Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x povolení k xxxxxxxxxx, ohlášeno v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nelze-li xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nedostatek volných xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§92 xxxx. 1 zákona x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti). Úřad xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx testovat xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx aktuální xxxxxxx xx trhu xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Xx. XXX x x. 2347/2011 Xx. XXX.
Xxx: Liudmyla X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx x vydání xxxxxxxx x zaměstnání, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x senátu xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Tomkové v xxxxxx věci xxxxxxxxx: X. K., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 8, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx sídlem Xx Poříčním xxxxx 1, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, x. x. 2010/33381-424, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Praze xx xxx 3.6.2011, x. j. 2 Xx 56/2010-50,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50, se xxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxx neudělení xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx spisu xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 19.2.2010 jménem xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxx pro xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pracovníka, přičemž xxxxxxxx se mělo xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx základě xxxxxx členského xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxx - xxxxx (dále xxx „správní xxxxx X. xxxxxx“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx odůvodnil xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxx - xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 23.3.2010, kteří xxxxx uvedené místo xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx zástupce žalobkyně xxxxxxxx xxx 25.3.2010 x vyjádřil xx x xxxx xxx, xx xxxxxxxx informaci xxxx na xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx použití výroku, xx se xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxx x §92 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x uchazečů x zaměstnání. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x uchazečů x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pracovní xxxxx bylo uchazečům xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx evidovaných x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx orgánu x zamítnutí xxxxxxx x povolení k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, x. x. 2010/33381/424, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx potvrdil. Xxxxx, xx počet xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, než xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx žalovaný xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx skutečnost xx xxxxx xx xxxxxxxxx nových důkazů xx smyslu §82 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx. Xxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání x evidenci xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx obsahovat xxxxx, xx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx aplikuje xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx či nevydání xxxxxxxx k zaměstnání, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyjádřit, xx xxxxxxxx povolení, tedy, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opět xxxxxxxx výrok x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nesouhlasila x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, naopak xxxxxxxx skutečnost xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx rozhodnutí X. xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxxxx článkem 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx mimo xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx zcela případné, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx I. xxxxxx. Xx této situace xxxx měl xxxxxxxx xxx připomínky, xxxx xx vyjadřoval x xxxxxxxxx xxx rozhodnutí, xx xxxxx xxx xxxxxxx xx vzít xx xxxxxx. Žalobkyně xx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x replice, xxx xxxxxxxx rozvedla xxxxxxx xxx argumenty.
Městský xxxx v Praze xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.6.2011 xxxxxx. Xxxxxxxx x toho, xx povolení k xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vydat xxx xxx ohlášené xxxxx xxxxxxxx místo xx xxxxxx §35 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx kalendářních xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx místo xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xx 19.2.2010, xxx xxxx žalobkyně xxxxxxx xx člena xxxxxxxx x kdy xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxx xxxxxx 18.3.2010, xxxx xx po xxxxxx xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Zaměstnavatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čistě xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx poté, xx již xxxxxx xx xxxxxxxxx, v xxxxxxx x §35 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx soud uvedl, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxx že se xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx se xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx potvrdil xxxx závěr xxxxxxxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxxxx námitek xxxx xxxxx skutkovým xxxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (námitka, že xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pracovní xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x uchazečů x xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §92 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx, xx žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxx nevybočil x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daných xx xxxxxxxxxxx §92 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x rozporu x §35 zákona o xxxxxxxxxxxxx navíc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x uchazečů o xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) napadla rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxx formulaci xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx. Xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnání. Xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x moci xxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vydat xxxxxxxx x zaměstnání xxxx xxxxxx zamítnout. Xxx, xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx názor xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x zásadu xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx moci xxxx činit pouze xx, co xx xxxxx (xxx §92 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxxxx zatížil xxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx z nedostatku xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxxxx námitek xxxx xxxxx skutečností xx smyslu §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx. Xxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx úkon směřující x xxxx, aby xxxx nahlášené xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx směřovala xxxxx xxxx, že xxxx rozhodnuto xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §3 xxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka xx za xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx soud, ale xxxxxxx právního posouzení xxxxxxxxxx x správnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 2 správního xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemohla xxxxxxx, xx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx až v xxxxxxxxxxx se závěry xxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx, xxxxx xx x něj vyplynulo, xx xxxxxxx obsahující xxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx a zároveň xxxxxxxxxxx tohoto rozhodnutí.
Žalovaný xx xx vztahu x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx vyjádření x xxxxxx a xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xx xx xxxxx stěžovatelka xxxxx, xx rozhodnutí xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxx, xx dne 22.2.2010 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky předloženy xxxxxxx podklady pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx bylo xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x jakého xxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neměl xx xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx zjištění xxxxx xxxx xxx napadána xxx v xxxxx xxxxxx u orgánu X. xxxxxx. Nadto xx xxxxxxxx námitkami xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxx. Xxxxx xxxx práce, x xxxxx xxxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxxxx xxxx xxx 3&xxxx;000 uchazečů x xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx situace xx trhu xxxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx (§102 x. x. x.), xxxx kasační stížnost xxxxxx xxxx (§106 xxxx. 2 s. x. x.) x xx řádně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx námitky xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxx. Řízení xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti xx řídí ustanoveními xxxxxxxxx xxxx. Podle §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx část, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle odstavce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx uvede xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxxxxxx též xxxx xxxxx potřebné x xxxxxx řádnému xxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx část xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx; výrok může xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení.
Výrokové xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X rozsudku xx xxx 24.3.2011, x. x. 9 Xx 80/2010-200, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx s uvedením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí; xxxxx z něj xxx zjistit, jaké xxxxx bylo přiznáno xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx výroku xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx administrata), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx atd. Xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tomto xxxxx, xxxx rozhodná x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxxxxxx citovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx )
Xx výrokové xxxxx xxxxxxxxxx správního rozhodnutí X. xxxxxx xxx xxxxxx rozhodující xxxxxxx xxxxx (Úřad xxxxx Xxxx - město), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxx (§7 xxxx. 3 x §92 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx procesní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx, hmotně-právní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, že xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, x dále xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x profesi, xxxxx výkonu práce x xxxxx xxxxx, xxx xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx bylo přesnější xxxxx, že „xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxx xx xxxxxx“, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, srozumitelný x xxxxxx, xxxxx z xxx lze xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx které konkrétní xxxxxxxx místo, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx výkonu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxx rozhodováno. Xxxxxxxxxx xxx založilo existenci xxxxxxxx xxxx rozhodnuté x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx správním řádem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx námitku xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx brojí proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkovému xxxxx, xxxxx xxxxx xx založil nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Rozhodujícími xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx mohla xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx nezjišťoval xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxx pro xxxxx xxxxxx pracovního xxxxxxxx xx nutné, xxx xxxx práce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx žadatelů.
Podmínku, xxx xxxxxxx byl xxxxxx do xxxxxxxxxx x zaměstnáván xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx k zaměstnání, xxxxxxxxx §89 xxxxxx x zaměstnanosti. X xxxxx xxxxx věty xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx „za xxxxxxxxxx xx xxx tyto xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxxxx x předmětu činnosti xxxxxxxxx osoby zajišťovaných (...) xxxxxx xxxxxxxx ...“ Skupiny xxxxxxx, xxxxx nepodléhají xxxxxxxxxx xxxxxx povolení k xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §98 xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §91 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx ukládá xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx-xxxxxx xxxx). Podle §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx x zaměstnání xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx podmínky, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx místo (§35), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx požadovanou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx jinak. Při xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x situaci xx xxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedené x §97 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nově vytvořená xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx obsadit dočasně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx agentury xxxxx x která xxxxxxx příslušnému úřadu xxxxx. Zaměstnavatel xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx volná pracovní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx; xxxx lhůta xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx místa (xxxx. §35 xxxx. 1 xxxxxx).
Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §82 xxxx. 4 správního xxxx na námitku xxxxxxxxxxxx. Podle tohoto xxxxxxxxxx „k novým xxxxxxxxxxxx x k xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx důkazů, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxx xxx xxxxx, jde-li x xxxxxx skutečnosti xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx účastník, xx mu nebylo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx úkon, xxxx být xxxxx xxxx xxxxxx spolu x xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx zavádí do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxx na xxxxx (xxxx. též xxxxxxxx xx dne 7.4.2011, x. x. 5 Xx 7/2011-48, xxxxxxxxxxx xxx x. 2412/2011 Xx. XXX).
Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je x přesto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „xxxxxxxx správní xxxxx přezkoumává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předcházelo, s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumává xxx x rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, jinak xxx xxxxx, vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxx. K xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxx mít xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx nepřihlíží; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dotčeno xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovnímu xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxx povinen xxxxxxx xxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x předpokladů xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti způsobu, xxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx ověřil xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx §82 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxx, xxxxx otázka, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ohlášené xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxxxx shledal, xx xxxxxxxx k xxxxxxx xx trhu xxxxx xxxxxx xxxxx ověřovat xxxxxxxxxxxxx ohlášeného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x aktuálním xxxxxx x evidence xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x krajský xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x krajského xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezabýval xxxxxxxxxx xxx vydání povolení x xxxxxxxxxx, zrekapituloval xxxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx zavedena xxxxxxx x. 167/1999 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 1/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 368/1992 Sb., x správních poplatcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 65/1965 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 1999 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (č. 1/1991 Xx.) xxxxxxxxxx §2x, xxxxx xxxxx xxxxxxx odstavce „povolení x xxxxxxxxxx může xxxxx cizinci úřad xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx místo, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dočasný nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx jinak.“ X xxxxxxxx xxxxxx x zákonu xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx inspirována xxxxxxxx Rezoluce Rady xx xxx 20. xxxxxx 1994 o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. věst. X 274 z 19.9.1996, xxx. 3., xxxx xxx „rezoluce“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k situaci xx trhu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx neobsahovala. Xxxxxx úpravy xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1994.
V xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cizinců x úvodu xxxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně x xxxxxxx na xx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx imigrační xxxxxxxx, xxxxxx členské xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, Rada xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx nezaměstnanosti x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by měla xxx xxxxxxxxx x xx-xx to xxxxx, xxxxxxxx ve vztahu x přijímání xxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx“ (bod xx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx třetích xxxx xxxxxxxxx x xxxx X (x) Xxxxxx xxxxxxxx takto: „- xxxxxxx xxxxx zamítnou xxxxx xx xxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxx, pokud volná xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx obsazena xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx třetích xxxx, kteří zde xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx práce xxxxxx xxxxxxxxx státu. (...)“ Dále xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1612/68 o xxxxx xx xxxxxxxx pohyb xxxxxxxxxx uvnitř Společenství, xxx xxxxxxxx spolupráci xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx členskými xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx uvedeným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx mohou xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, například xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx anebo xxxxx xxxxxx úřady xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnat xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxx xxxx xx národním xxxx xxxxx xxxx xx xxxx práce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (x. 435/2004) xxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxx x §85 xxxx. 1 xxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2008: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§35), xx která xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx zahraničí (dále xxx "xxxxxxx") xx xxx xxxxx zaměstnávání xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx není státním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ Z tohoto xxxxxxxxxx vyplývala povinnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx zrušena. V §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx upřesněno vydávání xxxxxxxx k zaměstnání xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx znění xxxxxxx do 31.3.2011: „xxxxxxxx x zaměstnání xxxx vydat úřad xxxxx xx xxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx místo (§35), xxxxx xxxxx x xxxxxxx na požadovanou xxxxxxxxxxx xxxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx trhu xxxxx.“
Xxxxxxx xxxx použity obdobné xxxxxxxxx, znění xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx změnilo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X §2a xxxxxx x. 1/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání (xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, v xxxxx obvodu bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx trhu práce x za xxxxxxxxxxx, xx se jedná x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx požadovanou xxxxxxxxxxx xxxx dočasný xxxxxxxxxx volných xxxxxxxxxx xxx xxxxx obsadit xxxxx), xxxxxx v xxxxx zákoně zůstala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx povolení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx x posouzení xxxxxxx na trhu xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx věty xxxxxxxxxx (xxx xxxx).
Xxxxxxxx xxxxxx x §85 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Toto xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxx x XX tak, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, na která xxxxx přijmout xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úřadu práce.“ Xxxxxxxx xxxxxx x §92 xxxxx zákona x xxxxxxx, na xxxxxxx je úprava xxxxxxxxx, xxxx. Princip xxxxxxxxxx x situaci xx trhu práce x důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx rezoluce Xxxx x xxxx 1994 nezávazným xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx dokument a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, bude xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx Evropské xxxx), xxxxxxxx legálně pobývajícími xxxxxx třetích xxxx, xxxxx mají stejný xxxxxxx x trhu xxxxx, klíčovým xxxxxxxxx xxx vydání povolení x zaměstnání. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx úprava x xxx ještě xxxxxxx v xxxxx xxxxxx č. 435/2004 Xx. Z xxxxxxxx xx též zřejmé, xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x tedy xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx specifickou xxxxxxxxxxx, x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx profesí xx trhu práce, x podobně; xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx restriktivního xxxxxxx xx zaměstnávání cizinců. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx mění a x z xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnanců, xxx ovšem xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxx 2009/50/XX xx dne 25. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyžadujícího xxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx opíral x xx, xx „xxxxx xxx ust. §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx povolení k xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x možnost xxxxxxxx xxxxxxx“. Ve xxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx situacemi, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán x žádosti „xxxx“ xxxxx určité xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xx x xxxxxxx „xxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx) xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx případech dospěl x xxxxxx, že xxxxx „může“ v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jiných nikoli. Xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. například xxxxxxxx xx xxx 22.4.2011, x. x. 2 Afs 88/2010-70, xxxxxxxxxxx xxx x. 2347/2011 Sb. XXX, xxxxxxxxxx rozdílný xxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxx“ ve vztahu x xxxxxxxxx prominutí xxxxxxxx nedoplatku xxxxx §66 xxxxxxxx řádu x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §55x xxxxxxxx řádu.
Dle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx znění §92 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx nedává xxxxx xxxxx možnost xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx žádá x xxxxxxxx x zaměstnání, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx místem, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx úřad xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx základě kterých xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xxx žádosti xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pro kladné xxxxxxxxxx, xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx, že (x) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx v §35 xxxxxx x zaměstnanosti, x xx (x) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx x ohledem na xxxxxxxxxxx kvalifikaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx možnost xxxxxxx nevyhovět.
Nicméně nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §92 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nějž „xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx práce xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx práce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx situaci xx xxxx xxxxx xxxxxxxx k zaměstnání xxxxxxx zamítnout. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx srovnání s §2x předchozího xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x. 1/1991 Sb.), x xxxx byla xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xx xxxx práce xxxxxx nestanovil jako xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx, xxx pouze xxxx hledisko, x xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx - x ohledem na xxxxxxx xx xxxx xxxxx - xx xxxxx xxxx volné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx může xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx x případě xxxxxxxxxxxx, xxx stanovit delší xxxx, po xxxxxx xxxx xxxxxxxx volné xxxxxxxx xxxxx nabízeno xxxxxxxx uchazečům x xxxxxxx). Tyto xxxxxxxx xxxxx neupřesňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxx správní uvážení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx neomezené xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx, správní xxxxx xxxxx xxxx xxxx zneužít xxx xx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Xx. NSS).
Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx právní úpravy x xxxxxxxx Xxxx xx dne 20. xxxxxx 1994 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xx xxxxx xxxxxxxxx států xx účelem zaměstnávání. Xx situace, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jasně xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx jeden x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx žádosti, nelze xxx x xxxxxxx xx xxxxxx jistotu xxxxxxx xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx místo, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx-xx xxxx místo xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nedostatek xxxxxxx pracovních xxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x zaměstnání. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx testovat xxxxxxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxxxx situaci na xxxx xxxxx; xxxx xx xxxxxx pohybovat x mezích xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxx xxxxxxx svěřeno.
Nad xxxxx odůvodnění xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v níž xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx uchazeče x zaměstnání x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §35 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (xxx shrnutí xxxxxx x žalobě xxxx). Z obsahu xxxxxxxxx spisu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxx závěr xxx xxxxxxxx, xxx vyvrátit, xxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x něm xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx zaměstnavatel xxxxx xxxxxxxx xxxxx úřadu xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx dospěl xx základě xxxx xxxxxxxxx xx listu xxxxxxxxx xxxxx označeném „Xxxx práce Xxxx - xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxx“. Xxxxxxx x nabídce xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxx nabízen xx „18.2.2010 - neurčito“, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx tímto xxxxx. Xxxxx 18.3.2010, xx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx uvedeno x xxxxx části xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx datu, xxx byla nabídka xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx pochyby x xxx, zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxx xxx §35 zákona x zaměstnanosti, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ovšem - xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx učinil - xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. X xxx xxxx xxxxxxx soud vázán xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vysloveným x tomto xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém xxxxxxxxxx (§110 odst. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné (§53 xxxx. 3, §120 x. ř. x.)
X Xxxx xxx 14. xxxxxxxx 2011
XXXx. Bohuslav Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxx xxxxxxx x. 367/2011 Xx.