Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x §48 odst. 4 xxxx. x) zákona x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxx být xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/13/EU x koordinaci některých xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx interpretováno xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1338/2007 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 205/2006 Xx. XX (xx. zn. X. ÚS 631/05) x xxxxxxxx x. 5/2003 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX 4/03); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.11.1990, Marleasing (X-106/89, Xxxxxxx, x. X-4135) x ze xxx 6. 10. 1982, XXXXXX (283/81, Xxxxxxx, x. 3415).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Stanice X xxxxx Radě xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Cihlářové a xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxx X, x. x. se sídlem Xxxxxxxxxxx 439/29, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxxx: Xxxx pro rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Xxxxx, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 19.4.2011, č. x. 8 A 207/2010-36,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 19.4.2011, x. x. 8 X 207/2010-36, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xx xxx 22.6.2010, č. x. vav/2143/2010, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §5 písm. x) zákona č. 231/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxx“) xx xxxx 5000 Xx xx xx, xx xxxxxxxxx řízení porušila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x vysílání xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxx.xxxxxxxxx.xx (xxxxxx 67), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx X, xxxx xx xxxx xxxxxxxx zvukově, xxxxxxxx xx zvukově xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx bloku. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx ze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx reklamu xx teleshoppingu. Xxxxx x xxxxxxxx v xxx. §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxx výslovný xxxxxxxxx xx xxxxxxxx odlišení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx této normy xx xxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x provozovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřetelně zvukově, x xxxxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxxx zvukově, xxxxxxxx xx zvukově-obrazově xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx zřetelně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x oddělenost reklamy x teleshoppingu stanovena xxxx, a bylo xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je, xxx xxx takový xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částí programu. X toho dovodila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx částem xxxxxxxx, ale x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx neodůvodnila. Městský xxxx xxxx poukázal xx to, že xx xxxxxxx výklad xx xxx provozovatele xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxx x relevantní xxxxx, který by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx výkladem mírnějším, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx výklad xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, další xxxxxxxxxx, která xxxx x xxxxxx výslovně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která x xxxxxx není uložena. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx x xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., v xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx reklamy x xxxxxxxxxxxxx xx principiální xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx naplňování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx České xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx). Xxxx namítala, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ust. §50 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx souvislý xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx přerušení xxxxxxx 15 xxxxx x xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx může v xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxx výhradně na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx reklamy x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 2. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx pokud xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a teleshoppingem, xxxxx bychom xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx stavu, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx 15 minut, xxxxx xxxxx budou xxxxxxx xx teleshopping. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx si xx xxxxxx vážnosti xxxxx těchto důsledků, xxxxxxxxxx přijatý xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx webových xxxxxxx, xxx se x xxx xxxx možnost x provozovatelé vysílání xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zastávaného xxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, navrhla, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 17.6.2010, x. x. 7 Xx 16/2010-64, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ), xxxx x xxxxxxxx případě xxxxxxxx zásadu xx xxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x vysílání xxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele vysílání xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxx rámec svých xxxxxxx x ostatními xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx, xxxx porušila xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxx účastnice řízení xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx byla zamítnuta.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. §109 odst. 2 x 3 x. x. s., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx uplatnila stěžovatelka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx neshledal vady xxxxxxx v odstavci 3, x nimž xx musel přihlédnout x úřední xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §48 xxxx. 4 písm. a) xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxxxxxx vysílání povinen xxxxxxxx, aby reklamy x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvukově, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxx případě xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx učinit xxxxx, xx xxxxxxx x teleshopping xxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xxx stejně xxx x xxxxx, xx reklama xxxx xxx rozeznatelná a xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx programu (včetně xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxx stanovenou x ust. §48 xxxx. 4 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 19 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/13/XX xx xxx 10. března 2010 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx členských států xxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (dále xxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x stejné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx 89/552/XXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního vysílání x xx. 10 xxxx. 1. Xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx vnitrostátní xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx nebo po xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xx největší xxxx xx smyslu x x ohledem xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx x xx. 288 Xxxxxxx o fungování Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx X-106/89 Marleasing, Xx.xxxx. 1990, x. X-4135, xxx 8).
Podle xx. 19 odst. 1 xxxxxxxx x audiovizuálních xxxxxxxx „[t]elevizní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx rozeznatelné x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx dotčeno použití xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx pořadu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prostředky.“
Podle xxxx 81 xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[o]bchodní vývoj x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uživatelům xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx audiovizuálních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx zůstala xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx míru pružnosti, xxxxx xxx o xxxxxxxxx vysílání. Zásada xxxxxxxx by se xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x umístění xxxxxxxx xx mělo xxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Skryté umístění xxxxxxxx xx však xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx oddělení by xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx reklamních xxxxxxx.“
X xxxxx xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zřejmý xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oproti xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx požaduje, xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx byly rozeznatelné x xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“. Ačkoliv xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx definován xxx xx jiném xxxxx xxxxxx, x xx ani v xxxxxx jazykových verzích, xx x xxx xxxxxx, že xxx xxxx zamýšleno xxxxxxxx xxx xxxxx vysílání, xxxxx není xxxxx x propagaci xxxxx, xxxxxx xx image xxxxx vykonávající xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxxx audiovizuální xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 1 xxxx. x) směrnice x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Tento xxxxx podporuje x xxx 81 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx bylo xxxxx přijmout pravidlo x xxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx podobě, xxxxx x opačném případě xx mohlo dojít x xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x cílům xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 směrnice x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx teleshoppingu xxxx xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx takovou xxxxxxxxx odůvodňovat. Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; jedná xx x xxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx 283/81 CILFIT, Xx.xxxx. 1982, x. 3415, body 10 - 20).
Ke smyslu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx částí xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx osoby xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx i xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 29.6.2011, x. x. 7 As 38/2011-61, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx xxx, xx „Označení, xx pořad je xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx součást xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x rozporu s §53 xxxx. 1 xxxxxx x vysílání. Xx xxxx tak xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, aby x sponzorského vzkazu xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx x xxxxxxx, xxx xxxxx rys xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxx diváka xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx je xxxxx zajištěno, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx reklamy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodně xxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx objednávku sponzora x x jeho xxxxx. Spot se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx jednoduše xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v rozhodném xxxxx, zřetelně xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx neznamená, xx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzkazem xxxxx xxx xx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx, podobně xxxx xx tomu x xxxxxxx. Ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postačovat, xxxxxxxx-xx s předchozími xx následujícími částmi xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx-xx xxxxxxxxx součástí xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx se jedná x xxxxxxxxxx vzkaz [xxxx. sdělení xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx je (…)“, „tento xxxxx xxx přináší (…)“, „xxxxxxxxx časomíry xx (…)“ xxxx.“ Byť xxxx citované xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx sponzorskému xxxxxx, x xxxxxxx xxxx x smyslu oddělení, xxxx. spíše xxxxxxxxx, xx ostatních xxxxx xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx stanovenou x xxx. §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx obsahové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx od provozovatele xxxxxxxx x xx x placeny. Jen xxx xx xxxxxxxxx, xxx divák x xxxxxxx či teleshoppingu xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx. Stejně jako x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nutné, xxx reklama či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nesplývaly s xxxxxxxxxxxx xxxxxx programu.
Se xxxxxxx xxxxxxxxx oddělení x rozlišení xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx, od xxxxxxxxx xxxxx programu xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oddělit x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx od xxxx navzájem. K xxxxxxxx smyslu xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že divák xx informován o xxx, xx předmětná xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx odlišné xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx x xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx x smysl citovaného xxxxxxxxxx, xx naplněn x tehdy, xxxx-xx xxxxxxxx průměrného xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx část xxxxxxxx reklamou xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx odmítnutí extenzivní xxxxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 směrnice x xxxxxxxxxxxxxxx službách, x xxx i xxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx, aby formuloval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxx (tedy podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxx jednání kvalifikovat xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx nepřípustně, xx. xxxxxxxxxxxxxxxx, zasahovala do xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx bezdůvodně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx trestněprávní politiky. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx trestněprávní xxxxxxx přitom xxxxxxxx, xxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 18.3.2003, xx. xx. Xx.XX 4/03, xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 7.11.2006, sp. xx. X. XX 631/05, xxxxxxx body 18, 19 x 25, xxx rozhodnutí dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxx úvahy xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx politiku státu x xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx východiskem těchto xxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx konstruuje xxxxxxxx podstaty deliktů x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx, xxx xxxx postihována xxxxxxx, xxxxx skutečně považuje xx společensky nebezpečná. Xxxxx xxxx vymezí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mohou spadat xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx společenskou xxxxxxxxxxxx, a svůj xxxxx x tomto xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx z premisy, xx xxxx xxxxxxx xxxx sankcionovat pouze xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx nutno xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nejsou společensky xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx možno xxxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx naplňující xxxx znaky x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx možná, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx represe xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx až xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31.5.2007, x. x. 8 Xx 17/2007-135, x. 1338/2007 Sb. XXX, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxxx tedy zákonodárce xx xxxxxx k xxx. §48 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x vysílání xxxxxxxxxx jasně nevymezil, xxx má xxx xxxxxxxxxxxxx i nerozlišení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx navzájem, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx službách a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx interpretováno tak, xx nestanoví povinnost xxxxxxxx mezi xxxxxxxx x teleshoppingem xxxxxxxx. Xxxxxxxx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x její xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx teleshoppingu xx vysílání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních bloků xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx 15 xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx o sobě xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nic nebrání x xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z hledisek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ust. §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x vysílání x jejich charakter xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx formální xxxxxxxx. Xxxxx dospěje x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vysílána xxxxxxx, x tím xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx sankce, xxxxx xxxxxxx xx porušení xxx. §48 odst. 4 písm. x), xxxxx např. ust. §50 zákona o xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxx. §2 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x vysílání, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nabídky xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxx) xxxx v xxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x případ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
X ohledem xx xxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx ji xxxxxx (§110 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x.). Ve xxxx rozhodl v xxxxxxx s xxx. §109 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx neshledal xxxxxx xxx xxxx nařízení.
Výrok x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxx. §60 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx spojení x §120 x. x. x. podle xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx jinak, má xxxxxxxx, xxxxx xxx xx věci xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx úspěch xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x finančnímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxx řízením xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 24. listopadu 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.6.2010 byl §48 xxxx. 4 písm. x) přesunut do §49 odst. 1 xxxx. x).