Právní věta:
Jestliže xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x §48 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx jasně xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx reklamou a xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx ustanovení x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2010/13/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxxxx poskytování audiovizuálních xxxxxxxxxx xxxxxx x xx požadavek proporcionality xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx sankcionovat.
Prejudikatura: č. 1338/2007 Sb. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 205/2006 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 631/05) x xxxxxxxx x. 5/2003 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 4/03); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.1990, Marleasing (X-106/89, Recueil, s. X-4135) x xx xxx 6. 10. 1982, XXXXXX (283/81, Xxxxxxx, s. 3415).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Stanice X xxxxx Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx věci xxxxxxxxx: Xxxxxxx X, x. x. xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 439/29, Xxxxx 5, xxxxx žalované: Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní vysílání, xx xxxxxx Škrétova 44/6, Xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 19.4.2011, x. x. 8 X 207/2010-36,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x účastníků xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 19.4.2011, x. j. 8 X 207/2010-36, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání (xxxx xxx „stěžovatelka“) xx xxx 22.6.2010, x. x. xxx/2143/2010, kterým xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx řízení“) xxxxxxx pokuta xxxxx xxx. §5 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxx“) ve xxxx 5000 Xx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. §48 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx www.ockomobil.cz (mutace 67), xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxx, na xxxxxxxx X, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx zvukově xxxxxxxx xx ostatních xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx x vysílání nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx x xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx této normy xx provozovatel vysílání xxxxxxx zajistit, aby xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx rozeznatelné a x provozovatele rozhlasového xxxxxxxx xxxxxxxx zvukově, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvukově, xxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, že xxxxxxx a teleshopping, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx odlišitelnost x xxxxxxxxxx xxxxxxx x teleshoppingu xxxxxxxxx xxxx, a bylo xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x vážný xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx důvod xxxxxxxx, xxxx pouze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X toho xxxxxxxx, xx zejména xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x x oběma xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx sleduje reklamu, xxxxxxxxxxxx xxxx pořad xx ostatní xxxxx xxxxxxxx. Tento xxxx xxxxx však stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx provozovatele xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxx, x xxxx-xx doložen xxxxx a relevantní xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx přijmout xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx vyklad xx xxxxx znamenal xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto podle xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx vinu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která x xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx její xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx x xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x., v xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx příklad xxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxx televize (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxx namítala, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. §50 xxxx. 6 xxxxxx x vysílání, které xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx blok xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx 15 xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxx. 2. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx by xxxxxx stanovena zcela xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x teleshoppingem, xxxxx bychom se x dohledné xxxx xxxxxx stavu, kdy xxxxxxxxxxxxx s licencí xxxxxx vysílat „souvislé xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx 15 xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx si xx xxxxxx vážnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx se x xxx xxxx xxxxxxx x provozovatelé vysílání xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx, navrhla, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 17.6.2010, č. x. 7 Xx 16/2010-64, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxx x uvedeném xxxxxxx xxxxxxxx zásadu xx xxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vysílání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx svých xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 2 x 3 s. x. x., xxxxx xxxxxxxx x důvody, xxxxx uplatnila xxxxxxxxxxxx x podané xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3, x nimž xx musel xxxxxxxxxxx x úřední povinnosti.
Podle xxx. §48 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxxxxxx vysílání povinen xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvukově, obrazově xx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx.
Xxxxxxxx výklad citovaného xxxxxxxxxx je x xxxxx případě xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x teleshopping musí xxx rozeznatelné x xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx reklamy a xxxxxxxxxxxxx), ale xxxxxx xxx i xxxxx, xx reklama xxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x teleshopping xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx reklamy).
Povinnost xxxxxxxxxx x ust. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2010/13/XX ze dne 10. xxxxxx 2010 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx členských států xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx mediálních službách“) x xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx již směrnice Xxxx 89/552/XXX o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx upravujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání x xx. 10 xxxx. 1. Xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx vnitrostátní právo, xx xxx xxxxxxx xxxx nebo po xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xx smyslu x x ohledem na xxxx směrnice, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx x xx. 288 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx X-106/89 Xxxxxxxxxx, Xx.xxxx. 1990, x. X-4135, xxx 8).
Podle xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx o audiovizuálních xxxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx musí xxx snadno xxxxxxxxxxxx x odlišitelné xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Aniž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx reklamních xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx x teleshopping xxxxxxxx odlišeny od xxxxxxxxx xxxxx pořadu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxxx xxxx 81 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[o]bchodní xxxxx x xxxxxxxxx rozvoj xxxxxx xxxxxxxxxx větší xxxxxxx xxxxxx x xxxxx zodpovědnost xxx xxxxxxx audiovizuálních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx obecného xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zásada xxxxxxxx by xx xxxx omezit xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, a umístění xxxxxxxx by mělo xxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx stát xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx bránit x xxxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
X textu čl. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x audiovizuálních xxxxxxxx vyplývá xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x odlišitelné xx „xxxxxxxxxx obsahu“. Ačkoliv xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx ani v xxxxxx jazykových xxxxxxx, xx x xxx xxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxxx vyjádřit xxx xxxxx vysílání, xxxxx xxxx určen x propagaci xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [tyto části xxxxxxxx xxxxxxxxxxx audiovizuální xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx 81 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x audiovizuálních xxxxxxxx, x něhož xxxxxxx, že xxxx xxxxx přijmout xxxxxxxx x xxxxxxxx (a xxxxxxxxx) pouze x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x opačném případě xx xxxxx dojít x xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 směrnice x audiovizuálních xxxxxxxx, xxxxx níž by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx x správnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; jedná xx x xxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 283/81 CILFIT, Xx.xxxx. 1982, s. 3415, xxxx 10 - 20).
Xx smyslu xxxxxxxxx xx oddělení x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx odlišné xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jí i xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx ze dne 29.6.2011, x. j. 7 Xx 38/2011-61, xxxxxxxxx xx www.nssoud.cz xxx, že „Xxxxxxxx, xx pořad je xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx součást xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx jsoucí x xxxxxxx s §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, že základním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, aby x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx části xxxxxxxx, xxx xx vysílána x zájmu xxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx vysílání x xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx tak xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx k obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxx xx vysílán xx xxxxxxxxxx sponzora x x jeho xxxxx. Spot se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Oddělení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx neznamená, xx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx musel xxx na xxxxxxx x xx konci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jako xx tomu x xxxxxxx. Ke splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xx následujícími částmi xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xx samotný xxxxx xx těchto částí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx sdělení, xx se xxxxx x sponzorský xxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xx (…)“, „xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (…)“, „xxxxxxxxx xxxxxxxx je (…)“ xxxx.“ Byť xxxx citované xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx sponzorskému xxxxxx, x rozsahu xxxx x xxxxxx oddělení, xxxx. spíše rozlišení, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxx zajistit, xxx xxxx x xxxxxxx x požadavkem obsahové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vysílání xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx vysílány v xxxxx určité xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jí x xxxxxxx. Xxx xxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xx teleshoppingu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx nemusí xxxxxx x objektivní xxxxxxx. Xxxxxx jako x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nutné, xxx reklama či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx reklamy, xxxx. teleshoppingu, od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vůbec nekoresponduje xxxxxxxxx oddělit a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx od xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x vysílání xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx programu xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx odlišné od xxxxxxxxxxxxx vysílání x xx i xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx jít x xxxxxxxxxx sdělení. Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x smysl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x tehdy, není-li xxxxxxxx průměrného diváka xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx od xxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůvodnění, xxx xx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x audiovizuálních xxxxxxxx, x tím i xxxxxxx ust. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx zvolila xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxx, xxxxx je xxxxx xxx (tedy podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dosaženou xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx být xxxxxxxxx za trestný. Xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxx xx především xxxxxxxx trestněprávní xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx, xxx xx trestní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxxxx, zasahovala xx xxxxxxxxx sféry jednotlivce, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, respektive xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zvažovat ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx trestněprávní xxxxxxx xxxxxx vyžaduje, xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.3.2003, xx. xx. Xx.XX 4/03, xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 7.11.2006, sp. xx. X. ÚS 631/05, xxxxxxx body 18, 19 a 25, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ). Xxxx úvahy lze xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx státu x formulování xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx teze, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx postihována xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, že do xx xxx xxxxxxx xxxxxxx z možných xxxxxxx mohou spadat xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx v tomto xxxxx xxxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx, xx xxxx záměrem xxxx sankcionovat pouze xx typová xxxxxxx, xxxxx jsou skutečně xxxxxxxxxxx nebezpečná. Je xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x souladu x povede x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx znaky xxxxxxx xx nutno xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx neexistovalo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není-li xxxxxx interpretace xxxxx, xxxxxxx se požadavek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx represe xxxx xxxx individuální xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 31.5.2007, x. x. 8 Xx 17/2007-135, x. 1338/2007 Sb. XXX, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ).
Xxxxxxxx tedy zákonodárce xx xxxxxx k xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxxxxx x nerozlišení xxxx reklamou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx toto xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx mezi xxxxxxxx x teleshoppingem navzájem. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx reklamních xxxxxx. Xxxxxxx x její xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nerozlišení xxxxxxx xx teleshoppingu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx reklamy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx souvislých xxxxxxxxxx reklamních xxxxx xxxxxxxxxx bez přerušení xxxx xxx 15 xxxxx). Xxxxxxxx reklamních xxxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx hlavičkou teleshoppingu, xxxxxxxxx, že se x xxxxxxx nejedná. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z hledisek xxxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxx xxx. §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez ohledu xx xxxxxx formální xxxxxxxx. Pokud xxxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, může xxxxxx sankce, ovšem xxxxxxx za xxxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. a), xxxxx xxxx. xxx. §50 xxxxxx o xxxxxxxx. Jak xxxxxxx x xxx. §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx rozlišujícím xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nabídky xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxx lze xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxx xxxx xx místě, xxxxx se xxxxx x případ postihu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx licence.
S xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx zamítl (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x.). Ve xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x ust. §109 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jednání, xxxx xxxxxxxxx důvody xxx xxxx nařízení.
Výrok x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxx. §60 xxxx. 1 xxxx xxxxx ve xxxxxxx x §120 x. x. x. xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx měl xx věci plný xxxxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx soudem, xxxxx xxxxxxx vynaložil xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxx neměl. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx úspěch neměl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 24. xxxxxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.6.2010 xxx §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xx §49 xxxx. 1 xxxx. x).