Právní věta:
Jestliže x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjištěn některý x xxxxxx xxxxxxxxx x §15 xxxx §15a xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx (důvody vylučující xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedených x §12 (xxxxxx xxxxxxx azylu) xxxx §14a (xxxxxxx doplňkové xxxxxxx) uvedeného zákona.
Prejudikatura: xxxxxx x. 1337/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx X. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx podal x xxxxxxxxxx xxx 19.1.2006 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx sdělil, xx x Xxxxx republice xxx xxxxxxxx xx xxxx 1997 x xxxx xxxxxx naposledy xxxxxxx xxx 9.6.2003. Xxxx xxxxxx odůvodnil xxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kandidáta Xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx Xxxxxx Xxx xxxxxxx x Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxx doplňky. V xxxx 2004 na Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příslušníci „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" x tím, aby xxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx přelomu xxx 2004-2005 xxxxxxxxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxx x vyhrožovaly xx xxxxxxx, xxxxx svou xxxxxxx neukončí. Také xx xxx požadovaly xxxxxx x xxxx xxx žalobce xxxxxxxxx, xxxx xx telefonicky xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx. Krajské xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ukrajiny ze xxx 14.3.2005 o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stíhání, protože xxxxxxxx důvodné podezření, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxxxxx x lidmi, a xx jako člen xxxxxxxxxxxx zločinecké xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vazbami, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 12 xxx xx xxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx xx xxxxxx provozování xxxxxxxxxx.
Xxx 19.9.2006 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx existenci xxxxxx xxxxx §15 x §15x xxxxxx o xxxxx. Žalovaný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxx x dispozici, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx právním xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx odhalování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx, žalobce xx xxx trestné xxxxxxxx xxxxxxxx v letech 2001 x 2002, xxx xxxxxxxxxxx souvislost x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2004. Žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx relevantní xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kandidáta Xxxxxxx Juščenka. Současně xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx důvody k xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxxx xxxxx §15a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxx Xxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.4.2007 xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx udělení xxxxx, xxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx, xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sloučení rodiny. Xxxxxxxx xx pak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x toho xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx udělena. Xxx xxxx konstatovat, xx správní xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x dané věci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §12 až §14x zákona x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx pouhém důvodném xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx. Není tedy xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, když je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx existují. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx je zřejmé, xx xx xx Xxxxxxxx stíhán xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx brojil xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx. Vadu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx otázkou, splňuje-li xxxxxxxxxx, bez ohledu xx xxxx uvedené, xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl k xxxxxx, že zákon x azylu xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§15 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§12 xxxxxx x xxxxx) a xxxxxxxx nevypořádání se x xxxxxxxxx vztahujícími xx x §12 xxxxxx o azylu, xxxxx xx xxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx o azylu. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx tato otázka xxxx dosavadní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx jednoznačně.
V xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 24.10.2007, čj. 6 Xxx 215/2006-46, který xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x] textu x 15 xxxxxx o xxxxx jednoznačně vyplývá, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 je nesprávný, xxxxx xxxxx než x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemohou xxx xxxxxx x xxx uvedené zjištěny. Xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxx jednoznačný xxxxx, xx zákon o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 x teprve xxxxxxxx případné posouzení xxxxxx, xxx xxx xxxx udělit xxxxx. X opačném xxxxxxx xx totiž xxxx xxxxxxxxxx věta [i xxxx budou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §121 neměla v xxxxxxxx paragrafu xxxxx xxxxxx." X dalším xxxxxxxx xx xxx 20.6.2007, xx. 6 Xxx 142/2006-58, č. 1337/2007 Xx. NSS, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx „v xxxxxxxxxx stěžovatele absentuje xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, xxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx rozhodování xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx vypořádat xx x otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzule xxxxx §15 zákona x azylu, než xxxxxxxxxx skutkový stav xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx azylově relevantní xxxxxx pronásledování xx xxxxxx ustanovení §12 xxxxxx o azylu. Xxxxxx kritérium xxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxx." Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx možnost (xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx udělení xxxxx ve xxxxxx §12 a §13 xxxxxx o xxxxx, x když xx xxxxxx xxxxx jednoznačně. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx otázku, zda xxxxx x azylu xxxxxxxx xxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxx §12 xxxxxx x xxxxx, tzn. xxx x případě xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx důvodné xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §15 odst. 1 písm. a) x x) zákona x xxxxx či xxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxx c) xxxxx xxxxxxxxxx, je nutné xxxxxxx xx zjišťováním xxxxxx xxx udělení xxxxx xxxxx §12 x §13 zákona x xxxxx x xxxxxx x závěru, xx nikoliv.
Podle názoru xxxxxxxxxxxxxxx senátu nelze xx xxxxx §15 xxxx. 1 zákona x xxxxx, které xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §12 xxxx §13 xxxxx zákona, xxxxx xx důvodné xxxxxxxxx, xx cizinec, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xx c) §15 tohoto xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 x xxxxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx čistě xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx", avšak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než dospět x závěru, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x §12 xxxx §13 tohoto xxxxxx především xxxxx, xxx bylo xxxxx, xx i x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ustanoveních, xxxxxx být xxxxxxxx xxxx udělen, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx zároveň xx zjištěním xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §15 odst. 1 písm. x) xx c) zákona x azylu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §15 xxxx. 1 zákona x xxxxx mohou xxx správním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxx, xxx x po xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrana xx xxxxx xxxxxxx v §12 x §13 xxxxxx o azylu. Xxxxx xx xxxxx xxxx „i xxxx xxxxx xxxxxxxx důvody xxxxxxx x , 12 xxxx 13" xxxxxx x §15 xxxx. 1 zákona x xxxxx obsažena, xxxxxx xx xxxxxx, xxx postupovat x xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx x průběhu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx skutečnosti uvedené x §12 x §13 xxxxxx x xxxxx, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §15 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx uprchlíků x xxxx 1951 (x. 208/1993 Xx.; xxxx jen „Xxxxxxxx xxxxxx") v čl. 1 xxxx. X (2) x písm. X.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §15 xxxx §15x xxxxxx x xxxxx (důvody xxxxxxxxxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x neudělení xxxxxxxxxxx ochrany; xxxx xxxx povinno zjišťovat xxxxxxxxx existenci xxxxxx xxxxxxxxx x §12 (xxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx §14x (xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany) xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
[11] Xxxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx zákon o xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x požívání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx jinak splňuje xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Exkluzivní klauzule (xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx x xx. 1 X uvedené xxxxxx xxxxx stanoví, že Xxxxxxxx úmluva xxxx xxxxx xx nevztahuje xx osoby x xxxxx článku xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx non-refoulement (xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx podle čl. 33 xxxx úmluvy). Xxxxxxx xx v xx. 1 F Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx tato xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx článku xxxxxxxx, xx tento xxxxxxx ještě xxxxxxx xxxxxx čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx a navracení, xxxxxxx být požadovány xxxxxxxxxx, který x xxxxxxx xxxxxx může xxx považován za xxxxxxxxxxxx x zemi, xx xxxxx xx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx osobám, jimž xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobám, které xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx takového xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obávají. Tato xxxxxx však xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx. 1 X. Xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevztahuje, xxxxxxx xxxxxx musí být xxxxxx xxxx potrestány x xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[13] Xx. 1 X (2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x §12 xxxx. x) xxxxxx x azylu, xxxxxxx xx. 1 F Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzuli má xxxx odraz x §15 xxxx. 1 xxxxxx x azylu, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx naplňuje.
[14] Xxxxxxx zákon o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (č. 209/1992 Xx.; xxxx xxx „Xxxxxxxx xxxxxx") x xx novelizaci zákonem x. 165/2006 Sb. x xxxxxxxx Xxxx 2004/83/XX o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušníci xxxxxxx xxxx nebo xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, aby mohli xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osoby, xxxxx x jiných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „kvalifikační xxxxxxxx"), je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jednom x xxxxxx xxxxxxxx předpisů. X toho xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx úmluva, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx představují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx „vrstvách". Xxxxx „xxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx snížení xxxxxx xxxx xxxxxx. X kdyby tedy xxx xxxxxx xxxxx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxx úmluva, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xx. 1 X (2) Xxxxxxxx úmluvy x §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx] před klauzulemi xxxxxxxxxxxx (čl. 1 X Xxxxxxxx xxxxxx x §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx), není možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx přednostně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tuto xxxxxxxxx nestanoví ani Xxxxxxxx úmluva ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzule xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx Ženevská xxxxxx xxx unijní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxx xxxxx (§12), azylu za xxxxxx sloučení xxxxxx (§13), xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§14), xxxxxxxxx xxxxxxx (§14x), xxxxxxxxx ochrany xx účelem xxxxxxxx xxxxxx (§14x) a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (§15 x §15x). Xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx oprávněn xxxxx každý xxxxxxx, xxxx učinil xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxxxx projev xxxx, z xxxxx xx zřejmé, xx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo před xxxxxxx vážnou xxxxx. Xxxxxx žádost xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx-xx shledány xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx také z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx setrvat xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx podle §10 xxxx. 1 zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx primárně xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx taxativně stanovené x §12 zákona x azylu. Xxx x x případě, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx taxativně xxxxxxxx v §15 xxxxxx x azylu. Xxxx skutečnosti naplňující xxxxxxxxxx klauzuli se xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X když xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 xxxxxx x xxxxx, xxxxxx to xxxxxxxxxxx, bez xxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx důvody vymezené x §12 a §15 xxxxxx x xxxxx zkoumat xxxxxxxxx, xxxxxxx skutkové okolnosti xx smyslu citovaných xxxxxxxxxx xx mohou xxxxxxxx.
[18] Protože xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §9 zákona x azylu xxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxx 2004, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx povinen postupovat x xxxxxxx x §50 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx správního řádu xxxx procesní ustanovení xxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxx, xxx je mimo xxxx x §23 xxxx. 1 upraven xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx pohovor xx žadatelem x xxxx, xxxxx provádí xxxxxxxx pracovník ministerstva xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodných xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx azylu x výjimkou případu, xxx xxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxx množství xxxxx, xxxx. x xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, údaje x jeho politické xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx tak xxxx xxx vždy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx §36 xxxx. 3 správního xxxx, xxx. x xxxxxxx xxxxxxxx sek xxxxxxxxx rozhodnutí.
[19] Xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx byly xxxxxxxxx xx xxxxxx §15 xxxxxx o xxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx azylu, xxxx xxx racionálního xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx důvody xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx existence xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx azyl xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx možné xxxxxxxx §15 zákona o xxxxx, xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jak x §15, tak x §12 xxxxxx x azylu, xxx xxxxxx komplexní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, aby po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §15 xxxxxx x xxxxx bylo nutné xxxxx řízení x xxxxxxxx xx samého xxxxxxx. Při aplikaci §15 xxxxxx o xxxxx xx ale xxxxxxxx postupovat restriktivně, xxxxx §12 a §15 xxxxxx x xxxxx xx velmi xxxx prolínají, x xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx podezření x existenci skutečností xx smyslu §15 xxxxxx o azylu xx xxxx xxxxxxx x kterékoli fázi xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx ve smyslu §12 zákona x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx skutečnostmi xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx §15 xxxxxx x xxxxx. Důvodem xxxxxxxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxx §15 zákona o xxxxx xx tedy xxxx. nemohlo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxx nepolitického trestného xxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx důkazech x xxxx xx xxxxx žadateli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx x §12 xxxxxx x azylu (xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx politických názorů). Xxxxxxx orgán xxxx xxxx xxxx pečlivě xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx byl xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x §15 xxxxxx o xxxxx x xxx xx nejedná o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rovněž xxxx xxxxxxxx najisto, xx ve xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx čin, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx demokratických xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxx nesmí xxx xxxxx postižen. Proto xx třeba na §15 xxxxxx o xxxxx pohlížet xxxxxxx §12 zákona x xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §15 xxxxxx x azylu, xxxx xxxxx xx již x xxxxxxxxxx zabývat xxxxxx podle §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x §15 xxxxxx x azylu.
[20] Xxxxx xxxxx je x xxxxxxx x x xx. 1 F Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx nelze xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx v každém xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx (vždy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx inkluzivní xxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá xxxxx xxxxxxxxx význam x xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxxx by tak xxxxxxx zbytečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxx, xxx přes xxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzule, xxxxxx xxxxx žadateli x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx azyl. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxx §12 a §15 xxxxxx o xxxxx xxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxx oddělitelné. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx standard, než xx xxxxxxxxx Ženevská xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzule xxxx exkluzivní, xx xxxxxx „nadstandard" stejně xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vliv x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a prodlužoval xxxxxxx xxxxxx.
[21] Je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx x neudělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx překvapivé. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §15 xxxxxx x azylu za xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany předestřeny, xxx se k xxx mohl xxxxxxxx x xxxxxxxx navrhnout xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] X x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx ochrany, xxxxxxx xx může být xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x pobytu xxxxxxx), který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx azylově xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx nástroj xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx dány xxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštními xxxxxxxx, typicky v xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxx non-refoulement, neboť xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx možné, xx. xxx se na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx znemožňující vycestování (§120x ve xxxxxxx x §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx nad 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14a xxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 x 4 xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x §15x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx tyto xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx mu xxxxxxx xxxxx újma. X takovém xxxxxxx xxxxxxx umožní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx 60 xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx přijetí x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx mu xxxxxxx podat xxxxxx x udělení xxxx xx xxxxxx strpění xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx (§179 xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxxxx).
[23] Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx zákona x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx osobám xxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx pronásledování x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo jež xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxx x řízení xxxxx xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx návratem do xxxxx, x němž xx xxx vystaven xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx připsatelnému tomuto xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxx x xxx §14x x §15x zákona o xxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx-xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx naplněn xxxxxxx x xxxxxx xxx §15 xxxx §15a, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxx §12 x §14a xxxxxx x azylu.