Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x §48 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x televizního vysílání, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxxxxx x nerozlišení xxxx reklamou x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx na znění xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/13/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx represe interpretováno xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tudíž xxxxx xxx sankcionovat.
Prejudikatura: x. 1338/2007 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 205/2006 Xx. XX (sp. xx. X. XX 631/05) x xxxxxxxx x. 5/2003 Xx. ÚS (xx. xx. Pl. XX 4/03); rozsudky Xxxxxxxx dvora xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx (X-106/89, Xxxxxxx, x. X-4135) x xx xxx 6. 10. 1982, CILFIT (283/81, Xxxxxxx, s. 3415).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx X xxxxx Xxxx xxx rozhlasové a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxxxx X, a. x. xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 439/29, Xxxxx 5, xxxxx žalované: Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 44/6, Xxxxx, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalované proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 19.4.2011, x. x. 8 X 207/2010-36,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 19.4.2011, x. x. 8 X 207/2010-36, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xx xxx 22.6.2010, č. x. xxx/2143/2010, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „účastnice řízení“) xxxxxxx pokuta podle xxx. §5 xxxx. x) xxxxxx č. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxx“) xx xxxx 5000 Kč xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx. §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx www.ockomobil.cz (xxxxxx 67), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, na xxxxxxxx X, aniž by xxxx zřetelně zvukově, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx od ostatních xxxxx programu - xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xx zákona x vysílání xxxxxxxxx xxxxxxxxx odlišit xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Zákon x vysílání v xxx. §48 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx této normy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx rozeznatelné x x provozovatele rozhlasového xxxxxxxx xxxxxxxx zvukově, x provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvukově, xxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xx ostatních xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx vyvodit xxxxx to, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vysílání, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx odlišitelnost x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stanovena xxxx, a bylo xx ji xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxx xxx takový xxxxxxx výklad xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Stěžovatelka v xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx důvod xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx ustanovení §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx programu. X xxxx xxxxxxxx, xx zejména xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx i x xxxxx institutům xxxxxxxx. Xxxxx proto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx reklamu, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx ostatní xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx neodůvodnila. Xxxxxxx xxxx také xxxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxx výklad xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxx, x není-li xxxxxxx xxxxx x relevantní xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx výkladem xxxxxxxxx, xxx xx na xxxxx přijmout xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx vyklad xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nové, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx není uložena. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx její xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx stěžovatelka x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx v xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., x xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx je principiální xxxxxxx v jejích xxxxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx, xx provádí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. §50 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx přerušení xxxxxxx 15 xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Provozovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx může x xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx souvislé xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx reklamy a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 2. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx pokud xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hranice xxxx xxxxxxxx x teleshoppingem, xxxxx xxxxxx se x xxxxxxxx xxxx xxxxxx stavu, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vysílat „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ trvající xxx přerušení xxxx xxx 15 minut, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxx si xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx důsledků, xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx teleshoppingu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Protože xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx, navrhla, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx vrátil xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zcela v xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 17.6.2010, x. x. 7 Xx 16/2010-64, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásadu xx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vykládá xxx. §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x vysílání xxx rámec xxxxx xxxxxxx x ostatními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek v xxxxxxx s xxx. §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka x podané kasační xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx neshledal xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti.
Podle xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o vysílání, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx rozhlasového vysílání xxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxxx oddělené xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xxx stejně xxx i xxxxx, xx reklama xxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částí programu (xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx také xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/13/XX xx xxx 10. března 2010 x koordinaci některých xxxxxxxx x správních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx audiovizuálních xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx směrnice Xxxx 89/552/XXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x správních předpisů xxxxxxxxx xxxxx upravujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 10 xxxx. 1. Xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx vnitrostátní právo, xx již xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xx smyslu x x xxxxxxx na xxxx směrnice, aby xxxx dosaženo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx x xx. 288 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxx xxxx. rozsudek Soudního xxxxx ve xxxx X-106/89 Xxxxxxxxxx, Xx.xxxx. 1990, x. X-4135, xxx 8).
Xxxxx xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[t]elevizní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Aniž xx xxxxxxx použití xxxxxx reklamních xxxxxxx, xxxx xxx televizní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo zvukovými xxxx prostorovými prostředky.“
Podle xxxx 81 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[o]bchodní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx větší xxxxxxx xxxxxx a xxxxx zodpovědnost xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mediálních xxxxxx. Xxx právní xxxxxx xxxxxxx přiměřená xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pružnosti, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx omezit na xxxxxxxxx reklamu x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx by mělo xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx bránit v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
X xxxxx čl. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x audiovizuálních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozdíl xxxxxx xxx. §48 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx požaduje, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx byly rozeznatelné x xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx termín xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxx jazykových verzích, xx x xxx xxxxxx, že jím xxxx zamýšleno xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx image xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělení xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Tento xxxxx xxxxxxxxx x xxx 81 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x audiovizuálních xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx pravidlo x oddělení (x xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dojít x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx obecného xxxxx. Nelze proto xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxx xxxxxxxxxx rozlišit xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, který xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx interpretace čl. 19 odst. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti; jedná xx o xxxx xxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxxx 283/81 XXXXXX, Xx.xxxx. 1982, s. 3415, body 10 - 20).
Xx smyslu xxxxxxxxx na oddělení x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vysílání x jí x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, x. x. 7 As 38/2011-61, xxxxxxxxx xx www.nssoud.cz xxx, že „Xxxxxxxx, xx pořad xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x pokud xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx sdělení jsoucí x xxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx. Xx tomu tak xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je, aby x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx části xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx odlišné xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx tak je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx k obsahu xxxxxxxxxxxx vzkazu jako xxxxx druhu xxxxxxx xxxx přistupovat s xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xx objednávku xxxxxxxx x v xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx vzkazem xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx takový a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Oddělení xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx na začátku x xx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jako xx tomu x xxxxxxx. Xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx programu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xx následujícími xxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx divák xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx sdělení, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx vzkaz [xxxx. sdělení typu „xxxxxxxxx pořadu xx (…)“, „xxxxx xxxxx xxx přináší (…)“, „xxxxxxxxx xxxxxxxx je (…)“ apod.“ Byť xxxx citované xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. spíše xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx. §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxx cílem je xxxx zajistit, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx televizního či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx teleshopping xxxx vysílány x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx provozovatele xxxxxxxx a xx x placeny. Xxx xxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s vědomím, xx se xxxxxx xxxxxx x objektivní xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x sponzorského vzkazu xx xxxxx nutné, xxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx stránce xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx programu.
Se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx programu xxx xxxxx nekoresponduje xxxxxxxxx oddělit x xxxxxxxx také xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx navzájem. X xxxxxxxx smyslu ust. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x vysílání xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx informován x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx odlišné xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx i xxxxxxx, x že xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx x xxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x tehdy, xxxx-xx xxxxxxxx průměrného xxxxxx xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx navzájem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůvodnění, xxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x audiovizuálních službách, x xxx i xxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činu, xxxxx xx xxxxx xxx (tedy podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x zákonodárném xxxxx) xxxxxxx nebezpečný, xx xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx formální xxxxxx jako xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politiky xxxxx. Xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx bezdůvodně nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 18.3.2003, xx. zn. Pl.ÚS 4/03, nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.11.2006, xx. xx. X. ÚS 631/05, xxxxxxx xxxx 18, 19 x 25, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ). Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx tak, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebezpečná. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx deliktu xxx, xx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x možných xxxxxxx mohou spadat xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nulovou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx v xxxxx xxxxx nijak xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx záměrem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou skutečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxx sankční xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jednání, xxxxx xxxxxx společensky xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx znaky xxxxxxx xx xxxxx xxxxx možno xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx neexistovalo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx znaky x xxxxxxx xxxxx postrádající xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není-li xxxxxx xxxxxxxxxxxx možná, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem xx xx xxxxxxxxx jednání xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31.5.2007, x. x. 8 Xx 17/2007-135, x. 1338/2007 Xx. NSS, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxx. §48 odst. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jasně xxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxxxxx i nerozlišení xxxx reklamou x xxxxxxxxxxxxxx navzájem, musí xxx xxxx xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx navzájem. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tudíž nelze xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx principiální xxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx z její xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nerozlišení reklamy xx teleshoppingu, xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vysílání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx 15 xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx nejedná. Xxxxxxxxxxxx nic xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxx ust. §2 xxxx. 1 xxxx. x) x r) xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dospěje x xxxxxx, xx xxxx například v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vysílána xxxxxxx, x tím xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx limitů, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. §48 odst. 4 xxxx. x), xxxxx např. xxx. §50 xxxxxx o xxxxxxxx. Jak xxxxxxx x ust. §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nabídky zboží xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x vysílání xxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (Českou televizi) xxxx x xxxx xxxx na xxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx k závěru, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxx, a xxxxx xx zamítl (§110 odst. 1 xxxx xxxxx s. x. x.). Xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxx jednání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx se xxxxx x ust. §60 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx spojení x §120 x. x. x. xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, má xxxxxxxx, který měl xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx úspěch neměl. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x účastníků xxxxxxx nákladů xxxxxxxxx, xxxxxxx stěžovatel v xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx náklady x xxxxx řízením nevznikly.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu
*) X xxxxxxxxx od 1.6.2010 xxx §48 xxxx. 4 písm. x) přesunut do §49 odst. 1 xxxx. x).