Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 písm. x) nařízení xxxxx x. 655/2004 Xx., x stanovení xxxxxxxx xxx zařazení xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx společný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x o stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx k podpoře xxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx x xxxxxxx x čl. 33 x xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 1257/1999 x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orientačního x xxxxxxxxx fondu, xxxx xxxxxxxx sdružených xx xxxxxxxxxx odbytu.
Prejudikatura: x. 2047/2010 Sb. XXX; nález Ústavního xxxxx č. 173/1999 Xx. ÚS (sp. xx. XX. XX 485/98); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXXx xxxxx (283/81, Recueil, x. 3415).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxx zakládání skupin xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x předsedy JUDr. Xxxxxx Baxy x xxxxxx JUDr. Miluše Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Elišky Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Dagmar Xxxxxxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxx, x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxx 63, xxxx. XXXx. Zdeňkem Hrabou, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 795, Xxxxxx x Xxxxx, proti xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxxxxxx, xx sídlem Těšnov 17, Praha 1, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 29.4.2010, x. x. 6 Xx 344/2007-47,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx dle §2 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxx č. 655/2004 Xx. xx xxxxxx x xxxxxxx x xx. 33x xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx Rady (ES) x. 1257/1999 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx Státního zemědělského xxxxxxxxxxxxx fondu (xxxx xxx „XXXX“ nebo „Xxxx“) ze dne 25.4.2006, x. x. XXXX/2006/0093944, xxxx obchodní xxxxxxxxxx Xxxx, x. x. x. (dále xxx „xxxxxxxxxx“), xxxxxxxx xx programu „Zakládání xxxxxx xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Sb., o xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx společný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx programu zakládání xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxx vlády“). Rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 24.5.2007, x. x. 19436/2007-14130, xxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xx xxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Ministr xxxxxxxxxxx xxx rozhodnutím xx xxx 8.10.2007, x. j. 30571/2007-10000, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx xx dne 29.4.2010. X xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x systematickým xxxxxxxx xx. 33d xxxxxxxx Xxxx (ES) x. 1257/1999 xx xxxxx jeho novelizace (xxxx xxx „xxxxxxxx Xxxx“) x xxxxxxx xxx rozvoj venkova x Xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (XXXXX) a x změně x xxxxxxx xxxxxxxxx nařízení, xx xxxxx pozdějších xxxx x xxxxxxx, xxxxxx x závěru, xx pod pojem „xxxxxxxxx producentů“ podle xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ dle §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxx xx xxxxxx názor xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.1.2010, x. x. 1 Xx 87/2009-72.
[3] X xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx vlády xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx Xxxx. V xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx Evropského společenství. Xxxxxxxx xxxxx x xxx. §2 xxxx. x) xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ pojmově xxxx „xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxx x podmínek pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx, xx tato xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 100.000 XXX anebo xxx xxxxxxx 5 xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ x „xxxxxxx“ xxx interpretaci xxxxxxxxx xxxxxx jako „xxxxxxx xxxxxxx“, „xxxxxxxx xxxxx“ apod. není xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Horizontální xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx 2004 - 2006, x němž xx definováno, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx společnost založená xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odbytu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zapsaná xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx přistoupení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xx 1.5.2004 xx 31.12.2006), která xx minimální xxxxx xxxxx 100.000 XXX xxxxx xxxxxxx pět xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxx, xxx vznikaly xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx akceptovatelný xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxx. §2 xxxx. x) xxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx na ust. §56 a §221 xxxx. xxx., xxxxx xxxxxxxxxxx x umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jedním xxxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatel navrhl, xxx xxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx způsobilý x xxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx x xxxxxxx x nařízením Xxxx. Xxxxxxxxxxx je, že xxxxx xxxxxxxxx skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx nemůže. Xxxxxxx je také xxxxxxxxx xxxxxxxx uvádění xxxxx xx trh xxxxx jedním producentem. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, xxxx z xxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxxxx, xxxx by skutečně xxxx xxxxxxxx společnost xxxx více xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
[5] Sedmý xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o této xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x rozsudku xx xxx 19.1.2010, x. j. 1 Xx 87/2009-72. Tam xxxx uvedl: „Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx věc x xxxxx ohledu xxxx xx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx výrobců, jimiž xxxx xxxxxxxx společnost x nebo xxxxxxxx x současně xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odbytu, xxx její xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx zemědělské xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx) lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx musí xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxx více xxxxxxxx.“
[6] Xxxxx senát xx xxxxxx xx xx, xx x uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, musí xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnost spočívající x xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx vlastnické xxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx pestrosti“ xxxxxxxxx xxx x xxxxx xx systematiky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení Xxxx a nařízení xxxxx, xxx x xxxxxx smyslu x xxxxx.
[7] Z xx. 33x odst. 1 x 2 xxxxxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx své xxxxxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zboží xx xxx (včetně xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxxxx x jejich produkci. Xxxxxxxx Rady žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu, x xxx méně, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx poskytována, x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.; xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxx.
[8] Ustanovení §2 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“. Xx jí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx pod xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx na příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx §56 x §221), jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx stanoví, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „zařadí“, xx. xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx daná xxxxxx předepsané xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx skupin xxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxx“ xxx může xxx pouze xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx subjektem xxxxx xxxxxxxx typu. Xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxx společnost xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxx pod xxxxx odkazuje na xxxxxxxxxx §56 a §221 xxxx. zák. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx „skupinou xxxxxxx“, xxxx je, aby xx xxxxxxx x xxxxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §56 odst. 1 xxxx xxxxx xxxx. xxx., xxxxx x xxxxxxxx (§221 x xxxx. xxxx. xxx.).
[9] Xxxxx nutnou xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx odbytu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity“. Předmětem xxxxxxxx xx zjevně xxxxx „předmět podnikání (xxxxxxxx)“, jak jej xxxxxxxx zejména §35 xxxx. x), §37 xxxx. 1 a §68x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx. xxx., xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jednotlivých obchodních xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx vyplývají x §3 nařízení vlády, xxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxx roční obchodované xxxxxxxx v hodnotě xxxxxxx 3.000.000 Xx, xxxx členství (xxxxx) xxxxxxx 5 společníků xxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx musela xxxxxxxxx x xxxxxx od 1. xxxxxx 2004 xx 31. xxxxx 2006.
[11] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §2 x §3 xxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx, xxx xxxx mít právo xx xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxx xxxxx xx. 33d xxxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Další xxxxxxxx xx x xxxx, xxx mohly xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x textu nařízení xxxxx nebo xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx k xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx již bylo xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nemá xxx xxxxxxxxxxx x zařazení xx xxxxxxxxx programu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx [„Xxxxxx xxxxxxxxxx intervenční fond (xxxx xxx ‚Xxxx‡) xxxxxx xxxxxxx výrobců xx xxxxxxxx (…)“] xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx subjekt xx xxxxxxxx zařadit, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[12] X textu xxxxxxxx xxxxx xxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx sedmého senátu, xxxxx dovodit, xx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxx x každém xxxxxxx xxxxxxxxxx osobou x více xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx). Xxxxx xxx x xxxxx x účel xxxxxx, xx naplněn xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx struktuře právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxx tak považuje xxxxxx prvního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx dotačního xxxxxxxx xxxxx čl. 33x xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx; oproti xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx okruh xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx programu.
[14] Xxxxxxxx x xxxx, že xx xx tohoto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. rozšířenému xxxxxx.
[15] X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx programu Zakládání xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zemědělce, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx aplikováno xxxx kromě Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx, na Maltě, x Maďarsku x Xxxxxxxx. Všechny xxxxx xxxxxx stanovily xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Programovým xxxxxxxxxx pro Českou xxxxxxxxx xxx xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx rozvoje xxxxxxx pro xxxxxx 2004 - 2006.
[16] Xxxxxxxx komise xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxx oproti období xxxx xxxxxxxxxxxxxx zajištění x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx atd. X toho je xxxxxx, že Evropská xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx více xxx xxxxxxx člena.
[17] Xxxx žalovaný poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx tržní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx.
[18] Žalovaný xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxx; změna xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektů, xxxx xxxxxx dotace xx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky
[19] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xx xxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx tam, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx odlišnému xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxx jak xxxxx xxxxxx věc x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázek (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 12.6.2007, x. x. 2 Xxx 52/2006-86).
[20] Xxxxxxx otázkou x xxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s jediným xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx čl. 33x nařízení Xxxx x xxx pojem „xxxxxxx výrobců“ xxxxx §2 písm. x) xxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxx xx podstatná xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Odlišný xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx nejen x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx senátu xx xxx 19.1.2010, x. x. 1 Xx 87/2009-72, xxx x x rozsudcích ze xxx 11.3.2010, x. x. 9 Xx 74/2010-71, xx xxx 19.7.2010, č. x. 2 As 47/2010-80 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2011, sp. xx. X. ÚS 2943/10), xx dne 22.12.2010, x. x. 1 Xx 68/2010-60, xx xxx 6.1.2011, č. x. 9 Xx 74/2010-71 x ze xxx 1.3.2011, x. x. 1 As 8/2011-64. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx, xx předložení xxxx xxxx rozšířenému senátu, xxxxx rozsudkem xx xxx 6.4.2011, č. x. 1 As 23/2011-53; xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx x navazujícím xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx senátem
IV.1. Xxxxxxxx xxxxx
[22] Nařízení Rady (XX) x. 1257/1999, x xxxxxxx xxx xxxxxx venkova z Xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (XXXXX) x o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx. přizpůsobení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, politiky xxxx x xxxxxxx pravidel, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, včetně posílení xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx v xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx XXx upravuje xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxx x stanoví xxxxxxxx, xx nichž xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 33d xxxx. 1 xx xxxxxxxxxxx paušální xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx producentů, xxxxx xxxx xx xxx:
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx producentů, xxxxx xxxx členy xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx;
x) xxxxxxxx uvádět xxxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx velkoodběratelům x
x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x dostupnost.
Podle xxxxxxxx 2 xxxxx článku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx úředně xxxxxx xxxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxxx států xxxx dnem xxxxxxxxxxx x koncem xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx Společenství.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxx zásad nařízení (xxxxx III, xxxxxxxx X, podkapitola XX) xxxx pravidla xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 37 xxx 1 xx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na opatření, xxxxx xxxx v xxxxxxx s právem Xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx 4 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx venkova xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx.
[24] Xxxxx xx. 56 xxxxxxxx Rady xx xxxx závazné x xxxxx rozsahu x přímo xxxxxxxxxx xx všech členských xxxxxxx.
[25] Podmínky pro xxxxxxxx skupiny xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V §2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx družstvo, xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx společného xxxxxx xxxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx“. Xxxx pak xxxxxxxxxx §3 nařízení xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fond xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx programu Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx „a) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obchodované xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 3.000.000 Xx xxxxx podmínku nejméně 5 společníků xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxx“), x) xxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2004 xx 31. xxxxx 2006“. Xxxxxx v ustanovení §5 jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx vymezuje podmínky, xxxxx xxxx splňovat „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. 1 xxxx. e), x)]. X §6 odst. 2 nařízení vlády xx uvedeno, xx x xxxxxxx xxxx xxx xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx smluv xxxx skupinou výrobců x xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obchodované xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxxxxxx sporné xxxxxx
XX.2.1. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx přezkum
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx programu xxxxxxxxx xxxxxx výrobců (xxxx xxx „xxxxxxx“) xxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx přiznání xxxxxx xx xxxxxxxxxxx podle §5 nařízení vlády. X xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx rozhodnutí bylo xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx orgánem.
[27] Xxxxx x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2x xxxx. 1 stanoví, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpory, s xxx, že xxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, vyjma xxxxxxxxxxxxxx podpor xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx provádí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx. 4). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 zákona o xxxxxxxxxxx, přičemž x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. xxxxx právních xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přiměřeně (odst. 6). Fond xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 odst. 1 xxxxxx x. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxx rozhodování xx xxxxx odst. 2 téhož ustanovení xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obsahuje xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx podle §9x xxxx. x) xxx. xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx jinak, xx xxxxxxxx správní xxx (§13x zákona x XXXX), platí xxx x xxx přezkumné xxxxxx. Xxxxxxxx Fondu x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx x xxxxxx.
[28] Zmocnění k xxxxxx podmínek x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vyžadují-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxxxxxxx §2c xxxx. 5 zákona o xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx názvu, xxx x ve xxxxxxxx předmětu xxxxxx x §1 rozlišuje xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxxxxx pro oba xxxx xxxxx vymezuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxx nepřekrývá. Při xxxxxxx podmínek stanovených x §3 má xxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odbyt xxxxxxxxxxxx komodit xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x tomu, aby xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx roce. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx rozhodnutím x veřejném xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Podmínky xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx již xxx xxxxxxxxxxx o dotaci xxxxx posuzovány xxxxxx, xxxx-xx skupina xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxxxx xxx prvou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 písm. x) nařízení xxxxx. Xxxx podstatné, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx příslušný xxxxxxxxxx xxx je xxxxxx zkoumáno, xxx xxxxxxx výrobců splňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3.000.000 Xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 xxxxx [§5 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxxx [§3 písm. x)]. Xxxx zkoumání xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx v xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xx přestal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx programu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx naplnil xxxxxxxx xxx poskytnutí dotace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx podmínek xxxxxxxx skupiny či xxxxxxxxxxx produkce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx zařazení xx xxxxxxxx; xxxxxxx x takovém xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx původní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení.
IV.2.2. Výklad xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“
[30] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázky rozšířený xxxxx zejména vážil xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x nařízení Xxxx - xx xxx podpora společného xxxxxx sledující rozvoj xxxxxxx x nových xxxxxxxxx státech, xxxxx xxx náhle xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotného xxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xx. 33x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nazývá „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zřizování a xxxxxxxxx provozu tohoto xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx procesu. Xxxxx xxxxxx xxxx x xx. 33x xxxx. 1 písm. x) xxx xxxxxxxxxxx předpokládá xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „seskupení xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx jiný xxxxx, xxx xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dosud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx subjekty, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx odbytu x xxxxxxx (xxxxxx) xxx xxxxxxxx nést xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx následně, jako xxxxxxxxxx subjektu, xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx předkládajícím senátem, xx smysl a xxxx xxxxxx může xxx naplněn činností xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výrobců a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, na xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Nařízení Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx odbytových xxxxxxxx, xxx xx xx, xxx xxxx prvovýrobci, xx. x v xxxxxxxxxx odbytových subjektů, xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx není xx xxxxx přerušení xxxxxx podle §48 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x předložení xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx XX x xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, italsky: Xxxxxxxxxxxx xx produttori, polsky: Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobcov) xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxx. xxxx xxxxx, xxxx xxx, xxx xx výklad xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx nevyvolává xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx nutno xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x tomu srovnej xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 6.10.1982 xx xxxx Srl. XXXXXX x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx SpA x. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, 283/81, Xxxxxxx x. 3415).
XX.2.3. Xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“
[32] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §2x odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Rady x upravuje otázky xxx hmotněprávní xxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, na něž xx xxxxxxxx, je xxxxxxxx podmínek xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx, xxx pojem „skupina xxxxxxx“ xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „seskupení výrobců“, xx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx Xxxx přípustně xxxxxxxx. Xxxxxxxx Rady xxxxx v čl. 33x odst. 2 xxxxxxxxx, že podpora xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx producentů, která xxxx uznána xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států (…) na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx Společenství. Členský xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podpory; xxx xxxx xxxxxxxxxx vázán xxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxx x xx. 37 xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. 1) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. 4).
[33] Xxxxxxxx vlády xxx v xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx používá pojmu „xxxxxxx xxxxxxx“, přičemž xxxxxx předpokládá, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx společný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobků. Xxxxx je xxx xxxxx vymezen v §2 písm. c) xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx předmětem xx xxxxxxxxx společného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xx, že xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx, složený x jednotlivých výrobců. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zařazení xxxxxxx xx programu stanovené x §4 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovy xxxxxxx xxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X podmínkách xxx xxxxxxxxxx dotace xx uvedeno, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx alespoň xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxx [§5 odst. 1 xxxx. e)] xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na trh xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx produkci prostřednictvím xxxxxxx výrobců; [§5 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxxxxx vlády xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx [§5 xxxx. 1 písm. x) xxx 2.], xx xxxxxxx dotace xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho členů (§5 odst. 4).
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx společnost x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx případ xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx předloženém xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx družstvo xx xxxx x xxxx vícečlenným xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobců, x x xxxxx případě xx družstvo jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxx (x. x. x.). I xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx společný postup, xxxxxxxxx xxxxxxx několika xxxxxxx xxxxxxx; jen xxxxxx xxxxxxxx postup xx podporován.
[35] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pojmu „skupina xxxxxxx“ odkazuje xx §56 x §221 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jednočlenných xxxxxxxxxxx xxxx. Poznámka xxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vodítkem xxxxxxxx při výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx dán xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) x odkazující poznámkou, xx xxxxxxxxxxx toto xxxxxxxx (x tomu xxxxxxx nález Ústavního xxxxx ze dne 30.11.1999, xx. xx. XX. XX 485/98). Xxxxxx za použití xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx souladnost x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zrovna xxx jako nemůže xxxxxxxx xxxx smysl x xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx definici „xxxxxxx xxxxxxx“ jí rozumí xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vyložit xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx právě skupinou xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxx xxx lze xxxxxxx další xxxx xxxxxxxx, a xx xx předmětem xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx společného xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx obchodu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dosáhnout i xxxxxx způsoby, normotvůrce xxxx v daném xxxxxxx xxxxx subjekty, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx diskriminační, neboť xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxx a četnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dosaženo x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vést x xxxxxxx rozšiřujícímu xxxxxxx, že xx xxx popřen xxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx x xxxxx
[36] Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx vlády x. 655/2004 Xx. xx rozumí x xxxxxxx s xx. 33x odst. 1 x 2 nařízení Xxxx (ES) x. 1257/1999 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx společnému xxxxxx.
[37] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxx s §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx xxxxxxx senátu x projednání a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx je tento xxxxx vázán.
Poučení: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 4. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu