Právní xxxx:
X. Xxx xxxxxxx zákonné výluky x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx), xx nutno xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednoduchou xxxxxxx, x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx žádost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x shromáždění xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x je xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx provádět xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxx na xxxxxx. Xxxxx xxxxxx vycházet xxxxxx z xxxxxxxxx, xx xxxx, xxxxx xx xxxx potřebná xxx přípravu xxxxxxxx xx xxxxxx (shromáždění xxxxxxxxx). Tyto faktory xxxxx xxxxxxxxxx institutem xxxxxxxxx rozsáhlého xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 citovaného xxxxxx).
XX. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, xx by bylo xxxxx vytvořit xxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx) lze xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informacemi xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1532/2008 Xx. XXX x x. 2128/2010 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx T. H., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxx, advokátem xx xxxxxx xxxxxxx Xxxx 48, Svitavy, proti xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Králové, se xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx 1672/8x, Xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.8.2010, xx. xx. 1442/2009-1164-021, x. x. 11466/2010-060100-21, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxx 14.10.2011, x. x. 30 Xx 35/2010-28,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 14.10.2011, x. x. 30 Af 35/2010-28, xx zrušuje a xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalobce dne 23.2.2009 xxxxx xx Xxxxx úřad Xxxxxxx (xxxx xxx „celní xxxx“) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx:
- v xxxxxx 1.-7. žádosti - zda x xxx xxxxxxxxx osob xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxx ČR xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx jiným psychologem xxxxxx duševní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilost xx xxxxxx;
- x xxxx 8. žádosti - xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2004 xx 2008 vydáno x xxxxxx řízení, xx správním xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx závaznými právními xxxxxxxx. Za xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx období xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx požadoval x xxxxxxx: xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx celníků xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
- x xxxx 9. xxxxxxx - xx částky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úřadu x letech 2004 - 2008 x xxxxxx cla, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyměřených xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxxxxxx xxxx označil to, xx daná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx řízení o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx rozsudky xxxxxxxxx xxxxx či Xxxxxxxxx xxxxx. Informace xxxxxxxxx x členění: xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokut, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx x přiřazením xxxxxxxxx částky xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
- x xxxx 10. žádosti - xx informace o xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx x přidané xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, jež xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2001-2005 vybrána x důsledku xxxxxxxx xxxxxxx prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x členění: xxx/xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[2] Celní xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 30.3.2010, č. x. 30 Ca 50/2009-36, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xx xxxxxx x xxxxx 8.-10. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x bodům 1.-7. xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že xx xxxxxxxxxx celního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx celníků, avšak xx xxxxxx x xxxxxxxxxx požadovaným xxx xxxx 8.-10. xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, podle nějž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx mohl žádosti x xxxx části xxxxxxx. Žalobcovu xxxxxx x této části xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx §2 xxxx. 4 a §15 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x novému xxxxxxxxxx x xxx, xx xx nutné uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnit, xxx xxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 30.6.2010. Žalovaný xxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxx žalobce xxxxxxx x krajského soudu. Xxxx xxxxxx xxxxxx x záhlaví xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku
[3] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx zřejmé, xx povinný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx 8.-10. xxxxxxx „xxx dalšího“ x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx disponuje „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx rozhodnutími xxxxxx xxxxx xxxxxx), z xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zjistit. Xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx operace, xxxxx by spočívala xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx žalobcem požadované xxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxx. Celní xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx všechna xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nich xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobci nešlo, xxxx zajímala xxxxx xx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx řečeno, „xxxxxxxx“. Xx xxxxxxxx závěru xxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx 10. xxxxxxx. X v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx orgány xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. O xxxxxx xxxxxxxxxxx shromažďování xxxxxxxxxxx dat tedy xxxxxx xxx xxx. Xxxxx x nutnosti xxxxxxx tyto xxxxxxxx, xxxxx přesahují rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx existujících xxxxxxxxx, xxxxxxxxx krajský soud xxxxxxx „xxxxxxxx hodnotu“, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx evidovat xxxxxxxxx x jím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zákona x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) x x Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx správy (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxx“). Xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx povinností xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadovaných informací, xxx si xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx žalobcem požadované xxxxxxxxx xxxx nové xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím x xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úřad x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výjimky x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxxxxx zátěží, xxxxxx xx pro xxx xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx právem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x souladu x xx. 17 Listiny, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Shrnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti a xx xxxxxxxxx žalovaného
[6] Xxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací. Xxxxx xx x informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx povinný xxxxxxx x dispozici. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx reflektovat zpětnou xxxxx vycházející z xxxxxxxxxxx jemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx správních xxxxx. Odkázal xxxxxx xx §78 xxxx. 5 s. ř. x. x na §90 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx. Dále xxxxxxxx na povinnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x daného xxxxxxx xxxxx, případně xxxxxxxxxx služebním funkcionářům xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x §5 xxxxxx x. 185/2004 Sb., x Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxx xxxxxx“). Xxxxxxx celníci xxxx povinni xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx x §45 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx služebním xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxx souvislosti rovněž xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx správy xxxx xxxxxxxx xxx zhodnocení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nezákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx smysluplně vyhodnotit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podílet se xx účinné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx xxxx poukázal na xx, xx x xxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx. xxxxx x celkově xxxxxxxxxx částkách daní, xxxxx již bez xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx §2 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxx „handicap“ veřejnosti xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxx správa xx xxxx bezpečnostní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx značně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ze xxxxxxx neveřejného xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx informován.
[8] Xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxx takové (ve xxxxxxxxx požadované stěžovatelem), xx zda má x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx, nacházející xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx evidence. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxx požadované stěžovatelem xxx, xxxxx by xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx provedený xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx subjektu xxxxxx xxxxxxxxx občanské kontrole xxxx nečinností, xx. xxx, xx prostě xxxxxxxx evidenci x xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x s ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“).
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx vyvážit xxxxxxxxxxxx x veřejný zájem xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxx na informace, xxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Listina xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx princip přiměřenosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xx soustředil xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx se zákonem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[10] K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx prekluze xxx (xxx 10. xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xx xx měl xxxxxxx subjekt xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Uplynula-li xxxxx xxx xx. 221 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 2913/1992 ze xxx 12. října 1992, xxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx kodex“), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx a o xxxxxx částkách xx xxxx x nějakém xxxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdrojové xxxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxx xxxx 1.5.2005 xxxx xxxxxx xxxxxx x celních xxxxxxxxxx x postupy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[11] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poukazem na §2 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx nějž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx „dotazů na xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx informace xxxxxxx xx „nové xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx vhodné nejprve xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx informace (xxx část XX.X. xxxx), aby mohl xxxxxxxx posoudit xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx otázky, xxx xx sestavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vytvořit xxxx xxxxxxxxx (IV.B.) x xxx bylo povinností xxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxx vést (IV.C.).
IV.A. Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ dle §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím
[13] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx kautelou xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákonnou xxxxxx xxxxx samu x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx státní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx „bezbřehé“, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezit, xxxxx přitom xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx účelnosti, xxxxxxxxxxx x přiměřenosti. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona x. 61/2006 Sb., xxxxxx xxxx do xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxx, x xx xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx ně xxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx povinny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxx rovněž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Pojem „xxxxxxxxx xxxxxx informací“ xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx je třeba xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx povinných xxxxxxxx pečlivě xxxx x to, xxx xxx vykládán ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxx.
[15] Obdobně xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx dne 17.6.2010, x. j. 1 Xx 28/2010-86, xxxx xx xxx 19.10.2011, x. x. 1 Xx 107/2011-70 (xxxxxxx xxx uváděná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Zde xxxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx (z ústavního xxxxxxxx legitimního) xxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxx, aby se xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obraceli s xxxxxxxx o zaujetí xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu, vytvoření xx obstarání nové xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx nedisponuje x xxxx xxxxxxx jí xxxxxxxxxx xxxx.
[16] Dále xx tedy třeba xxxxx specifikovat, xxx xx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx.
[17] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxx vyčíst, xx „xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx informace, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xx xxx mít x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx problematice. Toto xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nepřiměřenému xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx sféru zákona - xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx zpracování smluv x xxxxxx - x vypracovávání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx nucen xx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §139 xxxxxx č. 500/2004 Xx.). Naopak, xxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dokument xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xx povinen xx xxxxxxxxxx. Podobně xxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.“
[18] Xxxxxxxx lze odkázat xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX ze xxx 17. xxxxxxxxx 2003 x opakovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx implementovala xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx x xx. 13 úvodních xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx „xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výtahy x xxxxxxxxx, xxxxx xx představuje xxxxxxxxxxx xxxxx.“
[19] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x tím, xx xx šlo x xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x požadovaném xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Dalším xxxxxxxxx předpokladem xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx informacemi xxxxxxxxxx. X x případě, xx by poskytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zbavit xxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladů je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhraničení mezi xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx podoby, v xxx je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx celní xxxx připouští, že xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ informacemi, xx xxxxxxx základě xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx požadované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxx nějaké xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx záležet xx xxxxxxxxxxx okolnostech xxxx věci. Lze xx xxxx pokusit xxxxxxx o stanovení xxxxxxxx bližších xxxxxxx xxx povinné subjekty. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 61/2006 Xx. uvádí xx xxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxx x prosté „xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx x poukazem xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx straně xxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx zpracování xxxxx a xxxxxx“ (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx informací“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX abstraktněji rozlišuje xxxx situacemi, kdy xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představují „pouze xxxxxxxxxxx operaci“, x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxx kritérium xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xx povinný subjekt xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxx disponuje, x xxxxxx mechanickým xxxxxxxx, x situacemi, x xxxxx sestavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (Xxxxx, X. - Xxxxxxxx, X.: Zákon x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2010, Praha: Xxxxx, xxx. 60-61), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxx „xxxx xxx xxxxxxx x xxxx „xxxxxxxxxxxxx náročnosti“ xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx žádost. Xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx k vytvoření xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pouhé mechanické xxxxxxxxx x shromáždění xxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x které xxxx xxxxxxxxx poptávány, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x těmito xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ do xxxxxxxx xx xxxxxx.“
[22] Xxxxx však zároveň xxxxxxxxx, že při xxxxxxxxxxx situací, xxx xx xxxxx jedná x vyhledání (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx již xxxxx x xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx, xxxxx vycházet xxxxxx x xxxxxxxxx, xx doby, xxxxx xx byla xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlého xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxx subjekt xxx xxxx oprávněn xxx xxxxxxx odmítnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx úhradu xx xxxxxx mimořádně rozsáhlé xxxxxxxxx.
[23] V xxxxx xx tedy xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ke stejnému „xxxxx“) xxxxxx.
XX.X. Xxxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[24] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx uvěřil, že xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti závěry xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx předmětem sporu xxxx xxxxxxxx. Je xxx třeba odpovědět xx xxxxxx, xxx xx x sestavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx evidence xxxx xxxxx vytvořit xxxx informace.
[25] Podrobný xxxxxx xxxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnout xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxx xxxxxxx úřadu xx dne 30.6.2010. X xxxx 8. xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx řízení, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx k rozhodnutím x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxx zboží xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x databázích xxxxx xxxxxx, z těch xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx zrušení xxxxxx může xxxxx x x jiných xxxxxx, než na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx tak docházet x xxxxxx a xxxxxxx platnosti celního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx navrženého xxxxxx, x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx celním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx do navrženého xxxxxxx xxxxxx atd.). Xxxx by tedy xxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxx zápisů do xxxxxxxxxxx aplikací x xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nedošlo xx xxxxx xxxxx. Následně xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednacího ze xxxxxxxxx protokolu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxx než 64&xxxx;000 xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 2004 - 2008 zboží xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx týče xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx údaje, xx fyzické xxxxxxxxx xx spisovém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxxx celníků zodpovědných xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx poukázal xx to, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nenese xx xxxxx případech xxxxxx odpovědnost za xxxxxxxxx xxxxx uvedených x xxxxxx prohlášení. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx primárně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prohlášení.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx náročnost xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x rozhodnutím, která xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, v daňovém xxxxxx a v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Také x xxxxxx xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve velkém xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx seznamy xxxx xxxxxxxx celní xxxx nevede ani x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 9. x 10. xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxx, xxxx x přidané xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2004 - 2008 a xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx prostředků, xxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxx, daně x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx daně, xxxxx nebyly xxxxxxx x xxxxxxxx uplynutí xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xx roky 2001 - 2005, xxxxxx údajů o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, by xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyhledáním a xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx shrnutý xxxxxx xx celním xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx stranách), x xx i s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správnost v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx se xxxx právního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemá (xx shodě s xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx o xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za pouhou „xxxxxxxxxxx operaci“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx množství xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx nutné xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx výše, tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xx xxxxxxx xx, xx xxxxx x požadovaných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.X. Povinnost xxxxxxx xxxxx xxxx požadované xxxxxxxx
[28] Xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx závěrů (xxxx. xxx [19] xxxxxxxx), v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na §2 xxxx. 4 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx vytvořit.
[29] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti - xxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xx xxxxxxxxxx předmětných informací xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx subjekt xx xxx xxx xxxxx mít možnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nečinností (xx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[30] X xxxxxxxxxx, xxxxxxx se stěžovatel x dané xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxx správě, xxxxx xxxx xxxxx úřad „xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx zboží x xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx systémy xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx“. Xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důsledky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností. Xxxxx xx. 6 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxx Celní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stav x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mechanismy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx správy x xxxxxxxxx provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx správě je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x kvality výkonu xxxxxx konkrétních příslušníků xxxxx správy. Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásad xxx. xxxxx správy, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodování správního xxxxxx x legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (§2 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, jež xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxx představit, xxx xx xxxxxxx pracovníci xxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx správy x navrhovat provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx evidovali xxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx k xxxx v napadeném xxxxxxxx uvedl, že xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §45 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x čl. 6 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxx evidence, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Odkázal přitom xx vyjádření žalovaného, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupňů x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxx x systému XxxXxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxx.
[33] Takové xxxxxxxxxx dané otázky xxxx Xxxxxxxx správní xxxx považuje za xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xx systém XxxXxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx obecnější xxxxxx, pokrývá pouze xxxx xxxxxxxxx problematiky. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxx správy. Xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelovy xxxxxxx x informace. S xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx nelze xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx xxxx evidence xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx vyžadované xxxxxxxxxxxx. Xxx. ve xxxxx, x xxx xx zjistitelný přesný xxxxx xxxxx „protiprávních xxxxxxxxxx“, xx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx celního xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ uložených xxxxx, cel, xxxx x přidané xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx celníka xxx. Xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx soud, xxxxxx xxxxxxxxx povinnosti x xxxxx směru xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx.
[34] Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x vágním konstatováním, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx než xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx orgán zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx) xxx, aby xxxx xxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníků, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxx., xxx xx xxx xxxxxxx soud podrobněji xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx. jakým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx posoudit, xxx x tomto xxxxxx obstojí důvody xxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxx by dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxx otázce nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx, xxx je xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx vrátit x dalšímu xxxxxx, xxxx přistoupit k xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x x částečném xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.3.2010, x. x. 1 Xx 8/2010-65).
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xx správní xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak přesně xxxx vybudovat své xxxxxxx xxxxxxxxx mechanismy. Xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ředitelství x Generálního xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x doplnění skutkových xxxxxxxx xx xxxx, xxx by xxxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx mohl, xx xxxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, posoudit, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx mají, x xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stěží xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx systémem xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxx nalézá xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x xxxxxx o xxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx žádné xxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx nařídit xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx sice xxx xxxxx xx nově xxxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxx §2 odst. 4 xxx. zákona xx xx však xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx napravoval xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představuje právo xx xxxxxxxxx xxxxx x právních xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xx xxx 17.1.2008, x. x. 5 As 28/2007-89). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx významů xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkce xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx liberálně-demokratického xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx umožňující x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx získal xxxxxxxxx x xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxxx x růstu odpovědnosti xxx xxxxxx veřejné xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, čímž zároveň xxxxxx jako xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx x politice x xxxxxxx xxxxxx (…) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx instituce x xx jejich xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx životě (…) Xxxxxx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (…) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se veřejnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx dění.“ (Xxxxxx, X. Xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2005, Xxxxx: Xxxxx, xxx. 48). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx pozorovat, jak xxxxxxx k uskutečňování xxxxxxxxx vize xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x politickým systémem x k xxxxxx xxxxxxxxxxxx negativním jevům. Xxx se xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxx xxxx i přesvědčení xxxxxx xxxxx veřejnosti, xx xx xxxxxxx xxxxxx příliš xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx není xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxx při výkonu xxxxxxx správy dochází xxxx.
[37] Při povědomí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx efektivně xxxxx xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx i xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx veřejnosti.
V.
Závěr x náklady xxxxxx x kasační xxxxxxxxx
[38] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xx krajský xxxx xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx.
[39] X xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 9. xxxxx 2012
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx