Xxxxxx xxxx:
X. Xxx xxxxxxx xxxxxxx výluky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx odpovědi xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx mechanické xxxxxxxxx x shromáždění xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx x těmito xxxxx provádět xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxx na xxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxx x pracnosti, xx xxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxx xxx xxxxxxxx odpovědi xx žádost (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxx faktory xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlého xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 citovaného zákona).
II. Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 zákona x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) xxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx subjekt nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1532/2008 Xx. XXX a x. 2128/2010 Xx. XXX.
Xxx: Tomáš X. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Josefa Baxy x právní xxxx xxxxxxx T. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxx 48, Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx 1672/8x, Hradec Xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.8.2010, xx. xx. 1442/2009-1164-021, x. x. 11466/2010-060100-21, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 14.10.2011, x. x. 30 Xx 35/2010-28,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 14.10.2011, x. j. 30 Af 35/2010-28, xx zrušuje x xxx xx vrací xxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxx 23.2.2009 xxxxx na Xxxxx úřad Xxxxxxx (xxxx xxx „celní xxxx“) žádost x xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx dotazoval:
- x xxxxxx 1.-7. xxxxxxx - zda x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxx xxxxxx XX do xxxxxxxx data ověřována xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilost ke xxxxxx;
- x xxxx 8. xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx celním úřadem x letech 2004 xx 2008 xxxxxx x celním xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx otázku xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx rozsudky xxxxxxxxx xxxxx xx Ústavního xxxxx. Informace požadoval x členění: xxx, xxxxx vydaných protiprávních xxxxxxxxxx x příslušném xxxxx xxxxxxxxx řízení x identifikaci xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx protiprávního xxxxxxxxxx;
- x bodě 9. xxxxxxx - xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx protiprávně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2004 - 2008 x xxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyměřených xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx kritérium xxx určení xxxxxxxxxxxxxx xxxx označil xx, xx daná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx rozsudky xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx. Informace xxxxxxxxx v xxxxxxx: xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokut, xxxx x xxxxxxx hodnoty, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částky ke xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx protiprávního xxxxxxxxxx;
- x xxxx 10. žádosti - xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx z xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx úřadem xx xxxx 2001-2005 xxxxxxx x důsledku uplynutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx doměření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x členění: xxx/xxxxxx xxxxxxxxxxx druhu xxxxx.
[2] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zamítl, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 30.3.2010, x. x. 30 Xx 50/2009-36, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx s tím, xx ve xxxxxx x xxxxx 8.-10. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxx 1.-7. xxxxxxx krajský soud xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 8.-10. xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, podle xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx §2 xxxx. 4 a §15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x novému xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx uvedené xxxxxx podrobněji xxxxxxxxx, xxx xxxxx úřad xxxxxx rozhodnutím xx xxx 30.6.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx zamítl x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který nyní xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx kasační xxxxxxxxx.
XX. Shrnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku
[3] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxx, xx povinný xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx xxx xxxx 8.-10. xxxxxxx „xxx xxxxxxx“ x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. To xxxx xxxx možné xxxxxx jednoduché xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x mechanickém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx za prokázané, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadované xxxxxxxxx nebo i xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx x následně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nich xxxxxxxx. X řadě xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx, avšak x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx vydaná. X xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx žalobci xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xx rozhodnutí, x xxxxx xxxxxxx subjekt, xxxxxx xxxxxx, „pochybil“. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx bodem 10. xxxxxxx. X x xxxxx případě xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx fyzickou xxxxxxxx xxxxxxx prohlášení a x každého x xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx celní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dat tedy xxxxxx xxx xxx. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx krajský soud xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx ani žalobcově xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx požadované xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxx xx xxxxxx x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx) x x Xxxxxxxxxxxxx řádu Xxxxx správy (dále xxx „xxxxxxxxxxx xxx“). Xxx řádný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[5] Krajský xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich poskytnutí xxxxxxxxxx celní úřad x souladu xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx proporcionality zájmů x této xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxxx, před xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Postup xxxxxxxxxxx byl zároveň x xxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx orgány a xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovat informace x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx obsažené x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx pro posouzení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x dispozici. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zpětnou xxxxx vycházející z xxxxxxxxxxx jemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx §78 odst. 5 s. x. x. a na §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx. Dále xxxxxxxx xx povinnosti, xxxxx xxxxxxxx služebně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, případně xxxxxxxxxx služebním funkcionářům xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx z §5 xxxxxx x. 185/2004 Xx., x Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxx xxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx činnost v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x §45 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxx správy xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[7] Stěžovatel xxxx poukázal na xx, že x xxxx xxxxxxx dostupných xxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx (xxxxxxx xx výroční xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx obsahují např. xxxxx o celkově xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx bez xxxxxx xxxxx xx xxxx popsaném xxxxxx). Xxxxxx §2 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx by v xxxxxxxxxx případě měl xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx režimu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx jednak x toho, xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx subordinací xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ze xxxxxxx neveřejného charakteru xxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxx chce xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx informován.
[8] Xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx povinný xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem), xx zda xx x dispozici xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx mimo xxxxxxx, xxxxxxxx evidence. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem xxx, xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxx plnění jemu xxxxxxx uložených xxxxxxxxxx. Xxxxxx provedený krajským xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx občanské xxxxxxxx xxxx nečinností, xx. xxx, xx prostě xxxxxxxx evidenci x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx zakotvenou x xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
[9] Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx popřelo úmysl xxxxxxxxxxx vyvážit individuální x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obecného xxxxx xx informace, xxxxx ani stěžovatelem xxxxxxxx Xxxxxxx nechápe xxxx „bezbřehé“, xxx xxxxxxxxx princip přiměřenosti xxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxx. Právě xx xxxx otázku xx xxxxxxxxxx krajský xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx zákonem x doktrinálním výkladem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[10] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx cla (xxx 10. xxxxxxx) xxxxxxxx dodal, xx xxxx xxxxx, xxx xx xx měl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Uplynula-li xxxxx xxx čl. 221 odst. 3 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 2913/1992 xx xxx 12. xxxxx 1992, kterým xx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x x xxxxxx částkách xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx xx požadovaná xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž pro xxxxxx xxxx 1.5.2005 xxxx právní xxxxxx x celních xxxxxxxxxx x postupy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[11] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[12] Celní xxxx odmítl poskytnout xxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „dotazů xx xxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí x vytváření nových xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx „nové xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxx IV.A. xxxx), aby xxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx výluky nebyla xx místě x xxxxxxxx xxxxxxx. Přitom xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (IV.B.) x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxx xxxx (IV.C.).
IV.A. Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[13] Stěžovatel x kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx výklad §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx v xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 1 Listiny.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx jsou státní xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Podmínky x xxxxxxxxx xxxxxxx zákon.“ Xxxxx na informace xxxx není „xxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxx, xxxxx přitom xxxxxxx xxxxx ústavnosti, xx. xxxxxxxxx účelnosti, potřebnosti x přiměřenosti. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona x. 61/2006 Xx., xxxxxx bylo xx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Sledoval x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povinných xxxxxxxx xxxx nepřiměřenou xxxxxx, xxxxxx by xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela nových xxxxxxxxx, k jejichž xxxxxx xx evidenci xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zvolené řešení xxx rovněž považovat xx potřebné x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Pojem „xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx neurčitý, xx xx třeba xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dbát x xx, aby xxx vykládán xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxx zužovat xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx informace.
[15] Xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx. x rozsudcích xx dne 17.6.2010, x. j. 1 Xx 28/2010-86, xxxx xx xxx 19.10.2011, x. x. 1 Xx 107/2011-70 (všechna xxx uváděná rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxx xxxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím je xxxxx vykládat xxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) účelu, xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xx xx žadatelé x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obraceli x xxxxxxxx x zaujetí xxxxxxxxxx x blíže xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, vytvoření xx xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx jí xxxxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxx xx xxxx třeba xxxxx specifikovat, xxx xx xxxxx pojmu „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx.
[17] X xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 61/2006 Xx. xxx xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xx měl xxx x dispozici. Naopak xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjadřovat názory xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx nemá x xxxxxx případě sloužit x xxxxxxxxxxxxx zužování xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxx v této xxxxxxxxxxx žádosti o xxxxxx xxxxxxx, hodnocení xx zpracování xxxxx x xxxxxx - x vypracovávání xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx smyslu tohoto xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úpravou (xxxx. §139 xxxxxx č. 500/2004 Sb.). Xxxxxx, xxxxx již povinný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx informace x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx poskytnout. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxx xx části xxxxxxxxx.“
[18] Xxxxxxxx xxx odkázat xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX xx xxx 17. listopadu 2003 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx novela xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Směrnice x xx. 13 xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví, že xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru „xx xxxx xxxxxxx x výtahy x xxxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx schválení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx nepřiměřené xxxxx.“
[19] Xx základě xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx s xxx, xx by šlo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx, xx povinný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informacemi xxxxxxxxxx. X v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxxxxxx takových informací xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nemůže zbavit xxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; vytvářením xxxxxxxx informací by xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] V xxxxxxx splnění uvedených xxxxxxxxxx předpokladů xx xxxx xxxxx nalézt xxxxxx rozhraničení xxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx toliko x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx existujících xxxxxxxxx xx podoby, x xxx xx možné xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx i xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sestavit.
[21] Xx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxx nějaké xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nelze, xxxx bude záležet xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Lze xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx vodítek xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 61/2006 Xx. uvádí na xxxxx xxxxxx příklady xxxxxxx x prosté „xxxxxx x xxxxxxxx xx části xxxxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xx §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpíráno), xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx „x právní analýzy, xxxxxxxxx či zpracování xxxxx x podání“ (xxxxxxx zpracování xx xxx xxxxxxxxxxxxx „vytváření xxxxxx informací“). Výše xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2003/98/XX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace překračuje xxxxx takových xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (Xxxxx, A. - Xxxxxxxx, X.: Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxx. 2010, Xxxxx: Linde, xxx. 60-61), podle xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxx být xxxxxxx x xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx informace xxxxx pouze tehdy, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx mechanické xxxxxxxxx a shromáždění xxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx a které xxxx žadatelem xxxxxxxxx, xxx jestliže xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxxx xx žádost.“
[22] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x vyhledání (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx informací a xxxxxx uzpůsobení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx již půjde x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx žádost (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Tyto xxxxxxx xxxxx zohledňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx dalšího odmítnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout, xxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx úhradu xx xxxxxx mimořádně xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] V tomto xx tedy závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudu (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ke stejnému „xxxxx“) xxxxxx.
XX.X. Xxxxxxx „xxxxxxxx nové xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[24] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx správním xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu nenapadá, xx xxx xxxxx xxxxxx předmětem xxxxx xxxx stranami. Je xxx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx evidence xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[25] Podrobný xxxxxx xxxx, xx xx xxxx nutné xxxxxx, xxx bylo xxxxx stěžovateli xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 30.6.2010. X xxxx 8. xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx řízení, ve xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx řízení x x xxxxxx x xxxxxx služebního poměru. Xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x celním xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx režimu xxxx xxxx uchovávána x databázích celní xxxxxx, x těch xxxx xxxx možné xxxxxxx, x jakých xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dojít x z jiných xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx řádných xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx deklaranta (xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx platnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx celním xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx po propuštění xxxxx xx navrženého xxxxxxx xxxxxx xxx.). Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx aplikací x xxxxx zjistit, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx dojít x xxxxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx možné xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx způsobem xx xxxxxx být zkontrolováno xxxx než 64&xxxx;000 xxxxxxxxxx, kterými bylo xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2004 - 2008 xxxxx propuštěno xx navrhovaného dovozního xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx týče xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx protokolu xxxxx příslušníků, xxxxx xxxxxxxxxx x celním xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx protiprávní rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx údajů xxxxxxxxx x celním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pouze za xxxxx x xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx prohlášení primárně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x rozhodnutím, která xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xxxx x těchto případech xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ani x xxxxxxxxxx požadovaným xxx xxxx 9. x 10. xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxx, daně x xxxxxxx xxxxxxx x spotřebních xxxxxx xx roky 2004 - 2008 a xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx prostředků, xxxxxx xxxx údaje o xxxxxxxx cla, daně x xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx nebyly xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xx xxxx 2001 - 2005, xxxxxx údajů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx celních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaných celním xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažuje za xxxxx xxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx subjektem xxxxxxxx reprodukovat (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx úřadem xxxxxx xx celkem xxxxxxxx stranách), x xx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemá (xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž by xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti stěžovatele xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxx x odmítnutí poskytnout xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx). Důvodem xxxxxxxxx hodnocení xx xxxxxxx to, že xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx získat xxxxxx xxxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxxxxxxx rozhodnutí či xxxxxxxxx spisů, xxx xxxxxxxxxxxxx a následným xxxxxxxxxxx x vyhodnocením xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisech xxxxxxxxxx.
XX.X. Povinnost celního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[28] Dále xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx stěžovatelem xxxxxxxxxx evidence. Xxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx [19] xxxxxxxx), v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx by xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poukazem xx §2 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti - xxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xx xxxxxxxxxx předmětných informací xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx. Xxxxxxx subjekt xx dle xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx legitimní občanské xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxx).
[30] Z xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx na §5 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx správě, xxxxx xxxx xxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx systémy xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx“. Podle §45 odst. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníků a xxxxxxxxx důsledky z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 6 xxxx. 3 Organizačního xxxx Xxxxx správy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost průběžně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezchybný výkon xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx nezákonnost x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníků xxxxx správy. Lze xx jen xxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, jež xx poskytují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxx xx lze xxxxx představit, jak xx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxxx úřadu mohli xxxxxxxx výkon služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vyvozovat xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx celní správy x xxxxxxxxx provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx jakkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx k xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) x d) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xx. 6 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx řádu xxxx xxxxx vést xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle krajského xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx vhodné x xxxxxxxxxxx. Odkázal xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupňů x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx význam, jsou xxxxxxxxx x xxxxxxx XxxXxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x metodických xxxxxxxx ústředních orgánů xxxxx správy.
[33] Takové xxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Odkaz na xxxxxxxxx xxxxxx a xx systém TaxTest, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pokrývá xxxxx xxxx nastíněné xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx kvality xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníků xxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx klíčový xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx xxxx evidence xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx. xx xxxxx, x níž xx xxxxxxxxxxx přesný xxxxx všech „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, za xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovníci celního xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědného xxxxxxx xxx. Xxx, jak xxxxxxxxxx připouští x xxxxxxx xxxx, určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx směru xxxxx xxxx bezpochyby xx.
[34] Xxxxxxx soud se xxxx xxxxx xxxxxxxx x vágním xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx představit i xxxx než xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx evidence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx statistiky) xxx, xxx mohl xxxxx plnit xxx xxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxx pracovníci xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníků, vyvozovat xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., xxx xx xxx xxxxxxx xxxx podrobněji xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx naplňovány. Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx v tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx otázce xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx si xxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx vrátit x xxxxxxx řízení, xxxx přistoupit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nařídit povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně x x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.3.2010, x. x. 1 Xx 8/2010-65).
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxxx vědom xxxx, xx správní xxxxx xxxxxx z xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx, xxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx vybudovat xxx xxxxxxx xxxxxxxxx mechanismy. Xx xx xxxxx xxxxxx nadřízených xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Generálního ředitelství xxx. Pokud xx xx však xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx, xxx xx mohl xxxx. vyžádat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx dokazování xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx, xx základě takto xxxxxxxxxx poznatků, posoudit, xxx xxxxx naplnit xxxxx stěžovatelovy žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx mají, x xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx představitelné, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx systémem vnitřní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx fungování xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx poměru x xxxxxx x xxxxx správě). Pokud xx xxxxxxx orgán xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemá x xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx nařídit jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx byl xxxxx xx nově xxxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxx §2 odst. 4 xxx. xxxxxx xx xx však xxxxxxxxxxx, neboť by xxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jednu x xxxxxxxx záruk xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 17.1.2008, x. x. 5 Xx 28/2007-89). Xxxxxxxx xxxxxxx konstatuje, xx jedním x xxxxxxxx xxxxxxx subjektivního xxxxx xx xxxxxxxxx xx, xx dává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx jeden xx xxxxxxxxxx atributů liberálně-demokratického xxxxx. Přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací, „xxx již xxxxx xxxxxx stav xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx, xxx xxxxxx informace x xxxxxxxx orgánů xxxxxxx správy, xxxx x růstu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, ke xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx-xx nejvýznamnější) xxxxxxxxxxx xxxxx předcházející nežádoucím xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx x veřejné xxxxxx (…) Dostatečně rozsáhlý, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx veřejnosti k xxxxxxxxxx má rovněž xxxxxxxx xxxx na xxxxxx občanů v xxxxxxxxxxxx instituce x xx xxxxxx ochotě xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx (…) Xxxxxx situace, xxx xxx xxxxxxx získávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx správy xxxx xxxxxxx potíže (…) xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.“ (Xxxxxx, X. Xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2005, Xxxxx: Xxxxx, xxx. 48). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x poslední době xxx v České xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx svůj xxxxx na tom xxxx i přesvědčení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mechanismy, xx není zřejmé, xxxxx konkrétní osoby xxxxx odpovědnost za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dochází xxxx.
[37] Xxx povědomí x realitě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nezbytné, xxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x maximálnímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx správy, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Jedině xxx xxxx xxxxx xx informace xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x tím x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx a x xxxxx její xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x náklady xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[38] X výše uvedených xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 s. ř. x. zrušil a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx.
[39] X náhradě xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 9. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu