Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx č. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nezpůsobuje xxxxx xxxxxxx naplnění xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx mohlo xxxxx xxx losování. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobují xxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x potvrzení xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx, byt xxx xxxxxxxxxx, vliv na xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx může dojít x v případě, xx k xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2189/2011 Xx. XXX; rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.12.2000, Telaustria Xxxxxxx XxxX x Xxxxxxxxxxxxx XxxX proti Xxxxxxx Xxxxxxx AG (X-324/98, Xx. rozh. x. 1-10745) x xx xxx 13.11.2008, Xxxxxxx Xxxxxxx SA xxxxx Commune x'Xxxxx x Xxxxxx de Xxxxxxxxx-Xxxxxxxx (X-324/07, Xx. xxxx., x. 1-8457).
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX EXMOST xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx hospodářské soutěže, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Přerova, x xxxxxxx zadání veřejné xxxxxxx, x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zúčastněné na xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxxxxx Hubáčka x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Cihlářové a XXXx. Xxxxx Šimky x právní věci xxxxxxxxx: XXXXXXXXX spol. x x. x., xx sídlem Xxxxxx 413/66, Xxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sídlem třída Xxx. Xxxxxx 7, Xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 34, Xxxxxx, x xxxxxx o xxxxxxxxx stížnostech žalovaného x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx xx xxx 15.2.2012, x. x. 62 Af 47/2010-53,
xxxxx:
X. Kasační stížnosti xx zamítají.
II. Žádný x účastníků xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx hospodářské soutěže x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Statutární xxxxx Xxxxxx domáhají x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydání xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 15.2.2012, x. j. 62 Xx 47/2010-53, x xxx xxxxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx (xxxx xxxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 21.7.2010, x. x. ÚOHS-R53/2010/VZ-10705/2010/310/ASc, xxxxxx xxx zamítnut xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 8.4.2010, x. x. ÚOHS-S305,306/2009/VZ-16120/2009/540/PVé, a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx rozhodnutím žalovaného xxxx xxxxx xxx. §118 xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2009 (dále jen „xxxxx o veřejných xxxxxxxxx“), xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxxx FIRESTA - Xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx, x. s. xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxx xxxx v Přerově“.
Krajský xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx zřejmé, xxx x z xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodli, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx x jednotlivými xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzeními. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jakékoli pochybnosti, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x transparentní. Zajištění xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx x losování) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, je xxxxxx vždy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. příprava xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx neprůhledná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Přestože se xxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx činí xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx transparentnosti. Xxxxx xxxx xxxxxxxx kartičky xxxxxxxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kartičky xxxxxxx způsobem, na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx pak xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx probíhalo xxxxxxxx x neprůhledné xxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nádoby x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nezpochybnil x xxxx xx xxx považuje xxxx xxxxxxxxx xx nesporné), xxxx celkový průběh xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádně x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx losováno, xxxxx xx byly x nádoby vytahovány xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxxxxxx, xxx tomu xxx xxxx xx xxxxxx, xxx právě xxxxxx pochybnost x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xx xxxxxxx určitých xxxxxxx, xx postačující x xxxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx nebránilo xxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx bezprostředně xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x průhledné losovací xxxxxx. Možným námitkám, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx losující xxxxx ovlivnit xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nádoby, xxx xxxxxxxx xxx, xx nebudou losovací xxxxxxxx toliko xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx o xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zápis xxxxx xxxxxxxxx. Xxx přítomnost xxxxxx nezaručí vždy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx proti xxxxxxx losování xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svůj xxxxx právě x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx. Xx xxxx třeba x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxx x xxxxxxxx x zásadu xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx x tedy xxxxxxxxxxxxx, nelze xx xxxxxxxxxxxxx považovat x xxxx, xxx xxx xxxxxx losování prováděné xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxxxxx transparentnosti xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx je xx své xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podali xxxxxxxx [xxxx xxx „xxxxxxxxxx x)“] a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx [xxxx jen „xxxxxxxxxx b)“] v xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx výslovně xxxxxx x ustanovení §103 odst. 1 xxxx. x) a x) s. x. x.
Xxxxxxxxxx x) xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx závěrů xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 15.9.2010, sp. zn. 1 Xxx 45/2010, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx. X kauze tzv. xxxxxxxxxxx losovačky xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx případ xxxx xx skutkové xxxxxxxxx odlišné - x xxxxxxxxxx zápisu xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podal xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ad xxxxxxxx xx xxxxxxx argumentace xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx smyslu xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx kovová, mohlo xx dojít k xxxx, xx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x čísly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx přilepeny xx xxx x xxxxxx, x mohly xxx vylosovány pouze xxxxxx neupravené. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vlastních xxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxx xx nich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nemůže xxxxxx. Soud xxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx rovině xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx mnoho způsobů, xxx teoreticky x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za neférový x xxxxxxxxxxxxxxx. Stěžovatel x) xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxx xxxxxx xxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) xx své kasační xxxxxxxxx namítl, xx xxxx zadavatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky x losování xxxxxxxxx xxxxx, nediskriminačně x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxx přítomni jak xxxxx, tak zástupci xxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx nesprávně xxxxxxxxx xxx se zřetelem xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X něm xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx řádné losování, xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx nezaznamenal xxxxxx xxxxxxxx, která by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx nevzbudil xxxxxx xxxxxxxxxx a se xxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx. Domněnky, xxxxx xxxx bere x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx přítomní xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x osudí. Xxxxxxx soud se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx magnety. Xxxxx xx xxx měla, xxxx xx xxx xx xxxxxxx před xxxxx xxxxx přítomných xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vhodila xxxx. Výběr losující xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxx losování xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxx proběhnuvší xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xx světle těchto xxxxxxxxxxx postupovalo xxx xxxxxx losování, byla xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zadavateli a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x) xxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx X., x xxx vrátil xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí.
Žalobkyně xx ke kasačním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) xx ve svém xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatele x) xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxx x) xx xx svém xxxxxxxxxxx vyjádření ztotožnil x obsahem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souladu s xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., xxxxx rozsahem x xxxxxx, xxxxx uplatnili xxxxxxxxxxx x podaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x), xx xxxxxxx xxxx xxxxx x tvrzení xxxxxxxxx, xxxx xx ověřoval, xxx xxxxxxxx osoba xxxxxxx měla xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xx prokázané xxxxxxx žalobkyně, xxxx xx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxx. §75 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxx xx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx před soudem xxxxxxxxx dalších důkazů xxxx učinit xxxxxxx xxxxxxxxxx nespornou x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx. §120 xxxx. 4 o. x. x., které xx xx xxxxxxx xxx. §64 x. x. x. xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxx xxxx za xxx skutková xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníků, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.
Krajský xxxx ve svém xxxxxxxx xx xxxxxx 8 (xxxx. 1) xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx z neprůhledné xxxxxx xxxxxxx nádoby x losující měla xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přitom xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx 5 (xxxx. 5) xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel x) xxx xxxxxxx druhý xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (žalovaný) xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx 3 (xxxx. 3) xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx manipulace.“ Xxxxxxxxxx x) tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx užitím xxxxxxxxxxxxx způsobu, x xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx danou. Za xxxx xxxxxxx krajský xxxx správně xxxxxxxxxx, xx xxxx skutečnost xx xxxx účastníky xxxxxxxx. Byl xxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx náramky x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx stěžovatel x), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx je, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Nutno podotknout, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního spisu xxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxx ani stěžovatelem x), který se x xxxxxx xxxxxxxxx xx přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxx ve shodě xxxxxxxx, xx krajský xxxx nesprávně xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ a xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx manipulaci. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx §6 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx transparentnosti, xxxxxxx zacházení a xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx zabýval Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 15.9.2010, x. x. 1 Afs 45/2010-159 (x. 2189/2011 Xx. NSS, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxxxx Soudního dvora (xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx X-324/98, Xxxxxxxxxx Xxxxxxx GmbH a Xxxxxxxxxxxxx GmbH xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx AG, Xx. xxxx. x. X-10745, xxx 62; x C-324/07, Xxxxxxx Xxxxxxx XX proti Xxxxxxx x’Xxxxx x Xxxxxx xx Bruxelles-Capitale, Xx. xxxx. x. X-8457, xxx 25). Xxxxxxx xxxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx navenek xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx participujících xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx zakázku (xx xxx xxxxx tyto xxxxxx plně xxxxxxx, xxxx pouhou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx férově x xxxxx, event. xxxxxxxxx, nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxx xxxxxx xxx posouzení porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx některé konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx své xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.“
Xxxx přitom xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx interpretace x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kladeným xx xxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx také krajský xxxx, obsah tohoto xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněné právem xxxxxxxxx zakázek. Právě xxxxx xxxxxx praktik xxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxxx x závěru, xx i xxxxxxxxx, xxxxx dříve xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx narušení čitelnosti xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zásadní, že x nich xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx na citovaný xxxxxxx xx strany xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx v xxxxx případě xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze však xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž proti xxxxxxx, které xxxxxxx xxxx učinil xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X tomu Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx losování x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx postačí, že xxxxxxxxx xxxxxxx vzbuzují xxxxxxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X tomu xxxx xxxxx x v xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx mohou xxxxxx x z xxxxx xxxxxxxxxxxx působit navenek xxx losování xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxx případě xxxxx xxxx x xxx, xxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x řádnosti xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx skutkového xxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxxx mimo kontrolu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx probíhalo x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx kovové xxxxxxx.
Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností významné xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx příprava xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx rukou kovové xxxxxxx x že xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx x magnetickým silám xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx žalobkyně. Tato xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, že losující xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx magnety, losovací xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mikročástečkami xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx okolnosti přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx sama xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx kartiček, výběr xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx). Je xxxxx xx místě xx ptát, xxxx xxxx xxxxxxx příprava xxxxxxxx předem, proč xxxx xxxxxxxx x xxxxxx dřevěné xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx náramky. Xxx xxxxx xxxxxxxxx tomu, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx notáře x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx losující osoba xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x x průhledné nádoby (xxxxxxxxx způsobem, který xxxxxxxxxx xxxxxxx soud). Xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úkonů xxxxxxxxx x losováním x xxxx xxxx (xxxxxxx příprava xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx mnohem xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nutno xxxxxxxxx, aby se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx snižují xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx on sám xx xxx pověřená xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jakkoliv xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx pouze x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx zjištěná xxxxxxxxxxxxxxxxx mohla xx xxxxxxx mít, xxx xxx xxxxxxxxxx, vliv xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx, xx losování xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, proto nebylo xxxxxxx rozhodující, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x toho xxxxxx, xx teoreticky xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výsledku dojde. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx losování xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ovlivněno, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx losování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxx, kdy xx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx losování xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx zvrátit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx b), xx by xxxx xxx losující xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oddělit xx magnetů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx provedení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxx. Xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxx dána xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zkušeností x zručností losující xxxxx. X každém xxxxxxx však xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x přes xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx losování xxxx výše zmíněné xxxxxxxx okolnosti x xxxx to xxxxx xxx, xxxxx xx xxx vzájemné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxx losování. Xxxxx xx x xxxxxxxxx losování došlo xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx s mikročástečkami xxxx xxxxxxxxx jediná xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxx xxxxxxxx zájemců xx místě xxxxxxxxx, xxxx xxx snad xxxxxx dokladem toho, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přímo xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo na xxxxx xxxx xxxxx xxxxx zájemcům x xxxxxxxx xxxxxxx právo, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx zralé xxxxx. I xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, teprve x xxxxxxxx xxxx xx mohou uvědomit, xx tyto xxxxxxxxx xxxxx narušit férovost xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxx xx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxx rámcem zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xx, xx žádnou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neshledal přítomný xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx takové pochybnosti xxxxxxxx, xxxx o xxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zápise xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx s.r.o. xxx X. X. xxxxxx xxxxxxxxx kartičky x xxxxxxxx xxxxxxxxx 1-14 tak, xxx xxxx uchazeči uvedeni x Seznamu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x účast.“ Přinejmenším xxxxxxxx kartiček xxxxxx xx xxxx přítomný xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx v xx xxxxxxxxxxx narušení transparentnosti xxxxxxx xxxxxxxx. Notářský xxxxx xxxxxxx v xxxxx ohledu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutkového xxxxx, xxxxx osvědčuje xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx [xxx §79 xxxxxx č. 358/1992 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx].
Xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx krajským xxxxxx, byl xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx hodnocením xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxx xxxxxx důvodné xxxxxxxxxxx (§3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).
S xxxxxxx na výše xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx (§110 xxxx. 1 věta druhá x. ř. x.).
Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §109 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jednání, xxxx xxxxxxxxx důvody xxx xxxx nařízení.
Výrok x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, xxxx xxxxx x. x. s. xx xxxxxxx x §120 s. x. x. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx neměli, x nemají proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxx spisu žádné xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx (§105 xxxx. 1 x. ř. x.) nemá právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 20. xxxxxx 2012
XXXx. Jaroslav Hubáček
předseda xxxxxx
*) X účinností xx 1.4.2012 xxxx xxxxxxxxxx změněno zákonem x. 55/2012 Xx.