Právní xxxx:
X. Při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx nově xxxxxxxx (§2 xxxx. 4 zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednoduchou xxxxxxx, x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx odpovědi xx žádost nestačí xxxxx mechanické vyhledání x shromáždění xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x je tak xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx "vtělení" xx xxxxxxxx na xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z pracnosti, xx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx přípravu odpovědi xx žádost (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxx faktory xxxxx zohledňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 odst. 1 citovaného xxxxxx).
XX. Xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxx x tím, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxxxx předmětnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1532/2008 Xx. XXX a x. 2128/2010 Xx. XXX.
Xxx: Tomáš X. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Králové x xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Žiškové x XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx věci xxxxxxx X. H., xxxxxxxxxxxx XXXx. Milanem Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxx 48, Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx Celnímu xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, se xxxxxx Bohuslava Martinů 1672/8x, Hradec Xxxxxxx, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.8.2010, xx. xx. 1442/2009-1164-021, č. x. 11466/2010-060100-21, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 14.10.2011, x. x. 30 Xx 35/2010-28,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 14.10.2011, x. j. 30 Xx 35/2010-28, xx xxxxxxx x xxx xx vrací xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxx 23.2.2009 xxxxx xx Xxxxx xxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx xxxx“) xxxxxx x xxxxxxxxx podle zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx:
- x xxxxxx 1.-7. xxxxxxx - xxx u xxx xxxxxxxxx osob xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxx XX do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxx psychologem xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxx;
- x xxxx 8. xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2004 xx 2008 vydáno x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx řízení, x xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxxx xxx odpověď na xxxxxxxxx xxxxxx považoval, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx období xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx o řádném xxxx mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx: rok, xxxxx xxxxxxxx protiprávních xxxxxxxxxx v příslušném xxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx celníků xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx protiprávního xxxxxxxxxx;
- x xxxx 9. žádosti - xx xxxxxx pokut xxxxxxxxx protiprávně písemnými xxxxxxxxxxxx celního xxxxx x letech 2004 - 2008 x xxxxxx xxx, daně x přidané xxxxxxx x xxxxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx celním xxxxxx x těchto xxxxxx. Za xxxxxxxxx xxx určení protiprávnosti xxxx označil xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx rozsudky xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx: xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, daně x xxxxxxx hodnoty, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx a příjmení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
- v bodě 10. xxxxxxx - xx informace x xxxxxxx částce cla, xxxx x přidané xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, xxx nebyla xxxxxx úřadem za xxxx 2001-2005 xxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x členění: xxx/xxxxxx xxxxxxxxxxx druhu xxxxx.
[2] Xxxxx úřad xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx odmítl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce zamítl, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 30.3.2010, č. x. 30 Xx 50/2009-36, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx x xxx, xx xx vztahu x bodům 8.-10. xxxxxxx bylo rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx vztahu x xxxxx 1.-7. xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadované informace xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx posudků xxxxxxxxxxx celníků, avšak xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 8.-10. xxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx musel xxxxxxxx xxxxx xxxxx informaci, xxx mohl xxxxxxx x dané xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx části xxxx xxxxxx x xxxxxxxx na §2 xxxx. 4 x §15 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona. Žalovaný xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx zrušil x xxx mu vrátil x novému xxxxxxxxxx x xxx, xx xx nutné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.6.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx zamítl odvolání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajského soudu. Xxxx xxxxxx zamítl x záhlaví xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nyní xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Shrnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku
[3] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxx, xx povinný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx body 8.-10. xxxxxxx „xxx dalšího“ x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ informacemi (xx. xxxxxxx rozhodnutími xxxxxx xxxxx správy), x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zjistit. Xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx operace, xxxxx xx spočívala xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a následném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx. Krajský xxxx xxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxxxx subjekt xxxx x dispozici xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Celní xxxx xx proto xxxxx prostudovat xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx subjektu byla xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx důvodu, xxx xx by byla xxxxxxxxxxx vydaná. O xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xx rozhodnutí, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx“. Xx stejnému závěru xxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx 10. xxxxxxx. X x xxxxx případě xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx deklarovanou xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zboží x xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dat xxxx xxxxxx být xxx. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx „přidanou xxxxxxx“, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx požadované xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxx xx zákona x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxxxxxx xxxxxx) a x Organizačního xxxx Xxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx xxx“). Xxx xxxxx xxxxx xxx uvedených xxxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úřad x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přisoudil z xxxxxxxx proporcionality zájmů x této xxxxxx xxxxx xxxx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx, xxxxx xxxx jsou xxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx obsažené v xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx namítl, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x informace x xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, které xxxx xxx povinný subjekt x dispozici. Xxxxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxxx reflektovat zpětnou xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx §78 xxxx. 5 x. x. x. x na §90 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx služebně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx úřadu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxx z §5 xxxxxx x. 185/2004 Sb., x Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o celní xxxxxx“). Uvedení celníci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxxxxxx relevantních procesních xxxxxxxx, x xxxxxxx x §45 xxxxxx x služebním poměru, xx služebním xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx souvislosti rovněž xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x (ne)zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx správy xxxx xxxxxxxx pro zhodnocení xxxxxxxx její xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx. Právě informace x množství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx smysluplně xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx x podílet se xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx xxxx poukázal na xx, že x xxxx xxxxxxx dostupných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x činnosti Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x xxx, xx obsahují xxxx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daní, xxxxx xxx xxx xxxxxx vazby ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx §2 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx přístupu x informacím. Xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx sbor xx xxxxxxxx subordinací xxxxxxxxxx značně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx chce xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx informován.
[8] Xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx povinný xxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx takové (ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxx xx x xxxxxxxxx pouze „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je totiž xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem xxx, xxxxx by xxxxx x to xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinností. Xxxxxx provedený xxxxxxxx xxxxxx přitom umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx unikat xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrole xxxx nečinností, tj. xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx stěžovatele x rozporu xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyvážit individuální x veřejný xxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Listina nechápe xxxx „bezbřehé“, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona. Právě xx tuto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx.
[10] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx cla (xxx 10. xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx jasné, kde xx si xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxx xx. 221 odst. 3 xxxxxxxx Rady (XXX) x. 2913/1992 xx xxx 12. xxxxx 1992, xxxxxx se xxxxxx xxxxx kodex Xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx xxxxx“), sdělení xxx dlužníkovi xx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxx před 1.5.2005 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx předpisech x xxxxxxx celních xxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[11] Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
[12] Celní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx §2 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx nějž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za „xxxx xxxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nejprve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x výkladu xxxxxxx xxxxxxx výluky z xxxxx xx xxxxxxxxx (xxx část XX.X. xxxx), xxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx, xx aplikace xxxx xxxxxx nebyla xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znamenalo xxxxxxx vytvořit xxxx xxxxxxxxx (IV.B.) x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (XX.X.).
XX.X. Xxxxx „xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx §2 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, je x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx námitce xxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx. Podle xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx stanoví xxxxx.“ Xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxx „bezbřehé“, xxxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx přitom dostojí xxxxx ústavnosti, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, potřebnosti x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxxx dostál. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zvolené řešení xxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ xx natolik xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxx aplikaci xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pečlivě xxxx x xx, xxx xxx vykládán ústavně xxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxxxxx, xxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud judikoval xxxx. x rozsudcích xx xxx 17.6.2010, x. j. 1 Xx 28/2010-86, xxxx xx xxx 19.10.2011, x. x. 1 Xx 107/2011-70 (všechna xxx uváděná rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx dostupná na xxx.xxxxxx.xx ). Xxx xxxxxxxxxxx, že §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx je xxxxx vykládat xxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního) xxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxx, aby xx xx xx žadatelé x režimu xxxxxxxxx xxxxxx obraceli x xxxxxxxx x zaujetí xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu, vytvoření xx xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx apod.
[16] Xxxx xx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx.
[17] Z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 61/2006 Sb. xxx xxxxxx, xx „xxxxxxx subjekt xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx informace, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx nebo xx xxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vytvářet xx xxxxxxxxxx názory xxxxxxxxx subjektu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zužování xxxxx na xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x informace xxxx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxx, hodnocení xx zpracování smluv x podání - x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nucen xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx. Pokud xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx tak xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úpravou (např. §139 xxxxxx x. 500/2004 Sb.). Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dokument xxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Podobně xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.“
[18] Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx na směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX xx xxx 17. xxxxxxxxx 2003 x opakovaném xxxxxxx informací veřejného xxxxxxx (xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxx implementovala xx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx x xx. 13 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru „xx měly žádosti x výtahy z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru xx xxxx neměly xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dokumentů, xxxxx xx xxxxxxxxxxx nepřiměřené xxxxx.“
[19] Xx základě xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx s xxx, xx xx šlo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx povinný xxxxxxx danými xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nedisponuje. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xx, že povinný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx disponovat. X x xxxxxxx, xx xx poskytnutí xxxxxxxxxxxx informací xxx xxxxxxx orgán objektivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx povinnosti předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx napravoval své xxxxxxxx pochybení.
[20] V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhraničení xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx toliko x xxxxxxxxx a uspořádání xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx podoby, v xxx je možné xx xxxxxxxx xxxxxx, x situacemi, x xxxxx xx sestavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx „vytvoření nové xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx celní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx informací disponuje „xxxxxxxxxxxx“ informacemi, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx nějaké exaktní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx bude xxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxx věci. Lze xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx povinné xxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 61/2006 Xx. uvádí xx xxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx x databází xx části xxxxxxxxx“ (xxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxx x xxxxxxxx xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx straně žádosti „x právní xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx“ (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx představovalo „vytváření xxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxx z existujících xxxxxxxxx představují „xxxxx xxxxxxxxxxx operaci“, a xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx úsilí“. Jako xxxxxx kritérium xx xxxx nabízí rozlišování xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx subjekt xxxxxxx požadované informace xxxxxxxx ze „zdrojových“ xxxxxxxxx, xxxxxxx disponuje, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (Xxxxx, X. - Xxxxxxxx, X.: Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2010, Praha: Xxxxx, xxx. 60-61), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „musí být xxxxxxx v xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x vytvoření xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, které má xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx x které xxxx žadatelem xxxxxxxxx, xxx jestliže xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ do xxxxxxxx xx xxxxxx.“
[22] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx ještě jedná x vyhledání (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žadateli, x xxx xxx xxxxx x vytvoření xxxx xxxxxxxxx, nelze vycházet xxxxxx x xxxxxxxxx, xx doby, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx přípravu xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Tyto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhledání xxxxxxxxx (§17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). Xxxxxxx subjekt xxx není xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx, xxxx však xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx mimořádně rozsáhlé xxxxxxxxx.
[23] X xxxxx xx tedy xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x krajského soudu (xxxxx v podstatě xxxxxx ke xxxxxxxx „xxxxx“) neliší.
IV.B. Xxxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[24] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xxx proto xxxxxx předmětem sporu xxxx xxxxxxxx. Je xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vytvořit xxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxx stěžovateli xxxxxxx x xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxx celního úřadu xx dne 30.6.2010. X xxxx 8. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx samostatně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxx řízení xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx uchovávána x xxxxxxxxxx celní xxxxxx, x xxxx xxxx není xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxx případnému zrušení. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx, než na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx totiž mohou xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx x opravě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx celním xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx celního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx navrženého xxxxxxx režimu atd.). Xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zápisů xx xxxxxxxxxxx aplikací x xxxxx xxxxxxx, xxx x daného xxxxxxx xxxxxxxxxx nedošlo xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx mělo dojít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednacího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxxxx, x jakého xxxxxx xxxxx xx změně. Xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx než 64&xxxx;000 xxxxxxxxxx, xxxxxxx bylo xxxxxx úřadem x xxxxxx 2004 - 2008 zboží propuštěno xx navrhovaného dovozního xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (která celní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx vyhledání xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx úřad xxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nenese xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx prohlášení. Xxxxxxxx pouze za xxxxx a xxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx prohlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx neověřuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx náročnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x rozhodnutím, xxxxx xxxx xx správním xxxxxx, x daňovém xxxxxx x v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx informací x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx velkém xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx celní xxxx nevede xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx body 9. x 10. žádosti. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, cel, xxxx x xxxxxxx hodnoty x spotřebních daních xx xxxx 2004 - 2008 x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx údaje x xxxxxxxx cla, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x spotřební daně, xxxxx nebyly xxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx 2001 - 2005, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx bylo rovněž xxxxx zjistit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaných xxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (výše xxxxxxx shrnutý rozbor xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), x xx i x xxxxxxx na skutečnost, xx stěžovatel jeho xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx (xx xxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx x xxx, xx obstarání xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podkladů, x xxxxx xx xxxx nutné při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vést x odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx to, xx xxxxx x požadovaných xxxxxxxxx xxxxx získat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutích xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.X. Xxxxxxxxx celního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[28] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx otázkou, xxx xxxx xxxxxxxxxx celního xxxxx vést xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. bod [19] xxxxxxxx), x případě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx otázku xx xxxxxx xxxxx odepřít xxxxxxxxxx požadovaných informací x xxxxxxxx na §2 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxx nutné xx xxxx vytvořit.
[29] Stěžovatel x xxxxxxx stížnosti - stručně xxxxxx - xxxxxx, že xxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx subjekt xx dle xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx občanské xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. rezignováním xx xxxxxx evidencí, xxxxx xx takovou xxxxxxxx xxxxxxxx).
[30] X xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx stěžovatel x dané souvislosti xxxxxxxx, xxx odkázat xxxxxxx xx §5 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx „xxxx evidenci o xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx evidence x statistiky x xxxxxxxx informační systémy xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx“. Xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníků a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností. Xxxxx xx. 6 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxx Celní správy xxxx všichni xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx stav x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezchybný xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx statistiky xx xxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx zařadit x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xx jen xxxxx xxxxxxxxxx, jak by xxxxx být činnost xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásad xxx. dobré xxxxxx, xxxx je zásada xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x legitimního xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxxxxxxx xxxx), kdyby xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxx xx poskytují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soudů. Stejně xxx xx lze xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníků, vyvozovat xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezchybný xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx jakkoliv evidovali xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zaměstnancích, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx k xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x služebním xxxxxx x čl. 6 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle krajského xxxxx xx lze xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx přitom xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx, která mají xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x systému XxxXxxx x nacházejí xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[33] Takové xxxxxxxxxx xxxx otázky xxxx Nejvyšší správní xxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx XxxXxxx, x xxxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníků xxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelovy xxxxxxx x informace. X xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx celního xxxxx xxxx evidence xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx. ve xxxxx, z xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx všech „protiprávních xxxxxxxxxx“, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx celního xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ uložených xxxxx, xxx, daní x xxxxxxx xxxxxxx x spotřebních daní, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx celní xxxx xxxxxxxxxx má.
[34] Xxxxxxx soud se xxxx neměl spokojit x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nějž si xxx xxxxxxxxxx x xxxx než xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsoby evidence xxxxxxxxxxx informací, které xxxxx dostatečné. Xx-xx xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxxxx) xxx, xxx xxxx xxxxx plnit xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výkon služebně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx atd., xxx se měl xxxxxxx xxxx podrobněji xxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxxxx obsahem jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx obstojí xxxxxx xxxxxxx správním orgánem. Xxxxx by dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx otázce xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx učinit xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx (x uvedenému xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.3.2010, x. x. 1 Xx 8/2010-65).
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx nejsou x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znalostmi x xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx orgánům xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxx xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ředitelství x Xxxxxxxxxxx ředitelství xxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve věci, xxx by xxxx xxxx. xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx výslechem xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx mohl, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poznatků, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx představitelné, xx xx celní xxxx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x nutnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x zákona x xxxxx správě). Pokud xx správní xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx žádné xxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx, pak xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xx nově xxxxxxxx, výluka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxx §2 xxxx. 4 xxx. xxxxxx xx se xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx napravoval xxxx xxxxxxxx nečinnost.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx představuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx záruk xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx (viz např. xxxxxxxx xx xxx 17.1.2008, č. j. 5 As 28/2007-89). Xxxxxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx informace xx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkce ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx jeden xx xxxxxxxxxx atributů liberálně-demokratického xxxxx. Přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxx již xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx získal xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x růstu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, ke zvyšování xxxx kvality x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zároveň xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx předcházející xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx x veřejné xxxxxx (…) Xxxxxxxxxx rozsáhlý, xxxxxxxxxx a rychlý xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx instituce x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxx životě (…) Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx získávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx správy xxxx xxxxxxx potíže (…) xxxxx x poklesu xxxxxxxxxxxx xx veřejnosti x politickým xxxxxxxx, x izolacionismu x xxxxxxxx rezignaci xx xxxxxxx xxxx.“ (Xxxxxx, X. Xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2005, Xxxxx: Xxxxx, str. 48). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx x poslední xxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx pozorovat, jak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poklesu xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx se přitom xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx na xxx xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejnosti, xx xx xxxxxxx xxxxxx příliš xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mechanismy, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pochybení, k xxxx při výkonu xxxxxxx xxxxxx dochází xxxx.
[37] Xxx povědomí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za nezbytné, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx úpravy práva xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx efektivně xxxxx svou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkci, x xxx x xxxxxxxxx ke zvyšování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxx její xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x náklady řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx
[38] X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[39] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 9. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu