Právní věta:
Rada pro xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx provádí xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §18 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 745/2006 Xx. XXX x č. 2315/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 190/2007 Sb. ÚS (xx. zn. XX. XX 301/05), x. 3/2010 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 946/09) a x. 27/2010 Xx. XX (xx. zn. X. ÚS 1898/09).
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx x uložení xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Mazance, XXXx. Xxxxx Šimky, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxxx 2, Xxxxx 4 - Xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx: Rada xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxx 44/6, Xxxxx 2, v řízení x kasační stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 26.3.2010, x. x. 5 Xx 190/2009-29,
takto:
I. Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivé důkazy xxx ústním xxxxxxx. Xxxxxxx-xx dokazování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx protokol xxxxx §18 xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx x dosavadní průběh xxxxxx
[1] Xxxxxxx xxxx x Praze zamítl xxxxxxxxx xx xxx 26.3.2010, č. j. 5 Xx 190/2009-29 xxxxxx, jimiž xx Xxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) ze xxx 28.7.2009, x. x. Xxx/5388/09 x x. x. Loj/5387/09, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 150&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx účinném do 31.5.2010 (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxx“). X porušení xxxx xxxxxxxxxx došlo xxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx s přímou xxxxxxxx x jednom xxxxxxx xxxxxxxx prostírání x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxx namítala, xx z xxxxxx xxxxxxxxx spisu nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxxx členové Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx námitce městský xxxx xxxxx, xx xx správních xxxxxxx xxxx xxxxxxxx XX xxxxxxxxxx záznam xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx analytického xxxxxx xxxxxxxxxx na zasedání Xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx detailní xxxxx spotu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spotů x xx x xxxx xxxxxxxxxxxx, že Rada xxxxxxxx x uložení xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx, xx Xxxx rozhodovala na xxxxxxx podkladů xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx seznámila xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx ve xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační stížnost, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx Rada xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx nutno, xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xx členové Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, tedy xx skutečně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx důkazu xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx §66 zákona x xxxxxxxx x §18 xxxx. 2 x 3 zákona x. 500/2004 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“). Jestliže Xxxx xxxx ústní xxxxxxx provedla xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, xxx x tomto xxxxx xxxx xxx xxxxxx protokol s xxxxxxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 2 x 3 správního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxx záznamu xx nutno xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx členové Xxxx xxxxx získat přímé, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx druhotným, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věc, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx senátu a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Sedmý xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx) a xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[4] X xxxxxxxx ze xxx 29.5.2008, č. x. 4 As 36/2007-121 xxxxxx xxxx vyslovil, xx „[x]x správního xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x zvukově-obrazový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxx Brother. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.11.2005 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx navrhla xxxxxxxxx důkazu xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xx správním spisu xxxx xxxxxxx žádný xxxxxxx doklad o xxx, xx tento xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proveden. Xx xxxxx přímo xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx druhé xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx celé xxxxxxxxxx žalované xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx předloženého zvukově-obrazového xxxxxxx. Z xxxx xxx Nejvyššího správního xxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx rozhodnutí xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majících původ xx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pořadu, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx pro posouzení xxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pokutě, měla x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx by xx umožnil xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxx xxxx xxxxxxx porovnat x zhodnotit, xxx xxxxxxxxx pořad xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx mravní xxxxx xxxx a mladistvých. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx této otázky xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx pořadu xxxxxxxx xxxxx žalovaná, xxxxx Xxxx žalované xxxx xxxx organizační xxxxxx, x zda xx žalovaná jako xxxxxxxxxx orgán seznámila x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx díla, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx analýzy xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx žalované.“
[5] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx ze xxx 30.5.2008, č. x. 4 Xx 35/2007-120, xx dne 30.6.2008, x. x. 4 Xx 37/2007-119 x ze xxx 10.7.2008, x. x. 4 Xx 38/2007-122.
[6] Xxxxxx xxxxx odlišný (xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu) xxxxxx druhý senát x rozsudku xx xxx 26.11.2008, č. x. 2 Xx 59/2008-80, x němž xxxxx: „Xxxxxx xxxx xxxx za důvodnou xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx brojí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx ve xxxxx, xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxx promítnutím záznamu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx pořadu xxxx založeno na xxxxxx xxxxxxxx těch, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxx, xxx inkriminovaný xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x tím, xx xx xxxxx tento xxxxxx protokolovat. Toto xxxxxxx stěžovatele xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zákonná xxxxxxxxxx. Podle §66 XXXX xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx jinak, xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x výjimkou ustanovení x odvolacím xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxx, x přezkumném xxxxxx x x obnově xxxxxx a novém xxxxxxxxxx. Xxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx se x xxxxxx jednání x x xxxxxx podání, xxxxxxxx svědka, výslechu xxxxxx, xxxxxxxxx důkazu xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx prováděny xxxx xxxxx jednání, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx souvisejících x xxxxxxx v xxxx xxxx, xxx xxxxx dochází ke xxxxx s účastníky xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx provedeno) xxxx prováděno xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx listinou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx záznamu xxx xxx považovat xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx správním xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx každý xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Podpůrně xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §51 xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx považuje správní xxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx posudek. Xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x §51 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“), xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x uvedených xxxxxxxxxx zdaleka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx důvodu, xxxx xx xxxxxxxxxx videozáznamu xxxx xxx jakkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx důkazního xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx zákonodárce xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxxxx x prokázání xxxxxxxxxx xxxxx, takto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x provádění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx plyne i x xxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx správním xxxxx xxxx uveden xxxxx xxxxxx. Xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxx protokolu o xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), který xx xxxxx vyhotovit xxxxx §8 odst. 5 XXXX. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.“
[7] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 22.1.2009, č. x. 6 Xx 16/2008-90 a x. x. 6 Xx 20/2008-83. X xxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudků, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xx xxxxx x takovou námitkou (xxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění x z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx pouze xx xxxxxxx, kdy xx xxxx lze shledat, xx žalovaná Xxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x řízení xxxxxx, xxxxx pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečnosti, xxxxx xxxx prokázány xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zjevně xxxxxxx: Rada xxxxx xxxxxx x vysílání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx techniky, kterou x xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx Xxxx (zde xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx Xxxxx xx činnosti Xxxx xxxxxxx); xxxxxx významnou xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx vysílaného xxxxxx (xx plyne ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 3 písm. x/ xxxxxx o vysílání). Xxx x zahájení xxxxxx x udělení xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx pořadu. Xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx jinak xxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, která xx xxxxxxx správního xxxxx, xxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§18 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x tom, co xxxx viděno x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx o xxx, xx Xxxx (Xxxx) xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, (xxxxx x xxx xxxxxx analýza x xxxxxxxxxx rozhodnutí), xxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x úplnost xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx dovolává, že xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx a xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx zkreslení xxxx. Xxxxxxxx Rada v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výroky xx xxxxxx (xxxxx že xxxxx vůbec xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx Radou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx x xx, že Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx pokuty, xxx xxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxx pravomocí xxxxxxxxxxx xxxxxx určitých povinností x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxx vyhotoví xxxxxxxx x kontrole, při xxx zjistí xxxxxxxx xxxxxx, a xxx (xxxxxxxx o xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx. X řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx případě nikdo xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx správní xxxxx xxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx ve xxx xxxxxx xxxxxxxx neviděl xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx strany správního xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx). Xx strany Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jde xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxx. v xxxx xxxxxxxxxx 4. xxxxxx (xx všechny srov. xxxx. xx. xx. 4 Xx 38/2007), xxx nebyla xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. zn. IV XX 2449/08, sp. xx. XX. XX 1979/08, xx. xx. XXX. XX 2122/08). Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx dílčím xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 2. xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. xx. 2 Xx 59/2008) - xxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx předložena xxxxxx.“
[8] Stejné závěry xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 10.11.2010, x. x. 6 Xx 3/2010-9, v xxxx xxxx reagoval xx xxxxxx xxxxx vyslovený xxxxxx xxxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxx ztotožnil x právním názorem xxxxxxx senátu, přičemž xxxxxxxx z následujících xxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx se xx správním xxxxxx xxxxxxx Radou podle xxxxxxxxx xxxx (§66 xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx §51 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxx věci, xxxxx xxxxxx získány xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x znalecký xxxxxxx. Xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx mimo xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxx vyrozuměni, xxxxxxx-xx nebezpečí x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxx účastníkovi, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx senát upozornil, xx x §18 xxxx. 1 správního xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx protokol x xxxxxxxxx důkazu listinou x xxxxxxxxx, pokud xxxx provedeny mimo xxxxx xxxxxxx. Z §18 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx jednání xxxxxxxx. Právě x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxx. Xxxxx xxxx Xxxx v odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zhlédla, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxx podle názoru xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx analýzu xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx, nesplňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protokolu x xxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx spisu, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx xxxxxx naopak platí, xx xxxxx správní xxxx neobsahuje xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx předmětných spotů) x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx Xxxx opakovaně xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxx správním orgánem, xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. X řízení o xxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxx podstata xxxxxxx x porušení povinnosti xxx vysílání xxxxxxxx, xx audiovizuální xxxxxx xxxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxx nezastupitelným důkazem. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxx procesním xxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx podle §17 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.
[13] Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x případě, xx xxxxxxxxxx x řízení xxxx Radou xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx promítnutím audiovizuálního xxxxxxx, je nutno x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §18 xxxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
[14] Žalovaná Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na judikaturu Xxxxxxxxx soudu, konkrétně xxxxxx X. XX 1898/09 xx XX. XX 946/09, x xxxxx xx xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx názor Ústavního xxxxx týkajícího xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x tím, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Rady pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní vysílání xxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nevyjádřila.
IV. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu
[16] Xxxx xxxxxxxx posouzením předložené xxxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x. xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X předchozí xxxxxxxxxxxx xx zjevné, xx na tuto xxxxxx otázku již xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
XX. 2. Sporná xxxxxx otázka
[17] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx Rady, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důkazu v xxxxxxx x §18 xxxxxxxxx xxxx.
[18] X xxxx xxxx xx xxxxx vyřešit xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záznamu xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Česká xxxxxxx teorie xxxxxxxx xxxxxxxx ve správním xxxxxx xxxx „[d]ůkazní xxxxxxxxxx (§54 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správní orgán. Xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx tehdy, xxxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxx zjistit xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx--xx ohledání x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, označuje xx též jako xxxxxx šetření. Xxxxx xxxx xxx dobrovolně xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx věci xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nestranné xxxxx. Xxxx osoby xxxxxx práva xxx xxxxxxxxxx účastníků řízení. Xxxxxxx orgán xxxx xxxx, xxx přizvané xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx x současně, xxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx. X ohledání xxxx xxx sepsán xxxxxxxx. V protokolu xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxx, xxxxx, xxx xxxxxx ohledání, při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx osoby, xxxxxxx xxxxxxxx, důvod xxxxxxxx, xxxxx přítomné xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přizvaných xxxx (svědků, znalců), xxxxxxxx ohledání. Při xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.“ (xxx Xxxxxxxxxx, E., Xxxxxxx X.: Správní právo xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 2011, x. 153). Xxxxxxx xxxxxx věda xxxxxxxx obecně důkaz xxxxxxxxx jako „[x]xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx či děje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxx či xxxxxx“ (xxx Stelkens, X. - Xxxx, X. X. - Xxxxx, M. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx, 5. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx: C. X. Xxxx, 1998, x. 617).
[19] Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx pak x xxxxxxx §18 (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odlišných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx senátu) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu, xx promítnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx specifickým xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx-xx učiněno mimo xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §18. (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, D.: Xxxxxxx řád. Komentář. 3. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2011, x. 69)
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxx ohledání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to např. x xxxxxxxx xx xxx 15.9.2005, č. x. 5 Xx 38/2004-74, (publikováno pod x. 745/2006 Xx. XXX), x němž xxxx xxxxx xxxxx, xx "[x]xxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxxx x výsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závěry xxx xxxxxxxxxx.” Xxxx senát x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxx xxxxxxx i x xxxxx §51 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx účastníci včas xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x prodlení. Tuto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se vzdal xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx. (K právu xxx přítomen xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 7.4.2011, č. j. 3 Xx 1/2011-70, x xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledání, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x usnesení xx. xx. XX. XX 1839/11 ze xxx 8.8.2011.)
[21] X xxxxxxxxx senát xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx audiovizuálního xxxxxxx je specifickým xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §54 správního xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mimo xxxxx jednání xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §18 xxxxxxxxx řádu.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (zde xxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxx účastníky řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zásadní. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx procesní xxxxxxx, xxxxx institut xxxxxxx xxxxxxxxxx celým xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx záznam xxxxxxx xxxx ústní xxxxxxx Xxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx pořízen xxxxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ objektivním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx- xxxxx, xxx x xxxxxxxx úkonů, xxxxxxxxxxxx přítomných osob, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostmi protokolu xxx §18 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx promítání audiovizuálního xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx běžných xxxxxxxxxxx i technické xxxxxxxxx záznamu, např. xxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Rozšířený xxxxx však xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitostí týkající xx protokolu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záznamu xxxx Xxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spornou xxxxxxxxx, zda xxxxxxx Xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx zvukově-obrazového xxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadem žalované, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx shrnujícího materiálu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x obsahuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx však x definice xxxxxxxx xxxxx, bezprostřední, smyslové xxxxxxxxxx xxxxxxxx kolegiálním xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx členy Xxxx, kteří následně xxxxxxxxx.
[26] X xxxx xxxxxxxxx xxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nenahraditelný xxx x xxxxxx xxxx Xxxxx x xxxx možno xx xx vyhnout odkazem xx zprostředkovanou xxxxxxx, xxxx by xxxxxxx Xxxx záznam, za xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxx pokutu, xx xxxxxxx xxx viděli. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x hraniční xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx shrnuje, xxxxxxxx xxxxxx nahradit. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxx selekce do xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxx, xxxxx xx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx nahradila xxxxxxxx, došlo k xxxxxxx, kdy by xx xxxxx rozhodovali xxxxx nevolení úředníci xxxxxxx xxxxxxxx rozhodování xxxxx Xxxx.
[27] Zákonodárce xxxxxxxxxxx stanovil, xx xxxxxxx Rady vykonávají xxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pokyny x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxxxxx Xxxx je xxxxxxxxxx o závažných xxxxxxxx ústavněprávního charakteru, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx omezovat svobodu xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx osobně. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dohledu xxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, aby xxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x rozhodování jsou xxxxxx x xxxxxx, xxxx x xxxxx Xxxx existuje celá xxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí x xxxxxxx xxxxxxx (xxx §7 odst. 9, 11, 12 x 13 xxxxxx x xxxxxxxx). Potřeba xxxxxxxx rozhodování členů Xxxx xxx vyvstane xxxx. x souvislosti x xxxxxxxxx Rady xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Na xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx Úřadu xxxxxxxx xx xxxxxx §18 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx vyjádření k xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx. X. XX 1898/09 xx XX. XX 946/09, z xxxxx xx podle Rady xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu x Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kolegiálního xxxxxx, x xxx, xx xx xxxxx považovat xxxx výkonného xxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání xx úkon Rady xxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx dílčím xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. „[X]xxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx xx především xxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kolektivní xxxxxx, xxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx lhůt xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dodržet xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x patnáctidenní xxxxx. Xxx xxxxxx účely xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxx pro rozhlasové x televizní vysílání.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx tak xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možné Xxxx x Xxxx xxxxxxxxx xx jeden xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx správním xxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxx dimenzi. Dokazování xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx nepochybně xxxxx, xxxx splňovat xxxxxxx parametry dokazování x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx Rady přivodit, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xx, xxx účastníci řízení xxxx xxxxxxxx všechna xxxxxxxx práva. Této xxxxxxxxxxxx svědčí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastníka xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx zpravidla veřejně. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx dostane do xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx vysílatele, xx němž xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxx může xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx. xx Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx.
[31] České mediální xxxxx xx svým xxxxxxx xxxxxxx, institucionálním, xxxxxxxxxxxx x procesním xxxxx zvlášť nevymyká x obecné úpravy xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxx, xxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx regulace xxxxxxx xxxx pravidla, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx 6 Xxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přímosti x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx orgán, xxxxx xxxxxxxxx o xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ovlivněn xxxx ním provedenými xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx vyvodí správná x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x případné xxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ústním xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení předem xxxxxxxxx ve xxxxxx §49 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx využít xxxxx xxxxx být xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze dokazování xxxxxxxxx x mimo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhotoven xxxxxxxx xxx §18 xxxxxxxxx řádu. Právo xxxxxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx důkazu však xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx, x to x návaznosti xx §51 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[32] Jak xxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x několika xxxxxxxxxx usneseních xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. xx. XX XX 2449/08, sp. xx. XX. XX 1979/08, sp. zn. XXX. XX 2122/08). X xxxxxxxx sp. xx. I. XX 1171/09 xx xxx 25.11.2009 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx námitce xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x tím, xx ze xxxxxx xxxxxx xxxxx jde xx xxxxxx x xxxxxxxx skutkového xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor. Xxxxxxx xxxx xx xxxx samostatně v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x předmětné otázce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx plně xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx, který je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů a xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx zasáhla xx xxxxxxx zaručených práv. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodné xxxxx x obecné xxxxx xxxx jeho výklad xx xxx judikatuře xxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx x ústavních xxxxxx. Xxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxx soudy xxxxx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro účastníka xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx v projednávané xxxx jde, x xxxxx právní názor xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, xxx rozšířený xxxxx zaujal xxxxx xxxx. Ve xxxxxx x závaznosti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, body 88 a 89, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.3.2011, x. x. 8 Afs 48/2009-80, bod 21.
X. Xxxxx
[33] Rozšířený xxxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x následujícím xxxxxxx. Xxxx provádí xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jednání. Xxxxxxx-xx Rada výjimečně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záznamu, xxxx xxx o provedení xxxxxxxx důkazu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §18 xxxxxxxxx xxxx.
[34] Xxxxxxxxx xxxxx x dané xxxx posoudil xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní otázku. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx usnesením xxx x xxxx otázce x xxx xxxxx xxxxxxx senátu, který x xx rozhodne x xxxxxxx s xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 3. dubna 2012
JUDr. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx