Právní xxxx:
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 537/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod) x xxxx xxxxxxxxxx práv x svobod mohou xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx (čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod).
Prejudikatura: x. 969/2006 Xx. XXX, x. 1762/2009 Xx. XXX, x. 2014/2010 Xx. XXX x x. 2245/2011 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 203/1996 Xx., x. 206/1996 Xx., x. 96/2001 Xx., č. 410/2001 Sb., č. 476/2004 Xx., x. 69/2009 Xx. a x. 91/1996 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 105/95); xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ze dne 26.4.1979, Sunday Xxxxx x. Xxxxxxx království (xxxxxxxx x. 6538/74, XXXX 6538/74), x xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 25.3.1985, Xxxxxxxx x. Německo (xxxxxxxx x. 8734/79, XXXX 8734/79).
Xxx: Nezl. Xxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx a soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Miluše Xxxxxxx, XXXx. Jana Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxx Turkové x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: nezl. X. X., xxxx. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 126, Xxxxx 3, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, se sídlem Xxxxxxxxx xxx. 2, Xxxxx 1, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 23.3.2010, č. x. 10 Xx 279/2008-78,
xxxxx:
X. Rámcová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx v §46 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 537/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx).
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx věci
1. Rozhodnutím xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx v Praze 12, Xxxxxxxxx 3347, xx xxx 4.4.2006, x. x. 30/2006, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx mateřské xxxxx. Stalo xx xxx mj. xx xxxxxxx potvrzení xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx dítě absolvovalo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 26.3.2008 dětská xxxxxxx informovala xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx u ní Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Prahy xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10.4.2008, x. x. 68/2008, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelka xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxx xxxxxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x příušnicím x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx odmítají dát xxxxxxxxx očkovat. Původní xxxxxxxxx dětské xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxx pro obnovu xxxxxx x přijetí xxxxxxxxx do mateřské xxxxx. Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 20.6.2008, x. x. XXXX 326321/2008, xxxxxx, x potvrdil rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx obnovy xxxxxx.
2. Xxxxxxxx vydala ředitelka xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx dne 14.7.2008, x. x. 95/2008, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx školy, neboť xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyšlo xxxxxx, xx žalobkyně nesplňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.8.2008, č. x. XXXX483974/2008, xxxxxx, x xxxxxxxxxx prvního stupně x xxxxxxxxx do xxxxxxxx školy xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §50 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) vyhlášky x. 537/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx x. 537/2006 Xx.“), xxxxx xxxx očkování xxxxx xxxxxxxxxx, zarděnkám x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx žalobkyně proti xxxxxx imunní xxxx xx xx očkování xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x očkováním xxxxx, xxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x souvislosti x aplikací xxxxxxxx x medicíny: Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x biomedicíně (xxxxxxxxxxx xxx x. 96/2001 Xx.x.x., xxxx xxx „Xxxxxx x xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výjimky, xxxxx xxxx stanoveny zákonem x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 23.3.2010, x. x. 10 Xx 279/2008-78, zamítl. Ani xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxxxx rozsahu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vyhlášce x. 537/2006 Xx. x rozporu s xx. 26 Xxxxxx x biomedicíně. Městský xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx. 5 x 6 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx připouští xxxxx xx. 26 xxxx. 1 xxxx Xxxxxx. X tomuto xxxxxxx xxxxx zákonem, xxx Úmluva xxxxxxxx, xxxxxxxxx je xxxxxxxx x §46 odst. 1 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pravidelnému xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx upravuje xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx provedení. Městský xxxx xx tedy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx mohlo x xxxxxxx práv xxxxxxxxx vyplývajících x Xxxxxx xxxxx pouze xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jako xxxx xxx xxxxxxxx, na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.2.2006, x. x. 5 As 17/2005-66, xxxxxxxxxxx xxx x. 969/2006 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx má xxxxxx, xx xx proti xxxxxx imunní xxxx xx očkování xxxxxx xxxxxxxx pro trvalou xxxxxxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stanovených x prováděcím právním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxx x §46 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobu xxxxxx 15 xxx xxxx xxx §46 xxxx. 4 tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx žalobkyně, xx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. v xxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx musí xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zarděnkám a xxxxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě je xxxxxxxxxxx dikce §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx pravidelnému xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx přitom xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx se xxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx očkování. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx žalobkyně.
4. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soulad vyhlášky x. 537/2006 Sb. x Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.1996, xx. zn. XXX. XX 105/95, z xxxxx vyvozovala, xx xx rozdíl od xxxxxxxx ustanovení xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle něhož xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích x jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, jakákoli xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx tam, xxx Xxxxxx ČR, Xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx o lidských xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx k xxxxx xx. 26 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx případ. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxx vztahující se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podzákonném xxxxxxxx xx z xxxxxxxxx xxxxxx nepřípustná.
5. X xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxx 5.9.2010 xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.7.2010, x. j. 3 Ads 42/2010-92, xxxxx shledal rozpor xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „xxxxxxxx x. 439/2000 Sb.) x xxxxxxxxxxxx ustanovení k xxxxxx xxxxxx (xx. §46 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx zákonu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
7. Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx předběžném xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx x zodpovězení xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx č. 537/2006 Xx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx zákonu.
8. Xxxx senát má xx to, xx x dané otázce xxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx osmý xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 28.2.2006, x. x. 5 Xx 17/2005-66, xxxxxxxxxxx xxx x. 969/2006 Sb. XXX, xx xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx třetího xxxxxx xx xxx 21.7.2010, x. j. 3 Xxx 42/2010-92, xx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx. xx. 5 Xx 17/2005 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx tento xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx senátu xxxxxxxxxx. Xxx zaujetí xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx byl xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.2.2011, xx. xx. XXX. XX 449/06, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx se ústavností x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xxx xxxxx x možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx třetí xxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. 3 Xxx 42/2010 x xxxxxx, xx vyhláška x. 439/2000 Xx. xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xx zcela xxxxxx formulaci §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Xxxx xxxxx podotýká, že xxx xxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x vyhlášce 439/2000 Xx., která již xxxx xxxxxxxxx vyhláškou x. 537/2006 Sb., xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx senátu xxx rozhodnutí rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx i v xxxx posuzované xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx prvního xxxxxxxxxx x přijetí stěžovatelky xx mateřské xxxxx, xxxxxx xxxx obě xxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx obdobné. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx uvedené xxxx xxxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx osmého xxxxxx xxxx zásadní xxx xx, xx xxxx i xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nerespektováním xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X když x xxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavek xxxxxx crimen, xxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx x x xxxxxx oblastech obecný xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x povinnosti xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x v xxxx xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxx obtížně xx xxx představit, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Předmětem xxxxxxxxx rozšířeného senátu xx tedy měla xxx otázka, zda xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená x §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x navazujícím podzákonném xxxxxxxx obstojí xx xxxxxx ústavněprávního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxx ukládat xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx.
10. Osmý xxxxx xx xxxxxx přiklání x názoru, xx xxxx xxxxxx obstojí. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx neznamená, xx by xxx xxxx možné učinit xxxxx xxxxxxx; xxx xx xxx jakákoliv xxxxxxxx normotvorba, s xxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx, neměla xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx je třeba xxxxxxx těchto podmínek xxxxxxxxx případ xx xxxxxxx, přičemž eventuální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soud x xxxxxxx xx xx. 95 Xxxxxx xxxxxxx xxx, ale xxxx xx xxxxxxx na Xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx fyzických osob xxxxxxxx xx očkování xxxxx infekčním xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze ve xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx v §46 xxxx. 6 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx upřesňuje, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx očkuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanoví na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx očkování xxxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podzákonný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx onemocnění. Xxxx xxxxx má xxxxxx xx xx, že xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, proti xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx úpravy.
11. Osmý xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, x. x. 8 Xx 6/2010-108, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx
12. Xxxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, postoupí xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx byla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxx dospěl x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx od právního xxxxxx dříve Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem vysloveného (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.6.2007, x. x. 2 Afs 52/2006-86, xxxxxxxxxxx xxx x. 1762/2009 Xx. XXX).
13. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx to, xx x xxxxx xxxxxxx jsou podmínky xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x odkazuje xxxxxx na xx, xx x této xxxxxx xxx xxxxx xxxx senát x xxxxxxxxxxx usnesení; ovšem x xxx xxxxxxxx, xx rozšířený senát xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx je ve xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxx ve xxxx xx. xx. 5 Xx 17/2005 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx chce osmý xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxx xxxxxxxx ze xxx 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92. Xxxx přitom xxxxxxxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx než xx věci xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxx vyhláška xxxxxxxxxxxxx.
14. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxx xx, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx školy. Xxx §50 xxxxxx o xxxxxxxx zdraví, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §34 odst. 5 xxxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx“), xxxxxxxx xxxxxxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx xx xxxx nesplnění, xxx toliko xxxxxxxx xxx přijetí dítěte xx předškolního xxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xx to xxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx., xxxxx xxxxxxx x §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jež stěžovatelka x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxx rozšířeného senátu xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxx určitý xxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x jeho mezích, xxxxxxx, zatímco xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxx trestání, xx xxxxx vyhláška ve xxxxxxx xxxxx neuspěla.
15. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx za xx, xx podmínka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx byl xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je x xxxx xxxx dána. Xx ovšem xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx senát xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx sporné xxxxxx, xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezasahuje xx oblastí vyhrazených xxxxxx, xxxxxxxxx jak xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xx xxxx, x níž xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, v xxx zaujal xxxx xxxxxxxx právní názor xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxxxx“)], xxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
16. Xxxxxx nezbytnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu je xx, xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x dané xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx stěžovatelka v xxxxxxx stížnosti x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx i druhá xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
17. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx x. 537/2006 Sb., xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Xx., zasahují xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx stěžovatelky, xxxxx níž xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustná, xxxxx xxx o xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Úmluvou x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx. 26 této Úmluvy xxxxxx pouze xxxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
18. Xxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx na nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 3.10.1996, xx.xx. XXX. XX 105/95, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxx: „[N]ikoli ve xxxxx případech, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zákon, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nižšími xxxxxxxxxxxx xxxx. Tak xx xxxx ovšem xxxxx xxxxx, kdy ústavní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx 4 xxxx. 3, xxxxxx 8 odst. 2, 3, 5, 6, xxxxxx 39 Xxxxxxx, xxxxxx 104 Xxxxxx XX), xxxxxx však x xxxxxxx článku 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho mezích x jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx mohou xxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx úřady, xxxx-xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx.“ X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xxx povinnosti ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxx xxxxxx právo nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx otázka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxx by xxxx podle xxxxxx xxxxxx jakákoli xxxxxx x podzákonném xxxxxxx xxxxxxxx zcela vyloučena. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx něhož mohou xxx meze xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
19. Některé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx tomuto xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx stěžovatelka, xxxxxxxxxxxx, xxx v nich xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x citovaném xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.10.1996, xx.xx. XXX. XX 105/95 (xxxx. např. nálezy xx xxx 3.7.1996, xx. xx. Xx. XX 43/95, xx xxx 10.6.1996, sp. xx. Pl. XX 35/95, x xx xxx 14.2.2001, xx. xx. Pl. XX 45/2000; xxxx. též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 30.7.2009, č. x. 7 Xx 32/2009-69, xxxxxxxxxxx pod č. 2014/2010 Sb. XXX), xxxxxxx xxx konstatovat, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx měl xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx xx. 4 xxxx. 1 x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxx xx xxx 16.10.2001, xx. zn. Xx. XX 5/01, xx xxx 30.6.2004, xx. xx. Pl. ÚS 23/02, xx xxx 16.12.2008, xx. xx. Xx. XX 28/06; xxxx. též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 16.11.2010, x. x. 5 Xx 69/2009-86, publikovaný xxx x. 2245/2011 Xx. XXX).
20. Ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, Xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxxx:
„Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx určitého xxxxx xxxx poskytování, xxxxxxxxxxxxxxx xx přijímání xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práva xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 26 odst. 1 Xxxxxxx) xxx v Xxxxx republice - xxxxxxx jako xxx xxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxx zákonem (xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx omezeními xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Ústavy ČR xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přitom rozlišuje xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx“ (xx. 78 Ústavy XX) x mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx územní samosprávy „xx xxxxxxx a x xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx XX). (…)
Xxxxxxx xxxx v této xxxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx poslanců, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zákonem x. 256/2000 Sb. x xx xx x xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx a meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxx č. 96/2001 Sb. xxxxxxxxx, xx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxx xxxx respektovat následující xxxxxx:
- nařízení musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,
- xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx,
- xxxx xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx k úpravě xxx xxxxxxx standard (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx).
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx - x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených zákonu (x. 256/2000 Sb.) x xxxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§12 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxx. Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkretizuje xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, by xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx důsledkům, x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x x některých xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx součástí xxxxx xxxxxx xxxxx xx vymezení určitých xxxx x povinností xxxxxxxx xxxxx. (…)
Xxxxxxx (…) xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxx výslovného zákonného xxxxxxxx - x xxxx nařízení (s xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 - xxx str. 11 x §4 xxxx. 2 - viz xxx. 24) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxx xxxxxxxx, tzn. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Listiny) x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx „na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx“ (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx).“ (xxxxx xxxxxxx)
21. Novější judikatura Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xx straně xxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx x xx něj xxxxxxxxxx zvláštní ustanovení Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx straně xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx jen x xxxxxxxxx, xxx xx žádným způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nálezu xxxx xxxxxxxx 1 x 2 čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxx jsou xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x jeho xxxxxx xxxxx upřesňuje, xx xxxxxxx xxxxxxx zadost x xx. 4 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxxx navazujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listiny, xxxx. xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx právech, neboť x v takovém xxxxxxx lze xxx xx xx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu a xx xx to, xxxxxx přístup xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx totiž jen xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xx xx nějakým způsobem xxxxxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxx určité xxxxxxx. Xxxxxxxx prosazování xxxxxxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 2 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xx. 39 Xxxxxxx vyjadřujícího xxxxxx xxxxxx crimen, xxxxx poena sine xxxx), podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx, byla xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, ale x xx. 78, xx. 79 odst. 3 x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxx x biomedicíně, podle xxxxx xxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, která xxxxxxx xxxxx x xxxxx jsou nezbytná x xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, předcházení trestné xxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxx říci, xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx v rámci Xxxx Xxxxxx, x xxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stížností xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x Úmluvy x biomedicíně, xx xxxxx xxxxxx čl. 29 xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx této xxxxxx. Xxxx tedy xxxx, xx se Xxxxxx o xxxxxxxxxxx x některých xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx x xx. 26 xxxx. 1, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx o biomedicíně xxxxxxxxxxxx zároveň porušení xxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxxx xxxxx jejího xx. 8. Je xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx interpretována, x xx x souladu x xxxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxx x biomedicíně xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení práv xxxxxxxxxxxxx z této xxxxxx xx analogický xxxxxx xxxxxxxxx čl. 8 až 11 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x prvních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je, xxx xxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, případně „x xxxxxxx xx xxxxxxx“. Jedná xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx originálu xxxxxxxxxx („xxxxxxxxxx by law“), xxxx. francouzského („xxxxxxx xxx xx xxx“), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xxx xxxx xxxxxx, xx xx se xxxxxx vždy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx spíše xxx o xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx základních xxxx xxxx stanovena „xxxxxx“ x materiálním smyslu (xxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx se xxxxxx x xxxxxx pravidlo xxxxxxxxx a přitom xxxxxxxxxx jasné a xxxxxxxxxxxxx, xxx poskytovalo xxxxxxx xxxx svévolnými xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.1979 Xxxxxx Xxxxx v. Xxxxxxx království x xx xxx 25.3.1985 Xxxxxxxx v. Německo).
23. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xx. 39 Xxxxxxx, xx. 26 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx nebrání xxxx, xxx podrobnosti xxxxxxxx xx očkovací povinnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx na xxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx a vyhlášky x. 537/2006 Sb.
24. Xx xxxx třeba xxxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve světle xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřeného xxxxxxx v čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx, podle něhož xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích. Xxx xxx xxxx xxxxxx xx. x xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.10.2001, xx. zn. Xx. XX 5/01, xxxx xxxxxx znamená, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx základní xxxxxxxxxx xxxx xxx stanoveny xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonem, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxx, xxxx x xxxxx případě, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x jehož xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x podzákonném xxxxxxxx, a zároveň xxxxx xxxxx prostor xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákonu, tedy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
25. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, xxxxxx xxxxxxxxx x §46 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásady x xxxxxx zásady xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx lege xxxxxxxxx xx. v xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx ovšem x xxxx xxxx xxxxx přisvědčit xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx senát spatřoval xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x §46 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxx širokém zmocnění xxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §46 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xx, xx xx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx toto xxxxxxx zmocnění xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx vyhrazen xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx byl xxxxx senát na xxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 95 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx).
26. Xxxxxxxxx senát xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxx uvedených xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
27. Ustanovení §46 zákona x xxxxxxx veřejného zdraví, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2012, xxx (xxxx.: xx 1.4.2012 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. 2, 3 x 5):
„(1) Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pobyt, xxxxxxx, který xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx povolen xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxx delší xxx 90 xxx nebo xx xxxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxx xxx 90 xxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxx se, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx případech x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx očkování. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby a xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx stanoveném rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx vyšetření xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). Pravidelné x xxxxxxxx očkování xx neprovede při xxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx podání xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxx skutečnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x důvod upuštění xx xxxxxxxx zapíše xx zdravotnické dokumentace.
(3) Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2, x xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobu, xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx rozhodnutím povinnost xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Jde-li x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx povinností xxxxx xxxxxxxx 1 až 3 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx očkování xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
(6) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx členění očkování x xxxxxxxx provedení xxxxxxxx, způsoby xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pracoviště s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx nichž xxxxx být v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
28. Xxxxxxxxx senát považuje xx rozhodující, xx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zvláštnímu xxxxxxxx. Xx to xxx navazuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provedením xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx očkování xxxxxxxxx stavu xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxx. xxxxx xxxxxx kontraindikace. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx 3 xx 5. Odstavec xxxxx xxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx (příslušné vyhlášce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx §108 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx) členění xxxxxxxx x podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx rizikem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxx v xxxxxxxxxxx se zvláštním xxxxxxxxx fyzické osoby xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x vyšším rizikem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx, xx zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx fyzických xxxx xxxx rámcově, xxx dostatečně xxxxx x určitě xxxxxxxx xxxxxxxxx nechat xx xxxxxxx, a to x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx očkování, x s tím xxxxxxxxxxx povinnost podstoupit xxxx tím vyšetření xxxxx imunity, xxxxxxxx xxx zejména xxxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx zvláštnímu očkování xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
29. Xx xxxx právní xxxxxx xxx navazují nejen §50 xxxxxx o xxxxxxxx zdraví x §34 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx rovněž xxxxxxxxx §29 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx ten, xxx poruší xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx až xx xxxx 10&xxxx;000 Xx x x xxxxxxxx xxxxxx až xx xxxx 5000 Xx. Rozšířený xxxxx xx xxxxx za xx, xx tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xx. 39 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x základních xxxxxx xxxxxxxx v §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Sankce xx tento správní xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §29 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, xx pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, není xxxxx xxxx nesplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx §5 xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxxxxx termín xx xxxxxx xxxxx, xx xxx je xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxx o právní xxxxx x xxxxx xxxxxx imperfektní, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx x §50 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx zařízení.
30. Xxxxx xxxxx xxxxxx dané xxxxxx úpravě xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx rozumí xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxx, xxx xxxxx xxxxx v §46 x xxxxxx pojmy xxxxxxx, xx jejich xxxxxxxx xxxxxx patrný. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxxxxxx k delšímu xxx xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx ČR, xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx osoby xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxx zvýšenému riziku xxxxxx infekčních onemocnění. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx respektovat.
31. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s třetím xxxxxxx, xx prováděcí xxxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxx podrobností, xxx xxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxx xxxxxxxx xxxxx x. 453/2009 Xx., 454/2009 Xx., 455/2009 Sb. x 467/2009 Sb.), xxxxx obsahují xxxxxxxx xxx určitý xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, látek x xxxxxxxxxxx x xxxxx hormonálním xxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx.), nepovažuje rozšířený xxxxx tuto skutečnost xx kvalitativní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úpravy na xxxxxx od zmiňované xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §46 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx výčet infekčních xxxxxx, x xxxx xx vztahuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxxxx vyhláška xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahují xxxx xxxxxx další xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxx, xxxx. definují xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx malé x rostlin a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx látku xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a přípravků. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx argumentovat, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nečiní xxxxxx xxxxxx protiústavní.
32. Xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, když x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx x ponechal xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx případy x xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx ostatně xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x třetí xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pružně xxxxxxxx xx vývoj xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx x farmakologie. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. a xxxx xxx xxxxxxxx x. 439/2000 Sb., xxxxx xxxxxxx rovněž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx veškeré xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxx xxxx dané xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. To xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx neměl zákonodárce xxxxx dosavadní xxxxxxxx x úpravě podzákonným xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx tak xxxx xxxxxx x xxxxx rozsahu k xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx však z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, že v §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx povinnosti podrobit xx xxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
33. Xxxxxxxxx xxxxx si je xxxxx xxxx, že xxxxxx xxx a xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx xxx xxxxxxx xxxxx odborné, xxx x politické, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx určité omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názory xx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xx tyto xxxxxx x xxxxxxxxx úprava x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
34. Xxxxxxx xxx xxxx forma xxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xx tom, xx xxxx xxxxxxxx x xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxx hlediska, xxx xxxxxxxxx druh x xxxxxx povinného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx materiálním xxxxxxxxxx nejen Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx i Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x Evropské xxxxxx x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxx takovém xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx otázku, zda xxxxx aktuálního stavu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezbytným x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx tedy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby x xxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jakkoli xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx orgán moci xxxxxxx disponující příslušným xxxxxxxx zázemím x xxxx otázce xxxxxx xxxxxxx xxx vlastní xxxxxxx, tento prostor xxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx případném xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx proporcionality, xxx xx xxxxxxxxxx Evropským xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxx xxxxxxxx xx ovšem xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx nenastal xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx předloženy x xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxx
36. Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
37. Rámcová úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, x xxxx upřesnění xx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. odpovídají ústavně xxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx povinnosti mohou xxx ukládány toliko xx základě xxxxxx x v xxxx xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx) x meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxx zákonem (xx. 4 odst. 2 Listiny).
38. S xxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx x souladu x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxx osmému xxxxxx x projednání x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx obsaženým v xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto usnesení xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 3. dubna 2012
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx x §55x x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Jaroslav Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxx Turková. Text xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x s. ř. x. soudců XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína, JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxx Xxxxx x výroku X. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 3.4.2012, x. x. 8 Xx 6/2011-120,
[1] Xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2011 xxxxxxxxx xxxx senát xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx vyhláška x. 439/2000 Xx. x očkování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Sb. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx zda xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[2] V xxxxxxxxxxxx xxxx dospěl xxxxxxxxx senát nejprve x xxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xxxxx xxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx stanovená x §46 xxxxxx č. 258/2000 Sb. x xxxx upřesnění xx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx mohou být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) a meze xxxxxxxxxx práv x xxxxxx mohou být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx)“.
[3] Xxxx xx xx, že 1) xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx tak xxx xxxxxx, že 2) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[4] Xx 1) Xxxxx §17 x. ř. x. xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x jiném xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx postoupit xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx tato xxxxxxxx xxxxxxx x xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podstatný pro xxxxxxxxxx ve věci, xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx.
[5] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dospěl osmý xxxxx při xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2010, č. x. 3 Xxx 42/2010-92, xxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxx věci x xxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věci x věcí xxxxxxx xxxxxx.
[6] Zde xx xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx třetího xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx x veškeré xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx učiněny x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx trestání x hlediska xx. 6 odst. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx, čl. 39 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x též xx. 4 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxxx zde xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxx xxxxxxxxx úprava xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx.
[7] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nepřijetí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx sankční xxxxxx, xxx xxxxx xx x opatření x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx v Praze x xxxxxxxxx xxxxxxxx, „x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §46 xxxx. 1 x 4 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxx xxxxx, v xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx očkování proti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, již xxxxxxxx xx xxxxxxx (jako xxxx xxxx, xxxxxxxx, xx zmiňovaném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx mateřské xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Rozdílu x obou xxxxxx xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx x xxxx 25 xxxx xxxxxxxx, nicméně xx xxxxxx od Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx omezil xx xxx argumentaci xx otázku legitimity „xxxxxxxxx povinností“, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx ho xx xxxxxx věty.
[8] Tento xxxxxxx ale xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. O problém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tu xxxxxx xxx, a xx xxx xxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx, xx něž xxxxxx ustanovení §50 xxxxxxxxxx xxxxxx, vůbec xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §46 xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx fyzických osob xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §50 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právnická xxxxx (xxx xx xxx xxxx případy dokonce xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx či mateřské xxxxx. Skutečnost, xxx xx dítě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zde xx xxxxxxxxx objektivní xxxxxxxx a otázka, xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x §46 xxxxxxxx 1 a 4 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xx x xxxxxxx x xx. 4 Listiny základních xxxx a xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx význam.
[9] Ani xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 21.7.2010, x. x. 3 Ads 42/2010-92, totiž nezpochybňoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je (xxxxx xxxxxx politické) xxxxxxxxx odbornou otázkou, xx níž xx xxxxx xxxxxx nárok xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ani xxxxxx této problematiky xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxxx rozhodne xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx už xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx při tvorbě xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx záměru xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxx xx xxxx xxx e, xxxxx xxxxx xxxx xxx x“ a dále xxx požadavků Xxxxxx, xxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x. x. 98).
[10] Xxxx uvedené xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, může být xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx fyzické xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx-xx x xxxxxx neplnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nepředstavuje však xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx „běžných xxxxxx“, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx dítěte xx xxxxx či xx mateřské xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx povinnosti ukládány xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xx těchto xxxxxxxx nemá povahu xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[11] X xxxxxxx xxxx tedy xx xx, xx pro xxxxxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetího xxxxxx, zodpovězení xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxx x xxxxxxx xxxxxx věta xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku. Xxx xxxxxx názoru tedy xxxx xxx xxx xxxxxxx předkládajícímu xxxxxx x otázka souladnosti xxxxxx §46 odst. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x. 537/2006 Sb. s xx. 4 x xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx měla xxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xx. xx. 7 Xx 88/2011, xxx xx předmětem xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx x. j. 3 Xxx 42/2010-92.
[12] Xx 2) Rozšířený xxxxx nicméně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx než xx xxxxxxxx i x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx za xx, xx xx projednávaný xxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 28 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu, xx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx nestanoví xxxxx meze pro xxxxxxxxxxx normotvorbu. X xxxxx xxxxxxxx xx x podstatě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x poté je xxx jakékoliv další xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxx rámově, ale xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se očkovat, x xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx očkování, x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx termínech xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx zvláštnímu xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx podrobnosti“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx povinnost týká xx xxxx jsou xxxx, x xxxxx xx xxxx autor xxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nezmiňuje. Xxxxx xx týká i xxxx 30 usnesení, xxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozlišení xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx očkování.
[14] Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx uvedeným úkolem xx xxxx bylo xxxxx spatřovat x xxxx 34 xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývají xxxxxxxxx x ústavních xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx pravidel (resp. xxxxxxxxxx XXXX - xxxx. xxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxxx) x „rozumném xxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci pravidelného xxxxxxxx x cíli xxxxxxxxxxxxx v zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx uvedeného faktoru xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx k věci x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. xxx ve xxxx nálezu XXX. XX 449/06, xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.2.2006, x. x. 5 As 17/2006-66. X xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx se xxxxxxxxx xxx do podrobnějších xxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x co xxxx xxx xxxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx očkováním xxxxxxxx xxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx politickou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
[15] Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx stanoví základní xxxxx nebýt podroben xxxxxxxxxxx zákroku v xxxxxxx péče o xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xx. 5, xxxx. xxx osoby xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx. 6), xxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx práv x xxxxxx jiných (čl. 26 Xxxxxx). Rozhodnutí xxxxxxxxxxx x tom, xx určitý druh xxxxxxxx bude xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx, které xx x xxxx xxxx otázkou xxxxxxxxxx x expertní, a xxxxx xx tu x velmi xxxxxxx xxxxxxx ingerence Ústavního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx politické xxxxxxx, v xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (resp. prováděcího xxxxxxxx exekutivy) o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx druhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinné xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx původ x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ tedy jistě xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, její xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považujeme xx stěží xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx základě xxxxx se má xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, hrozí xxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxx práva.
[17] Xxxxx výběr xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx většinového stanoviska xxxxxxxxxxxx za příliš xxxxxxxx. Nález Ústavního xxxxx xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Xx. ÚS 5/01, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx týká problematiky xxxxx xxxxxxx od xxxx projednávané, totiž xxxxxxx xxxx (kvantitativního xxxxxxx xxxxxx, dodávek xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx poskytování) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství; xxxxx tento nález xxxxxxx (rozšířeným xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx normotvorbě xxxxxxx. Xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není. Z xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxx není potřeba, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výhradně x xxxxx xxxxxxx x xxxxx svém obsahu. Xxxxxxx z xxxx xxxx dovozuje, xx xxxxxxxxxxx xxxx přenechat xxxxxxxxxx stanovení všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x zákoně xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byť xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx exekutivě xxxxxx blanketní xxxxxxxx x xx postačí, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zákoně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x jen xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. S xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx přenést xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx parametrech. Jinak xxxxxx, zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx vymezila Xxxxxx. Xxxx vymezení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dělby xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zabraňuje Xxxxxxx xxxxxxxxx rozdělení xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx tiše xxxxx, x tím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx měnit xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx mocemi. Zákonodárce xx proto xxxxxx xxxxx pravomocí xxxxx x přenést xx x xxxxxxx xxxxxxx xx exekutivu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x ústavně vymezeném xxxxxxx. Xxxxx většiny xxxx xx xxxxxxxx x x judikaturou Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxx, xx xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[18] Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (byť xx výčtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx bližšího xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx podporu) xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 30.6.2004, xx xx. Pl. XX 23/02, k xxxxxxxxx xxxxxxx rodiny, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x x xxxx se Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxx xxxxxxxxxx jej xxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxx 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx (…) Xxx zabezpečení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ponechat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zmocnění xxxxx musí xxx xxxxxxxx x obsah xxxxxxxxxxxx předpisu xxxx xxx x xxxxxxx xx zákonem, který xxxxxxx, musí xxxx xxx xxxxx na xxxx xxxxxxx a x xxxx mezích. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx rámce x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx a povinnosti xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx správních úřadů, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx delegace normotvorby x xxxxxxxx xxx x principy xxxxx xxxx, stanovené xx. x xx. 2 xxxx. 1 Ústavy.
[19] Xxxxxxx delegace xxxxxxxxxxx xx jedním z xxxxxxxxxx a klíčových xxxxxxx dělby xxxx x systému brzd x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž je xxxxxxxx i ústavní xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxx na jiný xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx musela xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx celou xxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxx xx přípravy xxxx x dítě, xxxxxx xxxxxx osobní xxxxx (xxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxx), spolupracovat xxx xxxxxxxxx kontroly, xxxx xxxxxxxx se podrobit xxxx.“
[20] Dle xxxxxx xxxxxx xx zjevné, xx xxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx očkování x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx sankční xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nic xx xxx pak nemůže xxxxxx xxx argumentace xxxxxxx v trestním xxxxxx, jež x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x souladu x Xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx x v xxxxxxx úpravy trestně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx od roku 1989 xxxxxx trend xxxxxxxxxx role xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx trestných xxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x úprava xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxx 29 xxxxxxxx, kde xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x §29 odst. 1 písm. x) xxxxxx o přestupcích x xx xxx xxxxxxxxxxx xx pak xx xxxxxxxx dostala xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanovení §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xx tomto xxxxxx nemění xxx xxx xx, že xxxxx jde o xxxxxxxxx podrobit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx neplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx §5 xxxxxxxx x. 537/ 2006 Xx. xxxxxxxxx termín xx xxxxxx limit, do xxx xx xxxxx xxxxxxxxx splnit. Jedná xx tedy o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx protiústavní či xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx v §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxx povinnosti před xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[22] Xxx xx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx zákonná x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pořádku x x souladu x xx. 4 x dokonce x x xx. 39 Xxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx případech ukládat xxxxxx xxxxx, xxxx xx to xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx měnilo. Navíc xxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxx pro rozhodování xxxxx §50 xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se tím xxxxxxx „ na xxxxxx“ našeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx náš xxxxx popřela.
[23] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx (máme xx xx, že xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xx xxx to xxxx xxxxxx až ve xxxx xxxxxxxxxxxx jím xxx sp. xx. 7 Xx 88/2011.
V Xxxx xxx 3. xxxxx 2012
JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxx
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
XXXx. Xxxxx Xxxxx
*) X xxxxxxxxx od 1.1.2007 xxxxxxx xxxxxxxxx x. 537/2006 Xx.