Xxxxxx xxxx:
X. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nutno xxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 4 zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představují xxxxx jednoduchou xxxxxxx, x případy, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx mechanické xxxxxxxxx x shromáždění xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, x xx tak xxxxxxxx s těmito xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" do xxxxxxxx na xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx doby, která xx byla xxxxxxxx xxx přípravu xxxxxxxx xx žádost (shromáždění xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 citovaného xxxxxx).
XX. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx) lze pouze x xxxxxxx, xx xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxxxxx předmětnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1532/2008 Xx. XXX a x. 2128/2010 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Celnímu xxxxxxxxxxx Xxxxxx Králové x xxxxxxx x xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové x soudců XXXx. Xxxxx Žiškové a XXXx. Josefa Xxxx x právní xxxx xxxxxxx T. H., xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx náměstí Míru 48, Svitavy, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ředitelství Xxxxxx Králové, se xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx 1672/8x, Xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 19.8.2010, sp. xx. 1442/2009-1164-021, x. x. 11466/2010-060100-21, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx žalobce proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 14.10.2011, x. x. 30 Xx 35/2010-28,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Hradci Xxxxxxx xx xxx 14.10.2011, x. j. 30 Xx 35/2010-28, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx dne 23.2.2009 xxxxx xx Xxxxx úřad Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx xxxx“) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Žalobce xx dotazoval:
- x xxxxxx 1.-7. žádosti - xxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx x Xxxxx xxxxxx ČR xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx duševní, respektive xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx;
- x xxxx 8. xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx celním úřadem x letech 2004 xx 2008 xxxxxx x celním řízení, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xx věcech služebního xxxxxx x xxxxxxx xx závaznými xxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx otázku xxxxxxxxx, xxxxx písemných rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx samotnými xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx o řádném xxxx mimořádném opravném xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx rozsudky správních xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x členění: xxx, xxxxx xxxxxxxx protiprávních xxxxxxxxxx x příslušném xxxxx správního řízení x xxxxxxxxxxxx celníka, xxxxxxxxxx xxxxxxx zodpovědných xx vydání protiprávního xxxxxxxxxx;
- x bodě 9. xxxxxxx - xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x letech 2004 - 2008 x xxxxxx xxx, daně x xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxx daně xxxxxxxxxxx vyměřených celním xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxxxxxx xxxx označil xx, xx daná xxxxxxxxxx xxxx zrušena x xxxxx xxxxxx o xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx rozsudky xxxxxxxxx soudů xx Xxxxxxxxx soudu. Informace xxxxxxxxx x xxxxxxx: xxx, částka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxx a příjmení xxxxxxxxxxx celníka zodpovědného xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
- v xxxx 10. xxxxxxx - xx informace o xxxxxxx částce xxx, xxxx x přidané xxxxxxx x spotřební xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2001-2005 xxxxxxx x xxxxxxxx uplynutí xxxxxxx prekluzivní lhůty xxx xxxxxxxx. Informace xxxxxxxxx x xxxxxxx: xxx/xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[2] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx následné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.3.2010, x. x. 30 Ca 50/2009-36, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx ve xxxxxx x xxxxx 8.-10. xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x bodům 1.-7. xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx celního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx úřad následně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx posudků xxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 8.-10. žádosti xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx musel xxxxxxxx xxxxx novou xxxxxxxxx, xxx mohl žádosti x xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x této xxxxx xxxx odmítl s xxxxxxxx na §2 xxxx. 4 a §15 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona. Žalovaný xxxx xxxxxxxxxx celního xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x novému xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnit, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.6.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vymezeným xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxx“) xxxxxx kasační xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku
[3] Krajský xxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx, xx xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxxxxx požadované xxx xxxx 8.-10. xxxxxxx „xxx xxxxxxx“ x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ informacemi (xx. xxxxxxx rozhodnutími orgánů xxxxx xxxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx zjistit. Xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx. Krajský soud xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x umožnila xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx i xxxxxx části. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx prostudovat všechna xxxxxxxxxx x správní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a následně xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxx, avšak z xxxxxx xxxxxx, xxx xx by byla xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx takových rozhodnutí xxxx žalobci xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, v xxxxx povinný xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx“. Xx xxxxxxxx závěru xxxxxx soud x xxxxxxx informací xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx 10. xxxxxxx. X v xxxxx případě by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx fyzickou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx celní xxxxxxx, xxxxxxxxx sazebního xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx shromažďování xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxx. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxx, xxxxx přesahují xxxxx xxxxxxxxxx vyhledávání x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx hodnotu“, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx požadovaných informací xxxxxxxxxx.
[4] Krajský soud xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxx xxxxxxxxx evidovat xxxxxxxxx x xxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxx) a x Xxxxxxxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxx (dále xxx „organizační xxx“). Xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx povinností xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx si představit xxxx xxxxxxx evidence, xxxxx budou xxxxxx x dostačující.
[5] Xxxxxxx xxxx tedy uzavřel, xx xxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxx nové xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx celní xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedené výjimky x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x této otázce xxxxx váhu ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xx pro xxx xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx na poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zároveň x souladu x xx. 17 Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx územní samosprávy xxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Shrnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx vyjádření xxxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xxxxx musí xxx povinný xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zpětnou xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jemu nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx §78 xxxx. 5 x. x. x. x xx §90 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx. Dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx úřadu, případně xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx plynou x §5 xxxxxx č. 185/2004 Sb., o Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x celní xxxxxx“). Xxxxxxx celníci xxxx xxxxxxx vykonávat xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x souladu x §45 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx znalosti xxxxxxxxxx o (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxx správy xxxx xxxxxxxx pro zhodnocení xxxxxxxx její xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx orgánů veřejné xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x množství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxxx se xx xxxxxx kontrole xxxx činnosti.
[7] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o činnosti Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daní, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx smyslu). Xxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektům x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx služební subordinací xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxx chce xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Dle xxxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx, zda povinný xxxxxxx má x xxxxxxxxx tyto informace xxxx takové (ve xxxxxxxxx požadované xxxxxxxxxxxx), xx zda má x xxxxxxxxx pouze „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx mimo xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx požadované stěžovatelem xxx, xxxxx by xxxxx s xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx uložených povinností. Xxxxxx provedený xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu unikat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nečinností, tj. xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“).
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentace xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx individuální x xxxxxxx zájem xxxxxxxxxx omezení obecného xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“, ale xxxxxxxxx princip přiměřenosti xxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx otázku xx soustředil xxxxxxx xxxx, který x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelův xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[10] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx prekluze cla (xxx 10. xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx, kde xx si měl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxx xx. 221 odst. 3 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 2913/1992 xx xxx 12. října 1992, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx kodex Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx kodex“), sdělení xxx dlužníkovi xx xxxxxxxxx x o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxx. Xxxxxxx subjekt xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdrojové xxxxxxxxx, přičemž pro xxxxxx xxxx 1.5.2005 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx předpisech x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX. Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[11] Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
[12] Celní xxxx odmítl poskytnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x poukazem xx §2 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx nějž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxx „xxxxxx xx xxxxxx, budoucí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx několik xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výluky z xxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxx XX.X. xxxx), aby xxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx výluky nebyla xx xxxxx x xxxxxxxx případě. Xxxxxx xxxxxxxxxx otázky, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vytvořit xxxx xxxxxxxxx (IV.B.) a xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxx vést (IV.C.).
IV.A. Xxxxx „xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx“ dle §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx výklad §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx zakotvenou x xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx námitce xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákonnou xxxxxx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx xxxx státní xxxxxx a xxxxxx xxxxxx samosprávy „xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem poskytovat xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx stanoví xxxxx.“ Xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxx „bezbřehé“, xxxxxxxxxxx je oprávněn xxxxxx poskytování omezit, xxxxx přitom xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx přijímání zákona x. 61/2006 Sb., xxxxxx bylo xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4, těmto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, a xx vyvážit právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxx ně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, k jejichž xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx jinak xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zvolené řešení xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx“ xx natolik neurčitý, xx xx xxxxx xxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pečlivě xxxx x xx, xxx xxx vykládán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxx zužovat rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx informace.
[15] Xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 17.6.2010, x. x. 1 Xx 28/2010-86, xxxx xx xxx 19.10.2011, x. x. 1 Xx 107/2011-70 (všechna xxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxx xxxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím je xxxxx vykládat xxx xxxx (z ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx subjekty xxxx xxx, xxx se xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx, xxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx povinen xx xxxxxxxxxx xxxx.
[16] Dále xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx.
[17] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 61/2006 Sb. xxx xxxxxx, xx „xxxxxxx subjekt je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx informace, které xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xx xxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nemá v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx pouze zamezit xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx časté xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx žádosti o xxxxxx xxxxxxx, hodnocení xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx. Xxxxx má xxx taková xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. §139 xxxxxx č. 500/2004 Xx.). Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx určitý dokument xxxxxxxxxx x xx xxxx informace k xxxxxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx žádostem x xxxxxx x databází xx xxxxx xxxxxxxxx.“
[18] Xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx xx směrnici Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2003/98/XX ze xxx 17. xxxxxxxxx 2003 x opakovaném xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx x xx. 13 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx „xx xxxx xxxxxxx x výtahy x xxxxxxxxxxxx dokumentů posuzovat xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxxxxx operaci. Xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“
[19] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x tím, xx xx xxx x xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx povinný xxxxxxx danými informacemi x xxxxxxxxxxx tvaru xxxxx nedisponuje. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx, xx povinný xxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informacemi disponovat. X v případě, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvořit xxxxx informaci, tedy xxxx xxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informací xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x nichž xxxxx toliko x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx podoby, x xxx je možné xx žadateli xxxxxx, x situacemi, x xxxxx by sestavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxx připouští, xx xxxxxxxxx k části xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx x podobě požadované xxxxxxxxxxxx sestavit.
[21] Je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx nějaké xxxxxxx xxxxxx kritérium xxxxx, xxxx xxxx záležet xx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxx věci. Xxx xx xxxx pokusit xxxxxxx x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx vodítek xxx povinné xxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxxxx na xxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx x databází xx části xxxxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx s xxxxxxxx xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx odpíráno), xx xxxxx straně xxxxxxx „x právní analýzy, xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx“ (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX abstraktněji xxxxxxxxx xxxx situacemi, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx operaci“, x xxxxxxx, kdy představují „xxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx subjekt xxxxxxx požadované informace xxxxxxxx ze „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, kterými disponuje, x zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (Xxxxx, X. - Xxxxxxxx, X.: Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxx. 2010, Xxxxx: Xxxxx, xxx. 60-61), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxx „xxxx být xxxxxxx v míře „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx žádost. Xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx poptávány, xxx jestliže xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx provádět xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ do xxxxxxxx xx xxxxxx.“
[22] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx situací, kdy xx xxxxx jedná x xxxxxxxxx (shromáždění) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx již půjde x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx žádost (shromáždění xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx institutem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx oprávněn xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx, xxxx však po xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx úhradu za xxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxx.
[23] X xxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxx“) xxxxxx.
XX.X. Xxxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ x posuzovaném případě
[24] Xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx uvěřil, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V tomto xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, co xx xxxx nutné xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyhovět x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v požadované xxxxxxxxx, obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx celního úřadu xx xxx 30.6.2010. X xxxx 8. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán samostatně xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx o xxxxxx služebního poměru. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x celním xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zboží xx celního xxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxx x databázích celní xxxxxx, z xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxx řádných xx mimořádných opravných xxxxxxxxxx. Tato xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx docházet x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx celního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx x písemném xxxxxx xxxxxxxxxx přijatém xxxxxx xxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx navrženého xxxxxxx režimu xxx.). Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx x daného celního xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx zjistit, x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx způsobem xx xxxxxx xxx zkontrolováno xxxx xxx 64&xxxx;000 xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx úřadem x xxxxxx 2004 - 2008 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx režimu. Xx xx týče xxxxxxx typů rozhodnutí xxxxxxxx x celním xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx vydával xxxxxxxxxx x řádech xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx požadované údaje, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx protiprávní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x celním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pouze za xxxxx a xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxx celní prohlášení.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxx odůvodnil xxxxx xxxx náročnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, v daňovém xxxxxx x x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Také x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve velkém xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žádné xxxxxxxx, ucelené xxxxxxx xxxx databáze celní xxxx xxxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 9. x 10. xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx, daně x přidané xxxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xx roky 2004 - 2008 x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx údaje x xxxxxxxx cla, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx nebyly vybrány x důsledku uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx za xxxx 2001 - 2005, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx celnících, by xxx xxxx rovněž xxxxx zjistit xxxxx xxxxxxxx vyhledáním x xxxxxxxxxx xxxxxxxx celních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx celním xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx za xxxxx celé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (výše xxxxxxx xxxxxxx rozbor xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), x xx i x xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správnost x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud nemá (xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podkladů, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 4 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx, xx xxxxx z požadovaných xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x následným xxxxxxxxxxx x vyhodnocením xxxxxxxxx v rozhodnutích xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.X. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[28] Dále se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx povinností celního xxxxx vést stěžovatelem xxxxxxxxxx evidence. Xxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx [19] xxxxxxxx), x případě xxxxxx odpovědi xx xxxx otázku xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti - xxxxxxx řečeno - namítá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xx nezbytné pro xxxxxxxx celních xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxx možnost xxxxxx legitimní xxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx (xx. rezignováním xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx takovou kontrolu xxxxxxxx).
[30] Z xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx, xxx odkázat xxxxxxx xx §5 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxx správě, podle xxxx celní xxxx „xxxx evidenci x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx“. Xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxxx poměru xx xxxxxxx pracovník xxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx služebních povinností. Xxxxx xx. 6 xxxx. 3 Organizačního xxxx Celní správy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost průběžně xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezchybný xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Nejvyšší správní xxxx je přesvědčen, xx xxxx evidence xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx správě xx xxxxx zařadit x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x kvality xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníků xxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx základních xxxxx xxx. dobré xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (§2 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxx si lze xxxxx představit, jak xx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx výkon služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx z porušení xxxxxxxxxx povinností, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezchybný xxxxx xxxxx xxxxxx x navrhovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxx xx jakkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zaměstnancích, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxx řádný výkon xxxxxxxxxx xxx §45 xxxx. 2 písm. x) a x) xxxxxx o služebním xxxxxx a xx. 6 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx řádu není xxxxx vést xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx. Xxx krajského xxxxx si lze xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Odkázal xxxxxx xx xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxx zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx XxxXxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x metodických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx XxxXxxx, x xxxx xxxx xxx evidována xxxxxxxxxx, xxxxx mají pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx problematiky. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx. S xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x struktuře vyžadované xxxxxxxxxxxx. Xxx. xx xxxxx, x xxx xx zjistitelný přesný xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xx jejichž xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovníci xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ uložených xxxxx, cel, daní x xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx celníka xxx. Ale, xxx xxxxxxxxxx připouští x xxxxxxx soud, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx směru xxxxx xxxx bezpochyby xx.
[34] Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx x vágním xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nějž xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Má-li xxxxxxx orgán zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx statistiky) xxx, xxx mohl xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx pracovníci xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníků, xxxxxxxxx xxxxxxxx z porušení xxxxxxxxxx povinností atd., xxx se měl xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxxx, xx. jakým xxxxxxxxxxx obsahem xxxx xxxx povinnosti naplňovány. Xxx xxxxxx posoudit, xxx x xxxxx xxxxxx obstojí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxx by dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx, zda je xx místě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit x xxx mu xxxxxx x dalšímu řízení, xxxx přistoupit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx postupem podle §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.3.2010, x. j. 1 Xx 8/2010-65).
[35] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx nejsou z xxxxxx věci vybaveny xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx vybudovat xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xx však xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxxxxxxx x xxxxxxxx skutkových xxxxxxxx xx xxxx, xxx by mohl xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx výslechem xxxxxx z xxx xxxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx mohl, xx základě takto xxxxxxxxxx poznatků, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx mají, x xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx představitelné, xx by celní xxxx nedisponoval xxxxx xxxxxx systémem xxxxxxx xxxxxxxx a souvisejícími xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx efektivity fungování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxx nalézá xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx správě). Xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, pak xx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, výluka z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 4 cit. xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představuje právo xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xx xxx 17.1.2008, x. x. 5 As 28/2007-89). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx významů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx informace xx, že dává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací, „xxx xxx xxxxx xxxxxx stav xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx, ke xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zároveň xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx předcházející xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxx v xxxxxxxx x veřejné xxxxxx (…) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x rychlý xxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx vliv xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx (…) Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx správy xxxx xxxxxxx potíže (…) xxxxx k poklesu xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x politickým xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx dění.“ (Korbel, X. Xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2005, Xxxxx: Linde, str. 48). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx zvýšené xxxx pozorovat, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vize xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x k dalším xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jevům. Xxx se xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxx xx tom xxxx i přesvědčení xxxxxx části veřejnosti, xx ve xxxxxxx xxxxxx příliš xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pochybení, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[37] Xxx xxxxxxxx x realitě xxxxxxxxx xxxxx veřejné správy xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx správní soudy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x maximálnímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx úpravy práva xx informace. Xxxxxx xxx xxxx právo xx xxxxxxxxx efektivně xxxxx xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx její xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x náklady xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[38] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §110 odst. 1 x. ř. x. xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx.
[39] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx