Právní xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx vyjádřit xx xxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 22/2004 Sb., x místním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručené základní xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xx xx x xxxxx xxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx a používání xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ochraňovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx xx xxxxx x pochybnostech xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx jeho neplatnosti xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx protizákonným způsobem, xxxx. xx xxxxxx, xx xxxxxx být xxxxx vyhlášeno.
II. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxx politického rozhodování, xxx je xxxxxxxxx xxxx každého xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem si xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x odkud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx věcí xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x otevřené xxxxxxxxx soutěže. Xx xxxx kampaně, která xx měla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zasahovat.
III. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx zvláštních zákonů. X xxxxxxxx povolení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx správy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxx xxxxx zjištění xxxxxxxxxxx názoru xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 661/2005 Xx. XXX; nález Ústavního xxxxx č. 48/07 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 101/05).
Xxx: Xxxx X. xxxxx xxxx Břežany x xxxxxx xx xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele.
Nejvyšší správní xxxx rozhodl v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Josefa Xxxx, XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Kühna, XXXx. Radana Xxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: X. X., zastoupeného Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxx 24, Kladno, xxxxx xxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx XX, 282 01 Xxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxxx Xxx. Evou Zhřívalovou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx x Xxxxxxxx 11, Český Xxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 17.4.2012, č. x. 50 X 3/2012-28,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Navrhovatel je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Evy Xxxxxxxxxx xx 30 xxx xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxx 2.400 Xx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxx (dále „xxxxxxxxxx“) xxxx podanou kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx II x xxxxxxxx: 1. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX a XX x xxxxxx Bělka? 2. Xxxx xxx xxxxxxxx těžby u xxxxxx Xxxxx? Xxxx xxxxxxxxxx xx uskutečnilo xxx 10.3.2012 x xxxxxxxxx v xxx 202 xxxxxxxxxxx xxxx, xxx. 40,64% x xxxxxxxxx počtu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Xx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx plyne, že xx 1. xxxxxxxxx xxxxxx odpovědělo 71 xxxx „xxx“ x 129 „ne“; na 2. xxxxxx xxxxxxxxxx 67 xxxx „ano“ x 134 xxxx „xx“.
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[2.] Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx „s. x. x.“). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skutečnostech.
[3.] Xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x. 22/2004 Xx., x místním xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxx xxx xxxxx xxxxxx položeny xxxxxxxxxxx. X daném případě x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx soud. Xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx týkají xxxx, jež xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §6 x 7 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že možnou xxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, vědí-li xxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[4.] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx „bezmyšlenkovitě“, bez xxxxxxxx zdůvodnění x xxxxx x ohledem xx xx, že xxxxxx xxxxx inklinuje x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. I. XX 101/05 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx http://nalus.usoud.cz ), xx x jeho xxxxxx zřejmé, xx xx rozdíl xx xxxx projednávané xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a hlasující xxx xxxxx věděli, x xxx xxxxxxxxxxx.
[5.] X xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx č. x. 58 Xx 23/2005-41 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx?“ Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx dovodil xxxxxxxxxxx působnost obce x xxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx města x xx xxxx území. X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx x investici xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.
[6.] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx §13 odst. 1 zákona x. 62/1988 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x §30 xxxxxx x. 44/1988 Sb., x ochraně a xxxxxxx nerostného xxxxxxxxx (xxxxx zákon). Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxxxx jílovec xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[7.] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[8.] Xxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx uvádí, že xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx Xxxxxxx XX xxxx vyhlášeno xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx územního xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx ve xxxxx charakteru určitých xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy x důsledku xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxx na určitých xxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx kaolínu xx xxxxx xxxxx x xxxxx bylo uspořádáno xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx.
[9.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx referenda x rozhodováním obce x změnách xxxxxxxx xxxxx xxxx údajně xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx jednak x xxxx „xxxxxxxxxx je xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zastupitelstva obce x xxxxxxx zjištění xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx“ a současně x faktu, xx xxxx má xxxxx 585 xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx. Navíc, xxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasujícím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Veškeré xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx zastupitelstva xxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx webových xxxxxxxxx xxxx.
[10.] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
[11.] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x důvody (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.).
[12.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx: (1.) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu a (2.) xxxx základní xxxxx xxxxxx xxxxx xx podílet xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx vnímání xxxxxxxx xxxxxxx úprava, xxxxx v xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx XX xx xxxxxx jedné xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, x x čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx občanů podílet xx xx správě xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[13.] X xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Ústavy XX xx výslovně xxxx xxxxxx „státní xxxx“. X případě místního (xxxx. krajského) xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx státní xxxx, xxxxx moci xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ X xxxx lze xxxx jiné xxxxxxx, xx normotvůrce xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xx tato xxxxxxxxx (xxx. xxxxxx x xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x výkon státní xxxx, xxxxx moci xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“.
[14.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se tedy xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, učiněným x xxxxxxxx napadeném xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx možnost xxxxxx vyjádřit xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x otázkám rozvoje xxx xxxx představuje xxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx politické právo x xxxxxxxx xx xx xx x xxxxx xxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx výklad x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx zdejší xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx, zohledňujícím xxxxxxxxxx, xx xx jedná x jednu ze xxxxxxxxxx xxxxx demokracie. Xxxxx řečeno, v xxxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx konání místního xxxxxxxxx a vyslovení xxxx neplatnosti připadá xx xxxxx jen xxxxx, jestliže xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx provedeno xxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxx. xx xxxxxx, xx xxxxxx být vůbec xxxxxxxxx.
[15.] Xx základě xxxxx provedených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16.] X xxxx x obsahu zápisu x. 17 xx xxxxxxxx zastupitelstva Xxxx Xxxxxxx XX konaného xxx 30.11.2011 xxxxxxxxxx, xx v souvislosti x xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxx č. 2 xxxxxxxx xxxxx této xxxx xxxx minulé xxxxxxxxxxxxxx xxx odsouhlasilo xxxxx územního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx těžby xxxxxxx x uzavřelo x Xxxxxxxxx závody xxxxxx x xxx, xx tuto změnu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx činila 232.000 Xx), xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x výsypky xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx 29.12.2011 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx (§14 xxxxxx x xxxxxxx referendu); součástí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a potřeby xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx zamítnutím xxxxxxx xxxx vyčísleny xx 350.000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx 10.000 Xx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx hrazeny x obecního xxxxxxxx.
[17.] Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[o]tázka xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxx" xxxx slovem "xx".“ Zdejší xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (1. Xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx XX x XX x xxxxxx Xxxxx? 2. Xxxx xxx povolení těžby x xxxxxx Xxxxx?), xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxx“ xx „xx“. Xxxxxx xxxx xxxxxx položeny víceznačným xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx citovanému zákonnému xxxxxxxxxx.
[18.] X argumentaci xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx širších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx xxxxx, xxxx uvádí, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce. V xxxxxx situaci xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§14) stanoví, xx x usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xx uvedou xxxxxxxxxxx xxxxx §10 odst. 1 písm. x) xx x). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a) xxxxxxxx xxxxx, na xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhuje, x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx referendu, x) xxxxxxxxxx xxxxxx, d) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úhrady x xxxxxxxx obce, xxxxxxxxx statutárního xxxxx. Xxxx má xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx splněny xxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx území Xxxxxxx XX; xxxx položeny xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx bod 16), včetně xxxxxx xxxxxxx.
[19.] Soud xx xx to, xx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, xx x xxx xxxxxx výslovně uvedeno, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, že kontext xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx jednoznačný x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx možnost opatřit xx případné xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx patří xxxx xxxxx xxxx xxxx x xxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx zřejmé, xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx těžby, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x nich xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx názor.
[20.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodování, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hlasujícího, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx vytvářet názor xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx apod. Xxxxxxxxxx x prezentace argumentů xxx x proti xxxxxxx řešením xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx x rámci xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže. Xx xxxx kampaně, která xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx předcházet, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx bylo xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxx spoluobčany xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Právě x xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxx pak měly xxxxxx i případné xxxxxxxxx x protiargumenty xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x povolení xxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx mohla xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x připravovanou xxxxxx xxxxxxxx plánu.
[21.] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx obě xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx, x odkazuje xx ustanovení §6 x 7 xxxxxx x xxxxxxx referendu. X tomu soud xxxxx, xx x xxxxxxxxxx ustanovení plyne xxxxxxxxxxx konání místního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx spadajících xx xxxxxxxxxx působnosti obce x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx případů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xx xxx, xx „xx samostatné působnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxx xxxx a xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx o přenesenou xxxxxxxxx xxxxxx obce xxxx o působnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákon.“ Xxxxxx být ani xxxxx x xxx, xx záležitosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §6 odst. 5 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), podle xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx „x) xxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx plánu, c) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plán“. Xxxxx arg. x xxxxx ad xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[22.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx dovodil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx položených xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bylo podstatné x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx. Jak xxxxxxx xxxxx žalovaný ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx, smyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx občanů xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx výsypek těžby, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx charakteru některých xxxxxxx, resp. způsobu xxxxxx xxxxxxx tak, xxx mohlo dojít x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.
[23.] V tomto xxxxx xx soudu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx vymezuje vůči xxxxxxxx Krajského soudu x Plzni x. x. 58 Ca 23/2005-41 xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Plzni xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx, xxx x xxxx projednávaném xxxxxxx x xxxxxxxxx soukromou. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy, jde x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace vždy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx na xxx, kdo bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx projekty. Xxxxx, xxxxxx byli xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx výsypek xxxx 350.000 Xx x budou hrazeny x obecního xxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxx x xxxx věci Xxxxxxx soud (xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. xx. III. XX 263/09), „xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx společenství xxxxxx x xxxx jako xxxxxxxx subjektu v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx politické xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx x místním referendu xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx soukromoprávní xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. z xxxxxxxxx xxxxx ve volbách. Xxx x xxxxxx, xxxx občané mohou xxxxxxxxxx v konkrétních xxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxx reprezentaci xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxx x dalším xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §49 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx referenda, spočívající x xxx, xx xxxxxx obce xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx projektu xx xxxxx obce, žádným xxxxxxxx neporušuje ani xxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. d) xxxxxx. Takový xxxxxxxx xx xxxxx interpretovat xxx, xx orgány xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx názor xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxx xxxx k dispozici.“
[24.] X obecné xxxxx xxxxx s judikaturou xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx potud, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxxxxxxx x čistě xxxxxxxxxx, xxxxx že je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 101/05 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x x citované xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx zákoně. Dále xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx výsledkem xxxxxxx probíhajícího v xxxxxxxxx působnosti xxxx x x samostatné xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx návrhu, xxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §7 xxxx. e) xxx xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx právní názor xx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, protože x xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx změny). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxx, že xxxx byly xxxxxxxxxxxx x nevznikly tak xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx odlišný x xxxxx z xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx pro daný xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25.] Xxxxxxx xxxx xx zcela xxxxxxx vypořádal též x námitkou ohledně xxxxx kolize xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, horní xxxxx). Xxx uvedl, x samotném xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx učiněné x xxxxxxx referendu xxx rozhodnutí zastupitelstva xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx občanů x xxxxx probíhajícího xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx územního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx změny. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx citovaném xxxxxx xx. zn. X. ÚS 101/05, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bránit skutečnost, xx určitá věc xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[26.] Xx xxxxx shora uvedených xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx stížnost xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 1 xx xxxx s. x. x.).
[27.] Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 1 x. ř. x.). Xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plný xxxxxx, x proto xx xxxxx xx náhradu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx věci xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podobě nákladů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 2.400 Kč. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti) ve xxxx 2.100 Xx [§7, §9 xxxx. 3 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. x) vyhlášky x. 177/1996 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx x náhradách advokátů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (advokátní xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx §35 xxxx. 2 s. x. s.] a xxxxxxxx 300 Xx (§13 xxxx. 3 xxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx odpůrce má xxxxx na náhradu xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti ve xxxx 2.400 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, jelikož x xxxxxx xxxxx xx patrno, že Xxx. Zhřívalová zastupovala xxxxxxx xxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, takže byla x věcí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) xxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 29. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxx Šimíček
předseda xxxxxx
*) X účinností xx 1.7.2012 xxx xxxxx dále xxxxxx xxxxxxx x. 142/2012 Xx.