Xxxxxx věta:
I. Možnost xxxxxx vyjádřit xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx rozvoje xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně č. 22/2004 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právo a xxxxxxxx xx xx xx v xxxxx xxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politických xxx x demokratické xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx konání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xx xxxxx x pochybnostech xxxxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxxxxxx referenda a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx prokáže, xx referendum xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx zjevné, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx x referendu xx xxxxxx politického xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem si xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx otázku x xxxxx získá xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx věcí kampaně, xxxxxx v rámci xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže. Xx xxxx kampaně, která xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx předcházet, xx xxxxxxx xxx zásadně xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx samozřejmě xxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru občanů. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xx xx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 661/2005 Sb. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 48/07 Xx. XX (xx. xx. I. ÚS 101/05).
Xxx: Xxxx X. xxxxx obci Břežany x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Vojtěcha Xxxxxxx a soudců XXXx. Xxxxxx Baxy, XXXx. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Zdeňka Xüxxx, XXXx. Radana Malíka, XXXx. Xxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxx x právní xxxx navrhovatele: X. X., xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 24, Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx xx sídlem Břežany XX, 282 01 Xxxxx Brod, zastoupeného Xxx. Xxxx Zhřívalovou, xxxxxxxxxx xx sídlem xxx. Xxxxxxx x Xxxxxxxx 11, Xxxxx Xxxx, v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 17.4.2012, x. x. 50 X 3/2012-28,
takto:
I. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxx zaplatit odpůrci x rukám xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Evy Xxxxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx xx náhradě nákladů xxxxxx xxxxxx 2.400 Xx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Jednalo xx x referendum, xxxxxxxxx v xxxx Xxxxxxx II o xxxxxxxx: 1. Xxxx xxx xxxxxxxxxx výsypek XX a XX x lesíku Xxxxx? 2. Xxxx xxx xxxxxxxx těžby x xxxxxx Bělka? Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx 10.3.2012 a xxxxxxxxx x xxx 202 xxxxxxxxxxx xxxx, xxx. 40,64% z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Ze xxxxxx o průběhu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx 1. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 71 xxxx „xxx“ x 129 „xx“; xx 2. xxxxxx xxxxxxxxxx 67 osob „ano“ x 134 osob „xx“.
XX. Obsah kasační xxxxxxxxx
[2.] Xxxxxxxxxx uplatňuje xxxxxxx xxxxx zakotvený x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx „s. x. x.“). Xxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[3.] Xxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxx xxx xxxxx xxxxxx položeny xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx x nich nicméně xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xx xxxxxxxxx do širších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu, což xxxxxxx krajský xxxx. Xxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx týkají xxxx, xxx jsou xxxx samostatnou působnost xxxx, x konání xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §6 a 7 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx, xx možnou xxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx územního plánu xxxxxxxxx xxxxx neznaly, xxxxxxx xxxxx demokracie xx xxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx lidé, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[4.] Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx „xxxxxxxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx s ohledem xx xx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx vycházel x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. I. XX 101/05 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx http://nalus.usoud.cz ), xx x xxxx xxxxxx zřejmé, že xx rozdíl xx xxxx projednávané věci xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákonným xxxxxxxx x hlasující xxx dobře xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx.
[5.] X xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx č. x. 58 Xx 23/2005-41 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx kanalizace v Xxxxxxxxx?“ Krajský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx působnost xxxx x toho, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx města x xx xxxx xxxxx. X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx x investici xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx rozpočet obce.
[6.] Xxxxxxxxxx konečně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xx xxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následného xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx plánování. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx §13 odst. 1 zákona č. 62/1988 Xx., x xxxxxxxxxxxx pracích a x §30 zákona x. 44/1988 Xx., x ochraně x xxxxxxx nerostného xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx jílovec je xxxxxxxxx xxxxxxxx, zakládá xx prý xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[7.] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Vyjádření xxxxxxx
[8.] Xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx XX xxxx vyhlášeno za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx pro rozhodování xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxx xxxxxxxx plánu xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx určitých xxxxxxx, xxxx. způsobu xxxxxx xxxxxxx, xxx x důsledku xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x umístění x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Obec Xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx o změně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx kaolínu na xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx uspořádáno xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx plánu xxxxxx xxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx proto xxxxx xxx xxxxxx.
[9.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodováním obce x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxxx hlasovali. Xx xxxxx xxxxxx z xxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x potřeby xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxx“ a xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxx xx xxxxx 585 obyvatel, takže xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx všem xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxx hlasujícím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx zastupitelstva xxxx x dispozici xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách xxxx.
[10.] Xxxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxxxxxx zamítnout.
IV. Xxxxxxx argumentace xxxxx
[11.] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx jejím xxxxxxxx x xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. s.).
[12.] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx demokracii xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx: (1.) xxxx institucionální xxxxx xxxxxxxx suverenity lidu, xxxxxxxxxx rozhodování věcí xxxxxxxxx zájmu a (2.) xxxx xxxxxxxx xxxxx občanů přímo xx xxxxxxx xx xxxxxx veřejných xxxx. Xxxxxx dvojímu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úprava, xxxxx v čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxx ČR xx xxxxxx jedné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xx stanovil, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, x x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxx xxxxx občanů xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxx xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[13.] X xxxx xx vhodné xxxxx, xx xxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx ČR xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „státní xxxx“. X případě xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx však xxxxxxx x xxxxx státní xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Z ustanovení §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxx, že „v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx města.“ X toho lze xxxx xxxx dovodit, xx normotvůrce xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx x tom xxxxx, xx xx tato xxxxxxxxx (xxx. xxxxxx x xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx x výkon xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxx zákonem „xxxxxxxxx“.
[14.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se tedy xxxxxxxxxx i s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, učiněným x rozsudku napadeném xxxx projednávanou xxxxxxx xxxxxxxxx, že možnost xxxxxx vyjádřit xx xxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxx rozvoje xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxx x xxxxxxxx se xx xx v xxxxx xxxxxxx čl. 22 Listiny, podle xxxxx výklad a xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx umožňovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx platnosti rozhodnutí xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx způsobem, nýbrž xxxxxxxx, zohledňujícím xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx ze xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxxxxx by měly xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx připadá xx xxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx prokáže, že xxxxxxxxxx xxxx provedeno xxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxx. xx xxxxxx, že xxxxxx xxx vůbec xxxxxxxxx.
[15.] Xx xxxxxxx xxxxx provedených obecnějších xxxxxxxxxx přistoupil xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16.] K tomu x xxxxxx zápisu x. 17 ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx II xxxxxxxx xxx 30.11.2011 konstatuje, xx v souvislosti x xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxx x. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx sice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx výsypky xxxxx xxxxxxx a uzavřelo x Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx tuto xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx 232.000 Xx), xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx rozhodli, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx 29.12.2011 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx desce xxxx (§14 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxxx xxxxxx vyhlášení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a potřeby xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obce x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 350.000 Kč x xxxxxxx xxxxxxxxx xx 10.000 Kč, xxxxxxx obě xxxx xxxxxx budou xxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtu.
[17.] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx §8 odst. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx „[o]tázka xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx ni xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxx" xxxx xxxxxx "xx".“ Xxxxxx xxxx xx xx shodě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za to, xx x xxxxx xxxxxxx byly xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jasně, xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Občané xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx otázky (1. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx JS a XX x xxxxxx Xxxxx? 2. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x lesíku Xxxxx?), xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „ano“ xx „xx“. Xxxxxx xxxx xxxxxx položeny xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx.
[18.] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx otázek nebylo xxxxxx, xx xx xxxxx je zasazovat xx širších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx územního xxxxx, soud xxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx obce. X xxxxxx situaci zákon x xxxxxxx referendu (§14) stanoví, xx x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §10 odst. 1 písm. x) xx d). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x) xxxxxxxx území, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, navržené x rozhodnutí x xxxxxxx referendu, x) xxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxx obce, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města. Xxxx xx xx xx, že všechny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx: xx vyhlášení xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx bude konat, x to xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Břežany XX; xxxx položeny xxxxxxxxxxx otázky x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 16), včetně xxxxxx xxxxxxx.
[19.] Soud má xx to, xx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxx xx, xx v xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx týká xxxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kontext xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx zájemce měl xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Významnou xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxx velmi malé xxxx x xxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx zřejmé, xx xxx zásadní xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx občanům xxxx xxxxxxxxxx známé a xxxxx x xxxx xx xxxxx xx xx mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[20.] Nejvyšší xxxxxxx soud dále xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx formě referenda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx každého xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx otázku, xxxxx získá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a proti xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx věcí kampaně, xxxxxx v rámci xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže. Xx xxxx kampaně, xxxxx xx měla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx zásadně xxxxxx zasahovat. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svých xxxxxx. Xxxxx x xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx mohla xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu.
[21.] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx obě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx samostatné působnosti xxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx x xxxxxxx referendu. X xxxx xxxx xxxxx, xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plyne xxxxxxxxxxx konání místního xxxxxxxxx ve všech xxxxxx spadajících do xxxxxxxxxx působnosti obce x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx případů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx blíže xxxxxxxx ustanovení §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xx xxx, xx „xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxx a xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxx x přenesenou xxxxxxxxx xxxxxx obce xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxx správy, x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx samostatné působnosti xxxx xxxxx xxxxx.“ Xxxxxx xxx ani xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx spadají xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx. X xxxxx směru xxxx jasné vodítko xxxxxxxxxx §6 xxxx. 5 xxxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx „x) rozhoduje x samostatné xxxxxxxxxx x pořízení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, b) schvaluje x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx zpracování xxxxxx xxxxxxxx plánu, x) xxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx územní plán“. Xxxxx xxx. a xxxxx xx minori xxxxxxxxxxxx platí, že xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[22.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx konání referenda x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx územního plánu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx. Jak xxxxxxx xxxxx žalovaný xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx, xxxxxxx předmětného xxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx kaolínu x xxxxxxxx výsypek těžby, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx spočívala xxxx xxxx právě xx xxxxx charakteru xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. způsobu xxxxxx užívání xxx, xxx mohlo xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx.
[23.] X xxxxx xxxxx se soudu xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xx vymezuje xxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxx x. x. 58 Xx 23/2005-41 xxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Krajským soudem x Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx projednávaném xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx citované xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx nezávisle xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxx byli xxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx náklady spojené xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 350.000 Xx x xxxxx xxxxxxx x obecního xxxxxxxx. Xxx ostatně uvedl x jiné věci Xxxxxxx xxxx (xxxxx xx dne 9.2.2012, xx. zn. XXX. XX 263/09), „xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů x xxxx xxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá xx xxxxxxxxx politické xxxx uvnitř společenství, xxxxxx orgány xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x místním referendu xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jako xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx ve volbách. Xxx x způsob, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx reprezentaci obce x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. zastupitelstvu x dalším orgánům xxxx) rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §49 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx směřuje. Xxxxxxxx referenda, xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s realizací xxxxxxxx developerského xx xxxxxxxxxxxx projektu xx xxxxx xxxx, žádným xxxxxxxx neporušuje ani xxxxxx porušit xxxxxx xxxxx ve xxxxxx §7 písm. x) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx.“
[24.] X xxxxxx xxxxx xxxxx x judikaturou xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx souhlasí xxxxx, xx samozřejmě nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. X daném xxxxxxx však krajský xxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. XX 101/05 xxxxxxxxxxxx toliko xx xxxxxx x xxxx, xx schvalování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ostatně vyplývá x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně. Xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx potud, xx „xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx probíhajícího x xxxxxxxxx působnosti xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je jen xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx plán xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §7 xxxx. e) ani xxxx ustanovení zákona x xxxxxxx referendu.“ Xxxxx xxxxxx názor xx xxxxx použitelný x xx xxxx xxxxxxxxxxxx případ, xxxxxxx x xxx se xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx. xxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x tvrdí, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce. Xx xx však xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nelze z xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx obecnější xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx pro daný xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25.] Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx vypořádal též x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštních xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, horní xxxxx). Xxx uvedl, x xxxxxxxx povolení xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx správy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx konání xxxxxxxxx xxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx pouze xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx územního plánu xx některé xxxxxxx xxxx změny. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x opakovaně xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. X. XX 101/05, xxxxxx místního referenda xxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxx xx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[26.] Ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že uplatněný xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx stížnost xxx xxxx xxxxxxxxxxx zamítl (§110 xxxx. 1 xx xxxx x. x. x.).
[27.] Stěžovatel, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx, nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 1 x. ř. x.). Xxxxxxx xxxxxx xxx v řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x proto xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx účastníkovi, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podobě nákladů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 2.400 Kč. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti) xx xxxx 2.100 Kč [§7, §9 odst. 3 xxxx. f), §11 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxx x. 177/1996 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx advokátů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx tarif), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx §35 xxxx. 2 x. x. x.] x xxxxxxxx 300 Xx (§13 xxxx. 3 xxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto rozhodl, xx xxxxxxx má xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xx xxxx 2.400 Xx. Xxxxxxx řízení za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx odpůrcem, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx patrno, xx Xxx. Xxxxxxxxxx zastupovala xxxxxxx již x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, takže byla x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx zastoupení, xxxxxxxx v poradách x xxxxxxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) xxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 29. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2012 byl xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx č. 142/2012 Xx.