Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx uvedených x §15 nebo §15a zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx (důvody xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany), xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů uvedených x §12 (xxxxxx xxxxxxx azylu) xxxx §14a (xxxxxxx doplňkové xxxxxxx) uvedeného zákona.
Prejudikatura: xxxxxx x. 1337/2007 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxx X. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx 19.1.2006 xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx, xx x České republice xxx střídavě xx xxxx 1997 x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 9.6.2003. Xxxx žádost xxxxxxxxx xxx, že x xxxxx předvolební xxxxxxx xxxxxxx stoupencům xxxxxxxxx Xxxxxxxx tak, xx xx obce Krivoj Xxx xxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx propagační xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 2004 na Xxxxxxxx xxxxxxxxxx navštívili xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" x xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx 2004-2005 kontaktovaly x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neznámé osoby, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx svou xxxxxxx neukončí. Xxxx xx něm xxxxxxxxxx xxxxxx a když xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx telefonicky xxxxxxxxxxx, xx ublíží xxxx xxxxxx na Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx Xxxxx doručilo xxxxxxxxxx xxxxxx Generální xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxx 14.3.2005 x xxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obchodování x xxxxx, x xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 12 xxx xx nočních xxxxx x Xxxxx republice xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 19.9.2006 rozhodl xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx existenci xxxxxx xxxxx §15 x §15x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důkazních xxxxxxxxx, které xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx právním xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx podezření, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trestné xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služby Xxxxx republiky x xxxxxx xxx odhalování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x letech 2001 a 2002, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2004. Xxxxxxxx xxxxxx neshledal xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx stěžovatel xxxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx prezidentského xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §15a odst. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx Xxxxx, xxxxx xx rozhodnutím xx xxx 30.4.2007 xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx správní xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx rodiny. Xxxxxxxx xx pak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x dané xxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx x §12 až §14x xxxxxx x xxxxx. Důvody xxxxxxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx důvodném xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx, když xx xxxx určitá xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx důvody xxxxxxxx. Xxxxxx situace xxxxxxx x u xxxxxxx, xxxxx xx zřejmé, xx xx xx Xxxxxxxx stíhán xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x lidmi.
Proti rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx (stěžovatel) kasační xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x tom, xx xx xxxxxxx xxxx prakticky vůbec xxxxxxxxx otázkou, splňuje-li xxxxxxxxxx, bez xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pro udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při předběžném xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x azylu sám x xxxx umožňuje xxxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§15 xxxx. 1 zákona o xxxxx) xxxx klauzulí xxxxxxxxxx (§12 zákona x xxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x §12 xxxxxx o xxxxx, xxxxx se xxxxxxx §15 odst. 1 xxxxxx o azylu. Xxxxxx však xxxxxxx, xx tato otázka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx jednoznačně.
V xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 24.10.2007, xx. 6 Xxx 215/2006-46, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x] xxxxx f 15 zákona x xxxxx jednoznačně vyplývá, xx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x řízení dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx důvody x xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 a teprve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro něž xxxx udělit xxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx [x xxxx xxxxx zjištěny xxxxxx uvedené v §121 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx." X xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 20.6.2007, xx. 6 Xxx 142/2006-58, č. 1337/2007 Xx. NSS, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx odlišný xxxxxx xxxxx, když xxxxxxxx, že „x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úvaha x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, xxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx rozhodování xxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx případné xxxxxxxxxxxxxxxx exkluzivní xxxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stav xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx kritérium xxx xxxxxxxxxx ,ekonomie xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xx předpokladu, že xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx." Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx procesní xxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx nepůjde x xxxx žadatele) xxxxxxxxx xx důvody xxxxxxx xxxxx ve smyslu §12 a §13 xxxxxx o xxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx jednoznačně. Xxxxx xxxxxx pětičlenný xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §15 xxxx. 1 před §12 xxxxxx x xxxxx, xxx. xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, u něhož xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx se dopustil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §15 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxx či xxxx uvedených xxx xxxxxxxx c) xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 x §13 xxxxxx x xxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, které xxxxxxx, xx xxxx xxxxx udělit, x xxxx budou xxxxxxxx xxxxxx uvedené x §12 xxxx §13 xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx cizinec, který xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xx dopustil xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxx x) xx x) §15 xxxxxx zákona, xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxx xxx xxxxxxx azylu xxxxx §12 a xxxxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxx „xxxxxxx", avšak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx o azylu xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx v §12 xxxx §13 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx, xx i x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx důvody uvedené x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx udělen, nabude-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx jejich zjištění, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx podal xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xx xxxxxxxx skutků xxxxxxxxx x §15 odst. 1 xxxx. x) xx c) xxxxxx x azylu. Skutečnosti xxxxxxx v §15 xxxx. 1 zákona x xxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx před, xxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx udělena xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx uvedené x §12 a §13 xxxxxx x azylu. Xxxxx by xxxxx xxxx „x xxxx xxxxx zjištěny xxxxxx xxxxxxx x , 12 xxxx 13" xxxxxx x §15 xxxx. 1 xxxxxx x azylu xxxxxxxx, xxxxxx by zřejmé, xxx postupovat x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v průběhu xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx zjistil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §12 x §13 xxxxxx o xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §15 odst. 1 x 2 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x roku 1951 (x. 208/1993 Xx.; xxxx xxx „Ženevská xxxxxx") v xx. 1 xxxx. X (2) x xxxx. X.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx, jestliže x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §15 xxxx §15a zákona x xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx), xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; není xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx x §12 (xxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx §14x (udělení xxxxxxxxx ochrany) xxxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
[11] Xxxxxxxx úmluva, xxxxxx xxxx zákon x xxxxx, xxxxxxxx exkluzivní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx splňuje xxxxxxxx xxx udělení xxxxx. Exkluzivní klauzule (xxxxxxxxxx xxxxxxx) obsažená x xx. 1 X xxxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví, že Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx tyto osoby xx tedy xxxxxxxxxx xxx xxxxxx týkající xx xxxxxx non-refoulement (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx čl. 33 této xxxxxx). Xxxxxxx xx v xx. 1 X Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. 33 xxxx. 2 Ženevské xxxxxx, xx xxxxxx xx uvedeno, xx xxxxxx, tj. zákaz xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx důvodů může xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x zemi, xx xxxxx xx xxxxxxx.
[12] Základní účel Xxxxxxxx úmluvy, stejně xxxx xxxxxx o xxxxx, spočívá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x ochranu xxxxxxxxxxxx osobám, xxxxx xxxx pronásledovány xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obávají. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x ochraně xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx. 1 X. Xx xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevztahuje, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx činy xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, musí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[13] Xx. 1 X (2) Ženevské xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svůj xxxxx v §12 xxxx. b) xxxxxx x azylu, xxxxxxx xx. 1 F Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzuli xx xxxx xxxxx x §15 odst. 1 xxxxxx x xxxxx, x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx koncipován xxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; xxxx xxx „Xxxxxxxx xxxxxx") a xx novelizaci xxxxxxx x. 165/2006 Sb. x xxxxxxxx Xxxx 2004/83/XX o minimálních xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, a o xxxxxx poskytované xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx pouze x jednom z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x azylu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žadatelům x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx". Xxxxx „vrstvu" xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx jiné xxxxxx. X xxxxx xxxx xxx přijat xxxxx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx kvalifikační xxxxxxxx, xxxxx pak Xxxxxxxx úmluva, nevyžadují xxxxxxxxxx inkluzivní klauzule [xx. 1 X (2) Ženevské xxxxxx x §12 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx] xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 1 X Xxxxxxxx úmluvy x §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx), není xxxxx xxxxxxxxxxx konstatovat, xx xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nestanoví xxx Xxxxxxxx úmluva xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, zda xx xxx xxx aplikaci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx přednostně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx klauzulí xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx Ženevská xxxxxx xxx unijní xxxxx xxxxxxxx postupu nebrání.
[16] Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx azylu (§12), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§13), humanitárního azylu (§14), doplňkové xxxxxxx (§14x), doplňkové xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx (§14x) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§15 x §15x). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx cizinec, xxxx učinil prohlášení x xxxxxxxxxxx ochraně, xxx. xxxxxx xxxxxx xxxx, z xxxxx xx zřejmé, xx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx před xxxxxxx xxxxxx újmou. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxx-xx shledány důvody xxx jeho xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany. Podáním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx využít xxx prostředky x xxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx před xxxxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovené x §12 xxxxxx x xxxxx. Xxx x x případě, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx udělit, xxxx-xx xxx skutečnosti taxativně xxxxxxxx x §15 xxxxxx x azylu. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X když xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zjistí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 xxxxxx x xxxxx, nemůže to xxxxxxxxxxx, bez xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §12 a §15 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx izolovaně, xxxxxxx skutkové okolnosti xx xxxxxx citovaných xxxxxxxxxx se mohou xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxx §9 xxxxxx x xxxxx použije xxxxxxx xxx x xxxx 2004, x xxxxxxxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s §50 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i v xxxxxx x xxxxx, xxx xx mimo xxxx v §23 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx procesní institut, xxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva xx účelem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodných xxx vydání xxxxxxxxxx x udělení azylu x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx lze xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x každém xxxxxxx významným podkladem xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Specifikum řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxx xx xxxxx, kde xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x jeho politické xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx osobám xxx. Xxxxxxxx tak musí xxx xxxx xxxx xxxxxxx vyjádřit se xx všem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xx smyslu §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, tzn. x xxxxxxx xxxxxxxx sek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Dospěje-li xxx x průběhu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokazování x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §15 zákona x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx racionálního xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 zákona x xxxxx. I xxxxx totiž byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx zjistí xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx aplikaci §15 xxxxxx x xxxxx, je xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vztah xxx x §15, xxx x §12 xxxxxx x azylu, xxx xxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx aplikujícího §15 xxxxxx x xxxxx bylo nutné xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx samého xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx §15 zákona o xxxxx xx xxx xxxxxxxx postupovat xxxxxxxxxxxx, xxxxx §12 a §15 xxxxxx x xxxxx se velmi xxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §15 xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx fázi xxxxxxxxx řízení, x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx uváděné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §12 xxxxxx o xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx skutečnostmi relevantními xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx §15 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §15 xxxxxx x xxxxx xx tedy xxxx. nemohlo být xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx trestného xxxx, xxxxx xx xx ovšem nezakládalo xx reálných důkazech x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx relevantních důvodů xxxxxxxxx x §12 xxxxxx o xxxxx (xxxx. pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx orgán musí xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxx důvodné xxxxxxxxx, xx byl xxxxxxx některý x xxxx xxxxxxxxx v §15 xxxxxx x xxxxx a xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx čin, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky x jiných demokratických xxxx xxxxxxx nebyl, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxx uplatňování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxx nesmí xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xx §15 xxxxxx o xxxxx pohlížet optikou §12 xxxxxx x xxxxx. Rozhodne-li xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx azylu z xxxxxxxxx xxxxxx uvedeného x §15 xxxxxx x azylu, xxxx xxxxx xx již x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x azylu, xxxxx xxxxxx vztah x §15 xxxxxx x azylu.
[20] Xxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x x xx. 1 X Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx nelze xxxxxxx, xx by xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx (vždy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) totiž xx xxxxxxx, kdy lze xxxx jakoukoliv xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx význam x xx xxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx ekonomie. Správní xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxx azylu xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx žadateli x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v žádném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx inkluzivní klauzuli x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx ve xxxxxx §12 x §15 xxxxxx x azylu xxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx standard, xxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzule xxxx xxxxxxxxxx, by xxxxxx „xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x prodlužoval xxxxxxx xxxxxx.
[21] Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x žádném xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx považuje xx xxxxxx §15 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předestřeny, xxx xx k xxx xxxx xxxxxxxx x případně navrhnout xxxxxxxx dokazování.
[22] X x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, protože xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále jen „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx), který xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobývat xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx azylově xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx povolování xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx nástroj xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx stanovené zvláštními xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx zákon respektuje xxxxxx non-refoulement, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska Ministerstva xxxxxx, které xxxxxxxx, xxx xx takové xxxxxxxxxxx možné, tj. xxx se na xxxxxxxx xxxxxxx nevztahují xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§120x ve spojení x §179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx). Xxxx-xx xxxxxx vycestování xxxxx, xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx uvede x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx vízum x xxxxxx xxx 90 xxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14x xxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 x 4 také obdobné xxxxxx, jaké xxxx xxxxxxxx v §15a xxxxxx x xxxxx, xxxxx ani xxxxxxx, xx kterého by xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx nebyl xxxxxxxx do státu, xxx xx mu xxxxxxx xxxxx újma. X xxxxxxx případě xxxxxxx umožní cizinci xxxxxxxx si nejdéle xx 60 dnů xxxxxxx x jiném xxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxx, xx přijetí x xxxxx státě xxxxxxxx, xxxxxx mu xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx (§179 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[23] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxx vystaveny xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx relevantních xxxxxx xxxx xxx xxxx z takového xxxxxxxxxxxxxx důvodnou xxxxx, xx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx neúspěšný, ochranu xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, v xxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pocházejícímu xxxx připsatelnému tomuto xxxxx. Xxxxx závěry xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx i xxx §14x a §15x xxxxxx x xxxxx.
[24] Rozšířený senát xxxxx uzavřel, že xxxx-xx x xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx §15 nebo §15a, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x neudělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §12 a §14x xxxxxx x xxxxx.