Právní xxxx:
X. X xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx konkrétní lhůta x xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 zákona x. 231/2001 Xx., x provozování rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx nutnou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jednání. Xxxxxx xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, lze xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, postihnout.
Prejudikatura: x. 1063/2007 Sb. XXX, x. 1258/2007 Sb. XXX, č. 2123/2010 Xx. XXX a x. 2221/2011 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2003, RTL Xxxxxxxxxx (X 245/01, Recueíl, x. 1-12489), x xx dne 18. 10. 2007, Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (XxxxXxxxxxx) x 0xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (XXX) (X-195/06, Xx rozh., x. 1-08817)
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Prima xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Šimky, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Matyášové, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Jaroslava Xxxxxxx x právní xxxx žalobkyně: FTV Xxxxx, xxxx. s x. o., xx xxxxxx Na Žertvách 24/132, Xxxxx 8 - Xxxxx, proti xxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.5.2009, x. x. xxx/3899/09, xx. zn. 2009/113/XXX/XXX, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 14.4.2010, x. x. 7 Xx 222/2009-40,
xxxxx:
X. X xxxxxxxxxx xxxxx §59 odst. 1 xxxxxx č. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx skutkovými xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx porušeny, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 zákona x. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxx případů xxxxx §59 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx nutnou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jednání. Xxxxxx dostane-li se xxxxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vykazující x podstatných xxxxxx xxxxx xxxx to, xx jehož xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx.
XXX. Xxx se vrací x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x právní xxxxx xxxxxxx senátu
I. 1. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx ze xxx 13.5.2009, č. x. xxx/3899/09, sp. xx. 2009/113/XXX/XXX, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx §60 odst. 1 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx 500 000 Xx, za xxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Uvedeného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx dopustit xxx, xx odvysílala označení xxxxxxxx XXXX, xxxxxxx Xxxxxxx Idea! Multivita (xxxxxxx xxxxxxxxx, mutace 1) x premiérou xxxxxxxx xxx 22.9.2008 xx 20:28:50 xxx. xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x teleshopping byly xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, obrazově xx xxxxxxx-xxxxxxxx oddělené od xxxxxxxxx částí programu.
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x vysílání, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x koupi xxxxxxx. Během spotu xxxx zdůrazňovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx rodinný xxxxxx x označení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx způsobem, xxx xxx zřetelný xxxx xxxx xx xxxxxx celé xxxxxx. Xxxxx efekt xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx spojení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx, xxxxxxx, apod.
[3] Xxxxxxxx k xxxx, xx x minulosti xxxxxxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §48 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x přistoupila xxxxx x uložení pokuty. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxx vydaných xxxxxxxxxx xxxxxxx x upozornění xx xxx 10.10.2004 xx xxxx sp. xx. Xxx/99/04 - Xxx x ze xxx 25.1.2006, xx. xx. Rpo/125/06 - Xxx. Xx věci xx. zn. Xxx/99/04 - Rup xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXXX HI-TECH, xxxxx žalovaná xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxx s xxxxxx ránou xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rána mizí. X xxxxx xxxxxx xxxx je xxxxx XXXX XX-XXXX a xxx xxx xxxxx „xxxxxx náplasti“. V xxxxxx xxxxxx rohu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx: „Xxxxxxxx chvíle xxx sledování pořadu xxx xxxxx XXXX, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx. URGO XX-XXXX - hojivé xxxxxxxx!“. X popsaném xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaná xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. 2008/132/xxx/XXX.
[4] Proti xxxxxxxxxx žalované xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxxxxxxx mimo xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx v minulosti xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxx, xxxxx žalovaná xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[5] Xxxxxxx soud rozhodnutí xxxxxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x důvodů xxxxxxx xxxx podle xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx upozornění xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutkové podstaty xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx §59 xxxxx svůj účel, xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx-xx tato xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalované xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, co xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a o xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, neuvedla xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx splnila xxxx xxxxxxxxx podle §59 xxxx. 1 xxxxxx o vysílání, x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zřejmá souvislost xxxx xxxxxxxx, xx xxx byl provozovatel xxxx na nezákonné xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx postihovaným jednáním. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, nelze xxxxxxxxxx podrobit soudnímu xxxxxxxx.
[6] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížností, x níž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx ve xxxx xxxxxxxxxx neuvedla, jakým xxxxxxxx naplnila xxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je uveden xxxxx minulých upozornění xx xxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vydaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx její xxxxxxxxxx zasílat xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zahájení jiného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx minulá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx souvisely xxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxx x předmět xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §59 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxx jasno xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx jednání x xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dokazuje, zda xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx měl xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxx upozorněním. Stěžovatelka x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx provozovatel xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x že xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx, xx měl xxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx po xx požadoval, xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx souvislostí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx upozornění a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx“, x xx xxxx xx být xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
X. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu
[7] Šestý xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, je způsob, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx upozornění x případě, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx neoddělené xxxxxxx odvysíláním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzkazu.
[8] Xxxxxxx xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 10.11.2010, x. x. 3 Xx 12/2010-68, podle xxxxx x případě, kdy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sponzorského xxxxxx, xxxx xxx následně xxxxxxxxxxxxx posouzen xxxx xxxxxxx x sankcionován xxxx xxxxxxxxxx reklama, xx xxxxx xxxxxxxxx xx porušení povinnosti xxxx, xx. xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sponzorskému vzkazu. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx dosud xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx se xxxxxxx x porušení §32 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx x mladistvých). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxx x. x. 6 Xx 21/2007-109, x. x. 4 Xx 35/2007-120, x. x. 6 Xx 30/2008-97, x. x. 6 Xx 20/2008-83 x č. j. 6 Xx 17/2009-94) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plně xxxxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxx týkající xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle 59 xxxx. 1 xxxxxx o vysílání, xxxx. xxxx obsahových xxxxxxxxxxx. Dále xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx konstrukci xxxxxxx xx xxxxxxx delikt xxxxx §48 odst. 4 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx delikt xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxx „Xxxx“) xxxxxxxx jako xxxxxxx: „Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx věcech, xx které xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx. xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx (xxxxx u xxxxxx xxxx série - XxXxxxxx, Xxx Xxxxxxx xxxx.), a posouzení xxxxxxx Radou xxx xxxxxxxxx xxx říkajíc ‚x xxxxxxx kroku´ (xx. xxxxx xx xxxx/xxxxxx xxxxxxx vývoj xxxx x xxxxxxxxxxx), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx nejprve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx posoudí, xxx xxxx sponzorský vzkaz xx či není xxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxx dojde-li x závěru, xx xxxx xxx xx, xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx porušení §32 xxxx. 1 xxxx. g) zákona x. 231/2001 Sb. xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx byl xxxxx (xxxxxxxxxxx) závadnosti xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx dětí a xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx učiněné x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxx xxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x. 231/2001 Xx. xxx, xxx xxx xxxxxxx výše, naplněn. Xxxxx-xx xx xxxx x porušení §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx. odvysíláním xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx presumpce možná, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předvídat, xxxxx způsobem Rada xxxx xxxxxxxxx sponzorský xxxxx posoudí, xx. xxxxxxxx-xx se s xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, nebo xxx xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx. Xxxxx tato ‚xxxxxxxxxxxxx´ xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx delikt xxxxx §48 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 231/2001 Xx. spáchaného odvysíláním xxxxxxxxxxxx xxxxxx vede Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §59 odst. 1 xxxxxx x. 231/2001 Xx. xxxxx, xxx xxx provozovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvené x §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx. xxxx, xx. xx vztahu ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx vzkaz je Xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[9] Xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx x další xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odvysíláním xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxx vzkazu x xx neoddělenou xxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 9.11.2006, x. x. 7 As 81/2005-79, x. 1063/2007 Sb. XXX), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx znějí: „X. Xxxxx x. 231/2001 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx, chápe jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx: xxxx xx xxxxxx x veřejné xxxxxxxx, xxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxx x konečně xxxx xxxxxxx zejména k xxxxxxx prodeje xx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx, xxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 235/2006 Xx.]. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. x) xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 235/2006 Xx.] xx xxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pořadů x xxxx xxxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, obrazového xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx buď xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx fyzické osoby xx xxxx výrobků.
II. Xxxxxxxxxx vzkaz xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sdělení x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx. sdělení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, x xxxx i xxxxxx, xx. určité xxxxxx xxxxxxx charakterizující podnikatele xx xxxx výrobek, xxxxx xxxx službu. Xxxxxxxxx účelem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pověsti xxxxxxxxx xx xxxxxxx osoby xx xxxx xxxxxxx (xxx. goodwill). Tento xxxx xxxxx musí xxxxxxx jako odlišující xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, protože xxx, xxx xx xxxxxxxxxx vzkaz xxxxxxx xx xxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx sponzorského xxxxxx vytvořeného xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx prezentace xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx se xxxxx x sponzora konkrétního xxxxxx. V žádném xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, kde xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx výrobku (§53 odst. 5 xxxxxx č. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx příběh, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[10] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x otázce xxxxxxxxxx xxxxxxx pak Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 14.4.2010, x. j. 7 Xx 80/2009-96, xxxxxx xxxx stanovisko: „Xxx posuzování, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx oddělit xxxxxxx od ostatních xxxxx xxxxxxxx [§48 xxxx. 4 písm. x) zákona č. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx, xxx předmětná xxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx, x xxxxxxx-xx k xxxxxx, že se x xxxxxxx jedná, xxx tato xxxx xx nebyla xx xxxxxxxxx xxxxx programu xxxxxxxx. Uvedený xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx, xxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x argumentaci, xx reklamní xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. l) xxxxxxxxxx zákona x xx není možné xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx o argumentaci xxxxxxxxxxx, xxxxx věcná xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx mít vliv xx zákonnost xxxxxxxxxx, xxxx xx provozovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankcionován xx xxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamy).“
[11] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxx relevantní xxxxxxx následující závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 14.5.2008, č. x. 6 Xx 21/2007-109, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl: „Xxxxx xxxxx xxxxx nespecifikuje xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx´ x xxx nestanoví, do xxxx xxxx xxxx xxx xxxx upozornění xxxxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxx´ x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xx xx xxxxx xxxxxx. (…) Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x každého xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx (…). Pokud xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pouze xxx určitý xxxxxx, xxx by provozovatel xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nereprízoval.“ (Xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.5.2008, x. x. 4 Xx 35/2007-120, xxxx xx xxx 22.1.2009, x. x. 6 Xx 30/2008-97.) X xxxxxxxx xx xxx 22.1.2009, č. x. 6 Xx 20/2008-83, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx blíže xxxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx upozornění xxxxx ust. §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxx xx konkrétnímu xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx správní xxxxx (žalovaná) xxxxxxxxx x mezí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxx vazba xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutkem xxxxxx ‚xxxxx´ xx xxx xxxxx nechybí.“
[12] Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.11.2010, x. j. 3 Xx 12/2010-68. Xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vysílání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx dětí x xxxxxxxxxxx [§32 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx] x xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odvysíláním xxxxxxx místo sponzorského xxxxxx [§48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx]. Třetí xxxxx dospívá k xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx fyzického, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx je možné xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx následně xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, x že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx učiněné x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx třetí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzkazu x tím, xx xxxxxx xxx bude xxxxx uložit xxxxx xxxxx, xxxxx provozovatel xxx xx upozornění, xx xxxx sponzorský xxxxx xx Radou xxxxxxxx xxxx reklama, xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx odvysílání xxxxxxxx neoddělené xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxx senát xx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxx určitý xxxxx xx či není xxxxxxxxx xxxxxxx fyzický, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon x vysílání xxxxxx x xxx, xx xx xxxx právě Xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx českém xxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx proudy.
[14] Xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xx třetího xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxx Radou xxx shledán xxxx xxxxxxxx xx rozporný x aktuálním stavem xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxx §32 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx hranici xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tuto skutečnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x vysílání [srov. xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podle §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx - nezařazovat xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx vážně xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx samoúčelné xxxxxx, x jejímž případě xx byl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx].
[15] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxx jednoznačné xxxxxxxxxxx xxxxx Rady x Xxxxxxxxxx správního xxxxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx snadněji. Xxxxx senát xxxx xx xxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx typově xxxxxxx xxxxxx, naopak x xxxxxxxxxx reklamy xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neoddělené xxxxxxx xxx sankce.
[16] Xxxxx senát xx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx unijních xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx, xx xx xxxxx xxxx povinen xxxxxxx spotřebitele a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mediálních xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ochrana spotřebitele xx podle šestého xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxx XX. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx, že spotřebitel xx xxx chráněn xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zákaz xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx spotřebitele. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x ochraně spotřebitele xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxx, který xx xxxx důsledku vede x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx že dokonce xxxxx první porušení x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx.
[17] X z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx učinit propagační xxxxxx jasně rozeznatelnými xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. Ochrana xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx diváci, xxxxx nadměrné xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx směrnice 89/552/XXX; šestý senát x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x 23.10.2003, RTL Xxxxxxxxxx, C-245/01, Xxxxxxx, x. X-12489, xxx 64, a rozsudek x 18.10.2007, Kommunikationsbehörde Xxxxxxx (KommAustria) x. Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk (XXX), Xx. s. X-08817, X-195/06, xxxx 27 x 28.
[18] Podle xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx upozornění podle §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx a xxxxxx jeho zakotvení x xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zákon x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xx návrh xxxxx), nemá xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx řády x xxxxx x xxxxxxxxxx zemích xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx rad, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx buď x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx obecným xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxxxxxxx x xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vysledoval, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dokument, který xxxxxx jako „xxxxxxxxxx“ x xxxxxx jej xxxx xxxxxx sankčním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx oporu v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx senát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x této otázce xxxxx, xx řádné xxxxxxxxxx podle §59 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Šestý xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx naplněna například x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx správní delikt x typově xxxxxxx xxxx.
[19] Z pohledu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx šestého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx regulace xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xx uvážení xxxxx. Xxxxxxxx upozornění, xxxxxxx xx sporný x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxx x rozporu s xxxxxxx právem. Xxxxx xxxxx však míní, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx třetí xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx neoddělené reklamy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx efektivně x xxxxxx vymáháno. V xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx názoru xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, upozorňuje xxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xx xx Xxxxxx dvůr XX za účelem xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx evropské xxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx došlo xxxxxxxxxxx reklamy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx reklamu provozovatel xxxxxxxxx v jednom xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxx xxxxxxx další xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxx xx margarín, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx kvalit, xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxx xx xxxxxxxxxx reklamním xxxxxxxx).
[21] Jelikož, jak xxxx xxxxxxx, šestý xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx již x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, předložil xxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. rozšířenému xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[22] X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.11.2010, č. x. 3 Xx 12/2010-68, xxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxx od xxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx při xxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx, xxxx xxx zařazení xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx fyzický, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx možné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též xxx „xxxxxxxxxxxx vysílání“ xx „xxxxxxxxxxxx“) xx xxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pořadu pro xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxx dostačující xxx xx, xxx xxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x vysílání (xxxxxxxx, xxx provozovatel xxxxx trestán xx xxxxxxxx jednání, jehož xx xxxxx xxxxx), xxx naplněn. Popsané xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x případů xxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vysílání) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx zmíněného rozsudku xxxxxxxxxxxx vysílání nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Rada daný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. ztotožní-li xx s xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx reklamu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xx, xxx se xxxxx vůbec x xxxxxxx, anebo x xxxxxxxxxx, x xxxx xx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx byl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx oddělen xx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx) xx být xxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o vysílání xxxx, tj. xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, pokud provozovatel xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx je Xxxxx xxxxxxxx jako reklama, xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxx tomu xxxxx xxxxx má xx to, xx xxxx popsané zvláštní xxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx reklamy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzkazu, xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx, aby byl xx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx upozorněn x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx upozornění pak xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx x rozporu, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx uložení sankce xx xxxxxxxxxx neoddělené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx odchýlit xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxx učinit xxxxxx předložením xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§17 xxxx. 1 x. x. s.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX. 1. Ústavní xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx x právu XX
[26] Zákon x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx specializovaného xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx společenské proudy x zájmy. Xxxx xxxxx xxxxxx vysílacích xxxxxxx (jejich xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxx.) xx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, aby xxxxxxxxxxxxx vysílali x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxx toho je x xxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxx vysílání, xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx, xxx xx provozovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázané xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxx zde xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx klíčových xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxx svobody projevu, xx druhé xxxxxx xxx i soukromí, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx.
[27] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxx mít xxxx na xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xx zásadním, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx základních xxxx x xx. 17 xxxx. 1, 2 x 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“). Podle xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx na informace xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx právo xxxxxxxxxx xxx názory xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx způsobem, xxxxx x svobodně xxxxxxxxxx, přijímat a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx bez ohledu xx xxxxxxx státu. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx: Svobodu xxxxxxx a právo xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx omezit xxxxxxx, jde-li o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x mravnosti. Jakkoli xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx rozsah xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Zahrnuje xxxxx xxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxx. Omezení xxxxxxx xxxxxxx xx (xxx x rovině informací xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxx x xxxxx tehdy, xx-xx xx xxxxxxxx, xx. zcela xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx zejména x xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvod nacházející xxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx svém xxxxxx, xxxxxxx x intenzitě xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx hodnotě, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx.
[28] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, do níž xxxx xxxxxxx složky xxxxx x rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání, xxxx některé xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpisy primárního x xxxxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx unie. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 89/552/EHS xx dne 3.10.1989, xx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx xx dne 30.6.1997 a Směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2007/65/XX xx xxx 11.12.2007, xxxx xxx „Směrnice“ (nyní xx rozhodným xxxxxxx xxxxx EU v xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/13/EU ze xxx 10.3.2010). Xxxxxxxx xx zvolenému xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX (xxxxxxxx) xx xx xxxxxx xxxxx XX xxxxxxx cíle, xxxxx má být xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx státech je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx sledovaných xxxx xxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxx institutů, xxxxx xxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxxxx xxxxx členských xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxx (xxxx. obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxx delikty xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx být vnitrostátními xxxxxxxx řády s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zakotveny). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx otázky, xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání xx jiné otázky, xxx xxxxxx upraveny Xxxxxxxx, jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx XX.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx televizního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx republiky x méně xxxxxxxxx xxxxxxxxx i podmínění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx delikt xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx upozorněním pachatele xx závadné jednání. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx tato xxxxxxxx xx xxxxxx výklad xxxxxx uplatnění xxxxx xx snížení xxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátního xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Směrnicí (např. xx ztížení možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx delikty), xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx pomocí xxxxxxxxxxxxxxx výkladu oproti xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozsudku ze xxx 17.6.2010, x. x. 7 As 16/2010-64, x. 2123/2010 Xx. NSS, Směrnice „xxxxxx mít xxxxxxx xxxxxx xxxxxx povahy, xxx jejím výkladem xxxx rozšiřovány xxxx xxxxxxx xxxx vytvářeny xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx delikty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, mající xxxxxx „xxxxxxxxx obvinění“ xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 209/1992 Xx.), xxx tomuto xxxxx xxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva.“ Položení xxxxxxxxx otázky by xxxx v xxxx xxxx, v xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx, za nějž xxxx být xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx, x xxxxxxxxx znění, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx od 5000 Xx do 2&xxxx;500&xxxx;000 Xx, a xxxx xxxxxx x „trestní xxxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přísnějšímu xxxxxxx vnitrostátního xxxxx, xxx k xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxxxxxx soud na xxxxxxx výkladových metod xxxxxxxxxxxxx výlučně x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx.
[30] Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx efektivně zajistit xxxx xxxxxxxxxx Směrnicí, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx reakce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x v xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxxx xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřekročitelné ústavní xxxxxx), avšak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o veřejnoprávních xxxxxxxxx. X rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx Xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx nebo xx xx x narušování xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, neboť xxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel na xxxxxxxxx případy. To xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
XXX. 2. Výklad rozhodného xxxxx
[31] Právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx zakotveny xxxxxxx x xxxxx sedmé xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx xxx něho xxxxxxxxxxx důsledky xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx (§17 odst. 3 xxxxxx x vysílání, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx).
[32] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx základní typy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §60 xxxxxx, vyjma xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“. Těmi xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §59 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx splňovat xxx xxxxx - xxxxxx musí xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené v xxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx x §32 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x), x dále x xxxxxx xxxxxxxxx x §63 odst. 1 x §64 xxxx. 1 zákona, x dále musí xxx x xxxxxx xxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] „Xxxxxx“ x „kvalifikovaná“ porušení xxxxxx xx od xxxx xxxx xxxxxxx x tom, za xxxxxx podmínek xx xx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx Rada upozorní xx xxxxxxxx zákona x vysílání provozovatele x xxxxxxx xx xxxxx k nápravě (§59 xxxx. 1 xxxxxx x vysílání). Xxxxxx u „kvalifikovaných“ xxxxxxxx xx Xxxx x nápravu nepokouší.
„Kvalifikovanými“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx:
- porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx z důvodů xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx],
- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podprahová xxxxxxx [§32 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x vysílání],
- xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezařazovat xx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§32 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx],
- xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s licencí xxxxxx jejího xxxxxxx xx xxxxxxx nepravdivých xxxxx uvedených x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §55, 55a x 56 zákona [§63 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx],
- pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §32 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) a e) x xx takové xxxxxxxx povinnosti mu xxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxx [§63 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx],
- xxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky [§63 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x vysílání],
- pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nepravdivé xxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x vysílání]
- xxxxx xxxxxxxxxxxx převzatého xxxxxxxx opakovaně porušuje xxxxxxxxxx xxxxxxx x §32 xxxx. 3 x xxxx xx xx xx xxx xxxxxxx pokuta [§64 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxx]
[34] Xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (§60 až 65) xxxxxxxx:
- xxxxxx (§60 xxxxxx o xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx xx největší části „xxxxxxxx“ i „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx povinností xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx,
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání (§62 xxxxxx x xxxxxxxx; xxxx xxxx. 2 zná i „xxxxxxxxxxxxx“ podmínky pro xxxxxxxxxxx převzatého vysílání xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx XX, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxx),
- xxxxxx xxxxxxx (§63 xxxxxx x vysílání),
- xxxxxxx registrace (§64 xxxxxx o xxxxxxxx).
[35] Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx varování xx xxxxxx Rady x xxxxxxxx xxxxxxx (§59 xxxx. 1 až 3 xxxxxx x xxxxxxxx), finančních xxxxxx (xxxxx xxxxx §60 xxxxxx x vysílání) x xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxx současně xxxxxx xxxxxxx vysílacího trhu xxxxxxxx xx trvalým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx trhu (sankce xxxxx §62, 63 x 64 zákona x xxxxxxxx).
[36] Xx, xx xxxxxxxxxxx rozdělil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxx kategorií x xx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx x nápravu, xx v xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx regulací xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx projevu). Xxxxxxxxxxx uvedenou úpravou xxxxxxxxx [xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §63 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx], xx xxxxxxx sankce xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xx nedovolené xxxxxxxxx svobody xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x případech, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx velmi xxxxxxxxx (x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx chráněných xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §32 odst. 1 písm. x), x) x e) xxxxxx xxxx podle §63 odst. 1 xxxx. x) a §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx týkají zneužití xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx neférových metod xxxxxxxx xx diváka xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vážným narušením xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[37] U „xxxxxxxx“ porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxx k závěru, xx xx xxxxx xx nejprve xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxx pokud by xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. §59 xxxxxx x xxxxxxxx k xxxx x xxxx. 1 xxxxxxx, xx (x)xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx lhůtu x xxxxxxx. Xxxxx xxxx. 2, (x)xxxx lhůty x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Konečně xxxxx odst. 3, (x)xxxx-xx k xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxx xxxxxx neuloží.
[38] X porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x jiným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávních, xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx lze x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx jednání, xxxx okolností, xxxxxxxx xxx.), xxxxxxx se xxxxxxxxx ve vnějším xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx se xx skutků xxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, co xxxxx xxxxx x nápravu, xxxx akt xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xx jím xxxx porušena xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx xxx ustanovení §59 xxxx. 1 xx 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxx provozovatel x xxxxxxxxx, kdy xx xxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx možnost ke xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx x xxxxx řadě xxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxx paragrafu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx skutkově popsáno x xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přezkoumatelnou xxxxxx úvahu o xxx, jakou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx porušit. Xxxxxx dostane-li xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxx vykazující x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx to xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxx toliko xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx sponzorské xxxxxx, které by xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx toliko xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx, x vůči ostatním xxxxxxxxxxxxxx xxxx působit xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx uplatňované xxxxxxx xxxxx. Uvedená xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxx sankcionován, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx by xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx sankcionovat xxxx xxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxx, nevýznamnými xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx například xxxxxxx xxxxxxxxx, dějovým xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx vyznění x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx podobných). Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxx snadné xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx účinné xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x takovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx podstatných xxxxxx jsou xxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx rozhlasového xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx jist, že xx - stejně xxxx jednání, na xxxxx závadnost xxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Důvodem pro xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxx xxxx částí, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx tvůrčím dílem x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx výtvorem, xxxxxxxxx, zábavným xxxxxxx xx.), ve xxxxxxx x xxxxxxxx požadavkem xxxxxxxxx co možná xxxxxxxx svobody xxxxxxx. Xxxxxx restriktivní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů x xxxxx ze sankcí xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx by xx dostával do xxxxxxx se zákazem xxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx [xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pornografie, xxx xxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx §59 xxxx. 4] vysílané x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 6:00 x 22:00 hod. xxxxx ohrozit xxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx (třeba xxxxx, xx byly xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx scény x xxxxxx xxxxxxxxx filmech, xxxx xx provozovatel xx xxxxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxx sám xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve svém xxxxxxxx by xxx xxxx nežádoucím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx x restrikce xxxxxxxx xxxxxxxx děl xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx, xxx obsahují xxxxxxxx xxxxx) xx xxx xxxxxxxx děl, xxxxx xxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx náležitostí a xxxxxx xxxxxxxxxx podle §59 odst. 1 xxxxxx x vysílání xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx posouzení, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx „kryto“ předchozím xxxxxxxxxxx v obdobné xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxx celkový xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xx jiné xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx zkoumání, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxx x snahu xxxxxx xxxxxxx zakotvená x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx tolerovat. Xxxxxx, je-li ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx jednání xxxxx vysledovat, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx svobody projevu.
[41] Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jen xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, která následují xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx to, xx xxx má xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xx xxxxxxxx, xxx xxx, kdo xx xxx potrestán, xxxx xxxxxx vědět x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx konkrétní jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxx x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 19.4.2007, x. x. 2 Xxx 176/2006-96, x. 1258/2007 Xx. NSS, xxx 27). Jistě xxxxx požadavek xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx je xxxxx trvat xx xxxx xxxxxxxx. Důvodem x xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, po xxxxx xxxxxxxx xx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“. Ustanovení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. zahájit xxxxxxx řízení x xxxxxx porušení totiž xxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxx x rozhodným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxx; xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platí „xxxxx“ (xx xxxx, po xxxxxx provozovatel má xxxxxxx či registraci), x proto tím xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx, jehož xx xxxx, xxx xxxxx přesně a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx je xxxxxxxxxxxx x obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xx nicméně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx se mu xxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx se jimi xx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jistě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx mechanismy xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx jiní xxxxxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx provozovatelových xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, byli o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxx rozhodnou otázkou xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokusu o xxxxxxx xx, zda xxxxxx xxxxx xxxx xxx učiněn regulátorem xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §59 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx (xx. x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx může xxx xxx tím, xx x xxxx xxxxx, „nevratně“ xxxxxxx xxxxxx zájmy, x xxxxxxx ochraně jsou xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §32 xx §48 xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxx xx, xx bude-li xx xxxxxxxxx předchozího xxxxxx x nápravu vztahovat xx xxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx takového xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx. Xxxxxx xx xx místě xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx, x xxx vyplývá, xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokusu x xxxxxxx tehdy, xx-xx x xxxxxx xxxxxxxx povinnosti, x xxxxx xxx došlo, xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x že xxxxx xxxxx o nápravu xxxxxx toto minulé xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §59 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx něhož, (x)xxxx-xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, Xxxx xxxxxx neuloží, vykládat xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, nýbrž x ohledem na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zásadě, xx xxxxxxxxx prostředkem správního xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx povinností xxxxxxxxx x §59 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx provozovatele x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx. X xxxxx §59 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx a contrario, xxxxxxx-xx k xxxxxxx, Xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx uloží x x případech, xxx xxx z xxxxxx xxxx nežádoucí xxxxxxxx minulého jednání xxxxx (zcela) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxx způsobem, a xxxx xxx, že Xxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž na xx xxxxxxxxxxxxx upozorní x xxxxx jej x xxxxxxx (podle xxxxxx xxxx mu xxx xxxxxxxx xxxxx §59 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx lhůtu x xxxxxxx, zejména x xxxxxxxxx trvajících protiprávních xxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx). Xxxxxx opakuje-li xx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vykazujícího x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xx, xx jehož xxxxxxxxx byl upozorněn), xx na xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že veřejnoprávní xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx vysílání x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (tedy x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx x může xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxx újmu, xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, může xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx případného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromoprávních nároků.
III. 4. Shrnutí
[44] Xx xxxxxxx xxxx uvedených xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx:
[45] X xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx popsáno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx povinnosti xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.
[46] Předchozí xxxxxxxxxx xxxxx §59 odst. 1 xxxxxx x. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx dalších xxxxxx o xxxxxxxx xx x výjimkou xxxxxxx podle §59 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx nutnou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jednání. Xxxxxx xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, lze xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rysech xxxxx xxxx to, na xxxxx protiprávnost xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx
[47] Xxxxxxxxx senát x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx. V souladu x ustanovením §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího správního xxxxx rozhodl xxxxxxxxx xxx o xxxx xxxxxx x věc xxxxx xxxxxxx senátu, xxxxx x xx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 3. dubna 2012
XXXx. Xxxxx Baxa xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx