Právní xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §173 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx oznamuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy vydal.
Prejudikatura: x. 449/2005 Sb. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, č. 1462/2008 Xx. NSS, x. 1742/2009 Sb. XXX, č. 2434/2011 Xx. NSS a x. 2445/2011 Sb. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. ÚS (xx. xx. Xx. XX 14/07) x x. 67/2010 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 2087/07).
Xxx: Xxxx Xxxxxxx proti Jihomoravskému xxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Camrdy, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Mazance, XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: xxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Palackého 177, Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Pavlem Černým, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 13, Xxxx, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, zastoupen JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 273/13, Brno, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - Zásad xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 1552/11/X25 xx 25. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dne 22.9.2011,
xxxxx:
X. Xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx x xxxxxxx x §173 xxxx. 1 xx spojení x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx oznamuje vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx.
XX. Xxx xx vrací x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx a dosavadní xxxxxx xxxxxx
[1.] Dne 28.12.2011 xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx domáhá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1552/11/X25 xx xxxxxxxx xxx 22.9.2011 (dále xxx „Xxxxxx“), x xx x části xxxxxxxxxx koridor TE 42 „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx - Xxxx“ x v části xxxxxxxxxx koridor X 47 „konvenční xxxxxxxxx xxxxx č. 240 Xxxx - Xxxxxxxx - xxxxxxx kraje“.
[2.] Xxx 4.1.2012 Xxxxxxxx xxxxxxx soud obdržel xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Krom xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxx podán předčasně, x xxxxxxxx, aby xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx předčasnost xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx §173 xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 500/2004 Sb.) x §20 stavebního xxxxxx (xxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu) xx xxxxx za datum xxxxxx účinnosti Zásad xxxxxxxxx patnáctý xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx obce xxxxxx x Jihomoravském xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx po xxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím dálkový xxxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxx xxxxx xxxx, x nichž xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx řádnost xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx toho, zda xx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o vyvěšení xxxxxxx vyhlášky.
[3.] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx zpochybňující xxxxxxxx Zásad xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xx xxx 10.1.2012 xxxxx, xx x xxxxxxx vydávání xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx vázal nabytí xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xx aktivitu xxxxxx xxxx, xxxxx xx, xx již xxxxxxxxxx nesprávným postupem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dotčených xxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx poté, xx xxx x případě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx existují “, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx nabytí xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že Xxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxx účinnosti a xxxx je xxx xxxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx xx o odstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. XXX xx x xxxxxxx případě mohl xxxxxx nabytí xxxxxxxxx Xxxxx x poté x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[4.] Xxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx poradě xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx výklad x xxxxxxx §20 xxxx. 1 věty druhé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx x vydání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxx xx ztížení xxxxxxxx x xxxxx x x odepření xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx iustitiae).
[5.] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jedná x právní xxx, xxxxx se svou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxx xx, že xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx předpokládá, xx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xxxxxxxxx patnáctým xxxx po xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxxxx xxx využití §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xx den xxxxxxxx xxxxxxxxx den xxxxxxxx na úřední xxxxx toho, kdo xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx. X nyní xxxxxxxxxxx případě xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx odvíjet xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, právě na xxxxxxx §20 odst. 1 xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, resp. xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx až xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[6.] Xxxxxxx xxxxxxx §20 odst. 1 stavebního zákona xxxx xxxxx zajištění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxx x xxxxxxxx požadavku xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx devátý xxxxx upozorňuje xx xx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vést xx xxxxx opačnému výsledku. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx účinnosti zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na aktivitu xxxxx obcí kraje (x Xxxxxxxxxxxxx kraji xx jedná o 637 xxxx), kterákoli x xxxxxx obcí xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zabránit či xxxxx zpomalit. Devátý xxxxx xxx považuje xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy bylo xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[7.] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rovněž xx xx, xx xx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu správnímu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx části (§101x zákona č. 150/2002 Sb., soudního xxxx správního, dále xxx „s. x. x.“, xx znění xxxxxxx xx 1.1.2012). Xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx ode xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx ode xxx, xxx byla xxxxxxxx vyznačena či xxxxxxxxx najisto.
[8.] Podle xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx sice xx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx doručovat xxxxxxxx vyhláškou xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nadále xxxx, pouze x xxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx okamžik nabytí xxxxxxxxx Zásad.
[9.] Devátý xxxxx xxxxxx, xx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx derogat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx vztáhnout xxxx. xx průběh xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx zásad územního xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
[10.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx názorem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx sporu, xxxx. xx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx touto xxxxxxx doposud xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xx xx xx xxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx vycházelo mj. x x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Závěrem xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zastává, xxxxxxx k xxxxxx, xx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[11.] Xxxxxxx xxxx na svém xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx završením procesu xxxxxxxxxx (vyvěšování) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx úředních xxxxxxx xxxxx xxxx ležících x Jihomoravském xxxxx, xxxx xxxxxx poté, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxx 15 xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřední xxxxx xxx xxxx (xx xxx fyzické nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx k obsahu xxxx xxxxxx xxxxx) x tím, že Xxxxxx xxxx vydány. Xxxxxxxxxx s právním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx x obecné xxxxxx doručování xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x v konečném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Seitlové), xx xxx demonstruje, xx takový xxxxxx xxxxxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx.
[12.] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx favorizuje xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení (části) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx xx xxxx vydání (xx 1.1.2012), xxx xxxxxxx vždy x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx na xxxxxx xxxx, co xx x xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nejenom xxxxxxx odklon od xxxxxxxxx, vcelku xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxxx ustanovení zákona, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx obrovskou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx XX: (x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůta x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dovědět se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (z xxxxxx desky „své “ xxxx), (xx) xxxx xx nabourána xxxxxxxxx xxxxxx jistota xxxxx xxxxxxxxxxx, jichž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX, x kteří jsou x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxxx xxx x „xxxx právní xxxxxx “, xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx lhůta, x xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx x (xxx) xxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x nekonvenčnímu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx předvídatelného.
[13.] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx blokovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx x taková tvrzení xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx scénář považuje xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinků ve xxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, již jejich xxxxxxxx xxxxxxx. Obce xx xxxxx xxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx způsoby, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x především ani xxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po 1.1.2012, xx na xxxxxxx xxxxxx x. x. x., účinné od xxxxxx data, x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud v Xxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x řízení, mohli xx xxx odpůrce x xxxxxxxxxxx zkráceni xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
XX. Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[14.] Xxxx xxxxxxxx posouzením xxxxxxxxxx xxxxxx otázky rozšířený xxxxx zkoumal, zda xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx x uvedené xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx dospěje xxx xxxx rozhodování k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[15.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx postoupil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spíše xxxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx úřadů, xxxxx zpravidla nabytí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nikoli xx vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx krajského xxxxx, xxx od xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 15.9.2010, x. x. 4 Ao 5/2010-48, x ze xxx 19.1.2011, č. j. 9 Xx 6/2010-78.
[16.] Xxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx, xx x prvně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx o účinnosti Xxxxx xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx části xxxxxxxx, xxxxxxxxx x části XX. nazvané „Xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxx“, x níž xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx oznámení xxxxxxxx vyhláškou a xxxxxxx xxxxxx účinnosti), x xx bez xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, když x xxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Zásady xxxxxxxx xxxxxxx Karlovarského xxxxx byly vydány xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje xxx 16.9.2010, xxxxxxxxx x. 223/09/10. Oznámení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vyvěšeno na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx všech xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x nabylo účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx úřední xxxxx, xx. 16.10.2010. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx má xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx xxxx odvozena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17.] Xx xx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x posuzováním xxxxxxxxx zásad územního xxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nutno x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat do xxxxxxxx za právně xxxxxxx ve xxxxxx §54 xxxx. 6 x. x. s. x tedy x xxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx několikráte xxxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx vyslovený x rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxx vysloven xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx souvislostech (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.8.2008, xx. 7 Xxx 54/2007-62, x. 1742/2009 Xx. XXX, xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.8.2011, čj. 2 Xx 75/2009-113, č. 2434/2011 Sb. XXX).
[18.] Xxxxx xx tedy xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxx, jím dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx třeba, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx xxxx pravomoc x xxxx xxxx rozhodnout.
[19.] Xxx xx xxx xxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx Xxxxxx xx xxxxx považovat za xxxxxx x x xxxxxxx, že xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx samotným rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx sám xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prokázat. X tomu xxxxxxxxx xxxxx xxxx uvést, xx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x posoudit, zda x xxx Zásady xxxxxx účinnosti, je xxxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx xx xx xxxxxx účinnosti xxxxx. Xxxxxx rozhodování xx xxxxx aplikace xxxxx, xxx xxxx určitý xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx normu. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nebyl možný, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx možné považovat xxx za xxxxxxx.
XX.2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[20.] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §20 stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx deskách, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx písemnost xxxxxxxx nejpozději “. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxx věci §20 xxxxxxxxxx xxxxxx speciální xxxxxx xxxxxxx xxxx §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, že: „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“, zároveň xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx též xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx, jejichž správních xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx “. V případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx to xxxxxxxxx, xx nabudou účinnosti x xxxxxxxxxx xx xxxxxx zveřejnění na xxxxxxxx deskách všech xxxx daného xxxxx, xxxx. xx zveřejnění, xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Pokud xx rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xxx §20 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx nabývání xxxxxxxxx zásad územního xxxxxxx, je xxxxx x prvé xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, tj. xx 31.12.2005.
[22.] Opatření obecné xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx okruhem xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Sb. XXX). Xxxxx se tedy x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx aktu x xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx. Xxxxxxxxx svými xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[23.] Xxxxx jde x xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx za to, xx právě x xxxxx ohledu xxx xxxxxx mnoho xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právním xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx právního xxxxxxxx, lze xxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx rozeznat okamžik xxxx „schválení “, x xxxxx xxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „vydání“, xxxx. publikováním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce, x xxxxxxx samotný xxxxxxx nabytí účinnosti. Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx xx xxxxx dřívějších rozhodnutí xxxxxxxxxxx vydávání opatření xxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxx právních xxxxxxxx obcí [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.10.2007, x. j. 2 Xx 2/2007-73, č. 1462/2008 Sb. XXX, xxxx. rovněž §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
[24.] Xx xx xxxxx xxxx xxxxx z důvodů xxx xxxxxxx pojmové xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxx. §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) od xxxxxxxxxx individuálních xxxx xxxxxxxx xxxxx. Doručování xxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, v xxxxx rozhoduje x xxxxxx právech a xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx předpokládá xxxxxxxxxxxx účastenství. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx uplatňování xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx - na xxxxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uplatnit xxx xxxxx podat xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx závazným x xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení.
[25.] Xxxxxxx tomu x xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, již xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vydáno, x xx existuje. Xxxx xxxx vydáním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx účinnosti xx xxx jakousi xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx“), x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nabývá vždy xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx běh xxxxx xxx jakkoli xxxx xxxxxxxx aktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jiné xxxxxxxxxxx. Nabytím účinnosti xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxxxxx obecně, xxx xxxxxx na to, xxx byli předchozího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx individuálně xxxxxxx osobám, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva x povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[26.] Xxxxxxxx x tomu, že xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stanovení xxxxxxxx, kdy opatření xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx a začne xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxxxx takového okamžiku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx), xxx by xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx lehce xxxxxxxxxxxxxx, xx některá x xxxx, xx xxx x důsledku „xxxxx “ pasivity xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oznamující vydání xxxxxxxx obecné xxxxxx x tím zabrání xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx (xxxxxxx) nevyvěšení veřejné xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx obcí xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jinou xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx zhojit.
[27.] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx x právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx toho, kdy xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx účinnosti. Jen xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsob, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx stovkami xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ověřuje řádnost xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx sdělovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx “ xxxxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xx xxx obec zpětně xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx údaje xxxx soud xxxxxxxx xx velmi xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jak ostatně xxxxxxx, pouze x xxxxx řízení před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxxx, již xxx údaje xxxxxxxx xxxxxxxx se liší xx údajů zjištěných xxxxxxxxxxxxx.
[28.] Xxxx-xx by xx x případě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, byl xx takovýto xxxxxx xxxxxx xx stejnými xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29.] Xxx x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2004, č. x. 6 X 100/2002-74, č. 449/2005 Xx. NSS, rozšířený xxxxx rozlišil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxxx xx xxxxxx informativní xxxxxx a xxxxxx x ním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. I xxxx xxxxxxxx popisuje xxxxxx mezi xxxxxxxx, xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx otázku xxx xxxxxxxxxx [mezi xxxxxxx x. 71/1967 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), a xxxxxxxxx x. 132/1998 Xx., kterou xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byla podobná xx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxx, stanovovala xxxxxxxxx vyvěsit xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xx úřední desce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx obvodu xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx předložena xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx tom, xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně xxxxx obsažena, xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx:
"Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx okamžiku, xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx lhůt - xxxx jiným x běh xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx důsledky. Xxxxxx okamžik xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx ‚xxxxxxxxxx´ x xxxxxxx dnech mnohdy x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., xx xxx vedlo jen x úvahám, jsoucím xx zcela xxxx xxxxx zákona - xxx totiž xxx ‚xxxxxxx´ doručení, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx ‚prvním´ nebo ‚xxxxxxxxx´ xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.", xx také xxxxxxxxxxx.
[30.] "Xxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx xx děje xx xxxx místech, je xxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx smysl xxxxxxxxxx xxxxxxxx institutu. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx proto, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx nejsou známi (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cestou náročné xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx speciálního xxxxxxx xxxxxxxxxx snaha xxxxxxxxx xxxxxxx eliminovat x xxxxxxx pouze xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ‚xxxxxxx´ xxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx), a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (rozesílat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, jichž xxxxx být x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx) s xxxxxx xxxxxxxx, které xx xx nabízejí. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx (xxxxxx obecní xxxx), kdo xx xx xxx stával xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx…). Zákon (ani xxxxxxxx) ostatně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx postupu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx."
[31.] Ačkoli xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, odvozování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xx xxxxxxx uvedeného x §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak x x případě, že xxxx ustanovení xxxxxx xxxxx, xxxxxx naplnění xxxxx sledovaného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[32.] Xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx projednávání xxxxxx stavebního xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx cílem přijetí §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „informovat xx xxxxxx desce xxxx xxxx obyvatele o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají xx xxxx, xxxxxxx xx vlastníky nemovitostí x xxxx xxxx xxxx“. V xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx vlastník xxxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx předpokládat, xx bude xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. X xxxx xxxxx xx rozšířený xxxxx xx to, xx x x xxxxxxx, xx xx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona nepoužije, xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxx xxxxxxx všech xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx informace, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxx dotčeným xxxxx xxxxxxx xxx x §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[33.] Xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x samotnému xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx úpravou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx obecného x xxxxxxxxxx (speciálního) xx x právu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx v rámci xxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx, xx-xx xxxxxxxxx vztahem xxxxxxx předpisů vztah xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxx „xxxxxxxxxxx“ od xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx často x „xxxx- či xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx, xx-xx x obecném xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (či xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxx) v xxxxxx xxxxxx opět xx předpis (xxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx, xxx různé předpisy (xxxxxxxxxx) upravují stejnou xxxxxxx, jsou x xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x více xxxxxxxx (ustanovení) vybrat, xxxxxx x vyložit xxx ten (xx), xxxxx xx řešený xxxxxx xxxxxx. Nejsou-li xx xxxxxxxxx konfliktu, xxxx. xxxxx, že xxxxxx v xxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx situace, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[34.] Obecně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upraveno v §171 xx §174 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx části druhé xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zákon ukládá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§171 x §174 xxxx. 1 správního xxxx).
[35.] Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obsaženou xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkoumal xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x stavební uzávěře, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx místní úpravy xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx, usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na více xxxxxxxxx obvodů xxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx správní xxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hledisko (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. x. 1 Xx 1/2005-98 či xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, xxxx xx xxx 29.3.2010, xx. xx. IV. XX 2087/07, x. 67/2010 Xx. XX).
[36.] Xxxxxx x takovýchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx. x odst. [35.]). Xxxxx xxx x xxxxxx plánování, xxxxx XX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §20 xx 24 xxxxxxxxx upravuje xxxxxxx postupy x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. x §20 xxxxx xxxxxxxxxx písemností ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. X xxxxx III xxxxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, mezi xxx xxxxx rovněž zásady xxxxxxxx xxxxxxx. V §36 xx §42 xxxxxxxxxx zákona je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx, včetně jeho xxxxxxxxx projednání, x xxxxxx vydávání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X §36 xxxx. 4 xxx jednoznačně xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx“.
[37.] Xxxxxx tedy xxxxxxxxxx §20 až 24 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX třetí xxxxx stavebního xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx „obecná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx postupy x xxxxxxx plánování“) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx postupů x xxxxxxx plánování, která xxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx, xx nutno xx §36 xxxx. 4 stavebního xxxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, resp. na xxxxxxx popsanou xxxx x bodu 33., xxxx xx zpětný xxxx x procesní xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx tak přikazuje xxx vydávání opatření xxxxxx xxxxxx postupovat xxxxx xxxxx příslušných xxxxxxxxxx správního xxxx, xxxx xxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, za obdobného xxxxx §172 odst. 1 správního xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §25 správního xxxx, obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §25 správního řádu x xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 16.12.2010, xx. 1 Xx 6/2010-130, č. 2445/2011 Sb. NSS, x xx xxx 16.12.2008, x. x. 1 Xx 2/2008-141). Xxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxx, xx §36 xxxx. 4 stavebního zákona xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx §173) xxxx xx speciální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x §20 xx 24 stavebního xxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxx rozvoje xxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx obsahuje xx xxxx §173 xxxxxxx xxx, xxxxxx §20 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38.] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxx, xx „xxxxxx “ xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pořizování. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx odpovídat xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tomu xxxxx x „xxxxxxxxxx “. Xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx samotného vydávání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx není na xxxxx hovořit x „xxxxxxxxxx “, jak xx xxxx právě §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, ale xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xx xxxxx situaci přiléhavější xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx „xxxxxxxxxx “ zásad xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „vydávání “ xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx jedná x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx povaha xxxx x xxxxx xxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxxxx a tedy x způsob seznamování xxxxxxxx s jejich xxxxxxx.
[39.] Xx všech xxxxxxxxx důvodů proto xxxx možné při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvažovat o xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, x xxxx ani x tom, že xx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinnosti x závislosti na „xxxxxxxxxx “ opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx xxxxxx kraje. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (§173 xxxx. 1 ve spojení x §25 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxx xxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40.] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xx při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, je-li písemnost xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx úřední xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx údaji o xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx závěru x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xx xxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx řádu. Oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx mimo jiné x takovém xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx doručovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx příliš xxxxxxx (srov. Jemelka, X., Pondělíčková, X., Xxxxxxx, D.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, xxx. 102-103). Xxxxxxx xxxx, pokud obce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxx xx něj xxxxxxxxxx.
X. Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[41.] Xxxxxxxx x xxxx, že předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dílčí xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vrací xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 6. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného senátu
Odlišná xxxxxxxxxx x usnesení x xxxxxxx x §55x x. x. x. xxxxxxxxx soudci XXXx. Jakub Xxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Došková. Xxxxx odlišných stanovisek xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x výroku I. x k xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 6.3.2012 x. j. 9 Xx 7/2011-489, x xxxxx xx připojuje xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
[1.] Xxxxxxxxx senát xxx posouzení xxxx xxxxxx nejprve x xxxxxx, xx je xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx názor formulovaný x právní xxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx patnáctým xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx opatření xxxxx.
[2.] Xxx za to, xx 1) rozšířený xxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx není xxxxxxx.
Xx 1)
[3.] Xxxxx §17 x. x. x. xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxxxxxxx věc k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x je-li xxxxxxx právní názor xx spornou otázku xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxx, je xxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x věci xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx říci, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx otázka xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx věci, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumáno, nebo xx byl xxxxx xxx nesplnění podmínek xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxxxxxxx. Onen xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx jakkoliv xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx (xxx by xxx xxxxxxxx toho, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[4.] Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 3 s. x. s. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx skutkový x xxxxxx xxxx, xxxxx xx byl x xxxx xxxx xxxxxx (x totéž xxxxxxx, xxx to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřeno, x podle xxxxx x. x. x. xxxxxxxx xxxx 1.1.2012), x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soud xx xxxxx xxxx xxxx x rozhodující xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xx stav x době xxxxxxxxxx xxxxx. X veřejných xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Jihomoravského xxxxx) xxx xxxxxxx, xx napadené opatření xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.2.2012, xxxx xxxxxxx, než xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx ověřit i xxxxxxx xxxxxx. X xxxx rozhodnutí rozšířeného xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pozbyla xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xx podmínky xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx splněny x xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx-xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) meritorně xxxxxxxxxxx. Věc xxxxx xxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.
Ad 2)
[5.] Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x bodu 37 xxxxxxxx, xxx xx dovozováno, xx xxxxxxxxxx §36 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx zpětný xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x důsledku čehož xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecným a xxxxxxx xxx předpisem xxxxxxxxx. Xx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §25 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
[6.] Xxx xx xx, xx v daném xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §36 xxxx. 4 stavebního xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxx xxx x úmyslu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Zde xx xxx mého xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon x. 500/2004 Sb. xxxxxxx xxx xxxxxxxx poprvé x českém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxx formu činnosti xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx velmi xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla pro xxxx xxxxxxxxxx, vydání x vyhlášení. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 24.9.2004, účinnosti xxxx xx dne 1.1.2006. X xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nabyl platnosti xxx 31.3.2005 x xxxxxxxxx dne 1.5.2005. Xxxxx zákon upravil xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ustanoveních §124 x 125 x xx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx jediným předpisem, xx xxxxx základě xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xxx nabyl xxxxxxxxx xxx 11.5.2006, xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1.7.2006, xx zbytku xxx x výjimkou xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxx 1.1.2007. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu využit xxxxxx „masově“ xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, postupy xxxx xxxxxxxx právě x xxxxx třetí, xxxxx XX. tohoto xxxxxx.
[7.] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx x daném xxxxxxx xxx xxxxxx, než xx, xx je xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx že forma xxxxxx aktu je xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx definována správním xxxxx (x nikoliv xxxxx předpisem, či xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx materiálního hlediska), xxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxx při přijímání xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx publikace x xxxxxx xxxx účinků. Xxxxxxx pak nelze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx řádem x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x druhý xx xxxxxx k xxxx předpisem zvláštním. X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxx x xx důsledky xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx, x něhož vyplynula xxxxxxx následných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx souvisejících ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx ustanovení §20 xxxx. 1. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx dle xxxx xxxxxx relevantní xxx xxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx též územní xxxx, xxxxxxxxx xxxx xx vymezeno zastavěné xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx, xxx za situace, xxx toto xx xxxxxxxx xxxxxxxx formou x xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx vyhlášky, xx xx xxx soudu xxxxx xxx stěží xxxxxxxxxxx.
[8.] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 38 x 39 xxxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „doručování“ x xxxxx xx xxxxxxxxxx x pojmu „oznamování“, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx snad xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx ustanovení §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx obecních úřadů xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx pojem xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení §25 správního xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona hovoří x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx neliší, xxxxx xx zde xxx xxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx písemnosti (xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy) xxxxxxxx xx xxxx xxxxx.
[9.] Konečně mám xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nevypořádal x xxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxx xxxxxxxx odpůrce xx xxxx vyjádření. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx pozměňujícím xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 10.2.2006 pod pořadovým xxxxxx 212, xxxxxxx x vystoupení xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx předložení xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx o všech xxxxxxxxxxxxx územního plánování, xxxxx mají na xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxx vliv, a xx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx xxxxxx hlavně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx územního rozvoje x územní plány xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxx samozřejmě odvíjí x datum xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxx nezpochybnitelnému) xxxxxx xxxxxxxxxxx x i x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx považuji xx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Jaroslav Vlašín
člen xxxxxxxxxxx senátu
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §55x x. x. x. xxxxxx JUDr. Jakuba Xxxxxx k výroku X. x x xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 6.3.2012, č. x. 9 Xx 7/2011-489.
Xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx body xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxxx Xxxxxxx a doplňuji xxxxxxxxxxx:
[1.] Závěr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx §36 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx územního xxxxxxx xx xxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu) xxxx z §173 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx x §172 xxxx. 1 a §25 správního řádu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx, považuji xx neudržitelný.
[2.] Xx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „podle této xxxxx [xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx] xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx není právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxx doplněn). X xxxxxxx ustanoveních §172 xx §174 správní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) nejen xxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxxxxxxxx projednávání xxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx vyřizování, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx.
[3.] Xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx, xx xxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 4), xxx x xxxxxx plán (§43 xxxx. 4), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území (§59 xxxx. 2), xxxxxxxxx plán (§62 xxxx. 1) a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (§97 odst. 1) x územní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (§97 xxxx. 2) se vydávají xxxxxx (xxxx. jako) xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx tím xxx xxxxxx xxx jiného, xxx že xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx toliko v xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx.
[4.] Těchto xxxxxxxx xx obecné úpravy xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx dosud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x zvláštními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx lze xxxx xxx obtížně x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xx“ x xxxxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx většinového xxxxxx, x bodě 40. rozhodnutí).
[5.] Xxxxxx x xxxxxx odchylek xx obecné úpravy xx xxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx třetí stavebního xxxxxx xxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“ x které xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxx součástí xxxxxx obecné xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením x xxxxxxxxxxxx xxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. u xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §39 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxx (oznamování) xxxxxxxx xxxxxxxxx písemností ve xxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - §172 odst. 1 x 2 x §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx x §25 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx doručování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xx xxxxx použití xxx doručování písemností x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx §172 odst. 1 správního řádu xxxxxxxx).
[6.] Xxxxxxxxxx §25 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxx:
[7.] „(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xx xxxxxxx xxx, xx xx písemnost, popřípadě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx písemnost, xxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xx vyznačí xxx vyvěšení. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xx písemnost xxxxxxxx xx doručenou, xxxx-xx v xxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.
[8.] (3) Xxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx obecním xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odstavce 2 obdobně.“ (xxxxx xxxxxxx).
[9.] Xx tedy xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xx správním xxxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx odchylnou xxxxxx, xx xx rozhodující „xxx vyvěšení“ xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx deskách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[10.] Xxxxx §172 xxxx. 1 správního xxxx „[x]xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §136 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §25, xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx obecních úřadů x obcích, jejichž xxxxxxxxx obvodů xx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx osoby, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx námitky. V xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx zveřejní x xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx 15 xxx“.
[11.] Podle §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx odůvodnění, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou; xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxx xx úředních xxxxxxx xxxxxxxx úřadů x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Ustanovení §172 xxxx. 1 platí xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. (…)“ (xxxxx xxxxxxx).
[12.] Xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) písemností v xxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xx §25 správního xxxx) xxxxx xx xxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xx „den xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx deskách x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13.] Xxxxxxx odchylnou úpravu xxxxx stanoví právě §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx písemnosti ve xxxxxx územního plánování (xxxx xx. xxx xxxxx xxxxx územního xxxxxxx stejně xxxx xxx již schválené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx): „Xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx plánování se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx doručují xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx vyvěšením xx xxxx úředních xxxxxxx, xxxxxxxx xx za xxx vyvěšení den, xx kterém byla xxxxxxxxx vyvěšena nejpozději. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zveřejní x jiným xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx)
[14.] Zvláštní xxxxxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxx považuje pro xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) písemností xx xxxxxx územního xxxxxxxxx xx „xxx xxxxxxxx“ zřetelně xxxx xxx než xxxxxx xxxxxxxxxx §173 odst. 1 xx xxxxxxx x §25 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxx já xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování xxx xxx považován xxxxx xxxxx územního xxxxxxx, xxx nikoliv již xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx měl být xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ návrhu xxxxxx xxxxx veřejnou vyhláškou x „xxxxxxxxxxx“ samotných xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx odkazuji na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx.
[15.] Výklad, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx patnáctým xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx praxe, judikatura x doktrína (viz Xxxxxxx X., Xxxxxxx X. x kol., Xxxx stavební zákon x xxxxxx a xxxxx, Xxxxx 2006, xxx. 76), považuji x xxxxxxxxx xxxxxx xx jediný xxxxx, xxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[16.] Takový xxxxxx xxxxxx legem nemůže xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xx dokonce xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxx Xxxxxx, ustanovení §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx politického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxx obce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xx „své“ xxxx xxxxxxxxxx.
[17.] Xxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx odpůrce, ale, xx xx rozhodující, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx jednoznačným xxxxxxxx xxxxxx. Podle xx. 95 odst. 1 Xxxxxx XX xx soudce xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxx xxxx měla xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx to, xx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxx xxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x návrhem xx xxxx zrušení. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx než zákon xxxxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx x xxxxx působit.
[18.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxx xxxxxxxxx, se xx xxxx xxxx značně xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx koordinaci xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx daná xxxxxxxxx vyvěšuje. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxx krajský úřad xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx, a vede xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx týdnů xx xxxxxx, k xxxxxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx odpůrce, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přijaté x xxxxxx krajích. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásadami xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxxx x správního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx splnit xxxx zákonnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na své xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx u xxxxxxxxxxx fyzických xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx úřadu, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §65 odst. 1 xxxxxx č. 128/2000 Sb., o xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx-xx xxxxx obce xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodne xxxxxxx xxxx, xx xxx ni bude xxxxxxxxxx působnost xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obec patří (xxxx. rovněž kontrolní xxxxxxxxx xxx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxxxx podle §129x xxxxxx o xxxxxx).
[19.] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osob, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na svých xxxxxxx, xx rovněž xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx přijímání xxxxxxxxx úpravy (v xxxx 2006) xxxxxxxxxxxx xxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx až xxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb. pro xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2012. Ustanovení §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx zajišťovalo každému, xxx se xxxx. xxxxxxx podat xxxxxxxxxx xxxx zmocnit xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx proti xxxxx xxxxxxx (§39 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona), xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§39 xxxx. 1 xx spojení x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx) na xxxxxx desce „xxx“ xxxx, byť by xx byla xxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xxxx dokumenty xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Obdobně, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, by xx xxxx subjekty xxxxxxxxx podat návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101b xxxx. 1 s. x s., ve xxxxx účinném xx 1.1.2012) odvíjet od xxxx zveřejnění xx „xxx“ xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Má-li mít xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovněž x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx odmítnut xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx případné xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx toto opatření xxxxxx xxxxxxxxx, nezpůsobuje xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xx pouze odstranitelnou xxxxxxxxx v řízení. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci), xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 1 xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx Jaroslava Vlašína; xxxx. xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. j. 2 Xx 27/2004-78, publikovaný xxx č. 450/2005 Xx. XXX.).
[20.] Xx xxxxx uvedených důvodů xxx xxxx xx xx, xxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx