Právní xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx vyjádřit se xxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 22/2004 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právo x xxxxxxxx se na xx x xxxxx xxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, podle xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž politických xxx v demokratické xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx je xxxxx x pochybnostech xxxxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, jestliže xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx protizákonným způsobem, xxxx. je zjevné, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politického rozhodování, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx si xxxx xxxxxxxx názor xx xxxxxxxxx otázku x xxxxx xxxxx xxxxxxxx informace. Zveřejnění x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x proti xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx kampaně, xxxxxx x rámci xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx kampaně, která xx měla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxxxx xxx zásadně xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx referenda nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x režimu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx správním řízení. Xxxxxxx konání referenda xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx jejich činnosti, xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx občanů. Xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 661/2005 Xx. XXX; nález Ústavního xxxxx x. 48/07 Xx. ÚS (sp. xx. I. ÚS 101/05).
Xxx: Xxxx X. xxxxx xxxx Břežany x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy, XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Zdeňka Xüxxx, XXXx. Radana Xxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: P. X., xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxx 24, Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx xx sídlem Xxxxxxx XX, 282 01 Xxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxx Zhřívalovou, xxxxxxxxxx se xxxxxx xxx. Xxxxxxx z Xxxxxxxx 11, Xxxxx Xxxx, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 17.4.2012, x. j. 50 A 3/2012-28,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Navrhovatel xx xxxxxxx zaplatit xxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxx 2.400 Xx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxx (dále „xxxxxxxxxx“) xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx brojí proti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x obci Xxxxxxx XX o xxxxxxxx: 1. Jste xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX a XX x xxxxxx Xxxxx? 2. Jste pro xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxx? Toto xxxxxxxxxx xx uskutečnilo xxx 10.3.2012 x xxxxxxxxx v něm 202 xxxxxxxxxxx xxxx, xxx. 40,64% x xxxxxxxxx počtu osob xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Ze xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx 1. položenou xxxxxx xxxxxxxxxx 71 xxxx „xxx“ a 129 „ne“; na 2. xxxxxx xxxxxxxxxx 67 xxxx „ano“ x 134 osob „xx“.
XX. Xxxxx kasační xxxxxxxxx
[2.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvod zakotvený x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx „s. x. x.“). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skutečnostech.
[3.] Xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx referendu (xxxx xxx „zákon x místním xxxxxxxxx“) xxxx xxx xxxxx xxxxxx položeny jednoznačně. X daném případě x xxxx nicméně xxxxxx zřejmé, xx xx xxxxx je xxxxxxxxx do širších xxxxxxxxxxx projednávaných xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx krajský xxxx. Xxx otázky xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, jež xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx tak odporovalo xxxxxxxxxxx §6 a 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx osoby neznaly, xxxxxxx přímá demokracie xx xxxxx jen xxxxx, xxxx-xx xxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[4.] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx krajský xxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx „bezmyšlenkovitě“, bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx praxe inklinuje x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx demokracie. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. XX 101/05 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xx z xxxx xxxxxx zřejmé, xx xx xxxxxx xx xxxx projednávané xxxx xxx byly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx položeny xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xxx rozhodovali.
[5.] X případě usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x. x. 58 Xx 23/2005-41 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx x vybudováním xxxxxxx kanalizace x Xxxxxxxxx?“ Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx dovodil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xx jednalo o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xx jeho xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.
[6.] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 zákona č. 62/1988 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x §30 xxxxxx x. 44/1988 Xx., x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství (xxxxx zákon). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, zakládá xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx protiprávní stav.
[7.] Xxxxx xxxxxxxxxx navrhuje xxxxxxxx usnesení krajského xxxxx xxxx protizákonné xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx odpůrce
[8.] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx II xxxx vyhlášeno xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na těžbu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxxxx xxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx charakteru určitých xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx užívání, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x zalesnění výsypek x xxxxx. Obec Xxxxxxx chtěla před xxxxxxxxxx o změně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx občanů xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxx uspořádáno xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx plánu přitom xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx.
[9.] Souvislost xxxxxxxxxxx místního referenda x rozhodováním obce x xxxxxxx územního xxxxx byla xxxxxx xxxxxx všem xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx hlasovali. To xxxxx jednak x xxxx „referendum xx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx“ x xxxxxxxx x xxxxx, že xxxx xx xxxxx 585 xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx územního xxxxx x xxxxx xxxxxxx je všem xxxxx známé x xxxxxxxxxxx. Navíc, nikde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Veškeré xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx x zápisy x jednání xxxxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx, tak zejména xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[10.] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu
[11.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx a proto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (§109 odst. 3 x 4 x. x. x.).
[12.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxx xxxxx demokracie. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat ve xxxx xxxxxxxxx: (1.) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x (2.) xxxx základní xxxxx občanů přímo xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úprava, xxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxx XX xx xxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxxx ústavního zákona, xxxxx xx stanovil, xxx xxx vykonává xxxxxx moc přímo, x v čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxxxxxxx xxxx přímo xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx zástupců.
[13.] X xxxx xx vhodné xxxxx, xx xxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx XX xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxx xxxx“. X xxxxxxx místního (xxxx. xxxxxxxxx) referenda xx xxxx nejedná x výkon státní xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §6 xxxxxx o xxxxxxx referendu xxxxx xxxxx, xx „x xxxxxxx referendu xx xxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx statutárního xxxxx.“ X xxxx lze xxxx jiné xxxxxxx, xx normotvůrce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x tom xxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxx x xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx státní xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; postačuje xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“.
[14.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx místního referenda x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně zaručené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx se xx xx x xxxxx xxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx nikoliv restriktivním, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx, zohledňujícím xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx připadá xx úvahy jen xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx prokáže, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxxxx, xx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx.
[15.] Xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16.] K tomu x xxxxxx xxxxxx x. 17 ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx XX xxxxxxxx xxx 30.11.2011 xxxxxxxxxx, xx x souvislosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxxx závody xxxxxx x tom, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx 232.000 Xx), xxxxxxx xxxxx xx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx a výsypky xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx 29.12.2011 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (§14 xxxxxx x xxxxxxx referendu); součástí xxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxx odůvodnění v xxx smyslu, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě nejednotnosti xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx x výsypkám. Náklady xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyčísleny xx 350.000 Kč x xxxxxxx referenda xx 10.000 Xx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx budou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17.] Xxxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxxxx. X tomu xxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[o]tázka xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být jednoznačně xxxxxxxx xxx, xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx slovem "xxx" xxxx slovem "xx".“ Xxxxxx xxxx xx xx shodě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx obě xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx citovaného zákonného xxxxxxxxxx odpovídaly. Xxxxxx xxxxx hlasováním xxxxxxxxxx xx otázky (1. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX x XX x lesíku Xxxxx? 2. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxx?), xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxx“ xx „xx“. Xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18.] X argumentaci xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx, že xx xxxxx xx zasazovat xx širších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, soud xxxxx, xx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vyhlášení místního xxxxxxxxx z rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx situaci zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx (§14) xxxxxxx, že x usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xx x). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x) xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx se xxxxxx xxxxxxxx referenda navrhuje, x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx otázek, navržené x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozpočtu obce, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx má xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx bude xxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx XX; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx (viz bod 16), včetně xxxxxx xxxxxxx.
[19.] Xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, xx x něm xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx xx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kontext xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx možnost xxxxxxx xx případné xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx obec xxxxx xxxx xxxxx malé xxxx x xxx x xxxxxx věci xx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx obce xxxxxxxxxx známé a xxxxx z xxxx xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx názor.
[20.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx na rozhodování xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx především xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx položenou xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a proti xxxxxxx řešením xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže. Do xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx předcházet, xx xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxx zasahovat. Xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby se xxxxxxx xxxxxxxxxxx přesvědčit x správnosti xxxxx xxxxxx. Právě x xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxx xxx měly xxxxxx x případné xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výsypek x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx spojitost xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu.
[21.] Xxxxxxxxxx xxxx namítá, xx obě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx x místním xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx konání místního xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x výjimkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx případů. Samostatnou xxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx, xx „xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx patří záležitosti, xxxxx xxxx v xxxxx xxxx x xxxxxx obce, pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx zvláštním xxxxxxx svěřena xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx správy, x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákon.“ Xxxxxx xxx ani xxxxx x xxx, xx záležitosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xxxx jasné xxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 5 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx, že zastupitelstvo xxxx „a) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x regulačního xxxxx, x) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxx, případně pokyny xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, c) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxx xxx. x xxxxx xx minori xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o změně xxxxxxxx plánu.
[22.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx položených xxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx x hlediska připravované xxxxx územního plánu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx změna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxxx, xxxx. způsobu xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx x umístění a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.
[23.] V tomto xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x. x. 58 Xx 23/2005-41 xxx, xx xxxxxxx v případě xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx x projekt xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě x investici xxxxxxxxx. Xxx xxxxx plyne xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxx x schvalování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vždy x oblast samostatné xxxxxxxxxx obce, x xx xxxxxxxxx na xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx konkrétní projekty. Xxxxx, občané xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx výsypek xxxx 350.000 Kč x budou xxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtu. Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. xx. XXX. XX 263/09), „xx xxxxx rozlišovat charakteristiku xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx společenství občanů x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podstata xxxxxxxx referenda xxxxxxx xx formování politické xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx orgány xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezanikají xxxxxxxxxxxxx žádné soukromoprávní xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx. Xxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v konkrétních xxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxx reprezentaci obce x vůči xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx) rozhodnutí v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §49 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výhradně xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívající x xxx, že xxxxxx xxxx vyjadřují xxxxxxxxx x realizací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx projektu xx xxxxx obce, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xx smyslu §7 xxxx. x) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx nutno interpretovat xxx, xx xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx názor občanů xxxx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx.“
[24.] X xxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx potud, xx samozřejmě xxxxx xxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx mechanicky, xxxxx xx je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. V daném xxxxxxx xxxx krajský xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx nepochybil, xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 101/05 xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xxx xxxxxxx xxxxxxx x x citované xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx zákoně. Xxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx potud, xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx probíhajícího x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx územní plán xx stádiu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx ani §7 xxxx. x) ani xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x místním xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxx názor xx xxxxx použitelný x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx se xxxxxxx teprve o xxxxx územního xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxxx xxxxxx odlišností xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx x xxxxx z xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx daný xxxxxx nepoužitelný.
[25.] Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx vypořádal xxx x námitkou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx pracích, xxxxx xxxxx). Xxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné orgány xxxxxx správy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx referendu xxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxx xxx nebylo xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx občanů x xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x návrhu xx xxxxx územního plánu xx některé aspekty xxxx změny. Jak xxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx citovaném xxxxxx xx. xx. X. XX 101/05, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xx xx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx x xxxxxxx řízení
[26.] Ze xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx uplatněný xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, a proto xxxxxxx stížnost xxx xxxx nedůvodnost zamítl (§110 xxxx. 1 xx xxxx s. x. x.).
[27.] Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx, xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 odst. 1 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx xxx x řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plný úspěch, x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, proti xxxxxxxxxxx, xxxxx ve věci xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vznikly x podobě xxxxxxx xx zastoupení advokátkou x činily celkem 2.400 Xx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti) ve xxxx 2.100 Xx [§7, §9 xxxx. 3 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxx x. 177/1996 Xx. x xxxxxxxx advokátů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx §35 xxxx. 2 x. x. x.] x xxxxxxxx 300 Kč (§13 xxxx. 3 xxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx proto rozhodl, xx odpůrce xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 2.400 Kč. Xxxxxxx řízení xx xxxxx úkon právní xxxxxx, požadované xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx Xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx již v xxxxxx xxxx krajským xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx x převzetí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x), x), c) xxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 29. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx č. 142/2012 Xx.