Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx očkování xxxxxxxxx v §46 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 537/2006 Sb., x xxxxxxxx proti infekčním xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx mohou být xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx) x xxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxx upraveny xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 969/2006 Sb. XXX, č. 1762/2009 Xx. NSS, x. 2014/2010 Xx. NSS x x. 2245/2011 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 203/1996 Xx., x. 206/1996 Sb., č. 96/2001 Sb., x. 410/2001 Xx., x. 476/2004 Xx., x. 69/2009 Xx. x x. 91/1996 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 105/95); xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.1979, Sunday Xxxxx x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 6538/74, XXXX 6538/74), a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.1985, Xxxxxxxx x. Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 8734/79, XXXX 8734/79).
Xxx: Xxxx. Xxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx x xxxxxxx xx mateřské xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Miluše Xxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Marie Xxxxxxx x JUDr. Jaroslava Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: nezl. X. X., zast. Xxx. Xxxxx Švejnohou, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 126, Xxxxx 3, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx xxx. 2, Xxxxx 1, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 23.3.2010, x. x. 10 Xx 279/2008-78,
xxxxx:
X. Xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §46 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 537/2006 Xx., x xxxxxxxx proti xxxxxxxxx nemocem, odpovídají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod) x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod mohou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx).
XX. Xxx se xxxxx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí osmému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x Praze 12, Xxxxxxxxx 3347, xx xxx 4.4.2006, x. x. 30/2006, xxxx xxxxxxxxx přijata xx xxxxxxx mateřské xxxxx. Xxxxx xx xxx xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx absolvovalo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 26.3.2008 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx x ní Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydala xxxxxxxxxx ze dne 10.4.2008, č. x. 68/2008, o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx spalničkám, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dát xxxxxxxxx xxxxxxx. Původní xxxxxxxxx xxxxxx lékařky x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx ze xxx 20.6.2008, x. x. XXXX 326321/2008, xxxxxx, x potvrdil rozhodnutí xxxxxxx stupně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 14.7.2008, x. x. 95/2008, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx žalobkyně do xxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx najevo, xx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 28.8.2008, č. x. XXXX483974/2008, xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nepřijetí xx xxxxxxxx školy xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očkováním, x xxxx podle §2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx x. 537/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „vyhláška x. 537/2006 Sb.“), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx spalničkám, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Zároveň xxxxxxx zástupci žalobkyně xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxx imunní nebo xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx kontraindikaci. Xxxxxx, xxx xxxxx rodiče xxxxxxxxx xxxxxxx souhlas x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vážné x xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx: Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x biomedicíně (publikována xxx x. 96/2001 Xx.x.x., xxxx jen „Xxxxxx x xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx x informovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výjimky, pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jsou nezbytné x demokratické společnosti x zájmu mj. xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2010, x. x. 10 Xx 279/2008-78, xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve vyhlášce x. 537/2006 Xx. x xxxxxxx s xx. 26 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxx práv xxxxx čl. 5 x 6 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 26 xxxx. 1 xxxx Xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxx došlo zákonem, xxx Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se pravidelnému xxxxxxxx. Xxxxxxxxx vyhláška xxx upravuje xxxxxxx xxxxxxxx, druhy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a podmínky xxxx provedení. Městský xxxx xx tedy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, odkázal xxxxxx, xxxxxxx xxxx před xxx žalovaný, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 28.2.2006, x. x. 5 Xx 17/2005-66, xxxxxxxxxxx xxx x. 969/2006 Sb. NSS. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na §50 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze dítě, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidelným očkováním, xxxxxxxx xx doklad, xx xx proti xxxxxx xxxxxx nebo xx očkování nemůže xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podrobit xx x případech x xxxxxxxxx stanovených x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravidelnému xxxxxxxx xx xxx upravena xxxxx x §46 xxxx. 1 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 15 xxx nese xxx §46 xxxx. 4 tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyhláška x. 537/2006 Sb. v xxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxx očkováno xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, městský xxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxx případě xx xxxxxxxxxxx dikce §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx přijato xxxxx dítě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx dítě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx se xxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx prevence xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx žalobkyně.
4. Proti xxxxxxxx městského soudu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx nedostatečně xxxxxxxxx x xxxxxxxx chybně xxxxxxxx xxxxxx vyhlášky x. 537/2006 Xx. x Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 3.10.1996, xx. xx. XXX. XX 105/95, x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx x xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxxx x xxxxx xxx, xxx Xxxxxx XX, Xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx o lidských xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxx základního práva xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem. Xx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx. 26 Úmluvy x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx za xx, že jakákoli xxxxxx vztahující se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
5. X xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxx 5.9.2010 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 21.7.2010, č. x. 3 Ads 42/2010-92, xxxxx shledal xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „xxxxxxxx x. 439/2000 Xx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xx. §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví) x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Stěžovatelka se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx se xx kasační stížnosti xxx x xxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil.
II.
Důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
7. Xxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx předběžném posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx do xxxx vyhrazených zákonu.
8. Xxxx xxxxx má xx xx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx senátu xx xxx 28.2.2006, č. x. 5 Xx 17/2005-66, xxxxxxxxxxx xxx x. 969/2006 Xx. XXX, na xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, na xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx. xx. 5 Xx 17/2005 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx tento xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx implicitně. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jak xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx byl xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.2.2011, xx. xx. XXX. XX 449/06, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx ústavností x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxx. Nosným xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxx x možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx víry. Xxxxxx třetí xxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. 3 Xxx 42/2010 x xxxxxx, xx xxxxxxxx x. 439/2000 Xx. xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu, xxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxx xxxxxxxxx §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti.
9. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx 439/2000 Xx., která již xxxx nahrazena xxxxxxxxx x. 537/2006 Xx., xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí rozšířeného xxxxxx odchýlit, neboť xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx věci xx původní xxxxxxxx x. 439/2000 Xx. xxxxxxxxxx jakožto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx mateřské školy, xxxxxx xxxx obě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X podstatě xxxxxx xx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxx §46 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx. Xxxxx osmého xxxxxx není zásadní xxx xx, xx xxxx x třetí xxxxx rozhodovaly xx xxxxxx správních deliktů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxx, nulla xxxxx sine xxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx obecný xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx toliko xx xxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxx obtížně xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx by shledána xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x navazujícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavku, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx.
10. Xxxx xxxxx xx xxxxxx přiklání x názoru, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xx xx tak xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zákonem; xxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx normotvorba, x xxx Xxxxxx jinak xxxxxx, neměla smysl. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zákon xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx deficity xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xx. 95 Ústavy xxxxxxx xxx, ale musí xx obrátit xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx §46 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybrané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx zmocněním xxxxxxxx x §46 xxxx. 6 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx, proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx provedení tohoto xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx třetího xxxxxx xxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx řešení trestní xxxxxxxxxxxx xx šíření xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxx senátu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx od xxxxxx xxxxxx očkování veškeré xxxxx jednání reprobovaného xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxx xxxxx onemocnění. Xxxx xxxxx má xxxxxx xx xx, xx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx x §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví se xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxx x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
11. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, x. x. 8 Xx 6/2010-108, xxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx senátu.
III.
Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí
12. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ve věci xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx sjednocovat xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx rozhodovat xxxxx xxx, kde xx byla xxx xxxxxxxxxx senátem xxxxxx xxxxx, který xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.6.2007, č. x. 2 Afs 52/2006-86, xxxxxxxxxxx pod x. 1762/2009 Xx. XXX).
13. Xxxxxxxxx senát xx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx jeho rozhodování xxxx, x odkazuje xxxxxx na to, xx k xxxx xxxxxx již uvedl xxxx senát x xxxxxxxxxxx usnesení; xxxxx x xxx rozdílem, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za podstatné, xxx je xx xxxxxxxxxx rozsudku pátého xxxxxx xx věci xx. zn. 5 Xx 17/2005 implicitně xxxxxxx názor x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx osmý xxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xx dne 21.7.2010, x. x. 3 Ads 42/2010-92. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxx věci jde xxx převážně o xxxxx xxxxxxxx xxx xx věci xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx jako vyhláška xxxxxxxxxxxxx.
14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu není xxxxxxxxxxx xxx xx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx o přestupek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx dítěte xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx §50 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxx očkovací xxxxxxxxx xxx sankci xx její nesplnění, xxx xxxxxx podmínku xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx očkovací povinnosti x §46 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx žádný xxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx., xxxxx xxxxxxx x §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxx školy. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxx možné x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxx xxxxxx typ xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx principu, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxx xxx rozhodovaných xxxx, xxxxx lze xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
15. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx byl xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx x xxxx xxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx rozšířený senát xxxx muset při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx vyhláška nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve věci, x níž xx xxxxxxxxxx xxxx senát, xxx x xxxxxxxx, xxx xxxx relevantní xx xxxx, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx názor xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx přestupku xx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a šíření xxxxxxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx přepisů (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx“)], jejž xx xxxxx považovat za xxxxxxx obvinění ve xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
16. Druhou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu je xx, aby posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx senátem bylo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx stěžovatelka v xxxxxxx stížnosti x xxxxx doplnění xxxxxxxx xxxxxx, xx předmětná xxxxxxxx zasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx stručně konstatovat, xx x xxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxxxx senátu je xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
17. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda vyhláška x. 537/2006 Xx., xxxx. její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 439/2000 Xx., xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx vypořádat xxxxxxx x námitkou stěžovatelky, xxxxx níž xx x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustná, xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxx xxxxx xx. 26 xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisem
18. Xxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.1996, xx.xx. XXX. ÚS 105/95, x němž Xxxxxxx xxxx vyslovil xx. xxxxxxxxxxx: „[N]ikoli xx xxxxx případech, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nižšími xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, kdy ústavní xxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx 4 xxxx. 3, článek 8 xxxx. 2, 3, 5, 6, xxxxxx 39 Listiny, xxxxxx 104 Xxxxxx XX), xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích x jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Normativní xxxx nižší xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx základě zákona x x xxxx xxxxxx vydávat x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx úřady, jsou-li x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ V tomto xxxxxxxx xxxxxx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obecnou xxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx mezích, a xxxx ustanoveními, podle xxxxx mohou být xxxxxx právo xxxx xxxxxxx omezeny xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx tedy by xxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podzákonném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ovšem příslušný xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pak xxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx odkázat spíše xx čl. 4 xxxx. 2 Listiny, xxxxx něhož xxxxx xxx meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
19. Některé xxxxxxxx xxxxxxxx nálezy Ústavního xxxxx by tomuto xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelka, xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 3.10.1996, sp.zn. XXX. XX 105/95 (xxxx. např. xxxxxx xx xxx 3.7.1996, xx. xx. Pl. XX 43/95, xx xxx 10.6.1996, xx. xx. Xx. XX 35/95, x xx xxx 14.2.2001, sp. xx. Xx. ÚS 45/2000; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.7.2009, x. x. 7 As 32/2009-69, xxxxxxxxxxx xxx x. 2014/2010 Sb. XXX), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxx xx měl být x xxxxx ohledu xxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx xx. 4 xxxx. 1 x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx xx dne 16.10.2001, xx. xx. Pl. XX 5/01, ze xxx 30.6.2004, sp. xx. Xx. XX 23/02, xx xxx 16.12.2008, xx. xx. Xx. ÚS 28/06; xxxx. též rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 16.11.2010, x. x. 5 Xx 69/2009-86, xxxxxxxxxxx xxx x. 2245/2011 Xx. NSS).
20. Xx xxxxxxxxxx plenárním nálezu xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Pl. XX 5/01, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
„Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx či přijímání xxxxxxxx služeb v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx, práva podnikat xxxx xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 26 odst. 1 Xxxxxxx) xxx x Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx jako xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx souvisejících s xxxxxx omezeními nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dle xxxxxxxx Xxxxxx XX xx xxxxxxx zákona. Xxxxxx přitom rozlišuje xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích“ (xx. 78 Xxxxxx XX) a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jiných xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx samosprávy „xx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xx. 79 odst. 3 Xxxxxx XX). (…)
Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx poslanců, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zákonem x. 256/2000 Xx. x xx xx x xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x v jeho xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx již x xxxxxx x. 96/2001 Sb. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:
- nařízení xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,
- xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx zákonu,
- xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx nařízení).
V případě xxxxxxxxxx nařízení Ústavní xxxx - z xxxx xxxxxxxxx důvodů - konstatuje, xx xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxx xxxx vydání xxxx zachovány, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx oprávněný xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 256/2000 Xx.) x zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§12 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) xx dostatečně konkrétní xxx, xxx xxxx xxxxx usuzovat xx xxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx výhradu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkretizuje xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Opačný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx stanovení jakékoliv xxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x primární) normotvorby, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx normy xx vymezení xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. (…)
Xxxxxxx (…) není důvodná xxx námitka xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zakotveného x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxxxx vlády), xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx tím v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. X daném xxxxxxx totiž vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 - xxx xxx. 11 x §4 xxxx. 2 - viz xxx. 24) svou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx tedy xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani x xxxxx xxxxx; xxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Listiny) a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ukládány „xx xxxxxxx xxxxxx a x jeho mezích“ (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx).“ (xxxxx xxxxxxx)
21. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 Listiny xx straně xxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx zvláštní ustanovení Xxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx vzájemného xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx možná xxx x xxxxxxxxx, xxx xx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 x 2 xx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx povinnosti x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Listiny na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, neboť x x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xx xx, že xxxx xxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx za to, xxxxxx přístup xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x citovaný xxxxx Ústavního xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx totiž jen xxxxx obtížně xxxxx xxxxxxx oblast xxxxxx xxxxxxxx, která by xx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Důsledné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 2 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx crimen, xxxxx poena xxxx xxxx), podle něhož xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x v jeho xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, by vedlo x xxxxxxxxxx „vymazání“ xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x xx. 78, xx. 79 xxxx. 3 a xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, které x xxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx žádná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx ustanovení obsažených x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx zákon a xxxxx jsou nezbytná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx, předcházení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. K xxxx xx xxxxx říci, xx Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x lidských xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx x rámci Xxxx Xxxxxx, x xxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxx příslušný x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x Úmluvy x biomedicíně, je xxxxx jejího xx. 29 xxxxx xxxxxxxxx x výkladu xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx, že se Xxxxxx x biomedicíně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, mj. xxxxx x xx. 26 xxxx. 1, xxxxxx xxxxxxxxx obdobnými xxxxxxxxxxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx tím xxxxx, xx v řadě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vyplývajících z Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxxx xxxxx jejího xx. 8. Xx xxxx xxxxxx, aby xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. 8 xx 11 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod upravujících xxxxxxxx možného xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxxx x prvních xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx, aby xxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx zákonem“, xxxxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxx xx xxxxx x český xxxxxxx originálu xxxxxxxxxx („xxxxxxxxxx xx law“), xxxx. xxxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxx xx loi“), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxx úzký význam, xx by xx xxxxxx xxxx jednat xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx akt xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx základních xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ x materiálním smyslu (xxxxxx xxxx. ustálené xxxxxxxxxx), xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jasné x xxxxxxxxxxxxx, xxx poskytovalo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.1979 Xxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx 25.3.1985 Xxxxxxxx v. Xxxxxxx).
23. Xxx tedy uzavřít, xx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xx. 39 Xxxxxxx, xx. 26 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx povinnosti xxxx upraveny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxxxx §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x. 537/2006 Sb.
24. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx ve světle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxx být povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích. Xxx xxx xxxx xxxxxx xx. x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, xxxx xxxxxx znamená, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx základní povinnosti xxxx být stanoveny xxxxxxx rámcově, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxx, jako x xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x určitě xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx přenechává xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zároveň xxxxx xxxxx prostor xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx prováděcí předpis xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
25. Xxxxx xxxxx shledal x xxxxxxxx ze xxx 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, xxxxxx xxxxxxxxx x §46 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásady x xxxxxx zásady xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx sine xxxx xxxxxxxxx xx. x xx. 39 Listiny xxxxxxxxxxxx. Xx ovšem x prvé xxxx xxxxx xxxxxxxxxx osmému xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx spatřoval xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obecném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §46 odst. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx zmocnění xxx příslušnou vyhlášku xxxxxxxxxx x §46 xxxx. 6 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx překračovala xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxx zákonu, xxx neměl xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx x návrhem xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx senát xx xxxxx xxxxxx vázán (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx).
26. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx §46 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
27. Xxxxxxxxxx §46 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.3.2012, xxx (xxxx.: od 1.4.2012 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. 2, 3 x 5):
„(1) Fyzická xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx pobyt, xxxxxxx, jemuž xxx xxxxxxx trvalý xxxxx, xxxxxxx, který xx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx, jemuž xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx než 90 dnů xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxx než 90 xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx, x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Před provedením xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zapíše xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxx-xx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxx osoba nepodrobila xxxxxxxx nebo vyšetření xxxxx xxxxxxxx 2, x xxx-xx x xxxxxxxxxx fyzickou xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Jde-li o xxxxx, xxxxx nedovršila xxxxxxxx rok xxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx povinností xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xxxx zákonný xxxxxxxx.
(5) Orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxx xxxxxx zdravotnické zařízení, xxx očkování xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení je xxxxxxx xxxxxxx vyhovět.
(6) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx očkování x podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx vyšetřování xxxxxxx, pracoviště x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx pracoviště x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění.“
28. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 1 citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zvláštnímu xxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci xxxxxx xxxxxxxx xx x některých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pravidelného xxxx xxxxxxxxxx očkování xxxxxxxxx stavu xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxx. xxxxx xxxxxx kontraindikace. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx 3 až 5. Xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x odstavci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx §108 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx očkování x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx očkovat x x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx vyšetřování imunity, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx fyzické xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x vyšším xxxxxxx xxxxxx infekčního xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx rámcově, xxx dostatečně xxxxx x xxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xx x xxxxx pravidelného xxxx zvláštního xxxxxxxx, x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podstoupit xxxx tím vyšetření xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx podrobnosti.
29. Na xxxx xxxxxx úpravu xxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx a §34 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx již rovněž xxxxxxxxx §29 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx x přestupcích, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ten, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx x předcházení xxxxxx x šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx lze xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pokutu až xx výše 10&xxxx;000 Xx x x xxxxxxxx xxxxxx xx xx výše 5000 Xx. Rozšířený xxxxx xx xxxxx za xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Listiny, xxx xxxxxxx x xx. 39 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x základních xxxxxx xxxxxxxx v §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx tento xxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxxxxxx stanovena x §29 xxxx. 2 xxxxxx x přestupcích. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, xx pokud xxx o povinnost xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx sankcionovat xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx §5 xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxxxxx termín xx xxxxxx limit, xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxx o právní xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
30. Třetí xxxxx xxxxxx dané xxxxxx úpravě xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a zvláštním xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx, xxx tento xxxxx x §46 x těmito xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx význam patrný. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx fyzických xxxx s xxxxxxx xxxxxxx či s xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území XX, xxxxxxx zvláštní očkování xx má vztahovat xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx obdobném xxxxx zvýšenému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vždy xxxxxxxxxxx.
31. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x třetím xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku (xx. xxxxxx x. 40/2009 Sb., viz xxxxxxxx xxxxx x. 453/2009 Xx., 454/2009 Xx., 455/2009 Sb. x 467/2009 Xx.), xxxxx obsahují většinou xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx nemocí, látek x anabolickým a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jedů xxxx.), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx kvalitativní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx od zmiňované xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky x §46 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výčet infekčních xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx očkovací xxxxxxxxxx, xxxxxxx vyhláška xxxxxxx xxxx termíny x xxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahují xxxx xxxxxx další xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, např. definují xxxxxx x dopingovým xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx než xxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxx argumentovat, že xxxxxxxx podstaty některých xxxxxxxxx xxxx upravených x trestním xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx však xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
32. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x §46 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vymezil očkovací xxxxxxxxx pouze rámcově x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx právním předpisu, xxx určil xxxxxxx x termíny, xxx xx x naplnění xxxx povinnosti xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pružně reagovat xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx infekčních xxxxxxxxxx xx území státu x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lékařství x xxxxxxxxxxxx. Tomu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. x xxxx xxx xxxxxxxx x. 439/2000 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx změně xxxxxxx xxxxxxxxx očkování. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx upraveny xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxx. Xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nemocí xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví. Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx xx xxxxx zákonodárce xxxxx dosavadní xxxxxxxx x xxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §46 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx zúžit či xxxxx zrušit x xxxxxxxx xx xxx xxxx otázku v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx uvážení. Xxxxx xxx však z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neučinil, je xxxxxxxxx, xx x §46 xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnosti podrobit xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxxxx.
33. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx toho, že xxxxxx xxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názory xx xxxxxx xx xxxxxx některé nežádoucí xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx podrobnosti xxxxxxxxxx se x xxxx povinnosti upraveny xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx x konkrétní xxxxxx x prováděcí xxxxxxxx, xxxxxxx xxx předmětem xxxxx xxxxxxx, ale x laické xxxxxxx xxxxxxx.
34. Obdobně xxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, že xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontrole x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx druh a xxxxxx povinného očkování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vedle xxxxxxxxxx, xxxx materiálním xxxxxxxxxx nejen Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx i Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx. V xxxxxx takovém případě xx tedy xxx xxxxxxx otázku, xxx xxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezbytným x demokratické společnosti x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxx tedy xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx otázce xxxxxx xxxxxxx xxx vlastní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxxxx neuspělo, xxx xx xxxxxxxxx odborném xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx proporcionality, xxx xx uplatňován Evropským xxxxxx pro xxxxxx xxxxx, nemohlo by xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx činnosti Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x nich x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxx
36. Xxxxxxxxx senát tedy xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
37. Xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx očkování xxxxxxxxx v §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. odpovídají ústavně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x v xxxx xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxx zákonem (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx).
38. S xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x projednání x rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx usnesení je xxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 3. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxx x souladu x §55a x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx x JUDr. Xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §55x x. ř. x. xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Turkové x XXXx. Karla Xxxxx x xxxxxx I. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 3.4.2012, x. x. 8 Xx 6/2011-120,
[1] Xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2011 xxxxxxxxx osmý senát xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Sb. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xx nahrazující vyhláška x. 537/2006 Xx. xxxxxx v zákonných xxxxxx, xxxxxxxxxx zda xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[2] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx jeho xxxxxxxx x předložené xxxxxx rozhodnout, a xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xxxxx xxx „xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §46 xxxxxx x. 258/2000 Xx. x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx č. 537/2006 Xx. odpovídají ústavně xxxxxxx požadavkům, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx) x meze xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zákonem (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx)“.
[3] Xxxx xx xx, xx 1) xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx rozhodnout, x xxxxx xxx xxx učinil, xx 2) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[4] Xx 1) Xxxxx §17 s. x. x. xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx dospěl k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxx vyjádřeného již x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx tato xxxxxxxx splněna x xx-xx xxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[5] V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osmý xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x odlišnému xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.7.2010, č. x. 3 Xxx 42/2010-92, aniž by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx věci a xxxx xx zde xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[6] Xxx je xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že zmiňovaný xxxxxxxx xxxxxxx senátu xxx učiněn xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx sankce x veškeré xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx správní xxxxxxxx x hlediska xx. 6 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod, xx. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxx čl. 4 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx právní normy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxx x v xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx.
[7] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx mateřské xxxxx, xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx uvedl Městský xxxx v Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, „x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx strany xxxxxxxxx zástupců nezletilé xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 odst. 1 x 4 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x zda xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, již uplynula xx xxxxxxx (xxxx xxxx xxxx, dodáváme, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx mohla být xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx školky, xx xx pravidelnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Rozdílu x xxxx xxxxxx xx byl xxx xxxxx i předkládající xxxxx, jak xxxxxxx x xxxx 25 xxxx xxxxxxxx, nicméně xx rozdíl xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx povinností“, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx do xxxxxx xxxx.
[8] Xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, x to xxx xxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zástupci) x xxxxxxxxx, xx něž xxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxxxxxxxx zákona, vůbec xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §46 xxxxxx koncipuje x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx xx očkování, xxxxxxxxxx §50 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx má xxx xxxx xxxxxxx dokonce xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx mateřské xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x otázka, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx očkování x §46 odstavec 1 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xx x příslušných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xx v xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxx tyto xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[9] Ani xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, x. x. 3 Ads 42/2010-92, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx samotné stanovení xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx odbornou xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x apriorně xxx neodmítal xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx je x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxx rozsudku xxxxxxxxx, byla xxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určité povinnosti, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx či soudního xxxxxxxx, xxxx tuto xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx při tvorbě xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx záměru xxxxxx úpravu při xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxx xx xxxx xxx e, xxxxx xxxxx xxxx xxx x“ a dále xxx požadavků Xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx, x. l. 98).
[10] Xxxx xxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx forma xxxxxx xxxxxx sporná, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx očkování xxxxxxxx a xxxx-xx x jejího xxxxxxxx xxxxxx trestně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx „běžných xxxxxx“, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx dítěte xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx ve xxxxxxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou nikomu xxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[11] V souhrnu xxxx tedy za xx, xx xxx xxxxxxxxxx v projednávané xxxx xxxxxx xxxxx xx vymezovat xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx věc xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §46 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. x xx. 4 x xx. 39 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx měla být xxxxxxxxx xx xx xxxx xx. zn. 7 Xx 88/2011, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx x. x. 3 Xxx 42/2010-92.
[12] Xx 2) Xxxxxxxxx xxxxx nicméně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xx, xx xx projednávaný xxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx x bodu 28 xxxxxxxxxx nevyvrátil názor xxxxxxx senátu, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví nestanoví xxxxx meze xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx odstavci xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx text xxxxxx x xxxx xx xxx jakékoliv xxxxx xxxxxxxxxxx uzavřeno, xx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx fyzických osob xxxx rámově, ale xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxx, x to x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx očkování, a x xxx související xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předtím xxxxxxxxx xxxxx imunity, xxxxxxxx pak zejména xxxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxxx nemocí x x jakých xxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobit xx xxxxxxxxxxxx xxxx zvláštnímu xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx další xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx týká xx xxxx xxxx xxxx, x nichž xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nezmiňuje. Xxxxx xx týká x xxxx 30 usnesení, xxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx uvedeným úkolem xx xxxx xxxx xxxxx spatřovat x xxxx 34 usnesení, xxx xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývají xxxxxxxxx x ústavních xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx pravidel (xxxx. xxxxxxxxxx XXXX - xxxx. věc Mellacher x ostatní proti Xxxxxxxx) x „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxx kontextu xx xx xxxxxxx x xxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k cíli xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx faktoru xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxx x tohoto xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxx. xxx xx xxxx xxxxxx III. XX 449/06, jímž xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.2.2006, č. x. 5 Xx 17/2006-66. X xxxx xx xxxx postavil xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xx nepouštěl xxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx je x této xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx x co xxxx xxx obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx politickou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
[15] Xxxxxxx soud x xxxx pouze uvedl, xx „xxxxxxxx citovaná Xxxxxx stanoví základní xxxxx xxxxx podroben xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx o xxxxxx xxx svého xxxxxxxx (xx. 5, xxxx. pro xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx. 6), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva, xxxxx xxxx taková xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti, předcházení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx (xx. 26 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 26 Úmluvy. Xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx otázkou xxxxxxxxxx x expertní, x xxxxx xx xx x velmi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x citované Xxxxxx poměrně xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxx nelze rozhodnutí xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkoumávat (xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ochrany ústavnosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o tom, xx určité xxxxxxxx xxxxxx vyžadují xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxx dovozovaného „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxx jistě xxxxxxxxxx x úvahu xxxxxxx, její faktické xxxxxxx xxxxx považujeme xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx základě xxxxx se xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, hrozí xxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx většinového stanoviska xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.10.2001, xx. zn. Xx. ÚS 5/01, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx projednávané, xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx spotřeby xxxxxxxx xxxxx xxxx poskytování) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx tento xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx senátem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) z xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx normotvorbě xxxxxxx. Tak tomu xxx x projednávaném xxxxxxx není. X xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx v xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx povinnost xxxx xxxxxxxxx výhradně x xxxxx xxxxxxx v xxxxx svém xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx přenechat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by x xxxxxx tyto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x podstatě xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx blanketní zmocnění x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxxxxx hlediska xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. X tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příliš xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx parametrech. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx samotný xxxxxxxxxxx rozsahem xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Toto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx článkem xxxxxxx dělby xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zabraňuje Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tiše xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxx ústavodárce měnit xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xx pouze xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx za rozporný x s judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx, xx niž xx x obecných xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[18] Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx výčtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeném xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx bližšího xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xx xxxx xxxxxxx) xxxxx Ústavního soudu xx xxx 30.6.2004, xx xx. Xx. XX 23/02, k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxx blíží xxxxxx xxxx x x němž xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxx 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxx na základě xxxxxx a v xxxx mezích (…) Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vhodné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xx určitých podmínek xxxxxxx výkonné xxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxxx, musí tedy xxx xxxxx xx xxxx základě x x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx Parlament xxxxxxxxx na stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zmocní xxxxxxxxx x tomu, aby xxxxxxxxx, xx je xxxxx, xxxx xxxx xxxxx x povinnosti xxxx nebo jaké xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, xxx xxxxxxxx zásadu xxxxxxx delegace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx. x xx. 2 xxxx. 1 Ústavy.
[19] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jedním z xxxxxxxxxx a klíčových xxxxxxx dělby moci x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx x ústavní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jiný xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx musela určit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx údaje (xxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxx), spolupracovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx podrobit xxxx.“
[20] Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx ani argumentace xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxx aspektech xxxxxx xxxxxxxx xx podzákonné xxxxxx předpisy. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx vždy x souladu x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxxxxx za xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx deficity), xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1989 zjevný xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxx. úprava xxxxxxxx silničního xxxxxxx, xxxxxxxxx výše škody xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx apod.), čemuž xx měla xxxxxxxxx x xxxxxx sankční xxxxxxxxxxxx x oblastech xxxxxx - zde xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxx kapitolu xxx xxxxxxxxxxx xxx 29 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesouvisející xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx §50 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x §29 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx x ve xxx xxxxxxxxxxx se xxx xx výsledku dostala xx xxxxxxx x xxxxxxxxx tezemi, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Týká se xx xxxxxxxxx oné xxxxxx, xxx xx xxxxxxx svého xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „na xxxxx xxxxxx nemění xxx xxx xx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx očkování xxxxx xxxxxxxxx, spalničkám x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx §5 vyhlášky č. 537/ 2006 Xx. xxxxxxxxx termín xx xxxxxx limit, do xxx xx xxxxx xxxxxxxxx splnit. Xxxxx xx tedy x xxxxxx normu xxxxxxxxxxx, xxx ji ještě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx v §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vyžaduje splnění xxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxx dítěte xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[22] Xxx xx tedy, xx xxx většinového xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x v xxxxxxx x xx. 4 x dokonce i x xx. 39 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx ní x xxxxxxxxx případech ukládat xxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxx xx předchozím závěru xxxxxxx měnilo. Navíc xxxx xxxxxxx xxxx xxx většinového xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §50 zákona, xxx je xxxx xxxxxx, ovšem xxxxxxxxx xxxxx se tím xxxxxxx „ xx xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx jeho xxxxxxxx xx dána (xxxx xx xx, xx xxxxxx), xxx postupovat xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxx xxxx by xxx xx xxxx xxxxxx až ve xxxx projednávané xxx xxx xx. zn. 7 Xx 88/2011.
X Xxxx xxx 3. xxxxx 2012
XXXx. Jaroslav Xxxxxx
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
XXXx. Xxxxx Xxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx vyhláškou č. 537/2006 Sb.