Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 písm. x) xxxxxxxx vlády x. 655/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zařazení xxxxxx xxxxxxx, zajištujících xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx programu xxxxxxxxx skupin xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro poskytnutí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx v xxxxxxx x čl. 33 x xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx Rady (XX) č. 1257/1999 x xxxxxxx pro xxxxxx venkova z Xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx fondu, xxxx subjektů sdružených xx společnému xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2047/2010 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 173/1999 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 485/98); xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 6.10.1982, XXXXXXx xxxxx (283/81, Xxxxxxx, x. 3415).
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx zakládání skupin xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Michala Xxxxxxx, JUDr. Dagmar Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx věci žalobce: Xxxx, s. x. x., xx sídlem Xxxxxxx 63, xxxx. XXXx. Xxxxxxx Hrabou, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxxx 795, Xxxxxx x Prahy, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xx xxxxxx Xxxxxx 17, Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx xxx 29.4.2010, x. j. 6 Xx 344/2007-47,
takto:
I. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx č. 655/2004 Xx. xx xxxxxx x xxxxxxx x xx. 33x odst. 1 a 2 xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1257/1999 více xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xx vrací k xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“ xxxx „Xxxx“) ze dne 25.4.2006, č. j. XXXX/2006/0093944, byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx Dyje, s. x. o. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“), xxxxxxxx xx xxxxxxxx „Zakládání xxxxxx výrobců“ podle xxxxxxxx vlády x. 655/2004 Xx., x xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxx xxxxxx výrobců, xxxxxxxxxxxxx společný xxxxx xxxxxxxxx zemědělských xxxxxxx, xx programu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxx jejich xxxxxxxx, (dále též „xxxxxxxx xxxxx“). Rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 24.5.2007, č. x. 19436/2007-14130, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.10.2007, x. j. 30571/2007-10000, xxxxxx xxxxxx rozklad x rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[2] Žalobu xxxxxxx xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.4.2010. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx gramatickým, xxxxxxxxxxxxx x systematickým xxxxxxxx xx. 33x xxxxxxxx Rady (ES) x. 1257/1999 xx xxxxx jeho xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx Xxxx“) x xxxxxxx xxx xxxxxx venkova x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (XXXXX) a x změně a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxx x doplňků, xxxxxx x závěru, xx pod xxxxx „xxxxxxxxx producentů“ podle xxxxxx nařízení x xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxx §2 xxxx. x) nařízení xxxxx xxxxx podřadit xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.1.2010, x. x. 1 Xx 87/2009-72.
[3] V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx vlády xx nutno interpretovat x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx Xxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx definici xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx společenství. Xxxxxxxx xxxxx v xxx. §2 xxxx. x) vymezuje „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx skupin xxxxxxx xx, že xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 100.000 XXX xxxxx xxx xxxxxxx 5 xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx oporu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Striktní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu xxxx „xxxxxxxx“ a „xxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako „xxxxxxx xxxxxxx“, „xxxxxxxx xxxxx“ xxxx. není xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx komise xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx plán xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx 2004 - 2006, x němž xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx výrobců je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zemědělských xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rejstříku xxxx xxxxx přistoupení a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xx 1.5.2004 xx 31.12.2006), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 100.000 XXX xxxxx nejméně xxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxx, xxx vznikaly skupiny xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx jakýkoli zákonem xxxxxxxxxx počet xxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxx. §2 xxxx. x) xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx ust. §56 a §221 xxxx. xxx., který xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jedním společníkem. Xxxxx stěžovatel navrhl, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx vrácena xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx způsobilý k xxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxx by to xxxx x xxxxxxx x nařízením Xxxx. Xxxxxxxxxxx xx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tvořit xxxxxx. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvádění xxxxx xx trh xxxxx jedním xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na poskytnutí xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by skutečně xxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[5] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, a xx x xxxxxxxx xx xxx 19.1.2010, x. x. 1 Xx 87/2009-72. Tam xxxx xxxxx: „Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, uvádí §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx; jsou xxxx xxxxxxxx společnost nebo xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxx příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx v xxxxx xxxxxx tedy xx, xx se xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxx společnost x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx předmětem xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Má-li xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odbytu, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx společný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx) lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx se musí xxxxxx x xxxxxxx xx postup xx xxxxx xxxx elementů.“
[6] Xxxxx xxxxx má xxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevyplývá xxxxxxxxx, xx právnická xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx jako „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle názoru xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx „minimální xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx ani x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení Xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx smyslu x xxxxx.
[7] X xx. 33x xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx Xxxx xxxxx stanovení xxxxx podpory seskupením xxxxxxxxxx. Xx své xxxxxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přizpůsobování xxxxxxxx a výstupů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx trh (včetně xxxxxxxxx s velkoodběrateli) x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxx. naopak xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx, jaké xxxxxxxxxx mají xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx poskytována, x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.; xx nechává xx xxxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxx.
[8] Ustanovení §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx legální xxxxxxxx „xxxxxxx výrobců“. Xx xx obchodní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodního xxxxxxxx, xxxxxxxxx §56 a §221), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odbytu příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx ustanovení §3 xxxxxxxx vlády stanoví, xx Xxxxxx zemědělský xxxxxxxxxxx fond „zařadí“, xx. je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Zakládání xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx žádosti. „Xxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxx xxx pouze xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxx x sobě xxxxxxxxx práva, navíc xxxxx subjektem xxxxx xxxxxxxx xxxx. Takovým xxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Nikoli xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pod xxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxx §56 x §221 xxxx. xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxx osoba mohla xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx xx, xxx xx jednalo o xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejichž xxxx xxxx taxativně xxxxxxxx x §56 xxxx. 1 větě xxxxx xxxx. zák., anebo x xxxxxxxx (§221 x xxxx. xxxx. xxx.).
[9] Xxxxx nutnou xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušné xxxxxxxxxx komodity“. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx podnikání (xxxxxxxx)“, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx §35 xxxx. x), §37 xxxx. 1 a §68x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx. xxx., xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx týkající xx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. Xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxx může, xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxx) xxxxxxxxx osoby.
[10] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „skupiny xxxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x §3 xxxxxxxx xxxxx, xxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx obchodované xxxxxxxx x hodnotě xxxxxxx 3.000.000 Kč, xxxx členství (účast) xxxxxxx 5 xxxxxxxxxx xxxx členů; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2004 xx 31. xxxxx 2006.
[11] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z §2 x §3 nařízení xxxxx xxxxx považovat xx své xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnosti, xxxxx x xxxxxxxx, jež xxxx mít xxxxx xx xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxx xxxxx xx. 33d nařízení Xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxx, xxx mohly xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxx, xxxxxx vyplývat x xxxxx nařízení xxxxx nebo xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx dotace x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, za nichž xx xxxxxxx k xx právem upraven. Xxx již bylo xxxxx xxxxxxx, správní xxxxx nemá při xxxxxxxxxxx o zařazení xx dotačního programu xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxx dikce §3 xxxxxxxx vlády [„Xxxxxx xxxxxxxxxx intervenční xxxx (xxxx jen ‚Xxxx‡) xxxxxx skupinu výrobců xx programu (…)“] xxxxxxx, že xx xxxxxxx takový xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[12] X textu xxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx předpisu, podle xxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxx dovodit, xx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx). Xxxxx xxx o xxxxx x účel xxxxxx, je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxx xxx považuje xxxxxx prvního senátu xx nedůvodně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx smyslem x xxxxxx dotačního xxxxxxxx podle xx. 33x xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jej lze xxxxxxxxx; oproti xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx okruh xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x tomuto xxxxxxxxx programu.
[14] Xxxxxxxx x xxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxx nemohl sám xxxxxxxx, předložil věc xxxxx §17 odst. 1 s. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[15] X postoupení věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Zakládání xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze v xxxx přistoupivších xxxxxxx x skutečně aplikováno xxxx kromě Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx, na Xxxxx, x Xxxxxxxx a Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx národních programech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx tzv. Xxxxxxxxxxxx plán xxxxxxx xxxxxxx pro období 2004 - 2006.
[16] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. i srovnání xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx individuálního zajištění x xxxxxxx společných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. X toho xx xxxxxx, že Evropská xxxxxx považuje xx xxxxxxx xxxxxxx více xxx xxxxxxx člena.
[17] Xxxx xxxxxxxx poukazuje xx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx prodej xxxx tržní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím skupiny xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx také xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx prvního senátu xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx by tak xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jimž xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxx předložené xxxxxx
[19] Xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx sjednocovat xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xx dle §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx rozhodovat xxx, xxx mu xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx odlišnému xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xxx xxxxx xxxxxx věc k xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxx z jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.6.2007, x. x. 2 Afs 52/2006-86).
[20] Spornou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podřadit xxx pojem „seskupení xxxxxxxxxx“ xxxxx xx. 33x nařízení Xxxx x xxx pojem „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx §2 písm. x) xxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxx xx podstatná xxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx. Odlišný xxxxxx xxxxx přitom xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 19.1.2010, x. x. 1 Xx 87/2009-72, ale i x rozsudcích xx xxx 11.3.2010, č. x. 9 As 74/2010-71, ze xxx 19.7.2010, č. x. 2 Xx 47/2010-80 (xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2011, xx. xx. X. XX 2943/10), xx xxx 22.12.2010, x. j. 1 Xx 68/2010-60, ze xxx 6.1.2011, č. x. 9 Xx 74/2010-71 a ze xxx 1.3.2011, x. x. 1 Xx 8/2011-64. Xxxxxxxxxx problém xxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.4.2011, č. x. 1 As 23/2011-53; první xxxxx xxx xxxxxxxx, že x navazujícím xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx znovu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx.
[21] Podmínky xxxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1. Xxxxxxxx xxxxx
[22] Xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 1257/1999, x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx z Xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxx x záručního xxxxx (XXXXX) a o xxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, jimiž xxxx xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozvoje xxxx, politiky trhu x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regionů. Xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx XXx upravuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx členské xxxxx x xxxxxxx podmínky, xx nichž jim xx poskytována dodatečná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 33d xxxx. 1 je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpora xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx:
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx producentů, kteří xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx trhu;
b) xxxxxxxx uvádět xxxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxxxx x prodeji, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a
c) xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxx xx sklizeň x xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx článku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou úředně xxxxxx příslušnými xxxxxx xxxxxx členských států xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx programového xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx.
[23] Součástí xxxxxxxx zásad xxxxxxxx (xxxxx XXX, xxxxxxxx X, podkapitola XX) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 37 bod 1 xx podpora pro xxxxxx venkova xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x právem Xxxxxxxxxxxx. Podle xxxx 4 téhož článku xxxxx členské xxxxx xxxxxxxx dodatečné nebo xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx x požadavky xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxx xx. 56 nařízení Xxxx xx toto xxxxxxx x celém xxxxxxx x přímo xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Podmínky xxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X §2 písm. c) xxxxxxxx xxxxxxx výrobců xxxx „obchodní xxxxxxxxxx xxxx družstvo, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx pak ustanovení §3 xxxxxxxx vlády xxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Zakládání xxxxxx výrobců na xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx „x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obchodované xxxxxxxx x hodnotě xxxxxxx 3.000.000 Xx xxxxx podmínku xxxxxxx 5 xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxx“), x) xxxxxxx v xxxxxx od 1. xxxxxx 2004 xx 31. xxxxx 2006“. Xxxxxx x xxxxxxxxxx §5 jsou xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí splňovat „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. 1 xxxx. x), x)]. X §6 xxxx. 2 nařízení xxxxx xx uvedeno, xx x xxxxxxx xxxx xxx xx. xxxxxxxxx xxxxx uzavřených xxxxx xxxx xxxxxxxx výrobců x xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kopie xxxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky
IV.2.1. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxx
[26] Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxx řadě xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakládání xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx“) xxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx přiznání xxxxxx xx xxxxxxxxxxx podle §5 xxxxxxxx vlády. X xxx xxxx xxxxxxx x otázka, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx orgánem.
[27] Xxxxx x. 252/1997 Xx., x zemědělství, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x §2c xxxx. 1 xxxxxxx, co xx xxxxxx programem xxxxxxxxxxxx podpory, x xxx, xx jej xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fond, vyjma xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx. 4). Dotace xxx poskytuje xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přiměřeně (odst. 6). Fond xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxx §11 xxxx. 1 zákona x. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx zemědělském intervenčním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx tomto rozhodování xx xxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; odlišnosti řízení xx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obsahuje xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx §9x xxxx. a) xxx. xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx jinak, xx xxxxxxxx správní xxx (§13x xxxxxx x XXXX), xxxxx tak x pro xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Fondu x ministerstva x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx oporu v xxxxxx.
[28] Zmocnění k xxxxxx podmínek k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx §2c odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx také bylo xxxxxx xxxxxxxx vlády.
[29] Xxxxxxxx xxxxx, xxx xx svém xxxxx, xxx x xx xxxxxxxx předmětu xxxxxx x §1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x rozhodování x poskytnutí dotace, xxxxxxx pro xxx xxxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky; předmět xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §3 má xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx rozhodnutím, xxxxx xx nezbytné x xxxx, aby xxxxxxx (xxxxxxx výrobců) xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx programu xxx xx rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx zařazení xx xxxxxxxx již při xxxxxxxxxxx o dotaci xxxxx posuzovány xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xx 31.12.2006, splňuje xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxx. Xxxx podstatné, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3.000.000 Xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 xxxxx [§5 xxxx. 1 xxxx. c)], xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx [§3 písm. x)]. Nové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotace má xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x takovým xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx dotační xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx vyloučeno, xxx subjekt xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx četnosti xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx obchodované xxxxxxxx. Zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxx x takovém xxxxxxx xx byl zcela xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx původní rozhodnutí x xxxxxxxx do xxxxxxxx měnil x xxxxxxxxxx řízení.
IV.2.2. Výklad xxxxx „seskupení xxxxxxxxxx“
[30] Xxx posouzení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx - xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sledující xxxxxx xxxxxxx v nových xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx náhle xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotného trhu. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xx. 33d xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který nazývá „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xx sloužit k xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx jednotlivé xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx x xx. 33x odst. 1 xxxx. x) xxx jednoznačně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx producentů“ xxxxxxxxxx jiný xxxxx, xxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak x xxxxxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx subjekty, xxxxx xx spojí xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx) xxx xxxxxxxx nést náklady xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, umožní xxxxxx v tržní xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx smysl x xxxx xxxxxx může xxx xxxxxxx činností xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) subjektu; xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx podporovat xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx účelu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odbytu xxxxxx xxxxxxxxx, xx nějž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx subjekty jako xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx odbytových xxxxxxxx, xxx na xx, xxx sami prvovýrobci, xx. i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.
[31] Rozšířený senát xxxxx, xxx xxxx xx xxxxx přerušení xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx: Producer Xxxxxx, francouzsky: Groupements xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx: Xxxxx producentów, xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Jedná se x tzv. acte xxxxx, tedy xxx, xxx xx výklad xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xx xxxx xxxxx řešit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 6.10.1982 xx xxxx Xxx. XXXXXX x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX x. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, 283/81, Xxxxxxx s. 3415).
XX.2.3. Xxxxxx pojmu „xxxxxxx výrobců“
[32] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §2x odst. 5 xxxxxx x zemědělství xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx otázky xxx hmotněprávní tak x procesní. Xxxxx xxxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx podmínek hmotných. Xxxxxxx xxx je, xxx pojem „skupina xxxxxxx“ užitý x xxxxxxxx xxxxx odpovídá xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, xx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx přípustně xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxx x xx. 33x odst. 2 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx producentů, která xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států (…) na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Členský xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxx x čl. 37 xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxxx x dodržení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. 1) a xxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx předpokladu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. 4).
[33] Nařízení xxxxx xxx x xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxx“, přičemž xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx subjekt xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx družstvo, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx závěru, x xx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx systematicky nasvědčují x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 odst. 2 nařízení xxxxx, xxxx nimiž je x společenská xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxxxx §2 písm. x) předpokládá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxx poskytnutí dotace xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxx xxxx podnikajícími xxxxxxxxx xxxx právnickými xxxxxxx, produkujícími xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx komoditu, xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skupiny výrobců [§5 odst. 1 xxxx. x)] xxxx, xx všichni xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx svou tržní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výrobců; [§5 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxx x případy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxx xx některého x xxxxx [§5 xxxx. 1 písm. x) xxx 2.], xx xxxxxxx dotace xxx zpětném prodeji xxxxxxxx xxxxxxxxxx některému x jeho členů (§5 odst. 4).
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným, xxxxx případ řešil xxxxx xxxxx, ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx samo o xxxx xxxxxxxxxxx subjektem; xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx ve spojení xxxxxxxxxxxx výrobců, x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx pokud xx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (x. r. x.). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx společný postup, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výrobců; xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx podporován.
[35] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx xx §56 x §221 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx upravující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Poznámka xxx xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx rozhodující toto xxxxxxxx (k tomu xxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.11.1999, xx. xx. XX. ÚS 485/98). Xxxxxx za použití xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx nikdy nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x propojenost xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx smysl x xxxx. Xxxxx xxxx nařízení vlády xxx definici „skupiny xxxxxxx“ xx rozumí xxxxxxxx společnost nebo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xx vyložit jinak, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tedy více xxxxxxxx (xxxxxxx), neboť xxx xxx xxx xxxxxxx další xxxx xxxxxxxx, x xx xx předmětem xxxxxxxx xxxxxx xxxx založeného xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx společného xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx povznesení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx komoditami xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx subjekty, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx programu xxxx xxxxxxxxxx kýmkoliv. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xx družstva xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x četnost xxxxxxx závisela xxxxx xx tom, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, že xxxxxxx obchodu xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nemůže xxxx x natolik xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx x xxxxx
[36] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx skupinou xxxxxxx xxx §2 písm. x) xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Sb. xx rozumí v xxxxxxx x xx. 33x odst. 1 x 2 xxxxxxxx Xxxx (ES) x. 1257/1999 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] X tímto xxxxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxx s §71 odst. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x projednání x xxxxxxxxxx. Právním názorem xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vázán.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 4. xxxx 2012
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného senátu