Xxxxxx věta:
Zásady územního xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §173 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xxxxxxxxx patnáctým xxxx po xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx úřední xxxxx správního xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 449/2005 Xx. XXX, č. 740/2006 Xx. XXX, x. 1462/2008 Sb. XXX, x. 1742/2009 Sb. XXX, x. 2434/2011 Xx. XXX x x. 2445/2011 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Pl. XX 14/07) x x. 67/2010 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 2087/07).
Xxx: Xxxx Xxxxxxx xxxxx Jihomoravskému xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x soudců JUDr. Xxxxxx Camrdy, JUDr. Xxxxxx Doškové, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxx Turkové a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: xxxx Tetčice, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 177, Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 13, Xxxx, xxxxx xxxxxxx: Jihomoravský xxxx, se sídlem Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Fialou, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 273/13, Xxxx, x xxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Xxxxx xxxxxxxx rozvoje Jihomoravského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx č. 1552/11/Z25 xx 25. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dne 22.9.2011,
takto:
I. Xxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxx v souladu x §173 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx dni xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx vydal.
II. Věc xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx řízení
[1.] Xxx 28.12.2011 xxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Zásad xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1552/11/X25 na xxxxxxxx xxx 22.9.2011 (dále xxx „Xxxxxx“), a xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx TE 42 „Horkovod z xxxxxxxxxx Dukovany, xxxxxxx xxxxx - Brno“ x v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X 47 „xxxxxxxxx železnice xxxxx x. 240 Xxxx - Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx“.
[2.] Xxx 4.1.2012 Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odpůrce xxxxxx xxxxx, xx návrh xxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro předčasnost xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx napadené opatření xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx v den xxxxxx xxxxxx účinnosti. Xx xxxxxxx §173 xxxxxxxxx řádu (xxxxx x. 500/2004 Xx.) x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu) xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx účinnosti Xxxxx xxxxxxxxx patnáctý xxx xxx xxx vyvěšení xxxxxxxx na poslední xxxxxx xxxxx obce xxxxxx v Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úřední xxxxx po xxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím dálkový xxxxxxx. Odpůrce pak xxxxx výčet xxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx řádně xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx u jednotlivých xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xx xxxx žádost xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[3.] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx navrhovatel xx xxx xxxxxxx xx xxx 10.1.2012 xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, xxxxx takový xxxxxx xx xxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx, ať xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obstrukčním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, což by xxxxxxx znamenalo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dotčených vydáním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, xxxx poté, xx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyvěšení xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx soudem xxxxxxxxxxx již v xxxxxxxx xxxxxx vydání, xxxxx od xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx “, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx jen xxxxxx x závěru, že Xxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxx účinnosti x xxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jedná xx x odstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. XXX by v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[4.] Xxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x závěru, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx §20 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx není x případě xxxxxxxx x xxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty x v xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxx xx xxxxxxx přístupu x xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[5.] V xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx jedná x xxxxxx xxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xx xx závazným xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx veřejné vyhlášky, xxxxxxx při xxxxxxx §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx toho, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xx tedy měla xxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx odvíjet od xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx §20 xxxx. 1 věty druhé xxxxxxxxxx xxxxxx, váže xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, resp. na xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx až jako xxxxx xxxxxxxx.
[6.] Xxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vést xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx jedná x 637 xxxx), xxxxxxxxx x xxxxxx obcí xx mohla nabytí xxxxxxxxx zabránit xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na postup xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[7.] Devátý senát xxxxxxxxxx xxxxxx na xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správnímu xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxx xxxxx (§101x zákona x. 150/2002 Sb., soudního xxxx xxxxxxxxx, dále xxx „x. x. x.“, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[8.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx použití §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx sice xx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Zásad.
[9.] Devátý xxxxx xxxxxx, xx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla lex xxxxxxxxx derogat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nedopadá xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx tak xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. xx průběh xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xx oznamování xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
[10.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dodává, xx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxx účinnosti xxxxx územního xxxxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx nebyla doposud x xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx také xx to, že xx své xxxxxxx xxx dříve xxxxxx xxxxxx, xxx které xx měly být Xxxxxx považovány xx xxxxxx, x to x x xxxxxxx, xx by se xxx posouzení jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx mj. x z §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy sám xxxxxxx x při xxx xxxxxxx právních xxxxxxxxxx, xxxxx zastává, xxxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[11.] Odpůrce xxxx na svém xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx vydání xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx ležících x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx poté, xx xxxxx občan Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx po xxxx 15 xxx xxxxxxx seznámit xx xxxxxxxxxxxxxxx úřední desky xxx obce (xx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx umožňujícím dálkový xxxxxxx k obsahu xxxx úřední xxxxx) x tím, že Xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x právním xxxxxxx navrhovatele, jenž xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty x x xxxxxxxx xxxxxxxx ztěžoval xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx senátorky XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx.
[12.] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx účinnosti (xxxxxxx) zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx (xx 1.1.2012), xxx xxxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx období xxxx, xx se x xxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy dověděli. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx znamenalo xxxxxxx xxxxxxx odklon od xxxxxxxxx, xxxxxx jasně xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na územní XX: (i) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx opatření xxxxxx povahy (x xxxxxx xxxxx „své “ xxxx), (ii) xxxx xx nabourána xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx jednotlivců, jichž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx územního rozvoje xxxxxxxx kraji XX, x xxxxx xxxx x xxxxx víře xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxxxxxx xxx o „xxxx právní úpravě “, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nazvat, xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx lhůta, x níž xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x (xxx) xxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx se xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx všemi předvídatelného.
[13.] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx naopak xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, který poukazuje xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx tvrzení xx xx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydírání. Xxxxxx scénář považuje xxxxxxx xx nepravděpodobný x vzhledem x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabývají xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxx, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx mohou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxx způsoby, xxxxx xxxxxxxxxxx nevyužil (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, přezkumné xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x námitkách). Závěrem xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx návrhu pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx rovněž xx xx, xx xxxxx Xxxxxx nabudou xxxxxxxxx xx 1.1.2012, xx na xxxxxxx xxxxxx s. x. x., xxxxxx xx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx příslušný Xxxxxxx xxxx v Xxxx. Odpůrce xx xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pokračovat x řízení, xxxxx xx xxx odpůrce x navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx soudce garantovaném x xx. 38 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
XX. Posouzení xxxx xxxxxxxxxx senátem
IV.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[14.] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxx zkoumal, zda xx dána xxxx xxxxxxxx x xxxx x uvedené xxxx xxxxxxxxxx. Podle §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxx při xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, který xx odlišný od xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[15.] Xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xxxxxx reflexe, xxxxx jednotlivých xxxxx, xxxxx zpravidla nabytí xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx odvozovala xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx obce xxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 15.9.2010, x. x. 4 Xx 5/2010-48, x ze xxx 19.1.2011, x. x. 9 Xx 6/2010-78.
[16.] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx uvádí, xx x xxxxx uvedeném xxxxxxxx se čtvrtý xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx zmiňuje xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x části XX. xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“, x xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (jako např. xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), x xx xxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxx skutečností. Xxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxx již xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, navíc x jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx x obsahu xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem vydáno x xxxxxxxxxxx. Zásady xxxxxxxx rozvoje Karlovarského xxxxx xxxx vydány xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 16.9.2010, usnesením x. 223/09/10. Xxxxxxxx x xxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí x Xxxxxxxxxxxx kraji x nabylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem po xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx úřední desce, xx. 16.10.2010. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx xx xx, že první xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxx.“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx rozvoje Karlovarského xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx byla odvozena xx xxxxxxxxxx vyvěšení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17.] Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxx xxxxxx rovněž v xxxxxxxxxxx x posuzováním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právní argumentace, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xx právně xxxxxxx xx smyslu §54 xxxx. 6 x. x. x. x xxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx založení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, xx xxx xxxxxxxxx xxxx pravomoci není xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx názor vyslovený x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nosným xxxxxxx pro rozhodnutí xx xxxx xx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.8.2008, xx. 7 Xxx 54/2007-62, č. 1742/2009 Sb. XXX, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Sb. XXX).
[18.] Xxxxx xx tedy xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx třeba, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx k závěru, xx xxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx rozhodnout.
[19.] Xxx xx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x v xxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vycházelo x x §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, xxxxxxxx že xxxxx xxxx samotným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxx zjišťovat x xxxxxxxx, xxx x xxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx postavit xxxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx xx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx určitý xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx normu. Xxx identifikace xxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxx věc xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx aplikace xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx možné považovat xxx xx xxxxxxx.
XX.2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx
[20.] Hlavním xxxxxxxxx xxxxx xx použití §20 stavebního zákona. Xxxxx xxxxxx ustanovení „[x]xxxxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxx, ve xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx “. Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je x xxxx věci §20 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx: „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky“, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxx xx úředních deskách xxxxxxxx úřadů x xxxxxx, jejichž správních xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx “. X případě xxxxx xxxxxxxx rozvoje xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx daného xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Xxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xxx §20 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. rozhodnout, xxxxx xxxxxxx xx xxxx řídit nabývání xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x prvé řadě xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx tím, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx, xx. do 31.12.2005.
[22.] Opatření obecné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx aktem x xxxxxxxxx vymezeným předmětem xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx určeným xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.9.2005, x. j. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Sb. XXX). Xxxxx xx tedy x správní akt xx pomezí xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx aktu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednomu, xxxxxx xxxx druhému.
[23.] Xxxxx xxx o xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx sféry xxxxxxxx, má xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx právě x xxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právním xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, lze také x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx “, x xxxxx xxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nabytí účinnosti. Xxxxxxxx správní xxxx x jednom xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydávání opatření xxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.10.2007, x. x. 2 Xx 2/2007-73, č. 1462/2008 Sb. NSS, xxxx. rovněž §12 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx)].
[24.] To xx jistě také xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx pojmové xxxxxxxx oznamování opatření xxxxxx xxxxxx (xxxx. §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx) od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx procesem, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx účastníkům xxxxxx xxx xxxx, x xxxxx rozhoduje x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastenství. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx uplatňování dalších xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx např. xxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx podat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx uplynutím těchto xxxx pak rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxx x stává xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. To má xxxxxx význam xxxxxxx xxx účastníky xxxxxx.
[25.] Xxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x okamžiku jeho xxxxxxxxxx vyvěšením xxxxxxx xxxxxxxx na úřední xxxxx, xxx xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx vydáno, x xx xxxxxxxx. Xxxx xxxx vydáním xxxxxxxx obecné xxxxxx x nabytím xxxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx lhůtou, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx patnáctým xxxx po xxx xxxxxxxx veřejné vyhlášky“), x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nabývá xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxx xxxxx xxx jakkoli xxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx nějaké xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx účinnosti xx xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx pro účastníky xxxxxxxxxxx řízení, xxx xxx všechny jeho xxxxxxxx, xxxxx jsou, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx obecně, xxx xxxxxx na xx, xxx byli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx individuálně xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx vyplývající xxxxx ze zákona x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů.
[26.] Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx individuálně xxxxxx procesní xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stanovení xxxxxxxx, kdy opatření xxxxxx xxxxxx nabude xxxxxxxxx a začne xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx okamžiku xx xxxxxxxx stovek xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xxxx), jak by xx xxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx, xx xxx v xxxxxxxx „xxxxx “ xxxxxxxx xx xxxxxxxxx obstrukcí, xxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oznamující xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tím zabrání xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nabylo xxxxxxxxx. X případě (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jen xxxxxxx obcí xxxxx, xxxxx nepředpokládá xxxxxx, xxx xxxxxxxxx obec x xxxxxxxx xxxxxx, xxx neobsahuje jinou xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx zhojit.
[27.] Xxx xxxxx vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx nemusí xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x adresátů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx vhodný xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx a jak x vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxx. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ověřuje xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx sdělovaných samotnými xxxxxx xxxxxx navrácení „xxxxxxxxx “ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zjištěné údaje xxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx lehce xxxxxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxx, pouze v xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxxx najevo, již xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se liší xx údajů zjištěných xxxxxxxxxxxxx.
[28.] Mělo-li xx xx v případě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxxx postup xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx svých xxxxxxxxxx rozhodnutí.
[29.] Tak x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2004, x. x. 6 X 100/2002-74, č. 449/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx doručení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x nejsou x xxx účinky xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx usnesení xxxxxxxx xxxxxx mezi předpisy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx [mezi zákonem x. 71/1967 Xx., xxxxxxxx řádem, xxxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), a xxxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx, xx prováděcí xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyvěsit rozhodnutí xx jiné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx nebo jiné xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxx obecního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx písemnost xxxxxx. Xxxxxxxxxxx senátu byla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Krom xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xx Ministerstvo pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákona, xxxx ten xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx k celé xxxx také xxxxx:
"Xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx, že doručení xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nasnadě. Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx lhůt - xxxx xxxxx x běh xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx okamžik xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx ‚doručováno´ x xxxxxxx xxxxx mnohdy x velkým xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx s okamžikem xxxxxxxxxx xxx., xx xxx xxxxx jen x úvahám, xxxxxxx xx zcela xxxx xxxxx xxxxxx - xxx totiž xxx ‚xxxxxxx´ xxxxxxxx, na xxxxx se budou xxxxxx právní důsledky, xx ‚xxxxxx´ xxxx ‚xxxxxxxxx´ xxx. Zákonodárci xxxxx podsouvat xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.", xx také xxxxxxxxxxx.
[30.] "Xxxxxxxxx x xxx, xx doručování xx xxxx xx xxxx místech, xx xxx i xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx zkoumaného xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx speciální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx to proto, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx nejsou známi (xxxx nejsou xxxxxxx xxxxx), není xxxx xxxxxx xxxxx, případně xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx ovšem xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x doručit pouze xxxxxx (x uvést xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ‚xxxxxxx´ xxx, ovšem bez xxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x doručení na xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx být u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx s xxxxxx doručení) by x takovém xxxxxxx x své újmě xxxxx (zřejmě xxxxxx xxxx), xxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního řízení (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, účastníkem, xxxxxxxx xxxxxx…). Zákon (ani xxxxxxxx) xxxxxxx neupravuje xxxx povinnosti, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx vadného xxxxxxx xxx xxxxxxx doručování xxx."
[31.] Xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednalo x xxxxxxx jinou procesní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak i x případě, že xxxx xxxxxxxxxx nebude xxxxx, xxxxxx naplnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[32.] Xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stavebního zákona Xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx přijetí §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx podobě xxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxx desce obce xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx obec, potažmo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x této xxxx xxxx“. V xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx vlastník xxxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxx být xxxxx nutně xxxxx xxxxxxx xx obyvatelem, x xxxxx xx xxxx xxxxx předpokládat, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx úřední xxxxx xxxx. X řadě xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx x v xxxxxxx, že se §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx nepoužije, xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx zveřejnit opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx kraje xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zachována. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx již x §173 xxxx. 1 správního xxxx.
[33.] Xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxxxxx obsaženou xx stavebním xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx x právu nevyskytuje xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ať xx x rámci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx to, xx-xx základním xxxxxxx xxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxx „xxxxxxxxxxx“ od xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx často i „xxxx- xx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx, xx-xx x xxxxxxx předpisu (xxxxxxxxxx) xxxxxxx odkaz xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, může xxxxx xxxxxxxx předpis (či xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx (výslovně x mlčky) v xxxxxx otázce xxxx xx předpis (xxxxxxxxxx) xxxxxx. Hledat a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x úvahu tam, xxx různé xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx x je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (ustanovení) vybrat, xxxxxx a xxxxxxx xxx ten (xx), xxxxx xx řešený xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx konfliktu, xxxx. proto, že xxxxxx x xxxxxx x xxxx je xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx odpovídající xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dán xxxxxx.
[34.] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx upraveno x §171 xx §174 xxxxxxxxx řádu x xxxxx těchto xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy (§171 x §174 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[35.] Xxxx této xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx řídit speciální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v jiných xxxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území, xxxxxxxxx místní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx členění xxxxx xxxx na více xxxxxxxxx obvodů xxx. Xxx rozlišování, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx opatřením obecné xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx materiální hledisko (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu č. x. 1 Ao 1/2005-98 xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, xxxx xx dne 29.3.2010, xx. xx. XX. XX 2087/07, č. 67/2010 Xx. ÚS).
[36.] Xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprav xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stavebním xxxxxx (srov. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx. x xxxx. [35.]). Xxxxx xxx x xxxxxx plánování, xxxxx XX části xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §20 xx 24 xxxxxxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, mj. x §20 právě xxxxxxxxxx písemností xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx XXX xxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nástroje xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx rovněž zásady xxxxxxxx xxxxxxx. V §36 xx §42 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx rozvoje, xxxxxx o tomto xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx vydávání zásad xxxxxxxx xxxxxxx. X §36 odst. 4 xxx jednoznačně xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydávají „xxxxxx opatření obecné xxxxxx podle správního xxxx“.
[37.] Xxxxxx tedy xxxxxxxxxx §20 xx 24 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx §36 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxxxx výše x xxxx 33., xxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx přikazuje xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxx povahy postupovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx, xxxx podle §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, za xxxxxxxxx xxxxx §172 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §25 správního xxxx, obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §25 xxxxxxxxx řádu x oznamování xxxxxxxx xxxxxx povahy srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 16.12.2010, čj. 1 Xx 6/2010-130, x. 2445/2011 Xx. XXX, x xx xxx 16.12.2008, x. j. 1 Xx 2/2008-141). Xxx tak i xxxxxx xxxxx xxxx, xx §36 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx (konkrétně §173) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (k §20 xx 24 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx užít xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx ve xxxx §173 správní xxx, nikoli §20 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38.] Ve xxxxxxxx tohoto závěru xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát dodává, xx „xxxxxx “ xxxxx územního rozvoje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentu proto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx vydáván, tedy xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x „písemnosti “. Xxx xxxx xxxx xxxxx zmíněno, xx samotného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx již ani xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ho xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxxx pořizování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx účastníků xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxx výsledného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx není xx xxxxx hovořit x „xxxxxxxxxx “, jak xx xxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, ale xxxx x xxxxx xxxx xxxxx rozvedeno, xxxx xx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx termín „xxxxxxxxxx “ opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx „xxxxxxxxxx “ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesy, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[39.] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proto xxxx možné při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, x tedy xxx x tom, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinnosti x xxxxxxxxxx na „xxxxxxxxxx “ opatření xxxxxx povahy vyvěšováním xxxxxxx vyhlášky xxxxx xxxxxx kraje. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxx musí xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx (§173 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx). V xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx rozhodné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx úřadu. Patnáctým xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabývají xxxxxxxxx.
[40.] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze podotýká, xx stejně xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxx, je-li písemnost xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán zveřejňovat xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a zveřejní xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy x xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx nahlédnout. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 2 věty prvé xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx převzít xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx jiné x takovém xxxxxxx, xx-xx písemnost doručovaná xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Pondělíčková, K., Xxxxxxx, D.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2011, xxx. 102-103). Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxx xx něj xxxxxxxxxx.
X. Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[41.] Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx podle §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxx x xxxxxxx x vysloveným xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx k usnesení x xxxxxxx x §55x x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx x JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxx připojeny.
Odlišné stanovisko xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx XXXx. Jaroslava Vlašína x výroku I. x k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 6.3.2012 x. x. 9 Xx 7/2011-489, k xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
[1.] Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nejprve x xxxxxx, xx xx xxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxxx x právní xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx patnáctým xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx oznamuje vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx opatření vydal.
[2.] Xxx xx xx, xx 1) rozšířený xxxxx xxxxx již x xxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx posoudit a xxxxx 2) právní xxxxx xxxxxxx rozšířeným xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxx.
Xx 1)
[3.] Podle §17 x. x. s. xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx spornou otázku xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx věci, xx xxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx x věci xxxxxxxxxx (přesnější xx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem). X xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxxx devátým xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx otázka byla xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx bylo xxx xxxxxxxxx přezkoumáno, xxxx xx byl xxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xx spočíval x xxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx jakkoliv xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx (xxx xx byl xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[4.] Jakkoliv xx xxxxx xxxxxxxxxx §101b xxxx. 3 x. x. s. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx stav, xxxxx xx byl v xxxx xxxx xxxxxx (x xxxxx platilo, xxx xx xxxxxx xxxxx explicitně x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x. ř. s. xxxxxxxx xxxx 1.1.2012), x existenci podmínek xxxxxx přihlíží xxxx xx xxxxx jeho xxxx x xxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxx je xxxx x době xxxxxxxxxx xxxxx. X veřejných xxxxxx (xxxxxx stránky Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy x xxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.2.2012, xxxx xxxxxxx, xxx soud x podaném xxxxxx xxxxxxx. Xxxx skutečnost xx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx významu, xxxxx xxxxxxxxx odpověď rozšířeného xxxxxx nemohla nic xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx-xx se xxxx xxxxxxxx překážky) meritorně xxxxxxxxxxx. Xxx proto xxxx být bez xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx senátu.
Ad 2)
[5.] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x předložené otázce xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x bodu 37 xxxxxxxx, xxx xx dovozováno, xx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx má xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx s ustanovením §25 odst. 3 xxxxxxxxx řádu před xxxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
[6.] Xxx za xx, xx x daném xxxxxxx xxx rozšířeným xxxxxxx xxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx význam, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zde xx dle xxxx xxxxxx nutno připomenout, xx xxxxx x. 500/2004 Xx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x českém xxxxxxx xxxx institut opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, provedl xxxx (byť xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx) xxxxxxxx a stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 24.9.2004, xxxxxxxxx však xx dne 1.1.2006. X mezidobí xxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 31.3.2005 x xxxxxxxxx xxx 1.5.2005. Xxxxx xxxxx upravil xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ustanoveních §124 x 125 a xx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx jediným předpisem, xx jehož xxxxxxx xxxx xxxxx tento xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Zákon x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), pak xxxxx xxxxxxxxx xxx 11.5.2006, xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1.7.2006, ve xxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxx 1.1.2007. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx zde xxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právě x xxxxx xxxxx, xxxxx XX. tohoto xxxxxx.
[7.] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §36 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neznamená to x xxxxx případě xxx jiného, xxx xx, xx je xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx že xxxxx xxxxxx aktu xx xxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxx (a nikoliv xxxxx předpisem, či xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hlediska), xxxxx xxxx x xxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx publikace a xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxx x uvedeného ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x chápání xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x stavebním zákonem, xxx xxxx uvedený xx xxxx předpisem xxxxxxx a druhý xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx zvláštním. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx poukázat x xx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sofistikovaných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1. Toto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a doručování xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx tedy dle xxxx názoru relevantní xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konané xxxxx části xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx opatření xxxxxx povahy, xxxx xxxx vydány xxxxxx xxxxxxxx rozvoje (ale xxxxxxxxxx též xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), není xxxxxxxxxx, xxx xx situace, xxx xxxx je xxxxxxxx písemnou xxxxxx x publikováno prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[8.] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx mi jeví x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 38 x 39 usnesení, xxx se v xxxxxxxxxxx x vydáváním xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ a xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx „oznamování“, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx ustanovení §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xx úředních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obcí, stejně xx přitom xxxxxxxx xx ustanovení §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxx pouze pojem xxxxxxxxxx, což odpovídá x koncepci ustanovení §25 správního řádu. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx x doručování veřejnou xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxx xxxxx xx obecné xxxxxx xxxxxx, navíc xx zde pro xxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxx xxxxx.
[9.] Xxxxxxx xxx xx to, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nevypořádal x xxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx odpůrce xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy, xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 10.2.2006 pod xxxxxxxxx xxxxxx 212, přičemž x vystoupení xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxx úmysl xxxxxxxxxx na úřední xxxxx obce její xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x této xxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje x územní xxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxx odvíjí x xxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxx xxxxx proti xxxxxx (dle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx) úmyslu xxxxxxxxxxx a x x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Jaroslav Vlašín
člen xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXXx. Miluše Xxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §55x x. x. x. xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx X. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 6.3.2012, č. j. 9 Ao 7/2011-489.
Xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx body xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
[1.] Xxxxx většinového xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxx §36 xxxx. 4 stavebního xxxxxx (xxxxxx územního xxxxxxx xx vydávají formou xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx z §173 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx x §172 xxxx. 1 x §25 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[2.] Xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „podle xxxx xxxxx [tj. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu] xxxxxxxxx správní orgány x xxxxxxxxx, xxx xxx zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx ustanoveních §172 xx §174 xxxxxxx xxx upravuje xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) návrhu, xxxxx xxxx oprávněných podat x xxxxxx opatření xxxxxx povahy námitky, xxxx. xxxxxxxxxx, postup xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, náležitosti xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx.
[3.] Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx stanoví, xx nejen zásady xxxxxxxx rozvoje (§36 xxxx. 4), ale x územní plán (§43 xxxx. 4), xxxxxxxx zastavěného území (§59 odst. 2), xxxxxxxxx xxxx (§62 xxxx. 1) x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o stavební xxxxxxx (§97 odst. 1) a xxxxxx xxxxxxxx o asanaci xxxxx (§97 xxxx. 2) xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. jako) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx xxx xxx xxxxxx xxx jiného, xxx xx xx xx postup xxx xxxxxxxxxxxx, přijímání i xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx úprava řízení x vydání opatření xxxxxx xxxxxx, samozřejmě xxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx jednotlivým xxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[4.] Xxxxxx xxxxxxxx xx obecné xxxxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx řadu x správní praxe x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxx zpochybňovala vzájemný xxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x zvláštními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx lze nyní xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xx“ x xxxxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx důsledkem většinového xxxxxx, v bodě 40. xxxxxxxxxx).
[5.] Jednou x těchto xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx správním xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxx xxxxxx, které je xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx třetí xxxxxxxxxx xxxxxx nazvané „Obecná xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“ a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx deskách) xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením u xxxxxxxxxxxx typů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. x návrhu xxxxx územního rozvoje §39 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona), x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x obecné úpravě xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - §172 xxxx. 1 x 2 x §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x §25 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx písemností xxxxxxxx vyhláškou xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §172 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx).
[6.] Xxxxxxxxxx §25 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxx řádu xxxxx:
[7.] „(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, vyvěsí xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx doručuje; xx xxxxxxxxxx xx vyznačí xxx xxxxxxxx. Písemnost xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx v této xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx.
[8.] (3) Xxx-xx x xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx doručuje ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, správní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx doručuje, xx nejpozději v xxx vyvěšení zašle xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxx deskách na xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odstavce 2 obdobně.“ (xxxxx xxxxxxx).
[9.] Je xxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx odchylnou xxxxxx, xx za rozhodující „xxx vyvěšení“ považuje xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx úředních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[10.] Xxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uvedenými x §136 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §25, xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx desce x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřadů x xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx osoby, xxx k návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx námitky. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zveřejní x xxxxx způsobem, x xxxxx obvyklým. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 15 dnů“.
[11.] Xxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxx xxxxxx povahy, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx povahy zveřejní xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx obvodů se xxxxxxxx obecné povahy xxxx. Ustanovení §172 xxxx. 1 platí xxxxxxx. Opatření xxxxxx xxxxxx nabývá účinnosti xxxxxxxxx xxxx po xxx vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx. (…)“ (xxxxx xxxxxxx).
[12.] Pro xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) písemností x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxx (xxxxxxxx x odkazu xx §25 xxxxxxxxx řádu) xxxxx xx pro xxxxxxx řízení. Rozhodující xx „xxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx na úřední xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu.
[13.] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování (xxxx xx. xxx xxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx): „Xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zveřejňuje-li xx xxxxxxxxx vyvěšením na xxxx úředních xxxxxxx, xxxxxxxx xx za xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxx xx xxxxxxxxx zveřejní x jiným způsobem x xxxxx obvyklým.“ (xxxxx xxxxxxx)
[14.] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) písemností xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx jiný xxx xxx obecná xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 odst. 3 správního řádu. Xxx xx xxxxxxx xxxxx důvod, xxxx xx xx takovou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxx, xx proč xx xxx xxx xxxxx xxxxxx mezi „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyhláškou x „xxxxxxxxxxx“ samotných xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxxx Xxxxxxx.
[15.] Xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraje xxxxxxxx xxxxxxxxx patnáctým xxxx po xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, judikatura x xxxxxxxx (xxx Xxxxxxx X., Xxxxxxx X. x xxx., Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx, Xxxxx 2006, xxx. 76), považuji x uvedených důvodů xx xxxxxx možný, xxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[16.] Xxxxxx výklad xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx odůvodněn ani xxx, že se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ či xxxxxxx xxxxxxx použitelná. Xxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, ustanovení §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx politického rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx sboru x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxx obce xx xxxxxxxxx nemovitostí nacházejících xx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx x xxxxxx desky x dané xxxx x xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx „xxx“ xxxx spolehnout.
[17.] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx odpůrce, ale, xx xx xxxxxxxxxxx, xxx do zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx XX xx soudce xxx xxxxxxxxxxx vázán xxxxxxx. Xxxx xxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ani xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xx, že xxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, měla xxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx s návrhem xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxx, xxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx může x xxxxx xxxxxxx.
[18.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxx dosud xxxxxxxxx, xx mi xxxx xxxx značně xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx uvádí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvýšené xxxxxx xx koordinaci jednotlivých xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda jednotlivé xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xx xxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Že xxxxx xxxxxx xxxxxxx dospěje, xxx xxxxx x xxxxxxxx několika xxxxx xx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jakož x zásady územního xxxxxxx dříve přijaté x xxxxxx krajích. Xxx si xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx obec, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásadami xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx odmítala xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zásady xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx fyzických xxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., o xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx-xx orgán obce xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxx ni xxxx xxxxxxxxxx působnost nebo xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úřad, xx jehož správního xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obce xxxxxxx povinnosti uložené xxxxxxx xxxxx §129x xxxxxx x xxxxxx).
[19.] X hlediska právní xxxxxxx xxxx, které xx xxxx xxx xxxxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, je rovněž xxxxxx podotknout, xx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx 2006) neexistovala xxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Ta byla xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx novelou x. 303/2011 Xx. pro xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2012. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx zajišťovalo každému, xxx se xxxx. xxxxxxx xxxxx připomínky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k podání xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (§39 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona), xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje (§39 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx „xxx“ xxxx, xxx xx xx xxxx poslední xxxx x xxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx vyvěsila. Xxxxxxx, xxxxx většinového rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu, xx xx nyní subjekty xxxxxxxxx xxxxx návrh xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na to, xx xxxxx-xx tříletou xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101x xxxx. 1 s. x x., ve xxxxx účinném xx 1.1.2012) odvíjet od xxxx xxxxxxxxxx xx „xxx“ xxxxxx desce, xxxxxx být jejich xxxxx odmítnut xxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx, postačilo xx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx případné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxx, xxx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, ale xx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xx znamená, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxxx (xxx xxxx v xxxx posuzované xxxx), xxxx xxx v xxxxxx x xxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz bod 1 odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.2004, x. x. 2 Xx 27/2004-78, publikovaný xxx č. 450/2005 Xx. XXX.).
[20.] Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxx xxxx xx xx, xxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx