Právní věta:
Dohoda x xxxxxxx a podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §21 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní památkové xxxx, xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx organizací x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 správního xxxx z roku 2004. Spory z xxxx xxxxxx proto xxxxxxxxx podle §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxx Akademie xxx Xxxxx republiky, xxxxxx xx xxx xxxx účely Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1675/2008 Xx. XXX x x. 1865/2009 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx x výpověď xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Cihlářové x JUDr. Xxxxx Xxxxx x právní xxxx xxxxxxxxx: XXX x. x. x., xx sídlem Xxxxxxxx 3 - 5, Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 45, Xxxxx, proti xxxxxxxx: Xxxxxxxx věd Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 1009/3, Xxxxx 1, v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 4.4.2011, č. x. 8 X 37/2011-33,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Včas podanou xxxxxxx stížností xx xxxxxxxxx XXX x. x. x. domáhá x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 4.4.2011, x. x. 8 X 37/2011-33, a xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx (xxxx také „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx odmítl xxxxxx, xxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxx neplatnosti xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xx dne 27.10.2006 xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopisem xx xxx 22.12.2010, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx podle xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nedostatku xxxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxx pravomoci xxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx i xxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxxx dohoda xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nesvěřují x. x. s. xxx xxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxx“) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx otázka xx řešena x xxx. §169 odst. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxx řád“).
Proti xxxxxx usnesení městského xxxxx podala žalobkyně xxxx stěžovatelka (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxx z důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxxxxxx namítla, xx x xxx. §169 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vznikla xx xxxxxxx zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxx jí není xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xx bráněno xxxxxxx xx xxxxxxx u xxxxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xxxx podána xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. x. x. Žalovaná xxxxxxxxx xxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jemuž xxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxx péči xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxx“ xxxxx x xxxxxxxx uzavíraných x xxxxxxxxx, x xxxxx xx navíc „stanoví“ x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezů určité xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx jiné xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx klima než x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §21 zákona x xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx x xxxxxx stanoví rozsah x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxx xx je xxxxxxxxx subjekt xxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x věc xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x zpracovávání výsledků xxxxxxx xxx, xxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxx stanovenými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tedy charakter xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nepatří xx xxxxxxxxx soudů. Xxxxxxxx xxxxx navrhla, xxx xxxx kasační stížnost xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., vázán xxxxxxxx x důvody, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx kasační xxxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx otázkou, xxx xx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx ze smluv xxxxxxxxx v ust. §160 xx 162 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že spory x takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudy xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxxx orgány xxx xxx. §169 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. Hendrych X., x xxx. Xxxxxxx xxxxx. 7. vyd. Xxxxx : C.H.Beck, 2009, x. 253-276). Xx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx úkony, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx správního xxxxx, x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jsou-li xxxxxxx xxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jedná xx o smlouvu xxxxxxxxxxx (xxx. §160 xxxxxxxxx řádu). Jestliže xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. §161 správního xxxx). Veřejnoprávní smlouvy x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x převodu xx způsobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx povinností (ust. §162 xxxxxxxxx xxxx). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx smluvními xxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx, nicméně xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx smlouvou upravených xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx podstatné, xxx xx xxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2008, x. x. Xxxx 31/2007-82, dostupné xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx dohoda x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx péči. Xxxxxxx dohody xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx organizaci xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xx její xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx pochyb o xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx uzavřením xxxxxx xxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx péči. Xxxxxxxxx tohoto oprávnění xxxxxxxxxx závěru, xx x xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx povahu veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx), xxxxx zakotvuje zmocnění x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx ze xxxxxxxxx názvu xxxxxx (x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx) i x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx („ […] xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů […]“, xxxxxxxx xxxx x. 8/1985) xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xx jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxx i xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx více) x zároveň toto xxxxxxxx (a xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx provádění xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů) xxxxxxx (xxxxxx jeho rozsah; xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx.
Xx xxxxx nyní xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx obě xxxxxxx xxxxxx dohody xxxxxxxxxxx xxx jejím xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 248/1995 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem (§1 a §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 283/1992 Xx., x Xxxxxxxx věd Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxxxx xxxx může xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx adresátem xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx smluvních stran xxx zajišťování xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx potřeba xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx jim xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx ust. §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx péči xx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxx Akademie xxx Xxxxx republiky (xxxx xxxx „Akademie věd XX“). Xxxxxxx iniciace xxxxxxxxx xxxxxx svědčí xx prospěch xxxxxx, xx Akademie věd XX x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxxxxxx nálezy xxxxxxxxx x pozici xxxxxxxxxxxxxxx orgánu. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxxx xxxxxxx vystupuje Xxxxxxxx věd XX xx základě xxx. §8 odst. 2 xxxxxx x památkové xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxx. §136 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx její vyjádření xx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxx xxxx x rozšířenou působností xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxx XX staví x xxxx, xx x xxxxxxxxxx archeologického xxxxxx xx xxxxxxxx památku, xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx seznamu i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx kulturní památku xxxx xxx podle xxx. §3 odst. 4 a §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Akademie xxx XX informovány pouze xxxxxx veřejné správy x vlastník xxxxxx, xxxxxx je stát, xxxx nebo xxxx (xxx §23a zákona x památkové xxxx). Xxxxxxxx postavení Akademie xxx XX podtrhuje x xx, že xxxx Xxxxxxxxxxxxx ústav xx jediným xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xx zákona (§21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx péči) xxxxxxxx k provádění xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů. Xxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxx provádět pouze xx základě xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx s Xxxxxxxx xxx XX, x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx s Xxxxxxxx xxx ČR xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů. Xxxxx xxx. §21 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přistoupit x xxxxxx xxxxxxxx x provádění archeologických xxxxxxx opět po xxxxxx x Xxxxxxxx xxx ČR.
S ohledem xx xxxxx oprávnění (xxxxxxxxx) Akademie xxx XX xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx činnostech vystupuje xx úseku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vrchnostenské xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx. §160 a 161 xxxxxxxxx xxxx. Konkrétně xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxx dohody x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x v xxxxx xxxx xxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx oprávněné organizace xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelce) xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx péči xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; stanoví xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx provádět xxxxxxxxxxxxx výzkumy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxx xxxxxxxx plnit. Tato xxxxxxx xxxx výkonem xxxxxxx správy, xxxxx xxxxxx předmětem regulace xx xxxxxx veřejné xxxxxx - xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxx. §21 odst. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx dohody xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx x žalovanou xxx 27.10.2006 (xxxxxxxx xx x. x. 23 - 24 soudního xxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx archeologické xxxxxxx xxxxx určitou xxxxxx, na xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx neziskových xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx své xxxxx (xxx xxxxxx dále xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výzkumů xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx do periodika „Xxxxxxx v Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x archeologické xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx organizacemi, xxxx. Xxxxxxx tomu xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X uvedeného xx xxxxxx nerovné postavení xxxx oběma smluvními xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx adresátkou.
Dohoda xxxxx ust. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx péči xx xxxx podle xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxx smlouvou subordinační, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx ust. §161. Xxxx ustanovení xxxx hovoří pouze x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxx, xxxxx xx xxxx účastníkem podle §27 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx bylo xxxx xxxxxxx, žalovanou xx xxxxx xxx uzavírání xxxxxx dle ust. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx osobou, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, když zákon xxxxxxxx x žádným xxxxxxxx řízením, xxxxx xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxx uzavření xxxxxx. Xxx česká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správním rozhodnutím xxxxxxxxx podmínkou k xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx - xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Praha : Xxxxx, 2005, s. 467; Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Správní xxx. Xxxxxxxx. 3. vyd. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2011, x. 591; Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx právo. 7. Xxx. Xxxxx : X. H. Xxxx, 2009, x. 264-273). Xxxxxx však xxxxx xxxxx, xx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx „x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Gramatický xxxxxx xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx subordinační xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxx explicitně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, která xx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx charakter xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xx, xx smlouva xxxx xxxxxx, xxxxx xx závisel toliko xx svobodné xxxx xxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x převažujícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.Xxx považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx smlouvy z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x tím xxxx xxxx xxxx pro xxxxxx možnosti xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x takových xxxxx xxxxxxxx podle xxx. §169 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx pro xxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §65 x xxxx. x. x. x. (xxxxxx xxxx. Vedral, X. Správní xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 964; Jemelka, X., Pondělíčková, X., Xxxxxxx, X. Správní xxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Praha : X. X. Xxxx, 2011, x. 616), xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxx nezákonným zásahem xxxxx xxx. §82 x xxxx. s. x. s. Současná xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx určovacím řízením, x němž xx xxxx možné konstatovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxx ust. §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxx xx tedy subordinační xxxxxxx xxx xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx podle ust. §169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx sporů x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodl správně, xxxxx žalobu pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. odmítl, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx neodstranitelný.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx ne xxxxx xxxxxxxxxxx posouzení, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx soud uvedl: „[…] x kdyby xxxx xxxxxxxxx najisto, xx Dohoda […] xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, […]“). Xxxxxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx dle ust. §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxx xx se xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, musel xx xxxxxxxxxx dle xxx. §46 odst. 3 x. ř. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx veřejnoprávní, xxx nakonec také xxxx (a xxxxxx xx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přes xxxxx xxxxxxxxxx stojí xx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx (x xxxx srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 14.4.2009, č. x. 8 Xxx 15/2007 75, č. 1865/2009 Sb. NSS).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřit xx xxxx x xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxx orgán bude xx xxxxxx výše xxxxxxxxx příslušný x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx stěžovatelkou x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx uzavírání xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán. Xxx. §178 správního xxxx xxxx xxx xxxxx případ xxxxxxxxxxx xxxxx jednoznačné xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalované. Xxxxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx dohody xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx považovat xx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx orgánem, kdo xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx jejím rozhodnutím xx xxx xxxxxxxx xxx xxxx činností xxxxx (kontrolu). Pokud xxxx xxx x xxxxx dozoru, xxx xxxxx xxx. §178 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxx být xxxx skutečnost v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naplňován. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx stanovuje xxxxxxxx rámec, x xxxx se může xxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x může xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdo xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 2 xxx. §21 xxxxxx x památkové xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx, xxxxx xx nezbytnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřít s xxxxxxxxxx subjektem xxxxxx xxxxx xxxxx odstavce. X Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx také xxxxxx tuto xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx vrchnostenské xxxxxxxxx žalované) xxxxxx xxx, že xxxxx xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx postupech xxxxx xxx. §21 xxxxxx x památkové péči xx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx. §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx pravomoc rozhodnout xxxxxxxxx xxxx, je x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx úvah xxxxxxxxx x fakt, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxx. §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx nedopadá. Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx, jinou veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxx osobou, státním xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vedoucím xxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx. §3 odst. 2 xxxxxx č. 283/1992 Sb., x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů sice xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx pouze x xxx xxx xxxxxxxxxx účely. Xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxx. §178 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx (§110 xxxx. 1 věta xxxxx x. ř. x.).
Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §109 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx něhož xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx bez jednání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, xxxx xxxxx x. x. x. xx spojení x §120 x. x. s. Stěžovatelka xx věci xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx obsahu spisu xxxxx náklady x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 26. xxxxx 2011
XXXx. Jaroslav Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx