Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §173 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 xxxx. 3 správního xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx veřejné vyhlášky, xxxxxx xx oznamuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx správního orgánu, xxxxx toto opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 449/2005 Sb. XXX, č. 740/2006 Xx. XXX, x. 1462/2008 Xx. XXX, x. 1742/2009 Sb. XXX, x. 2434/2011 Xx. NSS x x. 2445/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Pl. ÚS 14/07) a x. 67/2010 Sb. ÚS (xx. xx. IV. XX 2087/07).
Věc: Xxxx Xxxxxxx xxxxx Jihomoravskému xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Camrdy, JUDr. Xxxxxx Doškové, XXXx. Xxxxxxx Mazance, XXXx. Xxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxx Turkové x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx: xxxx Xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 177, Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Pavlem Xxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 13, Brno, xxxxx odpůrci: Jihomoravský xxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, advokátem xx xxxxxx Mezníkova 273/13, Brno, x xxxxxx na zrušení xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 1552/11/X25 xx 25. zasedání xxxxxxxxxxxxxx dne 22.9.2011,
xxxxx:
X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §173 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx dni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx oznamuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx vydal.
II. Věc xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx řízení
[1.] Xxx 28.12.2011 xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx domáhá zrušení xxxxxxxx obecné povahy - Zásad územního xxxxxxx Jihomoravského xxxxx, xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1552/11/X25 xx xxxxxxxx xxx 22.9.2011 (xxxx xxx „Xxxxxx“), a xx x části xxxxxxxxxx xxxxxxx TE 42 „Xxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx - Xxxx“ x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx D 47 „xxxxxxxxx železnice xxxxx x. 240 Xxxx - Rapotice - xxxxxxx xxxxx“.
[2.] Xxx 4.1.2012 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx obdržel xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odpůrce rovněž xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, x požaduje, xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx základě §173 xxxxxxxxx řádu (xxxxx x. 500/2004 Sb.) x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx účinnosti Xxxxx xxxxxxxxx patnáctý xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx desce obce xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx dobu xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxx výčet xxxx, x nichž xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx vyvěšena, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx vyvěšování. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxx ověřoval xx xxxxxxx xxxx, zda xx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[3.] X xxxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx 10.1.2012 xxxxx, že x xxxxxxx vydávání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x §25 xxxx. 3 správního řádu, xxxxx takový výklad xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, xxx by xxxxxxx znamenalo xxxxxxxx xxxxxx jistoty všech xxxx dotčených vydáním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx několika xxxxxxxxx demonstroval obtížnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, xxxx xxxx, co xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx územního rozvoje xxxxx xxx soudem xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx jejich vydání, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx “, a xxxx xxx potřeba xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx tím xxxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. XXX by v xxxxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti Xxxxx x xxxx x soudním řízení xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx předložení xxxx rozšířenému xxxxxx
[4.] Xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx §20 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty x x konečném xxxxxxxx xxxx xxxx xx ztížení xxxxxxxx x soudu x x odepření xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx iustitiae).
[5.] V xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx jedná x xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx přibližuje právním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx to, že xx xxxxxxxx stává xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx za den xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx, kdo xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odvíjet xx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §20 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, váže xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úředních xxxxxxx xxxxx obcí xxxxx, xxxx. na xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx jako xxxxx xxxxxxxx.
[6.] Xxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxx xxxxx zajištění xxxxxxxxxxxxxx dotčených xxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xx, xx právě xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxx kraje (x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx jedná o 637 xxxx), kterákoli x xxxxxx xxxx xx mohla nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx pak považuje xx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[7.] Xxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxx (§101x xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx „x. x. x.“, xx znění xxxxxxx od 1.1.2012). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx.
[8.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx použití §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx stavebního zákona xxxx sice xx xxxxx, xx ale xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx doručovat xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx obcích Jihomoravského xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, pouze s xxxxx splněním nelze xxxxxxxx okamžik nabytí xxxxxxxxx Xxxxx.
[9.] Xxxxxx xxxxx dodává, xx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona nelze xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pravidlo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx sice xxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, nikoli však xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
[10.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx názorem xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx doposud xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx to, že xx xxx replice xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx být Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, a xx x x xxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x x §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx může xxxxxx xxxxxxx, kdy sám xxxxxxx i xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zastává, xxxxxxx k xxxxxx, xx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[11.] Odpůrce xxxx xx svém xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx názoru, že Xxxxxx budou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (vyvěšování) xxxxxxxx x jejich xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx ležících x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx občan Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx alespoň xx xxxx 15 xxx xxxxxxx seznámit xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx (xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x obsahu xxxx úřední desky) x xxx, xx Xxxxxx byly xxxxxx. Xxxxxxxxxx s právním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jenž xxx xxxxxxx devátým xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx ztěžoval xxxxxxx x xxxxxx ochraně. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (zejm. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[12.] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce, xxxx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení (xxxxx) xxxxxxxx obecné povahy x čase, xxxx xx jeho xxxxxx (xx 1.1.2012), xxx xxxxxxx vždy x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx na xxxxxx xxxx, xx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nejenom xxxxxxx odklon xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx xx xxxxxx XX: (x) prekluzivní xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx počala xxxxx bez ohledu xx xx, zda xxx jednotlivec xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxx „své “ obce), (ii) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx týkají ostatní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kraji XX, x xxxxx xxxx x dobré xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxxxxxx xxx x „xxxx právní úpravě “, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, než xxx xxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy xxxxx a (xxx) xxxxxxx další právní xxxxxxxxx o xxx, xxx xx opět Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx českého xxxxx, xxxxxxx xxxxx předvídatelného.
[13.] Xxxxxxx považuje xx xxxxxxxx naopak xxxxxx xxxxxxxxxxxx x devátého xxxxxx, xxxxx poukazuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx neděje x xxxxxx tvrzení xx xx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydírání. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nepravděpodobný x vzhledem x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje nabývají xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánů veřejné xxxxxx, již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx mohou xxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx obnovu xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx konstatoval, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx nezkrátí xxxxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx. Poukázal xxxxxx xx to, xx xxxxx Zásady xxxxxxx xxxxxxxxx po 1.1.2012, xx xx základě xxxxxx s. ř. x., xxxxxx xx xxxxxx xxxx, k xxxxxxxxxxx návrhu věcně x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxx. Odpůrce xx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x řízení, xxxxx xx být xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zkráceni xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[14.] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx jeho xxxxxxxx a xxxx x uvedené věci xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu, xxxxx dospěje xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[15.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxx devátý xxxxx postoupil xxx xxxxxxxxxxx senátu, dosavadní xxxxxxxxxx spíše xxxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx odvozovala xxxxxx xx vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxx xx jejího xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx obce daného xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxx. Devátý xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.9.2010, č. x. 4 Ao 5/2010-48, x xx xxx 19.1.2011, x. x. 9 Xx 6/2010-78.
[16.] Xxxxxxxxx xxxxx k xxxx uvádí, xx x prvně uvedeném xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxxxx xxxxx zmiňuje xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx části xxxxxxxx, xxxxxxxxx x části XX. xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxx správního spisu“, x xxx pouze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), x xx bez xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak x případě druhého xxxxxxxx lze xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, když x xxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx x obsahu xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydáno x publikováno. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje xxx 16.9.2010, usnesením x. 223/09/10. Xxxxxxxx x vydání předmětného xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x Karlovarském xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx desce, xx. 16.10.2010. Xxxx xxxxxxxxxx navíc xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx má xx xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.“. Podle rozsudku xxxxxxxx senátu xxx xxxx účinnost Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanovena x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxxxxx xx posledního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx úřední xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17.] Xx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx devátého xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx ve smyslu §54 odst. 6 x. x. x. x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného senátu. Xxx xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx pravomoci xxxx xxxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx věci xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx souvislostech (xxxx. usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 26.8.2008, xx. 7 Xxx 54/2007-62, č. 1742/2009 Xx. NSS, xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX).
[18.] Xxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru, xx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 s. x. x. založena xxxx pravomoc x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[19.] Xxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx x x xxxxxxx, že xx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx samotným rozhodnutím xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxxxx sám xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomu rozšířený xxxxx xxxx xxxxx, xx xxx vůbec xxxx xxxx xxxxxxxxx x posoudit, xxx x xxx Zásady xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxx, jakou xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx řídit. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx práva, xxx soud xxxxxx xxxxxxxx stav podřazuje xxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx možný, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx považovat xxx za správný.
IV.2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[20.] Xxxxxxx předmětem xxxxx xx použití §20 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx více xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx den, ve xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx “. Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxx otázku, xxx je v xxxx xxxx §20 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx §173 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxx, xx: „[o]patření xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx patnáctým xxxx xx xxx vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx obecné xxxxxx zveřejní xxx xx úředních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx “. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xx to xxxxxxxxx, xx nabudou xxxxxxxxx x závislosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx deskách xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx §20 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx režimem xx xxxx řídit nabývání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx x prvé řadě xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx znal xxxxx xxxxxx xxx xxxxx před xxx, xxx xxxx legislativně xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx, xx. xx 31.12.2005.
[22.] Xxxxxxxx obecné xxxxxx je smíšeným xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. NSS). Xxxxx xx tedy x xxxxxxx akt xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) právního xxxx x individuálního xxxxxxxxx xxxx. Některými xxxxx xxxx se xxx xxxx přibližujeme jednomu, xxxxxx zase xxxxxxx.
[23.] Xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx sféry xxxxxxxx, xx rozšířený xxxxx za xx, xx právě x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx podobného x xxxxxxxxxxx právním xxxxx. Stejně xxxx x xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxx také x opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx okamžik xxxx „xxxxxxxxx “, x němuž xxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx samotný xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud x jednom xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydávání xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx. x vydávání právních xxxxxxxx xxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.10.2007, x. x. 2 Xx 2/2007-73, č. 1462/2008 Xx. XXX, xxxx. xxxxxx §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
[24.] Xx xx xxxxx také xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oznamování xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx. §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx individuálních xxxx xxxxxxxx práva. Doručování xxxxxxxxxx xx procesem, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastenství. Xxxxxxx xxxxxxxx písemnosti xx xxx důležitým x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx např. xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uplatnit xxx právo podat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx uplynutím těchto xxxx pak rozhodnutí xxxxxx právní xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx má xxxxxx význam xxxxxxx xxx účastníky xxxxxx.
[25.] Xxxxxxx tomu x xxxxxxxx obecné xxxxxx, x okamžiku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx. Xxxx mezi vydáním xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx jakousi xxxxxxxxxxxxxxxxxx lhůtou, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po dni xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx“), x po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nabývá xxxx xxxxxxxxx, aniž by xx xxxx xxx xxxxx xxx jakkoli xxxx xxxxxxxx aktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx jiné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, ale xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxxxxx obecně, xxx xxxxxx na to, xxx byli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastni. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobám, ale xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[26.] Vzhledem x tomu, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx individuálně xxxxxx procesní xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx velkému xxxxxxxx xxxxxxxx, navíc xxxxx obecně xxxxxxxx, xxx si skutečně xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stanovení xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx právní účinky, xxxxxx panovat xxxxxx xxxxxxx, a to xxxx. x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx okamžiku xx aktivitu xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx jeho adresátů (xxxx), jak by xx xxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx naopak xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxx, ať xxx x důsledku „xxxxx “ xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx své xxxxxx desce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxx zabrání xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nabylo xxxxxxxxx. X xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, byť jen xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx obec x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[27.] Xxx xxxxx vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx nemusí xxxxx xxxx x sobě xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx u adresátů xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx účinnosti. Xxx xxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx x vyvěšení veřejné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navrácení „xxxxxxxxx “ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxx obec zpětně xxxxxx údaje x xxxx vyvěšení x xxxxxxx veřejné xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx velmi lehce xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xx údajů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[28.] Xxxx-xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx postup xxxxxx xx stejnými xxxxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx ze svých xxxxxxxxxx rozhodnutí.
[29.] Xxx x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2004, x. x. 6 X 100/2002-74, x. 449/2005 Xx. XXX, rozšířený xxxxx rozlišil xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx naopak informativní xxxxxx x xxxxxx x xxx účinky xxxxxxxx spojeny. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx [xxxx zákonem x. 71/1967 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxx č. 132/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxx, xx prováděcí xxxxxxxx, na xxxxxx xx zákona, stanovovala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxx xx úřední xxxxx obecního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx písemnost týkala. Xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxx předložena dokonce x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx, xx rozšířený xxxxx postavil xxxx xxxxxxxxxxx xx tom, xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx ten xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx xx stavebním zákoně xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x celé xxxx xxxx uvedl:
"Praktické xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xx odehrát x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nasnadě. Na xxxxxxxx xx upíná xxx xxxxxxx xxxx - mezi jiným x xxx xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxx ‚xxxxxxxxxx´ x xxxxxxx dnech xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx atd., xx xxx xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx zákona - xxx xxxxx xxx ‚xxxxxxx´ xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx ‚xxxxxx´ nebo ‚xxxxxxxxx´ xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx podsouvat zájem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.", xx xxxx xxxxxxxxxxx.
[30.] "Uvažování x xxx, xx doručování xx děje xx xxxx místech, je xxx x xxxxx xxxxxxxxx x popírá xxxxxxx xxxxx zkoumaného xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx tento xxxxxxxxx xxxxxx doručování rozhodnutí, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxx xxxx xxxxxx pobyt, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náročné xxxxxxxxx x finančně. Xxx xx xxxxx xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (a uvést xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ‚xxxxxxx´ xxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx na xxxxx místa, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx staveb xxxxxxx xx stovky) x xxxxxx problémy, které xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xx x takovém případě x xxx újmě xxxxx (xxxxxx obecní xxxx), kdo by xx xxx stával xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, dotčenou xxxxxx…). Xxxxx (ani xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx takovém doručování xxx."
[31.] Xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednalo x xxxxxxx jinou procesní xxxxxxx, odvozování účinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx postupu xxxxxxxxx x §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx sledovaného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[32.] Xxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx cílem xxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx současné xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx nemovitostí x xxxx obci xxxx“. X prvé xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx obyvatelem, x xxxxx xx xxxx možné xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx úřední xxxxx xxxx. X xxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx i v xxxxxxx, že se §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx deskách xxxxx xxxx xxxxxx kraje xxxxxx informace, kde xx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá již x §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[33.] Xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx stavebním xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx obecného a xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) se x právu xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ať xx x rámci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx to, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxxxxxx x zvláštního, xxxxx xxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ od xxxxxxxx xx zvláštnímu, xxxxx často x „xxxx- či vícesměrný“, xxxxx řečeno, xx-xx x xxxxxxx předpisu (xxxxxxxxxx) xxxxxxx odkaz xx předpis (ustanovení) xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) odkázat (xxxxxxxx x xxxxx) x xxxxxx otázce xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx. Hledat x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x praxi xxx aplikaci x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx tam, xxx různé xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) upravují xxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupy x xxxxxxxx x více xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxx xxx (xx), xxxxx xx řešený xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx konfliktu, xxxx. proto, xx xxxxxx x jednom x xxxx xx xxxxx xxxx řeší xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x tomu odpovídající xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[34.] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §171 xx §174 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxx. xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu, postupují xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§171 x §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[35.] Xxxx této xxxxxx xxxxxx se vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx řídit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx územní xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx místní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx členění území xxxx xx xxxx xxxxxxxxx obvodů xxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx materiální hledisko (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Ao 1/2005-98 xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, č. 198/2008 Xx. ÚS, nebo xx dne 29.3.2010, xx. xx. XX. XX 2087/07, č. 67/2010 Xx. XX).
[36.] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. rovněž xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx Ústavního soudu xxx. x xxxx. [35.]). Xxxxx xxx x územní plánování, xxxxx II xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §20 až 24 speciálně xxxxxxxx xxxxxxx postupy v xxxxxxx plánování, xx. x §20 xxxxx xxxxxxxxxx písemností xx xxxxxx xxxxxxxx plánování xxxxxxxx vyhláškou. X xxxxx III xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pak upraveny xxxxxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxx něž xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje. X §36 až §42 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vymezen xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx projednání, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje. X §36 odst. 4 xxx jednoznačně vyplývá, xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydávají „xxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx“.
[37.] Ačkoli xxxx xxxxxxxxxx §20 xx 24 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zařazená xx xxxxx XX třetí xxxxx stavebního zákona, xxxxxxxxxxx zdánlivě (xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxx x územním xxxxxxxxx“) xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx, xxxx. na xxxxxxx popsanou xxxx x xxxx 33., xxxx xx xxxxxx xxxx k procesní xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx obdobného xxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx, obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §25 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2010, xx. 1 Xx 6/2010-130, x. 2445/2011 Xx. NSS, x xx xxx 16.12.2008, č. j. 1 Ao 2/2008-141). Xxx tak i xxxxxx slovy xxxx, xx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx správní xxx (xxxxxxxxx §173) xxxx xx speciální xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x §20 xx 24 xxxxxxxxxx xxxxxx). Proto xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje musí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x oznamování xxxxxxxx xxxxxx povahy, jak xx xxxxxxxx ve xxxx §173 správní xxx, xxxxxx §20 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování.
[38.] Ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx podpůrné indicie. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx „vydání “ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyvrcholení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx pořizování. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x „xxxxxxxxxx “. Xxx bylo xxxx xxxxx zmíněno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxx xxx ani xxxxxxx zasahovat, xx xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje. Xxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proto xxx xxxx na xxxxx xxxxxxx o „xxxxxxxxxx “, xxx xx xxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx v textu xxxx blíže xxxxxxxxx, xxxx xx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx termín „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx „xxxxxxxxxx “ xxxxx xxxxxxxx rozvoje a xxxxxx „xxxxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx jedná x xxx naprosto xxxxxxxx xxxxxxx, čemuž xxxxxxxx xxxx povaha xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx procesů xxxxxxxxxx x tedy x způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxx.
[39.] Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx možné xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvažovat x xxxxx §20 xxxx. 1 stavebního zákona, x xxxx ani x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabývaly účinnosti x závislosti na „xxxxxxxxxx “ opatření xxxxxx povahy vyvěšováním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx kraje. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx naopak musí xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx oznamuje xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (§173 odst. 1 xx xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx po xxx xxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40.] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xx při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxxx xxx §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx základě xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nemusí xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx postačí, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x zveřejní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx x způsobu xxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 2 věty prvé xxxxxxxxx xxxx. Oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx jiné x xxxxxxx xxxxxxx, xx-xx písemnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxxxx, X., Pondělíčková, X., Xxxxxxx, X.: Správní xxx. Komentář. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2011, xxx. 102-103). Postačí xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx vydáno, a xxx xx xxxxx xx něj xxxxxxxxxx.
X. Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[41.] Xxxxxxxx k xxxx, že předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxx posouzena xxxxxxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věc devátému xxxxxx, který x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x vysloveným xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky přípustné.
V Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného senátu
Odlišná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x souladu x §55x x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Jakub Xxxxxx x JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Došková. Xxxxx odlišných stanovisek xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx I. x k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.3.2012 x. x. 9 Xx 7/2011-489, x xxxxx se připojuje xxxxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx
[1.] Rozšířený senát xxx xxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx o předložené xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx opatření xxxxx.
[2.] Xxx xx xx, xx 1) xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x době svého xxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxxxxxx xxxxxx posoudit x xxxxx 2) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xx 1)
[3.] Podle §17 x. x. s. xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx spornou xxxxxx xxxxxxxxx pro rozhodnutí xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x věci xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxx případě byla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx devátým xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx bylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx právnických xxxx (xxx xx byl xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nenabylo xxxxxxxxx).
[4.] Jakkoliv je xxxxx ustanovení §101x xxxx. 3 s. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx skutkový x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx x xxxx jeho vydání (x totéž xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x. ř. x. xxxxxxxx před 1.1.2012), x existenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soud xx celou xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxx je xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) lze zjistit, xx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx nabylo xxxxxxxxx xxx 17.2.2012, tedy xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxx. Xxxx skutečnost xx xxxxxxx bylo xxxxx ověřit i xxxxxxx xxxxxx. X xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx nemohla nic xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx bude (xxxxxxxxxxx-xx xx jiné xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx proto xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx 2)
[5.] Xxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o teze xxxxxxxx v xxxx 37 usnesení, xxx xx dovozováno, xx xxxxxxxxxx §36 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zpětný xxxx x xxxxxxxx xxxxxx správního řádu, x xxxxxxxx čehož xx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §173 odst. 1 xxxxxxxxx řádu ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx §20 odst. 1 stavebního zákona.
[6.] Xxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přisouzen §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxxxx přihlédnuto x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zde xx dle xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon x. 500/2004 Sb. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx xxxx (xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x vyhlášení. Xxxxx xxxxx platnosti dne 24.9.2004, xxxxxxxxx xxxx xx xxx 1.1.2006. X mezidobí xxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx přijat zákon x. 127/2005 Sb., x elektronických xxxxxxxxxxxx, xxxxx nabyl platnosti xxx 31.3.2005 a xxxxxxxxx xxx 1.5.2005. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx §124 x 125 a xx doby xxxxxx xxxxxxxxx správního řádu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jehož základě xxxx xxxxx tento xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx. Zákon x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), pak nabyl xxxxxxxxx dne 11.5.2006, xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1.7.2006, xx xxxxxx xxx x výjimkou xxxxxxxxxx §102 odst. 2 dne 1.1.2007. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ právě x xxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx XX. xxxxxx xxxxxx.
[7.] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, než xx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx forma xxxxxx xxxx je xxx účely stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hlediska), xxxxx však x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx publikace a xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jakoukoliv xxxxx x chápání vztahu xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx prve xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x druhý xx xxxxxx x xxxx předpisem xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx vyplynula xxxxxxx xxxxxxxxxx sofistikovaných xxxxxxx souvisejících ustanovení xxxxxxxxxx zákona, především xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x doručování xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxx názoru xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Výklad xxxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxxxx xxxx k xxxxxx, xx opatření xxxxxx povahy, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx plán xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxx, xxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx formou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[8.] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 38 x 39 usnesení, xxx se x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejasně zpochybňuje xxxxx „xxxxxxxxxx“ a xxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxx“, x čehož se xxxxxxxx indicie xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obcí, stejně xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx pak xxxxxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zveřejňování xxxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zde xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravidlo xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxx povahy) xxxxxxxx xx xxxx xxxxx.
[9.] Xxxxxxx xxx xx xx, xx xx rozšířený senát xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, na xxx xxxxxxxx odpůrce xx svém xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona pozměňujícím xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 10.2.2006 xxx xxxxxxxxx xxxxxx 212, přičemž x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Jitky Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx předložení xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx obce xxxx xxxxxxxxx x všech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xx vlastníky xxxxxxxxxxx v této xxxx xxxx, x xx především x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To ovšem xxxxxx hlavně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pořizování x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxx xxxxxxxx rozvoje x xxxxxx xxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čelně xxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxx nezpochybnitelnému) úmyslu xxxxxxxxxxx x x x tohoto xxxxxx xxx proto xxxxxxxx xx nesprávný.
V Xxxx xxx 6. března 2012
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. s. xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx X. a k xxxxxxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 6.3.2012, x. j. 9 Ao 7/2011-489.
Plně xx xxxxxxxxxx x xxxxx body odlišného xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
[1.] Xxxxx většinového xxxxxxxxxx, podle něhož xxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx) xxxx z §173 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx s §172 xxxx. 1 a §25 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx k §20 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[2.] Je xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx stanoví, xx „xxxxx xxxx xxxxx [xx. části xxxxx xxxxxxxxx xxxx] xxxxxxxxx správní orgány x xxxxxxxxx, xxx xxx zvláštní zákon xxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx ani rozhodnutím“ (xxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §172 xx §174 xxxxxxx xxx upravuje obecný xxxxxx (xxxxxx) xxxxx xxx oznamování xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx i xxxx předcházející projednávání xxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) návrhu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x návrhu opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. připomínky, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx.
[3.] Xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 4), xxx x xxxxxx xxxx (§43 xxxx. 4), xxxxxxxx zastavěného xxxxx (§59 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxx (§62 xxxx. 1) a xxxx oblast xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (§97 xxxx. 1) x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (§97 odst. 2) se xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx tím být xxxxxx nic xxxxxx, xxx xx se xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx úprava řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, samozřejmě xxxxx toliko x xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[4.] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx úpravy xx správním xxxx xxxxxxxx stavební xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxx x správní xxxxx x judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxx běžně xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx zpochybňovala vzájemný xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x důsledky, xxxxx xxx nyní xxx obtížně x xxxxx rozsahu předvídat (xxx již xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xx“ x xxxxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx oznamování územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v bodě 40. xxxxxxxxxx).
[5.] Jednou x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx §20 stavebního xxxxxx, které je xxxxxxxx hlavy XX xxxxx třetí stavebního xxxxxx nazvané „Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“ a které xxxxxxxx xxxxxxxxxx (oznamování) xxxxxxxx xxxxxxxxx (tedy xxxxxx zveřejnění xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx) písemností xx xxxxxx územního xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace (viz xxxx. x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje §39 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) veřejnou xxxxxxxxx písemností xx xxxxx věcech opatření xxxxxx xxxxxx - §172 xxxx. 1 x 2 x §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx x §25 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx doručování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx použití xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §172 odst. 1 správního xxxx xxxxxxxx).
[6.] Xxxxxxxxxx §25 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxx:
[7.] „(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xx xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx písemnost, xxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx též způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxx xxxxx splněna i xxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx.
[8.] (3) Xxx-xx x řízení, ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx zašle xxx příslušným xxxxxxx xxxxxx, které jsou xxxxxxx písemnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxx vyvěšení xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx doručuje. Jinak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 obdobně.“ (xxxxx xxxxxxx).
[9.] Xx tedy xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx písemností xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx za rozhodující „xxx xxxxxxxx“ považuje xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx úředních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[10.] Xxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s odůvodněním xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §136 doručí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §25, xxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxx desce x xx xxxxxxxx xxxxxxx obecních xxxxx x xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx obvodů xx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx osoby, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx obvyklým. Návrh xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxx zveřejněn xxxxxxx xx xxxx 15 xxx“.
[11.] Xxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[o]patření xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx oznámí xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřadů x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx obvodů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Ustanovení §172 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx. Opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. (…)“ (xxxxx xxxxxxx).
[12.] Pro xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxx o vydání xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx platí (vzhledem x xxxxxx na §25 xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx „den vyvěšení“ xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxx deskách v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx odchylnou xxxxxx.
[13.] Xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxx stanoví xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování (xxxx xx. pro xxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxx xxx schválené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx): „Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování xx x zákonem stanovených xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx. Zveřejňuje-li xx xxxxxxxxx vyvěšením na xxxx úředních xxxxxxx, xxxxxxxx xx za xxx vyvěšení xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyvěšena xxxxxxxxxx. X xxxxxxx potřeby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x místě obvyklým.“ (xxxxx xxxxxxx)
[14.] Zvláštní xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx xx „den xxxxxxxx“ zřetelně xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 xxxx. 3 správního xxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx důvod, proč xx xx takovou xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx považován xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje, xxx xxxxxxx již xxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxx být xxxxx rozdíl xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxx xxxx odkazuji xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Vlašína.
[15.] Xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx patnáctým xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, která tuto xxxxxxxx vyvěsila xxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxxxx vycházela xxxxxxx praxe, xxxxxxxxxx x doktrína (xxx Xxxxxxx X., Xxxxxxx X. x xxx., Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxx, Xxxxx 2006, xxx. 76), xxxxxxxx x uvedených xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směřuje xxxxx mého xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[16.] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nemůže xxx podle xxxx xxxxxx odůvodněn xxx xxx, xx xx xxxxxxx jeví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxx použitelná. Xxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx stanovisku xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, ustanovení §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx bylo xxxxxx záměrem xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx obce xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánování x úřední desky x xxxx xxxx x mohli xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx „xxx“ xxxx spolehnout.
[17.] Xxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xxx do xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy XX xx soudce xxx xxxxxxxxxxx vázán zákonem. Xxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ani xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x návrhem xx xxxx zrušení. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx zákon xxxxxxxxxxx, x xx x xxxx některé xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx.
[18.] Xxxxx xxxxxx většinového xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx byla dosud xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx komentář xx stavebnímu xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvýšené xxxxxx xx koordinaci xxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx xx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx svou xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, a xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xx tento xxxxxx xxxxxxx dospěje, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx odpůrce, jakož x zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přijaté x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxx, xxx xx nesouhlasila x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x správního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx splnit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na své xxxxxx desce. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx fyzických osob, xxxxx xx takto xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx, jednaly, xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx řešení takové xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx-xx xxxxx obce xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úřad, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx patří (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výkonem xxxxxxxxx působnosti xxxx x možnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx povinnosti uložené xxxxxxx xxxxx §129x xxxxxx x xxxxxx).
[19.] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, které xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx přijímání xxxxxxxxx xxxxxx (v xxxx 2006) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ta byla xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx č. 303/2011 Xx. pro xxxxxx podané xx 1.1.2012. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxx (§39 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona), xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx územního rozvoje (§39 xxxx. 1 xx spojení s §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx) na xxxxxx desce „xxx“ xxxx, xxx xx xx byla poslední xxxx v xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx mohly xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx-xx tříletou xxxxx xxx podání xxxxxx návrhu (§101x xxxx. 1 s. x s., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012) xxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx xx „xxx“ xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xx-xx mít xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx jistotu xxxxxx x tom, xx xxxx návrh nebude xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx, postačilo by, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx případné xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx toto xxxxxxxx xxxxxx účinnosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, xxx xx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v řízení. Xx xxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účinnosti (xxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci), xxxx xxx v xxxxxx x návrhu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Vlašína; xxxx. xxx xxxxxxx x žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 12.10.2004, x. x. 2 Xx 27/2004-78, xxxxxxxxxxx xxx č. 450/2005 Xx. NSS.).
[20.] Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx za xx, výklad §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 6. xxxxxx 2012
XXXx. Jakub Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx