Xxxxxx věta:
Jestliže xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x §48 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx být xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/13/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1338/2007 Sb. XXX; xxxxx Ústavního soudu x. 205/2006 Xx. XX (sp. zn. X. ÚS 631/05) x xxxxxxxx x. 5/2003 Sb. XX (xx. zn. Pl. XX 4/03); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx (X-106/89, Recueil, x. X-4135) x xx xxx 6. 10. 1982, CILFIT (283/81, Xxxxxxx, x. 3415).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx X xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x senátě xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Hubáčka x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxx X, x. x. xx sídlem Xxxxxxxxxxx 439/29, Praha 5, proti xxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání, xx xxxxxx Škrétova 44/6, Praha, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 19.4.2011, č. x. 8 A 207/2010-36,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx zamítá.
II. Žádný x účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 19.4.2011, x. x. 8 X 207/2010-36, bylo xxxxxxx rozhodnutí Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xx xxx 22.6.2010, x. x. vav/2143/2010, kterým xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx řízení“) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §5 písm. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx“) xx xxxx 5000 Xx xx xx, xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou v xxx. §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o vysílání xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxx.xxxxxxxxx.xx (mutace 67), naplňující znaky xxxxxxxxxxxxx, na xxxxxxxx X, xxxx by xxxx zřetelně zvukově, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx. Městský xxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx shledal důvodnou xxxxxxx účastnice řízení, xx ze zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odlišit reklamu xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx x xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxxxx výslovný požadavek xx xxxxxxxx odlišení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx této xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřetelně xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx programu. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxxx x teleshopping, xxxx komerční xxxxxxxx, xxxx xxx zřetelně xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x oddělenost xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a bylo xx xx možno xxxxxxx xxxxx výkladem. Xxxxxxx xxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx výklad xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx, xx zejména xxxxxxxxxxxxxx xx nevztahuje xxxxx x ostatním částem xxxxxxxx, ale x x xxxxx institutům xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx pořad xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Tento xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx neodůvodnila. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx zvolený xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxx x relevantní xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxxx upřednostňoval xxxx xxxxxxxx mírnějším, xxx je xx xxxxx přijmout výklad xxx účastníci xxxxxx xxxxxxxx. Přísnější vyklad xx xxxxx znamenal xxxxxxxx nové, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastnici xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o sankci xx její xxxxxxx xxx bylo xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x ust. §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., v xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx principiální xxxxxxx x jejích xxxxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx České xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx). Dále xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. §50 xxxx. 6 xxxxxx x vysílání, xxxxx xxxxxxx, xx souvislý xxxxxxxxxxxxxxx xxxx trvá xxx xxxxxxxxx xxxxxxx 15 xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx obrazovými x xxxxxxxxx prostředky. Provozovatel xxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bloky xxx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx šotů xxxxx xxxx. 2. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x dohledné xxxx xxxxxx xxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx x licencí xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx bloky“ xxxxxxxx xxx přerušení xxxx xxx 15 xxxxx, xxxxx xxxxx budou xxxxxxx xx teleshopping. Xxxxxxxx k xxxx, xx stěžovatelka xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx teleshoppingu prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx stránek, xxx xx s xxx xxxx možnost x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelka xx přesvědčena o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ust. §48 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx a věc xx vrátil xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 17.6.2010, x. x. 7 Xx 16/2010-64, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx mitius. Z xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxxx reklamu a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxx rámec svých xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx účastnice řízení xxxxxxx, aby kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x ust. §109 xxxx. 2 x 3 x. x. s., vázán xxxxxxxx x důvody, xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x přitom xxx neshledal vady xxxxxxx x xxxxxxxx 3, k nimž xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti.
Podle xxx. §48 odst. 4 písm. a) xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvukově, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvukově, obrazově xx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx učinit xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx musí xxx rozeznatelné x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx reklamy a xxxxxxxxxxxxx), xxx stejně xxx x závěr, xx xxxxxxx xxxx xxx rozeznatelná a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxx částí xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxx stanovenou x xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 19 odst. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2010/13/XX xx xxx 10. xxxxxx 2010 x xxxxxxxxxx některých xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (xxxx xxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službách“) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již směrnice Xxxx 89/552/EHS x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx upravujících xxxxxxxxxxx televizního vysílání x xx. 10 xxxx. 1. Xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx již xxxxxxx xxxx nebo po xxxxxxxx, interpretovat v xx xxxxxxxx xxxx xx smyslu x x xxxxxxx xx xxxx směrnice, xxx xxxx xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxx směrnicí, x xxx i xxxxxxx x xx. 288 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve věci X-106/89 Xxxxxxxxxx, Xx.xxxx. 1990, x. X-4135, xxx 8).
Xxxxx čl. 19 odst. 1 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[t]elevizní reklama x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx snadno xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a teleshopping xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo zvukovými xxxx prostorovými xxxxxxxxxx.“
Xxxxx xxxx 81 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x audiovizuálních xxxxxxxx „[x]xxxxxxx vývoj x technický xxxxxx xxxxxx uživatelům xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx zodpovědnost při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mediálních xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zásada xxxxxxxx xx xx xxxx omezit xx xxxxxxxxx reklamu x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx stát nerozhodne xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx zakázáno. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx reklamních xxxxxxx.“
X textu xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá zřejmý xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx od „xxxxxxxxxx obsahu“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx směrnici xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, a xx ani v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxx xxxxxx, že xxx xxxx zamýšleno xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx či image xxxxx vykonávající xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx službách]. Xxxxx xxxxx podporuje i xxx 81 xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z něhož xxxxxxx, že bylo xxxxx xxxxxxxx pravidlo x oddělení (x xxxxxxxxx) pouze x xxxxxxx podobě, neboť x xxxxxxx případě xx mohlo xxxxx x porušení požadavku xxxxxxxxxxxx ve vztahu x cílům obecného xxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxxx x extenzivní xxxxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x audiovizuálních xxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx teleshoppingu xxxx xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxx zájmu, který xx mohl takovou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx interpretace xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti; jedná xx o xxxx xxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 283/81 XXXXXX, Xx.xxxx. 1982, x. 3415, body 10 - 20).
Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx oddělení x xxxxxxxxx částí xxxxxxxx, jež jsou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx x xxxxxxx, xx ostatních xxxxx programu se xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx již x xxxxxxxx ze xxx 29.6.2011, č. x. 7 Xx 38/2011-61, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx xxx, xx „Označení, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx nutno xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx spot xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Xx tomu tak xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx x sponzorského xxxxxx xxxx xxxxx programu, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx určité xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx x xxxxxxx, xxx tento rys xx první xxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxx rozpoznatelný. Xxx tak xx xxxxx zajištěno, xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx druhu reklamy xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodně xxxxxx xxx dána, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v jeho xxxxx. Spot se xxxxxxxxxxx vzkazem xxxx xxx xxxxxxxxx identifikovatelný xxxx takový x xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx programu podobně xxxx xxxx být xxxxx §48 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x provozování xxxxxxxx, x rozhodném xxxxx, xxxxxxxx oddělena xxxxxxx. Xxxxxxxx od xxxxxxxxx částí programu xxxx xxxxxxxxx, že xx spot xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xx následujícími částmi xxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obsahu sdělení, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx je (…)“, „tento xxxxx xxx xxxxxxx (…)“, „xxxxxxxxx časomíry je (…)“ xxxx.“ Xxx xxxx citované xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx x xxxxxx oddělení, xxxx. spíše xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jsou plně xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx. §48 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxx cílem xx xxxx xxxxxxxx, aby xxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx televizního či xxxxxxxxxxxx vysílání pro xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx teleshopping xxxx xxxxxxxx x xxxxx určité xxxxx xxxxxxx xx provozovatele xxxxxxxx x xx x placeny. Xxx xxx xx zajištěno, xxx xxxxx x xxxxxxx xx teleshoppingu xxxxxxxxxxx x vědomím, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx stránce xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx částmi xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx reklamy, xxxx. xxxxxxxxxxxxx, od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nekoresponduje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx reklamu x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx ust. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx informován x xxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx v zájmu xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx vysílání x xx i xxxxxxx, x xx tudíž xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x tehdy, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx předmětná xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx oddělit x rozlišit reklamu x xxxxxxxxxxxx od xxxx navzájem tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx extenzivní xxxxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 směrnice x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, aby formuloval xxxxxxxxx xxxxxxxx činu, xxxxx xx xxxxx xxx (tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx reprezentované xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x zákonodárném xxxxx) natolik xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx za trestný. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednání kvalifikovat xx xx formální xxxxxx xxxx trestný xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tam, xxx xx trestní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxxxx, zasahovala do xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce, xxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, respektive xx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx bezdůvodně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx zvažovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politiky. Xxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom vyžaduje, xxx bylo zřejmé, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vyžadoval xxxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxxx (xxxx. zejména xxxxxxxx Ústavního soudu xx dne 18.3.2003, xx. xx. Pl.ÚS 4/03, nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.11.2006, xx. xx. X. ÚS 631/05, xxxxxxx xxxx 18, 19 a 25, xxx xxxxxxxxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz ). Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v obecné xxxxxx vztáhnout na xxxxxxx politiku xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx deliktů. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je teze, xx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx považuje xx společensky xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx do xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx spadat xxxx typová xxxxxxx xxxxxxxxxx nulovou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx nijak xxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx jeho záměrem xxxx sankcionovat pouze xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx interpretaci, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx v souladu x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx typová xxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Formální znaky xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx znaky x xxxxxxx zcela postrádající xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx interpretace možná, xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní represe xxxx jako individuální xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx jednání xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (k tomu xxxxx viz rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31.5.2007, x. x. 8 Xx 17/2007-135, č. 1338/2007 Sb. XXX, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxxx xxxx zákonodárce xx vztahu x xxx. §48 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx interpretováno tak, xx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx navzájem. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tudíž xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitů. Xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx nežádoucí nepovažuje xxxx nerozlišení reklamy xx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx reklamy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxx xxx 15 xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je však xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx reklama xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nic xxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxxx spoty komplexně xxxxxxxxx z hledisek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ust. §2 xxxx. 1 xxxx. x) a r) xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx charakter xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx například x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, může xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx porušení xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x), xxxxx xxxx. xxx. §50 zákona o xxxxxxxx. Xxx vyplývá x xxx. §2 xxxx. 1 xxxx. x) a r) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx rozlišujícím xxxxxx xxxx reklamou x xxxxxxxxxxxxxx xx existence xxxxx xxxxxxx zboží xx xxxxxx. Vymezení xxxxxxxxxxx znaků obou xxxxxxxxx x xxxxxx x vysílání xxx xxxxx považovat za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx reklamních xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxx) xxxx v xxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx se jedná x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k závěru, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx (§110 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x.). Xx xxxx rozhodl x xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důvody xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx se xxxxx x ust. §60 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx spojení x §120 x. x. s. podle xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxxx jinak, xx xxxxxxxx, který měl xx věci plný xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx stěžovatel x xxxxxx xxxxxx neměl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 24. listopadu 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx od 1.6.2010 xxx §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx xx §49 odst. 1 xxxx. x).