Plné znění - 8 As 6/2011-120

Xxxxxx xxxx:

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx č. 537/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx ústavněprávním xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) a xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx a svobod).

Prejudikatura: x. 969/2006 Xx. XXX, x. 1762/2009 Xx. XXX, x. 2014/2010 Sb. XXX x x. 2245/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 203/1996 Sb., x. 206/1996 Xx., x. 96/2001 Xx., x. 410/2001 Sb., x. 476/2004 Xx., x. 69/2009 Sb. x x. 91/1996 Xx. XX (xx. zn. XXX. ÚS 105/95); xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 26.4.1979, Xxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 6538/74, XXXX 6538/74), x xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 25.3.1985, Xxxxxxxx x. Německo (xxxxxxxx č. 8734/79, XXXX 8734/79).

Xxx: Nezl. Xxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x přijetí xx xxxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v rozšířeném xxxxxx složeném z xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxx Turkové x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: nezl. X. N., xxxx. Xxx. Xxxxx Švejnohou, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxxx 126, Praha 3, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 2, Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx ze xxx 23.3.2010, x. x. 10 Xx 279/2008-78,

xxxxx:

X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx očkování xxxxxxxxx x §46 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, x xxxx upřesnění ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x. 537/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) x xxxx základních práv x xxxxxx mohou xxx upraveny xxxxx xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx).

XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osmému xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Mateřské xxxxx Xxxxxxxxxx v Xxxxx 12, Xxxxxxxxx 3347, xx dne 4.4.2006, x. x. 30/2006, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xx. na xxxxxxx potvrzení xxxxxx xxxxxxx o xxx, xx dítě absolvovalo xxxxxxxx povinné xxxxxxxx. Xxx 26.3.2008 dětská xxxxxxx informovala mateřskou xxxxx x xxx, xx u xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Prahy xxxxxxxx xxxxxxxx x zjistila, xx žalobkyni xxxxx xxxxx očkování xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Ředitelka xxxxxxxx xxxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10.4.2008, x. x. 68/2008, x nařízení xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelka xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zarděnkám x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dát xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lékařky x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx tudíž dán xxxxx pro xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx do mateřské xxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 20.6.2008, x. x. XXXX 326321/2008, xxxxxx, x potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně o xxxxxxxx xxxxxx řízení.

2. Xxxxxxxx vydala ředitelka xxxxxxxx školy xxxxxxxxxx xx dne 14.7.2008, x. x. 95/2008, xxxx x obnoveném xxxxxx rozhodla x xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx školy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx najevo, xx xxxxxxxxx nesplňuje xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 28.8.2008, x. x. XXXX483974/2008, xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), neboť se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 537/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 537/2006 Sb.“), xxxxx xxxx očkování xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Zároveň xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx imunní xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx podrobit pro xxxxxxx kontraindikaci. Xxxxxx, xxx které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx lidské xxxxxxx x souvislosti x aplikací biologie x medicíny: Úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx x biomedicíně (xxxxxxxxxxx xxx č. 96/2001 Xx.x.x., dále xxx „Xxxxxx x xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x informovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výjimky, pokud xxxx stanoveny xxxxxxx x jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx rozsudkem ze xxx 23.3.2010, x. x. 10 Ca 279/2008-78, zamítl. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxxxx rozsahu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 537/2006 Sb. x rozporu s xx. 26 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Městský xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx. 5 x 6 Úmluvy x xxxxxxxxxxx připouští xxxxx čl. 26 xxxx. 1 této Xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxx došlo xxxxxxx, xxx Úmluva vyžaduje, xxxxxxxxx xx obsaženo x §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stanoví povinnost xxxxxxxx se pravidelnému xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, druhy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx pouze xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx před xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.2.2006, č. x. 5 Xx 17/2005-66, xxxxxxxxxxx xxx x. 969/2006 Xx. NSS. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xx §50 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dítě, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidelným xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx v případech x termínech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx pravidelnému očkování xx pak upravena xxxxx v §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 15 xxx nese xxx §46 xxxx. 4 xxxxxx zákona xxxx zákonný xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 537/2006 Sb. x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dikce §50 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx zákonných xxxxxxxx, zda dítě xx takového xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxx, musí se xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanoveným xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani další xxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Proti xxxxxxxx městského soudu xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx stížnost, v xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vypořádal x následně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. x Úmluvou x xxxxxxxxxxx x s Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx přitom xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.1996, xx. zn. XXX. XX 105/95, x xxxxx vyvozovala, xx xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, jakákoli xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úvahu xxx, xxx Xxxxxx XX, Xxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx provedeno xxxxx xxxxxxx. To xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xx. 26 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx případ. Stěžovatelka xxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x očkovací povinnosti x podzákonném xxxxxxxx xx x uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. X xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxx 5.9.2010 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.7.2010, x. x. 3 Ads 42/2010-92, xxxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „vyhláška x. 439/2000 Xx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xx. §46 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx) x xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx primární xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

6. Žalovaný xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x jejímu xxxxxxxx nevyjádřil.

II.

Důvody postoupení xxxx rozšířenému xxxxxx

7. Xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předložit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx.

8. Xxxx senát xx xx xx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxx senát xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 28.2.2006, x. x. 5 Xx 17/2005-66, xxxxxxxxxxx pod x. 969/2006 Xx. XXX, xx straně xxxxx x xx xxxxxxxx třetího xxxxxx xx dne 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, na xxxxxx druhé. X xxxxxxxx xx. zn. 5 Xx 17/2005 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxxx vyhlášky, ale x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx zaujetí xxxxxxxx xxxxxx by pátý xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx rozhodl. Xxxx rozsudek xxx xxxx zrušen nálezem Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.2.2011, xx. xx. XXX. XX 449/06, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx byl závěr x možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx víry. Xxxxxx xxxxx senát xxxxxx ve xxxx xx. xx. 3 Xxx 42/2010 k xxxxxx, xx xxxxxxxx x. 439/2000 Xx. xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xx zcela xxxxxx xxxxxxxxx §46 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxx povinnosti.

9. Osmý xxxxx xxxxxxxx, že xxx pátý x xxxxx senát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx 439/2000 Xx., která již xxxx nahrazena vyhláškou x. 537/2006 Xx., xxxxx se od xxxxxx xxxxxxx senátu xxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxx věci xx původní xxxxxxxx x. 439/2000 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx x xxxx prvního xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obdobné. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx uvedené xxxx xxxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx to, xx xxxx i xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx crimen, nulla xxxxx xxxx xxxx, xxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, podle něhož xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xx xxx představit, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání, xxx xxxx xx shledána xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx nejde xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx sankci. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx tedy xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §46 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a x navazujícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx ústavněprávního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxx ukládat xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx.

10. Osmý xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom, xx xxxxxxx ústavní imperativ xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx neznamená, xx by xxx xxxx možné xxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx normotvorba, x xxx Ústava jinak xxxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx konstatuje, xx je třeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx deficity zákonného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx čl. 95 Xxxxxx xxxxxxx xxx, ale xxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx. Podle xxxxxx senátu xx §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví dostatečně xxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx prováděcí právní xxxxxxx pouze xx xxxxx xx zmocněním xxxxxxxx x §46 xxxx. 6 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx infekčním xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Na rozdíl xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx neshledal xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx šíření xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx, proti xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačně stanoví xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxx x xxxxxx xxxxxx než x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, x. x. 8 Xx 6/2010-108, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx. Podle §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Úkolem xxxxxxxxxxx senátu je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.6.2007, č. x. 2 Xxx 52/2006-86, publikované pod x. 1762/2009 Xx. XXX).

13. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx to, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x odkazuje xxxxxx xx xx, xx x xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx je xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. zn. 5 Xx 17/2005 implicitně xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zaujatého třetí xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x jeho xxxxxxxx ze dne 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92. Xxxx přitom rozhodující, xx v xxxx xxxxxxxxxx věci jde xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť nová xxxxxxxx xx obdobného xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xx, xx v případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx dítěte xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx §50 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx odkazuje xxxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx č. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx její xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx očkovací xxxxxxxxxx x §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xx tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Je xx xxxxx vyhláška x. 537/2006 Xx., xxxxx xxxxxxx x §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zarděnkám x xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx správních xxxxxx nutnou podmínku xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx školy. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, že vyhláška x. 537/2006 Sb. xxx xxxxxx typ xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxx rozhodovaných xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxx trestání, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx neuspěla.

15. Xxxxxxxxx xxxxx má xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jaký xxx xxx vyjádřen v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx x xxxx věci xxxx. Xx xxxxx samozřejmé, xx rozšířený xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky, xxxx toho, xxx xxxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxx zaujal xxxx xxxxxxxx xxxxxx názor xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx přestupku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxx“)], xxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x toho xxxxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxx věci. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx doplnění xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx

17. Při xxxxxxxxx xxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x. 537/2006 Sb., xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Xx., zasahují do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x námitkou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustná, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Úmluvou x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx čl. 26 xxxx Xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisem

18. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.1996, xx.xx. XXX. XX 105/95, x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxx: „[X]xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx na xxxxx, xx vyloučena xxxxxx xxxxxx xxxxxxx normativními xxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx (článek 4 xxxx. 3, článek 8 odst. 2, 3, 5, 6, xxxxxx 39 Listiny, xxxxxx 104 Xxxxxx XX), xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Normativní xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx úřady, xxxx-xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx.“ X tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi obecnou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 4 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích, a xxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem x xxx tedy by xxxx xxxxx tohoto xxxxxx jakákoli xxxxxx x podzákonném právním xxxxxxxx xxxxx vyloučena. Xxxxx xxxxx příslušný xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx distinkci, xxx xxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx. 4 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxx mohou xxx meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxxxx dřívější xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxx, xxxxx zastává xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nasvědčovaly, xxx x xxxx xxxx natolik xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako tomu xxxx v citovaném xxxxxxxx nálezu ze xxx 3.10.1996, xx.xx. XXX. XX 105/95 (xxxx. xxxx. xxxxxx xx dne 3.7.1996, xx. xx. Xx. XX 43/95, xx xxx 10.6.1996, xx. xx. Xx. XX 35/95, a ze xxx 14.2.2001, sp. xx. Xx. XX 45/2000; xxxx. xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 30.7.2009, x. x. 7 As 32/2009-69, xxxxxxxxxxx xxx č. 2014/2010 Sb. XXX), xxxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx měl xxx x daném xxxxxx xxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx čl. 4 xxxx. 1 x xx. 4 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Pl. XX 5/01, xx xxx 30.6.2004, xx. xx. Xx. ÚS 23/02, xx xxx 16.12.2008, xx. zn. Xx. XX 28/06; xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2010, x. j. 5 Xx 69/2009-86, xxxxxxxxxxx xxx č. 2245/2011 Xx. XXX).

20. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.10.2001, xx. zn. Xx. XX 5/01, Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

„Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X tomto xxxxx xxxxxxxxxxx, že kvantitativní xxxxxxx výroby, dodávek xx spotřeby xxxxxxxx xxxxx xxxx poskytování, xxxxxxxxxxxxxxx xx přijímání xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx práva xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 26 odst. 1 Xxxxxxx) xxx x Xxxxx republice - xxxxxxx jako xxx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx jedině xxxxxxx (xx. 26 odst. 2 Listiny). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx XX xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx rozlišuje xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx“ (xx. 78 Xxxxxx XX) x mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx „xx základě a x xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx“ (xx. 79 odst. 3 Xxxxxx ČR). (…)

Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx uvádí, že xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxx z mezí xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 256/2000 Sb. a xx xx x xxxxxxx s xx. 4 Listiny, podle xxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x v jeho xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx mohou být xxxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x. 96/2001 Sb. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxx respektovat následující xxxxxx:

- nařízení xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

- nařízení xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

- xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx být tedy xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení Xxxxxxx xxxx - x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - konstatuje, xx xxxxxxx citované xxxxxx xxx jeho vydání xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nařízení svým xxxxxxx nezasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 256/2000 Xx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx (§12 zákona x. 256/2000 Xx.) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Lze xxxx xxxxxxx, že napadené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx rysech xxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxx, který by xxxxxxxxx stanovení jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx vedl x xxxxxxxxx důsledkům, a xx x popření xxxxxx xxxxxxxxxx (x x některých případech x xxxxxxxx) normotvorby, xxxxxxx xxxxxxxx součástí xxxxx právní xxxxx xx vymezení určitých xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. (…)

Konečně (…) není důvodná xxx námitka xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx provést toliko xxxxxxx (x nikoliv xxxxxxxxx vlády), což xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx totiž vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vydání napadeného xxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 - xxx str. 11 x §4 xxxx. 2 - xxx xxx. 24) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x základních xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx tedy xxxxxx, že napadené xxxxxxxx xxxx celek xxxx protiústavní xxx x xxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx byly x xxxxx případě xxxxxxxxx přímo xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) x xxxxxxxxxx z tohoto xxxxxxxx vyplývající xxxx xxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx zákona x x jeho mezích“ (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx).“ (xxxxx xxxxxxx)

21. Novější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xx straně xxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx právní úprava xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 x 2 xx. 4 Listiny komplementární x xxx smyslu, xx pokud xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 4 odst. 1 Listiny xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x v takovém xxxxxxx xxx mít xx xx, že xxxx xxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X tímto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xx xx to, xxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx vedl, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxx obtížně xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx určité xxxxxxx. Důsledné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu čl. 4 xxxx. 2 x xxxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx (včetně xx. 39 Listiny vyjadřujícího xxxxxx xxxxxx crimen, xxxxx xxxxx xxxx xxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, by vedlo x xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx. 4 xxxx. 1 Listiny, xxx x čl. 78, xx. 79 odst. 3 x xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx počítají.

22. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx žádná omezení xxxxx uplatnit xx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx. X xxxx xx nutno xxxx, xx Úmluva x xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx x rámci Xxxx Xxxxxx, a xxx Xxxxxxxx soud xxx lidská xxxxx xxxx příslušný k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx x biomedicíně, xx xxxxx xxxxxx čl. 29 xxxxx xxxxxxxxx x výkladu této xxxxxx. Není xxxx xxxx, že xx Xxxxxx o biomedicíně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, mj. právě x xx. 26 xxxx. 1, zjevně xxxxxxxxx obdobnými xxxxxxxxxxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx tím xxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx z Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx garantovaných Úmluvou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx, zejména xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jejího xx. 8. Je xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx interpretována, x xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx. Xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxx x biomedicíně stanovící xxxxxxxxx omezení práv xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxx je analogický xxxxxx odstavcům xx. 8 až 11 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx možného omezení xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení. Xxxxxx z těchto xxxxxxxx xx, xxx xxxx omezení xxxx „xxxxxxxxx zákonem“, případně „x xxxxxxx xx xxxxxxx“. Jedná xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx originálu xxxxxxxxxx („xxxxxxxxxx by law“), xxxx. xxxxxxxxxxxxx („prévues xxx xx loi“), xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx význam, xx xx se xxxxxx xxxx jednat xxxxxxxx x zákon xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx spíše xxx x xx, xxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ x materiálním xxxxxx (xxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx x právní pravidlo xxxxxxxxx x přitom xxxxxxxxxx jasné a xxxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 26.4.1979 Xxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx 25.3.1985 Xxxxxxxx x. Německo).

23. Xxx xxxx xxxxxxx, xx čl. 4 xxxx. 2 Listiny, xx. 39 Listiny, xx. 26 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx týkající xx očkovací xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx, stane-li xx tak xx xxxxxxx xxxxxx a x jeho xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x. 537/2006 Sb.

24. Xx tedy xxxxx xxxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx a na xxx navazující xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona a x jeho xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx mj. v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.10.2001, xx. xx. Xx. ÚS 5/01, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mohou xxx jednotlivcům ukládány xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx primární, tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být stanoveny xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx dostatečně xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx. Xxxxx-xx se xxxxx, jako v xxxxx případě, o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 79 xxxx. 3 Ústavy, x jehož xxxxxx xx třeba výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx natolik xxxxxx, xxx prováděcí xxxxxxx xxxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxx zákonu, tedy xxxxxxxxx právě do xxxxxx primárních xxxxxxxxxx.

25. Xxxxx senát xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, č. x. 3 Xxx 42/2010-92, xxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx mj. v xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx osmému xxxxxx, xx xxxxx xxxxx senát xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx deficity x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx očkovací xxxxxxxxxx x §46 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx veřejného zdraví x zároveň x xxxxxx širokém xxxxxxxx xxx příslušnou vyhlášku xxxxxxxxxx x §46 xxxx. 6 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx, xxx že toto xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx zákonu, xxx neměl být xxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx věci Ústavnímu xxxxx x návrhem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx straně xxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx), která xxxxx na straně xxxxx pokládal xx xxxxxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 2 Ústavy).

26. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx ztotožnit xxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxx xxxxx §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví ve xxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávních xxxxx xxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2012, zní (xxxx.: od 1.4.2012 xxxxxxx pouze k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. 2, 3 x 5):

„(1) Xxxxxxx xxxxx, která má xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, jemuž byl xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx povolen xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx než 90 xxx xxxx xx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxx xxx 90 xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx, v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx očkování. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx osoby, které xxxx xxx zařazeny xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xxxx provedením xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx povinna xxxxxxxx xx x případech xxxxxxxxxx prováděcím právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (odolnosti). Pravidelné x xxxxxxxx očkování xx neprovede xxx xxxxxxxx imunity xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x důvod upuštění xx očkování zapíše xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xx nezletilá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo vyšetření xxxxx xxxxxxxx 2, x jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, stanoví xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x určeném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(4) Xxx-xx x xxxxx, xxxxx nedovršila xxxxxxxx xxx svého xxxx, xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

(5) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx provedlo. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(6) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pracoviště x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na pracoviště x xxxxxx rizikem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“

28. Xxxxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pravidelnému xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xx xxx navazuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx případech xxxx provedením xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx (xxxxxxxxx), resp. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Další xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx 3 až 5. Xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx §108 zákona x ochraně veřejného xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxx infekčním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx vyšetřování xxxxxxx, xxxxxxxx pracovišť x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx xx pracoviště x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx říci, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx fyzických xxxx sice xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jasně x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nechat xx xxxxxxx, a to x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx očkování, x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx vyšetření xxxxx xxxxxxx, vyhláška xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a v xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xx pravidelnému xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

29. Xx xxxx právní úpravu xxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxxxx o xxxxxxxx zdraví x §34 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx již xxxxxx xxxxxxxxx §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dopustí ten, xxx poruší zákaz xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxx uložené x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx infekčních xxxxxxxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx lze xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pokutu xx xx výše 10&xxxx;000 Xx a x xxxxxxxx řízení xx xx výše 5000 Xx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxx xx xx, xx tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Listiny, xxx zároveň i xx. 39 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx upřesněna x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx správní xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §29 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx závěru xxxxxx xxx ani xx, xx pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétně xxxxxxxxxxxx očkování xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx možné xxxx nesplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, neboť §5 xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx kdy xx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx imperfektní, což xx xxxxx xxxxx xxxxxx protiústavní xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti před xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zvláštním xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx, jak xxxxx xxxxx v §46 x xxxxxx pojmy xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx význam patrný. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxx obecně xxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx s trvalým xxxxxxx či x xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx riziku xxxxxx infekčních onemocnění. Xxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx respektovat.

31. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx prováděcí xxxxxxxx x §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podrobností, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku (xx. xxxxxx x. 40/2009 Xx., viz xxxxxxxx vlády x. 453/2009 Xx., 454/2009 Xx., 455/2009 Xx. x 467/2009 Xx.), xxxxx obsahují xxxxxxxx xxx určitý xxxxx (xxxxxxxxxxx nemocí, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx omamnou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx.), xxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx trestněprávní. Xx xxxxx xxxxxx, xxx xxx připomněl osmý xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §46 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxx xx xxxxxxxx příslušný xxx očkovací xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxx xxxxxxx x xxxxxxx další podrobnosti xxxxxx očkování, na xxxxxx xxxxx některá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x trestnímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx další podrobnosti xxx rámec xxxxxxx xxxxx, xxxx. definují xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx malé x xxxxxxx x xxx obsahujících xxxxxxx xxxx psychotropní látku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x trestním xxxxxxxx xx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx, což x nich však xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, když x §46 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx x naplnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx senát, xxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx reagovat xx vývoj výskytu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění xx území xxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poznání x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Sb. x xxxx tím xxxxxxxx x. 439/2000 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx veškeré xxxx podrobnosti xxxxxxxx xxxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. To xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx součásti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx xx neměl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x úpravě podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx zrušit x xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx uvážení. Xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx legitimních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx x §46 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxxxx podrobit xx očkování, xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx upřesňuje.

33. Rozšířený xxxxx si xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx a xx jaké xxxx xxxxxxxx očkovací xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x politické, xxxxx xxxx povinnost vždy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx se ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx upraveny xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx otázky x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

34. Obdobně xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xx xxx, že xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx hlediska, xxx xxxxxxxxx druh a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx infekčních xxxxxx odpovídá, xxxxx xxxxxxxxxx, také materiálním xxxxxxxxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx x Xxxxxx o xxxxxxxxxxx x Evropské xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva. X xxxxxx takovém případě xx tedy lze xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx aktuálního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a jeho xxxxxx xxxxxxxxx nezbytným x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx z naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx přiměřené. Xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx disponující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, ani xx případném odborném xxxxxxxxx, x tomto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx Evropským xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Těmito xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci nezabýval, xxxxx x nich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebyly xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx pravomoc x nich x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

36. Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:

37. Rámcová úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx v §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, a xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx č. 537/2006 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx toliko xx základě zákona x x jeho xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx).

38. X xxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx x souladu x §71 odst. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxxx obsaženým x xxxxx xxxxxxxx je xxxx senát xxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx tomuto usnesení xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 3. xxxxx 2012

JUDr. Xxxxx Baxa

předseda rozšířeného xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx x souladu x §55a x. x. s. uplatnili xxxxxx XXXx. Jaroslav Xxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx x JUDr. Xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx stanoviska je xxxxxxxx.

Xxxxxxx stanovisko podle §55x x. x. x. xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxx Xxxxx x xxxxxx X. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 3.4.2012, x. x. 8 Xx 6/2011-120,

[1] Xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2011 xxxxxxxxx xxxx senát xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vyhláška x. 537/2006 Xx. xxxxxx x zákonných xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[2] X xxxxxxxxxxxx věci dospěl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xx dána xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx x právnímu xxxxxx vyjádřenému x xxxxxx větě, xxxxx xxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxxxx x. 258/2000 Xx. x xxxx upřesnění xx xxxxxxxx č. 537/2006 Xx. xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxx požadavkům, podle xxxxx mohou být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) a xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx pouze xxxxxxx (xx. 4 odst. 2 Listiny)“.

[3] Xxxx xx xx, že 1) rozšířený xxxxx xxxxx oprávněn o xxxx xxxxxx rozhodnout, x pokud tak xxx učinil, xx 2) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[4] Xx 1) Xxxxx §17 x. x. x. xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx vyjádřeného xxx x jiném xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx postoupit xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx-xx xxxxxxx právní xxxxx xx spornou xxxxxx podstatný xxx xxxxxxxxxx ve věci, xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx.

[5] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osmý xxxxx při xxxxxxxxx xxxx x odlišnému xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, aniž xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx byla podstatná xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxx xx zde xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx této věci x xxxx třetího xxxxxx.

[6] Xxx je xxxxx xx stručnosti xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx třetího senátu xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x veškeré xxxxx x xxx obsažené xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx trestání x xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod, xx. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxx čl. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx zde xxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx právní normy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx formulaci xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx.

[7] X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx školy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xx x xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění. Xxx xxxxxxx xxxxx Městský xxxx x Xxxxx x xxxxxxxxx rozsudku, „x daném xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené v §46 xxxx. 1 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx očkování xxxxx xxxxxxxxxx, zarděnkám a xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (jako xxxx xxxx, xxxxxxxx, xx zmiňovaném xxxxxxxx xxxxxxx senátu), spornou xx xxxxx otázka, xxx mohla xxx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Rozdílu x xxxx xxxxxx xx byl pak xxxxx i předkládající xxxxx, xxx xxxxxxx x bodu 25 xxxx usnesení, nicméně xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx se omezil xx své argumentaci xx otázku legitimity „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, kterýžto xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx do xxxxxx xxxx.

[8] Xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxx. X problém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, x to xxx jen x xxxx důvodu, že xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxxxxxx, na xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx nejsou. Xxxxxxxxxx §46 xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx xx očkování, xxxxxxxxxx §50 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právnická xxxxx (xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx dítě xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx charakter xxxxxxxxxx xxxxxxxx a otázka, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x §46 odstavec 1 x 4 xxxxxxxxxx zákona a xxxxxxx xx to x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 537/2006 Xx. je x xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx pro xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx význam.

[9] Ani xxxxx senát xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, totiž xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx otázkou, xx xxx si xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx neodmítal xxx xxxxxx této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxx chvíli Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Co xxxx xx xxxx rozsudku xxxxxxxxx, byla teze, xx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxxxxx, xx už cestou xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx vzít x xxxxx při tvorbě xxxxxxxx norem x xxxxxxxxxxx tomuto xxxxxx xxxxxx úpravu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „nullum xxxx xx sine xxx x, xxxxx xxxxx xxxx xxx x“ a xxxx xxx xxxxxxxxx Úmluvy, xxxxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x. x. 98).

[10] Výše xxxxxxx xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx očkování xxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx forma právní xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxx xx xxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx-xx x xxxxxx neplnění xxxxxx trestně xxxxxx xxxxxxxx, nepředstavuje však xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx či xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx x kde xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx povahu xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[11] V xxxxxxx xxxx tedy za xx, že xxx xxxxxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx a přijatá xxxxxx věta míří xxxxxxx xxxx podstatu xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxx názoru tedy xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. x xx. 4 a xx. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx měla být xxxxxxxxx xx xx xxxx xx. zn. 7 Xx 88/2011, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx bylo x xxxxxxxx x. j. 3 Xxx 42/2010-92.

[12] Xx 2) Xxxxxxxxx xxxxx nicméně věc xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx nezbývá než xx vyjádřit i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx většinou, byť xxxx xx to, xx xx projednávaný xxxxxx xxxxxxxx.

[13] Xxxxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxx x bodu 28 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx nestanoví xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx text xxxxxx x xxxx xx xxx jakékoliv další xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx fyzických xxxx xxxx rámově, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx se xxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxx související xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx jsou xxxx, x xxxxx xx může xxxxx xxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx týká i xxxx 30 xxxxxxxx, xxx se rozšířený xxxxx věnuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx očkování.

[14] Xxxxx xxxxxxxxx xx s xxxx xxxxxxxx úkolem xx snad xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 34 xxxxxxxx, xxx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývají xxxxxxxxx x ústavních xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx ESLP - xxxx. xxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx) x „rozumném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxx xxxxxxxx xx xx jednalo x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx očkovací xxxxxxxxxx x rámci pravidelného xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx x věci x tohoto hlediska xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. xxx xx xxxx nálezu III. XX 449/06, xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.2.2006, x. x. 5 As 17/2006-66. X xxxx xx xxxx postavil xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx x této xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojem zákonodárce x akcentuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy).

[15] Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx citovaná Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákroku x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 5, xxxx. xxx osoby xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx. 6), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva, xxxxx xxxx taková xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx (čl. 26 Xxxxxx). Rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx rozhodnutím, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 26 Úmluvy. Jde x xxxxxxxxxx, které xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x expertní, x xxxxx xx xx x velmi omezená xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx požívá xx xxxxxx k xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx velký xxxxxxx xxx politické xxxxxxx, x xxxxx xxxxx nelze rozhodnutí xxxxxxxxxxx (resp. prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxxx) o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podrobit xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (margin xx appreciation). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ochrany ústavnosti, xxxxxxx jeho rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyžadují xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx původ x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[16] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ tedy xxxxx xxxxxxxxxx v úvahu xxxxxxx, její faktické xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx stěží reálné. Xxxxx xxx konkretizace xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva.

[17] Xxxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx většinového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx týká xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx projednávané, totiž xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, dodávek xx spotřeby určitého xxxxx xxxx poskytování) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) z xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx podzákonné normotvorbě xxxxxxx. Xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dovozováno, xx se v xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxx není xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výhradně x xxxxx xxxxxxx x xxxxx svém xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx parametrů určité xxxxxxxxxx, xxxx by x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byť xxx xxxxxxx vymezil. Xxxxxxx v podstatě xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx dát exekutivě xxxxxx blanketní xxxxxxxx x že xxxxxxx, xxx určitou povinnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x materiálního hlediska xxx x jen xxxxxxx xxxxxxxx její xxxx. X tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příliš xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx na ni xxxxxxxx umožňuje přenést xxxxx xxxxxxxx povinnosti xx všech jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xx xxxxx vymezila Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxx ústavodárce xxxxx xxxxxx poměry mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx proto nemůže xxxxx xxxxxxxxx vzdát x xxxxxxx xx x xxxxxxx případě xx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x ústavně vymezeném xxxxxxx. Xxxxx většiny xxxx xx xxxxxxxx x x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx, xx xxx xx x obecných xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

[18] Xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pominut (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeném xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xx jeho podporu) xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 30.6.2004, xx xx. Pl. XX 23/02, k xxxxxxxxx xxxxxxx rodiny, xxxxx xx dané xxxx xxxxxxxxx blíží xxxxxx xxxx x x xxxx xx Xxxxxxx soud k xxxxxxxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx výstižnost jej xxxxxxxx šířeji: „Xxxxxx 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích (…) Xxx xxxxxxxxxxx efektivního xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podzákonnému xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx i ústavní xxxxxxx České republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx na xxxx základě x x xxxx xxxxxx. Xxxxx však Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx rámce x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xxxx jsou xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx jaké xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správních úřadů, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx delegace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx. x xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

[19] Xxxxxxx delegace normotvorby xx jedním x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x systému xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx rukou. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláška xx xxxxxx určit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zejména zúčastnit xx přípravy xxxx x xxxx, sdělit xxxxxx osobní xxxxx (xxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxx), spolupracovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, této xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx.“

[20] Xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx úprava povinností xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx očkování a xxxxxxxxx xxx úprava xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxx pak xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx na podzákonné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je vždy x xxxxxxx s Xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxxxxx xx xx, xx uvedená trestněprávní xxxxxx může mít xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx deficity), xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1989 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx např. úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx trestných xxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x úprava xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v oblastech xxxxxx - xxx xxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx 29 xxxxxxxx, kde většina xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x §29 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích x ve své xxxxxxxxxxx se pak xx xxxxxxxx dostala xx xxxxxxx x xxxxxxxxx tezemi, xx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Týká xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx podrobit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, není xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx §5 xxxxxxxx x. 537/ 2006 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxx, xx xxx je nutno xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxx normu xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx v §50 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, který xxxxxxxxxxx vyžaduje splnění xxxx povinnosti před xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zařízení“.

[22] Xxx xx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a následného xxxxxxxx v pořádku x v souladu x čl. 4 x dokonce i x xx. 39 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ukládat xxxxxx nelze, xxxx xx to xxxxx xx předchozím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro rozhodování xxxxx §50 xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se tím xxxxxxx „ na xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx popřela.

[23] Pokud xx rozšířený xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx pravomoc xx dána (xxxx xx to, xx xxxxxx), xxx postupovat xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx x předložit xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxx však xx xxx xx xxxx xxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx sp. xx. 7 Xx 88/2011.

X Xxxx dne 3. xxxxx 2012

XXXx. Jaroslav Xxxxxx

XXXx. Xxxxx Turková

JUDr. Xxxxx Šimka

*) S xxxxxxxxx od 1.1.2007 xxxxxxx xxxxxxxxx x. 537/2006 Xx.