Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx vyjádřit xx xxxxxx místního xxxxxxxxx x otázkám xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 22/2004 Sb., o místním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxxxxxx právo x xxxxxxxx se xx xx x xxxxx xxxxxxx čl. 22 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, podle xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy musí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z toho xxxxx, xx otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x pochybnostech xxxxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do úvahy xxx tehdy, xxxxxxxx xx jednoznačně prokáže, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx protizákonným způsobem, xxxx. xx xxxxxx, xx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Hlasování x xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hlasujícího, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zveřejnění x xxxxxxxxxx argumentů xxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx kampaně, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Do xxxx xxxxxxx, xxxxx xx měla xxxxxx xxxxxxxxx předcházet, xx xxxxxxx moc zásadně xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X samotném povolení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušné orgány xxxxxx správy v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx konání referenda xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx je xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 661/2005 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 48/07 Xx. XX (sp. xx. I. XX 101/05).
Xxx: Xxxx X. xxxxx obci Břežany x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Vojtěcha Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx, XXXx. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Zdeňka Kühna, XXXx. Xxxxxx Malíka, XXXx. Jana Xxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, advokátem xx sídlem Kleinerova 24, Kladno, xxxxx xxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx Břežany XX, 282 01 Xxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxx Zhřívalovou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx x Xxxxxxxx 11, Xxxxx Xxxx, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 17.4.2012, č. j. 50 X 3/2012-28,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx odpůrci x xxxxx jeho xxxxxxxxxx Mgr. Xxx Xxxxxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2.400 Xx.
Xxxxxxxxxx:
X. Předmět řízení
[1.] Xxxxxxxxxxx (dále „xxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proti x xxxxxxx označenému xxxxxxxx, kterým krajský xxxx xxxxxx návrh xx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx referendu. Jednalo xx o referendum, xxxxxxxxx x obci Xxxxxxx II x xxxxxxxx: 1. Xxxx xxx xxxxxxxxxx výsypek XX x JV x xxxxxx Xxxxx? 2. Xxxx pro xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxx? Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 10.3.2012 x xxxxxxxxx x xxx 202 oprávněných osob, xxx. 40,64% x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Ze xxxxxx o xxxxxxx x výsledku xxxxxxxxx xxxx plyne, xx xx 1. xxxxxxxxx xxxxxx odpovědělo 71 xxxx „xxx“ x 129 „xx“; na 2. xxxxxx xxxxxxxxxx 67 osob „xxx“ x 134 xxxx „xx“.
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[2.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zakotvený x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 150/2002 Sb., soudního xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx „s. ř. x.“). Xxxxxx tak xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx řízení. Naplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skutečnostech.
[3.] Tvrdí, xx krajský xxxx xxxxxx vyhodnotil xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x místním xxxxxxxxx“) xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx širších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, jež xxxx xxxx samostatnou xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx, xx možnou xxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smysl jen xxxxx, vědí-li lidé, x čem xxxxxxx xxxxxxxxx.
[4.] Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přistupoval x xx „xxxxxxxxxxxxxxx“, bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx praxe xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prvků xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. I. XX 101/05 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx http://nalus.usoud.cz ), xx x jeho xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákonným xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx.
[5.] X případě xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx č. x. 58 Ca 23/2005-41 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx kanalizace x Xxxxxxxxx?“ Xxxxxxx xxxx xxx nicméně dovodil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x toho, xx xx jednalo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xx jeho xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx x investici xxxxxxxxx, bez dopadu xx xxxxxxxx obce.
[6.] Xxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx respektování výsledků xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezákonnost následného xxxxxxxxxxx obce na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x. 62/1988 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x §30 xxxxxx x. 44/1988 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxx nerostného xxxxxxxxx (xxxxx zákon). Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx prý xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stav.
[7.] Xxxxx xxxxxxxxxx navrhuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[8.] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx II xxxx vyhlášeno za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx těžbu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx územního xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx právě ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx mělo xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x umístění x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Obec Xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodování x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx proto xxxxx xxx konáno.
[9.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodováním xxxx x xxxxxxx územního xxxxx xxxx údajně xxxxxx xxxx občanům xxxx, kteří x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx z xxxx „xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zastupitelstva obce x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x postoje xxxxxx obce x xxxxxxxx“ x xxxxxxxx x xxxxx, že xxxx xx pouze 585 xxxxxxxx, takže xxxx změny územního xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Navíc, nikde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasujícím vysvětlit xxxxx rozhodování. Xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx a zápisy x jednání xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xx obecním xxxxx, xxx zejména xx webových xxxxxxxxx xxxx.
[10.] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítnout.
IV. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
[11.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí kasační xxxxxxxxx, vázán jejím xxxxxxxx x důvody (§109 odst. 3 x 4 x. x. s.).
[12.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxx xxxxx demokracie. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat xx xxxx významech: (1.) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu, xxxxxxxxxx rozhodování xxxx xxxxxxxxx zájmu x (2.) jako xxxxxxxx xxxxx občanů xxxxx xx podílet xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx dvojímu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx XX xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx přímo, x v xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx věcí přímo xxxx svobodnou volbou xxxxx xxxxxxxx.
[13.] X xxxx xx vhodné xxxxx, že xxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx ČR xx výslovně týká xxxxxx „státní moci“. X xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x výkon xxxxxx xxxx, xxxxx moci xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx §6 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „x xxxxxxx referendu xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx patří do xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxx statutárního xxxxx.“ X toho xxx xxxx jiné dovodit, xx xxxxxxxxxxx citovaným xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x tom směru, xx by xxxx xxxxxxxxx (tzn. místní x xxxxxxx) musel xxxxxxxx ústavním xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, nýbrž moci xxxxxxxxxxx; postačuje xxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem „xxxxxxxxx“.
[14.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx projednávanou kasační xxxxxxxxx, že možnost xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx představuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxx x vztahuje xx xx xx x xxxxx xxxxxxx xx. 22 Listiny, xxxxx xxxxx výklad a xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx umožňovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx společnosti. Z xxxx xxxxxx soud xxxxxxxx, xx otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx, zohledňujícím xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx forem demokracie. Xxxxx řečeno, x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx x vyslovení xxxx neplatnosti xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, jestliže xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx, xx xxxxxx xxx vůbec xxxxxxxxx.
[15.] Xx xxxxxxx xxxxx provedených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přistoupil xxxx x xxxxxxxxxx projednávaného xxxxxxx.
[16.] X xxxx x xxxxxx xxxxxx x. 17 ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx XX konaného xxx 30.11.2011 xxxxxxxxxx, xx v souvislosti x projednáváním návrhů xxxxx č. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx sice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx odsouhlasilo xxxxx územního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x Lupkovými xxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx činila 232.000 Xx), xxxxxxx stále xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx změnit. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx 29.12.2011 referendum xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx obce (§14 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx smyslu, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx názoru x xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx zamítnutím xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 350.000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx 10.000 Kč, xxxxxxx xxx tyto xxxxxx budou xxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtu.
[17.] Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X tomu xxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx referendu, xxxxx xxxxx „[o]tázka xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xx ni xxxx xxxxx odpovědět xxxxxx "xxx" nebo xxxxxx "xx".“ Zdejší soud xx xx xxxxx x názorem krajského xxxxx xx to, xx x xxxxx xxxxxxx byly xxx xxxxxxxx otázky zformulovány xxxxxxx xxxxx, že xxxxx citovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (1. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX x XX x xxxxxx Xxxxx? 2. Jste xxx xxxxxxxx těžby x xxxxxx Bělka?), xx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxx“ xx „xx“. Otázky xxxx xxxxxx xxxxxxxx víceznačným xx zavádějícím způsobem, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18.] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx, xx xx xxxxx xx zasazovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx územního xxxxx, soud xxxxx, xx se x xxxxx případě jednalo x vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx z rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx obce. V xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§14) xxxxxxx, že x usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xx uvedou xxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xx d). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou a) xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhuje, x) znění otázky, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx návrhu, d) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města. Xxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx splněny xxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vymezeno xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx konat, x to xxxx xxxxxxxxxxx území Břežany XX; xxxx položeny xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 16), xxxxxx odhadu xxxxxxx.
[19.] Xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx vyhlášení předmětného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx ani xx, xx v xxx xxxxxx výslovně xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx možnost xxxxxxx xx případné xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx obec patří xxxx velmi xxxx xxxx x xxx x xxxxxx xxxx xx proto xxxxxx, xx tak xxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx těžby, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx x nich xx proto xx xx mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[20.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že účast xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx především xxxx xxxxxxx hlasujícího, xxxxx způsobem xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx položenou otázku, xxxxx xxxxx potřebné xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx řešením je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Do xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx konání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zasahovat. Rovněž x xxxx projednávané xxxx xxxxx bylo xxxxxxx na xxxxxxxxxxx x odpůrcích xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přesvědčit x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Právě x xxxxx xxxx politické xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x případné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx těžby. Xxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx spojitost zvažovaných xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx.
[21.] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx vymykají xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xx ustanovení §6 x 7 xxxxxx x xxxxxxx referendu. X xxxx soud xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx konání místního xxxxxxxxx xx všech xxxxxx spadajících do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Samostatnou xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx, že „xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx obce x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx pokud xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx záležitosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.“ Xxxxxx xxx ani xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx působnosti xxxx. X xxxxx směru xxxx jasné xxxxxxx xxxxxxxxxx §6 odst. 5 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx „x) rozhoduje x xxxxxxxxxx působnosti x xxxxxxxx územního xxxxx x regulačního xxxxx, x) xxxxxxxxx x samostatné působnosti xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx územní xxxx“. Xxxxx xxx. x xxxxx xx minori xxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[22.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tak xxxxxxx x xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxx správně xxxxxxx xxxxxxxxxxx konání referenda x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Jak xxxxxxx xxxxx žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx předmětného xxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxx občanů xx xxxxx kaolínu a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx užívání xxx, xxx xxxxx xxxxx x umístění x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.
[23.] X xxxxx xxxxx xx soudu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx vymezuje xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni x. x. 58 Xx 23/2005-41 xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Krajským soudem x Xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě x investici xxxxxxxxx. Xxx totiž xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x schvalování územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx obce, x xx nezávisle xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx. Xxxxx, občané xxxx xxx xxxxxxxxx referenda xxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx výsypek xxxx 350.000 Kč x xxxxx hrazeny x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx (nález xx dne 9.2.2012, xx. zn. XXX. XX 263/09), „xx xxxxx rozlišovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx společenství občanů x obce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx společenství, xxxxxx orgány obce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. x odevzdání xxxxx ve xxxxxxx. Xxx o xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného zájmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x vůči xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx v xxxxxxx referendu xx xxxxxx §49 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výhradně směřuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívající x xxx, xx xxxxxx xxxx vyjadřují xxxxxxxxx s realizací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx neporušuje xxx xxxxxx porušit xxxxxx xxxxx xx smyslu §7 xxxx. x) xxxxxx. Xxxxxx výsledek xx xxxxx interpretovat xxx, xx xxxxxx xxxx xxxx zavázány xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx prostředky, xxxxx xxx právní řád xxxx x dispozici.“
[24.] X obecné xxxxx xxxxx x judikaturou xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx souhlasí xxxxx, xx samozřejmě xxxxx xxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx že xx xxxxx vždy xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx relevantní x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. V daném xxxxxxx xxxx krajský xxxx x xxxxx xxxxx nijak nepochybil, xxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 101/05 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xxx xxxxxxx vyplývá x x citované xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx zákoně. Xxxx xxxxxxx na Ústavní xxxx potud, že „xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x samostatné xxxxxxxxxx xx jen xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xx stádiu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxx §7 xxxx. x) xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x místním referendu.“ Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx se xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx změny). Xxxxxxxxxx přitom argumentuje xxxxxx odlišností xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx o xxx, xxx spadají xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25.] Krajský xxxx xx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx ohledně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx některých zvláštních xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxxx pracích, horní xxxxx). Xxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné orgány xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí učiněné x xxxxxxx referendu xxx rozhodnutí zastupitelstva xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx nebylo xxxxxxxxxx činnost příslušných xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx zjistit xxxxx občanů v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx některé xxxxxxx xxxx xxxxx. Jak xxxxxxxxx Ústavní xxxx x opakovaně xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. X. XX 101/05, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Shrnutí x xxxxxxx řízení
[26.] Xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx stížnost xxx xxxx nedůvodnost xxxxxx (§110 xxxx. 1 xx xxxx x. x. x.).
[27.] Xxxxxxxxxx, xxxxx neměl x xxxxx soudním xxxxxx xxxxxx, xxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx (§60 xxxx. 1 s. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxx úspěch, x xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx důvodně xxxxxxxxx, xxxxx účastníkovi, xxxxx xx xxxx xxxxxx neměl. Odpůrci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx zastoupení xxxxxxxxxx x činily celkem 2.400 Xx. Byly xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx úkon právní xxxxxx (vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxx 2.100 Xx [§7, §9 odst. 3 xxxx. f), §11 odst. 1 xxxx. x) vyhlášky x. 177/1996 Sb. x odměnách xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx §35 xxxx. 2 x. x. s.] x xxxxxxxx 300 Xx (§13 xxxx. 3 xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto rozhodl, xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2.400 Xx. Xxxxxxx řízení za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, jelikož x obsahu xxxxx xx xxxxxx, že Xxx. Zhřívalová xxxxxxxxxxx xxxxxxx již v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, takže xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx x převzetí x přípravě xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx x klientem [§11 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) xxxxxxxxxxx tarifu], xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 29. xxxxx 2012
XXXx. Vojtěch Šimíček
předseda xxxxxx
*) X účinností xx 1.7.2012 xxx xxxxx dále xxxxxx xxxxxxx x. 142/2012 Xx.