Právní věta:
Autorizovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §143 x násl. xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 není xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 x §4 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jím xxxxxx xxxxxxxxxx (§117 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006) není rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, §65 x. x. x.) xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2142/2010 Xx. XXX, x. 2369/2011 Xx. XXX x x. 2576/2012 Xx. XXX; xxxxx XX x. 170/2006 Xx. XX (sp. xx. II. XX 566/05), xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 558/12.
Věc: Xxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx, xx účasti xxxxxxx x) Xx. Xxxxx X., x) Xxx. Xxxx X., x) xxxx. xxxx. Xxxxxx X., žalovaného Xxx. xxxx. Xxxxxx X. a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Mazance x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Fialy, JUDr. Xxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 16, Xxxxx 1, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ním x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx, a dalších xxxxxxxxx xxxxx vedeného x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx pod xx. zn. 10 X 227/2010, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xx xxx 8.3.2010, xx. 711005: xxxxxxx x) Bc. P. X., x) Xxx. X. S., c) xxxx. arch. X. X., x) X. X., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx 13, Brno, x xxxxxxxxxx Xxx. xxxx. X. T., xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx: VTP Xxxxxxx, a. x., xx xxxxxx Bucharova 2641/14, Xxxxx 13 - Xxxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxx kompetenčního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xx dne 8.3.2010, xx. 711005.
II. Xxxxx xxxx výroku X. xxxxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 22.2.2011, čj. 10 X 227/2010-116, xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Návrhem xxxxxxxxx xxx 12.4.2012 se Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx zřízený xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých kompetenčních xxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxxxxx xxxxx §1 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx zákona mezi xxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Z xxxxxxxxxxxx xxxxx vyplynuly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 8.3.2010 certifikát xxxxx §117 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xxx stavbu „Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx certifikátu podali xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xx xxx 22.2.2011, xx. 10 X 227/2010-116 odmítl a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx vydanému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přípustné xxxxx xxxxxxxx, o xxxxxx rozhoduje xxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx soud - xxxxxxxxxx právní xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyslovený - xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx postup autorizovaného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxx xxxxx §9 xxx. ř., xxxxx xx jedná x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx v xxxxxx xxxx zakládají, xxxx xxxx ruší práva xxxxx povinnosti. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.8.2010, xx. 9 Xx 63/2010-111. Xxxx tedy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxx. x. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx obrany proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx němu xxxxxxxxx xxxxxxxx. V opačném xxxxxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Výklad, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx certifikátu xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, považoval xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx pro xxxxxx x §81 xxxx. 1 spr. x. x xxxxxxx subsidiarity xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] Xxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §89 xxxx. 1 xxx. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgán x xxxxx §178 odst. 1 xxx. x. xx xxxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx dozor. X §143 xxxx. 4, §144 x 151 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx orgánem xxxxxx nad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx. Xxx tedy xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto usnesením xx xxx 26.7.2011, xx. 5 As 71/2011-172, xxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx.
[8] Xxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx soud xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsudcích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.5.2011, čj. 2 As 37/2011-81, xx xxx 30.5.2011, xx. 2 As 36/2011-81, xx xxx 28.7.2011, xx. 7 Xx 86/2011-102 x xx dne 24.8.2011, xx. 1 Xx 92/2011-182. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x tom, xx xxxxxxxx je xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx atypickým xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zákonná úprava xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx (xxxxxxxx osoba vykonávající xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx omezeném xxxxxxx x vlastním xxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx charakter xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezávisle xx xxxx autorizovaného xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx příslušný xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxx spor
[9] Xxx xxxxxx vzniklého xxxxx x pravomoc xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxx úvahou:
[10] X xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2003 xx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o pravomoc xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx
x) xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx, zájmové xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxx v xxxxxxxxx soudním řízení x soudy xx xxxxxxxx soudnictví.
[12] Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx jedna xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxxx stranou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) sporem xx podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx strany xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníků.
[13] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x předcházejícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxxx věc x xxxxxxxxxxx popírá xxxx pravomoc xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx projednání x rozhodnutí xx xxxxxxx zvláštní senát xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sporu xxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x. 485/2005 Xx. XXX).
XXX.
Xxxxxx úprava a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx
[15] Xxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx xxxxxx sporu, xx xxxxxxxx x §117 stavebního xxxxxx xxxxx:
„Xxxxxxxx stavební xxxxxx
§117
(1) Xxxxxx-xx stavebník x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx opatřena souhlasná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§109), a xxxxx x stavbu, xxxxx xx zvláštním xxxxxxx předpisem, územně xxxxxxxxx dokumentací xxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stavební řízení.
(2) Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx připojí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovenou prováděcím xxxxxxx předpisem x xxxxxxxxxx xxxxxx autorizovaným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx; není-li xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx stavebník xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx.
(3) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx certifikátem stvrzuje, xx ověřil projektovou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §111 xxxx. 1 x 2 x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx provedena. Xx xxxxxxxxxx dokumentaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx vydání xxxxxxxxxxx x opatří xx xxxx podpisem x xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X certifikátu xxxxxxx xxxxx plánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavby, xxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx (§109).
(4) Xxxxx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 byly xxxxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxx stavby, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx posoudí x projedná x xxxxxxx, které je xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx vycházel, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 3. Nepodaří-li xx xxx vypořádání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, které xx xxxxx xxxx účastníky xxxxxx, předloží jejich xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavebnímu úřadu, xxxxx xxxxxxx vypořádání xxxxxxx xxxxx §114 xxxx xxxxxxxxx rozhodne x námitkách ve xxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxx rozhodne x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
(5) Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx údaji x xxxxxxx xxxxx odstavce 3 příslušný xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx pro kontrolní xxxxxxxxx stavby.
(6) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1, jakož x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxx.“
[16] Prováděcím xxxxxxxxx, na který xxxxxxxx §117 xxxx. 6 xxxxxxxxxx zákona, xx vyhláška č. 526/2006 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[17] Podle §9 xxxx vyhlášky xxxxx, xx:
„Xxxxxxxx stavebnímu xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx posouzena autorizovaným xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 3 k xxxx xxxxxxxx. X oznámení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx X xxxxxxx x. 3 x xxxx xxxxxxxx.“
[18] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx upravuje §10 vyhlášky:
„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx navrhovaná xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx stavebníka xxxxx §5 xxxx. x), x) xxxx, xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxxxxx navrhované xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavby,
e) xxx projektová xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxx x vlastníků xxxxxxxx x technické xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx specifikaci xxxxxxx o jednání x xxxx,
x) xxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx, otisk razítka x xxxxx vydání xxxxxxxxxxx.
(2) Autorizovaný xxxxxxxxx x certifikátu xxxxxxx
x) xxxxx plánu kontrolních xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska dotčených xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) vyjádření xxxx, xxxxx xx xxxx účastníky xxxxxxxxxx xxxxxx; pokud xxxxxxxxx xxxxxxx, připojí xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“
[19] Podstatou xxxxxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx správního soudnictví. Xxx tom xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 1 xxx. x., x xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za „rozhodnutí“ xxx §65 x. x. x.
[20] X xxxxxx otázkách xxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx k nim xxxx postupně se xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 15.3.2010, čj. 5 X 42/2010-43).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx závěru. X xxxxxxxx ze xxx 4.8.2010, xx. 9 Xx 63/2010-111, xxxxxxxx, xx „postup [autorizovaného xxxxxxxxxx] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, akt, xxxxx je způsobilý xxxxxxxxx veřejná subjektivní xxxxx a povinnosti“. Xx podporu tohoto xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx rychlejší x xxxxxxxxxxxx než xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx podstata xxxxxxx x xxxxxxxxx zásadních xxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora. Xxxxxxxxx xx soukromá xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx oprávněna xx xxxxxxxxx řízení xxxxx úkony vymezené xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx bez další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx stavebnímu xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x závěru, xx přestože hranice xxxx soukromou a xxxxxxxx správou nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že autorizovaný xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x tímto xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx zákona x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx provede xxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxxx xxxxxxxxx dalšího xxxx xxxxxxxxxxxxx práva x povinnosti. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že autorizovaný xxxxxxxxx xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx oznámení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx, čímž xx xxxxxx certifikátu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navíc xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx technického xxxxx xxxxxxxxxx motorového vozidla, xxxx též xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx důvodů Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx: „[X]x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx §117 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx o xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx vydáván ve xxxxxxxx řízení. X xxxx zůstává sporným, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxxx stavebnímu xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavebním xxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx autorizovaný xxxxxxxxx xxx této xxxxxxxx xxxxx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx oznámení stavebnímu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx správního aktu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx právo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx i xxxxxxxx xx. 1 Xx 72/2010-110, 9 As 99/2010-71 x 7 Xx 34/2011-53, xxxx xx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx výše uvedeného xxxxxx pouze, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx dána xxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx stanovenými předpoklady xxx xxxxxxxx“ (rozhodnutí xx. 7 Xx 34/2011-53).
[25] Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [22] xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx certifikátu xxxxxx a xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxx xxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §117 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx x po xxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx x Xxxx x rozhodnutí xx xxx 21.6.2010, čj. 30 Xx 152/2009-218, xxxxxx proti certifikátu xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 8.12.2010, čj. 22 X 183/2010-27, xxxxxx proti certifikátu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však x xxxxxxxx ze xxx 25.5.2011, xx. 2 Xx 37/2011-81, xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaný xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§117 stavebního xxxxxx x xxxx 2006) xxxx přezkoumatelný x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxx proti xxxx xxxxx podat xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx“. X xxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx. 9 As 63/2010-111 a xxxxxxx, xx xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dospět x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxx legislativní xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx §65 xxxx. 1 x. x. x., neboť xx xxxxxxxxxx xxxxx x úkon, jímž xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řízení x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxx (§82 a xxxx. x. x. s.), xxxxx certifikát představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx faktický xxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxx xx úvahy toliko xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxx inspektor xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx určitou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úřad. Xxxx jeho činnost xxxxx představuje xxxxxx xxxxxxx delegace xxxxxxx xxxxxx na soukromou xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx vlastním xxxxxx x na vlastní xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x případě stavebního xxxxxxxx vydávaného stavebním xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora oznámeného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx něj aktivně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§105 x 106 stavebního xxxxxx), Xxxxxxxx správní xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx jen x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxx xxxxx xxxxxxxx judikatury xxxx xxxxxxxx zásady rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx stupních (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1409/2007 Xx. XXX). X xxxxxxx na xxxxx §81 odst. 1 xxx. x. xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odvolání buď xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx tato xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx povahou xxxx xxxx, xxx je xxxxx případ certifikátu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X tomuto xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx dvou souběžných xxxxxxxxx: (1.) xxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx x (2.) xxxxxxxxx xxxxx zákonná úprava xxxxxxxx v xxxxx xxxxx atypickém postupu.
[30] Xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx je dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nižší xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx ani postavení xxxxxxxxxx xxxxx x xxx. Pokud totiž xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx všechny xxxx obdržené xxxxxxxxx xxxxxx „eviduje“, xxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx pravomocného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravou sledován.
[31] Xxxxx argument proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „[X]x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx x stavebníkem x xxxxxxxxxxxxxx aktem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, k čemuž xxxx samozřejmě xxxxxx xxxxx xxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správních orgánů (§89 xxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx případě xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxx jasnou kompetenci x rozhodování x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx zákonná xxxxxx xxxxxxx certifikátu xxxxxxxxxxxxxx inspektora x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx x ohledem xx specifičnost jeho xxxxxxxxx (soukromá xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve velmi xxxxxxxx rozsahu, a xx xxxxxxxx jménem); xxxx xxxxxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx koncipovaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vůli autorizovaného xxxxxxxxxx) x zejména x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx.“
[33] Nejvyšší xxxxxxx xxxx shodné xxxxxxxxx xxxxxxx zopakoval např. x x xxxxxxxxxxxx xx. 7 As 86/2011-102, kde xxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, 1 Xx 92/2011-182 x 9 Xx 92/2011-186, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x Hradci Králové x xxxxxxxx xx xxx 4.8.2011, xx. 30 A 13/2011-46, xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx stejně xxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxx věcně xxxxxxxxx x certifikát xxxxxx. Xxxx xxxx však xxxxxxx xxxx sám xxxxxxxxx na xx, xx mu zákon xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx že xx „xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemá x žádnému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[35] Ústavní xxxx xxx xx základě xxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyslovil, xx xxxxxxxx x postavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx x Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správní orgán. Xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 13.3.2012, xx. xx. XX. XX 558/12).
[36] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx měl xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx rozhodnutí ve xxxxxx §65 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxx přípustné xxxxxxxx. Certifikát xx xxx měl xxx xxxxx přezkoumáván xx xxxxxxxx soudnictví.
[37] X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx senát xxxxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxx xx je vědom xxxx, xx xx xxxxxx x ustálené xxxxxxxxxx xx mělo xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.9.2006, sp. xx. XX. XX 566/05). Xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxx. Právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx dokonce xxx právní xxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx platí xxx xxxxx za situace, xxx xxxxxx řád xxxxxxxx osobám xx xxxxx xxxx existence xxxxxxxx ustanovení poskytuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mínění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kterou se xxxxx xxxxx nezabývaly.
III.1 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora
[39] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonu (digitální xxxxxxxxx XXX XX, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxx x. 998/0, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx?xxx=55107 ) se xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxxx inspektor je xxxxxxxxx xxxxxx. Soudy xx však doposud xxxxxxxx, xxx je xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx míře, xxx nabyl postavení xxxxxxxxx orgánu (§1 xxxx. 1 spr. x.), xx nikoliv. Xx xxxxx vykonavatel xxxxxxx xxxxxx xx xxx uskutečňování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxx xxx například xxxxxxxxxxxx dle xxxxxx x. 22/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky, nebo xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x provozu xxx xxxxxx x. 56/2001 Xx., x podmínkách xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 168/1999 Sb., x xxxxxxxxx odpovědnosti xx škodu způsobenou xxxxxxxx vozidla x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx XXXXX, X. Xxxx xx x xxxx má xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2009, x. 3, xxx. 56; rovněž XXXXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právo. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra, 2011, č. 1-2, xxx. 27).
[40] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vydává xxxx soukromá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stavebníkem (§117 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona). Tuto xxxxxxx vykonává jménem xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xx svém xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx §144 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxx živností x xxxx být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx autorizovaný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[41] Xx škodu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; podle §146 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx škodu způsobenou xxxxxxx své xxxxxxxx x musí xxx, xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Přitom xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právnické x fyzické xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx svěřena xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx. X xx xxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxxxx x xx xxxx, xxx vedla x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxx činnost xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[42] Xxxx: xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neuzavírá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxx páté xxxxxxxxx xxxx. Kdyby tomu xxx xxxx, platilo xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 xxx. x. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx byly účastníky xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx stavební zákon xx smlouvě xxxxx §117 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx.
[43] Aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §1 xxxx. 1 xxx. x. xx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., musela xx xx dále xxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx, svěřena xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxx x právními xxxxxx rozhodnutí. To xxxx xxxxx zákon xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx zaváže, že xxx stavebníka (x xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx dokumentaci x xxxx xx xxxxx stavbu certifikát, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ověřil (§117 xxxx. 3 xxxx. xxxxxx). Inspektor xxxxxxx xxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x námitkách xxxx, xxxxx xx byly xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx inspektor neformálním xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx trvajících xxxxxxx musí věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. X xxxx uvedl Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xx: „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx mezi osobami, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xx xxxxx námitka xxxxxx (přiléhavá) x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §117 xxxx. 4 stavebního xxxxxx z xxxx 2006 je třeba xxxxxxx takový xxxxxx, xx xxxxx základě xxxxxxx námitky (i xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stav.“ (rozsudek xx dne 4.8.2011, xx. 30 X 13/2011-46).
[44] Xxxxx neupravuje xxxxx procesní postup, xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správního řádu (§192 stavebního xxxxxx) xx xx uplatnila xxxx ustanovení. Autorizovaný xxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxx xxxxxxx lhůtami x - xxxxx by xx xxxxxx názor, xx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx na xxx uplatnit ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx vedlo k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx: x ohledem xx xxxx xxxxx x xxxx xx se xxxxxxxxxxxx inspektor xxxxx xxxxxxxxx xx svého „xxxxxxxxxxx“ xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vykonává xx úplatu xxxxxxxxxx, xx svém podnikatelském xxxxx, a xxx xxxxxxxxxx xx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx své „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, i xxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxx xxxxx x rozhodnutí. X x těchto xxxxxxxxx xx se tedy xxxxxxxxxxxx inspektor, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxx xxxx, xx. xx xx xxxxx xx xxx činnosti xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx jako argumentum xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxx x komentáři xx xxxxxxxxxx xxxxxx (XXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2008.) autoři xxxxxxx, xx: „zkráceným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (…), [x]xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx nevede xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx (…). Certifikát xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx úřad x stavebníka dokladem x xxx, xx xxxxxx xxxx být xxxxxx provedena.“.
[46] Jak xxxxxxx xxxxx Městský xxxx v Praze x xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2010, čj. 5 X 42/2010-43, „[x]xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“, x tedy x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx: nejsou xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx a vyžadovat. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x titulu své xxxxxx (xxxx. §143 x násl. stavebního xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx.“
[47] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 2 As 37/2011-81 [5], xx xxxxx certifikátu autorizovaného xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx zdůvodnil především xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx a chybějící xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx tomto xxxxxxx. Xxxxxxxx, že: „xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx může xxxxx xxxxx xx, xx zákon výslovně xxxxxxxx. X této xxxxxx xxxx platit, xx kompetence odvolacího xxxxxx plyne xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx konceptu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ Xx však - xx xxxxx xxxx - xxxxx x x hlediska xxxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxx xxxxxxxxxx samotného (x X. xxxxxx xxxxxx). A xxxxxxx, xxxxx xxxxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx ani xxxxxxx xx nemožnost odvolání. Xxxx výrokem xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx závěr, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není.
[48] X xxxxxxxxx „smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx“ xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx bylo, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stavební xxxx, xxx mohly být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nezákonně xxxxxxxx autorizovaný inspektor xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx x sám zjišťoval xxxxxxxx otázky. Xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xx správní xxxxx xxxxx ani xxxxx xx základě xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx místní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ani xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, auditoři, xxxxxx, xxxxxx znalci, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
[50] Není xxxxx xxxxx ani argument Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxx, xx xxxx xxx xxx činnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xx. 9 Xx 63/2010-111 [5]. Těžko lze xxxxx x xxxxxxx xxxxx nalézt xxxxxxxxxxx, xxxxx xx při xxxxxx svého povolání xxxxxxxxxxxxxxx předpisy vázán xxxxx.
[51] Žádnou xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx to, xx §117 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x tím, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podkladem xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavebním xxxxxx (Xxxxxxxx autorů: Xxxxxxx xxxxxxxxxx x zkráceném xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx. Praha: XXXX, 2008, x. 2 - 3/2008, xxx. 13). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rubrica xxxxx xxx xxx xxx (xxx např. Filip, X.: Poznámky xxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx: časopis xxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1999, x. 0, x. 7).
[52] Xxxxxxxx senát xxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora x xxxxxx, že xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x činnost xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Výsledkem xxxx činnosti xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx ze xxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx
[53] Xxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx závěru xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s. xxx proto, xx xxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nadto xxxxxxxxxx xxx x xxxx nezakládá žádná xxxxx a povinnosti, xxxxx snad xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (§146 xxxx. 1).
[54] X xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxx (xxx samy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx XXX xx xxx 4.5.2011, čj. 7 Xx 109/2010-340), xx právní účinky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§117 xxxxxxxxxx xxxxxx).
[55] Xxxx xxxxxxxx xxx činí xxx §117 stavebního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ledaže xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx plné xxxx. Do okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebnímu xxxxx xx certifikát xxxxxx plněním xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx nemusí xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, x vyhotovení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jiného certifikátu.
[56] „Xx x xxxxx xxxxxxxx (oznámením xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zákona (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) právo xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dokumentace, ovšem xxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, územně xxxxxxxxx dokumentací xxxx xxxxxxxxxxx orgánu územního xxxxxxxxx přímo označena xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx x xxxx) splněny xxxxxx, xxx. např. xxxxxx xxxxxxxx vyjádření (xxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx) byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx jiném xxxxxxxx xxxxxx, z materiálního xxxxxx xxxxxxxxxxx, tzn. xx účastníkem xx xxx, kdo xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, jestli byl xxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vzniknut xxxxxx, neboť nebude xxxxxxxx xxxxxxxx z §117 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.“ (XXXXXX, X.: X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektorů x k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx: Bulletin. Xxxxx: XXXX, 2010, x. 4.)
[57] Xxxxx, xx se v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dostane xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx postavení xxxx „xxxxxxxxxx řízení“ (xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 9 Xx 63/2010-111), xx mylná, x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xx x v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx; xxxx tu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x prodloužené lhůtě xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx. Xxxxxxxx zákon x §117 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx osobně, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebníkem zmocněná, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx), a xxxxx tak xxxxxxxxxx x oznamováním xxxxx xxxxxxxxx, natož xxx x xxxxxx okamžiku xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Navíc xx tato xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx: fyzická xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx), x xxxxxx později xxxxx vrchnostenského postavení, x xxxxx pak xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[58] Xxxxxxx xxxxxxxx xxx §117 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx úkon xxxxxxxxxx, xxxxxx xx úkon xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxx xxxxxxxx účinků xxxx xxxxxxxxxxx xxx autorizovaný xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxx x němu xx xxxxxxxxx certifikátu xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxx. Xxx xx xxxx úprava xxxxxxx xxxx např. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §105 x §106 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ohlášení, xxxx xxxxxxxxxxxx doručí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vznikne z xxxx xxxxxx, xx xxxx).
[60] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx §117 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx…“, xxx §149 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (že xxxxxxxxxxx xxxx ověřena x xxxxxx xxxx xxx provedena), xxxx xxxxxxxxxxx, tím xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[61] Xxxxx přehlédnout xxx xx, že xxxxx xxxx označuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako odborný xxxxxxx [§122 xxxx. 5 x §149 xxxx. 1 xxxx. x)].
[62] Nic jiného xxxxxxx ani x xxxxxxx chápání xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx certifikát xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x potvrzení (xxxxxxxx xx xxxx://xxxx.xxx.xxx.xx/ ). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx certus xxxxxx, xx. učinit jistým, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx://xxx.xxxxxxxxxx.xxx/xxxxx.xxx?xxxx=xxxxxxx).
[63] Xxxxx by takové xxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xx x zákoně xxxxxxx. Dle xx. 40 Legislativních pravidel ( http://www.vlada.cz/assets/ppov/lrv/legislativn__pravidla_vl_dy.pdf ) xxxxx, xx:
(1) Právní xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v navazujících x souvisejících xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Je-li nutné xxxxx nový právní xxxxxx, xx třeba xxx v právním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
(2) Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. (…)
[64] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zákoně xxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx jiných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Je xxxxx třeba dovodit, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 x násl. správního xxxx. Xxxxxxx řád xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona použije xxx §192 stavebního xxxxxx subsidiárně. Xxxxx (xxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxx xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[65] Na xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx nedokázala xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx i xx, xx Parlament Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektory x xxxxx je xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxx xxxxx: „Předkládaný xxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x nových institutů, xxxxx zavedl xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx jsou v xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx beze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů. (…) Xxxxxxxx zákon xxxxxxx zcela nový xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřad x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x autorizovaným xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x další xxxxxxxx potřebné xxx xxxxxxxx stavby ze xxxxxxxx hledisek xxxx xxxxxxxx xxxx, a xxxx vydat xxxxxxxxxx, xxxxxx potvrdí, že xxx stavbu xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx inspektoři xx xxx ujali xxx xxxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx stavebního řízení. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podrobněji.“ (xxxxxxxxx repozitář PSP XX, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxx x. 573/0, dostupné xx xxxx://xxx.xx/xx/9x/xx/6x/08.xxx )
[66] Ve xxxxxxxx xxxxx se xxx k novelizaci xxxxxxxxxxx ustanovení xx. xxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za účelem xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx veřejných x xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx institutu. (…) Navrhovaná xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nedostatky, xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, posílit xxxxxx xxxxxxx stavebníka x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx využívání xxxxxxxxxx stavebního řízení. (…) Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zde xxxxx xxxxxxxxxxx x její xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx proces.“
[67] Xxxxxxxxxxxx (x xxxx rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxx x autorizovaného inspektora xxxxxx správní orgán, x x xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavby. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavby. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx autorizovaný xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx 30 xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x právo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx příslušný x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx povolení. Xxxxxx xxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výhrad xxxxx xxxxxx, stavebníkovi xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx provést.
[68] Důvodová xxxxxx xx rovněž xxxxxxxx vyjadřuje k xxxxxxxx xxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx: „Autorizovaný xxxxxxxxx xxxx orgánem xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx proto xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x žádné řízení xxxxx správního řádu xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx nadpis xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx ‡xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx inspektorem‡.“ X xxxxx xxxxxxxx lze xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx inspektor xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.4 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[69] Xx všech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx senát xxxxxxx, xx autorizovaný inspektor xxxx xxxxxxxx orgánem x jím vydaný xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§67 xxx. x., §65 x. x. x.), xxx plněním ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.5 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx)
[70] Výše uvedený xxxxx xxxx xxx x nejmenším xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx stavby, xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx na xxx nemění, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx (vesměs ze xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx podat správní xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, nehledě x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx bývá xxxxx a xxx xxxxxxxxx nákladnější i xxxxxxx náročnější, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na „xxxxxxxx“ xxxxxx (xx okraj xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx - x rozporu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxx „xxxxxx“ ani xxxxx). Kromě toho xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx otázky, například xxxxxxx a xxxxx xxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx doručení certifikátu xx jen z xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx ostatním xxxxxx nedoručuje.
[71] Pokud x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x pořadem xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx inspektorovi, xxxxx xx odpovídá xx škodu, kterou xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx základě §146 stavebního zákona. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx bude xxxxx xxxxxxxx předpisy o xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx §420 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, případně x §373 x xxxx. xxxxxxxxxx zákoníku. X xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx rozhodne xxxx v občanském xxxxxxx řízení.
[72] Všechny xxxxx osoby (ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx zpravidla x xxxxxxxxx sousedy coby xxxxx, xxxxx by xxxx účastníky, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxx dotčeny xxxxxxx xxxxx stavby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx certifikátem, mohou xxxxxx xxxxxxx xxxxx §142 xxx. x. Xxxx ustanovení upravuje xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx právního vztahu.
[73] Xxxxxxxx xxxxxxx §142 xxx. ř. se xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxx, xx. 1 Xx 92/2011-182 [8] [33], xxx - x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx odmítl je xxxxx, xx se xxxxxxx o opravný xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxx řízení, které xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx nezákonnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zvláštní xxxxx x předcházejícím xxxxx xxx xxxxxxx, xx certifikát nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx vedoucí x xxxxxx certifikátu xxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxx řádu. Proto xxxxxxx xxxxxxxx neobstojí. Xxx ze systematiky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahují xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 xxx. x. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nenáročným x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx prostředkem xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[74] Dle §142 xxx. ř. rozhodne xxxxxxx orgán xx xxxxxx každého, xxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx právní xxxxx vznikl a xxx se xxx xxxxx, zda xxxx, xxxx xxx zanikl x xxx se xxx xxxxx. Věcně x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx dle §11 xxx. x. stavební xxxx určený xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx spor xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx stavebníkovi xxxxx xxxxxxx stavbu xxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxxxxxx je xxxxx x to, xx xxx použití §142 spr. ř. xxxx rozhodné, xxx xxxxxxxx xxxxx má xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ustanovení správního xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; v xxxxx xx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xx, xxx předpis práva xxxxxxxx s takovýmto xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xx xxx xx, zda xxxxxxxx §142 xxx. ř. xxxx splněny (xxx x xxxx též XXXXXX, X.: Xxxxxxxx. XX. xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, x. 1099 x xxxx.). Xxxx-xx tu xxxx žádný případ xxxxxxxxx xxxxxxxx §142 xxxx. 2 xxx. x. (možnost xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[76] Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxx žádnou xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx §71 xxx. x., xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zpravidla do 30 xxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xx xxx xxxx možné xx xxxxxxx běžným xxxxxxxx, xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dle §65 x. ř. x. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 s. x. x.
[77] Xxxxxxx xxxx není xxxx xxxxx uvažovat x xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx vztahu k xxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Stavební xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přezkumu certifikátu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[78] X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx během xxxxxx xxx §142 xxx. x. xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentací, bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčených orgánů xxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx řádně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx atd., vydá xxxxxxxx xxxx deklaratorní xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[79] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx jako orgány xxxxxxxx dozoru xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x stavebního řádu xxxxx xxxxxxxxxx xxx §171 stavebního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxxx zjednat nápravu x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx odstranění xxxxxx xxx §129 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §134 xxxxxxxxxx zákona a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxxxxx inspektora xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx §171, x xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §144 xxxx. 2 stavebního zákona.
[80] Xxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx odkladu, xxxx xxx, xxx navrhuje xxxxxx xxxxx §142 xxx. x. xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx x předběžném xxxxxxxx (§61 xxx. x.), xxxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxx. X takové xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnout xx 10 dnů; může xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[81] Xxx xxxxxx na to, xx xxxxxx dle §142 xxx. x. xxxxxx xxxxx xxxxxx x obecné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příliš xxxxxxxxx, xxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaného certifikátu. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx situaci, xxxxx xxxxxxxx §117 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx určeno xxx xxxxxx o věcech, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxx správních xxxxxx.
XX.
[82] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx němu a xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě dle §65 x. x. x. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxx není příslušná xxxxx rozhodnutí. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x platnosti, xxxxx xxxxxxxxx žaloby xx xxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx správního soudu xx xxxxxxxx xxxx xxxx). Xxxxxx ale xx část xxxxxxxx xxxxxx, jíž městský xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§5 odst. 3 zákona o xxxxxxxxx kompetenčních sporech), xxxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[83] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §5 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu, xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx, pro xxxxxxx orgány [§4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.] x xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně 6. xxxx 2012
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu
*) X xxxxxxxxx od 1.1.2012 byly §143 x xxxx. dále xxxxxxx xxxxxxx x. 420/2011 Sb.