Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabývají v xxxxxxx x §173 xxxx. 1 ve xxxxxxx s §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 účinnosti xxxxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 449/2005 Sb. XXX, x. 740/2006 Xx. NSS, x. 1462/2008 Xx. XXX, x. 1742/2009 Xx. XXX, x. 2434/2011 Xx. XXX a x. 2445/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 198/2008 Xx. ÚS (xx. xx. Xx. XX 14/07) a x. 67/2010 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 2087/07).
Věc: Xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx zrušení části xxxxxxxx obecné xxxxxx - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném senátě xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Jaroslava Vlašína x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx: xxxx Tetčice, xx sídlem Palackého 177, Tetčice, zastoupena Xxx. Xxxxxx Černým, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxxx 13, Xxxx, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx nám. 3/5, Xxxx, xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, advokátem xx xxxxxx Mezníkova 273/13, Xxxx, x xxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 1552/11/Z25 xx 25. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dne 22.9.2011,
takto:
I. Xxxxxx územního rozvoje xxxxxxxx v xxxxxxx x §173 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 xxxx. 3 správního xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx patnáctým xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx oznamuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx úřední xxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xxxx opatření obecné xxxxxx vydal.
II. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1.] Xxx 28.12.2011 xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Zásad xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 1552/11/X25 xx zasedání xxx 22.9.2011 (xxxx xxx „Xxxxxx“), a xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX 42 „Horkovod x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx - Brno“ x v xxxxx xxxxxxxxxx koridor D 47 „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 240 Xxxx - Xxxxxxxx - xxxxxxx kraje“.
[2.] Xxx 4.1.2012 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx obdržel xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odpůrce xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx odpůrce xxxxx napadené opatření xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx účinnosti. Xx základě §173 xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 500/2004 Xx.) x §20 stavebního xxxxxx (xxxxx x. 183/2006 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Zásad xxxxxxxxx patnáctý den xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx desce xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu úřední xxxxx po dobu xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxx výčet obcí, x xxxxx podle xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oznamující vydání Xxxxx xxxxx vyvěšena, xxxxx x xxxx xxxxxxx pochybení xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx řádnost xxxxxxxxxx u jednotlivých xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xx xxxx xxxxxx zaslala xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky.
[3.] K xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Zásad navrhovatel xx xxx xxxxxxx xx xxx 10.1.2012 xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxx rozvoje xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx považovat xx xxx specialis x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx takový xxxxxx xx xxxxx nabytí xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxxx xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xx obstrukčním jednáním, xxxxx bránit nabytí xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxxx xxxxxxxxx oslabení xxxxxx xxxxxxx všech xxxx xxxxxxxxx vydáním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx několika xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obtížnost xxxxxxxxxx nabytí účinnosti xxxxx xxxxxxxx rozvoje, xxxx poté, xx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ověřoval xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx „právně xxxxxxxx “, x není xxx potřeba xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x závěru, xx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx je xxx xxxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, jedná xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx. XXX xx x xxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx nabytí xxxxxxxxx Xxxxx a poté x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Důvody xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[4.] Xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx poradě dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxx xxxxxxxx rozvoje xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx přístupu x soudu x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[5.] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jedná x xxxxxx xxx, xxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx to, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §173 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx využití §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu je xxxxx za den xxxxxxxx považovat den xxxxxxxx na úřední xxxxx toho, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X nyní xxxxxxxxxxx případě xx xx xxxx měla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odvíjet od xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §20 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí xxxxx, resp. xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx jako xxxxx poslední.
[6.] Xxxxxxx xxxxxxx §20 odst. 1 stavebního zákona xxxx jistě zajištění xxxxxxxxxxxxxx dotčených osob x tím i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xx, xx právě xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxx xxxxxx xx aktivitu xxxxx xxxx xxxxx (x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx o 637 obcí), kterákoli x xxxxxx xxxx xx mohla xxxxxx xxxxxxxxx zabránit xx xxxxx zpomalit. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na postup xxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[7.] Xxxxxx senát xxxxxxxxxx rovněž na xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxx xxxxx (§101x xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx správního, xxxx xxx „x. x. x.“, ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2012). Xxxxxxx lhůty je xxxxxx odvozován xxx xxx, xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx najisto.
[8.] Xxxxx xxxxxxxx senátu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 věty xxxxx stavebního xxxxxx xxxx xxxx na xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx Jihomoravského xxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Zásad.
[9.] Xxxxxx xxxxx dodává, že §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxxx pravidla lex xxxxxxxxx derogat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxx xx xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxxx tak xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx zásad územního xxxxxxx, xxxxxx však xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, s xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[10.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx devátého xxxxxx a xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sporu, xxxx. xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx touto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Upozorňuje xxxx xx to, xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxx uváděl xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx Xxxxxx považovány xx xxxxxx, x to x x xxxxxxx, xx xx se xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x x §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxx xxxxxxx, xxx sám xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x závěru, xx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[11.] Odpůrce xxxx na xxxx xxxxxx již dříve xxxxxxxxxx názoru, xx Xxxxxx budou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (vyvěšování) vyhlášky x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx deskách xxxxx xxxx xxxxxxxx x Jihomoravském xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xx každý xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx alespoň xx xxxx 15 xxx xxxxxxx seznámit xx xxxxxxxxxxxxxxx úřední xxxxx xxx xxxx (xx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx desky) x tím, xx Xxxxxx byly xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx x obecné xxxxxx doručování xxxxx xxxxxxxxx xxxx popíral xxxxxxx xxxxxx jistoty x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (zejm. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Seitlové), xx xxx demonstruje, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[12.] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx princip účinnosti (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx favorizuje xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx obecné povahy x xxxx, xxxx xx xxxx vydání (xx 1.1.2012), ale xxxxxxx xxxx x xxxxx obyvatel kraje xx na období xxxx, co se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx znamenalo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx územní XX: (i) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx počala xxxxx xxx xxxxxx xx to, zda xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxx „xxx “ xxxx), (ii) xxxx xx nabourána xxxxxxxxx právní jistota xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX, x kteří jsou x dobré xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx x „xxxx xxxxxx xxxxxx “, xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xxx uplyne xxxxx, x xxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx x (iii) xxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nekonvenčnímu xxxxxxx českého xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[13.] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné vyhlášky. Xxx xxxxxxxx se xxxxx úmyslně xxxxxx x taková tvrzení xx se mohla xxxxxxx ekologickému xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx x vzhledem k xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje nabývají xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x obcím, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, již xxxxxx xxxxxxxx vydáním. Obce xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bránit i xxxxxx způsoby, xxxxx xxxxxxxxxxx nevyužil (nepodal xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Poukázal rovněž xx to, xx xxxxx Xxxxxx nabudou xxxxxxxxx xx 1.1.2012, xx xx základě xxxxxx x. x. x., xxxxxx od xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pokračovat x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx x navrhovatel xxxxxxxx xx právu xx xxxxxxxxx soudce xxxxxxxxxxxx x xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
XX. Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[14.] Xxxx xxxxxxxx posouzením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xxx xx dána xxxx xxxxxxxx x může x uvedené věci xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[15.] Xxxxx xxxxxx devátého xxxxxx, vyjádřeného x xxxxxxxx, xxxxxx devátý xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu, dosavadní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xxxxxx reflexe, xxxxx xxxxxxxxxxxx úřadů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nikoli xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx od xxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx senát xxxxxx odkazuje xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.9.2010, x. j. 4 Xx 5/2010-48, x ze xxx 19.1.2011, x. x. 9 Xx 6/2010-78.
[16.] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx kraje xxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx části rozsudku, xxxxxxxxx x části XX. nazvané „Xxxxxxxxx xxxxx správního spisu“, x níž xxxxx xxxxx výčet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správního xxxxx (xxxx xxxx. xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx oznámení xxxxxxxx vyhláškou a xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx), x to xxx xxxxxxxxxx právního hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak x xxxxxxx druhého xxxxxxxx xxx již xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, navíc x jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zaznívá: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx spisu, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Zásady xxxxxxxx rozvoje Karlovarského xxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 16.9.2010, xxxxxxxxx x. 223/09/10. Oznámení x vydání předmětného xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x Karlovarském xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx úřední desce, xx. 16.10.2010. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx má za xx, xx první xxxxxxxx přípustnosti návrhu xx přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.“. Podle xxxxxxxx xxxxxxxx senátu tak xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx úřední xxxxx xxxx Karlovarského xxxxx.
[17.] Xx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx prost xxxxx xxxxxxxxxxx právní argumentace, xx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §54 odst. 6 x. x. x. x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx možné založení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, xx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx názor xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx věci či xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dictum xxxx x jiných xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 26.8.2008, xx. 7 Xxx 54/2007-62, x. 1742/2009 Xx. XXX, xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX).
[18.] Xxxxx se tedy xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci devátý xxxxx xxxxxxxx od xxxxxx, xxx dříve xxxxxxxxxxx právního xxxxxx, xx xxxxx, aby xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx. Xxxxxxxxx senát tak xxxxx x xxxxxx, xx byla v xxxxxxx s §17 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[19.] Xxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx Xxxxxx je xxxxx považovat xx xxxxxx x x xxxxxxx, že by xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vycházelo x x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx ještě xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx sám xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prokázat. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxxxx, xx aby vůbec xxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx účinnosti xxxxx. Xxxxxx rozhodování xx xxxxx aplikace xxxxx, xxx soud určitý xxxxxxxx xxxx podřazuje xxx xxxxxx normu. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xx xxxxx věc xxxxxxxx xxxxxx, by tento xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nebyl xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxx.
XX.2. Xxxxxxxxx předložené právní xxxxxx
[20.] Xxxxxxx předmětem xxxxx xx použití §20 stavebního zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxx-xx se písemnost xxxxxxxxx xx více xxxxxxxx deskách, považuje xx xx xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx “. Xxxxxxxxx xxxxx má xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxx věci §20 xxxxxxxxxx xxxxxx speciální xxxxxx xxxxxxx vůči §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx: „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nabývá xxxxxxxxx patnáctým dnem xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky“, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxx xx úředních deskách xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx “. X případě xxxxx územního xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx daného xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Xxxxx xx rozšířený senát xxxxxxxx, xxx §20 xxxxxx také xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. rozhodnout, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx nabývání xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxx řadě xxxxx xx samotného xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx před xxx, xxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx. xx 31.12.2005.
[22.] Opatření obecné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx aktem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxx xxxxxxx okruhem xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. j. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX). Xxxxx xx tedy x správní akt xx pomezí normativního (xxxxxxxxxxxx) právního xxxx x individuálního xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx se xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[23.] Xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx právě v xxxxx xxxxxx lze xxxxxx mnoho xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx jako x případě právního xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx “, x xxxxx xxxx xxxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxx“, xxxx. publikováním formou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úřední desce, x konečně samotný xxxxxxx xxxxxx účinnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obcí [rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.10.2007, x. x. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Sb. NSS, xxxx. rovněž §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx)].
[24.] Xx xx jistě také xxxxx z důvodů xxx xxxxxxx pojmové xxxxxxxx oznamování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, x xxxxx rozhoduje o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx řízení, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx uplatňování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx - xx xxxxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. xxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx právo podat xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx x stává se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx má xxxxxx význam xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[25.] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x okamžiku xxxx xxxxxxxxxx vyvěšením xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx o tom, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx bylo vydáno, x že xxxxxxxx. Xxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxx účinnosti xx pak jakousi xxxxxxxxxxxxxxxxxx lhůtou, xxxxx xx stanovena xxxxxxxxxx („xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx patnáctým xxxx xx dni xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky“), x xx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nabývá vždy xxxxxxxxx, aniž by xx její xxx xxxxx mít xxxxxxx xxxx xxxxxxxx aktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Nabytím účinnosti xx xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy stává xxxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx právního xxxx, xxxxxx obecně, bez xxxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jakkoli xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobám, ale xxxxx konkretizuje xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxx.
[26.] Vzhledem x tomu, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxx xxx xxx individuálně xxxxxx procesní subjekty, xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx obecně určených, xxx si xxxxxxxx xxx stěží xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nabude xxxxxxxxx a začne xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx panovat xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stovek xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx), xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního zákona. Xx xxxxxx lehce xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x obcí, ať xxx v xxxxxxxx „xxxxx “ pasivity xx xxxxxxxxx obstrukcí, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx, aby opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, byť jen xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx nepředpokládá způsob, xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx přimět, xxx xxxxxxxxxx jinou xxxxxxx, xxx takovou xxxx xxxxxx.
[27.] Ani xxxxx vyvěšení veřejné xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx nemusí xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx u adresátů xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xxxxxxxxx. Jen xxxxx bude totiž xxxxxxxxx xxxxxx způsob, xxx xxxxxxxxxx ověřit, xxx x xxx x vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx ověřuje řádnost xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx sdělovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx “ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx obec xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxx vyvěšení a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zjištěné xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jak ostatně xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xx údajů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[28.] Mělo-li by xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona, byl xx xxxxxxxx postup xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29.] Tak x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2004, x. x. 6 X 100/2002-74, č. 449/2005 Xx. XXX, rozšířený xxxxx xxxxxxxx vyvěšení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx doručení x xxxxxxxx územního rozhodnutí xxxxxxxx vyhláškou, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x ním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx, xxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx [mezi xxxxxxx x. 71/1967 Xx., xxxxxxxx řádem, zákonem x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx zákon), x xxxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx se xxxxxxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona], xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xx současné x xxx, xx prováděcí xxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyvěsit xxxxxxxxxx xx xxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx na úřední xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx týkala. Xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x názorem, xx xxxxxxxx vyvěšení mělo xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx, xx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákona, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx xx stavebním xxxxxx xxxxx obsažena, xxxxxxxxx xxxxx x celé xxxx xxxx uvedl:
"Praktické xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx, xx doručení xx má xxxxxxx x jediném okamžiku, xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx upíná xxx různých lhůt - mezi jiným x xxx lhůty xxx podání xxxxxxx xxxxxx, x také xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx ‚doručováno´ x xxxxxxx dnech xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x záměrné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx atd., xx xxx xxxxx jen x úvahám, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx - xxx totiž xxx ‚xxxxxxx´ doručení, xx xxxxx se budou xxxxxx právní xxxxxxxx, xx ‚xxxxxx´ xxxx ‚xxxxxxxxx´ xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx podsouvat xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.", xx xxxx xxxxxxxxxxx.
[30.] "Xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xx xxxx na xxxx xxxxxxx, je xxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Volí-li xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxx, xx účastníci xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx všichni xxxxx), není xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náročné xxxxxxxxx i xxxxxxxx. Xxx je ovšem xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx doručování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx eliminovat x doručit pouze xxxxxx (a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ‚xxxxxxx´ xxx, xxxxx xxx xxxxxx doručení), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx být x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx (vyvěšoval x xxxxxx xxxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxx újmě xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxx), xxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxx ale xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, dotčenou xxxxxx…). Zákon (ani xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx doručování xxx."
[31.] Ačkoli se x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednalo o xxxxxxx xxxxx procesní xxxxxxx, odvozování xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xx postupu xxxxxxxxx x §20 odst. 1 stavebního xxxxxx xx přineslo stejné xxxxxxxxxx. Naopak x x xxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[32.] Xxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx cílem xxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxx podobě xxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obce xxxx obyvatele x xxxxx záležitostech xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx“. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx nutně jejím xxxxxxx či xxxxxxxxxx, x něhož by xxxx xxxxx předpokládat, xx xxxx spíše xxxxxxxx úřední xxxxx xxxx. X xxxx xxxxx má rozšířený xxxxx xx xx, xx i x xxxxxxx, xx xx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx nepoužije, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxx xxxxxxxxx zveřejnit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx dotčeným xxxxx xxxxxxx xxx x §173 xxxx. 1 správního řádu.
[33.] Xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx obsaženou xx stavebním zákoně. Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) se x právu nevyskytuje xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx často xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx mezi různými xxxxxxxx. Xxxx xx, xx-xx základním vztahem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx jen o xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx i „xxxx- xx xxxxxxxxxx“, xxxxx řečeno, xx-xx x obecném xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) obsažen odkaz xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, může xxxxx xxxxxxxx předpis (xx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx) odkázat (xxxxxxxx x xxxxx) v xxxxxx xxxxxx xxxx xx předpis (xxxxxxxxxx) xxxxxx. Hledat a xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x praxi xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x úvahu xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (ustanovení) xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxx xxx (ta), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx x nich je xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a zvláštního x tomu odpovídající xxxxxxxxxxxxx postup xxx xxxxxx.
[34.] Xxxxxx xx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx x §171 xx §174 xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. obdobně podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x přiměřeně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy jim xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (§171 x §174 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[35.] Xxxx této xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v jiných xxxxxxxx. V xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx opatření x xxxxxxxx uzávěře, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx území xxxx na více xxxxxxxxx obvodů xxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx přitom xxxxxxx materiální xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 1/2005-98 xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, nebo xx xxx 29.3.2010, xx. zn. XX. XX 2087/07, č. 67/2010 Sb. XX).
[36.] Xxxxxx z takovýchto xxxxxxxxxxx právních xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ve stavebním xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxx Ústavního soudu xxx. x odst. [35.]). Xxxxx xxx x územní xxxxxxxxx, xxxxx II xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §20 xx 24 speciálně upravuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx plánování, mj. x §20 právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx III třetí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxx rozvoje. X §36 xx §42 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx, xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje. X §36 xxxx. 4 xxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx“.
[37.] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 až 24 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx II třetí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx zdánlivě (jakkoliv xxxxxxxx „xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxx x územním plánování“) xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx §36 odst. 4 stavebního xxxxxx xxxxxxxx jako na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. na xxxxxxx xxxxxxxx výše x bodu 33., xxxx xx xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního řádu, xxxx podle §173 xxxx. 1 správního xxxx, za obdobného xxxxx §172 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx, obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §25 správního xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.12.2010, xx. 1 Xx 6/2010-130, x. 2445/2011 Xx. XXX, x xx xxx 16.12.2008, č. x. 1 Xx 2/2008-141). Xxx xxx x xxxxxx xxxxx říci, xx §36 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správní xxx (xxxxxxxxx §173) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (k §20 xx 24 xxxxxxxxxx xxxxxx). Proto xx xxx vydávání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x oznamování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ve xxxx §173 xxxxxxx xxx, xxxxxx §20 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx písemností veřejnou xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx plánování.
[38.] Xx xxxxxxxx tohoto závěru xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát dodává, xx „xxxxxx “ xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxx musí odpovídat xxxx xxxxx, xxxxx xx vydáván, xxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxxxx tomu xxxxx o „xxxxxxxxxx “. Xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxx již ani xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ovlivňovat, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu pořizování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxx výsledného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proto xxx není na xxxxx hovořit x „xxxxxxxxxx “, xxx xx xxxx právě §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, ale xxxx x textu xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx „xxxxxxxxxx “ xxxxx xxxxxxxx rozvoje a xxxxxx „xxxxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx se xxxxx x xxx naprosto xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx také povaha xxxx x rámci xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s jejich xxxxxxx.
[39.] Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, x tedy xxx x tom, že xx xxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxxx povahy vyvěšováním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Účinnost xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx vyvěšení xxxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (§173 odst. 1 xx spojení x §25 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xx tedy rozhodné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Patnáctým xxxx po dni xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabývají xxxxxxxxx.
[40.] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx základě xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx rozsahu, xxxxxx xxxxxxx orgán zveřejňovat xxxx obsah xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx x zveřejní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx, xxx a xxx xx možné xx písemnosti nahlédnout. X témuž xxxxxx x xxxxxxx zveřejnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutné xxxxxx na základě xxxxxxxxxx §25 odst. 2 věty xxxx xxxxxxxxx řádu. Oznámení x možnosti převzít xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx mimo xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx doručovaná xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, D.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2011, xxx. 102-103). Postačí xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx je xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxx postup xx xxxx
[41.] Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx xxxxx dílčí xxxxxx otázka, která xxxxx xxx posouzena xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx věc devátému xxxxxx, xxxxx x xx rozhodne x xxxxxxx x vysloveným xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x usnesení x xxxxxxx x §55x x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx x JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxx, k němuž xx připojila soudkyně XXXx. Miluše Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx připojeny.
Odlišné stanovisko xxxxx §55a x. x. x. xxxxxx XXXx. Jaroslava Vlašína x výroku X. x k odůvodnění xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 6.3.2012 x. x. 9 Xx 7/2011-489, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx JUDr. Miluše Xxxxxxx
[1.] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx je xxxx jeho pravomoc xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x poté xxxxxx názor formulovaný x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx desce xxxxxxxxx orgánu, který xxxx opatření xxxxx.
[2.] Xxx xx xx, xx 1) xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx posoudit a xxxxx 2) právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xx 1)
[3.] Podle §17 x. ř. x. xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k právnímu xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, povinnost xxxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xx-xx xxxx podmínka xxxxxxx x xx-xx xxxxxxx právní xxxxx xx spornou xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx věci, xx xxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx x věci xxxxxxxxxx (přesnější je xxxxxx říci, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxx pravomoci xxxxxxxxxx senátem). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x době, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxxxx. Onen xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx jakkoliv xxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx (xxx by xxx xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx dosud nenabylo xxxxxxxxx).
[4.] Xxxxxxxx xx xxxxx ustanovení §101x xxxx. 3 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx, který xx byl x xxxx xxxx xxxxxx (x xxxxx platilo, xxx xx nebylo xxxxx explicitně v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx znění x. ř. s. xxxxxxxx před 1.1.2012), x existenci xxxxxxxx xxxxxx přihlíží soud xx celou xxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je stav x době xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy i xxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxxxx účinnosti xxx 17.2.2012, xxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxx. Tuto skutečnost xx zajisté bylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx již tedy xxxxxxxx otázka xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx bez xxxxxxxxxxx pochybností xxxxxxx x napadené opatření xxxxxx povahy xxxx (xxxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) meritorně xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx být xxx xxxxxxx vrácena k xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx senátu.
Ad 2)
[5.] Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxx otázce xx argumentačně xxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx x xxxx 37 xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jakýsi zpětný xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx předpisem xxxxxxxxx. Xx xx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
[6.] Xxx xx xx, xx v xxxxx xxxxxxx xxx rozšířeným xxxxxxx xxxxxxxxx §36 xxxx. 4 stavebního xxxxxx význam, který xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxxxx přihlédnuto x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx obou předpisů xxx x úmyslu xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxx mého xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x. 500/2004 Xx. správní xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy jakožto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla pro xxxx xxxxxxxxxx, vydání x vyhlášení. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 24.9.2004, účinnosti však xx dne 1.1.2006. X xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx přijat zákon x. 127/2005 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 31.3.2005 a xxxxxxxxx xxx 1.5.2005. Xxxxx zákon upravil xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx samostatně ve xxxxx ustanoveních §124 x 125 a xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx xxxxx tento xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx. Zákon x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), xxx nabyl xxxxxxxxx xxx 11.5.2006, xxxxxxxxx xxxxxx dne 1.7.2006, xx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §102 odst. 2 dne 1.1.2007. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu využit xxxxxx „masově“ xxxxx x xxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxxxxx byly xxxxxxxx právě x xxxxx xxxxx, hlavě XX. xxxxxx zákona.
[7.] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydávají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx to x daném případě xxx xxxxxx, xxx xx, co xx xxx výslovně uvedeno, xxxx že xxxxx xxxxxx xxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxx předpisem, či xxxxx doktrinálně na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx však z xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx dovodit xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx včetně xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx účinků. Xxxxxxx pak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx změnu x xxxxxxx vztahu xxxx správním xxxxx x xxxxxxxxx zákonem, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a druhý xx xxxxxx x xxxx předpisem xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx poukázat x xx důsledky xxxxxxxxxx tohoto pořádku, x něhož vyplynula xxxxxxx xxxxxxxxxx sofistikovaných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxx xxxxxx relevantní xxx všechny xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx xxxxx třetí xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xxxx vydány xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx též xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xx vymezeno xxxxxxxxx xxxxx), není xxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx písemnou xxxxxx x publikováno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx.
[8.] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 38 x 39 usnesení, xxx se v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ a xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx „oznamování“, x čehož xx xxxxxxxx indicie xxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx senátem. Xxx xx snad xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx ustanovení §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx hovoří o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx o jeho xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx obecních xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx přitom xxxxxxxx xx ustanovení §172 xxxx. 1 správního xxxx, kde xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx odpovídá x koncepci xxxxxxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx, případně zveřejňování xxxxxxxxxx, x ničem xx v xxxxx xxxxx xx obecné xxxxxx neliší, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx plánování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxxxxx xx větě xxxxx.
[9.] Xxxxxxx mám xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxx xxxxxxxx odpůrce xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vtělena do xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 10.2.2006 pod xxxxxxxxx xxxxxx 212, xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátorky XXXx. Jitky Seitlové xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx předložení xxxxxx byl úmysl xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxx možného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx hlavně na xxxxxxx výsledek xxxxxx xxxxxxx pořizování a xxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx územního xxxxxxx x územní xxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx zveřejnění x xxxxxxxx obci se xxx samozřejmě xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxxxxx rozšířeným senátem xxx xxxxx proti xxxxxx (xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x x x xxxxxx xxxxxx xxx proto xxxxxxxx xx nesprávný.
V Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx senátu
JUDr. Miluše Xxxxxxx
xxxxxx rozšířeného senátu
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. ř. s. xxxxxx JUDr. Jakuba Xxxxxx x výroku X. x k xxxxxxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.3.2012, x. x. 9 Xx 7/2011-489.
Xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxx xxxx odlišného xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxxx Xxxxxxx x doplňuji xxxxxxxxxxx:
[1.] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona (xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxx řádu) xxxx z §173 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx s §172 xxxx. 1 x §25 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k §20 xxxxxxxxxx zákona, považuji xx xxxxxxxxxxxx.
[2.] Xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „podle této xxxxx [xx. části xxxxx správního xxxx] xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xxx zvláštní zákon xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx ustanoveních §172 xx §174 správní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxx xxx oznamování xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx předcházející xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx, včetně oznamování (xxxxxxxxxx) návrhu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx.
[3.] Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 4), xxx x xxxxxx xxxx (§43 xxxx. 4), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§59 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxx (§62 xxxx. 1) a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o stavební xxxxxxx (§97 xxxx. 1) x xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx (§97 odst. 2) se xxxxxxxx xxxxxx (resp. xxxx) xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx tím být xxxxxx nic xxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, přijímání x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx část xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx toliko x xxx rozsahu, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx jednotlivým xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nestanoví xxxxxx xxxxxxxx.
[4.] Xxxxxx odchylek xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxx zmiňovaných xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx celou řadu x správní xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxx běžně xxxxxxx, xxxx by dosud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx obecnou xxxxxxx xx správním xxxx a zvláštními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx činí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x důsledky, xxxxx lze nyní xxx obtížně x xxxxx rozsahu předvídat (xxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xx“ x xxxxxxxxxxxx §20 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx většinového xxxxxx, x bodě 40. xxxxxxxxxx).
[5.] Xxxxxx x těchto xxxxxxxx xx obecné xxxxxx xx xxxxxxxx řádu xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx hlavy II xxxxx třetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxx xxxxxxxx doručování (oznamování) xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx či xxxxxxxx deskách) písemností xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Toto ustanovení xx xxxx součástí xxxxxx obecné xx xxxxxx k navazujícím xxxxxxxxx ustanovením u xxxxxxxxxxxx xxxx územně xxxxxxxxx dokumentace (viz xxxx. u xxxxxx xxxxx územního rozvoje §39 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxx musí být xxxxxxxxxx xx úpravu xxxxxxxx xx vztahu x obecné xxxxxx xxxxxxxxxx (oznamování) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - §172 xxxx. 1 x 2 x §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx x §25 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx doručování písemností xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení o xxxxxx opatření obecné xxxxxx §172 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx).
[6.] Xxxxxxxxxx §25 xxxx. 2 x 3 správního xxxx xxxxx:
[7.] „(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx písemnost, xxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx vyvěšení. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxx xx písemnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxx xxxxx splněna x xxxxxxxxx podle věty xxxxx.
[8.] (3) Jde-li x xxxxxx, xx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, správní orgán, xxxxx xxxxxxxxx doručuje, xx nejpozději v xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Dnem xxxxxxxx xx xxx vyvěšení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx 2 xxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx).
[9.] Je tedy xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx odchylnou xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx „xxx vyvěšení“ považuje xxxxxxxx xx úřední xxxxx správního orgánu, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx úředních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[10.] Xxxxx §172 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx opatření obecné xxxxxx x odůvodněním xxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §136 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §25, xxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx obecních úřadů x obcích, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx osoby, xxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx připomínky xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx potřeby xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx způsobem, x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 15 xxx“.
[11.] Xxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxx xxxxxx povahy, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx orgán oznámí xxxxxxxx vyhláškou; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx na úředních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx obecné povahy xxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 platí xxxxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxx vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx. (…)“ (xxxxx xxxxxxx).
[12.] Pro xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xx §25 xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx „xxx vyvěšení“ xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx deskách x xxxxxxxxxxxx obcích, pokud xxxx zvláštní zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13.] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx. pro xxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx stejně xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx): „Xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx. Zveřejňuje-li xx xxxxxxxxx vyvěšením xx xxxx xxxxxxxx deskách, xxxxxxxx se za xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx písemnost xxxxxxxx x xxxxx způsobem x xxxxx obvyklým.“ (xxxxx xxxxxxx)
[14.] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (oznamování) písemností xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xx spojení x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. Xxx já xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx měl xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nikoliv již xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxx, či xxxx xx měl xxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx těchto xxxxx veřejnou vyhláškou x „oznamováním“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxxxx. X xxxxxx otázkách xxxx odkazuji xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx.
[15.] Xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraje xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x něhož xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, judikatura x doktrína (xxx Xxxxxxx X., Mareček X. x xxx., Xxxx xxxxxxxx xxxxx x teorii x xxxxx, Xxxxx 2006, xxx. 76), xxxxxxxx x uvedených důvodů xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxx mého xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[16.] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx legem xxxxxx xxx podle mého xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx stávající xxxxxx úprava xxxx „xxxxxxxxxxx“ xx dokonce xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxx Vlašín, xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx sboru x xxxx xxxxxxx bylo xxxxxx záměrem xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx obce xx xxxxxxxxx nemovitostí nacházejících xx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x veškerých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x dané obci x mohli xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx „své“ xxxx xxxxxxxxxx.
[17.] Uvedený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx rozpravy, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale, xx je rozhodující, xxx xx xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx XX xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu, popřít xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx měla xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxx xxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx předložit Xxxxxxxxx xxxxx s návrhem xx její xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxxx, x to x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx.
[18.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxx dosud xxxxxxxxx, se xx xxxx jako značně xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, jak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvýšené xxxxxx xx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vyvěšuje. Proto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jak činil xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx plní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx, x xxxx xx x odstranění xxxxxxxxxx pochybení xxxx xxxxxxxxxx. Xx tento xxxxxx nakonec dospěje, xxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx týdnů xx xxxxxx, k xxxxxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, dokazuje xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx územního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx si xxx xxxxxxx představit, xx xx nějaká xxxx, xxx xx nesouhlasila x přijatými zásadami xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx odmítala xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx řádně xxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx řešení takové xxxxxxxxxxx situace xxxxxx xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., o xxxxxx, podle něhož xxxxxx-xx orgán xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxx xx bude xxxxxxxxxx působnost xxxx xxxx xxxx vykonávat xxxxxxxx obecní xxxx, xx jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx kontrolní xxxxxxxxx xxx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti uložené xxxxxxx podle §129x xxxxxx x xxxxxx).
[19.] X xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy (v xxxx 2006) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ta xxxx xx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx až xxxx xxxxxxx č. 303/2011 Xx. pro xxxxxx xxxxxx po 1.1.2012. Ustanovení §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx tedy dosud xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx např. xxxxxxx podat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx k podání xxxxxxx proti xxxxx xxxxxxx (§39 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx územního xxxxxxx (§39 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona) na xxxxxx xxxxx „xxx“ xxxx, xxx xx xx byla xxxxxxxx xxxx v xxxxx, xxxxx tyto dokumenty xx své xxxxxx xxxxx vyvěsila. Obdobně, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, by xx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx budou-li xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx návrhu (§101x xxxx. 1 s. x s., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012) xxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx xx „xxx“ úřední xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx odmítnut jako xxxxxxxx. Xx-xx mít xxxxxxxxxxx v takovém xxxxxxx xxxxxxx rovněž x xxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, postačilo xx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx tím, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xx znamená, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje účinnosti (xxx xxxx x xxxx posuzované věci), xxxx xxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx; xxxx. též xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.2004, x. x. 2 Xx 27/2004-78, xxxxxxxxxxx xxx č. 450/2005 Xx. XXX.).
[20.] Ze xxxxx uvedených xxxxxx xxx xxxx za xx, xxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, je nesprávný.
V Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxx
xxxx rozšířeného xxxxxx