Xxxxxx věta:
Pokud bylo xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x povolení x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx-xx xxxx místo obsadit xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kvalifikaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x zaměstnání (§92 xxxx. 1 zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx). Úřad xxxxx může obsaditelnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem, xxxxxx zohlední xxxxxxxx xxxxxxx xx trhu xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Xx. XXX a x. 2347/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXx. Kateřiny Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Tomkové x xxxxxx věci xxxxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxx 8, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx, xx sídlem Xx Xxxxxxxx xxxxx 1, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx dne 21.7.2010, x. x. 2010/33381-424, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx dne 3.6.2011, x. j. 2 Xx 56/2010-50, xx xxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podal dne 19.2.2010 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx na místo xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x členství x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příspěvku x vyjádření družstva. Xxxx práce Xxxx - město (dále xxx „xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“) nedoporučil xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx. Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxx - xxxxx, konkrétně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxx 23.3.2010, xxxxx xxxxx uvedené xxxxx xxxxxxx. X tímto xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.3.2010 x xxxxxxxx xx x xxxx xxx, xx uvedenou informaci xxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx uvedený xxxx xxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx žalobkyni „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxx x §92 xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx X. stupně xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z uchazečů x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxxx úřadu xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx prokázáno, xx volné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nabídnuto. Xxxxx xxxxxxxxx počtu uchazečů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x určitému datu x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x povolení k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 21.7.2010, č. x. 2010/33381/424, odvolání xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx potvrdil. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx o zaměstnání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxxx x xxxx, xxxxx xx měla xxxx xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx dokazování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uvedl, xx tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem X. xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxx xxxxx nedovoluje xxxxx xxxxxxxxxx x povolení x zaměstnání. Xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnou xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Podle žalovaného xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxx aplikuje xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx či více xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxx vydat rozhodnutí, x xx x x xxxxxxx, xxx xx jeho rozhodnutí xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxx vyjádřit, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx „nepovoluje xxxxxxxxxx“.
X xxxxxx proti uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výrok x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxx x xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx, xx správní xxxxx I. xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxxxxx námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx v rozporu x xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x rozporu x xxxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxxxx článkem 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
Žalovaný ve xxxx vyjádření x xxxxxx xxxx jiné xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx koncentrace xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx případné, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx které xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxx před vydáním xxxxxxxxxx X. stupně. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx uplatnit xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx pro rozhodnutí, xx pouze xxx xxxxxxx je vzít xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx vyjádření žalovaného xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx rozsudkem ze xxx 3.6.2011 zamítl. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx může úřad xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx volné xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §35 xxxxx xxxxxx, dle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx deseti xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx práce xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Městský xxxx vyhodnotil, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dle spisových xxxxxxxxx volné xxx xx 19.2.2010, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx člena xxxxxxxx x kdy podala xxxxxx x xxxxxxxx x zaměstnání, nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxx teprve 18.3.2010, xxxx xx po xxxxxx xxxxxxx žalobkyně x povolení x xxxxxxxxxx u tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x volné xxxxx xxxxxx úřadu xxxxx teprve poté, xx xxx jednal xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx situace na xxxx xxxxx je xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na toto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxx stanoveno, xxx xx se xxxxxx vyhovuje, xxxx xx xx xxxxx xxxxxx, a potvrdil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud potvrdil xxxx závěr xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (námitka, že xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx na toto xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx). S právními xxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxx nesouhlasila x xxxxxxxx §92 xxxxxx x zaměstnanosti, se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x mezí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx §92 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Vzhledem xx xxxxx postupu x xxxxxxx s §35 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnavatel xxxxxxxxx xxxxx úřadu xxxxx příležitost na xxxxx xxxxxx některého x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx. V první xxxxxxx napadá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx I. xxxxxx. Xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx v souladu x §68 odst. 2 správního xxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx x řízení xxxxxxxx z moci xxxxxx, nemůže správní xxxxx „nepovolit xxxxxxxxxx“, xxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxx vyhovět x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx zamítnout. Xxx, xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx názor xxxxxxxxxx, xxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxx veřejné xxxx xxxx činit xxxxx xx, xx xx xxxxx (xxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) ukládá, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x nedostatku xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, či xxxxxx. Xxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx neučinil xxxxx xxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx volné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zaměstnání x xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx nezákonné x xxxxxx xxxxxxxx §3 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx námitka není xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx soud, xxx xxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §82 odst. 2 správního řádu. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx x podklady xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx se svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx nezákonnost xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx až x xxx xxxxxxxxx, xx listina xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx jediným xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí.
Žalovaný xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx odkazuje na xxx xxxxxxxxx x xxxxxx a dodává, xx celou xxxxxxx xxxxxxxx xx formalistickou, xxxxx v ní xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx žádost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx dne 22.2.2010 xxxx zmocněnému xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxx podklady xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx bylo xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx to, nebo xxxxxxx nenamítal, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx napadána xxx x rámci xxxxxx x xxxxxx X. xxxxxx. Xxxxx xx žalovaný námitkami xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx stav považuje xx dostatečně xxxxxxxx. Xxxxx úřad xxxxx, x jehož obvodu xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx cizincem, který x tomu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx více xxx 3&xxxx;000 xxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx práce xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx neumožňuje.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx účastníkem xxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx vzešlo (§102 x. x. x.), xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx včas (§106 xxxx. 2 s. x. x.) x xx řádně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatelky xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Podle §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx účastníků. Ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxxxxxx též xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx řádnému splnění x xxxxx x xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx. Výroková xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx více xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx poměrně xxxxxxxx. X rozsudku xx dne 24.3.2011, x. x. 9 Xx 80/2010-200, zdejší xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx s uvedením xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx z něj xxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté (xxx administrata), jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx vynucen xxxxxxx xxxxxxx atd. Xxxxxxxxxx, xxx xxxx výrokem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx její porušení x tomto xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx akceptovat xxxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx na www.nssoud.cz )
Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx X. stupně xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (Úřad xxxxx Xxxx - xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (§7 xxxx. 3 a §92 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx rozhodnutí), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož nebylo xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx „xxxxxxxxxx zaměstnání“, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x veškerými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x profesi, xxxxx výkonu xxxxx x druhu xxxxx, xxx který nebylo xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „žádost x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxx“, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx to, xx výrok napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx z xxx lze zjistit, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx x požadavky správního xxxx je uveden xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nichž xxxx rozhodováno. Xxxxxxxxxx xxx založilo existenci xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx správním xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud vyhodnotil xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx uplatnit xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nezjišťoval xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutné, xxx xxxx práce zjišťoval xxxxxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx, pokud je x evidenci xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nahlášen xxxxxx počet žadatelů.
Podmínku, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx do zaměstnání x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx §89 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx věty xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx „xx xxxxxxxxxx xx pro tyto xxxxx považuje x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxxx (...) členem xxxxxxxx ...“ Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, xxxx stanoveny xxxxxxx x §98 xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx uvedených v §91 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, tento zákon xxxx ukládá úřadu xxxxx provedení tzv. xxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx-xxxxxx xxxx). Xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vydat xxxx xxxxx xx podmínky, xx xx jedná x ohlášené xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§35), xxxxx nelze x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních sil xxxxxxx jinak. Při xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxx xxxxx.“ Xxxx podmínka xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §97 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx pracovním xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxx obsadit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a jejich xxxxxxxxxxxxxxx xx deseti xxxxxxxxxxxx xxx od xxxxxx vytvoření nebo xxxxxxxx; tato xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx vytvoření, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §35 xxxx. 1 xxxxxx).
Xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „x xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx důkazů, uvedeným x xxxxxxxx nebo x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx tehdy, xxx-xx x takové skutečnosti xxxx důkazy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Namítá-li xxxxxxxx, xx xx nebylo xxxxxxxx učinit v xxxxxx x prvním xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx spolu x xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx systém xxxxxxx apelace a xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozhodných skutečností x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důkazy již x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx prvního xxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxx uplatňuje xxxxxxx u řízení xxxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxx 7.4.2011, x. x. 5 Xx 7/2011-48, xxxxxxxxxxx xxx x. 2412/2011 Xx. NSS).
Nicméně, xxxxxxxx xxxx zásady xxxx xxxxxxxx a odvolací xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx. Správnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx mohly xxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx nepřihlíží; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx postupem.“
Stěžovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx brojila xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx k obsaditelnému xxxxxxxxxx volnému pracovnímu xxxxx. Xxxxxx obsaditelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přitom xxxx xxxxx povinen xxxxxxx dle §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán X. stupně xxxxxx xxxxxxxx xxxx podmínky, xxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx důkazu, xxxxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xxx xxxx xx xxxxx, xxxxx otázka, zda xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx místo, xx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x situaci xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx ověření xxxxx xxxxxxxx x zaměstnání x aktuálním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x tento xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto posoudil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx dosud xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínkami xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxx.
Xxxxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxx xx trh xxxxx xxxx zavedena xxxxxxx č. 167/1999 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 1/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 9/1991 Xx., x zaměstnanosti x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 368/1992 Xx., x xxxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a zákon x. 65/1965 Xx., xxxxxxx práce, xx xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxx zákon x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 1999 xxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona x zaměstnanosti (č. 1/1991 Sb.) xxxxxxxxxx §2x, podle jehož xxxxxxx xxxxxxxx „povolení x zaměstnání xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx bude zaměstnávání xxxxxxxxxx, x přihlédnutím x xxxxxxx na xxxx práce x xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kvalifikaci xxxx dočasný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.“ X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyplývalo, xx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Rezoluce Xxxx xx dne 20. xxxxxx 1994 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí na xxxxx členských xxxxx xx xxxxxx zaměstnávání (xx. věst. X 274 z 19.9.1996, xxx. 3., dále xxx „xxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx bude xxxxxxxxx x xxxxxxx xx trhu práce, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx úpravy však xxx zjistit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1994.
X xxxxxxxx úvahách o xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxxx x xxxxx rezoluce Xxxx xxxxxx přínos xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v přijímacích xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxxx z xxxxxxxxx států v xx době neprosazoval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx členské xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, Rada dospěla x závěru, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (bod xx). Xxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxx, xx „současná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx x xx-xx to nutné, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zemí za xxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx xx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx principy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx X (x) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „- xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx třetích xxxx - xxxxxxx xxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx volná xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx státu xxxx jiného xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx třetích xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx tvoří součást xxxxxxxxx trhu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu. (...)“ Dále je xxxxxxxxx, že se xxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1612/68 o xxxxx xx xxxxxxxx pohyb xxxxxxxxxx xxxxxx Společenství, xxx upravuje xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx členskými xxxxx x xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Navzdory uvedeným xxxxx pravidlům občané xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx přijati x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx nabídka xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úřady xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxx nebo xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxx podniku.
Po přijetí xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (č. 435/2004) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxx x §85 xxxx. 1 zákona, xx znění xx 31.12.2008: „Zaměstnavatelé mohou xx xxxxxxx povolení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zaměstnance ze xxxxxxxxx na volná xxxxxxxx xxxxx (§35), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx zahraničí (dále xxx "xxxxxxx") xx xxx účely xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx České republiky, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. V §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k zaměstnání xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2011: „xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx vydat xxxx xxxxx xx podmínky, xx se xxxxx x xxxxxxxx volné xxxxxxxx xxxxx (§35), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx jinak. Xxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx trhu xxxxx.“
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, znění xxxxxxxxxx x vydání povolení x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx. X §2a xxxxxx x. 1/1991 Xx., x zaměstnanosti, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx z zaměstnání (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx práce, v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xx trhu xxxxx x za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, které x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nelze obsadit xxxxx), xxxxxx v xxxxx zákoně xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxx povolení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx dále).
Důvodová xxxxxx x §85 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx xx stávající xxxxxx xxxxxxx, zajišťuje ochranu xxxx práce v XX xxx, xxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx přijmout xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úřadu xxxxx.“ Xxxxxxxx zpráva x §92 xxxxx xxxxxx x zásadám, na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx je xxxx uvedená xxxxxxxx Xxxx x xxxx 1994 nezávazným xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx inspiraci xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx interpretaci dotčených xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx obsaditelnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx (xxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xxxxxxx pobývajícími xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx mají xxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxx, xxxxxxxx kritériem xxx vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x novém xxxxxx x. 435/2004 Xx. X xxxxxxxx xx xxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx na trhu xxxxx xxx také xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx jeho specifickou xxxxxxxxxxx, x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x takovou profesí xx trhu xxxxx, x podobně; xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zaměstnávání xxxxxxx xx x xxxx xxxx x x x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnanců, xxx ovšem xxxx xxxxxx stěžovatelky (xxxx. xxxx. směrnice Xxxx 2009/50/XX xx xxx 25. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx pro xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx za účelem xxxxxx zaměstnání vyžadujícího xxxxxxx kvalifikaci).
Žalovaný ve xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx vyjádřeních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zejména nenárokovost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx opíral x xx, xx „xxxxx xxx xxx. §92 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx povolení x xxxxxxxxxx, tak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Ve své xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx „xxxx“ xxxxx určité xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xx x xxxxxxx „xxx“ rozhodnout xxxxxx) xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxx „xxxx“ x xxxxx xxxxxxxx neznamená xxxxxxx správního uvážení xxxxxx správního xxxxxx, x jiných nikoli. Xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx o skutečně xxxxxxxxx smysl x xxxx xxxx právní xxxxxx, xxxx. například xxxxxxxx xx xxx 22.4.2011, x. j. 2 Xxx 88/2010-70, xxxxxxxxxxx xxx x. 2347/2011 Xx. XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x významu xxxxx „xxxx“ xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxx §66 xxxxxxxx xxxx x x institutu xxxxxxxxx xxxx xxxxx §55x xxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx možnost xxxxxxxxx, zdali xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx žádá x xxxxxxxx x zaměstnání, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx posoudit a xx základě xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx názor x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pro xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, xx, xx (x) xxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnavatelem ohlášeno x souladu x xxxxxxxxxx x §35 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, x xx (x) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx možno buď x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx tato xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §92 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx trhu xxxxx“. Xxxxxxxx se xxxxxxx, xx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx práce správní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx práce xxxxxxxx k zaměstnání xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx znění §92 xxxx. 1 xxxxxx o zaměstnanosti xx xxxxxxxx x §2x xxxxxxxxxxx zákona x zaměstnanosti (x. 1/1991 Xx.), x xxxx byla xxxxxxx xx xxxx práce xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxxx x procesu xxxxxxxx povolení.
Z toho xxx xxxxxxxxx, xx xxxx práce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x ohledem na xxxxxxx xx trhu xxxxx - xx xxxxx xxxx volné xxxxxxxx xxxxx nabízeno xxxxxxxxx, xxxxx jsou xx smyslu zákona x zaměstnanosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx situaci xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx místo neobsazeno, xxx xxxx možné xxxxx povolení k xxxxxxxxxx, xxxxxxx bude xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelem (x xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx nedostatkové xxx xxxxxxxx dobu kratší, xxxxxxx tomu x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, po xxxxxx xxxx xxxxxxxx volné xxxxxxxx xxxxx nabízeno xxxxxxxx uchazečům a xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xx svěřeno xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxx xxxxx rozumí „xxxxxx xxxxxxxxx pracovním xxxxxx, xxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xx absolutní, xx xxx xxxx, správní xxxxx xxxxx tyto xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx č. 906/2006 Xx. NSS).
Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx výklad xxxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx Xxxx xx dne 20. xxxxxx 1994 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx států xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx situace, kdy xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx s ohledem xx právní jistotu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx místo, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x povolení x xxxxxxxxxx, ohlášeno x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k zaměstnání. Xxxx xxxxx může xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx situaci na xxxx xxxxx; xxxx xx xxxxxx pohybovat x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx mu xxxx zákonem svěřeno.
Nad xxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx potenciální zaměstnavatel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx). X obsahu xxxxxxxxx spisu Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xx městského soudu x xxx nenalézá xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx patrně k xxxxxx xxxxxx dospěl xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx označeném „Xxxx xxxxx Xxxx - xxxxx Nabídka xxxxxxx xxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxx“. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx poměr má xxx xxxxxxx od „18.2.2010 - xxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxx vyplývalo, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx 18.3.2010, na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx x dolní xxxxx xxxxx listu x xxxx odpovídá xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx povinnost xxx §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxx, xxxxx xxxxx - přes xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx - xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důvodnou x x xxxxxxx xx xxxx skutečnost xxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxx §110 odst. 1 s. ř. x. xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozsudku (§110 xxxx. 3 x. x. s.). X xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne krajský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. s.)
V Xxxx xxx 14. xxxxxxxx 2011
XXXx. Bohuslav Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxxxxx xxxxxxx x. 367/2011 Sb.