Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxx §21 zákona x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx věd Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004. Xxxxx x xxxx dohody xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) správního řádu x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxx Akademie xxx České xxxxxxxxx, xxxxxx je pro xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1675/2008 Xx. XXX x x. 1865/2009 Xx. XXX.
Xxx: Obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Cihlářové x XXXx. Xxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: ZIP x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 3 - 5, Xxxxx, zastoupena XXXx. Xxxxxxxxxx Wipplingerovou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Pražská 45, Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Akademie xxx Xxxxx republiky, se xxxxxx Xxxxxxx 1009/3, Xxxxx 1, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxx 4.4.2011, č. x. 8 A 37/2011-33,
xxxxx:
X. Kasační stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x účastníků nemá xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx XXX x. x. x. domáhá x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 4.4.2011, x. x. 8 X 37/2011-33, x xxx vrácena xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx také „xxxxxxx soud“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx určení neplatnosti xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx archeologických výzkumů xx dne 27.10.2006 xxxx žalovanou a xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.12.2010, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx podle ust. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x absenci pravomoci xxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx i xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x. x. x. xxx xxxxx č. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxx xxxx“) soudům xxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tato otázka xx xxxxxx x xxx. §169 xxxx. 1 xxxxxx č. 500/2004 Sb., správního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „správní řád“).
Proti xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx stěžovatelka (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxx. §169 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx posuzovaný xxxxxx, a neexistuje xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vznikla xx xxxxxxx xxxxxx x žádný xxxxxxx xxxxx jí není xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx podána xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. §21 xxxxxx x památkové xxxx jednoznačně x xxxxxx xxxxxxxx, jemuž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx rozsah x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxx“ xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, v xxxxx xx navíc „xxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx zákona x památkové péči xxxx xxxxx jiné xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx nepředpokládal, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx subjekty. Xxxxxxxxxx rozšířily okruh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výzkumy, xxx xxxxxxxx pro xxxxxx provádění xxx §21 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Samotné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výzkumy. X xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dohodu s xxxxxxxxx. Ta x xxxxxx stanoví xxxxxx x podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. I toto xxxxxx x xxx, xx žalované xxxx xxxxxxx rozhodování o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Žalovaná xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výsledků xxxxxxx tak, xxx xxxx v souladu x podmínkami stanovenými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nepatří xx xxxxxxxxx soudů. Žalovaná xxxxx navrhla, xxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x souladu x ustanovením §109 xxxx. 2 a 3 s. ř. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx. §160 až 162 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx dle xxx. §169 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx rozlišuje mezi xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami x xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxxx D., x xxx. Správní xxxxx. 7. xxx. Xxxxx : X.X.Xxxx, 2009, x. 253-276). Xx veřejnoprávní xxxxxxx x užším xxxxx xxxxxx jsou považovány xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx úkony, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx vztahy xxxxxxxxx xxxxx, s xxx, xx alespoň jednou xxxxxxx xxxxxxx je xxxx subjekt veřejné xxxxxx. Jsou-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (ust. §160 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx také xxxxxxx x převodu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (ust. §162 xxxxxxxxx xxxx). X xxxxx xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx osoby soukromého xxxxx, nicméně předmětem xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, je xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx podstatné, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx označena (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.5.2008, č. x. Xxxx 31/2007-82, dostupné xx www.nssoud.cz ). Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a žalovanou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x památkové péči. Xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizace (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx organizaci xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx péči. Xxxx pochyb x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx uzavřením xxxxxx xxx ust. §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx péči. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že x konkrétní xxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k závěru x veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx je veřejnoprávní xxxxxx předpisu (xxxxxx x xxxxxxxxx péči), xxxxx zakotvuje zmocnění x uzavření xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx („ […] xx x xxxxxx xxxxxxxx stanoví x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […]“, xxxxxxxx tisk x. 8/1985) vyplývá, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxx, xxxxx určuje (xxxxxxx) xxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx a povinnosti. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxx xxxx zákona x xxxxxxxxx péči x xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolovat více) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů) xxxxxxx (xxxxxx jeho xxxxxx; xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx má xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx.
Xx xxxxx nyní xxxxxxx posoudit, xxx xxxxx xx obě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona č. 248/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x konkrétních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§1 a §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 283/1992 Xx., x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxxxx však xxxx xxx xxxx jak xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxx archeologických xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxx jim xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxx. §3 xxxx. 1 zákona x památkové péči xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prohlásit xxxxxxxxxxxxx xxxxx za kulturní xxxxxxx xxxxx na xxxxx Akademie věd Xxxxx republiky (xxxx xxxx „Akademie věd XX“). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx Akademie věd XX x oblasti xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x archeologické nálezy xxxxxxxxx x pozici xxxxxxxxxxxxxxx orgánu. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx věd XX xx základě ust. §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x pozici xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx ust. §136 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx její vyjádření xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx prohlášení. Na xxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxx XX xxxxx i xxxx, xx x xxxxxxxxxx archeologického xxxxxx xx xxxxxxxx památku, xxxxxxxxxx důvodů pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx jeho prohlášení xx kulturní xxxxxxx xxxx být xxxxx xxx. §3 xxxx. 4 a §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx péči xxxxx Akademie xxx XX xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nálezu, xxxxxx xx stát, xxxx xxxx obec (xxx §23a xxxxxx x památkové péči). Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx XX xxxxxxxxx x to, xx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx subjektem, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx (§21 xxxx. 1 xxxxxx x památkové péči) xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů. Xxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxx provádět xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury, vydávaného xx xxxxxx x Xxxxxxxx věd XX, x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxx ČR xxxxxx o rozsahu x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů. Podle xxx. §21 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x Akademií xxx XX.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) Xxxxxxxx xxx XX je xxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxx činnostech xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxxxxxx nálezy xxxx xxxxxxx xxxxxxx pověřený xxxxxxx vrchnostenské správy, xxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxx xxx. §160 x 161 xxxxxxxxx xxxx. Konkrétně xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nutno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dohody x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ust. §21 xxxx. 2 xxxxxx x památkové xxxx x v xxxxx xxxx upravit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelce) xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx vrchnostenské xxxxxx xxxxxxxxx; stanoví xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxx xxx této xxxxxxxx plnit. Xxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx - povolování, xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxxx i x xxxxxx podle xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů, tedy xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx x žalovanou dne 27.10.2006 (xxxxxxxx na x. l. 23 - 24 xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze určitou xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x zásadně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx Archeologickému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx, xxxxxxxxx do periodika „Xxxxxxx x Čechách“, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x archeologické xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, apod. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx nerovné postavení xxxx oběma xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx vykonavatelkou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 zákona x památkové xxxx xx tedy xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subordinační, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx upravena x xxxx xxx. §161. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx hovoří xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx podle §27 odst. 1, xxxxx probíhalo xxxxxx xxxxx xxxxx druhé. Xxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx je xxxxx xxx uzavírání xxxxxx dle xxx. §21 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx správní xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxx zdát, zda xx stěžovatelka xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, když zákon xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx řízením, které xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxx uzavření xxxxxx. Ani česká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nevyjadřuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínkou x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx (srov. xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx - xxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2005, s. 467; Jemelka, X., Xxxxxxxxxxxx, K., Xxxxxxx, X. Správní řád. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2011, x. 591; Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx právo. 7. Xxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2009, s. 264-273). Xxxxxx však zákon xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx „i namísto xxxxxx xxxxxxxxxx“, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx závěr, xx xxxx xxxxxxxxxx dopadá xxxx xx subordinační xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx explicitně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy. Xx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxx-xx předmětem xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vedením xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xx, xx xxxxxxx xxxx úkonem, xxxxx xx závisel xxxxxx xx xxxxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx autoritativního xxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.Xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxx správní xxxxxx x xxxxx správní xxxxxxxxxx; tato nedokonalost xxxxxxx nemůže být xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx možnosti domáhat xx xxxxxx xxxxx x takových smluv xxxxxxxx xxxxx xxx. §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx pro xxxx případy xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, jehož xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx na základě xxxxxx dle ust. §65 x xxxx. x. x. x. (xxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Správní řád. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 964; Xxxxxxx, X., Pondělíčková, K., Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx : X. H. Xxxx, 2011, x. 616), xx přitom mnohem xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx například xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx xxx. §82 x xxxx. s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx určovacím xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem.
Dohoda o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx péči xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ust. §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx podle xxx. §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx je k xxxxxxxxxxx sporů x xxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx správně, xxxxx žalobu pro xxxxxxxxxx pravomoci xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud může xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ne xxxxx xxxxxxxxxxx posouzení, xxx xx xxxxxxxxx dohoda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx: „[…] x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxx […] xx veřejnoprávní xxxxxxxx, […]“). Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x. Xxxxx xx xx totiž xxxxxxx x smlouvu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx dle xxx. §46 xxxx. 3 x. ř. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxx, že xxxxxxx xxxx považoval xxxx xxxxxx xx veřejnoprávní, xxx xxxxxxx také xxxx (a xxxxxx xx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx výrok (k xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 14.4.2009, x. x. 8 Afs 15/2007 75, č. 1865/2009 Sb. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx světle výše xxxxxxxxx příslušný k xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu, x xxxxxxxxxxx x xxxxx z xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx. §178 xxxxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxx případ xxxxxxxxxxx xxxxx jednoznačné xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxxx, xx žalovaná xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ust. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx péči xxx považovat za xxxxxxx) xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx orgán. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdo xxxxxxxxx x odvoláních xxxxx xxxxx rozhodnutím xx xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx). Xxxxx xxxx jde o xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx. §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemusí xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naplňován. X xxxxxxxxxxx případě je xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rámec, x xxxx xx může xxxxxxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 2 xxx. §21 xxxxxx x památkové péči x xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nezbytnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohodu xxxxx xxxxx xxxxxxxx. X Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx také xxxxxx xxxx dohodu (xxxxxxx projev xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) účinků xxx, že xxxxx xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x žalovanou xxx postupech xxxxx xxx. §21 zákona x xxxxxxxxx péči xx xxxxx učinit xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx. §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx úvah xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x opačném xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť ust. §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx nedopadá. Xx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx osobou, státním xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vedoucím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx samotným xxxxxxxxx správním úřadem. Xxx. §3 xxxx. 2 zákona x. 283/1992 Xx., x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxx pro xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §178 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxxxxx řádu xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx zamítl (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
Xx xxxx rozhodl x xxxxxxx x §109 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx něhož xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx jeho nařízení.
Výrok x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, xxxx xxxxx s. x. x. xx spojení x §120 s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, x nemá xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx obsahu spisu xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 26. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx