Právní věta:
I. Xxx xxxxxxx zákonné xxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 4 zákona č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi situacemi, xxx výtahy z xxxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx operaci, x xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nestačí xxxxx xxxxxxxxxx vyhledání x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx s těmito xxxxx provádět xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx vycházet xxxxxx x xxxxxxxxx, xx doby, která xx byla potřebná xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx žádost (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Tyto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlého vyhledání xxxxxxxxx (§17 odst. 1 citovaného xxxxxx).
XX. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, xx by bylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 4 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx xxxxx x případě, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1532/2008 Xx. XXX x x. 2128/2010 Xx. XXX.
Xxx: Tomáš X. xxxxx Xxxxxxx ředitelství Xxxxxx Králové o xxxxxxx x xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v senátě xxxxxxxx z předsedkyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx věci xxxxxxx X. X., xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Míru 48, Svitavy, proti xxxxxxxxxx Celnímu xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx 1672/8x, Hradec Xxxxxxx, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.8.2010, xx. xx. 1442/2009-1164-021, x. x. 11466/2010-060100-21, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Králové xx xxx 14.10.2011, x. x. 30 Xx 35/2010-28,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 14.10.2011, x. x. 30 Af 35/2010-28, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalobce xxx 23.2.2009 xxxxx xx Xxxxx xxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „celní xxxx“) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxx xx dotazoval:
- x xxxxxx 1.-7. xxxxxxx - xxx x xxx xxxxxxxxx osob xxxx xx xxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx k Celní xxxxxx XX xx xxxxxxxx xxxx ověřována xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx způsobilost ke xxxxxx;
- x bodě 8. žádosti - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx celním xxxxxx x letech 2004 xx 2008 vydáno x celním řízení, xx xxxxxxxx xxxxxx, x daňovém xxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx x xxxxxxx xx závaznými právními xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx orgánů za xxxxxxx období bylo xxxxxxx xxxxxxxxx celními xxxxxx x xxxxx xxxxxx x řádném xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx: xxx, xxxxx vydaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x identifikaci xxxxxxx, xxxxxxxxxx celníků zodpovědných xx xxxxxx protiprávního xxxxxxxxxx;
- x xxxx 9. xxxxxxx - xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx písemnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úřadu x letech 2004 - 2008 x xxxxxx cla, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x spotřební daně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx kritérium xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx řízení o xxxxxx xxxx mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx pravomocnými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx: xxx, xxxxxx protiprávně xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx nebo xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částky ke xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vydání protiprávního xxxxxxxxxx;
- v bodě 10. xxxxxxx - xx informace o xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, jež nebyla xxxxxx xxxxxx za xxxx 2001-2005 xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx: xxx/xxxxxx příslušného druhu xxxxx.
[2] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx krajský soud xxxxxxxxx ze dne 30.3.2010, č. x. 30 Xx 50/2009-36, xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx vztahu x xxxxx 8.-10. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxx 1.-7. xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx následně xxxxxxx požadované informace xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod xxxx 8.-10. xxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx, podle xxxx xx musel xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx žádosti x dané xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x této části xxxx odmítl x xxxxxxxx xx §2 xxxx. 4 a §15 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxx rozhodnutí celního xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x novému xxxxxxxxxx x xxx, xx xx nutné xxxxxxx xxxxxx podrobněji odůvodnit, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.6.2010. Žalovaný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx žalobu zamítl x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který nyní xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx kasační xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[3] Krajský xxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx je zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx body 8.-10. xxxxxxx „xxx xxxxxxx“ x dispozici. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxx), z xxxxx xx žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx operace, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx v mechanickém xxxxxxxxxxx x následném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx prokázané, xx povinný xxxxxxx xxxx k dispozici xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx všechna xxxxxxxxxx x správní xxxxx z předmětného xxxxxx a následně xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx totiž rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx důvodu, než xx xx xxxx xxxxxxxxxxx vydaná. X xxxxxxxx takových rozhodnutí xxxx xxxxxxx nešlo, xxxx zajímala xxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx subjekt, xxxxxx xxxxxx, „pochybil“. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxxx požadovaných xxx bodem 10. xxxxxxx. I x xxxxx případě by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx deklarovanou xxxxx xxxxxxx, správnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxx mechanickém shromažďování xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tyto činnosti, xxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx existujících informací, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx evidovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x. 361/2003 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx) x x Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx správy (xxxx xxx „organizační řád“). Xxx řádný xxxxx xxx xxxxxxxxx povinností xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xxx si xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxx x dostačující.
[5] Xxxxxxx xxxx tedy uzavřel, xx xxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx celní úřad x xxxxxxx se xxxxxxx. Zákonodárce přitom xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx přisoudil x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zájmů x xxxx xxxxxx xxxxx váhu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xx xxx něj xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx právem xxxxxxxx na poskytnutí xxxxxxxx informací. Xxxxxx xxxxxxxxxxx byl zároveň x xxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx, xxxxx xxxx jsou xxxxxx xxxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx o informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x dispozici. Správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx reflektovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, respektive x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx §78 xxxx. 5 x. ř. x. x xx §90 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx. Dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx služebně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx úřadu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx služebním funkcionářům xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx plynou x §5 xxxxxx č. 185/2004 Xx., o Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x celní xxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s příslušnými xxxxxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v souladu x §45 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx služebním xxxxxx x x organizačním xxxxx. Stěžovatel x xxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx znalosti xxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxx správy xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činnosti. Xxxxxxxxx má legitimní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x množství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhodnotit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podílet se xx xxxxxx kontrole xxxx činnosti.
[7] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxx veřejně dostupných xxxxxxxxx informace tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx výroční xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx např. xxxxx x celkově xxxxxxxxxx částkách xxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx vazby xx xxxx popsaném xxxxxx). Xxxxxx §2 odst. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx by x xxxxxxxxxx případě xxx xxxxxxxxxx „handicap“ xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx coby xxxxxxxx subjektům x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx x toho, xx xxxxx správa xx xxxx bezpečnostní xxxx xx xxxxxxxx subordinací xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx neveřejného xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx povinný xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem), xx zda xx x xxxxxxxxx pouze „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx, nacházející xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxxx xx xxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, jinak xx xxxxx s xx xxxxxxxx xxxxxx jemu xxxxxxx uložených povinností. Xxxxxx provedený xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nečinností, xx. xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx evidenci x xxxxx nezákonných správních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x s ústavní xxxxxxxx zakotvenou x xx. 17 xxxx. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“).
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentace xx xxxxxxxx popřelo xxxxx xxxxxxxxxxx vyvážit xxxxxxxxxxxx x veřejný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obecného xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxx „bezbřehé“, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxx xx xxxx otázku xx xxxxxxxxxx krajský xxxx, xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x doktrinálním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nepřiměřený.
[10] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx informací ve xxxxxx xxxxxxxx xxx (xxx 10. žádosti) xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xx si xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxx xx. 221 odst. 3 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 2913/1992 ze xxx 12. xxxxx 1992, kterým xx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxx částkách xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdrojové xxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxx před 1.5.2005 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx předpisech x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX. Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[11] Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[12] Celní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „dotazů xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za „xxxx xxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxx xx xxxxxxxxx (xxx část IV.A. xxxx), aby mohl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx aplikace xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx otázky, zda xx sestavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znamenalo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (XX.X.) x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (XX.X.).
XX.X. Xxxxx „vytváření xxxxxx xxxxxxxxx“ dle §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx §2 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxx, je v xxxxxxx se smyslem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxx kautelou xxxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x této xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx zákonnou výluku xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy „povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Podmínky a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx na informace xxxx není „xxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx přitom xxxxxxx xxxxx ústavnosti, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, potřebnosti x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx přijímání zákona x. 61/2006 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4, těmto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx ochraně povinných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xx xxx xx znamenalo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxx či evidenci xxxxxx xxxxx povinny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx potřebné x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx výhradami. Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx neurčitý, xx je xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx povinných xxxxxxxx pečlivě xxxx x xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsah xxxxxxx zaručeného práva xx xxxxxxxxx.
[15] Obdobně xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx. x rozsudcích xx dne 17.6.2010, x. x. 1 Xx 28/2010-86, xxxx xx xxx 19.10.2011, x. x. 1 Xx 107/2011-70 (všechna xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ). Xxx xxxxxxxxxxx, že §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) účelu, xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xx ně žadatelé x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obraceli s xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, provedení xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx povinen xx xxxxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxx xx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx“ xxxxxxx.
[17] X důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxx vyčíst, xx „xxxxxxx subjekt xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx x xxxx působnosti, a xxxxx má xxxx xx xxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxx problematice. Toto xxxxxxxxxx nemá x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zužování xxxxx na xxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx časté xxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx analýzy, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud má xxx taková xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §139 xxxxxx č. 500/2004 Xx.). Xxxxxx, xxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dokument xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, je povinen xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx žádostem o xxxxxx x databází xx části xxxxxxxxx.“
[18] Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx na směrnici Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/98/XX xx xxx 17. xxxxxxxxx 2003 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (kterou xxxx xxxxxxxx xxxxxx implementovala xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx x xx. 13 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx „xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx neměly být xxxxxxx poskytovat výtahy x dokumentů, pokud xx představuje xxxxxxxxxxx xxxxx.“
[19] Xx základě xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x tím, xx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx disponovat. X x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx správní xxxxx nebude oprávněn xxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xx xxxxxx zbavit xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pochybení.
[20] V xxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx nalézt xxxxxx rozhraničení mezi xxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx podoby, v xxx je možné xx žadateli xxxxxx, x xxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx disponuje „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xx xxxx možno xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nelze, xxxx bude xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx okolnostech xxxx xxxx. Xxx xx však xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx bližších vodítek xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx x databází xx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xx §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), na xxxxx xxxxxx žádosti „x právní analýzy, xxxxxxxxx xx zpracování xxxxx a xxxxxx“ (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxx xxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2003/98/XX abstraktněji rozlišuje xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx úsilí“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx případy, kdy xx xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, kterými disponuje, x zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednoduchých xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx dospěli také xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (Xxxxx, X. - Xxxxxxxx, X.: Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Komentář. 2010, Xxxxx: Linde, xxx. 60-61), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxx xxx xxxxxxx v xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ činnosti, xxxxx xx xxxx xxxxx xxx přípravu xxxxxxxx xx žádost. Xxxxx řečeno o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxx k vytvoření xxxxxxxx xx žádost xxxxxxx pouhé mechanické xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx subjekt x xxxxxxxxx a které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jestliže xx xxxxxxxx x těmito xxxxx provádět další xxxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ do xxxxxxxx xx xxxxxx.“
[22] Xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx jedná x vyhledání (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx informací a xxxxxx uzpůsobení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx půjde x xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx, nelze vycházet xxxxxx z xxxxxxxxx, xx xxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Tyto xxxxxxx xxxxx zohledňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhledání xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx mimořádně xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] X xxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x krajského soudu (xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx ke stejnému „xxxxx“) xxxxxx.
XX.X. Xxxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[24] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svého rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx uvěřil, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X tomto xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx předmětem xxxxx xxxx xxxxxxxx. Je xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx evidence xxxx nutno xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx stěžovateli xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dne 30.6.2010. X bodu 8. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutím, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x celním xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zboží xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx uchovávána x xxxxxxxxxx celní xxxxxx, z xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxxxx x x xxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxx použití řádných xx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxx celní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, respektive xxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxx deklaranta (xxxx tak xxxxxxxx x opravě a xxxxxxx platnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x opravě údajů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx celním xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx po propuštění xxxxx xx navrženého xxxxxxx xxxxxx xxx.). Xxxx xx xxxx xxxxx provést xxxxxxxx xxxxx zápisů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, zda x daného celního xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx zjistit, x jakého xxxxxx xxxxx xx změně. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx zkontrolováno xxxx xxx 64&xxxx;000 xxxxxxxxxx, kterými bylo xxxxxx úřadem v xxxxxx 2004 - 2008 xxxxx xxxxxxxxxx xx navrhovaného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx režimu. Xx xx týče xxxxxxx typů rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx celní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řádech xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx spisovém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxxx celníků zodpovědných xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx údajů xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx a xxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxx řízení kontroloval xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx správním xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx informací x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Žádné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 9. x 10. xxxxxxx. Xxxxx x částkách xxxxx, xxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xx roky 2004 - 2008 x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxx o xxxxxxxx cla, daně x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx nebyly xxxxxxx x důsledku uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xx roky 2001 - 2005, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx celnících, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx zjistit pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx celních xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx celé odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx celním úřadem xxxxxx xx celkem xxxxxxxx xxxxxxxx), x xx x x xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxx úkonů, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemá (xx shodě x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx) pochyby x xxx, xx obstarání xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Rozhodnou xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xx xxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx výše, tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 4 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xx xxxxxxx xx, xx xxxxx x požadovaných xxxxxxxxx xxxxx získat xxxxxx xxxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisů, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutích xx xxxxxxxxx spisech xxxxxxxxxx.
XX.X. Xxxxxxxxx celního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[28] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx [19] xxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxx odpovědi na xxxx otázku xx xxxxxx možné odepřít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx.
[29] Stěžovatel x kasační xxxxxxxxx - stručně xxxxxx - xxxxxx, xx xxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx subjekt xx dle něj xxxxx mít xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx evidencí, které xx takovou xxxxxxxx xxxxxxxx).
[30] Z ustanovení, xxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx správě, xxxxx xxxx celní xxxx „xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx zboží a xxxx xxxxx evidence x statistiky x xxxxxxxx informační xxxxxxx xxxxxxxx pro plnění xxxxx úkolů“. Xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx pracovník povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důsledky z xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností. Xxxxx čl. 6 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxx xxxx všichni xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stav x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx provedení potřebných xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx přesvědčen, xx mezi xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx správě je xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx celního xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x kvality xxxxxx xxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Lze xx xxx stěží xxxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxx činnost xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s některými xx xxxxxxxxxx zásad xxx. xxxxx správy, xxxx xx zásada xxxxxxxx xx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§2 správního xxxx), xxxxx xxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soudů. Stejně xxx si xxx xxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníků, xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxx případných xxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx soud x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, že xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §45 xxxx. 2 písm. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a čl. 6 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vést xxxxxxxx x stěžovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx xx lze xxxxxxxxxx i jiné xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Odkázal přitom xx vyjádření žalovaného, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxx stupňů a xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx XxxXxxx a xxxxxxxxx xxxxxx v metodických xxxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxx správy.
[33] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx XxxXxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx mají pro xxxxx správu obecnější xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelovy žádosti x informace. S xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx celního xxxxx vést evidence xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tzn. xx xxxxx, z xxx xx zjistitelný xxxxxx xxxxx všech „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx zodpovědní xxxxxxxxx pracovníci xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx „protiprávně“ uložených xxxxx, xxx, daní x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx má.
[34] Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx konstatováním, xxxxx xxxx xx xxx představit x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací, které xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx) xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vyvozovat xxxxxxxx z porušení xxxxxxxxxx povinností xxx., xxx se xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, tj. jakým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx obstojí důvody xxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů, xxx xx učinit xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx sám xxxxxxxxxx postupem podle §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx, xxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.3.2010, x. x. 1 Xx 8/2010-65).
[35] Nejvyšší xxxxxxx xxxx si xx přitom xxxxx xxxx, xx správní xxxxx nejsou x xxxxxx xxxx vybaveny xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxx xxxx vybudovat xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx nadřízených správních xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx celních xxxxxxxxxxx x Generálního xxxxxxxxxxx xxx. Pokud by xx xxxx xxxxxxx xxxx rozhodl přistoupit x xxxxxxxx skutkových xxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxx xxxx. vyžádat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) ohledně xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx, xx základě takto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože se xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x zákona x xxxxx xxxxxx). Pokud xx xxxxxxx orgán xxxxx jen xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx nařídit xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx sice byl xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 4 xxx. xxxxxx xx xx však xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx napravoval xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x právních xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 17.1.2008, x. x. 5 As 28/2007-89). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jedním x xxxxxxxx xxxxxxx subjektivního xxxxx xx xxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkce xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, což xxxxxxxxxxx jeden xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx liberálně-demokratického xxxxx. Xxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxx xxx pouhý xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx komukoliv, xxx xxxxxx informace x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx, xx zvyšování xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx významný (xx-xx nejvýznamnější) preventivní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx v politice x xxxxxxx správě (…) Dostatečně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vliv xx xxxxxx občanů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx (…) Xxxxxx xxxxxxx, kdy xxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (…) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x politickým xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.“ (Korbel, X. Xxxxx xx xxxxxxxxx. Komentář. 2005, Xxxxx: Linde, str. 48). Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatuje, xx x poslední xxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vize xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x dalším xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jevům. Xxx se xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx není xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx pochybení, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxx.
[37] Při povědomí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx otevřenosti (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx úpravy xxxxx xx informace. Jedině xxx xxxx xxxxx xx informace efektivně xxxxx svou výše xxxxxxxx xxxxxxxxx funkci, x xxx x xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx výkonu veřejné xxxxxx x k xxxxx xxxx důvěryhodnosti x xxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x náklady řízení x xxxxxxx stížnosti
[38] X výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx řízení xx xxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx xxx xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx.
[39] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx rozhodnutí (§110 xxxx. 3 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxx 2012
XXXx. Lenka Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu