Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x §48 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x. 231/2001 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání, xxxxxxxxxx xxxxx nevymezil, xxx má být xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx znění xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/13/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tudíž nelze xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1338/2007 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 205/2006 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 631/05) x xxxxxxxx x. 5/2003 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX 4/03); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 13.11.1990, Marleasing (X-106/89, Recueil, x. X-4135) x xx xxx 6. 10. 1982, XXXXXX (283/81, Xxxxxxx, x. 3415).
Xxx: Xxxxxxx společnost Stanice X xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě složeném x předsedkyně JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxx X, x. x. se xxxxxx Xxxxxxxxxxx 439/29, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxxx: Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 44/6, Xxxxx, v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalované proti xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 19.4.2011, č. x. 8 X 207/2010-36,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 19.4.2011, x. j. 8 X 207/2010-36, bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání (dále xxx „stěžovatelka“) xx xxx 22.6.2010, x. x. xxx/2143/2010, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxx pokuta xxxxx xxx. §5 písm. x) xxxxxx č. 231/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxx“) xx xxxx 5000 Xx xx xx, xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx. §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx.xxxxxxxxx.xx (xxxxxx 67), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, na programu X, xxxx by xxxx xxxxxxxx zvukově, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x odůvodnění xxxxx rozsudku xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx x vysílání nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxxx reklamu xx teleshoppingu. Xxxxx x xxxxxxxx x xxx. §48 odst. 4 písm. x) xxxxxxxxxx výslovný požadavek xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a teleshoppingu. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx rozeznatelné x x xxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřetelně zvukově, xxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xx ostatních xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyvodit xxxxx xx, že xxxxxxx x teleshopping, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx odlišitelnost x oddělenost reklamy x teleshoppingu stanovena xxxx, a xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxx xxx takový xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx pouze konstatovala, xx ustanovení §48 xxxx. 4 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx x teleshopping xxxx xxx rozeznatelné x oddělené xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx. X toho dovodila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x ostatním částem xxxxxxxx, xxx x x xxxxx institutům xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx jednoznačně rozeznat, xxx xxxxxxx reklamu, xxxxxxxxxxxx nebo pořad xx ostatní xxxxx xxxxxxxx. Tento svůj xxxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx poukázal xx xx, že xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x není-li doložen xxxxx x relevantní xxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx mírnějším, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Přísnější xxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxx nové, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx není x zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx vinu porušení xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx uložena. Xxxxxxxxxx x sankci xx její jednání xxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx lhůtě kasační xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx v xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x., v xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejích xxxxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx České televize (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxx namítala, xx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx xxx. §50 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx souvislý xxxxxxxxxxxxxxx blok xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx 15 xxxxx x xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx obrazovými a xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx výhradně xx xxxxxxxxxxxx, vysílat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx šotů podle xxxx. 2. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxxx stanovena xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se x dohledné xxxx xxxxxx xxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx vysílat „souvislé xxxxxxxx bloky“ xxxxxxxx xxx přerušení více xxx 15 minut, xxxxx ovšem xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx teleshoppingu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx webových xxxxxxx, xxx xx x xxx mají xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ust. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a věc xx xxxxxx dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx městského xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 17.6.2010, x. x. 7 Xx 16/2010-64, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ), xxxx x xxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx in xxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx nevyplývá xxxxxxxxx provozovatele vysílání xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx reklamu a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x vysílání xxx rámec xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx a svobod. Xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zamítnuta.
Nejvyšší xxxxxxx soud přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x ust. §109 xxxx. 2 x 3 s. x. s., xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3, k nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x teleshopping byly xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, obrazově xx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx reklama x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxx i závěr, xx reklama xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx od ostatních xxxxx programu (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxx být rozeznatelný x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxx stanovenou x xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 19 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2010/13/XX xx xxx 10. xxxxxx 2010 x koordinaci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službách“) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx Xxxx 89/552/EHS x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právních x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx upravujících xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx x xx. 10 xxxx. 1. Xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx vnitrostátní xxxxx, xx již xxxxxxx xxxx nebo po xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xx největší míře xx xxxxxx a x xxxxxxx xx xxxx směrnice, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnicí, x xxx x xxxxxxx x xx. 288 Xxxxxxx o fungování Xxxxxxxx unie (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-106/89 Marleasing, Xx.xxxx. 1990, s. X-4135, xxx 8).
Xxxxx čl. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxxxxx reklama x xxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx obsahu. Xxxx xx xxxxxxx použití xxxxxx reklamních technik, xxxx být televizní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišeny xx xxxxxxxxx částí xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx prostorovými xxxxxxxxxx.“
Xxxxx xxxx 81 xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxxxx vývoj x xxxxxxxxx rozvoj xxxxxx xxxxxxxxxx větší xxxxxxx výběru x xxxxx zodpovědnost xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mediálních xxxxxx. Xxx právní xxxxxx xxxxxxx přiměřená xx xxxxxx x xxxxx obecného xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pružnosti, xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zásada xxxxxxxx xx xx xxxx omezit xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx povoleno, pokud xxxxxxx stát nerozhodne xxxxx. Skryté umístění xxxxxxxx by xxxx xxxx být zakázáno. Xxxxxx oddělení xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx reklamních xxxxxxx.“
X xxxxx xx. 19 odst. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x vysílání. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx reklama a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx od „xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx jiném xxxxx xxxxxx, x xx ani x xxxxxx xxxxxxxxxx verzích, xx x xxx xxxxxx, xx jím xxxx zamýšleno vyjádřit xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hospodářskou xxxxxxx [tyto xxxxx xxxxxxxx představují audiovizuální xxxxxxxx sdělení ve xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxx 81 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x audiovizuálních xxxxxxxx, x něhož xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx podobě, neboť x opačném případě xx xxxxx dojít x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x cílům xxxxxxxx xxxxx. Nelze proto xxxxxxxxxx x extenzivní xxxxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozlišit xxxxxxx xx teleshoppingu xxxx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx interpretace xx. 19 odst. 1 xxxxxxxx o audiovizuálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx x xxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ve xxxx 283/81 XXXXXX, Xx.xxxx. 1982, x. 3415, xxxx 10 - 20).
Xx smyslu xxxxxxxxx xx oddělení x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx odlišné xx provozovatele xxxxxxxx x xx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx programu se xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, x. x. 7 As 38/2011-61, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx xxx, xx „Xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §53 odst. 1 xxxxxx o vysílání. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx části programu, xxx je vysílána x xxxxx určité xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx x placena, xxx xxxxx xxx xx xxxxx pohled x bez xxxxxx xxx diváka xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xx xxxxx zajištěno, aby xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx vzkazu xxxx xxxxx xxxxx reklamy xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, že jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx dána, xxxxx xxxxx xx vysílán xx objednávku xxxxxxxx x v xxxx xxxxx. Spot xx xxxxxxxxxxx vzkazem xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx od ostatních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Oddělení xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxx neznamená, xx xx spot xx xxxxxxxxxxx vzkazem xxxxx xxx xx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxx sponzorský xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxx. Ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x předchozími xx xxxxxxxxxxxxx částmi xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx samotný xxxxx xx xxxxxx částí xxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxx xxxxxxx, x xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obsahu xxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx vzkaz [xxxx. xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx je (…)“, „xxxxx pořad xxx přináší (…)“, „xxxxxxxxx časomíry xx (…)“ xxxx.“ Byť xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx stanovenou x xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x vysílání. Xxxxx cílem je xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxx obsahové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx a bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx či teleshopping xxxx xxxxxxxx v xxxxx určité osoby xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx x xxxxxxx. Jen xxx xx zajištěno, xxx divák k xxxxxxx xx teleshoppingu xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xx nemusí xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x sponzorského xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nesplývaly x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx požadavku xxxxxxxx x xxxxxxxxx reklamy, xxxx. xxxxxxxxxxxxx, od xxxxxxxxx částí programu xxx xxxxx nekoresponduje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx reklamu x teleshopping xx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxx. §48 odst. 4 xxxx. a) zákona x vysílání xx xxxxxxxxxxx, xx divák xx informován o xxx, že xxxxxxxxx xxxx programu xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vysílání a xx x xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx x smysl citovaného xxxxxxxxxx, xx naplněn x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx diváka xxxxx xxxxxx, zda xx předmětná xxxx xxxxxxxx reklamou xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx reklamu x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůvodnění, xxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 směrnice x audiovizuálních xxxxxxxx, x xxx i xxxxxxx ust. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx, xxx formuloval xxxxxxxxx xxxxxxxx činu, xxxxx je podle xxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx x zákonodárném xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určitý xxxx xxxxxxx kvalifikovat xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx trestný xxx xx především xxxxxxxx trestněprávní xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx bezdůvodně nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxx společensky xxxxxxxxxxx xxx vyžadoval xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.3.2003, xx. xx. Pl.ÚS 4/03, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 7.11.2006, xx. xx. X. XX 631/05, xxxxxxx xxxx 18, 19 a 25, xxx rozhodnutí xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ). Xxxx xxxxx lze xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx vztáhnout xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx východiskem xxxxxx xxxx xx teze, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx postihována xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx považuje xx společensky xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx vymezí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xx při použití xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx spadat xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx nutno xxxxxxxx z xxxxxxx, xx jeho xxxxxxx xxxx sankcionovat xxxxx xx typová xxxxxxx, xxxxx jsou skutečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x souladu x povede k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx znaky x xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není-li xxxxxx interpretace xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx represe xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2007, x. x. 8 Xx 17/2007-135, x. 1338/2007 Sb. NSS, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxxx tedy zákonodárce xx xxxxxx x xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx jasně xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx reklamou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tak, xx nestanoví povinnost xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x teleshoppingem xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tudíž nelze xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx odlišení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx otázkou x xxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx reklamních limitů. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx nežádoucí xxxxxxxxxx xxxx nerozlišení xxxxxxx xx teleshoppingu, xxxxx xx xxxxxxxx reklamních xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxx hlavičkou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bez přerušení xxxx xxx 15 xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxx o sobě xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx reklama vysílána xxx xxxxxxxxx teleshoppingu, xxxxxxxxx, xx xx x reklamu xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx nebrání x tom, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxx xxx. §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x vysílání x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez ohledu xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dospěje x závěru, že xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx bloku xxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 písm. x), xxxxx např. xxx. §50 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxx vyplývá x xxx. §2 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx existence xxxxx nabídky xxxxx xx xxxxxx. Vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx obou xxxxxxxxx v xxxxxx x vysílání lze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitů.
Argumentace xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxx xxxx na xxxxx, xxxxx xx xxxxx x případ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání na xxxxxxx licence.
S ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx (§110 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x.). Xx xxxx rozhodl v xxxxxxx x xxx. §109 odst. 1 x. x. x., xxxxx něhož rozhoduje Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxx neshledal xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x náhradě nákladů xxxxxx xx opírá x xxx. §60 xxxx. 1 věta xxxxx xx xxxxxxx x §120 x. x. x. xxxxx xxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx jinak, xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx věci xxxx xxxxxx právo na xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx soudem, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxx úspěch neměl. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepřiznal, xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx řízením xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. listopadu 2011
JUDr. Xxxxxx Cihlářová
předsedkyně xxxxxx
*) X účinností xx 1.6.2010 byl §48 xxxx. 4 písm. x) přesunut xx §49 odst. 1 xxxx. x).