Právní věta:
Pokud xxxx xxxxxxxx místo, pro xxxxx xxxxxxx xxxx x povolení k xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nelze-li xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx volných xxxxxxxxxx xxx, úřad xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§92 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx testovat způsobem, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Xx. XXX x x. 2347/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Ministerstvu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: X. X., zastoupené Xxx. Radimem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxx 8, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx sídlem Xx Xxxxxxxx xxxxx 1, Praha 2, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 21.7.2010, x. x. 2010/33381-424, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx dne 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50, xx xxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 19.2.2010 xxxxxx žalobkyně xxxxxx x povolení x zaměstnání xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx mělo xxxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x členství x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příspěvku x vyjádření xxxxxxxx. Xxxx práce Xxxx - město (dále xxx „xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx odůvodnil xxxxxxx xx xxxx xxxxx x územním xxxxxx Brno - xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx x evidenci xxxxxxxxx xxxxxx k xxxx 23.3.2010, xxxxx xxxxx uvedené xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.3.2010 x vyjádřil xx x xxxx tak, xx uvedenou xxxxxxxxx xxxx xx vědomí. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx uvedený xxxx xxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxx x §92 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx nezjišťoval, xxx dané xxxxx xxx vůbec obsadit xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx ohlášení xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx práce x xxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pracovní xxxxx bylo uchazečům xxxxx xxxxxxxxx. Pouhé xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zaměstnání evidovaných x xxxxxxxx datu x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 21.7.2010, č. x. 2010/33381/424, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně potvrdil. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxxxx xxxxxx práce xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx, která xx měla xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uplatnit x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem I. xxxxxx, jde tedy x xxxxx skutečnost xx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx. Xxxxx xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnou ani xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx samostatně xxxxxx xxxxx ze xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, xxx o žádosti xxxx vydat xxxxxxxxxx, x to x x xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyjádřit, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx „xxxxxxxxxx zaměstnání“.
V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx, xx správní xxxxx I. xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vybočil xx xxxxxxxxx mezí xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxx, xxxx xxxx rozhodnutí X. xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Postup xxxxxxxxxx xx proto x xxxxxxx x xxxxxx xx spravedlivý xxxxxx garantovaným článkem 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx mimo jiné xxxxx, xx použití xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx I. xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozvedla xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.6.2011 xxxxxx. Xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx může xxxx xxxxx vydat xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §35 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx deseti xxxxxxxxxxxx xxx oznámit xxxxxxxxxxx xxxxx práce volná xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vyhodnotil, že xxxxxxx pracovní xxxxx xxxx xxx spisových xxxxxxxxx xxxxx již xx 19.2.2010, kdy xxxx žalobkyně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx x povolení x zaměstnání, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx teprve 18.3.2010, xxxx xx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čistě xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx teprve xxxx, xx již xxxxxx xx žalobkyní, x xxxxxxx x §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx x podmínek xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na toto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx může xxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx být stanoveno, xxx xx xx xxxxxx vyhovuje, nebo xx se xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud potvrdil xxxx závěr xxxxxxxxxx, xx jedna z xxxxxxxxxx námitek byla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx, xx xxxx, xx zaměstnavatel xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx místo, xxxxx xx xxxx xxxxx vyslán xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). S xxxxxxxx xxxxxxxxx, v nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §92 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mu xxxxxxxxxxx §92 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Vzhledem xx svému xxxxxxx x xxxxxxx s §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnavatel xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příležitost na xxxxx vyslat xxxxxxxxx x uchazečů o xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. X první xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx I. xxxxxx. Xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxx xxxxxxxxxxxx neobsahuje xxxxxxx xxxxxxxx správního orgánu x vydání rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxx x řízení xxxxxxxx x moci xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx „nepovolit xxxxxxxxxx“, xxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx názor xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx činit pouze xx, xx mu xxxxx (zde §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxxxx zatížil xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx, xxx druhá x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx nikoli. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxxxxxx xxxxx úkon xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zaměstnání z xxx evidovaných xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zjištěného xxxxxxxxxx stavu, a xx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx námitka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 odst. 2 xxxxxxxxx řádu. X pouhého xxxxxxxxx xx s xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemohla usoudit, xx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx, neboť xx x xxx vyplynulo, xx listina xxxxxxxxxx xxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx vztahu x první námitce xxxx odkazuje na xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx formalistickou, xxxxx v xx xx xxxxx stěžovatelka xxxxx, že rozhodnutí xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx žalovaného, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku.
K xxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxx, xx xxx 22.2.2010 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxx podklady pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, že žádosti xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. X xx době xxxxxxxx xxxxxxxx neměl xx xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nedostatečně. Tato xxxxxxxx zjištění xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx x orgánu X. xxxxxx. Nadto xx xxxxxxxx námitkami xxxxxxxxxxxx zabýval x xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx stav považuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, x jehož xxxxxx xx xxx vykonávána xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx potřebuje xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx více xxx 3&xxxx;000 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kteří mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx oprávněnou x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx vzešlo (§102 x. ř. x.), xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx včas (§106 xxxx. 2 x. x. s.) a xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx výroku xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Řízení xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti xx řídí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §68 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx část, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx odstavce xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx xx xx výrokové xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx rozhodováno, x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx jiné xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x výrok x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Výroková část xxxxxxxxxx xxxx obsahovat xxxxx nebo xxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení.
Výrokové xxxxx rozhodnutí xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx poměrně xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 24.3.2011, x. x. 9 Xx 80/2010-200, xxxxxx xxxx konstatoval: „Těžištěm xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx výrok, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx s uvedením xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx; xxxxx z něj xxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx jaká povinnost xxxx porušena, xxxxx xxxxxxxxxx výroku xxx xxxxxxxx na existenci xxxxxxxx věci rozhodnuté (xxx administrata), jen xxxxx rozhodnutí může xxx xxxxxxx správní xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxx výrokem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx povinnost, xxxx. xxxxxxxxxxxx její xxxxxxxx x tomto xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx akceptovat xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx specifikací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxxxxxx citovaná rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx )
Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (Xxxx xxxxx Xxxx - město), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (§7 xxxx. 3 x §92 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxx), odkaz xx xxxxxxxx předpis, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxxxx k zaměstnání xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx „xxxxxxxxxx zaměstnání“, x xxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxx práce x druhu xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoli xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxx se xxxxxx“, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx to, xx výrok napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx x xxx lze zjistit, xxxx právo nebylo xxxxxxxxxxxx přiznáno x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pro xxxxxxx zaměstnavatele x xxxx místo xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxx je xxxxxx xxxx odkaz xx xxxxxxxxxx ustanovení právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx založilo existenci xxxxxxxx xxxx rozhodnuté x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx něj xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x judikaturou správních xxxxx. Xxxxx námitku xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhodnotil xxxx nedůvodnou.
Druhou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zjištěnému xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xx založil nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou, xxx xxxxxxxxxxxx mohla xxxxxxxx xxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xx xxxxxx některého x uchazečů x xxxxxxxxxx zaměstnavateli, x xxx pro xxxxx xxxxxx pracovního povolení xx xxxxx, aby xxxx práce zjišťoval xxxxxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x evidenci uchazečů x zaměstnání xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx cizinec xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx platné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx §89 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxx části věty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby zajišťovaných (...) xxxxxx družstva ...“ Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §98 xxxxx xxxxxx.
Xxxxx předložení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x povolení k xxxxxxxxxx uvedených x §91 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx-xxxxxx test). Xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti „xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx, xx se jedná x xxxxxxxx volné xxxxxxxx místo (§35), xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sil xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx práce xxxxxxxx x xxxxxxx xx trhu xxxxx.“ Xxxx podmínka se xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx cizinců xxxxxxx x §97 xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxxxxx xxxxxx pracovním xxxxxx xxxxx x zaměstnanosti xxxxxx nově xxxxxxxxx xxxx uvolněná xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxxxxxx nebo je xxxxx obsadit xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx do deseti xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx po vytvoření, xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx místa (srov. §35 xxxx. 1 xxxxxx).
Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zabýval xxxxxxx xxxxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xx námitku xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „x novým xxxxxxxxxxxx a k xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx důkazů, uvedeným x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx tehdy, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Namítá-li xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x prvním xxxxxx xxxxxx úkon, xxxx xxx tento xxxx xxxxxx spolu x odvoláním.“ Xxxx xxxxxxxxxx zavádí xx xxxxxxxxx xxxxxx systém xxxxxxx apelace a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx dokládání xxxxxxxxxxxx důkazy xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. xxx rozsudek xx xxx 7.4.2011, x. x. 5 Xx 7/2011-48, xxxxxxxxxxx xxx č. 2412/2011 Xx. XXX).
Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx není xxxxxxxx a odvolací xxxxxxx xxxxx je x xxxxxx povinen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxx X. stupně x xxxxxxx stanoveném §89 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx vydání xxxxxxxxxx předcházelo, x xxxxxxxx xxxxxxxx. Správnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumává xxx x rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, vyžaduje-li to xxxxxxx xxxxx. X xxxxx řízení, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxx mít xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx nepřihlíží; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxx námitkou xxxxxxx xxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx najisto, zda xx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Otázku obsaditelnosti xxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx práce xxxxxxx xxxxxxx xxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx povolení x zaměstnání. Xxxxx xxxx námitkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xxx xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ohlášené xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx k situaci xx trhu práce xxxxxx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohlášeného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx ověření počtu xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uchazečů, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto posoudil xxxxxxxxx těchto závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezabýval xxxxxxxxxx xxx vydání povolení x zaměstnání, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxx povolování zaměstnání xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx přístup xxxxxxx xx trh xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 167/1999 Xx., xxxxxx se xxxx zákon x. 1/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 9/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x. 368/1992 Sb., x xxxxxxxxx poplatcích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x. 65/1965 Sb., xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákon x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 1999 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (č. 1/1991 Xx.) xxxxxxxxxx §2x, podle jehož xxxxxxx odstavce „povolení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x přihlédnutím x xxxxxxx xx xxxx práce a xx předpokladu, že xx xxxxx x xxxxx pracovní xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních sil xxxxx obsadit jinak.“ X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxx cizinců xx xxx práce, xxxxxxx xxxxxx byla inspirována xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx xx xxx 20. xxxxxx 1994 x xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx států xx účelem xxxxxxxxxxxx (xx. věst. X 274 x 19.9.1996, xxx. 3., dále xxx „xxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx úpravy xxxx xxx zjistit z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x roce 1994.
V xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x úvodu xxxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k hospodářskému xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně s xxxxxxx xx to, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx neprosazoval xxxxxxx imigrační xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, Rada dospěla x závěru, xx xxxxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx). Xxxxxxxx k xxxxxx míře xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech, xx Rada usnesla, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xx-xx xx nutné, xxxxxxxx xx xxxxxx x přijímání občanů xxxxxxx zemí xx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx xx, překlad xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaměstnávání xxxxxx třetích xxxx xxxxxxxxx v xxxx X (x) Obecná xxxxxxxx xxxxx: „- xxxxxxx xxxxx zamítnou xxxxx na svá xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx občanům xxxxxxx xxxx - členské xxxxx budou posuzovat xxxxxxx x přijetí xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx nemohou xxx obsazena pracovní xxxxx xxxxxx státu xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx pracovní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx oprávnění x xxx xxxxx součást xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx členského xxxxx. (...)“ Xxxx xx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx druhé nařízení Xxxx (EHS) x. 1612/68 x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uvnitř Společenství, xxx upravuje xxxxxxxxxx xxx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxx členskými xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x poptávkou xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravidlům občané xxxxxxx xxxx mohou xxx xx určitou xxxx přijati x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ke konkrétnímu xxxxxxxxxxxx se zvláštní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx občany xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx požadované pracovní xxxx xx xxxxxxxx xxxx práce xxxx xx xxxx práce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxx xxxxxxx.
Xx přijetí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x. 435/2004) xxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §85 xxxx. 1 xxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2008: „Zaměstnavatelé xxxxx xx xxxxxxx povolení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§35), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tohoto zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx státním xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ Z xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývala povinnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx k získávání xxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxx. X §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxxxxxx vydávání xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxx do 31.3.2011: „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx úřad xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§35), xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx jinak. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x situaci xx trhu xxxxx.“
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx x zaměstnání xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx. V §2a xxxxxx x. 1/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx trhu práce xxxxxxxx jednou x xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx k zaměstnání xxxx vydat xxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xx předpokladu, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx povolení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx věty xxxxxxxxxx (viz xxxx).
Xxxxxxxx xxxxxx k §85 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx práce x XX xxx, aby xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx pouze na xxxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx k §92 xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxx vysvětlen.
Ačkoli xx xxxx xxxxxxx rezoluce Xxxx x xxxx 1994 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x explicitnímu xxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx interpretaci dotčených xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. X pohledu xxxxxxxx xx obsaditelnost xxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (xxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xxxxxxx pobývajícími xxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xxxx stejný xxxxxxx k xxxx xxxxx, klíčovým xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x. 435/2004 Xx. X rezoluce xx též zřejmé, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx lze xxxx xx prospěch xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxx specifickou xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxx profesí xx xxxx xxxxx, x xxxxxxx; xx xx xxxxx chápáno xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zaměstnávání xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se v xxxx xxxx x x z xxxxxxxx xxxxxxx Evropská xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx stěžovatelky (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Rady 2009/50/XX ze dne 25. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx pro xxxxx a pobyt xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyžadujícího xxxxxxx kvalifikaci).
Žalovaný xx xxxxx xxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx opíral o xx, že „pokud xxx ust. §92 xxxx. 1 zákona x zaměstnanosti může xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxx xxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis stanoví, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx „xxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, že x xxxxxxx „xxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx) za splnění xxxxxxxx podmínek. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxx „xxxx“ x xxxxx xxxxxxxx neznamená xxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud opřel xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx právní xxxxxx, xxxx. například xxxxxxxx xx xxx 22.4.2011, x. x. 2 Afs 88/2010-70, xxxxxxxxxxx xxx č. 2347/2011 Sb. NSS, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxx“ xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §66 xxxxxxxx řádu x k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §55x daňového řádu.
Dle xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §92 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxxxx žádá o xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx volným xxxxxxxxx xxxxxxxxx místem, které xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx musí xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx základě kterých xx xxxxxx xxxx xxxxxx názor o xxx, zda žádosti xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx, že (x) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx x §35 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, x xx (x) xxxx pracovní xxxxx xxxxxx xxxxx buď x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx tato kritéria xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §92 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxx práce“. Xxxxxxxx se xxxxxxx, xx na základě xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx práce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx špatné situaci xx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx zamítnout. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §2x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x. 1/1991 Xx.), x xxxx byla situace xx xxxx xxxxx xxxxxx jednou x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx trhu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx, ale xxxxx xxxx hledisko, x xxxxx xx má xxxxxxxxx v procesu xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxx dovozovat, xx xxxx práce může xxxxxxxx podmínky - x ohledem xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx - xx xxxxx xxxx volné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx s ohledem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx dlouho xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx povolení k xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx, xxxxx xxxx na trhu xxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxx kratší, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xx x případě xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, po xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxx uchazečům x xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx uvážení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxx xxxxx rozumí „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které nelze ... xxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx neomezené xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xx překročit (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, publikované xxx č. 906/2006 Xx. NSS).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx výklad xxxxxxxxx nejen aktuální xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxx xx dne 20. xxxxxx 1994 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx členských xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx situace, xxx xxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx práce xxxx jeden z xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx s xxxxxxx xx právní jistotu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxxx místo, xxx které cizinec xxxx x xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx, xxxx xxxxx vydá xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zohlední xxxxxxxx situaci xx xxxx xxxxx; xxxx xx přitom xxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx zákonem svěřeno.
Nad xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx také k xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyslat xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx shrnutí xxxxxx x xxxxxx xxxx). Z xxxxxx xxxxxxxxx spisu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxx závěr xxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx městského xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx by vyplývalo, xxx xxxxxxxxxxxxx volné xxxxxxxx xxxxx úřadu xxxxx xxxxxxx. Městský xxxx patrně k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx listu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „Xxxx práce Xxxx - xxxxx Nabídka xxxxxxx xxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxx“. Xxxxxxx x xxxxxxx samotné xx uvedeno, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xx „18.2.2010 - xxxxxxxx“, x xxxxx by xxxx vyplývalo, že xxxxx pracovní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx tímto datem. Xxxxx 18.3.2010, na xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxx x dolní xxxxx xxxxx listu a xxxx odpovídá datu, xxx byla nabídka xxxxxxx xxxx vytištěna. Xxxxx xxx městský xxxx xxxxxxx o xxx, zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, mohl xxxxxxx xxxxxxx pochyby xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxx, xxxxx xxxxx - xxxx výslovnou xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx - xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x ohledem xx xxxx skutečnost xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx §110 odst. 1 x. x. x. zrušil a xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tomto rozsudku (§110 xxxx. 3 x. x. x.). X xxxxxxx nákladů xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v novém xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. ř. s.)
V Xxxx xxx 14. xxxxxxxx 2011
JUDr. Bohuslav Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Xx.