Právní xxxx:
Xxxxx bylo xxxxxxxx místo, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonnými xxxxxxxxxx, x xxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x ohledem xx požadovanou xxxxxxxxxxx xxxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxx povolení x xxxxxxxxxx (§92 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx může obsaditelnost xxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem, xxxxxx zohlední aktuální xxxxxxx xx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 906/2006 Xx. NSS x x. 2347/2011 Xx. XXX.
Xxx: Liudmyla X. xxxxx Ministerstvu práce x sociálních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Tomkové v xxxxxx věci xxxxxxxxx: X. K., xxxxxxxxxx Xxx. Radimem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 8, Brno, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx právu 1, Xxxxx 2, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, x. j. 2010/33381-424, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 3.6.2011, x. j. 2 Xx 56/2010-50,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 3.6.2011, x. j. 2 Xx 56/2010-50, xx xxxx a věc xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 3.6.2011, č. x. 2 Ad 56/2010-50, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx neudělení xxxxxxxx x zaměstnání.
Ze xxxxxxxxx spisu se xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 19.2.2010 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x povolení x zaměstnání xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx člena xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx. X žádosti xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxx v xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádření družstva. Xxxx xxxxx Xxxx - město (xxxx xxx „správní xxxxx X. xxxxxx“) nedoporučil xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx trhu xxxxx v xxxxxxx xxxxxx Xxxx - xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu k xxxx 23.3.2010, kteří xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx pro rozhodnutí xxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxx 25.3.2010 x xxxxxxxx xx x němu xxx, xx uvedenou xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Xxxxx dne xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx žalobkyni nepovolil xxxxxxxxxx na uvedený xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx žalobkyni „xxxxxxxxxx zaměstnání“, pro xxxxxx x §92 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán X. stupně xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxx z uchazečů x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx x zaměstnání v xxxxxxxx xxxxx práce x xxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx bylo uchazečům xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx uchazečů x zaměstnání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 21.7.2010, č. x. 2010/33381/424, xxxxxxxx xxxxxxxxx zamítl a xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx potvrdil. Xxxxx, xx počet xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxxxx úřadem xxxxx xx xx skutečnosti xxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nejde x xxxx, která xx xxxx vliv xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalovaný xxxxx, xx xxxx námitku xxxxx xxxxxxxxx uplatnit x řízení xxxx xxxxxxxx orgánem I. xxxxxx, jde xxxx x xxxxx skutečnost xx návrh na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 4 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxxx xx s ohledem xx xxxxx nekvalifikovaných xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x zaměstnání aplikuje xxxxxxx uvážení, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a právního xxxxx xxxx samostatně xxxxxx xxxxx xx xxxx xx více xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx vydat xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx v souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxx vyjádřit, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx, žalobkyně xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx vybočil xx xxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxx. Žalobkyně nesouhlasila x xxx, že xx uplatněná xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx skutečností xxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxx skutečnost xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx koncentrace xxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx zcela xxxxxxxx, xxxxx zástupce xxxxxxxxx xxxx všechny důvody, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxx před vydáním xxxxxxxxxx I. xxxxxx. Xx této situace xxxx měl uplatnit xxx připomínky, když xx vyjadřoval x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx je xxxx xx vědomí. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.6.2011 zamítl. Xxxxxxxx x xxxx, xx povolení x xxxxxxxxxx xxxx úřad xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx volné xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §35 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx povinen xx deseti kalendářních xxx oznámit xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx charakteristiku. Městský xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx pracovní xxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xx 19.2.2010, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx člena xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx x povolení x zaměstnání, xxxxxxx xxxxxxxx ohlásilo xxxxx xxxxx xxxxxx 18.3.2010, xxxx xx xx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx x povolení k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Zaměstnavatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxx jednal xx xxxxxxxxx, v xxxxxxx s §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx situace xx xxxx práce xx xxxxxx x podmínek xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxx a úřad xxxxx může xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nevydává. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx se xxxxxx vyhovuje, xxxx xx xx návrh xxxxxx, x potvrdil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx potvrdil xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx skutkovým xxxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úřadu práce xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx na toto xxxxx vyslán žádný x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx). X právními xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §92 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx, xx žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx trhu xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřadu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx §92 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx postupu x xxxxxxx x §35 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx navíc zaměstnavatel xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příležitost na xxxxx vyslat některého x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx napadá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx. Ustanovení §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnání. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x souladu x §68 odst. 2 správního řádu x xxxxxxxx řízení, xxxxxx xx x xxxxx případě xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxx x řízení xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx zaměstnání“, xxx xx xxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxxx x vydat xxxxxxxx x zaměstnání xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx, co xx xxxxx (xxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti) xxxxxx, x navíc xxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxx právní posouzení xxxxxx, xxx xxxxx x odvolacích xxxxxxx xxxx novou xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, či nikoli. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán X. xxxxxx neučinil xxxxx xxxx směřující x tomu, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx obsazeno xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nedostatečně zjištěného xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx rozhodnutí xxxx nezákonné z xxxxxx xxxxxxxx §3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a správnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 odst. 2 správního xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx x podklady xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx uloženou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx nezákonnost xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx xxxx schopna xxxxxxxx až x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx obsahující xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx a zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí.
Žalovaný xx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx námitku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x ní xx facto stěžovatelka xxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx proto, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx ztotožnil xx závěrem xxxxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx námitce xxxxxxxx xxxxx, xx dne 22.2.2010 byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky předloženy xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx mu bylo xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neměl xx to, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx zjištění xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx u orgánu X. xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx námitkami xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx odůvodnil, xx xxxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx úřad xxxxx, x xxxxx obvodu xx být vykonávána xxxxx xxxxxxxx, který x tomu potřebuje xxxxxxxx k zaměstnání, xxxxxxx xxxx xxx 3&xxxx;000 uchazečů x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nekvalifikovanou xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx trhu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzešlo (§102 x. x. x.), xxxx kasační stížnost xxxxxx včas (§106 xxxx. 2 s. x. s.) x xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatelky xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterým se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx uvede xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx rozhodováno, a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx části xx xxxxx lhůta ke xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx řádnému xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx. Výroková xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx; výrok xxxx xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 24.3.2011, x. x. 9 Xx 80/2010-200, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx s uvedením xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx a určitý, xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx a je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí; xxxxx z něj xxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx povinnost xxxx xxxxxxxx, pouze xxxxxxxxxx výroku xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté (xxx xxxxxxxxxxxx), jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx správní xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx, xxx bylo výrokem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tomto xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx akceptovat xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dostatečnou specifikací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxxxxxx citovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx )
Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. stupně xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (Úřad xxxxx Xxxx - xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxx (§7 xxxx. 3 x §92 xxxx. 2 xxxxxx x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx), odkaz xx xxxxxxxx předpis, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xxxxxx ustanovení, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, formulace, xx xx „nepovoluje zaměstnání“, x xxxx xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx práce x xxxxx práce, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx uděleno. Xxxxxx xx xxxx přesnější xxxxx, že „xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxx xx zamítá“, xx Xxxxxxxx správní xxxx za xx, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxx xxx xxxxxxx, xxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx zaměstnavatele x xxxx místo xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X souladu x xxxxxxxxx správního xxxx xx xxxxxx xxxx odkaz xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nichž xxxx xxxxxxxxxxx. Rozhodnutí xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na něj xxxxxxx správním xxxxx x judikaturou xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxx zjištěnému skutkovému xxxxx, který xxxxx xx založil nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx správní xxxxx nezjišťoval obsaditelnost xxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xx vyslal některého x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxx xxx účely xxxxxx pracovního xxxxxxxx xx xxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx, pokud je x xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxx xxxxxx xxxxx žadatelů.
Podmínku, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx zaměstnání x zaměstnáván jen xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx §89 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „za xxxxxxxxxx xx xxx tyto xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vyplývajících x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (...) členem xxxxxxxx ...“ Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepodléhají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §98 xxxxx zákona.
Kromě předložení xxxxxxx náležitostí xxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §91 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx-xxxxxx xxxx). Xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx o zaměstnanosti „xxxxxxxx x zaměstnání xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx jedná x ohlášené xxxxx xxxxxxxx místo (§35), xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx jinak. Xxx xxxxxxxx povolení k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x situaci xx xxxx práce.“ Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pro vybrané xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §97 xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx uvolněná pracovní xxxxx, na která xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx příslušnému úřadu xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dnů od xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; tato lhůta xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx vytvoření, xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. §35 xxxx. 1 xxxxxx).
Xxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx aplikace §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xx námitku xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx „k xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, uvedeným x odvolání nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx důkazy, které xxxxxxxx xxxxxx uplatnit xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx, xx xx nebylo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxx tento xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízení systém xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x řízení xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx; tato zásada xx xxxxxx uplatňuje xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx návrh (xxxx. též xxxxxxxx xx dne 7.4.2011, x. j. 5 Xx 7/2011-48, publikovaný xxx x. 2412/2011 Xx. XXX).
Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a odvolací xxxxxxx xxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx správního orgánu X. xxxxxx x xxxxxxx stanoveném §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx. Správnost xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxx x rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zájem. X xxxxx řízení, o xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxx xx xxxx správnost, xx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na náhradu xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx námitkou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx najisto, xxx xx xxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovnímu xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dle §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti jako xxxxx z předpokladů xxx udělení povolení x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx námitkou stěžovatelka xxxxxxx proti xxxxxxx, xxxxx správní xxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx tvrzení xxxxxxxxx za návrh xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxxx místo, je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx I. xxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x situaci xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x aktuálním xxxxxx x evidence xxxxxxxx, x tento xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x tomu, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezabýval xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxx povolování zaměstnání xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx byla zavedena xxxxxxx x. 167/1999 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 1/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x. 9/1991 Xx., x zaměstnanosti a xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 368/1992 Xx., x správních xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x. 65/1965 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx s xxxxxxxxx od 1. xxxxx 1999 zavedl xx tehdejšího xxxxxx x zaměstnanosti (x. 1/1991 Sb.) xxxxxxxxxx §2x, podle jehož xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx úřad xxxxx, v xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxx pracovní xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.“ X xxxxxxxx zprávy x zákonu xxxxxxxxx, xx se zpřísňuje xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx inspirována xxxxxxxx Rezoluce Rady xx xxx 20. xxxxxx 1994 o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx členských xxxxx xx účelem zaměstnávání (xx. věst. C 274 x 19.9.1996, xxx. 3., xxxx xxx „xxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx xx bude xxxxxxxxx k situaci xx xxxx xxxxx, xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxx zjistit z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1994.
V xxxxxxxx úvahách o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx době xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a politických xxxxxx, Rada xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx zaměstnanců pro xxxxxxx zaměstnání xxx xxxxxxxxx pouze za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx). Vzhledem x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x členských xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx zachována x xx-xx xx nutné, xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx zaměstnání“ (xxx xx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaměstnávání xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx X (i) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „- xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxx xx svá xxxxx za účelem xxxxxxxxxx občanům xxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx zaměstnání xxxxx, xxxxx volná xxxxxxxx místa x xxxxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxxxxxx pracovní xxxxx xxxxxx státu xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx třetích xxxx, xxxxx xxx xxxxxx pobývají xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx členského státu. (...)“ Xxxx je xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx nařízení Xxxx (EHS) x. 1612/68 x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uvnitř Společenství, xxx upravuje xxxxxxxxxx xxx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravidlům xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pokud xx nabídka xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxxxxx anebo pokud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx dostatečně doložil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na národním xxxx práce xxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx ovlivňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x. 435/2004) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx původně xxxxxxx x §85 xxxx. 1 xxxxxx, xx znění xx 31.12.2008: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx místa (§35), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Za zaměstnance xx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx") xx xxx účely zaměstnávání xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Evropské unie xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ Z tohoto xxxxxxxxxx vyplývala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X §92 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx cizincům, x xx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2011: „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx za podmínky, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§35), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních sil xxxxxxx jinak. Při xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx práce.“
Ačkoliv xxxx použity xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx změnilo oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předchozího xxxxxx. X §2x xxxxxx x. 1/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx jednou x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vydat xxxxxxx xxxx práce, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx práce x xx xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, které s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx), kdežto x xxxxx zákoně zůstala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxx a posouzení xxxxxxx na trhu xxxxx xx přesouvá xx další xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx).
Xxxxxxxx xxxxxx x §85 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx uvádí: „Xxxx xxxxxxxxxx, v souladu xx stávající právní xxxxxxx, zajišťuje ochranu xxxx xxxxx x XX tak, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pouze na xxxxxxx, na která xxxxx xxxxxxxx uchazeče x zaměstnání evidovaného xx xxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx zpráva x §92 téhož xxxxxx x zásadám, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xx trhu práce x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x xxxx 1994 nezávazným xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x explicitnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx inspiraci xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx interpretaci dotčených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X pohledu xxxxxxxx xx obsaditelnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (xxxx Xxxxxxxx unie), xxxxxxxx xxxxxxx pobývajícími xxxxxx třetích xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx kritériem xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxx x byl ještě xxxxxxx x xxxxx xxxxxx č. 435/2004 Xx. X xxxxxxxx xx xxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx cizince, x tedy mu xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx práce, x xxxxxxx; xx xx ovšem xxxxxxx xxxx výjimka z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zaměstnávání xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx restriktivní xxxxxx xx zaměstnávání xxxxxxx se x xxxx xxxx x x x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx ovšem xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxx 2009/50/XX ze dne 25. xxxxxx 2009 x podmínkách pro xxxxx x xxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx zaměstnání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xx, xx „xxxxx xxx xxx. §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, tak dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx situacemi, kdy xxxxxx předpis xxxxxxx, xx správní xxxxx x xxxxxxx „xxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xx o xxxxxxx „xxx“ rozhodnout xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxx „xxxx“ x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opřel xxxxxxx o skutečně xxxxxxxxx smysl x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. například xxxxxxxx xx xxx 22.4.2011, x. x. 2 Xxx 88/2010-70, xxxxxxxxxxx pod x. 2347/2011 Xx. NSS, xxxxxxxxxx rozdílný závěr x xxxxxxx slova „xxxx“ xx xxxxxx x institutu prominutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §66 daňového řádu x k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §55x daňového xxxx.
Xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nedává xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pracovní xxxxx, pro které xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx k zaměstnání, xx xxxxxx ohlášeným xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx možné xxxxxxx jinak, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, zákon stanoví xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx kterých xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx o xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx, xx (x) pracovní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx v §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x že (b) xxxx xxxxxxxx místo xxxxxx možno buď x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kvalifikaci xxxx xxxxxxxxxx volných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §92 odst. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx xxxx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx úřad práce xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx“. Xxxxxxxx se domnívá, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx má xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx umožňující mu xxx xxxxxx situaci xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §92 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx srovnání x §2x xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx (č. 1/1991 Xx.), x xxxx xxxx situace xx trhu xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxx x zaměstnání xxx, že situaci xx trhu xxxxx xxxxxx nestanovil xxxx xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx se xx xxxxxxxxx x procesu xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx - x ohledem xx xxxxxxx xx trhu xxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx smyslu zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx místní xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxx bude xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx, které xxxx na xxxx xxxxx nedostatkové xxx xxxxxxxx dobu kratší, xxxxxxx tomu u xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, po xxxxxx xxxx ohlášené xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx podmínky xxxxx neupřesňuje žádné xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx práce xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ... obsadit xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx absolutní, má xxx meze, správní xxxxx xxxxx tyto xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, publikované xxx č. 906/2006 Xx. NSS).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aktuální xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx také xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxx xx xxx 20. xxxxxx 1994 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx zemí xx xxxxx členských xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx situaci xx xxxx xxxxx xxxx jeden x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx jistotu xxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jinak.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx pracovní xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx o povolení x xxxxxxxxxx, ohlášeno x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx-xx toto místo xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních sil, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxx práce může xxxxxxxxxxxxx ohlášeného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx situaci xx xxxx práce; musí xx xxxxxx xxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx x xx xxxxx odůvodnění xxxxxxxx, v níž xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxx vyslat uchazeče x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §35 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (xxx shrnutí xxxxxx x xxxxxx xxxx). Z xxxxxx xxxxxxxxx spisu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxx, ani xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxx nenalézá xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx zaměstnavatel xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ohlásil. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx označeném „Xxxx xxxxx Xxxx - xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx míst, podle XXXX xxxxxxxx“. Nicméně x nabídce xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxx nabízen od „18.2.2010 - xxxxxxxx“, x čehož by xxxx vyplývalo, xx xxxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx 18.3.2010, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx uvedeno x xxxxx části xxxxx listu x xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx míst xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xxx zaměstnavatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §35 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx uvedené pochyby xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx - xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.). X náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 2 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné (§53 xxxx. 3, §120 x. x. s.)
V Xxxx xxx 14. xxxxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Xx.