Právní xxxx:
Xxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §173 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx z roku 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 449/2005 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. NSS, x. 1462/2008 Sb. XXX, x. 1742/2009 Xx. XXX, č. 2434/2011 Xx. XXX x x. 2445/2011 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx č. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. ÚS 14/07) x č. 67/2010 Xx. XX (xx. zn. IV. XX 2087/07).
Věc: Obec Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Jihomoravského xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Doškové, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxxxxx: xxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 177, Tetčice, zastoupena Xxx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 13, Xxxx, xxxxx xxxxxxx: Jihomoravský xxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, advokátem xx xxxxxx Mezníkova 273/13, Brno, o xxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Xxxxx xxxxxxxx rozvoje Jihomoravského xxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx x. 1552/11/X25 xx 25. zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxx 22.9.2011,
xxxxx:
X. Xxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §173 xxxx. 1 xx spojení x §25 odst. 3 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx úřední desce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1.] Xxx 28.12.2011 bylo Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx domáhá zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje x. 1552/11/X25 xx xxxxxxxx xxx 22.9.2011 (dále xxx „Zásady“), a xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx TE 42 „Horkovod x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx - Brno“ x x xxxxx xxxxxxxxxx koridor D 47 „konvenční xxxxxxxxx xxxxx x. 240 Xxxx - Rapotice - xxxxxxx kraje“.
[2.] Xxx 4.1.2012 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odpůrce rovněž xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, x požaduje, xxx xxx Nejvyšší správní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx §173 xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 500/2004 Sb.) x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu) je xxxxx za datum xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx den xxx xxx vyvěšení xxxxxxxx xx poslední xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úřední xxxxx xx dobu xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxx xxxxx xxxx, x nichž xxxxx xxx nebyla veřejná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x typy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že řádnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx, zda xx xxxx xx xxxx žádost zaslala xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[3.] X xxxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Zásad xxxxxxxxxxx xx xxx replice xx dne 10.1.2012 xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx specialis x §25 xxxx. 3 správního xxxx, xxxxx xxxxxx výklad xx xxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx aktivitu xxxxxx obcí, xxxxx xx, xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bránit nabytí xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxx znamenalo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dotčených xxxxxxx xxxxx územního rozvoje. Xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx demonstroval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje, xxxx poté, co xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx obcí ověřoval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, dospěl x xxxxxxxxx závěrům xxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxxxx názor, že xxxxxx územního rozvoje xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx vydání, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx “, x není xxx potřeba xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx soud xxxxx jen xxxxxx x xxxxxx, že Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx je xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. XXX xx v xxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx x poté x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
[4.] Xxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx poradě xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx výklad a xxxxxxx §20 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona není x xxxxxxx xxxxxxxx x vydání zásad xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x soudu x x xxxxxxxx spravedlnosti (xxxxxxxxx iustitiae).
[5.] X xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, čemuž xxxxxxxx xxxx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx patnáctým xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx při xxxxxxx §25 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx den xxxxxxxx na úřední xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx §20 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xx vyvěšení veřejné xxxxxxxx na úředních xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx poslední.
[6.] Xxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jistě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx devátý xxxxx upozorňuje xx xx, xx právě xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx opačnému xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxx účinnosti zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx kraje (x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx o 637 xxxx), kterákoli x xxxxxx obcí xx xxxxx nabytí xxxxxxxxx zabránit či xxxxx zpomalit. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na postup xxxx, komu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[7.] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, že xx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx vázána xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správnímu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxx části (§101x zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx „x. x. x.“, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, kdy opatření xxxxxx xxxxxx nabylo xxxxxxxxx, nikoli ode xxx, kdy byla xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx.
[8.] Xxxxx xxxxxxxx senátu xxx xxxxxxxxx použití §20 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx na xxxxx, xx ale xxxxxxxxx, že by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx obcích Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx zákonná xxxxxxxxx x nadále xxxx, xxxxx x xxxxx splněním xxxxx xxxxxxxx okamžik xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx.
[9.] Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx pravidla lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nedopadá xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xx xxx xx vztahující xxxxxxxx správního xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx vztáhnout xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x daném xxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxx vydání, s xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Vyjádření xxxxxxxxx x předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[10.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx devátého xxxxxx a xxxxxx, xx vycházel x xxxx, xx otázka xxxxxxxxx xxx účinnosti xxxxx územního rozvoje xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx doposud xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xx xxx xxxxxxx xxx dříve xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx být Xxxxxx považovány xx xxxxxx, a to x x xxxxxxx, xx by xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vycházelo mj. x x §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxxx, xx ještě xxxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx může xxxxxx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx i xxx xxx xxxxxxx právních xxxxxxxxxx, který xxxxxxx, xxxxxxx k závěru, xx Zásady již xxxxxxxxx xxxxxx.
[11.] Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx již dříve xxxxxxxxxx názoru, že Xxxxxx budou účinné xx xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) vyhlášky x xxxxxx vydání xx úředních xxxxxxx xxxxx obcí xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx kraji, xxxx xxxxxx poté, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxx 15 xxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx úřední xxxxx xxx xxxx (xx xxx fyzické nebo xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx desky) x xxx, že Xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx navrhovatele, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obecné xxxxxx doručování xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx historii xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Jitky Xxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx.
[12.] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx účinnosti (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx favorizuje xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení (xxxxx) xxxxxxxx obecné xxxxxx x čase, xxxx xx xxxx vydání (xx 1.1.2012), xxx xxxxxxx vždy u xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx na xxxxxx xxxx, xx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nejenom xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx jasně xxxxxxxx praxe, x xxxxxxxxxx opuštění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx XX: (i) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by počala xxxxx xxx xxxxxx xx to, zda xxx jednotlivec xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx opatření xxxxxx povahy (z xxxxxx xxxxx „své “ xxxx), (xx) xxxx xx nabourána xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivců, xxxxx xx týkají xxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX, x kteří xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx jejich doposud xxxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti, xxxxxxx by xx xxxxxxxx xxx x „xxxx xxxxxx úpravě “, jak xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, než xxx xxxxxx xxxxx, x níž xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a (xxx) xxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxx x xxx, xxx xx opět Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx českého xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[13.] Xxxxxxx považuje za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x devátého xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx možnost blokovat xxxxxxxx veřejné vyhlášky. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x taková xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx ekologickému xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx x vzhledem x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánů veřejné xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx navíc xxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx bránit i xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nevyužil (nepodal xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx nezkrátí xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx to, xx xxxxx Zásady nabudou xxxxxxxxx xx 1.1.2012, xx xx xxxxxxx xxxxxx s. ř. x., xxxxxx xx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx věcně x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx. Odpůrce xx xxx domnívá, xx xxxxx bude Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx x navrhovatel zkráceni xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx garantovaném x čl. 38 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
IV.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[14.] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zkoumal, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x může x uvedené xxxx xxxxxxxxxx. Podle §17 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[15.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx devátý xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx senátu, dosavadní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xxxxxx reflexe, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odvozovala nikoli xx vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx daného xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx jako vůbec xxxxxxxx. Xxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 15.9.2010, č. j. 4 Xx 5/2010-48, x ze xxx 19.1.2011, x. j. 9 Ao 6/2010-78.
[16.] Xxxxxxxxx senát k xxxx uvádí, že x prvně xxxxxxxx xxxxxxxx xx čtvrtý xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx XX. xxxxxxx „Podstatný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“, x xxx xxxxx xxxxx výčet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx), x to xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxx skutečností. Xxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věci Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx: „Xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx vyplývá x obsahu xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydáno x publikováno. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Karlovarského xxxxx byly vydány xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 16.9.2010, xxxxxxxxx x. 223/09/10. Oznámení x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x úředních xxxxxxx všech xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. 16.10.2010. Xxxx xxxxxxxxxx navíc ani xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx xx xx, xx první xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy je xxxxxxx.“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx účinnost Zásad xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanovena v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx odvozena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx úřední xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje.
[17.] Xx xx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovněž v xxxxxxxxxxx x posuzováním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nutno x xxxxx vyjádřený xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xx smyslu §54 xxxx. 6 x. x. x. x tedy x xxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx dříve rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, zda byl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nosným xxxxxxx xxx rozhodnutí xx věci xx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.8.2008, xx. 7 Xxx 54/2007-62, č. 1742/2009 Xx. NSS, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.8.2011, čj. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Sb. XXX).
[18.] Xxxxx se xxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxx, jím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxx x závěru, xx xxxx v xxxxxxx s §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxx pravomoc x xxxx xxxx rozhodnout.
[19.] Xxx xx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který tvrdí, xx Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x v xxxxxxx, že by xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxxxx, xx aby xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, zda x kdy Zásady xxxxxx účinnosti, xx xxxxx nejprve postavit xxxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx xx má xxxxxx xxxxxxxxx řídit. Xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podřazuje xxx xxxxxx normu. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xx xxxxx věc skutečně xxxxxx, by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx považovat xxx xx xxxxxxx.
XX.2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[20.] Hlavním xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §20 stavebního zákona. Xxxxx xxxxxx ustanovení „[x]xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx deskách, xxxxxxxx xx za xxx xxxxxxxx xxx, ve xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx “. Xxxxxxxxx senát má xxxx posoudit otázku, xxx je v xxxx xxxx §20 xxxxxxxxxx xxxxxx speciální xxxxxx xxxxxxx vůči §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx: „[x]xxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx patnáctým dnem xx dni vyvěšení xxxxxxx vyhlášky“, zároveň xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zveřejní též xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx “. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx to xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x závislosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx deskách všech xxxx daného kraje, xxxx. xx zveřejnění, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx §20 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, xx nutné x xxxx řadě xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ostatně xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx před tím, xxx bylo legislativně xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx, xx. xx 31.12.2005.
[22.] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vymezeným předmětem xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx určeným xxxxxxx xxxxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2005, x. j. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. XXX). Xxxxx se xxxx x správní akt xx pomezí xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) právního xxxx x individuálního xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx pak xxxx přibližujeme jednomu, xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[23.] Xxxxx jde x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do sféry xxxxxxxx, xx rozšířený xxxxx xx xx, xx právě x xxxxx xxxxxx lze xxxxxx mnoho podobného x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Stejně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „schválení “, x xxxxx může xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, okamžik „vydání“, xxxx. publikováním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účinnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx např. x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx [rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.10.2007, x. x. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. NSS, xxxx. rovněž §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
[24.] Xx xx xxxxx xxxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oznamování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx) od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Doručování xxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, x xxxxx rozhoduje x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx předpokládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx důležitým z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx - na xxxxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. xxxxx, ve kterých xxxx xxxxxxxx uplatnit xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx xxx rozhodnutí xxxxxx právní xxxx x stává xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx účastníky xxxxxx.
[25.] Xxxxxxx xxxx u xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyvěšením xxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx, již není xxxxxx x tom, xx opatření xxxxxx xxxxxx bylo vydáno, x že existuje. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stanovena xxxxxxxxxx („xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“), x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nabývá xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxx xxxxx mít xxxxxxx xxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx předchozího xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx účinnosti xx pak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stává xxxxxxxx, a to xxxxx pro účastníky xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx všechny xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx individuálně xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[26.] Vzhledem x xxxx, xx xx opatření obecné xxxxxx xxxxxxx nikoli xxx pro individuálně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx si xxxxxxxx xxx xxxxx představit, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx povahy nabude xxxxxxxxx x začne xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, a xx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx dokonce xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx), xxx xx xx předpokládalo xxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx některá x xxxx, xx xxx x xxxxxxxx „xxxxx “ xxxxxxxx xx xxxxxxxxx obstrukcí, xxxxxxxx na xxx xxxxxx desce veřejnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx zabrání xxxx, xxx opatření xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, byť jen xxxxxxx obcí xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx x vyvěšení xxxxxx, xxx neobsahuje xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx zhojit.
[27.] Xxx xxxxx vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx všemi xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ověřit, xxx x jak x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stovkami xxxx xxxxx. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotnými xxxxxx formou xxxxxxxxx „xxxxxxxxx “ vyvěšované xxxxxxx vyhlášky, na xxx xxxx xxxxxx xxxxxx údaje x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx považuje xx xxxxx lehce xxxxxxxxxxxxxx. Jak ostatně xxxxxxx, pouze x xxxxx řízení před Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xx údajů zjištěných xxxxxxxxxxxxx.
[28.] Mělo-li xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xx svých xxxxxxxxxx rozhodnutí.
[29.] Xxx x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2004, x. x. 6 A 100/2002-74, x. 449/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxxx xx naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx spojeny. I xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxx x. 71/1967 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x. 50/1976 Sb., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx zákon), x xxxxxxxxx x. 132/1998 Xx., kterou se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podobná xx současné x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx zákona, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyvěsit xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou nejen xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xx xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx překročilo xxx xxxxxx prováděcího xxxxxxxx meze xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně xxxxx obsažena, rozšířený xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx:
"Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx svědčí xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx se xxxxx xxx různých xxxx - xxxx xxxxx x xxx lhůty xxx xxxxxx správní xxxxxx, a xxxx xxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx doručení xxxxxxxx tím, xx xxxx ‚xxxxxxxxxx´ v xxxxxxx xxxxx xxxxxx x velkým xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx s okamžikem xxxxxxxxxx xxx., xx xxx xxxxx xxx x xxxxxx, jsoucím xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx - xxx totiž xxx ‚xxxxxxx´ doručení, xx xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx ‚xxxxxx´ xxxx ‚xxxxxxxxx´ xxx. Zákonodárci xxxxx podsouvat zájem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.", xx xxxx xxxxxxxxxxx.
[30.] "Xxxxxxxxx o xxx, xx doručování xx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxx i věcně xxxxxxxxx x popírá xxxxxxx smysl xxxxxxxxxx xxxxxxxx institutu. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx speciální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx to proto, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx nejsou xxxxxxx xxxxx), není xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i finančně. Xxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx důvodem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx problém xxxxxxxxxx x xxxxxxx pouze xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, ‚oznámit´ xxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx), a xxxxxx xxxxxxx problém xxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí x doručení na xxxxx xxxxx, jichž xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx) s xxxxxx problémy, xxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx (vyvěšoval x xxxxxx doručení) by x takovém xxxxxxx x své újmě xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxx), xxx xx xx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx…). Xxxxx (xxx xxxxxxxx) ostatně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx."
[31.] Xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednalo x xxxxxxx xxxxx procesní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stejné xxxxxxxxxx. Xxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[32.] Xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx způsobu xxxxxxxxxxxx xxxxxx stavebního zákona Xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx cílem xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx obyvatele x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají xx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx obci xxxx“. V xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxx být xxxxx nutně jejím xxxxxxx xx obyvatelem, x něhož xx xxxx xxxxx předpokládat, xx xxxx spíše xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. X řadě xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx x v xxxxxxx, xx se §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona nepoužije, xxxxxxx informační povinnost xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx informace, kde xx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy možné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxx dotčeným xxxxx vyplývá již x §173 xxxx. 1 správního řádu.
[33.] Xxx se však xxx rozšířený senát xxxxxxx x samotnému xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx obsaženou xx xxxxxxxxx zákoně. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx x xxxxx nevyskytuje xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako celky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ať xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx. Mimo to, xx-xx základním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx „jednosměrný“ od xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x „xxxx- xx xxxxxxxxxx“, xxxxx řečeno, je-li x xxxxxxx předpisu (xxxxxxxxxx) obsažen xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, může xxxxx xxxxxxxx předpis (či xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx) xxxxxxx (výslovně x mlčky) x xxxxxx xxxxxx xxxx xx předpis (ustanovení) xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x praxi xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x úvahu tam, xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx a xx xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) vybrat, xxxxxx x xxxxxxx xxx xxx (xx), xxxxx xx řešený xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, že xxxxxx v xxxxxx x nich xx xxxxx xxxx řeší xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postup xxx xxxxxx.
[34.] Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §171 xx §174 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx těchto ustanovení, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx orgány v xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx ukládá xxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx povahy (§171 x §174 xxxx. 1 správního xxxx).
[35.] Xxxx xxxx obecné xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkoumal územní xxxxx, xxxxxx opatření x xxxxxxxx uzávěře, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx více xxxxxxxxx xxxxxx atd. Xxx xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxx správní xxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx materiální xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 1 Ao 1/2005-98 či xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Xx. XX 14/07, č. 198/2008 Xx. ÚS, xxxx xx xxx 29.3.2010, xx. xx. XX. XX 2087/07, x. 67/2010 Xx. XX).
[36.] Xxxxxx x takovýchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprav xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx. x xxxx. [35.]). Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx XX části xxxxx stavebního xxxxxx x §20 až 24 speciálně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, mj. x §20 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx XXX třetí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pak upraveny xxxxxxxxxx nástroje xxxxxxxx xxxxxxxxx, mezi něž xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X §36 xx §42 xxxxxxxxxx zákona je xxxxxxx vymezen xxxxxx xxxxx, pořizování xxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxx projednání, i xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X §36 xxxx. 4 xxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podle správního xxxx“.
[37.] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xx 24 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxx xxxxx stavebního xxxxxx, xxxxxxxxxxx zdánlivě (xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxx x územním xxxxxxxxx“) xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx postupů x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxx, xx xxxxx xx §36 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 33., xxxx xx xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx obecné. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou (x xxxxxxxxxxx použití §25 xxxxxxxxx xxxx x oznamování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.12.2010, xx. 1 Xx 6/2010-130, x. 2445/2011 Xx. XXX, x ze xxx 16.12.2008, x. x. 1 Xx 2/2008-141). Xxx tak x xxxxxx xxxxx říci, xx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx §173) xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx k speciálnímu xxxxxxxx (k §20 xx 24 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx užít ustanovení x oznamování opatření xxxxxx povahy, xxx xx xxxxxxxx ve xxxx §173 správní xxx, xxxxxx §20 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38.] Xx xxxxxxxx xxxxxx závěru xxxxx xxxxxx také xxxxx xxxxxxxx indicie. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx „xxxxxx “ xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxxx. Významu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx oproti xxxx xxxxx x „písemnosti “. Jak xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx samotného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx již xxx xxxxxxx zasahovat, xx xxxxxxx ho svou xxxxxxxxx ovlivňovat, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx navíc nemusí xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proto xxx není xx xxxxx hovořit x „xxxxxxxxxx “, jak xx xxxx právě §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, ale xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx na xxxxx situaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx „oznamování “ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx „xxxxxxxxxx “ zásad xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesy, xxxxx xxxxxxxx také xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx těchto procesů xxxxxxxxxx x xxxx x způsob seznamování xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[39.] Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx ani x tom, že xx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx od vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx oznamuje vydání xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (§173 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 odst. 3 xxxx druhá xxxxxxxxx řádu). X xxxx posuzovaném případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx po dni xxxxxx vyvěšení zásady xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40.] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xx při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, xx základě xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx rozsahu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx úřední xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx, xxx x xxx je xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X témuž závěru x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx územního rozvoje xx však nutné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 odst. 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxxx mimo xxxx x xxxxxxx případě, xx-xx xxxxxxxxx doručovaná xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, K., Xxxxxxx, X.: Správní xxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, xxx. 102-103). Xxxxxxx xxxx, pokud xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxx xx možné xx něj xxxxxxxxxx.
X. Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[41.] Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx pouze dílčí xxxxxx otázka, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 6. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x souladu x §55x x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx, x němuž xx připojila xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x s. x. s. xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx I. x k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.3.2012 x. x. 9 Xx 7/2011-489, x xxxxx xx připojuje xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
[1.] Xxxxxxxxx senát xxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x poté xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxx, xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx xxxxxxxxx patnáctým xxxx xx dni xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx opatření vydal.
[2.] Xxx za xx, xx 1) xxxxxxxxx xxxxx xxxxx již x době svého xxxxxxxxxx xxxxxxxx předloženou xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2) právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxx.
Xx 1)
[3.] Podle §17 x. x. s. xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, který xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od názoru xxxxxxxxxxx již x xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, povinnost xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu. Xx-xx tato podmínka xxxxxxx x je-li xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx otázku xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx pravomoc rozšířeného xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx je xxxxxx říci, že xxx splnění xxxxxx xxxxxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátem x xxxx, xxx xxxxxxxxxx otázka xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxx, neboť xxxxx odpovědi by xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx buď xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, který by xxx způsobilý jakkoliv xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx by xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx dosud nenabylo xxxxxxxxx).
[4.] Xxxxxxxx xx xxxxx ustanovení §101x xxxx. 3 s. x. s. pro xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx stav, xxxxx xx xxx x xxxx jeho xxxxxx (x xxxxx platilo, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx xxxx 1.1.2012), x existenci podmínek xxxxxx přihlíží xxxx xx celou xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxx xx xxxx x době xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Jihomoravského xxxxx) xxx zjistit, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxx 17.2.2012, tedy xxxxxxx, xxx soud x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx skutečnost xx zajisté bylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxx důkazy. V xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx významu, neboť xxxxxxxxx odpověď xxxxxxxxxxx xxxxxx nemohla xxx xxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude (xxxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx překážky) meritorně xxxxxxxxxxx. Xxx proto xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx 2)
[5.] Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu x předložené xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opírá xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x bodu 37 xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zpětný xxxx x xxxxxxxx xxxxxx správního řádu, x xxxxxxxx xxxxx xx xxx použití xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx obecným a xxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx má xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu ve xxxxxxx x ustanovením §25 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx.
[6.] Xxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx přisouzen §36 xxxx. 4 stavebního xxxxxx xxxxxx, který xxxx ustanovení nemá, x xx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zde xx xxx xxxx xxxxxx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x. 500/2004 Xx. správní xxx xxxxxxxx xxxxxx x českém xxxxxxx xxxx institut xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx, provedl xxxx (byť xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx) xxxxxxxx a stanovil xxxxxxxx pravidla xxx xxxx xxxxxxxxxx, vydání x xxxxxxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 24.9.2004, xxxxxxxxx však xx dne 1.1.2006. X xxxxxxxx xxx xxxxx Parlamentem Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákon x. 127/2005 Sb., x elektronických komunikacích, xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 31.3.2005 x xxxxxxxxx dne 1.5.2005. Xxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx samostatně xx xxxxx ustanoveních §124 x 125 x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx správního řádu xxx xxxxxxx předpisem, xx xxxxx základě xxxx možno xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), pak xxxxx xxxxxxxxx dne 11.5.2006, xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1.7.2006, xx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxx 1.1.2007. Xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx zde byl xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx využit xxxxxx „masově“ právě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, postupy xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx třetí, hlavě XX. xxxxxx xxxxxx.
[7.] Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxx jiného, xxx xx, xx xx xxx výslovně xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxx (a xxxxxxx xxxxx předpisem, xx xxxxx doktrinálně xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hlediska), xxxxx xxxx x xxxx xxx dalšího xxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx publikace x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx změnu x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zákonem, xxx xxxx uvedený xx xxxx předpisem xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx x xxxx předpisem xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx nutno poukázat x xx důsledky xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sofistikovaných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, především xxxx ustanovení §20 xxxx. 1. Toto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx plánování a xx xxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx všechny úkony xxxxxxxxx xxxxxx konané xxxxx xxxxx třetí xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xxxx vydány xxxxxx xxxxxxxx rozvoje (xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zastavěné xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxx, xxx toto xx xxxxxxxx písemnou xxxxxx x publikováno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx mém xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[8.] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx mi xxxx x argument xxxxxxxx x xxxx 38 x 39 usnesení, xxx xx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxxxxxx indicie xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, stejně xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 správního xxxx, kde xx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení §25 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx ustanovení §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x doručování veřejnou xxxxxxxxx, případně zveřejňování xxxxxxxxxx, v xxxxx xx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx neliší, xxxxx xx zde pro xxxxx xxxxxxxx plánování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xx větě xxxxx.
[9.] Xxxxxxx xxx xx to, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx současného znění §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxx poukázal xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx 10.2.2006 pod xxxxxxxxx xxxxxx 212, xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátorky XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx její xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xx vlastníky xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje x xxxxxx plány xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x datum xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxx čelně proti xxxxxx (xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx a x x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx senátu
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx XXXx. Jakuba Xxxxxx k xxxxxx X. x k xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.3.2012, x. x. 9 Xx 7/2011-489.
Xxxx xx ztotožňuji s xxxxx body xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx a doplňuji xxxxxxxxxxx:
[1.] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 4 stavebního zákona (xxxxxx územního xxxxxxx xx vydávají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správního řádu) xxxx z §173 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §172 xxxx. 1 x §25 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zvláštní xx xxxxxx x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx, považuji xx xxxxxxxxxxxx.
[2.] Je xxxxx začít u xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx stanoví, xx „podle xxxx xxxxx [tj. části xxxxx správního xxxx] xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx, xxx xxx zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx ustanoveních §172 xx §174 správní xxx upravuje xxxxxx xxxxxx (řízení) nejen xxx oznamování xxx xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) návrhu, okruh xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, postup xxxxxxxxx orgánu při xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx.
[3.] Xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 4), ale x územní xxxx (§43 xxxx. 4), xxxxxxxx zastavěného území (§59 odst. 2), xxxxxxxxx xxxx (§62 xxxx. 1) x xxxx oblast xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (§97 xxxx. 1) x xxxxxx xxxxxxxx o asanaci xxxxx (§97 xxxx. 2) xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. jako) xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx xxx jiného, xxx xx xx xx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx toliko v xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nestanoví xxxxxx xxxxxxxx.
[4.] Těchto xxxxxxxx xx obecné úpravy xx správním řádu xxxxxxxx stavební xxxxx x jednotlivých zmiňovaných xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx celou řadu x xxxxxxx praxe x judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx dosud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzájemný xxxxx xxxx obecnou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx, xxxxx lze xxxx xxx xxxxxxx v xxxxx rozsahu xxxxxxxxx (xxx již xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xx“ x xxxxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx většinového xxxxxx, x bodě 40. rozhodnutí).
[5.] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx obecné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „Obecná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx“ a které xxxxxxxx xxxxxxxxxx (oznamování) xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x navazujícím xxxxxxxxx ustanovením u xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace (xxx xxxx. u xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §39 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx za úpravu xxxxxxxx ve xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxx (oznamování) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - §172 odst. 1 x 2 x §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu ve xxxxxxx x §25 xxxxxxxxx řádu, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou ve xxxxxxxx řízení x xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx písemností x řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx).
[6.] Xxxxxxxxxx §25 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx řádu xxxxx:
[7.] „(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx vyvěšení. Xxxxxxxxx xxxx oznámení xx xxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx.
[8.] (3) Xxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, správní xxxxx, xxxxx písemnost xxxxxxxx, xx nejpozději v xxx vyvěšení xxxxx xxx xxxxxxxxxx obecním xxxxxx, které jsou xxxxxxx xxxxxxxxx bezodkladně xxxxxxx na svých xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nejméně 15 xxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 obdobně.“ (důraz xxxxxxx).
[9.] Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx písemností veřejnou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, nestanoví-li zvláštní xxxxx xxxxxxxxx úpravu, xx xx xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obecních xxxxx.
[10.] Xxxxx §172 odst. 1 správního xxxx „[x]xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx uvedenými x §136 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §25, xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx desce x xx úředních xxxxxxx obecních xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx obvodů xx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxxx podávaly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx potřeby xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 15 dnů“.
[11.] Xxxxx §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx „[o]patření xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx orgán oznámí xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Ustanovení §172 xxxx. 1 platí xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. (…)“ (důraz xxxxxxx).
[12.] Pro xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxx o vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx platí (xxxxxxxx x xxxxxx xx §25 xxxxxxxxx řádu) xxxxx co xxx xxxxxxx xxxxxx. Rozhodující xx „xxx vyvěšení“ xxxxxxxxxx na úřední xxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu.
[13.] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví právě §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx písemnosti xx xxxxxx územního plánování (xxxx xx. xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx): „Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování xx x xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx doručují xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zveřejňuje-li xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx úředních xxxxxxx, xxxxxxxx se za xxx vyvěšení den, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jiným xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx)
[14.] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (oznamování) písemností xx xxxxxx územního xxxxxxxxx xx „xxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx jiný xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §173 odst. 1 xx spojení x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xx takovou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování xxx xxx považován xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx proč xx xxx xxx xxxxx rozdíl xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ samotných xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxx veřejnou xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Vlašína.
[15.] Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxxx veřejné vyhlášky xx úřední xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx, z něhož xxxxx xxxxxxxx vycházela xxxxxxx praxe, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (viz Xxxxxxx X., Mareček X. a kol., Xxxx xxxxxxxx xxxxx x teorii a xxxxx, Praha 2006, xxx. 76), xxxxxxxx x uvedených důvodů xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směřuje xxxxx xxxx názoru xxxxx výslovné xxxxx xxxxxx.
[16.] Takový výklad xxxxxx legem nemůže xxx xxxxx mého xxxxxx odůvodněn xxx xxx, že xx xxxxxxx jeví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxx použitelná. Jak xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx sboru x xxxx přijetí bylo xxxxxx záměrem zajistit, xxx se občané xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx území xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx o veškerých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx desky x xxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx „xxx“ xxxx spolehnout.
[17.] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxx odpůrce, ale, xx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vtělen. Xxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx ČR xx soudce xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ani xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxxx xxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx její xxxxxxx. Xxxxx tak neučinila, xxxxxxx než zákon xxxxxxxxxxx, a xx x přes xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x praxi xxxxxxx.
[18.] Xxxxx xxxxxx většinového xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxx dosud xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx uvádí x xxxxxxxxx komentář xx stavebnímu zákonu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vyvěšuje. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx úřady x xxxxx plní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejnit xxxxxx územního rozvoje xx xxx xxxxxx xxxxx, a vede xx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xx tento xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx třeba x xxxxxxxx několika xxxxx xx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, dokazuje xxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přijaté x jiných xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx, xxx xx nesouhlasila x přijatými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx desce. Takové xxxxxxx by u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx by xxxxx xxxxxx obce, xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxx zakládat i xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx situace nabízí xxxxxx §65 odst. 1 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx, podle něhož xxxxxx-xx xxxxx obce xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx působnosti, xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xx xxx xx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úřad, xx jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x možnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §129x xxxxxx x xxxxxx).
[19.] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, které xx cítí být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že x době xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (v xxxx 2006) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Ta byla xx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx až xxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. pro xxxxxx xxxxxx po 1.1.2012. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx zajišťovalo xxxxxxx, xxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (§39 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona), xx mohl xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje (§39 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona) na xxxxxx xxxxx „xxx“ xxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x kraji, xxxxx tyto xxxxxxxxx xx své úřední xxxxx xxxxxxxx. Obdobně, xxxxx většinového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx xxxxxxxx na to, xx xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx návrhu (§101x xxxx. 1 s. x s., xx xxxxx účinném xx 1.1.2012) xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx „xxx“ xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx-xx mít xxxxxxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx odmítnut xxxx xxxxxxxxx, postačilo by, xxxxx by dospěl xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx tím, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, ale xx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xx znamená, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx jako v xxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxx být x xxxxxx x návrhu xx jejich zrušení xxxxxxxxxxx (xxx bod 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Vlašína; xxxx. též xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2004, x. j. 2 Xx 27/2004-78, xxxxxxxxxxx xxx x. 450/2005 Xx. XXX.).
[20.] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xx, xxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, je nesprávný.
V Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Jakub Xxxxxx
xxxx rozšířeného xxxxxx