Právní xxxx:
X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx České inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podle §73 xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x správě xxxx a xxxxxxxx, xx odvolacím xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx X., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x senátě xxxxxxxx x předsedy JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Zdeňka Xüxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxx Žiškové v xxxxxx xxxx žalobce: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Letenská 15, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 1442/65, Xxxxx 10, xx účasti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: X. X., x řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx správními xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §73 odst. 1 zákona č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx výzvě Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 7.4.2010, xx. 10/PEN/1001030.029/10/RMA, x xxxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 odst. 1 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxxxxx
[1] X této xxxx xxx x xxxxxx, který z xxxxxxxxxx správních xxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx příslušný rozhodnout x xxxxxxxx X. X. (dále též „xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx“) proti xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 7.4.2010, xx. 10/XXX/1001030.029/10/XXX, x zaplacení nedoplatku x náhradní lhůtě xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „xxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků“).
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx 1000 Kč [§79 xxxx. 5 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „správní xxx“) x §6 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 520/2005 Xx.], jejichž xxxxxxx xxxx osobě zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Liberci, xx dne 14.10.2009, xx. XXXX/51/XXX/XX01/0916172.004/09/XXX, ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.1.2010, xx. 7413/XXX/10 90/540/10, xx. zn. 59.2./541/09 (xxxxxxxxxx rozhodnutími xxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx č. 282/1991 Xx., x České xxxxxxxx životního prostředí x xxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxx, x jednak povinnost x xxxxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx obsahu xxxxxx
[3] Ministerstvo xxxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxx“) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.8.2010, xxxxxxx podle §12 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx xxxxx xxx citované xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx „xxxxx“). Xxxxxxx má xx to, že xxxx xxxxxxx právní xxxxx žalovaného, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx charakter peněžitého xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx podřazení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx uvedenou x xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, jakkoli xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředním orgánem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx již xxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x poplatky xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x rozsudku xx xxx 17.9.2010, xx. Xxxx 4/2010-40, setrval xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx a kompetenci Xxxxxxxxxxxx financí dovozoval x xx xxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[6] Dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx přehlédl, xx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx rozsudcích xx xxx 11.8.2009 x 17.9.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §118 odst. 2, 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx kterých xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podřízeno xxxxx xxxxxxxxxxx ministerstvu. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx však jako xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx považována xx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxxxx nadřízený správci xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x. 282/1991 Xx. jednoznačně xxxxxxx, xx nadřízeným xxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 zákona x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx vrchního xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx prostředí. X posuzované xxxx xxxxxx obstát xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxx xxxx, poplatky x xxx. Xxxxxxxx správní xxxx dovozoval v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí sice xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x ustanovením §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx jde xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (zjevně xx nejedná xxx x xxxxxxxx xxxx xxx).
[7] Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx žalujícího Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx naopak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxx o xxxxxxxxxx §1 odst. 1, §2 xxxxxx x. 282/1991 Xx., §79 odst. 8 x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, §1 xxxx. 4 x §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x o xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx
[8] Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx, x to xx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x odvoláních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx. Xxxxxxx xx přitom x xxxxxxxxxx §50 odst. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx jinak, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxxx xxxxxx znění xxxxxxxx x xxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, x xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1). Xxxxxxx z §1 odst. 1 xxxxxx x. 282/1991 Xx. vyplývá, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx jednoznačně Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, xxx nastala xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx určuje xxxxxxx procesní xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků), xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého plnění xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x definici xxxx). Protože xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.8.2009 xxxx jistota, xxxxx xxxxx má xxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx věc xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, kompetence xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx v xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxx, xxx xx tomu x xxxxxx x. 282/1991 Xx. („xxx xxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxxx město xxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hlavního xxxxx Prahy, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“).
[10] Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx oblasti xxxxxxx xxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetentním xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, vrátí xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx nadále rozhodovat.
IV.
Vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx
[11] Osoba xxxxxxxxxx xx řízení xx x xxxx nevyjádřila.
V.
Posouzení xxxx Nejvyšším správním xxxxxx
[12] Xxx účastníci xxxx ústřední xxxxxxx xxxxx, proto xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §97 odst. 1 xxxx. c) x. x. x. X xxxxx xxxxxxx xxx o záporný xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx x rozhodování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 odst. 4 x. x. s.
[13] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x evidenci nedoplatků xxxxxxxx, xx osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx náklady správního xxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxxxx lhůta xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxx xx xxx 7.4.2010, xx. 10/XXX/1001030.029/10/XXX), k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx 1000 Kč v xxxxxxxx lhůtě xxxxx xxxxxxxxxx §73 zákona x xxxxxx daní x poplatků (xxxxxxxxxx xx 15 dnů xx xxxxxxxx výzvy) x xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx nevyhoví xx xxxxxxxxx lhůtě x vykázaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[14] Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx uvedené předexekuční xxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx, x xxxx není xxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Vymáhaný xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx 1000 Xx, jejichž xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx inspektorátu x Xxxxxxx, xx xxx 14.10.2009 ve xxxxxxx x rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.1.2010, xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxx věci.
[16] Xxxxxxx řád x xxxxxxxxxx §79 xxxx. 8 kogentně xxxxxxx, xxx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xxxxx ji xxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (podle poznámky xxx čarou je xxx zákon o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx). X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Výzva x xxxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxxx lhůtě xx xxx 7.4.2010 xxxx byla x xxxxxxxx kompetence xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx x xxxxxx (§79 xxxx. 8 správního xxxx).
[18] X souvislosti xx xxxxx uvedeným xxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxx příslušným xxxxxxxxxx x odvolání) použít - s xxxxxxx xx povinnost xxxxxx xxxxxxx nákladů řízení xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxxx x odkazem xx xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.12.2010, xx xx xxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (xxxx jen „xxxxxx xxx“), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2011.
[19] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x kompetenční xxxx musí vycházet xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, který xx xx x xxxx jeho xxxxxxxxxx (§100 odst. 1 x. ř. x.). X z málo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §264 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxxxx předpisem xxxx být xxxxxx xxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx, které xxxx xxx svou xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx“ xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx obecné pravidlo, xxxxx něhož xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxx xxx vyslovena v xxxxxxxx xx dne 2.6.2011, xx. Xxxx 3/2010-27, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx ).
[20] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2011 (xxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.4.2010), xxxxxx x skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxx odvolacího xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx této xxxxx, bude xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx, xxx jsou xxxx povahou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (§264 xxxx. 1 daňového xxxx).
[21] Xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x uvedených xxxxxxxxxx správních xxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx rozhodnout x uvedeném xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 zákona x xxxxxx daní a xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxx 2010). Xxxx xxxxxxxxxx obsahovalo xxxxx: „Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku nebo xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na základě xxxxxx svěřenou působnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx orgán"), xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx platební xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "platební xxxxxxxxx"), xxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx evidování x vybrání, popřípadě xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxx placení xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §63, §67 xx 69, §71 x 72, x x xxx, xx xxxxxxxxxx ostatních částí xxxxxx zákona xx xxxxxxx, pokud xxxx x xxxxxxxxx části xxxxx nezbytná; xx xxxxx xx podmínky, xx zákon, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uložena, xxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxxx xx správě xxxxxxx platební xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxx“.
[22] Xxxxxxxxxx §1 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx x daňovém xxxx (x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1, 2 x 3 xxxx. x), §10 xxxx. 1, 2 x §11 odst. 1 xxxx. x).
[23] Česká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx správě xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx formě xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §79 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx základních xxxxxxxxx správce daně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx], xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx vymáhání xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx se xxx daní pro xxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxx xxxx - x peněžité xxxxxx, u xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxx v §79 xxxx. 8) xxxxxxx, xx xx při xxxx xxxxxx postupuje xxxxx daňového řádu [§2 odst. 3 xxxx. x) daňového xxxx], xxx xxxxx xxxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx kompetence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona).
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx není xxxxx xxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x rozporná. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx hovoří o xxx, xx „xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xxxxx, xx odvolacím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxxx §114 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, podle xxxxx je xxxxx x dané xxxx xxxxxxxxxx, xx však xxxxxxx jinou dikci, xxxxxxx xxxxxxx, že „xxxxxxxxx orgánem xx xxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx napadené rozhodnutí xxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx je tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx nadřízený správci xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx ustanovení §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §114 odst. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxx xxx i xxxxxxxx daně, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx myšlenku rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. 1 As 56/2009-58, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx : „Xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 125/1997 Sb., o xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2001, xxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí“. Charakter xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxx, xxxx. xxxx xxxxxx [zde za xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) daňového xxxx] xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez ohledu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění pod xxxxxxxx úpravu uvedenou x xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x správě xxxx a poplatků, xxxx. zde za xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx řádu.
[26] X xxxxxxxxx vyplývá, xx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx správcem xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx napadenou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 282/1991 Xx. xx Česká xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nezakládá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx již xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx nejblíže nadřízený xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí vydal (§114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxx jde o xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxx. x jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx se opírá x xxxxxxxxxx §79 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx x opatření k xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x problematiku, x xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxx xx xxxxxx životního xxxxxxxxx (§19 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxx na hmotněprávní „xxxxx“ peněžitého xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx nedoplatek „xxxxxx“ x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 282/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí a xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx. X xxxxxx věci x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx daní x xxxxxxxx, resp. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vymáhání xxxxxxxxxx podle daňového xxxx, xxx běží xxxxx samostatně xxxx xxxxxxx věci. Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy x této xxxx xxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí). Xxxxxxxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx xxxx České xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx pak bylo xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, ale x x xxxxxxxxxxxx xx jiném zákoně, xxxx xxx ale xxxxxxx xxxxxxxxxxxx problematika.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx potom xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xx xxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, xx xxxxxxxx správu xxxx [§11 xxxx. x) xxxxxx č. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], x xxx ho xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xxxxx xxxxxxxx již x logiky xxxx xxxx.
[29] Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x náhradní xxxxx, xxx podpůrně odkázat x xx ustanovení §14 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xxxxx o xxxxxx příslušnost xxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nadřízen. Xxxx-xx xxxxxx správce xxxx, xxxx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx, xx xxxxx působnosti xxxx xxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxx
[30] Xxxxx xxxxxxxxxx §101 s. x. x. xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně 29. prosince 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx zákonem x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád.