Právní věta:
V xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx České inspekce xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí.
Věc: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx K., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Mazance x xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Jana Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx financí, se xxxxxx Letenská 15, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1442/65, Xxxxx 10, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: X. X., x xxxxxx o xxxxxxxxxxx žalobě podle §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxx pravomoci mezi xxxxxxxxxx správními úřady xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx výzvě xxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx výzvě Xxxxx xxxxxxxx životního prostředí xx dne 7.4.2010, xx. 10/XXX/1001030.029/10/XXX, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §73 odst. 1 xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxxxxx
[1] X xxxx xxxx xxx x xxxxxx, který x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx X. X. (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx“) xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2010, čj. 10/PEN/1001030.029/10/RMA, x zaplacení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §73 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1000 Xx [§79 odst. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „správní xxx“) x §6 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 520/2005 Xx.], xxxxxxx náhrada xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastního xxxxxxxxxxxx x Liberci, xx xxx 14.10.2009, xx. XXXX/51/XXX/XX01/0916172.004/09/XXX, xx xxxxxxx x rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 27.1.2010, xx. 7413/ENV/10 90/540/10, xx. xx. 59.2./541/09 (xxxxxxxxxx rozhodnutími xxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxx jednak xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxx podle xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx x. 282/1991 Xx., o Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, x jednak xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx shrnutí obsahu xxxxxx
[3] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx také „xxxxxxx“) x kompetenční xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx“), které usnesením xx dne 27.8.2010, xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx řádu, postoupilo xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx proti xxx citované xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále také „xxxxx“). Žalobce má xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxx (x tomto xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx), xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xx podřazení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx uvedenou x xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků. Xxxxx řečeno, xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx jedná x poplatky xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 17.9.2010, xx. Xxxx 4/2010-40, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx x ze xxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 11.8.2009, čj. 1 Xx 56/2009-58, xxxx xxxxx xxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxxx.
[6] Xxxx žalobce xxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx přehlédl, že Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx rozsudcích xx xxx 11.8.2009 x 17.9.2010 vycházel xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §118 xxxx. 2, 3 zákona x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxx město Praha xxx výkonu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx judikátech xxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxx jen v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx prostředí, jež xx xxxxx ustanovení §1 xxxx. 4 xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal. X xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 282/1991 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Sb., x zřízení ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen „xxxxxxxxxxx xxxxx“), orgánem xxxxxxxx xxxxxxxx dozoru xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx případný xxxxx xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, poplatky x xxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí sice xxx x citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx s ustanovením §1 odst. 1 xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx x náklady xxxxxx xxxxx §79 odst. 1 správního řádu, xxxxx xxx pojem xxxx podle §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxx xxxxx podřadit (xxxxxx xx xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxx xxx).
[7] Xxxx proto xxxx pravomoc žalujícího Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx. X rozhodnutí xx xxxxxx dána xxxxxxxx žalovaného Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx §1 odst. 1, §2 xxxxxx x. 282/1991 Xx., §79 odst. 8 x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, §1 xxxx. 4 x §50 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx §19 odst. 1 kompetenčního xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx
[8] Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx k žalobě xxxxxx, xx x xxxxxxxxx, x xx xx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vždy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §73 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků. Xxxxxxx xx přitom x xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx jinak, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx vydal (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, x xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1). Xxxxxxx z §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 282/1991 Xx. vyplývá, xx xxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxxx x že xxxxxxxxxx orgánem České xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx jednoznačně Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. 1 As 56/2009-58, ale nastala xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxx daně určuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x rozhodné době xxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků), xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (kompetenční vymezení xxxxxxxxxxx orgánu je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx procesní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx). Protože xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.8.2009 xxxx xxxxxxx, který xxxxx xx rozhodovat x xxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxx výzvě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx postoupena xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx v xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxxxx jinak, xxx xx xxxx x xxxxxx č. 282/1991 Sb. („xxx xxxxxx přenesené působnosti xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx hlavní xxxxx xxxxxxxxx příslušnému ministerstvu, x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxx přezkoumávají xxxxxxxxxx xxxxxx hlavního xxxxx Prahy, xxxxxx xx správním xxxxxx“).
[10] Xxxxx-xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx v řízení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování x odvoláních proti xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx
[11] Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[12] Xxx xxxxxxxxx xxxx ústřední xxxxxxx xxxxx, proto se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. X daném xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle ustanovení §97 xxxx. 4 x. x. x.
[13] Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx lhůta xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zúčastněnou xx xxxxxx (xxxxx ze xxx 7.4.2010, čj. 10/XXX/1001030.029/10/XXX), x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1000 Xx v xxxxxxxx lhůtě xxxxx xxxxxxxxxx §73 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx 15 dnů xx obdržení xxxxx) x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx stanovené xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[14] Xxxxx zúčastněná xx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx rozhodnuto.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1000 Xx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx osobě xxxxxxxxxx na xxxxxx) xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastního xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xx xxx 14.10.2009 xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx dne 27.1.2010, xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxx věci.
[16] Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §79 odst. 8 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kterým xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx jejím xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx podle zvláštního xxxxxx (podle xxxxxxxx xxx čarou je xxx xxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx daňový řád). X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovena xxxxxxxxxxx exekučního xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxx x zaplacení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx dne 7.4.2010 xxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodně xxxxxx Českou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx jí x xxxxxx (§79 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx).
[18] X souvislosti se xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx příslušným rozhodnout x xxxxxxxx) použít - x ohledem xx povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu - xxxx xxxx - xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uplynutím xxx 31.12.2010, xx xx xxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (xxxx jen „daňový xxx“), který xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2011.
[19] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx musí vycházet xx skutkového x xxxxxxxx stavu, který xx je x xxxx jeho xxxxxxxxxx (§100 odst. 1 x. x. x.). X z xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx nebo xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx, které xxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx pro výklad, xx je xxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxx účinnosti (xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx ze dne 2.6.2011, čj. Komp 3/2010-27, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[20] Práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxx xxxxx dnem 1.1.2011 (xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.4.2010), xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx povahou a xxxxxx nejbližší xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx (§264 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx).
[21] Xxx posouzení xxxx, xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxx financí xx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxx, xxxx klíčový význam xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x rozhodné xxxx (xxx 2010). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xx-xx rozhodnutím xxxxxxx orgánem moci xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx fyzickou osobou, xxxxx vykonávají xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxxx"), soudem xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen "platební xxxxxxxxx"), postupuje xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vybrání, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx části xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxx, x výjimkou xxxxxxxxxx §63, §67 xx 69, §71 x 72, a x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxx, pokud xxxx x uplatnění xxxxx xxxxx xxxxxxxx; xx xxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxx, podle xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, věcně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxx“.
[22] Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx v daňovém xxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) svou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1, 2 x 3 xxxx. x), §10 xxxx. 1, 2 x §11 xxxx. 1 xxxx. e).
[23] Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán veřejné xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx správě peněžitého xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) ve formě xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §79 odst. 8 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu], které xxxxxxx zahrnuje evidování, xxxxxxx, popřípadě vymáhání xxxx. Česká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xx xxx xxxx xxx xxxxx daňového řádu - mimo jiné - x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxx x §79 xxxx. 8) xxxxxxx, xx se při xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx [§2 xxxx. 3 xxxx. b) daňového xxxx], xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx x obdobu xxxxxxx xxxx, xxxxx patří xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx není možné xxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §114 odst. 1 xxxxxxxx řádu. Dikce xxxx xxxxxxxxxx se xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx „nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, má však xxxxxxx jinou dikci, xxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxx orgánem je xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, xxxxxx x xxxxxxx ustanovení §114 odst. 1 xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx, aby tento xxxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx daně.
[25] Xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxx daně, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx myšlenku rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 11.8.2009, xx. 1 As 56/2009-58, xxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx : „Xx věci xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 125/1997 Sb., x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2001, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí“. Charakter xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxxxx [xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 písm. x) daňového xxxx] xxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx podřazení xxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 písm. x) daňového xxxx.
[26] X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx správcem daně xx smyslu xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx vydala x xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zaplacení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 zákona x. 282/1991 Sb. xx Česká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx kompetenci xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odvolání osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx již citované xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx napadené rozhodnutí xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§114 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx xxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Nelze xxxxxxx, xx v xxxx xxxx jde x xxxxxxxxxx (peněžité xxxxxx), xxxx. o jeho xxxxxxxx správcem xxxx, xxxxx xx opírá x xxxxxxxxxx §79 xxxx. 8 správního xxxx. Xxxxx xxxx x opatření x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x problematiku, x xxx je Ministerstvo xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxx xx xxxxxx životního xxxxxxxxx (§19 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x ústředním orgánem xxxxxx správy, xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona). Tato xxxxxxxxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx „xxxxx“ peněžitého xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §3 xxxx. 2 zákona x. 282/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. X xxxxxx věci a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx kompetence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx daní x poplatků, resp. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx pouze vymáhání xxxxxxxxxx podle daňového xxxx, jež xxxx xxxxx samostatně xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxx správcem daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx správci xxxx, který napadené xxxxxxxxxx vydal (České xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx dovozovat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákoně, xxx x x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1 daňového xxxx xx potom xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx, xxxxx xx tak xxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx. Xx tomu xxx proto, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx [§11 písm. x) xxxxxx x. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxx.
[29] Pro xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx odkázat x na xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Není-li xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx místní příslušnost xxxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx správní xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx věc xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxx
[30] Xxxxx xxxxxxxxxx §101 s. x. x. xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 29. xxxxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.