Xxxxxx věta:
Dohoda o xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxx §21 xxxxxx x. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 správního xxxx z xxxx 2004. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je pro xxxx účely Ministerstvo xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1675/2008 Xx. XXX a x. 1865/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZIP xxxxx Xxxxxxxx věd Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Elišky Cihlářové x XXXx. Xxxxx Xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXX x. x. s., xx xxxxxx Xxxxxxxx 3 - 5, Xxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxx Wipplingerovou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 45, Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Akademie věd Xxxxx republiky, xx xxxxxx Národní 1009/3, Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Městského soudu x Praze xx xxx 4.4.2011, x. x. 8 A 37/2011-33,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx zamítá.
II. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx XXX x. x. x. domáhá x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx rozsudku, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx usnesení Městského xxxxx v Xxxxx xx dne 4.4.2011, x. x. 8 X 37/2011-33, a xxx vrácena xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxx soud“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx odmítl xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neplatnosti xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xx dne 27.10.2006 xxxx žalovanou x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopisem ze xxx 22.12.2010, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx podle ust. §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. z xxxxxx neodstranitelného nedostatku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxxxxxx x. x. x. xxx xxxxx x. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxx“) soudům rozhodujícím xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tato otázka xx řešena v xxx. §169 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“).
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx podala xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) v xxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.
Stěžovatelka namítla, xx x xxx. §169 správního xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a neexistuje xxxxx správní xxxxx, xxxxx by tento xxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x žádný xxxxxxx xxxxx xx není xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xxxx podána dle §4 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. ř. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ust. §21 xxxxxx x památkové xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx subjektu, jemuž xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx péči xxxxxx x podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů x xxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxx“ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx „xxxxxxx“ x rozsah archeologických xxxxxxx x dokumentace xxxxxxxxxxxxxxx nálezů určité xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx péči xxxx zcela xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx zřejmě xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxx státní nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx provádění dle §21 zákona o xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx je potřeba xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx. Xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx provádění xxxxxxx, x xx xxxx by xx xxxxxxxxx subjekt xxxx xxxxxxxx. I xxxx xxxxxx x xxx, xx žalované bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx. Xxxxxxxxxxxx proto xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx usnesení městského xxxxx a xxx xxxxxx tomuto soudu x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx, xx dohoda xxx xxx. §21 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx obsahuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx, jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výsledků xxxxxxx xxx, xxx xxxx v xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právními předpisy. Xx tedy charakter xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx soudů. Žalovaná xxxxx navrhla, xxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x 3 s. ř. x., vázán rozsahem x důvody, které xxxxxxxxx stěžovatelka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx věci je xxxxxxxx otázkou, xxx xx dohoda x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxx ust. §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx x xxx. §160 xx 162 xxxxxxxxx xxxx. Pouze x takovém xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx závěr městského xxxxx, xx spory x takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §169 správního xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami x xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. Hendrych X., x xxx. Xxxxxxx xxxxx. 7. vyd. Xxxxx : X.X.Xxxx, 2009, x. 253-276). Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x užším xxxxx xxxxxx xxxx považovány xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx úkony, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx, xx alespoň xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Jsou-li všechny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy, jedná xx x smlouvu xxxxxxxxxxx (xxx. §160 xxxxxxxxx xxxx). Jestliže xx jednou ze xxxxxxxxx xxxxx adresát xxxxxxx xxxxxx, jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx slova xxxxxx pak xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx způsobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx (xxx. §162 xxxxxxxxx xxxx). X xxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx předmětem xxxxxxx xx veřejnoprávní xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx dohoda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxxx xxxxxxxx upravených xxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx xx xxx 21.5.2008, x. x. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx typ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stran.
V xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxx xxxxxxxxxxxxx x žalovanou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx péči. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx péči. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, podmíněné uzavřením xxxxxx xxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxx druhé zákona x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx. Další xxxxxxx xxxxxxxxx x závěru x veřejnoprávní povaze xxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx x památkové xxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx ze xxxxxxxxx názvu xxxxxx (x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x památkové xxxx („ […] xx v těchto xxxxxxxx stanoví x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů […]“, sněmovní xxxx x. 8/1985) xxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx určuje (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xx jsou xxxx xxxxxxxxxx spjata s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx péči x xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolovat více) x zároveň xxxx xxxxxxxx (a xxx x xxxxxxx subjektivní xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů) xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinností). Xxxx xxxxxx xx xxxx charakter veřejnoprávní xxxxxxx.
Xx xxxxx nyní xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x pozice xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx společností xxx xxxxxx x. 248/1995 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxx společnostech x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xx xxxxx neznamená, že x konkrétních xxxxxxxx xxxxxx vystupovat jako xxxxxxx pověřený xxxxxxx xxxxxxx správy. Žalovaná xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složkou státu xxxxxxxx xxxxx zákonem (§1 x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 283/1992 Xx., x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů), xxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Postavení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx archeologických xxxxxx xx xxxxxxx zkoumat xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx svěřené jim xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxx. §3 xxxx. 1 zákona x památkové xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxx Akademie věd Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx „Xxxxxxxx věd XX“). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení svědčí xx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx XX x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v pozici xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx věd XX xx základě xxx. §8 odst. 2 xxxxxx x památkové xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx. §136 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu, xxxxx její vyjádření xx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx Akademii věd XX staví i xxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx prohlášení, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx podle xxx. §3 xxxx. 4 x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx péči xxxxx Xxxxxxxx xxx XX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné správy x xxxxxxxx nálezu, xxxxxx xx xxxx, xxxx nebo xxxx (xxx §23x xxxxxx x památkové péči). Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx ČR xxxxxxxxx x xx, xx xxxx Archeologický xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xx xxxxxx (§21 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx péči) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx činnost xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxx věd ČR, x xx předpokladu, xx xxxxxxx x Xxxxxxxx věd XX xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů. Xxxxx xxx. §21 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x odnětí xxxxxxxx x provádění archeologických xxxxxxx opět xx xxxxxx x Xxxxxxxx xxx XX.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) Akademie věd XX xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vystupuje xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxx vrchnostenské správy, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx. §160 x 161 xxxxxxxxx xxxx. Konkrétně xx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nutno zařadit xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x památkové xxxx x x rámci xxxx upravit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizace xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx správy xxxxxxxxx; stanoví xxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx oprávněna provádět xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx povinnosti, které xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx správy, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxx - xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. To xx projevuje x x xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 tohoto xxxxxx, xxxxxx obsahem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x stanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podle dohody xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 27.10.2006 (obsažená xx x. l. 23 - 24 xxxxxxxx xxxxx) xx stěžovatelka xxxxxxxxx provádět xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx například xxxxxxx xxxxxxxxxx profesionální xxxxxx xxx práce (xxx dohoda xxxx xxxxxxxxxxxx), oznámit Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx „Xxxxxxx x Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx závěrečné xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx svou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxx tomu xxxx xxxxxxxx tato dohoda xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx vykonavatelkou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx jejím adresátkou.
Dohoda xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 zákona x památkové xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je ve xxxxxxxx řádu xxxxxxxx x xxxx xxx. §161. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x dohodách xxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx podle §27 xxxx. 1, xxxxx probíhalo xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxx výše xxxxxxx, žalovanou xx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx dle xxx. §21 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx veřejné správy, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx však xxxx xxxx, xxx xx stěžovatelka xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 správního xxxx, když zákon xxxxxxxx x žádným xxxxxxxx řízením, xxxxx xx bylo xxxxx xxxx namísto xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nevyjadřuje jednoznačně x jednomyslně x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx mohla xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx ust. §161 xxxxxxxxx řádu (srov. xxxx. Xxxxxx, R. Xxxxxxx xxx - xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2005, x. 467; Jemelka, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Bohadlo, X. Správní xxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2011, x. 591; Hendrych, X. a xxx. Xxxxxxx právo. 7. Xxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2009, x. 264-273). Xxxxxx však xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx „x namísto xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. §161 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx subordinační xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx nenahrazuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxx, která xx xxxx účastníkem xxxxxx podle §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, kdyby probíhalo xxxxxxx xxxxxx - xxxx jsou-li předmětem xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx, o xxxxx xx za normálních xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, nikoliv xx, xx aktuální xxxxxx xxxxxx s vedením xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx tedy xx, xx xxxxxxx xxxx úkonem, který xx xxxxxxx xxxxxx xx svobodné xxxx xxxxxxxxx stran, nýbrž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je v xxxxxxxxx xxxxxxxxx tradičním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů.Lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxx správní řízení x xxxxx správní xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx správního xxxx x tím xxxx xxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sporů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxx. §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx pro xxxx případy xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx mechanismus xxxxxx sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dle xxx. §65 a násl. x. ř. x. (xxxxxx xxxx. Vedral, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 964; Jemelka, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2011, x. 616), xx xxxxxx mnohem xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžitým xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx xxx. §82 x xxxx. x. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx určovacím xxxxxxx, x němž by xxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxx ust. §21 xxxx. 2 zákona x památkové péči xx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxx. §161 správního řádu, xxxxxxx xxxxx xxx. §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx příslušný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx stranou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalobu pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx správním xxxxxxxxxx xxxxx ust. §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx posouzení, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx uvedl: „[…] x kdyby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Dohoda […] xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, […]“). Xxxxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávní povaze xxxx dohody xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx ust. §46 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, musel by xxxxxxxxxx xxx xxx. §46 odst. 3 x. x. x. X obsahu napadeného xxxxxxxx xx však xxxxxx, že městský xxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx také xxxx (a xxxxxx xx) xxxx stranami xxxxxxxx. Xxxxxxxx usnesení xxxx přes xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podkladem xxx xxxx výrok (k xxxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 14.4.2009, x. x. 8 Afs 15/2007 75, x. 1865/2009 Xx. NSS).
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřit xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx světle výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx vystupoval z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx příslušný xxxx nadřízený xxxxx. Xxx. §178 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednoznačné vodítko x určení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Důvodem xx mimo xxxx xxxxxxxxxx, xx žalovaná xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ust. §21 xxxx. 2 xxxxxx x památkové xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx kdo vykonává xxx xxxx činností xxxxx (xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx ust. §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx skutečnost v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xx tento xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx případě xx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxx stanovuje xxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxx vrchnostenské xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a může xxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Je xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx rozhoduje xxxxx xxxx. 2 xxx. §21 zákona x památkové xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx archeologických výzkumů, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohodu xxxxx xxxxx xxxxxxxx. X Ministerstvo xxxxxxx xxxx nakonec také xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx projev vrchnostenské xxxxxxxxx žalované) xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, že nadřízeným xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podle xxx. §169 xxxx. 1 xxxx. d) správního xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ust. §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx osobou, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxx. §3 odst. 2 xxxxxx x. 283/1992 Xx., x Xxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu České xxxxxxxxx, ovšem xxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §178 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu je xxx tedy jedinou xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxxx xx zamítl (§110 xxxx. 1 věta xxxxx x. x. x.).
Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §109 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx něhož xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx bez jednání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, věta xxxxx x. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx věci úspěch xxxxxx, x nemá xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx spisu xxxxx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto rozhodl xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
Poučení: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky přípustné.
V Xxxx dne 26. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu