Právní věta:
Dohoda x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §21 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx organizací x Xxxxxxxx věd Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Spory z xxxx dohody xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xxxxxxxxx orgán Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx pro xxxx účely Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1675/2008 Xx. NSS x x. 1865/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx prospěšná xxxxxxxxxx ZIP xxxxx Xxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx x výpověď xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x JUDr. Xxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: ZIP x. x. s., xx xxxxxx Tomanova 3 - 5, Xxxxx, zastoupena XXXx. Xxxxxxxxxx Wipplingerovou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 45, Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Akademie xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Národní 1009/3, Xxxxx 1, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 4.4.2011, x. x. 8 A 37/2011-33,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx XXX x. x. s. xxxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vydání xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 4.4.2011, x. j. 8 X 37/2011-33, x xxx xxxxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (dále xxxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx odmítl xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx určení neplatnosti xxxxxxxx Dohody x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xx xxx 27.10.2006 xxxx žalovanou a xxxxxxxxx, dané žalobkyni xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.12.2010, a xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x absenci xxxxxxxxx xxxxx. Dospěl k xxxxxx, že i xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx dohoda xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxxxxxx x. ř. x. xxx xxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x památkové xxxx“) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tato otázka xx xxxxxx x xxx. §169 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx řád“).
Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx stěžovatelka (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxx. §169 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a neexistuje xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx vzít x xxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vznikla xx základě xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. X doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Žaloba xxxx xxxxxx dle §4 xxxx. 1 xxxx. a) a x) x. ř. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. §21 xxxxxx x památkové xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxx xxxx rozsah x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxx“ xxxxx v xxxxxxxx uzavíraných s xxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxx „stanoví“ x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dokumentace xxxxxxxxxxxxxxx nálezů xxxxxx xxxxxx oblasti. X xxxx přijetí zákona x památkové xxxx xxxx xxxxx jiné xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx klima xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděly jiné xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rozšířily xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Samotné povolení Xxxxxxxxxxxx kultury nezakládá xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx. Ta x xxxxxx xxxxxxx rozsah x podmínky provádění xxxxxxx, x xx xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. I toto xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx proto xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx ust. §21 xxxxxx o památkové xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx x souladu x podmínkami xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xx xxxx charakter xxxxxxx smlouvy a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx soudů. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x 3 x. ř. x., vázán xxxxxxxx x důvody, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx věci je xxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ust. §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx ano, zda xx xxxxx x xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx v xxx. §160 xx 162 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx x xxxxxxx případě xx xxxxx xxx xxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx spory x xxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx orgány xxx xxx. §169 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxxx D., x xxx. Xxxxxxx xxxxx. 7. vyd. Xxxxx : X.X.Xxxx, 2009, x. 253-276). Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx xxxx považovány xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx úkony, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx správního xxxxx, x xxx, xx xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx subjekt xxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. §160 xxxxxxxxx xxxx). Jestliže xx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx). Veřejnoprávní xxxxxxx x širším slova xxxxxx xxx kromě xxxx xxxxxxxxx dvou xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx způsobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx (ust. §162 xxxxxxxxx xxxx). X xxxxx xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, je xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx podstatné, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxx zákona č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.5.2008, č. j. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla mezi xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dohoda x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxxx ust. §21 xxxx. 2 xxxxxx x památkové péči. Xxxxxxx dohody jsou xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů, xxxxx xxxxxxxxx organizaci xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 zákona x památkové xxxx. Xxxx pochyb o xxx, xx tímto xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx, podmíněné xxxxxxxxx xxxxxx dle xxx. §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxx předpisu (zákona x památkové xxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x uzavření xxxx xxxxxx. Nakonec xx xxxxxxxxx názvu xxxxxx (x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx) i x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx („ […] xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx archeologických výzkumů […]“, sněmovní xxxx x. 8/1985) xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávní vztahy, xxxxx určuje (stanoví) xxxxx veřejná subjektivní xxxxx x povinnosti. Xx xxxx sama xxxxxxxxxx spjata s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 věty xxxx zákona x xxxxxxxxx xxxx x xxx i limitována (xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x zároveň xxxx xxxxxxxx (a xxx x veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx provádění xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů) xxxxxxx (xxxxxx jeho xxxxxx; xxxxxxxxx xxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx dohoda xx xxxx charakter xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx proto xxxx xxxxxxx posoudit, xxx xxxxx či xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx při jejím xxxxxxxxx z pozice xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxxxx prospěšnou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 248/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx neznamená, xx x xxxxxxxxxxx vztazích xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pověřený xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx naproti xxxx xxxxxxxxxxx složkou xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§1 x §3 xxxx. 1 zákona x. 283/1992 Xx., x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx může xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Postavení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zajišťování xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxx archeologických xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx svěřené jim xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx x památkové xxxx xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx Akademie xxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx „Xxxxxxxx věd XX“). Monopol xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svědčí xx prospěch xxxxxx, xx Akademie xxx XX v xxxxxxx xxxxxx památkové xxxx x xxxxxxxxxxxxx nálezy xxxxxxxxx x pozici xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxxx xxxxxxx vystupuje Xxxxxxxx věd ČR xx xxxxxxx ust. §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxx xxx. §136 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx, xxxxx její vyjádření xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladem pro xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Akademii xxx XX staví i xxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx památky xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx kulturní xxxxxxx xxxx být xxxxx xxx. §3 odst. 4 a §7 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx XX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx správy x vlastník xxxxxx, xxxxxx je xxxx, xxxx nebo xxxx (xxx §23a xxxxxx x památkové xxxx). Xxxxxxxx postavení Xxxxxxxx xxx ČR podtrhuje x xx, xx xxxx Archeologický xxxxx xx jediným xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx zákona (§21 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx s Xxxxxxxx věd XX, x za předpokladu, xx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxx XX xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů. Xxxxx xxx. §21 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx péči xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x Akademií xxx XX.
X xxxxxxx xx výčet oprávnění (xxxxxxxxx) Xxxxxxxx věd XX xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx státní xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxxx nálezy xxxx xxxxxxx xxxxxxx pověřený xxxxxxx vrchnostenské správy, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ust. §160 a 161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zařadit xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dohody x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx zákon x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx pouze xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx při xxxx xxxxxxxx plnit. Tato xxxxxxx xxxx výkonem xxxxxxx správy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxx - xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. To xx projevuje x x dohodě xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx obsahem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů, xxxx xxxxxxx obecně uděleného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx dohody xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx x žalovanou dne 27.10.2006 (xxxxxxxx xx x. x. 23 - 24 xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx určitou xxxxxx, na určitém xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx je například xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx své xxxxx (xxx dohoda xxxx xxxxxxxxxxxx), oznámit Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx provádění výzkumů xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx periodika „Xxxxxxx v Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx závěrečné xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx organizacemi, xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx dohoda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a součinnosti. X xxxxxxxxx xx xxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx xxxxx smluvními xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx a stěžovatelkou xxxx jejím adresátkou.
Dohoda xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx podle xxxxx obsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxx. §161. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x dohodách xxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxx, která by xxxx účastníkem podle §27 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, žalovanou xx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §21 odst. 2 xxxxxx x památkové xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejné správy, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxx zdát, xxx xx stěžovatelka xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx zákon xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx česká xxxxxxxx správního práva xx nevyjadřuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx spadat do xxxxxxxxxx xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx (srov. xxxx. Xxxxxx, R. Xxxxxxx xxx - xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Praha : Xxxxx, 2005, x. 467; Xxxxxxx, L., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Správní řád. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2011, x. 591; Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. 7. Xxx. Praha : X. X. Beck, 2009, s. 264-273). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx „x namísto xxxxxx rozhodnutí“, xxxx xxxxxxx xxxxx namísto xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterými se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx správním orgánem xx straně xxxxx x osobou, xxxxx xx xxxx účastníkem xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, x nichž xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx správní xxxxxx. Xxxxxxxx xx charakter xxxxxx práv x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s vedením xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počítá. Xxxxxxxxxxx je xxxx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx svobodné xxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x převažujícím způsobem xxxxxxxx xxxxxx.Xxx xxxxxxxxx xx nedokonalost právní xxxxxx, pokud pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx vynětí xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ust. §169 xxxxxxxxx řádu, xxxxx je xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sporů z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §65 x xxxx. x. x. x. (xxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 964; Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, K., Xxxxxxx, X. Správní xxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2011, s. 616), xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx než xxxx xxxxxxxxxxx například xxxxxxxxx xxxxxxx o ochraně xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxx xxx. §82 x xxxx. x. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx určovacím xxxxxxx, x němž by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx xx xxxxxxxx stěžovatelka x xxxxxx před xxxxxxxx soudem.
Dohoda o xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ust. §21 xxxx. 2 xxxxxx x památkové xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx. §161 správního xxxx, xxxxxxx podle xxx. §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx sporů x xxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xx stranou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. odmítl, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx neodstranitelný.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx dohoda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou (xxxxxxx xxxx xxxxx: „[…] x kdyby xxxx postaveno xxxxxxx, xx Xxxxxx […] xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, […]“). Jednoznačný xxxxx x xxxxxxxxxxxxx povaze xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxx ust. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxx xx xx totiž xxxxxxx x smlouvu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxx xxx. §46 xxxx. 3 x. x. s. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx považoval xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx (a xxxxxx xx) xxxx stranami xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx stojí na xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx výrok (k xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 15/2007 75, x. 1865/2009 Sb. NSS).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx považuje xx potřebné xxxxxxxx xx také k xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx příslušný k xxxxxxxxxx o sporu xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx subjektem, xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx vystupoval x xxxxxx vrchnostenského xxxxxx, x rozhodování x xxxxx z xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx nadřízený xxxxx. Xxx. §178 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx neposkytuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalované. Xxxxxxx xx mimo jiné xxxxxxxxxx, xx žalovaná xxxxxx (uzavírání xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 zákona x památkové xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutím xx xxx xxxxxxxx xxx její xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx). Pokud xxxx xxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx. §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx výslovně uvedena. Xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx výkon dozoru (xxxxxxxx) nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx stanovuje xxxxxxxx xxxxx, x xxxx se xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x může xxxxxxxxxx xxxxxx rámce xxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 2 xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x povolení x xxxxxxxxx archeologických výzkumů, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx založení pravomoci xxxxxxxx uzavřít x xxxxxxxxxx subjektem xxxxxx xxxxx téhož odstavce. X Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx tuto xxxxxx (xxxxxxx projev xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx postupech xxxxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx učinit xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podle xxx. §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx orgán žalované xx x xxxxxxx xxxxxxx nebylo možné xxxxxx xxxxx způsobem xxxxx, neboť xxx. §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xx zákona xxxxxxxxxxx složkou xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx, jinou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx osobou, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vedoucím xxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx. §3 odst. 2 zákona č. 283/1992 Xx., x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalované postavení xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxx. §178 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x proto xx zamítl (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x.).
Xx xxxx xxxxxxx x souladu s §109 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx něhož xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxx.
Xxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x ustanovení §60 xxxx. 1, věta xxxxx x. ř. x. xx xxxxxxx x §120 x. x. s. Stěžovatelka xx xxxx xxxxxx xxxxxx, a nemá xxxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx před soudem xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx žádný x účastníků nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 26. xxxxx 2011
JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx