Xxxxxx xxxx:
X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxxx lhůtě podle §73 xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx Jindřicha X., x určení xxxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x senátě složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx financí, xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1442/65, Xxxxx 10, xx xxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx: X. K., x řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxx pravomoci mezi xxxxxxxxxx správními úřady xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx proti výzvě xxxxx §73 xxxx. 1 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx:
X. Příslušné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx dne 7.4.2010, xx. 10/XXX/1001030.029/10/XXX, x xxxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxxx lhůtě xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x x Ministerstvo xxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxxxxx
[1] X xxxx xxxx xxx o xxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx správních xxxxx (Xxxxxxxxxxxx financí xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx X. X. (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx“) proti xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 7.4.2010, čj. 10/XXX/1001030.029/10/XXX, x xxxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1000 Kč [§79 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxx řád“) x §6 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 520/2005 Xx.], xxxxxxx náhrada xxxx osobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xx xxx 14.10.2009, xx. XXXX/51/XXX/XX01/0916172.004/09/XXX, xx xxxxxxx x rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 27.1.2010, xx. 7413/XXX/10 90/540/10, xx. zn. 59.2./541/09 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxx jednak xxxxxxxx x xxxxxxx x oblasti ochrany xxxx xxxxx ustanovení §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 282/1991 Xx., o Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x její xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxxxx povinnost x xxxxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx řízení vyvolala xxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx obsahu xxxxxx
[3] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx „žalobce“) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“), které xxxxxxxxx xx dne 27.8.2010, xxxxxxx podle §12 xxxxxxxxx řádu, postoupilo xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení proti xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále také „xxxxx“). Xxxxxxx xx xx to, xx xxxx správný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, který x citovaném xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, je xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxx (v tomto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), bez ohledu xx hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxx xxxxxxxx xxxxxx uvedenou x definici xxxxx xxxx xx smyslu §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků. Xxxxx řečeno, xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, není xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud pak x rozsudku xx xxx 17.9.2010, xx. Xxxx 4/2010-40, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí dovozoval x ze xxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.
[6] Dále žalobce xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 11.8.2009 x 17.9.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §118 xxxx. 2, 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, xxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx Xxxxx xxx výkonu své xxxxxxxxx působnosti podřízeno xxxxx xxxxxxxxxxx ministerstvu. Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx nerozhodoval Xxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy, xxx Česká inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 příslušný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, který napadené xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 282/1991 Xx. jednoznačně xxxxxxx, xx nadřízeným xxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx jen „kompetenční xxxxx“), orgánem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx životního xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx obstát případný xxxxx xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, poplatky a xxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx judikatuře pravomoc Xxxxxxxxxxxx financí sice xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx x náklady xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xx nejedná xxx x xxxxxxxx xxxx xxx).
[7] Není xxxxx xxxx xxxxxxxx žalujícího Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx naopak xxxx xxxxxxxx žalovaného Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx opírá x xxxxxxxxxx §1 odst. 1, §2 zákona x. 282/1991 Sb., §79 xxxx. 8 x §106 xxxx. 3 správního řádu, §1 odst. 4 x §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 kompetenčního zákona.
III.
Stručné xxxxxxx vyjádření žalovaného
[8] Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxxxxx x odvoláních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Opíralo xx přitom x xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx jinak, xx odvolacím xxxxxxx xxxxx nejblíže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zákon x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, x xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1). Jelikož x §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 282/1991 Xx. vyplývá, že xxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxxx žádná zvláštní xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x správě xxxx x poplatků.
[9] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. 1 As 56/2009-58, xxx nastala xxxx xxxxxxx. Kasační xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxx xxxx určuje xxxxxxx procesní xxxxxx (x rozhodné xxxx xxxxx x správě xxxx a poplatků), xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxx procesní úpravu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx). Protože xxx x důsledku xxxxxxxx xx xxx 11.8.2009 xxxx jistota, který xxxxx má xxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, kompetence xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx je v xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx x zákona x. 282/1991 Xx. („při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxx město xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxx xx xxxxxxxx řízení“).
[10] Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx k závěru, xx x xxxxxx xxxxx oblasti xxxxxxx xxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx žalovaný x xxxxxxxxx aplikační xxxxx x o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx
[11] Xxxxx zúčastněná xx řízení xx x věci nevyjádřila.
V.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[12] Oba xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, proto xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x. X xxxxx případě xxx x záporný xxxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx k rozhodování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 4 x. x. x.
[13] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v uvedené xxxx, ačkoliv xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx již uplynula. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxx xx xxx 7.4.2010, čj. 10/XXX/1001030.029/10/XXX), k zaplacení xxxxxxxxxx xx výši 1000 Kč x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků (xxxxxxxxxx xx 15 dnů xx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx nevyhoví xx xxxxxxxxx xxxxx x vykázaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx přistoupeno x xxxxxxxx.
[14] Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx České inspekce xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Vymáhaný xxxxxxxxxx xxxx představují xxxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1000 Kč, jejichž xxxxxxx xxxx tehdejšímu xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Liberci, ze xxx 14.10.2009 xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.1.2010, xxxxxxx bylo rozhodnuto x xxxxxx xxxx.
[16] Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §79 xxxx. 8 kogentně xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx jejím xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, který ji xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx zvláštního xxxxxx (podle xxxxxxxx xxx čarou xx xxx xxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, v současné xxxx xxxxxx xxx). X tomto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekučního xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx náhradu xxxxxxx uložil.
[17] Xxxxx x xxxxxxxxx nedoplatku x náhradní xxxxx xx xxx 7.4.2010 xxxx byla x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxxx orgánem, xxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx x xxxxxx (§79 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx).
[18] X xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pak xxxxxx otázka, xxx x posouzení věci (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx) použít - x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu - xxxx xxxx - xxxxxxxxxxx x odkazem xx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 31.12.2010, xx xx xxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (xxxx jen „daňový xxx“), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2011.
[19] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v kompetenční xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který xx je v xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§100 xxxx. 1 x. x. s.). X x málo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §264 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx tímto xxxxxxxxx xxxx xxx daňový xxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx dne nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx x povinnosti x xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxx svou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx pro xxxxxx, xx je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož se xxxx procesní úprava xxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxx účinnosti (xxxx xxxxx xxxx xxx vyslovena v xxxxxxxx ze xxx 2.6.2011, xx. Xxxx 3/2010-27, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[20] Xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2011 (xxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx lhůtě ze xxx 7.4.2010), xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx zúčastněné xx xxxxxx proti xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jež jsou xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx řízením x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx (§264 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu).
[21] Xxx posouzení xxxx, xxxxx z uvedených xxxxxxxxxx správních xxxxx (Xxxxxxxxxxxx financí xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uvedeném odvolání, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (rok 2010). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xx-xx rozhodnutím xxxxxxx orgánem moci xxxxxxx, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx orgánem, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobou, xxxxx vykonávají zákonem xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxxx"), xxxxxx xxxx xxxxx státním xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxx, xxxxxxx platební povinnost xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, nebo vznikla-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "platební xxxxxxxxx"), postupuje se xxx xxxxx placení, xxxxx xxxxxxxx evidování x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxx xxxx, x výjimkou xxxxxxxxxx §63, §67 xx 69, §71 x 72, a x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, pokud xxxx x uplatnění xxxxx xxxxx xxxxxxxx; xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nestanoví xxxxx. Správní orgán, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx za xxxxxxx daně“.
[22] Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx (x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 1, 2 x 3 xxxx. x), §10 odst. 1, 2 x §11 xxxx. 1 xxxx. x).
[23] Česká xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxx věcně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (nákladů správního xxxxxx) ve xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §79 odst. 8 správního xxxx. Xxxxxx ze základních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx [§11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx], xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx i správcem xxxx. Rozumí-li xx xxx xxxx xxx xxxxx daňového xxxx - mimo xxxx - x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx (xxx správní xxx v §79 xxxx. 8) xxxxxxx, xx xx při xxxx správě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu [§2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx], xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx, xxxxxxxx a xxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona).
[24] Xxxxxxxxxx určení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odvolání osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx předmětné výzvě Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx vyhodnocení obsahu xxxxxxxxxx §50 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §114 odst. 1 xxxxxxxx řádu. Dikce xxxx ustanovení xx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx naproti xxxx xxxxxxxxxxxx x rozporná. Xxxxxxxxxx §50 odst. 1 zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxx, že „nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx orgánem xxxxx nejblíže xxxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“. V xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x případě ustanovení §114 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx tento xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx.
[25] Ustanovení §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx být x xxxxxxxx daně, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx myšlenku rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx větou xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx : „Ve xxxx xxxxxx o poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 125/1997 Xx., x xxxxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 31.12.2001, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxxxx [xxx xx xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 3 písm. x) daňového xxxx] xxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx od podřazení xxxxxxxxxx plnění xxx xxxxxxxx xxxxxx uvedenou x definici pojmu xxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxx. zde xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu.
[26] X uvedeného xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výzvu x xxxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxxx lhůtě. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 282/1991 Xx. xx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx na řízení xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Odvolacím xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, který xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx (§114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx současně x xxxxxxxx daně, kterým xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxx, xx v této xxxx xxx x xxxxxxxxxx (peněžité xxxxxx), xxxx. x xxxx xxxxxxxx správcem xxxx, xxxxx xx opírá x ustanovení §79 xxxx. 8 správního xxxx. Xxxxx xxxx x opatření k xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxx výroku, xx x problematiku, x xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§19 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx orgánem xxxxxx správy, xxxx xxxx xxx ochranu xxxxxxx a krajiny (§19 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxx, x to bez xxxxxx xx hmotněprávní „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ z xxxxxx x xxxxxxx opatření x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 282/1991 Xx., x České xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí a xxxx působnosti x xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx pouze vymáhání xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx, jež xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx věci xxxx správcem daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx dovozovat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zákoně, ale x x xxxxxxxxxxxx xx jiném xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx problematika.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx, xxxxx je tak xxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx správci xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, xx xxxxxxxx správu xxxx [§11 písm. x) xxxxxx x. 531/1990 Xx., x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů], x xxx ho xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již x xxxxxx věci xxxx.
[29] Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx proti výzvě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx spory x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx jim nejblíže xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx správce daně, xxxx místní příslušnost xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán, xx xxxxx působnosti xxxx věc xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxx
[30] Xxxxx ustanovení §101 x. x. x. xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 29. xxxxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx zákonem x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.