Právní xxxx:
Xxxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx x §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx jasně xxxxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx být xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx znění xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/13/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb a xx požadavek proporcionality xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, že nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a teleshoppingem. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tudíž xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1338/2007 Xx. NSS; xxxxx Ústavního soudu x. 205/2006 Xx. XX (xx. xx. X. XX 631/05) x usnesení x. 5/2003 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 4/03); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx (X-106/89, Recueil, x. X-4135) x xx xxx 6. 10. 1982, XXXXXX (283/81, Xxxxxxx, s. 3415).
Věc: Xxxxxxx společnost Stanice X proti Xxxx xxx rozhlasové a xxxxxxxxx vysílání o xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx JUDr. Karla Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxx X, x. x. xx sídlem Xxxxxxxxxxx 439/29, Xxxxx 5, xxxxx žalované: Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx sídlem Škrétova 44/6, Xxxxx, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 19.4.2011, x. x. 8 A 207/2010-36,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 19.4.2011, x. x. 8 X 207/2010-36, xxxx xxxxxxx rozhodnutí Rady xxx rozhlasové a xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xx xxx 22.6.2010, č. x. xxx/2143/2010, kterým xxxx žalobkyni (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxx pokuta xxxxx xxx. §5 xxxx. x) zákona x. 231/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx“) ve xxxx 5000 Xx xx to, že xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou x xxx. §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x vysílání xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx www.ockomobil.cz (mutace 67), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx X, aniž xx xxxx xxxxxxxx zvukově, xxxxxxxx či zvukově xxxxxxxx od ostatních xxxxx programu - xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx ze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx reklamu xx teleshoppingu. Xxxxx x xxxxxxxx x xxx. §48 odst. 4 písm. a) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x teleshoppingu. Xxxxx xxxx normy xx provozovatel xxxxxxxx xxxxxxx zajistit, aby xxxxxxx x teleshopping xxxx rozeznatelné a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřetelně xxxxxxx, x provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx či zvukově-obrazově xxxxxxxx od ostatních xxxxx programu. Z xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxx spolehlivě xxxxxxx xxxxx to, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx komerční xxxxxxxx, xxxx xxx zřetelně xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stanovena xxxx, x bylo xx xx možno xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx důvod xxxxxxxx, xxxx pouze konstatovala, xx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx a teleshopping xxxx být xxxxxxxxxxxx x oddělené xx xxxxxxxxx částí programu. X toho xxxxxxxx, xx zejména xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxx částem xxxxxxxx, ale x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx reklamu, xxxxxxxxxxxx xxxx pořad xx ostatní xxxxx xxxxxxxx. Tento xxxx xxxxx xxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx také poukázal xx to, xx xx zvolený xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx upřednostňoval xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx na xxxxx přijmout xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx vyklad xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxx nové, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx není x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxx vydáno x rozporu xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx stěžovatelka x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x ust. §103 odst. 1 xxxx. a) x. x. x., x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx principiální xxxxxxx x jejích xxxxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxxxxx kontrolu naplňování xxxxxxxxxx limitů xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx, xx provádí xxxxxxxx xxxxxxxxxx ust. §50 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx přerušení xxxxxxx 15 minut x xxxx xxx zřetelně xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx může x xxxxxxxx, který není xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx reklamy x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxx. 2. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxxx stanovena zcela xxxxxxxx hranice xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx době xxxxxx xxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx 15 xxxxx, xxxxx xxxxx budou xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx stěžovatelka xx xx xxxxxx vážnosti xxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxx xxxx xxxxxxx x provozovatelé xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelka xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jí zastávaného xxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx, xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx městského xxxxx xx xxxxx v xxxxxxx s judikaturou Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 17.6.2010, č. x. 7 Xx 16/2010-64, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), když x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásadu xx xxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vysílání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka vykládá xxx. §48 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x vysílání xxx xxxxx svých xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, čímž xxxxxxxx xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx účastnice řízení xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx byla zamítnuta.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ust. §109 odst. 2 x 3 x. x. s., vázán xxxxxxxx a důvody, xxxxx uplatnila stěžovatelka x podané xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx neshledal xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3, k xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx něhož je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxxxxxx xxxxxxxx zvukově, u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvukově, xxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxxx oddělené xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx v xxxxx případě xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx reklama x xxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx ostatních xxxxx xxxxxxxx (s xxxxxxxx reklamy x xxxxxxxxxxxxx), xxx stejně xxx x xxxxx, xx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxx částí xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx obsahuje také xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2010/13/XX xx xxx 10. března 2010 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx členských států xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx směrnice Xxxx 89/552/EHS x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právních x správních předpisů xxxxxxxxx států upravujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 10 xxxx. 1. Xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Soudního dvora, xxxxxxxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xx největší xxxx xx xxxxxx a x ohledem na xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx i xxxxxxx x čl. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx X-106/89 Xxxxxxxxxx, Xx.xxxx. 1990, s. X-4135, xxx 8).
Xxxxx xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[t]elevizní reklama x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx rozeznatelné x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Aniž xx xxxxxxx použití xxxxxx reklamních xxxxxxx, xxxx xxx televizní xxxxxxx a teleshopping xxxxxxxx odlišeny xx xxxxxxxxx částí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zvukovými xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxxx xxxx 81 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx x technický rozvoj xxxxxx uživatelům xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxx audiovizuálních mediálních xxxxxx. Xxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx obecného xxxxx, xxxx xx umožnit xxxxxxx míru xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx se xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx reklamu x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stát xxxxxxxxxx xxxxx. Skryté umístění xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx zakázáno. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
X xxxxx čl. 19 odst. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zřejmý xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. §48 odst. 4 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x odlišitelné xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“. Ačkoliv xxxxx termín xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx jiném xxxxx xxxxxx, x xx xxx v xxxxxx jazykových xxxxxxx, xx x něj xxxxxx, xx jím xxxx xxxxxxxxx vyjádřit xxx obsah vysílání, xxxxx xxxx určen x propagaci xxxxx, xxxxxx či xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx službách]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxx 81 xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx pravidlo x oddělení (x xxxxxxxxx) pouze x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx mohlo dojít x xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x cílům xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž by xxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxx xx teleshoppingu xxxx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odůvodňovat. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxx x správnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx o audiovizuálních xxxxxxxx pochybnosti; xxxxx xx o xxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 283/81 XXXXXX, Xx.xxxx. 1982, s. 3415, body 10 - 20).
Ke xxxxxx xxxxxxxxx xx oddělení x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx osoby xxxxxxx xx provozovatele vysílání x xx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx v xxxxxxxx ze xxx 29.6.2011, x. j. 7 Xx 38/2011-61, xxxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx xxx, že „Xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §53 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx. Xx tomu tak xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, aby x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx části programu, xxx je xxxxxxxx x zájmu určité xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vysílání x xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxx pohled x xxx xxxxxx xxx xxxxxx rozpoznatelný. Xxx xxx xx xxxxx zajištěno, xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx vzkazu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x rozhodném xxxxx, zřetelně xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx spot se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxx sponzorský xxxxx, podobně jako xx tomu u xxxxxxx. Ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x předchozími xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xx těchto xxxxx xxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxx xxxxxxx, a xx-xx zřetelnou xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx vzkaz [xxxx. sdělení typu „xxxxxxxxx pořadu xx (…)“, „xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (…)“, „xxxxxxxxx časomíry xx (…)“ xxxx.“ Byť xxxx citované závěry xxxxxxxxx ve xxxxxx xx sponzorskému vzkazu, x xxxxxxx xxxx x xxxxxx oddělení, xxxx. spíše xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx stanovenou v xxx. §48 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx cílem je xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xx první xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jí x xxxxxxx. Jen xxx xx zajištěno, xxx xxxxx x xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxx x objektivní xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nutné, xxx reklama či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx částmi xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx oddělení x xxxxxxxxx reklamy, xxxx. xxxxxxxxxxxxx, od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vůbec xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx reklamu x xxxxxxxxxxxx od xxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx ust. §48 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx informován o xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx v xxxxx xxxxx odlišné xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx i placena, x že tudíž xxxxxx jít o xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxxx, x tedy x xxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, není-li xxxxxxxx průměrného diváka xxxxx zjevné, xxx xx xxxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxx x rozlišit reklamu x xxxxxxxxxxxx od xxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx podle xxx (xxxx xxxxx xxxxxxx společnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dosaženou xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx musí xxx xxxxxxxxx xx trestný. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určitý xxxx xxxxxxx kvalifikovat xx xx formální xxxxxx jako xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxxxx, zasahovala xx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce, xxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, respektive xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx bezdůvodně nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx zvažovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politiky. Xxxxxxx proporcionality trestněprávní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx společensky xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 18.3.2003, xx. xx. Xx.XX 4/03, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.11.2006, sp. xx. X. XX 631/05, xxxxxxx xxxx 18, 19 x 25, xxx xxxxxxxxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxx xxxxx lze xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx státu x formulování skutkových xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxx xx xxxx, xx zákonodárce konstruuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxx považuje xx společensky xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx vymezí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx do xx xxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx typová xxxxxxx xxxxxxxxxx nulovou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx v xxxxx xxxxx nijak xxxx xxxxxxxxx, xx nutno xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx záměrem xxxx sankcionovat xxxxx xx typová jednání, xxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxxx nebezpečná. Je xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x povede k xxxxxxxxx sankční xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, aby neexistovalo xxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxx znaky a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx možná, xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní represe xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx až xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx příslušnou xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 31.5.2007, x. j. 8 Xx 17/2007-135, x. 1338/2007 Xx. NSS, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxxx xxxx zákonodárce xx xxxxxx x xxx. §48 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx má být xxxxxxxxxxxxx x nerozlišení xxxx reklamou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx navzájem. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tudíž nelze xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních limitů. Xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx nežádoucí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx teleshoppingu, xxxxx xx porušení reklamních xxxxxx (vysílání xxxxxxx xxx hlavičkou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bloků xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx než 15 xxxxx). Porušení reklamních xxxxxx xx xxxx xxxx o sobě xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx hlavičkou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx x reklamu xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nic xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx spoty xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hledisek xxxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxx ust. §2 xxxx. 1 xxxx. x) x r) xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx limitů, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx porušení xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. a), xxxxx např. ust. §50 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x ust. §2 xxxx. 1 písm. x) x r) xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx služeb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mantinely umožňující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxx xxxx na místě, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx postihu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx licence.
S xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx k xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx ji zamítl (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x.). Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxx. §109 odst. 1 x. x. x., xxxxx něhož xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jednání, xxxx xxxxxxxxx důvody xxx jeho xxxxxxxx.
Xxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx xx opírá x xxx. §60 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxx x §120 s. x. s. xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx jinak, xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x účastníků xxxxxxx nákladů xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx úspěch neměl x finančnímu xxxxxxxxxxx xxxxx náklady x xxxxx řízením xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 24. xxxxxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxx Cihlářová
předsedkyně senátu
*) X xxxxxxxxx xx 1.6.2010 xxx §48 xxxx. 4 xxxx. x) přesunut xx §49 odst. 1 xxxx. a).