Xxxxxx věta:
I. Xxx xxxxxxx xxxxxxx výluky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nutno xxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx výtahy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx žádost xxxxxxx xxxxx mechanické vyhledání x shromáždění xxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x je tak xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx "xxxxxxx" do xxxxxxxx xx žádost. Xxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx, xx xxxx, která xx byla xxxxxxxx xxx přípravu xxxxxxxx xx žádost (shromáždění xxxxxxxxx). Xxxx faktory xxxxx xxxxxxxxxx institutem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx s tím, xx by xxxx xxxxx vytvořit xxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 zákona x. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) xxx xxxxx x případě, xx xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1532/2008 Xx. XXX a x. 2128/2010 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx o informace, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx věci xxxxxxx T. H., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx náměstí Xxxx 48, Svitavy, xxxxx xxxxxxxxxx Celnímu xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx Martinů 1672/8x, Xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.8.2010, sp. xx. 1442/2009-1164-021, x. x. 11466/2010-060100-21, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 14.10.2011, x. x. 30 Xx 35/2010-28,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 14.10.2011, č. x. 30 Xx 35/2010-28, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx dne 23.2.2009 xxxxx xx Xxxxx xxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „celní xxxx“) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx:
- x xxxxxx 1.-7. xxxxxxx - xxx x xxx xxxxxxxxx osob xxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Celní xxxxxx ČR xx xxxxxxxx data xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx jiným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx;
- v bodě 8. žádosti - xxxxx písemných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úřadem x xxxxxx 2004 xx 2008 xxxxxx x xxxxxx řízení, xx správním xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx otázku xxxxxxxxx, xxxxx písemných xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx samotnými xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx: rok, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
- x bodě 9. xxxxxxx - xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx písemnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x letech 2004 - 2008 x xxxxxx cla, daně x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyměřených xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Za kritérium xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx označil to, xx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx pravomocnými xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx Xxxxxxxxx xxxxx. Informace xxxxxxxxx x xxxxxxx: xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x přidané hodnoty, xxxxxxxxx xxxx nebo xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx protiprávního xxxxxxxxxx;
- x xxxx 10. žádosti - xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx x přidané xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx nebyla xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2001-2005 vybrána x důsledku uplynutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x členění: xxx/xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[2] Xxxxx úřad xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx bodech xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce zamítl, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx ze xxx 30.3.2010, č. x. 30 Ca 50/2009-36, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x tím, xx xx xxxxxx x xxxxx 8.-10. xxxxxxx bylo rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxx 1.-7. xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxxx celního úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx následně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx psychologických posudků xxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod xxxx 8.-10. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx žádosti x xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx části xxxx odmítl x xxxxxxxx xx §2 xxxx. 4 x §15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x novému projednání x xxx, xx xx xxxxx uvedené xxxxxx podrobněji xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 30.6.2010. Žalovaný xxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu. Xxxx žalobu xxxxxx x xxxxxxx vymezeným xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) napadá kasační xxxxxxxxx.
XX. Shrnutí odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[3] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx, xx povinný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx 8.-10. xxxxxxx „xxx xxxxxxx“ x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxx správy), z xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace bylo xxxxx zjistit. Xx xxxx není možné xxxxxx jednoduché xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a následném xxxxxxxxxx informací k xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xx prokázané, xx povinný xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx žalobcem požadované xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx části. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx z předmětného xxxxxx x následně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. X řadě xxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, než xx by byla xxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobci nešlo, xxxx zajímala pouze xx xxxxxxxxxx, x xxxxx povinný xxxxxxx, xxxxxx řečeno, „xxxxxxxx“. Xx xxxxxxxx závěru xxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx požadovaných xxx xxxxx 10. xxxxxxx. X x xxxxx případě xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx fyzickou kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, správnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zboží. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx činnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx požadovaných informací xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani žalobcově xxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá xx zákona č. 361/2003 Sb., o xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx) x x Organizačního řádu Xxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx řád“). Xxx řádný xxxxx xxx uvedených xxxxxxxxxx xxxx xxxxx evidence xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xxx si představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxx nové xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 4 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím x odmítnutím xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedené výjimky x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přisoudil x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zájmů x této xxxxxx xxxxx xxxx ochraně xxxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Postup xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x souladu x xx. 17 Listiny, xxxxx nějž xxxx xxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovat informace x xxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx žalovaného
[6] Xxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací. Xxxxx xx x xxxxxxxxx x působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, respektive x rozhodování xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx přitom xx §78 xxxx. 5 x. x. x. x xx §90 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu. Dále xxxxxxxx xx povinnosti, xxxxx celníkům služebně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx úřadu, případně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za jeho xxxxxxx plynou x §5 xxxxxx č. 185/2004 Xx., x Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxx xxxxxx“). Uvedení celníci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx s příslušnými xxxxxxxxxxxx relevantních procesních xxxxxxxx, v xxxxxxx x §45 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx souvislosti rovněž xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxx správy xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činnosti. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx umožnila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx účinné xxxxxxxx xxxx činnosti.
[7] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xx, že z xxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx správy České xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx §2 odst. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx“ plyne xxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx sbor xx xxxxxxxx subordinací xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřený xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, o jejichž xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x požadované xxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Xxx xxxxxxxxxxx tak není xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx informace xxxx xxxxxx (ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx zda xx x xxxxxxxxx pouze „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem xxx, xxxxx by xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinností. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx občanské xxxxxxxx xxxx nečinností, xx. xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx evidenci x xxxxx nezákonných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x ústavní xxxxxxxx zakotvenou x xx. 17 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“).
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentace xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx individuální x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“, ale xxxxxxxxx princip přiměřenosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Právě xx tuto otázku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelův xxxxxxxxx xx nepřiměřený.
[10] K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx informací xx xxxxxx prekluze xxx (xxx 10. žádosti) xxxxxxxx dodal, xx xxxx xxxxx, kde xx si měl xxxxxxx subjekt xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx dle čl. 221 odst. 3 xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 2913/1992 ze xxx 12. xxxxx 1992, xxxxxx xx xxxxxx celní kodex Xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxx dlužníkovi se xxxxxxxxx a o xxxxxx částkách xx xxxx x nějakém xxxxxxxxx nedoplatku neúčtuje. Xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxx xxxx 1.5.2005 xxxx xxxxxx xxxxxx x celních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX. Právní xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[11] Kasační xxxxxxxx xx důvodná.
[12] Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poukazem xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxx uvedeného zákona xxxxxx „xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x vytváření nových xxxxxxxxx.“ Požadované informace xxxxxxx xx „xxxx xxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nejprve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poznámek x výkladu uvedené xxxxxxx výluky z xxxxx na xxxxxxxxx (xxx část XX.X. xxxx), xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx, xx aplikace xxxx výluky xxxxxx xx místě x xxxxxxxx případě. Přitom xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx sestavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx evidencí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxx (IV.B.) x xxx xxxx povinností xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (XX.X.).
XX.X. Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím
[13] Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx výklad §2 odst. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxx, je x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx kautelou xxxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1 Listiny.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x této xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx výluku xxxxx xxxx x xxxx považovat xx xxxxxxxxx s ústavně xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx. Podmínky x xxxxxxxxx stanoví xxxxx.“ Xxxxx xx informace xxxx xxxx „xxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezit, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, potřebnosti x přiměřenosti. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx x krajským xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4, těmto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x ústavního hlediska xxxxxxxxx xxx, x xx vyvážit xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povinných xxxxxxxx xxxx nepřiměřenou xxxxxx, xxxxxx xx xxx ně znamenalo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx či evidenci xxxxxx xxxxx povinny. Xxxxxxxxxxxx zvolené xxxxxx xxx rovněž považovat xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx nových informací“ xx natolik neurčitý, xx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxxxxx, xxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsah xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxx.
[15] Obdobně xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 17.6.2010, x. x. 1 Xx 28/2010-86, xxxx xx dne 19.10.2011, x. j. 1 Xx 107/2011-70 (xxxxxxx xxx uváděná rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxx xxxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 4 zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx (z xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního) xxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, aby xx xx ně xxxxxxxx x režimu uvedeného xxxxxx obraceli s xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v blíže xxxxxxxxxxxxx xxxx, provedení xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx obstarání xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx povinen xx xxxxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxx xx xxxx třeba xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx nutno pojmu „xxxxxxxxx xxxxxx informací“ xxxxxxx.
[17] X důvodové xxxxxx k zákonu x. 61/2006 Sb. xxx xxxxxx, xx „xxxxxxx subjekt xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx vztahují x xxxx působnosti, a xxxxx má xxxx xx xxx xxx x dispozici. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx nestanovuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx sloužit x nepřiměřenému xxxxxxxx xxxxx xx informace, xx pouze zamezit xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx - zvláště časté xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx analýzy, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx - x vypracovávání takových xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx subjekt xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx zcela xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx. Xxxxx má xxx taková xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. §139 xxxxxx x. 500/2004 Sb.). Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx informace k xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.“
[18] Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/ES xx xxx 17. xxxxxxxxx 2003 x opakovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Směrnice x xx. 13 úvodních xxxxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru „xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru by xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx poskytovat xxxxxx x dokumentů, xxxxx xx xxxxxxxxxxx nepřiměřené xxxxx.“
[19] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x tím, xx by xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx danými informacemi x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nedisponuje. Dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx, xx povinný xxxxxxx nemá povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx disponovat. X x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx nastat xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx nemůže xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; vytvářením xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx napravoval své xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx nutno nalézt xxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx toliko x xxxxxxxxx x uspořádání xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxx xx možné xx xxxxxxxx předat, x situacemi, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx „vytvoření xxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx klíčové x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť celní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx k části xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx disponuje „xxxxxxxxxxxx“ informacemi, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx evidence x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sestavit.
[21] Je xxxxxx zřejmé, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx kritérium nelze, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx okolnostech xxxx xxxx. Lze xx však pokusit xxxxxxx o stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx vodítek xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 61/2006 Xx. xxxxx xx xxxxx xxxxxx příklady xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxx xx části xxxxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx), na xxxxx xxxxxx xxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx zpracování xxxxx a xxxxxx“ (xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx informací“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2003/98/XX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx situacemi, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „pouze xxxxxxxxxxx operaci“, x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxx kritérium xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx povinný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx ze „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx mechanickým xxxxxxxx, x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X obdobným xxxxxxx xxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (Xxxxx, X. - Xxxxxxxx, X.: Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Xxxxxxxx. 2010, Praha: Xxxxx, xxx. 60-61), xxxxx xxxxx rozlišení xxxx xxxxxxxxx „xxxx xxx xxxxxxx x xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx pro přípravu xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx řečeno x xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx na žádost xxxxxxx pouhé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxx subjekt x xxxxxxxxx x které xxxx xxxxxxxxx poptávány, xxx xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx „xxxxxxx“ do xxxxxxxx na xxxxxx.“
[22] Xxxxx xxxx zároveň xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx jedná x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx již xxxxx x vytvoření xxxx xxxxxxxxx, xxxxx vycházet xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx, xxxxx xx xxxx potřebná xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx žádost (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlého xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx dalšího odmítnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx po xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx mimořádně rozsáhlé xxxxxxxxx.
[23] V tomto xx tedy xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudu (xxxxx v podstatě xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxx“) xxxxxx.
XX.X. Xxxxxxx „xxxxxxxx xxxx informace“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[24] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx proto xxxxxx předmětem xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxx třeba xxxxxxxxx xx otázku, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, co xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx stěžovateli xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, obsahuje zejména xxxxxxxxxx celního xxxxx xx xxx 30.6.2010. X bodu 8. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxx činí x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxxxxxx x rozhodnutím x celním xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x propuštění xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x těch xxxx xxxx možné xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx zrušení xxxxxx xxxx dojít x x xxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxx použití xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, respektive xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx tak docházet x opravě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx před propuštěním xx navrženého xxxxxx, x opravě xxxxx x písemném xxxxxx xxxxxxxxxx přijatém celním xxxxxx, ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx celního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx režimu xxx.). Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, zda x xxxxxx celního xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Následně xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx protokolu, xxx xxxx xxxxx zjistit, x xxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx než 64&xxxx;000 xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx úřadem v xxxxxx 2004 - 2008 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx každoročně x xxxxxx tisíců), xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx fyzické vyhledání xx spisovém protokolu xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx protiprávní xxxxxxxxxx xxxxx úřad xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nenese xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx prohlášení. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx a úkony, xxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxx kontroloval xx prováděl. Xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx primárně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxx celní xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x rozhodnutím, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx a v xxxxxx o věcech xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x těchto případech xx poskytnutí xxxxxxxxx x praxi zpravidla xxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx požadovaným xxx xxxx 9. x 10. žádosti. Xxxxx o částkách xxxxx, cel, daně x xxxxxxx xxxxxxx x spotřebních xxxxxx xx xxxx 2004 - 2008 x xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx údaje x xxxxxxxx cla, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx za xxxx 2001 - 2005, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx celnících, xx xxx xxxx rovněž xxxxx zjistit xxxxx xxxxxxxx vyhledáním a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx vydaných xxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx celé xxxxxxxxxx xxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (výše xxxxxxx shrnutý xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), x xx i x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxx úkonů, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xx xxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx x xxx, že obstarání xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Rozhodnou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podkladů, x nichž xx xxxx xxxxx při xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jak bylo xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxx x xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx to, že xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx získat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x následným xxxxxxxxxxx x vyhodnocením xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisech xxxxxxxxxx.
XX.X. Povinnost xxxxxxx xxxxx xxxx požadované xxxxxxxx
[28] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx evidence. Xxx xxxxx plyne z xxxx uvedených xxxxxx (xxxx. bod [19] xxxxxxxx), v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poukazem na §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx objektivně xxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx něj xxxxx xxx možnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nečinností (xx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx evidencí, xxxxx xx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxx).
[30] X xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx stěžovatel x dané xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx odkázat xxxxxxx xx §5 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxx, podle xxxx xxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx zboží x xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx systémy xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx“. Xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxxxxx poměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníků x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx služebních xxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 6 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stav x xxxxxx xxxxxxx, aplikovat xxxxxx xxxxxxxxx mechanismy xxxxxxxxxxx bezchybný xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx přesvědčen, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx správě xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x kvality xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxx činnost xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x některými xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx správy, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx x legitimního xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxx (§2 správního xxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxx nereflektoval „xxxxxxx xxxxx“, jež xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Stejně xxx xx lze xxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx pracovníci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx jakkoliv evidovali xxxxxxxxxx údaje o xxxxxxxxxxxx zaměstnancích, včetně xxxxxx případných xxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxx řádný xxxxx xxxxxxxxxx xxx §45 xxxx. 2 písm. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx. 6 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zásadní xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx v systému XxxXxxx a nacházejí xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústředních orgánů xxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Odkaz xx xxxxxxxxx pokyny x xx systém TaxTest, x xxxx mají xxx evidována xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx správu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx nastíněné problematiky. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx kvality xxxxxx xxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx klíčový xxxxxx stěžovatelovy xxxxxxx x informace. X xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v podobě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx. xx xxxxx, x xxx xx zjistitelný xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xx jejichž xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx celního xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx „protiprávně“ xxxxxxxxx xxxxx, cel, daní x přidané xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxx, xxx xxxxxxxxxx připouští i xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx.
[34] Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxx spokojit x xxxxxx konstatováním, xxxxx xxxx xx xxx představit x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Má-li xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxx (či statistiky) xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výkon služebně xxxxxxxxxxx příslušníků, vyvozovat xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx atd., xxx xx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx v tomto xxxxxx xxxxxxx důvody xxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx x závěru, xx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx, xxx xx učinit xxxxx, xxx je xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx, xxxx přistoupit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxx povinnému xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně x x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx ustanovení xxx např. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.3.2010, x. j. 1 Xx 8/2010-65).
[35] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xx xxxxxx vědom xxxx, xx správní xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znalostmi x xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak přesně xxxx vybudovat xxx xxxxxxx kontrolní xxxxxxxxxx. Xx xx spíše xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x daném xxxxxxx celních ředitelství x Xxxxxxxxxxx ředitelství xxx. Xxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx skutkových xxxxxxxx xx xxxx, xxx xx mohl xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyjádření (či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, posoudit, xxx xxxxx naplnit xxxxx stěžovatelovy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx mají, x xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx informace v xxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stěží xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx nedisponoval vůbec xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxx případě xxxxxx xxxxx xx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx správě). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx takové xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx nařídit xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx sice xxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx, výluka z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxx §2 xxxx. 4 xxx. xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť by xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx záruk xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 17.1.2008, x. x. 5 Xx 28/2007-89). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jedním x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na informace xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x činnosti orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxxx x růstu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx, xx zvyšování xxxx kvality x xxxxxxxxxxxxxxxx, čímž zároveň xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxxxxxxxx) preventivní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (…) Dostatečně rozsáhlý, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx instituce x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx (…) Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx činí xxxxxxx xxxxxx (…) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x politickým xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx dění.“ (Korbel, X. Xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2005, Xxxxx: Linde, xxx. 48). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx x xxxxxxxx xxxx xxx x České xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx pozorovat, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx x politickým xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx přitom xxxxxxxx, xx svůj xxxxx xx tom xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx části xxxxxxxxxx, xx ve veřejné xxxxxx xxxxxx nefungují xxxxxxx kontrolní xxxxxxxxxx, xx xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odpovědnost za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxx.
[37] Xxx xxxxxxxx x realitě fungování xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx nezbytné, xxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx může právo xx informace xxxxxxxxx xxxxx svou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxx důvěryhodnosti x xxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx
[38] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x xxx mu vrátil x dalšímu xxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx vysloven x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx.
[39] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx rozhodnutí (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 9. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx