Právní věta:
Skupinou výrobců xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vybraných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výrobců x o stanovení xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx k podpoře xxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx v xxxxxxx x čl. 33 x xxxx. 1 x 2 nařízení Rady (XX) x. 1257/1999 x xxxxxxx pro xxxxxx venkova x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x záručního xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx společnému xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2047/2010 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 173/1999 Xx. ÚS (xx. xx. II. ÚS 485/98); xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 6.10.1982, XXXXXXx xxxxx (283/81, Recueil, x. 3415).
Xxx: Společnost s xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx skupin xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx věci žalobce: Xxxx, x. x. x., se xxxxxx Xxxxxxx 63, xxxx. XXXx. Xxxxxxx Hrabou, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 795, Xxxxxx x Prahy, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Těšnov 17, Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 29.4.2010, x. x. 6 Xx 344/2007-47,
takto:
I. Xxxxxxxx xxxxxxx dle §2 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxx č. 655/2004 Xx. xx xxxxxx x souladu s xx. 33x odst. 1 x 2 xxxxxxxx Rady (XX) x. 1257/1999 více xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx odbytu.
II. Věc xx vrací k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „SZIF“ xxxx „Xxxx“) xx dne 25.4.2006, č. j. XXXX/2006/0093944, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Dyje, s. x. x. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“), xxxxxxxx xx programu „Xxxxxxxxx xxxxxx výrobců“ xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 655/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx výrobců, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komodit, xx programu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí dotace x xxxxxxx jejich xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxx vlády“). Rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 24.5.2007, x. x. 19436/2007-14130, bylo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx tak, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxx zamítá. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozhodnutím xx xxx 8.10.2007, x. x. 30571/2007-10000, xxxxxx xxxxxx rozklad x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.4.2010. V odůvodnění xxxxx, že xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a systematickým xxxxxxxx xx. 33x xxxxxxxx Rady (XX) x. 1257/1999 xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx Xxxx“) x xxxxxxx xxx rozvoj xxxxxxx x Evropského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (EZOZF) x x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nařízení, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxxx producentů“ xxxxx xxxxxx nařízení x xxx xxxxx „skupina xxxxxxx“ dle §2 xxxx. x) nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx, která má xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx právní názor xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.1.2010, x. j. 1 Xx 87/2009-72.
[3] V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx vlády xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx Xxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx konkrétní definici xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx společenství. Xxxxxxxx vlády x xxx. §2 xxxx. x) vymezuje „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx jako „xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxx x podmínek xxx xxxxxx xxxxxx výrobců xx, že tato xxxx mít xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 100.000 XXX xxxxx xxx xxxxxxx 5 členů. Xxxxx ministerstva x xxxxxxxxx dvoučlenné skupině xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx předpisů. Striktní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ x „xxxxxxx“ xxx interpretaci xxxxxxxxx xxxxxx jako „xxxxxxx výrobců“, „xxxxxxxx xxxxx“ xxxx. xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Horizontální xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx 2004 - 2006, x xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx výrobců je xxxxxxxx společnost založená xx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx období (xx. xx 1.5.2004 xx 31.12.2006), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 100.000 XXX xxxxx xxxxxxx pět xxxxx. Xxxxx aplikovatelný xxxxxxx xxxx umožňuje, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž akceptovatelný xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx počet členů xxxxxxx, xx. x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x ust. §2 xxxx. x) xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx. §56 x §221 xxxx. zák., xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatel navrhl, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx vrácena xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxx je, xx xxxxx xxxxxxxxx skupinu xxxxxxxxxx tvořit nemůže. Xxxxxxx xx také xxxxxxxxx společné uvádění xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xxxx x právní xxxxx skupiny xxxxxxxxxx, xxxx xx skutečně xxxx obchodní společnost xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx senátu
[5] Sedmý xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxx xx xxx 19.1.2010, x. x. 1 Xx 87/2009-72. Xxx xxxx uvedl: „Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, uvádí §2 xxxx. x) vládního xxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jejichž předmětem xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatné xxx věc x xxxxx ohledu tedy xx, že xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx družstvo x xxxxxxxx musí xxx splněna podmínka, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxx předmětem činnosti xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx společného xxxxxx, xxx xxxx obsah xxxx tvořit více xxxxx. Bylo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx, hromadný) lze xxxxxxxx xxxxxx vyložit, xx se xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx postup ve xxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[6] Xxxxx xxxxx má xxxxxx xx xx, xx x uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že právnická xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx „minimální xxxxxxxxx“ své vlastnické xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx ani z xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení Xxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxx z xxxxxx smyslu a xxxxx.
[7] X čl. 33x odst. 1 x 2 xxxxxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx uvádění xxxxx xx trh (xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxxxx x jejich produkci. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxx nestanovuje předepsané (xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx méně, jaké xxxxxxxxxx mají xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx struktury xxxx.; xx nechává xx xxxxxxxxxxxx úpravě členských xxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxx „skupiny xxxxxxx“. Xx xx obchodní xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxx x této souvislosti xxxxxxxx xx příslušná xxxxxxxxxx obchodního zákoníku, xxxxxxxxx §56 x §221), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je zajištění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity. Xxxx xxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx stanoví, xx Státní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fond „xxxxxx“, xx. xx povinen xxxxxxx, xxxxx-xx xxxx xxxxxx předepsané xxxxxxxx, xxxxxxx výrobců xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx skupin xxxxxxx na základě xxxx xxxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxx xxx pouze xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Nikoli xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §56 x §221 xxxx. xxx. Xxxxxx podmínkou xxx xx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxx výrobců“, xxxx xx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx taxativně vymezeny x §56 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx. xxx., anebo x družstvo (§221 x xxxx. xxxx. xxx.).
[9] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx „zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx)“, jak xxx xxxxxxxx xxxxxxx §35 xxxx. x), §37 xxxx. 1 x §68x xxxx. 2 xxxx. x) obch. xxx., xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx společného xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx, být jediným xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx osoby.
[10] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „skupiny xxxxxxx“ do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výrobců, xxx xxxxxxxxx z §3 xxxxxxxx vlády, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a to xxx roční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 3.000.000 Kč, xxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx 5 xxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx musela xxxxxxxxx x xxxxxx od 1. xxxxxx 2004 xx 31. xxxxx 2006.
[11] Souhrn xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §2 x §3 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které x subjektů, xxx xxxx mít xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx. 33d xxxxxxxx Xxxx, považoval za xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxxx představovat xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, musely xxxxxxxx x textu nařízení xxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx dotace x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, za nichž xx přístup x xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nemá při xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx [„Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚Fond‡) xxxxxx skupinu xxxxxxx xx programu (…)“] xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zařadit, xxxx-xx splněny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky.
[12] X xxxxx xxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx právnickou xxxxxx x xxxx než xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx). Xxxxx xxx x xxxxx a xxxx xxxxxx, xx naplněn xxxxx nezávisle xx xxxxxxxxxx struktuře xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Sedmý xxxxx xxx považuje xxxxxx prvního xxxxxx xx nedůvodně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 33x nařízení Xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jej xxx xxxxxxxxx; oproti xxxxx x smyslu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zúžil xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx k tomuto xxxxxxxxx programu.
[14] Xxxxxxxx x xxxx, xx xx od tohoto xxxxxx nemohl xxx xxxxxxxx, předložil xxx xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. rozšířenému xxxxxx.
[15] X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx výrobců xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx produkci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (skupinu výrobců). Xxxxxxxx bylo možno xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx státech x xxxxxxxx aplikováno xxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx, xx Xxxxx, x Xxxxxxxx x Xxxxxxxx. Všechny xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx minimálního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Programovým xxxxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxx tzv. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx 2004 - 2006.
[16] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zařadila xx. i srovnání xxxxxx oproti xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zajištění x využití společných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. X toho je xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx výrobců xxxx xxx xxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxx žalovaný xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx prodej xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím skupiny xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxx ojedinělý; xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx nerovnost x xxxxxxxxx subjektů, xxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx sjednocovat xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x je dle §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx tam, xxx xx byla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxx jak xxxxx xxxxxx xxx k xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázek (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.6.2007, x. x. 2 Afs 52/2006-86).
[20] Spornou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx, xxx obchodní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx lze podřadit xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx čl. 33x xxxxxxxx Xxxx x xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx §2 písm. c) xxxxxxxx vlády. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.1.2010, x. x. 1 Xx 87/2009-72, ale x x xxxxxxxxxx xx xxx 11.3.2010, x. x. 9 Xx 74/2010-71, xx xxx 19.7.2010, č. j. 2 Xx 47/2010-80 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxxxx usnesením Ústavního xxxxx ze xxx 17.1.2011, sp. xx. X. XX 2943/10), xx dne 22.12.2010, x. x. 1 Xx 68/2010-60, xx xxx 6.1.2011, x. x. 9 Xx 74/2010-71 x xx xxx 1.3.2011, x. x. 1 Xx 8/2011-64. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.4.2011, č. x. 1 Xx 23/2011-53; první xxxxx xxx xxxxxxxx, že x navazujícím xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxx znovu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx skupinu xxxxxxx.
[21] Podmínky xxxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1. Xxxxxxxx xxxxx
[22] Xxxxxxxx Rady (XX) č. 1257/1999, x xxxxxxx pro xxxxxx venkova x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (XXXXX) a o xxxxx a zrušení xxxxxxxxx nařízení, x xxxxxxxxx znění, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozšířením Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx venkovských xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx XXx upravuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx státy x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx jim xx poskytována xxxxxxxxx xxxxxxxxx dočasná podpora. Xxxxx čl. 33x xxxx. 1 xx xxxxxxxxxxx paušální podpora xx usnadnění xxxxxxxxx x správního provozu xxxxxxxxx producentů, xxxxx xxxx xx xxx:
x) xxxxxxxxxxx produkci x xxxxxx producentů, kteří xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx;
x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a
c) xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x dostupnost.
Podle xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx poskytována xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dnem přistoupení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxx (xxxxx III, kapitola X, xxxxxxxxxxx XX) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 37 xxx 1 xx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx poskytne xxxxx xx opatření, xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxx bodu 4 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dodatečné xxxx xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx venkova xx předpokladu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx a požadavky xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx.
[24] Podle xx. 56 xxxxxxxx Rady xx xxxx xxxxxxx x xxxxx rozsahu x xxxxx xxxxxxxxxx xx všech členských xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx skupiny výrobců xx xxxxxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxx. X §2 xxxx. x) xxxxxxxx skupinu xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity“. Xxxx xxx ustanovení §3 xxxxxxxx vlády xxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx její žádosti, xxxxxxxx „x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 3.000.000 Xx xxxxx xxxxxxxx nejméně 5 xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx výrobců (xxxx xxx „xxxx“), x) vznikla v xxxxxx xx 1. xxxxxx 2004 do 31. xxxxx 2006“. Xxxxxx v xxxxxxxxxx §5 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx splňovat „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. 1 xxxx. x), x)]. X §6 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx uvedeno, xx x žádosti musí xxx xx. připojeny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx výrobců x xxxxxx xxxxx x xxxxxx, způsobu x výši xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obchodované xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 2. Právní xxxxxxxxx sporné xxxxxx
XX.2.1. Xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxx xxxx vážil, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx programu zakládání xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx“) podle §3 xxxxxxxx xxxxx xx rozhodnutím ve xxxxxx §65 x. x. x., xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx podle §5 nařízení xxxxx. X tím xxxx xxxxxxx x otázka, xxx rozhodnutí bylo xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Zákon x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x §2x odst. 1 xxxxxxx, xx xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxx, xx jej xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpor xxxxxxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxx x Fondem (xxxx. 4). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Fond xx xxxxxxx xxxxxxx podle §3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx dotací xxxxxxxxxxxxx xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 6). Xxxx rozhoduje x xxxxxxxxxx dotace xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx č. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx zemědělském xxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, přičemž xxx xxxxx rozhodování xx podle xxxx. 2 xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx řízení xx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rozhoduje x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxx podle §9x xxxx. a) xxx. xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud ten xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxx řád (§13x xxxxxx o XXXX), platí xxx x pro xxxxxxxxx xxxxxx. Pravomoc Xxxxx x ministerstva k xxxxxx přezkoumávaného rozhodnutí xx oporu x xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx strukturální xxxxxxx, xxxxxxxx-xx takovou xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxxxxxxx §2x odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx také bylo xxxxxx nařízení xxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxx názvu, xxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx oba xxxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; předmět xxxx xxxxxx se xxxxxx nepřekrývá. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xx xxxxxxx na zařazení xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odbyt xxxxxxxxxxxx komodit xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx do xxxxxxxx xxx je rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Podmínky xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx již při xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx výrobců xxxxxxx xx xxxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §5 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení vlády. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí dotace xx každý příslušný xxxxxxxxxx rok je xxxxxx zkoumáno, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx roční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejméně 3.000.000 Xx, xxxxx podmínku xxxxxxx 5 xxxxx [§5 odst. 1 xxxx. c)], xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx [§3 písm. x)]. Nové xxxxxxxx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx došlo x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx vyloučeno, xxx subjekt zařazený xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx poklesu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí dotace xxxxxxxx roční obchodované xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skupiny či xxxxxxxxxxx produkce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx podmínek zařazení xx xxxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx byl zcela xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.2.2. Xxxxxx xxxxx „seskupení xxxxxxxxxx“
[30] Xxx xxxxxxxxx vlastní xxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx v xxxxxxxx Xxxx - xx xxx podpora společného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nových xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx vystaven xxxxxxxxxx jednotného xxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xx. 33x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxx zřizování a xxxxxxxxx provozu xxxxxx xxxxxxxxx, předpokládá xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx jednotlivé xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uvádění xxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Výčet xxxxxx xxxx x xx. 33x xxxx. 1 xxxx. x) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „seskupení producentů“ xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx samostatných zemědělských xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odbyt produkce. Xxxxxx tak x xxxxxxxx smyslu poskytování xxxxxxx je xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx, umožní xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx senátem, xx xxxxx x xxxx dotace může xxx naplněn činností xxxxxxxx (jednočlenného) xxxxxxxx; xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tomuto xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx nějž xxxx xxxxxxx napojeny xxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Rady xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx, xxx sami prvovýrobci, xx. x x xxxxxxxxxx odbytových subjektů, xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, zda xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. x předložení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Znění xxxxxxxx xxxxxx srovnání x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx: Producer Xxxxxx, xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx xx producteurs, xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, italsky: Associazioni xx produttori, xxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx: Xxxxxxxx organizácie xxxxxxxx) xxxx považuje xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxx. xxxx xxxxx, tedy xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx natolik xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx řešit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x tomu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 6.10.1982 xx xxxx Srl. XXXXXX a Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, 283/81, Xxxxxxx x. 3415).
XX.2.3. Xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“
[32] Xxxxxxxx xxxxx vydané xxxxx §2x odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx otázky xxx hmotněprávní tak x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx něž xx vztahuje, xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx, xxx pojem „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, xx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Rady xxxxx v čl. 33x odst. 2 xxxxxxxxx, xx podpora xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxxx států (…) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx Společenství. Xxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxxxx samostatně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; byl xxxx nepochybně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 37 xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx souladu x právem xxxxxxxxxxxx (xxxx. 1) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jen xx xxxxxxxxxxx respektování xxxx xxxxxxxx (xxxx. 4).
[33] Nařízení xxxxx xxx v názvu, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx používá xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, přičemž xxxxxx předpokládá, xx xxxxx subjekt xxxx xxxxxxxxxx společný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx pak xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. x) xxxxxx nařízení. Rozumí xx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx společného odbytu xxxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x jedinému xxxxxx, x to, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x náležitosti žádosti x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 2 nařízení xxxxx, xxxx xxxxx xx x společenská xxxxxxx xxxx stanovy xxxxxxx xxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx názoru xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx uvedeno, xx xxxxxxx členové xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výrobců [§5 odst. 1 xxxx. x)] nebo, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx; [§5 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx dodavatelských xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxx [§5 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2.], xx xxxxxxx dotace xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho členů (§5 odst. 4).
[34] Xxxxxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx případ xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx společnost s xxxxxxx omezeným, jejímž xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx předloženém xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx družstvo xx samo x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxx případě xx družstvo xxxx xxxxx xxxxxx výrobcem; xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxx (s. x. x.). X vnitrostátní xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx podporován.
[35] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxx „skupina xxxxxxx“ xxxxxxxx xx §56 x §221 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právnických xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx však je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) x odkazující xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 30.11.1999, sp. zn. XX. XX 485/98). Xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx nikdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x propojenost celého xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx definici „xxxxxxx xxxxxxx“ jí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, nelze xx vyložit xxxxx, xxx xx takový xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxx tak xxx xxxxxxx další xxxx xxxxxxxx, a to xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx společného odbytu. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v názoru, xx povznesení obchodu xx xxxxxxxxxxxx komoditami xxx dosáhnout x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx poskytne x xxxxxxxx k xxxx podmínky. Xxxx xxxxx xxxx nelogický xxx diskriminační, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxx x četnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx tom, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx produkce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dosaženo i xxxxxx cestami, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxx xxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, xxxxxx vést x xxxxxxx rozšiřujícímu xxxxxxx, že xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx x závěr
[36] Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. x) nařízení xxxxx x. 655/2004 Sb. xx xxxxxx x xxxxxxx x xx. 33x odst. 1 x 2 xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1257/1999 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx názorem xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx tento xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky přípustné.
V Xxxx xxx 4. xxxx 2012
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx