Právní věta:
I. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx informace x o xxxx xxxx xxxxxx (§17 xxxx. 3 zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím), xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (§16a xxxx. 7 téhož xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxx rozhodnutími xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx [§68 písm. x) x. x. x.].
XX. Xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx povinný xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx informace xxx xxxxxxxxxxx úhrady odložil (§17 xxxx. 5 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím).
III. Xxxxxxx-xx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx informaci xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx bezdůvodného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx občanského xxxxxxxx xxxx proti xxxxx xxxx jinému xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2050/2010 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx Ekologický xxxxxx xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kraje x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Mazance, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Doškové, XXXx. Karla Šimky, XXXx. Xxxxx Turkové x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v právní xxxx žalobce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx, Převrátilská 330, xxxxxxxxxxxx Mgr. Luďkem Xxxxxxx, advokátem se xxxxxx Xxxx, Dvořákova 13, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Jihočeského xxxxx, xx sídlem Xxxxx Xxxxxxxxxx, U Xxxxxxx xxxxxxxx 1952/2, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 29.2.2008, č. x. 10 Xx 139/2007-42,
xxxxx:
X. Sdělení xxxxxxxxx xx úhradu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxx (§17 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), ani rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxx jemu xxxxxxx (§16a xxxx. 7 xxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxxxxxx xxxx správního, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx [§68 xxxx. x) x. x. s.].
II. Xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx pro nezaplacení xxxxxx xxxxxxx (§17 xxxx. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
XXX. Xxxxxxx-xx xxxxxxx x přes xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx úhrady xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obohacení žalobou xxxxx třetí části xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx státu nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
Vymezení xxxx
1. Xxxxxxx xxxxx 12.4.2007 u Xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (xxxx také „xxxxxxx xxxxxxx“) xxxxxx x xxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“).
2. Město Xxxxxxxxxx, kancelář xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx 23.4.2007 xxxxxx, xxx xxxxxxx x souladu x §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxx uhradil xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválených Radou xxxxx Xxxxxxxxxx. Celková xxxxxx byla vyčíslena xx 1516 Xx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx.
3. Žalobce s xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxxxxxxxxx; 25.4.2007 proto podal xxxxxxxx podle §16a xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx maximálně 500 Kč.
4. X xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Jihočeského xxxxx 18.5.2007 tak, že xxxx úhrady částečně xxxxxxxx, částečně snížil x současně xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
5. Xxxxxxx xxxx následně xxxxxxxx xxxxx výzva xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxx již byla xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx 30.5.2007 xxxxxx stížnost xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxx xxxx vydal 12.6.2007 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, ve kterém xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. X odůvodnění xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx sazeb xxxxxxxxxxx sazebníkem úhrad, xxxxx byl schválen xxxxxxxxx rady xxxxx, xxxxxxx se xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rady xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. To xxxx xxx vat xxxx xx zjednání xxxxxxx a xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx Ministerstvo xxxxxx x příslušnému xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rady xxxx. Xxxxxxx úřad xx x xxxxx xxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx zákonem oprávněn xxxxxxxxxx, zda jsou xxxxxxx požadovány v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. zda xx xxxxx x xxxxxxx spojené x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dat, x xxxxxxxxx informací, xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx vyhledávání, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledávání xxxxxxxxx.
7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx řízení Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx poté, xx xxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx učinil xxxxxxxxx Xxxx města Xxxxxxxxxx ze xxx 20.6.2007, xx. 850/XX/2007. Xxxxxxx xxxx následně xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx a věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
8. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud zdůraznil, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16x xxxxxxxxxxxx zákona musí xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx mimořádně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx poslední xxxxxxxxxxxx zákona (tj. xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx x xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx kritériím §7 xxxxxxxx vlády x. 173/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx sazba xx xxxx 263 Xx stanovená povinným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxxxx xxxxx, xx xx nepovažoval xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zatížil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxx, xxxxx považuje výši xxxxxx xx odpovídající, xxxx xxxxxxxxxx uvést x řádně xxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §16a xxxx. 7 xxxx. x) informačního zákona x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Závěrem xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx §124 xxxxxx x xxxxxx.
9. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx s právním xxxxxxx krajského xxxxx, xx §16x xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx §124 xxxxxx x obcích ve xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx neumožňuje přikázat xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx. Pokud však xxxxx oprávněním xxxxxxxxx, xxxxxx otázka, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nesměřuje, je xxxxx postupovat xxxxx §16x xxxx. 7 xxxx. c) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx rozhodnutí stěžovatele xxxxxxxxxxx vůči radě xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zopakoval, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx působností xxxx xxxxxxxx Ministerstvu vnitra (§124 xxxx. 3 xxxxxx x obcích) x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx toho xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx rady xxxx nic xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zpráva x zákonu č. 61/2006 Xx., jímž xxx novelizován informační xxxxx.
10. Xxxxx toho xxxx xxxxxxxx xx xxx, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 7 xxxx. x) informačního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx spíše xxxxx §16x xxxx. 7 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx
11. Xxxxxxxxxxx druhý senát xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx, xxxxx povahu xx xxxxxxxxxx rozhodnutí x hlediska jeho xxxxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (dále jen „x. ř. x.“), xx klíčová i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
12. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx předběžné xxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.12.2007, čj. 6 Xx 12/2006-64.
13. Xxxxx xxxxx v tomto xxxxxxxx konstatoval, že xxxxxxxxx úhrady v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (adresovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxxx autoritativním rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx.
14. Xxxxx, xx podstatou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kopií, x opatřením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxx xxxxxxx úhradu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jedné, x xx straně druhé xxxxxxxxx xxxxxxxx vyúčtovanou xxxx zaplatit. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx x xxxx úhrady xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanoveny, xxx xxx dovodit, že x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx povinný subjekt xxxxxx. Pokud by xxxxxxx xxx xx x xxxxxx nákladů x konkrétní xxxx xxxxxxxxx, rozhodoval xx x nároku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx návrh, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxx xxxx žadatel x xxxxxxxxx (v xxxxxxxxx žalovaného) xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx obrany.
15. S xxxxxx závěry předkládající xxxxx senát xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
16. Xx xxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxx senátu xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx zákonem č. 61/2006 Sb.). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx tu xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x doby rozhodování xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx - jak xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - formu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx oznámení x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
17. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx x povinnou xxxxxx xxxxxxx druhý xxxxx xxx xxxxx metody xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx x vztah xxxxx xxxxxxxxx. Poskytování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nejde o xxxxxxx tržní. Xxxxxx xxxxxxx není „xxxxx xxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx) blíží správnímu xxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xx správní xxxxxxxx xxxx soukromoprávním xxxxxxx obligační xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona.
18. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx si xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx problému x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pod x. 540/2005 Sb. XXX, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jímž xx xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx, x xxxx takové je xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx (x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xx posuzovaný xxxxxx xxxxxxx xxxx: žadatel xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx požadovanou xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx, chce-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xx xxxx xx xx post, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx §16x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx.
19. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázku (xxxxxxxx xx dne 15.9.2010, xx. Xxxx 115/2009-34). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx náhledů xxxxxxxxxx xxxxxx:
20. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxx xx informace xxxxxxxxxx; xxx x xxxx xxxxx a xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxx (§17 xxxx. 3 informačního xxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x., xxxxxxx xx jím xxxxxxxxx, neruší, nemění xxx autoritativně nedeklaruje xxxxx xxxx povinnost. Xxx o xxxxxxxxx, x „xxxxxxx xxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx, aby xxxxxx, xxx je pro xxx „xxxxxxx“ informace xxxxxx, aby úhradu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Sdělením xxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) mu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx; xxxxxx-xx požadovanou xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx.
21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: žadatel buď xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xx současně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace) x informaci xxxxxx, xxxx úhradu nezaplatí; x takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx odloží (§17 xxxx. 5 informačního xxxxxx).
22. Teprve rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx (x tedy xxxxxxx xxxxxxxx informaci xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informačního xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx [podobně jako xxx odložení žádosti xxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu; x xxxx viz též xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 18.3.2010 xx. 3 Xxx 128/2009-71]. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx brojit xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x v xxxxx xxxxx se xxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxx úhrady.
23. Zvláštní xxxxx tedy vyložil, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx výši xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx o poskytnutí xx xxxxxxxx, byť xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx obvyklou xxxxxx.
24. X xxxxxxx řešeném xxxxxxxxx xxxxxxx nastala xxxxx situace. Žadatel (xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx záloha x poloviční výši) x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §16a xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxx o stížnosti xxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx senát xxxxxxx, xx pokud xxxxxxx xxxxxxxxx obdržel x x odložení xxxxxxx xxxxxxx, může se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou (xxxxxxx xxxxx xxxxx třetí xxxxx x. x. x.), x xx xxxx státu, resp. xxxxxxxx orgánu (xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx pak přezkoumá, xxx byla xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x x němu xxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx, xxx., x zda xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
25. Je xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x posuzované xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxxxxxx, xxxxxxx žalobce xx x správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx x xxxxxxxxx proti xxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxx odmítnuta (Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx správně xx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx na xxxxxx, xx výše xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx 500 Xx (x původních 9928 Kč); xxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx podanou xxxxxx xxxxxxxxx za žalobu xxxxx páté xxxxx x. x. x. (xxx xxxx xx xx, že je xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx práva), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx sám xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx o xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx se domáhal xxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxx neodstraněný xxxxxxxx xxxx petitem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx v ní xxxxxxxxxx). Xxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxx, nejde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x dalším xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx předložené xxxxxx
26. Xxxxxxxxx xxxxx xx proto věcí xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x závěrům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx vhodné znovu xxxxxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxx senátu, proti xxxxxxx předkládající xxxxx xxxxx xxxxx, se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Sb. Rozšířený xxxxx xx neztotožnil x tvrzením předkládajícího xxxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x x přes xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx“. Xxxx xxxx xxx: xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx 5 xxxxxxx, že xxxxx žadatel do 60 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Před xxxxxxx odložení věci xxxxxxxx nebylo. Xxxx xxx, xxx správně xxxxxxxxx druhý xxxxx, xxxxxxx zákon rozšířen x možnost xxxxxxxxx xxxxx §16x informačního xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxx xxxxx.
27. X xxxxxxxx xxxx, xxx již bylo xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s rozhodnutím xxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx do 60 xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx x souladu x §17 odst. 5 xxxxxxxxxxxx zákona odloží. Xxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i zákonnost, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxx x druhé xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Xx na xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxx stížnost xxxxx §16x informačního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx úplatu xxxx xxxxxx. Není-li xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, má xxxxxxx žalovat x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x. x. ř. xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
28. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxx žadatelem x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxx, xx tato xxxxx správná potud, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxx x „xxxx xxxxxxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx, xxx i xxxxx xxxx xxxx …“ xxxxx xxx tam, xxx je o xxxxxxx xxxxxxxxxx informací. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nákladů xxx xxxx xxxxxxxx povinnosti, xxx xxxx vykonatelným. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx náklady, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx žádat xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx žadateli možnost xxxx xxxxxxx akceptovat x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx - a ani xxxxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxx na xxxxxxxxx upřeno, xxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx případů, xxxxx xxx xx xx xxxxxxx obvykle x xxxxx xxxxxx xx pořízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xx dostane x xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x „xxxx“ xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx spojené) xx xxxxxxx x xxxxx práva soukromého, xxxxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxx akceptovat x úhrada sama xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x odložení xxxxxxx při neuhrazení xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx x žalobě xxxxxxx, zda se xxx xxxxx po xxxxx.
29. Xxxxxx svou xxxxxx - xxxxxx xxxxxxx - plní xxxxxxxx podobný úkol xxxx xxxxx správní xxxxxxxx. Po xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx - xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávním plněním - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxx nákladů.
30. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxx správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx proto, xx xxxxxxx xxxx xxxxx možnost obrany xxx cestou §16x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tomu xxx, xxxxxxx xx xx - xxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obohacení.
31. Xxxxxxxxx senát proto xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16a nejsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x.
Xxxxx
32. Xxxxxxxx x xxxx, že předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx pouze dílčí xxxxxx otázka, xxxxx xxxxx xxx posouzena xxxxxxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx rozhodne x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx 21. září 2010
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx