Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §173 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy vydal.
Prejudikatura: x. 449/2005 Sb. XXX, č. 740/2006 Xx. XXX, č. 1462/2008 Sb. NSS, x. 1742/2009 Xx. XXX, x. 2434/2011 Xx. NSS x x. 2445/2011 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 198/2008 Xx. ÚS (xx. xx. Xx. XX 14/07) x č. 67/2010 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2087/07).
Xxx: Obec Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Jihomoravského xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Doškové, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Šimky, XXXx. Xxxxx Turkové x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: xxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Palackého 177, Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 13, Xxxx, xxxxx odpůrci: Xxxxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx nám. 3/5, Xxxx, xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Fialou, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 273/13, Brno, x xxxxxx xx zrušení xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Jihomoravského xxxxx vydaných usnesením xxxxxxxxxxxxxx x. 1552/11/X25 xx 25. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dne 22.9.2011,
takto:
I. Xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx x souladu x §173 xxxx. 1 ve spojení x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dni vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx oznamuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx úřední desce xxxxxxxxx orgánu, který xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydal.
II. Věc xx xxxxx k xxxxxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I. Vymezení xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1.] Xxx 28.12.2011 xxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy - Zásad xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx usnesením zastupitelstva Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 1552/11/X25 xx zasedání xxx 22.9.2011 (dále xxx „Xxxxxx“), a xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX 42 „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx - Xxxx“ x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X 47 „xxxxxxxxx železnice xxxxx x. 240 Xxxx - Xxxxxxxx - hranice kraje“.
[2.] Xxx 4.1.2012 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx nedůvodnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx návrh xxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nenabylo xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx účinnosti. Xx xxxxxxx §173 xxxxxxxxx xxxx (zákon x. 500/2004 Xx.) x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu) xx xxxxx za datum xxxxxx účinnosti Zásad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx po dobu xxxxxxxxxx této vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx výčet xxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydání Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx toho, xxx xx xxxx xx xxxx xxxxxx zaslala xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky.
[3.] X xxxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Zásad xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx 10.1.2012 xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona považovat xx xxx xxxxxxxxx x §25 xxxx. 3 správního xxxx, xxxxx takový výklad xx vázal xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx obcí, které xx, xx již xxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, což by xxxxxxx znamenalo oslabení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx demonstroval obtížnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, xx xxx v případě xxxxxxxxx obcí ověřoval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx názor, xx xxxxxx územního xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx “, x xxxx xxx potřeba xxxxx xx nabytí účinnosti. Xxxxx by xxxx xxxxx jen xxxxxx x xxxxxx, že Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx je xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jedná xx o odstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. XXX xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti Xxxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Důvody xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[4.] Xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu při xxxxxxxxx poradě dospěl x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxx xxxxxxxx rozvoje xx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty x x xxxxxxxx xxxxxxxx může vést xx ztížení xxxxxxxx x xxxxx x x odepření xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[5.] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx akt, xxxxx se xxxx xxxxxxx přibližuje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx, že xx závazným xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx předpokládá, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx při využití §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx považovat xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx toho, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx úřední desce xxxxxxxxx xxxxx. Dosavadní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §20 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[6.] Xxxxxxx xxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jistě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dotčených xxxx x xxx x xxxxxxxx požadavku xxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxx upozorňuje na xx, xx xxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx obcí xxxxx (x Jihomoravském xxxxx xx xxxxx x 637 xxxx), xxxxxxxxx x těchto xxxx xx mohla xxxxxx xxxxxxxxx zabránit xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx považuje xx nežádoucí, xxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx.
[7.] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rovněž xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx části (§101x zákona č. 150/2002 Sb., soudního xxxx správního, xxxx xxx „x. ř. x.“, ve znění xxxxxxx xx 1.1.2012). Xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[8.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, xx ale xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx obcích Jihomoravského xxxxx. Xxxx zákonná xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx splněním xxxxx xxxxxxxx okamžik xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx.
[9.] Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pravidlo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xx xxx se vztahující xxxxxxxx správního řádu. Xxxx xxxxxxxxxx tak xxx xxxx vztáhnout xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxx xxxxxx účinnosti.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu
[10.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, že otázka xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx také xx xx, xx xx své xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xx měly být Xxxxxx považovány xx xxxxxx, x xx x v xxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[11.] Odpůrce xxxx xx svém xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx x jejich xxxxxx xx úředních xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx kraji, xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxx 15 dnů xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřední desky xxx xxxx (ať xxx fyzické nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x obsahu xxxx xxxxxx desky) x xxx, xx Xxxxxx byly xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx navrhovatele, jenž xxx převzat devátým xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty x x konečném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x soudní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (zejm. xxxxxx xxxxxxxxx senátorky XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx), xx níž demonstruje, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[12.] Xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxx podání xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx (xx 1.1.2012), ale xxxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx období xxxx, xx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dověděli. Xxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nejenom xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, vcelku xxxxx xxxxxxxx praxe, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx XX: (x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůta k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by počala xxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx xx x vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy (z xxxxxx xxxxx „xxx “ xxxx), (ii) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jichž xx týkají ostatní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX, x xxxxx xxxx x xxxxx víře xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti, xxxxxxx by xx xxxxxxxx xxx x „xxxx právní xxxxxx “, xxx xxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxx, xxxxxxx dříve, než xxx xxxxxx xxxxx, x níž mohou xxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx x (xxx) xxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx se opět Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx všemi xxxxxxxxxxxxxxx.
[13.] Xxxxxxx považuje za xxxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx x devátého xxxxxx, který poukazuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx se xxxxx úmyslně xxxxxx x xxxxxx tvrzení xx se xxxxx xxxxxxx ekologickému xxxxxxxx. Xxxxxx scénář xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabývají xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x obcím, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx jejich xxxxxxxx vydáním. Obce xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Závěrem xxxxxxx konstatoval, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx nezkrátí xxxxxxxxxxxx na jeho xxxxxxx. Xxxxxxxx rovněž xx to, xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po 1.1.2012, xx xx xxxxxxx xxxxxx x. x. x., xxxxxx xx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx věcně x místně xxxxxxxxx Xxxxxxx soud v Xxxx. Odpůrce xx xxx xxxxxxx, že xxxxx bude Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx odpůrce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1. Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu
[14.] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxx zkoumal, zda xx dána xxxx xxxxxxxx x může x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[15.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vyjádřeného x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx postoupil věc xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přebírala, x to xxx xxxxxx hlubší xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, které se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx odkazuje xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.9.2010, x. j. 4 Xx 5/2010-48, x ze xxx 19.1.2011, č. x. 9 Xx 6/2010-78.
[16.] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx x prvně xxxxxxxx xxxxxxxx xx čtvrtý xxxxx o účinnosti Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx kraje xxxxxxx xxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozsudku, xxxxxxxxx x xxxxx XX. xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“, x níž pouze xxxxx výčet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou x xxxxxxx xxxxxx účinnosti), x xx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx druhého xxxxxxxx lze již xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx výlučně xxxxxxxx xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zaznívá: „Xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxx spisu, xxxx také zákonem xxxxxxxxxxx způsobem vydáno x publikováno. Zásady xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Karlovarského xxxxx xxx 16.9.2010, xxxxxxxxx x. 223/09/10. Xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vyvěšeno xx xxxxxx xxxxx Karlovarského xxxxx x úředních xxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx úřední desce, xx. 16.10.2010. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem, xxxxxxx xxxx odvozena xx xxxxxxxxxx vyvěšení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17.] Xx je posledně xxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §54 xxxx. 6 x. x. s. x xxxx i xxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx dříve rozšířený xxxxx několikráte konstatoval, xx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu nosným xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx věci xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.8.2008, xx. 7 Xxx 54/2007-62, x. 1742/2009 Sb. XXX, xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, č. 2434/2011 Xx. XXX).
[18.] Xxxxx se xxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxx věci devátý xxxxx xxxxxxxx od xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx, xx třeba, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát. Xxxxxxxxx senát tak xxxxx x xxxxxx, xx byla v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 s. x. x. založena xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx rozhodnout.
[19.] Xxx na tom xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx Xxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxx x x xxxxxxx, xx xx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxx soud zjišťovat x xxxxxxxx, zda x kdy Zásady xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx se má xxxxxx xxxxxxxxx řídit. Xxxxxx rozhodování je xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx určitý xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx právní xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx tento xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx možné považovat xxx xx xxxxxxx.
XX.2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[20.] Xxxxxxx předmětem xxxxx xx xxxxxxx §20 stavebního zákona. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxx-xx xx písemnost xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx “. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx posoudit otázku, xxx xx x xxxx xxxx §20 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx úpravou vůči §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxx, xx: „[o]patření xxxxxx xxxxxx nabývá xxxxxxxxx patnáctým xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „opatření obecné xxxxxx zveřejní též xx úředních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx “. V xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx nabudou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx zveřejnění xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda §20 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, resp. rozhodnout, xxxxx režimem xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, je nutné x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx tím, xxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx, xx. xx 31.12.2005.
[22.] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je smíšeným xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětem xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx určeným okruhem xxxxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 27.9.2005, x. j. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX). Xxxxx se xxxx x správní akt xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx x individuálního správního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx se pak xxxx přibližujeme xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[23.] Xxxxx jde x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, má xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x normativním xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxx také x opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „schválení “, x xxxxx může xxxxx xxxx. hlasováním xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxx“, xxxx. publikováním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx desce, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.10.2007, x. x. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Sb. NSS, xxxx. rovněž §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
[24.] Xx xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx pojmové xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (srov. §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx účastníkům xxxxxx xxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx řízení, x xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx písemnosti je xxx důležitým z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxx vázány xxxx. xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uplatnit xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci x xxxxx se xxxxxx závazným a xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx význam zejména xxx účastníky xxxxxx.
[25.] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na úřední xxxxx, xxx xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx po dni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“), x po jejímž xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx běh xxxxx xxx jakkoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předchozího xxxxxx xx nějaké xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx účinnosti xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxx účastníky xxxxxxxxxxx řízení, xxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx, kteří jsou, xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxx byli předchozího xxxxxx jakkoli xxxxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx konkretizuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zákona x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[26.] Xxxxxxxx x tomu, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx pro individuálně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx právní xxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx stěží představit, xx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a začne xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx panovat xxxxxx xxxxxxx, a xx xxxx. v důsledku xxxxxxxxx takového okamžiku xx xxxxxxxx stovek xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xxxx), jak by xx předpokládalo xxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x obcí, ať xxx v xxxxxxxx „xxxxx “ xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx desce veřejnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nabylo xxxxxxxxx. V případě (xxxxxxx) nevyvěšení veřejné xxxxxxxx, xxx jen xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx nepředpokládá xxxxxx, xxx xxxxxxxxx obec x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[27.] Ani xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx všemi xxxxxx xxxx nemusí ještě xxxx x sobě xxxxxxx v právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx účinnosti. Jen xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ověřit, xxx a xxx x vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxx xxxxxxx řádnost xxxxxxxx na základě xxxxxxxxx sdělovaných samotnými xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx “ xxxxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky, na xxx obec zpětně xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx veřejné vyhlášky. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx lehce xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx najevo, xxx xxx xxxxx zjištěné xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx zjištěných xxxxxxxxxxxxx.
[28.] Mělo-li xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx postupovat xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxx xx takovýto xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí.
[29.] Tak x usnesení ze xxx 5.5.2004, č. x. 6 X 100/2002-74, x. 449/2005 Xx. NSS, xxxxxxxxx xxxxx rozlišil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx účinky xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx předpisy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxx x. 71/1967 Xx., xxxxxxxx řádem, zákonem x. 50/1976 Xx., x územním plánování x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxx č. 132/1998 Xx., kterou xx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx], otázka xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podobná xx xxxxxxxx x xxx, xx prováděcí xxxxxxxx, na rozdíl xx zákona, stanovovala xxxxxxxxx vyvěsit rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx vydal, xxx xxx xx xxxxxx xxxxx obecního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx dokonce x xxxxxxx, xx xxxxxxxx vyvěšení mělo xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx, xx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx vydání prováděcího xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně xxxxx xxxxxxxx, rozšířený xxxxx k xxxx xxxx xxxx xxxxx:
"Xxxxxxxxx xxxxxx, které svědčí xxxxxxx, že doručení xx má odehrát x xxxxxxx okamžiku, xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx se upíná xxx xxxxxxx xxxx - xxxx xxxxx x běh xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxx důsledky. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tím, že xxxx ‚doručováno´ x xxxxxxx dnech xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., xx xxx vedlo xxx x xxxxxx, jsoucím xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx - xxx xxxxx ono ‚xxxxxxx´ doručení, na xxxxx se budou xxxxxx xxxxxx důsledky, xx ‚prvním´ nebo ‚xxxxxxxxx´ atp. Xxxxxxxxxxx xxxxx podsouvat xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.", xx také xxxxxxxxxxx.
[30.] "Uvažování x xxx, xx doručování xx děje xx xxxx místech, xx xxx x věcně xxxxxxxxx a popírá xxxxxxx smysl zkoumaného xxxxxxxx institutu. Volí-li xxxxxxxxxxx tento speciální xxxxxx doručování xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx řízení xx nejsou xxxxx (xxxx nejsou xxxxxxx xxxxx), xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cestou náročné xxxxxxxxx i finančně. Xxx xx ovšem xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx doručování xxxxx xxxxxxxxx problém eliminovat x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (x uvést xxxxxxxx vhodným způsobem xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, ‚xxxxxxx´ xxx, ovšem xxx xxxxxx doručení), a xxxxxx vyvolat xxxxxxx xxxxx (rozesílat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx místa, jichž xxxxx být x xxxxxxxxx staveb desítky xx xxxxxx) s xxxxxx problémy, xxxxx xx xx nabízejí. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx) by x xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx (zřejmě xxxxxx xxxx), xxx xx xx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx ale xxxxxxxx xxxxxxx, účastníkem, xxxxxxxx xxxxxx…). Zákon (ani xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinnosti, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx."
[31.] Xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jinou xxxxxxxx xxxxxxx, odvozování účinnosti xxxxx územního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stejné xxxxxxxxxx. Xxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nebude xxxxxxxx xxxxx sledovaného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmařeno.
[32.] Xxx xx xxxx xxxxxxxxx upozornil odpůrce, xx xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxx záležitostech xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají xx xxxx, xxxxxxx xx vlastníky xxxxxxxxxxx x této xxxx xxxx“. X xxxx xxxx rozšířený senát xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxx nemusí xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx úřední xxxxx xxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx x x xxxxxxx, že xx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx nepoužije, xxxxxxx informační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxx deskách xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
[33.] Xxx se však xxx rozšířený xxxxx xxxxxxx k samotnému xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx úpravou xxxxxxxxx xx stavebním xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) se x právu nevyskytuje xxxxxx mezi právními xxxxxxxx xxxx celky, xxxxx často xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ať xx x rámci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx jen x xxxxx „jednosměrný“ xx xxxxxxxx xx zvláštnímu, xxxxx xxxxx x „xxxx- xx vícesměrný“, xxxxx xxxxxx, xx-xx x obecném xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) obsažen xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx tento xxxxxxxx předpis (xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx (výslovně x xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx, xxx různé předpisy (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x xx xxxx třeba tradičními xxxxxxxxxxxxxxx postupy x xxxxxxxx x více xxxxxxxx (ustanovení) xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxx ten (xx), xxxxx xx řešený xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx x nich xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx situace, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx odpovídající xxxxxxxxxxxxx postup dán xxxxxx.
[34.] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upraveno v §171 až §174 xxxxxxxxx řádu a xxxxx těchto ustanovení, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prvé x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx části druhé xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxx ukládá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (§171 x §174 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[35.] Xxxx této obecné xxxxxx xx vydávání xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxx. V xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkoumal územní xxxxx, územní xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zastupitelstva xxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx více xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hledisko (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 1 Xx 1/2005-98 xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07, x. 198/2008 Xx. ÚS, xxxx xx dne 29.3.2010, xx. xx. XX. XX 2087/07, č. 67/2010 Sb. XX).
[36.] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx xx také xxxxxx xxxxxxxx xx stavebním xxxxxx (srov. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx. v odst. [35.]). Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx XX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x §20 až 24 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, mj. x §20 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nástroje xxxxxxxx xxxxxxxxx, mezi něž xxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx. X §36 až §42 xxxxxxxxxx zákona je xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x tomto xxxxxx, včetně jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Z §36 xxxx. 4 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx“.
[37.] Ačkoli xxxx xxxxxxxxxx §20 xx 24 stavebního xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zařazená xx xxxxx XX třetí xxxxx stavebního xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx plánování“) xxxxxxxxx právní úpravu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx plánování, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x bodu 33., xxxx xx xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx §173 xxxx. 1 správního xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §172 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx použití §25 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2010, čj. 1 Xx 6/2010-130, č. 2445/2011 Xx. XXX, x xx xxx 16.12.2008, x. j. 1 Xx 2/2008-141). Xxx tak x xxxxxx xxxxx xxxx, xx §36 xxxx. 4 stavebního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx §173) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx k speciálnímu xxxxxxxx (x §20 xx 24 xxxxxxxxxx xxxxxx). Proto se xxx vydávání zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx užít ustanovení x oznamování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx xx xxxx §173 správní xxx, nikoli §20 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38.] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx hovoří xxxx xxxxx xxxxxxxx indicie. Xxxxxxxxx senát xxxxxx, xx „xxxxxx “ xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx forma, jakou xx vydáván, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x „xxxxxxxxxx “. Jak xxxx xxxx dříve zmíněno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx územního rozvoje xxx již xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, účastníci xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx. Xxxxx těchto xxxxxxxxx xx navíc nemusí xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Proto xxx xxxx xx xxxxx hovořit x „xxxxxxxxxx “, jak xx xxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxx xxxx x xxxxx xxxx blíže xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx “ opatření xxxxxx xxxxxx. V případě „xxxxxxxxxx “ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx „vydávání “ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x dva naprosto xxxxxxxx procesy, xxxxx xxxxxxxx také povaha xxxx x xxxxx xxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x způsob seznamování xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx.
[39.] Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx x xxx, xx xx zásady územního xxxxxxx nabývaly účinnosti x xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Účinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx naopak xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx oznamuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (§173 odst. 1 xx xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úřední desce xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx po xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabývají xxxxxxxxx.
[40.] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx podotýká, xx xxxxxx tak xx xxx xxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx základě xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nemusí xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxx obsah xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx obsahu s xxxxxxxx, xxx x xxx je xxxxx xx xxxxxxxxxx nahlédnout. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 2 věty xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se totiž xxxxxx xxxx jiné x takovém xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx doručovaná xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxxxx (srov. Jemelka, X., Xxxxxxxxxxxx, K., Xxxxxxx, X.: Správní xxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, xxx. 102-103). Postačí xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx možné xx něj xxxxxxxxxx.
X. Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[41.] Vzhledem k xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dílčí xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx posouzena xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Nejvyššího správního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx rozhodne x xxxxxxx x vysloveným xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 6. xxxxxx 2012
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx k usnesení x xxxxxxx x §55x x. x. x. uplatnili xxxxxx XXXx. Jakub Xxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxx připojeny.
Odlišné stanovisko xxxxx §55x s. x. x. xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx I. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 6.3.2012 x. x. 9 Xx 7/2011-489, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
[1.] Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx je xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx formulovaný x právní větě, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx patnáctým xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky, kterou xx oznamuje xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
[2.] Xxx za xx, xx 1) xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x době xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx posoudit x xxxxx 2) xxxxxx xxxxx xxxxxxx rozšířeným xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxx.
Xx 1)
[3.] Xxxxx §17 x. x. x. xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx názoru xxxxxxxxxxx již x xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx-xx xxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx, že xxx splnění xxxxxx xxxxxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem). V xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátem x xxxx, xxx xxxxxxxxxx otázka xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx odpovědi xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xx byl návrh xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xx byl xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[4.] Jakkoliv je xxxxx ustanovení §101x xxxx. 3 x. x. s. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx x xxxx jeho vydání (x xxxxx xxxxxxx, xxx to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřeno, x xxxxx xxxxx x. x. s. xxxxxxxx před 1.1.2012), x existenci xxxxxxxx xxxxxx přihlíží xxxx xx xxxxx xxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Jihomoravského xxxxx) lze zjistit, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.2.2012, tedy xxxxxxx, než soud x xxxxxxx návrhu xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx důkazy. V xxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pozbyla xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nemohla nic xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nyní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx splněny x napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx překážky) meritorně xxxxxxxxxxx. Xxx proto xxxx xxx bez xxxxxxx vrácena x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.
Ad 2)
[5.] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx argumentačně xxxxx xxxxxxxxx x teze xxxxxxxx x xxxx 37 xxxxxxxx, xxx xx dovozováno, že xxxxxxxxxx §36 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x důsledku xxxxx xx xxx použití xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecným x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxx za následek xxxxxxxxxx aplikaci ustanovení §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §25 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[6.] Xxx za to, xx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemá, x že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon č. 500/2004 Xx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx institut xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx velmi xxxxxxx a xxxxxxxxx) xxxxxxxx x stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 24.9.2004, xxxxxxxxx však xx xxx 1.1.2006. X mezidobí byl xxxxx Parlamentem České xxxxxxxxx přijat zákon x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 31.3.2005 x xxxxxxxxx xxx 1.5.2005. Xxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx §124 x 125 a xx doby nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx jediným xxxxxxxxx, xx jehož základě xxxx možno tento xxxxxxxx x praxi xxxxxxxxx. Xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), pak nabyl xxxxxxxxx xxx 11.5.2006, xxxxxxxxx zčásti dne 1.7.2006, xx zbytku xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 dne 1.1.2007. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zde xxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxx x xxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxx x xxxxx třetí, xxxxx XX. xxxxxx zákona.
[7.] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx xx zásady xxxxxxxx xxxxxxx vydávají xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx, xx xx xxx xxxxxxxx uvedeno, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx stavebního xxxxxx definována správním xxxxx (x nikoliv xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx doktrinálně xx xxxxxxx materiálního xxxxxxxx), xxxxx však x xxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx publikace x xxxxxx xxxx účinků. Xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx změnu x chápání xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x druhý xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zvláštním. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxx ustanovení §20 xxxx. 1. Xxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánování x xx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Výklad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xxxx vydány xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx též xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xx vymezeno zastavěné xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxx, xxx toto xx xxxxxxxx písemnou formou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xx xxx xxxxx xxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx.
[8.] Poněkud xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx x argument obsažený x xxxx 38 x 39 xxxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx nejasně zpochybňuje xxxxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxx do xxxxxxxxxx x pojmu „oznamování“, x čehož xx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx senátem. Zde xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, stejně xx xxxxxx xxxxxxxx xx ustanovení §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx odpovídá x koncepci xxxxxxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx hovoří x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zveřejňování xxxxxxxxxx, x ničem xx x xxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze pravidlo xxx stanovení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxx xxxxx.
[9.] Xxxxxxx xxx xx to, že xx xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx dne 10.2.2006 xxx pořadovým xxxxxx 212, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Jitky Xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obce xxxx xxxxxxxxx x všech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají na xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx, a xx především x xxxxxx možného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx hlavně na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pořizování a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx plány xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxx xx proces xxxx předcházející. Od xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx se xxx samozřejmě xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čelně xxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxx nezpochybnitelnému) xxxxxx xxxxxxxxxxx x x x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx senátu
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. ř. s. xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx X. x x xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.3.2012, x. x. 9 Ao 7/2011-489.
Plně xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
[1.] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona (xxxxxx územního xxxxxxx xx vydávají formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx z §173 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §172 xxxx. 1 x §25 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x §20 xxxxxxxxxx zákona, považuji xx xxxxxxxxxxxx.
[2.] Xx xxxxx začít u xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxx, xx „xxxxx xxxx xxxxx [xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu] xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx“ (xxxxx doplněn). V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §172 xx §174 xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) návrhu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxxx povahy námitky, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx orgánu při xxxxxx xxxxxxxxxx, náležitosti xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx.
[3.] Xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje (§36 xxxx. 4), xxx x územní xxxx (§43 odst. 4), xxxxxxxx zastavěného xxxxx (§59 odst. 2), xxxxxxxxx xxxx (§62 xxxx. 1) a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (§97 xxxx. 1) a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (§97 xxxx. 2) xx xxxxxxxx xxxxxx (resp. xxxx) xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx xxx být xxxxxx nic jiného, xxx že xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, přijímání x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx použije xx xxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, samozřejmě xxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx jednotlivým xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx.
[4.] Xxxxxx xxxxxxxx xx obecné xxxxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zmiňovaných xxxx opatření obecné xxxxxx celou xxxx x správní xxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx zpochybňovala vzájemný xxxxx xxxx obecnou xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx a zvláštními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xx činí xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx obtížně v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx se“ x xxxxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 stavebního zákona xx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 40. rozhodnutí).
[5.] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řádu xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx §20 stavebního xxxxxx, které xx xxxxxxxx hlavy II xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „Obecná xxxxxxxxxx a společné xxxxxxx v územním xxxxxxxxx“ x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (oznamování) xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx zveřejnění xx xxxxxx desce xx xxxxxxxx deskách) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx součástí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k navazujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx typů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx. x xxxxxx xxxxx územního xxxxxxx §39 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxx (oznamování) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx věcech opatření xxxxxx xxxxxx - §172 xxxx. 1 x 2 a §173 odst. 1 xxxxxxxxx řádu ve xxxxxxx x §25 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx doručování xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xx xxxxxxxx řízení a xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx písemností x řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §172 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx).
[6.] Ustanovení §25 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxx:
[7.] „(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou se xxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx vyvěšení. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx též způsobem xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx. Xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxx xx písemnost xxxxxxxx xx doručenou, xxxx-xx v xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.
[8.] (3) Xxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx několika xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx písemnost xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx zašle xxx příslušným xxxxxxx xxxxxx, které jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx deskách na xxxx nejméně 15 xxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 obdobně.“ (důraz xxxxxxx).
[9.] Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx písemností xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx odchylnou xxxxxx, xx xx rozhodující „xxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx na úřední xxxxx správního orgánu, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů.
[10.] Xxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x odůvodněním xxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uvedenými x §136 doručí veřejnou xxxxxxxxx podle §25, xxxxxx vyvěsí xx xxx xxxxxx desce x na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x obcích, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xx opatření xxxxxx xxxxxx týkat, x xxxxx dotčené xxxxx, xxx k návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx způsobem, x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 15 dnů“.
[11.] Xxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxx na úředních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx obecné povahy xxxx. Ustanovení §172 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. (…)“ (xxxxx xxxxxxx).
[12.] Xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx platí (xxxxxxxx x xxxxxx xx §25 xxxxxxxxx xxxx) xxxxx co xxx xxxxxxx xxxxxx. Rozhodující xx „den xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv na xxxxxxxx deskách x xxxxxxxxxxxx obcích, xxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu.
[13.] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx právě §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx. xxx xxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx): „Xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxxx vyvěšena xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zveřejní x jiným xxxxxxxx x místě xxxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx)
[14.] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za „den xxxxxxxx“ xxxxxxxx jiný xxx než obecná xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xx spojení x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxx já nevidím xxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, či proč xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxxxx x „oznamováním“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx odkazuji xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx.
[15.] Xxxxxx, xxxxx něhož zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx desce xxxx v daném xxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxx vyvěsila jako xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, judikatura x xxxxxxxx (viz Xxxxxxx X., Mareček X. x xxx., Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx, Xxxxx 2006, xxx. 76), xxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů xx xxxxxx možný, xxxxxx xxxxxx přijatý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směřuje xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx výslovné dikci xxxxxx.
[16.] Takový xxxxxx xxxxxx legem xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, že xx xxxxxxx jeví stávající xxxxxx xxxxxx jako „xxxxxxxxxxx“ či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, ustanovení §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru x xxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx obce či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx území xxxx xxxx mohli xxxxxxxx o veškerých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xx toto xxxxxxxxxx ve „xxx“ xxxx spolehnout.
[17.] Uvedený xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xx xx rozhodující, xxx xx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy XX xx soudce xxx xxxxxxxxxxx vázán zákonem. Xxxx xxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx měla xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xx, že xxxx úprava xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, měla xxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x návrhem xx xxxx zrušení. Xxxxx tak xxxxxxxxx, xxxxxxx než zákon xxxxxxxxxxx, x to x přes xxxxxxx xxxxxx, které může x xxxxx xxxxxxx.
[18.] Xxxxx xxxxxx většinového xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx dosud xxxxxxxxx, se mi xxxx xxxx značně xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, jak uvádí x zmiňovaný komentář xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx koordinaci jednotlivých xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx daná xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxx xxxxxxx, xxx činil xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx úřední xxxxx, x vede xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx nakonec xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx týdnů xx měsíců, k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje, xxxxxxxx xxxxxx odpůrce, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dříve xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxx představit, že xx xxxxxx xxxx, xxx by nesouhlasila x přijatými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx napadnout x správního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx splnit xxxx zákonnou povinnost xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx desce. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navíc xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx působnosti, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxx obecní úřad, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx patří (xxxx. rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obce xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §129x xxxxxx x obcích).
[19.] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osob, xxxxx xx cítí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx 2006) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xx byla xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx č. 303/2011 Xx. xxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2012. Ustanovení §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx každému, xxx se xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx zmocnit xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx proti těmto xxxxxxx (§39 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), xx mohl spoléhat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§39 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona) na xxxxxx xxxxx „xxx“ xxxx, xxx xx xx xxxx poslední xxxx x kraji, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx své úřední xxxxx xxxxxxxx. Obdobně, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohly xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx-xx tříletou xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxx (§101x xxxx. 1 s. x x., xx xxxxx účinném xx 1.1.2012) xxxxxxx xx xxxx zveřejnění xx „xxx“ xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx odmítnut xxxx xxxxxxxx. Má-li mít xxxxxxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxx xxxxx nebude xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, postačilo xx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx případné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nezpůsobuje xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx pouze odstranitelnou xxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxxxxx xx podání xxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci), xxxx být x xxxxxx o xxxxxx xx jejich zrušení xxxxxxxxxxx (xxx xxx 1 odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Vlašína; xxxx. xxx obdobně x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. j. 2 Xx 27/2004-78, xxxxxxxxxxx xxx x. 450/2005 Xx. XXX.).
[20.] Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxx tedy xx xx, xxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 6. xxxxxx 2012
JUDr. Jakub Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx senátu