Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx fyzických osob xxxxxxxx se očkování xxxxxxxxx v §46 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 537/2006 Sb., o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, odpovídají ústavněprávním xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx zákona x x jeho mezích (čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 969/2006 Xx. XXX, x. 1762/2009 Xx. XXX, x. 2014/2010 Sb. NSS x x. 2245/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 203/1996 Xx., x. 206/1996 Sb., x. 96/2001 Xx., x. 410/2001 Xx., č. 476/2004 Xx., x. 69/2009 Sb. x x. 91/1996 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 105/95); xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.1979, Sunday Times x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 6538/74, XXXX 6538/74), x xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva xx xxx 25.3.1985, Xxxxxxxx x. Německo (xxxxxxxx x. 8734/79, XXXX 8734/79).
Xxx: Xxxx. Xxxxxxx N. proti Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxx školy, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Josefa Xxxx x xxxxxx XXXx. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Doškové, XXXx. Xxxx Passera, XXXx. Xxxxx Šimky, XXXx. Marie Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: xxxx. X. X., xxxx. Xxx. Jiřím Švejnohou, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxxx 126, Praha 3, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx xxx. 2, Xxxxx 1, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.3.2010, x. x. 10 Xx 279/2008-78,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 537/2006 Sb., x xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavkům, xxxxx nichž xxxxxxxxxx xxxxx být ukládány xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx).
XX. Věc se xxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxx 12, Xxxxxxxxx 3347, xx dne 4.4.2006, x. x. 30/2006, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xx. xx xxxxxxx potvrzení xxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxx absolvovalo xxxxxxxx povinné očkování. Xxx 26.3.2008 dětská xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx u xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zarděnkám x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx mateřské xxxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10.4.2008, x. x. 68/2008, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx odmítají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx dětské lékařky x xxx, že xxxxxxxxx absolvovala povinné xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxx xxx obnovu xxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xx mateřské xxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 20.6.2008, x. j. XXXX 326321/2008, zamítl, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxxxx xxxxxx ředitelka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.7.2008, x. j. 95/2008, xxxx x obnoveném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx školy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyšlo xxxxxx, xx xxxxxxxxx nesplňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 28.8.2008, č. x. XXXX483974/2008, xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x nepřijetí do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx konstatoval, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x §50 xxxxxx č. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očkováním, x xxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) vyhlášky x. 537/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 537/2006 Xx.“), xxxxx také očkování xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x příušnicím. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx žalobkyně proti xxxxxx imunní nebo xx se očkování xxxxxx podrobit pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Důvody, xxx xxxxx rodiče xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x aplikací biologie x medicíny: Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 96/2001 Xx.x.x., xxxx jen „Xxxxxx x xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x informovaného xxxxxxxx jednotlivce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jsou nezbytné x xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx jiných.
3. Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx žalobkyně xxxxxx x Městskému soudu x Praze, xxxxx xx rozsudkem xx xxx 23.3.2010, x. x. 10 Xx 279/2008-78, xxxxxx. Ani xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x povinných xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. x rozporu x xx. 26 Úmluvy x biomedicíně. Xxxxxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx. 5 x 6 Úmluvy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 26 xxxx. 1 této Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx obsaženo x §46 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx se pravidelnému xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx upravuje xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pravidelného xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se tedy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxx případě xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z Xxxxxx dojít xxxxx xxxxxxx, odkázal přitom, xxxxxxx xxxx před xxx xxxxxxxx, na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 28.2.2006, x. x. 5 As 17/2005-66, xxxxxxxxxxx pod x. 969/2006 Xx. NSS. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx na §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx zařízení mohou xxxxxxxx pouze xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, xx je proti xxxxxx imunní nebo xx očkování xxxxxx xxxxxxxx xxx trvalou xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx v případech x xxxxxxxxx stanovených x prováděcím právním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x §46 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 15 let xxxx xxx §46 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zástupce. X xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxx xxxx očkováno proti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, městský xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxx výslovně, že xx předškolního xxxxxxxx xxxx xxx přijato xxxxx xxxx, xxxxx xx pravidelnému xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx přitom xx vůli zákonných xxxxxxxx, xxx xxxx xx takového zařízení xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx, xxxx xx xxxx podrobit v xxxxx kolektivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanoveným xxxxxxxxx přijetí, xxxx x zákonnému xxxxxxxx. Xxxxxxx soud neshledal xxxxxxxxx xxx další xxxxxxx xxxxxxxxx.
4. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx městský xxxx nedostatečně vypořádal x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. x Úmluvou o xxxxxxxxxxx x x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod a xxxxxxxxxx přitom na xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 3.10.1996, xx. xx. XXX. XX 105/95, z xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx, podle něhož xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích x jen při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřichází x úvahu xxx, xxx Xxxxxx XX, Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o lidských xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx omezení xxxxxx základního xxxxx xxxx xxx provedeno xxxxx xxxxxxx. Xx xx podle stěžovatelky xxxxxxxx x xxxxx xx. 26 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx právě xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx za xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx povinnosti x podzákonném předpisu xx z uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxx.
5. X xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxx 5.9.2010 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.7.2010, x. x. 3 Ads 42/2010-92, xxxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxxxxx vyhlášky x. 439/2000 Xx., o xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „xxxxxxxx x. 439/2000 Xx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vydání (xx. §46 zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx) x xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil.
II.
Důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
7. Xxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xx předběžném xxxxxxxxx xxxxxxx předložit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx.
8. Xxxx senát xx xx xx, xx x dané xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx osmý xxxxx xxxxxxxxx xx rozsudek xxxxxx xxxxxx ze xxx 28.2.2006, č. x. 5 Xx 17/2005-66, xxxxxxxxxxx pod x. 969/2006 Sb. XXX, xx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, xx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx sp. zn. 5 Xx 17/2005 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, ale x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx implicitně. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnout xxx, xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx zrušen nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.2.2011, xx. xx. XXX. ÚS 449/06, nicméně Xxxxxxx xxxx se ústavností x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx senát xxxxxx ve xxxx xx. zn. 3 Xxx 42/2010 k xxxxxx, xx xxxxxxxx x. 439/2000 Xx. xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Osmý xxxxx podotýká, xx xxx pátý x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x vyhlášce 439/2000 Xx., která již xxxx nahrazena xxxxxxxxx x. 537/2006 Xx., xxxxx xx od xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx původní xxxxxxxx x. 439/2000 Sb. xxxxxxxxxx jakožto právní xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx mateřské xxxxx, xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obdobné. X xxxxxxxx shodné xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx, že xxxx x třetí xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx správních deliktů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. I když x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx crimen, nulla xxxxx sine lege, xxxxx x x xxxxxx oblastech obecný xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx ukládat xxxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, že xx předmětná vyhláška xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx trestání, ale xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, kde xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxx, zda xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pravidelnému xxxxxxxx stanovená v §46 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx.
10. Xxxx senát xx přitom přiklání x názoru, že xxxx xxxxxx obstojí. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zákonem; pak xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx normotvorba, x xxx Xxxxxx jinak xxxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zákon xxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx eventuální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soud s xxxxxxx xx xx. 95 Ústavy xxxxxxx xxx, xxx musí xx obrátit na Xxxxxxx soud. Xxxxx xxxxxx xxxxxx je §46 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví dostatečně xxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemocem, xxxxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §46 xxxx. 6 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx očkuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx neshledal xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx obsahuje pouze xxxxx onemocnění. Xxxx xxxxx xx naopak xx xx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx nutno xx pravidelně očkovat, xxxxxxx xxxxxxxx očkovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očkování, nejedná xx xxx předkládajícího xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx k jinému xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
11. Osmý xxxxx tedy xxxxxxxxx xx dne 29.6.2011, x. x. 8 Xx 6/2010-108, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu.
III.
Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx
12. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x., dospěje-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx sjednocovat judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx rozhodovat xxxxx xxx, xxx xx byla xxx xxxxxxxxxx senátem xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.6.2007, x. x. 2 Xxx 52/2006-86, xxxxxxxxxxx xxx x. 1762/2009 Sb. XXX).
13. Xxxxxxxxx senát xx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxx jsou podmínky xxx jeho rozhodování xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xx to, xx x xxxx xxxxxx již xxxxx xxxx senát x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx rozšířený senát xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pátého xxxxxx xx xxxx xx. zn. 5 Xx 17/2005 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx v xxxxxx xxxxxxx zřejmé, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx v xxxx xxxxxxxx ze xxx 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx jde xxx převážně o xxxxx vyhlášku xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vyhláška xxxxxxxxxxxxx.
14. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx to, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx osmým xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx očkovací xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxx. Byť §50 zákona x xxxxxxxx zdraví, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §34 odst. 5 xxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx nesplnění, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx dítěte xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §46 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Je to xxxxx xxxxxxxx č. 537/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx x §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, zarděnkám x xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxxxxxxxxx x nesplnila xxxx xxxxx správních xxxxxx xxxxxx podmínku xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx rozšířeného senátu xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx vycházet z xxxx, xx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxx xxxxxx xxx xxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxxxxxx, zatímco xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
15. Xxxxxxxxx senát xx xxxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jaký xxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxx dána. Xx ovšem xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx muset při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx oblastí xxxxxxxxxxx xxxxxx, zohlednit jak xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xx věci, x xxx má xxxxxxxxxx xxxx senát, xxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx věci, x xxx xxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxx názor xxxxx xxxxx, tedy xx věci přestupku xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x předcházení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nemocí [§29 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxx“)], jejž xx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
16. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x dané xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti x xxxxx doplnění výslovně xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx, xxx stručně konstatovat, xx x xxxxx xxxxxxxx pro rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
17. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxx, zda vyhláška x. 537/2006 Xx., xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Xx., xxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx, xx xxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx vypořádat xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zejména Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx podle xx. 26 xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
18. Xxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.1996, sp.zn. XXX. XX 105/95, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxx: „[N]ikoli xx xxxxx případech, kdy xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx na zákon, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nižšími normativními xxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx ústavní xxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx 4 xxxx. 3, xxxxxx 8 odst. 2, 3, 5, 6, xxxxxx 39 Xxxxxxx, xxxxxx 104 Xxxxxx XX), xxxxxx xxxx x případě článku 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle kterého xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx tedy xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx vydávat x xxxxxxxxxxxx a jiné xxxxxxx úřady, xxxx-xx x tomu zákonem xxxxxxxx.“ X tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obecnou xxxxxxx vyjádřenou x xx. 4 odst. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem a xxx xxxx xx xxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zcela vyloučena. Xxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pak xxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx spíše xx xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xxx meze základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Listinou xxxxx xxxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nasvědčovaly, xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tomu xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.10.1996, xx.xx. XXX. XX 105/95 (xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 3.7.1996, xx. zn. Pl. XX 43/95, xx xxx 10.6.1996, xx. xx. Xx. XX 35/95, a xx xxx 14.2.2001, xx. xx. Xx. XX 45/2000; xxxx. též xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 30.7.2009, x. x. 7 Xx 32/2009-69, xxxxxxxxxxx xxx x. 2014/2010 Sb. NSS), xxxxxxx lze konstatovat, xx xx pozdější xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx zásadní rozdíl xxxx xx. 4 xxxx. 1 x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. nálezy xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, xx xxx 30.6.2004, xx. xx. Pl. XX 23/02, xx xxx 16.12.2008, xx. xx. Xx. XX 28/06; xxxx. též rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 16.11.2010, x. j. 5 Xx 69/2009-86, xxxxxxxxxxx xxx x. 2245/2011 Xx. XXX).
20. Xx xxxxxxxxxx plenárním nálezu xx xxx 16.10.2001, xx. zn. Xx. XX 5/01, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
„Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že kvantitativní xxxxxxx xxxxxx, dodávek xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx základního práva xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx provozovat jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx v Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx jako xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxx omezeními xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx provedeno xxxxxxxxxxx právním předpisem, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dle xxxxxxxx Ústavy XX xx běžného zákona. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nařízení „k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích“ (xx. 78 Xxxxxx XX) x mezi xxxxxx ministerstev, jiných xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx územní samosprávy „xx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxx-xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx“ (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx XX). (…)
Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xx neztotožňuje x xxxxxxxx skupiny poslanců, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 256/2000 Xx. x xx xx v xxxxxxx x xx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx povinnosti mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx mohou být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx již x xxxxxx x. 96/2001 Xx. xxxxxxxxx, xx ústavní vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:
- xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,
- xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,
- musí xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx).
X xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení Xxxxxxx xxxx - x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx citované zásady xxx xxxx xxxxxx xxxx zachovány, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jakožto oprávněný xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 256/2000 Sb.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx (§12 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Lze xxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkretizuje xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zákonem. Opačný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx k xxxxxxx xxxxxx sekundární (x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x primární) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pojmovou xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx určitých xxxx x povinností xxxxxxxx xxxxx. (…)
Xxxxxxx (…) není důvodná xxx námitka xxxxxxxxxxxx, xx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx provést toliko xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx vlády), xxx xxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxxx x ocitá xx xxx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vydání napadeného xxxxxxxx - na xxxxxxx výslovného zákonného xxxxxxxx - x xxxx nařízení (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 - xxx str. 11 x §4 odst. 2 - viz xxx. 24) svou xxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx, xxx. problematiku, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Je tedy xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celek xxxx protiústavní xxx x tomto xxxxx; xxxx základních xxxx x xxxxxx byly x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přímo zákonem (xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx) a xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx vyplývající xxxx xxxxx ukládány „xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx“ (xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx).“ (xxxxx xxxxxxx)
21. Novější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xx straně xxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx týkající xx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom xxxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxx základních práv x svobod. Xxxxxx, xxxxx citovaného xxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 x 2 xx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x tom smyslu, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a podzákonná xxxxxx tyto xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxx upřesňuje, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, neboť x x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xx xx, xx xxxx meze xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx zákonem a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx upřesňující xxxxxx.
X xxxxx názorem xx ztotožňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx za xx, xxxxxx přístup by xxxxxxx vedl, xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu, x absurdním důsledkům. Xxx totiž jen xxxxx xxxxxxx najít xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Důsledné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 2 x navazujících xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx crimen, xxxxx poena xxxx xxxx), podle xxxxx xx jakákoli právní xxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxxx zcela xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x xx. 78, xx. 79 odst. 3 x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xx. 26 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx uplatnit na xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx těch, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxx, xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x rámci Xxxx Xxxxxx, x xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx příslušný k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x Úmluvy x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx. 29 xxxxx pravomocí x výkladu této xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx, že xx Xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. právě x čl. 26 xxxx. 1, zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx tím spíše, xx v řadě xxxxxxx xxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zároveň porušení xxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx, zejména xxxxx xx respektování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. 8. Je xxxx vhodné, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx stanovící xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 8 až 11 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx možného xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx zákonem“, xxxxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx originálu anglického („xxxxxxxxxx xx law“), xxxx. francouzského („xxxxxxx xxx xx xxx“), xxxxx nemají xxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx význam, xx by xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx akt xxxxxxxxxx, ale spíše xxx x xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx stanovena „xxxxxx“ x materiálním xxxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx x právní xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zaručeného xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 26.4.1979 Xxxxxx Xxxxx v. Xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx dne 25.3.1985 Xxxxxxxx x. Xxxxxxx).
23. Xxx tedy xxxxxxx, xx xx. 4 xxxx. 2 Listiny, xx. 39 Xxxxxxx, xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxxxxxx ani žádné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebrání tomu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx, stane-li xx tak na xxxxxxx xxxxxx x x jeho mezích.
IV. x)
Xxxxxxxxx §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x. 537/2006 Xx.
24. Xx xxxx třeba xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle něhož xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxx xx. v xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.10.2001, sp. xx. Xx. XX 5/01, xxxx zásada znamená, xx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx sice xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ukládány xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx jasně x xxxxxx zákonem, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxxxx. Jedná-li xx xxxxx, jako v xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x jehož xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a určitě xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx široce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx právě do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
25. Xxxxx senát xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, x. x. 3 Ads 42/2010-92, úpravu xxxxxxxxx x §46 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx crimen, xxxxx xxxxx xxxx lege xxxxxxxxx xx. v xx. 39 Listiny xxxxxxxxxxxx. Xx ovšem x xxxx xxxx xxxxx přisvědčit osmému xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x příliš xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zároveň v xxxxxx xxxxxxx zmocnění xxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §46 xxxx. 6 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx to, že xx vyhláška překračovala xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx široký xxxxxxx, který má xxx xxxxxxxx zákonu, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky, ale xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx straně vázán (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 2 Ústavy).
26. Xxxxxxxxx senát xx xxxxx nemůže ztotožnit xxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxx xxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx neobstojí.
27. Ustanovení §46 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xx xxxxx účinném xx 31.3.2012, xxx (xxxx.: xx 1.4.2012 xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx. 2, 3 x 5):
„(1) Fyzická xxxxx, xxxxx má xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx trvalý xxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pobyt, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx přechodný xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx než 90 dnů xxxx xx oprávněn xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 90 xxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxx xx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, stanovenému xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby a xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Před provedením xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx fyzická xxxxx povinna podrobit xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxx skutečnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxx x xxxxx upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, x jde-li o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lékaře, stanoví xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x určeném zdravotnickém xxxxxxxx.
(4) Jde-li o xxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx rok xxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx povinností xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx provedlo. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxx žádosti xxxxxxx.
(6) Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx, způsoby xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx být x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx fyzické osoby xxxxxxxx na pracoviště x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
28. Xxxxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xx xxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provedením xxxxxxxxxxxx xxxx zvláštního očkování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), resp. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Další xxxxxxxxxxx otázky xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx 3 až 5. Xxxxxxxx xxxxx xxx x souladu x odstavci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (příslušné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx §108 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) členění očkování x podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx očkovat x x jakých xxxxxxxxx), xxxxxxx vyšetřování xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx onemocnění x xxxxxxxx, za xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění. Xxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx skupinám xxxxxxxxx xxxx xxxx rámcově, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, x to x xxxxx pravidelného xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x jakých infekčních xxxxxx x x xxxxxx termínech xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx zvláštnímu očkování xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
29. Na xxxx xxxxxx úpravu xxx xxxxxxxx xxxxx §50 zákona x xxxxxxxx zdraví x §34 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx již rovněž xxxxxxxxx §29 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx poruší xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uložené x předcházení vzniku x xxxxxx infekčních xxxxxxxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx lze xx xxxxx přestupek xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 000 Xx x x xxxxxxxx xxxxxx až xx výše 5000 Xx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxx za xx, že xxxx xxxxxx xxxxxx vyhovuje xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Listiny, xxx zároveň x xx. 39 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx rysech xxxxxxxx v §29 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyhlášce. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §29 xxxx. 2 xxxxxx x přestupcích. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, že xxxxx xxx x povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx očkování proti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx možné xxxx xxxxxxxxx sankcionovat xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx §5 xxxxxxxx č. 537/2006 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxx. Jedná se xxxx x právní xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx protiústavní xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxx dítěte xx xxxxxxxxxxxx zařízení.
30. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx samotný xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx, xx xx rozumí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně x xxxx, jak tento xxxxx v §46 x xxxxxx pojmy xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx očkování xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxxxxxx x delšímu xxx xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx XX, xxxxxxx zvláštní očkování xx má xxxxxxxxx xxxxx xx osoby xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx infekčních xxxxxxxxxx. Xxxx základní zákonné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vždy xxxxxxxxxxx.
31. Xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx x třetím xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxx podrobností, xxx xxxx jednotlivá xxxxxxxx xxxxx provádějící x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx (xx. xxxxxx č. 40/2009 Xx., viz xxxxxxxx xxxxx č. 453/2009 Xx., 454/2009 Xx., 455/2009 Xx. x 467/2009 Xx.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx určitý výčet (xxxxxxxxxxx nemocí, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx hormonálním účinkem, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx.), xxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §46 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx výčet infekčních xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxx termíny a xxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx druhé xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx další podrobnosti xxx rámec xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx množství xxxxx xxx xxxx x rostlin x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x přípravků. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx argumentovat, že xxxxxxxx xxxxxxxx některých xxxxxxxxx činů upravených x trestním xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu nečiní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
32. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxx sledoval xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx x ponechal na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx případy x termíny, xxx xx k naplnění xxxx xxxxxxxxxx dojít. Xxx xxxxxxx uznal xx svém xxxxxxxx x třetí xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění xx xxxxx státu x na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poznání x oblasti xxxxxxxxx x farmakologie. Xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Sb. a xxxx xxx vyhlášky x. 439/2000 Xx., xxxxx xxxxxxx rovněž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx veškeré xxxx xxxxxxxxxxx upraveny xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxx xx rovněž výrazně xxxxxxxxxx x časově xxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxx. To xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nemocí xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zúžit xx xxxxx zrušit x xxxxxxxx si tak xxxx otázku x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx uvážení. Pokud xxx xxxx x xxxxxxxxx legitimních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, že v §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx očkování, kterou xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxxxx.
33. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx toho, xx xxxxxx xxx x xx xxxx míry xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nežádoucí xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxx xxxxxxxxx, xx xx tyto xxxxxx x xxxxxxxxx úprava x prováděcí xxxxxxxx, xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
34. Obdobně xxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxx xx tom, xx xxxx vyhláška x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx druh a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx i Xxxxxx o xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx, jak jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxx takovém xxxxxxx xx xxxx lze xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx opatřením xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zázemím x xxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx vlastní xxxxxxx, xxxxx prostor xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x tomto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Těmito xxxxxxxx se ovšem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxx nenastal xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx tudíž ani xxxxx xxxxxxx předloženy x xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxx
36. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx k následujícím xxxxxxx:
37. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxx xx očkování xxxxxxxxx x §46 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. odpovídají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ukládány toliko xx základě zákona x x xxxx xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx).
38. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souladu x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k projednání x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx obsaženým x xxxxx usnesení xx xxxx senát vázán.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 3. dubna 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx x §55x x. x. x. uplatnili xxxxxx XXXx. Jaroslav Xxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Turkové a XXXx. Xxxxx Šimky x xxxxxx X. x k odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.4.2012, x. x. 8 Xx 6/2011-120,
[1] Xxxxxxxxx xx dne 29.6.2011 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxx x. 439/2000 Xx. x očkování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Sb. xxxxxx x zákonných xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[2] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejprve x xxxxxx, xx xx dána xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout, x xxxx k právnímu xxxxxx vyjádřenému x xxxxxx xxxx, podle xxx „xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 zákona x. 258/2000 Xx. x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x v xxxx xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) a xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx (xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx)“.
[3] Máme xx xx, xx 1) xxxxxxxxx xxxxx xxxxx oprávněn x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x pokud xxx xxx xxxxxx, že 2) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx správný.
[4] Xx 1) Xxxxx §17 x. x. x. má xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx názoru, který xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx postoupit xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Je-li tato xxxxxxxx xxxxxxx x xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx věci, xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[5] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dospěl osmý xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru, než xxxxx byl xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2010, č. x. 3 Xxx 42/2010-92, xxxx xx xxxx jím xxxxxxxx xxxxxx byla podstatná xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxx xx zde xxxx dána dostatečná xxxxxxxxx xxxx xxxx x věcí třetího xxxxxx.
[6] Xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zmiňovaný xxxxxxxx xxxxxxx senátu xxx učiněn xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx posuzování pravidel xxx xxxxxxx xxxxxxxx x hlediska čl. 6 odst. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. 39 Listiny základních xxxx x xxxxxx x xxx xx. 4 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx byl xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx.
[7] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nepřijetí dítěte xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx o xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze x xxxxxxxxx rozsudku, „x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx otázka, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zástupců xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxx. 1 x 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxx, v xxx xxxx povinna xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, již xxxxxxxx xx nikoliv (jako xxxx bylo, xxxxxxxx, xx zmiňovaném rozsudku xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx mohla xxx xxxxxxxxx podle §50 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx x obou věcech xx byl pak xxxxx x předkládající xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx 25 xxxx usnesení, xxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx omezil xx své xxxxxxxxxxx xx xxxxxx legitimity „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, kterýžto xxxxx poté xxxxxxxx x xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ho do xxxxxx xxxx.
[8] Xxxxx xxxxxxx ale dle xxxxxx xxxxxx není xxxxxxx. X problém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tu nemůže xxx, x to xxx xxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx ustanovení §50 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §46 xxxxxx koncipuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §50 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právnická xxxxx (xxx xx pro xxxx případy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx dítě xx xxxxx či xxxxxxxx xxxxx. Skutečnost, zda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očkování, zde xx charakter objektivní xxxxxxxx x otázka, xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx se očkování x §46 xxxxxxxx 1 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx to x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 537/2006 Xx. xx v xxxxxxx x xx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx x podstatě xxxxx xxxxxx.
[9] Xxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx nečiní xxxxx xxxxxxxxx, x apriorně xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je v xxxx chvíli Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx teze, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankcionovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx záměru xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zásady „xxxxxx xxxx en xxxx xxx x, nulla xxxxx xxxx leg x“ a dále xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx a svobod (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, č. x. 98).
[10] Výše uvedené xxx ve svém xxxxxxxx znamená, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxx xxxxx právní xxxxxx sporná, xxxxx xxxxxxxx xx jen xxxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xx xxxxxx očkování xxxxxxxx x xxxx-xx x jejího xxxxxxxx xxxxxx trestně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx „xxxxxxx otázek“, xxxx jsou xxxxxxxx xxx přijetí dítěte xx xxxxx xx xx mateřské xxxxx, xxx xx správním xxxxxx v souvislosti x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx x xxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx nemá povahu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[11] V souhrnu xxxx xxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx potřebné xxx rozhodnutí xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx věta xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx názoru xxxx xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §46 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx č. 537/2006 Xx. x xx. 4 x xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx ve xxxx sp. xx. 7 As 88/2011, xxx xx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx č. j. 3 Xxx 42/2010-92.
[12] Xx 2) Xxxxxxxxx xxxxx nicméně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx i x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx většinou, xxx xxxx za xx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 28 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nestanoví xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx text zákona x poté xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x to x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podstoupit předtím xxxxxxxxx xxxxx imunity, xxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx nemocí x x xxxxxx termínech xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx povinnost xxxx xx xxxx xxxx xxxx, x nichž xx může xxxxx xxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Totéž xx xxxx x xxxx 30 usnesení, xxx xx rozšířený xxxxx xxxxxx rozlišení xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx očkování.
[14] Pokus xxxxxxxxx xx x xxxx uvedeným úkolem xx snad xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 34 usnesení, xxx xxxxxxxxx senát xxxxxx dovozuje, že xxxxxxxxx pro podzákonnou xxxxxxxxxxx vyplývají xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx ESLP - xxxx. xxx Xxxxxxxxx x ostatní proti Xxxxxxxx) x „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxx xxxxxxxx xx xx jednalo x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k cíli xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx xx k xxxx x tohoto xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. již xx xxxx nálezu XXX. XX 449/06, xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.2.2006, x. x. 5 Xx 17/2006-66. X xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx rezervovaně x xxxxx se xxxxxxxxx xxx do podrobnějších xxxx, co xx x této xxxxxxx xxxxxxxxx jen zákonodárci x co může xxx obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (byť xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx očkováním xxxxxxxx xxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx takovéto xxxxxx).
[15] Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxx uvedl, xx „jakkoliv xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákroku x xxxxxxx péče x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xx. 5, xxxx. pro xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx. 6), současně xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx (xx. 26 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 26 Xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx x prvé xxxx otázkou xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xx tu x velmi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v jehož xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (margin xx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx soudním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyžadují xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx uložení sankce.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v úvahu xxxxxxx, její faktické xxxxxxx ovšem považujeme xx xxxxx reálné. Xxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx základě xxxxx se xx xxxxxxxxxxxxxxx posuzovat, hrozí xxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx většinového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, xxxxxxx jako xxxxxxxx, xx týká problematiky xxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx senátem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) x předpokladu, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx normotvorbě xxxxxxx. Xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dovozováno, xx xx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxx potřeba, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx zákonem x xxxxx xxxx obsahu. Xxxxxxx x xxxx xxxx dovozuje, xx xxxxxxxxxxx xxxx přenechat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx, xxxx by x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx vymezil. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx exekutivě xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zákoně povšechně xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxx x jen xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příliš xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xx ni xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx všech xxxxxx xxxxxxxxxxx parametrech. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxxxxxxx, neboť xxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx vymezení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dělby moci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx tiše měnit, x xxx xxxxxx xxxxxx ústavodárce xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx mocemi. Zákonodárce xx proto xxxxxx xxxxx pravomocí xxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx většiny xxxx za xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx, na xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[18] Xx xxxx skutečném xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxx relevantní xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx stanovisku xx xxx bližšího xxxxxxx xxxxxxxx jako nález xx xxxx xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.6.2004, xx zn. Xx. XX 23/02, x xxxxxxxxx smluvní xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx tématicky xxxxx xxxxxx více a x xxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil xxxxx pregnantně. Pro xxxx výstižnost xxx xxxxxxxx xxxxxx: „Článek 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxx xx základě xxxxxx a x xxxx mezích (…) Xxx zabezpečení xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxx ponechat xxxxxx xxxxxxxxxxx podzákonnému xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x ústavní xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zmocní xxxxxxxxx x tomu, aby xxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx x povinnosti xxxx xxxx jaké xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx delegace normotvorby x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, stanovené mj. x xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.
[19] Xxxxxxx delegace normotvorby xx xxxxxx x xxxxxxxxxx a klíčových xxxxxxx xxxxx xxxx x systému xxxx x vzájemných xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx x ústavní xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx přenést svou xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx smluvní xxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx údaje (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx podrobit xxxx.“
[20] Dle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx úprava xxxxxx sankční xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx na xxx pak nemůže xxxxxx xxx argumentace xxxxxxx v trestním xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxxxxx za xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx i v xxxxxxx xxxxxx trestně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1989 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona (xxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx výše škody xxx xxxxxxxxxxx trestných xxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v oblastech xxxxxx - xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx očkování.
[21] Xxxxxxxxxxx kapitolu pak xxxxxxxxxxx xxx 29 xxxxxxxx, xxx většina xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §29 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xx pak xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Týká se xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, kde xx xxxxxxx svého xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanovení §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx „na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidelnému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, není xxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxxxx, neboť §5 vyhlášky x. 537/ 2006 Xx. xxxxxxxxx termín či xxxxxx limit, xx xxx je nutno xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxx normu imperfektní, xxx ji ještě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pro účely xxxxxxxxx x §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[22] Zdá xx xxxx, že xxx většinového xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu je xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx stanovení xxxxxxxxxx x následného xxxxxxxx x xxxxxxx x v xxxxxxx x xx. 4 x xxxxxxx x x xx. 39 Xxxxxxx, xxxxxxx přesto xxxxx xx v xxxxxxxxx případech ukládat xxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx závěru xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx většinového názoru xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxx „ na xxxxxx“ našeho xxxxxxxxxx x pravomoci xxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
[23] Pokud xx xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx pravomoc xx xxxx (xxxx xx xx, xx xxxxxx), měl xxxxxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxx však by xxx to xxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx sp. zn. 7 As 88/2011.
X Xxxx xxx 3. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx
XXXx. Marie Xxxxxxx
XXXx. Xxxxx Xxxxx
*) X xxxxxxxxx od 1.1.2007 xxxxxxx xxxxxxxxx č. 537/2006 Xx.