Právní věta:
I. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x otázkám xxxxxxx xxx xxxx způsobem xxxxxxxxx v xxxxxx č. 22/2004 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx, představuje jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právo x xxxxxxxx xx xx xx x xxxxx xxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx referendum xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx x referendu je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je především xxxx xxxxxxx hlasujícího, xxxxx xxxxxxxx si xxxx xxxxxxxx názor xx xxxxxxxxx xxxxxx x odkud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zveřejnění x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx řešením je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx x rámci xxxxxxxx a otevřené xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, která xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxxxx xxx zásadně xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v režimu xxxxx zvláštních xxxxxx. X xxxxxxxx povolení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxx xxxxxx bránit xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx věc xx xx xxxx předmětem xxxxxxxxx řízení konaného x přenesené xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 661/2005 Xx. XXX; nález Ústavního xxxxx č. 48/07 Xx. ÚS (sp. xx. I. XX 101/05).
Xxx: Xxxx L. xxxxx obci Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Vojtěcha Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Zdeňka Xüxxx, XXXx. Radana Xxxxxx, XXXx. Xxxx Passera x JUDr. Xxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 24, Kladno, proti xxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx XX, 282 01 Xxxxx Brod, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxx Zhřívalovou, xxxxxxxxxx se xxxxxx xxx. Xxxxxxx x Xxxxxxxx 11, Český Xxxx, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 17.4.2012, x. j. 50 X 3/2012-28,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxx Xxx. Evy Xxxxxxxxxx xx 30 xxx od právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx náhradě xxxxxxx xxxxxx částku 2.400 Xx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx řízení
[1.] Xxxxxxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proti x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x obci Xxxxxxx XX x xxxxxxxx: 1. Xxxx xxx vybudování výsypek XX a XX x xxxxxx Bělka? 2. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Bělka? Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 10.3.2012 x xxxxxxxxx v něm 202 oprávněných xxxx, xxx. 40,64% x xxxxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxx v seznamech xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx 1. položenou xxxxxx xxxxxxxxxx 71 xxxx „ano“ x 129 „xx“; xx 2. otázku odpovědělo 67 osob „ano“ x 134 xxxx „xx“.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[2.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvod zakotvený x ustanovení §103 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 150/2002 Sb., soudního xxxx správního, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx „s. ř. x.“). Xxxxxx tak xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx kasačního důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[3.] Tvrdí, xx krajský soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v referendu. Xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx referendu (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx referendu“) xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X daném xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx zřejmé, že xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx krajský soud. Xxx otázky se xxxxxx jednoznačně týkají xxxx, xxx jsou xxxx samostatnou xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, vědí-li xxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[4.] Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přistupoval k xx „xxxxxxxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prvků xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxx vycházel x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 101/05 (veškerá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx http://nalus.usoud.cz ), xx x xxxx xxxxxx zřejmé, že xx rozdíl xx xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx byly xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákonným xxxxxxxx a hlasující xxx dobře xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx.
[5.] X případě usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. x. 58 Xx 23/2005-41 xxxxx xxxxxxxx otázka: „Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx kanalizace x Xxxxxxxxx?“ Xxxxxxx soud xxx nicméně dovodil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x toho, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx města x xx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx o investici xxxxxxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxxx obce.
[6.] Xxxxxxxxxx konečně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx výsledků xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obce xx xxxxx xxxxxxxx plánování. Xxxxx xx o xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 zákona č. 62/1988 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x §30 xxxxxx x. 44/1988 Xx., x ochraně x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákon). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx jílovec je xxxxxxxxx xxxxxxxx, zakládá xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x místním xxxxxxxxx protiprávní xxxx.
[7.] Xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx jako protizákonné xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[8.] Xxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Břežany XX xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx xx těžbu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxx územního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy x důsledku změny xxxxxxxx plánu xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x zalesnění xxxxxxx x těžby. Xxxx Xxxxxxx chtěla xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx znát xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxx plánu přitom xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx proto xxxxx xxx xxxxxx.
[9.] Souvislost xxxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx územního xxxxx byla xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, kteří x xxxxxxxxx hlasovali. Xx xxxxx xxxxxx x xxxx „xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obce x xxxxxxxx“ x současně x xxxxx, xx xxxx xx xxxxx 585 xxxxxxxx, xxxxx xxxx změny územního xxxxx a xxxxx xxxxxxx xx všem xxxxx známé x xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vysvětlit xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxx a zápisy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx zejména xx webových stránkách xxxx.
[10.] Xxxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx argumentace soudu
[11.] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx jejím xxxxxxxx a důvody (§109 odst. 3 x 4 s. x. x.).
[12.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nejprve xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx významech: (1.) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx výraz xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxx x (2.) jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxx ČR xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx přímo, x x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[13.] K xxxx xx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx. 2 odst. 2 Ústavy XX xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „státní xxxx“. X případě místního (xxxx. krajského) xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §6 zákona x xxxxxxx referendu xxxxx xxxxx, xx „x xxxxxxx referendu xx xxxxxxxxx x věcech, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ X xxxx xxx xxxx jiné xxxxxxx, xx normotvůrce citovaným xxxxxxx xxxx limitován x xxx směru, xx by xxxx xxxxxxxxx (xxx. místní x xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; postačuje xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“.
[14.] Xxxxxxxx správní xxxx xx tedy xxxxxxxxxx i s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, učiněným x xxxxxxxx napadeném xxxx projednávanou xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda x otázkám rozvoje xxx xxxx představuje xxxxxx ústavně zaručené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx ně v xxxxx xxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx umožňovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že otázky xxxxxxxxxxxx konání x xxxxxxxxxx platnosti rozhodnutí xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx restriktivním, xxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x jednu xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xx měly xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxx. xx zjevné, že xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[15.] Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16.] X tomu x xxxxxx xxxxxx x. 17 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx XX konaného xxx 30.11.2011 xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx č. 2 xxxxxxxx xxxxx této xxxx xxxx minulé xxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxx územního plánu, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x uzavřelo x Lupkovými xxxxxx xxxxxx o xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx (xxxx činila 232.000 Xx), xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx rozhodli, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Následně bylo xxx 29.12.2011 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyvěšením xx xxxxxx xxxxx xxxx (§14 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxxx xxxxxx vyhlášení bylo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a potřeby xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxx xx 350.000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx 10.000 Xx, xxxxxxx obě xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtu.
[17.] Xxxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxx otázky xxxxxx xxxxxxxxxxx. X tomu xxxx poukazuje na xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxxxx xxxxx „[x]xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx referendum xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xx xxxx xxxxx odpovědět slovem "xxx" nebo xxxxxx "xx".“ Zdejší xxxx xx xx shodě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx v xxxxx xxxxxxx byly xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx odpovídaly. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (1. Xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx JS x XX u xxxxxx Xxxxx? 2. Xxxx xxx xxxxxxxx těžby x xxxxxx Bělka?), xx které xxxx xxxxx odpovědět pouze xxxxxxxx „xxx“ xx „xx“. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zavádějícím xxxxxxxx, xxx by samozřejmě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18.] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx je xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx souvislostí xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx, xx se v xxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx situaci xxxxx x místním xxxxxxxxx (§14) xxxxxxx, že x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx náležitosti xxxxx §10 odst. 1 písm. x) xx x). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x) xxxxxxxx xxxxx, na xxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, navržené x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, c) xxxxxxxxxx xxxxxx, d) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úhrady x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xx xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx: ve vyhlášení xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx konat, x xx xxxx xxxxxxxxxxx území Xxxxxxx XX; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 16), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[19.] Xxxx xx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, xx v xxx xxxxxx výslovně xxxxxxx, xx xx týká xxxxxxxxxxxxxx xxxx územního xxxxx. V tomto xxxxx se soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, že kontext xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx měl xxxxx možnost opatřit xx případné další xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx patří xxxx xxxxx xxxx xxxx x již x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx tak zásadní xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx těžby, musí xxx občanům obce xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxx xx xxxxx na xx mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[20.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx referenda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxx. Xxxxx xx x politické xxxxxxxxxxx, xxx je především xxxx každého hlasujícího, xxxxx xxxxxxxx si xxxx xxxxxxxx názor xx položenou xxxxxx, xxxxx získá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x prezentace xxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x otevřené xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx měla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zasahovat. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správnosti xxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x protiargumenty xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[21.] Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx, x odkazuje xx xxxxxxxxxx §6 x 7 zákona x xxxxxxx referendu. X xxxx xxxx xxxxx, že z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx xx všech xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx taxativně xxxxxxxxx xxxxxxx. Samostatnou xxxxxxxxx xxxx blíže xxxxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx, xx „xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx patří xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxx a xxxxxx obce, pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx pokud xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x působnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx svěřena správním xxxxxx xxxx výkon xxxxxx xxxxxx, x xxxx záležitosti, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.“ Xxxxxx být xxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 5 zákona č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), podle xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx „a) rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pořízení xxxxxxxx xxxxx x regulačního xxxxx, b) schvaluje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx zpracování xxxxxx xxxxxxxx plánu, x) xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxx arg. x xxxxx ad xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[22.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx správně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxx územního plánu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Jak xxxxxxx xxxxx žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx právě xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx mohlo xxxxx x umístění a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.
[23.] V tomto xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x. x. 58 Xx 23/2005-41 tím, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Krajským soudem x Plzni se xxxxxxx o projekt xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soukromou. Xxx xxxxx xxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx, a xx nezávisle xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, občané xxxx xxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx spojené xx xxxxxxxxxx výsypek xxxx 350.000 Xx x budou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx věci Xxxxxxx soud (nález xx dne 9.2.2012, xx. zn. III. XX 263/09), „xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx politického xxxxxxxx společenství občanů x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podstata xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvnitř xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jako xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx. Xxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obce x vůči xxxx xxxxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxxxxxxxxx x dalším xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §49 xxxxxx x místním referendu xxxx výhradně směřuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívající x xxx, xx xxxxxx xxxx vyjadřují xxxxxxxxx x realizací xxxxxxxx developerského xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx obce, xxxxxx xxxxxxxx neporušuje xxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx právní xxx xxxx x xxxxxxxxx.“
[24.] X obecné xxxxx xxxxx x judikaturou xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx souhlasí xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezmyšlenkovitě x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, do xxxx xxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. V xxxxx xxxxxxx však xxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. X. XX 101/05 xxxxxxxxxxxx toliko ve xxxxxx k xxxx, xx schvalování územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x z citované xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxx xx Ústavní xxxx potud, že „xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xx totiž výsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti obce x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §7 xxxx. x) xxx xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx právní xxxxx xx xxxxx použitelný x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. jeho změny). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odlišností xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, že xxxx byly srozumitelné x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx je xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx x xxxxx z xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx nepoužitelný.
[25.] Krajský xxxx se zcela xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx některých zvláštních xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx). Xxx uvedl, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx výsledek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x místním referendu xxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx probíhajícího řízení x xxxxxx na xxxxx územního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Jak xxxxxxxxx Ústavní xxxx x opakovaně xxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. X. ÚS 101/05, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx určitá xxx xx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[26.] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx nedůvodnost xxxxxx (§110 odst. 1 xx fine x. x. x.).
[27.] Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxx xxxxxx, x proto xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, které důvodně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx zastoupení xxxxxxxxxx x xxxxxx celkem 2.400 Kč. Byly xxxxxxx xxxxxxx za xxxxx úkon právní xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxx 2.100 Xx [§7, §9 xxxx. 3 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 177/1996 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytování právních xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx §35 xxxx. 2 x. x. x.] a xxxxxxxx 300 Xx (§13 xxxx. 3 xxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx proto rozhodl, xx xxxxxxx xx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 2.400 Kč. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nepřiznal, jelikož x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že Xxx. Xxxxxxxxxx zastupovala xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx, takže byla x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx v převzetí x xxxxxxxx zastoupení, xxxxxxxx x poradách x xxxxxxxx [§11 xxxx. 1 písm. x), x), c) xxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 29. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxx Šimíček
předseda xxxxxx
*) X účinností xx 1.7.2012 xxx xxxxx dále xxxxxx xxxxxxx č. 142/2012 Xx.