Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §143 x násl. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 není xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 a §4 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jím xxxxxx certifikát (§117 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004, §65 x. x. x.) xxxxxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx soudem, ale xxxxxxx ze soukromoprávní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2142/2010 Xx. XXX, č. 2369/2011 Sb. XXX x x. 2576/2012 Xx. XXX; xxxxx XX x. 170/2006 Xx. XX (sp. xx. XX. ÚS 566/05), xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. XX. XX 558/12.
Věc: Xxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudem x Xxxxx, za účasti xxxxxxx a) Xx. Xxxxx X., x) Xxx. Xxxx S., x) xxxx. arch. Xxxxxx X., xxxxxxxxxx Xxx. xxxx. Xxxxxx X. x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx společnosti XXX Xxxxxxx, xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora.
Zvláštní xxxxx zřízený xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxx Pavlíka, XXXx. Xxxxx Vrchy a XXXx. Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 16, Xxxxx 1, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx ním a Xxxxxxxx soudem x Xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xx. zn. 10 X 227/2010, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xx dne 8.3.2010, xx. 711005: xxxxxxx x) Xx. X. X., b) Xxx. X. X., x) xxxx. arch. X. X., d) X. X., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 13, Brno, x žalovaného Ing. xxxx. X. X., xxxxxxxxxxxxxx inspektora, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení: XXX Xxxxxxx, a. s., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 2641/14, Praha 13 - Stodůlky,
takto:
I. Xxxxx xx xxxxx kompetenčního xxxxx xxxx příslušná xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.3.2010, xx. 711005.
XX. Xxxxx xxxx xxxxxx X. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 22.2.2011, čj. 10 A 227/2010-116, xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.4.2012 se Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx zřízený xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále jen „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxxxxx xxxxx §1 odst. 1 písm. a) xxxxxxxxx zákona xxxx xxx a Městským xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xx certifikátu xxxxxxxxxxxxxx inspektora.
[2] X xxxxxxxxxxxx spisu vyplynuly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
[3] Žalovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 8.3.2010 certifikát xxxxx §117 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním řádu (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), pro xxxxxx „Xxxxxxxxxxxxxxxx park Roztoky“ x katastrálním xxxxx Xxxxx.
[4] Žalobci xxxxx xxxxxx certifikátu xxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx v Praze. Xxx ji usnesením xx dne 22.2.2011, xx. 10 X 227/2010-116 odmítl x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx rozhoduje xxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx názor Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §9 xxx. x., xxxxx xx jedná x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí, jímž xx x určité xxxx zakládají, xxxx xxxx xxxx práva xxxxx povinnosti. X xxxx xxxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.8.2010, čj. 9 Xx 63/2010-111. Xxxx xxxx pohlížel xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu §67 spr. ř. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx připouští, x xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx přípustné xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jedna xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx možným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx certifikátu xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, považoval xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx pro rozpor x §81 odst. 1 xxx. x. x xxxxxxx subsidiarity xxxxxxxx přezkumu správních xxxxxxxxxx.
[6] Xxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, kdo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx certifikátu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §89 odst. 1 xxx. x. je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx §178 xxxx. 1 xxx. x. xx nadřízeným xxxxxxx xxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx. X §143 odst. 4, §144 x 151 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx orgánem xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx má xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stížnost, xxxxxx xxxx následně xxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.7.2011, xx. 5 As 71/2011-172, řízení x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx.
[8] Xxxxxxxxxxx xx xx to, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xx krajský xxxx xxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsudcích Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.5.2011, xx. 2 Xx 37/2011-81, xx xxx 30.5.2011, xx. 2 Xx 36/2011-81, xx dne 28.7.2011, xx. 7 Xx 86/2011-102 a xx dne 24.8.2011, xx. 1 Xx 92/2011-182. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx odvolání je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx certifikátu, xxxxx xxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavebním xxxxxx xxxxxxxxx postupem x xxxxx xxx xxxxx zákonná úprava xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nepředpokládá, x xx s xxxxxxx xx specifické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze xx velmi omezeném xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx charakter certifikátu, xxxxx způsobuje právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx zkráceného xxxxxxxxxx řízení. Proto xx xxxxx navrhovatele xx xxxx příslušný xxxxx rozhodnutí správní xxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxx
[9] Při xxxxxx xxxxxxxxx sporu x pravomoc mezi xxxxxxxx úřadem x xxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:
[10] S xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2003 se xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx
x) soudy x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx, zájmové xxxx xxxxxxxx samosprávy, x) xxxxx x xxxxxxxxx soudním řízení x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx jedna xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx v totožné xxxx xxxxxxxxxxxx určených xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pravomocné rozhodnutí; xxxxxxxx (negativním) xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníků.
[13] Městský xxxx x Praze x xxxxxxxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x navrhovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xx věci xx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx spor, x xxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx ke xxx xxxxx xxxxxxxxxx (srov. x. 485/2005 Xx. XXX).
XXX.
Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxx
[15] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež je xxxxxxxxx xxxxxx sporu, xx upravena x §117 stavebního xxxxxx xxxxx:
„Xxxxxxxx xxxxxxxx řízení
§117
(1) Xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx inspektorem smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx hodlá xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx oznámit xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx opatřena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx a vyjádření xxxx, xxxxx by xxxx účastníky xxxxxxxxxx xxxxxx (§109), x xxxxx x stavbu, xxxxx xx zvláštním xxxxxxx předpisem, územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx označena xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx řízení.
(2) Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx připojí projektovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vydaný autorizovaným xxxxxxxxxxx. Dokumentace xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx stavebník xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx.
(3) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stvrzuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a připojené xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx x §111 xxxx. 1 a 2 x xx xxxxxxxxxx stavba xxxx xxx provedena. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, uvede xxx xxxxx x xxxxxxxx, datum xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx svým xxxxxxxx x razítkem xx xxxxxxx znakem Xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx plánu xxxxxxxxxxx prohlídek xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§109).
(4) Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx posoudí x xxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x závěry, xxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx, připojí xxxxxxxxxxxx inspektor x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Nepodaří-li se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, předloží xxxxxx xxxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx stavebnímu úřadu, xxxxx zajistí vypořádání xxxxxxx podle §114 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx působnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx.
(5) Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx dokumentaci s xxxxxxxxxxx údaji x xxxxxxx podle xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx kontrolní xxxxxxxxx xxxxxx.
(6) Náležitosti xxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“
[16] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §117 xxxx. 6 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxxx x. 526/2006 Xx., kterou xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xx xxxxxx stavebního xxxx.
[17] Xxxxx §9 xxxx vyhlášky xxxxx, xx:
„Xxxxxxxx stavebnímu xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx posouzena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x realizaci, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx obsahové xxxxxxxxxxx xxxx stanoveny x příloze x. 3 k xxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx X xxxxxxx č. 3 k xxxx xxxxxxxx.“
[18] Obsah a xxxxxxxxx certifikátu upravuje §10 xxxxxxxx:
„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x certifikátu, xxxxxx stvrzuje, že xxxxxx projektovou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podklady x xx navrhovaná xxxxxx může xxx xxxxxxxxx, uvede
a) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §5 xxxx. x), x) druh, xxxx x xxxx trvání xxxxxx,
x) identifikační údaje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x osobami, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vlastníků xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx specifikaci xxxxxxx o xxxxxxx x xxxx,
x) své xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx razítka x datum xxxxxx xxxxxxxxxxx.
(2) Autorizovaný xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx
x) xxxxx plánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy,
c) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx námitek.“
[19] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sporu je, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xx zda xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx inspektor vůbec x xxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxx. x., a xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za „xxxxxxxxxx“ xxx §65 s. x. x.
[20] X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxx zpočátku xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 15.3.2010, xx. 5 X 42/2010-43).
[22] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx ze dne 4.8.2010, čj. 9 Xx 63/2010-111, vyslovil, xx „xxxxxx [xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xx veřejnoprávní x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx certifikátu xxxxxxxxxx xxxxx dle §117 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona, akt, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx a xxxxxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx zkráceného stavebního xxxxxx xx rychlejší x xxxxxxxxxxxx než xxxxxx o vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx podstata xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na osobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx osoba, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx některých x xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxx stavebního úřadu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaným xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx stejné xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavebním úřadem. Xxxxxxxx správní xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx správy x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx soukromou x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x postavení xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxx xx zkráceném xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx místní xxxxxx a tímto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stavebníkem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodržet.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx nemá xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxx přímé xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx zákona x okamžiku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx provede xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxx nabude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Přestože xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx autorizovaný xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx postavení, xxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx oznámení je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx možnost xxxx xxxxxxx, čímž xx xxxxxx xxxxxxxxxxx vymyká xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx od xxxxxx xxxx účastníky soukromoprávního xxxxxx. Navíc xx xxxxxxxx certifikát, xx xxxxxx např. xx xxxxxxxxx technického stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vozidla, xxxx xxx potencionálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx: „[X]x xxxxx xx certifikát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přestože x xxx xxxxx xxx xxxxxxx konstatovat, xx xx vydáván xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx zůstává sporným, xxx postup xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předcházející xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxxxxxx inspektora xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x jeho xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx této xxxxxxxx vázán xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx a certifikát xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx správního xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Otázku, zda xx jediným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti certifikátu xxxxx žaloba xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[24] Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx. 1 Xx 72/2010-110, 9 Xx 99/2010-71 x 7 Xx 34/2011-53, aniž xx xxxxxxxx argumentaci xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx veřejným zájmem xx xxxxxxxxx xxxxxx x souladu xx xxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxxx xxx výstavbu“ (rozhodnutí xx. 7 Xx 34/2011-53).
[25] Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [22] xxxxx Xxxxxxx soud x Praze xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx navrhovateli.
[26] Xxxx xxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx možnost obrany xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikace §117 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxx x rozhodnutí xx xxx 21.6.2010, čj. 30 Xx 152/2009-218, xxxxxx proti certifikátu xxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx x Xxxxxxx x rozhodnutí ze xxx 8.12.2010, xx. 22 A 183/2010-27, xxxxxx xxxxx certifikátu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však x xxxxxxxx xx xxx 25.5.2011, xx. 2 Xx 37/2011-81, xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaný xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§117 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006) xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxx proti xxxx xxxxx podat žalobu xx správnímu soudu“. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 9 Xx 63/2010-111 a doplnil, xx xxxxxxx xx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxxx, nelze dospět x xxxxxx xxxxxx, xxx xx spadá xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ dle §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx nepochybně xxxxx x xxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určují práva xxxx povinnosti xxxxxxx. Xx certifikát xx xxxxx xxxxxx vztahovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (napadeno xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx autorizovaného inspektora) x xxx o xxx. zásahové žalobě (§82 x násl. x. x. s.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx toliko xxxxxx brojící xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx v tomto xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx, xx certifikát xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx určitou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx případ xxxxxxx delegace xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stejné právní x xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávaného stavebním xxxxxx x certifikátu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx aktivně xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxx (§105 x 106 stavebního xxxxxx), Nejvyšší xxxxxxx xxxx uzavřel, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vystupuje xxxx xxxxxxx úřad, xxx jen x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx není přípustné xxxxxxxx: xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických xx xxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx nepatří xxxxxxxxxxx xx xxxx stupních (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1409/2007 Xx. NSS). X xxxxxxx xx znění §81 odst. 1 xxx. x. by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx, xxxx xx xxxxx být xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx povahou xxxx xxxx, což je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx autorizovaným inspektorem. X tomuto xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: (1.) smysl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x (2.) chybějící xxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx postupu.
[30] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x odlehčení xxxxxxxx stavebních xxxxx. Xxxxxxxx odvolacího xxxxxx xx tak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xx právo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzniká již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx úřad všechny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „eviduje“, xxxx xxxxxx, xxx v xxxx zákonné xxxxxxxx xx xxx pravomocného xxxxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxx řízení xx xxxxx x přesně xxxxxxxxxxxxx výsledku, než xxxxx je citovanou xxxxxxxx úpravou sledován.
[31] Xxxxx argument xxxxx xxxxxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci musí xxx xxxxxxxxx jednoznačně x srozumitelně a xxxxx ji dovozovat xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] K xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „[X]x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebnímu xxxxx existuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah mezi xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebnímu xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dojít. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§89 xxxxxxxxx řádu), xxxx možno stanovit, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx bylo možno x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx této situace xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx kompetenci x rozhodování v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx certifikátu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxxxxx nepředpokládá, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx velmi xxxxxxxx xxxxxxx, x xx vlastním jménem); xxxx xxxxxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx důsledky nezávisle xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[33] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx argumenty xxxxxxx xxxxxxxxx např. x v xxxxxxxxxxxx xx. 7 As 86/2011-102, kde navíc xxxxxxx xxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx za mediaci, 1 Xx 92/2011-182 x 9 As 92/2011-186, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxx. Krajský soud x Xxxxxx Králové x rozsudku xx xxx 4.8.2011, xx. 30 X 13/2011-46, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud v Xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zrušil. Xxxx jiné však xxxxxxx xxxx sám xxxxxxxxx na xx, xx mu xxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxxx, xxx xx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx se vrací xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx“, xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemá x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pravomoc x xxx musí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx vyslovil, že xxxxxxxx k postavení Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xxxxxx (xxxx. usnesení xx xxx 13.3.2012, xx. xx. IV. ÚS 558/12).
[36] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx výše popsané xxxxxxxxxx měl xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxx §65 s. x. s., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] X xxxxx názorem se xxxx xxxxxxxx senát xxxxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxx xx je vědom xxxx, že ke xxxxxx v ustálené xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx výjimečně, x to xxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.9.2006, sp. xx. XX. XX 566/05). Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx právě xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxxx dokonce xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx možno xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx existence xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx zatím xxxxxxxxxx.
XXX.1 Xxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx
[39] Xxxxxxx soudy x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (digitální xxxxxxxxx XXX XX, XX. xxxxxxx období, xxxx x. 998/0, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx?xxx=55107 ) xx shodují xx xxx, že xxxxxxxxxxxx inspektor je xxxxxxxxx xxxxxx. Soudy xx xxxx doposud xxxxxxxx, xxx xx xx něj xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxx. 1 spr. x.), či xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zákona x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky, xxxx xxxxxxxxx technické způsobilosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x provozu xxx xxxxxx x. 56/2001 Xx., x podmínkách xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x x xxxxx xxxxxx x. 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx XXXXX, X. Xxxx je x xxxx má xxx xxxxxx povaha xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Stavební xxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: ČSSP, 2009, x. 3, xxx. 56; rovněž XXXXXX, J. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 2011, č. 1-2, xxx. 27).
[40] Xxxxxxxxxx xxxx inspektor xxxxxx xxxx soukromá osoba xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stavebníkem (§117 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona). Tuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, nikoliv jménem xxxxx, xx úplatu x xx svém xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Dle §144 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx činnost živností x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem není.
[41] Xx škodu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxx §146 xxxxxxxxxx zákona odpovídá xx xxxxx způsobenou xxxxxxx xxx činnosti x xxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x odpovědnosti xx xxxxx. Přitom xxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx škodu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v přenesené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x fyzické xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jim xxxx xxxxxxx zákonem xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxxxx x xx xxxx, xxx xxxxx x xxxx postavení xxxx xxxxxxxxx orgánu, za xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx odpovídá xxxx.
[42] Xxxx: xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx inspektorem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Kdyby tomu xxx xxxx, xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §161 xxx. x. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx byly účastníky xxxxxx. Tyto xxxxx xxxx stavební xxxxx xx xxxxxxx podle §117 nepřizval x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[43] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §1 xxxx. 1 xxx. x. xx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., musela by xx dále být xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, svěřena pravomoc x xxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti veřejné xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx plyne x xxxx uvedeného, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxx stát xx stavební xxxx) xxxxx projektovou xxxxxxxxxxx x vydá na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx (§117 xxxx. 3 xxxx. xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx žádnou xxxxxxxx autoritativně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob, xxxxx xx byly xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neformálním xxxxxxxx xxxxxxxx, jinak x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxx Xxxxxxx, xx: „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx rozhodovat x xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx by jinak xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xx xxxxx námitka xxxxxx (přiléhavá) x xxxxxxxxxx. Vypořádáním xxxxxxx x kontextu §117 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (i xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx x po jejich xxxxxxxxxx nastane naprosto xxxxxxxxxxxxx xxxx.“ (xxxxxxxx xx xxx 4.8.2011, xx. 30 X 13/2011-46).
[44] Zákon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postup, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako rozhodnutí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§192 xxxxxxxxxx zákona) xx xx uplatnila xxxx ustanovení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx certifikát xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x - xxxxx xx xx přijal názor, xx xxx x xxxxxxx orgán, nemohlo xx se na xxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx, které xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx: x xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxx by se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx svém xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxxxxxxx xx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, osvědčení xx xxxxxxx, x xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vůbec, x xxxx řadě ovšem x xxxxxxxxxx. I x xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx inspektor, xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xx xx xxxxx xx xxx činnosti xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx lze xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ad xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x certifikát xxxx ani xxxxxxxxxxx xxx jiným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx řádu.
[45] Rovněž x xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx zákonu (HEGENBART, X., SAKAŘ, X. x xxx. Stavební xxxxx: komentář. Praha: X. X. Xxxx, 2008.) autoři uvádějí, xx: „xxxxxxxxx stavebním xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (…), [x]xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx (…). Certifikát xxxxxx xxxxxxxxxxxxx inspektorem xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx úřad x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxxx.“.
[46] Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x rozhodnutí ze xxx 15.3.2010, xx. 5 X 42/2010-43, „[x]xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx dvěma xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, se xxx x povahy věci xxxxxx zařazení xx xxxxxxx „xxxxxxx správy“, x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx: xxxxxx tu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xxxx možno xxxxxxxxxxx x vyžadovat. Xxxxxxxxxxxx inspektor xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx své xxxxxx (srov. §143 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) poskytuje odborné xxxxxxxx xx xxxxxxxx.“
[47] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x rozsudku xx. 2 Xx 37/2011-81 [5], že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx tomto xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx: „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, byť xxxxx x xxxxx extenzivním. Xxxxxxxxx atributem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx může xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxx musí xxxxxx, xx kompetence xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx konceptu xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.“ Xx však - xx ještě xxxx - xxxxx x x hlediska xxxxxxxxxx kompetence k xxxxxxxx xxxxxxxxxx samotného (x I. stupni xxxxxx). X logicky, xxxxx xxxxx vydávání xxxxxxxxxx neupravuje, xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx výrokem proto xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx závěr, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není.
[48] X xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx zkráceného stavebního xxxxxx“ xxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřad, xxx mohly xxx xxxxxxxx jednodušším způsobem. X xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, že xx nová xxxxxx xxxx vést x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx inspektor xx zkráceném řízení, xxxxx namísto xxxxxxxxxx xxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx certifikátu x xxx zjišťoval xxxxxxxx otázky. Xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx ani pouze xx základě xxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxx zkoušku, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx používá xxxxxxx se státním xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx proto xxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ani při xxxxxxxxx pravosti xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, soudní xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx technici xxx.
[50] Není xxxxx xxxxx ani argument Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx nějž plyne xxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx, xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek čj. 9 As 63/2010-111 [5]. Těžko lze xxxxx v xxxxxxx xxxxx nalézt xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx povolání xxxxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxx xxxxx.
[51] Žádnou váhu xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xxxxxxx ani to, xx §117 stavebního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx „Zkrácené xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx řízení neupravuje. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxx autorizovaného inspektora xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx. Praha: XXXX, 2008, č. 2 - 3/2008, xxx. 13). Xxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx rubrica legis xxx est xxx (xxx xxxx. Xxxxx, X.: Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x judikatury. Xxxxxx xxxxxxxxx: časopis xxx xxxxx a xxxxxxxxx. Praha: C. X. Beck, 1999, x. 0, x. 7).
[52] Zvláštní xxxxx xxxxx dospěl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxxx inspektora x xxxxxx, xx xx xxxxxxx x činnost xxxxxxxxx orgánu, xxx x činnost soukromé xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx certifikátu
[53] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx závěru xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. xxx proto, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx podle xxxxxxx xx stavebníkem (§146 xxxx. 1).
[54] I xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx (xxx samy xxxx rozlišování xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, srov. xxxxxxxxxx XXX xx xxx 4.5.2011, xx. 7 Xx 109/2010-340), xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx certifikátu stavebnímu xxxxx (§117 stavebního xxxxxx).
[55] Toto xxxxxxxx xxx xxxx xxx §117 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx stavebník, xxxxxx xx xxxxx zastoupit xx základě xxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx jej xxxxxx xxxxx použít nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxx, x vyhotovení xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora x xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxx.
[56] „Xx v tomto xxxxxxxx (xxxxxxxxx podaným xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ovšem xxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxx účastníky xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x stavbu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxx xxxxxxxxx dokumentací nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx nezpůsobilá xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxx podmínky (nebo xxx některá z xxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxx. nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx jinak (xxxxx xx xxxxxxxxx) byly xxxxxxxxx stavebního řízení (xxxxx xxxxxxxxxx vycházet xxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxxxxxx xxxxxx účastenství, xxx. xx xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, jestli byl xxxx nebyl xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákona xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.“ (XXXXXX, X.: K právnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2010, x. 4.)
[57] Úvaha, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx certifikátu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx XXX čj. 9 Xx 63/2010-111), xx mylná, x xxxx pro ni xxxxxxx xxxxxxx, x xx i v xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx inspektor xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předkládá xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu sám; xxxx tu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx x postavení xxxxxxxx poradce, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx svého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení. Xxxxxxxx zákon x §117 xxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x ověření xxxxxxxxxxx certifikátem. Xxxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx oznámení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx), a xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, natož xxx x tomuto xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Navíc xx xxxx úvaha xxxxxxxxx, protože je xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x navíc xxx xxx xx x xxxxx postavení správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[58] Protože xxxxxxxx xxx §117 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx úkon xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx autorizovaný xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dochází x xxxx xx xxxxxxxxx certifikátu xxxxxxxxxx xxxxx, a to xx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xx úpravy ohlašování xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §105 a §106 xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxx ohlášení totiž xxxxxxxx xxxx buď xxxxxx usnesení x xxxxxxxx podání, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx stavebníkovi xxxxxx xxxxxxx souhlas x xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, ex xxxx).
[60] Ani xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx certifikát za xxxxxxxxxx. Xxxxx §117 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „certifikátem stvrzuje, xx xxxxxx…“, xxx §149 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnost (že xxxxxxxxxxx xxxx ověřena x xxxxxx může xxx xxxxxxxxx), tedy xxxxxxxxxxx, tím xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[61] Nelze xxxxxxxxxxx xxx to, xx xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx odborný xxxxxxx [§122 xxxx. 5 a §149 xxxx. 1 xxxx. x)].
[62] Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx výrazu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx spravovaný Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx certifikát xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx na http://ssjc.ujc.cas.cz/ ). Etymologický xxxxxxx xxxxx, xx slovo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx://xxx.xxxxxxxxxx.xxx/xxxxx.xxx?xxxx=xxxxxxx).
[63] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (deklaratorního) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xx v zákoně xxxxxxx. Xxx xx. 40 Legislativních xxxxxxxx ( xxxx://xxx.xxxxx.xx/xxxxxx/xxxx/xxx/xxxxxxxxxxx__xxxxxxxx_xx_xx.xxx ) xxxxx, že:
(1) Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx jednotný. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x terminologií xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx-xx nutné xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxx x právním xxxxxxxx blíže vymezit.
(2) Xxx tvorbě xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx slov. (…)
[64] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pojem xxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Je xxxxx třeba xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx neměl xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 x xxxx. správního xxxx. Xxxxxxx řád xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxx §192 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx (xxx xx stavebním xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxx xx xxxxxxxx) zákonodárce xxxxxx „xxxxxxxxxx“ chtěl xx xxxxxxxxxxx xxxx „rozhodnutí“, xxxxxxx by zásadu xxxxxx xxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[65] Xx xxxxxxxxxx současné právní xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xx, xx Parlament Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx dotýká x xxxxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x obecné xxxxx xxxxx: „Předkládaný návrh xxxxxx xx úseku xxxxxxxx rozhodování především xxxxxxxxx postupy, xxxxxxx x xxxxxx institutů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx správní řád, xxxxx xxxx x xxxxxxxx právní úpravě xxxxxxxx xxxxx rámcově. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx stavebních xxxxx. (…) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora, xxxxxx stavebníkovi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřad x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx stavby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřad, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx potvrdí, xx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxx xxx xxxxxx a v xxxxx se projevily xxxxxxxxxx rámcové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx stavby autorizovaným xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX XX, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxx č. 573/0, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xx/xx/9x/xx/6x/08.xxx )
[66] Xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxxxxx praxe xxxxxxx, xx xxxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx za účelem xxxxxxx zákona, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx zájmů x x nežádoucí profanaci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) Navrhovaná xxxxxx xx měla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx vyskytly x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ostatních xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. (…) Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aplikace xxxxxx institutu. Xxxxxx-xx xxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxxxx mechanizmy, xxxxx by zajistily xxxxxxxxxx xxxxxx vypořádání xxxxxxx xxxx, které xx xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx trvat xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[67] Xxxxxxxxxxxx (x xxxx rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Poslanecké sněmovně) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zásadně xxxx, xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán, x x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Autorizovaný xxxxxxxxx má xxx x prvé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx stavebníkem x kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavby. Xxxxxxxxxxxx xxxx autorizovaný xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx posoudil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx doplněné xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx po xxxx xxxxxxx 30 xxx. Xxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x výhradách xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xx xxx jinak xxxxxxxxx x odvolání proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx námitek x xxxxxxxxx výhrad xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx oznámený stavební xxxxx xxxxxxx.
[68] Xxxxxxxx xxxxxx xx rovněž xxxxxxxx vyjadřuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxx x není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx proto xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx slovy ‡posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx‡.“ I xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.4 Xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx
[69] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxxxx inspektor xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§67 xxx. ř., §65 x. x. x.), xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy.
III.5 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx dictum xxxxxxxxxx xxxxxx)
[70] Xxxx xxxxxxx xxxxx však ani x xxxxxxxxx neznamená, xx xx proti xxxxxx xxxxx stavby, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx vydaný bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx nemění, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx neřeší. Xxxxxx (vesměs xx xxxxxx xxxx, které xx jinak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx shledával Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx možná, nehledě x tomu, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x pro xxxxxxxxx nákladnější x xxxxxxx xxxxxxxxxx, takže xxxxx protiřečí záměru xxxxxxxxxxx na „xxxxxxxx“ xxxxxx (xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx zjevně - x rozporu s xxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxx „xxxxxx“ ani xxxxx). Kromě xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx otázky, xxxxxxxxx xxxxxxx x konec xxxx xxxxx pro xxxxxx žaloby, xxxxxx xxxxxx nelze xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[71] Pokud x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx prostě xxxxxxxx stavebnímu xxxxx xxxxxx x domáhá xx xxxxxxxxxxxxxxxx prostředky, xxxx x pořadem xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxx xxxx inspektorovi, xxxxx xx odpovídá xx xxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx základě §146 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx škody, xxxxxxx §420 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x §373 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X porušení xxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxx x x xxxxxxx škody xxxxxxxx xxxx v občanském xxxxxxx xxxxxx.
[72] Všechny xxxxx osoby (xx xxxxxx xxxxx projednávaných xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx sousedy coby xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx stavební xxxxxx), xxxxx xx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxx stavby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §142 xxx. x. Xxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[73] Xxxxxxxx xxxxxxx §142 xxx. x. xx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx, xx. 1 As 92/2011-182 [8] [33], xxx - v xxxxxx liché xxxxx x opravných prostředcích xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxx o opravný xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx nezákonnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ale xxxxxxx, xx certifikát nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx řízením dle xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §142 spr. x. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx řízení xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vad xxxxxxxxxxx nezákonně xxxxxxx x posléze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[74] Xxx §142 xxx. x. rozhodne xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx každého, xxx xxxxxxx, xx je xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx jeho xxxx, xxx určitý xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx se xxx xxxxx, zda trvá, xxxx zda xxxxxx x xxx xx xxx xxxxx. Xxxxx x místně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx §11 xxx. x. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xxxx spor xxxxx. Xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[75] Připomenout xx xxxxx i xx, xx xxx xxxxxxx §142 xxx. x. xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x tomto xx „samonosné“ x xxxxxxxx xxxxxxxx orgánům x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxx něj bez xxxxxx xx xx, xxx předpis xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počítá; určující xx xx xxx xx, xxx podmínky §142 xxx. x. xxxx xxxxxxx (xxx x xxxx též XXXXXX, J.: Komentář. XX. vydání, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, x. 1099 x xxxx.). Xxxx-xx tu xxxx žádný xxxxxx xxxxxxxxx podmínek §142 xxxx. 2 xxx. x. (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx řešení xxxxxx xxxxxx x xxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.
[76] Xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx pravomocné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx vydat ve xxxxxxx xxx §71 xxx. ř., xx. xxx xxxxxxxxxx odkladu, xxxxx xxxxxxxxx xx 30 xxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xx xxx xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dle §65 x. x. x. X případě nečinnosti xxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x. x. x.
[77] Naproti xxxx xxxx xxxx xxxxx uvažovat o xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť v xxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxx přezkumu certifikátu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[78] V xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx §142 spr. x. xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx vydán xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu, x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxx xxxx xxx souhlasných xxxxxxxxx všech xxxx, xxxxx by byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozpory xxxxxxxxxx xxxxx atd., xxxx xxxxxxxx xxxx deklaratorní xxxxxxxxxx o tom, xx stavebníkovi právo xxxxxxx xxxxxx nevzniklo.
[79] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx postupovat xxx §171 xxxxxxxxxx zákona x vyzvat stavebníka xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x přiměřené lhůtě. Xxxx dále vyloučeno xxx nařízení xxxxxxxxxx xxxxxx dle §129 xx xxxxxxxxx prohlídka xxxxxx xxx §134 xxxxxxxxxx zákona a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx navrhovatel rovněž xxxx xxxxx dozoru xxx §171, a xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §144 xxxx. 2 stavebního xxxxxx.
[80] Xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx odkladu, může xxx, xxx navrhuje xxxxxx xxxxx §142 xxx. x. xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§61 xxx. x.), zejména tedy x to, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nařízeno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnout xx 10 xxx; xxxx xxxxxxxxxx rozhodnout i xxx xxxxxx, z xxxxxx povinnosti.
[81] Xxx xxxxxx xx xx, xx řízení xxx §142 spr. x. xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příliš xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rychlý a xxxxxx prostředek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx situaci, xxxxx xxxxxxxx §117 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xx určeno xxx xxxxxx x věcech, xxxxx není možné xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
[82] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím, xxxx xxxxxxxxxxx příslušný xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušný rozhodnout x xxxxxx xxx §65 x. x. x. Žádná xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx příslušná xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx po právu (xxxxxxxx správního soudu xx skutečně xxxx xxxx). Xxxxxx xxx xx xxxx soudního xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx postoupil xxxxxxxxxxxx (§5 odst. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporech), xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[83] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu je xxxxx §5 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporech xxxxxxx xxx strany xxxxxxxxxxxxx sporu, účastníky xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.] i xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx 6. xxxx 2012
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu
*) X účinností xx 1.1.2012 byly §143 x násl. xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 420/2011 Sb.