Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx xxxx x xx výkonu xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xx bez xxxxxxx, xx xxxx režim xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §53 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx. Pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx střídání příslušníků x rámci 24 xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, které je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 36/2012 Xx.
Xxx: Xxxxxxx Xxx. Xxxxxx H. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx složeném x předsedy XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXx. Kateřiny Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Tomkové x xxxxxx věci xxxxxxxxx: xxx. Mgr. X. X., xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Neumannovou, xxxxxxxxxx, xx sídlem Jateční 2121/6, Xxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 386/100, Xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Rybářem, advokátem, xx xxxxxx 5. xxxxxx 163, Xxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2009, č. 1374/2009, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 21.2.2012, č. x. 30 X 12/2010-71,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 21.2.2012, x. x. 30 A 12/2010-71, xx xxxx a xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
[1] Xxxxxxxxx xxxx ke xxx xxxxxx napadeného správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx komisaře 2. xxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx Okresním xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx XX, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Karlovy Vary xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.6.2007, č. 916/2007, xxx žalobkyni od 1.7.2007 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze 7. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx 4. xxxxxxxxx xxxxxx, zvýšený x 10 % xxxxx §114 xxxx. 2 xxxxxx č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, (xxxx xxx „xxxxx o služebním xxxxxx“), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx služebního xxxxxx xx xxx 11.9.2009, x. 2293/2009, xxx xxxxxxxxx xx 1.10.2009 xxxxxxx základní xxxxx xx 07. xxxxxxx xxxxx x stanoveného 5. xxxxxxxxx stupně xxx 10% xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxx rozhodnutí podala xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx Krajského ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxx xxxxxx x 10 % podle §114 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxxx zařazení xx xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výjezdové xxxxxxx x xx xxx. realizacích (případná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx těchto zařazení xx xxxxxxxx x xxxxxxx 1 - 3 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne x xxx xxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxx xxxxxx maximálně xxx xxxxxxxxx denně xx xxxx 7 xxx v xxxxx. X plánu xxxxxx (xxxxx je xxx xxxxxx září 2009 - březen 2010 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx - pozn. XXX) xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx nezajišťují xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 24 hodin xxxxx.
[4] Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx výkon xxxxxx x zajištění nepřetržitého xxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx plánován x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx výjezdové xxxxxxx xxxx policisté xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx 2. oddělení obecné xxxxxxxxxxx spočívá x xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx směnách x služby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxxx x 7,5 xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx skupině xx xxxxxxxx všichni xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx dvanáctihodinovými xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odebráno 10% xxxxxxxx tarifu xxxxx §114 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu řízení. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx, xx xx x xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx služby, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx jejího xxxxxx xx xxxxxxxxx skupiny xxx xxxxxxxx x xxxxxx plánovaný. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxx odkaz xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.8.2009, x. x. 4 Xxx 103/2009-101, x xxxx xxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činitelů xx xx službě xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx působila xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x sociální život x není xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Krajský xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxx, xx xxxxx jde x 10% xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x služebním poměru xxx xxxxxxxxx narušení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx rodinného života xxxxxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx služby. Xxxxxxxxxx odkázal xx §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx se x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxx 24 xxxxx xx xxxx jdoucích x xxxxxxxxx nepřetržitého provozu. Xxxxxxxxxx xx xx xx, že nepřetržitý xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx 12 xx 24 hodinových xxxxxxx skutečně vzájemně xxxxxxxx x xxxx xxxxx nemají (xxxx. xxxxxxxx střediska, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx.) - xxxxxxxxxxxxx xx zde podle xxxxxxxxxxx v korelaci x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x dosažitelností xxxxxx xx xxxxxx 24 xxxxx. Žalobkyně oproti xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx 37,5 xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 7.30 xxx do 15.30 hod. V xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx denní xx xxxxx směny - x takových xxxxxxx xxx xx 7.30 xxx do 15.30 xxx pracovala x xxxxxxxxx x od 15.30 xxx do 19.30 hod xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; tímto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx provozu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx výjezdové xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nerovnoměrné rozvržení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, byť xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx skupina xx samostatným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx specifické xxxxxxxx x ní xxxxxxxxxx a je xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služby kriminální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx zabezpečováno xxxxxxxxx nepřetržitého příjmu xxxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxx, xxxx. Xxxxxxxxxxx vykonávají činnost xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx směn denní xx noční xxxx. Xx xxxxx pak xxxxxxxxxx dodává, že xxxxxxxxx soudu v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx předložil stanovisko xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx x. x. XX-65578-2/XX-2010 svědčící x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx nezabýval.
[7] Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxx xx. 5 xxxx. 2 Xxxxxx X (Pokyn ředitele Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.8.2009, xxxxxxx X xxxxx krajského xxxxx - pozn. XXX) xx čl. 6 xxxx. 2 a 4 Pokynu XX (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx Karlovarského xxxxx xx dne 29.12.2009, xxxxxx xxxxxxx A xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - pozn. XXX). Xxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx důkazu - xxxxxxxxxx personálního xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxx za xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxx xx po xxxxxx xxxxxx.
[8] Poté, xx xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedeného kasačního xxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, (dále xxx „x. ř. x.“), x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx jeho xxxx xxxxx obsahující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: „Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx 24 xxxxx xx xxxx jdoucích x zajištění nepřetržitého xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 24 xxxxx xxxxx xx 7 xxx x xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx vykonávají xxxxxx xx 24xxxxxxxxxx xxxxxxx (…)“ a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx žalobkyně. Zatímco xxxxxxxxx xx xx xx, že její xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx jejímu xxxxxxx xxxxx a xxxxx, xx zařazování xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx skupiny lze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Přestože xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obdobně xxxxxxx xxx x xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx [§78 xxxx. 1 xxxx. x)] a x xxxxx xxxxxx xxx xxx podroben xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxx xxxxxx vycházet. Xxx konstatoval Xxxxxxx xxxx ČR ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.11.2011, xx. xx. Xx. XX 20/09: „x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práce ve xxxxx důsledcích xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x proto jak xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sborů xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x specifická“. X xxxxxx xxxxxx xx zdejší xxxx xxxxxx zaměřil xxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx poměru.
[11] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx:
1) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (§53 xxxx. 2),
2) nerovnoměrné xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (§53 xxxx. 3) x
3) dvousměnný, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx režim xxxxxx (§53 xxxx. 4).
Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odděluje x xxxxxxxxxxx jejich překrývání xx xxxxxxxxxxx, tzn., xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxx, xxxx nerovnoměrně xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, příp. xxxxx xx směnách. Xxxxx §114 xxxx. 2 xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dvousměnném, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx tarif o 10 %.
[12] Xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx mapující xxxxx xxxxxx žalobkyně založené x soudním xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky Xxxxxxx Xxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a rozvrhy xxxx 1. x 2. oddělení xxxxxx xxxxxx kriminální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxx materiálu xxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxxxx fond služby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru činí 37,5 hodiny, xxx xxxxxxxx §52 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Běžně xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx dnech xx 7:00 xxx xx 15:30 hod xxxxxxx - zpracování xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxx skupiny x xx xxx. realizacích (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxxx nepřetržitě (tedy 24 xxxxx 7 xxx v xxxxx) xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx 1. x 2. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xx služby x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx, stejně jako xx xxxxxx v xxxxx xxx. realizací, xxxx veleni dva xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 12 - 13 xxx, x to xxxxxxxxx xx 7:00 xxx xx 20 xxx x xx 19:00 xxx xx 8:00 xxx (xxx začátku x konce xxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx na xxx, xxx xxx x xxxxxx výjezdové xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx. realizací). Takovou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozvrhů služeb xx měsíce září 2009 až xxxxxx 2010 xxxxxxxxxx v xxxxxxx spise průměrně xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx však xxxxx xxx 16 - 24 xxxxx (x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx) xx její xxxxxxxx pracovní doby. X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přibližně 25 příslušníků, xxxxx xx xxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx situace, kdy xxxxxxxxxx xxxxx vykonává xxxxxx způsobem, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxx rovnoměrné xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx podílí xx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nepočítá x překrýváním či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxx zaměřit xx xx veškeré xxxxxxxxxx xxxxx aspekty xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx základě xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x jejím případě xxxxx.
[14] Xxxx určité xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx doby xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx v xxxx xx 7:00 xxx xx 15:30 xxx, x doby xxxxxx xxxxxxxx xxxx ni (xxxxxxx na xx, xxx xxx x xxxxx zařazení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx zpracování xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx bodu [12] xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx se xxxxxx xx výkonu xxxxxx xx výjezdové skupině xxxx xxxx běžnou xxxxxxxx dobu xxxxxxxxx 30 hodinami xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, ať xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx či x xxxxx xxxxx xxxxxxx zařazení, vykonává xxxxxxxxx xx zbývající xxxxxxxx době, xx. xxxxxxxxx 120 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výjezdové xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx tedy xxxxxxxxx 25 % xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx podle §53 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx služby xxxxxxx, xx xx příslušníci „xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx v xxxxx 24 xxxxx xx xxxx xxxxxxxx“. Je xxxxxxxxxx, že se x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx daných xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zda tak xxxx vzájemně a xxx xx xxx xxxx x rámci 24 hodin po xxxx jdoucích. Podle xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx střídání xxxxxxxxxxx, vnímat i xxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, složitosti x namáhavosti xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. Xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx selhání, xx zvyšují x xxxxxx xx počet xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx x x xxxxx frekvenci xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx ze spisového xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx 25 příslušníků xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x nepřetržitém xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx denně (dvě xx xxxxxxxx xx xxxxxx 13 xxxxxxxx xx výjezdové xxxxxxx, xxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxxxx při xxx. xxxxxxxxxxx) z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jejich výkon xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx dovodit, xx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx výjezdové xxxxxxx; ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx (konkrétně x xx. 2 pokynu xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxxxxxxxx xxxxxxx Západočeského xxxxx xxx zřízení Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.12.2009) xxxxxxxxx, xx xxxxxxx výjezdová xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx členů složena xxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx odboru xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby kriminální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx pak nasnadě, xx xx policisté xx xxxxxx odděleních xx xxxxxx této xxxxxx spravedlivě xxxxxxxx. Xx této xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonu služby xx xxxxxxxxx skupině xxxxxxxxx xxxxxx 12 - 13 hodinovými xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxx důvody (xxxxx spravedlivého xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxx výjezdové xxxxxxx), xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx na vzájemně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx naplněn, xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx tak xxxx x rámci 24 xxxxx po xxxx xxxxxxxx.
[16] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i cestou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §114 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx nepřetržitém xxxxxx xxxxxx, zvyšuje x 10 %. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx složitosti, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služby a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podmiňujících xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx na celé xxxxxxxxxx §114 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zpráva xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx , xxxx č. 256/0, 4. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 2.1.2007 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxxx x různých xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x neděli xxxxxxxxxx xxx, xx u xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxx intenzivní, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx vyšší tarif xxxxxx“.
Xxxxxxxxx desetiprocentní zvýšení xxxxxxxxxx tarifu, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, má xxxx xx xxx kompenzovat xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služby. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx případy, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čelí pravidelně, xx. kdy xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze xx převážně xx xxxxxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako například xxxxxxxxx provoz. Dále xxxxx vyloučit použitelnost xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx podílí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx pracovní xxxx, avšak xxxxxx x důvodu spravedlivého xxxxxxxx příslušníků na xxxxx oddělení, xxx x jiného relevantního xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zvýšení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §114 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxx pohledu.
Na xxx xxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx větu z xxxxxxxx pasáže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx [„Xxxxx xxxxxxxxx, xxx má být xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (ranních, odpoledních, xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx vyšší xxxxx xxxxxx“], z xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx režim xx režimem nepřetržitým. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zdejšího xxxxx vyplývá xxxxx xx, že zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx určitým xxxxxxxxx xx poměrem xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx směn. Xxxxx x xx xxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxx, x xxxxx rámci x výkonu xxxxxx xxxx dochází xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pracovní xxxx, xxx xx xxxx x daném xxxxxxx (25 %).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx zákon x xxxxxxxxx poměru nezohledňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx života. Xxxxxxxx xxx zákon nečiní xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx a přisvědčit xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx způsob xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (§53 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx. xxx a) xxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxxx xxxxxx xxx 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx 24 xxxxx x xxx x) xxxxxxxx doba služby xx xxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx měsíců x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx období xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx skutečnost, že xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tento závěr xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxxx) není předem xxxxxxxxx nerovnoměrné xxxxxxxxx xxxx služby vyloučeno, xxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[18] Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jiné i xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx nepřetržitě (xxx xxxxxxxxx skupiny), neznamená xx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx kvalifikovat xxxx nepřetržitý xx xxxxxx §53 odst. 4 věta druhá xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx střídání příslušníků x rámci 24 xxxxx po xxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx intenzivní, že xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Závěrem xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx [16] xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx x žalobě ze xxx 23.7.2010, xxxx xx xx xxx x textu vyjádření xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxxx dokument xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navíc ani xxxxxxxxx xxxx důkazy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nemá xx xx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx považovány za xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dokument x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxx. 3 xxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že x xxx za xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x nijak tento xxxx závěr x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx, xxxx již x xxxxxxx na shora xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx řízení.
[20] X xxxx popsaných xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. ř. x.
[21] X náhradě nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém xxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 15. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx