Právní xxxx:
Xxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §173 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx oznamuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na úřední xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy vydal.
Prejudikatura: x. 449/2005 Sb. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1462/2008 Xx. NSS, x. 1742/2009 Xx. XXX, x. 2434/2011 Xx. XXX x x. 2445/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Pl. XX 14/07) x x. 67/2010 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 2087/07).
Věc: Obec Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Zásad xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Šimky, JUDr. Xxxxx Turkové x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxxxxx: xxxx Tetčice, xx sídlem Xxxxxxxxx 177, Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Pavlem Černým, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx 13, Xxxx, xxxxx odpůrci: Jihomoravský xxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, xxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Mezníkova 273/13, Brno, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - Zásad xxxxxxxx rozvoje Jihomoravského xxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx č. 1552/11/X25 xx 25. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dne 22.9.2011,
xxxxx:
X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §173 odst. 1 xx spojení x §25 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx dni xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky, kterou xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx vydal.
II. Věc xx vrací x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx řízení
[1.] Xxx 28.12.2011 bylo Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podání, kterým xx domáhá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1552/11/X25 xx zasedání xxx 22.9.2011 (xxxx xxx „Xxxxxx“), x xx v xxxxx xxxxxxxxxx koridor XX 42 „Horkovod x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx - Xxxx“ x x části xxxxxxxxxx koridor X 47 „konvenční železnice xxxxx x. 240 Xxxx - Rapotice - xxxxxxx kraje“.
[2.] Xxx 4.1.2012 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Krom nedůvodnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, aby xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx předčasnost xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nenabylo xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx účinnosti. Xx xxxxxxx §173 xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 500/2004 Xx.) x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx den xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxx xx poslední xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v Jihomoravském xxxxx, xx předpokladu xxxxxxxxxx obsahu úřední xxxxx po xxxx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Odpůrce pak xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx řádně xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx pochybení xxxx xxx vyvěšování. Konstatuje xxxxxx, že řádnost xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, zda xx obec xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vyvěšení xxxxxxx vyhlášky.
[3.] K xxxxxxxxxxx xxxxxxx zpochybňující xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx 10.1.2012 xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x §25 odst. 3 xxxxxxxxx řádu, xxxxx takový xxxxxx xx xxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx na aktivitu xxxxxx obcí, xxxxx xx, ať již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx oslabení xxxxxx jistoty xxxxx xxxx dotčených xxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx několika xxxxxxxxx demonstroval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxx územního xxxxxxx, xxxx xxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ověřoval xxxxxxxxx vyvěšení dané xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxx závěrům xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx územního xxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx vydání, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx “, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx xxx dospěl x xxxxxx, že Xxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx je xxx xxxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. XXX by v xxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx a poté x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx předložení xxxx rozšířenému xxxxxx
[4.] Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxxxxxx zákona xxxx x případě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, neboť popírá xxxxxxx právní xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx ztížení xxxxxxxx x soudu x x odepření xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[5.] V xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx okamžikem nabytí xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx využití §25 odst. 3 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx za xxx xxxxxxxx považovat den xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx, kdo xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xx xxxx měla xxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úřední desce xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tento xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §20 odst. 1 věty xxxxx xxxxxxxxxx zákona, váže xx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx všech xxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx poslední.
[6.] Důvodem xxxxxxx §20 odst. 1 stavebního zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxx x xxxxxxxx požadavku xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx upozorňuje xx xx, že právě xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx vést xx xxxxx opačnému xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx účinnosti zásad xxxxxxxx rozvoje xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx kraje (x Xxxxxxxxxxxxx kraji xx xxxxx o 637 obcí), xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx nabytí xxxxxxxxx zabránit xx xxxxx xxxxxxxx. Devátý xxxxx xxx považuje xx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx postup xxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx.
[7.] Devátý xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, že xx xxxxxxx nabytí účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx (§101x zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx „s. x. x.“, ve znění xxxxxxx xx 1.1.2012). Xxxxxxx lhůty xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx vyznačena xx xxxxxxxxx najisto.
[8.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxx na xxxxx, to xxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Jihomoravského xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx.
[9.] Xxxxxx xxxxx xxxxxx, že §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona nelze xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx generali, xxxxx pravidlo xxxxxxxx xx stejnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx vztáhnout xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxx xxx xx oznamování xxxxxx xxxxxx, x xxxx je spojeno xxxxxx účinnosti.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[10.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx devátého xxxxxx a xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx dne účinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx doposud x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx doposud blíže xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx také xx xx, že xx xxx xxxxxxx xxx dříve xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx být Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vycházelo xx. x x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx, xx ještě xxxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx i xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zastává, xxxxxxx k xxxxxx, xx Xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx.
[11.] Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx názoru, xx Xxxxxx budou účinné xx završením xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) vyhlášky x jejich vydání xx úředních xxxxxxx xxxxx xxxx ležících x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx teprve poté, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxx 15 xxx xxxxxxx seznámit xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx obce (xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx) x tím, xx Xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx převzat xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx výklad speciality xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx k obecné xxxxxx doručování xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx (zejm. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx), xx níž xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx.
[12.] Xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, když xxxxxxx uplynutí xxxxx xxx podání xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx (xx 1.1.2012), xxx xxxxxxx vždy x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx období xxxx, xx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dověděli. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odklon xx xxxxxxxxx, vcelku xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx opuštění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx obrovskou právní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx XX: (i) xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxx „xxx “ obce), (xx) xxxx by nabourána xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivců, xxxxx xx xxxxxx ostatní xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx kraji XX, x xxxxx jsou x dobré xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxxx xxx x „xxxx právní xxxxxx “, jak lze xxxxxxxxxx výklad nazvat, xxxxxxx xxxxx, než xxx xxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx x (iii) xxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx xx opět Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[13.] Xxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx úmyslně neděje x xxxxxx xxxxxxx xx se mohla xxxxxxx ekologickému xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x vzhledem k xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabývají xxxxxxxx účinků xx xxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxx jejich xxxxxxxx vydáním. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx obnovu xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x především ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx nezkrátí xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Poukázal xxxxxx xx xx, že xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 1.1.2012, xx na xxxxxxx xxxxxx x. x. x., účinné od xxxxxx xxxx, k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x místně příslušný Xxxxxxx soud x Xxxx. Xxxxxxx se xxx domnívá, xx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxx, mohli xx xxx odpůrce x xxxxxxxxxxx zkráceni xx právu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1. Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu
[14.] Xxxx xxxxxxxx posouzením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx jeho xxxxxxxx a xxxx x uvedené xxxx xxxxxxxxxx. Podle §17 xxxx. 1 s. x. s. senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu, xxxxx dospěje xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[15.] Xxxxx xxxxxx devátého xxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, kterým devátý xxxxx postoupil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to bez xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx úřadů, xxxxx zpravidla nabytí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nikoli xx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obce xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2010, x. x. 4 Xx 5/2010-48, x ze xxx 19.1.2011, x. x. 9 Xx 6/2010-78.
[16.] Xxxxxxxxx xxxxx k xxxx uvádí, že x xxxxx uvedeném xxxxxxxx xx čtvrtý xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozsudku, xxxxxxxxx x části XX. xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“, x xxx xxxxx xxxxx xxxxx informací xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx (jako např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), x xx xxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx druhého xxxxxxxx xxx již xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x rozsudku, xxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, zaznívá: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje xxx 16.9.2010, usnesením x. 223/09/10. Xxxxxxxx x xxxxxx předmětného xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx vyvěšeno xx xxxxxx xxxxx Karlovarského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx všech obcí x Karlovarském xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxx vyvěšení xx xxxxxxxx xxxxxx desce, xx. 16.10.2010. Tuto xxxxxxxxxx navíc xxx xxxxx z účastníků xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx první xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.“. Xxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxxxxx Zásad xxxxxxxx rozvoje Karlovarského xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyvěšení xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx xxxxx xxxx Karlovarského kraje.
[17.] Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s posuzováním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxxx právní argumentace, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xx smyslu §54 xxxx. 6 x. x. s. x xxxx x xxxxxxxxxx pro případné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxx dříve xxxxxxxxx xxxxx několikráte konstatoval, xx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu nosným xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxx dictum nebo x jiných xxxxxxxxxxxxx (xxxx. usnesení rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.8.2008, xx. 7 Xxx 54/2007-62, x. 1742/2009 Sb. NSS, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX).
[18.] Xxxxx xx tedy xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx devátý xxxxx xxxxxxxx od xxxxxx, jím dříve xxxxxxxxxxx právního xxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxx x závěru, xx xxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. x. x. založena xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[19.] Xxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který tvrdí, xx Xxxxxx xx xxxxx považovat za xxxxxx x x xxxxxxx, xx xx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vycházelo x x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu může xxxxxxx sám naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx aby xxxxx xxxx soud xxxxxxxxx x posoudit, xxx x kdy Xxxxxx xxxxxx účinnosti, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx rozhodování xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podřazuje xxx xxxxxx xxxxx. Xxx identifikace xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx skutečně xxxxxx, by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nebyl xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx.
XX.2. Xxxxxxxxx předložené právní xxxxxx
[20.] Xxxxxxx předmětem xxxxx xx použití §20 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx na více xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx den, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději “. Xxxxxxxxx senát má xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxx xxxx §20 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, že: „[x]xxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx patnáctým dnem xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx deskách xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx opatření xxxxxx povahy xxxx “. X případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx zveřejnění xx xxxxxxxx deskách xxxxx xxxx daného xxxxx, xxxx. na zveřejnění, xxxxx xxxx v xxxxxx poslední.
[21.] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda §20 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zásad územního xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx řídit nabývání xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ostatně xxxx xxxxx právní xxx xxxxx xxxx tím, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxx, xx. xx 31.12.2005.
[22.] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx vymezeným předmětem xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxx okruhem xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. NSS). Xxxxx xx tedy x xxxxxxx xxx xx xxxxxx normativního (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx x individuálního xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx svými xxxx xx pak xxxx xxxxxxxxxxxx jednomu, xxxxxx zase xxxxxxx.
[23.] Xxxxx jde x xxxxxx, jakým xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xx sféry xxxxxxxx, má xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx xxxxx v xxxxx ohledu xxx xxxxxx mnoho xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x případě právního xxxxxxxx, lze xxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx rozeznat xxxxxxx xxxx „schválení “, x xxxxx může xxxxx xxxx. hlasováním xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx úřední desce, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účinnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx dřívějších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydávání opatření xxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obcí [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.10.2007, x. x. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Sb. XXX, xxxx. xxxxxx §12 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx)].
[24.] Xx xx xxxxx xxxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (srov. §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu) od xxxxxxxxxx individuálních aktů xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx správní orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxx, v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx, x je xxxxxxxxx řízení, v xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Okamžik xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx práv účastníků xxxxxx - na xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxx. xxxxx, xx xxxxxxx xxxx účastník xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[25.] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx na úřední xxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxx, xx opatření obecné xxxxxx bylo xxxxxx, x že xxxxxxxx. Xxxx xxxx vydáním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx účinnosti xx pak jakousi xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stanovena objektivně („xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx patnáctým xxxx xx dni xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky“), x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxx, xxxx by xx xxxx xxx xxxxx mít xxxxxxx xxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx nějaké jiné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx jsou, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx právního xxxx, xxxxxx obecně, bez xxxxxx na xx, xxx byli předchozího xxxxxx jakkoli účastni. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxx.
[26.] Vzhledem x xxxx, xx xx opatření obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjekty, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, navíc xxxxx xxxxxx určených, xxx si xxxxxxxx xxx xxxxx představit, xx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, x to xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx aktivitu xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx), xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního zákona. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x obcí, xx xxx v xxxxxxxx „xxxxx “ xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxx xxxxxx desce veřejnou xxxxxxxx oznamující xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy x tím xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx (xxxxxxx) nevyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jen xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx nepředpokládá xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx přimět, xxx xxxxxxxxxx jinou xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[27.] Ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx o sobě xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x adresátů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jen xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx a xxx x vyvěšení veřejné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx sdělovaných xxxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxxxx „xxxxxxxxx “ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx obec xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejné vyhlášky. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx soud xxxxxxxx xx velmi xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx údajů zjištěných xxxxxxxxxxxxx.
[28.] Xxxx-xx xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29.] Xxx x xxxxxxxx ze xxx 5.5.2004, x. x. 6 X 100/2002-74, x. 449/2005 Xx. NSS, rozšířený xxxxx rozlišil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, které xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x ním účinky xxxxxxxx xxxxxxx. I xxxx xxxxxxxx popisuje xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx na nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx [mezi xxxxxxx x. 71/1967 Xx., xxxxxxxx řádem, xxxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx zákon), x xxxxxxxxx x. 132/1998 Xx., kterou se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx současné x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx jiné opatření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxxxx nebo jiné xxxxxxxx vydal, ale xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx územního xxxxxx xx písemnost týkala. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x názorem, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx tom, xx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj překročilo xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, rozšířený xxxxx x xxxx xxxx také xxxxx:
"Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nasnadě. Na xxxxxxxx xx xxxxx xxx různých lhůt - xxxx xxxxx x xxx xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx, x také xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx okamžik doručení xxxxxxxx xxx, že xxxx ‚xxxxxxxxxx´ x xxxxxxx dnech xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., by xxx xxxxx xxx x úvahám, jsoucím xx xxxxx mimo xxxxx xxxxxx - xxx totiž xxx ‚xxxxxxx´ xxxxxxxx, xx xxxxx se budou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx ‚xxxxxx´ xxxx ‚xxxxxxxxx´ atp. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vytváření právní xxxxxxxxx.", xx xxxx xxxxxxxxxxx.
[30.] "Uvažování o xxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxx místech, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx smysl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx tento xxxxxxxxx xxxxxx doručování xxxxxxxxxx, xxxx to xxxxx, xx účastníci xxxxxx xx xxxxxx známi (xxxx xxxxxx všichni xxxxx), není xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cestou náročné xxxxxxxxx x finančně. Xxx je ovšem xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx snaha xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (x uvést xxxxxxxx vhodným xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí v xxxxxxx xxxxxxx, ‚xxxxxxx´ xxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx problém xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, jichž xxxxx být x xxxxxxxxx staveb xxxxxxx xx xxxxxx) s xxxxxx xxxxxxxx, které xx tu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx (vyvěšoval s xxxxxx xxxxxxxx) by x xxxxxxx xxxxxxx x xxx újmě xxxxx (xxxxxx obecní xxxx), kdo by xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, dotčenou xxxxxx…). Xxxxx (xxx xxxxxxxx) ostatně neupravuje xxxx povinnosti, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx postupu xxx xxxxxxx doručování xxx."
[31.] Xxxxxx se x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jinou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xx xxxxxxx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 1 stavebního zákona xx přineslo stejné xxxxxxxxxx. Naopak x x xxxxxxx, že xxxx ustanovení nebude xxxxx, xxxxxx naplnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nikterak zmařeno.
[32.] Xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce, xx způsobu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx přijetí §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxx současné xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obce xxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx nemovitostí x xxxx xxxx xxxx“. X xxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx nemusí být xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx či obyvatelem, x něhož xx xxxx možné předpokládat, xx bude xxxxx xxxxxxxx xxxxxx desku xxxx. V xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx x x xxxxxxx, xx xx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxxx informační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx zveřejnit opatření xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx daného xxxxx xxxxxx informace, xxx xx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx však dotčeným xxxxx xxxxxxx xxx x §173 xxxx. 1 správního řádu.
[33.] Xxx xx však xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx x xxxxxx úpravou xxxxxxxxx xx stavebním xxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx předeslat, xx xxxxx obecného x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) se x xxxxx nevyskytuje xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako celky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanoveními, xx xx x rámci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx. Mimo xx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxxx x zvláštního, xxxxx jen x xxxxx „jednosměrný“ od xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx i „xxxx- xx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx předpis (ustanovení) xxxxxxxx, může tento xxxxxxxx xxxxxxx (či xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) odkázat (výslovně x xxxxx) x xxxxxx otázce xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx. Hledat x xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x praxi xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx přichází x xxxxx xxx, xxx různé xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx stejnou xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx tradičními xxxxxxxxxxxxxxx postupy x xxxxxxxx x více xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxx ten (xx), xxxxx xx řešený xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. proto, že xxxxxx x xxxxxx x xxxx xx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a zvláštního x xxxx odpovídající xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[34.] Obecně je xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx v §171 xx §174 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x přiměřeně podle xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§171 x §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu).
[35.] Xxxx xxxx obecné xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx územní xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx se xxxxxxx členění území xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxx xxxxxxxxxxx, zda xx určitý xxxxxxx xxx opatřením obecné xxxxxx, xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x. x. 1 Ao 1/2005-98 či xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, xxxx xx xxx 29.3.2010, xx. xx. XX. XX 2087/07, x. 67/2010 Sb. XX).
[36.] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx také xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx. v xxxx. [35.]). Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx XX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §20 xx 24 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. x §20 xxxxx xxxxxxxxxx písemností xx xxxxxx xxxxxxxx plánování xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx XXX xxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxx rozvoje. X §36 xx §42 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, pořizování xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje, xxxxxx x xxxxx xxxxxx, včetně jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx. Z §36 xxxx. 4 xxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx“.
[37.] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xx 24 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zařazená do xxxxx II xxxxx xxxxx stavebního xxxxxx, xxxxxxxxxxx zdánlivě (xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx postupy x územním xxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx postupů x xxxxxxx plánování, která xxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx §36 odst. 4 stavebního zákona xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 33., xxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx obecné. Toto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx, xxxx xxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx obdobného xxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx použití §25 správního xxxx x oznamování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 16.12.2010, xx. 1 Xx 6/2010-130, č. 2445/2011 Xx. XXX, x xx xxx 16.12.2008, x. j. 1 Xx 2/2008-141). Xxx tak x xxxxxx xxxxx říci, xx §36 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na správní xxx (xxxxxxxxx §173) xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x §20 xx 24 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx vydávání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx užít ustanovení x xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xx obsahuje ve xxxx §173 xxxxxxx xxx, xxxxxx §20 xxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx písemností veřejnou xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38.] Ve xxxxxxxx xxxxxx závěru xxxxx hovoří xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx „vydání “ xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předcházejícího xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x „písemnosti “. Jak xxxx xxxx dříve xxxxxxx, xx samotného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxxx pořizování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx navíc xxxxxx xxxxx krýt s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx není xx xxxxx xxxxxxx o „xxxxxxxxxx “, xxx xx činí xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x textu xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx je na xxxxx situaci přiléhavější xxxxx xxxxxx „oznamování “ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V případě „xxxxxxxxxx “ zásad xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx x xxx naprosto xxxxxxxx xxxxxxx, čemuž xxxxxxxx také povaha xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx procesů xxxxxxxxxx a tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[39.] Xx všech xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, x xxxx xxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabývaly účinnosti x xxxxxxxxxx na „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx kraje. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx (§173 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §25 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úřední desce xxxxxxxxx xxxxx. Patnáctým xxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabývají xxxxxxxxx.
[40.] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx podotýká, xx xxxxxx xxx xx při vydávání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx základě xxxxx, je-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nemusí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx písemností, xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx údaji o xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx a xxx je xxxxx xx xxxxxxxxxx nahlédnout. X xxxxx závěru x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xx xxxx nutné xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 odst. 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x možnosti převzít xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx jiné x takovém případě, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Pondělíčková, X., Xxxxxxx, D.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2011, xxx. 102-103). Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxx xx možné xx xxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxx postup xx xxxx
[41.] Xxxxxxxx x xxxx, xx předmětem xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx otázka, xxxxx xxxxx xxx posouzena xxxxxxxxxx, vrací xxxxxxxxx xxxxx podle §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx věc xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxx x xxxxxxx s vysloveným xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxx x §55x x. x. x. uplatnili xxxxxx XXXx. Jakub Camrda x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xx připojila xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx X. x k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.3.2012 x. x. 9 Xx 7/2011-489, k xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
[1.] Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxxx věci xxxxxx nejprve x xxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předložené xxxxxx x poté xxxxxx xxxxx formulovaný x právní větě, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje nabývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx úřední xxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xxxx xxxxxxxx xxxxx.
[2.] Xxx za to, xx 1) rozšířený xxxxx xxxxx již x xxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxx předloženou xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2) právní xxxxx zaujatý rozšířeným xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx správný.
Ad 1)
[3.] Xxxxx §17 x. x. x. xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx-xx xxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxx, je xxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx x věci xxxxxxxxxx (přesnější xx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo buď xxxxxxxxx přezkoumáno, xxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. odmítnut. Onen xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xx spočíval x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx osob (xxx xx byl xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[4.] Xxxxxxxx xx xxxxx ustanovení §101x xxxx. 3 x. x. x. xxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx, který xx byl x xxxx jeho vydání (x xxxxx xxxxxxx, xxx to xxxxxx xxxxx explicitně v xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřeno, x podle xxxxx x. x. x. xxxxxxxx xxxx 1.1.2012), x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přihlíží xxxx xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxx je xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx nabylo účinnosti xxx 17.2.2012, xxxx xxxxxxx, xxx xxxx x podaném xxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx důkazy. V xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx již tedy xxxxxxxx otázka pozbyla xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nyní xxx xxxxxxxxxxx pochybností xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx-xx xx jiné xxxxxxxx překážky) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx.
Xx 2)
[5.] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx argumentačně xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxx 37 xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §36 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x procesní xxxxxx xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxxx čehož xx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx řád předpisem xxxxxxxxx. Xx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §25 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[6.] Xxx za to, xx v xxxxx xxxxxxx byl rozšířeným xxxxxxx xxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx význam, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx předpisů xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Zde xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx připomenout, xx xxxxx x. 500/2004 Sb. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx xxxx (xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxx x stanovil xxxxxxxx pravidla pro xxxx projednání, xxxxxx x vyhlášení. Xxxxx xxxxx platnosti xxx 24.9.2004, účinnosti však xx xxx 1.1.2006. X xxxxxxxx byl xxxxx Parlamentem Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 127/2005 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 31.3.2005 x xxxxxxxxx xxx 1.5.2005. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx §124 x 125 x xx doby nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jehož základě xxxx možno xxxxx xxxxxxxx x praxi xxxxxxxxx. Zákon x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), pak nabyl xxxxxxxxx xxx 11.5.2006, xxxxxxxxx xxxxxx dne 1.7.2006, xx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §102 odst. 2 dne 1.1.2007. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx byl xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx „masově“ xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx XX. xxxxxx xxxxxx.
[7.] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §36 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxx případě xxx xxxxxx, xxx xx, co je xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx aktu je xxx xxxxx stavebního xxxxxx definována xxxxxxxx xxxxx (a nikoliv xxxxx xxxxxxxxx, či xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx materiálního xxxxxxxx), xxxxx xxxx x xxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jeho účinků. Xxxxxxx pak xxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx prve xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x druhý xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x něhož vyplynula xxxxxxx xxxxxxxxxx sofistikovaných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1. Toto xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx tedy dle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu konané xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Výklad xxxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje (ale xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xx vymezeno xxxxxxxxx xxxxx), není xxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxx, xxx xxxx je xxxxxxxx písemnou xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xx xxx soudu xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[8.] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx mi xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 38 x 39 xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxx x vydáváním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ a xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx senátem. Zde xx snad xxxxx xxxxx poznamenat, že xxxxx ustanovení §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx hovoří x xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx úředních xxxxxxx obecních xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxx x koncepci xxxxxxxxxx §25 správního xxxx. Xxxxxxxx xxx ustanovení §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xx x xxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxx neliší, xxxxx xx zde xxx xxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx obecné povahy) xxxxxxxx xx větě xxxxx.
[9.] Konečně mám xx xx, že xx rozšířený xxxxx xxxxx nevypořádal x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxx poukázal xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx 10.2.2006 pod pořadovým xxxxxx 212, xxxxxxx x vystoupení senátorky XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají xx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx, x xx především z xxxxxx xxxxxxx vyvlastňování xxxxxxx. To xxxxx xxxxxx hlavně xx xxxxxxx xxxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx územního rozvoje x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxx xx xxxxxx xxxx předcházející. Xx xxxx zveřejnění v xxxxxxxx xxxx se xxx samozřejmě xxxxxx x datum xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxx čelně proti xxxxxx (dle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x x x tohoto důvodu xxx proto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 6. března 2012
XXXx. Jaroslav Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXXx. Miluše Xxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
Odlišné xxxxxxxxxx podle §55x x. x. s. xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx k xxxxxx X. a k xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 6.3.2012, x. j. 9 Xx 7/2011-489.
Xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
[1.] Xxxxx většinového xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx §36 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx územního xxxxxxx xx vydávají formou xxxxxxxx obecné povahy xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx x §173 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §172 xxxx. 1 x §25 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx, považuji xx xxxxxxxxxxxx.
[2.] Xx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „xxxxx xxxx xxxxx [tj. xxxxx xxxxx správního xxxx] xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx ustanoveních §172 xx §174 správní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (řízení) nejen xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) návrhu, okruh xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, postup xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx.
[3.] Xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx nejen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 4), ale x územní xxxx (§43 xxxx. 4), xxxxxxxx zastavěného xxxxx (§59 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxx (§62 xxxx. 1) a xxxx oblast xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž územní xxxxxxxx o stavební xxxxxxx (§97 xxxx. 1) a xxxxxx xxxxxxxx o asanaci xxxxx (§97 xxxx. 2) xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. jako) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxx xxx být xxxxxx nic jiného, xxx xx se xx postup xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx použije ve xxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx část xxxxx xxxxxxxxx řádu, tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, samozřejmě xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx zákon x těmto jednotlivým xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nestanoví xxxxxx xxxxxxxx.
[4.] Xxxxxx xxxxxxxx xx obecné úpravy xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavební zákon x jednotlivých zmiňovaných xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxx pracuje, xxxx xx dosud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx obecnou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x zvláštními xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx. Xx činí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx lze xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xx“ s xxxxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx dokumentace, xxxxx xx důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 40. xxxxxxxxxx).
[5.] Xxxxxx x těchto xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx x společné xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx“ x které xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx deskách) písemností xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxx obecné xx xxxxxx k navazujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx typů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. x návrhu xxxxx územního xxxxxxx §39 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx písemností ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - §172 xxxx. 1 x 2 x §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x §25 xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx písemností x řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx).
[6.] Ustanovení §25 xxxx. 2 a 3 správního xxxx xxxxx:
[7.] „(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, že xx písemnost, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx písemnost, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx vyvěšení. Písemnost xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx též způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dnem po xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx.
[8.] (3) Xxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nejpozději x xxx vyvěšení xxxxx xxx xxxxxxxxxx obecním xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxx vyvěšení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx.“ (důraz xxxxxxx).
[9.] Je xxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx odchylnou úpravu, xx xx xxxxxxxxxxx „xxx vyvěšení“ xxxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx deskách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[10.] Xxxxx §172 xxxx. 1 správního xxxx „[x]xxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §136 xxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxxx §25, xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx desce x na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxxxx obecné xxxxxx týkat, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx připomínky xxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu 15 dnů“.
[11.] Xxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou; opatření xxxxxx xxxxxx zveřejní xxx xx úředních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx obvodů se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Ustanovení §172 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. (…)“ (xxxxx xxxxxxx).
[12.] Xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) písemností x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx na §25 xxxxxxxxx xxxx) xxxxx co xxx xxxxxxx xxxxxx. Rozhodující xx „xxx vyvěšení“ xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obcích, xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx odchylnou xxxxxx.
[13.] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx písemnosti ve xxxxxx územního xxxxxxxxx (xxxx xx. xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx již xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx): „Xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx doručují xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx za xxx vyvěšení xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X případě potřeby xx písemnost zveřejní x xxxxx způsobem x xxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxx doplněn)
[14.] Zvláštní xxxxxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxx považuje pro xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) písemností xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxx xxxxxxxx“ zřetelně jiný xxx xxx obecná xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 odst. 3 správního řádu. Xxx já nevidím xxxxx xxxxx, xxxx xx za takovou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování měl xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx mezi „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyhláškou x „oznamováním“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. X těchto xxxxxxxx xxxx odkazuji xx xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxxxx Vlašína.
[15.] Výklad, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxxxx vycházela xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx Xxxxxxx J., Xxxxxxx X. x kol., Xxxx stavební xxxxx x xxxxxx a xxxxx, Xxxxx 2006, xxx. 76), xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx jediný xxxxx, xxxxxx xxxxxx přijatý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx výslovné xxxxx xxxxxx.
[16.] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxx xxxx xxxxxx odůvodněn xxx xxx, xx xx xxxxxxx jeví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ či xxxxxxx xxxxxxx použitelná. Xxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona bylo xxxxxxxxx politického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx území xxxx xxxx mohli xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx x mohli xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx „xxx“ xxxx xxxxxxxxxx.
[17.] Xxxxxxx xxxxx zákonodárce nejenže xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vtělen. Xxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx ČR xx xxxxxx při xxxxxxxxxxx vázán xxxxxxx. Xxxx tedy x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxxx xxxxxxxxx dikci xxxxxx. Xxxxx snad xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xx, že xxxx úprava xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x praxi xxxxxxx.
[18.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx byla xxxxx xxxxxxxxx, xx mi xxxx xxxx značně xxxxxxxx. Xx jistě xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebnímu xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx krajský úřad xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx krajský úřad xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úřady x xxxxx plní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejnit xxxxxx územního xxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx, a xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx odpůrce, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx krajích. Xxx si xxx xxxxxxx představit, že xx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x správního xxxxx, xxxxxxx odmítala xxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxx řádně xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx fyzických xxxx, xxxxx by takto xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nabízí xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx jehož správního xxxxxx obec xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxx x xxxxxxxx kontrolujícího xxxxxx v kontrolním xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxx podle §129x xxxxxx x obcích).
[19.] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osob, které xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy (v xxxx 2006) xxxxxxxxxxxx xxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ta xxxx xx soudního řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. xxx xxxxxx podané po 1.1.2012. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dosud xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx. xxxxxxx podat připomínky xxxx zmocnit xxxxxxxxx xxxxxxxx x podání xxxxxxx proti těmto xxxxxxx (§39 xxxx. 2 stavebního zákona), xx xxxx xxxxxxxx xx zveřejnění xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§39 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxx xxxxx „xxx“ xxxx, xxx by xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Obdobně, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx návrhu (§101x xxxx. 1 x. x x., xx xxxxx účinném xx 1.1.2012) xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx „xxx“ xxxxxx desce, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Má-li mít xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovněž x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx by dospěl xxxxxxxxx senát x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před tím, xxx toto opatření xxxxxx xxxxxxxxx, nezpůsobuje xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx po xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účinnosti (xxx jako v xxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxx x xxxxxx o návrhu xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx bod 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Jaroslava Vlašína; xxxx. též obdobně x žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 12.10.2004, x. x. 2 Xx 27/2004-78, publikovaný xxx č. 450/2005 Xx. XXX.).
[20.] Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxx xxxx za xx, výklad §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxx
xxxx rozšířeného senátu