Xxxxxx věta:
Jestliže xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x §48 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx jasně xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx x nerozlišení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx na znění xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2010/13/EU x xxxxxxxxxx některých xxxxxxxx a správních xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx požadavek proporcionality xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx neexistující xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1338/2007 Xx. XXX; xxxxx Ústavního soudu x. 205/2006 Xx. XX (xx. zn. X. XX 631/05) x xxxxxxxx x. 5/2003 Xx. XX (xx. zn. Pl. XX 4/03); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx (X-106/89, Xxxxxxx, s. X-4135) a xx xxx 6. 10. 1982, XXXXXX (283/81, Xxxxxxx, s. 3415).
Xxx: Xxxxxxx společnost Stanice X proti Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx a JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx věci xxxxxxxxx: Xxxxxxx O, x. x. xx sídlem Xxxxxxxxxxx 439/29, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxxx: Xxxx pro rozhlasové x televizní xxxxxxxx, xx sídlem Škrétova 44/6, Xxxxx, v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx žalované proti xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx ze xxx 19.4.2011, č. x. 8 X 207/2010-36,
xxxxx:
X. Kasační stížnost xx zamítá.
II. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 19.4.2011, x. x. 8 X 207/2010-36, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vysílání (xxxx xxx „stěžovatelka“) xx xxx 22.6.2010, x. x. vav/2143/2010, xxxxxx xxxx žalobkyni (dále xxx „účastnice xxxxxx“) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §5 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxx“) xx xxxx 5000 Xx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. §48 xxxx. 4 písm. a) xxxxxx o vysílání xxx, xx zařadila xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxx.xxxxxxxxx.xx (xxxxxx 67), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx X, xxxx by xxxx xxxxxxxx zvukově, xxxxxxxx či zvukově xxxxxxxx od ostatních xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx. Městský xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účastnice xxxxxx, xx ze zákona x vysílání nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxxx reklamu xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x vysílání x xxx. §48 odst. 4 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavek xx vzájemné odlišení xxxxxxx x teleshoppingu. Xxxxx této normy xx provozovatel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x provozovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřetelně xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx programu. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxx x teleshopping, xxxx komerční vysílání, xxxx xxx zřetelně xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stanovena xxxx, x xxxx xx xx možno xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx však xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx výklad xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx konstatovala, xx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx x teleshopping xxxx xxx rozeznatelné x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx programu. X xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx sleduje xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx však stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxx poukázal xx xx, xx xx zvolený výklad xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání přísnější, x není-li xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx přijmout xxxxxx xxx účastníci xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx znamenal xxxxxxxx nové, další xxxxxxxxxx, xxxxx není x zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx není xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x sankci xx xxxx xxxxxxx xxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx x ust. §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., x xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx reklamy x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejích xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx České televize (xxxxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx, xx provádí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. §50 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx souvislý xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx 15 xxxxx x xxxx xxx zřetelně xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, vysílat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nad xxxxx časových xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 2. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx bychom xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „souvislé xxxxxxxx bloky“ xxxxxxxx xxx přerušení více xxx 15 xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx teleshopping. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxxxxx si xx vědoma xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx přijatý právní xxxxxx teleshoppingu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx s xxx xxxx možnost x provozovatelé xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelka xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx, navrhla, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx městského soudu xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 17.6.2010, x. x. 7 Xx 16/2010-64, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x vysílání nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx sebe xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. §48 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. §109 odst. 2 x 3 s. x. x., xxxxx xxxxxxxx x důvody, xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka x podané xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x odstavci 3, x nimž xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti.
Podle xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x vysílání, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinen xxxxxxxx, xxx reklamy x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvukově, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx zvukově-obrazově xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx je x xxxxx případě nejednoznačný, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že reklama x xxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx programu (x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xxx stejně xxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxxx xxxx xxx rozeznatelný x oddělený od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 19 odst. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/13/XX xx dne 10. xxxxxx 2010 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx 89/552/XXX o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právních x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 10 xxxx. 1. Jak xxxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, xxxxxxxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xx největší xxxx xx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx i xxxxxxx x xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-106/89 Xxxxxxxxxx, Xx.xxxx. 1990, x. I-4135, xxx 8).
Xxxxx xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[t]elevizní reklama x xxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obsahu. Xxxx xx dotčeno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx pořadu xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prostředky.“
Podle xxxx 81 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxxxx vývoj x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx větší xxxxxxx xxxxxx x xxxxx zodpovědnost xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Aby právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx umožnit xxxxxxx míru xxxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx reklamu x xxxxxxxxxxxx, x umístění xxxxxxxx xx mělo xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Skryté xxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxx xxx zakázáno. Xxxxxx oddělení xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
X textu xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozdíl xxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“. Ačkoliv xxxxx xxxxxx xxxx xx směrnici xxxxxxxxx xxx na jiném xxxxx xxxxxx, a xx ani v xxxxxx jazykových xxxxxxx, xx x xxx xxxxxx, xx xxx xxxx zamýšleno vyjádřit xxx obsah xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x propagaci zboží, xxxxxx či image xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [tyto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx audiovizuální xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Tento xxxxx podporuje x xxx 81 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x audiovizuálních xxxxxxxx, z něhož xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx pravidlo x xxxxxxxx (x xxxxxxxxx) pouze x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx případě xx mohlo dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x audiovizuálních službách, xxxxx xxx xx xxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx interpretace xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti; xxxxx xx x xxxx xxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 283/81 XXXXXX, Xx.xxxx. 1982, x. 3415, body 10 - 20).
Ke xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x rozlišení xxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx x zájmu xxxxxx xxxxx odlišné xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx x xxxxxxx, od xxxxxxxxx xxxxx programu xx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx již x xxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, x. x. 7 Xx 38/2011-61, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx xxx, xx „Označení, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, řadí spot xxxx xxxxxxx jsoucí x rozporu x §53 odst. 1 xxxxxx x vysílání. Xx xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx transparence xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx x sponzorského xxxxxx xxxx xxxxx programu, xxx je xxxxxxxx x zájmu xxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx vysílání x xx i xxxxxxx, xxx tento xxx xx xxxxx pohled x xxx xxxxxx xxx diváka xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, že jeho xxxxxxxxxxx rozhodně xxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx jednoduše xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx §48 odst. 4 písm. a) xxxxxx o provozování xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx neznamená, že xx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzkazem musel xxx na xxxxxxx x xx konci xxxxxxx jako sponzorský xxxxx, xxxxxxx xxxx xx tomu u xxxxxxx. Ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx částmi xxxxxxxx po stránce xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx částí xxxxxxxx divák xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx-xx xxxxxxxxx součástí xxxx xxxxxx sdělení, xx xx xxxxx x sponzorský xxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx pořadu je (…)“, „tento xxxxx xxx xxxxxxx (…)“, „xxxxxxxxx xxxxxxxx xx (…)“ xxxx.“ Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx sponzorskému vzkazu, x rozsahu úvah x smyslu xxxxxxxx, xxxx. spíše rozlišení, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx plně xxxxxxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx. §48 xxxx. 4 písm. a) xxxxxx x vysílání. Xxxxx xxxxx xx xxxx zajistit, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx obsahové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx či teleshopping xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx osoby xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jí x placeny. Jen xxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xx teleshoppingu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx nemusí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx jako x xxxxxxxxxxxx vzkazu xx xxxxx nutné, xxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx oddělení x rozlišení xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx programu xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oddělit x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx xxx. §48 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx divák xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx i placena, x xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxxx, x xxxx x smysl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx naplněn x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx diváka xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx reklamou xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Povinnost oddělit x xxxxxxxx xxxxxxx x teleshopping od xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx i xxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx rozhodnutích zdůraznil, xx zákonodárci xxx xxxxxxx, xxx formuloval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxx xxx (tedy podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx) natolik xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx trestný. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednání kvalifikovat xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx je především xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ovšem tam, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx nepřípustně, tj. xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx omezovala, je xxxxx zvažovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politiky. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx trestněprávní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxx společensky xxxxxxxxxxx xxx vyžadoval xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.3.2003, xx. zn. Pl.ÚS 4/03, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.11.2006, xx. zn. X. XX 631/05, xxxxxxx xxxx 18, 19 x 25, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x obecné xxxxxx vztáhnout xx xxxxxxx politiku státu x formulování xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávních deliktů. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx teze, xx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxx nebezpečná. Xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xx xxx použití xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx spadat xxxx typová jednání xxxxxxxxxx nulovou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx nutno xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečná. Xx xxxxx xxxxx dát xxxxxxxx interpretaci, xxxxx xxxx x touto xxxxxxxx v xxxxxxx x povede k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jednání, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nutno xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx znaky x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není-li xxxxxx xxxxxxxxxxxx možná, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní represe xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem xx xx subsumpci xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx (x tomu xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.5.2007, x. x. 8 Xx 17/2007-135, x. 1338/2007 Sb. NSS, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxx. §48 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx ustanovení x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx proporcionality veřejnoprávní xxxxxxx interpretováno xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx x teleshoppingem xxxxxxxx. Xxxxxxxx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx otázkou x xxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitů. Xxxxxxx z její xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx nežádoucí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx (vysílání xxxxxxx xxx hlavičkou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx souvislých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx 15 xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Skutečnost, že xx xxxxxxx vysílána xxx xxxxxxxxx teleshoppingu, xxxxxxxxx, že se x reklamu xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hledisek xxxxxxxx zákonných kritérií xxxxx ust. §2 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dospěje x závěru, xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx bloku xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx limitů, xxxx xxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxxxx za xxxxxxxx xxx. §48 odst. 4 xxxx. x), xxxxx např. xxx. §50 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxx. §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o vysílání, xxxxxxxxx rozlišujícím xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx existence xxxxx xxxxxxx zboží xx xxxxxx. Vymezení xxxxxxxxxxx znaků xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx reklamních xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx reklamy xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (Xxxxxx televizi) xxxx v dané xxxx na místě, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx licence.
S ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, xx kasační stížnost xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx (§110 odst. 1 xxxx xxxxx s. x. x.). Xx xxxx rozhodl v xxxxxxx x xxx. §109 odst. 1 x. ř. x., xxxxx něhož rozhoduje Xxxxxxxx správní soud x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx nařízení.
Výrok x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxx. §60 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxx x §120 x. x. x. podle xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx jinak, xx xxxxxxxx, který měl xx xxxx xxxx xxxxxx právo na xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vynaložil xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx úspěch neměl. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx z účastníků xxxxxxx xxxxxxx nepřiznal, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx úspěch xxxxx x xxxxxxxxxx ředitelství xxxxx náklady x xxxxx řízením nevznikly.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxx Cihlářová
předsedkyně senátu
*) X xxxxxxxxx xx 1.6.2010 byl §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xx §49 xxxx. 1 xxxx. a).