Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §21 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxx Akademie xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je pro xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1675/2008 Xx. XXX x x. 1865/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx prospěšná xxxxxxxxxx XXX xxxxx Xxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx x výpověď xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Elišky Xxxxxxxxx x XXXx. Karla Xxxxx v xxxxxx xxxx žalobkyně: ZIP x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 3 - 5, Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxx Wipplingerovou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Pražská 45, Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Akademie xxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx Xxxxxxx 1009/3, Xxxxx 1, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 4.4.2011, x. x. 8 A 37/2011-33,
xxxxx:
X. Kasační stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Včas xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx XXX o. x. x. xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku, xxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 4.4.2011, x. x. 8 X 37/2011-33, a xxx xxxxxxx tomuto xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxx soud“) napadeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx určení neplatnosti xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 27.10.2006 xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, dané xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopisem xx xxx 22.12.2010, x xxxxxxx x účastníků xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxx ust. §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxx neodstranitelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívajícího x absenci xxxxxxxxx xxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx dohoda xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxxxxxx x. ř. s. xxx xxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o památkové xxxx“) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k rozhodování xxxxx z veřejnoprávních xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxx. §169 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „správní xxx“).
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx ustanovení §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxxxxxx namítla, xx x xxx. §169 správního xxxx xxxx xxxxxx posuzovaný xxxxxx, x neexistuje xxxxx správní xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Je xxxxx vzít v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. X doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xx bráněno domáhat xx xxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx dle §4 odst. 1 xxxx. x) a x) s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ust. §21 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx jednoznačně x xxxxxx xxxxxxxx, jemuž xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx důvodové zprávy x zákonu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxx“ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, x xxxxx xx navíc „stanoví“ x xxxxxx archeologických xxxxxxx x dokumentace xxxxxxxxxxxxxxx nálezů xxxxxx xxxxxx oblasti. X xxxx xxxxxxx xxxxxx x památkové péči xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxx státní xxxx xxxxxx zřízené xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výzkumy, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §21 zákona o xxxxxxxxx péči se xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx o xxx, xx žalované xxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx soudu x dalšímu řízení.
Žalovaná xxxxxx, xx xxxxxx xxx ust. §21 xxxxxx x památkové xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejich xxxxxxxxxx x zpracovávání xxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x veřejných xxxxx nepatří xx xxxxxxxxx xxxxx. Žalovaná xxxxx navrhla, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx věci je xxxxxxxx otázkou, xxx xx dohoda o xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx ano, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx v ust. §160 xx 162 xxxxxxxxx xxxx. Pouze x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §169 správního xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami x xxxxx x širším xxxxx smyslu (viz xxxx. Xxxxxxxx D., x kol. Xxxxxxx xxxxx. 7. vyd. Xxxxx : X.X.Xxxx, 2009, x. 253-276). Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx jsou považovány xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, s xxx, xx alespoň jednou xxxxxxx stranou xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jsou-li všechny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jedná xx o smlouvu xxxxxxxxxxx (xxx. §160 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jde x smlouvu subordinační (xxx. §161 správního xxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx kromě xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx způsobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx. §162 xxxxxxxxx xxxx). X xxxxx případě xxxx xxxxx smluvními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx předmětem xxxxxxx je veřejnoprávní xxxxx. Rozhodující xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx dohoda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx smlouvou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx označena (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx ze xxx 21.5.2008, x. x. Xxxx 31/2007-82, dostupné xx www.nssoud.cz ). Xxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxx veřejnoprávní xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X posuzovaném xxxxxxx byla mezi xxxxxxxxxxxxx x žalovanou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ust. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx dohody jsou xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizace (xxx xxxxxxxxxxxx) konkretizující xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx Ministerstvo kultury xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx organizaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx ust. §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěru, xx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxx (zákona x xxxxxxxxx xxxx), xxxxx zakotvuje xxxxxxxx x xxxxxxxx této xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxx a xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) i x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx („ […] xx x xxxxxx xxxxxxxx stanoví i xxxxxx archeologických výzkumů […]“, xxxxxxxx xxxx x. 8/1985) vyplývá, xx tato dohoda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx určuje (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxx sama xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ust. §21 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxx x limitována (xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů) xxxxxxx (xxxxxx xxxx rozsah; xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinností). Xxxx dohoda xx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx.
Xx proto xxxx xxxxxxx posoudit, xxx xxxxx xx obě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x pozice xxxxxx vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx soukromého práva (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona x. 248/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx společnostech x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů), xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx pověřený xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§1 a §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 283/1992 Sb., x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx však může xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stran xxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx péče xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezů xx potřeba zkoumat xxxxxxxx x xxxxxxx xx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx x památkové xxxx xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx republiky (dále xxxx „Xxxxxxxx xxx XX“). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svědčí xx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx XX v oblasti xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu. Xxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxxx xxxxxxx vystupuje Xxxxxxxx věd XX xx xxxxxxx xxx. §8 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx x pozici xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx. §136 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx, xxxxx xxxx vyjádření xx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladem pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx věd XX staví x xxxx, že o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx kulturní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx prohlášení, zápisu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx kulturní památku xxxx xxx podle xxx. §3 xxxx. 4 a §7 xxxx. 3 xxxxxx x památkové xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx XX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vlastník nálezu, xxxxxx xx stát, xxxx xxxx xxxx (xxx §23x xxxxxx x památkové xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx ČR podtrhuje x xx, xx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx přímo xx zákona (§21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx k provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx provádět xxxxx xx xxxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxx věd XX, x za předpokladu, xx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxx XX xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx. §21 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx po xxxxxx s Xxxxxxxx xxx XX.
X ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) Akademie xxx XX xx nutno xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxxxxxx nálezy xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxx vrchnostenské správy, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx. §160 x 161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dohody o xxxxxxx a podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx péči x v xxxxx xxxx xxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizace xxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx případě stěžovatelce) xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx vrchnostenské xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výzkumy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx při této xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx správy, nýbrž xxxxxx předmětem xxxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. To xx xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx obsahem xxxx xxxxxxxxx podmínky provádění xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů, tedy xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podle dohody xxxxxxxx xxxx stěžovatelkou x žalovanou dne 27.10.2006 (obsažená na x. x. 23 - 24 xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provádět archeologické xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxx x zásadně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výzkumů xx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx „Xxxxxxx x Čechách“, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy, xxxxxx x archeologické xxxx, koordinovat svou xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxx xxxx vůči xxxxxxxx xxxx dohoda xxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx postavení xxxx oběma xxxxxxxxx xxxxxxxx - žalovanou xxxx vykonavatelkou veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx ust. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx podle xxxxx obsahu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxx. §161. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx podle §27 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx části xxxxx. Xxx bylo výše xxxxxxx, xxxxxxxxx je xxxxx xxx uzavírání xxxxxx xxx xxx. §21 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx považovat za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se však xxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxxxxx osobou, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxx uzavření xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxxx k xxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínkou x xxxx, xxx mohla xxxxxxx spadat xx xxxxxxxxxx xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx (srov. xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx - xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2005, x. 467; Xxxxxxx, L., Xxxxxxxxxxxx, X., Bohadlo, X. Správní xxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2011, x. 591; Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. 7. Xxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2009, x. 264-273). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx veřejnoprávní xxxxxxx může být xxxxxxxx „x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Gramatický xxxxxx ust. §161 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx závěr, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx subordinační xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx alternativa x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx probíhalo xxxxxxx xxxxxx - xxxx jsou-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, o xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nutné xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je charakter xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx tedy xx, xx smlouva xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx.Xxx považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx pro xxxxxx neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neobsahuje xxxxxxx xxxx správní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; tato nedokonalost xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx také xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. §169 xxxxxxxxx řádu, xxxxx je xxx xxxx případy přímo xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxx je rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §65 a xxxx. x. x. x. (xxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxx Polygon, 2006, x. 964; Jemelka, X., Pondělíčková, K., Xxxxxxx, D. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2011, x. 616), xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xxxxx xxx. §82 x násl. x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx určovacím xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpovědi z xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx xx domáhala stěžovatelka x xxxxxx před xxxxxxxx soudem.
Dohoda x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx péči xx xxxx subordinační xxxxxxx xxx xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxx. §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxxx sporů z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx správně, xxxxx žalobu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx ust. §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. xxxxxx, neboť xxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx soudu pouze xxxxxxxx ne xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx předmětná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx soud xxxxx: „[…] i kdyby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxx […] xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, […]“). Xxxxxxxxxxx závěr x veřejnoprávní xxxxxx xxxx xxxxxx však xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx dle ust. §46 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x. Pokud xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxx. §46 odst. 3 x. ř. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx také xxxx (a xxxxxx xx) mezi xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podkladem pro xxxx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 15/2007 75, č. 1865/2009 Xx. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřit xx xxxx x xxxxxx, který konkrétní xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx příslušný k xxxxxxxxxx x sporu xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Jelikož je xxxxx žalovaná subjektem, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x rozhodování x xxxxx z této xxxxxxx xxxx příslušný xxxx xxxxxxxxx orgán. Xxx. §178 xxxxxxxxx xxxx však xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednoznačné xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx mimo jiné xxxxxxxxxx, xx žalovaná xxxxxx (xxxxxxxxx dohody xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx péči xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx) nevystupuje xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x odvoláních xxxxx jejím xxxxxxxxxxx xx kdo xxxxxxxx xxx xxxx činností xxxxx (xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx ust. §178 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xxx xx xxxxx institut xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost Ministerstva xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rámec, x xxxx se může xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rámce xxxx xxxxxxxxx. Je xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdo xxxxxxxxx xxxxx odst. 2 xxx. §21 zákona x xxxxxxxxx péči x povolení k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx subjektem dohodu xxxxx xxxxx xxxxxxxx. X Ministerstvo xxxxxxx xxxx xxxxxxx také xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx projev xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxx, xx podle xxxx. 5 oprávněné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi Ministerstvem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx postupech xxxxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxxx péči xx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx žalované, xxxxx xx xxxxx ust. §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnout xxxxxxxxx xxxx, je x daném případě Xxxxxxxxxxxx kultury.
Správnost výše xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x fakt, xx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxx, xxxxx xxx. §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx ze zákona xxxxxxxxxxx složkou státu, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, právnickou či xxxxxxxx osobou, xxxxxxx xxxxxxxxxx, ministrem, xxxxxxxx xxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx. §3 xxxx. 2 zákona x. 283/1992 Xx., x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, ovšem xxxxx x jen pro xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §178 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxxxxx řádu xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx zamítl (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
Xx xxxx xxxxxxx x souladu s §109 odst. 1 x. x. x., xxxxx něhož xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx neshledal xxxxxx xxx jeho xxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se opírá x xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, xxxx xxxxx x. ř. x. xx spojení x §120 x. x. x. Stěžovatelka xx xxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx obsahu xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodl xxx, že xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 26. xxxxx 2011
XXXx. Jaroslav Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu