Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx §19b xxxx. 3 xxxx xxxx zákona x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2010, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx závazek veřejné xxxxxx uzavírá, povinnou xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx tomu, aby xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx kraj, a xxxxxxxx jej xx xxxx převzal xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Provozování xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxx ekonomického xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1675/2008 Xx. XXX x č. 2251/2011 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 24.7.2003, Xxxxxxx (X-280/00, Xx. xxxx., x. 1-7747).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Autobusy XXXXX proti Ministerstvu xxxxxx, za účasti xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx v xxxxxx věci xxxxxxxxx: xxxxxxxxx: Xxxxxxxx XXXXX, x. x., xx xxxxxx Báňská 287, Xxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Spurným, xxxxxxxxx xx xxxxxx Želénská 1291, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx sídlem nám. Xxxxxx 3, Xxxxx 4, xx účasti xxxxx zúčastněné na xxxxxx: Xxxxxxx xxxx, xx sídlem Xxxxx Xxxxxxxx 48, Xxxx xxx Xxxxx, zastoupen XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx nám. 2, Xxxxx 1, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 18.12.2008, xx. XX-71228-13/XXX-2008, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 11.11.2011, xx. 10 Xx 64/2009-97,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
III. Xxxxxxxxxx xx nepřiznává xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 8.9.2006 x Ústeckým xxxxxx (x xxxxxxx řízení xxxxxxxxx jako osoba xxxxxxxxxx na řízení) xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejné linkové xxxxxxx k zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Ústeckého xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx Xxxxxxx-xxxxx. Xxxxxx smlouvy xxxx sjednáno do 2.6.2007. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx koncesi "Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx části Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx Xxxxxxx- xxxxx“ xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx podala xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1 988 155,05 Xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx 3.8.2007 do zaplacení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, měl být x xxxxxxx xx xxxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx, aniž byla x xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx smlouvu za xxxxxxxx předem xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx udělení xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx uvedeným v xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx specifikovaným x xxxxxxx xxxxxx rozsudku. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zadávacího řízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ztráty. Xxxxxxxxx xxxxxxx odhad xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx odpovídal xxxxx xxxxxxxxx stanoveným xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve skutečnosti xxxxxxxx od Ústeckého xxxxx xxx. nepředvídatelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§19b xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxx ex xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx zákon o xxxxxxxx dopravě xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[4] Žalobkyně (dále xxx "xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxx dle §103 odst. 1 xxxx. a) a x) s. x. x. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je závislá xx posouzení zákonnosti xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Ústeckým xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx opakuje, xx v zadávací xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xx. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x nabídce xxxx předběžný odhad xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx předběžného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx při výpočtu xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx zadavatelem, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Tím byly xxxxxxxx xxxxxx předpisy. Xxxxx xx zájemců xxxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prokazatelné xxxxxx. Naopak, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx zadavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[5] X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx smlouvy xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Každá smlouva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx skutečnosti xxxx k xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx uzavřela xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, xx závazné údaje xxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx přitom xxxxxxxxx určit xxxxx xxxxxx tak, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx odhadované xxxxx dopravce. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadu, podle xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ústecký xxxx postupoval protiprávně x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání profituje, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odhad xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebylo xx xxxxxx, xx xx xx svůj xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx odhad xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx někým xxxxx. Xxxxx nepřipouští xxxx, v xxxx xxxxxxx existuje xxxxxxx, xx které xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[6] X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tím, že xxx xxxxxx Lounsko - západ bude xxxxxxx nový dopravce, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx x xxxxxxx x Ústeckým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx podpisu smlouvy xxxxxxx žádná xx xxxxx počítat s xxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x totožné xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx současně xxxxxx x obchodní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx podnik Xxxxxxxxx kraje, x.x. Xx mělo xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dva xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v důsledku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náklady. Xxxxxx xx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[7] Stěžovatelka xxxxxxx, xx soud x xxxxxxxx pochybili, xxxxx nedoplnili xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxx předpokládané xxxxx. Xxxxxxxxx ani xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx kraje, a.s., xxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx 9.9.2006 xxxxxxx xx xxxxxxxx linkách. Xxxxxxxxx xxxxxx důkazu stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Na xxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xx "veškerá svá xxxxxxx obsažená v xxxxxx xxxx xxxxxx x x zahájeném xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx zrušil rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx shrnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[9] Žalovaný xxxxx x věci xxx 23.2.2012 xxxxx xxxxxxx vyjádření. X xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx předpokládají xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx to xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx krajem, xxxxx něhož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx disponoval xxx xxxx jako vyhlašovatel xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx byl x rozporu xx xxxxxxx. Právní předpisy xxxxxx xxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odhadu na xxxxxxxx (zjednodušeně xxxxxx xxxxx, xx "xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zaplaceno“). Xxxx xxxxx musí xxx xx smyslu nařízení xxxxx x. 493/2004 Xx. "xxxxxxx“, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x úvahami. Pokud xx xxxxxx nebyl, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x sám xxxxxx x xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx postupem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x porušení xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx smlouvy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx kontraktační xxxxxxx. X xxxxxxx o xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx §19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzniknout jen xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o celém xxxxx xxxxxx. X xx xxxx xxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx konsensem xxxxxxxxx stran.
Dopravce xxxx xxxxxxxx xxxxxxx odmítnout, xxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[11] X xxxxxxxxx xxxx žalovaný xxxxx, xx xx xxxxxxx předběžného odborného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sice odpovědný xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odhadu xxxx xxxxxxxx smlouvy x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě ovšem xxxxxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxxxx), aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odhadu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx ani xxxxxx, xxx důvody pro xxxxxxxxxx xxxxxxx deklaroval xxxxxx, byť xxx xxxxx ve xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxx kraj sledoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x odhadu xxxxx xxxxxxxx způsobem. Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, zda odhad xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx účely výpočtu xxxxxxxxxxx odborného odhadu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, nebo xxx xxx jako nereálný xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx koncesním xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx shrnuje, xx xxxxxxxxxxxx se "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tržeb zpochybnila xx xx xxxxxxxx x splnění xxxxxxx, xxxx xx poté, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx. Xx, xx xx nakonec odhady xxxxxxx xxxx nízké, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx žádný xxxx. Xxxxx dopravce, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předběžný xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx účinně xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx odhadl“. X provozování xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx je podnikáním, xxxxx x xxxxxx xxxx nemůže být xxxxxx jakéhokoli xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx ve správnosti (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx odhadů x předpokladů při xxxxxxx xxxxxxxxxxx odborného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x x hospodárném xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx dopravce xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx nulovou xxxxxx.
[13] X námitce, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. prověření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Tím xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xx §141 xxxx. 4 správního xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, které xx xxxx podstatou xxxxxxx civilnímu xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x pozici "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároku. Xxx xxxxxx řízení xx xxxxx aplikovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, jak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx x právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatněných xxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x využití xxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stav xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxx. Xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, nikoli x aktivním xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentů, xxxx. x xxxxxxxxxx právní xx skutkové argumentace xxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Žalovaný xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle níž xxx Ústecký xxxx xxxxx §19x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxx provozování linkové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx §19x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě. Stěžovatelka xxxxxxx xxx ani xxxxxxx x omyl xxx, že xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx osob xxx jiný xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx provozování xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xx jednalo x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, byla xxxxxxx, xx jejíž xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxx linky xxxxx xx xxxxxxx licence, xxxxx xxx na xxx podnikatelské xxxxxx, xx. bez xxxxxx xx jakoukoli úhradu x xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxxxx xxxxxxxx vysvětlil xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a kraj xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby x jiným xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nikoli xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx licencí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x spoje, xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx lince xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx lince xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxx existující xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx žádost o xxxxxx licence xx xxxxx "xxxxxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [viz §12 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx]. Uzavření xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx uvedené, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx na xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravců.
[16] Xxxxxxxx souhlasí x xxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx licencí Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x.x. (xxxx XXXX x. x.). Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx případu. X xxxxxxx roku 2006 xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx být x xxxxxxxxxxxx. To xxxxxxxx dokládá xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xx xxxxx žalovaný xxxxxx, xx i xxxxx xxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxx tvrzený xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x veřejnoprávní smlouvy, xxx xxxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx bezdůvodného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. (x odkazem xx xxxxxxxx XXX ze xxx 27.9.2011, xx. Xxxx 2/2011-90, xxxx 45 xxxx.).
[18] Xxxxxxxx xx xxxxx důvodů xxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx
[19] Ústecký xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx svém vyjádření xx xxx 6.3.2012 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. K meritu xxxx pak uvádí, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx přistoupit. Xxxxxxx kraj x xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadu, xxxxx xxx "x xxxxxxxx xxxxx nevzniká“, uvádí xxxxxx "xxx je xxxxxx, neutrpí xxxxxxxx“ (xxxxxxx non xxx xxxxxxx).
[20] Xxxxxxx kraj xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx §71x xxxxxx x. 40/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx stejného xxxxxxxxx xx všemi xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx neoznámila x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx uchazeče xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x roce 2005, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx zákazu diskriminace. Xxxxxxxxxx řízení xx xxxxx účastnili xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2005, x xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxxxxxxxxxx a transparentně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ztráty. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx ovlivňují xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty, který xxxx ovlivňovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty. Xxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx provozovali na xxxxxxxxxxx linkách xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tržeb dle xxxxxx skutečných tržeb x xxxxxxx roce, xxxxxx ostatní by xxxxx xxxxxx tržby xxx, aby xx xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xxx možné, xxx xxxxxxxxxxxxx tržby xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ukazatelem x nemohou být xxxxxxxxx hodnocení; výše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx opačného xxxxxxx hrozí xxxxxxxxx, xx bude xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravy za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx C-280/00, Xxxxxxx, xx dne 24.7.2002, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ztráta vypočítána, xxxxxxxxx xxxxxx objektivním x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx předpokládané xxxxx. Je však xxxxxx, že kdyby xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tržby xxx xxxxx nereálného xxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xx xx určili xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xx co xxxxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxx by tak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parametrů xxxxxx, xxx x zcela xxxxxxxxxxxxxxxxx určení xxxxx xxxxxxxxxxxxx čísel.
[22] Xxxxxx xxxxx nemohou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxx míře xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxx x právními xxxxxxxx. Xxx posouzení xxxx xxxxxx městským xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nepodstatné, xx xx dělo x xxxx xxxxxx smlouvy.
[23] Xx xx týče xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx očekávat xxxxxxx xxxxxxxx Dopravního xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a.s. xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Během xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x.x. xx na xxxxxx xxxxx vydány xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x udělenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx linkách. Xxxxxxxxxx §19x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx; toto ustanovení xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx neočekávaného x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nafty x xxxxxxx nepředvídaných xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx určování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx totiž x xxxx, xx xx dopravci xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráta, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx předběžný odborný xxxxx.
[24] Ústecký kraj xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti.
V.
Právní xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[25] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx Xxxxxxx kraj xx xxxx xxxxxxxxx uvádí xxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1.2.2012 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zaslané Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx 17.1.2012 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx k x. x. 105). V xxxxx 31.1.2012 xx 22:33:33 xxxx doručena xx xxxxxxxxx xXxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x. x. 109 soudního xxxxx). Kasační stížnost xxxx xxxx xxxxxx xx lhůtě xxxx xxxxx stanovené zákonem (§106 odst. 2 x. x. s.). Xxxxx 1.2.2012 uvedený xx kopii xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústeckému xxxxx xxxxxxxx xxx, ve xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx založen spis XXX. Z data 1.2.2012 xx xxxxx xxxxxxx stížnosti proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx důsledky xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx.
[27] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx věc xxxxxxxx fakta, xxxxx xxxx xxxx účastníky xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxx 8.9.2006 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě x xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx Xxxxxxx-xxxxx. Trvání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 2.6.2007 (xx. 10.1). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx závazku veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx - oblast Xxxxxxx-xxxxx“, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx centrální xxxxxx xxx 3.4.2006 xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx smlouva. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústeckého xxxxx xxx koncesní xxxxxx bylo uvedeno, xx xxxxxxx uvede x nabídce xxxx xxxxxxxxx odborný xxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxx pro výpočet xxxxxxxxxxx odborného odhadu xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxx x. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx závazné x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx od xxxx xxx xxxxxxx odchýlit“. Xxxxxxxxx xxxxx prokazatelné xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx maximální.
[29] Xxxxxxxxxxxx vyčíslila xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx 9.9.2006 xx 2.6.2007 xxxxxxx 15&xxxx;745&xxxx;916,55 Xx xxx DPH. X xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zajišťováním xxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx ve výši 5&xxxx;679&xxxx;827,41 Xx xxx XXX. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nákladů od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x výpočtu xxxxxxx ztráty xx xxxx 10&xxxx;066&xxxx;089,14 Kč. Xx xxxxxxxx xxxxxx 8&xxxx;077&xxxx;934,09 Xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx zajišťováním xxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x xxxxx období, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 1&xxxx;988&xxxx;155,05 Xx. Xxxxxxxxx této xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx. Dne 8.9.2008 xxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx dopravy, to xxxxxxxx postoupilo xxx xxxxxxxxxx.
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xx x xxxxxxx xx xxxxxxx [xxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. s., X.X.]. Posléze se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., X.X.] x otázkou, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx provozováním xxxxx x spojů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náklady [§103 odst. 1 xxxx. a) s. x. s., X.X.]. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxx ke xxx 8.9.2006, xxxx především xxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xx 30.6.2010.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x není x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx (k tomu xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 20.12.2005, xx. 2 Xxx 92/2005-58, xxxx. xxx x. 835/2006 Xx. XXX).
X.X.
Xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxx
[32] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx argumentuje, xx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx [28] xxxxx) došlo k xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx odhad xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx předložen Ústeckým xxxxxx x nikoli xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxx xxxxx stěžovatelky x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. s xx věc xxxxxxxxxxxxxx §19x xxxxxx x xxxxxxxx dopravě x §5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Sb., xxxxxx xx upravuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx se konkretizuje xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[34] Xxxxx §19x odst. 3 xxxx prvé xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx celé xxxxxx, xx které xx xxxxxxx veřejné služby xxxxxxx. Xxxxx institutu xxxxxxxxxxx odborného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx spočíval x xxx, xx xxxx xxxxxxx prokazatelnou xxxxxx nejvýše ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odhadu xxxxxxxxx xxxxx x nepředvídatelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§19x xxxx. 3 věta xxxxx). Podle §5 xxxx. 1 nařízení xxxxx x. 493/2004 Xx. xxx výpočet xxxxxxxxxxx odborného xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dopravce xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dopravy x předchozím kalendářním xxxx nebo, xxxxx xxx o období xxxxxx xxx 1 xxx, xx období, x němž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provozoval. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx kraj, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[35] X rovině xxxxx XX xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Rady (EHS) x. 1191/69 xx xxx 26.6.1969 o xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x xxxxx veřejné xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx, silnici x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, Xx. xxxx. X 156, x. 1, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jazyce: Xxxxxxxx 07 Xxxxxx 001 x. 19 - 25. Xxxxx xx. 73 Xxxxxxx x ES (dnes xx. 93 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx) podpory, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx koordinovat xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx "veřejná xxxxxx“ jsou x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prokazatelné xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx [33]). Xxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx vyrovnání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx stanoveny objektivním x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zabránilo xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx přinese xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxx xx xxxxxx ke konkurenčním xxxxxxxx (bod 90 xxxxxxxx ze xxx 24.7.2003, Xxxxxxx, X-280/00, Xx. xxxx. x. X-7747). Vyrovnání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx toho, xx je xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx k xxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 92).
[37] Ústecký xxxx vysvětluje xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx uchazečům xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x roce 2005, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2005, a xxxx xxxx přesnější xxxxxxxxx xxx ostatní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx hodnotit, zda xx jiný postup xxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zájemci x xxxxxxxx, xxxxxx diskriminace x transparentnosti (§25 xxxx. 1 xxxxxx x. 40/2004 Xx., x veřejných zakázkách). Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx byl v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x transparentním xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[38] Otázkou xxxxxxx xx, zda postup Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx §19x xxxx. 3 věty xxxx zákona o xxxxxxxx dopravě (xxx [33]).
[39] Nejvyšší správní xxxx se ztotožňuje x argumentací xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxx x následně xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Ústeckého kraje xxxxx xxxxxx upřeno xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxx xxxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odborný xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ztrát x xxxxx x xxxxx tržeb. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx dle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svůj xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx jako zadavatele xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx se s xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx. Tím xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[40] Smlouva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx mohla xxxxxx xxxx každá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxx xxxxx x celém xxxxx xxxxxx. To xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odhadu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, specifická xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx), aby xxxx xxxxxx deklaroval xxxxxxxx, xx nichž xx připraven xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odborného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxx výši předběžného xxxxxxxxx odhadu, jistě xx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx neuzavření smlouvy xxxxxxxxxx předem, xxx xxx xxxxx xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x opaku xx xxxx krajně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že stěžovatelce xxx xxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí, xxx xxxxx xxxxx deklarovaný xxxxxx akceptuje, tj. xxxxxx pro účely xxxxxxx xxxxxxxxxxx odborného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastní, nebo xxx xxx jako xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx vyhlášeném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx výpočet tržeb x xxxxxxxx dokumentaci xxxxx xxx xxxxxxxx. X tomu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx, než xxxxxx xxxxxxx nabídku xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x zadávací xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx si údajnou xxxxxxxxxx podmínek určených xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx pravdu, xx xxxxx x xxxxxxxxx řízení je xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatelem.
[42] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby je xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxx jakékoli xxxx podnikání, prosto xxxxxxxxxx ekonomického xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, zda výchozí xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odborného xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty jsou xxxxxx. Xxxxxx úprava x xxxx oblasti xxxx nastavena xxx, xxx xxxxxxxx garantovala xxx xxxxxxxxxxx dopravy xxxxxx xxxxxx.
[43] Xx xxxxxxxxxxxxx nelze souhlasit xxx v xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx výklad xxxx x xxxx, že xxxxxx překlene xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx x xxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vysvětluje, x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx povaha xxxxxxx x podstatě xxxxxxxxx, xx krajem xxxxxx parametry výnosnosti xxxxx xxxxx x xxxx, že každý xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx kraje, xxxxxx xxxxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx předběžného odborného xxxxxx prokazatelné xxxxxx. X situaci, xxx xx snad však xxxxxxx obsah smlouvy xxx v rozporu xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx.
[44] Xxxx xxxxxxx xx proto xxxxxxxxx. Ustanovení §19x xxxx. 3 xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, aby odhad xxxxx xxxxxxx určil xxxx, x xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
X.X.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx
[45] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx nezabýval xxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx zdaleka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Přitom xxx je xxxxx xxxxxxxx a bylo xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx, že xx xxxx touto otázkou xxxxxxxxx, učinil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Dále x tomu xxxxxx, xx xxxxx by xxxxx tržeb xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx předběžný xxxxxxx xxxxx prokazatelné xxxxxx provedl někdo xxxx než xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dopravce xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxxxxxxx odhadu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[46] Xxxxxxxx správní soud xxxx x úvahu, xx xxxxxxxx téměř xxxxxxxxxx argumentaci uplatnila xxxxxxxxxxxx v xxxx XXXX. xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v něm xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 11 x zčásti x 12 xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx svůj xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, jakým xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx podkladů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx smlouvy xx xxx 8.9.2006 xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx přezkoumatelný. Navíc xx x správný. Xxxx-xx procedura xxxxxxx x uzavření veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxx xxx třeba, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xxxxx použil x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x které xxxx pro stěžovatelku x xxxxxx titulu xxxxxxx. Takovéto dokazování xx se xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §141 odst. 4 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; pokud xxxxxxxx xxxxxx nepostačují xx xxxxxxxx stavu xxxx, může správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxx jiné. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx potřebné x prokázání svých xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx argumentovala xx svém návrhu xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tržeb xxxxxxxxx xxxxx důkazy. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx provést, xxxxxxx důkazy, x xxxxx vycházel, postačovaly xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxxxx.
[49] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. x aktivitám Xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústeckého kraje. Xx xxxxx bodu 11 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud jasně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx věci.
V.C.
Nepředvídatelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[50] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxx, xx x xxxxxxx xxxx a xx totožných xxxxxxx xxxx dopravu provozovat xxx Dopravní podnik Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx ní uchýlil x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §19x xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx; seriózně xx totiž touto xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx.
[51] Xxxxx §19b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx výši xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nepředvídatelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Judikatura xxxx xxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxx senátu zřízeného xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx. ze xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, publ. xxx č. 1675/2008 Xx. XXX).[52] Xxxxxxx xxxx x tomuto xxxxxxxxx bodu x xxxx 12 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zúčastněné xx řízení (Xxxxxxxxx xxxxx) xxx. nepředvídatelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§19x xxxx. 3 zákona x silniční xxxxxxx), xxxxx žádá xx xxxx xxx. xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na přepravu, xxxx rozdíl xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx Ústeckého xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 1&xxxx;988&xxxx;155,05 Xx. Xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx dopravě xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neumožňovaly.
[53] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx stěžovatelkou xxx 8.9.2008, xxxxx xxxxx, xx xx domáhala xxxxxxxxx protizákonnosti veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx její xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Protože xxxxxxxxxxxxx smlouva byla xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, domáhala xx xxxxxxxxxxxx na kraji xxxxxx bezdůvodného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ztrátě x xxxxxxxx dopravce. Xx §19x xxxx. 3 větu xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx se stěžovatelka xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neodvolávala. Xxxxx xx §19x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx nemusel xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx i v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx stěžovatelka x xxxxx období xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx její xxxxxx byla způsobena xxxxxxxxxxxxxx činností Xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústeckého xxxxx. X tohoto jasně xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 3 větu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[54] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx činnost Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepředvídatelný xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Spor xxxx Xxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ohrozil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx již xxx xxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxx existence Xxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxxxxxx dopravce podnikající x severozápadních Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, xx Xxxxxxx xxxx je ve xxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústeckého xxxxx, xxx x xx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx Ústeckého xxxxx xxxxxxxxxx, x že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx disponuje x xx budoucna. Xxxxxxxxxxxx xx tedy musela xxx vědoma xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Dopravní podnik Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx licence xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§121 x. x. x. xx xxxxxxx x § 64 x. ř. x., xxxx. x tomu xxxx. řízení xxxxxx xxxx XXX xxx xx. xx. 8 Xx 21/2008). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztahů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x potaz při xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pro xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečí snížení xxxxxxxxxxxxxxx tržeb.
VI.
Závěr x xxxxxxxxxx o nákladech xxxxxx
[55] Xxxxxxx xxxxxxxx xx nedůvodná, x xxxxx ji xxxx xxx §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. ř. x. xxxxxx. O xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 ve xxxxxxx s §120 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Žalovanému v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx náklady xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx má xxx §60 xxxx. 5 x. x. x. právo xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx senátu
*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2010 xxxxxx xxxxxxx č. 194/2010 Sb.