Xxxxxx xxxx:
X. Při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx nutno nově xxxxxxxx (§2 odst. 4 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx výtahy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednoduchou xxxxxxx, x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx mechanické xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx x těmito xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx "vtělení" xx xxxxxxxx na xxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxx x pracnosti, xx doby, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx přípravu xxxxxxxx xx žádost (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 citovaného zákona).
II. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x tím, xx by bylo xxxxx vytvořit nové xxxxxxxxx (§2 odst. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1532/2008 Xx. XXX a x. 2128/2010 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Celnímu xxxxxxxxxxx Xxxxxx Králové x xxxxxxx o informace, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xxxx x právní xxxx xxxxxxx X. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxx, advokátem xx xxxxxx xxxxxxx Míru 48, Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Králové, xx xxxxxx Xxxxxxxxx Martinů 1672/8x, Xxxxxx Xxxxxxx, x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.8.2010, xx. xx. 1442/2009-1164-021, x. x. 11466/2010-060100-21, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Králové xx dne 14.10.2011, x. x. 30 Xx 35/2010-28,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 14.10.2011, x. j. 30 Xx 35/2010-28, xx xxxxxxx a xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Vymezení xxxx
[1] Žalobce xxx 23.2.2009 xxxxx na Xxxxx úřad Xxxxxxx (xxxx xxx „celní xxxx“) žádost x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx dotazoval:
- x xxxxxx 1.-7. xxxxxxx - zda u xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx x Xxxxx xxxxxx ČR xx xxxxxxxx data xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xx jiným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilost ke xxxxxx;
- x xxxx 8. xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx celním xxxxxx x xxxxxx 2004 xx 2008 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x x řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx považoval, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů za xxxxxxx období xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dále xxxxxxxxxxxx rozsudky xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx: xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v příslušném xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x identifikaci xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
- x xxxx 9. žádosti - xx xxxxxx pokut xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx písemnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2004 - 2008 a xxxxxx xxx, daně x přidané xxxxxxx x spotřební daně xxxxxxxxxxx vyměřených xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx označil xx, xx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx pravomocnými xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx: xxx, částka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, daně x přidané xxxxxxx, xxxxxxxxx daně xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxx x příjmení xxxxxxxxxxx xxxxxxx zodpovědného xx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
- v bodě 10. xxxxxxx - xx informace x xxxxxxx xxxxxx cla, xxxx x přidané xxxxxxx a spotřební xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx úřadem xx xxxx 2001-2005 xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx. Informace xxxxxxxxx x členění: xxx/xxxxxx xxxxxxxxxxx druhu xxxxx.
[2] Celní xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx odmítl x žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.3.2010, x. x. 30 Xx 50/2009-36, xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx x xxxxx 8.-10. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx vztahu x xxxxx 1.-7. xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx posudků xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 8.-10. žádosti xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nějž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx informaci, xxx xxxx xxxxxxx x xxxx části xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx §2 xxxx. 4 x §15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnit, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.6.2010. Žalovaný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx x záhlaví xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[3] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx, xx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx 8.-10. xxxxxxx „bez xxxxxxx“ x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), z xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx operace, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx x mechanickém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx evidenci xxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x následně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu byla xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx důvodu, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx subjekt, xxxxxx xxxxxx, „pochybil“. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx požadovaných xxx bodem 10. xxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxx vyhodnotit a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx sazebního xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dat xxxx xxxxxx být řeč. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tyto činnosti, xxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Krajský soud xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle níž xxxxxxxxx evidovat informace x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřímo vyplývá xx zákona x. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxx poměru) x x Organizačního řádu Xxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxx“). Xxx řádný výkon xxx xxxxxxxxx povinností xxxx xxxxx evidence xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xxx si představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[5] Krajský xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ve smyslu §2 odst. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxx úřad x souladu xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx přisoudil x xxxxxxxx proporcionality zájmů x xxxx xxxxxx xxxxx váhu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informací. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx s xx. 17 Xxxxxxx, xxxxx nějž jsou xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti x xx vyjádření xxxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxx subjekt x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx §78 xxxx. 5 s. x. x. x xx §90 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, případně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx z §5 zákona č. 185/2004 Xx., x Xxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxx xxxxxx“). Uvedení xxxxxxx xxxx povinni xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x §45 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xx služebním slibem x s xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti orgánů xxxxx správy xxxx xxxxxxxx xxx zhodnocení xxxxxxxx její xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxxxxxx x množství nezákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxx názoru umožnila xxxxxxxxxx smysluplně vyhodnotit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx účinné kontrole xxxx činnosti.
[7] Stěžovatel xxxx xxxxxxxx xx xx, že x xxxx veřejně dostupných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx (xxxxxxx xx výroční xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx např. xxxxx x celkově xxxxxxxxxx částkách daní, xxxxx již bez xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx smyslu). Xxxxxx §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ veřejnosti xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektům x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxx „xxxxxxxx“ plyne xxxxxx x toho, xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřený xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x požadované xxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Dle xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx povinný xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem), xx xxx má x dispozici pouze „xxxxxxxx“ informace, xxxxxxxxxxx xx mimo xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, jinak by xxxxx s to xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinností. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu unikat xxxxxxxxx občanské xxxxxxxx xxxx nečinností, tj. xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu se xxxxxxx a účelem xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 17 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“).
[9] Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentace xx xxxxxxxx xxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxx individuální x xxxxxxx zájem xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxx xx informace, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Listina xxxxxxx xxxx „bezbřehé“, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx zákona. Právě xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx krajský xxxx, který x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[10] K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx informací xx xxxxxx xxxxxxxx xxx (xxx 10. xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xx si xxx xxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx dle xx. 221 odst. 3 xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 2913/1992 xx xxx 12. října 1992, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx xxxxx“), sdělení xxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x o xxxxxx částkách se xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž pro xxxxxx před 1.5.2005 xxxx právní xxxxxx x xxxxxxx předpisech x xxxxxxx celních xxxxxx xxxxxxx.
XX. Právní xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx
[11] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx §2 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx nějž se xxxxxxxxx poskytovat informace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxx xx xxxxxx, budoucí xxxxxxxxxx x vytváření nových xxxxxxxxx.“ Požadované xxxxxxxxx xxxxxxx xx „nové xxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxx nejprve xxxxxx v obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxx XX.X. xxxx), aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx výluky nebyla xx místě x xxxxxxxx xxxxxxx. Přitom xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx sestavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vytvořit xxxx xxxxxxxxx (XX.X.) a xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxx xxxx (XX.X.).
XX.X. Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím
[13] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozsudku krajský xxxx, xx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx správní soud x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a orgány xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákon.“ Xxxxx xx informace xxxx xxxx „xxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx účelnosti, xxxxxxxxxxx x přiměřenosti. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 4, těmto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxx povinných xxxxxxxx před nepřiměřenou xxxxxx, xxxxxx by xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela nových xxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx rovněž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, byť x xxxxxxx xxxxxxxxx. Pojem „xxxxxxxxx xxxxxx informací“ xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx je xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx pečlivě xxxx x xx, xxx xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zužovat rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx dne 17.6.2010, x. j. 1 Xx 28/2010-86, xxxx xx dne 19.10.2011, x. j. 1 Xx 107/2011-70 (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Zde xxxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím je xxxxx vykládat xxx xxxx (z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxx subjekty xxxx xxx, aby xx xx ně xxxxxxxx x xxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu, xxxxxxxxx xx obstarání xxxx xxxxxxxxx, jíž povinný xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx povinen jí xxxxxxxxxx apod.
[16] Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx.
[17] X důvodové xxxxxx x zákonu x. 61/2006 Xx. xxx vyčíst, že „xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx poskytovat xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx má xxxx xx měl xxx x dispozici. Naopak xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vytvářet xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zužování xxxxx na informace, xx xxxxx zamezit xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx časté xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx analýzy, hodnocení xx xxxxxxxxxx smluv x xxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx nucen xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx taková xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. §139 xxxxxx x. 500/2004 Xx.). Xxxxxx, xxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx toto ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.“
[18] Xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx xx směrnici Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2003/98/ES ze xxx 17. listopadu 2003 o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx (xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Směrnice x xx. 13 úvodních xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx operaci. Subjekty xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výtahy x xxxxxxxxx, pokud xx představuje xxxxxxxxxxx xxxxx.“
[19] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx x xxx, xx xx šlo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx danými xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tvaru xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X v xxxxxxx, xx xx poskytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx nastat xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx nebude oprávněn xxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nemůže xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx informací by xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladů je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhraničení xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx toliko x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx existujících informací xx xxxxxx, x xxx je možné xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx „vytvoření xxxx xxxxxxxxx“. Toto xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možno evidence x podobě požadované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Je xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx nějaké exaktní xxxxxx xxxxxxxxx nelze, xxxx bude xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Lze xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vodítek xxx povinné subjekty. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx „xxxxxx z xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx x poukazem xx §2 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpíráno), na xxxxx xxxxxx xxxxxxx „x xxxxxx analýzy, xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx“ (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2003/98/XX xxxxxxxxxxxx rozlišuje xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „pouze xxxxxxxxxxx operaci“, a xxxxxxx, xxx představují „xxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx nabízí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xx povinný subjekt xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxx ze „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, kterými xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx, x nichž sestavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxxxxx xxxxx. K obdobným xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (Xxxxx, A. - Xxxxxxxx, X.: Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Komentář. 2010, Xxxxx: Xxxxx, xxx. 60-61), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxx xxx xxxxxxx x xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx řečeno x xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pouhé mechanické xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxx subjekt x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx poptávány, xxx xxxxxxxx je xxxxxxxx x těmito xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx „vtělení“ xx xxxxxxxx xx xxxxxx.“
[22] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx ještě xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxx xxxxx x vytvoření nové xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx, xx doby, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx přípravu xxxxxxxx xx žádost (shromáždění xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx oprávněn xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx po xxxxxxxx o informace xxxxx xxxxxx xx xxxxxx mimořádně xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] V tomto xx tedy závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x podstatě xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxx“) neliší.
IV.B. Xxxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ x posuzovaném xxxxxxx
[24] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx uvěřil, xx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X tomto xxxx stěžovatel v xxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx nenapadá, xx xxx xxxxx xxxxxx předmětem xxxxx xxxx stranami. Xx xxx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx evidence xxxx nutno xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[25] Podrobný xxxxxx xxxx, xx xx xxxx nutné xxxxxx, xxx xxxx xxxxx stěžovateli xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 30.6.2010. X xxxx 8. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán samostatně xxxxxxxx k rozhodnutím, xxxxx činí x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxx řízení xxxxx, že rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx sice uchovávána x xxxxxxxxxx celní xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, z jakých xxxxxx došlo k xxxxxx xxxxxxxxxx zrušení. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxxxx x x jiných xxxxxx, xxx xx xxxxxxx použití řádných xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx celní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx žádosti deklaranta (xxxx xxx docházet x xxxxxx x xxxxxxx platnosti celního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx údajů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxx xx navrženého xxxxxxx xxxxxx xxx.). Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxx zápisů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx zjistit, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx údajů. Xxxxxxxx xx mělo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx změně. Xxxxxxxx způsobem xx xxxxxx být zkontrolováno xxxx xxx 64&xxxx;000 xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2004 - 2008 zboží xxxxxxxxxx xx navrhovaného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx režimu. Xx se xxxx xxxxxxx typů rozhodnutí xxxxxxxx v celním xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tisíců), xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx spisovém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zpracovávají. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx poukázal xx xx, že xxxxxxxxxxxxxx celník xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx údajů xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pouze xx xxxxx a xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx kontroloval xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx údajů v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, která xxxx xx správním xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x těchto případech xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žádné xxxxxxxx, ucelené xxxxxxx xxxx databáze xxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 9. x 10. xxxxxxx. Xxxxx o částkách xxxxx, xxx, xxxx x přidané hodnoty x xxxxxxxxxxx daních xx roky 2004 - 2008 a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxx xxxx údaje o xxxxxxxx xxx, daně x xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxx daně, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx roky 2001 - 2005, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx rovněž xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx celních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx celním xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx správní xxxx nepovažuje za xxxxx xxxx odůvodnění xxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxxx reprodukovat (xxxx xxxxxxx shrnutý rozbor xx xxxxxx úřadem xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), x xx i x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správnost x xxxxxxx xxxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx. Xx se xxxx právního xxxxxxxxx xxxxxx úkonů, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx (xx xxxxx x xxxxxxxxx a krajským xxxxxx) pochyby x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx „xxxxxxxxxxx operaci“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx množství xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vést x odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 4 zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím). Důvodem xxxxxxxxx hodnocení xx xxxxxxx xx, xx xxxxx x požadovaných xxxxxxxxx xxxxx získat xxxxxx mechanickou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx spisů, xxx xxxxxxxxxxxxx x následným xxxxxxxxxxx x vyhodnocením xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.X. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx požadované xxxxxxxx
[28] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést stěžovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx [19] xxxxxxxx), x případě xxxxxx odpovědi xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx odepřít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxx na §2 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti - stručně xxxxxx - xxxxxx, xx xxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx. Xxxxxxx subjekt xx xxx něj xxxxx mít možnost xxxxxx legitimní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nečinností (xx. xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx takovou kontrolu xxxxxxxx).
[30] Z xxxxxxxxxx, xxxxxxx se stěžovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxx xxxxxx, podle xxxx celní xxxx „xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx další xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxx“. Podle §45 odst. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxxx poměru xx xxxxxxx pracovník xxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 6 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx správy xxxx všichni xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, aplikovat xxxxxx kontrolní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx statistiky ve xxxxxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx zákona o xxxxx správě xx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx nezákonnost x xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správy. Xxx xx jen xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxx úřadu x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx základních zásad xxx. xxxxx xxxxxx, xxxx xx zásada xxxxxxxx xx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx a legitimního xxxxxxxxx účastníků správního xxxxxx (§2 správního xxxx), xxxxx xxxxx xxxx nijak nereflektoval „xxxxxxx xxxxx“, xxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x soudů. Xxxxxx xxx si lze xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníků, xxxxxxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prověřující bezchybný xxxxx celní xxxxxx x navrhovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxx xx xxxxxxxx evidovali xxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxxxx zaměstnancích, včetně xxxxxx xxxxxxxxxx pochybeních.
[32] Xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §45 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxxx x služebním xxxxxx a xx. 6 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle krajského xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx evidence, které xxxxx vhodné x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx přitom xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zásadní xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx v systému XxxXxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx XxxXxxx, x xxxx mají xxx evidována rozhodnutí, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pouze xxxx nastíněné xxxxxxxxxxxx. Xxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx konkrétních příslušníků xxxxx xxxxxx. Xx xxx přitom xxxxxxx xxxxxx stěžovatelovy xxxxxxx x informace. S xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx povinnost celního xxxxx vést xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx vyžadované xxxxxxxxxxxx. Xxx. xx xxxxx, x xxx xx zjistitelný přesný xxxxx xxxxx „protiprávních xxxxxxxxxx“, za xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx částky xxxxx „xxxxxxxxxxx“ uložených xxxxx, cel, xxxx x přidané xxxxxxx x spotřebních xxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxx, xxx xxxxxxxxxx připouští x xxxxxxx soud, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx bezpochyby xx.
[34] Xxxxxxx soud se xxxx xxxxx spokojit x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nějž xx xxx představit x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací, které xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vést xxxxxxxx (xx statistiky) xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxx pracovníci mohli xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vyvozovat xxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx povinností xxx., xxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx povinnosti naplňovány. Xxx přitom xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx obstojí důvody xxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx žalovaného xx vztahu x xxxx otázce nepřezkoumatelné xxx nedostatek xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx, xxx je xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím x xxxxxxx povinnému xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxxxx rozsahu (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.3.2010, x. j. 1 Xx 8/2010-65).
[35] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx přitom xxxxx xxxx, že správní xxxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx znalostmi x xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx orgánům xxxxxxxxxxxxx, jak přesně xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx nadřízených xxxxxxxxx xxxxxx, v daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Pokud xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přistoupit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxx povinnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, posoudit, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatelovy žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 4 zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx rozsahu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx stěží xxxxxxxxxxxxxx, xx xx celní xxxx nedisponoval xxxxx xxxxxx systémem xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (která x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x služebním poměru x xxxxxx o xxxxx správě). Xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxx jen xxxxxxxxxx, xx xxxxx takové xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, pak xx xxxxxxxxx xxxxx nezbylo, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xx xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, výluka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 4 xxx. xxxxxx xx se xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nečinnost.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx představuje xxxxx xx xxxxxxxxx jednu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx ze xxx 17.1.2008, x. x. 5 Xx 28/2007-89). Xxxxxxxx obdobně xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx významů xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx, xx dává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxx informací, „xxx již pouhý xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vede x xxxxx odpovědnosti xxx výkonu xxxxxxx xxxx, ke zvyšování xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, čímž zároveň xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, motivům x xxxxx v politice x xxxxxxx xxxxxx (…) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxx vliv na xxxxxx občanů v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx jejich ochotě xxxxxxx se na xxxxxxxx xxxxxx (…) Xxxxxx situace, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx správy činí xxxxxxx xxxxxx (…) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rezignaci na xxxxxxx xxxx.“ (Korbel, X. Xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2005, Xxxxx: Xxxxx, xxx. 48). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x poslední xxxx xxx x České xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vize poklesu xxxxxxxxxx xx občanů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxx negativním xxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxx xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx části veřejnosti, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nefungují xxxxxxx xxxxxxxxx mechanismy, xx není zřejmé, xxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx výkonu xxxxxxx správy xxxxxxx xxxx.
[37] Xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x maximálnímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx správy, xxxxx xxxxx x xxxxxxx úpravy xxxxx xx informace. Jedině xxx xxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x tím i xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx a k xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x očích xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti
[38] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 odst. 1 x. ř. x. zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[39] O náhradě xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx rozhodnutí (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 9. xxxxx 2012
XXXx. Lenka Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx