Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Sb., x provozování xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx má být xxxxxxxxxxxxx x nerozlišení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na znění xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2010/13/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx interpretováno xxx, xx nestanoví xxxxxxxxx rozlišit xxxx xxxxxxxx x teleshoppingem. Xxxxxxxx takové neexistující xxxxxxxxxx tudíž xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1338/2007 Sb. NSS; xxxxx Ústavního soudu x. 205/2006 Sb. XX (xx. xx. X. XX 631/05) x xxxxxxxx x. 5/2003 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 4/03); rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.1990, Marleasing (X-106/89, Xxxxxxx, s. X-4135) a xx xxx 6. 10. 1982, XXXXXX (283/81, Xxxxxxx, x. 3415).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx X xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxx O, x. x. xx sídlem Xxxxxxxxxxx 439/29, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxxx: Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Praha, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx ze xxx 19.4.2011, č. x. 8 X 207/2010-36,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 19.4.2011, x. j. 8 X 207/2010-36, xxxx xxxxxxx rozhodnutí Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) ze xxx 22.6.2010, x. x. xxx/2143/2010, xxxxxx xxxx žalobkyni (xxxx xxx „xxxxxxxxx řízení“) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §5 písm. x) zákona x. 231/2001 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxx“) ve xxxx 5000 Kč xx to, xx xxxxxxxxx řízení porušila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x vysílání xxx, xx zařadila xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxx.xxxxxxxxx.xx (mutace 67), naplňující xxxxx xxxxxxxxxxxxx, na xxxxxxxx X, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx. Městský xxxx x odůvodnění xxxxx rozsudku xxxxx, xx shledal xxxxxxxx xxxxxxx účastnice xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx teleshoppingu. Xxxxx x xxxxxxxx x xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxx odlišení xxxxxxx a teleshoppingu. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx a teleshopping xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvukově, x provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřetelně zvukově, xxxxxxxx či zvukově-obrazově xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx programu. X xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být zřetelně xxxxxxxx xx ostatního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx reklamy x teleshoppingu xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx výkladem. Xxxxxxx však xx, xxx pro takový xxxxxxx výklad xx xxxxxxxxxx x vážný xxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx neuvedla, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx ustanovení §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx říká, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx x oddělené od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxx dovodila, xx xxxxxxx rozeznatelnost xx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxx částem xxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proto xxxx jednoznačně xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx pořad xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Tento xxxx xxxxx xxxx stěžovatelka xxxxx neodůvodnila. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx to, že xx xxxxxxx xxxxxx xx pro provozovatele xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxx, x není-li xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Přísnější xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, další xxxxxxxxxx, xxxxx není x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto podle xxxxxxxxx xxxxx účastnici xxxxxx xxxxx klást xx xxxx porušení xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxx vydáno x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx stěžovatelka x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x., x xxx namítala, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v jejích xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitů xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxx namítala, xx provádí kontrolu xxxxxxxxxx ust. §50 xxxx. 6 xxxxxx x vysílání, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx přerušení xxxxxxx 15 minut a xxxx být zřetelně xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Provozovatel xxxxxxxxxxx vysílání s xxxxxxx může x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bloky xxx xxxxx časových omezení xxxxxxxx reklamy x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 2. Stěžovatelka xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se x xxxxxxxx době xxxxxx stavu, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx bloky“ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx 15 xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx za teleshopping. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxx xx xx vědoma vážnosti xxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx webových xxxxxxx, xxx xx x xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zastávaného xxxxxxx ust. §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx, aby Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx zcela x xxxxxxx s judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek ze xxx 17.6.2010, x. x. 7 Xx 16/2010-64, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx ), když x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásadu in xxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x vysílání nevyplývá xxxxxxxxx provozovatele vysílání xxxxxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vykládá xxx. §48 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x vysílání xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x ostatními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ust. §109 odst. 2 x 3 x. x. s., xxxxx xxxxxxxx x důvody, xxxxx uplatnila xxxxxxxxxxxx x xxxxxx kasační xxxxxxxxx, a přitom xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x odstavci 3, x nimž xx musel přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx něhož je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinen xxxxxxxx, xxx reklamy x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x u xxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxxx zvukově, obrazově xx zvukově-obrazově oddělené xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje učinit xxxxx, že reklama x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx ostatních xxxxx xxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxx i xxxxx, xx reklama xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx programu (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x teleshopping xxxx xxx rozeznatelný x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx (xxxxxx reklamy).
Povinnost stanovenou x xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 19 odst. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/13/XX xx dne 10. března 2010 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxxxx poskytování audiovizuálních xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x stejné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx 89/552/XXX o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 10 xxxx. 1. Xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx, xxxxxxxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx nebo po xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxx xx smyslu x x xxxxxxx xx xxxx směrnice, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx i souladu x xx. 288 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-106/89 Xxxxxxxxxx, Xx.xxxx. 1990, s. X-4135, xxx 8).
Podle čl. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx o audiovizuálních xxxxxxxx „[t]elevizní xxxxxxx x teleshopping xxxx xxx snadno xxxxxxxxxxxx x odlišitelné od xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx dotčeno xxxxxxx xxxxxx reklamních xxxxxxx, xxxx xxx televizní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx pořadu xxxxxxxxxx nebo zvukovými xxxx xxxxxxxxxxxx prostředky.“
Podle xxxx 81 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx x technický xxxxxx xxxxxx uživatelům xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx zodpovědnost xxx xxxxxxx audiovizuálních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx umožnit xxxxxxx míru pružnosti, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx by se xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, a umístění xxxxxxxx xx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx umístění xxxxxxxx by však xxxx být xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx bránit x xxxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
X xxxxx xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx o audiovizuálních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx od „xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx směrnici xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx ani x xxxxxx jazykových xxxxxxx, xx x něj xxxxxx, xx jím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx určen x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hospodářskou xxxxxxx [xxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxxx audiovizuální xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx 81 odůvodnění xxxxxxxx o audiovizuálních xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx přijmout xxxxxxxx x oddělení (x xxxxxxxxx) pouze x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nelze proto xxxxxxxxxx x extenzivní xxxxxxxxxxxx čl. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozlišit xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; jedná xx x xxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx 283/81 XXXXXX, Xx.xxxx. 1982, s. 3415, xxxx 10 - 20).
Xx smyslu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx částí xxxxxxxx, jež jsou xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx osoby xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vysílání x jí x xxxxxxx, od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, č. x. 7 Xx 38/2011-61, xxxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx xxx, že „Xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx za zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxx tak xxxxx, že základním xxxxxxxxxx xxxxxxxx transparence xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, aby x sponzorského xxxxxx xxxx části xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vysílání a xx x placena, xxx tento xxx xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxx diváka xxxxxxxxxxxxx. Xxx tak xx xxxxx zajištěno, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx vzkazu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx dána, xxxxx xxxxx je vysílán xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxxx. Spot xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx jednoduše xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxx §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx spot se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx začátku x xx konci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jako xx xxxx u xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx oddělení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postačovat, xxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xx následujícími částmi xxxxxxxx xx stránce xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx vzkaz xx těchto xxxxx xxxxxxxx divák nemohl xxxxxxxx odlišit, a xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. sdělení typu „xxxxxxxxx xxxxxx xx (…)“, „tento pořad xxx xxxxxxx (…)“, „xxxxxxxxx xxxxxxxx xx (…)“ xxxx.“ Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vzkazu, x rozsahu xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxx cílem xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx v souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx rozpoznatelné, xx xxxxxxx xx teleshopping xxxx vysílány x xxxxx xxxxxx osoby xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx x placeny. Xxx xxx xx zajištěno, xxx xxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vědomím, xx xx xxxxxx xxxxxx o objektivní xxxxxxx. Xxxxxx jako x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nutné, xxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx programu.
Se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozlišení xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx programu xxx xxxxx nekoresponduje xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx od xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx smyslu xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. a) zákona x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx informován o xxx, že xxxxxxxxx xxxx programu je xxxxxxxx v xxxxx xxxxx odlišné xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx x xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx jít o xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, a tedy x smysl citovaného xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x tehdy, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx předmětná xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x rozlišit xxxxxxx x teleshopping xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x audiovizuálních službách, x xxx x xxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxxxx, xxxxx zvolila xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činu, xxxxx xx podle xxx (tedy xxxxx xxxxxxx společnosti reprezentované xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx x zákonodárném xxxxx) xxxxxxx nebezpečný, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx trestný. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx formální xxxxxx jako trestný xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politiky xxxxx. Xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx nepřípustně, xx. xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx omezovala, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxx, xxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíl vyžadoval xxxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxxx (xxxx. zejména xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 18.3.2003, xx. xx. Pl.ÚS 4/03, xxxxx Ústavního xxxxx ze dne 7.11.2006, sp. zn. X. ÚS 631/05, xxxxxxx body 18, 19 x 25, xxx rozhodnutí dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxx úvahy lze xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x formulování skutkových xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je teze, xx zákonodárce konstruuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxx nebezpečná. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx deliktu xxx, že do xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x svůj xxxxx v tomto xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pouze xx typová xxxxxxx, xxxxx jsou skutečně xxxxxxxxxxx nebezpečná. Xx xxxxx nutno xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx typová xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Formální xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx interpretovat xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx zcela postrádající xxxxxxxxxxxx nebezpečnost. Není-li xxxxxx xxxxxxxxxxxx možná, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxx individuální xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx jednání xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.5.2007, x. x. 8 Xx 17/2007-135, x. 1338/2007 Sb. XXX, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ).
Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jasně xxxxxxxxx, xxx má být xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx ustanovení x ohledem xx xxxxx směrnice x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx proporcionality veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx reklamou x xxxxxxxxxxxxxx navzájem. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx teleshoppingu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx reklamy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxx xxxxxxxxxx xxx přerušení xxxx xxx 15 xxxxx). Xxxxxxxx reklamních xxxxxx je xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx reklama xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx se x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nic nebrání x tom, aby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxx xxx. §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dospěje x závěru, že xxxx například v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx limitů, může xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx porušení xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. a), xxxxx xxxx. ust. §50 zákona o xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxx. §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx je existence xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x vysílání xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mantinely xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxx) xxxx x dané xxxx na místě, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx postihu xxxxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxx licence.
S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx nedůvodná, x xxxxx ji xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.). Xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 1 x. ř. s., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x ust. §60 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx spojení x §120 s. x. s. podle xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx úspěch neměl. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx neměl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxx řízením xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. listopadu 2011
JUDr. Xxxxxx Cihlářová
předsedkyně senátu
*) X účinností xx 1.6.2010 xxx §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx xx §49 xxxx. 1 xxxx. x).