Xxxxxx věta:
Ustanovení §19b xxxx. 3 věty xxxx xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx do 30.6.2010, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx předložený předběžný xxxxxxx odhad xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, povinnou xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx veřejné služby, xxxxxxxxx tomu, aby xxxxx xxxxx závazně xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx dopravce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v koncesním xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1675/2008 Sb. XXX x x. 2251/2011 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 24.7.2003, Xxxxxxx (X-280/00, Xx. xxxx., x. 1-7747).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx XXXXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x senátě xxxxxxxx x předsedy JUDr. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: xxxxxxxxx: Xxxxxxxx XXXXX, x. s., xx xxxxxx Xxxxxx 287, Xxxx, zastoupena XXXx. Xxxxxx Spurným, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 1291, Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxx, xx sídlem xxx. Xxxxxx 3, Praha 4, xx xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx: Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx 48, Xxxx xxx Labem, xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx. 2, Xxxxx 1, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 18.12.2008, xx. MV-71228-13/ODK-2008, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 11.11.2011, xx. 10 Ca 64/2009-97,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
III. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
IV. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 8.9.2006 x Xxxxxxxx xxxxxx (x soudním řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejné linkové xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxx území Ústeckého xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx Xxxxxxx-xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx sjednáno xx 2.6.2007. Xxxxxxx byla xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx "Zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx části Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx xx vymezených xxxxxxx - xxxxxx Xxxxxxx- západ“ jako xxx. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[2] Žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobkyni xxxxxx 1 988 155,05 Xx xxxxx x úrokem x xxxxxxxx z xxxx částky xx 3.8.2007 xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx argumentem xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prokazatelné xxxxxx xxx fakticky xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x nikoli žalobkyní. Xxxxx postup, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx být x rozporu xx xxxxxxx č. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx. Žalovaný xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx, aniž xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx svobodně xxxx xxxxxxx smlouvu za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx krajem x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx uvedeným v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[3] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx specifikovaným x xxxxxxx tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky stanovené Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zadávacího xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx odhad xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx nabídce odpovídal xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a transparentně xxx xxxxxxx zájemce. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx skutečnosti xxxxxxxx od Ústeckého xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náklady (§19x xxxx. 3 xxxxxx x silniční dopravě), xxxxx žádala xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přijatým xx Xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx zákon x xxxxxxxx dopravě xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[4] Xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx stížnost x důvodu xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) s. x. x. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti Ústeckému xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xx. xxxxxxx, xx zájemce xxxxx v nabídce xxxx předběžný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx. Přitom xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx údaje pro xxxxxxx předběžného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zájemci nejsou xxxxxxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx jako zadavatelem, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx ze xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx odhad prokazatelné xxxxxx. Xxxxxx, každý xx xxxxx xxxxxxxx xx zadavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx údaji.
[5] X xxxxxxxx porušení veřejnoprávních xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx smlouvy xx xxx významu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dobrovolně. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neurčil xxxxxxxx. Každá smlouva xx xxxxxxxxx dobrovolně, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx skutečnosti xxxx k tomu, xx xx rozpor xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl vůbec xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xx ukázalo, nebyly. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx měl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, aby xx co xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx protiprávně x xx svého xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx, xxxxx ušetřil částky, xxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx sám xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odhad xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebylo xx xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx odlišná. Xxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx předloženého xxxxx xxxxx. Zákon nepřipouští xxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouva, xx xxxxx nebyl xxxxxxxxx předložený xxxxxxxxx xxxxx prokazatelné xxxxxx.
[6] X xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxx - západ xxxx xxxxxxx xxxx dopravce, xxxxxx xxxxx dopravce. Xxxx odpovídají všechny xxxxxxxxx x xxxxxxx x Ústeckým krajem xxxxxxxxxxxxx tržby. X xxxxxxxx podpisu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx počítat s xxx, xx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxx x totožné xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx současně xxxxxx i obchodní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx kraje, x.x. Xx mělo negativní xxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx, xx stejné xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nemohl nikdo xxxxxxxxx. Ústecký xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxx dopravce xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx se xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx x xxxxxxxx pochybili, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování x nevyzvali Ústecký xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpokládané tržby. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxx podnik Xxxxxxxxx kraje, x.x., xxxxxx xx xx xxxxxxxx, zda x xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx 9.9.2006 dopravu na xxxxxxxx linkách. Provedení xxxxxx důkazu stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxx x x zahájeném xxxxxxx řízení“. Xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[9] Žalovaný xxxxx x xxxx xxx 23.2.2012 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx rekapituluje xxxxxxxxx správní xxxxxx. Xxxxxxxx se ztotožňuje xx stěžovatelkou, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx to xxxxx dopravce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx jako vyhlašovatel xxxxxxxxxx řízení. Opačný xxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Právní xxxxxxxx xxxxxx plnou xxxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx odhadu na xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že "víc, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zaplaceno“). Xxxx xxxxx xxxx být xx smyslu xxxxxxxx xxxxx č. 493/2004 Xx. "xxxxxxx“, xx. xxxxxxxxx relevantními xxxxx x xxxxxxx. Pokud xx takový xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prokazatelné xxxxxx a sám xxxxxx i xxxxx xxxxx, xx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, zda postupem Xxxxxxxxx kraje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx konsensu xxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxx. X xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vzniká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xxxx xxxxxxxxx odborný xxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[11] X xxxxxxxxx činí xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx předběžného odborného xxxxxx prokazatelné xxxxxx xx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx součásti xxxxxxx x závazku veřejné xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx uzavřít smlouvu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxx něj xxxxxxxxxxxxxx výše předběžného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxx pro nevyhovující xxxx xxxxxxxxxxx odborného xxxxxx, xxxxx mu xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xx formě xxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxx kraj xxxxxxxx xxxxxxxxx transparentnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx skutečnosti xxxxxxx x odhadu xxxxx závazným způsobem. Xxxxxx, stěžovatelce xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx krajem xxxxxxxxx, xx. přijme xxx xxxxx výpočtu xxxxxxxxxxx odborného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, nebo xxx xxx jako xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx koncesním xxxxxx nepředloží. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxx uspět, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky deklarované xxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx příliš xxxxx“, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tržeb xxxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx x xxxxxxx smlouvy, xxxx xx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx akceptovala xxxx xxxxxxx. Xx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako nízké, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxx dopravce, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx z povahy xxxx xxxxxx účinně xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx“. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx ekonomického xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xx správnosti (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x předpokladů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odborného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx i x hospodárném xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příjem xx nulovou ztrátu.
[13] X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka xx sporném řízení xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx ani neunesla xxxx xxxxxxxxx tvrzení xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentů (s xxxxxxx xx §141 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx). Žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x sporech x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx civilnímu xxxxxxxx xxxxxx. Proti sobě xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx osob, xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxx, x správní xxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx sporné xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx civilního xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx x občanského xxxxxxxx řádu. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx x xxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx uplatněných nároků xxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx sporném xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx posuzování právních x skutkových argumentů xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx xx skutkové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxx xxx Xxxxxxx kraj xxxxx §19x odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vzniku "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxx provozování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravcem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x rozporu x xxxxx §19x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxx xxx ani xxxxxxx x xxxx xxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxxx linkách xxxxxxxxxx xxxxxxxx osob xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxx xx jednalo x linku xxxxxxxxx xx xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx jejíž xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx na xxx podnikatelské riziko, xx. xxx nároku xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxxxx xxxxxxxx vysvětlil xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx smlouvy xxxx nutné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, mohlo xxxxx x xxxxxxx, xxx smlouva byla xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx poptávané xxxxx a xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx dopravců xx xxxxxx lince xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx x licenci xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx musel xxx xxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx i další xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxx další licence.
[15] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx každá xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx“ xxxxx xxxx dopravním xxxxxx xxxxxxxxx [xxx §12 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx]. Uzavření xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx odejmul xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx, které xxx xxxx vydány xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevylučoval xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx platných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x existenci xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a.s. (xxxx XXXX a. x.). Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxx 2006 vznikl spor x xxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústeckého xxxxx. Xxxx skutečnost xxxx x kraji xxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxx být x stěžovatelce. To xxxxxxxx dokládá příklady xx své vlastní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[17] Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxx smlouva x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx shledána xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx stěžovatelčin návrh xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x veřejnoprávní smlouvy, xxx stal xx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx bezdůvodného xxxxxxxxx podle zákona x. 82/1998 Xx. (x odkazem na xxxxxxxx NSS ze xxx 27.9.2011, xx. Xxxx 2/2011-90, xxxx 45 xxxx.).
[18] Žalovaný xx všech xxxxxx xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx shrnutí xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
[19] Ústecký xxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.3.2012 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxx xxxx pak uvádí, xx Xxxxxxx xxxx x koncesním řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, podle xxx "x bezpráví xxxxx nevzniká“, xxxxx xxxxxx "kdo xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx).
[20] Ústecký xxxx xxxxxxxxxx, xx výběrové xxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xx xxxxxx xxx §71x xxxxxx x. 40/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Kdyby xxxxx zúčastněná xx xxxxxx neoznámila a xxxxxxxxxxxx xxxx závaznou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2005, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx diskriminace. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx účastnili xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2005, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxx dopravci. Xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podané xxxxxxx, xxxxx různá xxxx xxxxxxxxxxxxxxx tržeb xx xxxxxxxx mohla xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx prokazatelné ztráty. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odborný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prokazatelné xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x minulém xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx roce, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zvolit tržby xxx, xxx to xxx xx bylo xx nejvýhodnější, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nulové. Xxxx xxx možné, aby xxxxxxxxxxxxx tržby xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nemohou být xxxxxxxxx hodnocení; xxxx xxxxxxxxxxxxxxx tržeb xxxx, xxx nemusí xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ztráty. X případě xxxxxxxx xxxxxxx hrozí nebezpečí, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx C-280/00, Altmark, xx xxx 24.7.2002, xxxxx xxxxx xxxx xxx parametry, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ztráta xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx předem xxxxxxxxxxx x transparentním xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx předpokládané xxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou by xx určili dopravci xxx, aby xxxx xxx ně co xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x transparentnímu xxxxxxxxx parametrů xxxxxx, xxx k zcela xxxxxxxxxxxxxxxxx určení ničím xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxx xxxx xx předpokládané xxxxx xxxxxxx od předběžného xxxxxx, xxxx sama x xxxx relevantní x xxxxxxxx souladu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx městským xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx dělo x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[23] Xx xx xxxx xxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx kraje, a.s. xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Ústecký xxxx xxxxxxxxxxx. Během xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Dopravní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x.x. xx xx xxxxxx xxxxx vydány xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx zakázat dopravci x udělenou licencí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx linkách. Xxxxxxxxxx §19x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx například x xxxxxxx neočekávaného x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nafty a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nákladů. Xxxxxx výklad by xxxxxxx xxxxxx určování xxxxxxxxxxx odborného xxxxxx. Xxxx by xxxxx x tomu, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nikoli xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[25] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx včas. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx vyjádření xxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx dané xxxxx 1.2.2012 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zaslané Xxxxxxxxx kraji jako xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Ze spisu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx 17.1.2012 (doručenka xxxxxxxxx x x. x. 105). X xxxxx 31.1.2012 xx 22:33:33 xxxx xxxxxxxx xx centrální xXxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx podání x xxxxxxxxxxxxx podpisem právního xxxxxxxx stěžovatelky (x. x. 109 soudního xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx byla xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx stanovené xxxxxxx (§106 xxxx. 2 x. x. s.). Xxxxx 1.2.2012 xxxxxxx xx kopii xxxxxxx xxxxxxxxx zaslané xxxxxxxxxx x Ústeckému kraji xxxxxxxx xxx, ve xxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ke xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx spis XXX. X data 1.2.2012 xx kopii xxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxx vyvozovat xxxxx xxxxxx důsledky xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[27] Xx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx mezi účastníky xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxx 8.9.2006 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxx Rámcovou xxxxxxx x závazku veřejné xxxxxx xx veřejné xxxxxxx dopravě x xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx části území Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx Xxxxxxx-xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx bylo sjednáno xx 2.6.2007 (xx. 10.1). Smlouva xxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx koncesi "Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx kraje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vymezených xxxxxxx - xxxxxx Xxxxxxx-xxxxx“, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 3.4.2006 xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx smlouva. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx, xx zájemce xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odborný odhad xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx soubor linek x spojů. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx, že "xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx nich xxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxx zadávací dokumentace xxxxxxxxxx xxxx maximální.
[29] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajištění dopravní xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 9.9.2006 xx 2.6.2007 xxxxxxx 15&xxxx;745&xxxx;916,55 Xx xxx XXX. X této xxxx xxxx stěžovatelka x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx 5&xxxx;679&xxxx;827,41 Xx xxx XXX. Xx odečtení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tržeb stěžovatelka xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 066 089,14 Xx. Xx xxxxxxxx xxxxxx 8&xxxx;077&xxxx;934,09 Xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx obdržela xx Xxxxxxxxx kraje v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx celkové xxxxxx xxxxxxx částka 1&xxxx;988&xxxx;155,05 Xx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx. Dne 8.9.2008 xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx dopravy, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[30] Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx námitkou stěžovatelky, xx veřejnoprávní smlouva xx x rozporu xx zákonem [xxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. a) x. x. s., X.X.]. Posléze xx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x) s. x. x., V.B.] x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx vznikly xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., X.X.]. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní předpisy xxxxxx ke xxx 8.9.2006, tedy xxxxxxxxx xxxxx x. 111/1994 Xx., o silniční xxxxxxx, ve xxxxx xx 30.6.2010.
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "tvrzení xxxxxxxx x řízení před xxxxxx x x xxxxxxxxx sporném xxxxxx“ xxxx samostatnou kasační xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxx patrné, xx vlastně xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku městského xxxxx (k tomu xxxx. blíže rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 20.12.2005, xx. 2 Xxx 92/2005-58, xxxx. pod x. 835/2006 Xx. XXX).
X.X.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx
[32] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx bod [28] xxxxx) xxxxx k xxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx odborný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx předložen Ústeckým xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Postup, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. x xx věc aplikovatelným §19x xxxxxx o xxxxxxxx dopravě x §5 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Sb., xxxxxx xx upravuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx dopravě x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[34] Xxxxx §19x xxxx. 3 xxxx prvé xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx povinnou součástí xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odborný xxxxx prokazatelné ztráty xx xxxx xxxxxx, xx které se xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxx uhradil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nejvýše ve xxxx tohoto předběžného xxxxxxxxx odhadu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§19b xxxx. 3 xxxx xxxxx). Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx č. 493/2004 Xx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provést xxxxxxxx xxx podle vlastních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x předchozím xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxx 1 xxx, xx období, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxx popsaný xxxxxx xx xxx fakticky Xxxxxxx kraj, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty.
[35] X xxxxxx xxxxx XX xxxx xx xxx aplikovatelné xxxxxx xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69 xx xxx 26.6.1969 o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, silnici x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, Xx. xxxx. X 156, s. 1, zvláštní xxxxxx x českém xxxxxx: Xxxxxxxx 07 Xxxxxx 001 x. 19 - 25. Xxxxx xx. 73 Xxxxxxx x ES (dnes xx. 93 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx potřebě xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx plnění související x xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx“ jsou x xxxxx smlouvou slučitelné.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxxx neupravují xxxxxxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx předpisy (xxx [33]). Xxx xxxx správně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx i městský xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxx stanoveny objektivním x xxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxx se zabránilo xxxx, xx toto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 90 xxxxxxxx xx xxx 24.7.2003, Altmark, C-280/00, Xx. xxxx. s. X-7747). Vyrovnání nemůže xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx x pokrytí všech xxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zohledněním xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxx, xxxxx x zisku, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx těchto povinností (xxx 92).
[37] Ústecký xxxx vysvětluje xx xxxx vyjádření, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2005, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx dopravci, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v roce 2005, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx jiný postup xxx porušením xxxxxx xxxxxxxx zacházení se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, zákazu diskriminace x transparentnosti (§25 xxxx. 1 xxxxxx x. 40/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx kontextu objektivním x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx všem xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vedl x xxxxxxxx §19x xxxx. 3 xxxx xxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx (bod [33]).
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx x následně xxx ve vyjádření xx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Ústeckého xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx odhad xxxxx xx daných xxxxxxx x údaji xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X případě, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xx s xxxxxxxx, jednoduše xx xx koncesního xxxxxx xxxxx nezúčastnil. Tím xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu.
[40] Smlouva x xxxxxxx veřejné xxxxxx podle §19 xxxxxx o silniční xxxxxxx mohla xxxxxx xxxx xxxxx jiná xxxxxxx vzniknout xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. To xxxxx též xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odhadu prokazatelné xxxxxx xx sice xxxxxxxxx dopravce, xxxxxxxxxx xxxxxxx povaha tohoto xxxxxx jako součásti xxxxxxx o závazku xxxxxxx služby xx xxxxxxx linkové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby, x xx xxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty. Xxxx-xx xxxxx xxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx výši xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx ani xxxxxx, xxx důvody xxx neuzavření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byť xxx učiní ve xxxxx xxx zájemce xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxx neefektivní x naprosto xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx stěžovatelce xxx nebránilo x xxxxx rozhodnutí, zda xxxxx xxxxx deklarovaný xxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nereálný. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx měla dospět xxxx xxx, než xxxxxx xxxxxxx nabídku xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx profesionálovi x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nic xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sama. Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Chce-li xxxxxxx xxxxx, nutně xxxx xxxxxxxxxx výchozí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatelem.
[42] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxxxxx. Proto toto xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx v úsudku xxxxxxxx, xxx výchozí xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx xxxx nastavena xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příjem.
[43] Xx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx x její xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx výklad xxxx x tomu, že xxxxxx xxxxxxxx každou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tak xxxx jistě xxxx x být xxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx konsensuální xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx závazných xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx za svá xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty. X xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx obsah xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxx strany xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx nátlaku.
[44] Prvá xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §19x xxxx. 3 xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nebránilo xxxx, aby odhad xxxxx xxxxxxx určil xxxx, x následně xxx za xxxx xxxxxxx dopravce xx xxxxxxx xxxxxxx učiněné x xxxxxxxxx xxxxxx.
X.X.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí městského xxxxx
[45] Stěžovatelka xxxx xxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx hrubě xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Přitom xxx je jádro xxxxxxxx a xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx rozhodnými xxxxxxxxxxxx. Xxx, xx se xxxx touto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx by xxxxx xxxxx provedl xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx někdo xxxx než dopravce, xx situace xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx totiž x xxxxxx případě xxxxxx nést xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x úvahu, xx obsahově xxxxx xxxxxxxxxx argumentaci uplatnila xxxxxxxxxxxx x bodě XXXX. xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxx 11 x xxxxxx i 12 xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx shrnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu nepochybil, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, jakým xxxxxxxx x xx základě xxxxxx xxxxxxxx stanovoval xxxxxxxxxxxxx tržby, xxxxx xxxxxxxxx založené xx xxxxxxxx spise (xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx kraje) x xxxxxxx smlouvy xx xxx 8.9.2006 xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[47] Takovýto závěr xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx přezkoumatelný. Xxxxx xx x xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx vedoucí x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k údajům, xxxxx použil x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx koncesního xxxxxx, a xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx dokazování xx se xxxxx xxxxxx s předmětem xxxxxx tak, xxx xxx vymezila stěžovatelka xx xxxx návrhu xxxxxxx žalovanému. Podle §141 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx vychází x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepostačují xx zjištění stavu xxxx, xxxx správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Neoznačí-li xxxxxxxxx xxxxxx potřebné x prokázání svých xxxxxxx, vychází správní xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxx, které byly xxxxxxxxx. Stěžovatelka argumentovala xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústeckého xxxxx x xxxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxx údajně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádné důkazy. Xxx xxxxxxxx takovéto xxxxxx nemusel provést, xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx vycházel, postačovaly xx zjištění stavu xxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky.
[48] Xxxxxxx námitka xxxxx xxxx důvodná.
[49] Ze xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazů xx způsobu výpočtu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx závěr xxxx 11 xxxxx rozsudku xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx vysvětluje, xx tyto důkazy xx míjí x xxxxxxxxx xxxx.
X.X.
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[50] Xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx jí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vznikly xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náklady. X xxx, xx x xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovat xxx Dopravní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud se xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §19x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxx §19b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx výši xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx cit. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx situace, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx naplňování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Xx. xx xxx 21.5.2008, čj. Xxxx 31/2007-82, xxxx. xxx x. 1675/2008 Xx. NSS).[52] Městský xxxx k tomuto xxxxxxxxx bodu x xxxx 12 rozsudku xxxxx, xx stěžovatelka xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxx) xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náklady (§19x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxx xxx. xxxxxxxx, xxx něho ztrátové xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ztrátou x xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx představuje xxxxxx 1&xxxx;988&xxxx;155,05 Xx. Xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx dopravě xxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxxxxxx.
[53] Xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 8.9.2008, xxxxx xxxxx, xx xx domáhala xxxxxxxxx protizákonnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva byla xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obohacení xxxxxxxxxxxx její ztrátě x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx §19x odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x silniční xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx §19x xxxx. 3 větou xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx §141 správního xxxx nemusel xxxxxxx. Xxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx náklady xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx nepokusila xxxxxxxxxx, xxxxxx alespoň xxxxxxxxx, xxxx xxxx její xxxxxx xxxx způsobena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Dopravního xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxx, xx závěr xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx: stěžovatelka ve xxxxxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 3 xxxx xxxxxx aplikovat nechtěla.
[54] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústeckého xxxxx xxxxxxx pro stěžovatelku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prokazatelný xxxxxx. Xxxx mezi Xxxxxxxx krajem x Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ohrozil xxxxxxxx obslužnost xxxxx, xxx x xxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxx, že xxxxxx x nejvýznamnějším sporům xxxxxx druhu xx xxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Čechách. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx nejen xx, xx Ústecký xxxx je xx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x to, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx Ústeckého xxxxx xxxxxxxxxx, x že xxxxxxx na provozování xxxxx xxxxxxxxx x xx budoucna. Xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx situace v xxxxxxxxx Čechách xxx x době, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx vůle xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx též xx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxx činnosti (§121 o. s. x. xx xxxxxxx x § 64 x. x. x., xxxx. k xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxx XXX xxx xx. xx. 8 Xx 21/2008). Existenci xxxxxxxxxxxxxx vztahů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx při xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxx poskytování služeb xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snížení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxxxxxxx o nákladech xxxxxx
[55] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxxx ji xxxx xxx §110 xxxx. 1 poslední xxxx x. x. x. xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl v xxxxxxx s §60 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §120 x. x. s. Xxxxxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ústecký xxxx xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx má xxx §60 xxxx. 5 x. x. x. právo xx xxxxxxx xxx těch xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x plněním xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2010 xxxxxx xxxxxxx x. 194/2010 Sb.