Právní xxxx:
X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě podle §73 xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí.
Věc: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx X., x určení xxxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxxx Mazance x xxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Jana Xxxxxxx, XXXx. Petra Xxxxxx, JUDr. Vojtěcha Xxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Letenská 15, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 1442/65, Praha 10, za účasti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: J. K., x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. s. na xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx správními úřady xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx výzvě xxxxx §73 odst. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2010, xx. 10/XXX/1001030.029/10/XXX, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě podle xxxxxxxxxx §73 odst. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, j x Xxxxxxxxxxxx financí.
II. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] V xxxx xxxx xxx x xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxx financí či Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx X. X. (xxxx též „xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx“) xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx ze xxx 7.4.2010, xx. 10/XXX/1001030.029/10/XXX, x zaplacení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků“).
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx 1000 Kč [§79 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxx řád“) x §6 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 520/2005 Xx.], xxxxxxx xxxxxxx xxxx osobě zúčastněné xx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastního xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xx dne 14.10.2009, xx. XXXX/51/XXX/XX01/0916172.004/09/XXX, ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xx dne 27.1.2010, xx. 7413/XXX/10 90/540/10, xx. zn. 59.2./541/09 (xxxxxxxxxx rozhodnutími xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jednak xxxxxxxx k xxxxxxx x oblasti ochrany xxxx xxxxx ustanovení §3 xxxx. 2 xxxxxx č. 282/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x její xxxxxxxxxx x ochraně xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx, xxxxx řízení vyvolala xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[3] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxx“) x kompetenční xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx“), které xxxxxxxxx xx xxx 27.8.2010, xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx, postoupilo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx proti xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxxx „xxxxx“). Žalobce xx xx xx, xx xxxx xxxxxxx právní xxxxx žalovaného, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, je xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxxx rozsudku vyslovil, xx charakter xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxx xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxx (x tomto xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), bez ohledu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xx podřazení xxxxxxxxxx plnění xxx xxxxxxxx xxxxxx uvedenou x xxxxxxxx pojmu xxxx xx smyslu §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx Ministerstvo životního xxxxxxxxx ústředním orgánem xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx již xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poplatcích, xxx se xxxxx x poplatky xx xxxxxxxxx odpad. Nejvyšší xxxxxxx soud pak x xxxxxxxx xx xxx 17.9.2010, xx. Xxxx 4/2010-40, xxxxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx x ze xxxxxx xxxxxx.
[5] Argumentace Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 11.8.2009, xx. 1 As 56/2009-58, xxxx xxxxx žalobce x projednávané věci xxxxxxxxxx.
[6] Xxxx žalobce xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní soud x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 11.8.2009 x 17.9.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §118 odst. 2, 3 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx město Xxxxx xxx výkonu své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx příslušnému xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx judikátech xxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx prostředí, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1 příslušný xxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x. 282/1991 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx ustanovení §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx vrchního xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx prostředí. X posuzované xxxx xxxxxx xxxxxx případný xxxxx na xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, podle xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxx, xxxxxxxx x xxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxx z citovaného xxxxxxxxxx kompetenčního zákona, xxxxx xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx poplatky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxxx řízení xxxxx §79 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxx pojem xxxx podle §1 xxxx. 1 xxxxxx x správě xxxx x poplatků xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxx).
[7] Není proto xxxx xxxxxxxx žalujícího Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx opírá x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1, §2 zákona x. 282/1991 Xx., §79 xxxx. 8 x §106 xxxx. 3 správního xxxx, §1 xxxx. 4 x §50 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx §19 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[8] Xxxxxxxx Ministerstvo životního xxxxxxxxx x písemném xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx, a to xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxxxxx x odvoláních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x správě xxxx x poplatků. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §50 odst. 1 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx jinak, xx odvolacím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, x xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1). Xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 282/1991 Xx. xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádná zvláštní xxxxxx x že xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxx x poplatků.
[9] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx), xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (kompetenční xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx procesní úpravu xxxxxxxx x definici xxxx). Protože xxx x důsledku xxxxxxxx xx dne 11.8.2009 xxxx jistota, xxxxx xxxxx má xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx výzvě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx postoupena xxxxxxx. Navíc, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x hlavnímu xxxxx Xxxxx je v xxxxxx x. 131/2000 Xx. vymezena jinak, xxx xx xxxx x xxxxxx x. 282/1991 Xx. („při xxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxxx město xxxxxxxxx příslušnému ministerstvu, x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležejí xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“).
[10] Xxxxx-xx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx oblasti xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x odvoláních xxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx žalovaný x xxxxxxxxx xxxxxxxxx praxi x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[11] Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxx nevyjádřila.
V.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[12] Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 písm. c) x. ř. s. X xxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §97 xxxx. 4 x. x. x.
[13] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxx nedoplatků xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto finančního xxxxxx xxx uplynula. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zúčastněnou na xxxxxx (výzva xx xxx 7.4.2010, xx. 10/XXX/1001030.029/10/XXX), x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výši 1000 Xx x xxxxxxxx lhůtě xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx 15 dnů xx xxxxxxxx výzvy) x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[14] Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxx xxxxx uvedené předexekuční xxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě odvolání, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx představují xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 1000 Xx, jejichž xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx inspektorátu x Xxxxxxx, xx xxx 14.10.2009 xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.1.2010, xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx.
[16] Xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx §79 odst. 8 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Tímto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx ji xxxxxx x vybírá xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxx čarou xx xxx zákon o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx daňový xxx). X xxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je správní xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx uložil.
[17] Xxxxx x xxxxxxxxx nedoplatku x náhradní lhůtě xx dne 7.4.2010 xxxx xxxx x xxxxxxxx kompetence důvodně xxxxxx Xxxxxx inspekcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx správním xxxxxxx, xxxx náhradu nákladů xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx x xxxxxx (§79 odst. 8 xxxxxxxxx xxxx).
[18] X xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních úřadů xxxx příslušným xxxxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx - x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 31.12.2010, xx xx xxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (xxxx jen „daňový xxx“), který nabyl xxxxxxxxx xxx 1.1.2011.
[19] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx vycházet xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, který xx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§100 xxxx. 1 x. x. s.). X z málo xxxxxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx §264 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „Řízení xxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x povinnosti x xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx pro xxxxxx, xx je tím xxxxxxxxx obecné pravidlo, xxxxx xxxxx se xxxx procesní úprava xxxxxxx i xx xxxxxx zahájená xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx úvaha xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 2.6.2011, xx. Xxxx 3/2010-27, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx ).
[20] Xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2011 (xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2010), stejně x skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx proti xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx ustanovení daňového xxxx, xxx jsou xxxx povahou x xxxxxx xxxxxxxxx řízením x postupům xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx (§264 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu).
[21] Xxx posouzení xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů (Xxxxxxxxxxxx financí xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 4 zákona x xxxxxx daní a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx (rok 2010). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxx, právnickou xxxx fyzickou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxxx"), xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jiného zákona, xxxxxxx platební xxxxxxxxx xx státního rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx, nebo xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx plnění xxxxx xx zákona xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "platební xxxxxxxxx"), xxxxxxxxx xx xxx xxxxx placení, xxxxx xxxxxxxx evidování x vybrání, popřípadě xxxxxxxx, xxxxx části xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx §63, §67 xx 69, §71 x 72, a x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx; xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx orgán, xxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxx“.
[22] Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx x daňovém xxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) svou xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 1, 2 x 3 písm. x), §10 xxxx. 1, 2 a §11 xxxx. 1 xxxx. e).
[23] Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx x posuzovaném xxxxxxx orgán veřejné xxxx xxxxx příslušný xx xxxxxx peněžitého xxxxxx (nákladů správního xxxxxx) ve xxxxx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §79 odst. 8 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správce daně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx [§11 odst. 1 xxxx. e) xxxxxxxx xxxx], xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx vymáhání xxxx. Česká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxx jiné - x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxx v §79 xxxx. 8) xxxxxxx, xx xx xxx xxxx správě postupuje xxxxx daňového řádu [§2 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx], xxx xxxxx xxxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxxx xxxx, které patří xxxxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu pro xxxx, xxxxxxxx x xxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona).
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx §50 odst. 1 zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Dikce xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx x jednoznačná, avšak xxxxx xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx „xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal“. Xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, má však xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxx orgánem xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správci daně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“. X případě xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx orgánem jen xxxxx nejblíže xxxxxxx xxxxxx nadřízený správci xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx ustanovení §114 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx orgán byl xxxxxxxx daně.
[25] Ustanovení §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx myšlenku xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx www.nssoud.cz : „Ve věci xxxxxx x xxxxxxxx xx komunální odpad xxxxx xxxxxx č. 125/1997 Xx., o xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2001, xxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Charakter xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxxxx [zde xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 písm. x) daňového xxxx] xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx vymezení příslušného xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx.
[26] X uvedeného xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xx xxxxxx již xxxxxxxxxx ustanovení daňového xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 282/1991 Xx. xx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxx citované xxxxx. Odvolacím xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§114 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx xxxxx xxxx musí xxx současně x xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxx, xx v xxxx xxxx xxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxx. o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx §79 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxx k xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxx, případně x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx, x xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dozoru xx xxxxxx životního xxxxxxxxx (§19 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxx, x to xxx xxxxxx na hmotněprávní „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx právně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxx x xxxxxxx opatření x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx lesa xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 282/1991 Xx., x Xxxxx inspekci xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx působnosti x xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, resp. xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx samostatně mimo xxxxxxx věci. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí tedy x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx nadřízeným xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx vůči České xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, ale x v kompetenčním xx jiném xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx projednávaná problematika.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tak xxxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx. Xx xxxx xxx proto, xx xxxxxxxx správu xxxx [§11 xxxx. x) xxxxxx č. 531/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánech, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], x lze ho xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxx daně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxx.
[29] Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti výzvě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx podpůrně xxxxxxx x xx ustanovení §14 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx daně, xxxx místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán, xx xxxxx působnosti xxxx xxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxx
[30] Xxxxx xxxxxxxxxx §101 s. ř. x. xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 29. xxxxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxx Mazanec
předseda xxxxxx
*) X účinností xx 1.1.2011 nahrazen xxxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.