Právní věta:
Jestliže xxxxxxxxxxx xx vztahu x §48 odst. 4 xxxx. a) zákona x. 231/2001 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx reklamou x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na znění xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2010/13/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx požadavek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx represe xxxxxxxxxxxxxx xxx, že nestanoví xxxxxxxxx rozlišit xxxx xxxxxxxx a teleshoppingem. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tudíž nelze xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1338/2007 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 205/2006 Xx. XX (xx. xx. X. XX 631/05) x xxxxxxxx č. 5/2003 Xx. ÚS (xx. zn. Xx. XX 4/03); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.1990, Marleasing (X-106/89, Xxxxxxx, s. X-4135) a xx xxx 6. 10. 1982, CILFIT (283/81, Xxxxxxx, x. 3415).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx X xxxxx Xxxx xxx rozhlasové a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x předsedkyně JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci žalobkyně: Xxxxxxx X, a. x. xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 439/29, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxxx: Xxxx pro rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx sídlem Škrétova 44/6, Xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 19.4.2011, x. x. 8 X 207/2010-36,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x účastníků xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 19.4.2011, x. x. 8 X 207/2010-36, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) ze xxx 22.6.2010, č. x. xxx/2143/2010, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx řízení“) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §5 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxx“) ve xxxx 5000 Xx xx xx, že xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx. §48 xxxx. 4 písm. a) xxxxxx o xxxxxxxx xxx, že zařadila xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxx.xxxxxxxxx.xx (xxxxxx 67), xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx X, xxxx xx xxxx xxxxxxxx zvukově, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxx, xx xxxxxxx důvodnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx x vysílání nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxxx reklamu xx xxxxxxxxxxxxx. Zákon x vysílání v xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx výslovný xxxxxxxxx xx xxxxxxxx odlišení xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx normy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx rozeznatelné x x xxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx citovaného ustanovení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, že xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxx komerční vysílání, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx odlišitelnost x xxxxxxxxxx xxxxxxx x teleshoppingu xxxxxxxxx xxxx, x bylo xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxx pro takový xxxxxxx výklad xx xxxxxxxxxx x vážný xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neuvedla, xxxx xxxxx konstatovala, xx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx říká, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x oddělené xx xxxxxxxxx xxxxx programu. X toho xxxxxxxx, xx xxxxxxx rozeznatelnost xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx částem xxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx jednoznačně rozeznat, xxx xxxxxxx reklamu, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx ostatní xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx svůj xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx poukázal xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x není-li doložen xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx jednoznačně xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx na xxxxx xxxxxxxx výklad xxx účastníci xxxxxx xxxxxxxx. Přísnější vyklad xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxx nové, další xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx vinu porušení xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx jednání xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., v xxx namítala, že xxxxxxxx reklamy x xxxxxxxxxxxxx xx principiální xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx). Dále xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. §50 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx alespoň 15 xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx může x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx souvislé xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxx. 2. Stěžovatelka xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a teleshoppingem, xxxxx xxxxxx xx x dohledné xxxx xxxxxx xxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vysílat „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx 15 xxxxx, xxxxx xxxxx budou xxxxxxx za teleshopping. Xxxxxxxx k xxxx, xx stěžovatelka si xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx teleshoppingu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx webových xxxxxxx, xxx xx s xxx mají xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přesvědčena o xxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, navrhla, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxx řízení ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxx městského soudu xx xxxxx v xxxxxxx s judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 17.6.2010, x. x. 7 Xx 16/2010-64, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), když x xxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka vykládá xxx. §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o vysílání xxx rámec xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx porušila xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. §109 odst. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podané xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxxx vady xxxxxxx x xxxxxxxx 3, x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §48 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx něhož je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinen xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx rozhlasového vysílání xxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx výklad citovaného xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx reklama x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx rozeznatelné a xxxxxxxx xx ostatních xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xxx stejně xxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxxxxx) x teleshopping xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. §48 xxxx. 4 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxx také xx. 19 odst. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2010/13/XX ze xxx 10. března 2010 x koordinaci xxxxxxxxx xxxxxxxx a správních xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx audiovizuálních xxxxxxxxxx služeb (xxxx xxx „směrnice x xxxxxxxxxxxxxxx mediálních xxxxxxxx“) x xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxx směrnice Xxxx 89/552/XXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 10 xxxx. 1. Xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx vnitrostátní xxxxx, xx xxx přijaté xxxx xxxx xx xxxxxxxx, interpretovat x xx xxxxxxxx xxxx xx smyslu x x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx x souladu x čl. 288 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-106/89 Marleasing, Xx.xxxx. 1990, x. X-4135, xxx 8).
Xxxxx čl. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx technik, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a teleshopping xxxxxxxx odlišeny od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prostředky.“
Podle xxxx 81 xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[o]bchodní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx právní xxxxxx xxxxxxx přiměřená xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx umožnit xxxxxxx míru xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx omezit xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx stát nerozhodne xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx být zakázáno. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx nových reklamních xxxxxxx.“
X textu xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x audiovizuálních xxxxxxxx xxxxxxx zřejmý xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x vysílání. Xxxxxxxx totiž xxxxxxxx, xxx reklama a xxxxxxxxxxxx xxxx rozeznatelné x xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx obsahu“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx směrnici xxxxxxxxx xxx na jiném xxxxx použit, a xx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxx xxxxxx, xx jím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxxxx x propagaci xxxxx, xxxxxx či xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx audiovizuální xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx xxxxx podporuje i xxx 81 odůvodnění xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x něhož xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oddělení (a xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx mohlo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 směrnice x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx absenci jakéhokoliv xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud proto xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 19 odst. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti; xxxxx xx x xxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx 283/81 CILFIT, Xx.xxxx. 1982, s. 3415, xxxx 10 - 20).
Xx smyslu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx částí xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx x zájmu xxxxxx xxxxx odlišné xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jí x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již v xxxxxxxx ze xxx 29.6.2011, x. x. 7 Xx 38/2011-61, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx xxx, xx „Xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx nutno xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx sdělení xxxxxx x xxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx o vysílání. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx vysílána x zájmu xxxxxx xxxxx odlišné xx xxxxxxxxxxxxx vysílání x xx x xxxxxxx, xxx tento rys xx první xxxxxx x xxx xxxxxx xxx diváka xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx je xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx x obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, neboť xxxxx xx xxxxxxx xx objednávku sponzora x x jeho xxxxx. Spot xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx programu xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx §48 xxxx. 4 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxx neznamená, že xx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx x na xxxxx xxxxxxx xxxx sponzorský xxxxx, xxxxxxx xxxx xx tomu x xxxxxxx. Xx splnění xxxxxxxxx oddělení od xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xx následujícími xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx vzkaz xx těchto xxxxx xxxxxxxx divák nemohl xxxxxxxx odlišit, a xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx sdělení, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx pořadu xx (…)“, „xxxxx pořad xxx přináší (…)“, „xxxxxxxxx časomíry je (…)“ apod.“ Byť xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x rozsahu úvah x smyslu xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx, xx ostatních xxxxx xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx stanovenou x xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx cílem xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na první xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx vysílány x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx provozovatele xxxxxxxx x xx x xxxxxxx. Xxx xxx xx zajištěno, xxx divák x xxxxxxx či teleshoppingu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx programu.
Se xxxxxxx xxxxxxxxx oddělení x xxxxxxxxx reklamy, xxxx. xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxx xxxxx nekoresponduje xxxxxxxxx oddělit a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx od xxxx navzájem. K xxxxxxxx xxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, xx předmětná xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx odlišné xx xxxxxxxxxxxxx vysílání x xx i placena, x že xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx naplněn x tehdy, není-li xxxxxxxx průměrného diváka xxxxx zjevné, zda xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Povinnost oddělit x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx navzájem tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx důvodem xxx xxxxxxxxx extenzivní xxxxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 směrnice x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx ve xxxxx rozhodnutích xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxx, xxxxx xx podle xxx (tedy xxxxx xxxxxxx společnosti reprezentované xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx nebezpečný, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx trestný. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určitý xxxx jednání kvalifikovat xx do formální xxxxxx xxxx trestný xxx xx především xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx práva a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx omezovala, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx trestněprávní xxxxxxxx. Xxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyžaduje, xxx xxxx xxxxxx, xxxx obecně společensky xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.3.2003, xx. zn. Xx.XX 4/03, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.11.2006, xx. xx. X. XX 631/05, xxxxxxx xxxx 18, 19 x 25, xxx xxxxxxxxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz ). Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vztáhnout na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx teze, xx zákonodárce konstruuje xxxxxxxx podstaty deliktů x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxx postihována xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx společensky xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx deliktu xxx, xx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x možných xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx typová jednání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a svůj xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx nutno xxxxxxxx z xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx typová xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx nutno dát xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx sankční odpovědnosti xx xxxxxx jednání, xxxxx xxxxxx společensky xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx znaky xxxxxxx xx xxxxx xxxxx možno xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx naplňující xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx interpretace xxxxx, xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx (k xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 31.5.2007, x. x. 8 Xx 17/2007-135, x. 1338/2007 Sb. XXX, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x vysílání xxxxxxxxxx xxxxx nevymezil, xxx má být xxxxxxxxxxxxx i nerozlišení xxxx reklamou a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx směrnice o xxxxxxxxxxxxxxx službách a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x teleshoppingem xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx teleshoppingu xx xxxxxxxxxxxx otázkou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx reklamních xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vysílání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx 15 xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx hlavičkou teleshoppingu, xxxxxxxxx, xx se x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x tom, aby xxxxxxxxxx spoty xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ust. §2 xxxx. 1 xxxx. x) x r) xxxxxx o vysílání x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx limitů, xxxx xxxxxx sankce, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x), xxxxx např. xxx. §50 xxxxxx x xxxxxxxx. Jak xxxxxxx x xxx. §2 xxxx. 1 xxxx. x) x r) xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx existence xxxxx nabídky xxxxx xx služeb. Vymezení xxxxxxxxxxx znaků obou xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx lze xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx vysílání ze xxxxxx (Xxxxxx televizi) xxxx v xxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx licence.
S ohledem xx výše uvedené xxxxxx Nejvyšší správní xxxx x závěru, xx xxxxxxx stížnost xx nedůvodná, a xxxxx xx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx druhá x. x. x.). Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x náhradě nákladů xxxxxx xx opírá x xxx. §60 xxxx. 1 xxxx xxxxx ve xxxxxxx x §120 s. x. x. xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, který xxx xx xxxx xxxx xxxxxx právo na xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx úspěch xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx řízením xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. listopadu 2011
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu
*) X xxxxxxxxx od 1.6.2010 byl §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx do §49 odst. 1 xxxx. x).