Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx vyjádřit xx xxxxxx místního xxxxxxxxx x otázkám xxxxxxx xxx obce způsobem xxxxxxxxx x xxxxxx č. 22/2004 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx xx v xxxxx xxxxxxx čl. 22 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, podle xxxxx xxxxxx x používání xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ochraňovat xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X toho xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx je třeba x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch konání xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx referendum xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx vyhlášeno.
II. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx především xxxx xxxxxxx hlasujícího, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx otázku x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zveřejnění x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx kampaně, xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže. Do xxxx kampaně, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx předcházet, xx xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxx zasahovat.
III. Výsledek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx samozřejmě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx občanů. Xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxx nemůže xxxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxx je xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konaného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 661/2005 Xx. XXX; nález Ústavního xxxxx x. 48/07 Xx. XX (xx. xx. X. XX 101/05).
Xxx: Petr X. xxxxx obci Břežany x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Zdeňka Xüxxx, XXXx. Radana Xxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxx x právní xxxx navrhovatele: X. X., zastoupeného Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 24, Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx XX, 282 01 Xxxxx Brod, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx sídlem xxx. Xxxxxxx z Xxxxxxxx 11, Xxxxx Xxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx proti usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 17.4.2012, x. j. 50 A 3/2012-28,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozsudku xx xxxxxxx nákladů xxxxxx částku 2.400 Xx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxx (xxxx „stěžovatel“) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proti x záhlaví označenému xxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xx vyslovení neplatnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu. Jednalo xx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx XX o xxxxxxxx: 1. Xxxx xxx xxxxxxxxxx výsypek XX x XX x xxxxxx Xxxxx? 2. Jste xxx xxxxxxxx těžby x xxxxxx Bělka? Xxxx xxxxxxxxxx xx uskutečnilo xxx 10.3.2012 x xxxxxxxxx x něm 202 xxxxxxxxxxx xxxx, xxx. 40,64% x xxxxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Ze xxxxxx o průběhu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx 1. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 71 xxxx „xxx“ x 129 „xx“; na 2. xxxxxx xxxxxxxxxx 67 xxxx „xxx“ x 134 xxxx „xx“.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[2.] Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx „x. x. x.“). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx řízení. Naplnění xxxxxx kasačního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[3.] Xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhodnotil otázky xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 22/2004 Sb., x xxxxxxx referendu (xxxx jen „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx x nich xxxxxxx xxxxxx zřejmé, že xx xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx krajský xxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxx jednoznačně týkají xxxx, jež jsou xxxx samostatnou xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §6 a 7 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx jen xxxxx, xxxx-xx lidé, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[4.] Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx „bezmyšlenkovitě“, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x ohledem xx xx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prvků xxxxx demokracie. Xxxxx xxxxx vycházel x xxxxxx Ústavního soudu xx. zn. I. XX 101/05 (veškerá xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xx x xxxx xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx byly xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx věděli, x čem xxxxxxxxxxx.
[5.] X xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x. x. 58 Ca 23/2005-41 xxxxx xxxxxxxx otázka: „Xxxxxxxxxx x vybudováním xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx?“ Krajský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx financovanou z xxxxxxxx xxxxx a xx jeho území. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx x investici xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx rozpočet obce.
[6.] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx územního xxxxxxxxx. Xxxxx se o xxxxxxxxxx §13 odst. 1 zákona č. 62/1988 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x §30 zákona x. 44/1988 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxx nerostného bohatství (xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nerostem, xxxxxxx xx prý rozhodnutím xxxxxxxx v místním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[7.] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Vyjádření odpůrce
[8.] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx II xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx spočívala xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. způsobu xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx změny xxxxxxxx plánu mělo xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x zalesnění výsypek x xxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodování x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx.
[9.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx x rozhodováním xxxx x změnách xxxxxxxx xxxxx xxxx údajně xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, kteří v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx jednak x xxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxx“ a xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxx xx xxxxx 585 obyvatel, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x těžby xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodování. Veškeré xxxxxxxxx jsou veřejně xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx webových stránkách xxxx.
[10.] Xxxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
[11.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že byly xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí kasační xxxxxxxxx, vázán jejím xxxxxxxx x xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. s.).
[12.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxx, xx referendum xxxxxxxxxxx jednu x xxxxx přímé xxxxxxxxxx. Xxxxxx demokracii xx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx: (1.) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx výraz xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxx x (2.) xxxx základní xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx XX xx xxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx přímo, x v xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx zaručuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[13.] X xxxx je vhodné xxxxx, že zmiňovaný xx. 2 xxxx. 2 Ústavy ČR xx výslovně xxxx xxxxxx „státní moci“. X xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §6 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že „x xxxxxxx referendu se xxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxx patří xx xxxxxxxxxx působnosti obce xxxx statutárního xxxxx.“ X xxxx xxx xxxx xxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxx (tzn. xxxxxx x krajské) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxxxx xx nejedná x xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxx zákonem „xxxxxxxxx“.
[14.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx x rozsudku napadeném xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx vyjádřit xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právo x vztahuje xx xx xx x xxxxx xxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx způsobem, nýbrž xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xx xxxxx x jednu ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxxxxxxxxxx xx měly xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a vyslovení xxxx xxxxxxxxxxx připadá xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[15.] Na základě xxxxx provedených obecnějších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16.] X xxxx x xxxxxx zápisu x. 17 ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx XX konaného xxx 30.11.2011 xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x projednáváním návrhů xxxxx x. 2 xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxx minulé xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x uzavřelo x Lupkovými xxxxxx xxxxxx o xxx, xx tuto xxxxx xxxxxxxx xxxxx zaplatí (xxxx činila 232.000 Xx), xxxxxxx stále xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx změnit. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx rozhodli, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Následně xxxx xxx 29.12.2011 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (§14 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx); součástí xxxxxx vyhlášení xxxx xxxxxx odůvodnění x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x potřeby xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx obce x výsypkám. Náklady xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 350.000 Kč x xxxxxxx xxxxxxxxx xx 10.000 Xx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtu.
[17.] Xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx referendu, podle xxxxx „[x]xxxxx xxxxxxxx xxx místní xxxxxxxxxx xxxx být jednoznačně xxxxxxxx xxx, xxx xx xx bylo xxxxx odpovědět xxxxxx "xxx" xxxx xxxxxx "xx".“ Xxxxxx xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx v daném xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zformulovány xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx citovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídaly. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odpovídali xx xxxxxx (1. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX x XX x xxxxxx Xxxxx? 2. Xxxx xxx xxxxxxxx těžby x xxxxxx Bělka?), xx které bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „ano“ xx „xx“. Otázky tedy xxxxxx položeny xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx samozřejmě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18.] X argumentaci xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxx otázek nebylo xxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx souvislostí xxxxxxxxxxxxxx xxxx územního xxxxx, soud xxxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx referendu (§14) xxxxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xx uvedou xxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. a) xx x). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou a) xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx konání xxxxxxxx referenda xxxxxxxx, x) znění otázky, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x provedením xxxxxxxx xxxxxxxxx a realizací xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozpočtu obce, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xx xx, xx všechny xxxx náležitosti xxxxxxx xxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx XX; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 16), xxxxxx odhadu xxxxxxx.
[19.] Xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxx xx, xx v xxx xxxxxx xxxxxxxx uvedeno, xx xx týká xxxxxxxxxxxxxx změn územního xxxxx. X tomto xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kontext xxxxxxxxxxx referenda xxx xxxxx jednoznačný x xxxxx zájemce xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx obec xxxxx xxxx xxxxx malé xxxx x xxx x povahy věci xx proto zřejmé, xx tak xxxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx obce xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx z nich xx proto xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[20.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx referenda xxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je především xxxx každého xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx si xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx apod. Zveřejnění x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx věcí kampaně, xxxxxx x rámci xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx kampaně, xxxxx xx měla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxx politické xxxxxxx xxx měly xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x protiargumenty xxxxxxx vybudování xxxxxxx x povolení xxxxx. Xxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu.
[21.] Xxxxxxxxxx dále namítá, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx vymykají xxxxxxx samostatné působnosti xxxx, x odkazuje xx xxxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx x místním xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx xx všech xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx blíže xxxxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx, že „xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx záležitosti, xxxxx jsou x xxxxx xxxx a xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx svěřeny xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x přenesenou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x působnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx záležitosti, které xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.“ Xxxxxx být xxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx spadají xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx. X tomto xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 5 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), podle xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx „a) rozhoduje x samostatné xxxxxxxxxx x pořízení územního xxxxx x regulačního xxxxx, x) xxxxxxxxx x samostatné působnosti xxxxxx, případně xxxxxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx, c) xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plán“. Xxxxx xxx. x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx rozhoduje x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxx o změně xxxxxxxx xxxxx.
[22.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxx dovodil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obou položených xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Xxx správně xxxxx žalovaný ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx předmětného xxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxx občanů xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx těžby, xxxxx xxxxx územního xxxxx spočívala xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx charakteru xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx.
[23.] X tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni x. x. 58 Xx 23/2005-41 tím, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, jde v xxxx projednávaném xxxxxxx x investici xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx shora citované xxxxxxx úpravy, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x oblast samostatné xxxxxxxxxx obce, x xx xxxxxxxxx xx xxx, kdo bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx projekty. Xxxxx, občané byli xxx vyhlášení referenda xxxxxxxxxxx x tom, xx náklady xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 350.000 Xx x budou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx Xxxxxxx soud (xxxxx xx dne 9.2.2012, xx. xx. XXX. XX 263/09), „xx xxxxx rozlišovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx společenství občanů x xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxxxx xx nezanikají xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, podobně jako xxxx. z xxxxxxxxx xxxxx xx volbách. Xxx x způsob, xxxx občané xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x vůči xxxx xxxxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxxxxxxxxx x dalším xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xx xxxxxx §49 zákona x místním referendu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x realizací xxxxxxxx developerského xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx obce, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xx smyslu §7 xxxx. x) xxxxxx. Takový xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx prostředky, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx.“
[24.] X xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx souhlasí xxxxx, xx samozřejmě nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezmyšlenkovitě x čistě xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx vždy xxxxxxx xxxxx, xx jaké xxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxx rozhodovanou xxx. X xxxxx xxxxxxx však xxxxxxx xxxx v tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. XX 101/05 xxxxxxxxxxxx toliko xx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xx xxxxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx x samostatné xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x z citované xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx potud, xx „xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx probíhajícího x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxx xx územní xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §7 xxxx. x) xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx referendu.“ Xxxxx právní xxxxx xx xxxxx použitelný x xx xxxx xxxxxxxxxxxx případ, xxxxxxx x xxx se xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. jeho xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxx, xx xxxx byly xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx odlišný x xxxxx x xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25.] Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx vypořádal xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx). Xxx xxxxx, x samotném xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx. Xxxxxxx konání xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx probíhajícího xxxxxx x xxxxxx na xxxxx územního plánu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x opakovaně xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. X. XX 101/05, xxxxxx místního referenda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx určitá xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Shrnutí x xxxxxxx řízení
[26.] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx uplatněný xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x proto xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xx xxxx x. x. x.).
[27.] Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx soudním xxxxxx xxxxxx, nemá xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx (§60 xxxx. 1 x. ř. x.). Odpůrce naopak xxx x xxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx xxxx xxxxxx, x proto xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, které důvodně xxxxxxxxx, xxxxx účastníkovi, xxxxx ve věci xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxx xx zastoupení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 2.400 Kč. Xxxx xxxxxxx odměnou xx xxxxx úkon xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxx 2.100 Kč [§7, §9 xxxx. 3 xxxx. x), §11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 177/1996 Xx. x xxxxxxxx advokátů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, viz §35 xxxx. 2 x. x. x.] a xxxxxxxx 300 Kč (§13 odst. 3 xxxxxx). Nejvyšší správní xxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxxx xx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxx 2.400 Kč. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nepřiznal, jelikož x xxxxxx spisu xx xxxxxx, xx Xxx. Xxxxxxxxxx zastupovala xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx, takže xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx zastoupení, xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx [§11 xxxx. 1 písm. x), x), x) xxxxxxxxxxx xxxxxx], nebyl xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 29. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2012 byl xxxxx dále změněn xxxxxxx x. 142/2012 Xx.