Xxxxxx věta:
Skupinou xxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Sb., x stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zajištujících xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx činnosti, xx xxxxxx x souladu x čl. 33 x xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1257/1999 x podpoře xxx xxxxxx venkova x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2047/2010 Sb. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx č. 173/1999 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 485/98); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXXx další (283/81, Recueil, s. 3415).
Xxx: Společnost s xxxxxxx omezeným Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zařazení xx xxxxxxxx zakládání xxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx senátě složeném x předsedy JUDr. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Michala Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxx, x. r. x., xx xxxxxx Xxxxxxx 63, zast. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 795, Xxxxxx x Prahy, proti xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 17, Xxxxx 1, x řízení x xxxxxxx stížnosti žalobce xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 29.4.2010, x. j. 6 Xx 344/2007-47,
takto:
I. Xxxxxxxx xxxxxxx dle §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Xx. se xxxxxx x xxxxxxx x xx. 33x odst. 1 a 2 xxxxxxxx Rady (ES) x. 1257/1999 více xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx odbytu.
II. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „SZIF“ xxxx „Xxxx“) xx xxx 25.4.2006, x. x. XXXX/2006/0093944, byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx, x. x. x. (xxxx xxx „stěžovatel“), xxxxxxxx xx xxxxxxxx „Zakládání xxxxxx xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 655/2004 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zakládání xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x podpoře xxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxx vlády“). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství ze xxx 24.5.2007, č. x. 19436/2007-14130, xxxx xx xxxxxxxxx přezkumném xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx žádost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Ministr xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.10.2007, x. j. 30571/2007-10000, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxx.
[2] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.4.2010. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a systematickým xxxxxxxx čl. 33x xxxxxxxx Rady (ES) x. 1257/1999 xx xxxxx jeho xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx Xxxx“) x xxxxxxx xxx rozvoj xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a záručního xxxxx (EZOZF) x x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxx a xxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ dle §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti odkázal xx xxxxxx názor xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 19.1.2010, x. x. 1 Xx 87/2009-72.
[3] X xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx vlády xx nutno xxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx Xxxx. X xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx konkrétní definici xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx v xxx. §2 xxxx. x) vymezuje „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx „xxxxxxx výrobců.“ Xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx skupin výrobců xx, xx tato xxxx mít minimální xxxxx obrat 100.000 XXX anebo xxx xxxxxxx 5 xxxxx. Xxxxx ministerstva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ x „xxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, „společný xxxxx“ xxxx. xxxx xxxxxxxxxx. Evropská xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx 2004 - 2006, x xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx založená xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odbytu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zapsaná xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx programového období (xx. xx 1.5.2004 xx 31.12.2006), která xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 100.000 XXX xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx umožňuje, xxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx akceptovatelný xx jakýkoli zákonem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, tj. i xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxx. §2 xxxx. c) xxxxxxxx, xx xx rozumí xxxxxxxx výrobců x xxxxxxxx xx ust. §56 x §221 xxxx. xxx., xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx navrhl, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušen x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[4] Ministerstvo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, že stěžovatel xxxx způsobilý x xxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx Rady. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx skupinu xxxxxxxxxx tvořit nemůže. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxx obchodní společnost xxxx více producenty xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[5] Sedmý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx je odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx vyjádřeného v xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, a xx v rozsudku xx xxx 19.1.2010, x. x. 1 Xx 87/2009-72. Xxx xxxx xxxxx: „Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx pojem „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx; jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity. Xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxx xx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nebo družstvo x xxxxxxxx xxxx xxx splněna podmínka, xx xxxxxx předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odbytu, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednočlenné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx komodity. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx slova „xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx, hromadný) xxx xxxxxxxx úvahou xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[6] Xxxxx xxxxx má xxxxxx za to, xx x uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx nevyplývá xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnost xxxxxxxxxxx x určité „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle názoru xxxxxxx senátu požadavek xxxx „minimální pestrosti“ xxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxx, ani x xxxxxx xxxxxx x xxxxx.
[7] X čl. 33x odst. 1 x 2 xxxxxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavkům trhu xxx uvádění xxxxx xx xxx (xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx) x xxx informování x jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxx Rady žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předepsané (xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx méně, xxxx xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx poskytována, x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.; xx nechává xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) nařízení xxxxx xxxxxxxx legální xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx příslušná xxxxxxxxxx obchodního xxxxxxxx, xxxxxxxxx §56 a §221), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity. Xxxx xxx ustanovení §3 xxxxxxxx vlády xxxxxxx, xx Státní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „zařadí“, xx. je xxxxxxx xxxxxxx, splní-li xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx žádosti. „Xxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx družstvo. Nikoli xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §56 x §221 obch. xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx pro xx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx je, aby xx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx typy xxxx xxxxxxxxx vymezeny x §56 odst. 1 xxxx xxxxx xxxx. xxx., xxxxx x xxxxxxxx (§221 x násl. xxxx. xxx.).
[9] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx nebo družstva xxxx „zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zjevně xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx)“, jak xxx xxxxxxxx zejména §35 xxxx. b), §37 xxxx. 1 x §68x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx. xxx., xxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. družstva. Xxxxxxxxx činnosti společného xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (činnosti) xxxxxxxxx osoby.
[10] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „skupiny xxxxxxx“ do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výrobců, xxx xxxxxxxxx x §3 xxxxxxxx vlády, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hodnotě xxxxxxx 3.000.000 Xx, xxxx členství (xxxxx) xxxxxxx 5 xxxxxxxxxx xxxx členů; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vzniknout x období xx 1. xxxxxx 2004 xx 31. xxxxx 2006.
[11] Souhrn podmínek xxxxxxxxxxxxx x §2 x §3 xxxxxxxx xxxxx xxxxx považovat xx své podstatě xx xxxxxxxx, neboť xxx zákonodárce vyjádřil xxxxxxx xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx, xxx xxxx xxx právo xx poskytnutí xxxxxx x programu podle xx. 33x xxxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx podmínky xx x xxxx, xxx mohly xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx vyplývat x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxx zřejmé xx smyslu x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x dalším xxxxxxxxx, za nichž xx xxxxxxx k xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx již bylo xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nemá xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dotačního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxxxxxx vlády [„Xxxxxx xxxxxxxxxx intervenční fond (xxxx jen ‚Fond‡) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (…)“] xxxxxxx, xx xx xxxxxxx takový xxxxxxx xx programu xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky.
[12] X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx dovodit, xx „xxxxxxx výrobců“ musí xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx). Xxxxx xxx o xxxxx x účel xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx výrobců.
[13] Sedmý xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx senátu xx nedůvodně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx smyslem x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 33x nařízení Xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx; xxxxxx znění x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[14] Vzhledem x xxxx, xx xx xx tohoto xxxxxx xxxxxx sám xxxxxxxx, předložil xxx xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x. rozšířenému xxxxxx.
[15] X postoupení xxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx xxx, že základním xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx výrobců xxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxxxx zemědělce, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přes xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx výrobců). Xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx přistoupivších xxxxxxx x skutečně aplikováno xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx, xx Xxxxx, x Maďarsku a Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx stanovily ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx minimálního xxxxx xxxxxxx výrobců. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx byl xxx. Xxxxxxxxxxxx plán rozvoje xxxxxxx xxx období 2004 - 2006.
[16] Xxxxxxxx komise xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx kritéria xxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zajištění x xxxxxxx společných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kapacit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx atd. X toho je xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx člena.
[17] Xxxx žalovaný xxxxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx tržní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxx.
[18] Žalovaný xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ojedinělý; xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jimž xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx sjednocovat xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xx xxx §17 odst. 1 x. ř. s. xxxxxxxx rozhodovat xxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx odlišnému od xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx věc k xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázek (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.6.2007, č. x. 2 Xxx 52/2006-86).
[20] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ podle čl. 33x xxxxxxxx Xxxx x xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx §2 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx názor přitom xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx senátu xx xxx 19.1.2010, x. x. 1 As 87/2009-72, xxx x x xxxxxxxxxx xx xxx 11.3.2010, č. x. 9 Xx 74/2010-71, xx dne 19.7.2010, x. x. 2 Xx 47/2010-80 (xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 17.1.2011, xx. xx. X. ÚS 2943/10), xx xxx 22.12.2010, x. x. 1 Xx 68/2010-60, xx xxx 6.1.2011, č. x. 9 Xx 74/2010-71 a ze xxx 1.3.2011, x. x. 1 Xx 8/2011-64. Navazující xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.4.2011, x. x. 1 As 23/2011-53; xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[21] Podmínky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
IV.1. Xxxxxxxx xxxxx
[22] Xxxxxxxx Rady (XX) x. 1257/1999, x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx z Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (XXXXX) x x xxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx, stanovilo xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozvoje xxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a preferencím xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regionů. Xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx IXa xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx členské xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xx poskytována xxxxxxxxx xxxxxxxxx dočasná xxxxxxx. Xxxxx čl. 33d xxxx. 1 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpora xx usnadnění xxxxxxxxx x správního provozu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xx xxx:
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx producentů, xxxxx xxxx členy xxxxxx xxxxxxxxx, požadavkům xxxx;
x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x
x) xxxxxxxx společná pravidla xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxx odstavce 2 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx úředně xxxxxx xxxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxxx států xxxx xxxx přistoupení x koncem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva nebo xxxxx Xxxxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx III, xxxxxxxx X, podkapitola II) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xx. 37 xxx 1 xx podpora xxx xxxxxx venkova xxxxxxxx xxxxx xx opatření, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx 4 téhož xxxxxx xxxxx členské xxxxx xxxxxxxx dodatečné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx venkova xx předpokladu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxx xx. 56 nařízení Rady xx xxxx xxxxxxx x celém rozsahu x xxxxx xxxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx programu upravuje xxxxxxxx vlády. V §2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx výrobců xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx družstvo, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx společného odbytu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity“. Xxxx xxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fond xxxxxx skupinu výrobců xx programu Xxxxxxxxx xxxxxx výrobců xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx „x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hodnotě xxxxxxx 3.000.000 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 xxxxxxxxxx nebo xxxxx skupiny xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx“), x) xxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2004 xx 31. xxxxx 2006“. Xxxxxx x ustanovení §5 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx [odst. 1 xxxx. x), f)]. X §6 xxxx. 2 nařízení xxxxx xx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxx mj. připojeny xxxxx uzavřených xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx, způsobu x xxxx xxxxx xxxxxxxxx roční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxxxxxx sporné xxxxxx
XX.2.1. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx vážil, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx výrobců xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „program“) xxxxx §3 nařízení xxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 s. x. s., xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx přiznání dotace xx xxxxxxxxxxx xxxxx §5 nařízení vlády. X tím úzce xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx orgánem.
[27] Xxxxx x. 252/1997 Sb., x zemědělství, xx xxxxx pozdějších předpisů, x §2x xxxx. 1 xxxxxxx, xx xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx, xx xxx xxxxxxx Xxxxxx zemědělský xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných x souladu x xxxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Fondem (xxxx. 4). Dotace xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Fond na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx poskytovaných xx. podle xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 6). Fond xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx č. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx odst. 2 xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xx řízení upraveného xxxxxxxx řádem xxxxxxxx xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo rozhoduje x odvolání proti xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx §9x písm. x) xxx. xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx řád (§13x xxxxxx x XXXX), xxxxx xxx x xxx přezkumné xxxxxx. Pravomoc Xxxxx x ministerstva x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx oporu x xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx takovou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx §2x xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx také xxxx xxxxxx nařízení vlády.
[29] Xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx, xxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx výrobců xx xxxxxxxx a rozhodování x xxxxxxxxxx dotace, xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky; předmět xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx (xxxxxxx výrobců) xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dotace v xxxxxxxxxx xxxx. Už xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Podmínky xxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nejsou, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxxxx xxx prvou podmínku xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx. Xxxx podstatné, že xxx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx každý příslušný xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx zkoumáno, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obchodované xxxxxxxx nejméně 3.000.000 Xx, xxxxx podmínku xxxxxxx 5 xxxxx [§5 odst. 1 xxxx. c)], xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx zařazení xx xxxxxxxx [§3 xxxx. x)]. Nové xxxxxxxx xxxxxx podmínek při xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx četnosti skupiny xxx poklesu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxx xx programu; ostatně x xxxxxxx případě xx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.2.2. Výklad xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“
[30] Xxx xxxxxxxxx vlastní xxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx zejména vážil xxxxxxxx účel poskytování xxxxxx, xxx je xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx - xx xxx podpora xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Rady předpokládá x xx. 33x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Podpora xx sloužit x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx provozu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se, xx xxxxxxxxx xxxx xxx jednotlivé členy, xxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxxxx při uvádění xxxxx xx trh xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx v xx. 33x xxxx. 1 xxxx. b) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxxx. Jazykový výklad xxxxx „seskupení xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx závěr, xxx xx xx xxxxx x sdružení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zemědělských xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je logické, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx subjekty, které xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxx náklady xxxxxx spojení, které xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, umožní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx předkládajícím senátem, xx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxx xxx naplněn xxxxxxxx xxxxxxxx (jednočlenného) xxxxxxxx; xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx podporovat xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx účelu xxxx nemůže vyhovovat xxxxxxxxx odbytu xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx napojeny xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů, xxx xx xx, xxx xxxx prvovýrobci, xx. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, zda není xx místě přerušení xxxxxx podle §48 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx EU x xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx xx producteurs, xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, italsky: Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx: Xxxxx producentów, slovensky: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxx. xxxx xxxxx, xxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx předběžné xxxxxx (x tomu xxxxxxx xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 6.10.1982 xx xxxx Xxx. XXXXXX x Xxxxxxxxx xx Tabardo XxX x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, 283/81, Xxxxxxx s. 3415).
XX.2.3. Xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“
[32] Nařízení xxxxx xxxxxx podle §2x xxxx. 5 xxxxxx x zemědělství xx xxxxxxxxx navazujícím xx nařízení Xxxx x xxxxxxxx otázky xxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx. Okruh xxxxxxxx, xx xxx xx vztahuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx hmotných. Xxxxxxx pak je, xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ užitý x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, xx zda se xxxxxxxxxxxx předpis xx xxxxxxxx Rady xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxx x čl. 33x xxxx. 2 xxxxxxxxx, xx podpora xx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx členských xxxxx (…) na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva nebo xxxxx Společenství. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx subjektů hodných xxxxxxxxxx podpory; xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plynoucími x čl. 37 xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x právem společenství (xxxx. 1) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nařízení (odst. 4).
[33] Xxxxxxxx xxxxx xxx x názvu, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, přičemž xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx subjekt xxxx xxxxxxxxxx společný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobků. Xxxxx xx xxx xxxxx vymezen x §2 xxxx. c) xxxxxx nařízení. Rozumí xx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx závěru, x xx, xx xx xxxxx o xxxxxxx vícečlenný, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výrobců. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx programu stanovené x §4 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xx x společenská xxxxxxx xxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxxxx §2 písm. x) předpokládá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo právnickými xxxxxxx, produkujícími xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx v příloze, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skupiny výrobců [§5 odst. 1 xxxx. x)] nebo, xx všichni xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx; [§5 xxxx. 1 písm. x)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxx i případy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx [§5 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2.], xx odpočtu dotace xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxx (§5 xxxx. 4).
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx případ xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx předloženém xxxxxx xxxxxxx. Neobstojí xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx samo x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx případě xx družstvo xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx pokud by xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (x. x. x.). X vnitrostátní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postup, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxx postup xx xxxxxxxxxx.
[35] Předkládající xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vlády při xxxxxxxx xxxxx „skupina xxxxxxx“ xxxxxxxx xx §56 a §221 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxx xx xxxxxxxxxx upravující xxxxxxxx společnosti a xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznik x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vodítkem xxxxxxxx při výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx dán xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zákona) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx toto xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.11.1999, xx. zn. XX. ÚS 485/98). Xxxxxx xx použití xxxxxxxx pod čarou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx souladnost x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx smysl x xxxx. Pokud xxxx nařízení vlády xxx definici „xxxxxxx xxxxxxx“ jí rozumí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx že takový xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx skupinou xxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxx (výrobci), xxxxx xxx tak xxx xxxxxxx další část xxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx je zajištění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx v názoru, xx povznesení xxxxxxx xx zemědělskými xxxxxxxxxx xxx dosáhnout x xxxxxx způsoby, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx určil xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x stanovil x xxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxx není nelogický xxx diskriminační, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx programu byly xxxxxxxxxx kýmkoliv. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxx x četnost xxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx obchodu xxxx xxx dosaženo x xxxxxx xxxxxxx, případně, xx podmínky stanovené xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx rozšiřujícímu xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx x xxxxx
[36] Xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx výrobců xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Xx. xx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 33x odst. 1 x 2 xxxxxxxx Xxxx (ES) č. 1257/1999 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx společnému xxxxxx.
[37] X tímto xxxxxxx rozšířený senát x souladu s §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx sedmému senátu x projednání x xxxxxxxxxx. Právním xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 4. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx