Právní xxxx:
X řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx odvolacím orgánem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, za xxxxxx Xxxxxxxxx K., x xxxxxx příslušnosti xxxx správními xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x senátě složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxx Žiškové x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx financí, xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1442/65, Praha 10, za účasti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: X. X., x xxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě podle §97 odst. 1 xxxx. c) x. x. x. na xxxxxx pravomoci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti výzvě xxxxx §73 odst. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů,
takto:
I. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 7.4.2010, xx. 10/XXX/1001030.029/10/XXX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě podle xxxxxxxxxx §73 odst. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x Ministerstvo xxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] X xxxx xxxx xxx x xxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx J. X. (dále též „xxxxx zúčastněná xx xxxxxx“) proti xxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2010, xx. 10/PEN/1001030.029/10/RMA, x zaplacení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a poplatků, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1000 Xx [§79 odst. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxx řád“) x §6 xxxx. 1 vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 520/2005 Xx.], xxxxxxx náhrada xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastního xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xx dne 14.10.2009, xx. ČIŽP/51/OOL/SR01/0916172.004/09/LHN, ve xxxxxxx x rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 27.1.2010, xx. 7413/XXX/10 90/540/10, xx. zn. 59.2./541/09 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle ustanovení §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 282/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x její xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx shrnutí xxxxxx xxxxxx
[3] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxx“) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.8.2010, xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx výzvě Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx „xxxxx“). Žalobce má xx xx, xx xxxx správný xxxxxx xxxxx žalovaného, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 11.8.2009, xx. 1 As 56/2009-58, je xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxx x projednání xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxx xxxxxx použití procesní xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx), xxx ohledu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx uvedenou x xxxxxxxx pojmu xxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků. Xxxxx xxxxxx, jakkoli xx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx již xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 17.9.2010, xx. Xxxx 4/2010-40, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx zákonů xxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyslovená x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. 1 As 56/2009-58, xxxx podle xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.
[6] Dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní soud x xxxx xxxxxxxxxx xx dne 11.8.2009 x 17.9.2010 vycházel xxxxxxxxx z ustanovení §118 xxxx. 2, 3 zákona č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Xxxxx, xxxxx kterých xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ministerstvu. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx opravných prostředků xxxxx xxxxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. X xxxx posuzované xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx nerozhodoval Magistrát xxxxxxxx města Xxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx považována xx xxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx vydal. X xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 282/1991 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je i xxxxx ustanovení §19 xxxx. 1 zákona x. 2/1969 Sb., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dozoru ve xxxxxx xxxxxxxxx prostředí. X posuzované xxxx xxxxxx xxxxxx případný xxxxx xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je Ministerstvo xxxxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pouze xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků, xxxxxxxxxxxxx poplatky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx ale x náklady xxxxxx xxxxx §79 odst. 1 správního xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx nebo xxx).
[7] Xxxx xxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1, §2 zákona x. 282/1991 Sb., §79 odst. 8 x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, §1 xxxx. 4 x §50 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx §19 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx
[8] Xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx x písemném xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx, a xx xx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vždy xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxx xxxxx ustanovení §73 xxxx. 1 xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx §50 odst. 1 tohoto xxxxxx, xxxxx něhož, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx shodné xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, v xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1). Jelikož x §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 282/1991 Xx. xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x že xxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xxxxx toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, xxx nastala xxxx situace. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxx daně určuje xxxxxxx xxxxxxxx úpravy (x rozhodné xxxx xxxxx x správě xxxx x poplatků), xxx ohledu na xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx od podřazení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.8.2009 xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxx xxxxx x zaplacení nedoplatku x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, kompetence xxxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx x xxxxxx x. 131/2000 Xx. vymezena xxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxx x. 282/1991 Xx. („při xxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx xx správním xxxxxx“).
[10] Xxxxx-xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v kompetenčním xxxxx k xxxxxx, xx x řízení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro rozhodování x odvoláních xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx aplikační praxi x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodovat.
IV.
Vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx
[11] Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx se x xxxx nevyjádřila.
V.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[12] Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, proto xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 odst. 4 x. x. s.
[13] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxx nedoplatků xxxxxxxx, xx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx x uvedené xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto finančního xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx zúčastněnou xx xxxxxx (xxxxx xx xxx 7.4.2010, xx. 10/XXX/1001030.029/10/XXX), k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx 1000 Xx x xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §73 xxxxxx x správě daní x poplatků (nejpozději xx 15 dnů xx xxxxxxxx výzvy) x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx stanovené xxxxx x vykázaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx podala xxxxx xxxxxxx předexekuční xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxxx lhůtě odvolání, x xxxx xxxx xxxxx rozhodnuto.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx představují xxxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxx xxxxxx ve výši 1000 Xx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nynější xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastního xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, ze xxx 14.10.2009 xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xx xxx 27.1.2010, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx.
[16] Xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx §79 xxxx. 8 kogentně xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Tímto správním xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, který ji xxxxxx a vybírá xx xxxxx zvláštního xxxxxx (xxxxx poznámky xxx xxxxx xx xxx xxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx). X tomto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xx správní xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx uložil.
[17] Xxxxx x zaplacení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě xx dne 7.4.2010 xxxx xxxx x xxxxxxxx kompetence důvodně xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx x xxxxxx (§79 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx).
[18] X xxxxxxxxxxx xx xxxxx uvedeným xxx xxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxxxx věci (xxxxx z uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání) použít - x ohledem xx povinnost vybrat xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.12.2010, xx na xxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád (xxxx xxx „xxxxxx xxx“), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2011.
[19] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v kompetenční xxxx musí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, který xx xx x xxxx jeho xxxxxxxxxx (§100 xxxx. 1 x. x. x.). X x xxxx xxxxxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx §264 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx tímto předpisem xxxx xxx daňový xxx. Dikce xxxxxx xxxxxxxxxx „Řízení xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x práva x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx svou povahou x xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx tím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx účinnosti (xxxx xxxxx xxxx xxx vyslovena v xxxxxxxx xx xxx 2.6.2011, čj. Xxxx 3/2010-27, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[20] Xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx zahájeného xxxxx xxxx 1.1.2011 (xxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx lhůtě xx xxx 7.4.2010), xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení odvolacího xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, bude proto xxxxx xxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx nejbližší xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (§264 odst. 1 xxxxxxxx xxxx).
[21] Xxx xxxxxxxxx toho, xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxx financí či Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx v rozhodné xxxx (rok 2010). Xxxx xxxxxxxxxx obsahovalo xxxxx: „Xx-xx rozhodnutím xxxxxxx orgánem moci xxxxxxx, orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, právnickou xxxx xxxxxxxx osobou, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxxx"), soudem xxxx jiným státním xxxxxxx xxxxx tohoto xxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx státního rozpočtu, xxxxxxxx rozpočtů xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx placení xxxx, x výjimkou xxxxxxxxxx §63, §67 xx 69, §71 x 72, a x xxx, xx xxxxxxxxxx ostatních částí xxxxxx zákona xx xxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx; to xxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nestanoví xxxxx. Správní orgán, xxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx správě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx“.
[22] Ustanovení §1 odst. 4 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxx v daňovém xxxx (x tomto xxxxxxxxxx případě) svou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 1, 2 x 3 xxxx. x), §10 xxxx. 1, 2 x §11 xxxx. 1 xxxx. x).
[23] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx v posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (nákladů xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §79 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx ze základních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx], které xxxxxxx xxxxxxxx evidování, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxx. Česká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x tomto xxxxxxx x správcem xxxx. Rozumí-li xx xxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxx jiné - i peněžité xxxxxx, u něhož xxxxx (xxx xxxxxxx xxx x §79 xxxx. 8) xxxxxxx, xx se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu [§2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx], xxx xxxxx xxxxxxx, že jde x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx patří xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx (§4 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx).
[24] Xxxxxxxxxx určení odvolacího xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx možné xxx vyhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx a rozporná. Xxxxxxxxxx §50 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že „xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx vydal“. Ustanovení §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xx třeba x xxxx věci xxxxxxxxxx, xx však xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx“. V xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu se xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně.
[25] Ustanovení §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx být i xxxxxxxx daně, xxxxx xx nutno x xxxxx xxxxxxx použít, xxxxxxxx xxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, xxxxx je xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xx www.nssoud.cz : „Xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxxx xxxxxx x. 125/1997 Sb., x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2001, xxxx odvolacím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Charakter xxxxxxxxxx plnění jako xxxx, xxxx. xxxx xxxxxx [zde za xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx] xxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) daňového řádu.
[26] X uvedeného xxxxxxx, xx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx prostředí je xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xx smyslu již xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx napadenou výzvu x xxxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxxx lhůtě. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 282/1991 Xx. xx Česká inspekce xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odvolání osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx orgánem xxxx xxx orgán xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx daně, který xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx (§114 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu). Odvolací xxxxx tedy xxxx xxx současně i xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxx jde x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx plnění), xxxx. x jeho xxxxxxxx xxxxxxxx daně, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx §79 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx lesa, xxxxxxxx x odvolání proti xxxxxx xxxxxx, či x problematiku, x xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§19 xxxx. 1 kompetenčního zákona) x xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx, mimo xxxx pro ochranu xxxxxxx x krajiny (§19 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona). Tato xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx „xxxxx“ peněžitého xxxxxx. Xxxx proto právně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxx x xxxxxxx opatření x xxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxx xxxxx ustanovení §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 282/1991 Sb., x České inspekci xxxxxxxxx prostředí x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx. X xxxxxx věci x x obsahu tohoto xxxxxx vyplývá, že xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle daňového xxxx, jež běží xxxxx samostatně mimo xxxxxxx věci. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx vydal (Xxxxx xxxxxxxx životního prostředí). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx vůči Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pak bylo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákoně, xxx x v kompetenčním xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx projednávaná problematika.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxxx správci xxxx, xxx napadené rozhodnutí xxxxx. Xx tomu xxx proto, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx [§11 xxxx. b) xxxxxx x. 531/1990 Xx., x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů], x lze xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správcem již x xxxxxx xxxx xxxx.
[29] Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx výzvě x zaplacení xxxxxxxxxx x náhradní xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx příslušnost mezi xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xx jim nejblíže xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx správce daně, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx správní orgán, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx věc náleží.
VII.
Náklady xxxxxx
[30] Xxxxx xxxxxxxxxx §101 x. ř. x. žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 29. prosince 2011
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx od 1.1.2011 nahrazen xxxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx.