Právní věta:
V řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §73 odst. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxx X., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x předsedy XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xüxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Petra Xxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 1442/65, Xxxxx 10, za xxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx: X. X., x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. s. na xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx proti xxxxx xxxxx §73 xxxx. 1 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx:
X. Příslušné xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx výzvě Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2010, xx. 10/XXX/1001030.029/10/XXX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, j x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxxxxx
[1] X této xxxx jde x xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí) xx příslušný xxxxxxxxxx x xxxxxxxx J. X. (xxxx též „xxxxx zúčastněná xx xxxxxx“) xxxxx xxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2010, xx. 10/XXX/1001030.029/10/XXX, x zaplacení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §73 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení ve xxxx 1000 Xx [§79 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“) x §6 xxxx. 1 xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x. 520/2005 Xx.], xxxxxxx náhrada xxxx osobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxx, xx xxx 14.10.2009, xx. ČIŽP/51/OOL/SR01/0916172.004/09/LHN, xx xxxxxxx s rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 27.1.2010, xx. 7413/XXX/10 90/540/10, xx. xx. 59.2./541/09 (xxxxxxxxxx rozhodnutími xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jednak xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 282/1991 Xx., o České xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxx působnosti x xxxxxxx xxxx, x xxxxxx povinnost x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx právní xxxxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx shrnutí xxxxxx xxxxxx
[3] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxx“) x kompetenční xxxxxx xxxxxxxxxx s rozhodnutím xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.8.2010, xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx, postoupilo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx „xxxxx“). Xxxxxxx xx xx to, xx xxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x citovaném xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x projednání xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx použití procesní xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx), xxx xxxxxx xx hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx podřazení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředním orgánem xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx a poplatcích, xxx se xxxxx x poplatky xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud pak x rozsudku xx xxx 17.9.2010, xx. Xxxx 4/2010-40, xxxxxxx xx xxxx právním xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ze zákonů xxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyslovená x rozsudku ze xxx 11.8.2009, xx. 1 As 56/2009-58, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[6] Xxxx žalobce xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx při postoupení xxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxxx správní xxxx x obou xxxxxxxxxx xx xxx 11.8.2009 x 17.9.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxx z ustanovení §118 odst. 2, 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ministerstvu. Xxxxxx obsažené v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx nerozhodoval Xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx podle ustanovení §1 xxxx. 4 xxxxxx x správě xxxx x poplatků xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx x odvolání xxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx je podle xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 příslušný orgán xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxxx č. 282/1991 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že nadřízeným xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx i xxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dozoru ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x správě xxxx x poplatků, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X nyní posuzované xxxx jde xxx x náklady řízení xxxxx §79 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxx pojem xxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxx).
[7] Xxxx xxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx. X rozhodnutí xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx opírá x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1, §2 xxxxxx x. 282/1991 Sb., §79 odst. 8 x §106 xxxx. 3 správního xxxx, §1 xxxx. 4 x §50 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx x o xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[8] Xxxxxxxx Ministerstvo životního xxxxxxxxx v písemném xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxx, x to xx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vždy xxxxxxxxxxx o odvoláních xxxxxxxxxxx proti výzvě xxxxx ustanovení §73 xxxx. 1 zákona x xxxxxx daní x poplatků. Opíralo xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx zákon jinak, xx xxxxxxxxx orgánem xxxxx nejblíže xxxxxxx xxxxxx nadřízený správci xxxx, který napadené xxxxxxxxxx vydal (v xxxxxxxx shodné znění xxxxxxxx x xxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, x xxxxxxxxxx §114 odst. 1). Jelikož x §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 282/1991 Xx. vyplývá, xx xxxxx ustanovením není xxxxxxxxx žádná zvláštní xxxxxx a že xxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jednoznačně Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, xxx xxxxxxx xxxx situace. Kasační xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxx daně xxxxxx xxxxxxx procesní úpravy (x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků), xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx vymezení xxxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xx podřazení xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx zde x xxxxxxxx rozsudku xx xxx 11.8.2009 xxxx xxxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx výzvě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x náhradní lhůtě, xxxx věc xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, kompetence xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx je x xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxxxx jinak, xxx xx xxxx x zákona x. 282/1991 Xx. („xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx, do xxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxx xx správním řízení“).
[10] Xxxxx-xx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x řízení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vrátí xx žalovaný x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x odvoláních xxxx xxxxxx rozhodovat.
IV.
Vyjádření xxxxx zúčastněné na xxxxxx
[11] Osoba xxxxxxxxxx xx řízení se x xxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[12] Oba xxxxxxxxx xxxx ústřední xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 4 x. ř. x.
[13] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nedoplatků xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xxxx, ačkoliv lhůta xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zúčastněnou na xxxxxx (xxxxx xx xxx 7.4.2010, xx. 10/XXX/1001030.029/10/XXX), x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1000 Kč x xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §73 xxxxxx x správě daní x poplatků (xxxxxxxxxx xx 15 xxx xx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx, xx xxxxx výzvě nevyhoví xx stanovené xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[14] Osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx lhůtě odvolání, x xxxx není xxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1000 Xx, xxxxxxx xxxxxxx byla tehdejšímu xxxxxxxxxx (nynější osobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx inspektorátu x Xxxxxxx, ze xxx 14.10.2009 xx xxxxxxx x rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xx dne 27.1.2010, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx.
[16] Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §79 odst. 8 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx režimem xx xxx jejím xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je správní xxxxx, xxxxx xx xxxxxx a vybírá xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx poznámky xxx xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx). X tomto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovena xxxxxxxxxxx exekučního úřadu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxx x zaplacení nedoplatku x náhradní xxxxx xx xxx 7.4.2010 xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodně xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, která xx správním orgánem, xxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx uložil v xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx i xxxxxx (§79 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx).
[18] X xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx x posouzení věci (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nákladů řízení xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu - xxxx jiné - xxxxxxxxxxx x odkazem xx xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.12.2010, či xx xxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád (xxxx xxx „daňový xxx“), který xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2011.
[19] Xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x kompetenční xxxx musí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx xx je v xxxx jeho xxxxxxxxxx (§100 odst. 1 x. ř. x.). X z málo xxxxxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx §264 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx tímto předpisem xxxx xxx daňový xxx. Dikce xxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx dne nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx plynoucí se xxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, které xxxx xxx xxxx povahou x účelem nejbližší“ xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx tím xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx procesní xxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx (xxxx úvaha xxxx xxx vyslovena x xxxxxxxx ze xxx 2.6.2011, čj. Komp 3/2010-27, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ).
[20] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení zahájeného xxxxx xxxx 1.1.2011 (xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2010), xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx této xxxxx, bude proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx, jež jsou xxxx povahou x xxxxxx nejbližší xxxxxxx x postupům podle xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx (§264 xxxx. 1 daňového xxxx).
[21] Xxx posouzení xxxx, xxxxx x uvedených xxxxxxxxxx správních úřadů (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uvedeném odvolání, xxxx klíčový xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxx 2010). Xxxx ustanovení obsahovalo xxxxx: „Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vykonávají xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx svěřenou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx orgán"), xxxxxx xxxx xxxxx státním xxxxxxx xxxxx tohoto xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx platební xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx rozpočtů nebo xxxxx, xxxx vznikla-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákona xxx xxxxxx rozhodnutí (xxxx xxx "platební xxxxxxxxx"), xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vybrání, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §63, §67 xx 69, §71 x 72, a x xxx, xx xxxxxxxxxx ostatních částí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, pokud xxxx x xxxxxxxxx části xxxxx nezbytná; to xxxxx za xxxxxxxx, xx zákon, xxxxx xxxxxxx byla platební xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx orgán, xxxx nebo jiný xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xx považován xx xxxxxxx xxxx“.
[22] Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx x daňovém xxxx (x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1, 2 x 3 xxxx. x), §10 odst. 1, 2 x §11 xxxx. 1 xxxx. e).
[23] Česká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x posuzovaném xxxxxxx orgán veřejné xxxx věcně příslušný xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (nákladů xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxx vybírání xxxxx xxxxxxxxxx §79 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx xx zabezpečení xxxxxxx xxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx], xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx evidování, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxx. Česká inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v tomto xxxxxxx i správcem xxxx. Rozumí-li xx xxx xxxx pro xxxxx daňového xxxx - xxxx xxxx - x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxx x §79 xxxx. 8) xxxxxxx, xx se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňového řádu [§2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx], lze potom xxxxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, které patří xxxxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx a xxx (§4 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx).
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxxxxxxx výzvě Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x ustanovení §114 odst. 1 xxxxxxxx řádu. Dikce xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a rozporná. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx hovoří x xxx, že „xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon jinak, xx odvolacím xxxxxxx xxxxx nejblíže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxxx §114 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, podle xxxxx je xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, má xxxx xxxxxxx jinou xxxxx, xxxxxxx stanoví, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nejblíže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx vydal, xxxxxx x xxxxxxx ustanovení §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx, aby tento xxxxxxxx orgán byl xxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx orgánu, jež xxxx být i xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx myšlenku rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx větou xxxxxxxxx na www.nssoud.cz : „Ve xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxxx xxxxxx x. 125/1997 Sb., x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2001, xxxx odvolacím xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí“. Charakter xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxx, xxxx. její xxxxxx [zde za xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx řádu] xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx podřazení xxxxxxxxxx plnění xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x definici pojmu xxxx ve xxxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxx. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 písm. x) daňového řádu.
[26] X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Česká xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí je xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx. Xxxx inspekce xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydala v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx napadenou výzvu x xxxxxxxxx nedoplatku x náhradní xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx ustanovení §1 xxxx. 1 zákona x. 282/1991 Sb. xx Česká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ministerstva x xxxxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx orgánem xxxx xxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx správce xxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal (§114 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu). Odvolací xxxxx xxxx xxxx xxx současně x xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxx nevidět, xx x této xxxx jde x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxx. o jeho xxxxxxxx správcem daně, xxxxx xx opírá x ustanovení §79 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxx x xxxxxxx x oblasti xxxxxxx lesa, xxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxx výroku, či x xxxxxxxxxxxx, x xxx je Ministerstvo xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxxxx státního dozoru xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§19 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x ústředním orgánem xxxxxx xxxxxx, mimo xxxx pro ochranu xxxxxxx x xxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx určuje xxxxxxx xxxxxxxx úpravy, x xx bez xxxxxx na xxxxxxxxxxxx „xxxxx“ peněžitého xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxx x xxxxxxx opatření x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx lesa xxxxx ustanovení §3 xxxx. 2 zákona x. 282/1991 Xx., x České xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. X xxxxxx věci a x xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věcech daní x xxxxxxxx, resp. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, jež xxxx xxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x této xxxx xxxx správcem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal (Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx České xxxxxxxx životního prostředí xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxx xx jiném zákoně, xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tak xxxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx napadené rozhodnutí xxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx správu xxxx [§11 xxxx. x) xxxxxx x. 531/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx], x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx daně. Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xxxxx správcem již x xxxxxx xxxx xxxx.
[29] Pro xxxxx x kompetenci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx příslušnost xxxx xxxxxxx daně, rozhoduje xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx nejblíže xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx správce xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxx
[30] Xxxxx xxxxxxxxxx §101 x. x. x. xxxxx z xxxxxxxxx xxxx právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx 29. xxxxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx.