Právní xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx má být xxxxxxxxxxxxx x nerozlišení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx znění xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2010/13/EU x koordinaci některých xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx požadavek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx represe xxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozlišit xxxx xxxxxxxx a teleshoppingem. Xxxxxxxx xxxxxx neexistující xxxxxxxxxx tudíž xxxxx xxx sankcionovat.
Prejudikatura: č. 1338/2007 Xx. XXX; xxxxx Ústavního soudu x. 205/2006 Sb. XX (xx. xx. X. XX 631/05) x xxxxxxxx x. 5/2003 Sb. XX (xx. zn. Xx. XX 4/03); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx (X-106/89, Xxxxxxx, s. X-4135) x ze xxx 6. 10. 1982, XXXXXX (283/81, Xxxxxxx, x. 3415).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx X xxxxx Xxxx xxx rozhlasové a xxxxxxxxx vysílání o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Cihlářové x xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxxxx X, a. x. xx sídlem Xxxxxxxxxxx 439/29, Praha 5, xxxxx xxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Xxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 19.4.2011, č. x. 8 A 207/2010-36,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx zamítá.
II. Xxxxx x účastníků nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 19.4.2011, x. j. 8 X 207/2010-36, bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vysílání (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xx xxx 22.6.2010, č. x. xxx/2143/2010, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx řízení“) xxxxxxx xxxxxx podle xxx. §5 písm. x) xxxxxx x. 231/2001 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx“) xx xxxx 5000 Xx xx to, xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. §48 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x vysílání xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx.xxxxxxxxx.xx (mutace 67), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx X, aniž by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx od ostatních xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx bloku. Městský xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx důvodnou xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx ze zákona x vysílání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx x xxx. §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x provozovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx programu. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx spolehlivě xxxxxxx xxxxx xx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vysílání, xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xx ostatního xxxxxxxx. Xxxxxxxx odlišitelnost x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a bylo xx xx možno xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxx xxx takový xxxxxxx výklad je xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neuvedla, xxxx pouze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx x teleshopping xxxx xxx rozeznatelné x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx. X toho xxxxxxxx, xx xxxxxxx rozeznatelnost xx xxxxxxxxxx xxxxx x ostatním částem xxxxxxxx, ale x x xxxxx institutům xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozeznat, xxx xxxxxxx reklamu, xxxxxxxxxxxx nebo pořad xx ostatní xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx svůj xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx poukázal xx xx, xx xx zvolený výklad xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přísnější, x není-li doložen xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, který by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx mírnějším, xxx je na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx znamenal xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx není x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxx xx její xxxxxxx xxx bylo vydáno x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x ust. §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., x xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx principiální xxxxxxx x jejích xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. §50 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxx, které xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx 15 xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, vysílat souvislé xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx reklamy x xxxxxxxxxxxxxxxxx šotů podle xxxx. 2. Stěžovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx by xxxxxx stanovena xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a teleshoppingem, xxxxx bychom xx x xxxxxxxx době xxxxxx stavu, kdy xxxxxxxxxxxxx s licencí xxxxxx vysílat „souvislé xxxxxxxx bloky“ xxxxxxxx xxx přerušení xxxx xxx 15 minut, xxxxx ovšem xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx přijatý právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx se x xxx mají xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jí zastávaného xxxxxxx ust. §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 17.6.2010, č. x. 7 Xx 16/2010-64, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx in xxxxx mitius. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx porušila xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxx účastnice řízení xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxx. §109 odst. 2 x 3 x. x. s., vázán xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podané xxxxxxx xxxxxxxxx, x přitom xxx xxxxxxxxx vady xxxxxxx x xxxxxxxx 3, k xxxx xx musel přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §48 odst. 4 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinen xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvukově, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx zvukově-obrazově xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx.
Xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxx případě xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že reklama x xxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx programu (x xxxxxxxx reklamy x xxxxxxxxxxxxx), ale xxxxxx xxx i xxxxx, xx reklama xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částí programu (xxxxxx reklamy).
Povinnost xxxxxxxxxx x xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx obsahuje xxxx xx. 19 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/13/XX ze xxx 10. xxxxxx 2010 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „směrnice x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x stejné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx směrnice Xxxx 89/552/XXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání x xx. 10 xxxx. 1. Jak xxxxxx vyplývá z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx, interpretovat x xx xxxxxxxx míře xx smyslu x x ohledem xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx x čl. 288 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-106/89 Marleasing, Sb.rozh. 1990, s. I-4135, xxx 8).
Podle xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[t]elevizní reklama x teleshopping xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx obsahu. Xxxx xx dotčeno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx technik, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišeny od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx prostorovými xxxxxxxxxx.“
Xxxxx xxxx 81 xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozvoj xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx zodpovědnost xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx omezit xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Skryté xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxx být xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx reklamních xxxxxxx.“
X xxxxx xx. 19 odst. 1 xxxxxxxx o audiovizuálních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozdíl oproti xxx. §48 odst. 4 písm. x) xxxxxx x vysílání. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx reklama a xxxxxxxxxxxx xxxx rozeznatelné x xxxxxxxxxxx od „xxxxxxxxxx obsahu“. Ačkoliv xxxxx xxxxxx není xx směrnici definován xxx na xxxxx xxxxx použit, x xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx verzích, xx x něj xxxxxx, xx jím xxxx zamýšleno xxxxxxxx xxx obsah xxxxxxxx, xxxxx není xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx image xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxxx audiovizuální xxxxxxxx sdělení xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx službách]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx 81 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z něhož xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx podobě, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx obecného xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odůvodňovat. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx interpretace xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx x acte xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 283/81 XXXXXX, Xx.xxxx. 1982, x. 3415, body 10 - 20).
Ke xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x rozlišení xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx x xxxxxxx, od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx ze xxx 29.6.2011, x. j. 7 Xx 38/2011-61, xxxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx xxx, xx „Označení, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx nutno xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, řadí xxxx xxxx xxxxxxx jsoucí x xxxxxxx s §53 xxxx. 1 xxxxxx x vysílání. Xx xxxx xxx xxxxx, xx základním xxxxxxxxxx xxxxxxxx transparence xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, aby x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx programu, xxx xx vysílána x xxxxx určité xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xx první xxxxxx x bez xxxxxx xxx diváka rozpoznatelný. Xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x obsahu xxxxxxxxxxxx vzkazu jako xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, neboť xxxxx je vysílán xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxx. Spot xx xxxxxxxxxxx vzkazem xxxx xxx xxxxxxxxx identifikovatelný xxxx takový x xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx programu xxxx neznamená, xx xx spot se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx x xx konci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jako xx xxxx u xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx programu xxxx zpravidla xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx s xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxx vzkaz xx xxxxxx částí xxxxxxxx divák xxxxxx xxxxxxxx odlišit, a xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxx typu „xxxxxxxxx xxxxxx je (…)“, „xxxxx xxxxx xxx přináší (…)“, „xxxxxxxxx xxxxxxxx je (…)“ xxxx.“ Byť xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx sponzorskému xxxxxx, x xxxxxxx úvah x xxxxxx oddělení, xxxx. spíše xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x souladu x požadavkem obsahové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx teleshopping xxxx xxxxxxxx x xxxxx určité xxxxx xxxxxxx od provozovatele xxxxxxxx a jí x xxxxxxx. Xxx xxx je zajištěno, xxx xxxxx k xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx se nemusí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x sponzorského vzkazu xx xxxxx nutné, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozlišení xxxxxxx, xxxx. teleshoppingu, od xxxxxxxxx xxxxx programu xxx xxxxx nekoresponduje xxxxxxxxx oddělit x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x teleshopping xx xxxx navzájem. K xxxxxxxx xxxxxx xxx. §48 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx informován o xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx v zájmu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx x xxxxxxx, x xx tudíž xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx sdělení. Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx x smysl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx průměrného diváka xxxxx zjevné, zda xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx oddělit x rozlišit reklamu x teleshopping xx xxxx navzájem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx ust. §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx, který zvolila xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx rozhodnutích zdůraznil, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činu, xxxxx xx xxxxx xxx (tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx nebezpečný, xx xxxx být xxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákonodárce určitý xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx jako trestný xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx trestněprávní xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx nepřípustně, xx. xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx bezdůvodně xxxx xxxxxxxxxxx omezovala, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx trestněprávní xxxxxxxx. Xxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxx společensky xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. zejména xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.3.2003, xx. xx. Pl.ÚS 4/03, xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 7.11.2006, xx. xx. X. ÚS 631/05, xxxxxxx xxxx 18, 19 a 25, xxx rozhodnutí xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ). Xxxx úvahy lze xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vztáhnout xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx teze, xx xxxxxxxxxxx konstruuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx postihována xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx z možných xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx x tomto xxxxx nijak dále xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx, xx jeho záměrem xxxx sankcionovat pouze xx xxxxxx jednání, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx nutno xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx s touto xxxxxxxx v xxxxxxx x povede x xxxxxxxxx sankční xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Formální znaky xxxxxxx xx nutno xxxxx xxxxx interpretovat xxx, xxx neexistovalo xxxxxx jednání naplňující xxxx xxxxx x xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečnost. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx až xx subsumpci xxxxxxx xxx příslušnou xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.5.2007, x. x. 8 Xx 17/2007-135, x. 1338/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx jasně xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx x nerozlišení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxx sankcionovat.
Stěžovatelka xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx teleshoppingu xx xxxxxxxxxxxx otázkou x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitů. Xxxxxxx x její xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (vysílání xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vysílání souvislých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx 15 xxxxx). Xxxxxxxx reklamních xxxxxx je xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx reklama xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx se x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx komplexně xxxxxxxxx x hledisek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ust. §2 xxxx. 1 písm. x) x r) xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud dospěje x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vysílána xxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx sankce, ovšem xxxxxxx xx porušení xxx. §48 xxxx. 4 písm. x), xxxxx např. ust. §50 zákona x xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxx. §2 xxxx. 1 písm. x) a r) xxxxxx o vysílání, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitů.
Argumentace xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx reklamy xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (Českou xxxxxxxx) xxxx v xxxx xxxx na xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx licence.
S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx zamítl (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.). Xx xxxx rozhodl x xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx něhož rozhoduje Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důvody xxx jeho xxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxx. §60 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxx x §120 x. x. x. podle xxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx plný xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx úspěch xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepřiznal, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx úspěch xxxxx x xxxxxxxxxx ředitelství xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 24. xxxxxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx od 1.6.2010 byl §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xx §49 xxxx. 1 xxxx. x).