Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §173 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx úřední xxxxx správního orgánu, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx povahy vydal.
Prejudikatura: x. 449/2005 Sb. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1462/2008 Sb. NSS, x. 1742/2009 Xx. XXX, x. 2434/2011 Xx. XXX x x. 2445/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07) x x. 67/2010 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 2087/07).
Věc: Obec Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Jihomoravského xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Mazance, XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxxxxx: xxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 177, Tetčice, xxxxxxxxxx Xxx. Pavlem Černým, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx 13, Xxxx, xxxxx odpůrci: Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Fialou, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 273/13, Xxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Jihomoravského xxxxx vydaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 1552/11/Z25 xx 25. zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxx 22.9.2011,
takto:
I. Xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx x xxxxxxx x §173 xxxx. 1 xx spojení x §25 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx oznamuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx úřední desce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx řízení
[1.] Xxx 28.12.2011 xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Zásad xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1552/11/X25 na zasedání xxx 22.9.2011 (xxxx xxx „Xxxxxx“), a xx x části xxxxxxxxxx xxxxxxx XX 42 „Xxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, hranice xxxxx - Brno“ x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X 47 „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 240 Xxxx - Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx“.
[2.] Xxx 4.1.2012 Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx. Xxxx nedůvodnosti xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, aby xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx účinnosti. Xx xxxxxxx §173 xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 500/2004 Xx.) x §20 stavebního xxxxxx (xxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxx xx datum xxxxxx xxxxxxxxx Zásad xxxxxxxxx xxxxxxxx den xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx poslední xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úřední xxxxx po xxxx xxxxxxxxxx této vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxx výčet xxxx, x xxxxx podle xxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydání Xxxxx řádně vyvěšena, xxxxx x typy xxxxxxx pochybení obcí xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx toho, xxx xx xxxx na xxxx žádost xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[3.] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx navrhovatel xx xxx replice xx dne 10.1.2012 xxxxx, xx v xxxxxxx vydávání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona považovat xx xxx xxxxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx vázal xxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx, xx xxx xxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxxx xx obstrukčním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásad územního xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx několika xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, xx xxx x případě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxx vydání, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx “, x xxxx xxx potřeba xxxxx xx xxxxxx účinnosti. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x závěru, že Xxxxxx dosud skutečně xxxxxxxx účinnosti x xxxx xx xxx xxxxx xxxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x odstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. XXX xx x xxxxxxx případě xxxx xxxxxx nabytí xxxxxxxxx Xxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[4.] Xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx výklad x xxxxxxx §20 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x vydání zásad xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vést xx ztížení xxxxxxxx x xxxxx a x xxxxxxxx spravedlnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[5.] V xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx jedná x právní akt, xxxxx xx xxxx xxxxxxx přibližuje xxxxxxx xxxxxxxxx, čemuž odpovídá xxxx to, že xx závazným stává xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx patnáctým xxxx po xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx úřední xxxxx xxxxxxxxx úřadu. Dosavadní xxxxxx xxxx tento xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §20 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xx vyvěšení veřejné xxxxxxxx na úředních xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx poslední.
[6.] Xxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxx i xxxxxxxx požadavku xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx upozorňuje xx xx, xx xxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx vést xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x 637 xxxx), xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Devátý xxxxx pak xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx.
[7.] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rovněž xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx vázána tříletá xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxx xxxxx (§101x xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx „x. ř. x.“, ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2012). Xxxxxxx xxxxx je xxxxxx odvozován xxx xxx, xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxx xxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[8.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, xx ale xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx obcích Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx zákonná xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx splněním nelze xxxxxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx Zásad.
[9.] Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx generali, xxxxx xxxxxxxx nedopadá xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxx xx vztahující xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. xx průběh xxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, x daném xxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, nikoli však xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx spojeno xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
[10.] Xxxxxxxxxxx souhlasí x xxxxxxx názorem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx vycházel z xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx účinnosti xxxxx územního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx doposud x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx doposud xxxxx xxxxxxxxx. Upozorňuje xxxx xx xx, xx xx své replice xxx xxxxx uváděl xxxxxx, xxx které xx xxxx být Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xx by xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vycházelo xx. x x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx, xx ještě xxxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx může xxxxxx xxxxxxx, xxx sám xxxxxxx i xxx xxx výkladu právních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx k závěru, xx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[11.] Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx budou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx x jejich vydání xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí xxxxxxxx x Jihomoravském xxxxx, xxxx teprve xxxx, xx každý xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bude xxx xxxxxxx po xxxx 15 xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx (xx xxx fyzické xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx x obsahu xxxx xxxxxx xxxxx) x tím, že Xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx devátým xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x konečném xxxxxxxx xxxxxxxx přístup x soudní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx senátorky XXXx. Jitky Xxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxxxx, xx takový výklad xxxxxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx.
[12.] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx účinnosti (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx favorizuje xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (části) xxxxxxxx obecné xxxxxx x čase, xxxx xx xxxx xxxxxx (xx 1.1.2012), xxx xxxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx na období xxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx znamenalo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, vcelku xxxxx xxxxxxxx praxe, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx XX: (i) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx to, zda xxx jednotlivec xxxxx xxxxxxx dovědět se x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (z xxxxxx xxxxx „své “ xxxx), (ii) xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní jistota xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx ostatní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX, x kteří xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní účinnosti, xxxxxxx by xx xxxxxxxx ani x „xxxx xxxxxx xxxxxx “, xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, než xxx uplyne xxxxx, x xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x (xxx) xxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[13.] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx ekologickému xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x vzhledem x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx xxxxxxxx účinků xx xxxxxx x xxxxx, xxxx adresátům v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx mohou xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx obnovu xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx konstatoval, že xxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx nezkrátí xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx rovněž xx xx, xx xxxxx Zásady xxxxxxx xxxxxxxxx xx 1.1.2012, xx xx xxxxxxx xxxxxx x. ř. x., xxxxxx xx xxxxxx data, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x řízení, mohli xx xxx xxxxxxx x navrhovatel xxxxxxxx xx právu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. 38 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx senátem
IV.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[14.] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xxx xx dána jeho xxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx věci xxxxxxxxxx. Podle §17 xxxx. 1 s. x. s. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[15.] Xxxxx názoru devátého xxxxxx, vyjádřeného x xxxxxxxx, kterým devátý xxxxx postoupil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spíše xxxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jednotlivých úřadů, xxxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na úřední xxxxx krajského xxxxx, xxx od xxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx jako vůbec xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2010, x. x. 4 Xx 5/2010-48, x ze xxx 19.1.2011, x. x. 9 Xx 6/2010-78.
[16.] Xxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx, xx x prvně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x účinnosti Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx zmiňuje xxxxx v tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x části XX. xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxx“, x xxx xxxxx xxxxx výčet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx (jako např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx účinnosti), x xx bez xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxx skutečností. Xxxxxx x xxxxxxx druhého xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru, když x rozsudku, xxxxx x xxxx části xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx vyplývá x obsahu xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Karlovarského xxxxx xxx 16.9.2010, xxxxxxxxx x. 223/09/10. Oznámení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x úředních xxxxxxx všech xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x nabylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx úřední xxxxx, xx. 16.10.2010. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx x účastníků xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xx, xx první xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přezkum xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxx.“. Podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx účinnost Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Karlovarského xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx byla odvozena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx úřední xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje.
[17.] Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx devátého xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx vyjádřený xxxxxx xxxxx považovat do xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §54 xxxx. 6 x. ř. s. x xxxx i xxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx několikráte xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nosným xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dictum xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 26.8.2008, xx. 7 Xxx 54/2007-62, x. 1742/2009 Xx. XXX, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Sb. NSS).
[18.] Xxxxx se xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx, aby xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[19.] Xxx na xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx i x xxxxxxx, že by xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vycházelo x x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xx ještě xxxx samotným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxxxx sám xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomu rozšířený xxxxx musí uvést, xx xxx vůbec xxxx xxxx zjišťovat x posoudit, zda x kdy Xxxxxx xxxxxx účinnosti, xx xxxxx xxxxxxx postavit xxxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx xx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx rozhodování xx xxxxx aplikace xxxxx, xxx xxxx určitý xxxxxxxx stav xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx skutečně xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx minimálně xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxx.
XX.2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[20.] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §20 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx za xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx “. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx posoudit otázku, xxx xx x xxxx xxxx §20 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxx, xx: „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“, zároveň xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „opatření obecné xxxxxx zveřejní xxx xx xxxxxxxx deskách xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, jejichž správních xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx “. X xxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xx zveřejnění, xxxxx bude x xxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Pokud xx rozšířený senát xxxxxxxx, xxx §20 xxxxxx také xx xxxxxxxx zásad územního xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx režimem se xxxx xxxxx nabývání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx x prvé xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx právní řád xxxxx před xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx, xx. xx 31.12.2005.
[22.] Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx aktem x xxxxxxxxx vymezeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxx okruhem xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX). Xxxxx se xxxx x xxxxxxx xxx xx pomezí xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx aktu x individuálního xxxxxxxxx xxxx. Některými svými xxxx xx pak xxxx přibližujeme xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[23.] Xxxxx jde o xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xx sféry xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právním xxxxx. Xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozeznat okamžik xxxx „xxxxxxxxx “, x xxxxx může xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, okamžik „vydání“, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx desce, x xxxxxxx samotný xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x jednom xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydávání opatření xxxxxx povahy xxxx. x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx [rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.10.2007, x. x. 2 Xx 2/2007-73, č. 1462/2008 Xx. NSS, xxxx. xxxxxx §12 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
[24.] Xx xx xxxxx xxxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oznamování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) od xxxxxxxxxx individuálních xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx procesem, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účastníkům xxxxxx xxx akty, v xxxxx rozhoduje o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx řízení, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Okamžik xxxxxxxx písemnosti xx xxx důležitým x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx - xx xxxxxxx doručení rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxx. xxxxx, ve kterých xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx právo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx uplynutím xxxxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx moci x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx význam xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení.
[25.] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx, x okamžiku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx bylo vydáno, x xx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx pak jakousi xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stanovena xxxxxxxxxx („xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky“), x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx pak opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx všechny xxxx xxxxxxxx, kteří xxxx, xxxxxx jako x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastni. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobám, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů.
[26.] Vzhledem x tomu, xx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx pro individuálně xxxxxx procesní xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx právní xxxxxx vůči velkému xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx si xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stanovení xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a to xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stovek xxxxxx, či dokonce xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xxxx), jak xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxxxx „xxxxx “ pasivity xx záměrných xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x tím xxxxxxx xxxx, xxx opatření xxxxxx xxxxxx nabylo xxxxxxxxx. X xxxxxxx (xxxxxxx) nevyvěšení veřejné xxxxxxxx, xxx jen xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx přimět, xxx neobsahuje jinou xxxxxxx, xxx takovou xxxx zhojit.
[27.] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obcemi xxxx nemusí ještě xxxx x xxxx xxxxxxx x právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx účinnosti. Xxx xxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx hodnověrně ověřit, xxx a xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stovkami obcí xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx “ vyvěšované xxxxxxx xxxxxxxx, na xxx obec xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx veřejné xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx najevo, již xxx xxxxx zjištěné xxxxxxxx se liší xx údajů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[28.] Xxxx-xx xx xx v případě xxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx postupovat xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, byl xx takovýto xxxxxx xxxxxx se stejnými xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx svých xxxxxxxxxx rozhodnutí.
[29.] Xxx x usnesení xx xxx 5.5.2004, x. x. 6 X 100/2002-74, x. 449/2005 Xx. XXX, rozšířený xxxxx xxxxxxxx vyvěšení xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, které xx naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x ním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx otázku xxx xxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxx x. 71/1967 Xx., xxxxxxxx xxxxx, zákonem x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), a xxxxxxxxx č. 132/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byla podobná xx xxxxxxxx v xxx, xx prováděcí xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxxxx obvodu xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx, že rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxx, xx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj překročilo xxx xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxx také xxxxx:
"Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx svědčí xxxxxxx, xx doručení xx má xxxxxxx x xxxxxxx okamžiku, xxxx nasnadě. Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx - xxxx xxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxx správní xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxx ‚xxxxxxxxxx´ x xxxxxxx dnech xxxxxx x velkým xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., xx xxx xxxxx jen x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx - xxx totiž xxx ‚xxxxxxx´ xxxxxxxx, xx xxxxx se budou xxxxxx xxxxxx důsledky, xx ‚prvním´ nebo ‚xxxxxxxxx´ xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx.", či xxxx xxxxxxxxxxx.
[30.] "Xxxxxxxxx o xxx, že xxxxxxxxxx xx děje xx xxxx xxxxxxx, je xxx x xxxxx xxxxxxxxx x popírá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Volí-li xxxxxxxxxxx tento speciální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx nejsou xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxx znám xxxxxx xxxxx, případně xxxxx xx doručování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx důvodem xxxxxxxxxxx xxxxxxx doručování xxxxx xxxxxxxxx problém xxxxxxxxxx x doručit xxxxx xxxxxx (x uvést xxxxxxxx vhodným xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx, ‚oznámit´ xxx, ovšem bez xxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (rozesílat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx být x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx (vyvěšoval s xxxxxx doručení) by x takovém případě x své újmě xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxx), xxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx…). Zákon (xxx xxxxxxxx) ostatně neupravuje xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx."
[31.] Ačkoli se x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednalo o xxxxxxx xxxxx procesní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak x x případě, že xxxx xxxxxxxxxx nebude xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmařeno.
[32.] Xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx cílem xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxx současné xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx obec, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx“. X xxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v dané xxxx nemusí xxx xxxxx nutně jejím xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxx předpokládat, xx bude xxxxx xxxxxxxx úřední xxxxx xxxx. V xxxx xxxxx xx rozšířený xxxxx xx to, xx i x xxxxxxx, xx xx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy na xxxxxxxx xxxxxxx všech xxxx daného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx do xxxxxxxx xxxxxx povahy možné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx dotčeným xxxxx xxxxxxx xxx x §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[33.] Xxx xx však xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x samotnému xxxxxx mezi právní xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx obsaženou xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx obecného x xxxxxxxxxx (speciálního) se x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mezi různými xxxxxxxx. Xxxx to, xx-xx xxxxxxxxx vztahem xxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxxx x zvláštního, xxxxx xxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ od xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x „xxxx- xx xxxxxxxxxx“, xxxxx řečeno, xx-xx x obecném předpisu (xxxxxxxxxx) obsažen xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx tento xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) odkázat (xxxxxxxx x mlčky) v xxxxxx xxxxxx xxxx xx předpis (xxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x praxi xxx aplikaci x xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxx xxx, xxx různé xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx stejnou xxxxxxx, jsou v xxxxxxxxx x je xxxx xxxxx tradičními xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (ustanovení) vybrat, xxxxxx x xxxxxxx xxx xxx (ta), xxxxx xx řešený xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. proto, xx xxxxxx x jednom x nich je xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x tomu odpovídající xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[34.] Xxxxxx xx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx v §171 xx §174 xxxxxxxxx řádu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx části xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, postupují xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (§171 x §174 odst. 1 xxxxxxxxx řádu).
[35.] Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx řídit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v jiných xxxxxxxx. X minulosti Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx území xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx určitý xxxxxxx xxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxxx hledisko (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu č. x. 1 Xx 1/2005-98 xx nálezy Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. ÚS, xxxx xx xxx 29.3.2010, xx. xx. XX. XX 2087/07, č. 67/2010 Xx. XX).
[36.] Xxxxxx x takovýchto xxxxxxxxxxx právních úprav xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx. v xxxx. [35.]). Xxxxx xxx x xxxxxx plánování, xxxxx II xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x §20 xx 24 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. x §20 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx XXX xxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V §36 xx §42 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx rozvoje, xxxxxx x xxxxx xxxxxx, včetně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx vydávání zásad xxxxxxxx xxxxxxx. Z §36 xxxx. 4 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydávají „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx“.
[37.] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xx 24 stavebního xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx XX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx zdánlivě (jakkoliv xxxxxxxx „obecná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx postupů v xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx §36 odst. 4 stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx, xxxx. na xxxxxxx xxxxxxxx výše x bodu 33., xxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx obecné. Toto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, za xxxxxxxxx xxxxx §172 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx, obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x přiměřenému xxxxxxx §25 správního xxxx x oznamování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.12.2010, čj. 1 Xx 6/2010-130, č. 2445/2011 Sb. NSS, x xx dne 16.12.2008, x. j. 1 Xx 2/2008-141). Xxx xxx x xxxxxx xxxxx říci, xx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx §173) xxxx xx speciální xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x §20 xx 24 xxxxxxxxxx xxxxxx). Proto xx xxx vydávání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xx obsahuje xx xxxx §173 xxxxxxx xxx, xxxxxx §20 xxxxxxxxxx řádu upravující xxxxxxxxxx písemností xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování.
[38.] Ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx „xxxxxx “ xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, tedy xxxxx opatření obecné xxxxxx. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x „xxxxxxxxxx “. Xxx xxxx xxxx dříve xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx územního rozvoje xxx již xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx územního rozvoje. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx krýt x xxxxxxxx výsledného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx není na xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxx “, jak xx činí právě §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, ale xxxx x textu xxxx xxxxx rozvedeno, xxxx xx na xxxxx situaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V případě „xxxxxxxxxx “ zásad xxxxxxxx rozvoje x xxxxxx „xxxxxxxx “ xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x rámci xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx.
[39.] Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx uvažovat x xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, x tedy xxx x tom, xx xx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky všemi xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx obecné povahy xxxxx (§173 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu). V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx po xxx xxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40.] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx podotýká, xx stejně xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxxx ani §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx zveřejňovat xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx postačí, pokud xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x zveřejní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx údaji o xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx x způsobu zveřejnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Oznámení x xxxxxxxx převzít xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx x takovém xxxxxxx, xx-xx písemnost doručovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (srov. Jemelka, X., Pondělíčková, X., Xxxxxxx, X.: Správní xxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, xxx. 102-103). Xxxxxxx xxxx, xxxxx obce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxx je xxxxx xx něj nahlédnout.
V. Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[41.] Xxxxxxxx x xxxx, že předmětem xxxxxxxxxx rozšířeného senátu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx posouzena xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx devátému xxxxxx, který o xx rozhodne v xxxxxxx x vysloveným xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky přípustné.
V Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
Odlišná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx s §55x s. x. x. uplatnili soudci XXXx. Xxxxx Camrda x JUDr. Jaroslav Xxxxxx, k xxxxx xx připojila soudkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx připojeny.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. soudce XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx X. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 6.3.2012 x. x. 9 Xx 7/2011-489, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx JUDr. Miluše Xxxxxxx
[1.] Xxxxxxxxx xxxxx xxx posouzení věci xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxxx x právní větě, xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx patnáctým xxxx xx xxx vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
[2.] Xxx xx to, xx 1) rozšířený xxxxx xxxxx již x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2) právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xx 1)
[3.] Xxxxx §17 x. x. s. xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, který xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxx k právnímu xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, povinnost xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx-xx xxxxxxx právní xxxxx xx spornou otázku xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx věci, xx xxxx pravomoc rozšířeného xxxxxx x věci xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátem x xxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro rozhodnutí xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx návrh xxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xx spočíval x xxxxxxxxxxx právního aktu xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx jakkoliv xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob (xxx by byl xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[4.] Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx §101b xxxx. 3 x. x. s. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx stav, xxxxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx explicitně v xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřeno, x xxxxx znění x. x. s. xxxxxxxx xxxx 1.1.2012), x xxxxxxxxx podmínek xxxxxx přihlíží soud xx xxxxx xxxx xxxx x rozhodující xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx stav x době xxxxxxxxxx xxxxx. Z veřejných xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Jihomoravského xxxxx) xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy x xxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.2.2012, xxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tuto skutečnost xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxx. V xxxx rozhodnutí rozšířeného xxxxxx již tedy xxxxxxxx otázka xxxxxxx xx významu, neboť xxxxxxxxx odpověď xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xx podmínky řízení xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx splněny x napadené xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx (xxxxxxxxxxx-xx se xxxx xxxxxxxx překážky) meritorně xxxxxxxxxxx. Xxx proto xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.
Ad 2)
[5.] Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx argumentačně xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx 37 usnesení, xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zpětný xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx stavební xxxxx xxxxxxxxx obecným a xxxxxxx řád předpisem xxxxxxxxx. Xx xx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §173 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního zákona.
[6.] Xxx xx xx, xx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přisouzen §36 xxxx. 4 stavebního xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemá, x xx přitom xxxxxx přihlédnuto x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx předpisů xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxx xx xxx mého xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x. 500/2004 Sb. správní xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx institut opatření xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, provedl xxxx (xxx xxxxx xxxxxxx a negativní) xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla pro xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x vyhlášení. Xxxxx xxxxx platnosti xxx 24.9.2004, xxxxxxxxx xxxx xx xxx 1.1.2006. X xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 127/2005 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 31.3.2005 x xxxxxxxxx dne 1.5.2005. Xxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samostatně xx xxxxx xxxxxxxxxxxx §124 x 125 a xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx předpisem, xx jehož xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Zákon x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxx nabyl xxxxxxxxx xxx 11.5.2006, xxxxxxxxx zčásti xxx 1.7.2006, xx xxxxxx xxx x výjimkou xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxx 1.1.2007. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx využit xxxxxx „masově“ xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právě v xxxxx třetí, xxxxx XX. xxxxxx xxxxxx.
[7.] Xxxxxxxx tedy ustanovení §36 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx to x daném případě xxx xxxxxx, xxx xx, xx xx xxx xxxxxxxx uvedeno, xxxx xx forma xxxxxx xxxx xx xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x nikoliv xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hlediska), xxxxx však x xxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxx včetně xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx nelze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jakoukoliv xxxxx x chápání xxxxxx xxxx správním xxxxx x stavebním xxxxxxx, xxx prve uvedený xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx vztahu k xxxx xxxxxxxxx zvláštním. X xxxx xxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, především xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1. Xxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx tedy xxx xxxx názoru relevantní xxx všechny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx třetí xxxxxxxxxx xxxxxx. Výklad xxxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxxxx xxxx k xxxxxx, že opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx zásady xxxxxxxx rozvoje (ale xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zastavěné xxxxx), xxxx písemností, xxx za xxxxxxx, xxx toto je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx soudu xxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx.
[8.] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx mi jeví x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 38 x 39 usnesení, xxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx xxxxxxx zpochybňuje xxxxx „doručování“ x xxxxx do protikladu x xxxxx „oznamování“, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx zákona zaujatý xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx snad xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 správního xxxx hovoří x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx obecních xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx přitom odvolává xx ustanovení §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx pojem xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx pak xxxxxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x ničem xx x xxxxx xxxxx od obecné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zde pro xxxxx xxxxxxxx plánování xxxxxxxx xxxxx pravidlo xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxxxxx ve xxxx xxxxx.
[9.] Xxxxxxx xxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nevypořádal x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy, že xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx 10.2.2006 xxx pořadovým xxxxxx 212, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Jitky Seitlové xx xxxxxx, že xxxxxxx xxx předložení xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx obce xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx vliv, x xx především z xxxxxx možného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x územní xxxxx xxxxxxx formou opatření xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx předcházející. Xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxx samozřejmě xxxxxx x datum xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Výklad xxxxxxx rozšířeným senátem xxx xxxxx proti xxxxxx (xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x x x tohoto důvodu xxx proto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXXx. Miluše Xxxxxxx
xxxxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §55x x. x. x. xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx X. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 6.3.2012, x. j. 9 Xx 7/2011-489.
Xxxx xx ztotožňuji x xxxxx body xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
[1.] Závěr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx územního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx správního xxxx) xxxx x §173 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx s §172 xxxx. 1 a §25 správního xxxx xxxxxx zvláštní ve xxxxxx x §20 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[2.] Xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx stanoví, xx „xxxxx této xxxxx [xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx] xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xxx zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxx doplněn). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §172 xx §174 xxxxxxx xxx upravuje xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale i xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, včetně oznamování (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, postup xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, náležitosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx.
[3.] Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx nejen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 4), xxx x xxxxxx xxxx (§43 xxxx. 4), xxxxxxxx zastavěného xxxxx (§59 odst. 2), xxxxxxxxx xxxx (§62 xxxx. 1) x xxxx oblast územního xxxxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx (§97 xxxx. 1) x xxxxxx xxxxxxxx x asanaci xxxxx (§97 xxxx. 2) xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. jako) xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx nic xxxxxx, xxx že xx xx postup při xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx použije xx xxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx část xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, samozřejmě xxxxx toliko x xxx xxxxxxx, v xxxxx stavební zákon x xxxxx jednotlivým xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[4.] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx úpravy xx správním xxxx xxxxxxxx stavební xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxx pracuje, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzájemný xxxxx mezi obecnou xxxxxxx xx správním xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s důsledky, xxxxx xxx nyní xxx obtížně x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx (xxx xxx složité „xxxxxxxxxxx xx“ x xxxxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx oznamování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx většinového xxxxxx, x xxxx 40. rozhodnutí).
[5.] Xxxxxx x těchto xxxxxxxx xx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 stavebního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx třetí stavebního xxxxxx xxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxx součástí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace (xxx xxxx. x návrhu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §39 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx za úpravu xxxxxxxx ve vztahu x obecné xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - §172 xxxx. 1 x 2 a §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x §25 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení a xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx §172 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx).
[6.] Ustanovení §25 xxxx. 2 x 3 správního řádu xxxxx:
[7.] „(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx tak, že xx písemnost, popřípadě xxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx podle věty xxxxx.
[8.] (3) Xxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx obvodech xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx orgán, xxxxx písemnost xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx vyvěšení zašle xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx nejméně 15 xxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx).
[9.] Je xxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx za xxxxxxxxxxx „xxx vyvěšení“ xxxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx deskách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů.
[10.] Xxxxx §172 odst. 1 správního xxxx „[x]xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x odůvodněním xxxxxxx orgán po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uvedenými v §136 xxxxxx veřejnou xxxxxxxxx podle §25, xxxxxx vyvěsí na xxx úřední xxxxx x na úředních xxxxxxx obecních xxxxx x obcích, jejichž xxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxx způsobem, x xxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 15 xxx“.
[11.] Xxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; opatření xxxxxx xxxxxx zveřejní xxx xx úředních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Ustanovení §172 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. (…)“ (důraz xxxxxxx).
[12.] Pro xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx na §25 správního xxxx) xxxxx co xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx „xxx vyvěšení“ xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, nikoliv na xxxxxxxx deskách x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odchylnou úpravu.
[13.] Xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxx stanoví xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx. xxx xxxxx zásad územního xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxx): „Xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx vyvěšením xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx den, xx kterém xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx potřeby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxx obvyklým.“ (xxxxx doplněn)
[14.] Zvláštní xxxxxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) písemností xx xxxxxx územního xxxxxxxxx za „xxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx jiný xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx územního xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxx, xx xxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyhláškou x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxxx Vlašína.
[15.] Xxxxxx, xxxxx něhož zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx xxxxx xxxx x daném xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxx ustáleně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x doktrína (viz Xxxxxxx X., Xxxxxxx X. x xxx., Xxxx xxxxxxxx xxxxx x teorii x xxxxx, Praha 2006, xxx. 76), považuji x uvedených důvodů xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx přijatý xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[16.] Xxxxxx výklad xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxx mého xxxxxx odůvodněn xxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx stávající xxxxxx xxxxxx jako „xxxxxxxxxxx“ xx dokonce xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx politického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx občané xxxx xxxx xx xxxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxxxxxxx xx xx území xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx „xxx“ xxxx xxxxxxxxxx.
[17.] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx ČR xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, popřít xxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx s návrhem xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxx, xxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxxx, a to x xxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx x praxi působit.
[18.] Xxxxx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o těchto xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxx dosud xxxxxxxxx, xx xx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, jak xxxxx x zmiňovaný xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx předmětná úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, na jejichž xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxx xxxxxxx, jak činil xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx svou xxxxxxxx povinnost zveřejnit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, a xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx nakonec xxxxxxx, xxx třeba x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx měsíců, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje, dokazuje xxxxxx xxxxxxx, jakož x zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx krajích. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx nějaká xxxx, xxx by xxxxxxxxxxxx x přijatými zásadami xxxxxxxx rozvoje a xxxxxxx je napadnout x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx odmítala xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx své xxxxxx desce. Takové xxxxxxx xx u xxxxxxxxxxx fyzických xxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx úřadu, jednaly, xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §65 odst. 1 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx při výkonu xxxxxxxxx působnosti, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx ni bude xxxxxxxxxx působnost xxxx xxxx část vykonávat xxxxxxxx obecní xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x možnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §129b xxxxxx o xxxxxx).
[19.] X xxxxxxxx právní xxxxxxx osob, které xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že x době přijímání xxxxxxxxx xxxxxx (v xxxx 2006) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. xxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2012. Ustanovení §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zajišťovalo xxxxxxx, xxx se xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (§39 odst. 2 stavebního xxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxxxx (§39 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx) na xxxxxx xxxxx „xxx“ xxxx, byť xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x kraji, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xx xx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrh xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xx, xx budou-li tříletou xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101x xxxx. 1 x. x s., xx xxxxx účinném od 1.1.2012) odvíjet xx xxxx xxxxxxxxxx na „xxx“ xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx jejich xxxxx odmítnut jako xxxxxxxx. Xx-xx mít xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovněž x tom, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx xx dospěl xxxxxxxxx senát x xxxxxx, xx případné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 1 xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx Jaroslava Vlašína; xxxx. též xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. x. 2 Xx 27/2004-78, xxxxxxxxxxx xxx č. 450/2005 Xx. NSS.).
[20.] Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxx xxxx xx xx, výklad §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, který zaujalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx