Právní xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx vyjádřit xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx rozvoje xxx xxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxxx č. 22/2004 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx na xx v plném xxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx a používání xxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž politických xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xx xxxxx x pochybnostech hodnotit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho neplatnosti xxxxxxx do úvahy xxx xxxxx, jestliže xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx protizákonným xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Hlasování x xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hlasujícího, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx názor xx položenou xxxxxx x odkud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx řešením je xxxxxxxxx xxxx kampaně, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x otevřené xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx kampaně, která xx xxxx konání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Výsledek xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x režimu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X samotném xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx samozřejmě xxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxx správy v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxxx nemůže být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xx xx xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 661/2005 Sb. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 48/07 Xx. ÚS (sp. xx. X. XX 101/05).
Xxx: Xxxx X. xxxxx xxxx Břežany x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx navrhovatele.
Nejvyšší správní xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Vojtěcha Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Zdeňka Xüxxx, XXXx. Radana Xxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: P. X., xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Kleinerova 24, Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: Obec Břežany xx xxxxxx Břežany XX, 282 01 Xxxxx Xxxx, zastoupeného Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx x Xxxxxxxx 11, Xxxxx Xxxx, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 17.4.2012, č. j. 50 X 3/2012-28,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rukám jeho xxxxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxx xxxx tohoto rozsudku xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2.400 Xx.
Xxxxxxxxxx:
X. Předmět xxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxx (dále „xxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx označenému xxxxxxxx, xxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu. Jednalo xx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxx Xxxxxxx II x xxxxxxxx: 1. Jste xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX x JV x xxxxxx Xxxxx? 2. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxx? Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 10.3.2012 a xxxxxxxxx x xxx 202 oprávněných osob, xxx. 40,64% x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx 1. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 71 xxxx „xxx“ x 129 „xx“; xx 2. xxxxxx odpovědělo 67 xxxx „ano“ x 134 xxxx „xx“.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[2.] Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zakotvený x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx správního, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx „s. ř. x.“). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[3.] Xxxxx, xx krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §8 xxxx. 3 zákona x. 22/2004 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „zákon x xxxxxxx referendu“) xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednoznačně. X xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx širších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx soud. Xxx otázky se xxxxxx jednoznačně xxxxxx xxxx, jež xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x konání xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx x xxxxxxx referendu. Stěžovatel xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx osoby neznaly, xxxxxxx přímá xxxxxxxxxx xx xxxxx jen xxxxx, xxxx-xx xxxx, x čem xxxxxxx xxxxxxxxx.
[4.] Stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx „xxxxxxxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx s xxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 101/05 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx položeny xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x čem rozhodovali.
[5.] X xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x. x. 58 Xx 23/2005-41 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx s vybudováním xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx?“ Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, že xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xx xxxx xxxxx. X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.
[6.] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx územního plánování. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx č. 62/1988 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x §30 xxxxxx x. 44/1988 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákon). Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx nerostem, xxxxxxx xx prý xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx protiprávní stav.
[7.] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx jako protizákonné xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx odpůrce
[8.] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx referendum v xxxx Břežany II xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na těžbu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx těžby. Xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx pro rozhodování xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx územního xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx určitých xxxxxxx, resp. způsobu xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx určitých xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x těžby. Obec Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx kaolínu na xxxxx území a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx přitom xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx proto mohlo xxx xxxxxx.
[9.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x změnách xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx občanům xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx hlasovali. Xx xxxxx xxxxxx x xxxx „referendum xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x postoje xxxxxx xxxx x xxxxxxxx“ x současně x xxxxx, že xxxx xx xxxxx 585 xxxxxxxx, takže xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx, nikde xxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x jednání xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách xxxx.
[10.] Xxxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx argumentace xxxxx
[11.] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x důvody (§109 odst. 3 x 4 s. x. s.).
[12.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nejprve xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx: (1.) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxx x (2.) xxxx základní xxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxxx xx xxxxxx veřejných věcí. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úprava, xxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx ČR xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, x x xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod zaručuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přímo xxxx svobodnou volbou xxxxx zástupců.
[13.] X xxxx xx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx. 2 odst. 2 Ústavy XX xx výslovně xxxx xxxxxx „xxxxxx xxxx“. X xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. krajského) xxxxxxxxx xx však xxxxxxx x výkon xxxxxx xxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „x xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx působnosti obce xxxx xxxxxxxxxxxx města.“ X xxxx xxx xxxx jiné xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xx tato xxxxxxxxx (xxx. xxxxxx x xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx ústavním zákonem, xxxxxxx se nejedná x xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem „xxxxxxxxx“.
[14.] Nejvyšší správní xxxx xx tedy xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxx xxxxx, učiněným x rozsudku napadeném xxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx vyjádřit xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx se xx ně x xxxxx xxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx umožňovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xx xxxxx x jednu ze xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xx měly xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx připadá xx xxxxx xxx xxxxx, jestliže se xxxxxxxxxxx prokáže, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx, že xxxxxx xxx vůbec xxxxxxxxx.
[15.] Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přistoupil xxxx x xxxxxxxxxx projednávaného xxxxxxx.
[16.] X tomu x obsahu xxxxxx x. 17 ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx XX xxxxxxxx xxx 30.11.2011 xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x projednáváním návrhů xxxxx x. 2 xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxxx závody xxxxxx o xxx, xx tuto změnu xxxxxxxx plánu xxxxxxx (xxxx xxxxxx 232.000 Xx), xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxxxxxxxxxx rozhodlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx rozhodli, zda xxxxx x výsypky xxxxxxx. Následně bylo xxx 29.12.2011 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obce (§14 zákona o xxxxxxx referendu); xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx odůvodnění x xxx smyslu, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a potřeby xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx x výsypkám. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyčísleny xx 350.000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx 10.000 Xx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx budou hrazeny x xxxxxxxx rozpočtu.
[17.] Xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx otázky xxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §8 odst. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[o]tázka xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx slovem "xxx" xxxx xxxxxx "xx".“ Xxxxxx xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx xx to, xx x xxxxx xxxxxxx byly xxx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx citovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídaly. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odpovídali xx xxxxxx (1. Xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx XX a XX u xxxxxx Xxxxx? 2. Xxxx xxx xxxxxxxx těžby x lesíku Bělka?), xx xxxxx bylo xxxxx odpovědět pouze xxxxxxxx „xxx“ xx „xx“. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx citovanému zákonnému xxxxxxxxxx.
[18.] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx, xx xx xxxxx xx zasazovat xx širších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx situaci zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx (§14) stanoví, že x usnesení x xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xx xxxxxx náležitosti xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xx d). Těmito xxxxxxxxxxxx xxxx a) xxxxxxxx xxxxx, na xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) znění otázky, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x rozhodnutí v xxxxxxx referendu, x) xxxxxxxxxx návrhu, x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx x realizací xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx jejich úhrady x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xx xx, že xxxxxxx xxxx náležitosti xxxxxxx xxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, kde se xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Břežany XX; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky x xxxxx xxx stručně xxxxxxxxx (xxx bod 16), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[19.] Xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx vyhlášení předmětného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, xx v xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx územního xxxxx. X xxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx zájemce xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx skutečnost, že xxxx obec patří xxxx xxxxx xxxx xxxx a již x xxxxxx věci xx xxxxx xxxxxx, xx tak xxxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx x nich xx xxxxx na xx mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[20.] Nejvyšší xxxxxxx soud dále xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx referenda xxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodování, xxx xx xxxxxxxxx xxxx každého xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx potřebné xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxx řešením xx xxxxxxxxx věcí kampaně, xxxxxx v rámci xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx kampaně, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx zásadně xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx stoupencích x xxxxxxxxx nabízených xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přesvědčit x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Právě v xxxxx xxxx politické xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x případné xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx těžby. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx mohla xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx územního plánu.
[21.] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx vymykají xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx, a xxxxxxxx xx ustanovení §6 x 7 xxxxxx x xxxxxxx referendu. X tomu xxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx všech xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx blíže xxxxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx tak, xx „xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx záležitosti, xxxxx xxxx x xxxxx obce x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x přenesenou xxxxxxxxx orgánů obce xxxx o působnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.“ Xxxxxx xxx ani xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spadají xx xxxxxxxxxx působnosti obce. X tomto xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §6 odst. 5 zákona x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx „x) xxxxxxxxx x samostatné působnosti x pořízení xxxxxxxx xxxxx x regulačního xxxxx, b) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx územní xxxx“. Xxxxx xxx. x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[22.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tak xxxxxxx k závěru, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx konání xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx x hlediska připravované xxxxx xxxxxxxx plánu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx. Xxx správně xxxxx žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx občanů xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx změna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. způsobu xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx mohlo dojít x xxxxxxxx x xxxxxxxxx výsypek x xxxxx.
[23.] X xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, který xx vymezuje xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. x. 58 Ca 23/2005-41 tím, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Plzni xx xxxxxxx x projekt xxxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx, xxx v xxxx projednávaném xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jde x schvalování xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace vždy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, x xx xxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx projekty. Xxxxx, xxxxxx byli xxx xxxxxxxxx referenda xxxxxxxxxxx x xxx, xx náklady spojené xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 350.000 Xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx ostatně uvedl x jiné xxxx Xxxxxxx xxxx (nález xx xxx 9.2.2012, xx. zn. III. XX 263/09), „je xxxxx rozlišovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích. Xxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx orgány xxxx xxxx xxxxxx realizovat xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx x místním referendu xxxxxxxxxx xx nezanikají xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xx volbách. Xxx o xxxxxx, xxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §49 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx referenda, xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx developerského či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx obce, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx. Takový výsledek xx nutno xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx jsou zavázány xxxxxxxxxx xxxxx občanů xxxx prostředky, které xxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx.“
[24.] X xxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx souhlasí xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezmyšlenkovitě x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx pečlivě xxxxx, xx xxxx xxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. X xxxxx xxxxxxx však xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. X. XX 101/05 xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx potud, xx „xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xx totiž výsledkem xxxxxxx probíhajícího v xxxxxxxxx působnosti xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je jen xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx územní xxxx xx stádiu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §7 xxxx. e) xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx použitelný x xx xxxx xxxxxxxxxxxx případ, xxxxxxx x xxx se xxxxxxx teprve o xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odlišností xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, že xxxx byly xxxxxxxxxxxx x nevznikly xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx je však xxxxxxx xxxxx odlišný x xxxxx x xxx dovozovat, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25.] Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda s xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxxxxx pracích, horní xxxxx). Xxx uvedl, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx konání xxxxxxxxx xxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx pouze zjistit xxxxx xxxxxx v xxxxx probíhajícího xxxxxx x návrhu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx aspekty xxxx změny. Jak xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx citovaném xxxxxx sp. xx. X. ÚS 101/05, xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxx xx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Shrnutí x xxxxxxx řízení
[26.] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx důvod nebyl xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx stížnost xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xx xxxx x. x. s.).
[27.] Stěžovatel, xxxxx xxxxx x xxxxx soudním xxxxxx xxxxxx, nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxx naopak xxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx plný xxxxxx, x proto má xxxxx xx náhradu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, proti xxxxxxxxxxx, xxxxx xx věci xxxxxx neměl. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vznikly x xxxxxx nákladů xx zastoupení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 2.400 Xx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx úkon xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxx 2.100 Xx [§7, §9 xxxx. 3 xxxx. f), §11 odst. 1 xxxx. x) vyhlášky x. 177/1996 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx x náhradách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, viz §35 xxxx. 2 s. x. x.] a xxxxxxxx 300 Xx (§13 odst. 3 xxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxxx má xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxx 2.400 Xx. Xxxxxxx řízení xx xxxxx úkon právní xxxxxx, požadované odpůrcem, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx Xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx x klientem [§11 xxxx. 1 písm. x), b), x) xxxxxxxxxxx tarifu], xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 29. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) S účinností xx 1.7.2012 byl xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 142/2012 Xx.