Plné znění - 8 As 6/2011-120

Xxxxxx xxxx:

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 537/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxx infekčním xxxxxxx, odpovídají ústavněprávním xxxxxxxxxx, xxxxx nichž xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod) x xxxx základních práv x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny základních xxxx x xxxxxx).

Xxxxxxxxxxxxx: x. 969/2006 Xx. XXX, x. 1762/2009 Xx. XXX, x. 2014/2010 Sb. XXX x č. 2245/2011 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 203/1996 Xx., x. 206/1996 Xx., x. 96/2001 Sb., č. 410/2001 Xx., x. 476/2004 Xx., x. 69/2009 Xx. a x. 91/1996 Xx. XX (sp. xx. XXX. ÚS 105/95); xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 26.4.1979, Xxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 6538/74, XXXX 6538/74), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.1985, Xxxxxxxx x. Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 8734/79, XXXX 8734/79).

Věc: Xxxx. Xxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx o přijetí xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Jakuba Camrdy, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Jana Passera, XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x právní xxxx žalobkyně: nezl. X. X., xxxx. Xxx. Xxxxx Švejnohou, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 126, Xxxxx 3, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx nám. 2, Xxxxx 1, v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.3.2010, č. x. 10 Xx 279/2008-78,

xxxxx:

X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx zdraví, x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 537/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemocem, xxxxxxxxxx xxxxxxx právním požadavkům, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx (xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) a xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxx upraveny xxxxx xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).

XX. Věc xx xxxxx x projednání x rozhodnutí xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx školy Xxxxxxxxxx x Praze 12, Xxxxxxxxx 3347, xx xxx 4.4.2006, x. j. 30/2006, xxxx xxxxxxxxx přijata xx xxxxxxx mateřské xxxxx. Xxxxx xx xxx xx. na xxxxxxx xxxxxxxxx dětské xxxxxxx x xxx, xx dítě absolvovalo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 26.3.2008 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx x xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx hl. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zjistila, xx xxxxxxxxx dosud xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, zarděnkám x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx mateřské xxxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10.4.2008, č. x. 68/2008, o nařízení xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx školy. V xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dosud očkována xxxxx spalničkám, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx dát xxxxxxxxx očkovat. Původní xxxxxxxxx dětské lékařky x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxx xxx obnovu xxxxxx o přijetí xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx podala žalobkyně xxxxxxxx, které žalovaný xxxxxxxxxxx ze xxx 20.6.2008, x. x. XXXX 326321/2008, zamítl, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx obnovy xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 14.7.2008, x. j. 95/2008, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx rozhodla x xxxxxxxxx žalobkyně do xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zmiňovaných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx žalobkyně nesplňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 28.8.2008, x. j. XXXX483974/2008, xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx do xxxxxxxx školy xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „xxxxx x ochraně veřejného xxxxxx“), xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nimž xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) vyhlášky x. 537/2006 Xx., x xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „vyhláška x. 537/2006 Sb.“), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx spalničkám, zarděnkám x xxxxxxxxxx. Zároveň xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx, že je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx imunní nebo xx xx xxxxxxxx xxxxxx podrobit pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Důvody, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vydat, xxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxxx vážné a xxxxxxx. Úmluva na xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x souvislosti x aplikací xxxxxxxx x medicíny: Úmluva x lidských xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 96/2001 Xx.x.x., dále xxx „Xxxxxx x xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahem xxxxx výjimky, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx ochrany xxxx x xxxxxx jiných.

3. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Městskému xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2010, č. x. 10 Xx 279/2008-78, zamítl. Ani xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx níž xx stanovení xxxxxxx x xxxxxxxxx termínů xxxxxxxx xx vyhlášce x. 537/2006 Xx. x rozporu x xx. 26 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx výkonu xxxx xxxxx čl. 5 x 6 Úmluvy x biomedicíně připouští xxxxx xx. 26 xxxx. 1 této Xxxxxx. X tomuto xxxxxxx xxxxx zákonem, xxx Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx je xxxxxxxx x §46 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx vyhláška xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, druhy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x omezení práv xxxxxxxxx vyplývajících x Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxx žalovaný, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.2.2006, č. x. 5 Xx 17/2005-66, xxxxxxxxxxx pod x. 969/2006 Sb. XXX. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx xx §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, podle xxxxx jesle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dítě, xxxxx xx podrobilo xxxxxxxxxx pravidelným xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, xx je proti xxxxxx imunní nebo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx trvalou xxxxxxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxx xx v případech x termínech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx očkování xx xxx xxxxxxxx xxxxx x §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 15 let nese xxx §46 odst. 4 xxxxxx xxxxxx xxxx zákonný xxxxxxxx. X námitce žalobkyně, xx xxxxxxxx x. 537/2006 Sb. x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zarděnkám x xxxxxxxxxx, městský xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx případě xx xxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx předškolního zařízení xxxx xxx přijato xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxx se xxx xxxxx, xxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxx kolektivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanoveným xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy x zákonnému očkování. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx žalobkyně.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx původně xxxxxxxx, xx xx městský xxxx nedostatečně vypořádal x následně chybně xxxxxxxx soulad xxxxxxxx x. 537/2006 Sb. x Úmluvou x xxxxxxxxxxx a x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 3.10.1996, xx. xx. III. XX 105/95, z xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx, podle něhož xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úvahu xxx, xxx Xxxxxx ČR, Xxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxx x lidských xxxxxxx odkazují xx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx provedeno xxxxx zákonem. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xx. 26 Úmluvy x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se x očkovací povinnosti x xxxxxxxxxxx předpisu xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. X xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx dne 5.9.2010 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.7.2010, x. j. 3 Xxx 42/2010-92, xxxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Xx., o xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „xxxxxxxx x. 439/2000 Xx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xx. §46 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, že vyhláška xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

6. Žalovaný se xx kasační xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil.

II.

Důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xx předběžném posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, a xx x zodpovězení xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. vydána x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx nezasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxx senát má xx xx, že x xxxx otázce xxxxxxxx v judikatuře Xxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozsudek xxxxxx xxxxxx xx xxx 28.2.2006, x. x. 5 As 17/2005-66, xxxxxxxxxxx xxx x. 969/2006 Xx. XXX, xx xxxxxx xxxxx a na xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx dne 21.7.2010, x. j. 3 Xxx 42/2010-92, xx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xx. zn. 5 Xx 17/2005 xxxx xxxxxx výslovná xxxxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx tento xxxxx vyplývá podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pátý xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx rozhodl. Xxxx rozsudek xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.2.2011, xx. xx. XXX. XX 449/06, xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nosným důvodem xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx byl xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx třetí xxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. 3 Xxx 42/2010 x xxxxxx, že vyhláška x. 439/2000 Sb. xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

9. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx 439/2000 Xx., xxxxx xxx xxxx nahrazena xxxxxxxxx x. 537/2006 Xx., xxxxx se xx xxxxxx třetího senátu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odchýlit, xxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Xx. xxxxxxxxxx jakožto xxxxxx xxxxxxx účinný x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxxx xx mateřské xxxxx, xxxxxx jsou obě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obdobné. X xxxxxxxx xxxxxx xx také xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx, že xxxx x xxxxx xxxxx rozhodovaly xx xxxxxx xxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X když x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx lege, xxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx tedy xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená v §46 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx podzákonném xxxxxxxx obstojí ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavku, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx.

10. Xxxx xxxxx xx přitom xxxxxxxx x názoru, xx xxxx úprava obstojí. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx imperativ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx neznamená, xx by xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx Ústava xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx primárních xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx eventuální xxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxxxx ustanovení nemůže xxxxxx soud s xxxxxxx na xx. 95 Ústavy vyřešit xxx, xxx xxxx xx xxxxxxx na Xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx je §46 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybrané xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xx xxxxx se zmocněním xxxxxxxx v §46 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx provedení tohoto xxxxxxxx. Na rozdíl xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx neshledal xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nemoci. Podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednání reprobovaného xxxxxxx x podzákonný xxxxxxx obsahuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Osmý xxxxx xx xxxxxx xx xx, xx xxxxxx x prováděcí xxxxxxxx k §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx nemocí, xxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx samotnou očkovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Upravuje-li xxxxxxxxx xxxxxxx podrobněji podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Osmý xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, x. x. 8 Xx 6/2010-108, xxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx sjednocovat xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx oprávněn rozhodovat xxxxx xxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x právnímu xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.6.2007, x. x. 2 Afs 52/2006-86, publikované xxx x. 1762/2009 Xx. XXX).

13. Rozšířený xxxxx xx xx xx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx jeho rozhodování xxxx, a xxxxxxxx xxxxxx xx to, xx x xxxx xxxxxx již xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx x tím rozdílem, xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx je ve xxxxxxxxxx rozsudku pátého xxxxxx xx xxxx xx. zn. 5 Xx 17/2005 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx zřejmé, xx xx xxxx osmý xxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx třetí xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx dne 21.7.2010, č. x. 3 Xxx 42/2010-92. Xxxx přitom xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx převážně x xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nová xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx senátem xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx nesplněním očkovací xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx §50 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx zákon“), skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx podmínku xxx xxxxxxx dítěte xx předškolního zařízení, xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx vyhlášce xxxxxxxx x bez xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xx to xxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx x §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zarděnkám x xxxxxxxxxx, xxx stěžovatelka x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vycházet x xxxx, xx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxx určitý xxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx typ xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx lze xxxxxxx do oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxx vyhláška ve xxxxxxx testu xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxx senát xx xxxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru, xxx xxxx byl xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je v xxxx věci dána. Xx xxxxx samozřejmé, xx rozšířený xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zohlednit jak xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, v xxx xxxxxx nyní xxxxxxxx právní názor xxxxx xxxxx, tedy xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a šíření xxxxxxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx přepisů (dále xxx „zákon o xxxxxxxxxxx“)], xxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxx obvinění xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x toho xxxxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci. Xxxxxxxx x xxxx, xx stěžovatelka v xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx stručně xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx

17. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx., xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Xx., xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx zákonu, xx xxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx nejprve x xxxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx základních práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx čl. 26 xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

18. Stěžovatelka x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 3.10.1996, xx.xx. XXX. XX 105/95, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxx: „[N]ikoli ve xxxxx případech, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zákon, xx vyloučena xxxxxx xxxxxx nižšími xxxxxxxxxxxx xxxx. Tak xx xxxx xxxxx pouze xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx (xxxxxx 4 xxxx. 3, článek 8 xxxx. 2, 3, 5, 6, xxxxxx 39 Xxxxxxx, xxxxxx 104 Ústavy XX), xxxxxx xxxx x xxxxxxx článku 4 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx základních práv x svobod. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx mohou tedy xx xxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx vydávat x xxxxxxxxxxxx a jiné xxxxxxx úřady, xxxx-xx x tomu zákonem xxxxxxxx.“ X tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud výslovně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vyjádřenou v xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, x xxxx ustanoveními, xxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx otázka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx tedy xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podzákonném právním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xx. 4 odst. 3 Xxxxxxx odkázat xxxxx xx xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xxx meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx pouze xxxxxxx.

19. Některé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx tomuto xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxx explicitně xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.10.1996, xx.xx. XXX. XX 105/95 (xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 3.7.1996, xx. xx. Xx. XX 43/95, xx xxx 10.6.1996, sp. xx. Xx. XX 35/95, a xx xxx 14.2.2001, xx. xx. Xx. XX 45/2000; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 30.7.2009, x. x. 7 As 32/2009-69, xxxxxxxxxxx xxx č. 2014/2010 Xx. NSS), xxxxxxx lze konstatovat, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx měl xxx x xxxxx ohledu xxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx čl. 4 xxxx. 1 x xx. 4 xxxx. 2 Listiny, odklonila (xxxx. xxxx. xxxxxx xx dne 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, xx xxx 30.6.2004, xx. xx. Xx. XX 23/02, ze xxx 16.12.2008, xx. xx. Xx. ÚS 28/06; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2010, x. j. 5 Xx 69/2009-86, xxxxxxxxxxx xxx x. 2245/2011 Xx. XXX).

20. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, Ústavní xxxx výslovně xxxxxxxxxxx:

„Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx směru xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výroby, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práva xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx, práva xxxxxxxx xxxx provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx x Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jiných podmínek xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. 26 odst. 2 Listiny). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx omezeními nebo xxxxxxxxx rámcových xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vydal dle xxxxxxxx Ústavy ČR xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxx právem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxx a x jeho mezích“ (xx. 78 Ústavy XX) a xxxx xxxxxx ministerstev, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx „xx xxxxxxx x x xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx ČR). (…)

Ústavní xxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxxxxx x mezí xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb. x xx xx v xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx x meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x. 96/2001 Sb. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx následující xxxxxx:

- xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx zákonu,

- musí xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx).

X případě xxxxxxxxxx nařízení Xxxxxxx xxxx - x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx citované zásady xxx jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx (x. 256/2000 Xx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§12 zákona x. 256/2000 Sb.) xx dostatečně xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vůli zákonodárce xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, že napadené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx konkretizuje xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, by xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx důsledkům, a xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pojmovou xxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxx určitých xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx normy. (…)

Xxxxxxx (…) není xxxxxxx xxx xxxxxxx navrhovatelů, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxxx x ocitá xx xxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - na xxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxx nařízení (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 - xxx xxx. 11 x §4 xxxx. 2 - xxx xxx. 24) xxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx, tzn. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx samotným xxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx protiústavní xxx x xxxxx směru; xxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx zákonem (xx. 4 odst. 2 Listiny) a xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx vyplývající xxxx xxxxx xxxxxxxx „na xxxxxxx zákona x x jeho mezích“ (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx).“ (důraz xxxxxxx)

21. Novější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xx straně xxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx vzájemného xxxxxxxxxx x tom xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx možná jen x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx citovaného xxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 x 2 xx. 4 Xxxxxxx komplementární x xxx xxxxxx, xx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoveny xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx povinnosti x xxxxxxx s xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zadost x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxx navazujícím zvláštním xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, neboť x x takovém xxxxxxx lze xxx xx xx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx upřesňující xxxxxx.

X tímto xxxxxxx xx ztotožňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx xx xx, xxxxxx přístup xx xxxxxxx vedl, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxx obtížně xxxxx xxxxxxx oblast právní xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx některého ze xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx. Důsledné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx čl. 39 Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nullum crimen, xxxxx xxxxx xxxx xxxx), xxxxx xxxxx xx jakákoli xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxx vydaná xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx, xxxx zcela xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x xx. 78, xx. 79 xxxx. 3 x xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxxxxxx opírala xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx. 26 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x této úmluvě xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxx xxxx xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx. X xxxx xx nutno xxxx, xx Úmluva x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o lidských xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx Xxxx Xxxxxx, x xxx Xxxxxxxx soud xxx lidská xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx z Úmluvy x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx. 29 xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx této xxxxxx. Není tedy xxxx, že xx Xxxxxx o biomedicíně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. právě x xx. 26 xxxx. 1, zjevně xxxxxxxxx obdobnými xxxxxxxxxxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zároveň xxxxxxxx xxxx garantovaných Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx, xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jejího xx. 8. Je xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx. Xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxx x biomedicíně stanovící xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxx xx analogický xxxxxx xxxxxxxxx xx. 8 xx 11 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx možného xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x prvních xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxx x těchto xxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx zákonem“, xxxxxxxx „x souladu xx xxxxxxx“. Jedná xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx originálu anglického („xxxxxxxxxx xx xxx“), xxxx. xxxxxxxxxxxxx („prévues xxx la xxx“), xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx význam, xx xx se xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx právní xxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxx x xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx stanovena „xxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx má xxxxxxx kvalitu, xxxx xxxx se xxxxxx x xxxxxx pravidlo xxxxxxxxx x přitom xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx dne 26.4.1979 Xxxxxx Times v. Xxxxxxx království x xx xxx 25.3.1985 Xxxxxxxx x. Německo).

23. Xxx xxxx xxxxxxx, xx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xx. 39 Xxxxxxx, xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx žádné xxxx ustanovení ústavního xxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxx prováděcím xxxxxxx předpisem, xxxxx-xx xx xxx xx xxxxxxx zákona a x xxxx mezích.

IV. x)

Xxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x. 537/2006 Xx.

24. Xx xxxx třeba xxxxxxxx, zda právní xxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxx §46 zákona x ochraně veřejného xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx světle xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích. Xxx xxx xxxx xxxxxx xx. x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, xxxx zásada znamená, xx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx sice mohou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxx, jako x xxxxx případě, x xxxxxx předpis xxxxxxxx xx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x jehož vydání xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxx xxxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x podzákonném xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx natolik xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx primárních xxxxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x rozsudku xx xxx 21.7.2010, č. x. 3 Ads 42/2010-92, xxxxxx obsaženou x §46 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zásady xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx lege xxxxxxxxx mj. x xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Je xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx spatřoval xxxx ústavněprávní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x §46 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §46 xxxx. 6 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx neměl xx xx, že xx xxxxxxxx překračovala xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx příliš xxxxxx xxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky, xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zněním xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 95 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 2 Ústavy).

26. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxx něhož §46 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxx uvedených ústavněprávních xxxxx xxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2012, zní (xxxx.: xx 1.4.2012 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx změně x xxxx. 2, 3 x 5):

„(1) Xxxxxxx xxxxx, která má xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx cizinec, jemuž xxx xxxxxxx přechodný xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxx 90 xxx xxxx xx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxx než 90 xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx případech a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxxxx očkování. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xx pracoviště x xxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx fyzická xxxxx povinna xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (odolnosti). Pravidelné x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx při xxxxxxxx imunity xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (trvalá xxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxx x důvod upuštění xx očkování xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx nezletilá xxxxxxx xxxxx nepodrobila xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, x jde-li o xxxxxxxxxx fyzickou xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, stanoví xx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx x určeném zdravotnickém xxxxxxxx.

(4) Xxx-xx o xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 její xxxxxxx xxxxxxxx.

(5) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 3, požádá xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx očkování xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxx xxxxxxx vyhovět.

(6) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx očkování x podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx vyšetřování xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, za nichž xxxxx xxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx fyzické xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x vyšším xxxxxxx xxxxxx infekčního xxxxxxxxxx.“

28. Xxxxxxxxx senát považuje xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx to xxx navazuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxxx pravidelného xxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), resp. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx řešeny x xxxxxxxxxx 3 xx 5. Odstavec xxxxx xxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx §108 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx očkování x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxx infekčním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx imunity, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění a xxxxxxxx, xx nichž xxxxx být x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx infekčního xxxxxxxxxx. Xxx xxxx říci, xx xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx fyzických xxxx xxxx rámcově, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, x to x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x s tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx infekčních xxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx zvláštnímu xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

29. Na xxxx xxxxxx úpravu xxx navazují nejen §50 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x §34 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx rovněž xxxxxxxxx §29 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx ten, xxx poruší xxxxx xxxx nesplní povinnosti xxxxxxxxx nebo uložené x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx infekčních xxxxxxxxxx. Podle §29 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx lze xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10&xxxx;000 Xx x x xxxxxxxx řízení xx xx xxxx 5000 Xx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Listiny, xxx xxxxxxx x xx. 39 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx stanovena x §29 xxxx. 2 xxxxxx x přestupcích. Xx xxxxx závěru xxxxxx xxx ani xx, xx xxxxx xxx x povinnost xxxxxxxx xx konkrétně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, není xxxxx xxxx xxxxxxxxx sankcionovat xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx §5 xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx xx věkový limit, xx xxx je xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx x daném xxxxxx imperfektní, což xx ovšem xxxxx xxxxxx protiústavní xx xxxxxxxxxxxxx pro účely xxxxxxxxx x §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

30. Třetí xxxxx xxxxxx dané xxxxxx xxxxxx rovněž xx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxx, xxx xxxxx xxxxx v §46 x těmito xxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx patrný. Xxxxxxxxxx očkování xx xx týkat xxxxxx xxxxxxxxxx skupin fyzických xxxx s xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x delšímu xxx xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx XX, xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xx xx vztahovat xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxx zvýšenému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx respektovat.

31. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x třetím xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx k §46 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podrobností, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx (xx. xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxx xxxxxxxx xxxxx x. 453/2009 Xx., 454/2009 Xx., 455/2009 Xx. x 467/2009 Sb.), xxxxx xxxxxxxx většinou xxx určitý výčet (xxxxxxxxxxx xxxxxx, látek x xxxxxxxxxxx x xxxxx hormonálním účinkem, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx, jedů xxxx.), xxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxx skutečnost xx kvalitativní rozdíl, xxxxx by rozhodoval x neústavnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx trestněprávní. Na xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx osmý xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vyhláška xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx některá xx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec pouhého xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx s dopingovým xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx malé x xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx psychotropní xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx argumentovat, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činů xxxxxxxxxx x trestním xxxxxxxx xx nebyly bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx však xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu nečiní xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xx, xx zákonodárce sledoval xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x §46 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ponechal na xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu, xxx xxxxx případy x xxxxxxx, kdy xx k naplnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx ostatně xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx pružně xxxxxxxx xx xxxxx výskytu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x na nejnovější xxxxx vědeckého xxxxxxx x xxxxxxx lékařství x farmakologie. Xxxx xxxxxxxxxx x dosavadní xxxxx vyhlášky x. 537/2006 Xx. a xxxx tím xxxxxxxx x. 439/2000 Xx., xxxxx dochází rovněž xx změně rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx v některých xxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxxx xxxxxxxxxx nemocí xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx neměl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx tak xxxx xxxxxx v xxxxx rozsahu x xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx x §46 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxxxx podrobit xx xxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx upřesňuje.

33. Xxxxxxxxx xxxxx si xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx x xx xxxx míry xxxxxxxx očkovací xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx odlišují xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx některé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, xx jsou podrobnosti xxxxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx neznamená, že xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx úprava x xxxxxxxxx vyhlášce, xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale x laické xxxxxxx xxxxxxx.

34. Obdobně xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nemění xx xxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontrole x xxxx hlediska, zda xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx povinného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx infekčních xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poznání je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezbytným x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx sledovanému xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zázemím x xxxx otázce xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx případném xxxxxxxx xxxxxxxxx, v tomto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx uplatňován Xxxxxxxxx xxxxxx xxx lidská xxxxx, nemohlo xx xxx takové omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx aprobováno.

35. Těmito xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nezabýval, xxxxx x xxxx xxxxx nenastal xxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, nebyly xx xxxxx ani xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

36. Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:

37. Rámcová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví, a xxxx upřesnění xx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxx požadavkům, podle xxxxx povinnosti mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) a xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx).

38. X xxxxxx závěry rozšířený xxxxx x souladu x §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx obsaženým x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Brně xxx 3. xxxxx 2012

XXXx. Xxxxx Baxa

předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx x souladu x §55x x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Karel Xxxxx x JUDr. Xxxxx Xxxxxxx. Text xxxxxxxxx stanoviska xx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x s. x. x. xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína, XXXx. Xxxxx Turkové a XXXx. Xxxxx Xxxxx x xxxxxx X. x k odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.4.2012, x. x. 8 Xx 6/2011-120,

[1] Xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2011 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu x zodpovězení xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemocem, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vyhláška x. 537/2006 Xx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[2] X xxxxxxxxxxxx xxxx dospěl xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout, x xxxx k právnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx větě, xxxxx xxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podrobit xx xxxxxxxx stanovená v §46 xxxxxx x. 258/2000 Xx. x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. odpovídají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) a xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx zákonem (xx. 4 xxxx. 2 Listiny)“.

[3] Máme xx xx, že 1) xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxxxx, xx 2) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxx.

[4] Xx 1) Xxxxx §17 x. x. x. xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx-xx xxxxxxx právní xxxxx na xxxxxxx xxxxxx podstatný xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx.

[5] V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx posouzení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru, než xxxxx xxx vyjádřen x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2010, č. x. 3 Xxx 42/2010-92, aniž by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxx by xxx xxxx dána xxxxxxxxxx xxxxxxxxx této věci x xxxx třetího xxxxxx.

[6] Xxx xx xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx úvahy x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx posuzování xxxxxxxx xxx xxxxxxx trestání x xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. 39 Listiny základních xxxx x xxxxxx x xxx xx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

[7] X nyní xxxxxxxxxxxx věci je xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dítěte xx xxxxxxxx školy, xxxxx xxxx sankční xxxxxx, ale xxxxx xx x opatření x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x napadeném xxxxxxxx, „x xxxxx xxxxxxx xxxx sporná otázka, xxx xx strany xxxxxxxxx zástupců xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 odst. 1 x 4 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x zda xxxxx, v xxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx uplynula xx nikoliv (xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu), spornou xx pouze xxxxxx, xxx mohla být xxxxxxxxx podle §50 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx mateřské xxxxxx, xx se pravidelnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Rozdílu x xxxx věcech xx xxx xxx xxxxx i předkládající xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx 25 xxxx usnesení, xxxxxxx xx xxxxxx od Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxxxxx xx xxx argumentaci xx otázku xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxx xxxxx xxxx převzala x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxx ho xx xxxxxx xxxx.

[8] Tento xxxxxxx ale xxx xxxxxx názoru xxxx xxxxxxx. X problém xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, x xx xxx xxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx uvedené xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §46 zákona xxxxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx xx očkování, xxxxxxxxxx §50 naopak xxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právnická xxxxx (xxx xx pro xxxx případy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očkování, xxx xx charakter objektivní xxxxxxxx x otázka, xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx se očkování x §46 odstavec 1 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx na xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxx xxx tyto xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

[9] Xxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, x. x. 3 Ads 42/2010-92, totiž xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx očkování xx (xxxxx xxxxxx politické) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx níž xx xxxxx xxxxxx nárok xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx však xx xxxx rozsudku xxxxxxxxx, byla xxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx už cestou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tuto xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx při xxxxxx xxxxxxxx norem x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxx en xxxx xxx e, xxxxx xxxxx xxxx leg x“ x dále xxx xxxxxxxxx Úmluvy, xxxxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx, x. x. 98).

[10] Xxxx uvedené xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx předmět x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxx forma xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx fyzické xxxxx xx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, nepředstavuje xxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xx mateřské xxxxx, xxx ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x touto podzákonnou xxxxxx úpravou nikomu xxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxx xx těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[11] V xxxxxxx xxxx xxxx xx xx, že xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetího xxxxxx, xxxxxxxxxxx předložené xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku. Dle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx x. 537/2006 Sb. s xx. 4 a xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx ve xxxx sp. xx. 7 Xx 88/2011, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx sankce xxxxxx xxxx bylo x xxxxxxxx č. x. 3 Xxx 42/2010-92.

[12] Xx 2) Xxxxxxxxx xxxxx nicméně věc xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx vyjádřit x x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx většinou, xxx xxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[13] Především xxxx za xx, xx xxxxxxxxx senát x xxxx 28 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx názor xxxxxxx senátu, xx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxxx meze xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx text xxxxxx x poté je xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jasně x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x to x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx imunity, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, u xxxxxx xxxxxxxxxx nemocí x x xxxxxx termínech xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nastává, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx povinnost týká xx xxxx xxxx xxxx, x nichž xx může autor xxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 3 Xxxxxx pohybovat, rozšířený xxxxx nezmiňuje. Totéž xx týká x xxxx 30 usnesení, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx věnuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

[14] Xxxxx xxxxxxxxx se s xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 34 xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx senát xxxxxx dovozuje, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ústavních či xxxxxxxxxxxxxxxxxxx pravidel (resp. xxxxxxxxxx XXXX - xxxx. věc Xxxxxxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxxx) x „rozumném xxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účelem“. V xxxxx kontextu xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx očkovací xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vyjádřit xx k xxxx x tohoto xxxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxx. xxx xx xxxx xxxxxx III. XX 449/06, jímž xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.2.2006, x. x. 5 Xx 17/2006-66. X věci xx xxxx postavil xxxxx rezervovaně x xxxxx xx nepouštěl xxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx, co xx x této oblasti xxxxxxxxx jen zákonodárci x xx xxxx xxx obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (byť xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x povinným očkováním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy).

[15] Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxx uvedl, xx „xxxxxxxx citovaná Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebýt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx bez xxxxx xxxxxxxx (xx. 5, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx souhlas, xx. 6), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví nebo xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx (xx. 26 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx druh xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 26 Xxxxxx. Jde x rozhodnutí, které xx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x expertní, a xxxxx je xx x velmi xxxxxxx xxxxxxx ingerence Ústavního xxxxx. Takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx politické xxxxxxx, v jehož xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx druhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (margin xx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx nemůže nahradit xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx o tom, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Rozsudek xxx xxxxxx x důvodů xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[16] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ tedy xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, její faktické xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx reálné. Xxxxx xxx konkretizace xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx se má xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva.

[17] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu na xxxxxxx většinového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 16.10.2001, sp. xx. Xx. XX 5/01, xxxxxxx xxxx stěžejní, xx xxxx problematiky xxxxx xxxxxxx xx xxxx projednávané, xxxxx xxxxxxx kvót (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx určitého xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (rozšířeným xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) z xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx podzákonné xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx x projednávaném xxxxxxx xxxx. X xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dovozováno, xx xx v xxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx z xxxx xxxx dovozuje, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx parametrů určité xxxxxxxxxx, aniž xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx znaky xxx xxx rámcově xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx exekutivě xxxxxx blanketní xxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx existující xxxxx x zákoně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxx i xxx xxxxxxx stanovil xxxx xxxx. S xxxxx xxxxxxx nesouhlasíme, xxxxx xxxx oproti záměru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx ni xxxxxxxx xxxxxxxx přenést xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsahem xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Toto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dělby xxxx, xxxxx zákonodárci xxxxxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, x tím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx měnit xxxxxx poměry mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xx xxxxx xxxxxx xxxxx pravomocí xxxxx x přenést xx x xxxxxxx případě xx xxxxxxxxx. Může xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Názor xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x s judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx, xx niž xx v obecných xxxxxx sama odvolává.

[18] Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeném xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx podporu) xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 30.6.2004, xx xx. Xx. XX 23/02, k xxxxxxxxx xxxxxxx rodiny, xxxxx se dané xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx více a x xxxx xx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pregnantně. Xxx xxxx xxxxxxxxxx jej xxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxx 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích (…) Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx operativněji měnit. Xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu xxxx xxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxx vydán na xxxx xxxxxxx x x jeho xxxxxx. Xxxxx xxxx Parlament xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx exekutivu x tomu, xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx, jaká xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx. x xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

[19] Xxxxxxx delegace xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x vzájemných xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx i ústavní xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v systému xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, svěřit ji xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláška xx musela určit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxx xx přípravy xxxx x xxxx, sdělit xxxxxx osobní xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, této xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx.“

[20] Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx očkování a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx sankční odpovědnosti xxxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx, xxx v xxxxxxxxx aspektech xxxxxx xxxxxxxx xx podzákonné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (máme xxxxxx za xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx deficity), xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx trestně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx roku 1989 zjevný xxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona (xxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx kvalifikaci xxxxxxxxx xxxx xxxx.), čemuž xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxx se očkování.

[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx 29 xxxxxxxx, xxx většina xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx x ve své xxxxxxxxxxx se xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx tezemi, xx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxx xx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx podrobit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zarděnkám, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx její neplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx §5 xxxxxxxx x. 537/ 2006 Xx. xxxxxxxxx termín xx xxxxxx xxxxx, xx xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jedná xx tedy x xxxxxx normu xxxxxxxxxxx, xxx xx ještě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx x §50 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“.

[22] Xxx xx tedy, xx xxx většinového xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxx x xx. 4 x xxxxxxx x x xx. 39 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx to xxxxx xx předchozím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx deficit není xxx xxxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxxxx, xxx xx sice xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxx „ xx xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxx xxxxx rozhodovat, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

[23] Xxxxx xx rozšířený senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx pravomoc xx xxxx (xxxx xx xx, xx xxxxxx), xxx postupovat xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §46 odst. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx však xx xxx xx xxxx xxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xx. zn. 7 As 88/2011.

X Xxxx dne 3. xxxxx 2012

XXXx. Jaroslav Xxxxxx

XXXx. Xxxxx Turková

JUDr. Xxxxx Šimka

*) S xxxxxxxxx od 1.1.2007 xxxxxxx vyhláškou č. 537/2006 Sb.