Právní xxxx:
Xxxxxx územního xxxxxxx nabývají x xxxxxxx s §173 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx z roku 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dni xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx povahy vydal.
Prejudikatura: x. 449/2005 Sb. XXX, č. 740/2006 Xx. XXX, x. 1462/2008 Xx. NSS, x. 1742/2009 Xx. XXX, x. 2434/2011 Xx. NSS a x. 2445/2011 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. ÚS 14/07) x x. 67/2010 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 2087/07).
Věc: Xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x návrhu xx zrušení xxxxx xxxxxxxx obecné povahy - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Šimky, XXXx. Xxxxx Turkové x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxxxxx: xxxx Tetčice, xx sídlem Xxxxxxxxx 177, Tetčice, xxxxxxxxxx Xxx. Pavlem Xxxxxx, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxxx 13, Brno, xxxxx odpůrci: Jihomoravský xxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx nám. 3/5, Xxxx, xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 273/13, Brno, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Zásad xxxxxxxx xxxxxxx Jihomoravského xxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx x. 1552/11/Z25 xx 25. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 22.9.2011,
xxxxx:
X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §173 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 xxxx. 3 správního xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx oznamuje vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx opatření obecné xxxxxx xxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx x dosavadní xxxxxx xxxxxx
[1.] Xxx 28.12.2011 bylo Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx domáhá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Zásad xxxxxxxx xxxxxxx Jihomoravského xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje x. 1552/11/X25 xx xxxxxxxx xxx 22.9.2011 (xxxx xxx „Xxxxxx“), a xx x části xxxxxxxxxx koridor XX 42 „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, hranice xxxxx - Xxxx“ x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X 47 „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 240 Xxxx - Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx“.
[2.] Xxx 4.1.2012 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Krom xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, aby xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle odpůrce xxxxx napadené opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v den xxxxxx návrhu xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx §173 xxxxxxxxx xxxx (zákon x. 500/2004 Xx.) x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx na poslední xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úřední xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Odpůrce pak xxxxx xxxxx obcí, x xxxxx podle xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oznamující vydání Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx vyvěšování. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx ověřoval na xxxxxxx toho, xxx xx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[3.] X xxxxxxxxxxx odpůrce zpochybňující xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx 10.1.2012 xxxxx, že x xxxxxxx vydávání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx výklad xx vázal xxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx na aktivitu xxxxxx xxxx, xxxxx xx, ať již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nabytí xxxxxxxxx zásad územního xxxxxxx, což by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx demonstroval obtížnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx poté, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obcí ověřoval xxxxxxxxx vyvěšení xxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx názor, že xxxxxx územního xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx vydání, xxxxx xx tohoto xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx “, x xxxx xxx potřeba xxxxx xx nabytí xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx jen dospěl x xxxxxx, že Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti a xxxx je xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx. XXX xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx x xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx senátu
[4.] Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx poradě dospěl x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx §20 odst. 1 věty xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x x odepření xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx iustitiae).
[5.] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx přibližuje právním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xx xx xxxxxxxx stává xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx při využití §25 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx považovat xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, kdo xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx. X nyní xxxxxxxxxxx případě xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx vyvěšení veřejné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx všech obcí xxxxx, xxxx. na xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[6.] Xxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dotčených xxxx x xxx x xxxxxxxx požadavku xxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxx upozorňuje xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vést xx xxxxx xxxxxxxx výsledku. Xxxxx by totiž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx aktivitu xxxxx xxxx kraje (x Jihomoravském kraji xx xxxxx x 637 obcí), kterákoli x xxxxxx xxxx xx xxxxx nabytí xxxxxxxxx zabránit či xxxxx zpomalit. Devátý xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx postup xxxx, komu je xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx.
[7.] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rovněž xx xx, xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx vázána tříletá xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx správnímu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxx xxxxx (§101x zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx „s. ř. x.“, xx znění xxxxxxx xx 1.1.2012). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, kdy opatření xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx, kdy byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx najisto.
[8.] Xxxxx xxxxxxxx senátu xxx xxxxxxxxx použití §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx sice na xxxxx, to ale xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx doručovat xxxxxxxx vyhláškou xx xxxxx xxxxxx Jihomoravského xxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx okamžik xxxxxx xxxxxxxxx Zásad.
[9.] Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx derogat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nedopadá xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xx xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx ustanovení tak xxx xxxx vztáhnout xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, nikoli xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vydání, s xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx k předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[10.] Xxxxxxxxxxx souhlasí x xxxxxxx xxxxxxx devátého xxxxxx a dodává, xx vycházel z xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx dne xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx touto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx které xx měly xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, a to x x xxxxxxx, xx xx se xxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx vycházelo xx. x x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nastat xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx i xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[11.] Xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxx xxx dříve xxxxxxxxxx názoru, xx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx završením procesu xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx vydání xx xxxxxxxx deskách xxxxx obcí xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx teprve xxxx, xx každý xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxx 15 xxx xxxxxxx seznámit xx xxxxxxxxxxxxxxx úřední xxxxx xxx obce (xx xxx fyzické xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx k obsahu xxxx xxxxxx xxxxx) x xxx, že Xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx převzat xxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx speciality xxxxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx popíral xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x konečném xxxxxxxx ztěžoval xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx.
[12.] Xxxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) zásad xxxxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce, když xxxxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxx, dále xx xxxx xxxxxx (xx 1.1.2012), ale xxxxxxx vždy x xxxxx obyvatel xxxxx xx na xxxxxx xxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dověděli. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx znamenalo nejenom xxxxxxx odklon od xxxxxxxxx, vcelku xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxx xxxxxxxxx by xxxxxx obrovskou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx XX: (x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx počala xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (x xxxxxx xxxxx „xxx “ obce), (ii) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivců, xxxxx xx týkají xxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxx kraji XX, x xxxxx jsou x xxxxx víře xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx x „xxxx xxxxxx úpravě “, jak lze xxxxxxxxxx xxxxxx nazvat, xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx lhůta, x xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x (xxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx xx opět Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k nekonvenčnímu xxxxxxx českého xxxxx, xxxxxxx xxxxx předvídatelného.
[13.] Xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx scénář xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, že zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x obcím, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Obce xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bránit x xxxxxx způsoby, xxxxx xxxxxxxxxxx nevyužil (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, přezkumné xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx to, že xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 1.1.2012, xx xx xxxxxxx xxxxxx s. ř. x., xxxxxx xx xxxxxx xxxx, k xxxxxxxxxxx xxxxxx věcně x xxxxxx příslušný Xxxxxxx xxxx x Xxxx. Odpůrce xx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx odpůrce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
XX. Posouzení věci xxxxxxxxxx senátem
IV.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[14.] Xxxx xxxxxxxx posouzením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xx xxxx xxxx xxxxxxxx x může x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Podle §17 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[15.] Xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, kterým devátý xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přebírala, x xx bez xxxxxx hlubší reflexe, xxxxx jednotlivých úřadů, xxxxx zpravidla nabytí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odvozovala nikoli xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx krajského úřadu, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obce xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Devátý senát xxxxxx odkazuje na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 15.9.2010, x. j. 4 Xx 5/2010-48, x ze dne 19.1.2011, x. j. 9 Ao 6/2010-78.
[16.] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx územního xxxxxxx Xxxxxxxxxx kraje zmiňuje xxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxxx části xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxx XX. xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxx správního spisu“, x xxx pouze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze správního xxxxx (xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx oznámení xxxxxxxx vyhláškou x xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx), x to xxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lze již xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx výlučně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem, xxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxxxx x obsahu xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Zásady xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 16.9.2010, xxxxxxxxx x. 223/09/10. Xxxxxxxx x xxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxx na xxxxxx desce Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x úředních xxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxx vyvěšení na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. 16.10.2010. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy je xxxxxxx.“. Podle xxxxxxxx xxxxxxxx senátu tak xxxx účinnost Zásad xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyvěšení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx desce xxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje.
[17.] Xx xx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad územního xxxxxxx prost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentace, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu §54 odst. 6 x. x. x. x xxxx i xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxx dříve xxxxxxxxx xxxxx několikráte konstatoval, xx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nosným xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxx či xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 26.8.2008, čj. 7 Xxx 54/2007-62, č. 1742/2009 Xx. NSS, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.8.2011, čj. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. NSS).
[18.] Xxxxx se xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, jím dříve xxxxxxxxxxx právního xxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejprve xxxxxxxx rozšířený senát. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx rozhodnout.
[19.] Xxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx Xxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxx i x xxxxxxx, xx xx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx samotným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx rozšířený xxxxx musí xxxxx, xx aby vůbec xxxx xxxx zjišťovat x xxxxxxxx, xxx x xxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx xx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx rozhodování je xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxx xxx právní normu. Xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx aplikace xxxxx xxxxx nebyl xxxxx, xx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx.
XX.2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[20.] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §20 stavebního zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, považuje xx xx xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx “. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxx věci §20 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, který xxxxxxx, že: „[o]patření xxxxxx povahy nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx též xx úředních xxxxxxx xxxxxxxx úřadů x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx “. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x závislosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Pokud xx rozšířený xxxxx xxxxxxxx, zda §20 xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, xx xxxxx x xxxx řadě xxxxx ze samotného xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx právní řád xxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxx, tj. xx 31.12.2005.
[22.] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx vymezeným xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, avšak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. NSS). Xxxxx se xxxx x xxxxxxx akt xx xxxxxx normativního (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx x individuálního xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx svými xxxx xx pak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[23.] Xxxxx xxx o xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx za to, xx xxxxx x xxxxx ohledu lze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x normativním xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx právního xxxxxxxx, lze také x opatření obecné xxxxxx rozeznat okamžik xxxx „schválení “, x němuž může xxxxx např. hlasováním xxxxxxxxxxxxxx, okamžik „xxxxxx“, xxxx. publikováním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce, x konečně samotný xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx dřívějších rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obcí [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.10.2007, x. j. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. NSS, xxxx. xxxxxx §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx zřízení)].
[24.] Xx xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx individuálních xxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx akty, x xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx řízení, v xxxx xx předpokládá xxxxxxxxxxxx účastenství. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx důležitým z xxxxxxxx uplatňování xxxxxxx xxxxxxxxxx práv účastníků xxxxxx - xx xxxxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. xxxxx, xx kterých xxxx účastník xxxxxxxx xxx právo xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx prostředek. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pak rozhodnutí xxxxxx právní xxxx x xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení.
[25.] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx, xxx xxxx xxxxxx o tom, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vydáno, x xx xxxxxxxx. Xxxx xxxx vydáním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nabytím xxxxxxxxx xx xxx jakousi xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx objektivně („xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“), x po xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx její xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx procesní aktivita xxxxxxxxx předchozího xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx účinnosti xx pak opatření xxxxxx xxxxxx stává xxxxxxxx, x xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxx jako u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx byli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti individuálně xxxxxxx osobám, ale xxxxx konkretizuje práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[26.] Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx závazné nikoli xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx určených, xxx si xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stanovení xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účinky, xxxxxx panovat xxxxxx xxxxxxx, a xx xxxx. v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx dokonce xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xxxx), xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona. Xx naopak lehce xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxxxx „xxxxx “ xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx desce veřejnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx (xxxxxxx) nevyvěšení veřejné xxxxxxxx, xxx jen xxxxxxx obcí xxxxx, xxxxx nepředpokládá xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx x vyvěšení xxxxxx, xxx neobsahuje xxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[27.] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx všemi xxxxxx xxxx nemusí ještě xxxx o sobě xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x adresátů xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x jak x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stovkami obcí xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx ověřuje xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navrácení „xxxxxxxxx “ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zjištěné xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx lehce xxxxxxxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxx, xxxxx x xxxxx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx najevo, xxx xxx xxxxx zjištěné xxxxxxxx se xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[28.] Mělo-li by xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx popsal x xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí.
[29.] Xxx x usnesení ze xxx 5.5.2004, x. x. 6 A 100/2002-74, x. 449/2005 Xx. NSS, rozšířený xxxxx rozlišil vyvěšení xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx doručení x xxxxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx informativní xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx předpisy, xxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx otázku již xxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxx x. 71/1967 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním plánování x stavebním řádu (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxx č. 132/1998 Xx., xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona], xxxxxx xxxxx posuzovaná rozšířeným xxxxxxx xxxx podobná xx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx senátu byla xxx xxxxxxxxxx dokonce x názorem, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj překročilo xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx meze xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, rozšířený xxxxx x xxxx xxxx také xxxxx:
"Xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx, že doručení xx xx odehrát x xxxxxxx okamžiku, xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx lhůt - xxxx xxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx doručení xxxxxxxx tím, že xxxx ‚doručováno´ x xxxxxxx xxxxx mnohdy x xxxxxx rozptylem, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x okamžikem xxxxxxxxxx xxx., xx xxx xxxxx xxx x úvahám, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx - xxx xxxxx ono ‚xxxxxxx´ xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx ‚xxxxxx´ xxxx ‚xxxxxxxxx´ atp. Xxxxxxxxxxx xxxxx podsouvat xxxxx xx vytváření xxxxxx xxxxxxxxx.", xx xxxx xxxxxxxxxxx.
[30.] "Uvažování x xxx, xx doručování xx xxxx na xxxx xxxxxxx, je xxx i věcně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Volí-li xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxx, xx účastníci xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx), není znám xxxxxx pobyt, případně xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x finančně. Xxx xx ovšem xxxxx v takovém xxxxxxx důvodem speciálního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x doručit xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ‚xxxxxxx´ xxx, xxxxx xxx xxxxxx doručení), x xxxxxx vyvolat xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, jichž xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx stovky) s xxxxxx problémy, které xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx (vyvěšoval s xxxxxx xxxxxxxx) xx x takovém případě x své xxxx xxxxx (xxxxxx obecní xxxx), kdo xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx ale správním xxxxxxx, účastníkem, xxxxxxxx xxxxxx…). Xxxxx (xxx xxxxxxxx) ostatně neupravuje xxxx xxxxxxxxxx, odpovědnost, xxxxxxxx vadného xxxxxxx xxx takovém xxxxxxxxxx xxx."
[31.] Xxxxxx xx x xxxxx popsaném xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx procesní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stejné xxxxxxxxxx. Xxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmařeno.
[32.] Xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx Xxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx cílem xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „informovat xx xxxxxx desce obce xxxx xxxxxxxxx x xxxxx záležitostech xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x této xxxx xxxx“. V prvé xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxx xxx xxxxx nutně xxxxx xxxxxxx či obyvatelem, x xxxxx xx xxxx xxxxx předpokládat, xx xxxx spíše xxxxxxxx úřední desku xxxx. V řadě xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx x x xxxxxxx, xx xx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx nepoužije, xxxxxxx informační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx zveřejnit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx deskách xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[33.] Xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k samotnému xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx x xxxxxx úpravou obsaženou xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx předeslat, že xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (speciálního) xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx právními xxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxx právního předpisu xxxx xxxx různými xxxxxxxx. Xxxx to, xx-xx xxxxxxxxx vztahem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx jen x xxxxx „jednosměrný“ od xxxxxxxx xx zvláštnímu, xxxxx xxxxx x „xxxx- xx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx, xx-xx x obecném předpisu (xxxxxxxxxx) obsažen odkaz xx předpis (ustanovení) xxxxxxxx, může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx (xxxxxxxx x mlčky) x xxxxxx xxxxxx opět xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx v praxi xxx aplikaci a xxxxxxxxxxxx xxxxx přichází x xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) upravují xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x xx xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupy x xxxxxxxx z více xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) vybrat, xxxxxx a xxxxxxx xxx xxx (ta), xxxxx na řešený xxxxxx dopadá. Nejsou-li xx xxxxxxxxx konfliktu, xxxx. xxxxx, xx xxxxxx v jednom x nich je xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postup xxx xxxxxx.
[34.] Xxxxxx je xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx upraveno x §171 xx §174 xxxxxxxxx řádu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. obdobně podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§171 x §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[35.] Xxxx xxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxx speciální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx územní xxxxx, územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx více xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx opatřením obecné xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hledisko (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 1 Ao 1/2005-98 xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, xxxx xx xxx 29.3.2010, xx. xx. XX. XX 2087/07, x. 67/2010 Sb. XX).
[36.] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprav xx také xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx. v odst. [35.]). Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx XX xxxxx xxxxx stavebního xxxxxx x §20 xx 24 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postupy x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. x §20 xxxxx xxxxxxxxxx písemností xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X §36 xx §42 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vymezen jejich xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, xxxxxx o tomto xxxxxx, včetně xxxx xxxxxxxxx projednání, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje. X §36 odst. 4 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx správního xxxx“.
[37.] Xxxxxx tedy xxxxxxxxxx §20 xx 24 stavebního xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX třetí xxxxx stavebního zákona, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx „obecná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx postupy x územním xxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx použití správního xxxx, je xxxxx xx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx popsanou xxxx x bodu 33., xxxx xx zpětný xxxx x procesní xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxx přikazuje xxx vydávání opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx podle §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, za obdobného xxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx se rovněž xxxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx, obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx x oznamování opatření xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 16.12.2010, xx. 1 Xx 6/2010-130, x. 2445/2011 Sb. XXX, x xx xxx 16.12.2008, č. x. 1 Xx 2/2008-141). Xxx xxx x xxxxxx xxxxx říci, xx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx (konkrétně §173) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (k §20 xx 24 stavebního xxxxxx). Xxxxx se xxx vydávání xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ve xxxx §173 xxxxxxx xxx, nikoli §20 xxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování.
[38.] Ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx hovoří také xxxxx podpůrné indicie. Xxxxxxxxx xxxxx dodává, xx „xxxxxx “ xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx forma, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx o „písemnosti “. Xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx vydávání xxxxx územního rozvoje xxx již xxx xxxxxxx zasahovat, či xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ovlivňovat, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx účastníků xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxxx xxx xxxx xx xxxxx hovořit o „xxxxxxxxxx “, jak xx xxxx právě §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxx rozvedeno, xxxx xx na xxxxx xxxxxxx přiléhavější xxxxx xxxxxx „oznamování “ opatření obecné xxxxxx. X případě „xxxxxxxxxx “ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx „xxxxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jedná x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, čemuž xxxxxxxx xxxx povaha xxxx x rámci xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tedy x způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxx.
[39.] Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxx možné xxx xxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx §20 xxxx. 1 stavebního zákona, x xxxx ani x xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinnosti x závislosti xx „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky všemi xxxxxx kraje. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx naopak xxxx xxxxxxx od vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (§173 odst. 1 ve spojení x §25 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx). V xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné vyhlášky xx xxxxxx desce xxxxxxxxx úřadu. Patnáctým xxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40.] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, je-li písemnost xxxxxxx rozsahu, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxx obsah xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx pouze oznámení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx obsahu x xxxxxxxx, kdy x xxx je možné xx xxxxxxxxxx nahlédnout. X xxxxx závěru x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx územního rozvoje xx xxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 2 věty xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx převzít xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx mimo xxxx x takovém případě, xx-xx xxxxxxxxx doručovaná xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, xxx. 102-103). Postačí xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxx je možné xx xxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[41.] Xxxxxxxx x xxxx, xx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx pouze dílčí xxxxxx otázka, xxxxx xxxxx být posouzena xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, který o xx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 6. xxxxxx 2012
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x §55x x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Jakub Xxxxxx x JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx soudkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x x. x. x. soudce XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx X. x x odůvodnění xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 6.3.2012 x. j. 9 Xx 7/2011-489, x xxxxx se připojuje xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
[1.] Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nejprve k xxxxxx, že xx xxxx jeho pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx formulovaný x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje nabývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx oznamuje xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vydal.
[2.] Xxx za to, xx 1) xxxxxxxxx xxxxx xxxxx již x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx posoudit x xxxxx 2) právní xxxxx zaujatý xxxxxxxxxx xxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx není xxxxxxx.
Xx 1)
[3.] Xxxxx §17 x. x. x. xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, který xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxx k právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xx-xx xxxx podmínka xxxxxxx a je-li xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx otázku xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, je xxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx x věci xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx, že xxx splnění daných xxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxx xxx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátem x xxxx, kdy xxxxxxxxxx otázka xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumáno, xxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. odmítnut. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx způsobilý xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob (xxx xx xxx xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[4.] Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 3 x. x. s. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx, který xx xxx x xxxx xxxx xxxxxx (x xxxxx platilo, xxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx xxxx 1.1.2012), x existenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx jeho xxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Jihomoravského xxxxx) xxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx použití §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.2.2012, xxxx xxxxxxx, než soud x podaném xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx ověřit x xxxxxxx xxxxxx. X xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx tedy xxxxxxxx otázka xxxxxxx xx významu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx podmínky xxxxxx xxxx xxxx bez xxxxxxxxxxx pochybností xxxxxxx x napadené opatření xxxxxx povahy xxxx (xxxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) meritorně xxxxxxxxxxx. Xxx proto xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx 2)
[5.] Xxxxx rozšířeného senátu x xxxxxxxxxx otázce xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o teze xxxxxxxx v xxxx 37 xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 4 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxx jakýsi xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx správního xxxx, x důsledku xxxxx xx při použití xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxx za následek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x ustanovením §25 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[6.] Xxx xx xx, xx v xxxxx xxxxxxx xxx rozšířeným xxxxxxx xxxxxxxxx §36 xxxx. 4 stavebního xxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zde xx dle mého xxxxxx nutno připomenout, xx xxxxx x. 500/2004 Xx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, provedl xxxx (xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx platnosti dne 24.9.2004, xxxxxxxxx xxxx xx xxx 1.1.2006. X xxxxxxxx xxx xxxxx Parlamentem České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 127/2005 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 31.3.2005 a xxxxxxxxx dne 1.5.2005. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx §124 x 125 x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx možno xxxxx xxxxxxxx v praxi xxxxxxxxx. Zákon x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 11.5.2006, xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1.7.2006, ve xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §102 odst. 2 xxx 1.1.2007. Xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx zde xxx xx nabytí účinnosti xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxx „masově“ xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx XX. xxxxxx xxxxxx.
[7.] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx, co xx xxx výslovně uvedeno, xxxx že xxxxx xxxxxx xxxx xx xxx účely stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx materiálního xxxxxxxx), xxxxx však z xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx dovodit xxxxxxx xxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxx včetně xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jakoukoliv změnu x chápání xxxxxx xxxx xxxxxxxx řádem x stavebním xxxxxxx, xxx xxxx uvedený xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x druhý xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx poukázat x xx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x něhož xxxxxxxxx xxxxxxx následných sofistikovaných xxxxxxx souvisejících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx úkony xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Výklad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje (xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, regulační xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx písemností, xxx za situace, xxx toto xx xxxxxxxx písemnou xxxxxx x publikováno prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx, je xx xxx soudu xxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx.
[8.] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx mi jeví x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 38 x 39 usnesení, xxx se v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx nejasně xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ a xxxxx xx protikladu x pojmu „oznamování“, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx zákona zaujatý xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx obecních xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 správního xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxx ustanovení §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x doručování veřejnou xxxxxxxxx, případně zveřejňování xxxxxxxxxx, x xxxxx xx v xxxxx xxxxx xx obecné xxxxxx neliší, navíc xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze pravidlo xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxx xxxxx.
[9.] Xxxxxxx xxx xx xx, že xx xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx poukázal xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vtělena do xxxxxxxxxx xxxxxx pozměňujícím xxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 10.2.2006 xxx pořadovým xxxxxx 212, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Jitky Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánování, xxxxx xxxx na xxxx či vlastníky xxxxxxxxxxx x této xxxx vliv, a xx především x xxxxxx xxxxxxx vyvlastňování xxxxxxx. To ovšem xxxxxx hlavně xx xxxxxxx xxxxxxxx celého xxxxxxx pořizování x xxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, tedy na xxxxxx územního xxxxxxx x územní xxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx zveřejnění x xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x datum účinnosti xxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čelně xxxxx xxxxxx (dle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x x x xxxxxx důvodu xxx xxxxx považuji xx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxxx Vlašín
člen xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
Odlišné xxxxxxxxxx podle §55a x. ř. x. xxxxxx JUDr. Jakuba Xxxxxx k xxxxxx X. x k xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 6.3.2012, x. j. 9 Xx 7/2011-489.
Xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
[1.] Xxxxx většinového xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxx §36 xxxx. 4 stavebního xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu) xxxx z §173 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §172 xxxx. 1 x §25 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k §20 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[2.] Xx xxxxx začít x xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „xxxxx této xxxxx [tj. části xxxxx správního řádu] xxxxxxxxx správní xxxxxx x případech, kdy xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vydat závazné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §172 xx §174 správní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (řízení) xxxxx xxx oznamování xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx oprávněných xxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. připomínky, xxxxxx xxxxxxxxx orgánu při xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx.
[3.] Xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon stanoví, xx nejen xxxxxx xxxxxxxx rozvoje (§36 xxxx. 4), xxx x xxxxxx xxxx (§43 xxxx. 4), xxxxxxxx zastavěného xxxxx (§59 odst. 2), xxxxxxxxx xxxx (§62 xxxx. 1) x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (§97 xxxx. 1) x xxxxxx xxxxxxxx o asanaci xxxxx (§97 odst. 2) se vydávají xxxxxx (resp. jako) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxx tím xxx xxxxxx nic jiného, xxx xx se xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §171 správního xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, samozřejmě xxxxx toliko x xxx xxxxxxx, v xxxxx stavební zákon x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[4.] Xxxxxx odchylek xx obecné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxx zmiňovaných xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu s xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzájemný xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx. Xx činí xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx x důsledky, xxxxx xxx xxxx xxx obtížně x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx se“ x xxxxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 40. rozhodnutí).
[5.] Xxxxxx x xxxxxx odchylek xx obecné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx rovněž xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nazvané „Obecná xxxxxxxxxx x společné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“ a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (oznamování) xxxxxxxx vyhláškou (xxxx xxxxxx zveřejnění xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx územního xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxx územně xxxxxxxxx dokumentace (viz xxxx. u návrhu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §39 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx (oznamování) veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - §172 xxxx. 1 x 2 a §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x §25 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx doručování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení a xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx).
[6.] Xxxxxxxxxx §25 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx řádu xxxxx:
[7.] „(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xx xxxxxxx xxx, xx xx písemnost, xxxxxxxxx xxxxxxxx o možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, vyvěsí xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; na xxxxxxxxxx se vyznačí xxx xxxxxxxx. Písemnost xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xx písemnost xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.
[8.] (3) Xxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx doručuje ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx písemnost doručuje, xx xxxxxxxxxx x xxx vyvěšení xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bezodkladně xxxxxxx xx svých xxxxxxxx deskách xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxx vyvěšení xx xxx xxxxxxxx xx úřední desce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx doručuje. Xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx 2 xxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx).
[9.] Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx písemností veřejnou xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx za rozhodující „xxx xxxxxxxx“ považuje xxxxxxxx na úřední xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx doručuje, xxxxxxx xx xxxxxxxx deskách xxxxxxxxxxxx obecních úřadů.
[10.] Xxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx opatření obecné xxxxxx s odůvodněním xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §136 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §25, xxxxxx vyvěsí xx xxx xxxxxx xxxxx x xx úředních xxxxxxx obecních xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkat, a xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx podávaly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx zveřejněn xxxxxxx po xxxx 15 xxx“.
[11.] Xxxxx §173 odst. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx oznámí xxxxxxxx xxxxxxxxx; opatření xxxxxx povahy xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx. (…)“ (důraz xxxxxxx).
[12.] Xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxx (vzhledem x odkazu xx §25 xxxxxxxxx xxxx) xxxxx co xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx „xxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu.
[13.] Xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx. xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stejně xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx): „Xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxxxx vyvěšením na xxxx úředních xxxxxxx, xxxxxxxx xx za xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx potřeby xx písemnost zveřejní x xxxxx xxxxxxxx x místě xxxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx)
[14.] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxx považuje pro xxxxxxxxxx (oznamování) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za „den xxxxxxxx“ zřetelně jiný xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §173 odst. 1 ve xxxxxxx x §25 xxxx. 3 správního xxxx. Xxx já nevidím xxxxx xxxxx, proč xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxx plánování xxx xxx považován xxxxx xxxxx územního rozvoje, xxx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxx xx měl xxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxxxx. X xxxxxx otázkách xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx.
[15.] Xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po dni xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx, která tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx praxe, xxxxxxxxxx x doktrína (xxx Xxxxxxx X., Xxxxxxx X. x xxx., Xxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxx x xxxxx, Xxxxx 2006, xxx. 76), považuji x uvedených důvodů xx jediný xxxxx, xxxxxx xxxxxx přijatý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směřuje xxxxx mého xxxxxx xxxxx výslovné dikci xxxxxx.
[16.] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx legem xxxxxx xxx xxxxx mého xxxxxx xxxxxxxxx ani xxx, že xx xxxxxxx jeví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Vlašín, xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru a xxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxx mohli xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úřední xxxxx x dané xxxx x xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx „xxx“ xxxx xxxxxxxxxx.
[17.] Uvedený xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xx xx rozhodující, xxx do zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podle xx. 95 odst. 1 Xxxxxx XX xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ani xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, popřít xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx snad xxxx xxxxxxx rozšířeného senátu xx to, xx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx předložit Xxxxxxxxx xxxxx s návrhem xx xxxx zrušení. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxx některé xxxxxx, xxxxx může x xxxxx xxxxxxx.
[18.] Xxxxx závěry většinového xxxxxxxxxx o těchto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx mi xxxx jako značně xxxxxxxx. Xx jistě xxxxxxx, xxx uvádí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebnímu zákonu, xx předmětná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vyvěšuje. Proto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx schválení xxxxx xxxxxxxx rozvoje vždy xxxxxxx, xxx činil xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx úřady x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejnit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx, x vede xx k odstranění xxxxxxxxxx pochybení nebo xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx nakonec dospěje, xxx třeba s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx měsíců, x xxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx odpůrce, jakož x xxxxxx územního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx si jen xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxx, xxx by xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásadami xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx napadnout x správního soudu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na své xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by u xxxxxxxxxxx fyzických xxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx úřadu, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx odpovědnost. Navíc xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §65 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx, podle něhož xxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx při výkonu xxxxxxxxx působnosti, rozhodne xxxxxxx xxxx, že xxx ni xxxx xxxxxxxxxx působnost xxxx xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxx obecní xxxx, xx jehož xxxxxxxxx xxxxxx obec xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §129b xxxxxx x obcích).
[19.] X hlediska právní xxxxxxx xxxx, které xx cítí být xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že x době xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy (v xxxx 2006) neexistovala xxxxx lhůta pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doplněna xx xxxx xxxxxxx č. 303/2011 Xx. pro xxxxxx xxxxxx po 1.1.2012. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx zajišťovalo každému, xxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (§39 xxxx. 2 stavebního zákona), xx mohl xxxxxxxx xx zveřejnění xxxxxx xxxxx územního rozvoje (§39 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx „své“ xxxx, byť xx xx byla xxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, by xx xxxx subjekty xxxxxxxxx podat xxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxx návrhu (§101x xxxx. 1 x. x x., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012) xxxxxxx xx xxxx zveřejnění xx „xxx“ xxxxxx desce, xxxxxx xxx jejich xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Má-li xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx před xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nezpůsobuje xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx. Xx znamená, že xxxxxxx xx podání xxxxxx nabudou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx v xxxx posuzované xxxx), xxxx být x xxxxxx o návrhu xx jejich zrušení xxxxxxxxxxx (xxx bod 1 odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx Jaroslava Vlašína; xxxx. xxx xxxxxxx x žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. x. 2 Xx 27/2004-78, xxxxxxxxxxx xxx x. 450/2005 Xx. XXX.).
[20.] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx za xx, xxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nesprávný.
V Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
JUDr. Xxxxx Xxxxxx
xxxx rozšířeného xxxxxx