Xxxxxx xxxx:
X. Možnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně č. 22/2004 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručené základní xxxxxxxxx právo a xxxxxxxx xx xx xx x xxxxx xxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxx, xx otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx platnosti rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx třeba x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, jestliže xx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx protizákonným xxxxxxxx, xxxx. je zjevné, xx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Hlasování x xxxxxxxxx je xxxxxx politického xxxxxxxxxxx, xxx je především xxxx xxxxxxx hlasujícího, xxxxx xxxxxxxx si xxxx xxxxxxxx xxxxx xx položenou xxxxxx x xxxxx získá xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zveřejnění x prezentace xxxxxxxxx xxx a proti xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx věcí xxxxxxx, xxxxxx x rámci xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Do xxxx xxxxxxx, která xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx předcházet, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vybudování xxxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx občanů. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemůže bránit xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konaného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 661/2005 Sb. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 48/07 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 101/05).
Xxx: Xxxx L. xxxxx xxxx Břežany x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy, XXXx. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Kühna, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxx 24, Kladno, xxxxx xxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx xx sídlem Břežany XX, 282 01 Xxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxx Zhřívalovou, xxxxxxxxxx se xxxxxx xxx. Xxxxxxx z Xxxxxxxx 11, Xxxxx Xxxx, v řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 17.4.2012, č. x. 50 X 3/2012-28,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Navrhovatel xx xxxxxxx xxxxxxxx odpůrci x rukám xxxx xxxxxxxxxx Mgr. Evy Xxxxxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozsudku xx náhradě nákladů xxxxxx xxxxxx 2.400 Xx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx řízení
[1.] Xxxxxxxxxxx (dále „stěžovatel“) xxxx podanou kasační xxxxxxxxx xxxxx proti x xxxxxxx označenému xxxxxxxx, kterým krajský xxxx xxxxxx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Jednalo xx x referendum, xxxxxxxxx v obci Xxxxxxx XX o xxxxxxxx: 1. Jste xxx vybudování výsypek XX a JV x xxxxxx Xxxxx? 2. Jste xxx xxxxxxxx xxxxx u xxxxxx Xxxxx? Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx 10.3.2012 x xxxxxxxxx v něm 202 xxxxxxxxxxx xxxx, xxx. 40,64% z xxxxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxx v seznamech xxxxxxxxxxx xxxx. Ze xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx 1. položenou xxxxxx xxxxxxxxxx 71 xxxx „xxx“ a 129 „xx“; xx 2. otázku xxxxxxxxxx 67 osob „ano“ x 134 xxxx „xx“.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[2.] Xxxxxxxxxx uplatňuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx „x. x. x.“). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxx stěžovatel v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[3.] Xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhodnotil otázky xxxxxxxx v referendu. Xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednoznačně. X xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx je xxxxxxxxx do širších xxxxxxxxxxx projednávaných xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx týkají xxxx, xxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že možnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxx, xxxxxxx přímá demokracie xx smysl jen xxxxx, xxxx-xx xxxx, x čem xxxxxxx xxxxxxxxx.
[4.] Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx k xx „bezmyšlenkovitě“, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx s xxxxxxx xx xx, že xxxxxx praxe xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prvků xxxxx demokracie. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. I. XX 101/05 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxx http://nalus.usoud.cz ), xx x jeho xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x hlasující xxx dobře xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx.
[5.] X xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx č. x. 58 Ca 23/2005-41 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx s vybudováním xxxxxxx kanalizace x Xxxxxxxxx?“ Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx dovodil xxxxxxxxxxx působnost xxxx x xxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xx jeho území. X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx o investici xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx rozpočet xxxx.
[6.] Xxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která by xxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxx referenda mohla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následného xxxxxxxxxxx obce na xxxxx územního plánování. Xxxxx se x xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx č. 62/1988 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x §30 xxxxxx x. 44/1988 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství (xxxxx xxxxx). Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxx jílovec xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx rozhodnutím xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[7.] Xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[8.] Xxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx referendum v xxxx Xxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx xx těžbu xxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxx územního plánu. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx charakteru určitých xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx určitých xxxxxxxxx k xxxxxxxx x zalesnění xxxxxxx x xxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx proto mohlo xxx konáno.
[9.] Souvislost xxxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx územního xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx občanům xxxx, kteří x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx x xxxx „xxxxxxxxxx je xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x postoje xxxxxx xxxx x xxxxxxxx“ x současně x faktu, xx xxxx má xxxxx 585 obyvatel, xxxxx xxxx změny xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xx všem xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Navíc, nikde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasujícím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Veškeré xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x jednání xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx zejména xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[10.] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnost zamítnout.
IV. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
[11.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx byly xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.).
[12.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx demokracii xx xxxxx vykládat ve xxxx xxxxxxxxx: (1.) xxxx institucionální xxxxx xxxxxxxx suverenity xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxx x (2.) xxxx xxxxxxxx xxxxx občanů xxxxx xx podílet xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavní úprava, xxxxx v xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx XX na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx vykonává xxxxxx xxx xxxxx, x v xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx občanů podílet xx xx správě xxxxxxxxx věcí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[13.] K xxxx je xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Ústavy XX xx výslovně xxxx xxxxxx „xxxxxx xxxx“. X xxxxxxx místního (xxxx. xxxxxxxxx) referenda xx však xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Z ustanovení §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxx, že „x xxxxxxx referendu se xxxxxxxxx x věcech, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx města.“ X xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx limitován x xxx směru, xx xx xxxx xxxxxxxxx (tzn. xxxxxx x xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxx, xxxxxxx xx nejedná x xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx „xxxxxxxxx“.
[14.] Nejvyšší správní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x s xxxxxxxxxx právním názorem xxxxxxxxx xxxxx, učiněným x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx projednávanou xxxxxxx xxxxxxxxx, xx možnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda x otázkám rozvoje xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně zaručené xxxxxxxx politické xxxxx x xxxxxxxx xx xx ně x xxxxx xxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx platnosti rozhodnutí xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xx jedná x xxxxx xx xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxxxxxxxxxx xx měly xxxxx rozhodovat ve xxxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx neplatnosti xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx provedeno xxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxx. xx xxxxxx, že xxxxxx xxx vůbec xxxxxxxxx.
[15.] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přistoupil xxxx x xxxxxxxxxx projednávaného xxxxxxx.
[16.] K xxxx x xxxxxx zápisu x. 17 xx xxxxxxxx zastupitelstva Obce Xxxxxxx II xxxxxxxx xxx 30.11.2011 konstatuje, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 2 xxxxxxxx plánu xxxx xxxx sice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx již odsouhlasilo xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxxx závody xxxxxx o xxx, xx xxxx změnu xxxxxxxx xxxxx zaplatí (xxxx xxxxxx 232.000 Xx), xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx rozhodli, xxx xxxxx x výsypky xxxxxxx. Xxxxxxxx bylo xxx 29.12.2011 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx (§14 xxxxxx o xxxxxxx referendu); xxxxxxxx xxxxxx vyhlášení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx bylo vyvoláno xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x potřeby xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx občanů xxxx x výsypkám. Náklady xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 350.000 Kč x xxxxxxx xxxxxxxxx xx 10.000 Xx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx budou xxxxxxx x obecního xxxxxxxx.
[17.] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx poukazuje na xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx „[x]xxxxx navržená xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx slovem "xxx" xxxx xxxxxx "xx".“ Xxxxxx xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx obě xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx citovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídaly. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (1. Xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx JS x XX u lesíku Xxxxx? 2. Xxxx xxx xxxxxxxx těžby x xxxxxx Xxxxx?), xx xxxxx xxxx xxxxx odpovědět xxxxx xxxxxxxx „xxx“ xx „xx“. Otázky tedy xxxxxx položeny víceznačným xx zavádějícím xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx.
[18.] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx souvislostí xxxxxxxxxxxxxx xxxx územního xxxxx, soud xxxxx, xx se v xxxxx xxxxxxx jednalo x vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx situaci xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§14) stanoví, xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxxx náležitosti xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. a) xx x). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x) xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx konání xxxxxxxx referenda navrhuje, x) xxxxx otázky, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu, c) xxxxxxxxxx xxxxxx, d) xxxxx xxxxxxx spojených x provedením xxxxxxxx xxxxxxxxx x realizací xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úhrady x rozpočtu xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xx xx, xx všechny xxxx náležitosti xxxxxxx xxxx: ve vyhlášení xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx území Xxxxxxx XX; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky x xxxxx xxx stručně xxxxxxxxx (xxx bod 16), včetně xxxxxx xxxxxxx.
[19.] Xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxx to, xx x něm xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se týká xxxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx xxxxx. V tomto xxxxx xx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx měl xxxxx xxxxxxx opatřit xx xxxxxxxx další xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx obec xxxxx xxxx velmi xxxx xxxx x již x povahy xxxx xx xxxxx zřejmé, xx xxx zásadní xxxxxx, jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx známé a xxxxx x nich xx xxxxx na xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[20.] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizaci politického xxxxx. Xxxxx se x politické rozhodování, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx otázku, xxxxx xxxxx potřebné xxxxxxxxx apod. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a otevřené xxxxxxxxx xxxxxxx. Do xxxx xxxxxxx, která xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx předcházet, by xxxxxxx xxx zásadně xxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž x xxxx projednávané xxxx proto xxxx xxxxxxx xx stoupencích x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby se xxxxxxx spoluobčany xxxxxxxxxx x správnosti xxxxx xxxxxx. Právě x xxxxx xxxx politické xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx mohla xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx.
[21.] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx se vymykají xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx x xxxxxxx referendu. X tomu xxxx xxxxx, xx z xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce blíže xxxxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx xxx, xx „xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx a xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů obce xxxx o působnost, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx výkon xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.“ Xxxxxx být xxx xxxxx x tom, xx záležitosti xxxxxxxx xxxxxxxxx spadají xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X tomto směru xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 5 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx „a) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pokyny xxx zpracování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxx xxx. x xxxxx ad minori xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxx x změně xxxxxxxx xxxxx.
[22.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obou položených xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx nepochybně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx získat xxxxx xxxxxx xx xxxxx kaolínu x xxxxxxxx xxxxxxx těžby, xxxxx změna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx mohlo dojít x umístění a xxxxxxxxx výsypek z xxxxx.
[23.] X xxxxx xxxxx xx soudu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx č. x. 58 Xx 23/2005-41 tím, xx xxxxxxx v případě xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Plzni xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx plyne xx xxxxx citované xxxxxxx úpravy, jde x schvalování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx na xxx, xxx bude xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx referenda xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx spojené xx xxxxxxxxxx výsypek xxxx 350.000 Xx x budou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx ostatně uvedl x xxxx věci Xxxxxxx xxxx (nález xx xxx 9.2.2012, xx. xx. XXX. XX 263/09), „xx xxxxx xxxxxxxxxx charakteristiku xxxx jako politického xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů x xxxx xxxx xxxxxxxx subjektu v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx obce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx x místním referendu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. x odevzdání xxxxx xx xxxxxxx. Xxx x způsob, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obce x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxxxxxxxxx x dalším orgánům xxxx) xxxxxxxxxx v xxxxxxx referendu xx xxxxxx §49 zákona x xxxxxxx referendu xxxx výhradně směřuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívající x tom, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx porušit xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxx xxxx k xxxxxxxxx.“
[24.] X xxxxxx xxxxx xxxxx x judikaturou xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx souhlasí xxxxx, xx samozřejmě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezmyšlenkovitě x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx pečlivě xxxxx, xx jaké xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx nyní xxxxxxxxxxxx xxx. V daném xxxxxxx však xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 101/05 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx, xx schvalování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxx působnosti, xxx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxx obsažené xx xxxxxxxxx zákoně. Dále xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx plán xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani §7 xxxx. x) xxx xxxx ustanovení xxxxxx x místním xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxx názor xx xxxxx xxxxxxxxxx x na nyní xxxxxxxxxxxx případ, xxxxxxx x zde xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx změny). Xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxxx xxxxxx odlišností xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x tvrdí, že xxxx xxxx srozumitelné x xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx x tom, xxx spadají do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx z xxx dovozovat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx daný xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25.] Krajský xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx ohledně xxxxx kolize xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx pracích, xxxxx xxxxx). Xxx uvedl, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx. Smyslem konání xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx pouze zjistit xxxxx občanů x xxxxx probíhajícího xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx některé aspekty xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x opakovaně citovaném xxxxxx sp. zn. X. XX 101/05, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx věc xx xx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[26.] Xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx stížnost pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 1 xx fine s. x. x.).
[27.] Xxxxxxxxxx, xxxxx neměl v xxxxx soudním xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 1 x. x. x.). Odpůrce naopak xxx x řízení xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxx úspěch, x proto má xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx důvodně xxxxxxxxx, proti xxxxxxxxxxx, xxxxx xx věci xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vznikly x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 2.400 Kč. Xxxx xxxxxxx odměnou xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (vyjádření xx xxxxxxx stížnosti) xx xxxx 2.100 Kč [§7, §9 xxxx. 3 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxx x. 177/1996 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx §35 xxxx. 2 s. x. x.] x xxxxxxxx 300 Xx (§13 xxxx. 3 xxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxxx xx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxx 2.400 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx odpůrcem, xxxx nepřiznal, xxxxxxx x obsahu spisu xx xxxxxx, xx Xxx. Xxxxxxxxxx zastupovala xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx, takže xxxx x xxxx dostatečně xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x přípravě xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x poradách x xxxxxxxx [§11 xxxx. 1 písm. x), x), x) xxxxxxxxxxx xxxxxx], nebyl xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 29. srpna 2012
XXXx. Xxxxxxx Šimíček
předseda xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 142/2012 Xx.