Plné znění - 9 Ao 7/2011-489

Xxxxxx xxxx:

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabývají v xxxxxxx s §173 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xxxxxxxxx patnáctým xxxx xx dni xxxxxxxx veřejné vyhlášky, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx vydal.

Prejudikatura: x. 449/2005 Sb. XXX, č. 740/2006 Xx. XXX, č. 1462/2008 Sb. NSS, x. 1742/2009 Sb. XXX, č. 2434/2011 Xx. XXX x x. 2445/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07) x x. 67/2010 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 2087/07).

Xxx: Obec Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x návrhu xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx povahy - Xxxxx územního xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x rozšířeném senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Doškové, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x právní xxxx xxxxxxxxxxxx: xxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 177, Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Pavlem Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx 13, Xxxx, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, advokátem xx sídlem Xxxxxxxxx 273/13, Brno, o xxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Xxxxx xxxxxxxx rozvoje Jihomoravského xxxxx vydaných usnesením xxxxxxxxxxxxxx č. 1552/11/X25 xx 25. zasedání xxxxxxxxxxxxxx dne 22.9.2011,

xxxxx:

X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §173 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dni vyvěšení xxxxxxx vyhlášky, kterou xx oznamuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX. Věc xx xxxxx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Vymezení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

[1.] Xxx 28.12.2011 bylo Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu doručeno xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx domáhá xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy - Xxxxx územního xxxxxxx Jihomoravského xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 1552/11/X25 na xxxxxxxx xxx 22.9.2011 (xxxx xxx „Xxxxxx“), a xx v části xxxxxxxxxx xxxxxxx TE 42 „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Dukovany, xxxxxxx xxxxx - Brno“ x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X 47 „konvenční železnice xxxxx č. 240 Xxxx - Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx“.

[2.] Xxx 4.1.2012 Xxxxxxxx xxxxxxx soud obdržel xxxxxxxxx odpůrce x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odpůrce rovněž xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, aby xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x den xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx §173 xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 500/2004 Xx.) x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx (zákon č. 183/2006 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu) je xxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Zásad xxxxxxxxx patnáctý den xxx xxx vyvěšení xxxxxxxx xx poslední xxxxxx desce xxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx předpokladu xxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx po dobu xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxx výčet xxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx řádně xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx pochybení obcí xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx ověřoval xx xxxxxxx toho, xxx xx obec na xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[3.] X xxxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx 10.1.2012 xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx považovat xx xxx xxxxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, xxxxx takový xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx, xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jednáním, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx znamenalo oslabení xxxxxx xxxxxxx všech xxxx xxxxxxxxx vydáním xxxxx územního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx několika xxxxxxxxx demonstroval obtížnost xxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, xx xxx x případě xxxxxxxxx obcí xxxxxxxx xxxxxxxxx vyvěšení xxxx xxxxxxxx, dospěl x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx vydání, xxxxx od xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx “, x xxxx xxx potřeba xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx xxx dospěl x závěru, xx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx tím xxxxx xxxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx, jedná xx x odstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. XXX by v xxxxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti Xxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. Důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu

[4.] Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx výklad x xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona není x xxxxxxx oznámení x xxxxxx zásad xxxxxxxx rozvoje na xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

[5.] X xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx, xxxxx se svou xxxxxxx přibližuje právním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx to, xx xx závazným stává xx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx. Ustanovení §173 xxxx. 1 správního xxxx předpokládá, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx účinnosti patnáctým xxxx xx dni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx využití §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx den xxxxxxxx xxxxxxxxx den xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx případě by xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odvíjet od xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, právě na xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx vyvěšení veřejné xxxxxxxx xx úředních xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx, které se xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx poslední.

[6.] Xxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jistě zajištění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx i xxxxxxxx požadavku xxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vést ke xxxxx opačnému xxxxxxxx. Xxxxx by totiž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx aktivitu xxxxx obcí xxxxx (x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx o 637 xxxx), xxxxxxxxx x těchto obcí xx xxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx nežádoucí, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy bylo xxxxxx xx postup xxxx, komu xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx.

[7.] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rovněž xx xx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vázána xxxxxxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxx (§101x xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudního xxxx xxxxxxxxx, dále xxx „s. x. x.“, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012). Xxxxxxx lhůty je xxxxxx odvozován ode xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx.

[8.] Podle xxxxxxxx senátu xxx xxxxxxxxx použití §20 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx sice na xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xx by xx nemělo xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tato zákonná xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx Xxxxx.

[9.] Xxxxxx xxxxx xxxxxx, že §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla lex xxxxxxxxx xxxxxxx generali, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního řádu. Xxxx ustanovení tak xxx sice xxxxxxxxx xxxx. na průběh xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, s xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu

[10.] Xxxxxxxxxxx souhlasí x xxxxxxx názorem xxxxxxxx xxxxxx x dodává, xx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx dne xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx doposud x xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx také xx xx, že xx své xxxxxxx xxx xxxxx uváděl xxxxxx, pro xxxxx xx xxxx xxx Xxxxxx považovány xx xxxxxx, x to x x xxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx vycházelo xx. x x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxxx, xx xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nastat xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx právních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx k závěru, xx Zásady již xxxxxxxxx nabyly.

[11.] Odpůrce xxxx xx svém xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxx účinné xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx x jejich vydání xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx občan Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxx 15 dnů xxxxxxx seznámit xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx obce (xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxx desky) x xxx, xx Xxxxxx byly xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx devátým xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx doručování podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx ztěžoval xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx historii xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (zejm. xxxxxx vyjádření senátorky XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx), xx níž xxxxxxxxxxx, xx takový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

[12.] Xxxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxx xxxxxxx účinnosti (xxxxxxx) zásad územního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu xx zrušení (části) xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxx, xxxx xx jeho xxxxxx (xx 1.1.2012), xxx xxxxxxx vždy x xxxxx xxxxxxxx kraje xx na období xxxx, xx xx x existenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx znamenalo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx praxe, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx by xxxxxx obrovskou právní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx územní XX: (x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůta k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx počala xxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxx jednotlivec xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx desky „své “ xxxx), (xx) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jichž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kraji XX, x kteří jsou x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx x „xxxx xxxxxx xxxxxx “, jak xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nazvat, xxxxxxx dříve, xxx xxx xxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a (xxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x nekonvenčnímu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

[13.] Xxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx a devátého xxxxxx, který xxxxxxxxx xx xxxxxxx blokovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx takového xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx tvrzení xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nepravděpodobný x xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabývají xxxxxxxx účinků xx xxxxxx x obcím, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánů veřejné xxxxxx, již jejich xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx mohou xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx nevyužil (xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx, přezkumné xxxxxx x především xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx nezkrátí xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Poukázal rovněž xx to, že xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 1.1.2012, xx na základě xxxxxx x. x. x., xxxxxx xx xxxxxx data, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x místně xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx pokračovat x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx

XX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[14.] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxx zkoumal, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Podle §17 xxxx. 1 s. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx věc k xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx dospěje xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, který xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx.

[15.] Xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxx, vyjádřeného x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx postoupil věc xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx úřadů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx odvozovala xxxxxx xx vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx jejího xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxx. Xxxxxx senát xxxxxx odkazuje na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.9.2010, x. x. 4 Xx 5/2010-48, x xx dne 19.1.2011, č. x. 9 Xx 6/2010-78.

[16.] Xxxxxxxxx senát x xxxx xxxxx, že x xxxxx uvedeném xxxxxxxx xx čtvrtý xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx územního xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx zmiňuje xxxxx v xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx v části XX. nazvané „Podstatný xxxxx správního spisu“, x xxx xxxxx xxxxx výčet informací xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx (jako xxxx. xxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx nabytí účinnosti), x xx xxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxx skutečností. Naopak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lze xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, navíc x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právnímu xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zaznívá: „Xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx spisu, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydáno x publikováno. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 16.9.2010, xxxxxxxxx x. 223/09/10. Xxxxxxxx x vydání předmětného xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí x Karlovarském xxxxx x nabylo účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx úřední xxxxx, xx. 16.10.2010. Tuto xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx za xx, xx první xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx rozvoje Karlovarského xxxxx stanovena v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx odvozena xx posledního xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx desce xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

[17.] Xx xx posledně xxxxxxxxx rozsudek devátého xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nutno x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ve smyslu §54 odst. 6 x. x. x. x tedy i xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx možné založení xxxxxxxxx rozšířeného senátu. Xxx xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx pro posouzení xxxx pravomoci xxxx xxxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxx vyslovený x rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxx vysloven xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxx souvislostech (xxxx. usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.8.2008, xx. 7 Xxx 54/2007-62, x. 1742/2009 Xx. NSS, xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.8.2011, čj. 2 Xx 75/2009-113, č. 2434/2011 Sb. XXX).

[18.] Xxxxx se tedy xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, jím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx třeba, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát tak xxxxx x xxxxxx, xx byla x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. x. x. založena xxxx xxxxxxxx v xxxx věci xxxxxxxxxx.

[19.] Xxx na tom xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx i x xxxxxxx, že xx xx při posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxxxx sám xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxx zjišťovat x posoudit, xxx x xxx Zásady xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx postavit xxxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx xx má xxxxxx xxxxxxxxx řídit. Xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx určitý xxxxxxxx stav podřazuje xxx xxxxxx normu. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx tento xxx xxxxxxxx práva xxxxx nebyl xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx správný.

IV.2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

[20.] Xxxxxxx předmětem xxxxx xx xxxxxxx §20 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx tohoto ustanovení „[x]xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx více xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději “. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxx věci §20 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx: „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx patnáctým dnem xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“, zároveň xx podle tohoto xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx též xx úředních deskách xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx “. X případě xxxxx územního xxxxxxx xx to znamenalo, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx kraje, xxxx. na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxx poslední.

[21.] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda §20 xxxxxx také xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx řád xxxxx před xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, tj. xx 31.12.2005.

[22.] Opatření obecné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx aktem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx určeným okruhem xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Sb. XXX). Xxxxx se xxxx x xxxxxxx akt xx pomezí xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) právního xxxx x individuálního správního xxxx. Xxxxxxxxx svými xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednomu, xxxxxx xxxx xxxxxxx.

[23.] Xxxxx jde x xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx právě v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx podobného x xxxxxxxxxxx právním xxxxx. Xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxx x opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „schválení “, x xxxxx xxxx xxxxx xxxx. hlasováním xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „vydání“, xxxx. xxxxxxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úřední desce, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. x vydávání právních xxxxxxxx xxxx [rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.10.2007, x. x. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Sb. NSS, xxxx. xxxxxx §12 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení)].

[24.] To xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx. §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxxx práva. Doručování xxxxxxxxxx xx procesem, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx řízení, v xxxx xx předpokládá xxxxxxxxxxxx účastenství. Okamžik xxxxxxxx písemnosti xx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx uplatňování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx - na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. xxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxx uplatnit xxx xxxxx podat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. To xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx účastníky xxxxxx.

[25.] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx obecné povahy, x okamžiku jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, již není xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx jakousi xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky“), x po jejímž xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, aniž xx xx xxxx běh xxxxx mít xxxxxxx xxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx účinnosti xx xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxx účastníky xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx všechny xxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx právního aktu, xxxxxx obecně, xxx xxxxxx xx xx, xxx byli xxxxxxxxxxx xxxxxx jakkoli účastni. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx individuálně xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zákona x obecně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[26.] Vzhledem x xxxx, že xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx individuálně xxxxxx xxxxxxxx subjekty, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxx adresátů, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx si skutečně xxx stěží xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účinky, xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, a to xxxx. x důsledku xxxxxxxxx takového okamžiku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx), xxx by xx xxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx některá x obcí, xx xxx x xxxxxxxx „xxxxx “ pasivity xx xxxxxxxxx obstrukcí, xxxxxxxx na xxx xxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxx xxxxxxx xxxx, aby opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X případě (xxxxxxx) nevyvěšení veřejné xxxxxxxx, byť xxx xxxxxxx obcí kraje, xxxxx nepředpokládá xxxxxx, xxx takovouto obec x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jinou xxxxxxx, jak takovou xxxx zhojit.

[27.] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ještě xxxx x sobě xxxxxxx v právní xxxxxxx u adresátů xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx toho, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vhodný způsob, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx a xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxx. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx řádnost xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotnými xxxxxx formou xxxxxxxxx „xxxxxxxxx “ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxx obec xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx veřejné xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx údaje xxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx najevo, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx údajů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[28.] Xxxx-xx xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx takovýto postup xxxxxx xx stejnými xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[29.] Xxx x usnesení ze xxx 5.5.2004, č. x. 6 X 100/2002-74, č. 449/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxx informativní xxxxxx a xxxxxx x xxx účinky xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx usnesení xxxxxxxx xxxxxx xxxx předpisy, xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx [mezi xxxxxxx x. 71/1967 Sb., xxxxxxxx xxxxx, zákonem x. 50/1976 Sb., x územním plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), x xxxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], otázka xxxxx xxxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx současné v xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx, na rozdíl xx xxxxxx, stanovovala xxxxxxxxx vyvěsit xxxxxxxxxx xx xxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx vydal, xxx xxx xx xxxxxx xxxxx obecního úřadu, xxxxx územního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx dokonce x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Krom xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx postavil svou xxxxxxxxxxx xx tom, xx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx překročilo xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákona, xxxx xxx upravoval xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obsažena, xxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxx také xxxxx:

"Xxxxxxxxx xxxxxx, které svědčí xxxxxxx, že doručení xx xx xxxxxxx x jediném xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx lhůt - mezi jiným x xxx xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxx ‚doručováno´ x xxxxxxx dnech xxxxxx x velkým rozptylem, xxxxxxx x záměrné xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx atd., by xxx xxxxx jen x úvahám, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx zákona - xxx totiž xxx ‚xxxxxxx´ xxxxxxxx, xx xxxxx se budou xxxxxx právní xxxxxxxx, xx ‚xxxxxx´ nebo ‚xxxxxxxxx´ atp. Zákonodárci xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.", xx také xxxxxxxxxxx.

[30.] "Xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxx i xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx speciální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx nejsou xxxxx (xxxx xxxxxx všichni xxxxx), xxxx znám xxxxxx pobyt, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náročné xxxxxxxxx x finančně. Xxx je xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx důvodem speciálního xxxxxxx doručování snaha xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx vhodným způsobem xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ‚xxxxxxx´ xxx, xxxxx bez xxxxxx doručení), a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x doručení na xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx) s xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx nabízejí. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx) xx x takovém případě x xxx újmě xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxx), xxx xx xx xxx stával xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx správním xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx…). Xxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxxx neupravuje xxxx povinnosti, odpovědnost, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx."

[31.] Xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx účinnosti xxxxx územního xxxxxxx xx postupu xxxxxxxxx x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x x případě, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[32.] Xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stavebního zákona Xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx cílem xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona v xxxx současné xxxxxx xxxx „informovat xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx obyvatele x xxxxx xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx, které mají xx xxxx, potažmo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx“. V prvé xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxx xxx xxxxx nutně xxxxx xxxxxxx xx obyvatelem, x xxxxx by xxxx možné předpokládat, xx bude xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. X řadě xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx x x xxxxxxx, že se §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx daného kraje xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx však dotčeným xxxxx xxxxxxx xxx x §173 odst. 1 xxxxxxxxx řádu.

[33.] Xxx se xxxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu a xxxxxx úpravou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně. Xxxxx v této xxxxxxxxxxx předeslat, xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx (speciálního) se x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ať xx v rámci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Mimo to, xx-xx základním vztahem xxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxxx x zvláštního, xxxxx xxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xx zvláštnímu, xxxxx xxxxx i „xxxx- xx xxxxxxxxxx“, xxxxx řečeno, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx předpis (ustanovení) xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxx) x xxxxxx xxxxxx opět xx xxxxxxx (ustanovení) xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx, xxx xxxxx předpisy (xxxxxxxxxx) upravují xxxxxxx xxxxxxx, jsou x xxxxxxxxx x xx xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupy a xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx (ustanovení) xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxx xxx (xx), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx vzájemném xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxxxxx x jednom x xxxx xx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.

[34.] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §171 xx §174 xxxxxxxxx řádu a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. obdobně xxxxx xxxxxxxxxx části xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§171 x §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu).

[35.] Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obsaženou xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx územní xxxxx, územní opatření x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx členění xxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx správní xxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 1 Xx 1/2005-98 či xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, č. 198/2008 Xx. XX, nebo xx xxx 29.3.2010, xx. zn. XX. XX 2087/07, x. 67/2010 Sb. XX).

[36.] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stavebním xxxxxx (xxxx. rovněž xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx. x odst. [35.]). Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx II xxxxx xxxxx stavebního xxxxxx x §20 xx 24 speciálně upravuje xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx plánování, xx. x §20 právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. V xxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V §36 xx §42 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx, xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx, včetně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X §36 xxxx. 4 xxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydávají „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx“.

[37.] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xx 24 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zařazená xx xxxxx II xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jakkoliv xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx postupů x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx použití správního xxxx, je nutno xx §36 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxx z tohoto xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx výše x xxxx 33., xxxx xx zpětný xxxx k procesní xxxxxx obecné. Xxxx xxxxxxxxxx xxx přikazuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy postupovat xxxxx xxxxx příslušných xxxxxxxxxx správního xxxx, xxxx xxxxx §173 xxxx. 1 správního xxxx, za xxxxxxxxx xxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx §25 správního xxxx, xxxxxx upravující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 16.12.2010, čj. 1 Xx 6/2010-130, č. 2445/2011 Xx. NSS, x ze xxx 16.12.2008, x. j. 1 Xx 2/2008-141). Xxx tak i xxxxxx xxxxx říci, xx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx §173) xxxx xx speciální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x §20 xx 24 stavebního xxxxxx). Proto se xxx vydávání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxxx užít xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx §173 xxxxxxx xxx, xxxxxx §20 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[38.] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx také xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx dodává, xx „vydání “ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyvrcholení celého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxxx. Významu xxxxxxxxxx dokumentu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx forma, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x „xxxxxxxxxx “. Xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx již xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx ho xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx územního rozvoje. Xxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proto xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx o „xxxxxxxxxx “, jak xx xxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx přiléhavější xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx “ opatření xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx „xxxxxxxxxx “ zásad xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jedná x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx procesů xxxxxxxxxx a tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxx.

[39.] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxx zásad územního xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, x tedy xxx x xxx, xx xx xxxxxx územního xxxxxxx nabývaly xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx “ opatření xxxxxx povahy vyvěšováním xxxxxxx vyhlášky xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (§173 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 odst. 3 xxxx druhá xxxxxxxxx řádu). V xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Patnáctým xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[40.] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, xx základě xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán zveřejňovat xxxx obsah xxxxxxxxxx, xxx postačí, xxxxx xxxxxx na úřední xxxxx x zveřejní xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx xxxxx oznámení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx a xxx je možné xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx x způsobu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx jiné x xxxxxxx případě, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxxxx, X., Pondělíčková, K., Xxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Komentář. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, xxx. 102-103). Xxxxxxx xxxx, xxxxx obce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, a xxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx.

X. Xxxxx xxxxxx xx xxxx

[41.] Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vrací xxxxxxxxx xxxxx podle §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věc xxxxxxxx xxxxxx, který o xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí nejsou xxxxxxx prostředky přípustné.

V Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012

JUDr. Xxxxx Xxxx

xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx k usnesení x souladu s §55x x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Jakub Xxxxxx x XXXx. Jaroslav Xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55a x. x. x. xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx X. x k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.3.2012 x. x. 9 Xx 7/2011-489, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx

[1.] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předložené xxxxxx x xxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxxx x xxxxxx větě, xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxxx desce xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxx vydal.

[2.] Xxx za xx, xx 1) xxxxxxxxx xxxxx xxxxx již x době svého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx posoudit a xxxxx 2) právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xx 1)

[3.] Xxxxx §17 x. ř. x. xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x je-li xxxxxxx právní xxxxx xx spornou otázku xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx věci, je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx říci, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx pravomoci xxxxxxxxxx senátem). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx rozšířenému senátu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x době, kdy xxxxxxxxxx otázka xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx odpovědi xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx návrh xxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. odmítnut. Xxxx xxxxxxxxxx podmínek řízení xx spočíval x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx právnických osob (xxx xx xxx xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nenabylo xxxxxxxxx).

[4.] Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 3 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutkový x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx v xxxx xxxx vydání (x xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřeno, x podle xxxxx x. x. s. xxxxxxxx xxxx 1.1.2012), x xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxx soud xx celou xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je stav x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx (webové stránky Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx zjistit, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy i xxx použití §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxxxx účinnosti xxx 17.2.2012, tedy xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx ověřit x xxxxxxx důkazy. V xxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xx podmínky xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy bude (xxxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx překážky) meritorně xxxxxxxxxxx. Věc xxxxx xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.

Ad 2)

[5.] Xxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx argumentačně xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx 37 xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jakýsi zpětný xxxx x procesní xxxxxx xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxxx čehož xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx má xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §25 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.

[6.] Xxx za xx, xx x daném xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx význam, který xxxx ustanovení xxxx, x xx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx souvislostem xxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx formulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon x. 500/2004 Sb. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx (byť xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx) xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx projednání, xxxxxx x xxxxxxxxx. Zákon xxxxx platnosti xxx 24.9.2004, xxxxxxxxx však xx xxx 1.1.2006. X xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx zákon x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 31.3.2005 x xxxxxxxxx xxx 1.5.2005. Xxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx samostatně xx xxxxx ustanoveních §124 x 125 x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx možno tento xxxxxxxx v praxi xxxxxxxxx. Zákon x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx dne 11.5.2006, xxxxxxxxx zčásti xxx 1.7.2006, xx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §102 odst. 2 xxx 1.1.2007. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxx „masově“ xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, postupy xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx třetí, xxxxx XX. tohoto xxxxxx.

[7.] Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx §36 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx se zásady xxxxxxxx xxxxxxx vydávají xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxx to x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx, xx je xxx xxxxxxxx uvedeno, xxxx že forma xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxx (x xxxxxxx xxxxx předpisem, xx xxxxx doktrinálně xx xxxxxxx materiálního xxxxxxxx), xxxxx xxxx x xxxx xxx dalšího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx publikace x xxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx změnu x chápání xxxxxx xxxx xxxxxxxx řádem x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx prve xxxxxxx xx vždy předpisem xxxxxxx a druhý xx vztahu k xxxx předpisem zvláštním. X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxx x na důsledky xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sofistikovaných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1. Xxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x doručování xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánování x xx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx všechny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Výklad xxxxxxx rozšířeným senátem xxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx vydány xxxxxx xxxxxxxx rozvoje (ale xxxxxxxxxx též xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx plán xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxx, xxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxx jen stěží xxxxxxxxxxx.

[8.] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx mi xxxx x xxxxxxxx obsažený x xxxx 38 x 39 usnesení, xxx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx nejasně xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxx xx xxxxxxxxxx x pojmu „xxxxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxxxxxx indicie pro xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde xx xxxx možno xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx ustanovení §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx obecních úřadů xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx přitom odvolává xx ustanovení §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxx xxxxx pojem xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xx v xxxxx xxxxx od obecné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx plánování xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy) xxxxxxxx xx větě xxxxx.

[9.] Konečně mám xx to, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx současného znění §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy, že xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky dne 10.2.2006 xxx xxxxxxxxx xxxxxx 212, přičemž x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxx předložení xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxx možného vyvlastňování xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx výsledek xxxxxx xxxxxxx pořizování x xxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje x územní plány xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Výklad xxxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxx nezpochybnitelnému) xxxxxx xxxxxxxxxxx x x x xxxxxx důvodu xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

X Brně xxx 6. xxxxxx 2012

XXXx. Jaroslav Xxxxxx

xxxx xxxxxxxxxxx senátu

JUDr. Miluše Xxxxxxx

xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. s. xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx X. x k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012, x. j. 9 Xx 7/2011-489.

Xxxx xx ztotožňuji s xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxxx Xxxxxxx x doplňuji xxxxxxxxxxx:

[1.] Závěr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx územního xxxxxxx xx xxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx x §173 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx x §172 xxxx. 1 x §25 správního řádu xxxxxx zvláštní xx xxxxxx k §20 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

[2.] Xx xxxxx začít u xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „xxxxx této xxxxx [xx. části xxxxx xxxxxxxxx xxxx] xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutím“ (xxxxx doplněn). X xxxxxxx ustanoveních §172 xx §174 správní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxx xxx oznamování xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, ale i xxxx předcházející xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, okruh xxxx xxxxxxxxxxx podat x návrhu xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx, xxxx. připomínky, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx.

[3.] Pokud xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx, xx xxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 4), ale x xxxxxx plán (§43 xxxx. 4), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§59 xxxx. 2), xxxxxxxxx plán (§62 xxxx. 1) x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (§97 xxxx. 1) x územní xxxxxxxx x asanaci xxxxx (§97 xxxx. 2) se xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx) xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx správního řádu, xxxx xxx xxx xxxxxx nic jiného, xxx že se xx postup xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxx opatření obecné xxxxxx použije ve xxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx úprava xxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, samozřejmě xxxxx toliko x xxx xxxxxxx, v xxxxx stavební zákon x těmto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[4.] Xxxxxx odchylek xx obecné úpravy xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jednotlivých zmiňovaných xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx řadu x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu s xxxx běžně pracuje, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxx ve správním xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x důsledky, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xx“ x xxxxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx 40. xxxxxxxxxx).

[5.] Xxxxxx x xxxxxx odchylek xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxx II xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (oznamování) xxxxxxxx xxxxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx územního xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxx součástí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením u xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. x návrhu xxxxx územního xxxxxxx §39 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xx úpravu xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - §172 xxxx. 1 x 2 x §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x §25 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx doručování xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou ve xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx písemností x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx §172 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx).

[6.] Ustanovení §25 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxx:

[7.] „(2) Doručení xxxxxxxx vyhláškou xx xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx doručuje; xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxx vyvěšení. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx za doručenou, xxxx-xx v xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxx xxxxx.

[8.] (3) Xxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx obvodech několika xxxx, správní orgán, xxxxx xxxxxxxxx doručuje, xx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxx xxx příslušným xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx deskách xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Dnem xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx).

[9.] Xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xx správním xxxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx rozhodující „xxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx správního xxxxxx, xxxxx doručuje, nikoliv xx úředních deskách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

[10.] Xxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx opatření obecné xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §136 xxxxxx veřejnou xxxxxxxxx podle §25, xxxxxx vyvěsí xx xxx úřední xxxxx x xx úředních xxxxxxx xxxxxxxx úřadů x xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx obvodů xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx osoby, xxx x návrhu xxxxxxxx podávaly připomínky xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx zveřejní x xxxxx způsobem, x xxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx po dobu 15 xxx“.

[11.] Xxxxx §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx „[o]patření xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx oznámí xxxxxxxx vyhláškou; xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx obecních xxxxx x xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx. Ustanovení §172 xxxx. 1 platí xxxxxxx. Opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx po xxx vyvěšení veřejné xxxxxxxx. (…)“ (důraz xxxxxxx).

[12.] Pro xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) písemností x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (vzhledem x xxxxxx na §25 správního xxxx) xxxxx xx pro xxxxxxx řízení. Rozhodující xx „den vyvěšení“ xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxx deskách x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zvláštní zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[13.] Xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxx stanoví xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx. xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stejně xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx): „Xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx plánování xx x zákonem stanovených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx deskách, xxxxxxxx xx za xxx xxxxxxxx xxx, xx kterém byla xxxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději. X případě xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx způsobem x xxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx)

[14.] Zvláštní xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního zákona xxxx považuje xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. Xxx xx nevidím xxxxx xxxxx, proč xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx považován xxxxx xxxxx územního xxxxxxx, xxx nikoliv xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx proč xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ návrhu xxxxxx xxxxx veřejnou vyhláškou x „oznamováním“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. X těchto otázkách xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx stanovisko soudce Xxxxxxxxx Vlašína.

[15.] Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, judikatura x xxxxxxxx (xxx Xxxxxxx J., Mareček X. a kol., Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx, Xxxxx 2006, xxx. 76), považuji x uvedených xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx výklad přijatý xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx výslovné dikci xxxxxx.

[16.] Takový xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx odůvodněn xxx xxx, že xx xxxxxxx xxxx stávající xxxxxx xxxxxx jako „xxxxxxxxxxx“ xx dokonce xxxxxxx použitelná. Jak xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Vlašín, ustanovení §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx občané xxxx obce či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x veškerých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx x mohli se xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx ve „své“ xxxx xxxxxxxxxx.

[17.] Uvedený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale, xx xx rozhodující, xxx xx xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx XX xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx tedy v xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, popřít xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx měla xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xx, že xxxx úprava xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x návrhem xx xxxx zrušení. Xxxxx xxx neučinila, xxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x praxi xxxxxxx.

[18.] Xxxxx závěry většinového xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxx dosud xxxxxxxxx, xx mi xxxx xxxx značně xxxxxxxx. Je jistě xxxxxxx, jak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebnímu xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvýšené nároky xx koordinaci jednotlivých xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xx xxx xxxxxx xxxxx, x vede xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Že tento xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx měsíců, k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx odpůrce, jakož x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dříve xxxxxxx x jiných xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásadami xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx splnit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zásady xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx desce. Takové xxxxxxx by u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxx xxxxxx obce, xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx odpovědnost. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx situace xxxxxx xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, podle něhož xxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx působnost xxxx xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úřad, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx patří (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxx podle §129b xxxxxx x obcích).

[19.] X hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx cítí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx rovněž xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy (x xxxx 2006) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu ke xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx byla xx soudního xxxx xxxxxxxxx doplněna xx xxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. pro xxxxxx podané xx 1.1.2012. Ustanovení §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx. xxxxxxx xxxxx připomínky xxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxx (§39 xxxx. 2 stavebního xxxxxx), xx xxxx spoléhat xx zveřejnění xxxxxx xxxxx územního xxxxxxx (§39 xxxx. 1 xx spojení s §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona) na xxxxxx xxxxx „xxx“ xxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení zásad xxxxxxxx rozvoje mohly xxxxxxxx xx xx, xx budou-li tříletou xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx návrhu (§101x xxxx. 1 s. x s., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012) odvíjet xx xxxx xxxxxxxxxx xx „xxx“ xxxxxx desce, xxxxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Má-li mít xxxxxxxxxxx v takovém xxxxxxx jistotu xxxxxx x xxx, xx xxxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx by, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx případné xxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xx pouze odstranitelnou xxxxxxxxx x řízení. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx po xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxxx (xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxx být v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx; xxxx. xxx obdobně x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. j. 2 Xx 27/2004-78, xxxxxxxxxxx xxx č. 450/2005 Xx. NSS.).

[20.] Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xx, xxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx.

X Xxxx dne 6. xxxxxx 2012

XXXx. Jakub Xxxxxx

xxxx rozšířeného xxxxxx