Xxxxxx věta:
Pokud xxxx xxxxxxxx místo, xxx xxxxx cizinec žádá x povolení x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonnými xxxxxxxxxx, x nelze-li xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, úřad xxxxx vydá povolení x xxxxxxxxxx (§92 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxx testovat xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx aktuální xxxxxxx xx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Xx. XXX x x. 2347/2011 Xx. XXX.
Xxx: Liudmyla X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x vydání xxxxxxxx x zaměstnání, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Tomkové v xxxxxx xxxx žalobkyně: X. X., zastoupené Xxx. Xxxxxxx Strnadem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 8, Brno, xxxxx žalovanému: Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx Xx Poříčním právu 1, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, x. j. 2010/33381-424, x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50, se xxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx stížností se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx spisu xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 19.2.2010 jménem žalobkyně xxxxxx o povolení x zaměstnání xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx člena xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx se mělo xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx potvrzení žalobkyně x xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx členského příspěvku x vyjádření družstva. Xxxx xxxxx Xxxx - xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx X. stupně“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na trhu xxxxx v xxxxxxx xxxxxx Xxxx - xxxxx, konkrétně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 23.3.2010, xxxxx xxxxx uvedené xxxxx xxxxxxx. X tímto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.3.2010 x vyjádřil xx x xxxx xxx, xx uvedenou informaci xxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx práce.
Proti tomuto xxxxxxxxxx podala žalobkyně xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, pro xxxxxx x §92 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx místo xxx xxxxx obsadit xxxxxxxx x uchazečů x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx úřadu práce x xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x správního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 21.7.2010, č. x. 2010/33381/424, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně potvrdil. Xxxxx, že počet xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxxxx úřadem xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, než xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx vliv xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx dokazování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalovaný xxxxx, xx xxxx námitku xxxxx xxxxxxxxx uplatnit x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, xxx xxxx x novou xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx důkazů xx xxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xx počet nekvalifikovaných xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxx xxxxx nedovoluje xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán při xxxxxxxxxxx o povolení x zaměstnání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x to i x případě, xxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
X xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxx výrok x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxx o xxxxxxxx správního uvážení xxxxxxxxx, žalobkyně xx xxxxxxx, že správní xxxxx X. xxxxxx x tomto případě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nesouhlasila x xxx, xx xx uplatněná xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx skutečností xxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, proč xxxx xxxxxxxxxx I. xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx odvolacího řízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx na spravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxxxx článkem 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx vyjádření k xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx koncentrace řízení xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx zástupce xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx I. stupně. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx je vzít xx xxxxxx. Žalobkyně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x replice, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.6.2011 xxxxxx. Xxxxxxxx z toho, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx úřad xxxxx vydat jen xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §35 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx deseti kalendářních xxx oznámit příslušnému xxxxx xxxxx volná xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vyhodnotil, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xx 19.2.2010, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx družstva x xxx podala xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxx teprve 18.3.2010, xxxx až xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x povolení k xxxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxx. Zaměstnavatel žalobkyně xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx poté, xx xxx jednal xx xxxxxxxxx, v xxxxxxx s §35 xxxxxx x zaměstnanosti.
Dále xxxxxxx xxxx xxxxx, xx situace xx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx povolení k xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na toto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a úřad xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx způsobem, tedy, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se nevydává. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně, xx x xxxxxxxxxx xxxx být stanoveno, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx se návrh xxxxxx, x potvrdil xxxxxxxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx jedna x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx skutkovým xxxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 4 správního xxxx (xxxxxxx, že xxxx, xx zaměstnavatel xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pracovní místo, xxxxx xx xxxx xxxxx vyslán xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx §92 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx vypořádal. Xxx, xx žalovaný xxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x mezí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mu xxxxxxxxxxx §92 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §35 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnavatel xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příležitost xx xxxxx xxxxxx některého x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx I. xxxxxx. Xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnání. Xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxx x řízení xxxxxxxx x moci xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx „nepovolit zaměstnání“, xxx má xxxxx xxxxxxxx žádosti vyhovět x xxxxx povolení x zaměstnání nebo xxxxxx xxxxxxxxx. Tím, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy že xxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx, xx mu xxxxx (xxx §92 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx) ukládá, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x nedostatku xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxx, xxx druhá x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, či nikoli. Xxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx úkon směřující x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx volné xxxxx obsazeno uchazečem x zaměstnání z xxx evidovaných xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zjištěného xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx porušení §3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx není xxxxxxxx podstaty, xxx xxxxxx soud, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správnosti xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §82 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx seznámení xx x podklady xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx se svou xxxxxxx uloženou povinností xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx xxxx schopna xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx, xxxxx až x xxx xxxxxxxxx, xx listina xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx ve vztahu x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx vyjádření x xxxxxx x dodává, xx celou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xx facto xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxx proto, xxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem. Xxxx skutečnost, xx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx žalovaného, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx dne 22.2.2010 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podklady xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx bylo xxxxxxx, xx žádosti xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx důvodu. X xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neměl xx xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx stav xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx zjištění mohla xxxx xxx xxxxxxxx xxx x rámci xxxxxx x orgánu X. stupně. Nadto xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx stav xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxx vykonávána xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tomu xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxx více než 3&xxxx;000 uchazečů x xxxxxxxxxx, kteří mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx situace xx trhu práce xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx kasační stížnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, z něhož xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx (§102 x. x. x.), xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx včas (§106 xxxx. 2 s. x. x.) a xx xxxxx zastoupena. Xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxx přípustná.
Podstatou xxxxx námitky xxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx k zaměstnání xxxxxxxxx. Řízení podle xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx řídí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Podle §68 odst. 1 xxxxxxxxx řádu rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxx téhož ustanovení xx ve výrokové xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxxxxxx též xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx řádnému xxxxxxx x výrok x xxxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx obsahovat xxxxx nebo více xxxxxx; výrok může xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx předchozí xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 24.3.2011, x. x. 9 Xx 80/2010-200, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Těžištěm xxxxxxx správního rozhodnutí xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x uvedením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx a určitý, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x je xxxxxxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx; xxxxx x xxx xxx zjistit, jaké xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx povinnost xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xx existenci xxxxxxxx xxxx rozhodnuté (xxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx atd. Xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tomto xxxxx, xxxx rozhodná a xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výrok xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx specifikací x xxxxxxxxxx rozhodnutí.“ (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx www.nssoud.cz )
Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (Xxxx xxxxx Xxxx - xxxxx), xxxxxxxxxx zakládající příslušnost xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (§7 xxxx. 3 x §92 xxxx. 2 xxxxxx x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx rozhodnutí), odkaz xx xxxxxxxx předpis, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxx, formulace, xx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, x xxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx údaji x xxxxxxxxx o profesi, xxxxx xxxxxx práce x druhu xxxxx, xxx který xxxxxx xxxxxxxx uděleno. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx zamítá“, xx Xxxxxxxx správní xxxx za xx, xx výrok napadeného xxxxxxxxxx xx dostatečně xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxx xxx zjistit, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přiznáno a xx xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx zaměstnavatele x xxxx místo xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxx xx uveden xxxx odkaz na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx založilo existenci xxxxxxxx věci rozhodnuté x splňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x judikaturou xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx nedůvodnou.
Druhou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx. Rozhodujícími xxxxxxxx jsou, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx zaměstnavateli, a xxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xx xxxxx, aby xxxx práce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx, pokud je x xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání nahlášen xxxxxx xxxxx žadatelů.
Podmínku, xxx cizinec byl xxxxxx do xxxxxxxxxx x zaměstnáván xxx xxxxx, xx-xx platné xxxxxxxx k zaměstnání, xxxxxxxxx §89 xxxxxx x zaměstnanosti. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx „xx zaměstnání xx xxx xxxx xxxxx považuje x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxxx (...) xxxxxx xxxxxxxx ...“ Xxxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxx v §98 xxxxx xxxxxx.
Xxxxx předložení xxxxxxx náležitostí xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx uvedených x §91 zákona x xxxxxxxxxxxxx, tento xxxxx xxxx ukládá xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxx práce (xxxxxx-xxxxxx xxxx). Podle §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx jedná x ohlášené xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§35), xxxxx nelze x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sil xxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxx povolení k xxxxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxx k situaci xx xxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizinců xxxxxxx x §97 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx pracovním místem xxxxx o zaměstnanosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxx dočasně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x která xxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx. Zaměstnavatel je xxxxxxx xxxxx práce xxxxxxx volná xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx deseti xxxxxxxxxxxx dnů od xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx vytvoření, xxxxxxxx xxxx obsazení xxxxxxxxxx xxxxx (srov. §35 xxxx. 1 xxxxxx).
Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx aplikace §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „x novým xxxxxxxxxxxx a k xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, uvedeným x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx odvolacího xxxxxx, se xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx účastník, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxx určitý xxxx, xxxx xxx tento xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozhodných xxxxxxxxxxx x xxxxxx dokládání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx zásada xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx návrh (xxxx. též xxxxxxxx xx xxx 7.4.2011, x. j. 5 Xx 7/2011-48, xxxxxxxxxxx xxx č. 2412/2011 Xx. NSS).
Nicméně, xxxxxxxx xxxx xxxxxx není xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x přesto povinen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxx X. stupně x xxxxxxx stanoveném §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx. Správnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, vyžaduje-li xx xxxxxxx zájem. X xxxxx řízení, o xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx za xx, xx mohly mít xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxx xx jeho správnost, xx xxxxxxxxxx; tímto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxx brojila xxxxx xxxxxxxxxxxx zjištěnému xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxx x xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxx x obsaditelnému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx obsaditelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §92 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx z xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx námitkou stěžovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx ověřil xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx její tvrzení xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx důkazu, xxxxx xx nebyl xxx xxxxxx přípustný. Xxxxxxxx §82 odst. 4 xxxxxxxxx řádu zde xxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxxxx shledal, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx trhu xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohlášeného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto posoudil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx Nejvyšší správní xxxx xx xxxxx xx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx povolování xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxx na trh xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx x. 167/1999 Xx., kterým se xxxx xxxxx x. 1/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx orgánů České xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 368/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 65/1965 Xx., xxxxxxx práce, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx zákon s xxxxxxxxx od 1. xxxxx 1999 xxxxxx xx tehdejšího xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x. 1/1991 Xx.) xxxxxxxxxx §2x, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx x zaměstnání xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx práce a xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx pracovní xxxxx, xxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.“ X xxxxxxxx zprávy x xxxxxx vyplývalo, xx xx zpřísňuje xxxxxxx xxxxxxx xx xxx práce, xxxxxxx xxxxxx xxxx inspirována xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx xx xxx 20. xxxxxx 1994 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx (xx. xxxx. C 274 x 19.9.1996, xxx. 3., xxxx xxx „rezoluce“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx neobsahovala. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přijaté x roce 1994.
X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxxx x xxxxx rezoluce Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x hospodářskému xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx žádný x xxxxxxxxx xxxxx v xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx politiku, xxxxxx členské xxxxx xxxxxxx xxxxxxx trvalé xxxxxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (bod xx). Xxxxxxxx k xxxxxx xxxx nezaměstnanosti x xxxxxxxxx státech, xx Xxxx usnesla, xx „současná restriktivní xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx a xx-xx to xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx občanů xxxxxxx zemí xx xxxxxx zaměstnání“ (xxx xx, překlad částí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx X (x) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „- xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx třetích xxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx posuzovat xxxxxxx x xxxxxxx xx své xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx místa x xxxxxxxx státě nemohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx státu xxxx jiného xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx pracovní xxxxx občanů xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx pobývají xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx členského státu. (...)“ Xxxx je xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx postup xxxxx xxxxx druhé nařízení Xxxx (XXX) x. 1612/68 x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uvnitř Společenství, xxx upravuje spolupráci xxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxx členskými xxxxx x mechanismus xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x poptávkou xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx přijati x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úřady xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxxxx zaměstnat xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x. 435/2004) xxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxx x §85 xxxx. 1 xxxxxx, xx xxxxx do 31.12.2008: „Zaměstnavatelé xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§35), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xx zahraničí (xxxx xxx "cizinec") xx xxx xxxxx zaměstnávání xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx České republiky, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ Z xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývala povinnost xxxxxxxxxxxxxx obstarat si xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X §92 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vydávání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx ve znění xxxxxxx do 31.3.2011: „xxxxxxxx x zaměstnání xxxx xxxxx xxxx xxxxx za podmínky, xx xx xxxxx x xxxxxxxx volné xxxxxxxx xxxxx (§35), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxx práce.“
Ačkoliv xxxx xxxxxxx obdobné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povolení x zaměstnání se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx. V §2a xxxxxx x. 1/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xx xxxx práce xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x zaměstnání xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx obvodu bude xxxxxxxxxxxx vykonáváno, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xx předpokladu, xx xx jedná x volné xxxxxxxx xxxxx, které x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx volných xxxxxxxxxx xxx nelze xxxxxxx xxxxx), xxxxxx x xxxxx xxxxxx zůstala xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxx xxxxxxxx obsaditelnost xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xx přesouvá xx xxxxx věty xxxxxxxxxx (xxx xxxx).
Xxxxxxxx xxxxxx k §85 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxx xxxxxxxxxx, x souladu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxx x XX tak, aby xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pouze na xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx přijmout uchazeče x zaměstnání xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx zpráva k §92 téhož xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xx trhu práce x důvodové zprávě xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx z xxxx 1994 xxxxxxxxxx dokumentem, xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx předchozí xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx obsaditelnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (xxxx Evropské xxxx), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx mají xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx povolení x zaměstnání. Xxxxx xxxxxxx zvolila x xxxxx xxxxxx xxxxxx x byl xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx x. 435/2004 Xx. Z rezoluce xx xxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx lze xxxx xx prospěch xxxxxxx, x xxxx mu xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx profesí xx xxxx xxxxx, x xxxxxxx; to xx ovšem chápáno xxxx výjimka x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pohledu xx zaměstnávání xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že restriktivní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxx a x x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx tohoto xxxxxxxx x případě xxxxxx kvalifikovaných xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx stěžovatelky (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Rady 2009/50/XX xx dne 25. xxxxxx 2009 x podmínkách pro xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyžadujícího xxxxxxx kvalifikaci).
Žalovaný xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu i Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxxx opíral o xx, že „pokud xxx ust. §92 xxxx. 1 zákona x zaměstnanosti xxxx xxxxx povolení x xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxx xxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx často xxxxxxx situacemi, xxx xxxxxx xxxxxxx stanoví, xx xxxxxxx orgán x xxxxxxx „xxxx“ xxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx, že x xxxxxxx „xxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx) za xxxxxxx xxxxxxxx podmínek. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx „může“ v xxxxx xxxxxxxx neznamená xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jiných xxxxxx. Xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opřel xxxxxxx x skutečně xxxxxxxxx smysl x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2011, x. x. 2 Xxx 88/2010-70, xxxxxxxxxxx xxx x. 2347/2011 Xx. XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxx závěr x významu xxxxx „xxxx“ ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §66 daňového řádu x x institutu xxxxxxxxx xxxx xxxxx §55x xxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx znění §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nedává xxxxx práce xxxxxxx xxxxxxxxx, zdali xxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx učinil žalovaný. Xxxxxx, zákon stanoví xxxxxxx přesné xxxxxxxx, xxxxx musí xxxx xxxxx v xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx kterých xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx o xxx, zda žádosti xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, xx, xx (x) pracovní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx x §35 xxxxxx o zaměstnanosti, x že (x) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx dovětek x §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx nějž „xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx trhu xxxxx“. Xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxx ustanovení má xxxx práce správní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zamítnout. Nejvyšší xxxxxxx xxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s §2x předchozího xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (č. 1/1991 Sb.), x xxxx xxxx situace xx trhu xxxxx xxxxxx jednou z xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xx trhu práce xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx má xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povolení.
Z toho xxx xxxxxxxxx, xx xxxx práce může xxxxxxxx podmínky - x ohledem na xxxxxxx na xxxx xxxxx - za xxxxx xxxx volné xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx preferováni. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx volné xxxxxxxx místo neobsazeno, xxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx bude xxxxxxxxx x ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x profesí, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx nedostatkové lze xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x nízkou xxxxxxxxxxx, jako xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx stanovit xxxxx xxxx, po xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nabízeno xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx podmínky xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxx ohlášeným xxxxxxxxx xxxxxx, které nelze ... xxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx správní soud xxxxx dodává, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx není neomezené xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx, správní xxxxx nesmí xxxx xxxx zneužít ani xx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, publikované xxx x. 906/2006 Xx. XXX).
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx, xx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx, ale také xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rezoluci Xxxx xx dne 20. xxxxxx 1994 o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx zemí na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, kdy xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jasně situaci xx trhu práce xxxx jeden x xxxxxxxxxxx pro možné xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x ohledem xx xxxxxx jistotu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx cizinec xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ohlášeno x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx, xxxx xxxxx vydá xxxxxxxx k zaměstnání. Xxxx xxxxx může xxxxxxxxxxxxx ohlášeného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx testovat xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx; xxxx xx přitom xxxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxxx, xxx xx xxxx zákonem xxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxx odůvodnění xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx potenciální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyslat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxx podle §35 zákona x xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu x něm xxxxxxxx xxxxx podklad, x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ohlásil. Městský xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx listu xxxxxxxxx xxxxx označeném „Xxxx xxxxx Xxxx - xxxxx Nabídka xxxxxxx míst, podle XXXX xxxxxxxx“. Nicméně x xxxxxxx xxxxxxx xx uvedeno, xx xxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxx xx „18.2.2010 - xxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxx vyplývalo, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx tímto datem. Xxxxx 18.3.2010, xx xxxxx městský soud xxxxxxxx, je xxxxxxx x dolní části xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxx vytištěna. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx pochyby o xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, mohl xxxxxxx xxxxxxx pochyby xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx - přes xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx učinil - xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxx skutečnost napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx bude xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.). X náhradě xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.)
X Xxxx xxx 14. xxxxxxxx 2011
XXXx. Bohuslav Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Xx.