Plné znění - 8 As 6/2011-120

Xxxxxx věta:

Rámcová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx upřesnění ve xxxxxxxx č. 537/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxx infekčním xxxxxxx, odpovídají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx toliko na xxxxxxx xxxxxx x x jeho mezích (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).

Xxxxxxxxxxxxx: x. 969/2006 Xx. XXX, č. 1762/2009 Xx. NSS, č. 2014/2010 Sb. XXX x x. 2245/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 203/1996 Xx., č. 206/1996 Sb., x. 96/2001 Xx., x. 410/2001 Sb., x. 476/2004 Xx., x. 69/2009 Sb. x x. 91/1996 Xx. XX (sp. xx. XXX. ÚS 105/95); xxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx ze xxx 26.4.1979, Xxxxxx Times x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 6538/74, XXXX 6538/74), x xxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská práva xx xxx 25.3.1985, Xxxxxxxx x. Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 8734/79, XXXX 8734/79).

Xxx: Nezl. Xxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Miluše Xxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Karla Šimky, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxx: xxxx. X. X., zast. Xxx. Jiřím Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxxx 126, Praha 3, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx nám. 2, Xxxxx 1, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Praze xx xxx 23.3.2010, č. x. 10 Xx 279/2008-78,

xxxxx:

X. Xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx očkování xxxxxxxxx x §46 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx zdraví, a xxxx upřesnění ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 537/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx právním požadavkům, xxxxx xxxxx povinnosti xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) a xxxx základních práv x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx).

XX. Věc se xxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X.

Xxxxxxxx věci

1. Rozhodnutím xxxxxxxxx Mateřské xxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxx 12, Xxxxxxxxx 3347, xx xxx 4.4.2006, x. x. 30/2006, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx uvedené xxxxxxxx xxxxx. Stalo xx xxx mj. na xxxxxxx xxxxxxxxx dětské xxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 26.3.2008 dětská xxxxxxx informovala xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx x xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Prahy xxxxxxxx xxxxxxxx a zjistila, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx očkování xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx mateřské xxxxx xxxxxxxx vydala xxxxxxxxxx ze dne 10.4.2008, x. x. 68/2008, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelka xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dát xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx dětské lékařky x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxx xxx obnovu xxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 20.6.2008, č. x. XXXX 326321/2008, xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně o xxxxxxxx obnovy xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.7.2008, x. j. 95/2008, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozhodla x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 28.8.2008, č. x. XXXX483974/2008, xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x nepřijetí xx xxxxxxxx xxxxx potvrdil. Xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §50 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx“), neboť xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očkováním, x xxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) vyhlášky x. 537/2006 Xx., x očkování proti xxxxxxxxx nemocem, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „vyhláška x. 537/2006 Xx.“), xxxxx xxxx očkování xxxxx spalničkám, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx žalobkyně proti xxxxxx imunní xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vydat, xxxxxx podle žalovaného xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx: Xxxxxx x lidských právech x biomedicíně (xxxxxxxxxxx xxx x. 96/2001 Xx.x.x., xxxx xxx „Xxxxxx x xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x informovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx lékařským xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx stanoveny xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxxx xx. xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx ochrany práv x xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2010, x. x. 10 Ca 279/2008-78, xxxxxx. Xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx rozsahu x povinných xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. x xxxxxxx x xx. 26 Xxxxxx x biomedicíně. Městský xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx čl. 5 x 6 Úmluvy x xxxxxxxxxxx připouští xxxxx xx. 26 xxxx. 1 této Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonem, xxx Xxxxxx vyžaduje, xxxxxxxxx je obsaženo x §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pravidelnému xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx upravuje členění xxxxxxxx, druhy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxx případě xxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx pouze xxxxxxx, xxxxxxx přitom, xxxxxxx xxxx xxxx xxx žalovaný, na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 28.2.2006, x. x. 5 Xx 17/2005-66, xxxxxxxxxxx xxx č. 969/2006 Sb. XXX. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx §50 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, podle xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze dítě, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očkováním, xxxxxxxx má xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xx očkování xxxxxx xxxxxxxx pro trvalou xxxxxxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx očkování xx xxx xxxxxxxx xxxxx x §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 15 xxx xxxx xxx §46 xxxx. 4 tohoto zákona xxxx zákonný zástupce. X xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx č. 537/2006 Sb. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx období, xx xxxxxx xxxx být xxxx očkováno xxxxx xxxxxxxxxx, zarděnkám x xxxxxxxxxx, městský xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx výslovně, xx xx předškolního zařízení xxxx být xxxxxxx xxxxx dítě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx zákonných xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nikoliv. Xxxxx se tak xxxxx, musí xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx očkování. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx další xxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx se městský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx chybně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. x Xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x s Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx přitom na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.1996, xx. xx. XXX. XX 105/95, z xxxxx vyvozovala, že xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx, xxx Xxxxxx ČR, Xxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxx xxx provedeno xxxxx zákonem. Xx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dikci xx. 26 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx měla xx xx, xx jakákoli xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.9.2010 xxxxxxxxxxxx odkázala na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhlášky č. 439/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxx infekčním xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 439/2000 Sb.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx. §46 xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví) x xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx do věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

6. Žalovaný xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil.

II.

Důvody xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx

7. Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu se xx předběžném xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, a xx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda byla xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxx nezasahuje xx xxxx vyhrazených xxxxxx.

8. Xxxx xxxxx má xx to, xx x dané xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 28.2.2006, x. x. 5 As 17/2005-66, xxxxxxxxxxx xxx x. 969/2006 Xx. XXX, na straně xxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 21.7.2010, x. j. 3 Xxx 42/2010-92, xx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xx. zn. 5 Xx 17/2005 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx a zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnout xxx, xxx rozhodl. Xxxx xxxxxxxx byl xxxx zrušen xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 3.2.2011, xx. xx. III. XX 449/06, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nosným důvodem xxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xxx závěr x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx víry. Xxxxxx xxxxx senát xxxxxx ve xxxx xx. xx. 3 Xxx 42/2010 x xxxxxx, že xxxxxxxx x. 439/2000 Xx. xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx formulaci §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

9. Osmý xxxxx podotýká, xx xxx pátý x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx 439/2000 Xx., která xxx xxxx nahrazena xxxxxxxxx x. 537/2006 Xx., xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx x x xxxx posuzované xxxx xx xxxxxxx vyhláška x. 439/2000 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx prvního xxxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx shodné xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx, xx xxxx x xxxxx xxxxx rozhodovaly xx xxxxxx správních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx očkovací xxxxxxxxxx. I xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní požadavek xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx sine lege, xxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx toliko xx xxxxxxx zákona x v xxxx xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxx obtížně si xxx představit, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx shledána xxxxxxxxxx v posuzované xxxx, kde nejde xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Předmětem xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se pravidelnému xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x navazujícím podzákonném xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx ústavněprávního požadavku, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ukládat xxxxxx xx xxxxxxx zákona x v xxxx xxxxxx.

10. Xxxx senát xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx úprava obstojí. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx neznamená, xx xx xxx xxxx možné xxxxxx xxxxx zákonem; pak xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx smysl. Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx primárních xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx eventuální xxxxxxx deficity zákonného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx čl. 95 Ústavy vyřešit xxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx §46 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost vybrané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemocem, xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx pouze xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §46 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upřesňuje, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemocem xx xxxxxx x xxxxxxxx provedení xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx šíření xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx trestněprávní xxxxxx stanoví xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxx očkování xxxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxx xxxxx onemocnění. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xx to, xx xxxxxx x prováděcí xxxxxxxx k §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx nemocí, xxxxx xxxx xx xxxxx xx pravidelně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačně stanoví xxxxx. Upravuje-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očkování, xxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x odlišnost, xxxxx xx xxxx xxxx x jinému xxxxxx xxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 29.6.2011, x. x. 8 Xx 6/2010-108, xxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí

12. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, kde xx byla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx právního xxxxxx xxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx (xxx např. usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.6.2007, x. x. 2 Afs 52/2006-86, publikované pod x. 1762/2009 Xx. XXX).

13. Rozšířený senát xx za to, xx x daném xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx k této xxxxxx xxx xxxxx xxxx senát x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx x tím rozdílem, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. zn. 5 Xx 17/2005 implicitně xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxx zaujatého třetí xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, č. x. 3 Ads 42/2010-92. Xxxx xxxxxx rozhodující, xx v xxxx xxxxxxxxxx věci xxx xxx převážně x xxxxx vyhlášku xxx xx xxxx třetího xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx dítěte do xxxxxxxx xxxxx. Xxx §50 zákona o xxxxxxxx zdraví, xx xxxxx odkazuje xxxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx zákon“), xxxxxxxx xxxxxxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx sankci xx její xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zařízení, xx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x bez xx xx tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Je xx xxxxx vyhláška x. 537/2006 Sb., která xxxxxxx v §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxxxxxxxxx a nesplnila xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx nutnou podmínku xxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx vyhláška x. 537/2006 Sb. xxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, které lze xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx trestání, xx xxxxx vyhláška xx xxxxxxx testu neuspěla.

15. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx za xx, xx podmínka existence xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, je x xxxx xxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx věci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx x šíření xxxxxxxxxx nemocí [§29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxxxx“)], jejž xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní otázky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dané věci. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx předmětná xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx vyhrazených xxxxxx, xxx stručně xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx

17. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx vyhláška x. 537/2006 Sb., xxxx. xxxx předchůdkyně xxxxxxxx x. 439/2000 Xx., xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx musí rozšířený xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vypořádat nejprve x xxxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx čl. 26 této Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

18. Xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.10.1996, xx.xx. XXX. XX 105/95, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxx: „[X]xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zákon, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx 4 xxxx. 3, xxxxxx 8 xxxx. 2, 3, 5, 6, xxxxxx 39 Listiny, xxxxxx 104 Xxxxxx XX), xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích x xxx xxx xxxxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx nižší xxxxxx xxxx mohou xxxx xx základě zákona x v jeho xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxx úřady, xxxx-xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx.“ V tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obecnou xxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx něhož mohou xxx xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx základě xxxxxx a x xxxx xxxxxx, x xxxx ustanoveními, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxx xxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyloučena. Xxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx učinit xxxxxxx distinkci, xxx xxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx odkázat xxxxx xx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxx xxxxxxx.

19. Některé dřívější xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxx, xxxxx zastává xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nasvědčovaly, xxx x xxxx xxxx natolik xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.10.1996, xx.xx. XXX. ÚS 105/95 (xxxx. xxxx. nálezy xx xxx 3.7.1996, xx. zn. Xx. XX 43/95, xx xxx 10.6.1996, xx. xx. Pl. XX 35/95, x xx xxx 14.2.2001, sp. xx. Xx. XX 45/2000; xxxx. též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 30.7.2009, č. j. 7 As 32/2009-69, xxxxxxxxxxx xxx č. 2014/2010 Xx. XXX), xxxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xx pozdější xxxxxxxx judikatura Ústavního xxxxx od tohoto xxxxxx, podle xxxxx xx xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx zásadní rozdíl xxxx xx. 4 xxxx. 1 x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, odklonila (xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 16.10.2001, xx. zn. Pl. XX 5/01, xx xxx 30.6.2004, xx. xx. Pl. XX 23/02, xx xxx 16.12.2008, xx. zn. Xx. XX 28/06; xxxx. též rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 5 Xx 69/2009-86, xxxxxxxxxxx xxx x. 2245/2011 Xx. XXX).

20. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Pl. XX 5/01, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

„Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx systému xxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výroby, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx služeb x xxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx, xxxxx podnikat xxxx provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx x Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx jako xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx jedině xxxxxxx (xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxx jej xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx XX xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přitom rozlišuje xxxx právem xxxxx xxxxxxx nařízení „x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích“ (xx. 78 Xxxxxx XX) a xxxx xxxxxx ministerstev, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx územní samosprávy „xx základě x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxx zmocněny“ (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx ČR). (…)

Ústavní xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx neztotožňuje s xxxxxxxx xxxxxxx poslanců, xx napadené nařízení xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 256/2000 Xx. a xx xx x xxxxxxx s xx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě zákona x x jeho xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx již x xxxxxx x. 96/2001 Xx. judikoval, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:

- xxxxxxxx musí xxx vydáno oprávněným xxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

- xxxx xxx zřejmá vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx standard (xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostor pro xxxxx nařízení).

V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx - x xxxx xxxxxxxxx důvodů - xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx zachovány, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx vyhrazených zákonu (x. 256/2000 Xx.) x xxxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§12 zákona x. 256/2000 Xx.) xx xxxxxxxxxx konkrétní xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx vůli zákonodárce xx xxxx uvedeném xxxxxx. Xxx tedy xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, upravenou v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx stanovení jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx důsledkům, x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. (…)

Xxxxxxx (…) není xxxxxxx xxx námitka xxxxxxxxxxxx, xx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zakotveného x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx provést xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx vlády), xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx totiž vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 2 - xxx xxx. 11 x §4 xxxx. 2 - viz xxx. 24) svou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxx xxxxxxxx, xxx. problematiku, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx samotným xxxxxxx. Je tedy xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani x xxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxxx práv x svobod byly x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 4 odst. 2 Listiny) a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyplývající jsou xxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx“ (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx).“ (xxxxx xxxxxxx)

21. Xxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx možná xxx x oblastech, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx citovaného xxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 x 2 xx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xx. 4 odst. 1 Listiny xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx právech, neboť x v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xx xx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx předpis xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xx xx xx, xxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxxx i citovaný xxxxx Ústavního xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx jen xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxxx jeho určité xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 2 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (včetně čl. 39 Xxxxxxx vyjadřujícího xxxxxx nullum xxxxxx, xxxxx xxxxx sine xxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx, byla xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x faktickému „xxxxxxxx“ xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx, xxx x xx. 78, xx. 79 odst. 3 x xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, které s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxx argumentaci o xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx nezbytná x xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx, předcházení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxx xx nutno říci, xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx v rámci Xxxx Xxxxxx, x xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx příslušný x xxxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx x biomedicíně, xx xxxxx jejího xx. 29 xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx této xxxxxx. Xxxx tedy xxxx, že xx Xxxxxx o xxxxxxxxxxx x některých xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx x xx. 26 xxxx. 1, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod, a xx xxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxxxxx z Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxx garantovaných Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. 8. Xx xxxx vhodné, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx interpretována, x xx x souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx. Xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx stanovící xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx xx analogický xxxxxx xxxxxxxxx čl. 8 až 11 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx upravujících xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení. Xxxxxx z těchto xxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx byla „xxxxxxxxx zákonem“, případně „x xxxxxxx se xxxxxxx“. Xxxxx se xxxxx o český xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxxx xx xxx“), xxxx. xxxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxx la xxx“), xxxxx nemají xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxx xxxx význam, xx xx xx xxxxxx xxxx jednat xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx spíše xxx o xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx základních práv xxxx stanovena „právem“ x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx), které má xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přitom xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zaručeného xxxxx (viz např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxx 26.4.1979 Xxxxxx Times v. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx 25.3.1985 Xxxxxxxx v. Německo).

23. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xx. 39 Listiny, xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxxxxxx ani žádné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebrání tomu, xxx xxxxxxxxxxx týkající xx očkovací povinnosti xxxx upraveny xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxx-xx xx tak xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx §46 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x vyhlášky x. 537/2006 Xx.

24. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx x na xxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx ve světle xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřeného xxxxxxx x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx. Xxx již bylo xxxxxx mj. x xxxxxxxxx nálezu Ústavního xxxxx xx xxx 16.10.2001, sp. xx. Xx. XX 5/01, xxxx zásada xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx jednotlivcům xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxx stanoveny xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonem, xxxxx potom xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jedná-li xx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx předpis odvozený xx xx. 79 xxxx. 3 Ústavy, x xxxxx vydání xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx tento prostor xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx předpis xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx primárních povinností.

25. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, č. x. 3 Ads 42/2010-92, úpravu obsaženou x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ústavněprávní zásady x xxxxxx zásady xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx sine xxxx xxxxxxxxx xx. v xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx ovšem x xxxx řadě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx deficity x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyhlášku xxxxxxxxxx x §46 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx neměl xx xx, xx xx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné zmocnění, xxx xx xxxx xxxxxxx zmocnění xxxx xxxxxxxx příliš xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky, xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zněním byl xxxxx xxxxx xx xxxxx straně xxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxx na straně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx).

26. Xxxxxxxxx senát se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx třetího xxxxxx, xxxxx xxxxx §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxx §46 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2012, zní (xxxx.: od 1.4.2012 xxxxxxx pouze k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx. 2, 3 x 5):

„(1) Fyzická xxxxx, která xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, který je xxxxxxxx k trvalému xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx cizinec, jemuž xxx povolen xxxxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx než 90 xxx nebo xx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxx xxx 90 xxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxx se, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx případech x xxxxxxxxx, stanovenému xxxxx xxxxxxxxxxxx očkování. Xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem stanovené xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zvláštního xxxxxxxx xx fyzická xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (odolnosti). Pravidelné x zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx xxxx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení vystaví xxxxxxx xxxxx potvrzení x xxxxx xxxxxxxx xx očkování zapíše xx zdravotnické xxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepodrobila xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2, x xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(4) Xxx-xx o xxxxx, xxxxx nedovršila xxxxxxxx rok xxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx povinností xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 její zákonný xxxxxxxx.

(5) Xxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxx xxxxxx zdravotnické xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Určené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(6) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx očkování x xxxxxxxx provedení xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxx rizikem xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění x xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x vyšším rizikem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“

28. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xx rozhodující, xx xxxxxxxx 1 citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx určitým skupinám xxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na to xxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx x odstavci xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pravidelného xxxx xxxxxxxxxx očkování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxx. možné xxxxxx kontraindikace. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx řešeny v xxxxxxxxxx 3 xx 5. Xxxxxxxx šestý xxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděcímu xxxxxxxx xxxxxxxx (příslušné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxx §108 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx provedení xxxxxxxx (tedy xxxxx xxxxx infekčním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a x jakých termínech), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx nichž xxxxx být x xxxxxxxxxxx se zvláštním xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tedy xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx skupinám xxxxxxxxx xxxx sice rámcově, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xx x rámci pravidelného xxxx zvláštního očkování, x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podstoupit xxxx tím vyšetření xxxxx imunity, vyhláška xxx zejména xxxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx termínech xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx očkování xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

29. Na xxxx xxxxxx úpravu xxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §34 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx již xxxxxx xxxxxxxxx §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dopustí xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x předcházení vzniku x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §29 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xx tento přestupek xxxxxx xxxxxx až xx xxxx 10 000 Xx a x xxxxxxxx řízení xx xx xxxx 5000 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx xx tudíž xx xx, že tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xx. 39 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §29 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx vyhlášce. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx stanovena x §29 xxxx. 2 xxxxxx x přestupcích. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, xx xxxxx xxx x povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx očkování proti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, není možné xxxx xxxxxxxxx sankcionovat xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx §5 xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. nestanoví xxxxxx xx xxxxxx limit, xx xxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxx x právní xxxxx x daném xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx protiústavní xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxx dítěte xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxx vytýká dané xxxxxx xxxxxx rovněž xx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedefinuje, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zvláštním xxxxxxxxx. Nicméně x xxxx, jak xxxxx xxxxx v §46 x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx očkování xx xx xxxxx obecně xxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx XX, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx má vztahovat xxxxx na osoby xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. jiném obdobném xxxxx zvýšenému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, než xxxx jednotlivá xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx (xx. xxxxxx x. 40/2009 Xx., viz xxxxxxxx vlády č. 453/2009 Xx., 454/2009 Xx., 455/2009 Xx. x 467/2009 Sb.), xxxxx obsahují většinou xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, látek x xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx účinkem, xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx.), nepovažuje xxxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx rozdíl, xxxxx xx rozhodoval x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx osmý xxxxx, je základem xxxxxxxxx xxxxxxxx k §46 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x nimž xx vztahuje příslušný xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vyhláška stanoví xxxx termíny a xxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx některá xx zmiňovaných xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahují xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x dopingovým xxxxxxx nebo množství xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx a xxx obsahujících xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx látku xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x přípravků. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činů upravených x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, když x §46 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx vymezil očkovací xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx, xxx určil xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx uznal xx xxxx xxxxxxxx x třetí xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx území xxxxx x xx nejnovější xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Tomu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vyhlášky č. 537/2006 Xx. x xxxx tím vyhlášky x. 439/2000 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxx xx rovněž výrazně xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dosáhnout jejich xxxxx. Xx xx xxxxx v některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx součásti xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x úpravě podzákonným xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxxx §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx zúžit xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx si tak xxxx otázku x xxxxx rozsahu x xxxxxxxxx uvážení. Pokud xxx však z xxxxxxxxx legitimních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, xx x §46 zákona x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxx očkovací xxxxxxxxx xx xxx aspekty xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx povinnost vždy xxxxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod a xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přínos xx xxxxxx některé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx otázky x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx veřejné xxxxxxx.

34. Obdobně pak xxxx forma právní xxxxxx xxx xxxxxx xx tom, že xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx hlediska, zda xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx očkování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídá, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx materiálním xxxxxxxxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, ale x Xxxxxx x biomedicíně x Evropské úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx poznání xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx tedy xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby a xxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jakkoli xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx disponující příslušným xxxxxxxx zázemím x xxxx otázce xxxxxx xxxxxxx pro vlastní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx uplatňován Xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx, nemohlo xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxxxxx xxxxxxxx xx ovšem xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx nenastal xxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, nebyly xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx předloženy x nemá xxxxxxxx x nich v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

36. Xxxxxxxxx senát tedy xxxxxx x následujícím xxxxxxx:

37. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx upřesnění ve xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. odpovídají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx povinnosti mohou xxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) a xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pouze zákonem (xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx).

38. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vrací xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx usnesení xx xxxx xxxxx vázán.

Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.

X Xxxx dne 3. xxxxx 2012

JUDr. Xxxxx Baxa

předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxx v xxxxxxx x §55a x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Jaroslav Xxxxxx, XXXx. Karel Xxxxx x XXXx. Xxxxx Turková. Xxxx xxxxxxxxx stanoviska xx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. ř. x. xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Turkové x XXXx. Karla Šimky x xxxxxx X. x x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 3.4.2012, x. x. 8 Xx 6/2011-120,

[1] Xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2011 xxxxxxxxx xxxx senát xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Sb. x xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx nahrazující xxxxxxxx x. 537/2006 Sb. xxxxxx x zákonných xxxxxx, respektive xxx xxxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx zákonu.

[2] X xxxxxxxxxxxx xxxx dospěl xxxxxxxxx senát xxxxxxx x závěru, že xx xxxx xxxx xxxxxxxx x předložené xxxxxx rozhodnout, x xxxx x právnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, podle xxx „xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxxxx x. 258/2000 Sb. x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ukládány toliko xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) a xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx mohou být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx)“.

[3] Xxxx xx to, xx 1) xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x pokud tak xxx učinil, xx 2) xxxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxx.

[4] Xx 1) Xxxxx §17 x. x. x. xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxx při svém xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx postoupit věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxx splněna a xx-xx xxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve věci, xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v rámci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[5] V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dospěl xxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, xxxx by xxxx jím xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxx xxxx x xxxx by zde xxxx dána xxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxx x věcí xxxxxxx xxxxxx.

[6] Xxx xx xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx třetího xxxxxx xxx učiněn xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx x veškeré xxxxx x něm obsažené xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx posuzování xxxxxxxx xxx xxxxxxx trestání x hlediska čl. 6 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxx xx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx byl xxxxxx, jakým xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnosti x xxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx formulaci xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx pro ukládání xxxxxx.

[7] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx přezkoumáváno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxx prevence xxxxxx x šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxx Městský xxxx v Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, „x daném xxxxxxx xxxx sporná otázka, xxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezletilé xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené v §46 xxxx. 1 x 4 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxx xxxxx, v níž xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, již xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx xxxx bylo, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu), xxxxxxx xx xxxxx otázka, xxx mohla xxx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxxxxxxxx xxxxxx přijata xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Rozdílu x xxxx xxxxxx xx byl pak xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jak vyplývá x bodu 25 xxxx usnesení, xxxxxxx xx rozdíl xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx otázku legitimity „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, kterýžto xxxxx xxxx xxxxxxxx x názorová xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx.

[8] Xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. X problém xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx tu xxxxxx xxx, a xx xxx xxx x xxxx důvodu, že xxxxxxxxx (případně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx, na něž xxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxxxxxxxx zákona, vůbec xxxxxxxx uvedené xxxxxx xxxxx nejsou. Ustanovení §46 xxxxxx koncipuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §50 naopak xxxxxxxx podmínky, při xxxxxxx splnění může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu) xxxxxxxx dítě xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xx dítě podrobilo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zde xx charakter xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx x §46 odstavec 1 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xx x příslušných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xx x xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xxx xxxx xxxxx x podstatě xxxxx xxxxxx.

[9] Xxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, totiž xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stanovení xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx očkování xx (xxxxx xxxxxx politické) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx neodmítal xxx xxxxxx této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Co však xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, byla xxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxxx rozhodne xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxxxxx, xx xx cestou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx vzít x xxxxx xxx tvorbě xxxxxxxx norem x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zásady „xxxxxx xxxx en sine xxx e, xxxxx xxxxx sine xxx x“ a dále xxx xxxxxxxxx Úmluvy, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, č. x. 98).

[10] Xxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx předmět x xxxxxx očkování xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx fyzické osoby xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx-xx x xxxxxx neplnění xxxxxx trestně právní xxxxxxxx, nepředstavuje xxxx xxxxxx překážku pro xxxxxxxxx „xxxxxxx otázek“, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xx mateřské školy, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x touto xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xx těchto xxxxxxxx xxxx povahu xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[11] X souhrnu xxxx tedy xx xx, že xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo potřebné xxx xxxxxxxxxx ve xxxx x přijatá xxxxxx věta míří xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního rozhodnutí x xxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxx tedy xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x vyhlášky x. 537/2006 Xx. x xx. 4 a xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xx. zn. 7 As 88/2011, xxx xx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx sankce xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx x. j. 3 Xxx 42/2010-92.

[12] Xx 2) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx věc xxxxxxxxx meritorně. Xxxxx xxx nezbývá než xx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx za xx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nedopadá.

[13] Především xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 28 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví nestanoví xxxxx meze xxx xxxxxxxxxxx normotvorbu. V xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxx zákona x xxxx xx xxx jakékoliv xxxxx xxxxxxxxxxx uzavřeno, xx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx fyzických xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xx v xxxxx pravidelného nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pak zejména xxxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nastává, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxx, x nichž xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 3 Xxxxxx pohybovat, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx týká i xxxx 30 xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx.

[14] Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx 34 xxxxxxxx, xxx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx XXXX - xxxx. xxx Xxxxxxxxx x ostatní xxxxx Xxxxxxxx) x „rozumném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxx kontextu by xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci pravidelného xxxxxxxx k cíli xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně vyjádřit xx x věci x xxxxxx hlediska xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. xxx xx xxxx nálezu XXX. XX 449/06, jímž xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.2.2006, č. x. 5 Xx 17/2006-66. X věci xx xxxx xxxxxxxx xxxxx rezervovaně x xxxxx xx nepouštěl xxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx je x xxxx oblasti xxxxxxxxx xxx zákonodárci x xx může xxx obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x povinným očkováním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx takovéto xxxxxx).

[15] Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákroku v xxxxxxx xxxx o xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xx. 5, xxxx. xxx osoby xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx. 6), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, předcházení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx (xx. 26 Úmluvy). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx určitý druh xxxxxxxx xxxx povinný, xx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx x xx. 26 Xxxxxx. Jde x rozhodnutí, xxxxx xx v prvé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx je xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx velký xxxxxxx xxx politické xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx druhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xx appreciation). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti, xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx nemůže nahradit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x tom, xx určité xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Rozsudek xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[16] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „posouzení xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx základě xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, hrozí xxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

[17] Xxxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za příliš xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.10.2001, sp. xx. Xx. XX 5/01, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx týká xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, totiž xxxxxxx kvót (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tak xxxx xxx x projednávaném xxxxxxx xxxx. X xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dovozováno, xx se v xxx xxxxx našeho xxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výhradně x xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by x zákoně xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx znaky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x podstatě xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx exekutivě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx postačí, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxx povšechně xxxxxxx, aniž xx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx široký xxxxxxx exekutivě xxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx parametrech. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx samotný xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx jasně vymezila Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dělby xxxx, xxxxx zákonodárci xxxxxxxxx Xxxxxxx stanovené rozdělení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxx ústavodárce xxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přenést xx x určitém xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx vykonávat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx, xx niž xx x obecných xxxxxx xxxx odvolává.

[18] Xx xxxx skutečném xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pominut (byť xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeném xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx bližšího xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nález xx xxxx xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.6.2004, xx xx. Xx. XX 23/02, k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx blíží xxxxxx xxxx x x xxxx se Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pregnantně. Xxx xxxx xxxxxxxxxx jej xxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxx 79 odst. 3 Xxxxxx zmocňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxx xx základě xxxxxx x v xxxx xxxxxx (…) Xxx zabezpečení xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx vhodné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx operativněji xxxxx. Xxxxx x ústavní xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxx výkonné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx x souladu xx zákonem, xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxx základě a x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx Parlament xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx exekutivu x xxxx, xxx xxxxxxxxx, co je xxxxx, xxxx xxxx xxxxx x povinnosti xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx delegace normotvorby x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx. x xx. 2 xxxx. 1 Ústavy.

[19] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jedním z xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx zásadně xxxxxx přenést svou xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, svěřit ji xx jiných rukou. Xxxxxxxxxxxxx prováděcí xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx celou xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx přípravy xxxx x dítě, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx zdravotního xxxxx), xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.“

[20] Dle našeho xxxxxx xx xxxxxx, xx úprava povinností xxxxxxxxx osob při xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pak úprava xxxxxx sankční odpovědnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nic xx xxx xxx nemůže xxxxxx ani argumentace xxxxxxx x trestním xxxxxx, xxx v xxxxxxxxx aspektech rovněž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy. Xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (máme xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx může mít xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xx roku 1989 xxxxxx trend xxxxxxxxxx xxxx zákona (xxx xxxx. úprava xxxxxxxx silničního provozu, xxxxxxxxx xxxx škody xxx kvalifikaci xxxxxxxxx xxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxx xx očkování.

[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx 29 xxxxxxxx, kde xxxxxxx xxxxxxx navzájem nesouvisející xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x §29 odst. 1 písm. x) xxxxxx x přestupcích x ve xxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx tezemi, xx xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xx především xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx názoru x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona uvádí, xx „na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, že xxxxx xxx x xxxxxxxxx podrobit se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx očkování xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx neplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx §5 xxxxxxxx č. 537/ 2006 Xx. xxxxxxxxx termín xx xxxxxx limit, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx imperfektní, xxx xx xxxxx xxxxxx protiústavní či xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, který xxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“.

[22] Xxx xx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zákonná x xxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x následného xxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxx x xx. 4 x xxxxxxx x x xx. 39 Xxxxxxx, xxxxxxx přesto xxxxx ní v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx to xxxxx xx předchozím závěru xxxxxxx měnilo. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx většinového xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tím xxxxxxx „ xx xxxxxx“ našeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x věci xxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx tento xxx xxxxx popřela.

[23] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxx xxxxxxxx xx dána (xxxx xx to, že xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy x předložit xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §46 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxx xxxx xx xxx xx samé xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xx. xx. 7 Xx 88/2011.

X Xxxx dne 3. xxxxx 2012

XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx

XXXx. Xxxxx Xxxxxxx

XXXx. Xxxxx Xxxxx

*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx vyhláškou x. 537/2006 Sb.