Právní věta:
I. Xxx xxxxxxx zákonné výluky x povinnosti poskytovat xxxxxxxxx, které by xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx výtahy z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x případy, xxx x vytvoření xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyhledání x shromáždění xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, x je xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx "vtělení" xx xxxxxxxx na xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx, xx xxxx, která xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx zohledňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 citovaného xxxxxx).
XX. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, xx by bylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) lze xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1532/2008 Xx. NSS x x. 2128/2010 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Celnímu xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxx o informace, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Lenky Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Žiškové x XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx věci xxxxxxx T. H., xxxxxxxxxxxx XXXx. Milanem Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxx 48, Svitavy, proti xxxxxxxxxx Celnímu ředitelství Xxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx Martinů 1672/8x, Hradec Xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 19.8.2010, xx. xx. 1442/2009-1164-021, č. x. 11466/2010-060100-21, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalobce proti xxxxxxxx Krajského xxxxx x Hradci Králové xx xxx 14.10.2011, x. j. 30 Xx 35/2010-28,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 14.10.2011, x. x. 30 Xx 35/2010-28, xx zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalobce xxx 23.2.2009 podal xx Xxxxx úřad Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx xxxx“) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx:
- x xxxxxx 1.-7. žádosti - xxx u xxx uvedených xxxx xxxx za dobu xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxx ČR do xxxxxxxx data xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx jiným xxxxxxxxxxx xxxxxx duševní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilost ke xxxxxx;
- x bodě 8. xxxxxxx - xxxxx písemných rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2004 xx 2008 vydáno x xxxxxx řízení, xx xxxxxxxx řízení, x xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx písemných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx celními xxxxxx x xxxxx xxxxxx o řádném xxxx mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx rozsudky xxxxxxxxx xxxxx či Ústavního xxxxx. Xxxxxxxxx požadoval x xxxxxxx: xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vydání protiprávního xxxxxxxxxx;
- v xxxx 9. xxxxxxx - xx částky pokut xxxxxxxxx protiprávně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celního úřadu x xxxxxx 2004 - 2008 x xxxxxx xxx, daně x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx celním xxxxxx v těchto xxxxxx. Xx kritérium xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx označil xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx rozsudky xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x členění: xxx, xxxxxx protiprávně xxxxxxxxx xxxxx, daně x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx daně nebo xxx x přiřazením xxxxxxxxx částky ke xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx celníka xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
- x xxxx 10. žádosti - xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, jež xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2001-2005 xxxxxxx x xxxxxxxx uplynutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx: xxx/xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[2] Xxxxx xxxx xxxxxxx žádost xx xxxxx xxxxxx odmítl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.3.2010, x. x. 30 Xx 50/2009-36, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx x xxxxx 8.-10. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ve vztahu x bodům 1.-7. xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx požadovaným xxx xxxx 8.-10. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx vytvořit xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxx x xxxx části xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xx §2 xxxx. 4 x §15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx mu xxxxxx x xxxxxx projednání x xxx, xx xx xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx úřad xxxxxx rozhodnutím xx xxx 30.6.2010. Žalovaný xxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxxxx v záhlaví xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajského xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx kasační xxxxxxxxx.
XX. Shrnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[3] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxx, xx povinný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx body 8.-10. xxxxxxx „xxx xxxxxxx“ x dispozici. Povinný xxxxxxx xxxx disponuje „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správy), x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a následném xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx prostudovat xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx důvodu, xxx xx by byla xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx nešlo, xxxx zajímala xxxxx xx rozhodnutí, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx“. Xx stejnému xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx 10. xxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx fyzickou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x každého x xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx deklarovanou celní xxxxxxx, správnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxx mechanickém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx být řeč. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx činnosti, xxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxxxxx vyhledávání a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx „přidanou xxxxxxx“, xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Krajský xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx požadované xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxx xx zákona č. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx poměru příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx poměru) x x Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx správy (xxxx xxx „organizační xxx“). Xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxx x dostačující.
[5] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx celní úřad x souladu xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedené výjimky x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zájmů x xxxx xxxxxx xxxxx váhu ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxxx zátěží, xxxxxx xx pro xxx xxxxxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx na poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx byl zároveň x xxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovat informace x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx obsažené v xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx namítl, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx charakter xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x informace x působnosti povinného xxxxxxxx, které musí xxx xxxxxxx subjekt x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vycházející z xxxxxxxxxxx jemu nadřízeného xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxx x rozhodování správních xxxxx. Xxxxxxx přitom xx §78 xxxx. 5 x. x. x. x xx §90 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx. Dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x daného xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxx z §5 xxxxxx x. 185/2004 Xx., x Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen „xxxxx x xxxxx xxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx povinni xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x souladu x §45 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x x organizačním xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx souvislosti rovněž xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro zhodnocení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x množství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx by dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx umožnila xxxxxxxxxx smysluplně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx činnosti.
[7] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxx xxxxxxx dostupných xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx vyčíst (xxxxxxx na výroční xxxxxx o činnosti Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x tím, xx obsahují např. xxxxx x celkově xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx již bez xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx by v xxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxx „handicap“ xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx režimu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx“ plyne jednak x toho, xx xxxxx správa xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx služební xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jednak ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx informován.
[8] Xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx takové (ve xxxxxxxxx požadované xxxxxxxxxxxx), xx xxx má x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx, nacházející xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxxx xx totiž xxxxxxx je xx xxxxxxxxx požadované xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinností. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxx xxxxxxxxx občanské xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx, že xxxxxx xxxxxxxx evidenci o xxxxx nezákonných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx stěžovatele x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x ústavní xxxxxxxx zakotvenou v xx. 17 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
[9] Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxx popřelo xxxxx xxxxxxxxxxx vyvážit xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zájem xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti xxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx zákona. Právě xx tuto xxxxxx xx soustředil krajský xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx.
[10] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx (xxx 10. xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, že xxxx jasné, xxx xx si měl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatřit. Uplynula-li xxxxx xxx čl. 221 odst. 3 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 2913/1992 xx xxx 12. xxxxx 1992, kterým xx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx kodex“), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx o nějakém xxxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxx před 1.5.2005 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx celních xxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[11] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxx na §2 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxx na xxxxxx, budoucí xxxxxxxxxx x vytváření nových xxxxxxxxx.“ Požadované xxxxxxxxx xxxxxxx za „xxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nejprve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx (xxx část XX.X. xxxx), xxx xxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx výluky xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx otázky, zda xx xxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (XX.X.) x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (XX.X.).
XX.X. Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx, xx x xxxxxxx xx smyslem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx kautelou xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 1 Listiny.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx námitce xxxxxx uvádí, xx xxxxx zákonnou výluku xxxxx samu x xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx stanoví zákon.“ Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx není „xxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx poskytování omezit, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Sledoval x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xx vyvážit právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejným zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx ně xxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela nových xxxxxxxxx, x jejichž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx povinny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx rovněž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Pojem „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx je xxxxx xxx jeho xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dbát x xx, xxx xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zužovat xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud judikoval xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 17.6.2010, x. x. 1 Xx 28/2010-86, xxxx xx dne 19.10.2011, x. x. 1 Xx 107/2011-70 (všechna xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ). Xxx xxxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat dle xxxx (z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx subjekty před xxx, aby xx xx ně xxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx obstarání xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.
[16] Dále xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx nutno xxxxx „xxxxxxxxx nových informací“ xxxxxxx.
[17] X xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 61/2006 Xx. xxx vyčíst, xx „xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xx xxx mít x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxx problematice. Toto xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zužování xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx žádosti o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx smluv x xxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže být xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx proti xxxxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx tak xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §139 xxxxxx x. 500/2004 Sb.). Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dokument xxxxxxxxxx a má xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.“
[18] Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/98/XX xx xxx 17. xxxxxxxxx 2003 x xxxxxxxxxx xxxxxxx informací xxxxxxxxx xxxxxxx (kterou xxxx xxxxxxxx novela xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx v xx. 13 úvodních xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx veřejného xxxxxxx „xx xxxx žádosti x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx schválení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx neměly xxx xxxxxxx poskytovat xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“
[19] Xx základě xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x tím, xx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nedisponuje. Xxxxxx xxxxxxxxx předpokladem xx xx, xx povinný xxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X x případě, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxx xxxxxxx orgán objektivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx nastat situace, x xxx správní xxxxx xxxxxx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nerespektováním xxxxxxxxxx xxxxxxxx požadované informace xx nemůže zbavit xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat; vytvářením xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, v nichž xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx a uspořádání xxx existujících xxxxxxxxx xx podoby, x xxx je možné xx žadateli xxxxxx, x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx klíčové i xxx posouzení nynějšího xxxxxxx, xxxxx celní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx informací disponuje „xxxxxxxxxxxx“ informacemi, xx xxxxxxx základě xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nelze, xxxx xxxx záležet xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 61/2006 Xx. xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxx x poukazem xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), na xxxxx xxxxxx žádosti „x xxxxxx analýzy, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a podání“ (xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx představovalo „vytváření xxxxxx informací“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX abstraktněji xxxxxxxxx xxxx situacemi, xxx xxxxxx z existujících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx operaci“, x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx rozlišování xxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxx disponuje, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. K obdobným xxxxxxx xxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím (Xxxxx, X. - Xxxxxxxx, X.: Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Xxxxxxxx. 2010, Praha: Xxxxx, xxx. 60-61), xxxxx xxxxx rozlišení xxxx xxxxxxxxx „musí být xxxxxxx x xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxx pro přípravu xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx informace xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx mechanické xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jestliže xx xxxxxxxx s těmito xxxxx provádět xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ do xxxxxxxx na xxxxxx.“
[22] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že při xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x vyhledání (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx již xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx, xx xxxx, která xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx odpovědi xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx zohledňuje institutem xxxxxxxxx rozsáhlého vyhledání xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Povinný subjekt xxx není xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx, xxxx xxxx po xxxxxxxx x informace xxxxx úhradu xx xxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxx.
[23] X xxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x krajského xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxx“) neliší.
IV.B. Xxxxxxx „xxxxxxxx xxxx informace“ x xxxxxxxxxxx případě
[24] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx uvěřil, xx xxxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V tomto xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Je xxx třeba odpovědět xx xxxxxx, xxx xx x sestavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vytvořit xxxx informace.
[25] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxx stěžovateli vyhovět x poskytnout xx xxxxxxxx x požadované xxxxxxxxx, xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxx celního úřadu xx xxx 30.6.2010. X xxxx 8. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutím, xxxxx činí v xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx řízení x x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x rozhodnutím x xxxxxx řízení xxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxx zboží xx xxxxxxx režimu xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx není možné xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zrušení. X xxxxxx zrušení xxxxxx může xxxxx x x jiných xxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxx xxxxxx, respektive xxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx celního xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xx navrženého xxxxxx, x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx přijatého xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx režimu xxx.). Xxxx xx xxxx xxxxx provést kontrolu xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx aplikací x xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx celního xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx způsobem xx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxx než 64&xxxx;000 xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx úřadem v xxxxxx 2004 - 2008 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vývozního xxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x celním xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx každoročně x xxxxxx tisíců), xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx údaje, xx fyzické xxxxxxxxx xx spisovém protokolu xxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zodpovědných xx protiprávní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx poukázal xx xx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x úkony, xxxxx x rámci xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deklarant, xxxxxxx xxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxx celní prohlášení.
[26] Xxxxxxx podrobně xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x rozhodnutím, která xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx x věcech xxxxxxxxxx xxxxxx. Také x xxxxxx případech xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x praxi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx seznamy xxxx databáze xxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx body 9. x 10. xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxx, cel, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2004 - 2008 x xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx prostředků, stejně xxxx údaje o xxxxxxxx cla, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uplynutí xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xx roky 2001 - 2005, xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx zjistit xxxxx xxxxxxxx vyhledáním a xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažuje xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (výše xxxxxxx shrnutý xxxxxx xx celním xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), a xx x s xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správnost x xxxxxxx xxxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xx xxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx „xxxxxxxxxxx operaci“. Rozhodnou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx nutné xxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx nemůže vést x xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 4 zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx spisů, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.X. Povinnost xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[28] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou, zda xxxx xxxxxxxxxx celního xxxxx vést stěžovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx plyne x xxxx xxxxxxxxx závěrů (xxxx. xxx [19] xxxxxxxx), x případě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx otázku by xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx §2 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
[29] Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xx xxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx celních xxxxxx xxxxxxxxxx. Povinný subjekt xx dle xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nečinností (xx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx takovou xxxxxxxx xxxxxxxx).
[30] X xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx správě, xxxxx xxxx celní xxxx „xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx evidence x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxx“. Xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. a) x x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx povinen xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx důsledky z xxxxxxxx služebních xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 6 xxxx. 3 Organizačního xxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxx evidence xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx správě je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx celního xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správy. Lze xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xx základních xxxxx xxx. xxxxx správy, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodování správního xxxxxx x legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§2 správního xxxx), kdyby xxxxx xxxx xxxxx nereflektoval „xxxxxxx xxxxx“, xxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxx. Stejně xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx pracovníci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností, či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prověřující bezchybný xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxxxx zaměstnancích, včetně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx soud x xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxx, xx xxx řádný výkon xxxxxxxxxx xxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx. 6 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx řádu není xxxxx vést evidenci x stěžovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx xx lze xxxxxxxxxx x jiné xxxxxxx evidence, které xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx, která mají xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx XxxXxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxxxxxx dané otázky xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx považuje za xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx systém TaxTest, x xxxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx správu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx nastíněné xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx absentuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx konkrétních příslušníků xxxxx xxxxxx. To xxx přitom klíčový xxxxxx stěžovatelovy žádosti x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx povinnost celního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx vyžadované xxxxxxxxxxxx. Tzn. xx xxxxx, z xxx xx zjistitelný xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, za jejichž xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx částky xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, cel, xxxx x přidané xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx s přiřazením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx soud, určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx.
[34] Xxxxxxx soud xx xxxx neměl xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx než xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Má-li xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxxxx) xxx, aby xxxx xxxxx plnit své xxxxxxxxxx, aby jeho xxxxxxx pracovníci mohli xxxxxxxx xxxxx služebně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx atd., xxx se měl xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx přitom xxxxxxxx, xxx v tomto xxxxxx obstojí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx skutkových xxxxxxxx x xxxxxxxx sám xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.3.2010, x. j. 1 Xx 8/2010-65).
[35] Nejvyšší xxxxxxx xxxx si xx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znalostmi x xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Generálního xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xx však xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxxxxxxx x xxxxxxxx skutkových xxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řad xxxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx xxxxxxxx) ohledně xxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx mohl, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poznatků, xxxxxxxx, xxx xxxxx naplnit xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx orgány k xxxxxxxxx mají, x xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsahu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx nedisponoval xxxxx xxxxxx systémem xxxxxxx xxxxxxxx x souvisejícími xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx). Xxxxx xx správní xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx takové xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx, pak xx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xx sice xxx xxxxx xx nově xxxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxx §2 xxxx. 4 xxx. xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nečinnost.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx informace xxxxx x xxxxxxxx záruk xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 17.1.2008, x. x. 5 As 28/2007-89). Xxxxxxxx obdobně konstatuje, xx jedním x xxxxxxxx xxxxxxx subjektivního xxxxx na informace xx, že xxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkce xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx liberálně-demokratického xxxxx. Xxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxx již xxxxx xxxxxx xxxx umožňující x xxxxxx komukoliv, xxx získal xxxxxxxxx x xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, vede x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx kvality a xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx jako významný (xx-xx nejvýznamnější) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx x veřejné xxxxxx (…) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx instituce x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx životě (…) Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxx činí xxxxxxx potíže (…) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x politickým systémem, x izolacionismu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.“ (Xxxxxx, X. Xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2005, Xxxxx: Xxxxx, xxx. 48). Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx, xx x poslední xxxx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poklesu xxxxxxxxxx se občanů x xxxxxxxxxx systémem x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx negativním jevům. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx na xxx xxxx x přesvědčení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nefungují xxxxxxx kontrolní xxxxxxxxxx, xx není xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxx xxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxx při výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[37] Xxx povědomí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx rozhodovací činností xxxxxxxxxx x maximálnímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx i xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx výkonu veřejné xxxxxx x k xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx
[38] X výše xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx a xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxx vysloven x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[39] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx rozhodnutí (§110 xxxx. 3 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu