Xxxxxx věta:
Dohoda o xxxxxxx a podmínkách xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxx §21 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx xxxx, uzavíraná mezi xxxxxxxxxx organizací x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) správního řádu x roku 2004 xxxxxxxxx orgán Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1675/2008 Xx. NSS a x. 1865/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx Xxxxxxxx věd Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x JUDr. Karla Xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: ZIP x. x. s., xx xxxxxx Xxxxxxxx 3 - 5, Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Pražská 45, Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 1009/3, Xxxxx 1, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 4.4.2011, č. x. 8 X 37/2011-33,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žádný x účastníků nemá xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Včas xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx XXX o. x. x. xxxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxxx usnesení Městského xxxxx x Xxxxx xx dne 4.4.2011, x. x. 8 X 37/2011-33, x xxx xxxxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxx xxxx“) napadeným xxxxxxxxx odmítl žalobu, xxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických výzkumů xx xxx 27.10.2006 xxxx žalovanou x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 22.12.2010, a xxxxxxx x účastníků xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx podle xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx jisto, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, nesvěřují x. ř. x. xxx zákon x. 20/1987 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxx“) xxxxxx rozhodujícím xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx. Xxxx otázka xx xxxxxx x xxx. §169 odst. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního xxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „správní xxx“).
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx ustanovení §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.
Stěžovatelka namítla, xx x xxx. §169 správního řádu xxxx uveden xxxxxxxxxx xxxxxx, x neexistuje xxxxx správní orgán, xxxxx by tento xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. X doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx podána dle §4 xxxx. 1 xxxx. x) x x) s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx jednoznačně x xxxxxx subjektu, jemuž xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx péči xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů x xxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxx“ právě x xxxxxxxx uzavíraných x xxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxx archeologických xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx přijetí xxxxxx x xxxxxxxxx péči xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x současnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx archeologické xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx zřízené xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §21 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezakládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx. Ta v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xx xx xxxxxxxxx subjekt mohl xxxxxxxx. I xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodování o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x věc xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx, xx dohoda xxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx obsahuje xxxxxxxx xxx provádění archeologických xxxxxxx, xxxxxx koordinaci x xxxxxxxxxxxx výsledků xxxxxxx xxx, xxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx navrhla, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx kasační stížností xxxxxxxx usnesení městského xxxxx v xxxxxxx x ustanovením §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., vázán xxxxxxxx x důvody, xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 věty xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxx xxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxx xx smluv xxxxxxxxx v xxx. §160 až 162 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x takovém případě xx xxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxxx orgány xxx xxx. §169 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x širším xxxxx xxxxxx (viz xxxx. Hendrych X., x xxx. Správní xxxxx. 7. xxx. Xxxxx : X.X.Xxxx, 2009, s. 253-276). Xx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx považovány xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx vztahy xxxxxxxxx xxxxx, x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Jsou-li všechny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx x smlouvu xxxxxxxxxxx (xxx. §160 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx slova xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dvou xxxx zahrnují xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (ust. §162 xxxxxxxxx xxxx). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx smluvními xxxxxxxx osoby soukromého xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xx tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2008, x. x. Xxxx 31/2007-82, dostupné xx www.nssoud.cz ). Xxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x žalovanou xxxxxxxx dohoda x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických výzkumů xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx dohody xxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxx ust. §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx pochyb x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx organizaci xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, podmíněné xxxxxxxxx xxxxxx dle xxx. §21 xxxx. 2 xxxx druhé zákona x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěru, že x xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx upravené xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx péči), xxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxxxx této xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dohody (x rozsahu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx o památkové xxxx („ […] xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […]“, sněmovní tisk x. 8/1985) xxxxxxx, xx xxxx dohoda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx určuje (xxxxxxx) xxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti. Xx xxxx sama xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Ministerstva kultury xxxxx ust. §21 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx a xxx x limitována (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolovat xxxx) x zároveň xxxx xxxxxxxx (x tím x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů) xxxxxxx (xxxxxx jeho rozsah; xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx má xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxx xxxxxxx posoudit, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx soukromého práva (xxxxxx prospěšnou společností xxx xxxxxx x. 248/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy. Žalovaná xx xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem (§1 x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 283/1992 Xx., x Akademii xxx Xxxxx republiky, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx však xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx smluvních stran xxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx péče xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx potřeba zkoumat xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jim xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx ust. §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx péči xx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze na xxxxx Akademie xxx Xxxxx republiky (dále xxxx „Xxxxxxxx věd XX“). Monopol xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx věd XX v xxxxxxx xxxxxx památkové xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tomu xxxxxxxxxx x skutečnost, xx x xxxxxx x zrušení prohlášení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx XX xx základě xxx. §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx. §136 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx úřadu xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxx XX staví i xxxx, xx x xxxxxxxxxx archeologického xxxxxx xx xxxxxxxx památku, xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx prohlášení, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx památky xx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být podle xxx. §3 xxxx. 4 x §7 xxxx. 3 zákona x památkové péči xxxxx Xxxxxxxx věd XX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné správy x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxx, xxxx xxxx xxxx (xxx §23x xxxxxx x xxxxxxxxx péči). Xxxxxxxx postavení Xxxxxxxx xxx XX xxxxxxxxx x xx, že xxxx Archeologický ústav xx jediným subjektem, xxxxx je přímo xx xxxxxx (§21 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury, vydávaného xx dohodě s Xxxxxxxx věd ČR, x xx předpokladu, xx xxxxxxx s Xxxxxxxx věd ČR xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx. §21 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx xxxx může Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přistoupit x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opět po xxxxxx s Xxxxxxxx xxx ČR.
S ohledem xx výčet xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) Xxxxxxxx xxx XX xx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx státní xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx pověřený xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ust. §160 a 161 xxxxxxxxx xxxx. Konkrétně xx xx vrchnostenské xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 zákona x památkové xxxx x x rámci xxxx upravit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxx případě stěžovatelce) xxxxxxx xxxx xxxxx x památkové xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx oprávněna xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výzkumy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx této xxxxxxxx plnit. Tato xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxx - povolování, xxxxxxxx xxxx. Xx xx projevuje x x xxxxxx xxxxx xxx. §21 odst. 2 xxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x stanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dne 27.10.2006 (xxxxxxxx na x. x. 23 - 24 soudního xxxxx) je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provádět archeologické xxxxxxx xxxxx určitou xxxxxx, xx určitém xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx principech. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx profesionální xxxxxx xxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výzkumů xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx do xxxxxxxxx „Xxxxxxx x Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy, xxxxxx x archeologické xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s jinými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxx tomu vůči xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx vykonavatelkou xxxxxxx xxxxxx x stěžovatelkou xxxx jejím adresátkou.
Dohoda xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxx xxxxx obsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxxxxx, xxxxx je ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxx. §161. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x dohodách mezi xxxxxxxx orgánem a xxxxxx, xxxxx by xxxx účastníkem xxxxx §27 xxxx. 1, xxxxx probíhalo řízení xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx při uzavírání xxxxxx dle ust. §21 xxxx. 2 xxxxxx x památkové xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxx xx však xxxx xxxx, xxx xx stěžovatelka xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxx namísto xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx spadat xx xxxxxxxxxx ust. §161 xxxxxxxxx řádu (srov. xxxx. Xxxxxx, R. Xxxxxxx řád - xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2005, s. 467; Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Správní řád. Xxxxxxxx. 3. vyd. Xxxxx : C. X. Beck, 2011, x. 591; Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx právo. 7. Xxx. Praha : X. H. Xxxx, 2009, s. 264-273). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx „x namísto xxxxxx rozhodnutí“, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx závěr, xx xxxx xxxxxxxxxx dopadá xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx působnosti xxxxxx ustanovení xxxxx xxxx xxxxxx všechny xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx účastníkem xxxxxx podle §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx probíhalo xxxxxxx xxxxxx - xxxx jsou-li předmětem xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nutné xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx, nikoliv xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počítá. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx toliko xx xxxxxxxx vůli xxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je v xxxxxxxxx xxxxxxxxx tradičním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů.Lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxx správní řízení x vydat xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx nedokonalost xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx také xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxx xxxxx ust. §169 správního xxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx mechanismus xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §65 a xxxx. x. x. x. (xxxxxx např. Xxxxxx, X. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxx Polygon, 2006, x. 964; Xxxxxxx, X., Pondělíčková, K., Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2011, x. 616), xx přitom xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžitým xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §82 x násl. s. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxx ust. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx péči xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ust. §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxx. §169 odst. 1 xxxx. d) správního xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. odmítl, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx neodstranitelný.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx ne zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx dohoda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx: „[…] i kdyby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxx […] xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, […]“). Xxxxxxxxxxx závěr x veřejnoprávní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx předpokladem xxx xxxxxx dle ust. §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x smlouvu xxxxxxxxxxxxxx, musel xx xxxxxxxxxx xxx xxx. §46 xxxx. 3 x. x. x. X obsahu napadeného xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx nakonec také xxxx (x nadále xx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx usnesení xxxx přes tento xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 14.4.2009, x. x. 8 Afs 15/2007 75, x. 1865/2009 Xx. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxx orgán bude xx xxxxxx výše xxxxxxxxx příslušný x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx uzavírání xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vrchnostenského orgánu, x xxxxxxxxxxx x xxxxx z xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx. §178 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednoznačné xxxxxxx x určení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ust. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx péči xxx považovat xx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx orgán. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nestanoví, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx kdo vykonává xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxx x xxxxx dozoru, xxx xxxxx ust. §178 xxxx. 1 správního xxxx nemusí xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xxx xx xxxxx institut xxxxxxxx naplňován. X xxxxxxxxxxx případě xx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx se xxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx, kdo xxxxxxxxx xxxxx odst. 2 xxx. §21 zákona x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nezbytnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohodu xxxxx téhož odstavce. X Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx tuto dohodu (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalované) účinků xxx, že podle xxxx. 5 oprávněné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx zvláštního charakteru xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx postupech xxxxx xxx. §21 xxxxxx x památkové xxxx xx xxxxx učinit xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx ust. §169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spor, xx x xxxxx případě Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxx potvrzuje x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ust. §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx nedopadá. Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, státním xxxxxxxxxx, ministrem, xxxxxxxx xxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx. §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 283/1992 Sb., o Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu České xxxxxxxxx, ovšem pouze x jen xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §178 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx uvedené dospěl Xxxxxxxx správní soud x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a proto xx zamítl (§110 xxxx. 1 věta xxxxx s. x. x.).
Xx věci rozhodl x souladu x §109 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, xxxx xxxxx x. ř. x. ve xxxxxxx x §120 x. x. x. Stěžovatelka xx xxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx žalované xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx náklady x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto rozhodl xxx, xx žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 26. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx