Právní věta:
I. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxxx č. 22/2004 Sb., o místním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručené základní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx na xx v plném xxxxxxx čl. 22 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do úvahy xxx xxxxx, jestliže xx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxx. xx xxxxxx, xx xxxxxx být xxxxx vyhlášeno.
II. Hlasování x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx položenou otázku x xxxxx získá xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx věcí xxxxxxx, xxxxxx v rámci xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx konání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Výsledek xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx posouzení určitého xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx povolení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx činnosti, xxxxx xxxxx zjištění xxxxxxxxxxx názoru xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemůže bránit xxxxxxx skutečnost, že xxxxxx věc xx xx bude předmětem xxxxxxxxx řízení konaného x xxxxxxxxx působnosti.
Prejudikatura: x. 661/2005 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx č. 48/07 Xx. XX (xx. xx. I. XX 101/05).
Xxx: Xxxx X. xxxxx obci Břežany x xxxxxx xx xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Josefa Xxxx, XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Zdeňka Xüxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx navrhovatele: P. X., xxxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Janečkem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 24, Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: Obec Xxxxxxx xx sídlem Xxxxxxx XX, 282 01 Xxxxx Xxxx, zastoupeného Xxx. Evou Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxx xxx. Xxxxxxx x Xxxxxxxx 11, Xxxxx Xxxx, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx proti usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 17.4.2012, č. x. 50 A 3/2012-28,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Evy Xxxxxxxxxx xx 30 xxx od právní xxxx xxxxxx rozsudku xx náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2.400 Xx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxx (xxxx „stěžovatel“) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x záhlaví označenému xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého v xxxxxxx referendu. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x obci Xxxxxxx XX x xxxxxxxx: 1. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX x JV x xxxxxx Bělka? 2. Xxxx pro xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxx? Xxxx xxxxxxxxxx xx uskutečnilo xxx 10.3.2012 x xxxxxxxxx x xxx 202 oprávněných osob, xxx. 40,64% x xxxxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxx x seznamech xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x průběhu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx 1. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 71 xxxx „xxx“ x 129 „xx“; xx 2. xxxxxx xxxxxxxxxx 67 xxxx „xxx“ x 134 xxxx „xx“.
XX. Xxxxx kasační xxxxxxxxx
[2.] Xxxxxxxxxx uplatňuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx „s. x. x.“). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[3.] Xxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 22/2004 Sb., x místním xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxx xxx totiž xxxxxx položeny xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx x nich nicméně xxxxxx zřejmé, že xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx krajský xxxx. Xxx xxxxxx se xxxxxx jednoznačně týkají xxxx, jež xxxx xxxx samostatnou xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §6 a 7 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx referenda x rozhodováním x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, vědí-li xxxx, x čem xxxxxxx xxxxxxxxx.
[4.] Stěžovatel dále xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přistupoval k xx „xxxxxxxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxx zdůvodnění a xxxxx s xxxxxxx xx to, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx demokracie. Xxxxx xxxxx vycházel x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. X. XX 101/05 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xx z xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx rozdíl od xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx.
[5.] X xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx č. x. 58 Xx 23/2005-41 xxxxx položená xxxxxx: „Xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx?“ Xxxxxxx xxxx xxx nicméně dovodil xxxxxxxxxxx působnost xxxx x toho, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx města x xx jeho území. X xxxx projednávaném xxxxxxx se však xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx dopadu xx xxxxxxxx obce.
[6.] Xxxxxxxxxx konečně uvádí xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xx xxx respektování výsledků xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezákonnost následného xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx územního xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx §13 odst. 1 xxxxxx č. 62/1988 Sb., x xxxxxxxxxxxx pracích x x §30 xxxxxx x. 44/1988 Xx., x ochraně x xxxxxxx nerostného xxxxxxxxx (xxxxx zákon). Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxxxx jílovec je xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx prý rozhodnutím xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx protiprávní xxxx.
[7.] Xxxxx xxxxxxxxxx navrhuje xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Vyjádření xxxxxxx
[8.] Xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx a povolení xxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x umístění x xxxxxxxxx xxxxxxx x těžby. Xxxx Xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx o změně xxxxxxxx xxxxx znát xxxxx xxxxxx xx xxxxx kaolínu xx xxxxx území x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodování x xxxxxxx plánu přitom xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxx proto mohlo xxx konáno.
[9.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodováním xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx xxxxxx x xxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x potřeby xxxxxxxx xxxxxx x postoje xxxxxx obce x xxxxxxxx“ a xxxxxxxx x faktu, xx xxxx xx xxxxx 585 obyvatel, takže xxxx změny xxxxxxxx xxxxx x těžby xxxxxxx xx xxxx xxxxx známé x xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxx hlasujícím vysvětlit xxxxx xxxxxxxxxxx. Veškeré xxxxxxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxx x zápisy x jednání xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxx, xxx zejména xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[10.] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
[11.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx byly xxxxxxx všechny podmínky xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, vázán xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (§109 odst. 3 x 4 s. x. x.).
[12.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxx přímé xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx vykládat xx xxxx xxxxxxxxx: (1.) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x (2.) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxxx xx xxxxxx veřejných věcí. Xxxxxx dvojímu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úprava, xxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx XX xx xxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxxx ústavního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx lid vykonává xxxxxx moc přímo, x x čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx zaručuje xxxxx občanů podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx svobodnou volbou xxxxx xxxxxxxx.
[13.] K xxxx je xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Ústavy XX xx xxxxxxxx týká xxxxxx „státní xxxx“. X xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx však xxxxxxx x xxxxx státní xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §6 zákona x xxxxxxx referendu xxxxx xxxxx, že „v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ X xxxx xxx xxxx xxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx citovaným xxxxxxx není xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx (tzn. místní x xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“.
[14.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se tedy xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx projednávanou xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právo x xxxxxxxx se xx xx x xxxxx xxxxxxx xx. 22 Listiny, podle xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx společnosti. X xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx konání a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx restriktivním, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx, zohledňujícím xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x jednu xx xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx rozhodovat ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx připadá xx úvahy xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[15.] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obecnějších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16.] X tomu x xxxxxx xxxxxx x. 17 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx XX konaného xxx 30.11.2011 xxxxxxxxxx, xx v souvislosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx č. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx minulé xxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx těžby xxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx 232.000 Xx), nicméně xxxxx xx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx rozhodli, zda xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx bylo xxx 29.12.2011 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (§14 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx); součástí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx odůvodnění v xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obce x xxxxxxxx. Náklady xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx byly vyčísleny xx 350.000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx 10.000 Xx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx budou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17.] Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx xxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxxxx xxxxx „[o]tázka xxxxxxxx xxx xxxxxx referendum xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xx ni bylo xxxxx xxxxxxxxx slovem "xxx" xxxx xxxxxx "xx".“ Xxxxxx xxxx xx xx shodě x názorem xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx x daném xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zformulovány xxxxxxx jasně, xx xxxxx citovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odpovídali xx xxxxxx (1. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx JS x XX x xxxxxx Xxxxx? 2. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x lesíku Xxxxx?), xx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxx“ xx „xx“. Xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx způsobem, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx.
[18.] K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx souvislostí xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, soud uvádí, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx obce. V xxxxxx xxxxxxx zákon x místním xxxxxxxxx (§14) xxxxxxx, xx x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xx uvedou náležitosti xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xx d). Těmito xxxxxxxxxxxx xxxx x) xxxxxxxx území, xx xxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, navržené x xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu, x) xxxxxxxxxx návrhu, x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx a realizací xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx referendu a xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx statutárního xxxxx. Xxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx: ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, kde se xxxxxxxxxx bude konat, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Břežany XX; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 16), včetně xxxxxx xxxxxxx.
[19.] Soud xx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx ani xx, xx x něm xxxxxx xxxxxxxx uvedeno, xx xx týká xxxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx referenda xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx případné další xxxxxxxxx. Významnou xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx a již x xxxxxx věci xx xxxxx xxxxxx, xx tak xxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxxxxxxxx výsypek x xxxxxxxx těžby, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx z nich xx proto na xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[20.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxx rozhodování, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hlasujícího, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx vytvářet xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx získá xxxxxxxx xxxxxxxxx apod. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx x rámci xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x odpůrcích nabízených xxxxxx, xxx se xxxxxxx spoluobčany přesvědčit x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Právě x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x případné xxxxxxxxx x protiargumenty xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx těžby. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx mohla být xxxxx spojitost xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[21.] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx se vymykají xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx, x odkazuje xx ustanovení §6 x 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X tomu xxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx spadajících xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx, xx „xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx patří záležitosti, xxxxx xxxx x xxxxx obce x xxxxxx xxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx pokud xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxx o působnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxx záležitosti, xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx svěří xxxxx.“ Xxxxxx být xxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spadají do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx směru xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 5 zákona x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx, xx zastupitelstvo xxxx „x) xxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, x) xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plán“. Xxxxx arg. x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx obce rozhoduje x samostatné působnosti xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[22.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx správně xxxxx žalovaný xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx výsypek xxxxx, xxxxx xxxxx územního xxxxx spočívala xxxx xxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx mohlo dojít x umístění x xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx.
[23.] V tomto xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx vymezuje xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni x. x. 58 Xx 23/2005-41 xxx, že xxxxxxx x případě xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Plzni xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx z rozpočtu xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx plyne xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jde x xxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx dokumentace vždy x xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx obce, a xx xxxxxxxxx xx xxx, kdo xxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx referenda xxxxxxxxxxx x tom, xx náklady xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 350.000 Kč x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtu. Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. xx. III. XX 263/09), „xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx politického xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxx xx xxxxxxxxx politické xxxx uvnitř společenství, xxxxxx orgány obce xxxx teprve realizovat xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezanikají xxxxxxxxxxxxx xxxxx soukromoprávní xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. z xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxx o xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. zastupitelstvu x xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx v xxxxxxx referendu xx xxxxxx §49 xxxxxx x místním referendu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívající x xxx, že xxxxxx xxxx vyjadřují xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx obce, žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §7 písm. x) xxxxxx. Xxxxxx výsledek xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx orgány xxxx xxxx zavázány xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx.“
[24.] X obecné xxxxx xxxxx x judikaturou xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx souhlasí potud, xx samozřejmě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx mechanicky, xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, do jaké xxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx nyní rozhodovanou xxx. X daném xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxx nepochybil, xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 101/05 xxxxxxxxxxxx toliko xx xxxxxx x xxxx, xx schvalování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vyplývá x z citované xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx probíhajícího v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxx xx územní xxxx xx xxxxxx návrhu, xxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx ani §7 xxxx. e) xxx xxxx ustanovení zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxx xxxxx xx přímo použitelný x xx xxxx xxxxxxxxxxxx případ, xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx. jeho xxxxx). Xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx položených xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x tvrdí, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x nevznikly xxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx je xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25.] Krajský xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx též x námitkou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx). Xxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výsledek xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxx xxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx pouze xxxxxxx xxxxx občanů x xxxxx probíhajícího xxxxxx x návrhu xx xxxxx územního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx citovaném xxxxxx sp. xx. X. XX 101/05, xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx věc xx či bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[26.] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx stížnost xxx xxxx xxxxxxxxxxx zamítl (§110 odst. 1 xx fine x. x. s.).
[27.] Stěžovatel, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx (§60 odst. 1 x. x. x.). Odpůrce xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx má xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, proti xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx neměl. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vznikly x podobě nákladů xx zastoupení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 2.400 Kč. Xxxx xxxxxxx odměnou za xxxxx úkon xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxx 2.100 Kč [§7, §9 xxxx. 3 xxxx. x), §11 odst. 1 xxxx. x) vyhlášky x. 177/1996 Sb. x odměnách xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxx xxxxxx (advokátní tarif), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx §35 xxxx. 2 s. x. x.] a xxxxxxxx 300 Kč (§13 xxxx. 3 xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 2.400 Kč. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nepřiznal, jelikož x obsahu spisu xx xxxxxx, xx Xxx. Zhřívalová xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, takže xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x), x), c) xxxxxxxxxxx tarifu], xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 29. srpna 2012
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2012 byl xxxxx dále xxxxxx xxxxxxx x. 142/2012 Xx.