Xxxxxx xxxx:
Xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nelze-li xxxx xxxxx obsadit xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx volných xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx vydá povolení x xxxxxxxxxx (§92 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx může xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx testovat xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 906/2006 Xx. XXX a x. 2347/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedy XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: X. X., zastoupené Xxx. Xxxxxxx Strnadem, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxx 8, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx sídlem Xx Xxxxxxxx právu 1, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 21.7.2010, x. x. 2010/33381-424, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50, xx xxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.6.2011, č. x. 2 Xx 56/2010-50, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 19.2.2010 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxx pro člena xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. K žádosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxx - město (xxxx xxx „xxxxxxx orgán X. xxxxxx“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Brno - xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 23.3.2010, kteří xxxxx xxxxxxx místo xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxx 25.3.2010 x xxxxxxxx xx x němu tak, xx xxxxxxxx informaci xxxx na xxxxxx. Xxxxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán I. xxxxxx žalobkyni nepovolil xxxxxxxxxx xx uvedený xxxx práce.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx použití xxxxxx, xx se xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx zaměstnání“, pro xxxxxx x §92 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán X. stupně nezjišťoval, xxx dané místo xxx xxxxx obsadit xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxxx xxxxx práce x xxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx uchazečům xxxxx xxxxxxxxx. Pouhé xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx evidovaných x xxxxxxxx xxxx x správního xxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, č. x. 2010/33381/424, odvolání xxxxxxxxx zamítl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, než xxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx námitku xxxxx žalobkyně xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx. Nadto xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x evidenci xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výrok, xx se „nepovoluje xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx aplikuje xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx samostatně xxxxxx xxxxx xx xxxx či xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, zde xxxxxx xx nevydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx o žádosti xxxx xxxxx rozhodnutí, x xx i x případě, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x souladu x §68 xxxx. 2 správního řádu xxxxxx vyjádřit, že xxxxxxxx povolení, tedy, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
X xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx žalobkyně opět xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx jde x xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx vybočil ze xxxxxxxxx mezí tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx uplatněná xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxx, xxxx xxxx rozhodnutí X. xxxxxx x rozporu x právními předpisy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx proto x xxxxxxx x xxxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx jiné xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx koncentrace xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx případné, xxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxx všechny xxxxxx, xxx které xxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxx k zaměstnání, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx I. xxxxxx. Xx xxxx situace xxxx měl uplatnit xxx připomínky, když xx vyjadřoval x xxxxxxxxx pro rozhodnutí, xx pouze bez xxxxxxx je vzít xx vědomí. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx v replice, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.6.2011 zamítl. Xxxxxxxx z toho, xx povolení x xxxxxxxxxx může xxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx místo xx xxxxxx §35 téhož xxxxxx, dle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xx deseti kalendářních xxx oznámit příslušnému xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx místa x xxxxxx charakteristiku. Xxxxxxx xxxx vyhodnotil, že xxxxxxx pracovní xxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx 19.2.2010, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ohlásilo xxxxx xxxxx xxxxxx 18.3.2010, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx teprve xxxx, xx xxx xxxxxx xx žalobkyní, v xxxxxxx x §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx soud uvedl, xx situace xx xxxx xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince x xxxxxxxx na toto xxxxxxxx není xxxxxx xxxxx x úřad xxxxx může xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx způsobem, tedy, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx nevydává. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx argumentu xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx výroku prvostupňového xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx závěr xxxxxxxxxx, xx jedna x xxxxxxxxxx námitek xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx, xx xxxx, co xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práce xxxxx pracovní xxxxx, xxxxx na toto xxxxx vyslán žádný x uchazečů o xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §92 xxxxxx x zaměstnanosti, se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx, že žalovaný xxxxx rozhodnutí o xxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x mezí správního xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx §92 xxxxxx x zaměstnanosti. Vzhledem xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnavatel xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx některého x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. V první xxxxxxx napadá xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí X. xxxxxx. Xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x předmětu xxxxxx, xxxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xx xxxxxxx x řízení xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx „nepovolit xxxxxxxxxx“, xxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxx vyhovět x xxxxx xxxxxxxx x zaměstnání nebo xxxxxx xxxxxxxxx. Tím, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, popřel xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx i zásadu xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx, co xx xxxxx (xxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxxxx zatížil xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx z nedostatku xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx skutečností xx smyslu §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx nikoli. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán X. stupně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x tomu, aby xxxx nahlášené xxxxx xxxxx obsazeno uchazečem x zaměstnání z xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §3 xxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka xx za xx, xx námitka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx seznámení xx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx uloženou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Stěžovatelka xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť až x něj xxxxxxxxx, xx listina obsahující xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx jediným xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí.
Žalovaný xx ve vztahu x první námitce xxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za formalistickou, xxxxx x xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx rozhodnutí xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost, že xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx žalovaného, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxx 22.2.2010 byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předloženy xxxxxxx podklady xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx bylo xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx důvodu. X xx xxxx xxxxxxxx zástupce xxxxx xx to, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx stav xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx napadána xxx v xxxxx xxxxxx x orgánu X. xxxxxx. Xxxxx xx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx úřad xxxxx, x xxxxx xxxxxx xx být vykonávána xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxxxx více xxx 3&xxxx;000 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nekvalifikovanou xxxxxxx xxxx, pak situace xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx oprávněnou x xxxxxx kasační stížnosti, xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx vzešlo (§102 x. ř. s.), xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (§106 xxxx. 2 s. x. s.) a xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatelky xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxx. Řízení podle xxxxxx o zaměstnanosti xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Podle §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx část, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx řešení xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nichž xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx též xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx splnění x xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx obsahovat xxxxx nebo xxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 24.3.2011, x. j. 9 Xx 80/2010-200, zdejší xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výrok, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu, xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxx, x který xxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxx výrok xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxx bylo přiznáno xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pouze xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx správní xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx, příp. xxxxxxxxxxxx její xxxxxxxx x tomto xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výrok byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx specifikací x xxxxxxxxxx rozhodnutí.“ (xxxxxxx citovaná rozhodnutí xxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx )
Xx výrokové xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxxx rozhodující správní xxxxx (Xxxx xxxxx Xxxx - město), xxxxxxxxxx zakládající xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx (§7 odst. 3 a §92 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx), odkaz xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož nebylo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x veškerými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x profesi, xxxxx xxxxxx xxxxx x druhu xxxxx, xxx který xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxx xx xxxxxx“, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx dostatečně xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx z xxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx místo, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx výkonu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nichž xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx námitku xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx nedůvodnou.
Druhou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. stupně. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxx uplatnit xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxx některého x uchazečů x xxxxxxxxxx zaměstnavateli, x xxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxxxxxxx uchazečů x zaměstnání xxxxxxxx xxxxxx počet xxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx byl xxxxxx xx zaměstnání x zaměstnáván xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx §89 zákona x zaměstnanosti. Z xxxxx části xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (...) xxxxxx xxxxxxxx ...“ Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §98 xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitostí xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx uvedených x §91 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, tento zákon xxxx ukládá xxxxx xxxxx provedení xxx. xxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx-xxxxxx xxxx). Xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti „xxxxxxxx k zaměstnání xxxx vydat úřad xxxxx xx podmínky, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§35), xxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sil xxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx práce xxxxxxxx x situaci xx xxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx cizinců uvedené x §97 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx místem xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vytvořená xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x která xxxxxxx příslušnému xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx práce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx vytvoření xxxx xxxxxxxx; xxxx lhůta xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx po vytvoření, xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §35 odst. 1 xxxxxx).
Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx na námitku xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „x xxxxx xxxxxxxxxxxx a k xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x odvolání xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se přihlédne xxx tehdy, jde-li x xxxxxx skutečnosti xxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxx určitý xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx zavádí do xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx apelace x xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důkazy xxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxxx prvního xxxxxx; xxxx zásada xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. též xxxxxxxx xx xxx 7.4.2011, x. x. 5 Xx 7/2011-48, xxxxxxxxxxx xxx č. 2412/2011 Xx. XXX).
Xxxxxxx, aplikace xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x odvolací xxxxxxx xxxxx xx x přesto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 správního xxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxx předcházelo, x xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxx x rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zájem. K xxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xx xxxx správnost, xx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx postupem.“
Stěžovatelka svou xxxxxxxx xxxxxxxx brojila xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx najisto, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k obsaditelnému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Otázku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volného pracovního xxxxx xx xxxxxx xxxx práce xxxxxxx xxxxxxx xxx §92 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobu, xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xx místě, xxxxx otázka, zda xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx místo, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx I. stupně.
Nicméně, xxxxxxxx shledal, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohlášeného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o zaměstnání x xxxxxxxxx výpisu x evidence uchazečů, x tento závěr xxxxxxxx x krajský xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezabýval podmínkami xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vývoj právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxx xx trh xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx č. 167/1999 Xx., kterým xx xxxx zákon č. 1/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 368/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 65/1965 Xx., xxxxxxx práce, xx xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 1999 xxxxxx xx tehdejšího xxxxxx x zaměstnanosti (x. 1/1991 Sb.) xxxxxxxxxx §2x, xxxxx jehož xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx x zaměstnání může xxxxx xxxxxxx úřad xxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s přihlédnutím x xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx požadovanou xxxxxxxxxxx xxxx dočasný xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx xxxxx obsadit jinak.“ X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, přičemž xxxxxx xxxx inspirována xxxxxxxx Rezoluce Rady xx xxx 20. xxxxxx 1994 x xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx členských států xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxx. X 274 x 19.9.1996, xxx. 3., xxxx xxx „xxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, jakým xxxxxxxx se bude xxxxxxxxx k situaci xx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx neobsahovala. Xxxxxx xxxxxx však xxx xxxxxxx x xxxxxxx rezoluce xxxxxxx x xxxx 1994.
V xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x úvodu rezoluce Xxxx xxxxxx přínos xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně x xxxxxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx politiku, xxxxxx členské státy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, Rada xxxxxxx x závěru, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zaměstnání xxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx). Xxxxxxxx x xxxxxx míře xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxx, xx „současná restriktivní xxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxxx x xx-xx to nutné, xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zemí xx xxxxxx zaměstnání“ (xxx xx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx je neoficiální).
Rezoluce xxxx xxxxxxxx zaměstnávání xxxxxx třetích zemí xxxxxxxxx v bodě X (x) Obecná xxxxxxxx xxxxx: „- xxxxxxx xxxxx zamítnou xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx třetích xxxx - xxxxxxx xxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxx x přijetí xx xxx území xx účelem xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx místa v xxxxxxxx státě xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx zde xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx práce xxxxxx členského státu. (...)“ Dále xx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxx podle xxxxx druhé nařízení Xxxx (EHS) x. 1612/68 o xxxxx xx xxxxxxxx pohyb xxxxxxxxxx uvnitř Xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx členskými státy x mechanismus xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Navzdory xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zemí mohou xxx xx xxxxxxx xxxx přijati x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pokud xxxxxx xxxxx členského xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnat občany xxxxxxx zemí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na národním xxxx xxxxx nebo xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx ovlivňuje xxxxxx xxxxxx podniku.
Po přijetí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (č. 435/2004) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §85 xxxx. 1 xxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2008: „Xxxxxxxxxxxxxx mohou xx základě povolení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zaměstnance ze xxxxxxxxx xx volná xxxxxxxx xxxxx (§35), xx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx zahraničí (dále xxx "xxxxxxx") xx xxx účely xxxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx státním xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx rodinným xxxxxxxxxxxx.“ Z tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxx k získávání xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X §92 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k zaměstnání xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx znění xxxxxxx do 31.3.2011: „xxxxxxxx x zaměstnání xxxx xxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx místo (§35), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx práce xxxxxxxx k xxxxxxx xx trhu xxxxx.“
Xxxxxxx xxxx použity xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx změnilo xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx. X §2x xxxxxx x. 1/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxx z zaměstnání (xxxxxxxx x zaměstnání xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx práce, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx práce x xx xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxx pracovní xxxxx, které x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx nelze xxxxxxx xxxxx), xxxxxx v xxxxx zákoně xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxx xxxxxxxx obsaditelnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx další věty xxxxxxxxxx (xxx xxxx).
Xxxxxxxx xxxxxx x §85 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Toto xxxxxxxxxx, x souladu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxx x XX xxx, aby xxxxxxx mohli xxx xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx evidovaného xx xxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx zpráva k §92 xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx úprava xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx trhu práce x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x xxxx 1994 nezávazným xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx členského xxxxx, xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx (xxxx Xxxxxxxx unie), xxxxxxxx legálně pobývajícími xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x trhu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydání povolení x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx č. 435/2004 Xx. Z xxxxxxxx xx též xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx lze také xx prospěch xxxxxxx, x tedy xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx nedostatek pracovníků x xxxxxxx xxxxxxx xx trhu práce, x xxxxxxx; to xx xxxxx xxxxxxx xxxx výjimka x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx restriktivní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx mění x x z xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx kvalifikovaných zaměstnanců, xxx xxxxx xxxx xxxxxx stěžovatelky (srov. xxxx. směrnice Xxxx 2009/50/XX xx xxx 25. xxxxxx 2009 x podmínkách xxx xxxxx x pobyt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx za účelem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu i Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx opíral x xx, xx „xxxxx xxx ust. §92 xxxx. 1 zákona x zaměstnanosti xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x žádosti „xxxx“ xxxxx určité rozhodnutí (xxxxxxxx, že x xxxxxxx „lze“ xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxx „xxxx“ x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jiných xxxxxx. Xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx smysl x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2011, x. x. 2 Afs 88/2010-70, xxxxxxxxxxx pod x. 2347/2011 Xx. XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxx závěr x xxxxxxx slova „xxxx“ xx xxxxxx x xxxxxxxxx prominutí xxxxxxxx nedoplatku xxxxx §66 xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně podle §55x xxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx znění §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti nedává xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pracovní xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx volným xxxxxxxxx xxxxxxxxx místem, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx jinak, jak xx učinil xxxxxxxx. Xxxxxx, zákon xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx posoudit x xx základě xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxx, zda xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx, xx (x) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx x §35 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, x xx (x) xxxx pracovní xxxxx xxxxxx možno buď x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx volných pracovních xxx xxxxxxx jinak. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nemá xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §92 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nějž „při xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx úřad práce xxxxxxxx k situaci xx xxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxx ustanovení má xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx situaci xx trhu xxxxx xxxxxxxx k zaměstnání xxxxxxx zamítnout. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx to, xx xxxxxxxxxxx změnil xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx srovnání x §2x předchozího zákona x xxxxxxxxxxxxx (x. 1/1991 Xx.), x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx situaci xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxxx x procesu xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxx dovozovat, xx xxxx práce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx - za xxxxx bude xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx preferováni. Xxxxxxxxx xxxx úřad xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx situaci xxxxxxxx, xxx dlouho xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxx neobsazeno, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x profesí, které xxxx na xxxx xxxxx nedostatkové xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx tomu u xxxxxxx x nízkou xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx stanovit xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx ohlášené xxxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx podmínky xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx práce xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxx práce xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ... obsadit xxxxx“. Xxxxxxxx správní soud xxxxx dodává, xx xxxx správní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx absolutní, xx xxx meze, xxxxxxx xxxxx nesmí xxxx xxxx zneužít xxx xx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Xx. NSS).
Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aktuální xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx také xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxx xx dne 20. xxxxxx 1994 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zaměstnávání. Xx situace, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jasně xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx jeden z xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx žádosti, xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx účastníků vztahů x zaměstnanosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx cizinec xxxx x povolení x xxxxxxxxxx, ohlášeno x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx-xx toto xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x zaměstnání. Xxxx xxxxx může xxxxxxxxxxxxx ohlášeného xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx; xxxx xx přitom xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx mu xxxx zákonem xxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx také x xx části xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx uchazeče x zaměstnání k xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxx). X obsahu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud nemůže xxxxx xxxxx ani xxxxxxxx, xxx vyvrátit, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu x xxx xxxxxxxx xxxxx podklad, x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx zaměstnavatel volné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ohlásil. Městský xxxx xxxxxx x xxxxxx závěru dospěl xx xxxxxxx data xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx „Xxxx xxxxx Xxxx - město Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx XXXX abecedně“. Xxxxxxx x xxxxxxx samotné xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx poměr xx xxx xxxxxxx xx „18.2.2010 - xxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ohlásil ještě xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx 18.3.2010, na xxxxx městský xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx x xxxxx části xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx datu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx pochyby o xxx, xxx zaměstnavatel xxxxxx xxxx povinnost xxx §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ovšem - xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxx - xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důvodnou x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu řízení. X xxx xxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxx rozsudku (§110 odst. 3 x. x. s.). X náhradě xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 2 s. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. ř. s.)
V Xxxx xxx 14. xxxxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxx xxxxxxx x. 367/2011 Xx.