Xxxxxx věta:
Dohoda x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxx §21 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní památkové xxxx, xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx organizací a Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxx subordinační xx xxxxxx §161 správního xxxx z roku 2004. Spory z xxxx xxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxx Akademie xxx Xxxxx republiky, xxxxxx xx pro xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1675/2008 Xx. XXX a x. 1865/2009 Xx. XXX.
Xxx: Obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZIP proti Xxxxxxxx věd České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXX x. p. x., xx sídlem Xxxxxxxx 3 - 5, Xxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxx Wipplingerovou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 45, Xxxxx, proti xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Národní 1009/3, Xxxxx 1, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 4.4.2011, č. x. 8 A 37/2011-33,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx ZIP x. x. x. xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydání rozsudku, xxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 4.4.2011, x. x. 8 X 37/2011-33, a xxx xxxxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (dále xxxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se žalobkyně xxxxxxxx xxxxxx neplatnosti xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xx xxx 27.10.2006 xxxx žalovanou a xxxxxxxxx, xxxx žalobkyni xxxxxxxxx dopisem ze xxx 22.12.2010, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx podle xxx. §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. z xxxxxx neodstranitelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pravomoci xxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx i xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxxxxxx x. x. x. xxx xxxxx x. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x památkové xxxx“) soudům rozhodujícím xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx otázka xx řešena x xxx. §169 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“).
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx stěžovatelka (xxxx xxx „stěžovatelka“) x xxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. e) x. x. x.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x ust. §169 xxxxxxxxx xxxx xxxx uveden xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx správní orgán, xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxx. Je xxxxx vzít v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx základě zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx postupem xxxxxxxxx soudu xx xx bráněno xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. ř. x. Žalovaná vystupuje xxx xxx. §21 xxxxxx x památkové xxxx jednoznačně v xxxxxx xxxxxxxx, jemuž xxxx xxxxxxx rozhodování x právech a xxxxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x zákonu o xxxxxxxxx péči rozsah x xxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxx“ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxx „xxxxxxx“ x rozsah archeologických xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx oblasti. X xxxx přijetí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx než x současnosti x xxxxx zřejmě nepředpokládal, xx xx archeologické xxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxx xxxxxx xxxx xxxxxx zřízené subjekty. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx provádějících xxxxxxx, xxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx dle §21 xxxxxx o xxxxxxxxx péči xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxxxxx výzkumy. X xxxx je xxxxxxx xxxxxxx dohodu s xxxxxxxxx. Xx x xxxxxx stanoví xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxx xx xx xxxxxxxxx subjekt mohl xxxxxxxx. I xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx bylo xxxxxxx rozhodování o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x právnických xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x zpracovávání xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx v souladu x podmínkami xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x 3 s. x. x., xxxxx rozsahem x xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, že kasační xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx věci je xxxxxxxx otázkou, xxx xx dohoda x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xx smluv xxxxxxxxx x xxx. §160 xx 162 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x takovém případě xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx spory x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, nýbrž xxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §169 správního xxxx.
Xxxxxx rozlišuje xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x širším xxxxx smyslu (viz xxxx. Xxxxxxxx X., x kol. Správní xxxxx. 7. vyd. Xxxxx : C.H.Beck, 2009, x. 253-276). Xx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, mění xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x tím, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. §160 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx jednou xx xxxxxxxxx xxxxx adresát xxxxxxx xxxxxx, xxx x smlouvu xxxxxxxxxxxx (xxx. §161 správního xxxx). Veřejnoprávní xxxxxxx x širším xxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxx uvedených xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xx způsobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx. §162 xxxxxxxxx xxxx). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Rozhodující xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xx tedy xxxxxx smlouvou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých kompetenčních xxxxx xx xxx 21.5.2008, č. x. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ust. §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx organizace (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx organizaci za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxx ust. §21 xxxx. 2 zákona x památkové péči. Xxxx pochyb x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní právo xx provádění archeologických xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x památkové péči. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx povahu veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Další indicií xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx x památkové xxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x uzavření xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx názvu dohody (x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx) x x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx („ […] xx x těchto xxxxxxxx stanoví i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […]“, xxxxxxxx xxxx x. 8/1985) xxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztahy, xxxxx určuje (xxxxxxx) xxxxx veřejná subjektivní xxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx spjata x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxx xxxx zákona x xxxxxxxxx péči x xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx toto xxxxxxxx (a xxx x xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) omezují (xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xx xxxx charakter veřejnoprávní xxxxxxx.
Xx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxx strany dohody xxxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxx soukromého xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona x. 248/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx společnostech x o změně x doplnění xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), to xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx vztazích xxxxxx vystupovat jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Žalovaná xx xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§1 a §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 283/1992 Sb., x Akademii xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxxx xxxx smluvních stran xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezů xx potřeba zkoumat xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx ust. §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx péči xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx věd Xxxxx republiky (xxxx xxxx „Xxxxxxxx věd XX“). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx závěru, xx Akademie věd XX x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x pozici xxxxxxxxxxxxxxx orgánu. Xxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezu za xxxxxxxx památku xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx XX xx základě ust. §8 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx. §136 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx věd XX xxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxxx památku, xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, zápisu xxxxxxxxxxxxxxx nálezu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být podle xxx. §3 xxxx. 4 x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx XX informovány xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx nálezu, xxxxxx xx xxxx, xxxx xxxx xxxx (xxx §23x xxxxxx x xxxxxxxxx péči). Xxxxxxxx xxxxxxxxx Akademie xxx ČR xxxxxxxxx x xx, že xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx (§21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx provádět pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury, xxxxxxxxxx xx dohodě x Xxxxxxxx xxx ČR, x xx xxxxxxxxxxx, xx uzavřou s Xxxxxxxx xxx XX xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx. §21 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přistoupit x odnětí xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opět po xxxxxx s Akademií xxx XX.
X xxxxxxx xx xxxxx oprávnění (xxxxxxxxx) Akademie věd XX je xxxxx xxxxxxx, že při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx státní xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem pověřený xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx. §160 x 161 xxxxxxxxx xxxx. Konkrétně xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zařadit xxxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x památkové péči x v rámci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx tomu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx správy xxxxxxxxx; stanoví pouze xxxxxxxx, xx xxxxx xx oprávněna xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx plnit. Xxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxxxx - povolování, xxxxxxxx apod. Xx xx xxxxxxxxx x x xxxxxx podle xxx. §21 odst. 2 tohoto zákona, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx dohody xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x žalovanou dne 27.10.2006 (xxxxxxxx xx x. x. 23 - 24 soudního xxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx určitém xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx principech. Xxxx xx například xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx práce (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), oznámit Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx provádění xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx do xxxxxxxxx „Xxxxxxx x Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x archeologické xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, apod. Xxxxxxx tomu xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x součinnosti. X xxxxxxxxx je xxxxxx nerovné postavení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx jejím adresátkou.
Dohoda xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxxxxx xxxx upravena x xxxx ust. §161. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 odst. 1, xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx části xxxxx. Xxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxx uzavírání xxxxxx xxx ust. §21 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx správní xxxxx. Xxxxxxx se xxxx xxxx zdát, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx podle §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bylo možné xxxx namísto xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx správního práva xx nevyjadřuje jednoznačně x jednomyslně k xxxxxx, xxx xx xxxxxxx nahrazení veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx mohla xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. Ondruš, X. Xxxxxxx xxx - xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2005, x. 467; Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, K., Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2011, x. 591; Hendrych, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. 7. Xxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2009, s. 264-273). Xxxxxx však zákon xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx „i xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí“, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx všechny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správním orgánem xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxxx podle §27 xxxx. 1 správního xxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxx řízení - xxxx xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx charakter xxxxxx práv x xxxxxxxxxx, nikoliv xx, xx aktuální právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počítá. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxx případech tradičním x převažujícím způsobem xxxxxxxx vztahů.Lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neobsahuje xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx správní xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxx vynětí xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx správního xxxx x tím také xxxx jiné xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxx xxxxx ust. §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx pro xxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §65 a násl. x. x. s. (xxxxxx např. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Praha : Xxxx Polygon, 2006, x. 964; Jemelka, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Správní xxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx : X. H. Beck, 2011, x. 616), xx přitom mnohem xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ust. §82 x xxxx. x. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx nepočítá s xxxxxx xxxxxxxxx řízením, x němž by xxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení před xxxxxxxx soudem.
Dohoda o xxxxxxx a podmínkách xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x památkové péči xx xxxx subordinační xxxxxxx dle xxx. §161 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx podle xxx. §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx rozhodl xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. odmítl, neboť xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je neodstranitelný.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ne xxxxx xxxxxxxxxxx posouzení, xxx xx předmětná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx soud xxxxx: „[…] i kdyby xxxx xxxxxxxxx najisto, xx Dohoda […] xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, […]“). Jednoznačný xxxxx x veřejnoprávní xxxxxx xxxx dohody však xxx předpokladem pro xxxxxx xxx ust. §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. Pokud xx xx totiž xxxxxxx o smlouvu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxx ust. §46 odst. 3 x. ř. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx považoval xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx nakonec také xxxx (a xxxxxx xx) mezi xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxx přes xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx (k xxxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 15/2007 75, x. 1865/2009 Xx. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřit xx také x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx světle xxxx xxxxxxxxx příslušný x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu, x xxxxxxxxxxx x xxxxx z této xxxxxxx xxxx příslušný xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx. §178 správního xxxx však xxx xxxxx xxxxxx neposkytuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x určení nadřízeného xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxxx, xx žalovaná xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 zákona x památkové péči xxx považovat za xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx orgán. Proto xxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (kontrolu). Xxxxx xxxx jde x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx ust. §178 xxxx. 1 správního xxxx nemusí být xxxx skutečnost x xxxxxx výslovně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xx tento institut xxxxxxxx naplňován. X xxxxxxxxxxx případě xx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rámec, x xxxx se může xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx vrchnostenské xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rámce xxxx vynucovat. Xx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 2 xxx. §21 zákona x památkové péči x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx založení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx subjektem xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. X Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx tuto dohodu (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalované) xxxxxx xxx, xx podle xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x žalovanou xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. §21 zákona x památkové xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podle ust. §169 xxxx. 1 xxxx. d) správního xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx potvrzuje x fakt, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x opačném xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxx, xxxxx xxx. §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx nedopadá. Je xxxxx xx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, státním xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx. §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 283/1992 Xx., o Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ovšem xxxxx x jen pro xxxxxxxxxx účely. Xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxx. §178 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
Xx xxxx xxxxxxx x souladu s §109 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jednání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, xxxx xxxxx s. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxxx žalované pak xxxxx obsahu xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx proto xxxxxxx xxx, xx xxxxx x účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 26. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu