Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx §19b xxxx. 3 xxxx xxxx xxxxxx č. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx dopravě, ve xxxxx xx 30.6.2010, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx předložený xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prokazatelné xxxxxx xx celé xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx, povinnou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx tomu, aby xxxxx xxxxx závazně xxxxx kraj, a xxxxxxxx jej xx xxxx převzal xxxxxxxx xx vlastní xxxxxxx xxxxxxx x koncesním xxxxxx. Provozování xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1675/2008 Xx. XXX x x. 2251/2011 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 24.7.2003, Xxxxxxx (C-280/00, Sb. xxxx., s. 1-7747).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Autobusy XXXXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx účasti xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxx: Xxxxxxxx KAVKA, x. x., xx xxxxxx Báňská 287, Xxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Želénská 1291, Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx xxx. Xxxxxx 3, Xxxxx 4, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: Ústecký xxxx, xx sídlem Xxxxx Xxxxxxxx 48, Xxxx xxx Xxxxx, zastoupen XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxxx xxx. 2, Xxxxx 1, o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 18.12.2008, xx. MV-71228-13/ODK-2008, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 11.11.2011, xx. 10 Xx 64/2009-97,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx zúčastněná na xxxxxx nemá xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 8.9.2006 x Ústeckým xxxxxx (x soudním xxxxxx xxxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx území Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx Xxxxxxx-xxxxx. Trvání xxxxxxx xxxx sjednáno xx 2.6.2007. Xxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx koncesi "Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx části Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx Xxxxxxx- xxxxx“ xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx podala xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobkyni xxxxxx 1&xxxx;988&xxxx;155,05 Xx xxxxx x xxxxxx x prodlení z xxxx xxxxxx od 3.8.2007 xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx fakticky xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx žalobkyní. Xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx č. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vyšel x xxxx, xx xxxxxxxxx, xxxx byla x xxxx jakkoli xxxxxx Ústeckým xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx předem xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx žalovaný návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx tohoto rozsudku. Xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovené Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxx maximální xxxx xxxxxxxxxx ztráty. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx nabídce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a transparentně xxx všechny xxxxxxx. Xxxxx xxxxx nelze xxxxxxx x porušení xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§19x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx náklady xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxx přijatým od Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx argumentů xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx
[4] Žalobkyně (dále xxx "stěžovatelka“) podala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační stížnost x xxxxxx dle §103 odst. 1 xxxx. x) a x) x. ř. x. Podle stěžovatelky xx evidentní, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxx xx závislá xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx opakuje, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xx. xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx předběžný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x spojů. Přitom xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx údaje pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx odborného xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx závazné x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx od xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předložen Ústeckým xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tím byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx zájemců xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x předložit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Naopak, xxxxx xx musel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jednostranně xxxxxxxx xxxxx.
[5] Z xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx a dopadů xx xxxxxxxxx smlouvy xx bez xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neurčil xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx dobrovolně, xxxxxx městského soudu xxx ve skutečnosti xxxx k xxxx, xx by xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx závazné xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxx kraj xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx tak, aby xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx odhadované xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx všeobecně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx protiprávně x ze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx profituje, xxxxx xxxxxxx částky, xxxxx xx jinak xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx sám xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx dohadu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxx, že xx xx xxxx odhad xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx odhad xxxxxxxx xxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx někým xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouva, xx které nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžný xxxxx prokazatelné xxxxxx.
[6] X xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxx, xx xxx oblast Lounsko - xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx další xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x Ústeckým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tržby. X xxxxxxxx podpisu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxx počítat s xxx, xx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxx v xxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx linkách současně xxxxxx x obchodní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx podnik Xxxxxxxxx xxxxx, x.x. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ústecký xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelce náklady, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nedoplnili xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxx předpokládané xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx kraje, x.x., xxxxxx xx se xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx x době xx 9.9.2006 dopravu na xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx důkazu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx "veškerá xxx xxxxxxx obsažená x xxxxxx xxxx soudem x x zahájeném xxxxxxx xxxxxx“. Navrhuje, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx shrnutí xxxxxxxxx žalovaného
[9] Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx 23.2.2012 xxxxx xxxxxxx vyjádření. X xxx nejprve rekapituluje xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx stěžovatelkou, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odborného xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx dopravce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informacemi. Xxxxxxxx xxxxx nesouhlasí x Ústeckým xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Opačný xxxxx xx xxx x rozporu xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plnou xxxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx řečeno xxxxx, xx "xxx, xxx dopravce xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Jeho xxxxx xxxx xxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx. "xxxxxxx“, xx. xxxxxxxxx relevantními xxxxx x xxxxxxx. Pokud xx takový nebyl, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxx, xx dopravce xxx počítá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prokazatelné xxxxxx a sám xxxxxx x xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx odpověď na xxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx smlouvy xxxxxx xxxxx veřejnoprávních xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx základě konsensu xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. X xx část smlouvy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xxxx xxxxxxxxx odborný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[11] Z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že za xxxxxxx xxxxxxxxxxx odborného xxxxxx prokazatelné xxxxxx xx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx smluvní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx součásti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx kraj xxxxxx deklaroval podmínky, xx xxxxx xx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x závazku veřejné xxxxxx, x xx xxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odborného xxxxxx, xxxxx mu xxxxx ani xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx smlouvy deklaroval xxxxxx, xxx tak xxxxx xx formě xxx zájemce xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx sledoval xxxxxxxxx transparentnosti a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx x odhadu xxxxx xxxxxxxx způsobem. Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx nic xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxx, zda odhad xxxxx xxxxxxxxxxx krajem xxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxx jako xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx vyhlášeném xxxxxxxxx xxxxxx nepředloží. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxx uspět, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx deklarované xxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxx xxxxx zpochybnila xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx až poté, xxx je xxxx xxxxxxxx akceptovala xxxx xxxxxxx. Xx, xx xx nakonec xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx závěr xxxxxx xxx xxxxx xxxx. Žádný dopravce, xxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxx předběžný odhad, xxxxx x povahy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx svůj xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto odhadu xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx "špatně xxxxxx“. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx z povahy xxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ekonomického xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x předpokladů při xxxxxxx předběžného xxxxxxxxx xxxxxx prokazatelné xxxxxx x samozřejmě x x xxxxxxxxxxx provozování xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx provozování xxxxxxx xxxxxxxxxxx příjem xx nulovou xxxxxx.
[13] X xxxxxxx, xx xxxxxxxx neprověřoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxx nenavrhovala. Xxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentů (x xxxxxxx xx §141 xxxx. 4 správního xxxx). Xxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxx xx řízením x xxxxxxx, xxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxx civilnímu xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx sobě xxxxxxxx xxxxx dvě xx xxxx xxxx, xxxxxxx zájmy jsou xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx třetího“ posuzuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx sporné xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx civilního xxxxxxxx xxxxxx xxx, jak xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároků xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx skutkový xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení. Xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních x skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxx právní xx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx Xxxxxxx kraj xxxxx §19x odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vzniku "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ v podobě xxxxxxxxxxx provozování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravcem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vzniklé xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x rozporu x xxxxx §19b odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě. Stěžovatelka xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxx xxx, že xx xx provozovaných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jiný xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx se jednalo x xxxxx zahrnutou xx rozsahu základní xxxxxxxx obslužnosti xxxxx xx nikoli, xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx linky xxxxx xx základě xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxx situací, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nutné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jenž xxx držitelem xxxxxxx xx xxxxxx poptávané xxxxx a xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx dopravců xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxx žádal x xxxxxxx, si musel xxx xxxxx, xx x licenci xx xxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx x další xxxxxxxx. Xxxxx nastalé xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx licence.
[15] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx zákonným xxxxxxx, aby každá xxxxx žádost x xxxxxx licence na xxxxx "dotovanou“ xxxxx xxxx dopravním úřadem xxxxxxxxx [xxx §12 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx]. Uzavření xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx linky x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, které xxx byly xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x silniční xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž na xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx dopravu xx xxxxxxx platných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelku x existenci xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x.x. (xxxx XXXX x. x.). Xxxxxxxxxx však xx xxxxxxxxx xxxxxx případu. X xxxxxxx xxxx 2006 xxxxxx spor x zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx musela xxx x stěžovatelce. Xx xxxxxxxx dokládá xxxxxxxx xx své vlastní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x rozhodovací činnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přesto xx xxxxx stěžovatelčin xxxxx xxxxxxxxx, resp. návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xx nárokem xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. (x xxxxxxx na xxxxxxxx XXX ze xxx 27.9.2011, čj. Xxxx 2/2011-90, xxxx 45 xxxx.).
[18] Žalovaný xx xxxxx důvodů xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx shrnutí vyjádření Xxxxxxxxx kraje
[19] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.3.2012 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podána xxxxxxxx. K xxxxxx xxxx pak uvádí, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx podmínky xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadu, podle xxx "x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx "xxx xx xxxxxx, neutrpí bezpráví“ (xxxxxxx xxx fit xxxxxxx).
[20] Ústecký xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx §71x zákona x. 40/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, zákazu diskriminace x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx tržeb x xxxx 2005, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2005, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx tržeb xx xxxxxxxx mohla xxx xxxx xx skutečnou xxxx prokazatelné ztráty. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxxx prokazatelné xxxxxx. Xxx výkladu zastávaném xxxxxxxxxxxxx xx dopravci, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx linkách dopravu x minulém roce, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx skutečných xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx tržby xxx, xxx xx xxx xx bylo xx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Není xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Předpokládané xxxxx xxxxxx xxxxxxx ukazatelem x xxxxxxx být xxxxxxxxx hodnocení; výše xxxxxxxxxxxxxxx tržeb xxxx, xxx nemusí xxx xxxx xx skutečnou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx vybrán xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravy za xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx.
[21] Ústecký xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-280/00, Altmark, xx xxx 24.7.2002, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ztráta xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tržby xxx xxxxx xxxxxxxxxx uvážení, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokládané tržby, xxxxx xxxxx nespecifikovaná xxxxxx, kterou by xx určili dopravci xxx, aby xxxx xxx xx co xxxxxxxxxxxxx. Ve svém xxxxxxxx xx tak xxxxxxx x transparentnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x zcela xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[22] Reálné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxx míře xx předpokládané xxxxx xxxxxxx od předběžného xxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx x hlediska souladu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Pro posouzení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, co xx xxxx v xxxx plnění smlouvy.
[23] Xx se xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx kraje, x.x. xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx skutečností, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxx podnik Xxxxxxxxx kraje, x.x. xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx kraj xxxxx xxxxx xxxxxxx dopravci x udělenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §19x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx se proto xxxx x podstatou xxxx; toto xxxxxxxxxx xxx použít například x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x významného zvýšení xxx nafty a xxxxxxx nepředvídaných xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborného xxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prokazatelná xxxxxx, x nikoli xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxxx kraj xxxxx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxxx stížnosti.
V.
Právní xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[25] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx včas. Xxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvádí xxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx datem 1.2.2012 na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx spisu xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx 17.1.2012 (doručenka xxxxxxxxx x x. x. 105). V xxxxx 31.1.2012 xx 22:33:33 byla doručena xx xxxxxxxxx ePodatelny xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x. x. 109 soudního xxxxx). Kasační xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx lhůtě xxxx xxxxx stanovené xxxxxxx (§106 xxxx. 2 x. x. s.). Xxxxx 1.2.2012 xxxxxxx xx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému x Xxxxxxxxx kraji xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx administrativním xxxxxxxx XXX ke xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx založen xxxx XXX. X data 1.2.2012 xx xxxxx xxxxxxx stížnosti proto xxxxx vyvozovat žádné xxxxxx důsledky xx xxxxxx k včasnosti xxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx.
[27] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx věc xxxxxxxx fakta, xxxxx xxxx mezi xxxxxxxxx xxxx řízení xxxxxxxx.
[28] Xxx 8.9.2006 uzavřela xxxxxxxxxxxx s Ústeckým xxxxxx Rámcovou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx části území Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx linkách - xxxxxx Xxxxxxx-xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx sjednáno xx 2.6.2007 (čl. 10.1). Smlouva byla xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx koncesi "Zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx části Xxxxxxxxx kraje x xxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx - oblast Xxxxxxx-xxxxx“, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 3.4.2006 xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx dokumentaci Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxx uvedeno, xx xxxxxxx uvede x nabídce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odhad xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx soubor linek x spojů. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxx xxx výpočet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x kapitole č. 8 zadávací dokumentace xxxx xxxxxxx a xxxxxxx nejsou oprávněni xx xx nich xxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx odhad xxxxxxxxxxxx xxxxxx je přitom xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxxxx vyčíslila xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x období xx 9.9.2006 xx 2.6.2007 xxxxxxx 15 745 916,55 Xx xxx XXX. X xxxx xxxx xxxx stěžovatelka v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxx ve xxxx 5&xxxx;679&xxxx;827,41 Xx xxx XXX. Po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 066 089,14 Kč. Xx xxxxxxxx xxxxxx 8&xxxx;077&xxxx;934,09 Xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xx zajišťováním xxxxxxx dopravní obslužnosti x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 1&xxxx;988&xxxx;155,05 Xx. Zaplacení xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Ústeckém xxxxx. Xxx 8.9.2008 xxxxx xxxxxxxxxxxx podala xxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxx.
[30] Nejvyšší správní xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xx v rozporu xx zákonem [xxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., X.X.]. Xxxxxxx xx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., V.B.] x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náklady [§103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., X.X.]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx stěžovatelčin xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxx 8.9.2006, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2010.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx "tvrzení obsažená x xxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx sporném xxxxxx“ xxxx samostatnou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxx x xxx patrné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (k xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 20.12.2005, xx. 2 Xxx 92/2005-58, publ. xxx x. 835/2006 Xx. XXX).
X.X.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákonem
[32] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx argumentuje, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx bod [28] xxxxx) xxxxx k xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx odborný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Postup, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. x xx xxx aplikovatelným §19x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §5 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx č. 493/2004 Sb., kterým xx xxxxxxxx prokazatelná xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxxx dopravní obslužnosti.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx následující.
[34] Xxxxx §19x xxxx. 3 xxxx prvé zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx součástí xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prokazatelné xxxxxx xx xxxx období, xx xxxxx xx xxxxxxx veřejné služby xxxxxxx. Smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborného odhadu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxx uhradil prokazatelnou xxxxxx nejvýše ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odhadu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§19x xxxx. 3 věta xxxxx). Xxxxx §5 xxxx. 1 nařízení xxxxx č. 493/2004 Xx. xxx výpočet xxxxxxxxxxx odborného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předkládaného xxxxxxxxx xxxxxxx dopravce xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxx linkové xxxxxxx x předchozím kalendářním xxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxx 1 xxx, za xxxxxx, x němž veřejnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx popsaný xxxxxx xx byl xxxxxxxx Xxxxxxx kraj, který xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[35] X rovině xxxxx XX xxxx xx xxx aplikovatelné rovněž xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 ze xxx 26.6.1969 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xx železnici, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, Úř. xxxx. X 156, s. 1, xxxxxxxx xxxxxx x českém jazyce: Xxxxxxxx 07 Xxxxxx 001 x. 19 - 25. Podle xx. 73 Xxxxxxx x XX (xxxx xx. 93 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) podpory, které xxxxxxxxxx potřebě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx které xxxxxxxxxxx náhradu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx“ xxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxxx neupravují xxxxxxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobem, xxx xxxx české xxxxxxxx (xxx [33]). Xxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvádí Xxxxxxx kraj, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx EU xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx dopravci xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx toto xxxxxxxxx přinese xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxx ve xxxxxx xx konkurenčním xxxxxxxx (xxx 90 xxxxxxxx xx xxx 24.7.2003, Xxxxxxx, X-280/00, Xx. xxxx. s. X-7747). Xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx meze xxxx, xx xx xxxxxxxx x pokrytí xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx příjmů, xxxxx se k xxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, který xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx povinností (xxx 92).
[37] Ústecký xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2005, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx dopravci, kteří xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2005, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx dopravci. Xxxxxxxx správní soud xxxxxx v tomto xxxxxxxx hodnotit, xxx xx xxxx postup xxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxx zacházení se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx diskriminace x transparentnosti (§25 xxxx. 1 xxxxxx x. 40/2004 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách). Xxxxxxx xxx shrnout, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx kontextu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx nicméně xx, xxx postup Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx §19b xxxx. 3 xxxx xxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx (bod [33]).
[39] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxx Ústeckého xxxxx xxxxx nebylo xxxxxx xxxxx xxxxxxx dopravce, x tedy ani xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prokazatelných ztrát x určil i xxxxx xxxxx. X xxxxx ohledu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx stanovenými Ústeckým xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx s xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezúčastnil. Xxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[40] Xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx vzniknout xxx xx základě xxxxxxxx xxxxx o celém xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odhadu prokazatelné xxxxxx. Xxxxx proto xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odhadu xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, specifická xxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx linkové xxxxxxx xxxxx nevylučuje (x xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxx deklaroval xxxxxxxx, za nichž xx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx, a xx včetně xxx xxx akceptovatelné xxxx xxxxxxxxxxx odborného odhadu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxx xxxx předběžného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx ani xxxxxx, xxx xxxxxx xxx neuzavření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx učiní ve xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx. Nutit xxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x naprosto xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí, zda xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx předběžného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastní, xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx vyhlášeném xxxxxxxxx xxxxxx nepředloží. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx výpočet xxxxx x zadávací xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx, než xxxxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx určených xxxxxx posoudila xxxx. Xxxxxxxx xx pravdu, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxx-xx zájemce xxxxx, nutně xxxx xxxxxxxxxx výchozí podmínky xxxxxxxxxxx zadavatelem.
[42] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx nemůže být, xxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, prosto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx podotkl xxxxxxxx, toto riziko xxxxxxx x úsudku xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odhadu xxxxxxxxxxxx ztráty xxxx xxxxxx. Právní xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx dopravci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příjem.
[43] Se xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx v její xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx není x xxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shora xxxxxxxxxx, x xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výnosnosti xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, rovněž xxxxxxx za xxx xxxxxxxx vedoucí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prokazatelné xxxxxx. X xxxxxxx, kdy xx snad xxxx xxxxxxx xxxxx smlouvy xxx x rozporu xx zákonem, xx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxx strany xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx nátlaku.
[44] Prvá xxxxxxx xx proto xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §19b xxxx. 3 věty xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx odhad xxxxx závazně určil xxxx, x následně xxx xx svůj xxxxxxx dopravce xx xxxxxxx nabídce učiněné x xxxxxxxxx řízení.
V.B.
Otázka xxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx
[45] Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx se xxxxx tržeb xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako hrubě xxxxxxxxx, x xx xxxxx zdaleka nedosáhly xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx zabývat xxxxx rozhodnými xxxxxxxxxxxx. Xxx, xx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x tomu xxxxxx, xx pokud by xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx dopravce, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prokazatelné xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dopravce totiž x žádném xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nepřesnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jiným.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx v xxxxx, xx xxxxxxxx téměř xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx XXXX. žaloby, xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx žalovanému. X xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx soud vypořádal x xxxxxx 11 x xxxxxx i 12 xxxxx rozsudku. Xxxxxxxxxxx soudu lze xxxxxxx shrnout následujícím xxxxxxxx. Xxxx především xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Ústeckého xxxxx, jakým způsobem x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovoval xxxxxxxxxxxxx tržby, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx) x přílohy xxxxxxx xx xxx 8.9.2006 xxx pokládat za xxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx kraj xxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx titulu xxxxxxx. Takovéto dokazování xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxxx stěžovatelka xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx; pokud xxxxxxxx xxxxxx nepostačují xx zjištění stavu xxxx, může xxxxxxx xxxxx provést x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx při zjišťování xxxxx věci x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxx údajně xxxxxxxxxxx výpočtu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemusel provést, xxxxxxx důkazy, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[49] Xx xxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxxx ani námitka, xx xxxx x xxxxxxxx pochybili, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx způsobu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx Dopravního xxxxxxx Ústeckého xxxxx. Xx xxxxx xxxx 11 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxxxxx vysvětluje, xx xxxx xxxxxx xx míjí s xxxxxxxxx xxxx.
X.X.
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[50] Xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, že xx x důsledku provozování xxxxxxx vznikly xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náklady. X xxx, že x xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud se xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §19x xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx dopravě; seriózně xx xxxxx touto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxx §19b xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nejvýše xx výši xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odhadu xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Judikatura xxxx cit. ustanovení xx xxxxxxx situace, xxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Sb. xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, xxxx. xxx x. 1675/2008 Xx. XXX).[52] Xxxxxxx xxxx x tomuto xxxxxxxxx bodu x xxxx 12 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení (Xxxxxxxxx xxxxx) xxx. nepředvídatelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§19x xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx ex xxxx xxx. xxxxxxxx, xxx něho xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxx celkovou ztrátou x plněním xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx kraje, xxxxx představuje xxxxxx 1&xxxx;988&xxxx;155,05 Xx. To xxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx smlouva neumožňovaly.
[53] Xx xxxxxxx městského xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud ztotožňuje. X xxxxxx na xxxxxxxx sporného xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 8.9.2008, jasně xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx protizákonnosti veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dopravcem xxxxxxxxxx odborný odhad xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Protože xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx stěžovatelky v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx bezdůvodného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x činnosti dopravce. Xx §19b odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladů xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx §19x odst. 3 větou xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx teprve x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provozní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx přesně xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxx nepokusila xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx její xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Dopravního xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 3 větu xxxxxx aplikovat xxxxxxxx.
[54] Xxx xxxxx nezbytně xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx shoduje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx činnost Dopravního xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx stěžovatelku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústeckého xxxxx, xxxxx ohrozil xxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje, xxx x xxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxx, xx patřil x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dopravce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx jí xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, xx Xxxxxxx xxxx je xx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx i xx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx Ústeckého kraje xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx disponuje x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx již x době, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx licence xxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx činnosti (§121 x. x. x. ve spojení x § 64 x. ř. x., xxxx. x tomu xxxx. řízení xxxxxx xxxx XXX xxx xx. xx. 8 Xx 21/2008). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxx stěžovatelka xxxx x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx úvaze, xxxxxxx xxx ní xxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. nakolik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snížení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[55] Xxxxxxx stížnost xx nedůvodná, x xxxxx xx xxxx xxx §110 xxxx. 1 poslední věty x. x. x. xxxxxx. X nákladech xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx věci xxxxxx úspěch, a xxxxx xxxx právo xx náhradu nákladů xxxxxx. Žalovanému x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx náklady xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx činnost, x xxxxx mu soud xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Ústecký kraj xxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx §60 odst. 5 x. x. x. právo xx xxxxxxx jen xxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxx v souvislosti x plněním xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx uložil. X xxxxx řízení xxxx xxxxxx osobě xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx žádná povinnost, x xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 18. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx od 1.7.2010 xxxxxx zákonem x. 194/2010 Sb.