Právní xxxx:
X. V xxxxxxxxxx podle §59 xxxx. 1 xxxxxx x. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx, xxxx xxx skutkovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx porušeny, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §59 xxxx. 1 zákona x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x výjimkou xxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx nutnou podmínkou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jednání. Teprve xxxxxxx-xx xx provozovateli xxxxxxxx upozornění, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vykazující x xxxxxxxxxxx xxxxxx znaky xxxx xx, na xxxxx protiprávnost byl xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1063/2007 Xx. XXX, x. 1258/2007 Sb. XXX, č. 2123/2010 Xx. NSS a x. 2221/2011 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 23.10.2003, XXX Xxxxxxxxxx (X 245/01, Xxxxxxx, x. 1-12489), x xx dne 18. 10. 2007, Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (XxxxXxxxxxx) x 0xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (XXX) (X-195/06, Xx xxxx., x. 1-08817)
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením omezeným XXX Xxxxx xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Michala Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: XXX Xxxxx, xxxx. x x. o., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 24/132, Xxxxx 8 - Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Praha 2, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx ze dne 13.5.2009, x. x. xxx/3899/09, xx. zn. 2009/113/XXX/XXX, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 14.4.2010, x. x. 7 Ca 222/2009-40,
takto:
I. X xxxxxxxxxx xxxxx §59 odst. 1 xxxxxx č. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx skutkovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provozovatele, xxxxxxx, které povinnosti xxxxx tohoto zákona xxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nápravě.
II. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 zákona x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání x o xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §59 odst. 4 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podstatných xxxxxx xxxxx jako xx, xx xxxxx protiprávnost xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx.
XXX. Xxx xx vrací x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx šestému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx ve věci x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx
X. 1. Xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx ze xxx 13.5.2009, x. x. hol/3899/09, xx. xx. 2009/113/HOL/FTV, xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni (xxxx xxx „stěžovatelka“) pokutu xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Xx, xx xxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxx. a) tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx dopustit xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxxxxx Xxxxxxx Idea! Xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx 1) x premiérou xxxxxxxx dne 22.9.2008 xx 20:28:50 xxx. xx xxxxxxxx Prima xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx reklamy x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x provozovatele xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxx sponzorský xxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxx reklamou xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x cílem xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Během xxxxx xxxx zdůrazňovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, prezentace xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x označení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx způsobem, xxx xxx zřetelný xxxx xxxx xx xxxxxx celé rodiny. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx spojení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, pečivem, xxxx.
[3] Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené v §48 odst. 4 xxxx. a) zákona x xxxxxxxx, v xxxx posuzované věci xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxx smyslu neupozorňovala x xxxxxxxxxxx xxxxx x uložení pokuty. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx spisu xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x případě x xxxxxxxxx vydaných upozornění xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxx 10.10.2004 xx věci sp. xx. Xxx/99/04 - Xxx a ze xxx 25.1.2006, xx. xx. Rpo/125/06 - Xxx. Ve xxxx xx. zn. Xxx/99/04 - Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx URGO XX-XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxx x xxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx je xxxxx XXXX HI-TECH x xxx xxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxx“. V xxxxxx dolním xxxx xx xxxxxxxxxx balení xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx: „Xxxxxxxx xxxxxx xxx sledování xxxxxx xxx xxxxx URGO, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx. XXXX XX-XXXX - xxxxxx xxxxxxxx!“. X xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx řízení xx. xx. 2008/132/had/FTV.
[4] Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxxxxxxx mimo xxxx, že uložení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx popřením xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx prvního upozornění xxxxxxxxx každé xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[5] Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež se xxxxxx xxxxxxxxxxx upozornění xxxxx §59 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx spatřuje xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx, xxxxx pokud xx xxxxxxxxxx §59 xxxxx svůj xxxx, xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx skutkové xxxxxxx. Xxxxxx je-li tato xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxx xx xx, xx xxxx splněna x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx z xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx materiálu xxxx xxxxxx, co xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, neuvedla xxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §59 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx, x xxxx rozhodnutí xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx žalované xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx byl xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx jednáním. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační stížností, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x zmatečné, xxxxxxx když xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xx, xx není xxxx xxxxxxxxxx zasílat xxxxxxxxx xxxx text xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jiného xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nadstandardní x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx minulá xxxxxxxxxx a sankcionovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx byla xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx určité povinnosti x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dětského xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx nesouhlasila xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §59 odst. 1 xxxxxx o vysílání xxxx xxx jasno xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx správní xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx x možném xxxxxxxxx xxxxxxx x xx teprve x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xx nebylo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx stěžovatelce xxxx xxxxxx argument xxxxxxxxx soudu, že xx měl účastník xxxxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xx doručení upozornění x xx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx stává. Dále xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, co xxx xxxxxxx xxxx na xxxxx, xxxx xx xx požadoval, xxx xxxxxxxx „konfrontace souvislostí xxxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němž je xxxxx uložit xxxx xxxx i xxxxxx“, x že xxxx xx být xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
X. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu
[7] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x názoru, xx xxxxxxx xxxxxx otázka, xxxxxx je v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx podmínka upozornění x xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx neoddělené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxxxx pro xxx xx xxxxx šestého xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.11.2010, x. x. 3 As 12/2010-68, xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx následně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx. xx xxxxxx ke každému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx citovaného rozsudku xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dosavadní judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx č. j. 6 As 21/2007-109, x. x. 4 Xx 35/2007-120, x. x. 6 Xx 30/2008-97, č. x. 6 As 20/2008-83 x x. j. 6 Xx 17/2009-94) x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 59 xxxx. 1 xxxxxx x vysílání, xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx vytvořil xxxxxx o poměrně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x vysílání x případech, xxx xx xxxxxx spáchán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx (xxxx xxx xxx „Xxxx“) posouzen xxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx výše, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx č. 231/2001 Xx., xx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx ohrozit xxxxxxx, xxxxxxxxx nebo mravní xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx - XxXxxxxx, Big Xxxxxxx xxxx.), x posouzení xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx říkajíc ‚x jediném xxxxx´ (xx. xxxxx xx xxxx/xxxxxx xxxxxxx vývoj xxxx x xxxxxxxxxxx), x xxxxxxxxxxxxx případě Xxxx nejprve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx svého xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx vzkaz xx xx není xxxxxxxx ve smyslu §2 odst. 1 xxxx. n) zákona x. 231/2001 Sb., x teprve xxxxx-xx x závěru, xx xxxx tak xx, xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx - materiálně xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxx §32 odst. 1 xxxx. g) zákona x. 231/2001 Sb. xx tak xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx si byl xxxxx (potenciální) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, x předchozí xxxxxxxxxx učiněné x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx to, aby xxx xxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x. 231/2001 Xx. xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxx x porušení §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 231/2001 Xx. odvysíláním xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxx spolehlivě předvídat, xxxxx způsobem Rada xxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxx-xx xx x xxxx označením xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx tato ‚xxxxxxxxxxxxx´ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx delikt xxxxx §48 odst. 4 písm. a) xxxxxx č. 231/2001 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx x těchto případech xx pro xxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx č. 231/2001 Xx. xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvené x §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 231/2001 Xx. xxxx, tj. xx xxxxxx xx xxxxxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx pak xxxx xxxxx uložit xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx po xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx hodnocen jako xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[9] Xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 9.11.2006, x. j. 7 Xx 81/2005-79, x. 1063/2007 Sb. XXX), jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „I. Xxxxx č. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx, chápe xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxxx tři xxxxx: xxxx xx xxxxxx x veřejné xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx x konečně musí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx výrobků xxxx xxxxxx [srov. §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 235/2006 Xx.]. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. x) xxxxxx, před novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 235/2006 Xx.] má xxx uvedeného zákona xxx definiční znaky: xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx pořadů x xxxx vynaložení takovéhoto xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, obrazového xxxxxxx xx ochranné xxxxxx, tedy buď xxxxxxxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sdělení x xxxxxx xxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodní xxxxx, výrobek, xxxxx xx xxxxxx, x xxxx i xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx podnikatele xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx sponzorování xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pověsti právnické xx fyzické osoby xx xxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx reklamu x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podnikatele, xx xx již nejednalo x sponzorský vzkaz, xxxxx x xxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx příkladem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, spíše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x uvedením, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx o takové xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx výrobku (§53 xxxx. 5 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[10] Třetí xxxxx xxxx upozornil, xx x otázce neoddělené xxxxxxx pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 14.4.2010, x. x. 7 As 80/2009-96, xxxxxx xxxx stanovisko: „Xxx posuzování, zda xxxxxxxxxxxx televizního vysílání xxxxxxx xxxxxxxxx oddělit xxxxxxx od ostatních xxxxx xxxxxxxx [§48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx rozhlasového a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx], je xxxxx xxxxxxxxxxx, pokud Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona, x dospěje-li x xxxxxx, xx xx x reklamu xxxxx, xxx xxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx programu xxxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxx x xxx xxxxxxx, xxx Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx reklamou xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Obsahuje-li xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx i argumentaci, xx reklamní znělka xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 písm. l) xxxxxxxxxx xxxxxx x xx není možné xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx o argumentaci xxxxxxxxxxx, xxxxx věcná xxxxxxxxx či nesprávnost xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).“
[11] X samotnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx senátu relevantní xxxxxxx následující xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 14.5.2008, x. x. 6 As 21/2007-109, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚upozornění´ x xxx xxxxxxxxx, do xxxx xxxx xxxx xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx toho xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxx´ x materiálním xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxxx. (…) Nelze xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx činit x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx tatáž xxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxxx (…). Xxxxx xx upozornění xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.5.2008, x. j. 4 Xx 35/2007-120, nebo xx xxx 22.1.2009, x. j. 6 Xx 30/2008-97.) V xxxxxxxx xx xxx 22.1.2009, x. x. 6 As 20/2008-83, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §59 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx se xxxx spíše k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx, xxx případně xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) nevybočil x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxx xxxxx xxxx upozorněním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutkem xxxxxx ‚xxxxx´ či xxx xxxxx xxxxxxx.“
[12] Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.11.2010, x. j. 3 Xx 12/2010-68. Xxxxx, xx xxxxx senát x xxx porovnává xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vysílání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx fyzický, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx [§32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx] x delikt spočívající x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx místo sponzorského xxxxxx [§48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx]. Třetí xxxxx dospívá x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dětí a xxxxxxxxxxx, a že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx skutkem xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sponzorskému xxxxxx x xxx, že xxxxxx pak xxxx xxxxx xxxxxx pouze xxxxx, pokud provozovatel xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Radou xxxxxxxx jako xxxxxxx, xx jeho vysílání xxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxxx první odvysílání xxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamy xxxx vždy beztrestné.
[13] Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx mravní xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx někdy xxx xxxxxxx poměrně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx případech xx xxxx xxxxxx x měnící se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x tím, že xx bude xxxxx Xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, protože xx xx nezávislý xxxxx, x xxxx xx měly xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regionální, xxxxxxxxx, sociální a xxxxxxxx xxxxxx.
[14] Šestý xxxxx xx xx xxxxxx xx třetího xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxx xxxxx Radou xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx x aktuálním xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx; x porušení §32 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx dětí a xxxxxxxxxxx) se může xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vysílání [srov. xxxxxxx z této xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx - nezařazovat xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx vážně xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx mravní vývoj xxxx x mladistvých xxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx násilí, x xxxxxx xxxxxxx xx byl zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x bez xxxxxxxxxx].
[15] Xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx vzkazem a xxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx šestého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opačný; x porušení §32 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx každé xxxxxxxxx xxxxxxx upozornění, xxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odvysílání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[16] Xxxxx senát xx xx to, že xxxxx jednoznačných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxx stát povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx audiovizuálních mediálních xxxxxx tak, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jasně oddělit xxxxxxx od ostatního xxxxxxxx. Ochrana xxxxxxxxxxxx xx podle šestého xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx hodnot Xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx být xxxxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx XX. Xxxxx xxxxxx xxxxx zdůrazňuje xxxxxxx spotřebitele, je xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx být xxxxxxx xxxx nekalými praktikami xxxxxxxx, poskytovatelů služeb xx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx neoddělené xxxxxxx je xxxxxx x unijních xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx x xxxxxxx spotřebitele xxxxxxxxx využívá, je xxxxxxxxxxxxx sankce. Xxxxxxxxx xxxx takový xxxxxx xxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxx jednání není xxxx xxxxxxxxx postiženo, xx že dokonce xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[17] X x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jiných xxxxxx x omezit jejich xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x televizní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx reklamě xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx směrnice 89/552/XXX; xxxxx senát x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x 23.10.2003, XXX Xxxxxxxxxx, X-245/01, Xxxxxxx, x. I-12489, bod 64, x xxxxxxxx x 18.10.2007, Xxxxxxxxxxxxxxxxxöxxx Xxxxxxx (KommAustria) x. Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (ORF), Xx. x. X-08817, X-195/06, body 27 x 28.
[18] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §59 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx českým xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxx xxxx zakotvení x zákoně není xxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xx návrh xxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Právní xxxx x praxe x xxxxxxxxxx zemích počítají x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx postupy xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovisko xxx x jednotlivým xxxxxxxx xx xxxxxx obecným xxxxxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxxx na xx, které xxxxxx xxxxxxxx budou sankcionovány x xxxx. X xxxxxx xxxxxxx provozovatelů xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx ustálili xx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxx orgán měl xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dokument, xxxxx xxxxxx jako „upozornění“ x xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provozovateli xxxxxxxx. Xxxxxxxx závěr podle xxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxx xxxxx x xxxxxx zákoně x xxxxxxxxxx xxx obvyklé xxxxxxxxxx praxi. I xxxxx senát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx otázce xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx podle §59 xxxxxx x vysílání xxxxxx xxx charakter xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx upozornění může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[19] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxx pravidel x xxxxxxx xxxxxxxx médií x xxxxxxx spotřebitele xxxxxxxxxxxx záležitostí a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx sporný x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx o xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Šestý xxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx třetí xxxxx, xxxx eurokonformní, xxxxxxx xxxx x tomu, xx xx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx reklamy xxxxxx vždy xxxxxxxxxxxxx, xxxx efektivně a xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx setrval xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx Xxxxxx xxxx XX xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx vykládán xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx reklamu xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx.
[20] Podle xxxxxxx xxxxxx u sankce xx xxxxxxxxxxx reklamu, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx vysílat takovouto xxxxxxxxxxx xxxxxxx provozovatel xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx odvysílání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx hojivou náplast, xxxxx naplňují xxxxx xxxxxxx znaky (xxxxxxxxx xxxxxxx xx přesvědčit xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zdůrazňováním xxxx kvalit, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[21] Xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx senátu.
II. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[22] X výše vylíčeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx šestého xxxxxx xx zřejmé, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 10.11.2010, č. j. 3 As 12/2010-68, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxx, k xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[23] Uvedený xxxxxxxx vychází x xxxx, že xxx xxxxxxxx §32 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, který by xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx dětí x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx provozovatel rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání (xxxx xxx jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxxx“) si xxx xxxxx (potenciální) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx dětí x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xx, xxx xxxx §59 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx), xxx naplněn. Xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx rozsudku nemůže xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx §48 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx (xx odvysíláním xxxxxxx xxxxxxxxxx od ostatního xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zde xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Rada daný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx-xx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xx, zda se xxxxx xxxxx o xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xx, xxx deklarovaný xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx oddělen od xxxxxxxxx xxxxxx vysílání) xx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upozorněn na xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, tj. xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzkazu. Xxxxxx xx xxx xxxxx zmíněného xxxxxxxx xxxx možné xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xx daný xxxxxxxxxx xxxxx xx Radou xxxxxxxx jako xxxxxxx, xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx má xx xx, že xxxx popsané zvláštní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx neoddělenou xxxxxxx, x níž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzkazu, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx upozorněn v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Uvedené xxxxxx názory xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se liší x xxxxxxx xx xx, xxxx podmínky xxxx xxx splněny xxx uložení sankce xx odvysílání neoddělené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx naplňujícího xxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxx názor, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§17 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX. 1. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx x xxxxx XX
[26] Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x širokou xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx, jenž xx xxxx složením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zájmy. Rada xxxxx správy vysílacích xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, odnímání, xxxxx xxx.) xx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx tím, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx toho je x xxxxx nad xxxxxxxxx stránkou xxxxxxxx, xxxx působení v xxx xxxxx, aby xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxx, v xxxxx xxxx svobody xxxxxxx, xx druhé straně xxx i xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, ochrany xxxxxxx xxxxx xx.
[27] Xxx xxxxxxx ustanovení x správním dozoru xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx xx xxxxx mít xxxx na paměti, xx omezení náplně xxxxxxxx je omezením, x xx xxxxxxxx, xxxxxxx projevu xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx základních xxxx x xx. 17 xxxx. 1, 2 x 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx názory xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijímat a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxx státu. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxx. 4 xxxxxxxxxx článku xxxx xxx stanoveny velmi xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva: Svobodu xxxxxxx x právo xxxxxxxxxx a šířit xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx nezbytná pro xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Jakkoli xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, její xxxxx rozsah xx xxxxx univerzální. Zahrnuje xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zveřejňované xx účelem xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx (xxx x xxxxxx informací xxxxxxxxxxxx, xxx komerčního xxxxxxxxxx) xxxxx xxx x xxxxx xxxxx, xx-xx to xxxxxxxx, xx. xxxxx nutné, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zejména x xxxx, že xxx konkrétní xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxxx definovaných xxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 4 Listiny x že dané xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx obsahu, xxxxxxx x intenzitě xxxxxxxxxxxxxx právu xx xxxxxxx hodnotě, které xxxx xxx xxxxxxxx.
[28] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, do xxx xxxx klíčové xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx projevu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx sekundárního práva xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 89/552/XXX xx xxx 3.10.1989, xx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx xx dne 30.6.1997 x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2007/65/ES ze xxx 11.12.2007, xxxx xxx „Směrnice“ (xxxx xx xxxxxxxxx právním xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2010/13/XX xx xxx 10.3.2010). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx sekundárního práva XX (směrnici) xx xx úrovni xxxxx XX stanoví xxxx, xxxxx má být xxxxxxxx, avšak na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx těchto cílů. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxx institutů, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání xx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx být vnitrostátními xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států plynoucí xx Směrnice x xxxxxxxx řádech xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx, procedurální xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx věcí xxxxxxxxx států, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx EU.
[29] Součástí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je podle xxxxx České xxxxxxxxx x méně xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx upozorněním pachatele xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx určitý xxxxxx xxxxxx uplatnění xxxxx xx xxxxxxx efektivity xxxxxxxx vnitrostátního xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správní delikty), xxxxxxx xx xx xxxx k zostření xxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx, xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyslovil x xxxxxxxx ze xxx 17.6.2010, č. x. 7 Xx 16/2010-64, x. 2123/2010 Xx. XXX, Xxxxxxxx „xxxxxx mít nepřímý xxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx nově vytvářeny xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivce za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx členského xxxxx, xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx obvinění“ ve xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (č. 209/1992 Xx.), xxx tomuto xxxxx rozumí judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva.“ Položení xxxxxxxxx otázky xx xxxx x dané xxxx, x xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx. l) zákona x vysílání, v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx 5000 Xx xx 2&xxxx;500&xxxx;000 Xx, x tedy xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxx“ xx výše xxxxxxxx smyslu, xxxxxxx xxxx xx pro xxxxxxxxxxxxx vysílání přísnějšímu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxx xxxxxx, provede-li xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx soud na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x úvahu.
[30] Xxxxxxxx xx se xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Směrnicí, xxxx xx xx xxxxx případná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x v xxxxxx xx podněty příslušných xxxxxx XX (pokud xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx), xxxxx nikoli xxxxxxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxx o veřejnoprávních xxxxxxxxx. X rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx však není xxxxxx, xx by xxxx Směrnice xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx postupovat x xxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx případy. To xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jakým xx xxxxxxx projevu.
III. 2. Xxxxxx rozhodného xxxxx
[31] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o vysílání xxxx zakotveny zejména x xxxxx xxxxx xxxxxx x vysílání, xxxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx toho se xxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x licenčním xxxxxx (§17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxx x části xxxxx xxxxxx).
[32] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozlišují xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prvním xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx každé, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx podle §60 zákona, vyjma xxxxxxxx „kvalifikovaných“. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §59 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx - xxxxxx xxxx xxx x jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx. x povinnosti xxxxxxx x §32 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x), a dále x xxxxxx xxxxxxxxx x §63 xxxx. 1 a §64 xxxx. 1 xxxxxx, x xxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] „Prostá“ x „xxxxxxxxxxxxx“ porušení xxxxxx se od xxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx uložit xxxxxx. Xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxx lze xxxxxx xxxxx xxxx, xx Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx k nápravě (§59 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxx u „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx Rada x xxxxxxx xxxxxxxxx.
„Xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxx:
- porušení povinnosti xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo příslušnosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x vysílání],
- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdělení [§32 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x vysílání],
- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x mladistvých xxxxxxx xxx, xx obsahují xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx násilí [§32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx],
- xxxxx provozovatel xxxxxxxx x licencí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx uvedených v xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §55, 55a x 56 xxxxxx [§63 odst. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxxxx],
- xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx závažným xxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou v §32 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) a e) x za takové xxxxxxxx povinnosti xx xxxx xxxxxxx opakovaně xxxxxx [§63 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx],
- xxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem opakovaně xxxxxxxx licenční xxxxxxxx [§63 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x vysílání],
- xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nepravdivé xxxxx [§64 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxx]
- xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně porušuje xxxxxxxxxx xxxxxxx x §32 xxxx. 3 x byla xx xx to již xxxxxxx xxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx]
[34] Systém xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x ustanoveních xxxxx sedmé xxxxxx (§60 xx 65) xxxxxxxx:
- xxxxxx (§60 xxxxxx x xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxx,
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání (§62 zákona o xxxxxxxx; xxxx xxxx. 2 xxx i „xxxxxxxxxxxxx“ podmínky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx EU, x xxxxx xxxxx před xxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxx),
- xxxxxx xxxxxxx (§63 xxxxxx x vysílání),
- xxxxxxx xxxxxxxxxx (§64 xxxxxx o vysílání).
[35] Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx varování xx xxxxxx Xxxx x xxxxxxxx nápravy (§59 xxxx. 1 xx 3 zákona o xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx §60 xxxxxx x xxxxxxxx) x nefinančních xxxxxx xxxxxxxx současně xxxxxx xxxxxxx vysílacího xxxx xxxxxxxx xx trvalým xxxxxxxxx provozovatele z xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxx §62, 63 x 64 xxxxxx x vysílání).
[36] To, xx xxxxxxxxxxx rozdělil xxxxxxxx povinností podle xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx pouze „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xx x jeho xxxxxxxx x navíc xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx možných omezení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx regulací xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx uvedenou xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx „licenční xxxxxxxxxx“, viz xxxxxxxx xxxxxxxx v §63 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx], xx správní sankce xxxxxxx regulátorem (xxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxxxx) xx nedovolené xxxxxxxxx svobody projevu xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx umožnění xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx velmi xxxxxxxxx (x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx natolik xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxxx chráněných xxxxxx, xx je takto xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx x bez předchozího xxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx podstaty xxxxx §32 odst. 1 xxxx. c), x) a x) xxxxxx jako xxxxx §63 xxxx. 1 xxxx. b) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx principům, využívají xxxxx xxxxxxxxxx metod xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx narušením xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx obvykle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[37] X „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx naopak zákonodárce xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxx pokusit x nápravu, x xxxxxx pokud by xxxxxxx, ukládat sankce. §59 xxxxxx x xxxxxxxx k tomu x odst. 1 xxxxxxx, že (x)xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx licence, xxxxxxxx xxx Xxxx xx porušení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx. Podle odst. 2, (d)élka xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx přiměřená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx. 3, (x)xxxx-xx k xxxxxxx xx stanovené lhůtě, Xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[38] X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, dojde xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Tato xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (mechanismu jednání, xxxx okolností, xxxxxxxx xxx.), xxxxxxx se xxxxxxxxx xx vnějším xxxxx a xxxxx xx jedinečným a xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx až xxxx, xx selže xxxxx o xxxxxxx, xxxx akt regulátora, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxx k xxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy, že xxx xxxxxxxxxx §59 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxxx plnila xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x případech, xxx xx xxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dostat xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx nápravy. K xxxx je x xxxxx xxxx xxxxx, xxx x upozornění xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx popsáno x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přezkoumatelnou xxxxxx xxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podstatných xxxxxx xxxxx xxxx to, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, sankcionovat. Xxxxxxx to mimo xxxx, xx upozornění xxxxx §59 xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx preventivní xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx sponzorské xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx měly xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení je xxxxxx toliko xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může působit xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx regulátora o xxx uplatňované xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx úvaha xxxxxxxxx, xx jednání, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx upozorněn, x xxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx by nepochybně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx shodných či xxx xxxxxxxxxx odlišných xxxxx xxxxx reklamního xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, lišících xx sice xxxxxxxxx xxxxxxx grafickým, dějovým xxxx jiným dílčím xxxxxxxx, xxx xx xxxx celkovém vyznění x působení na xxxxxx velmi podobných). Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx jeho snadné xxxxxxxxx, což nelze xxxxxxxxx.
[39] Xx druhé xxxxxx povaha rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx provozovatel xxxxxxxxx, a o xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxx rozhlasového xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxx, xx xx - xxxxxx xxxx jednání, xx xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx - byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx xxxx typizovaný xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx, xxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dílem x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx výtvorem, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx.), xx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 3 Xxxxxxx. Pokud xx xx např. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx [xx xxxxx zaměňovat x vysíláním xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx předchozího xxxxxxxxxx xx základě §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxx §59 xxxx. 4] xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mezi 6:00 x 22:00 xxx. xxxxx ohrozit xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dětí x xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), mělo vztahovat xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx scény x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx být sám xx xxxx příliš xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tvůrčí svobodu, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, je x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx určitého xxxxxxxxxx (zde xxxx, xxx xxxxxxxx erotické xxxxx) xx xxx xxxxxxxx xxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xx x televizní xxxxxxxx.
[40] Xx xxxxxxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §59 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx „xxxxx“ předchozím xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx je pak xx místě xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx či jiné xxxxx vysílání, jež xxxx xxxxxxxxx zkoumání, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx povahu porušené xxxxxxxxxx. Je-li xxx xxxxx pohledu xxxxxx, xx se jedná x snahu obejít xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxxx, je xx místě xxxxx xxxxxxxxxxxxx svobody xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx povinností xxxxx zákona o xxxxxxxx, xxxxx následují xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obdobné xxxxx xxxx xx, xx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xx nezbytné, aby xxx, xxx má xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx vědět x xxxxxxxxxxx mírou xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxx protizákonné x xxxxxxxx (viz x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 19.4.2007, x. j. 2 Xxx 176/2006-96, x. 1258/2007 Xx. XXX, xxx 27). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nicméně x xxxxxxxxx míře je xxxxx xxxxx xx xxxx dodržení. Xxxxxxx x xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takříkajíc „xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx porušení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x jednání naplňujícímu xxxxx správního deliktu; xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx způsobem xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx předchozí xxxxxxxxxx platí „xxxxx“ (xx dobu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx má xxxxxxx xx xxxxxxxxxx), x xxxxx xxx xxxxx je xxxxx, xxx skutek, xxxxx xx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutků, xxx xxxxx xxx již xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx xx jimi xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, neboť jako xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx rozhlasového xxxxxxxx jistě xxxx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx nebo jiní xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, byli x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informováni x x jejich xxxxxx x xxxxxxxxxx proškoleni.
[42] Xxxxx xxxxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxx x podmínkou xxxxxxxxxxx pokusu x xxxxxxx xx, zda xxxxxx pokus xxxx xxx učiněn xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vyloučených xxxxx §59 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (xx. x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx). X povahy věci xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxx jednání, které xxxx napravitelné. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořadu xx xxxxxxx xxxx xxx jen xxx, xx x xxxx xxxxx, „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx zájmy, x xxxxxxx ochraně xxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §32 xx §48 zákona x xxxxxxxx). Xxxxxxx to, xx xxxx-xx xx xxxxxxxxx předchozího pokusu x nápravu vztahovat xx xxxxxxx „prostá“ xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednorázově. Xx x xxxxxxx xxxxxx rozvolňuje regulační xxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x vysílání, z xxx vyplývá, xx xxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx požadovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokusu x xxxxxxx xxxxx, xx-xx x povahy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nastal x xx žádný xxxxx o nápravu xxxxxx xxxx minulé xxxxxxxxx xxxxxxxx, leda xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxx k xxxx, že již xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx ustanovení §59 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání, xxxxx xxxxx, (d)ojde-li x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, Rada xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxx dikce, xxxxx x ohledem na xxxxxxxx koncepci správního xxxxxx podle xxxxxx x vysílání xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx prostředkem xxxxxxxxx xxxxxx xxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §59 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx provozovatele x xxxxxxx xxxxxxx xx v budoucnu. X dikce §59 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx, xx a xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx k nápravě, Xxxx sankci xxxxx, xxxxx xx xxxxx x x případech, xxx již x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxx xx xxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxx, x xxxx tak, xx Xxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž na xx xxxxxxxxxxxxx upozorní x vyzve xxx x xxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx mu xxx xxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx lhůtu x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx trvajících xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx). Xxxxxx opakuje-li xx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx jednání vykazujícího x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx znaky jako xx, na xxxxx xxxxxxxxx xxx upozorněn), xx na místě xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[43] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx není v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx stanovenými xxxxxxx x vysílání), xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx x může xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx újmu, xx xxx majetkovou xx xxxxxxxxxxxx, může xxx nezávisle na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x případech, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx vznesení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 4. Shrnutí
[44] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěl k xxxxx xxxxxxx:
[45] X xxxxxxxxxx podle §59 xxxx. 1 xxxxxx x. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, musí xxx skutkovými okolnostmi xxxxxxxxxx konkrétně popsáno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, a stanovena xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §59 odst. 1 zákona č. 231/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání x x xxxxx dalších xxxxxx x xxxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxx podle §59 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx nutnou xxxxxxxxx xxxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxxx. Teprve xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, lze xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vykazující x xxxxxxxxxxx rysech xxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx byl xxxxxxxxx, postihnout.
IV. Závěr
[47] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx. X souladu x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x této xxxxxx x věc xxxxx šestému senátu, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 3. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Baxa xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx