Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx zjištěn xxxxxxx x xxxxxx uvedených x §15 nebo §15a xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx), xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx případnou xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx x §12 (důvody xxxxxxx xxxxx) xxxx §14a (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: xxxxxx x. 1337/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx X. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx mezinárodní ochrany, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx 19.1.2006 xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany, x xxx xxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx od xxxx 1997 x xxxx původu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 9.6.2003. Xxxx xxxxxx odůvodnil xxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx kampaně xxxxxxx xxxxxxxxxx kandidáta Xxxxxxxx xxx, že xx xxxx Xxxxxx Xxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 2004 na Xxxxxxxx xxxxxxxxxx navštívili xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx policie" x tím, aby xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx 2004-2005 kontaktovaly x České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxx x vyhrožovaly xx xxxxxxx, xxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx požadovaly xxxxxx x xxxx xxx žalobce xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx x ústí xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Generální xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxx 14.3.2005 o xxxxxx žalobce x xxxxxxxxx stíhání, protože xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obchodování x lidmi, a xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx více xxx 12 žen xx nočních klubů x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 19.9.2006 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobci xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §15 x §15x zákona x xxxxx. Žalovaný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, neshledal, xx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činů xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx právním xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx také xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služby Xxxxx republiky a xxxxxx xxx odhalování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2001 x 2002, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitami v xxxx 2004. Žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, zda žalobce xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §15x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u Krajského xxxxx x ústí xxx Xxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.4.2007 zamítl. Xxxxxx x závěru, xx pokud správní xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxxx, xxxxxx zjišťovat, jsou-li x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx za xxxxxx sloučení xxxxxx, xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx rodiny. Xxxxxxxx se xxx xxxxxx důvody xxxxxxxx, xxxxx x toho xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx udělena. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxxx, když se x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedenými x §12 xx §14x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxx jistotu, xxxxx xxxxxxx, když xx xxxx xxxxxx odůvodněná xxxx pravděpodobnosti, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xx zřejmé, xx je na Xxxxxxxx stíhán pro xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x lidmi.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx brojil xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx v xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xxx ohledu xx xxxx uvedené, xxxxxxxx pro udělení xxxxxxxxxxx ochrany.
Čtvrtý pětičlenný xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxx sám x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§15 odst. 1 zákona x xxxxx) xxxx klauzulí xxxxxxxxxx (§12 zákona x xxxxx) x xxxxxxxx nevypořádání xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxx se xxxxxxx §15 odst. 1 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxx xxxx zjistil, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx odlišně nebo xx xxxxx jednoznačně.
V xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.10.2007, čj. 6 Xxx 215/2006-46, který xx týkal xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx názor, že „[x] xxxxx x 15 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xx nesprávný, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemohou xxx xxxxxx v xxx xxxxxxx zjištěny. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxx předpokládá nejprve xxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx azylu xxxxx §12 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxx, pro xxx xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxx výše xxxxxxxxxx věta [x xxxx xxxxx zjištěny xxxxxx uvedené v §121 neměla x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx." X xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 20.6.2007, čj. 6 Xxx 142/2006-58, x. 1337/2007 Xx. NSS, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx poněkud odlišný xxxxxx xxxxx, když xxxxxxxx, xx „x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx žalobce xxxxxxxx definiční znaky xxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §12 zákona x azylu, xxxx xxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx vypořádat se x otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §15 zákona x azylu, než xxxxxxxxxx skutkový stav xx základě výpovědí xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx relevantní xxxxxx pronásledování xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx řízení xx xxxx lze xxxxxxxxxx, ovšem pouze xx předpokladu, xx xxxxxxx x tíži xxxxxxxxx řízení. Xxx xxxx ovšem x xxxxxxxxxxx případě není." Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx připustil xxxxxxx (xx určitých xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx nepůjde x xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu §12 x §13 xxxxxx x xxxxx, x když xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx čtvrtý xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx otázku, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxx §12 zákona x xxxxx, xxx. xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvedených x §15 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx c) xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx podle §12 x §13 xxxxxx x xxxxx a xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, které xxxxxxx, xx azyl xxxxx xxxxxx, i xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedené v §12 nebo §13 xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx cizinec, xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x) až x) §15 xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxx předpokládá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx azylu xxxxx §12 x xxxxxx xxxxxxxx případné xxxxxxxxx důvodů, xxxxx xxxxxxx azylu vylučují. Xxx použití čistě xxxxxxxxxx výkladu xx xxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx", avšak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx důvody xxxxxxx x §12 xxxx §13 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx, xx x v xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxx, nabude-li xxxxxxx orgán xxxxxxx xx zjištěním xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx, který xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, se xxxxxxxx skutků xxxxxxxxx x §15 odst. 1 xxxx. x) xx c) xxxxxx x azylu. Skutečnosti xxxxxxx x §15 xxxx. 1 xxxxxx x azylu xxxxx xxx správním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxx, xxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxx udělena xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x §12 x §13 xxxxxx o xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx „x když xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x , 12 xxxx 13" xxxxxx x §15 xxxx. 1 zákona x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx zřejmé, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zjistil xxx skutečnosti xxxxxxx x §12 x §13 xxxxxx x xxxxx, tak i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §15 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x postavení xxxxxxxxx x xxxx 1951 (x. 208/1993 Sb.; xxxx xxx „Xxxxxxxx xxxxxx") v čl. 1 xxxx. X (2) x písm. X.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že, jestliže x průběhu řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx v §15 xxxx §15a xxxxxx x xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx), xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §12 (xxxxxx udělení xxxxx) xxxx §14x (udělení xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
[11] Xxxxxxxx úmluva, xxxxxx xxxx zákon x xxxxx, xxxxxxxx exkluzivní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x požívání xxxxxxxxxxx ochrany přesto, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxx. Exkluzivní klauzule (xxxxxxxxxx xxxxxxx) obsažená x čl. 1 X uvedené úmluvy xxxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx vymezené. Xx tyto xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx non-refoulement (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx podle čl. 33 xxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx x xx. 1 X Xxxxxxxx xxxxxx vysloveno, xx xx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x tomto článku xxxxxxxx, je tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 33 xxxx. 2 Ženevské xxxxxx, ve xxxxxx xx uvedeno, xx xxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který x xxxxxxx xxxxxx může xxx považován xx xxxxxxxxxxxx v zemi, xx xxxxx xx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx takovou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx o ochranu xxxxxxxxxxxx osobám, xxxxx xxxx pronásledovány xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xx. 1 X. Na xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevztahuje, protože xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, x xxxx taková xxxxx xxxx x xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx rizikem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[13] Čl. 1 X (2) Ženevské xxxxxx xxxxxxxxxx inkluzivní xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x §12 xxxx. b) xxxxxx x xxxxx, zatímco xx. 1 X Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzuli má xxxx odraz x §15 odst. 1 xxxxxx o xxxxx, x xxxx je xxxxxxxx jednání, které xxxx xxxxxxxx naplňuje.
[14] Xxxxxxx zákon x xxxxx je koncipován xxx, xx reflektuje Xxxxxxxxx xxxxxx, úmluvu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; dále xxx „Xxxxxxxx xxxxxx") x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2006 Xx. x xxxxxxxx Xxxx 2004/83/XX x minimálních xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x jiných xxxxxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"), je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx obsažena xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů. X toho xxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx Ženevská xxxxxx, Xxxxxxxx úmluva, kvalifikační xxxxxxxx x zákon x azylu představují xxxxxxxx vrstvy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx v České xxxxxxxxx odpovídá „nejvyššímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx garantovaných x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx". Xxxxx „vrstvu" xxxxxxx xxxxx nelze bez xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx jiné xxxxxx. X xxxxx xxxx xxx přijat názor, xx xxx Ženevská xxxxxx xxx kvalifikační xxxxxxxx, natož pak Xxxxxxxx úmluva, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xx. 1 X (2) Xxxxxxxx xxxxxx x §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx] xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 1 X Xxxxxxxx xxxxxx x §15 xxxx. 1 zákona x xxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přednostně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx úmluva xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] Při xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx má xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx exkluzivní klauzule xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxx azylu (§12), xxxxx xx xxxxxx sloučení rodiny (§13), xxxxxxxxxxxxx azylu (§14), xxxxxxxxx xxxxxxx (§14x), xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx (§14b) x xxxxxx xxxxxxxxxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§15 x §15a). Xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx učinil xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxxxx projev xxxx, x xxxxx xx zřejmé, že xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ochranu před xxxxxxxxxxxxxxx xxxx před xxxxxxx vážnou xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx také x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx zamítnuta, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx). Řízení x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx refoulement.
[17] Xx xxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx podáním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx primárně xxxxxx, xxx žadatel xxxxxxx xxxxxx taxativně stanovené x §12 xxxxxx x xxxxx. Xxx x v případě, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §15 xxxxxx x azylu. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxx správní orgán x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 xxxxxx o xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, bez xxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx procedury. V xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §12 x §15 zákona o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxx §9 zákona x xxxxx použije xxxxxxx xxx x xxxx 2004, s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx postupovat x xxxxxxx s §50 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx i x xxxxxx o xxxxx, xxx xx mimo xxxx x §23 xxxx. 1 upraven xxxxxxxxx xxxxxxxx institut, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx o xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x udělení azylu x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx zastavit x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx významným xxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxx. Specifikum xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxx množství xxxxx, xxxx. x situaci xx státě, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx příchodem xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxx, vazbách x xxxxx xxxxxx atd. Xxxxxxxx tak xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx vyjádřit xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, tzn. x xxxxxxx xxxxxxxx sek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx smyslu §15 xxxxxx o xxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx azylu, xxxx xxx racionálního xxxxxx, xxx se poté xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. I xxxxx totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §15 xxxxxx o xxxxx, xx xxxxx, xxx xxx pohovoru xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x §15, xxx x §12 xxxxxx x azylu, xxx xxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx aplikujícího §15 zákona o xxxxx bylo nutné xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od samého xxxxxxx. Při xxxxxxxx §15 xxxxxx o xxxxx je ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx §12 x §15 xxxxxx o xxxxx se xxxxx xxxx prolínají, x xx xxxxxx xxxxx, xx důvodné xxxxxxxxx x existenci skutečností xx xxxxxx §15 xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx proto, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §12 xxxxxx o xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx skutečnostmi xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx §15 xxxxxx x azylu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §15 xxxxxx o xxxxx xx xxxx xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx žadatele ze xxxx nepolitického xxxxxxxxx xxxx, které xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx důkazech x bylo xx xxxxx žadateli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx x §12 xxxxxx o azylu (xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx vždy xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xx xxxxxxxx důvodné xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x §15 xxxxxx x xxxxx a xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x politický xxxxxxx xxx, xxxxx xx podle xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx trestný nebyl, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxx xxxxx xxx xxxxx postižen. Xxxxx xx xxxxx xx §15 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §12 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx azylu z xxxxxxxxx xxxxxx uvedeného x §15 xxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxx se již x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x §15 xxxxxx x xxxxx.
[20] Xxxxx xxxxx je x xxxxxxx i s xx. 1 X Xxxxxxxx úmluvy, x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx x každém xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx (vždy xxxxxxx xxxxxxxxx splnění inkluzivní xxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxx, xxx lze xxxx jakoukoliv xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vylučující xxxxxxxx, nemá xxxxx xxxxxxxxx význam a xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ekonomie. Správní xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodné pro xxxxxxx azylu za xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx inkluzivní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzuli x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §12 a §15 xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytnut xxxxx standard, xxx xx poskytuje Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzule xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx" stejně xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[21] Je xxxxx nezbytné xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx překvapivé. Xxxxxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §15 zákona x azylu za xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předestřeny, xxx se x xxx mohl vyjádřit x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dokazování.
[22] I x případě, xx xxxxxx žadateli xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nezůstane xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx), který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cizího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobývat xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z jiných xxx azylově xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Režim xxxxxxxxxx xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx základní x xxxxxx nástroj xxxxxx xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx dány xxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštními xxxxxxxx, typicky x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx respektuje xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x správním vyhoštění xxxxxxx lze xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx možné, xx. xxx se na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vycestování (§120x xx spojení x §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxx-xx takové xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx §179 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx důvody xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx dle §14x xxxxxx o xxxxx, xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx 3 x 4 xxxx obdobné xxxxxx, jaké xxxx xxxxxxxx v §15a xxxxxx x xxxxx, xxxxx ani xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx nebyl xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxxx umožní cizinci xxxxxxxx xx xxxxxxx xx 60 dnů xxxxxxx v xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxx státě xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx (§179 xxxx. 5 xxxxxx x pobytu xxxxxxx).
[23] Xxxxxxxx x xxxx, xx smyslem zákona x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx států, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x azylově relevantních xxxxxx xxxx jež xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx tomuto xxxxx. Proto xxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxx x xxx §14x x §15x zákona o xxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x důvodů xxx §15 xxxx §15x, xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx případnou xxxxxxxxx důvodů xxx §12 a §14a xxxxxx x azylu.