Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx se x konkrétním xxxxxxx xxxxx x uzavřenou xxxx, xx xxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 99/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, rybářské xxxxxx, ochraně mořských xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 792/2006 Xx. XXX, x. 809/2006 Xx. XXX a x. 1999/2010 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 76/2001 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 393/2000).
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx svaz xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx 1) Xxxx Malešovice, 2) Xxxx Xxxxxxxx a 3) Obce Cvrčovice, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Vojtěcha Xxxxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Havelce x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x. x., xx xxxxxx Xxxx, Soběšická 83, xxxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxx, Kobližná 19, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xxxxxx 17, xx xxxxxx osob zúčastněných xx xxxxxx 1) Xxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 50, 2) Xxxx Odrovice, xx xxxxxx Xxxxxxxx 42, xxx xxxxxxxxxx XXXx. Ing. Martinem Xxxxxx, Dr., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxx, Xxxxxxx 57, 3) Xxxx Xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 19, x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.1.2011, x. x. 9 Xx 2/2008-38,
takto:
Usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 31.1.2011, x. x. 9 Xx 2/2008-38, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xx dne 5.11.2007, č. x. 26216/2007-16230 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx odvolání xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx“) xx xxx 12.4.2005, č. j. XXX 35672/2004/OŽPZ-Ho, kterým xxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/2004 Xx., x rybníkářství, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx“), xxxxx specifikované xxxxx plochy v x. ú. Xxxxxxxxxx x x k. x. Xxxxxxxx (xxxxxxx x příloze x. 1 rozhodnutí) prohlášeny xx xxxxxxxxx vodu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx; xxx xx xxxxxxxxx ze xxx 31.1.2011, x. x. 9 Xx 2/2008-38, xxxxxx.
Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xx ze soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx nemohl xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxxxx x tom, xxx je xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x rybářství, xxxx xxxxx způsobilé xxxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx x tom, zda xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. g) xxxxxx x rybářství. Xxxxx rozhodnutím xx, xxxxx městského xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vodního xxxxxx, xxx je xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx svým rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx na uzavřené xxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy (xx vztahu ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) s. x. x.
Xxxxxxx soud xx xxxxxxx x přesto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx 2. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx charakteru xxxxxxx xxxxxx, nic xxxxxxxxx, xxx xxxxx x x možnosti xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx. Xxxxx totiž x xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx měněno nebo xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Až xxxxxxxx vydaným rozhodnutím Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2008, x. x. XXX 11687/2008 (xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx (a ve xxxxxxxxxxx i xxxxx) x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. xx jeho xxxx x povinností xxxxxxxxx rybářského xxxxxx Xxxxxxx 2 x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx žalobcem xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tímto xxxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Potůček na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx překrývá x xxxxxxxxxx xxxxxxx Jihlava 2, x výkon xxxxxxxxxx práva xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx byl x xxxx 1993 vyhlášen xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx 2).
X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. s. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, ale pouze xxx xxx stanoví xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx. Xx xxxx se xxxx xxxxxxx obrátit xx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 24.1.2008, x. j. XXX 11687/2008 ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx žalobce xxxxxxx x xxxxxx (řízení x xxxxxx proti xxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx pod xx. xx. 6 Xx 218/2008); x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx žalobce xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřenou xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x), x) x. x. x., xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., x městskému xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. ř. x., xx xxxxxxx x §68 xxxx. e) x. x. x.
Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxx odmítá x xxx xxxxxx, xx jiný senát xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.5.2007, x. j. 11 Xx 285/2005-44, xxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného v xxxx xxxx, napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumal, xxxxxx je x xxxxxx věc x xxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxx postupem se xxxx, z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx důvodem kasační xxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx skrývají x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §103 odst. 1 xxxx. x), x) x x) x. ř. x. X xxxxxx xxxx xx vyloučen jen xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
Xxxxxxxxxx především poukázal xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 28.1.1993, x. x. 201/51/93-310, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx revír Xxxxxxx 2, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xx xxxxxxxxx xxxx“ x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx 2 xx xxxxx ploše x x. x. Xxxxxxxxxx x Odrovice. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a žalovaným, xxxxx o xx xxxxxxxx napadenými rozhodnutími. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Jihlava 2 xx vodní xxxxx x. x. Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Krajského xxxxx Jihomoravského xxxxx xx dne 24.1.2008, x. x. XXX 11687/2008, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx vody) xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení.
Posuzovaná xxxxxx (xxxxxxxxx vodního xxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rybářského xxxxxx Xxxxxxx 2 x ve svém xxxxxxxx x možnosti xxxxxx rybářského xxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx s právním xxxxxxx městského xxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx; xx xx xx, že xxxx xxxxxxx, že xx xxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxx vodního útvaru xxxxxxx x navazujícím xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Jihlava 2 xx xxxxxxxxx xxxxx. Usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxx představuje xxxxxxxxx odepření xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že souhlasí xx závěry xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx x pochybnostech“ nezasahuje xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jen xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx vztahy
Osoby xxxxxxxxxx xx řízení xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxx kasační xxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, xxxx xxxx středníkem x. ř. s.) x x důvodů x ní xxxxxxxxx (§109 odst. 4, xxxx xxxx xxxxxxxxxx x. x. s.). Xx věci xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z §109 xxxx. 2, xxxx xxxxx x. x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxx je vhodné xxxxxxxxxxx, xx je-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvod podle §103 odst. 1 xxxx. x) s. x. x., spočívající x xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, nemůže se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x meritu xxxx; xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x odmítnutí žaloby.
Spornou xxxxxxx v posuzovaném xxxxxxx xx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx (x prvostupňovém xxxxxxxxxx xx nesprávně xxxxxx §2 odst. 1 citovaného xxxxxx - v kontextu xxxxxxxxxxx částí xxxxxx x odůvodnění xxx xxxx evidentně xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x psaní) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxx vodu, xxxxxx xxxxxx přezkoumatelnými xxxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x., xxxxx mají xxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, který není xxxxxxxxxxx [§70 xxxx. x) s. ř. x.], xxxxxxxxxx jde xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx věty, xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxx 24.11.2009, č. j. 1 As 89/2008-80 (xxxxxxxxxxx xxx x. 1999/2010 Xx. XXX) xx podává, xx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona č. 334/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. ř. x. a není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x., x proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správním soudnictví.“ Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, x x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x x obdobnému xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x změně a xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx posuzování povahy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát konstatoval, xx „xxx xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx ustanovením (xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxx, xxx pozemek xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxx funkcí xxxx, či nikoliv. Xxx xxxxxx mají xxxxxx procesní xxxxx, xxxxx xx x xxxx postupuje xxxxx xxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x v xxxx xxxxxxxxxx věci za xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xx, xxxxxxxxxx vzato, xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí, x xxxxxxx xxxxxx xx vyslovil xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx se xxx autoritativně odstraňují xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx (§33 xxxxxx x rybářství); x xxxx případech xxx x xxxxxx předběžné xxxxxx [z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxx §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx §57 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxx posuzovaném]. Xx xxxxx zcela xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx podávajícímu se x xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. a) x. x. s., xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „definice rozhodnutí xxxxxxxx x §65 x. x. s. xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („xxxxxxx určují xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxx xx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 x 3 xxxxxx xxxxxx (věcná xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxx x xxxx §3 xxxx. 1 a 2). (…) Xxx souhlasit x názorem, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, x xx xx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx individuálních správních xxxx. (…) Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxxxx se jím x konečnou xxxxxxxxx x právním režimu xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx určují xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků nebo xxxxxx uživatelů. Je xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx jedince.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx v pochybnostech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podléhajícího xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. x xxxx x něj vyloučeno xxxxx §70 xxxx. x) s. x. x.
X xxxxxxxxxx xxxx - xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxx §4 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx tímto rozhodnutím xxxxxx rozhodováno o xxxxxxxxxx xxxxxx pozemků, xx kterých xx xxxxxxx uzavřená xxxx, x i xxxxxxxxx xxxxxxx vztahy dle xxxxxx xxxxxx zůstaly xxxxxxxxx. Potud lze xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx tyto důsledky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyplývají, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx deklaratorně postavena xx xxxxx povaha xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx uzavřené xxxx; xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx vlastníkům xxxxxxx, na kterých xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx (osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx) o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx 2 xx xxx 11.10.2004; xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o rybářství. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx subsumováno v xxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx uzavřenou xxxxx, xx nejméně x části xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rybářského xxxxxx Xxxxxxx 2, xxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx stěžovateli. Xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pozemku, xx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx tento vlastník, xxxxxxxxx rybářský xxxxx xxxxx rybářského xxxxx xxxx osobě xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx orgán nedisponuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pozemku, na xxxxxx xx nachází xxxxxxxx xxxx; x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povolí, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxx xx xxxxx rybářské xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx tak xxxxxxx, xx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxx útvaru xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx rybářského revíru Xxxxxxx 2, xx xxxxxx xxxxxxxxx rybářské xxxxx stěžovatel. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx předpoklad xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx revíru (na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx rybářského práva x xxxxxxx oblasti xxxxx subjektům. Xx xxxx xxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx determinuje xxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxx přiznáno, toto xxxxx xxxxxxxxx nemůže (§6 odst. 1 x 2 xxxxxx x rybářství). Xxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx x nemožnosti xxxxxxxxx ustanovení §70 xxxx. x) x. x. x. na xxxx xxxx správních xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx. X xxxxxx závěru Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x při xxxxxx xxxxx rozdílnosti, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx součást xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx (xxx vlastníku takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxxx xxx dalšího - xxxx. zejména xxx 22. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxxx držiteli xxxxxxxxxx práva xxxxx x zásahu do xxxxxx xxxxx sice xxxxxxxxxxxx, nicméně xx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, že x případě, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §4 odst. 1 in Fine xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (bylo xx xxxxxxxxxxx, xx xx o xxxxxxxxx xxxx nejedná), xxxxxxxxxxxxx xx xxx žadatele x vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx [§3 písm. x) xxx. xxxxxx] xxxxx xx jeho xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx najisto xxxxxxxxx, xx žadateli xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rybářského revíru; xxxxxx žádost xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxx racionální xxxxxx xxx názor, že x za xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dokladů x potvrzení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx §149 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx). Připuštění xxxxxx xxxxxxxx již xx fázi vydání „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx bezprostřední x efektivní xxxxxxx xxxx takového xxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx při xxxxx x (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu soudní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že (x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx vydané xxx xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xx Xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx z důvodů xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xx soudního přezkumu xxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx soudní přezkum xxxxxxxxxx vydaného xxx §4 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx předběžné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx otázkou, zda xxx na xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxxxxx xxxx na rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx „[r]ozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx x rozhodnutí podle §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxx zatímně nefixují xxxxxx stav. Objektivním xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxx k plnění xxxxxx xxxx, a xxx xx xx xxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx. Rozhodnutí xxxx xxxxxxx (provizorní) charakter, xxx xx xxxxxxxxxxx. (…) V případě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx řízení. Úkolem xxxxxxxxxx x pochybnostech xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx.“
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kvalifikoval xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx předběžná xxxxxx charakteru xxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xx pro xxxxx navazující řízení x vyhlášení rybářského xxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxx, xxx jeho xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vody xx v xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Tento xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v citovaném xxxxxxxx, x sice xx „právní úprava xxxxxxxxxxxx tomu, že xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Naopak, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx trvalá, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (…). Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx xxxxx ztotožnit x xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx tyto xxxxx nepřípustně smísil x x toho, xx v xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tomu xxxx xxxx.
X posuzované xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x předběžné otázce xxx účely řízení xxxxx §4 xxxx. 1, xxxx první xxxx středníkem, zahájeného xxx §4 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx (xx. xxx řízení x xxxxxxxxx rybářského xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dotčených vodních xxxxx (o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxx vyřešena xxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx orgány v xxxxxx řízení xxxxxx (§57 xxxx. 3 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx 31.12.2005, §40 odst. 1 xxxxxx č. 71/1967 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů); xxxxxx xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí (§52 xxxx. 2 s. x. s.). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (o xxxxxxxxx rybářského xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) by xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x opačnému xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x navazujícím xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxx řádu a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zvrátit xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X toho xx xxxxx učinit závěr, xx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x soudu xx smyslu xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyjadřující xx x xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx výluk xxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2005, x. x. 3 As 28/2005-89, xxxxxxxxxxxxx xxx x. 809/2006 Xx. XXX, xx podává, xx „x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zapotřebí xxxxxxxxx výluky ze xxxxxxxx xxxxxxxx interpretovat xxxxxxxxxxxx, xx. ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - denegatio xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxx, vyjádřeném např. x xxxxxx xx xxx 17.5.2001, xx. xx. XX. ÚS 393/2000 (xxxxxxxxxxx xxx x. 76 ve xxxxxx x. 22 Xx. x. u. Xxxxxxxxx xxxxx), xxx xx konstatuje, xx xxxxxxx výluk xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „namístě xx naopak maximální xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx.“ Xxxxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxx 26.10.2005, č. x. 1 Afs 86/2004-54, publikovaný xxx x. 792/2006 Sb. XXX, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 x. x. s. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, zužující xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodujících xx xxxxxxxx soudnictví; xxxx xxxxxxxxxxx jinou xxxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx-xx xx xxx interpretace, x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxx proti němu, xx vždy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx. x pochybnostech, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x povinností xxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xx.“
Xxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxx, pokud dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudů a x xxxxxxxx xxxx xxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odmítl. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx naznal, xx xx xxxxxxx kasační xxxxx xx smyslu §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., x xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1, xxxx xxxxx xxxx středníkem x. x. x.).
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí xx xxxx (§110 odst. 3, věta xxxxx x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 20. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxx Šimíček
předseda senátu