Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 písm. x) xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx společný xxxxx vybraných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx činnosti, se xxxxxx x souladu x čl. 33 x xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1257/1999 x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx z Xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx odbytu.
Prejudikatura: x. 2047/2010 Sb. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 173/1999 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 485/98); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 6.10.1982, CITFITa další (283/81, Xxxxxxx, x. 3415).
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx skupin xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx, XXXx. Jakuba Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobce: Xxxx, x. x. x., xx sídlem Xxxxxxx 63, xxxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 795, Říčany x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xx sídlem Xxxxxx 17, Praha 1, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti žalobce xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 29.4.2010, x. x. 6 Xx 344/2007-47,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Xx. xx rozumí x souladu s xx. 33x odst. 1 x 2 xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1257/1999 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx odbytu.
II. Věc xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx fondu (dále xxx „SZIF“ nebo „Xxxx“) ze xxx 25.4.2006, x. j. XXXX/2006/0093944, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx, x. x. x. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“), xxxxxxxx xx xxxxxxxx „Zakládání xxxxxx výrobců“ xxxxx xxxxxxxx vlády x. 655/2004 Xx., o xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxx výrobců, xxxxxxxxxxxxx společný xxxxx xxxxxxxxx zemědělských xxxxxxx, xx xxxxxxxx zakládání xxxxxx výrobců a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 24.5.2007, č. x. 19436/2007-14130, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zařazení xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.10.2007, x. j. 30571/2007-10000, xxxxxx xxxxxx rozklad x rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx ze xxx 29.4.2010. X odůvodnění xxxxx, že gramatickým, xxxxxxxxxxxxx a systematickým xxxxxxxx čl. 33x xxxxxxxx Rady (ES) x. 1257/1999 xx xxxxx jeho novelizace (xxxx jen „nařízení Xxxx“) x xxxxxxx xxx rozvoj xxxxxxx x Evropského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (XXXXX) a x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx nařízení, xx znění xxxxxxxxxx xxxx x doplňků, xxxxxx k závěru, xx xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ podle xxxxxx xxxxxxxx x xxx pojem „xxxxxxx xxxxxxx“ xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.1.2010, x. x. 1 Xx 87/2009-72.
[3] X xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx především namítá, xx xxxxxxxx vlády xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx Xxxx. V xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx definici xxxxxxxxx, aplikuje xx xxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxx. §2 xxxx. x) xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ pojmově jako „xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx výrobců xx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 100.000 XXX xxxxx mít xxxxxxx 5 členů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx dvoučlenné xxxxxxx xxxxxxx nemá oporu x žádném x xxxxxxxx xxxxxxxx. Striktní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx „společný“ x „xxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxx výrobců“, „xxxxxxxx xxxxx“ xxxx. není xxxxxxxxxx. Evropská komise xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx venkova xxx xxxxxx 2004 - 2006, x němž xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx programového období (xx. xx 1.5.2004 xx 31.12.2006), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 100.000 XXX xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx umožňuje, xxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx akceptovatelný xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx počet xxxxx xxxxxxx, tj. x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxx. §2 xxxx. x) xxxxxxxx, xx xx rozumí xxxxxxxx výrobců x xxxxxxxx xx xxx. §56 a §221 xxxx. xxx., který xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx x xxxxxx společníkem. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení.
[4] Ministerstvo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxx xx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tvořit xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx producentem. Xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x právní xxxxx xxxxxxx producentů, xxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx producenty xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[5] Xxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxx stížnosti, dospěl x právnímu názoru, xxxxx je odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, x xx v rozsudku xx xxx 19.1.2010, x. j. 1 Xx 87/2009-72. Xxx xxxx xxxxx: „Jaké xxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxx „skupina xxxxxxx“, uvádí §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity. Podstatné xxx xxx x xxxxx xxxxxx tedy xx, xx se xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx družstvo x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Má-li xxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxx právnické osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx komodity. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx) lze xxxxxxxx xxxxxx vyložit, xx se xxxx xxxxxx o xxxxxxx xx postup xx xxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[6] Xxxxx xxxxx xx xxxxxx za to, xx z uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx právnická xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx do dotačního xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, musí xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnost xxxxxxxxxxx x xxxxxx „minimální xxxxxxxxx“ xxx vlastnické xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx „minimální pestrosti“ xxxxxxxxx ani x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx smyslu a xxxxx.
[7] Z čl. 33x odst. 1 x 2 xxxxxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx své xxxxxxxx xxx o xxxxxxx společného postupu xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x výstupů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu xxx xxxxxxx zboží xx xxx (včetně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Rady žádným xxxxxxxx nestanovuje předepsané (xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx) formy takového xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx, jaké xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx podpora xxxxxxxxxxx, x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.; xx nechává na xxxxxxxxxxxx xxxxxx členských xxxxx.
[8] Ustanovení §2 xxxx. c) nařízení xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx výrobců“. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx (xxxxxxxx pod xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxxxxx §56 x §221), jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx vlády xxxxxxx, xx Xxxxxx zemědělský xxxxxxxxxxx fond „zařadí“, xx. xx povinen xxxxxxx, xxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínky, xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx Xxxxxxxxx skupin xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxx“ tak xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, navíc xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Takovým xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx družstvo. Xxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx §56 x §221 xxxx. xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, aby se xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx xx, xxx xx jednalo x xxxxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx typy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §56 xxxx. 1 větě xxxxx xxxx. zák., anebo x xxxxxxxx (§221 x násl. xxxx. xxx.).
[9] Další xxxxxx xxxxxxxxx je, xxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx „zajištění činnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx)“, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx §35 xxxx. x), §37 xxxx. 1 a §68x odst. 2 xxxx. x) xxxx. xxx., jakož i xxxxx ustanovení xxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx. Xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, avšak xxxxxx, být jediným xxxxxxxxx xxxxxxxxx (činnosti) xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx vyplývají z §3 nařízení vlády, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxx xxxxx obchodované xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 3.000.000 Xx, xxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx 5 společníků xxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vzniknout x xxxxxx od 1. xxxxxx 2004 xx 31. xxxxx 2006.
[11] Souhrn xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §2 x §3 xxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxxx xx xxx podstatě xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxxxx xxxxxxxxxx, které x subjektů, jež xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx dotace x programu xxxxx xx. 33d xxxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx k xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupu k xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx nařízení xxxxx nebo xx xxxxxx být xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nemá xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx dikce §3 xxxxxxxx xxxxx [„Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen ‚Xxxx‡) xxxxxx skupinu xxxxxxx xx programu (…)“] xxxxxxx, xx xx xxxxxxx takový subjekt xx xxxxxxxx zařadit, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky.
[12] X xxxxx xxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx sedmého xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx výrobců“ xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx). Xxxxx xxx x xxxxx a xxxx xxxxxx, je naplněn xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx struktuře xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Sedmý xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xx nedůvodně xxxxxxxxxxxx x chybně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x účelem dotačního xxxxxxxx podle xx. 33x xxxxxxxx Xxxx x institucionálními formami, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx; xxxxxx znění x smyslu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zúžil xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx programu.
[14] Xxxxxxxx x xxxx, xx xx od xxxxxx xxxxxx xxxxxx sám xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[15] X postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx základním xxxxx xxxxxxxx Zakládání xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odbytovou xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx kromě České xxxxxxxxx ještě v Xxxxxx, xx Xxxxx, x Maďarsku x Xxxxxxxx. Všechny xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx rozvoje xxxxxxx xxx období 2004 - 2006.
[16] Xxxxxxxx komise xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zajištění x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx skladovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. X xxxx je xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx považuje za xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx jednoho xxxxx.
[17] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx nerovnost x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jimž xxxxxx dotace xx xxxxxxxx xxxxxx poskytnuta.
III.
Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xx xxx §17 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxxxx rozhodovat xxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.6.2007, x. x. 2 Afs 52/2006-86).
[20] Spornou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx xx. 33x xxxxxxxx Xxxx x xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx §2 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx podstatná xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx názor přitom xxx xxxxxxxx nejen x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu ze xxx 19.1.2010, č. x. 1 As 87/2009-72, xxx x x xxxxxxxxxx ze xxx 11.3.2010, č. x. 9 Xx 74/2010-71, xx xxx 19.7.2010, x. x. 2 Xx 47/2010-80 (xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 17.1.2011, xx. xx. X. XX 2943/10), xx dne 22.12.2010, x. x. 1 Xx 68/2010-60, xx xxx 6.1.2011, x. x. 9 Xx 74/2010-71 a xx xxx 1.3.2011, č. x. 1 Xx 8/2011-64. Navazující problém xxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozsudkem xx xxx 6.4.2011, č. x. 1 As 23/2011-53; první senát xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace xxx znovu a xxxxxxxxxx posuzovat, xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx projednání xxxx xxxxxxxxxx senátem xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1. Rozhodné xxxxx
[22] Nařízení Xxxx (XX) x. 1257/1999, x xxxxxxx xxx xxxxxx venkova x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (XXXXX) x x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nařízení, x xxxxxxxxx znění, stanovilo xxxxxx cíle, jimiž xxxx xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx XXx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podmínky, xx nichž xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 33x xxxx. 1 je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zřizování x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xx cíl:
a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx;
x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx velkoodběratelům x
x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx informace x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x dostupnost.
Podle xxxxxxxx 2 xxxxx článku xx xxxxxxx poskytována xxxxx seskupením producentů, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x koncem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxx Společenství.
[23] Součástí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx XXX, kapitola X, xxxxxxxxxxx II) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 37 xxx 1 xx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx 4 xxxxx xxxxxx xxxxx členské státy xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxxx podpory Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx předpokladu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx a požadavky xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxx.
[24] Xxxxx čl. 56 xxxxxxxx Rady xx xxxx závazné x xxxxx rozsahu x xxxxx xxxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx výrobců xx xxxxxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxx. X §2 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx družstvo, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx společného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xxx ustanovení §3 xxxxxxxx vlády xxxxxxx, že Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fond xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx „x) splňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hodnotě xxxxxxx 3.000.000 Xx xxxxx xxxxxxxx nejméně 5 společníků xxxx xxxxx xxxxxxx výrobců (xxxx xxx „xxxx“), x) xxxxxxx v xxxxxx xx 1. xxxxxx 2004 xx 31. října 2006“. Xxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxx musí xxxxxxxx „xxxxxxx členové“ xxxxxxx xxxxxxx [odst. 1 xxxx. x), x)]. X §6 xxxx. 2 xxxxxxxx vlády xx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxx mj. připojeny xxxxx xxxxxxxxxx smluv xxxx skupinou výrobců x xxxxxx členy x xxxxxx, xxxxxxx x výši xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
XX.2.1. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx přezkum
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx řadě xxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx výrobců xx programu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx“) xxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., zejména x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx rozhodováno podle §5 xxxxxxxx xxxxx. X xxx úzce xxxxxxx i xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2x xxxx. 1 stanoví, co xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx, xx xxx xxxxxxx Státní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fond, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Fondem (xxxx. 4). Dotace xxx xxxxxxxxx ministerstvo xxxx Fond xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 zákona o xxxxxxxxxxx, přičemž x xxxxxxx xxxxxx poskytovaných xx. podle xxxxxxxx xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přiměřeně (xxxx. 6). Xxxx xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 256/2000 Sb., o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx tomto xxxxxxxxxxx xx xxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rozhoduje x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx §9x xxxx. x) xxx. xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxx řád (§13x xxxxxx x XXXX), platí xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx x ministerstva k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxxxxxxx §2x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx také xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[29] Xxxxxxxx vlády, xxx xx xxxx názvu, xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výrobců xx xxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxxx dotace, xxxxxxx xxx oba xxxx účely vymezuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx řízení se xxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxx podmínek stanovených x §3 xx xxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx skupiny výrobců, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odbyt xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx rozhodnutím, xxxxx xx nezbytné x tomu, aby xxxxxxx (skupina xxxxxxx) xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx dotace v xxxxxxxxxx roce. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxx xxx je rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx posuzovány xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx výrobců xxxxxxx do xxxxxxxx xx 31.12.2006, splňuje xxx prvou podmínku xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení xxxxx. Xxxx podstatné, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí dotace xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xx xxxxxx zkoumáno, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx roční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3.000.000 Xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 členů [§5 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx zařazení do xxxxxxxx [§3 písm. x)]. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx žadatele, u xxxxx xxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx, xxx subjekt zařazený xx programu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx poklesu jejích xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zařazení xx programu; xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx postup žalovaného, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.2.2. Xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“
[30] Xxx posouzení vlastní xxxxxx otázky rozšířený xxxxx zejména xxxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x nařízení Xxxx - xx xxx podpora xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozvoj xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx vystaven xxxxxxxxxx jednotného trhu. Xxxxxxxx Rady předpokládá x xx. 33d xxxxxxxxxxx paušální xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx producentů“. Xxxxxxx xx sloužit k xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx provozu xxxxxx xxxxxxxxx, předpokládá xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx x xx. 33x xxxx. 1 xxxx. b) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postup více xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx se xxxxx x sdružení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxx xx logické, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx subjekty, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx odbytu x xxxxxxx (xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxx náklady xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx subjektu, umožní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předkládajícím senátem, xx xxxxx x xxxx xxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxx xx totiž xxxxxx třeba podporovat xxxxxxxx výrobců x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx nemůže vyhovovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, na nějž xxxx smluvně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Rady xxxxxx necílí na xxxxxxx odbytových subjektů, xxx xx xx, xxx sami prvovýrobci, xx. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.
[31] Rozšířený senát xxxxx, xxx není xx místě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Znění nařízení xxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxx jazykovými xxxxxxx (xxxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, italsky: Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx: Xxxxx producentów, xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx považuje xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxx. xxxx xxxxx, xxxx věc, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx natolik xxxxx, xx nevyvolává xxxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky (x tomu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982 xx xxxx Xxx. XXXXXX a Lanificio xx Xxxxxxx XxX x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, 283/81, Recueil s. 3415).
XX.2.3. Výklad pojmu „xxxxxxx xxxxxxx“
[32] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §2x odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx předpisem xxxxxxxxxxx xx nařízení Xxxx x xxxxxxxx otázky xxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx hmotných. Xxxxxxx xxx xx, xxx pojem „skupina xxxxxxx“ užitý x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx výrobců“, xx zda se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx přípustně xxxxxxxx. Xxxxxxxx Rady xxxxx v xx. 33x xxxx. 2 xxxxxxxxx, xx podpora xx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx uznána xxxxxx xxxxxx členských xxxxx (…) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx samostatně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxx nepochybně xxxxx xxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxx x xx. 37 xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx společenství (xxxx. 1) a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přísnějších xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx předpokladu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. 4).
[33] Xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx, xxx x konkrétních xxxxxxxxxxxx používá xxxxx „xxxxxxx výrobců“, přičemž xxxxxx předpokládá, xx xxxxx subjekt bude xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx vymezen x §2 písm. c) xxxxxx nařízení. Xxxxxx xx jím „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx předmětem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odbytu xxxxxxxxx zemědělské komodity“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x to, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx skupiny xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 odst. 2 nařízení vlády, xxxx xxxxx xx x společenská smlouva xxxx stanovy xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxx skupinou xxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx uvedeno, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podnikajícími xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx alespoň xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x příloze, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxx [§5 xxxx. 1 xxxx. e)] xxxx, xx xxxxxxx členové xxxxxxxxx xx trh xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výrobců; [§5 xxxx. 1 písm. x)]. Nařízení xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx [§5 xxxx. 1 písm. x) bod 2.], xx xxxxxxx xxxxxx xxx zpětném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx (§5 xxxx. 4).
[34] Xxxxxxxxxxx právnické osoby xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a to xxx jednočlenná xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx řešil xxxxx xxxxx, ani xxxxxxxxxxx společnost x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako x xxxxxxx předloženém xxxxxx xxxxxxx. Neobstojí xxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx subjektem; xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx ve spojení xxxxxxxxxxxx výrobců, x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx pokud xx xxxx bylo xxxxx, xxxxxxxxxxx xx subjekt xxxx (x. x. x.). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[35] Předkládající xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx „skupina xxxxxxx“ xxxxxxxx xx §56 x §221 xxxxxxxxxx zákoníku, tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx jednočlenných xxxxxxxxxxx xxxx. Poznámka xxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vodítkem xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxx xxxxxx mezi vlastním xxxxxxxxx (ustanovením xxxxxx) x odkazující xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.11.1999, xx. xx. XX. XX 485/98). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x propojenost xxxxxx xxxxxxxx vlády, zrovna xxx jako nemůže xxxxxxxx xxxx xxxxx x účel. Pokud xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx rozumí xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xx xxxxxxx jinak, xxx xx takový xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx skupinou xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx (výrobci), neboť xxx xxx lze xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx založeného xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx v xxxxxx, xx povznesení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dosáhnout x xxxxxx způsoby, xxxxxxxxxxx xxxx v daném xxxxxxx určil xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x stanovil k xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx nelogický xxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx programu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxxx subjekt xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx závisela pouze xx xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx produkce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx cestami, xxxxxxxx, xx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády mohou xxx určitým způsobem xxxxxxxxx, nemůže xxxx x natolik xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx je xxx popřen smysl xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx a xxxxx
[36] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Xx. xx xxxxxx v xxxxxxx x xx. 33x xxxx. 1 x 2 nařízení Xxxx (XX) x. 1257/1999 více subjektů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] X xxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx názorem xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx tento xxxxx vázán.
Poučení: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 4. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného senátu