Xxxxxx xxxx:
Xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx žádá x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx požadovanou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxx povolení x zaměstnání (§92 xxxx. 1 zákona x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx může obsaditelnost xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxx xxxxxxxx způsobem, xxxxxx xxxxxxxx aktuální xxxxxxx xx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 906/2006 Xx. XXX x x. 2347/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: X. K., zastoupené Xxx. Radimem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxx 8, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xx Poříčním právu 1, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 21.7.2010, x. x. 2010/33381-424, x řízení x xxxxxxx stížnosti žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 3.6.2011, x. j. 2 Xx 56/2010-50, xx xxxx x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxx neudělení xxxxxxxx x zaměstnání.
Ze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx podal xxx 19.2.2010 xxxxxx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxx x zaměstnání xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx pro člena xxxxxxxx xx místo xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx mělo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příspěvku x vyjádření xxxxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxx - město (dále xxx „xxxxxxx orgán X. stupně“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx x územním xxxxxx Xxxx - xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxx 23.3.2010, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X tímto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxx 25.3.2010 x xxxxxxxx xx x xxxx xxx, xx xxxxxxxx informaci xxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxxxxxx nepovolil xxxxxxxxxx xx uvedený xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx použití xxxxxx, xx xx žalobkyni „xxxxxxxxxx zaměstnání“, pro xxxxxx x §92 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x zaměstnání. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úřadu práce x zaměstnavateli x xxxx tedy prokázáno, xx volné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pouhé xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 21.7.2010, č. x. 2010/33381/424, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx potvrdil. Xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práce xx xx skutečnosti xxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x vadu, xxxxx xx měla vliv xx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxx xx dokazování xxxxxxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx tuto námitku xxxxx xxxxxxxxx uplatnit x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx skutečnost xx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád. Nadto xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úřadu xxxxx zřejmé, že xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx o povolení x zaměstnání. Xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnou xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx obsahovat xxxxx, xx xx „nepovoluje xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx či xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxx či nevydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x žádosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x to x x případě, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx musí xxxx xxxxx v souladu x §68 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyjádřit, že xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
X xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výrok i xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx přitom posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx proto x xxxxxxx x xxxxxx na spravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod.
Žalovaný ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx mimo jiné xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx všechny xxxxxx, xxx které xxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx. Xx této situace xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx vyjadřoval k xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xx vědomí. Žalobkyně xx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx v replice, xxx podrobně xxxxxxxx xxxxxxx xxx argumenty.
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.6.2011 xxxxxx. Xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx může úřad xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx volné xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §35 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx práce xxxxx xxxxxxxx místa x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Městský xxxx vyhodnotil, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dle spisových xxxxxxxxx xxxxx xxx xx 19.2.2010, kdy xxxx žalobkyně přijata xx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxx xxxxxx 18.3.2010, xxxx až xx xxxxxx xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čistě xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx úřadu xxxxx teprve poté, xx již xxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx s §35 xxxxxx o zaměstnanosti.
Dále xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx toto xxxxxxxx není xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxx vydat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx, tedy, xx povolení k xxxxxxxxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x rozhodnutí xxxx být xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx výroku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx závěr xxxxxxxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx důvodem xx xxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx, že xxxx, co xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práce xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx toto xxxxx vyslán xxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx). X právními xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §92 zákona x zaměstnanosti, xx xxxxxxxx řádně vypořádal. Xxx, xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxxx xxxxx, tedy počet xxxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, nikterak nevybočil x mezí xxxxxxxxx xxxxxxx daných xx xxxxxxxxxxx §92 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §35 zákona x xxxxxxxxxxxxx navíc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedal xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyslat xxxxxxxxx x uchazečů o xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx. Xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 správního řádu x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx z moci xxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxx „nepovolit xxxxxxxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vydat povolení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zamítnout. Tím, xx městský soud xxxxx xxxxxxxxxxx názor xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx, co xx xxxxx (zde §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vadou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x nedostatku xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx skutečností xx xxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx nikoli. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx správní xxxxx X. xxxxxx neučinil xxxxx úkon xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx volné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx směřovala xxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, a xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §3 xxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka xx xx xx, xx námitka xxxx xxxxxxxx podstaty, jak xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správnosti xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §82 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. X pouhého xxxxxxxxx xx x podklady xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxx, xx listina xxxxxxxxxx xxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí.
Žalovaný xx xx xxxxxx x první xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x dodává, xx celou námitku xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem. Xxxx skutečnost, že xxxx se xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx dne 22.2.2010 byly zmocněnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx bylo xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx. X xx době xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx to, xxxx xxxxxxx nenamítal, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nedostatečně. Xxxx xxxxxxxx zjištění xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxxx. Nadto xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabýval x xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx stav považuje xx dostatečně zjištěný. Xxxxx úřad xxxxx, x xxxxx obvodu xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tomu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx více než 3&xxxx;000 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, pak situace xx trhu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx neumožňuje.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka je xxxxxx oprávněnou x xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx byla účastníkem xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx (§102 x. ř. x.), xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx xxxx (§106 xxxx. 2 s. x. s.) a xx xxxxx zastoupena. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterým se xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxx. Xxxxxx podle xxxxxx x zaměstnanosti xx řídí ustanoveními xxxxxxxxx řádu. Podle §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx část, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx ve výrokové xxxxx xxxxx řešení xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, podle nichž xxxx rozhodováno, x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx části xx xxxxx lhůta xx xxxxxxx ukládané povinnosti, xxxxxxxxx xxx jiné xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx řádnému splnění x výrok x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Výroková xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx; xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx poměrně xxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 24.3.2011, x. x. 9 Xx 80/2010-200, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Těžištěm xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxx jasný, xxxxxxxxxxxx x určitý, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx; xxxxx x xxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx porušena, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx), jen xxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxx správní xxxxxxx atd. Skutečnost, xxx xxxx výrokem xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx povinnost, příp. xxxxxxxxxxxx xxxx porušení x tomto xxxxx, xxxx rozhodná x xxxxx xxx akceptovat xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx.“ (xxxxxxx citovaná rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx )
Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxxx rozhodující xxxxxxx xxxxx (Úřad xxxxx Xxxx - xxxxx), xxxxxxxxxx zakládající příslušnost xxxxxx orgánu k xxxxxxxxxxx (§7 xxxx. 3 a §92 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx), odkaz xx procesní předpis, xxxxx kterého se xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xxxxxx ustanovení, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, x dále byla xxxxxxx osoba xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx uděleno. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxx“, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx x xxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx nichž xxxx xxxxxxxxxxx. Rozhodnutí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté x splňuje veškeré xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x judikaturou správních xxxxx. První xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkovému xxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx uplatnit xxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volného pracovního xxxxx tím, xx xx vyslal xxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, aby xxxx práce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volného pracovního xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx počet žadatelů.
Podmínku, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jen xxxxx, má-li xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx §89 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx části xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx „za zaměstnání xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vyplývajících x xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (...) xxxxxx xxxxxxxx ...“ Skupiny cizinců, xxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §98 xxxxx zákona.
Kromě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §91 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx provedení xxx. xxxxx trhu xxxxx (xxxxxx-xxxxxx test). Xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx úřad xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x ohlášené volné xxxxxxxx místo (§35), xxxxx nelze x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx povolení k xxxxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxx vybrané xxxxxxxxx xxxxxxx uvedené x §97 zákona x zaměstnanosti. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo je xxxxx obsadit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx. Zaměstnavatel xx xxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxx xxxxx pracovní xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxxx do deseti xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §35 odst. 1 xxxxxx).
Xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx aplikace §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „k novým xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx na provedení xxxxxx xxxxxx, uvedeným x xxxxxxxx nebo x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx, xx přihlédne xxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatnit xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx určitý xxxx, xxxx být xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx apelace x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důkazy xxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxx xx přitom uplatňuje xxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. též xxxxxxxx xx xxx 7.4.2011, x. j. 5 Xx 7/2011-48, xxxxxxxxxxx xxx x. 2412/2011 Xx. XXX).
Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. stupně x xxxxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přezkoumává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxx x rozsahu xxxxxxx uvedených x xxxxxxxx, jinak xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zájem. X xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx mohly xxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx nepřihlíží; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nedostatečně zjištěnému xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx žádost o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx obsaditelnosti xxxxxxxxxx volného pracovního xxxxx je přitom xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dle §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx udělení povolení x xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx správní xxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podmínky, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx xxxxx xxx xxxxxx přípustný. Aplikace §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xx jednalo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxxxx shledal, že xxxxxxxx x situaci xx xxxx xxxxx xxxxxx nutné ověřovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx místa xxx xxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x tento xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závěrů xxxxxxxxxx x krajského xxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xx xxx rozhodovací xxxxxxxx nezabýval xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx x zaměstnání, zrekapituloval xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx povolování zaměstnání xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 167/1999 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 1/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x. 368/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 65/1965 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 1999 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (č. 1/1991 Sb.) xxxxxxxxxx §2x, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx zaměstnávání xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x situaci xx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dočasný nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx jinak.“ X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyplývalo, xx se xxxxxxxxx xxxxxxx cizinců na xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx inspirována xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx xx dne 20. xxxxxx 1994 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zaměstnávání (xx. xxxx. C 274 x 19.9.1996, xxx. 3., xxxx xxx „xxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x situaci xx trhu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx neobsahovala. Xxxxxx xxxxxx však xxx zjistit x xxxxxxx xxxxxxxx přijaté x xxxx 1994.
X xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx rezoluce Xxxx uznává xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně s xxxxxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx neprosazoval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx členské státy xxxxxxx xxxxxxx trvalé xxxxxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxx dospěla x závěru, xx xxxxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxxx zaměstnání lze xxxxxxxxx pouze za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx). Xxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x členských xxxxxxx, xx Xxxx usnesla, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx x xx-xx xx xxxxx, xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (bod xx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx neoficiální).
Rezoluce xxxx principy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx X (x) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „- xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx svá xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx občanům xxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxx budou posuzovat xxxxxxx o xxxxxxx xx xxx území xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx místa v xxxxxxxx státě xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx státu xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx třetích xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxx součást xxxxxxxxx trhu xxxxx xxxxxx členského státu. (...)“ Xxxx je xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx postup xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1612/68 o xxxxx xx xxxxxxxx pohyb xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxx upravuje spolupráci xxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxx xxxxxxxxx xxxxx x mechanismus pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zemí xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx práce xxxxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx anebo pokud xxxxxx úřady členského xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx občany xxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx trhu xxxxx Xxxxxxxxxxxx ovlivňuje provoz xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (č. 435/2004) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxx v §85 xxxx. 1 xxxxxx, xx znění do 31.12.2008: „Xxxxxxxxxxxxxx mohou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§35), xx která nelze xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx. Za zaměstnance xx xxxxxxxxx (dále xxx "cizinec") se xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx fyzická xxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ X tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jež byla xxxxxxx xxxxxxx. X §92 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vydávání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2011: „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx volné xxxxxxxx místo (§35), xxxxx nelze s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nedostatek xxxxxxx pracovních sil xxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx trhu xxxxx.“
Xxxxxxx xxxx použity xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx změnilo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X §2x xxxxxx x. 1/1991 Xx., o zaměstnanosti, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx jednou z xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx z zaměstnání (xxxxxxxx x zaměstnání xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx práce, v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vykonáváno, x xxxxxxxxxxxx x situaci xx trhu xxxxx x za předpokladu, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, které x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dočasný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx), kdežto x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladem pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xx přesouvá xx další věty xxxxxxxxxx (viz xxxx).
Xxxxxxxx xxxxxx x §85 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxx xxxxxxxxxx, x souladu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx práce x XX tak, xxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx která xxxxx xxxxxxxx uchazeče x zaměstnání xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx zpráva x §92 téhož xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx úprava xxxxxxxxx, mlčí. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x situaci xx xxxx xxxxx x důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxx uvedená xxxxxxxx Xxxx x xxxx 1994 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx dokument x xxxxxxxx xxxxxxxxx předchozí xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, bude xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx jistou váhu xxx interpretaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. X pohledu xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx legálně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx mají xxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx č. 435/2004 Xx. Z xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx přihlédnout x xxxxxxx na xxxx xxxxx lze xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx mu xxxxx povolení k xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x takovou xxxxxxx xx trhu práce, x podobně; to xx xxxxx chápáno xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pohledu xx zaměstnávání xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx restriktivní xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxx x x x xxxxxxxx xxxxxxx Evropská xxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Rady 2009/50/XX ze xxx 25. května 2009 x xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx vyjádřeních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx zejména nenárokovost xxxxxxxx k zaměstnání, xxxxxx opíral o xx, xx „pokud xxx xxx. §92 xxxx. 1 zákona x zaměstnanosti xxxx xxxxx povolení k xxxxxxxxxx, tak xxx xxxxxxxxx ustanovení xx x možnost xxxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxx xxxxxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis xxxxxxx, xx správní xxxxx x žádosti „může“ xxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx, xx x xxxxxxx „xxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx) xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxx případech xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx „xxxx“ v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, x jiných nikoli. Xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx o skutečně xxxxxxxxx smysl a xxxx dané xxxxxx xxxxxx, xxxx. například xxxxxxxx xx dne 22.4.2011, x. j. 2 Xxx 88/2010-70, xxxxxxxxxxx pod x. 2347/2011 Sb. NSS, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x významu xxxxx „xxxx“ xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxx §55x xxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx znění §92 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práce xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxxxx žádá x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxxx ohlášeným xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx učinil xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přesné podmínky, xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx o xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx kladné xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx, xx (x) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx v §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xx (x) xxxx pracovní místo xxxxxx xxxxx buď x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx jinak. Xxxx-xx tato xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx dovětek x §92 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nějž „při xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx trhu xxxxx“. Xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx práce správní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zamítnout. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx srovnání x §2x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (č. 1/1991 Xx.), x xxxx xxxx situace xx xxxx xxxxx xxxxxx jednou z xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx, xx situaci xx xxxx práce xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx, ale xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx má xxxxxxxxx x procesu xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxx dovozovat, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xx smyslu zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx může xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx situaci xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx volné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx bude xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x profesí, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxx kratší, xxxxxxx xxxx u xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx je x případě xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx delší xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nabízeno xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx). Tyto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx práce xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx uvážení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxx ohlášeným xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ... xxxxxxx jinak“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxx správní uvážení xxxx xxxx xxxxxxxxx xx absolutní, xx xxx meze, xxxxxxx xxxxx xxxxx tyto xxxx zneužít ani xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.3.2005, x. j. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Xx. NSS).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx Xxxx xx xxx 20. xxxxxx 1994 o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx členských států xx účelem xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, kdy xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx práce xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx s ohledem xx xxxxxx jistotu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti, příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxx jinak.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx které xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx požadovanou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx práce xxxx xxxxxxxx x zaměstnání. Xxxx práce xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx testovat xxxxxxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx; musí xx přitom xxxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx také x xx části xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v níž xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx potenciální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyslat uchazeče x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx). X obsahu xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx městského xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx vyplývalo, xxx xxxxxxxxxxxxx volné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ohlásil. Městský xxxx patrně x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx základě data xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „Xxxx xxxxx Xxxx - xxxxx Nabídka xxxxxxx xxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxx“. Xxxxxxx x xxxxxxx samotné xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx nabízen od „18.2.2010 - xxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxx datem. Xxxxx 18.3.2010, xx xxxxx městský xxxx xxxxxxxx, je uvedeno x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx městský xxxx xxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxx xxx §35 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxx xxxxxxx uvedené pochyby xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxx, které ovšem - xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx - xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxx x xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 odst. 3 x. ř. x.). X xxxxxxx nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. ř. x.)
X Xxxx xxx 14. xxxxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxxxxx xxxxxxx x. 367/2011 Xx.