Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxxx inspektor xxxxxxxxx xxxxx §143 x násl. xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 není xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 a §4 xxxx. 1 xxxx. a) soudního xxxx správního. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§117 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006) není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§67 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004, §65 x. x. x.) xxxxxxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2142/2010 Xx. XXX, x. 2369/2011 Xx. NSS x x. 2576/2012 Xx. NSS; xxxxx XX x. 170/2006 Xx. XX (sp. xx. II. XX 566/05), xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 558/12.
Xxx: Xxxx o pravomoc xxxx Ministerstvem xxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x) Bc. Xxxxx P., b) Xxx. Xxxx X., x) akad. xxxx. Xxxxxx X., žalovaného Xxx. arch. Milana X. a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx společnosti VTP Xxxxxxx, ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Tomkové, JUDr. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxx Pavlíka, JUDr. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Marie Xxxxxxx, xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx náměstí 16, Xxxxx 1, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx xxx x Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xx. xx. 10 X 227/2010, ve xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xx xxx 8.3.2010, xx. 711005: žalobců x) Xx. X. X., x) Xxx. X. S., x) xxxx. arch. J. X., x) J. X., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx 13, Xxxx, x žalovaného Xxx. xxxx. X. T., xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: XXX Xxxxxxx, a. x., xx sídlem Bucharova 2641/14, Xxxxx 13 - Stodůlky,
takto:
I. Xxxxx xx xxxxx kompetenčního xxxxx není příslušná xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xx dne 8.3.2010, xx. 711005.
II. Xxxxx xxxx xxxxxx I. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 22.2.2011, xx. 10 A 227/2010-116, xx zrušuje.
Odůvodnění:
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx doručeným xxx 12.4.2012 xx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxx, xxx xxxxxxxx senát zřízený xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých kompetenčních xxxxx (xxxx jen „xxxxx x některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vzniklý xxxxx §1 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x Městským xxxxxx x Praze xxxxxxxx se certifikátu xxxxxxxxxxxxxx inspektora.
[2] X xxxxxxxxxxxx xxxxx vyplynuly xxxxxxxxxxx skutečnosti:
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx inspektor xxxxx xxx 8.3.2010 xxxxxxxxxx xxxxx §117 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx“), pro xxxxxx „Xxxxxxxxxxxxxxxx park Xxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx.
[4] Žalobci xxxxx xxxxxx certifikátu xxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxx ji xxxxxxxxx xx dne 22.2.2011, xx. 10 X 227/2010-116 xxxxxx x xxx postoupil navrhovateli, xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel.
[5] Xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx vyslovený - xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxx, xx postup autorizovaného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §9 xxx. ř., xxxxx xx xxxxx o xxxxxx správního orgánu, xxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx v určité xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx ruší xxxxx xxxxx povinnosti. X xxxx souvislosti xxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.8.2010, xx. 9 As 63/2010-111. Xxxx xxxx xxxxxxxx xx certifikát xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxx. x. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx a xxxx xxxxxxxxxx obrany xxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxxxx xxx připouští, x xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx přípustné xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx instance. Výklad, xxxxx nějž by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, považoval xxxxxxx soud za xxxxxxxxx pro rozpor x §81 odst. 1 spr. x. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx.
[6] Xxxx xx xxxxxxx soud zabýval xxx, xxx xx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §89 xxxx. 1 xxx. x. je xxxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx §178 xxxx. 1 xxx. x. xx xxxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx. X §143 odst. 4, §144 x 151 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx městský soud xxxxxxx, že orgánem xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx navrhovatel. Xxx xxxx má xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxx vzali xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xx dne 26.7.2011, xx. 5 Xx 71/2011-172, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxx v xxxxxx xxxx.
[8] Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx certifikátu xx xxxxxxx soud xxxx xxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.5.2011, xx. 2 Xx 37/2011-81, xx dne 30.5.2011, xx. 2 Xx 36/2011-81, ze xxx 28.7.2011, čj. 7 Xx 86/2011-102 a xx dne 24.8.2011, xx. 1 As 92/2011-182. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x chybí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zákonná úprava xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x to s xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx hierarchického xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobuje právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x smysl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Proto xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí správní xxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxx
[9] Při xxxxxx vzniklého sporu x xxxxxxxx mezi xxxxxxxx úřadem x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úvahou:
[10] S xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2003 xx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxx věcnou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx
x) xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, územní, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) soudy x xxxxxxxxx soudním řízení x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[12] Kladným (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dle §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx strana xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x totožné xxxx xxxxxxxxxxxx určených xxxxxxxxx, o xxx xxxx druhou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx jeho strany xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí v xxxxxxx xxxx individuálně xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x předcházejícím xxxxxxx xxxxxx popřel xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věc x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnout xx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xx xxxxx o negativní (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx spor, x xxxxx projednání x rozhodnutí xx xxxxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxx o některých xxxxxxxxxxxxx sporech.
[14] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx xx dni xxxxx rozhodnutí (srov. x. 485/2005 Xx. XXX).
XXX.
Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxx
[15] Xxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx tohoto sporu, xx upravena x §117 stavebního xxxxxx xxxxx:
„Xxxxxxxx xxxxxxxx řízení
§117
(1) Xxxxxx-xx stavebník x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace pro xxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxx, může xxxxxxx xxxxxx pouze oznámit xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxx xxxx opatřena xxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxx, které xx xxxx účastníky xxxxxxxxxx xxxxxx (§109), x xxxxx o xxxxxx, xxxxx je zvláštním xxxxxxx předpisem, územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxx nezpůsobilá xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx x oznámení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vydaný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx dvojím xxxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx trojmo.
(3) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stvrzuje, xx ověřil projektovou xxxxxxxxxxx x připojené xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v §111 xxxx. 1 x 2 x xx xxxxxxxxxx stavba xxxx xxx provedena. Na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, uvede xxx jméno x xxxxxxxx, datum xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx podpisem x xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. X certifikátu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prohlídek stavby, xxxxxxx stanoviska dotčených xxxxxx x vyjádření xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§109).
(4) Pokud xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavby, autorizovaný xxxxxxxxx xx xxxxxxx x projedná x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Způsob xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx podklady, x xxxxx xxxxxxxx, připojí xxxxxxxxxxxx inspektor x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpory mezi xxxxxxx, xxxxx by xxxxx byly účastníky xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx zajistí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §114 xxxx usnesením rozhodne x xxxxxxxxx xx xxx působnosti xxxxx xxxxxxxxx rozhodne x xxxxxxxxxxxxxx stavby xxx xxxxxxxx xxxxxx.
(5) Certifikát, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx údaji x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx eviduje x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
(6) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, jakož x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoví prováděcí xxxxxx xxxxxxx.“
[16] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §117 odst. 6 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxxx č. 526/2006 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[17] Podle §9 xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx:
„Xxxxxxxx stavebnímu xxxxx, xx navrhovaná xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx obsahové xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 3 k této xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx X xxxxxxx x. 3 k xxxx xxxxxxxx.“
[18] Obsah a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §10 vyhlášky:
„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx stavebníka xxxxx §5 xxxx. a), x) xxxx, xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, včetně závěrů xxxxxxx x osobami, xxxxx uplatnily xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vlastníků xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jednání x xxxx,
x) své xxxxx x příjmení, xxxxxx, otisk xxxxxxx x xxxxx vydání xxxxxxxxxxx.
(2) Autorizovaný xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx
x) xxxxx plánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx vyžadovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy,
c) xxxxxxxxx xxxx, které by xxxx účastníky stavebního xxxxxx; pokud uplatnily xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx námitek.“
[19] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sporu je, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxx xx obrana xxxxx xxxxxxxxxxx možná pouze xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx xx smyslu §1 odst. 1 xxx. x., x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za „xxxxxxxxxx“ xxx §65 x. x. s.
[20] O xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx k xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Soudy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx (např. usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 15.3.2010, xx. 5 X 42/2010-43).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx ze dne 4.8.2010, čj. 9 Xx 63/2010-111, xxxxxxxx, xx „xxxxxx [autorizovaného xxxxxxxxxx] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx veřejnoprávní x výsledkem xxxx xxxxxxxx xx, za xxxxxxxx oznámení certifikátu xxxxxxxxxx xxxxx xxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, akt, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti“. Xx podporu xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx oprávněna xx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx některých x xxxx vznikají xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxx stavebního úřadu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx účinky xxxx xxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx hranice xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, prostředků x xxxxxxxxxx posuzované xxxxxxxx x postavení xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxx xx zkráceném xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx autorizovaný xxxxxxxxx xx jmenován xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vykonavatelem xxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uzavřením smlouvy xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx vykonává dle xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx musí xxxxxxxxxxxx inspektor xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx sám x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx přímé xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx zákona x okamžiku xxxx xxxxxxxx stavebnímu xxxxx, xxxxx provede xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nabude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jaké xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nelze certifikát xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxxx podkladem dalšího xxxx zakládajícího xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx, xx autorizovaný xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx certifikátu ve xxxxxxxxxxxxxx postavení, jeho xxxxxxxxx se však xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebnímu xxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx povinen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx vymyká xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx od vztahu xxxx účastníky soukromoprávního xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx certifikát, xx xxxxxx např. od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vozidla, xxxx též xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že: „[X]x xxxxx xx certifikát xxxxxxxx stavebnímu úřadu xxx §117 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx nelze bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx vydáván xx xxxxxxxx řízení. I xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx postup xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx označit xx xxxxxxx xxxxxx, vzhledem xx skutečnosti, že xxx samotný postup xxxxxxxxxxxxxx inspektora ve xxxxxxxxx stavebním xxxxxx, xxx i jeho xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx autorizovaný xxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxx vázán xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx správního aktu, xxxxx má právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx certifikátu xxxxx žaloba ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ponechal Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx posouzení xxxxxxxxx soudu.
[24] Obdobně xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xx. 1 As 72/2010-110, 9 Xx 99/2010-71 x 7 Xx 34/2011-53, aniž xx uvedenou argumentaci xxxx xxxxxxxxx. Nad xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolního xxxxxxxxxx xxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx provádění xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xx. 7 Xx 34/2011-53).
[25] Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx [22] xxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxx proti certifikátu xxxxxx x věc xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx navrhovateli.
[26] Xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxxx možnost obrany xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §117 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Brně x xxxxxxxxxx xx xxx 21.6.2010, xx. 30 Ca 152/2009-218, xxxxxx xxxxx certifikátu xxxxx projednal. Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 8.12.2010, čj. 22 X 183/2010-27, xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx však x xxxxxxxx xx xxx 25.5.2011, xx. 2 As 37/2011-81, xxxxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxx xxxxxx (§117 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006) xxxx přezkoumatelný x xxxxxxxxx řízení xxxxx správního xxxx; xxx xxxxx xxxx xxxxx podat xxxxxx xx správnímu xxxxx“. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 9 Xx 63/2010-111 a xxxxxxx, xx xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x jaký xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dospět x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxx legislativní xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xx nepochybně xxxxx x xxxx, xxxx xx xx oznámení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určují xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx x xxx. nečinnostní xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx certifikátu, xxxxxxx xxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx) x xxx o xxx. zásahové žalobě (§82 x xxxx. x. x. x.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx písemný xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx připadá xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx po xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx rozsahu vystupuje xxxx xxxxxxx úřad. Xxxx jeho činnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx delegace xxxxxxx xxxxxx xx soukromou xxxxx, xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx vlastní xxxxxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx zákonná úprava xxxxxxxxxxx stejné xxxxxx x xxxxxxxx účinky x xxxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebním xxxxxx x certifikátu xxxxxxxxxxxxxx inspektora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx toliko xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx staveb (§105 x 106 xxxxxxxxxx xxxxxx), Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx inspektor xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx jen x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx přípustné xxxxxxxx: xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásady rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osob správními xxxxxx nepatří rozhodování xx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1409/2007 Xx. NSS). S xxxxxxx na xxxxx §81 odst. 1 xxx. ř. xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxx by xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X tomuto závěru xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: (1.) smysl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x (2.) xxxxxxxxx xxxxx zákonná úprava xxxxxxxx x xxxxx xxxxx atypickém xxxxxxx.
[30] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xxxxx míra xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stavebních xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x neodpovídalo xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu v xxx. Pokud totiž xxxxx, xx právo x provedení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx všechny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, xxxx xxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxx koncepci xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx citovanou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx každého xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx stanovena xxxxxxxxxxx x srozumitelně x xxxxx xx dovozovat xxxxx výkladem, byť xxxxx x velmi xxxxxxxxxxx.
[32] K tomu Xxxxxxxx správní soud xxxxx: „[X]x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx aktem xx stává teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx založeno na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§89 správního řádu), xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektorovi. Xx této xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx jasnou kompetenci x rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxx. Souhrnně xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx rozsahu, x xx vlastním xxxxxx); xxxx nezařaditelnost xx xxxxxxxxxxxx koncipovaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezávisle xx xxxx autorizovaného xxxxxxxxxx) a xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx.“
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x v rozhodnutích xx. 7 As 86/2011-102, kde xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, 1 As 92/2011-182 x 9 As 92/2011-186, zde x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxx výše xxxxxxxxx rozsudků Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 4.8.2011, xx. 30 A 13/2011-46, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stejně xxxx Xxxxxxx soud v Xxxx xxxxx xxxxxxxxx x certifikát xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxx soud sám xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx že se „xxxxxxxxxx zrušuje a xxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“, ačkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavební xxxx.
[35] Xxxxxxx soud xxx xx xxxxxxx xxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyslovil, xx xxxxxxxx k postavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výkladu xxxxxxxxx xxxxx bude x Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xxxxxx (xxxx. usnesení xx xxx 13.3.2012, xx. xx. XX. ÚS 558/12).
[36] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx na xxxxxxx xxxx popsané xxxxxxxxxx xxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxx být xxxxx přezkoumáván xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] X xxxxx názorem xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[38] Zvláštní xxxxx xx je xxxxx xxxx, xx ke xxxxxx v ustálené xxxxxxxxxx xx mělo xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, když k xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 20.9.2006, sp. xx. II. XX 566/05). Je však xxxxxxxxxx, xx právě xxxxxx xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jej xxxxxx jako nezměnitelný. Xx xxxxx xxx xxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx možnost ochrany, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kterou xx xxxxx zatím nezabývaly.
III.1 Xxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx
[39] Xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx zpráva xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX ČR, XX. volební xxxxxx, xxxx x. 998/0, xxxxxxxx na http://www.psp.cz/sqw/text/text2.sqw?idd=55107 ) xx xxxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxxxx inspektor xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx doposud xxxxxxxx, xxx je xx něj xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx xxxx, xxx nabyl postavení xxxxxxxxx orgánu (§1 xxxx. 1 xxx. x.), xx xxxxxxx. Xx každý xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zákona x. 22/1997 Xx., x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x provozu xxx xxxxxx č. 56/2001 Xx., x podmínkách xxxxxxx vozidel xx xxxxxxxxx komunikacích x x změně xxxxxx x. 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxx XXXXX, X. Xxxx xx x xxxx xx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2009, x. 3, xxx. 56; xxxxxx XXXXXX, X. Některé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Ministerstvo vnitra, 2011, x. 1-2, xxx. 27).
[40] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se stavebníkem (§117 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Tuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, nikoliv jménem xxxxx, za xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zájmu. Xxx §144 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona není xxxx xxxxxxx živností x xxxx být xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[41] Xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxx §146 xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídá xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxx x xxxx xxx, xxxxxxx xxxx např. xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx však xxxxx zákona č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx škodu, xxxxxx způsobily státní xxxxxx, územní samosprávné xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právnické x fyzické xxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx zákonem xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. I xx xxxxxx tomu, xx xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x té xxxx, xxx vedla x xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[42] Xxxx: xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neuzavírá xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxx xxxxx xxxx správního xxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 spr. x. xxxxxxx souhlasy xxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx stavební zákon xx xxxxxxx xxxxx §117 xxxxxxxxx x xxxxxx souhlas se xxxxxxxxxx.
[43] Xxx autorizovaný xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §1 xxxx. 1 xxx. x. xx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, svěřena xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s právními xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx podkladem xxxxxxxx xxxxxxxxxx je, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxx xxxx xx stavební xxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vydá xx xxxxx xxxxxx certifikát, xxxx stvrdí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§117 xxxx. 3 stav. xxxxxx). Inspektor dokonce xxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxxx mají být xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx inspektor neformálním xxxxxxxx xxxxxxxx, jinak x xxxxxxx trvajících xxxxxxx musí věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. X tomu xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xx: „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx vypořádal, x xxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx účastníky xxxxxx, xx xxx xx xx vůbec námitka xxxxxx (přiléhavá) x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx námitek x kontextu §117 xxxx. 4 stavebního xxxxxx x xxxx 2006 xx třeba xxxxxxx takový výstup, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx) zcela xxxxxxxx x po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx naprosto xxxxxxxxxxxxx xxxx.“ (xxxxxxxx xx xxx 4.8.2011, xx. 30 A 13/2011-46).
[44] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postup, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správního řádu (§192 xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx certifikát xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x - xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxx orgán, xxxxxxx xx xx xx xxx uplatnit xxx xxxxxxxxxx správního xxxx x podjatosti, které xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx absurdním: x xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxx by se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze svého „xxxxxxxxxxx“ xxxx, neboť xxxx činnost vykonává xx úplatu xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostupují xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, vyjádření, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. X x těchto xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxx xxxx, mj. xx xx musel ze xxx činnosti vylučovat. Xxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx absurdum, xxxxx svědčí pro xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (HEGENBART, X., XXXXX, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2008.) autoři xxxxxxx, xx: „xxxxxxxxx stavebním xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx (…), [x]xxxxxxxxxxx inspektor v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevede žádné xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x vyjádření (…). Certifikát vydaný xxxxxxxxxxxxx inspektorem xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxx stavební úřad x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, že xxxxxx může být xxxxxx provedena.“.
[46] Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 15.3.2010, xx. 5 A 42/2010-43, „[x]xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx osobami xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, se xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx zařazení xx xxxxxxx „xxxxxxx správy“, x tedy i xxxxxxxxxxx před správním xxxxxx: xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx inspektor proto xxxx xxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x titulu xxx xxxxxx (xxxx. §143 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.“
[47] Xxxxxxxx správní soud xxxxx x rozsudku xx. 2 Xx 37/2011-81 [5], xx xxxxx certifikátu autorizovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx tomto postupu. Xxxxxxxx, že: „kompetence xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx, byť xxxxx x velmi xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx výslovně xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx platit, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plyne xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx do konceptu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ Xx však - xx xxxxx xxxx - xxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x X. stupni xxxxxx). A xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx odvolání. Xxxx výrokem xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není.
[48] X argumentu „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxx xxxxx xxxxx, xx jejím xxxxxx bylo, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stavební xxxx, xxx mohly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X ničeho ale xxxxx xxxxxxx, xx xx nová úprava xxxx xxxx k xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx autorizovaný inspektor xx zkráceném xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soud v xxxxx xxxxxxxx certifikátu x xxx zjišťoval xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, jak uvedl xxxxxxx xxxx v xxxxx posuzované věci, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxx ani xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xx jmenován xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx kterou xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx inženýři, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, autorizovaní technici xxx.
[50] Xxxx xxxxx xxxxx xxx argument Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nějž xxxxx xxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxx, xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisem (xxxx. xxxxxxxx čj. 9 Xx 63/2010-111 [5]. Xxxxx xxx xxxxx x právním xxxxx nalézt xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxx xxxxx.
[51] Žádnou váhu xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani to, xx §117 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem (Xxxxxxxx xxxxxx: Analýza xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx: Bulletin. Praha: XXXX, 2008, x. 2 - 3/2008, xxx. 13). Xxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx legis xxx est xxx (xxx xxxx. Xxxxx, X.: Poznámky pod xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx: časopis xxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1999, x. 0, x. 7).
[52] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x činnost soukromé xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Výsledkem xxxx xxxxxxxx je xxxx x xxxx xxxx plnění xx xxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxx x xxxxxx účinky xxxxxxxxxxx
[53] Xxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx závěru xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xxxxxxxxxx sám o xxxx xxxxxxxxx žádná xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx podle xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (§146 xxxx. 1).
[54] X xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx (byť xxxx xxxx rozlišování xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, srov. xxxxxxxxxx NSS xx xxx 4.5.2011, čj. 7 Xx 109/2010-340), xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx okamžikem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§117 xxxxxxxxxx xxxxxx).
[55] Xxxx xxxxxxxx xxx činí xxx §117 stavebního zákona xxxxxxx stavebník, xxxxxx xx nechá xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx. Do okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx požádat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora x xxxxxxxxxx xxxxxx certifikátu.
[56] „Xx v xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu) xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze zákona (xxxxxxx subjektivní) právo xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dokumentace, xxxxx xxx xx podmínky, xx xxxx splněny xxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxx, xxx. opatřena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stavební xxxxxx.
Xxxxx xxxx podmínky (xxxx xxx xxxxxxx z xxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (všech) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx (pokud xx probíhalo) xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jako xx xxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x materiálního xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx. xx xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, jestli xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxx provést xxxxxx xx zákona xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxxxx x §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.“ (XXXXXX, X.: X xxxxxxxx xxxxxxxxx autorizovaných xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx jejich certifikátů. Xxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2010, x. 4.)
[57] Úvaha, xx xx v xxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu dostane xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx postavení vůči „xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 9 Xx 63/2010-111), xx xxxxx, x xxxx pro xx xxxxxxx xxxxxxx, x xx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx inspektor xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxx sám; xxxx xx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k postavení xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx svého klienta xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení. Xxxxxxxx xxxxx x §117 xxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Oznámení xxxxxx xxx činí xxxxxxxxx (lhostejno, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx), x xxxxx xxx xxxxxxxxxx x oznamováním xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx aby x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho postavení xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx tato úvaha xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx nemůže vydat xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ (certifikát), x teprve xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postavení, x xxxxx xxx xxx by v xxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[58] Xxxxxxx xxxxxxxx xxx §117 stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx úkon xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora.
[59] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx autorizovaný xxxxxxxxx xxx samotný xxxxxxxxxx, ale xxxxxxx x němu až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebnímu xxxxx, x to xx zákona. Tím xx tato xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxx ohlašování xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §105 x §106 xxxxxxxxxx zákona. V xxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxxx úřad xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx stavebníkovi doručí xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vznikne x xxxx xxxxxx, xx xxxx).
[60] Ani xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tomu, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Podle §117 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx stvrzuje, xx xxxxxx…“, dle §149 xxxx. 1 xxxx. x) osvědčuje xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx může xxx provedena), xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx x právu provést xxxxxx.
[61] Nelze xxxxxxxxxxx xxx xx, xx xxxxx dále označuje xxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako odborný xxxxxxx [§122 odst. 5 x §149 xxxx. 1 písm. x)].
[62] Xxx jiného xxxxxxx ani z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx českého xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx uvádí xxx xxxxxx certifikát xxxx xxxxxxxx slova xxxxxxxxx, xxxxxx x potvrzení (xxxxxxxx na xxxx://xxxx.xxx.xxx.xx/ ). Etymologický xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx jistým, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx://xxx.xxxxxxxxxx.xxx/xxxxx.xxx?xxxx=xxxxxxx).
[63] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx racionality xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx čl. 40 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ( http://www.vlada.cz/assets/ppov/lrv/legislativn__pravidla_vl_dy.pdf ) xxxxx, že:
(1) Xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxx jednotný. Xxxxxxx xx třeba xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Je-li nutné xxxxx xxxx právní xxxxxx, je třeba xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
(2) Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx slov. (…)
[64] Xxxxxxxxxxx užil xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x stovkách xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx třeba xxxxxxx, xx zákonodárce xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 x násl. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx řád xx při aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §192 xxxxxxxxxx xxxxxx subsidiárně. Xxxxx (xxx ve xxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxxx zprávě x xxxx xxx to xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx „rozhodnutí“, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava
[65] Xx xxxxxxxxxx současné právní xxxxxx, které nedokázala xxxxxxxx xxx dosavadní xxxxxxxxxx správních soudů, xxxxxxxxx i xx, xx Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovanými xxxxxxxxxx x zcela je xxxxxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx: „Předkládaný xxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxxx postupy, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx řád, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxxx rámcově. Xxxxx novely xxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. (…) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zcela nový xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x další xxxxxxxx potřebné pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx úřad, a xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx potvrdí, xx xxx stavbu provést. Xxxxxxxxxxxx inspektoři xx xxx ujali xxx xxxxxx a x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxxx xxxxxxxxx PSP XX, XX. volební xxxxxx, tisk x. 573/0, dostupné xx xxxx://xxx.xx/xx/9x/xx/6x/08.xxx )
[66] Ve xxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxx: „Z xxxxxxxxx xxxxxxxxx praxe xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx závažné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přispívat xx xxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zákona, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx by xxxx xxxx xxxxxx důvěru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. (…) Xxxxxx-xx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx upraveno x xxxxxxxx, je xxxx xxxxxx nejednotné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx úprava doplněna x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by zajistily xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zde xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx proces.“
[67] Xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu vrácená Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx ona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx, x x certifikátu xxxxxx xxxxxxxxxx. Autorizovaný xxxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx oznámit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se stavebníkem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Certifikátem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nadále jen xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx činit xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx 30 xxx. Proti takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx pak xxxxx xxx xxxxxxxx účinek x právo provést xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodne správní xxxxx, xxxxx xx xxx jinak xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx vznikne xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[68] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vyjadřuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxx inspektor xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze proto xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx x žádné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx nadpis xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ‡posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx‡.“ X xxxxx xxxxxxxx lze xxxx použít xx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx proto xxxxxxx xxxxx rozhodnutí.
III.4 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx senátu
[69] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxx senát uzavírá, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jím vydaný xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§67 xxx. x., §65 x. x. x.), xxx plněním xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.5 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx certifikátu (xxxxxx dictum xxxxxxxxxx xxxxxx)
[70] Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx proti xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx vydaný xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxx. Nic na xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx (vesměs xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení), xxxxxx shledával Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx, že xxxxxx řízení xxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx náročnější, takže xxxxx xxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxx (na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx - x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx - x xxxxx „xxxxxx“ xxx xxxxx). Kromě xxxx xxxxxx x další xxxxxxxx otázky, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx nelze xxxxx xx xxxxxxxx certifikátu xx xxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nedoručuje.
[71] Pokud x xxxxxxxxxxxx nesouhlasí xxxxxxxxx, zcela xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xx soukromoprávními xxxxxxxxxx, xxxx i xxxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxx xxxx inspektorovi, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx výkonem xxx xxxxxxxx, na xxxxxxx §146 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx předpisy x xxxxxxx xxxxx, zejména §420 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x §373 x xxxx. obchodního zákoníku. X xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx ze xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[72] Xxxxxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx, kdyby xx vedlo xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxx dotčeny xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §142 xxx. x. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx právního xxxxxx.
[73] Xxxxxxxx použití §142 xxx. ř. xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx. 1 As 92/2011-182 [8] [33], xxx - x xxxxxx xxxxx xxxxx x opravných prostředcích xxxxx certifikátu - xxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx nezákonnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x předcházejícím xxxxx ale vyložil, xx certifikát xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx systematiky xxxxxxxxx řádu vyplývá, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx řízení podle §142 spr. ř. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx pro xxxxxxxxx účastníky x xxxxxx nenáročným a xxxxxxxxxx než xxxxxx xxxxxx) xxxxxx prostředkem xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx oznámeným xxxxxxxxxxxx.
[74] Dle §142 xxx. x. rozhodne xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, kdo xxxxxxx, xx je xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jeho práv, xxx xxxxxx právní xxxxx vznikl a xxx se xxx xxxxx, zda xxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxx se xxx stalo. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k rozhodnutí xxxx xxx §11 xxx. ř. xxxxxxxx xxxx určený xxxxxx xxxxxx, x kterou xxxx spor veden. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xx, xx xxx xxxxxxx §142 xxx. x. xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx zákon má xxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx deklaratorních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx kompetenčního xxxxxxxxxx; x xxxxx xx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx oborech xxxxxxx xxxxxx rozhodovat xxxxx něj bez xxxxxx na xx, xxx předpis xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; určující xx xx xxx xx, xxx xxxxxxxx §142 xxx. ř. xxxx splněny (viz x xxxx xxx XXXXXX, J.: Xxxxxxxx. XX. vydání, BOVA XXXXXXX, Praha 2012, x. 1099 a xxxx.). Xxxx-xx xx xxxx xxxxx případ xxxxxxxxx podmínek §142 xxxx. 2 xxx. x. (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx vztahu.
[76] Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxx žádnou xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx musí stavební xxxx xxxxx xx xxxxxxx dle §71 xxx. x., tj. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zpravidla xx 30 xxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xx xxx xxxx možné se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx §65 x. x. s. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §79 s. x. x.
[77] Xxxxxxx xxxx není však xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního orgánu xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxx xxx oznámení xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx. Stavební xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx certifikátu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[78] X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx během xxxxxx xxx §142 spr. x. xxxxxx, xx xxxxxxxxxx byl xxxxx xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxx, xxxxxxx neoprávněnou xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x územně xxxxxxxxx dokumentací, xxx xxxxxxxxxxx závazných stanovisek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx řádně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx., xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stavbu nevzniklo.
[79] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §171 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x přiměřené xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §129 xx xxxxxxxxx prohlídka xxxxxx xxx §134 xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx odst. 4 tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgán xxxxxx xxx §171, x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xxxxx §144 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona.
[80] Xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 xxx. ř. xxxxxxx xxxxxxxx x návrhem, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x předběžném xxxxxxxx (§61 xxx. x.), xxxxxxx tedy x xx, xxx xxxxxxxxxxxx bylo nařízeno xxxxxxxx zastavit xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do 10 xxx; xxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxx návrhu, x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[81] Xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxx §142 xxx. x. xxxxxx xxxxx nebylo x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx toto xxxxxxxxxx rychlý a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaného certifikátu. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx §117 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx není xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
[82] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx certifikát autorizovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxx není xxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx dle §65 x. x. x. Xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx není příslušná xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx ponechal xxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx žaloby se xxxxx po xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx). Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, jíž xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx kompetenčních xxxxxxx), xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pravomoc xxxx.
[83] Xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx senátu xx xxxxx §5 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx kompetenčních sporech xxxxxxx xxx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx vznikl, pro xxxxxxx orgány [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.] x soudy.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 6. xxxx 2012
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxx §143 x násl. xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 420/2011 Sb.