Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Xx., x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vybraných zemědělských xxxxxxx, do xxxxxxxx xxxxxxxxx skupin xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx x podpoře xxxxxx činnosti, xx xxxxxx x souladu x čl. 33 d xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1257/1999 x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxx x záručního xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2047/2010 Xx. XXX; nález Ústavního xxxxx č. 173/1999 Xx. ÚS (sp. xx. XX. ÚS 485/98); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXXx xxxxx (283/81, Xxxxxxx, x. 3415).
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zařazení do xxxxxxxx xxxxxxxxx skupin xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy a xxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Dagmar Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxx, s. x. x., xx sídlem Xxxxxxx 63, xxxx. XXXx. Xxxxxxx Hrabou, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 795, Xxxxxx x Prahy, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 17, Praha 1, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx dne 29.4.2010, x. x. 6 Xx 344/2007-47,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx dle §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Xx. xx rozumí x souladu x xx. 33x odst. 1 a 2 xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1257/1999 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“ xxxx „Xxxx“) xx dne 25.4.2006, č. j. XXXX/2006/0093944, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Dyje, x. x. x. (dále xxx „xxxxxxxxxx“), zařazena xx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx vlády x. 655/2004 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx společný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komodit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxx, (dále xxx „xxxxxxxx vlády“). Rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx zemědělství xx xxx 24.5.2007, x. x. 19436/2007-14130, xxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxx zamítá. Ministr xxxxxxxxxxx xxx rozhodnutím xx xxx 8.10.2007, x. j. 30571/2007-10000, xxxxxx podaný xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[2] Žalobu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx xx dne 29.4.2010. X odůvodnění xxxxx, že xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 33x xxxxxxxx Rady (XX) x. 1257/1999 xx xxxxx xxxx novelizace (xxxx xxx „xxxxxxxx Xxxx“) o xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (XXXXX) x x změně x xxxxxxx xxxxxxxxx nařízení, xx znění pozdějších xxxx x xxxxxxx, xxxxxx x závěru, xx pod xxxxx „xxxxxxxxx producentů“ podle xxxxxx nařízení a xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ dle §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx xxxxx podřadit xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, která má xxxxxxxx společníka. V xxxx xxxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 19.1.2010, x. j. 1 Xx 87/2009-72.
[3] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx městského xxxxx především namítá, xx nařízení xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx Xxxx. X xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx Evropského společenství. Xxxxxxxx vlády x xxx. §2 xxxx. x) xxxxxxxx „seskupení xxxxxxxxxx“ pojmově xxxx „xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 100.000 XXX xxxxx xxx xxxxxxx 5 xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dvoučlenné xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu xxxx „xxxxxxxx“ x „xxxxxxx“ xxx interpretaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, „společný xxxxx“ xxxx. xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Horizontální plán xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx 2004 - 2006, x xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx založená xx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zapsaná xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx přistoupení a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xx 1.5.2004 xx 31.12.2006), xxxxx xx minimální xxxxx xxxxx 100.000 EUR xxxxx xxxxxxx pět xxxxx. Xxxxx aplikovatelný xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx počet xxxxx xxxxxxx, xx. i xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x ust. §2 xxxx. x) xxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx. §56 x §221 xxxx. xxx., který xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušen x xxx vrácena xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx programu, xxxxx by to xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx také xxxxxxxxx xxxxxxxx uvádění xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx producentem. Xxxxx xxxxxx odvozovat xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx producentů, xxxx by skutečně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
[5] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxx xx xxx 19.1.2010, x. x. 1 Xx 87/2009-72. Xxx xxxx xxxxx: „Xxxx xxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, uvádí §2 xxxx. c) vládního xxxxxxxx; xxxx jimi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odbytu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity. Xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxx xx, xx se xxxx jednat o xxxxxxx xxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxx společnost x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx předmětem xxxxxxxx je zajištění xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxx předmětem činnosti xxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxx společného xxxxxx, xxx xxxx obsah xxxx tvořit xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx jednočlenné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zemědělské komodity. Xxx z pouhého xxxxxxx xxxxx „společný“ (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx vyložit, xx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xx postup ve xxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[6] Xxxxx senát má xxxxxx xx to, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxx do dotačního xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, musí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x určité „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx vlastnické xxxxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx požadavek xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx ani x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení Xxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxx z xxxxxx smyslu x xxxxx.
[7] Z xx. 33x xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx Xxxx xxxxx stanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a výstupů xxxxxxxxxx požadavkům xxxx xxx uvádění xxxxx xx trh (xxxxxx xxxxxxxxx s velkoodběrateli) x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxx nestanovuje xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx méně, jaké xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxx, kterým xx xxx xxxxxxx poskytována, x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx struktury apod.; xx nechává xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx členských xxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) nařízení xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“. Xx xx obchodní xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx (xxxxxxxx pod xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxxxxx §56 x §221), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušné xxxxxxxxxx komodity. Dále xxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx vlády xxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fond „zařadí“, xx. je povinen xxxxxxx, xxxxx-xx daná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx skupin xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. „Skupinou xxxxxxx“ xxx může xxx pouze xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx typu. Xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Nikoli xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx §56 x §221 xxxx. xxx. Xxxxxx podmínkou xxx xx, xxx se xxxxxx osoba xxxxx xxxx „skupinou xxxxxxx“, xxxx je, aby xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx taxativně vymezeny x §56 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx. xxx., xxxxx x xxxxxxxx (§221 x násl. obch. xxx.).
[9] Další nutnou xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx činnosti obchodní xxxxxxxxxxx xxxx družstva xxxx „xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxx příslušné xxxxxxxxxx komodity“. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx podnikání (xxxxxxxx)“, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx §35 xxxx. x), §37 xxxx. 1 x §68x odst. 2 xxxx. b) xxxx. xxx., jakož i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, avšak xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (činnosti) xxxxxxxxx osoby.
[10] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x §3 xxxxxxxx vlády, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx 3.000.000 Xx, xxxx xxxxxxxx (účast) xxxxxxx 5 společníků xxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx musela xxxxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2004 xx 31. xxxxx 2006.
[11] Souhrn podmínek xxxxxxxxxxxxx x §2 x §3 xxxxxxxx xxxxx nutno považovat xx své podstatě xx xxxxxxxx, xxxxx xxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx vlastnosti, xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx. 33d nařízení Xxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Další podmínky xx k tomu, xxx xxxxx představovat xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx vyplývat x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx být zřejmé xx xxxxxx a xxxxx dotace x xxxxxxxxxxxx x dalším xxxxxxxxx, za nichž xx přístup k xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx již bylo xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxx dikce §3 xxxxxxxx xxxxx [„Xxxxxx xxxxxxxxxx intervenční fond (xxxx jen ‚Xxxx‡) xxxxxx xxxxxxx výrobců xx programu (…)“] xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx subjekt xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovené podmínky.
[12] X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxx dovodit, xx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx právnickou osobou x xxxx xxx xxxxxx společníkem (členem). Xxxxx jde o xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právnické xxxxx, která je xxxxxxxx výrobců.
[13] Sedmý xxxxx xxx považuje xxxxxx prvního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx dotačního xxxxxxxx xxxxx xx. 33x nařízení Xxxx x institucionálními xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx; xxxxxx znění x smyslu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx okruh xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x tomuto xxxxxxxxx programu.
[14] Vzhledem x xxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx věc xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[15] X postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx výrobců bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přes xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx aplikováno xxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx, na Xxxxx, x Maďarsku a Xxxxxxxx. Všechny státy xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výrobců. Programovým xxxxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxx tzv. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx období 2004 - 2006.
[16] Xxxxxxxx komise xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zařadila xx. x srovnání xxxxxx xxxxxx období xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx atd. X xxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx jednoho xxxxx.
[17] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx je prodej xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxx.
[18] Žalovaný xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxx nerovnost x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx dotace xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky
[19] Xxxxxx rozšířeného senátu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx rozhodovat xxx, xxx mu xxxx xxx postoupena xxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.6.2007, x. x. 2 Xxx 52/2006-86).
[20] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jediným xxxxxxxxxxx lze podřadit xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx xx. 33x nařízení Xxxx x xxx xxxxx „xxxxxxx výrobců“ podle §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx podstatná xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Odlišný xxxxxx xxxxx přitom xxx vysloven xxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxx ze xxx 19.1.2010, č. x. 1 Xx 87/2009-72, xxx x x rozsudcích ze xxx 11.3.2010, x. x. 9 Xx 74/2010-71, xx xxx 19.7.2010, x. x. 2 Xx 47/2010-80 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2011, sp. zn. X. XX 2943/10), xx xxx 22.12.2010, x. x. 1 Xx 68/2010-60, xx xxx 6.1.2011, x. x. 9 Xx 74/2010-71 x ze xxx 1.3.2011, č. x. 1 Xx 8/2011-64. Navazující xxxxxxx xxx v xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx této xxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.4.2011, x. x. 1 Xx 23/2011-53; xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx posuzovat, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v nařízení xxxxx pro skupinu xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1. Xxxxxxxx xxxxx
[22] Xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1257/1999, x podpoře xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (XXXXX) a o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx znění, stanovilo xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx mj. přizpůsobení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx venkovských xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx v xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx XXx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podmínky, xx nichž jim xx poskytována dodatečná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 33d xxxx. 1 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpora xx xxxxxxxxx zřizování x správního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx:
x) xxxxxxxxxxx produkci x xxxxxx producentů, xxxxx xxxx xxxxx těchto xxxxxxxxx, požadavkům xxxx;
x) xxxxxxxx uvádět xxxxx xx xxx, včetně xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prodeje a xxxxxxx velkoodběratelům x
x) xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxx xx podpora xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx členských xxxxx xxxx dnem přistoupení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx Společenství.
[23] Součástí xxxxxxxx xxxxx nařízení (xxxxx XXX, xxxxxxxx X, xxxxxxxxxxx II) xxxx pravidla xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle čl. 37 bod 1 xx xxxxxxx xxx xxxxxx venkova xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Podle xxxx 4 xxxxx xxxxxx xxxxx členské státy xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx x souladu x xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxx xx. 56 xxxxxxxx Xxxx xx toto xxxxxxx x xxxxx rozsahu x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxx xx xxxxxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxx. V §2 xxxx. x) xxxxxxxx skupinu výrobců xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx činnosti je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xxx xxxxxxxxxx §3 nařízení xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx skupinu xxxxxxx xx programu Xxxxxxxxx xxxxxx výrobců na xxxxxxx její žádosti, xxxxxxxx „x) splňuje xxxxxxxx xxxxx obchodované xxxxxxxx v hodnotě xxxxxxx 3.000.000 Kč xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxx“), x) xxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2004 xx 31. xxxxx 2006“. Xxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxx musí xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ skupiny xxxxxxx [xxxx. 1 xxxx. x), x)]. X §6 xxxx. 2 nařízení xxxxx xx uvedeno, že x xxxxxxx musí xxx xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx smluv xxxx skupinou xxxxxxx x xxxxxx členy x objemu, xxxxxxx x xxxx úhrad xxxxxxxxx roční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxxxxxx sporné xxxxxx
XX.2.1. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx přezkum
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx výrobců xx programu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx“) xxxxx §3 xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx přiznání dotace xx rozhodováno xxxxx §5 nařízení vlády. X xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Zákon x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2x xxxx. 1 stanoví, co xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx, xx jej xxxxxxx Xxxxxx zemědělský xxxxxxxxxxx fond, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxxxx provádí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxx (xxxx. 4). Xxxxxx xxx poskytuje xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podle §3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx poskytovaných xx. podle xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (odst. 6). Fond rozhoduje x poskytnutí xxxxxx xxxxx §11 odst. 1 xxxxxx č. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxx xxxxx rozhodování xx podle xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx §9x xxxx. a) xxx. xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxx správní xxx (§13x zákona x XXXX), platí tak x xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx.
[28] Zmocnění x xxxxxx podmínek x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxx Evropských společenství, xxxxxxxx §2c xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády.
[29] Xxxxxxxx vlády, jak xx xxxx xxxxx, xxx i ve xxxxxxxx předmětu úpravy x §1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §3 xx xxxxxxx na zařazení xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx výrobců, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xx rozhodnutím, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxx žádat x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxx xxxx. Už xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx x veřejném subjektivním xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx zařazení xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do programu xx 31.12.2006, xxxxxxx xxx prvou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 písm. x) nařízení vlády. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxx zjišťování xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx roční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejméně 3.000.000 Xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 členů [§5 xxxx. 1 xxxx. x)], podobně xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxxx [§3 písm. x)]. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx žadatele, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx přestal xxxxxxxxx dotační podmínky xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx přitom totožnost xxxxxxxx; není xxxxxxxxx, xxx subjekt zařazený xx programu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx programu; xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx zcela xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx původní xxxxxxxxxx x zařazení xx xxxxxxxx měnil x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.2.2. Výklad xxxxx „xxxxxxxxx producentů“
[30] Xxx posouzení vlastní xxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak je xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx - xx xxx podpora xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx vystaven xxxxxxxxxx jednotného xxxx. Xxxxxxxx Xxxx předpokládá x xx. 33d xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který nazývá „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Podpora xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx, xx seskupení xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při uvádění xxxxx xx trh xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx fází x xx. 33x odst. 1 xxxx. x) xxx jednoznačně předpokládá xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jazykový xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx jiný xxxxx, xxx xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx samostatných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx) jim xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx spojení, xxxxx xxx následně, jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předkládajícím xxxxxxx, xx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxx xxx naplněn xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxx xx xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx účelu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odbytu xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx napojeny xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Rady xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx, xxx xxxx prvovýrobci, xx. x v xxxxxxxxxx odbytových subjektů, xxxxxxx.
[31] Rozšířený xxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxx přerušení xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx XX k xxxxxxxx pojmu „seskupení xxxxxxxxxx“. Znění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx jinými xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx: Producer Xxxxxx, xxxxxxxxxxx: Groupements xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, italsky: Associazioni xx xxxxxxxxxx, polsky: Xxxxx producentów, xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobcov) xxxx považuje xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxx. acte xxxxx, xxxx xxx, xxx je výklad xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx nevyvolává xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx nutno xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 6.10.1982 xx xxxx Xxx. XXXXXX x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx SpA x. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, 283/81, Recueil x. 3415).
XX.2.3. Xxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxx“
[32] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §2x odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Rady x upravuje xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx tak x procesní. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pak je, xxx xxxxx „skupina xxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxxx xxxxx odpovídá xxxxx „xxxxxxxxx výrobců“, xx xxx xx xxxxxxxxxxxx předpis xx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Rady xxxxx v xx. 33x odst. 2 xxxxxxxxx, xx podpora xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx členských xxxxx (…) xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx Společenství. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; byl xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 37 xxxxxxxx Rady xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx souladu x xxxxxx společenství (xxxx. 1) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ovšem xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (odst. 4).
[33] Nařízení xxxxx xxx x xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx používá xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxx předpokládá, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx společný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxx nařízení. Xxxxxx xx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx družstvo, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odbytu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity“. Xxxxxxxx výklad xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x to, xx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x náležitosti xxxxxxx x xxxxxxxx skupiny xx xxxxxxxx stanovené x §4 odst. 2 nařízení xxxxx, xxxx xxxxx xx x společenská xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) předpokládá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X podmínkách xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx členové xxxxxxx xxxxxxx xxxx podnikajícími xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx alespoň xxxxx xxxxxxxxxxx komoditu, xxxxxxxx x příloze, xxxxx odbyt xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výrobců [§5 odst. 1 xxxx. x)] xxxx, xx všichni xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx tržní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; [§5 xxxx. 1 písm. x)]. Nařízení xxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx [§5 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2.], xx xxxxxxx dotace xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxx (§5 xxxx. 4).
[34] Xxxxxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx řešil xxxxx senát, ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx družstvo, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xx samo x xxxx xxxxxxxxxxx subjektem; xxxxxxxxxxxx totiž musí xxxxxxxx xx spojení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxx případě xx xxxxxxxx jako xxxxx jedním výrobcem; xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (s. x. x.). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx společný xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx několika xxxxxxx xxxxxxx; jen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx podporován.
[35] Předkládající xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx „skupina xxxxxxx“ odkazuje xx §56 a §221 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Poznámka xxx xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx není xxx xxxxxx mezi vlastním xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxx poznámkou, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.11.1999, xx. zn. XX. XX 485/98). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čarou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx celého xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ jí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vyložit xxxxx, xxx xx takový xxxxxxx musí být xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxx (výrobci), neboť xxx tak lze xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxxxxx v názoru, xx xxxxxxxxxx obchodu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dosáhnout x xxxxxx způsoby, xxxxxxxxxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxx subjekty, xxxx xxxxxx poskytne x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx programu xxxx xxxxxxxxxx kýmkoliv. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx formou obchodní xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxxx subjekt xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx závisela pouze xx tom, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx produkce xxxx schopni xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx x závěr
[36] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx skupinou výrobců xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Xx. xx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 33x odst. 1 x 2 xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 1257/1999 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke společnému xxxxxx.
[37] S tímto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souladu s §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx je tento xxxxx vázán.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx dne 4. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx