Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x §15 nebo §15a xxxxxx x. 325/1999 Sb., o xxxxx (důvody xxxxxxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx), xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx x §12 (xxxxxx xxxxxxx azylu) xxxx §14a (xxxxxxx doplňkové xxxxxxx) uvedeného zákona.
Prejudikatura: xxxxxx x. 1337/2007 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxx X. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx podal k xxxxxxxxxx xxx 19.1.2006 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx sdělil, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx střídavě od xxxx 1997 x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 9.6.2003. Xxxx xxxxxx odůvodnil xxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx Krivoj Xxx zasílal x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx doplňky. X xxxx 2004 na Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx policie" x tím, aby xxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx přelomu xxx 2004-2005 kontaktovaly x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neznámé osoby, xxxxx xx xxxxxxx x vyhrožovaly mu xxxxxxx, xxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx požadovaly xxxxxx a když xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx. Krajské xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx Labem doručilo xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx ze xxx 14.3.2005 o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx důvodné xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obchodování x lidmi, x xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx prodala více xxx 12 xxx xx xxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 19.9.2006 rozhodl xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobci xxx existenci xxxxxx xxxxx §15 x §15x xxxxxx x xxxxx. Žalovaný na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxx právním charakterem. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trestné činnosti, xxxxxxxxx také xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Služby xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2001 a 2002, xxx nenaznačuje xxxxxxxxxx x xxxx tvrzenými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2004. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx relevantní xxxxx pro pronásledování, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kandidáta Xxxxxxx Juščenka. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx důvody k xxxxxxx doplňkové ochrany x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x ústí xxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.4.2007 xxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx xxxxx správní xxxxx x řízení x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxx její xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx x cizince xxxx xxxxxx pro udělení xxxxx, azylu xx xxxxxx sloučení xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx důvody xxxxxxxx, xxxxx z toho xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ochrana udělena. Xxx xxxx konstatovat, xx správní orgán xxxxxxxxxx, xxxx xx x dané věci xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx x §12 xx §14x xxxxxx o xxxxx. Důvody vylučující xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx již xxx xxxxxx důvodném xxxxxxxxx, xx zde xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x nich xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pravděpodobnosti, že xxxx xxxxxx existují. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x žalobce, xxxxx xx zřejmé, xx xx xx Xxxxxxxx stíhán xxx xxxxxxx xxx obchodování x xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx brojil xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxx prakticky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx pětičlenný xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx zákon x xxxxx xxx x xxxx umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§15 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§12 zákona x xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x námitkami xxxxxxxxxxxx xx k §12 xxxxxx o xxxxx, xxxxx xx použije §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx však zjistil, xx xxxx otázka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.10.2007, čj. 6 Xxx 215/2006-46, xxxxx xx týkal xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x] xxxxx x 15 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxx ustanovení nemohou xxx důvody v xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx jednoznačný závěr, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx podle §12 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro něž xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx [i xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §121 xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx." V dalším xxxxxxxx ze xxx 20.6.2007, čj. 6 Xxx 142/2006-58, č. 1337/2007 Sb. XXX, xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx odlišný xxxxxx názor, xxxx xxxxxxxx, že „v xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxx úvaha o xxx, xxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §12 zákona x xxxxx, čili xxx. Xxxxxxxxxx patrně xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx vypořádat xx x xxxxxxx případné xxxxxxxxxxxxxxxx exkluzivní xxxxxxxx xxxxx §15 zákona x xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pronásledování xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx k tíži xxxxxxxxx řízení. Xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx." Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx připustil xxxxxxx (xx určitých xxxxxxxx x xxxxxx procesní xxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx žadatele) nezabývat xx důvody xxxxxxx xxxxx xx smyslu §12 x §13 xxxxxx o azylu, x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx čtvrtý xxxxxxxxxx xxxxx předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx aplikovat §15 xxxx. 1 xxxx §12 xxxxxx x xxxxx, xxx. xxx x xxxxxxx žadatele x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx podezření, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvedených x §15 odst. 1 xxxx. a) x b) xxxxxx x xxxxx xx xxxx uvedených xxx xxxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx zjišťováním xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 x §13 xxxxxx x xxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx.
Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xx znění §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx, i xxxx budou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §12 xxxx §13 xxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xx xxxxxxxx skutků xxxxxxxxx xxx písmeny x) xx x) §15 tohoto xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxx x azylu předpokládá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 x xxxxxx xxxxxxxx případné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx azylu vylučují. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutnost posouzení xxxxxx xxx udělení xxxxx „vnucuje", xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx x azylu xxxxxxxx na důvody xxxxxxx x §12 xxxx §13 xxxxxx xxxxxx především xxxxx, xxx xxxx xxxxx, xx x x xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx orgán zároveň xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx až xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx skutků uvedených x §15 odst. 1 xxxx. a) xx x) zákona x azylu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §15 xxxx. 1 zákona x azylu xxxxx xxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxx, tak x po xxxxxxxxx xxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrana xx xxxxx xxxxxxx x §12 a §13 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx totiž xxxx „i xxxx xxxxx zjištěny xxxxxx xxxxxxx v , 12 nebo 13" xxxxxx x §15 xxxx. 1 zákona x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx v průběhu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx skutečnosti xxxxxxx x §12 x §13 zákona x xxxxx, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §15 odst. 1 x 2 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx předkládajícího xxxxxx x xxxx úmluvy x xxxxxxxxx uprchlíků x xxxx 1951 (x. 208/1993 Xx.; xxxx xxx „Ženevská xxxxxx") v čl. 1 xxxx. X (2) x xxxx. X.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx, jestliže x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bude zjištěn xxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x §15 xxxx §15x zákona x xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx udělení mezinárodní xxxxxxx), xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany; xxxx xxxx povinno xxxxxxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxx xxxxxxxxx x §12 (xxxxxx udělení xxxxx) xxxx §14x (udělení xxxxxxxxx ochrany) xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
[11] Xxxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x požívání xxxxxxxxxxx ochrany přesto, xx jinak splňuje xxxxxxxx xxx udělení xxxxx. Exkluzivní xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx x čl. 1 X uvedené xxxxxx xxxxx stanoví, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx nevztahuje xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx týkající xx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx (xxxxx vyhoštění x xxxxxxxxx xxxxx xx. 33 této úmluvy). Xxxxxxx xx x xx. 1 X Xxxxxxxx xxxxxx vysloveno, xx xx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxx xxxxxx čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx. zákaz xxxxxxxxx x navracení, xxxxxxx xxx požadovány xxxxxxxxxx, který x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx které xx xxxxxxx.
[12] Základní xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx zákona o xxxxx, xxxxxxx nepopiratelně x poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx takového xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obávají. Xxxx xxxxxx však xxxxxxxx x ochraně xxxx, xxxxx xxxx pachateli xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx. 1 X. Na tyto xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jednak xxxx, x němž taková xxxxx žádá o xxxx, xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[13] Xx. 1 X (2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx inkluzivní xxxxxxxx xx svůj xxxxx x §12 xxxx. x) zákona x xxxxx, zatímco xx. 1 F Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzuli xx xxxx odraz x §15 odst. 1 xxxxxx x xxxxx, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx klauzuli xxxxxxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; dále jen „Xxxxxxxx xxxxxx") x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2006 Xx. x směrnici Xxxx 2004/83/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx poskytované ochrany (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx v xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx obsažena pouze x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx předpisů. X toho xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Ženevská xxxxxx, Xxxxxxxx úmluva, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákon x xxxxx představují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Výsledná xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „nejvyššímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" ochrany xxxx garantovaných v xxxxxx xxxxxxx „vrstvách". Xxxxx „vrstvu" xxxxxxx xxxxx nelze bez xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx pro snížení xxxxxx xxxx xxxxxx. X kdyby xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx ani Ženevská xxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxx úmluva, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xx. 1 A (2) Ženevské xxxxxx x §12 písm. x) xxxxxx o xxxxx] xxxx klauzulemi xxxxxxxxxxxx (xx. 1 X Ženevské xxxxxx x §15 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx konstatovat, že xxxxx x azylu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přednostně inkluzivní xxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani Xxxxxxxx úmluva ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] Při xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx má xxx xxx aplikaci xxxxxxxxxxxxxx práva přednostně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nutné xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxx unijní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxx azylu (§12), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§13), xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§14), xxxxxxxxx xxxxxxx (§14x), xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx (§14b) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§15 x §15a). Žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxxxx projev xxxx, z xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx újmou. Xxxxxx žádost je xxxx primárně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx azylu, x xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho udělení, xxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxxx xxxxx setrvat xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx doby xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx využít xxx prostředky x xxxxxxx (žalobu a xxxxxxx xxxxxxxx). Řízení x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx právním xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxxxxx řízení x udělení mezinárodní xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, správní xxxxx primárně xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxxxx x xxxxx. Xxx x x případě, xx xxxx xxxx xxxxxx zjištěny, xxxxx xxxx udělit, jsou-li xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §15 xxxxxx o azylu. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx stadiu řízení x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx orgán x xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikace §15 xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, bez dalšího, xxxx k vyloučení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vymezené x §12 x §15 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xx xxxxxx citovaných xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
[18] Protože xxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxx §9 zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx 2004, s xxxxxxxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §50 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx o xxxxx, xxx xx mimo xxxx v §23 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxxx, xxxx xx pohovor xx xxxxxxxxx o xxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodných xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx lze xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nepřípustnosti žádosti. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx významným podkladem xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. o xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxx příchodem xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, vazbách x xxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxx dána xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx §36 xxxx. 3 správního xxxx, xxx. x xxxxxxx vyjádřit xxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
[19] Xxxxxxx-xx xxx v xxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokazování x xxxxxx, xx byly xxxxxxxxx xx xxxxxx §15 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx racionálního důvodu, xxx xx xxxx xxxx zabýval důvody xxxxx §12 zákona x xxxxx. I xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx azyl xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §15 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx, xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx otázky xxxxxx vztah xxx x §15, tak x §12 xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §15 zákona x xxxxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx od samého xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx §15 zákona x xxxxx xx ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx §12 x §15 xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx, xx důvodné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §15 xxxxxx x xxxxx xx může xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §12 zákona o xxxxx mohou být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx §15 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §15 xxxxxx x xxxxx by tedy xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx trestného xxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx důkazech x xxxx xx xxxxx žadateli xxxxxxxx xxxxxxxx orgány x xxxx jeho původu xxxxxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxxxx o xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx orgán xxxx xxxx vždy pečlivě xxxxxxxxx, xxx je xx skutečně xxxxxxx xxxxxxxxx, xx byl xxxxxxx některý x xxxx xxxxxxxxx x §15 zákona x xxxxx x xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx obvinění. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx skutečnosti xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebyl, x byl xx xxxxxx projevem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednotlivce, xx xxx xxxxx xxx xxxxx postižen. Xxxxx xx xxxxx xx §15 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §12 zákona x xxxxx. Rozhodne-li ale xxxxxxx orgán o xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §15 xxxxxx x xxxxx, není xxxxx se xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x azylu, xxxxx xxxxxx xxxxx x §15 xxxxxx x xxxxx.
[20] Xxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x x xx. 1 F Xxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx nelze xxxxxxx, xx by mělo xxxxx x xxxxxx xxxxxxx trvat xx xxxxxxxxxx x posuzování xxxxxxxxxx klauzule. Takový xxxxxx (vždy nejprve xxxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) totiž za xxxxxxx, kdy xxx xxxx xxxxxxxxxx pochybnost xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vylučující xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxxx by tak xxxxxxx xxxxxxxx zjišťoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx azylu xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx inkluzivní xxxxxxxx, xxxxxx možno žadateli x udělení mezinárodní xxxxxxx udělit xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx podmiňovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx inkluzivní xxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx smyslu §12 a §15 xxxxxx o azylu xxxx xxxxx rozdílné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytnut xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „nadstandard" xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[21] Xx xxxxx nezbytné xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx x neudělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany překvapivé. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx považuje ve xxxxxx §15 xxxxxx x azylu za xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxx xxxxxxxx x případně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] X x případě, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx být xxxxxxx poskytnuta xxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x pobytu xxxxxxx), xxxxx upravuje xxxxxxxx prostředky úpravy xxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobývat xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jiných xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizinců xx xxxxx České republiky xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx x azylu. Xxxxxxxx xxxxx respektuje xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska Ministerstva xxxxxx, xxxxx posuzuje, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxx xx xx xxxxxxxx cizince nevztahují xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§120x xx xxxxxxx x §179 zákona x xxxxxx cizinců). Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x cizinci xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xx účelem xxxxxxx pobytu xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §179 zákona x pobytu cizinců, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx důvody xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxx §14x xxxxxx x xxxxx, xxxx obsahuje x xxxxxxxxxx 3 a 4 xxxx xxxxxxx xxxxxx, jaké xxxx xxxxxxxx x §15x xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx tyto výluky xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx do xxxxx, xxx xx mu xxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxx umožní cizinci xxxxxxxx xx nejdéle xx 60 dnů xxxxxxx v xxxxx xxxxx. Xxxxx cizinec xxxxxx, xx xxxxxxx x jiném xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x udělení xxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§179 xxxx. 5 xxxxxx x pobytu xxxxxxx).
[23] Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxx zákona x xxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x azylově relevantních xxxxxx nebo jež xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodnou xxxxx, xx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx xx byl vystaven xxxxxxxxxxx xxxxxxx pocházejícímu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Proto závěry xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx §14x x §15x zákona o xxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uzavřel, že xxxx-xx v řízení x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx naplněn xxxxxxx x důvodů xxx §15 xxxx §15a, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x není xxxxxxx zjišťovat případnou xxxxxxxxx xxxxxx dle §12 x §14x xxxxxx x xxxxx.