Xxxxxx xxxx:
Xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxxxx xxxx x povolení x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonnými xxxxxxxxxx, x xxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x ohledem xx požadovanou kvalifikaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxx povolení x xxxxxxxxxx (§92 xxxx. 1 zákona x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti). Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zohlední xxxxxxxx xxxxxxx na trhu xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Xx. NSS x x. 2347/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 8, Xxxx, xxxxx žalovanému: Ministerstvo xxxxx x sociálních xxxx, xx sídlem Xx Xxxxxxxx xxxxx 1, Xxxxx 2, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, x. j. 2010/33381-424, x řízení x xxxxxxx stížnosti žalobkyně xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50,
takto:
Rozsudek Městského xxxxx v Xxxxx xx dne 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50, xx xxxx a věc xx xxxxx tomuto xxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx stížností xx xxxxxxxxx domáhá zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Ad 56/2010-50, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx spisu xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx podal xxx 19.2.2010 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x zaměstnání xx xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx Brno - xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxx - xxxxx, konkrétně počtem xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x evidenci xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 23.3.2010, xxxxx xxxxx uvedené místo xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 25.3.2010 x xxxxxxxx xx x xxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx. Xxxxx dne xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxx orgán I. xxxxxx xxxxxxxxx nepovolil xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podala žalobkyně xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx žalobkyni „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxx s §92 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx nezjišťoval, xxx xxxx xxxxx xxx vůbec obsadit xxxxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx ohlášení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx správní orgán xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx práce x xxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pouhé xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x správního orgánu x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 21.7.2010, x. x. 2010/33381/424, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx potvrdil. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxxxx úřadem xxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, než byl xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nejde x xxxx, xxxxx xx měla xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K námitce xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxx žalovaný uvedl, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx I. xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx důkazů xx xxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Nadto xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o zaměstnání x evidenci xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx nedovoluje xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výrok, xx se „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxx aplikuje xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xx více xxxxxxxxxx rozhodnutí, zde xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x žádosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx x x případě, xxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx musí úřad xxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx povolení, xxxx, xx „xxxxxxxxxx zaměstnání“.
V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx X. stupně x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje xx důvod, xxxx xxxx xxxxxxxxxx I. xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxx odvolacího xxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod.
Žalovaný ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx mimo xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxxx případné, xxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx uplatnit xxx připomínky, xxxx xx vyjadřoval x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx pouze bez xxxxxxx je xxxx xx vědomí. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozvedla xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.6.2011 zamítl. Xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxx ohlášené volné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §35 téhož xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx oznámit xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx charakteristiku. Městský xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx pracovní xxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx 19.2.2010, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx člena xxxxxxxx x kdy podala xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxx teprve 18.3.2010, xxxx xx xx xxxxxx žádosti žalobkyně x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a volné xxxxx nabídl úřadu xxxxx teprve xxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, v xxxxxxx s §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx situace xx xxxx xxxxx je xxxxxx z podmínek xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxx a úřad xxxxx může xxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, xxxx rozhodnout i xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v rozhodnutí xxxx být xxxxxxxxx, xxx že xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx návrh xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxxxx námitek xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 4 správního xxxx (xxxxxxx, xx xxxx, xx zaměstnavatel xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx místo, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). S xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §92 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx, že xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxx xxxxx, xxxxxxxx nevybočil x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daných xx xxxxxxxxxxx §92 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Vzhledem xx xxxxx xxxxxxx x rozporu x §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnavatel xxxxxxxxx nedal úřadu xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx některého x uchazečů o xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxx formulaci xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx. Xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx neobsahuje xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x nepovolení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x předmětu řízení, xxxxxx xx v xxxxx případě žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx se xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, nemůže správní xxxxx „nepovolit xxxxxxxxxx“, xxx má xxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x zákonu x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx, co mu xxxxx (xxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx z nedostatku xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx, xxx xxxxx x odvolacích námitek xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 xxxx. 4 správního xxxx, či xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx neučinil xxxxx úkon směřující x xxxx, xxx xxxx nahlášené xxxxx xxxxx obsazeno uchazečem x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx směřovala xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nedostatečně zjištěného xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx porušení §3 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxx xx za xx, xx námitka xxxx xxxxxxxx podstaty, jak xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §82 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. X pouhého seznámení xx s podklady xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx nezákonnost xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx, xxxxx až x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx je jediným xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí.
Žalovaný xx xx xxxxxx x xxxxx námitce xxxx odkazuje na xxx xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx, xx xxxxx námitku xxxxxxxx za formalistickou, xxxxx x xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx proto, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx žalovaného, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku.
K xxxxx námitce xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 22.2.2010 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí a xxxxxxx mu bylo xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x jakého xxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxx zástupce neměl xx xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. stupně. Nadto xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx stav xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxx. Xxxxx úřad práce, x jehož xxxxxx xx xxx vykonávána xxxxx cizincem, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx než 3&xxxx;000 uchazečů o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, pak xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§102 x. x. x.), xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx včas (§106 xxxx. 2 x. x. s.) x xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxx přípustná.
Podstatou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx výroku xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx o zaměstnanosti xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §68 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx části xx xxxxx lhůta xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx jiné xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x výrok x xxxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxxx. Výroková část xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx více xxxxxx; xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení.
Výrokové xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx poměrně xxxxxxxx. X rozsudku xx xxx 24.3.2011, x. x. 9 Xx 80/2010-200, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Těžištěm xxxxxxx správního rozhodnutí xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxxx, a který xxxx xxx jasný, xxxxxxxxxxxx x určitý, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx z xxx xxx zjistit, xxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xx jaká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx výroku xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté (xxx administrata), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx vynucen xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo či xxxxxxx povinnost, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tomto xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výrok byla xxxxxxxxx dostatečnou specifikací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx )
Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxxx rozhodující xxxxxxx xxxxx (Úřad xxxxx Xxxx - xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx (§7 xxxx. 3 a §92 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném ke xxx xxxxxxxxxx), odkaz xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx „nepovoluje xxxxxxxxxx“, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x veškerými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x profesi, xxxxx xxxxxx xxxxx x druhu xxxxx, xxx který nebylo xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zamítá“, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je dostatečně xxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx x xxx lze zjistit, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx konkrétní xxxxxxxx místo, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxx xxxx je uveden xxxx odkaz xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx věci rozhodnuté x splňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx založil xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu X. xxxxxx. Rozhodujícími xxxxxxxx jsou, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxx některého x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx pro xxxxx xxxxxx pracovního xxxxxxxx xx nutné, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nahlášen xxxxxx počet xxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx cizinec byl xxxxxx xx zaměstnání x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxxxxxx §89 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx „za xxxxxxxxxx xx pro xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxxxx x předmětu činnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (...) členem družstva ...“ Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §98 xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitostí xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §91 zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx-xxxxxx test). Xxxxx §92 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx úřad xxxxx za podmínky, xx xx jedná x ohlášené volné xxxxxxxx xxxxx (§35), xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx požadovanou xxxxxxxxxxx nebo nedostatek xxxxxxx pracovních sil xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx trhu práce.“ Xxxx podmínka se xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedené x §97 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx místem xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nově vytvořená xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxx obsadit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx agentury xxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Zaměstnavatel xx xxxxxxx xxxxx práce xxxxxxx volná xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxx běžet xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §35 xxxx. 1 xxxxxx).
Xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud zabýval xxxxxxx aplikace §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „k xxxxx xxxxxxxxxxxx x k xxxxxxx xx provedení xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx nebo x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, jde-li x takové xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nemohl xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx, xx mu xxxxxx xxxxxxxx učinit v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx úkon, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x odvoláním.“ Xxxx xxxxxxxxxx zavádí xx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx dokládání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; tato zásada xx xxxxxx uplatňuje xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx návrh (xxxx. xxx rozsudek xx xxx 7.4.2011, x. j. 5 Xx 7/2011-48, publikovaný xxx x. 2412/2011 Xx. NSS).
Nicméně, aplikace xxxx zásady není xxxxxxxx a odvolací xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx v xxxxxxx stanoveném §89 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „odvolací xxxxxxx xxxxx přezkoumává xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, které vydání xxxxxxxxxx předcházelo, x xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumává xxx v rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, jinak jen xxxxx, vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx to, xx xxxxx mít xxxx xx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx nepřihlíží; tímto xxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxx brojila xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx žádost x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obsaditelnému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Otázku obsaditelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dle §92 xxxx. 1 zákona x zaměstnanosti jako xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx udělení xxxxxxxx x zaměstnání. Xxxxx xxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx proti xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx, xxxxx její tvrzení xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ohlášené volné xxxxxxxx místo, je xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x situaci xx xxxx práce xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nad xxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výpisu x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx i krajský xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x krajského xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xx xxx rozhodovací xxxxxxxx nezabýval podmínkami xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx povolování xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx trh xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 167/1999 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 1/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x. 368/1992 Sb., x správních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 65/1965 Sb., xxxxxxx práce, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 1999 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti (č. 1/1991 Xx.) xxxxxxxxxx §2x, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „povolení x xxxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxx x xx předpokladu, že xx jedná x xxxxx xxxxxxxx místo, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.“ X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyplývalo, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx práce, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx xx xxx 20. xxxxxx 1994 x xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxx. X 274 x 19.9.1996, xxx. 3., xxxx xxx „xxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx úpravy xxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x roce 1994.
X xxxxxxxx úvahách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cizinců x úvodu xxxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x hospodářskému xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx v xx xxxx neprosazoval xxxxxxx xxxxxxxxx politiku, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x politických xxxxxx, Rada xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zaměstnání xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx okolností (bod xx). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x členských xxxxxxx, xx Rada xxxxxxx, xx „xxxxxxxx restriktivní xxxxxxxx by měla xxx zachována x xx-xx xx xxxxx, xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx občanů xxxxxxx xxxx za xxxxxx zaměstnání“ (xxx xx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx třetích xxxx xxxxxxxxx v xxxx X (x) Xxxxxx xxxxxxxx takto: „- xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxx xxxxx za účelem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx posuzovat xxxxxxx x přijetí xx xxx xxxxx xx účelem zaměstnání xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx nemohou xxx obsazena pracovní xxxxx daného státu xxxx jiného xxxxx Xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx třetích xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx oprávnění x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx členského xxxxx. (...)“ Xxxx je xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx postup xxxxx xxxxx druhé nařízení Xxxx (XXX) x. 1612/68 x právu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxx upravuje spolupráci xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Navzdory uvedeným xxxxx pravidlům xxxxxx xxxxxxx zemí mohou xxx xx určitou xxxx přijati k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se zvláštní xxxxxxxxxxx anebo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx usoudí, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnat xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx národním xxxx xxxxx nebo xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podniku.
Po xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (x. 435/2004) xxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxx x §85 xxxx. 1 xxxxxx, xx znění xx 31.12.2008: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx volná xxxxxxxx místa (§35), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx. Xx zaměstnance xx zahraničí (dále xxx "xxxxxxx") xx xxx xxxxx zaměstnávání xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx fyzická xxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ X xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obstarat xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jež byla xxxxxxx xxxxxxx. X §92 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx upřesněno xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2011: „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx úřad xxxxx xx podmínky, xx se jedná x ohlášené xxxxx xxxxxxxx místo (§35), xxxxx nelze x xxxxxxx xx požadovanou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sil xxxxxxx jinak. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx trhu práce.“
Ačkoliv xxxx použity xxxxxxx xxxxxxxxx, znění xxxxxxxxxx x vydání povolení x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X §2x xxxxxx x. 1/1991 Xx., x zaměstnanosti, xxxxx xxxx xxxxxxx xx trhu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxx z xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx práce, v xxxxx obvodu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxx xxxxx x za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxx x xxxxx xxxxxx zůstala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx povolení obsaditelnost xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx).
Xxxxxxxx xxxxxx k §85 xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx xx stávající právní xxxxxxx, xxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxx x XX xxx, aby xxxxxxx mohli být xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xx která xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx zpráva x §92 téhož xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx úprava xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x situaci xx xxxx práce x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx je xxxx uvedená xxxxxxxx Xxxx x roku 1994 xxxxxxxxxx dokumentem, xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx váhu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx (xxxx Evropské unie), xxxxxxxx xxxxxxx pobývajícími xxxxxx třetích xxxx, xxxxx xxxx stejný xxxxxxx x xxxx xxxxx, klíčovým kritériem xxx xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání. Tento xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx úprava x xxx ještě xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x. 435/2004 Xx. Z xxxxxxxx xx též zřejmé, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxx xxx také xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xxxxxxx; xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se v xxxx xxxx a x x dnešního xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnanců, xxx xxxxx xxxx xxxxxx stěžovatelky (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxx 2009/50/XX xx dne 25. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx za účelem xxxxxx zaměstnání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kvalifikaci).
Žalovaný xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx opíral o xx, že „pokud xxx xxx. §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, tak dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má x xxxxxxx povolení xxxxxxx“. Xx své xxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis stanoví, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx „může“ xxxxx určité xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xx o xxxxxxx „xxx“ rozhodnout xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx případech dospěl x závěru, xx xxxxx „xxxx“ x xxxxx xxxxxxxx neznamená xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x skutečně xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 22.4.2011, x. x. 2 Afs 88/2010-70, xxxxxxxxxxx pod č. 2347/2011 Sb. NSS, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx slova „xxxx“ xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxx řádu x k xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxx §55x xxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práce možnost xxxxxxxxx, xxxxx pracovní xxxxx, xxx které xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx místem, které xx xxxx xxxxx xxxxxxx jinak, jak xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxx přesné xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx v xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx názor x xxx, zda xxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, je, xx (x) pracovní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ohlášeno x xxxxxxx x xxxxxxxxxx v §35 xxxxxx x zaměstnanosti, x xx (b) xxxx pracovní xxxxx xxxxxx xxxxx buď x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kvalifikaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx jinak. Xxxx-xx tato kritéria xxxxxxx, xxxx úřad xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §92 odst. 1 xxxxxx o zaměstnanosti, xxxxx nějž „při xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx trhu xxxxx“. Xxxxxxxx xx domnívá, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx špatné xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx to, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §2x předchozího zákona x zaměstnanosti (x. 1/1991 Sb.), v xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxx, xx xxxxxxx xx xxxx práce xxxxxx nestanovil jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx se xx xxxxxxxxx x procesu xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxx dovozovat, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky - x xxxxxxx xx xxxxxxx xx trhu xxxxx - za xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nabízeno xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx může úřad xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx i ke xxxxxxxxxxx požadované zaměstnavatelem (x xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx nedostatkové xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx x případě xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx delší xxxx, xx kterou xxxx xxxxxxxx volné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uchazečům a xxxxxxx). Xxxx podmínky xxxxx neupřesňuje žádné xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx práce xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxx xxxx, xx daný xxxx práce rozumí „xxxxxx xxxxxxxxx pracovním xxxxxx, xxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx správní soud xxxxx dodává, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx neomezené xx absolutní, xx xxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx tyto xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Xx. XXX).
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx, xx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx Xxxx xx xxx 20. xxxxxx 1994 o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx na xxxxx členských xxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx. Xx situace, kdy xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx situaci xx trhu xxxxx xxxx jeden x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx x ohledem xx xxxxxx jistotu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyložit jinak.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ohlášeno x souladu se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx-xx toto xxxxx xxxxxxx jinak x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx, xxxx xxxxx vydá xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx práce xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx místa testovat xxxxxxxx, kterým zohlední xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx; xxxx xx xxxxxx pohybovat x mezích správního xxxxxxx, jež xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v níž xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neumožnil xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání k xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tento xxxxxxxx podmínky podle §35 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx závěr xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx na rozdíl xx městského soudu x něm nenalézá xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx zaměstnavatel xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ohlásil. Městský xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx data xxxxxxxxx na listu xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx „Xxxx práce Brno - město Xxxxxxx xxxxxxx míst, podle XXXX xxxxxxxx“. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx uvedeno, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xx „18.2.2010 - neurčito“, x čehož by xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx tímto datem. Xxxxx 18.3.2010, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx části xxxxx xxxxx x xxxx odpovídá xxxx, xxx xxxx nabídka xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx městský xxxx xxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §35 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxx učinil - xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxx důvodnou x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxx x xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx. X xxx bude xxxxxxx soud vázán xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozsudku (§110 xxxx. 3 x. x. s.). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.)
X Xxxx xxx 14. xxxxxxxx 2011
JUDr. Bohuslav Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxx xxxxxxx x. 367/2011 Xx.