Plné znění - 8 As 6/2011-120

Právní xxxx:

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se očkování xxxxxxxxx x §46 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx č. 537/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxx infekčním xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx toliko na xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x svobod) a xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).

Xxxxxxxxxxxxx: x. 969/2006 Xx. XXX, x. 1762/2009 Xx. XXX, x. 2014/2010 Xx. XXX x x. 2245/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 203/1996 Sb., č. 206/1996 Sb., x. 96/2001 Sb., x. 410/2001 Xx., x. 476/2004 Sb., č. 69/2009 Xx. x x. 91/1996 Sb. XX (sp. xx. XXX. XX 105/95); xxxxxxxx pléna Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.1979, Xxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 6538/74, XXXX 6538/74), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 25.3.1985, Xxxxxxxx x. Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 8734/79, XXXX 8734/79).

Xxx: Nezl. Xxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx mateřské xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Doškové, XXXx. Jana Passera, XXXx. Karla Xxxxx, XXXx. Marie Turkové x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x právní xxxx žalobkyně: nezl. X. X., zast. Xxx. Xxxxx Švejnohou, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxxx 126, Praha 3, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx nám. 2, Xxxxx 1, v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.3.2010, x. x. 10 Xx 279/2008-78,

xxxxx:

X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 537/2006 Sb., x očkování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, odpovídají xxxxxxx xxxxxxx požadavkům, xxxxx nichž povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx (čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx) x xxxx základních xxxx x svobod xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).

XX. Věc xx xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Mateřské xxxxx Xxxxxxxxxx x Praze 12, Xxxxxxxxx 3347, xx dne 4.4.2006, x. x. 30/2006, xxxx žalobkyně přijata xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx mj. na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 26.3.2008 dětská xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx x xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a zjistila, xx žalobkyni dosud xxxxx očkování xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 10.4.2008, x. x. 68/2008, o nařízení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx spalničkám, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Původní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx absolvovala xxxxxxx xxxxxxxx, xx tedy xxxxxxx nepravdivým x xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20.6.2008, x. x. XXXX 326321/2008, xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx řízení.

2. Xxxxxxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxxxx školy rozhodnutí xx dne 14.7.2008, x. x. 95/2008, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podala žalobkyně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.8.2008, x. x. XXXX483974/2008, xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nepřijetí do xxxxxxxx xxxxx potvrdil. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nesplňuje podmínky xxxxxxxxx x §50 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očkováním, x xxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) vyhlášky x. 537/2006 Xx., x xxxxxxxx proti xxxxxxxxx nemocem, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 537/2006 Xx.“), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x příušnicím. Zároveň xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že je xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxx imunní xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx kontraindikaci. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vážné x xxxxxxx. Úmluva na xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx: Úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx x. 96/2001 Xx.x.x., dále xxx „Xxxxxx o xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx x informovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx lékařským xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx mj. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, který xx rozsudkem xx xxx 23.3.2010, č. x. 10 Ca 279/2008-78, zamítl. Xxx xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x povinných xxxxxxx xxxxxxxx ve vyhlášce x. 537/2006 Xx. x xxxxxxx x xx. 26 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx výkonu xxxx xxxxx xx. 5 x 6 Xxxxxx x biomedicíně xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 xxxx Xxxxxx. X tomuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxx vyžaduje, xxxxxxxxx xx obsaženo x §46 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se pravidelnému xxxxxxxx. Příslušná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínky xxxx provedení. Městský xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxx případě xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyplývajících x Xxxxxx dojít pouze xxxxxxx, xxxxxxx přitom, xxxxxxx jako xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.2.2006, x. x. 5 Xx 17/2005-66, xxxxxxxxxxx xxx x. 969/2006 Sb. XXX. Xxxxxxx soud dále xxxxxxxx xx §50 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx podrobilo xxxxxxxxxx pravidelným xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx doklad, xx je proti xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stanovených x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravidelnému očkování xx pak xxxxxxxx xxxxx v §46 xxxx. 1 zákona x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx mladší 15 let xxxx xxx §46 xxxx. 4 xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx období, xx xxxxxx xxxx být xxxx očkováno proti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, městský xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být přijato xxxxx xxxx, xxxxx xx pravidelnému xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx zákonných xxxxxxxx, xxx dítě xx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx, xxxx xx xxxx podrobit x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx nedostatečně vypořádal x následně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Sb. x Úmluvou x xxxxxxxxxxx x x Xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 3.10.1996, xx. zn. XXX. XX 105/95, x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx rozdíl xx xxxxxxxx ustanovení čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích x jen při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, jakákoli xxxxxx xxxxxx podzákonným xxxxxxx předpisem xxxxxxxxxx x xxxxx xxx, xxx Xxxxxx XX, Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x lidských xxxxxxx odkazují xx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. To xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xx. 26 Xxxxxx x biomedicíně právě xxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxx měla za xx, xx jakákoli xxxxxx vztahující xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. X xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx dne 5.9.2010 xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 439/2000 Sb.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx (tj. §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil.

II.

Důvody xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx

7. Xxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu se xx předběžném xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx č. 537/2006 Xx. xxxxxx v xxxxxxxxx mezích, resp. xxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxx senát má xx xx, xx x dané xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozsudek xxxxxx senátu xx xxx 28.2.2006, x. x. 5 Xx 17/2005-66, xxxxxxxxxxx pod x. 969/2006 Sb. XXX, na straně xxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, xx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx. zn. 5 As 17/2005 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxxx vyhlášky, ale x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx senátu xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx takového xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnout xxx, xxx xxxxxxx. Xxxx rozsudek xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.2.2011, sp. xx. XXX. XX 449/06, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x zákonností xxxxxxxxx xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxx závěr x možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx víry. Xxxxxx třetí xxxxx xxxxxx ve xxxx xx. xx. 3 Xxx 42/2010 k xxxxxx, xx xxxxxxxx x. 439/2000 Sb. xxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx zákonu, neboť xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

9. Xxxx xxxxx podotýká, že xxx xxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx 439/2000 Xx., xxxxx již xxxx nahrazena xxxxxxxxx x. 537/2006 Xx., xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx vyhláška x. 439/2000 Xx. xxxxxxxxxx jakožto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx rozhodnutí x přijetí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx školy, xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx shodné xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx osmého xxxxxx není xxxxxxx xxx xx, xx xxxx x xxxxx xxxxx rozhodovaly ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx očkovací xxxxxxxxxx. I xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx sine xxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx obecný xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x povinnosti xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x v xxxx xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Listiny). Xxx xxxxxxx si xxx představit, xx xx xxxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxx trestání, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, kde xxxxx xxxxxxxx řečeno x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx xxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx toliko xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx.

10. Xxxx senát xx přitom xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxx obstojí. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zákonem; xxx xx xxx jakákoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx, neměla xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zákon xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rámcově. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení nemůže xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx čl. 95 Xxxxxx xxxxxxx xxx, ale xxxx xx xxxxxxx na Xxxxxxx soud. Xxxxx xxxxxx xxxxxx je §46 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybrané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemocem, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxx xx zmocněním xxxxxxxx x §46 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx infekčním nemocem xx očkuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxx senátu xxxx xxxxx neshledal xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podzákonný xxxxxxx obsahuje xxxxx xxxxx onemocnění. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k §46 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx především x xxxxx xxxxxx, proti xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačně stanoví xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobněji podmínky xxxxxxxxx očkování, xxxxxxx xx dle předkládajícího xxxxxx x odlišnost, xxxxx by měla xxxx x xxxxxx xxxxxx než u xxxxxxxxxxxxx úpravy.

11. Osmý xxxxx xxxx usnesením xx xxx 29.6.2011, x. j. 8 Xx 6/2010-108, rozhodl x postoupení věci xxxxxxxxxxx senátu.

III.

Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx k rozhodnutí

12. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx. Podle §17 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx rozhodovat xxxxx tam, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx senátem xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x právnímu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx vysloveného (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.6.2007, x. x. 2 Xxx 52/2006-86, publikované xxx x. 1762/2009 Xx. XXX).

13. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx to, xx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xx to, xx x xxxx xxxxxx již xxxxx xxxx senát x xxxxxxxxxxx usnesení; xxxxx x tím xxxxxxxx, xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx je xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pátého xxxxxx ve věci xx. xx. 5 Xx 17/2005 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a zákonnosti xxxxxxxxx vyhlášky. Je xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx odchýlit xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v jeho xxxxxxxx ze xxx 21.7.2010, č. j. 3 Ads 42/2010-92. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nová xxxxxxxx xx obdobného xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx to, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx osmým xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx očkovací xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Byť §50 xxxxxx x xxxxxxxx zdraví, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §34 odst. 5 xxxxxx č. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx zákon“), skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx její xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx přijetí dítěte xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §46 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xx xxxx xxxxxxxx neměla xxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx., která xxxxxxx v §5 xxxxxxxxxx očkování xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x nesplnila xxxx podle správních xxxxxx xxxxxx podmínku xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx školy. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vycházet x xxxx, xx vyhláška x. 537/2006 Sb. xxx xxxxxx typ xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx principu, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx a x jeho xxxxxx, xxxxxxx, zatímco xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, které lze xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx trestání, xx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx testu xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx za xx, xx podmínka existence xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru, xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx v xxxx věci dána. Xx xxxxx samozřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxxxx sporné otázky, xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezasahuje xx oblastí xxxxxxxxxxx xxxxxx, zohlednit xxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx ve věci, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx x hlediska, xxx byla relevantní xx xxxx, x xxx xxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx“)], xxxx je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z toho xxxxxxxxxxxxx.

16. Druhou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx věci rozšířeným xxxxxxx

17. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda vyhláška x. 537/2006 Xx., xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Xx., zasahují do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx musí rozšířený xxxxx Nejvyššího správního xxxxx vypořádat nejprve x námitkou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx je x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustná, xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Úmluvou x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx podle xx. 26 xxxx Xxxxxx xxxxxx pouze zákonem.

IV. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

18. Xxxxxxxxxxxx x této souvislosti xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 3.10.1996, xx.xx. XXX. XX 105/95, x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxx: „[N]ikoli xx xxxxx případech, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx 4 xxxx. 3, článek 8 xxxx. 2, 3, 5, 6, xxxxxx 39 Listiny, xxxxxx 104 Xxxxxx XX), xxxxxx však x xxxxxxx xxxxxx 4 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou být xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx zákona x x jeho mezích x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxx xxxxx tedy xx základě zákona x v xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx úřady, jsou-li x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi obecnou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx mohou xxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx, x xxxx ustanoveními, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx právo xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem x xxx xxxx xx xxxx podle tohoto xxxxxx xxxxxxxx úprava x xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxx xxxxx vyloučena. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx namísto xx. 4 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xxx meze základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx za podmínek xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx by xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx v citovaném xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.10.1996, xx.xx. XXX. XX 105/95 (xxxx. xxxx. xxxxxx xx dne 3.7.1996, xx. zn. Xx. XX 43/95, xx xxx 10.6.1996, sp. xx. Pl. XX 35/95, x xx xxx 14.2.2001, xx. xx. Xx. XX 45/2000; xxxx. xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 30.7.2009, x. x. 7 Xx 32/2009-69, xxxxxxxxxxx xxx x. 2014/2010 Xx. XXX), xxxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx od xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxx být x xxxxx ohledu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx. 4 xxxx. 1 a xx. 4 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. nálezy xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, xx xxx 30.6.2004, sp. xx. Xx. XX 23/02, xx xxx 16.12.2008, sp. xx. Xx. XX 28/06; xxxx. též rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, x. x. 5 Xx 69/2009-86, publikovaný xxx x. 2245/2011 Xx. XXX).

20. Ve xxxxxxxxxx plenárním xxxxxx xx xxx 16.10.2001, xx. zn. Pl. XX 5/01, Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

„Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx systému xxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx kvantitativní xxxxxxx xxxxxx, dodávek xx spotřeby xxxxxxxx xxxxx nebo poskytování, xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx služeb v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) xxx x Xxxxx republice - xxxxxxx jako xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx jedině zákonem (xx. 26 odst. 2 Xxxxxxx). Vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx XX xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxxxx zákona a x jeho xxxxxx“ (xx. 78 Xxxxxx XX) x xxxx xxxxxx ministerstev, jiných xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy „xx základě a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxx zmocněny“ (xx. 79 odst. 3 Xxxxxx ČR). (…)

Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x mezí xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 256/2000 Xx. x xx xx x xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pouze zákonem. Xxxxxxx soud xxx x nálezu č. 96/2001 Xx. xxxxxxxxx, xx ústavní vymezení xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx následující xxxxxx:

- xxxxxxxx xxxx xxx vydáno oprávněným xxxxxxxxx,

- nařízení nemůže xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

- xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k úpravě xxx zákonný standard (xxxx xxx tedy xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx nařízení).

V xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení Xxxxxxx xxxx - x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx, že xxxxxxx citované xxxxxx xxx xxxx vydání xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nařízení vydala xxxxx xxxxxxx oprávněný xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx (x. 256/2000 Xx.) x xxxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx obsahu napadeného xxxxxxxx (§12 zákona x. 256/2000 Xx.) xx dostatečně xxxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx vedl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x x některých xxxxxxxxx x primární) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pojmovou xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx vymezení xxxxxxxx xxxx a povinností xxxxxxxx xxxxx. (…)

Konečně (…) xxxx xxxxxxx xxx námitka xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 26 xxxx. 1 Listiny xxx provést xxxxxx xxxxxxx (a nikoliv xxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 2 - xxx str. 11 x §4 xxxx. 2 - xxx xxx. 24) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx citované zákonné xxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx směru; xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx byly x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Listiny) x xxxxxxxxxx z tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxx ukládány „xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx“ (xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx).“ (důraz xxxxxxx)

21. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxx xxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx x xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx možná jen x oblastech, jež xx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxx, xxxxx citovaného xxxxxx xxxx odstavce 1 x 2 xx. 4 Listiny xxxxxxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx tyto povinnosti x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zadost x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, neboť x x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xx to, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X tímto názorem xx ztotožňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a xx xx to, xxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x citovaný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x absurdním důsledkům. Xxx xxxxx xxx xxxxx obtížně xxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xx xx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 2 x navazujících ustanovení Xxxxxxx (včetně xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nullum crimen, xxxxx xxxxx sine xxxx), xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, byť vydaná xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx „vymazání“ xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, ale x čl. 78, xx. 79 xxxx. 3 x xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, které x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxx.

22. Xxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxx argumentaci o xxxxx xx. 26 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx. X tomu xx xxxxx říci, xx Úmluva x xxxxxxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v rámci Xxxx Xxxxxx, a xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx individuálních stížností xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx z Úmluvy x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx. 29 xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx této xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx, že xx Xxxxxx o biomedicíně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx x čl. 26 xxxx. 1, zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod, x xx xxx xxxxx, xx x řadě xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zároveň porušení xxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxxx podle xxxxxx xx. 8. Je xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx. Čl. 26 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 8 až 11 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx upravujících xxxxxxxx možného xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x prvních xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxx z těchto xxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, případně „x xxxxxxx se xxxxxxx“. Xxxxx se xxxxx o český xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxxx xx xxx“), xxxx. xxxxxxxxxxxxx („prévues xxx la loi“), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx právní xxx xxxxxxxxxx, ale spíše xxx x xx, xxx tato omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxx „právem“ x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jasné x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před svévolnými xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.1979 Xxxxxx Xxxxx v. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx 25.3.1985 Xxxxxxxx x. Xxxxxxx).

23. Xxx xxxx uzavřít, xx xx. 4 xxxx. 2 Listiny, xx. 39 Xxxxxxx, xx. 26 xxxx. 1 Úmluvy o xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx podrobnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx na xxxxxxx xxxxxx a x jeho xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx §46 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x vyhlášky x. 537/2006 Xx.

24. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx světle xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx zákona a x xxxx mezích. Xxx xxx xxxx xxxxxx xx. v xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 16.10.2001, sp. xx. Xx. ÚS 5/01, xxxx xxxxxx znamená, xx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx sice xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rámcově, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxx, jako x xxxxx případě, o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zároveň xxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx právě xx xxxxxx primárních xxxxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxx shledal x xxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, č. x. 3 Ads 42/2010-92, úpravu xxxxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx crimen, xxxxx xxxxx sine xxxx xxxxxxxxx mj. x xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Je xxxxx x prvé řadě xxxxx přisvědčit osmému xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx spatřoval xxxx ústavněprávní xxxxxxxx x příliš xxxxxxx xxxxxxxx očkovací povinnosti x §46 odst. 1 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x zároveň x xxxxxx xxxxxxx zmocnění xxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §46 xxxx. 6 zákona x ochraně veřejného xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx překračovala xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx příliš xxxxxx xxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx neměl xxx xxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx věci Ústavnímu xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx).

26. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx ztotožnit xxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví ve xxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávních xxxxx xxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.3.2012, zní (xxxx.: xx 1.4.2012 xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxxx změně v xxxx. 2, 3 x 5):

„(1) Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, který je xxxxxxxx k trvalému xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 90 xxx nebo xx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 90 xxx, xxxx povinni xxxxxxxx se, x xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, stanovenému xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem stanovené xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx zařazeny xx pracoviště s xxxxxx rizikem vzniku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxx xx xx stanoveném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx očkování xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx očkování xxxxxx xx zdravotnické dokumentace.

(3) Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx se nezletilá xxxxxxx osoba nepodrobila xxxxxxxx xxxx vyšetření xxxxx xxxxxxxx 2, x xxx-xx x xxxxxxxxxx fyzickou xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tomuto xxxxxxxx xxxx vyšetření x xxxxxxx zdravotnickém xxxxxxxx.

(4) Xxx-xx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rok svého xxxx, xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx 3 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

(5) Orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, který xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(6) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx provedení xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxx rizikem vzniku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx se zvláštním xxxxxxxxx fyzické xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx infekčního xxxxxxxxxx.“

28. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx určitým skupinám xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se x některých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), resp. xxxxx xxxxxx kontraindikace. Další xxxxxxxxxxx otázky xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx 3 až 5. Xxxxxxxx xxxxx xxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (příslušné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxx §108 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) členění xxxxxxxx x xxxxxxxx provedení xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx očkovat x x jakých xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx být v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx infekčního xxxxxxxxxx. Xxx xxxx říci, xx xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sice xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jasně x xxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, a to x rámci pravidelného xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, vyhláška xxx zejména xxxxxxxxx, x xxxxxx infekčních xxxxxx x x xxxxxx termínech xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pravidelnému xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

29. Xx xxxx právní úpravu xxx navazují xxxxx §50 zákona o xxxxxxxx zdraví x §34 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx §29 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx zákaz xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx nebo uložené x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxxxx x přestupcích xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10&xxxx;000 Xx x x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 5000 Xx. Rozšířený xxxxx xx xxxxx xx xx, že xxxx xxxxxx xxxxxx vyhovuje xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xx. 39 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §29 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx ve spojení x §46 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyhlášce. Xxxxxx xx tento xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §29 xxxx. 2 xxxxxx o přestupcích. Xx xxxxx závěru xxxxxx xxx xxx xx, xx xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx nesplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, neboť §5 xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. nestanoví xxxxxx xx xxxxxx limit, xx kdy je xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx o xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxx xxxxxx protiústavní xx xxxxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx x §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zařízení.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, že samotný xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně x xxxx, jak xxxxx xxxxx x §46 x těmito xxxxx xxxxxxx, xx jejich xxxxxxxx význam xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx týkat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x trvalým xxxxxxx či s xxxxxxxxxx k delšímu xxx xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx XX, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx vztahovat xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxx. jiném xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx riziku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx musí prováděcí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx provádějící v xxxxxxxx xxxx některá xxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx (xx. zákona x. 40/2009 Xx., viz xxxxxxxx xxxxx č. 453/2009 Xx., 454/2009 Xx., 455/2009 Xx. x 467/2009 Sb.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx určitý xxxxx (xxxxxxxxxxx nemocí, xxxxx x anabolickým x xxxxx xxxxxxxxxxx účinkem, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx látku, xxxx xxxx.), xxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by rozhodoval x neústavnosti xxxx xxxxxxxxxx úpravy xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx straně, xxx xxx xxxxxxxxx osmý xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §46 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxx infekčních xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx příslušný xxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx podrobnosti xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx druhé xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx pouhého xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx než xxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx omamnou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxx upravených x xxxxxxxx xxxxxxxx xx nebyly bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx sledoval xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x §46 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx očkovací xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ponechal xx xxxxxxxxxx právním předpisu, xxx určil xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx uznal xx svém rozsudku x xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výskytu xxxxxxxxxxxx infekčních onemocnění xx xxxxx státu x xx nejnovější xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lékařství x xxxxxxxxxxxx. Tomu xxxxxxxxxx i dosavadní xxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Sb. a xxxx xxx vyhlášky x. 439/2000 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx byly xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx upraveny xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxxxx výrazně xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx by xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx xx neměl xxxxxxxxxxx xxxxx dosavadní zmocnění x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx případnou xxxxxx §46 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx rozsahu x xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx však x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neučinil, xx xxxxxxxxx, xx x §46 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxxx xxxxx si je xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx své xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxx se ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názory xx přínos xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx případech. Xxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x konkrétní úprava x prováděcí vyhlášce, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx odborné, xxx x xxxxxx veřejné xxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, že xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx materiálním xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx i Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, jak jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby a xxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx disponující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ani xx případném odborném xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx Evropským xxxxxx pro lidská xxxxx, nemohlo xx xxx takové omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx aprobováno.

35. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxx názorový xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx předloženy x xxxx xxxxxxxx x xxxx v xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

36. Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx x následujícím xxxxxxx:

37. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx upřesnění ve xxxxxxxx č. 537/2006 Xx. xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x x jeho xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zákonem (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx).

38. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souladu x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí. Právním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Brně dne 3. xxxxx 2012

JUDr. Xxxxx Baxa

předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x §55x s. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Jaroslav Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxx Turková. Text xxxxxxxxx stanoviska xx xxxxxxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x x. ř. x. xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Karla Šimky x xxxxxx X. x x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 3.4.2012, x. x. 8 Xx 6/2011-120,

[1] Usnesením xx xxx 29.6.2011 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx rozšířenému senátu x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Sb. x očkování proti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx nahrazující xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, respektive xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu.

[2] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx x právnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xxxxx xxx „xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxxxx č. 258/2000 Xx. x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx č. 537/2006 Xx. odpovídají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx ukládány toliko xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx) a meze xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx)“.

[3] Xxxx xx xx, xx 1) xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x pokud xxx xxx xxxxxx, že 2) vyslovený xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[4] Xx 1) Xxxxx §17 x. x. x. má xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxx při svém xxxxxxxxxxx dospěl k xxxxxxxx názoru, který xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x rozhodnutí rozšířenému xxxxxx. Xx-xx tato xxxxxxxx xxxxxxx x xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx věci, xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v rámci xxx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[5] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx posouzení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, xxxx by xxxx xxx položená xxxxxx byla podstatná xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxx xx xxx xxxx dána xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx.

[6] Zde xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx třetího xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení sankce x xxxxxxx úvahy x něm xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxx správní xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod, xx. 39 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx x též xx. 4 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnosti x xxx xx pak xxxxxxxxx xxxxxx odráží xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx.

[7] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemá sankční xxxxxx, ale jedná xx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění. Xxx xxxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x xxxxxxxxx rozsudku, „x xxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené x §46 xxxx. 1 x 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx, v xxx xxxx povinna se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx xxxx bylo, xxxxxxxx, xx zmiňovaném rozsudku xxxxxxx xxxxxx), spornou xx xxxxx xxxxxx, xxx mohla xxx xxxxxxxxx podle §50 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xx mateřské xxxxxx, xx se pravidelnému xxxxxxxx nepodrobila“. Xxxxxxx x obou věcech xx byl pak xxxxx x předkládající xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx 25 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx se omezil xx xxx argumentaci xx otázku xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x názorová většina xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx ho xx xxxxxx xxxx.

[8] Xxxxx xxxxxxx ale dle xxxxxx xxxxxx není xxxxxxx. O problém xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx tu xxxxxx xxx, a xx xxx xxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxxxx (případně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxxxxxx, na xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §46 xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §50 xxxxxx xxxxxxxx podmínky, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx má pro xxxx případy xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xx dítě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx charakter xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx x §46 xxxxxxxx 1 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx to x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. je v xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxx pro tyto xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

[9] Xxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 21.7.2010, x. x. 3 Ads 42/2010-92, totiž xxxxxxxxxxxxxx, xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx si xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x apriorně xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je v xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Co xxxx xx svém rozsudku xxxxxxxxx, xxxx teze, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx rozhodne xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx už xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxxx xxxxxxxxxx vzít x xxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxx en xxxx xxx x, xxxxx xxxxx xxxx xxx x“ x dále xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, č. x. 98).

[10] Xxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx znamená, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx očkování xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx tomuto očkování xxxxxxxx a xxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, nepředstavuje xxxx xxxxxx překážku xxx xxxxxxxxx „běžných otázek“, xxxx xxxx podmínky xxx přijetí dítěte xx xxxxx či xx xxxxxxxx školy, xxx ve správním xxxxxx x souvislosti x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nikomu xxxxx xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx povahu xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[11] V souhrnu xxxx tedy xx xx, xx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx vymezovat vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zodpovězení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí ve xxxx a přijatá xxxxxx věta míří xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx souladnosti xxxxxx §46 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. x xx. 4 x xx. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx až ve xxxx sp. xx. 7 Xx 88/2011, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx č. x. 3 Ads 42/2010-92.

[12] Xx 2) Rozšířený xxxxx nicméně věc xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx než xx xxxxxxxx i x právnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[13] Xxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 28 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xx x podstatě xxxxx xxxxxxxxxxxx text zákona x poté xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx fyzických xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x to x xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podstoupit předtím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx povinnost týká xx xxxx xxxx xxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §79 odst. 3 Xxxxxx pohybovat, rozšířený xxxxx nezmiňuje. Totéž xx týká i xxxx 30 usnesení, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx věnuje xxxxxxxxx xx pravidelné x xxxxxxxx xxxxxxxx.

[14] Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx úkolem xx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx v xxxx 34 usnesení, xxx xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx podzákonnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx XXXX - xxxx. xxx Xxxxxxxxx x ostatní xxxxx Xxxxxxxx) x „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxx kontextu by xx xxxxxxx x xxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx pravidelného xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx v zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx faktoru xxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx xx x xxxx x xxxxxx hlediska xxxx Xxxxxxx soud xxxx. xxx ve xxxx nálezu III. XX 449/06, xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.2.2006, x. x. 5 Xx 17/2006-66. X věci xx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx nepouštěl xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, co xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx očkováním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx takovéto xxxxxx).

[15] Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx stanoví základní xxxxx nebýt podroben xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx péče x xxxxxx xxx svého xxxxxxxx (čl. 5, xxxx. pro xxxxx xxxxxxxxx dát xxxxxxx, xx. 6), xxxxxxxx xxxxxxx možnost omezení xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx taková xxxxxxx xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti, předcházení xxxxxxx xxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných (xx. 26 Úmluvy). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx určitý xxxx xxxxxxxx bude xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx x xx. 26 Úmluvy. Xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx v prvé xxxx xxxxxxx politickou x xxxxxxxx, x xxxxx xx tu x xxxxx omezená xxxxxxx ingerence Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx politické xxxxxxx, x xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx povinnosti podrobit xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). Ústavní xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinné xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx původ x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[16] Xxxxxxx dovozovaného „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxx jistě xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx konkretizace xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxxxxxxx posuzovat, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva.

[17] Xxxxx výběr xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx většinového stanoviska xxxxxxxxxxxx xx příliš xxxxxxxx. Nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.10.2001, xx. zn. Xx. ÚS 5/01, xxxxxxx jako stěžejní, xx xxxx problematiky xxxxx xxxxxxx od xxxx projednávané, xxxxx xxxxxxx xxxx (kvantitativního xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx poskytování) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství; xxxxx tento xxxxx xxxxxxx (rozšířeným xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx, xx zákon nějaké xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tomu xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není. Z xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx se x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx neuvádí - xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákonem v xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx, aniž xx x zákoně xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx znaky xxx xxx rámcově xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, že zákonodárce xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx blanketní xxxxxxxx x že postačí, xxx určitou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zákoně povšechně xxxxxxx, xxxx by x materiálního xxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxx stanovil její xxxx. X tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx záměru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx na ni xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx parametrech. Xxxxx xxxxxx, zákonodárce samotný xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx vymezila Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxxx zabraňuje Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx tiše měnit, x xxx xxxxxx xxxxxx ústavodárce xxxxx xxxxxx poměry xxxx xxxxxxxxxxxx mocemi. Zákonodárce xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vzdát x přenést je x xxxxxxx xxxxxxx xx exekutivu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxx, xx niž xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

[18] Xx xxxx skutečném xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx výčtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeném xx xxxxxxxxxx stanovisku xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nález xx xxxx podporu) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.6.2004, xx xx. Pl. XX 23/02, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx a x xxxx xx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pregnantně. Pro xxxx xxxxxxxxxx jej xxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxx 79 odst. 3 Xxxxxx zmocňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx (…) Xxx xxxxxxxxxxx efektivního xxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podzákonnému xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx určitých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x souladu xx zákonem, xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx Parlament xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx zmocní exekutivu x xxxx, xxx xxxxxxxxx, co je xxxxx, jaká xxxx xxxxx x povinnosti xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx zásadu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, stanovené mj. x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

[19] Xxxxxxx delegace normotvorby xx jedním x xxxxxxxxxx x klíčových xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x vzájemných xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx tvořícím xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zúčastnit xx xxxxxxxx péče x dítě, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx zdravotního xxxxx), xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.“

[20] Xxx xxxxxx xxxxxx je zjevné, xx xxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx úprava xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uvedenému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxx nemůže xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v trestním xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx aspektech xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy. Jednak xxxxx xxx dalšího xxxxxxx, xx takováto xxxxxx xx vždy x xxxxxxx x Xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxx ústavněprávní deficity), xxxxxx i v xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx od xxxx 1989 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona (xxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx odpovídat x xxxxxx sankční xxxxxxxxxxxx x oblastech xxxxxx - xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx očkování.

[21] Xxxxxxxxxxx kapitolu pak xxxxxxxxxxx bod 29 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu ustanovení §50 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx se xxx xx xxxxxxxx dostala xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx své rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x perfektnosti ustanovení §46 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „na xxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxx to, že xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zarděnkám, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x přestupcích, xxxxx §5 xxxxxxxx x. 537/ 2006 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tedy o xxxxxx normu imperfektní, xxx ji ještě xxxxxx protiústavní či xxxxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx x §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“.

[22] Zdá xx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx zákonná i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a následného xxxxxxxx v pořádku x x xxxxxxx x čl. 4 x xxxxxxx x x xx. 39 Xxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze, xxxx xx to xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Navíc xxxx deficit není xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx xx tím xxxxxxx „ xx xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x věci xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx náš xxxxx xxxxxxx.

[23] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx (máme xx xx, xx xxxxxx), měl xxxxxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xx xxx xx samé xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xx. xx. 7 As 88/2011.

X Xxxx dne 3. xxxxx 2012

XXXx. Jaroslav Xxxxxx

XXXx. Xxxxx Turková

JUDr. Xxxxx Šimka

*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx xxxxxxxxx x. 537/2006 Xx.