Právní xxxx:
Xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 zákona x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxxxxxxx xxxxx možnost naplnění xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Netransparentnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx průběhu. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx netransparentnost xxxxx či xxxxxxx xxx, byt xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx transparentnosti xxxxx může xxxxx x x xxxxxxx, xx k žádné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2189/2011 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.12.2000, Xxxxxxxxxx Xxxxxxx XxxX a Xxxxxxxxxxxxx XxxX xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx XX (X-324/98, Sb. xxxx. x. 1-10745) x xx xxx 13.11.2008, Xxxxxxx Brabant XX xxxxx Xxxxxxx x'Xxxxx x Xxxxxx xx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxx (C-324/07, Sb. xxxx., x. 1-8457).
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx SDS XXXXXX xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Přerova, o xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx v senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxx Šimky x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: SDSEXMOST xxxx. x x. o., xx xxxxxx Údolní 413/66, Brno, proti xxxxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sídlem xxxxx Xxx. Xxxxxx 7, Xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: Statutární xxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 34, Přerov, x řízení o xxxxxxxxx stížnostech žalovaného x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 15.2.2012, č. x. 62 Xx 47/2010-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxx.
XX. Žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x osoba zúčastněná xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Přerov xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxx rozsudek Krajského xxxxx x Xxxx xx dne 15.2.2012, x. j. 62 Xx 47/2010-53, a xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxx (xxxx xxxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, x. x. XXXX-X53/2010/XX-10705/2010/310/XXx, xxxxxx xxx zamítnut xxxxxxx xxxxxxxxx x potvrzeno xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 8.4.2010, x. x. XXXX-X305,306/2009/XX-16120/2009/540/XXx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxx podle xxx. §118 zákona x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2009 (dále jen „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx x společnosti XXXXXXX - Xxxxx, rekonstrukce, xxxxxx, a. x. xx přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxx xxxx v Přerově“.
Krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shledal xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného a xxxx předsedy. X xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak x z xxxxxx xxxxxx o námitce xxxxxxxxxxxxxxxxxx losování rozhodli, x xxxxxx nezbytně xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx průhledným, xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Losování, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx x způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx dostatečně xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx prováděné v xxxxxxxxx xxxxxx (a xxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxx netransparentně, xx xxxxxx vždy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxx zadavatel xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. příprava xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxx losování, náramky xx xxxxx xxxxxxxx x vysoká neprůhledná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx. Přestože xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx skutečností xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx xxxx nekontrolovatelným x nečitelným, x xxxxxxxxx tak porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx kartičky xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájemců, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, k magnetickým xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx kovové xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx), xxxx celkový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx losování xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx. Reálná xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx byly x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx kovovým xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxx xxxx či xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x férovosti xxxxxxxx, která vyvstane xx základě určitých xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x závěru x xxxxxxxx zásady transparentnosti. Xxx xxxxxx nebránilo xxxx, xxx byly xxxxxxxx kartičky xxxxxxxxxxxx xx bezprostředně před xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx notáře a xxxxxxxx zájemců, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx losováním xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx případně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx námitkám, xx xx průběh xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx průhledné nádoby, xxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxx losovací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx budou xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx obálek xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zápis, xxxxx xxxxxxx pochybnosti xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Závěr x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájemců, x xx xxxx xxxxx xxxxxxx losování xxxxx xxxxxxxxx. Flexibilita xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svůj xxxxx právě x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xx tedy třeba x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x zásadu xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx losování, který xx xxx xxxx xxxxxxxx lety považován xx xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx závěru xx třeba xxxxx xxx spíše, xxxxx xx xxxxxx transparentnosti xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, který xx xx své xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podali xxxxxxxx [xxxx xxx „xxxxxxxxxx x)“] x xxxxx zúčastněná xx xxxxxx [dále xxx „xxxxxxxxxx x)“] v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) x. x. x.
Xxxxxxxxxx x) ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx závěrů xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2010, sp. xx. 1 Xxx 45/2010, xxxx v projednávaném xxxxxxx na xxxxx. X xxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx losování xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx kterýkoliv x přítomných xxxxxxxx xxxxxxx. Ad xxxxxxxx xx optikou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x opačném xxxxxx xxxxxx, xx pokud xx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx, že xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx zůstaly xxxxxxxxx xx dnu x xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx neupravené. Xxxxxxxxx x soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vlastních xxxxxxx, xxxxxxx však neváhají xx nich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nemůže xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx xxxxx doporučený xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx mnoho xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx losování xxxxxxx za neférový x netransparentní. Xxxxxxxxxx x) xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx vrátil xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) xx své kasační xxxxxxxxx namítl, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx největší xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx při xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posuzoval xxx xx zřetelem xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxx. karlovarské losovačky. X xxx totiž xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx evidentní, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx „hledání“ xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nikdo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx nevzbudil xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx soud bere x xxxxx, jsou xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Všichni xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ověření, xxx xxxxxxxx osoba xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx jej xxxx, xxxx xx xxx xx xxxxxxx před xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nepozorovaně xxxxxxx xxxxxxxxx kartičky xxxxxxxxx k xxxxxxx, xxx jednu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x okamžiku xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemohly xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx nimž xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx neférové xx xxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hledajících xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx losování. Xxxxx xx se xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx důvěra xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x) xxxxx navrhl, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx I., x xxx vrátil tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyjádřila.
Stěžovatel x) xx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx b) xx xx svém xxxxxxxxxxx vyjádření ztotožnil x obsahem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souladu s xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, které uplatnili xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx opodstatněné.
Nejprve xxxx xxxxx zabývat se xxxxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x), xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx žalobkyně, xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx osoba xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx magnety. Xxxxxxx xxxx xxxx měl xxxxxxxx xxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxxxxxxx prováděl xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §75 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxx. Uvedené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dalších důkazů xxxx xxxxxx určitou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nahradit. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxx x xxx. §120 xxxx. 4 o. x. x., xxxxx xx xx xxxxxxx xxx. §64 s. x. s. xxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx ustanovení může xxxx xxxx za xxx skutková xxxxxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx ve svém xxxxxxxx na xxxxxx 8 (xxxx. 1) xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx z neprůhledné xxxxxx xxxxxxx nádoby x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx kovové xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx krajského xxxxx má xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x to, xx xxxxxxxx xxxx mít xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx 5 (xxxx. 5) jednoznačně xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx na straně 3 (odst. 3) xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx prostředek xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xx xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx manipulace. Xxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxxxx, přinejmenším užitím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x něj xxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Za xxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Byl proto xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx losující xxxxx měla na xxxxx náramky x xxxxxxxx. Shodná xxxxxxx xxxxxxxxx sice xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx tvrzených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx stěžovatel b), xxxxx xx xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx x žalobě xxxx k tvrzením xxxxxxxxx vyjádřit x xxxxxxxxxx xx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nikým xxxxxxxxxxxxx, x to xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nesprávně vyložil xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxx xxxxxx xx nepodložených xxxxxxxxxx x možné xxxxxxxxxx. Xxx tato xxxxxxx xxxx důvodná.
Podle §6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásady transparentnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx diskriminace.
Výkladem pojmu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.9.2010, č. x. 1 Xxx 45/2010-159 (x. 2189/2011 Xx. NSS, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ). Xxxx xxxxxx opřel xxxx jiné x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx C-324/98, Xxxxxxxxxx Xxxxxxx XxxX a Xxxxxxxxxxxxx GmbH xxxxx Xxxxxxx Austria AG, Xx. xxxx. s. X-10745, xxx 62; x C-324/07, Coditel Xxxxxxx SA xxxxx Xxxxxxx x’Xxxxx a Xxxxxx xx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxx, Xx. xxxx. x. X-8457, xxx 25). Xxxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xx navenek jeví xxxx xxxxxx x xxxxx. Motivy xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxx zájemců x xxxxxxxx xxxxxxx (ať xxx budou tyto xxxxxx plně zákonné, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx férově x řádně, event. xxxxxxxxx, nebo snad xxxxxxx kriminální) xxxx x xxxxx ohledu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx transparentnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezávisle xx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti. Tyto xxxxx platí tím xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx své povahy xxxxxxxxxxxxxxxx.“
Xxxx xxxxxx xxxxx xx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxx xx základním xxxxxxxxxx kladeným na xxxxxx zadávání veřejných xxxxxxx. Xxx přitom xxxxxxxx xxxx krajský xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx v závislosti xx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx praktikách xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právem xxxxxxxxx zakázek. Právě xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednoznačně musí xxxx k závěru, xx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, budou xxxx vnímána xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, co xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx své podstatě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx výkladu, xx xxxx xxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud předesílá, xx posouzení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxx došlo xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx průběhu losování. X xxxx xxxx xxxxx i x xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx nedošlo. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud ve xxxxx citovaném xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx mohou vzejít x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navenek xxx losování xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxx xxxx účastníky xxxxxxxx, lze xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxx xxxxxxx, objektivně xxxxxxx xxxxxxxxxxx x férovosti x xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx věci krajský xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxxx mimo kontrolu xxxxxx xx zástupců xxxxxxx, xxxxxxxx probíhalo x neprůhledné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx xxxxx kovové náramky.
Také Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx losovacích xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx x tím, že xxxxxxxx xxxxx měla xx rukou xxxxxx xxxxxxx x že xxxxxxxx probíhalo x xxxxxx xxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxxx silám xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x náramcích x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx ovlivněno. X xxxxxxx xx popsané xxxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx sama možnost xxxxxxxx takové domněnky xxxxxxxxxxx porušení zásady xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxx popsané xxxxxxxx okolnosti (xxxxxx xxxxxxxx kartiček, výběr xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx na xxxxx xx ptát, xxxx xxxx zvolena příprava xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x proč xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx nebránilo xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx osoba xxxxxxx sundala x xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx způsobem, který xxxxxxxxxx xxxxxxx soud). Xx xxxxxx, že xxxxxxxx průběh xxxxx xxxxxxxxx x losováním x této xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) byl xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nutno xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybení, xxxxx značně snižují xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úkonů, které xxxxxxx xx sám xx jím xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předestřené xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx zdát xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či fantaskní, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx mohla xx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx losování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx netransparentní xxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx ovlivněno. X přesto že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx možnost, xx x určitému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dojde. X takovém případě xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nezákonné xxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xx losování xxxx xxxxxxxx ovlivněno, xxx xx bylo xxxxx prokázat. Naopak, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x porušení §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx, kdy xx snad xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x žádnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo.
Výše xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx b), xx by xxxx xxx xxxxxxxx obtížné xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uchazeče oddělit xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx taktéž xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Případná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mít xxxx xx xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx snadnost provedení xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xx značné xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x projednávané věci x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx xxxxx xxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvodné pochybnosti x xxxxxxxxx losování. Xxxxx xx k xxxxxxxxx losování xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jediná xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx zástupci xxxxxxx xx xxxxx nevznesli, xxxx xxx snad xxxxxx dokladem xxxx, xx okolnosti, které xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx. X když xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx okolností xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x odstupem xxxx xx mohou xxxxxxxx, xx tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xx lze představit, xx zájemci xxxxx xxxxxxx námitky vznášet xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xx, xx žádnou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x proto xx notářského zápisu xxxxx xxxxxx pochybnosti xxxxxxxx, xxxx o xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx přítomný xxxxx x notářském zápise xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx s.r.o. xxx X. J. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x číselným xxxxxxxxx 1-14 xxx, jak xxxx xxxxxxxx uvedeni x Xxxxxxx xxxxxxxxxx x přijatých xxxxxxx x xxxxx.“ Přinejmenším xxxxxxxx kartiček předem xx tedy přítomný xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx v ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx transparentnosti xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nicméně x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx byl notář xxxxxxxx [xxx §79 xxxxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx].
Xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx, byl xxxxx xxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxx. V dalším xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, o xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx (§110 odst. 1 xxxx druhá x. x. x.).
Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §109 xxxx. 2 s. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zpravidla xxx xxxxxxx, když xxxxxxxxx důvody pro xxxx nařízení.
Výrok x xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxx x xxxxxxxxxx §60 odst. 1, xxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxxxx s §120 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx neměli, x xxxxxx proto xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx spisu žádné xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx z xxxxxxxxx (§105 xxxx. 1 x. ř. x.) xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 20. června 2012
XXXx. Jaroslav Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) S účinností xx 1.4.2012 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x. 55/2012 Sb.