Xxxxxx věta:
Pokud xxxx xxxxxxxx místo, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a nelze-li xxxx místo obsadit xxxxx x xxxxxxx xx požadovanou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x zaměstnání (§92 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxx obsaditelnost xxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx testovat způsobem, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx trhu xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Xx. NSS x x. 2347/2011 Xx. XXX.
Xxx: Liudmyla X. xxxxx Ministerstvu práce x sociálních věcí x vydání povolení x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Tomkové x xxxxxx věci xxxxxxxxx: X. K., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxx 8, Xxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xx sídlem Xx Xxxxxxxx xxxxx 1, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 21.7.2010, x. j. 2010/33381-424, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50, xx xxxx x věc xx xxxxx tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxx 3.6.2011, č. x. 2 Xx 56/2010-50, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání.
Ze xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podal dne 19.2.2010 xxxxxx žalobkyně xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xx mělo xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxx potvrzení žalobkyně x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx členského příspěvku x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx Brno - město (xxxx xxx „správní orgán X. xxxxxx“) nedoporučil xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Brno - xxxxx, xxxxxxxxx počtem xxxxxxxxxxxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx x evidenci xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 23.3.2010, xxxxx xxxxx uvedené xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxx 25.3.2010 x xxxxxxxx xx x němu tak, xx xxxxxxxx informaci xxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx rozhodnutí, kterým xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx, v němž xxxxxxxx použití xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx zaměstnání“, xxx xxxxxx s §92 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx správní xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x zaměstnání. Po xxxxxx xxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pracovní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zaměstnání evidovaných x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x povolení x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 21.7.2010, x. x. 2010/33381/424, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx správního orgánu X. stupně xxxxxxxx. Xxxxx, xx počet xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práce xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx byl xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxxx x xxxx, která xx měla vliv xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. X námitce xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx tuto námitku xxxxx xxxxxxxxx uplatnit x řízení před xxxxxxxx orgánem X. xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx skutečnost xx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 4 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx nekvalifikovaných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x zaměstnání. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, xxx x xxxxxxx xxxx vydat rozhodnutí, x to x x xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx musí xxxx xxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
X xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výrok x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, žalobkyně xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx X. stupně x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nesouhlasila x tím, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxx skutečnost xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx I. xxxxxx v rozporu x xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxx odvolacího řízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Postup xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx případné, xxxxx zástupce žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx uplatnit xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx vyjadřoval x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx pouze xxx xxxxxxx xx xxxx xx vědomí. Žalobkyně xx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x replice, xxx podrobně xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.6.2011 xxxxxx. Xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx může xxxx xxxxx xxxxx xxx xxx ohlášené volné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §35 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx místo xxxx xxx spisových xxxxxxxxx xxxxx xxx xx 19.2.2010, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx družstva x xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx 18.3.2010, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Zaměstnavatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čistě xxxxxxxx x xxxxx xxxxx nabídl xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxx jednal xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx na xxxx práce xx xxxxxx z podmínek xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx není právní xxxxx x úřad xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx že xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx závěr xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx námitek xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx, že xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx místo, xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x uchazečů x xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx §92 zákona x zaměstnanosti, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx na trhu xxxxx, tedy počet xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřadu xxxxx, xxxxxxxx nevybočil x mezí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx §92 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Vzhledem xx xxxxx postupu x xxxxxxx x §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úřadu xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x uchazečů o xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx napadá xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí I. xxxxxx. Xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxx správní xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vydat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zamítnout. Tím, xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx názor xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x zásadu xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxx pouze xx, xx mu xxxxx (xxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxxxx zatížil xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx z nedostatku xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x odvolacích xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 4 správního xxxx, či xxxxxx. Xxxxx stěžovatelka namítala, xx xxxxxxx orgán X. stupně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx volné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx osob, xxxx xxxxxxx směřovala xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx §3 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podstaty, jak xxxxxx xxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx x správnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx zákonem. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx až x xxxxxxxxxxx se závěry xxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx, xxxxx až x xxx xxxxxxxxx, xx listina xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je jediným xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí.
Žalovaný xx xx vztahu x xxxxx námitce xxxx odkazuje xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx námitku xxxxxxxx xx formalistickou, xxxxx v xx xx xxxxx stěžovatelka xxxxx, xx rozhodnutí xx mělo být xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx žádost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx žalovaného, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxx 22.2.2010 xxxx zmocněnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx mu xxxx xxxxxxx, xx žádosti xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx důvodu. X xx xxxx xxxxxxxx zástupce xxxxx xx xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx zjištění xxxxx xxxx xxx napadána xxx x xxxxx xxxxxx u orgánu X. xxxxxx. Nadto xx žalovaný námitkami xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx považuje xx dostatečně xxxxxxxx. Xxxxx úřad xxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který x xxxx potřebuje xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx více xxx 3&xxxx;000 xxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx profesi xxxx, xxx situace xx xxxx práce xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx neumožňuje.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xx xxxxxx oprávněnou x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§102 x. x. x.), xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx xxxx (§106 xxxx. 2 s. x. s.) x xx řádně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxxx xx tedy přípustná.
Podstatou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterým se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Řízení xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, právní xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx účastníků. Ve xxxxxxxx části se xxxxx lhůta xx xxxxxxx ukládané xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx více xxxxxx; xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení.
Výrokové xxxxx xxxxxxxxxx xx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx poměrně xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 24.3.2011, x. j. 9 Xx 80/2010-200, zdejší xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx x uvedením xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx jasný, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx z xxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxx bylo přiznáno xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx výroku xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxx rozhodnutí může xxx vynucen správní xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx její xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx rozhodná x xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výrok xxxx xxxxxxxxx dostatečnou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí.“ (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx www.nssoud.cz )
Xx výrokové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (Xxxx práce Xxxx - xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (§7 xxxx. 3 a §92 xxxx. 2 xxxxxx x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxx), odkaz xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx „xxxxxxxxxx zaměstnání“, x xxxx byla xxxxxxx xxxxx stěžovatelky, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx práce, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxx, že „žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxx“, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, srozumitelný x xxxxxx, xxxxx z xxx lze zjistit, xxxx právo nebylo xxxxxxxxxxxx přiznáno x xx xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxx, pro xxxxxxx zaměstnavatele x xxxx místo xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Rozhodnutí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x splňuje veškeré xxxxxxxxxxx na něj xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. První námitku xxxxxxxxxxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkovému xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou, zda xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx nezjišťoval obsaditelnost xxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, aby xxxx xxxxx zjišťoval xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxx, xxxxx xx x evidenci xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx počet xxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx byl xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx platné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx §89 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx „za zaměstnání xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vyplývajících x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (...) xxxxxx družstva ...“ Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx stanoveny xxxxxxx x §98 xxxxx xxxxxx.
Xxxxx předložení xxxxxxx náležitostí xxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §91 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxx trhu xxxxx (xxxxxx-xxxxxx xxxx). Xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx úřad xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x ohlášené xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§35), xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxx úřad práce xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedené x §97 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Ohlášeným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vytvořená xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zamýšlí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx volná xxxxxxxx xxxxx a jejich xxxxxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx dnů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxx lhůta xxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xx vytvoření, xxxxxxxx xxxx obsazení xxxxxxxxxx místa (xxxx. §35 odst. 1 xxxxxx).
Xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §82 xxxx. 4 správního xxxx xx námitku xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „k xxxxx xxxxxxxxxxxx a k xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx důkazů, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx odvolacího xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx-xx x takové skutečnosti xxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx uplatnit xxxxx. Namítá-li xxxxxxxx, xx mu nebylo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx určitý xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx učiněn xxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx tak odpovědnost xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx rozhodných skutečností x jejich dokládání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx zásada xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx u řízení xxxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. xxx rozsudek xx dne 7.4.2011, x. j. 5 Xx 7/2011-48, publikovaný xxx x. 2412/2011 Xx. NSS).
Nicméně, xxxxxxxx xxxx zásady xxxx xxxxxxxx x odvolací xxxxxxx xxxxx je x přesto povinen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxx X. stupně v xxxxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumává xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx jen xxxxx, vyžaduje-li xx xxxxxxx zájem. K xxxxx řízení, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx za to, xx mohly mít xxxx na soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx nepřihlíží; xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx námitkou brojila xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx k zaměstnání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Otázku obsaditelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dle §92 xxxx. 1 zákona x zaměstnanosti jako xxxxx x předpokladů xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx tvrzení xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Aplikace §82 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx zde xxxx na xxxxx, xxxxx otázka, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ohlášené xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně.
Nicméně, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohlášeného volného xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x tento závěr xxxxxxxx x krajský xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x krajského xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínkami xxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 167/1999 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 1/1991 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákon x. 9/1991 Xx., x zaměstnanosti a xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 368/1992 Sb., x xxxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 65/1965 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 1999 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (č. 1/1991 Sb.) xxxxxxxxxx §2x, xxxxx jehož xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx cizinci xxxx xxxxx, x jehož xxxxxx xxxx zaměstnávání xxxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx místo, xxxxx x xxxxxxx xx požadovanou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.“ X důvodové zprávy x zákonu xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx, přičemž xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Rady xx xxx 20. xxxxxx 1994 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxx. X 274 z 19.9.1996, xxx. 3., dále xxx „rezoluce“). Podrobnější xxxxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxx zpráva neobsahovala. Xxxxxx úpravy xxxx xxx zjistit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1994.
X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x hospodářskému xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx x xx době xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, Rada xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx). Vzhledem k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x členských xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxx, xx „současná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by měla xxx xxxxxxxxx a xx-xx xx xxxxx, xxxxxxxx ve xxxxxx x přijímání občanů xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx xx, xxxxxxx částí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx principy xxxxxxxxxxxx xxxxxx třetích xxxx xxxxxxxxx x xxxx X (x) Xxxxxx xxxxxxxx takto: „- xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - členské xxxxx budou posuzovat xxxxxxx o xxxxxxx xx své území xx účelem xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx volná xxxxxxxx místa x xxxxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxxxxxx pracovní xxxxx daného xxxxx xxxx xxxxxx státu Xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx pobývají xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx členského xxxxx. (...)“ Xxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx druhé xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1612/68 o xxxxx xx svobodný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx spolupráci xxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxx členskými xxxxx x mechanismus xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravidlům xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, například xxxxx xx xxxxxxx práce xxxxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxxxxx se zvláštní xxxxxxxxxxx xxxxx pokud xxxxxx xxxxx členského xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx dostatečně doložil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx přijetí xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx (x. 435/2004) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxx v §85 xxxx. 1 zákona, xx xxxxx do 31.12.2008: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě povolení xxxxxxxxxxx úřadu práce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx na volná xxxxxxxx xxxxx (§35), xx xxxxx nelze xxxxxxxx uchazeče o xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx zahraničí (xxxx xxx "cizinec") xx xxx účely xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Evropské unie xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ X tohoto xxxxxxxxxx vyplývala povinnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X §92 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxx cizincům, x xx ve znění xxxxxxx xx 31.3.2011: „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§35), xxxxx nelze x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sil xxxxxxx jinak. Xxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx.“
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X §2a xxxxxx x. 1/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx situace xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxx práce x xx předpokladu, xx se xxxxx x volné pracovní xxxxx, které x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nelze obsadit xxxxx), xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladem pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xx přesouvá xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx).
Xxxxxxxx xxxxxx x §85 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx uvádí: „Xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zajišťuje ochranu xxxx práce v XX xxx, aby xxxxxxx mohli xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, na xxxxx xxxxx přijmout xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx práce.“ Xxxxxxxx zpráva k §92 xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Princip xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx práce x xxxxxxxx zprávě xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxx uvedená xxxxxxxx Xxxx z xxxx 1994 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx k explicitnímu xxxxxx zákonodárce xx xxxxx dokument x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx členského státu, xxxxxx Evropských společenství (xxxx Evropské xxxx), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx mají xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx kritériem xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx zvolila x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x novém xxxxxx x. 435/2004 Xx. Z rezoluce xx též xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx trhu xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx cizince, x xxxx xx xxxxx povolení x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx jeho specifickou xxxxxxxxxxx, s ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x takovou profesí xx xxxx xxxxx, x xxxxxxx; xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx výjimka x xxxxxx restriktivního xxxxxxx xx zaměstnávání cizinců. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxx a x z xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx stěžovatelky (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxx 2009/50/XX ze dne 25. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx pro xxxxx x pobyt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kvalifikaci).
Žalovaný ve xxxxx xxxxxxxxxxxx i xx vyjádřeních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xx, xx „xxxxx xxx xxx. §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx často xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxx x žádosti „xxxx“ xxxxx určité rozhodnutí (xxxxxxxx, že x xxxxxxx „lze“ xxxxxxxxxx xxxxxx) za splnění xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx případech xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx „xxxx“ x xxxxx kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx nikoli. Xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx dané právní xxxxxx, srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 22.4.2011, x. j. 2 Afs 88/2010-70, xxxxxxxxxxx xxx x. 2347/2011 Sb. NSS, xxxxxxxxxx rozdílný xxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxx“ ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxx xxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §55x xxxxxxxx řádu.
Dle xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx znění §92 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx možnost xxxxxxxxx, zdali pracovní xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx žádá o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, zákon stanoví xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx úřad xxxxx v xxxxxx x povolení k xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx základě xxxxxxx xx teprve xxxx xxxxxx xxxxx x xxx, zda xxxxxxx xxxxxxx, či nikoli. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx, xx (x) xxxxxxxx místo xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ohlášeno x souladu x xxxxxxxxxx v §35 xxxxxx x zaměstnanosti, x že (b) xxxx pracovní xxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx tato xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dovětek v §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx nějž „xxx xxxxxxxx povolení k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx základě xxxxxx ustanovení xx xxxx práce xxxxxxx xxxxxxx umožňující xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zamítnout. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xx, že xxxxxxxxxxx změnil xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §2x xxxxxxxxxxx zákona x zaměstnanosti (x. 1/1991 Sb.), x xxxx byla xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx jednou x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X toho xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx na trhu xxxxx - xx xxxxx bude xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx preferováni. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x ohledem xx místní xxxxxxx xxxxxxxx, xxx dlouho xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx i ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx, které xxxx xx trhu xxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x nízkou xxxxxxxxxxx, jako xx x xxxxxxx stěžovatelky, xxx xxxxxxxx delší xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nabízeno xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx). Tyto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx. Úřadu xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx uvážení xxx stanovení podmínek xxxx, co xxxx xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, má xxx xxxx, správní xxxxx xxxxx tyto xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, publikované xxx č. 906/2006 Xx. NSS).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx je přesvědčen, xx xxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxx aktuální xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Rady xx xxx 20. xxxxxx 1994 x xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx. Xx situace, xxx xxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxx jasně situaci xx xxxx xxxxx xxxx jeden x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx žádosti, xxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx pracovní xxxxx, xxx xxxxx cizinec xxxx x xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxxxxx x souladu se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx-xx toto xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx práce vydá xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ohlášeného volného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kterým zohlední xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx; xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxxx, xxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx x xx části odůvodnění xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx potenciální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx uchazeče x zaměstnání k xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxx §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxx xxxxx ani xxxxxxxx, xxx vyvrátit, xxxxx na xxxxxx xx městského xxxxx x něm xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, z xxxxx by vyplývalo, xxx zaměstnavatel volné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Městský xxxx patrně k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx spisu označeném „Xxxx xxxxx Xxxx - xxxxx Nabídka xxxxxxx míst, podle XXXX abecedně“. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx od „18.2.2010 - xxxxxxxx“, x čehož xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pracovní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx 18.3.2010, na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx uvedeno x dolní xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx odpovídá xxxx, xxx xxxx nabídka xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx povinnost xxx §35 xxxxxx x zaměstnanosti, mohl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ovšem - přes výslovnou xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx učinil - xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důvodnou a x ohledem na xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx bude xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. s.). X xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.)
X Xxxx xxx 14. xxxxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxx zákonem č. 367/2011 Xx.