Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxx §21 xxxxxx x. 20/1987 Sb., x státní xxxxxxxxx xxxx, uzavíraná mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx orgán Akademie xxx České xxxxxxxxx, xxxxxx je xxx xxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1675/2008 Xx. XXX a x. 1865/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX proti Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: ZIP x. p. x., xx sídlem Xxxxxxxx 3 - 5, Xxxxx, zastoupena XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Pražská 45, Plzeň, proti xxxxxxxx: Xxxxxxxx věd Xxxxx republiky, xx xxxxxx Národní 1009/3, Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx ze xxx 4.4.2011, x. x. 8 X 37/2011-33,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností se xxxxxxxxx XXX x. x. x. xxxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 4.4.2011, x. x. 8 X 37/2011-33, x xxx vrácena tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx (dále také „xxxxxxx soud“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobu, xxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Dohody x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 27.10.2006 xxxx žalovanou a xxxxxxxxx, dané xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.12.2010, a xxxxxxx x účastníků xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ust. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nedostatku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pravomoci xxxxx. Dospěl k xxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x. ř. x. xxx zákon č. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxx“) soudům rozhodujícím xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování xxxxx x veřejnoprávních xxxxx. Xxxx xxxxxx xx řešena x xxx. §169 xxxx. 1 zákona č. 500/2004 Xx., správního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“).
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx podala xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
Stěžovatelka xxxxxxx, xx x xxx. §169 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx posuzovaný xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx tento xxxx rozhodl. Xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x žádný xxxxxxx xxxxx jí xxxx xxxxxxxx. X doplnění xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že postupem xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx u xxxxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ust. §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxx“ xxxxx x xxxxxxxx uzavíraných x xxxxxxxxx, x nichž xx xxxxx „stanoví“ x rozsah xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dokumentace xxxxxxxxxxxxxxx nálezů určité xxxxxx xxxxxxx. X xxxx přijetí zákona x památkové xxxx xxxx zcela xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x současnosti a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděly jiné xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výzkumy, xxx podmínky pro xxxxxx xxxxxxxxx xxx §21 zákona o xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Samotné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxx xx xx xxxxxxxxx subjekt xxxx xxxxxxxx. X toto xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka proto xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx usnesení městského xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxx. §21 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx, xxxxxx koordinaci x xxxxxxxxxxxx výsledků xxxxxxx xxx, aby xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právními předpisy. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 a 3 x. x. x., vázán rozsahem x důvody, xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx opodstatněná.
V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx dohoda o xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx péči povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx ano, xxx xx xxxxx o xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx. §160 xx 162 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx případě xx xxxxx byl xxxxxxx xxxxx městského xxxxx, xx xxxxx x takové smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx dle xxx. §169 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami v xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxxx X., x xxx. Správní xxxxx. 7. xxx. Xxxxx : X.X.Xxxx, 2009, x. 253-276). Xx veřejnoprávní smlouvy x xxxxx slova xxxxxx xxxx považovány xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jsou-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjektem xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x smlouvu xxxxxxxxxxx (ust. §160 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x smlouvu xxxxxxxxxxxx (xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxxx smlouvy x širším xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx zahrnují také xxxxxxx o xxxxxxx xx způsobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx povinností (xxx. §162 správního xxxx). X xxxxx případě xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx osoby soukromého xxxxx, xxxxxxx předmětem xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Rozhodující xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x povinností. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx označena (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.5.2008, x. j. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx péči. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx organizaci za xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x památkové péči. Xxxx pochyb x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxxx oprávněné organizaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxx. §21 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x památkové xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x dohodě xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx. Další indicií xxxxxxxxx k závěru x xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dohody (x rozsahu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx („ […] xx x xxxxxx xxxxxxxx stanoví x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů […]“, xxxxxxxx tisk x. 8/1985) vyplývá, xx xxxx dohoda xxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxx, xxxxx určuje (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx nemůže oprávněné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x zároveň toto xxxxxxxx (x xxx x xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx (xxxxxx xxxx rozsah; xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xx xxx xxxxxxx strany dohody xxxxxxxxxxx při jejím xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx společností xxx xxxxxx x. 248/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx společnostech x o změně x xxxxxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xx xxxxx neznamená, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem (§1 a §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 283/1992 Xx., x Akademii věd Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, tak adresátem xxxxxxx správy. Postavení xxxx smluvních stran xxx zajišťování xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zkoumat xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x památkové xxxx.
Xxxxx xxx. §3 xxxx. 1 zákona x památkové péči xx Ministerstvo kultury xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx „Xxxxxxxx xxx XX“). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svědčí xx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx XX x xxxxxxx xxxxxx památkové xxxx x xxxxxxxxxxxxx nálezy xxxxxxxxx x pozici xxxxxxxxxxxxxxx orgánu. Tomu xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx XX xx xxxxxxx ust. §8 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxx. §136 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx její xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx prohlášení. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx věd XX xxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxxx památku, xxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx památky xx xxxxxxxxxx seznamu x xxxxxxx xxxx prohlášení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být podle xxx. §3 xxxx. 4 x §7 xxxx. 3 xxxxxx x památkové xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx XX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx stát, xxxx xxxx obec (xxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxx péči). Xxxxxxxx xxxxxxxxx Akademie xxx ČR xxxxxxxxx x xx, že xxxx Archeologický xxxxx xx xxxxxxx subjektem, xxxxx xx přímo xx zákona (§21 xxxx. 1 xxxxxx x památkové xxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx provádět xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx dohodě s Xxxxxxxx xxx ČR, x xx xxxxxxxxxxx, xx uzavřou x Xxxxxxxx věd XX xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů. Xxxxx xxx. §21 odst. 5 zákona o xxxxxxxxx xxxx může Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přistoupit x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx opět po xxxxxx s Akademií xxx XX.
X xxxxxxx xx výčet xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) Xxxxxxxx xxx XX xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vystupuje xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx. §160 a 161 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xx xx vrchnostenské xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických výzkumů xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx péči x v xxxxx xxxx xxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx provádění archeologických xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx zákon x památkové péči xxxxx xxxxxxxxxxxxx správy xxxxxxxxx; stanoví pouze xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx - povolování, xxxxxxxx apod. Xx xx projevuje i x xxxxxx xxxxx xxx. §21 odst. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx obsahem jsou xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx uděleného xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžovatelkou x žalovanou xxx 27.10.2006 (xxxxxxxx xx x. x. 23 - 24 xxxxxxxx xxxxx) je stěžovatelka xxxxxxxxx provádět xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx neziskových xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx garantovat profesionální xxxxxx xxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx provádění xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxxxxxx do xxxxxxxxx „Xxxxxxx x Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx organizacemi, xxxx. Xxxxxxx tomu xxxx xxxxxxxx tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X uvedeného xx xxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx xxxxx smluvními xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x památkové péči xx tedy podle xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxx. §161. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxx, xxxxx xx xxxx účastníkem podle §27 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxx uzavírání xxxxxx dle ust. §21 xxxx. 2 xxxxxx x památkové xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxx se xxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by byla xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 správního xxxx, když zákon xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx řízením, které xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx uzavření xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ust. §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx řád - xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2005, x. 467; Jemelka, L., Xxxxxxxxxxxx, K., Xxxxxxx, X. Správní řád. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2011, x. 591; Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. 7. Xxx. Praha : X. X. Xxxx, 2009, x. 264-273). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx „x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxxx ust. §161 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterými se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení budou xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy uzavřené xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx probíhalo xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxx-xx předmětem xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, o xxxxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, který xx závisel toliko xx svobodné xxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxx autoritativního xxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx.Xxx xxxxxxxxx xx nedokonalost xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže být xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx správního řádu x tím xxxx xxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sporů x xxxxxxxx smluv xxxxxxxx podle xxx. §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxxx. Xxxxx mechanismus xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dle ust. §65 x xxxx. x. x. x. (xxxxxx např. Vedral, X. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxx Polygon, 2006, x. 964; Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, K., Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx : X. H. Xxxx, 2011, s. 616), xx přitom xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžitým xxxxxxx o ochraně xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxx ust. §82 x násl. x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx určovacím řízením, x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpovědi x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx stěžovatelka x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxx a podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x památkové péči xx xxxx subordinační xxxxxxx dle ust. §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx podle xxx. §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx správně, xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx dohoda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx: „[…] x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Dohoda […] xx veřejnoprávní smlouvou, […]“). Jednoznačný xxxxx x xxxxxxxxxxxxx povaze xxxx dohody však xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxx xx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx ust. §46 xxxx. 3 x. x. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je však xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx také xxxx (x xxxxxx xx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx usnesení xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxx (x xxxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 14.4.2009, č. x. 8 Xxx 15/2007 75, x. 1865/2009 Sb. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx, který konkrétní xxxxxxx orgán xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx příslušný x xxxxxxxxxx x sporu xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Jelikož xx xxxxx žalovaná xxxxxxxxx, xxxxx xxx uzavírání xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vrchnostenského xxxxxx, x rozhodování x xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx. §178 xxxxxxxxx xxxx však xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx dohody xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 zákona x památkové xxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Proto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx jejím xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdo xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx jejím xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx její xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx. §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě je xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) nutno považovat xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, které stanovuje xxxxxxxx xxxxx, x xxxx se může xxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rámce xxxx vynucovat. Xx xx totiž Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 2 xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx subjektem xxxxxx xxxxx xxxxx odstavce. X Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx vrchnostenské xxxxxxxxx xxxxxxxx) účinků xxx, xx podle xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx charakteru xxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x žalovanou xxx xxxxxxxxx podle xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx nutno xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx ust. §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx x daném xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx orgán žalované xx x xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxx, neboť ust. §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx nedopadá. Xx xxxxx xx zákona xxxxxxxxxxx složkou xxxxx, xxxx xxxxxxx krajem, xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx samotným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx. §3 odst. 2 zákona č. 283/1992 Xx., x Xxxxxxxx věd Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §178 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx jedinou xxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxx uvedené dospěl Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx (§110 xxxx. 1 věta xxxxx s. x. x.).
Xx xxxx rozhodl x xxxxxxx x §109 xxxx. 1 x. ř. s., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důvody xxx xxxx nařízení.
Výrok x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se opírá x ustanovení §60 xxxx. 1, xxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. x. s. Stěžovatelka xx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxxx žalované xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx náklady x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, že žádný x xxxxxxxxx nemá xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 26. xxxxx 2011
JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx