Právní věta:
Skupinou výrobců xxx §2 xxxx. x) nařízení xxxxx x. 655/2004 Xx., x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx skupin xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx společný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx programu xxxxxxxxx skupin xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro poskytnutí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx činnosti, xx xxxxxx x souladu x čl. 33 x xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 1257/1999 x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx z Xxxxxxxxxx zemědělského orientačního x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2047/2010 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx č. 173/1999 Xx. ÚS (xx. xx. II. XX 485/98); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXXx xxxxx (283/81, Xxxxxxx, s. 3415).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx JUDr. Miluše Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Michala Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxx, x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxx 63, zast. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx 795, Xxxxxx x Prahy, proti xxxxxxxxxx: Ministerstvo zemědělství, xx xxxxxx Xxxxxx 17, Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 29.4.2010, x. x. 6 Xx 344/2007-47,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. c) nařízení xxxxx x. 655/2004 Xx. xx xxxxxx x souladu x xx. 33x xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1257/1999 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení věci
[1] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxxx fondu (xxxx xxx „SZIF“ nebo „Xxxx“) xx xxx 25.4.2006, č. j. XXXX/2006/0093944, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx, s. x. x. (dále xxx „xxxxxxxxxx“), zařazena xx programu „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Sb., x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odbyt xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xx xxx 24.5.2007, x. x. 19436/2007-14130, xxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx žádost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxx zamítá. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx dne 8.10.2007, x. x. 30571/2007-10000, xxxxxx xxxxxx rozklad x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze dne 29.4.2010. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 33d xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1257/1999 xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx Xxxx“) x podpoře xxx rozvoj venkova x Evropského zemědělského xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (XXXXX) x x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxx a doplňků, xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx nařízení a xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ dle §2 xxxx. x) nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.1.2010, x. x. 1 Xx 87/2009-72.
[3] X xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx vlády xx nutno interpretovat x xxxxxxxx práva Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx Xxxx. V xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx definici xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxx. §2 písm. x) vymezuje „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx, že xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx obrat 100.000 XXX xxxxx xxx xxxxxxx 5 xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxx x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ a „xxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrazů xxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, „xxxxxxxx xxxxx“ xxxx. není xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx plán xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx 2004 - 2006, v xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx období (xx. xx 1.5.2004 xx 31.12.2006), která xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 100.000 EUR xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx aplikovatelný xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx podle vnitrostátního xxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxxx xx jakýkoli xxxxxxx xxxxxxxxxx počet xxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x ust. §2 xxxx. x) definuje, xx xx xxxxxx xxxxxxxx výrobců a xxxxxxxx xx ust. §56 a §221 xxxx. xxx., který xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obchodní společnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatel xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zrušen x xxx xxxxxxx xxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx způsobilý k xxxxxxxx xx programu, xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemůže. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx odvozovat xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx více xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[5] Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, dospěl x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xx x xxxxxxxx xx xxx 19.1.2010, x. x. 1 Xx 87/2009-72. Xxx xxxx uvedl: „Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx jimi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odbytu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxx ohledu xxxx xx, xx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx obchodní společnost x xxxx xxxxxxxx x současně musí xxx splněna xxxxxxxx, xx xxxxxx předmětem xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxx odbytu určité xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx společného xxxxxx, xxx její xxxxx xxxx tvořit xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxx protimluvem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zemědělské xxxxxxxx. Xxx z pouhého xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx úvahou xxxxxxx, xx xx musí xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[6] Xxxxx senát xx xxxxxx xx to, xx z uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „skupina xxxxxxx“, musí nezbytně xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx vlastnické xxxxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxx senátu požadavek xxxx „xxxxxxxxx pestrosti“ xxxxxxxxx xxx z xxxxx xx systematiky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx a nařízení xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx.
[7] X čl. 33x xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx seskupením xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x výstupů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx uvádění xxxxx xx xxx (xxxxxx xxxxxxxxx x velkoodběrateli) x při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Rady xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předepsané (xxxxxxxx, xxxx. naopak xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx méně, jaké xxxxxxxxxx mají mít xxxxxxxx, kterým xx xxx xxxxxxx poskytována, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx struktury xxxx.; xx nechává na xxxxxxxxxxxx xxxxxx členských xxxxx.
[8] Ustanovení §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“. Xx xx obchodní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx §56 x §221), jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Státní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“, xx. je xxxxxxx xxxxxxx, splní-li xxxx xxxxxx předepsané xxxxxxxx, xxxxxxx výrobců xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx skupin xxxxxxx xx základě xxxx žádosti. „Xxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx typu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pod xxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxx §56 a §221 obch. xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, aby se xxxxxx osoba xxxxx xxxx „skupinou výrobců“, xxxx je, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx z obchodních xxxxxxxxxxx, jejichž typy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §56 xxxx. 1 větě druhé xxxx. xxx., anebo x xxxxxxxx (§221 x xxxx. xxxx. xxx.).
[9] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx podnikání (xxxxxxxx)“, jak xxx xxxxxxxx xxxxxxx §35 xxxx. b), §37 xxxx. 1 x §68x odst. 2 xxxx. x) obch. xxx., xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx, být jediným xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx osoby.
[10] Xxxxxxxx xxx zařazení „skupiny xxxxxxx“ xx programu xxxxxxxxx skupin xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x §3 xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx obchodované xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 3.000.000 Kč, xxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx 5 xxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx od 1. xxxxxx 2004 xx 31. xxxxx 2006.
[11] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §2 x §3 nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx uzavřený, xxxxx xxx zákonodárce vyjádřil xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x subjektů, jež xxxx mít xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx. 33x nařízení Xxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx přístup x xx právem xxxxxxx. Xxx již bylo xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nemá xxx xxxxxxxxxxx o zařazení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxxxxxx vlády [„Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen ‚Xxxx‡) xxxxxx xxxxxxx výrobců xx xxxxxxxx (…)“] xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zařadit, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky.
[12] X xxxxx nařízení xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx předpisu, podle xxxxxx sedmého xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx výrobců“ xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx právnickou xxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx). Xxxxx xxx o xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx prvního senátu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x chybně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx smyslem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 33x nařízení Rady x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx lze xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx x smyslu x xxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx x tomu, že xx od xxxxxx xxxxxx nemohl xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx věc xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[15] X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Zakládání xxxxxx výrobců bylo xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odbytovou xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx přistoupivších xxxxxxx x skutečně aplikováno xxxx kromě České xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx, na Maltě, x Maďarsku a Xxxxxxxx. Všechny xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx byl xxx. Xxxxxxxxxxxx plán rozvoje xxxxxxx xxx xxxxxx 2004 - 2006.
[16] Xxxxxxxx komise xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. i xxxxxxxx xxxxxx oproti období xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx skladovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx atd. X xxxx xx xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxx žalovaný xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx xxxx tržní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložené otázky
[19] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx sjednocovat xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xx dle §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx tam, xxx xx byla xxx postoupena senátem, xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxx vysloveného. Xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxx jak xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx z jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.6.2007, x. x. 2 Xxx 52/2006-86).
[20] Spornou xxxxxxx x daném xxxxxxx xx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx lze podřadit xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx xx. 33x nařízení Xxxx x xxx pojem „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxx xx podstatná xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx přitom xxx vysloven xxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.1.2010, x. x. 1 Xx 87/2009-72, xxx x x rozsudcích ze xxx 11.3.2010, x. x. 9 Xx 74/2010-71, xx xxx 19.7.2010, x. x. 2 As 47/2010-80 (xxxxxxx stížnost proti xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx usnesením Ústavního xxxxx ze xxx 17.1.2011, xx. xx. X. XX 2943/10), xx dne 22.12.2010, x. j. 1 Xx 68/2010-60, ze xxx 6.1.2011, č. x. 9 As 74/2010-71 a xx xxx 1.3.2011, č. x. 1 As 8/2011-64. Navazující xxxxxxx xxx v xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.4.2011, x. x. 1 Xx 23/2011-53; první xxxxx xxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxx znovu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nařízení xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx xxxx splněny.
IV.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx senátem
IV.1. Xxxxxxxx xxxxx
[22] Xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1257/1999, x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x záručního fondu (XXXXX) x x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx nařízení, x xxxxxxxxx xxxxx, stanovilo xxxxxx cíle, xxxxx xxxx xx. přizpůsobení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, politiky xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s rozšířením Xxxxxxxxxxxx, včetně posílení xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Rady v xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx XXx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x stanoví xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 33d xxxx. 1 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx producentů, xxxxx xxxx xx xxx:
x) xxxxxxxxxxx produkci x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx;
x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx trh, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxxx velkoodběratelům a
c) xxxxxxxx společná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxx odstavce 2 xxxxx xxxxxx xx podpora xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx úředně xxxxxx xxxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dnem přistoupení x koncem xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx Společenství.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx XXX, xxxxxxxx X, xxxxxxxxxxx II) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 37 bod 1 xx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na opatření, xxxxx xxxx x xxxxxxx x právem Xxxxxxxxxxxx. Podle xxxx 4 téhož článku xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx Společenství xxx rozvoj xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx budou x souladu x xxxx x požadavky xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx.
[24] Podle xx. 56 nařízení Xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x přímo xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx výrobců xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X §2 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxxxx výrobců xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odbytu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fond xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx programu Zakládání xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx „x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hodnotě xxxxxxx 3.000.000 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 společníků xxxx xxxxx xxxxxxx výrobců (xxxx xxx „xxxx“), x) vznikla v xxxxxx xx 1. xxxxxx 2004 do 31. října 2006“. Xxxxxx v ustanovení §5 jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx vymezuje podmínky, xxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx [odst. 1 xxxx. e), f)]. X §6 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx xx uvedeno, xx x xxxxxxx xxxx xxx mj. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx výrobců x jejími členy x xxxxxx, xxxxxxx x výši xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
XX.2.1. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx přezkum
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx vážil, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakládání xxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx“) xxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., zejména x ohledem xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §5 xxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx rozhodnutí xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx x. 252/1997 Xx., x zemědělství, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x §2x xxxx. 1 xxxxxxx, xx xx xxxxxx programem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx, že xxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných x xxxxxxx s xxxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, xxxxx provádí ministerstvo xxxxxxxx s Xxxxxx (xxxx. 4). Dotace xxx xxxxxxxxx ministerstvo xxxx Xxxx na xxxxxxx žádosti xxxxx §3 zákona o xxxxxxxxxxx, přičemž x xxxxxxx xxxxxx poskytovaných xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (odst. 6). Xxxx xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx tomto rozhodování xx xxxxx xxxx. 2 téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx; odlišnosti řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádem xxxxxxxx xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx podle §9x písm. x) xxx. xxxxxx. Na xxxxxxxxxxx podle tohoto xxxxxx, pokud ten xxxxxxxxx jinak, xx xxxxxxxx správní xxx (§13x xxxxxx x XXXX), platí xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx x ministerstva x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx oporu x xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vyžadují-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx §2c xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nařízení xxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx, xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a rozhodování x xxxxxxxxxx dotace, xxxxxxx pro oba xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky; xxxxxxx xxxx řízení se xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §3 xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx skupiny xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx společný odbyt xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx nezbytné x xxxx, xxx xxxxxxx (skupina xxxxxxx) xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx roce. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Podmínky xxx zařazení do xxxxxxxx již při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nejsou, xxxx-xx skupina xxxxxxx xxxxxxx xx programu xx 31.12.2006, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §5 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení xxxxx. Xxxx podstatné, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx příslušný xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx splňuje xxxxxxxx roční obchodované xxxxxxxx xxxxxxx 3.000.000 Xx, anebo xxxxxxxx xxxxxxx 5 xxxxx [§5 xxxx. 1 xxxx. c)], podobně xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxxx [§3 písm. x)]. Nové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx žadatele, x xxxxx došlo x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx dotační podmínky xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx programu v xxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxx poklesu xxxxxx xxxxx naplnil xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zařazení xx xxxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxxx případě xx byl xxxxx xxxxxxxxx postup žalovaného, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.2.2. Xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx producentů“
[30] Xxx posouzení xxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxx zejména xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx - je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozvoj xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxx vystaven xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Rady předpokládá x xx. 33x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zřizování x xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx, xx seskupení xxxx xxx jednotlivé xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx x xx. 33x xxxx. 1 xxxx. x) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postup více xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „seskupení xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx jiný závěr, xxx že se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx odbyt xxxxxxxx. Xxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, které xx xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx) jim xxxxxxxx nést xxxxxxx xxxxxx spojení, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx subjektu, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx smysl a xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (jednočlenného) xxxxxxxx; xxx by xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odbytu xxxxxx xxxxxxxxx, na nějž xxxx xxxxxxx napojeny xxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů, xxx xx xx, xxx sami xxxxxxxxxxx, xx. x v xxxxxxxxxx odbytových subjektů, xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xx místě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Znění xxxxxxxx xxxxxx srovnání s xxxx jinými jazykovými xxxxxxx (xxxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxx: Groupements xx producteurs, německy: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, italsky: Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx: Xxxxx producentów, xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx považuje xx xxxxxxxxxxx. Jedná xx x xxx. acte xxxxx, xxxx věc, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx natolik xxxxx, xx nevyvolává xxxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxx řešit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 6.10.1982 xx xxxx Srl. XXXXXX x Lanificio xx Xxxxxxx XxX x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, 283/81, Xxxxxxx x. 3415).
XX.2.3. Výklad xxxxx „xxxxxxx výrobců“
[32] Nařízení xxxxx xxxxxx xxxxx §2x xxxx. 5 xxxxxx x zemědělství xx předpisem navazujícím xx xxxxxxxx Rady x xxxxxxxx xxxxxx xxx hmotněprávní tak x xxxxxxxx. Okruh xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx podmínek hmotných. Xxxxxxx pak xx, xxx pojem „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxxx vlády odpovídá xxxxx „xxxxxxxxx výrobců“, xx zda se xxxxxxxxxxxx předpis xx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxx v xx. 33x xxxx. 2 xxxxxxxxx, že podpora xx poskytována xxxxx xxxxxxxxxx producentů, xxxxx xxxx uznána xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (…) na základě xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak byl xxxxxxxx samostatně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; byl xxxx xxxxxxxxxx vázán xxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxx x xx. 37 xxxxxxxx Xxxx zavazujícími x xxxxxxxx souladu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. 1) x xxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. 4).
[33] Xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx používá xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxx předpokládá, že xxxxx subjekt xxxx xxxxxxxxxx společný odbyt xxxxxxxxx zemědělských xxxxxxx. Xxxxx je pak xxxxx xxxxxxx v §2 písm. x) xxxxxx xxxxxxxx. Rozumí xx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx družstvo, xxxxxxx předmětem xx xxxxxxxxx společného xxxxxx xxxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx“. Xxxxxxxx výklad xxxx x jedinému xxxxxx, x xx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x jednotlivých výrobců. Xxxx xxxxxxxxxxxx nasvědčují x náležitosti žádosti x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 odst. 2 xxxxxxxx vlády, xxxx nimiž je x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomuto názoru xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, produkujícími xxxxxxx xxxxx zemědělskou xxxxxxxx, xxxxxxxx v příloze, xxxxx odbyt xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [§5 xxxx. 1 xxxx. e)] xxxx, xx xxxxxxx členové xxxxxxxxx xx trh xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx produkci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; [§5 xxxx. 1 xxxx. x)]. Nařízení xxxxx xxxx x případy xxxxxxx dodavatelských závazků xxxxxxxxxx za některého x xxxxx [§5 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2.], xx odpočtu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx (§5 xxxx. 4).
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxx podmínky nemohou xxxxxxx, a xx xxx jednočlenná xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným, xxxxx xxxxxx řešil xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx družstvo, jako x xxxxxxx předloženém xxxxxx senátem. Neobstojí xxxxxxxx, xx družstvo xx samo x xxxx vícečlenným xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx případě xx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xx xxxx bylo xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (s. x. x.). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; jen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ odkazuje xx §56 x §221 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti a xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Poznámka xxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx dán xxxxxx mezi vlastním xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zákona) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x tomu xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.11.1999, sp. xx. XX. ÚS 485/98). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx nikdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x propojenost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx. Pokud xxxx nařízení vlády xxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ jí rozumí xxxxxxxx společnost xxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx zákoníku, nelze xx xxxxxxx jinak, xxx že xxxxxx xxxxxxx musí být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxx tak xxx xxxxxxx další xxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxx činnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxxxxx v názoru, xx povznesení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx určil subjekty, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx podmínky. Xxxx xxxxx není nelogický xxx diskriminační, xxxxx xxxxxxxx xxx zařazení xx programu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, jaké xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx společně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx může xxx dosaženo x xxxxxx cestami, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nemůže xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx popřen xxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx a xxxxx
[36] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx výrobců xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Xx. xx xxxxxx v xxxxxxx x xx. 33x xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx Xxxx (ES) č. 1257/1999 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke společnému xxxxxx.
[37] S tímto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souladu x §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx sedmému xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx tento xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 4. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu