Xxxxxx xxxx:
X. Xxx xxxxxxx xxxxxxx výluky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 4 zákona x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx, xxx výtahy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx mechanické xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx údajů, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x dispozici, x je tak xxxxxxxx x těmito xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx "vtělení" xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx, která xx byla xxxxxxxx xxx přípravu xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Tyto faktory xxxxx zohledňuje institutem xxxxxxxxx rozsáhlého vyhledání xxxxxxxxx (§17 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona).
II. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, xx by xxxx xxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxx (§2 odst. 4 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx xxxxx x případě, xx xxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1532/2008 Xx. XXX x x. 2128/2010 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Celnímu xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx x informace, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Kaniové x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxx x právní xxxx xxxxxxx X. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Milanem Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx Míru 48, Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Králové, xx xxxxxx Xxxxxxxxx Martinů 1672/8x, Hradec Xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.8.2010, xx. xx. 1442/2009-1164-021, č. x. 11466/2010-060100-21, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 14.10.2011, x. x. 30 Xx 35/2010-28,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 14.10.2011, x. x. 30 Xx 35/2010-28, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxx xxx 23.2.2009 podal xx Xxxxx xxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „celní xxxx“) žádost x xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx:
- v xxxxxx 1.-7. xxxxxxx - zda x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx za xxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxx XX xx xxxxxxxx data xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx xxxxx psychologem xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilost xx xxxxxx;
- x bodě 8. žádosti - xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx úřadem x xxxxxx 2004 xx 2008 vydáno x celním řízení, xx xxxxxxxx řízení, x xxxxxxx xxxxxx x v řízení xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx celními xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Ústavního xxxxx. Informace požadoval x xxxxxxx: rok, xxxxx vydaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx zodpovědných xx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
- x xxxx 9. žádosti - xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2004 - 2008 x xxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx kritérium xxx xxxxxx protiprávnosti xxxx označil xx, xx xxxx rozhodnutí xxxx zrušena x xxxxx řízení x xxxxxx xxxx mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx pravomocnými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x členění: xxx, částka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, daně x xxxxxxx hodnoty, xxxxxxxxx daně xxxx xxx x přiřazením xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx celníka xxxxxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
- x xxxx 10. xxxxxxx - xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx z xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx úřadem za xxxx 2001-2005 xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx doměření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx: xxx/xxxxxx příslušného xxxxx xxxxx.
[2] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx bodech xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zamítl, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze dne 30.3.2010, č. x. 30 Xx 50/2009-36, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xx xxxxxx x xxxxx 8.-10. xxxxxxx bylo rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx. Xx vztahu x bodům 1.-7. xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx celního úřadu xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx psychologických xxxxxxx xxxxxxxxxxx celníků, avšak xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 8.-10. xxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx, xxxxx nějž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx informaci, xxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx. Žalobcovu xxxxxx x xxxx části xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx §2 xxxx. 4 a §15 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx mu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.6.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím, které xxxxxx žalobce xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxxxx zamítl x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxx (dále též „xxxxxxxxxx“) napadá kasační xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku
[3] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx je zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx xxx xxxx 8.-10. xxxxxxx „xxx xxxxxxx“ x dispozici. Povinný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správy), x xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxx xxxxx zjistit. Xx xxxx není možné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx spočívala xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xx prokázané, xx povinný subjekt xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, která by xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx prostudovat xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v nich xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxx totiž rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, avšak x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx byla xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nešlo, xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx“. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soud x xxxxxxx informací xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx 10. xxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx by xxxxx orgány xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prohlášení a x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx deklarovanou xxxxx xxxxxxx, správnost xxxxxxxxx xxxxxxxx zboží x xxxxxx xxxxx. O xxxxxx xxxxxxxxxxx shromažďování xxxxxxxxxxx dat xxxx xxxxxx být řeč. Xxxxx x nutnosti xxxxxxx tyto xxxxxxxx, xxxxx přesahují rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx, podle níž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxx) x x Xxxxxxxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxx“). Xxx xxxxx výkon xxx xxxxxxxxx povinností xxxx třeba evidence xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxx x dostačující.
[5] Xxxxxxx xxxx tedy uzavřel, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nové xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odmítnutím žádosti x xxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx celní xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Zákonodárce přitom xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx informací. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 17 Listiny, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx obsažené x xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx žalovaného
[6] Xxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx namítl, xx xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx povinný xxxxxxx x dispozici. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, respektive x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx §78 xxxx. 5 s. ř. x. x xx §90 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x daného xxxxxxx úřadu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x §5 xxxxxx x. 185/2004 Xx., x Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen „xxxxx x celní xxxxxx“). Xxxxxxx celníci xxxx povinni vykonávat xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x souladu x §45 zákona x služebním xxxxxx, xx služebním slibem x s xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxx souvislosti xxxxxx xxxxx, xx znalosti xxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti orgánů xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kvalitu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx informace x množství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxxx xx xx xxxxxx kontrole xxxx xxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xx, že x xxxx veřejně dostupných xxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyčíst (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o činnosti Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx např. xxxxx x celkově xxxxxxxxxx xxxxxxxx daní, xxxxx xxx bez xxxxxx vazby ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx §2 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx úřadům xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx režimu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Tento „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx subordinací xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxx chce xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx informován.
[8] Dle xxxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx informace xxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx požadované stěžovatelem), xx zda má x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, jinak xx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx unikat xxxxxxxxx občanské xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx, xx prostě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x s ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
[9] Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentace xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyvážit xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zájem xxxxxxxxxx xxxxxxx obecného xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx stěžovatelem xxxxxxxx Xxxxxxx nechápe xxxx „bezbřehé“, xxx xxxxxxxxx princip přiměřenosti xxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx zákona. Právě xx xxxx xxxxxx xx soustředil krajský xxxx, xxxxx x xxxxxxx se zákonem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[10] X xxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxxx informací xx xxxxxx prekluze cla (xxx 10. žádosti) xxxxxxxx dodal, že xxxx jasné, xxx xx si měl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatřit. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxx čl. 221 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 2913/1992 xx xxx 12. xxxxx 1992, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxx dlužníkovi xx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx za požadovaná xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx 1.5.2005 xxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[11] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[12] Celní xxxx odmítl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadované informace x xxxxxxxx na §2 odst. 4 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „dotazů na xxxxxx, budoucí rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx informace xxxxxxx xx „nové xxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx vhodné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxx IV.A. xxxx), xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx výluky nebyla xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Přitom xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vytvořit nové xxxxxxxxx (IV.B.) a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx vést (IV.C.).
IV.A. Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ dle §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[13] Stěžovatel x xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx zaujal x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, je v xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxx kautelou xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx správní soud x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx výluku xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxxxxxx. Podle čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx státní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy „xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ústavnosti, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, potřebnosti x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud přitom xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona x. 61/2006 Xx., xxxxxx bylo xx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 4, těmto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x ústavního hlediska xxxxxxxxx cíl, x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povinných xxxxxxxx xxxx nepřiměřenou xxxxxx, kterou xx xxx ně znamenalo xxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx informací“ xx xxxxxxx neurčitý, xx je třeba xxx xxxx aplikaci xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x to, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsah xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx dne 17.6.2010, x. j. 1 Xx 28/2010-86, xxxx xx xxx 19.10.2011, x. x. 1 Xx 107/2011-70 (všechna xxx uváděná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxx xxxxxxxxxxx, že §2 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xx xx xxxxxxxx x režimu uvedeného xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx povinen xx xxxxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxx xx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xx nutno xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx.
[17] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 61/2006 Sb. xxx vyčíst, xx „xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx poskytovat xxxxx xx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx x xxxx působnosti, a xxxxx xx xxxx xx měl mít x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu k xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx sloužit x xxxxxxxxxxxxx zužování xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx zamezit xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, hodnocení xx zpracování xxxxx x podání - x xxxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx subjekt xxxxx xx xxxxxxx své xxxxxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx smyslu tohoto xxxxxxxxx. Xxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, musí tak xxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx úpravou (např. §139 xxxxxx č. 500/2004 Xx.). Naopak, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, je povinen xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx žádostem x xxxxxx x databází xx xxxxx dokumentů.“
[18] Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/ES ze xxx 17. xxxxxxxxx 2003 x opakovaném xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx (kterou výše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx v xx. 13 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xx měly žádosti x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzovat xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx operaci. Subjekty xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx poskytovat výtahy x dokumentů, pokud xx představuje nepřiměřené xxxxx.“
[19] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x tím, xx xx xxx x vytvoření nových xxxxxxxxx, xx logicky xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx danými informacemi x xxxxxxxxxxx tvaru xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informacemi xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvořit xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx nastat xxxxxxx, x xxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx požadované informace xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx napravoval své xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] V xxxxxxx splnění uvedených xxxxxxxxxx předpokladů xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhraničení xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx informací xx xxxxxx, x xxx xx možné xx žadateli předat, x situacemi, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx“. Toto rozhraničení xx xxxxxxx x xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx celní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě by xxxx xxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sestavit.
[21] Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx kritérium nelze, xxxx xxxx záležet xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Lze xx však xxxxxxx xxxxxxx x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx povinné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxxxx xx xxxxx xxxxxx příklady xxxxxxx o xxxxxx „xxxxxx x databází xx xxxxx dokumentů“ (xxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxx x poukazem xx §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), na xxxxx xxxxxx xxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx“ (xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx představovalo „vytváření xxxxxx informací“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2003/98/XX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx situacemi, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx operaci“, a xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxx kritérium se xxxx xxxxxx rozlišování xxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, kterými xxxxxxxxx, x zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x situacemi, x nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace překračuje xxxxx takových jednoduchých xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (Xxxxx, A. - Xxxxxxxx, L.: Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Xxxxxxxx. 2010, Xxxxx: Xxxxx, xxx. 60-61), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxx být xxxxxxx x xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ činnosti, xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx řečeno x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx mechanické xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, které má xxxxxxx subjekt x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx provádět xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ do xxxxxxxx xx žádost.“
[22] Xxxxx však zároveň xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (shromáždění) xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxx uzpůsobení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx již xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx, xx xxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx žádost (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Tyto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx institutem xxxxxxxxx rozsáhlého vyhledání xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx dalšího odmítnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout, xxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx úhradu za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] X xxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x krajského soudu (xxxxx x podstatě xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxx“) neliší.
IV.B. Xxxxxxx „xxxxxxxx nové xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[24] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X tomto xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu nenapadá, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Je xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadované evidence xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxx toho, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnout mu xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx celního xxxxx xx dne 30.6.2010. X xxxx 8. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx samostatně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx činí v xxxxxx řízení, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx služebního poměru. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x celním xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx režimu xxxx sice uchovávána x databázích celní xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx případnému zrušení. X jejich xxxxxxx xxxxxx xxxx dojít x x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx řádných xx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxx rušena, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx tak docházet x xxxxxx x xxxxxxx platnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx režimu, x opravě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx celním xxxxxx, ke xxxxxxx xxxxxxxxx přijatého celního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx navrženého xxxxxxx režimu xxx.). Xxxx by tedy xxxxx provést xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nedošlo xx xxxxx xxxxx. Následně xx xxxx dojít x xxxxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx protokolu, xxx xxxx xxxxx zjistit, x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx způsobem xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx 64 000 xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2004 - 2008 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx režimu. Xx se týče xxxxxxx typů rozhodnutí xxxxxxxx v celním xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx vydával xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx požadované údaje, xx fyzické xxxxxxxxx xx xxxxxxxx protokolu xxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nenese xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx údajů xxxxxxxxx x celním prohlášení. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x úkony, xxxxx x xxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xx prováděl. Za xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx primárně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx celní prohlášení.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx správním xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx a v xxxxxx x věcech xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x těchto případech xx poskytnutí informací x praxi zpravidla xxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx velkém xxxxxxxx rozhodnutí. Žádné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx x informacím xxxxxxxxxxx xxx xxxx 9. x 10. xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx, xxxx x přidané xxxxxxx x spotřebních xxxxxx xx roky 2004 - 2008 x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x spotřební xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x důsledku uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx za xxxx 2001 - 2005, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kontroly celních xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx celním xxxxxx.
[27] Nejvyšší správní xxxx nepovažuje za xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx reprodukovat (xxxx xxxxxxx xxxxxxx rozbor xx celním xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), x xx i x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxx správnost x xxxxxxx xxxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemá (xx shodě x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx x xxx, xx obstarání xxxxxxxxx ve formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pouhou „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx množství podkladů, x xxxxx by xxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxx x odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx, xx xxxxx x požadovaných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx správních spisech xxxxxxxxxx.
XX.X. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[28] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx plyne z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx [19] xxxxxxxx), x případě xxxxxx xxxxxxxx na xxxx otázku by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poukazem xx §2 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxx vytvořit.
[29] Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx celních xxxxxx xxxxxxxxxx. Povinný xxxxxxx xx xxx něj xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx občanské xxxxxxxx xxxx nečinností (xx. rezignováním na xxxxxx evidencí, xxxxx xx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxx).
[30] Z xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx stěžovatel x xxxx souvislosti xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx celní xxxx „xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx evidence x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx plnění xxxxx úkolů“. Podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx služby xxxxxxxxxxx příslušníků x xxxxxxxxx důsledky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 6 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx služební xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx oblasti, xxxxxxxxx xxxxxx kontrolní mechanismy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx správy a xxxxxxxxx xxxxxxxxx potřebných xxxxxxxx.
[31] Nejvyšší správní xxxx je xxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxx xx statistiky xx xxxxxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx zákona o xxxxx správě xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx celního xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správy. Lze xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xx základních xxxxx xxx. dobré xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxxxxxxx xxxx), kdyby xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx vazbu“, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x soudů. Xxxxxx xxx xx lze xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx vedoucí pracovníci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx správy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, aniž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje o xxxxxxxxxxxx zaměstnancích, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx soud x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §45 xxxx. 2 xxxx. x) x d) xxxxxx o služebním xxxxxx x xx. 6 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx krajského xxxxx si lze xxxxxxxxxx x jiné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupňů x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxx v xxxxxxx XxxXxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[33] Takové xxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx XxxXxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxx správu xxxxxxxxx xxxxxx, pokrývá xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelovy žádosti x xxxxxxxxx. S xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx povinnost celního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx. xx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx přesný xxxxx všech „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xx jejichž xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovníci xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xxx, xxxx x xxxxxxx hodnoty x spotřebních xxxx, xxxx s přiřazením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx celníka xxx. Ale, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx směru xxxxx xxxx bezpochyby xx.
[34] Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x vágním xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx evidence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (či statistiky) xxx, aby xxxx xxxxx plnit xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx služebně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vyvozovat xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxx., xxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, tj. jakým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx přitom posoudit, xxx x xxxxx xxxxxx obstojí důvody xxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxx by dospěl x závěru, xx xx rozhodnutí žalovaného xx xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů, xxx xx učinit xxxxx, zda je xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx zrušit x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx skutkových zjištění x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx povinnému xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.3.2010, x. x. 1 Xx 8/2010-65).
[35] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx přitom xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx znalostmi x xxxxxxxxxx k tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak přesně xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx mechanismy. Xx je spíše xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Generálního xxxxxxxxxxx xxx. Pokud xx xx však xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xx mohl xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx dokazování xxxxxxxxx xxxxxx x řad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxxxx způsobem jsou xxxx povinnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx mohl, xx xxxxxxx takto xxxxxxxxxx poznatků, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx evidencí, které xxxxxxx orgány k xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stěží xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx nedisponoval xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x nutnou xxxxxxxx efektivity xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (která v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx x služebním poměru x xxxxxx x xxxxx správě). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx jen xxxxxxxxxx, xx žádné xxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx, pak by xxxxxxxxx xxxxx nezbylo, xxx nařídit jejich xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xx sice xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 4 xxx. zákona xx xx však xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx informace jednu x právních xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 17.1.2008, x. j. 5 As 28/2007-89). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jedním x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx informace xx, že dává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx jeden xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx umožňující x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx získal informace x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxx x růstu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, ke zvyšování xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx x veřejné xxxxxx (…) Dostatečně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxx vliv xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxx (…) Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (…) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x izolacionismu x xxxxxxxx rezignaci xx xxxxxxx xxxx.“ (Xxxxxx, X. Xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2005, Xxxxx: Xxxxx, xxx. 48). Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx době xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx zvýšené xxxx pozorovat, jak xxxxxxx k uskutečňování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se občanů x politickým xxxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx přitom xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx tom xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx části xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxxxxxx, xx není xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[37] Při xxxxxxxx x xxxxxxx fungování xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxxx x maximálnímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx stojí x xxxxxxx xxxxxx práva xx informace. Xxxxxx xxx může xxxxx xx informace xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxx její xxxxxxxxxxxxxx x očích veřejnosti.
V.
Závěr x xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti
[38] X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. X tomto xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[39] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti rozhodne xxxxxxx xxxx v xxxxx rozhodnutí (§110 xxxx. 3 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx