Právní věta:
I. Proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §37b xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Sb. xxxx přípustné odvolání. Xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 8 xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx.
XX. Pokud je xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx namístě xxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxx přerušit řízení x předložit Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx žaloby. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy má xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx potenciálně protiústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx, pokud xx xxxx žaloba xxxxxxxx odmítnuta xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu jakékoli.
Prejudikatura: x. 672/2005 Xx. XXX, č. 1182/2007 Xx. XXX x x. 1684/2008 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 37/2007 Xx. x usnesení x. 39/2000 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX 39/2000).
Xxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z předsedy XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Havelce x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxx Agrar x. s., xx xxxxxx Odeř 40, Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 30, Praha 1, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx 998, Xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 12.1.2011, x. x. 57 Xx 63/2010-34,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxx xxxxxx
[1.] Dne 7.10.2010 xxxxx Xxxxxxxx xxxx x Ostrově (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxx výměr xx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx dodatečný xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx období 2007, x to xxx x. x. 39641/10/129970402319. Xxx xxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) doměřena xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxx 0 Xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx §46 xxxx. 7 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx zrušena xxxxxx ztráta x xxxxxx 94&xxxx;884&xxxx;068 Xx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §37x odst. 1 písm. c) xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků xxxxxx xx výši 5% x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. x xxxxxx 4 744 203 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, podle nějž xxxxx němu lze xxxxx odvolání xxxxx §48 zákona o xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx podle §46 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, x xxxxxxxxxxxx k §38x odst. 2 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx dani x xxxxxxxx daňovou xxxxxx.
[2.] Stěžovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobou xx Krajskému soudu x Plzni, jejíž xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx výroku x určení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není x xxxxx daňového xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť vyměření xxxxxx xxxx nespravedlivé x xxxxxxxxxx x xx. 6 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (publ. xxx x. 209/1992 Xx.), xxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx stěžovatele „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx tohoto xxxxxx. Stěžovatel přitom xxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx sankci xxxxx, xxx jejím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx uložena xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxx. Ukládání penále xxxx xxxxx xx §37x xxxx. 1 xxxx. c) zákona x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx x. 230/2006 Xx. x xxxxxx protiústavního „xxxxxxxx“. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x při xxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxx také x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxxx aby krajský xxxx postupem xxx §78 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx doplnění směřovalo xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[3.] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Krajský xxxx x Plzni xxx 12.1.2011 xxxxxxxxx č. x. 57 Xx 63/2010-34, xxx, xx xx odmítl x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx základě §46 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx §37b xxxx. 1. Zákon x xxxxxx xxxx x poplatků přitom xxxxx nevylučuje xxxxxx xxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxx podle těchto xxxx ustanovení. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §68 xxxx. a) x. x. s. xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx o žalobu xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx x odvolání xxx xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxx xx daňovém xxxxxxx x xx xxxx x zrušenou xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx uvedeno x §46 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxx vztahuje xx pouze xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §46 xxxx. 7 téhož xxxxxx, nikoli na xxxxx opřený x xxxx §37x xxxx. 1. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 5 s. x. x. a xxxx tedy namístě, xxx xxxxxxx soud xxxx žalobu xxxxxx x xxx postoupil x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxxx xxx xx, xx xxx dny xx podání xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X závěru xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx stěžovatele, xx proti xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx od xxxx doručení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x souladu x §46 xxxx. 2 s. ř. x. Tuto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx výtku xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opravným xxxxxxxxx xx dne 8.2.2011, č. x. 57 Xx 63/2010-60, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5, x xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x.
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[4.] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti uplatňuje xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) s. x. x., xxxx xxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx otázky krajským xxxxxx x nezákonnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx.
[5.] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxx nevypořádal x jeho námitkami xxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx neústavnosti §37x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxx x poplatků x xxxx z důvodu xxxx neústavnosti nepředložil xxx k rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsaženého x xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx by xxxxxx mělo xxx xxxxxxxx před ustanovením xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x. x. x. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx v daném xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx xx ke xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Finanční xxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 2 x. x. x., stejně xxxx xxxx pravomoc xxx x xxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
[6.] Dále xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx vidí porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx novely xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 230/2006 Xx. x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx §37b xxxx. 1 xxxx. x). Xxxx nové xxxxxxxxxx xxxxxx předkládáno xxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ale xxxxxxx xx x „přílepek“ x vládnímu xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx (poslanecký xxxx x. 1095/0 xx 4. xxxxxxxxx xxxxxx 2002-2006), xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx až x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, x přestože xxx xxxxxxxxx na jednání xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxx ministerstva xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxx nálezu xx dne 15.2.2007, xx. xx. Pl. XX 77/06 (xxxx. xxx x. 37/2007 Xx.), xx neústavní. Xxxxxxxxxxx xxx byla xxxxxx v xxxxxx xxxxxx uložena podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu x návrhem na xxxxxxx xxxxxxxxxx §37x xxxx. 1 písm. x). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x 31.12.2010 xxxxxxx, xxxxx x celým xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Vzhledem x přechodným xxxxxxxxxxx §264 bod 13 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nadále xxxxxxx, x je xxxxx namístě ho xxxxxx.
[7.] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x x názorem, že xx omezení xxxxxxxx x §46 odst. 8 zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxxx §37x xxxx. 1. Xxxxxxxxxx upozorňuje xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx je podle §37x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxx a poplatků xxxxxxxx dodatečného xxxxxxxxxx xxxxxx, vydaného xxxxx xxxx §46, xxxxx x xxxx. 8 xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx, xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx historického, xxxxxxx xxxxxxxxx předkladatelem xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx autorem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezujícího x daném xxxxxxx xxxxx odvolání. Xxxxx xxxx poučení do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Stěžovatel xx je vědom xxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx posuzoval x xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx napadána xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odvoláních. V xxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudcích xxxx xxxxxx xxxx xxxxx zcela xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správnosti podání xxxxxx až xxxxx xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx, xxxx naopak xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[8.] X xxxxxx xxxxxx stěžovatel navrhuje xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x věc xx vrátit x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodování, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti
[9.] Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uplatněných xxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. x. x.).
[10.] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu z xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) a e) x. ř. x., x xxxxxx kasačního xxxxxxxx ovšem vyplývá, xx je-li napadeno xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. X xxxxxx závěru xxxxxx xxxxxx soud xxx xx svém xxxxxxxx ze xxx 21.4.2005, xx. xx. 3 Xxx 33/2004 (xxxx. pod č. 625/2005 Xx. NSS): „Xx-xx xxxxxxx stížností xxxxxxxx usnesení o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx x povahy xxxx xxxxx kasační xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxx také xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx soudem xxxx xxxx mohla mít xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu, x xxxx vada xxxxxx xxxxxxxxxxx v tvrzené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ Stěžovatelova xxxxxxx xxxxxxxx xxx bude xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxx xxxx stěžovatelova žaloba xxxxxxxxx x věc xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx.
[11.] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ředitelství xx právním názoru, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx přípustné odvolání, x to i xx xx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx nepřípustná xx smyslu §68 xxxx. x) s. x. x. Stěžovatel xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyměření xxxxxx x xxxxxxxxxx platebním xxxxxx xx nepřípustné. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ovšem xxxxxx xxxxxxxxxx.
[12.] Xxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je zásadně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxxxx x xxxx §48 xxxx. 1:
„(1) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx daňového xxxxxxx x xxxx správcem xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, pro xxx xx xx xxxxxxx stanoveno nebo xxx to xxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx nebo ústně xx xxxxxxxxx svého xxxxx odvolání nevzdal.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx odvolání x §46 odst. 8 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx: „(8) X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx daňovém xxxxxxx x na xxxx.“ Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx stěžovatel, xxxx xxx, že xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru vztahuje xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx doměření xxxx, xxx x xx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí. Naopak xx xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx striktně xxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx výrok podle §46 xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx ovšem xxxxxxxxx, xxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx žádná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[13.] Xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx penále xxxxx §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je, xxxxx x něm xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx z obecného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx ostatně už x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xx některá správně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx přezkoumával daňová xxxxxx, x xxxxx xxxxx k prvostupňovému xxxxxxxx penále, následně x xxxxxx odvolání x k odvolacímu xxxxxx prováděnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx například x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2005, sp. xx. 1 Xxx 137/2004 (xxxx. xxx x. 1182/2007 Sb. XXX), xx x xxxx xxxxxxxx xx xxx 28.5.2008, xx. xx. 9 Xxx 112/2007 (publ. na xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxx penále, protože Xxxxxxxx správní xxxx xx v xxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14.] K tomu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xx finanční xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx §76 xxxx. 1 písm. c) x. x. x. x „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx“, x xxxxx musejí xxxxxxx soudy v xxxxxxxxx soudním xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx žalobních xxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx, k xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Pokud xxx v žádném x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx.
[15.] Xxxx podpůrný xxxxxxxx lze xxxxx, xx i pokud xx stěžovatel xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx napadnout xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx soudní přezkum xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodováním xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx patrna xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky x xxxxx samotného xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx v §68 xxxx. a) x. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 12.5.2005, sp. xx. 2 Afs 98/2004 (xxxx. xxx č. 672/2005 Xx. XXX): „Xxxxxxxxxxx vyčerpání opravných xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x soudu [§5, §68 xxxx. x) s. x. x.] je xxxxx xxxxxx xxxx provedení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx soudů xx xxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx domáhat xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx až xxxx xxxxxxxx prostředek xxxxxxx subjektivně xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx řečeno, xxxxx jednotlivce samozřejmě xxxxxx být xxxxxxxxx, xxx x pochybnostech, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx řádného xxxxxxxxx prostředku x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx třeba xx xxxxxxxxx k xxxx xxxxx, jak xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx v §68 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky.
[16.] Xx xxx xxxxx xx ztotožnit x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx i xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. a) x. x. s. x xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx odmítl a xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17.] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx namístě, xxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §37x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx opírá svůj xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x. x. x. Xxxxxxxx správní xxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx Ústava má xxxx xxxxxxx přednost x xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x. x. s. xx xx xxxxxxxxxxx případech, xxxxx neumožňují jiné xxxxxx, namístě sáhnout x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx takového postupu xx xxxxxxxx xx xxx 13.6.2008, sp. xx. 2 Xx 9/2008 (xxxx. xxx x. 1684/2008 Sb. XXX), v němž xxxxx x xxxxxxx §109 odst. 3 x. x. s. x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxx zdejší xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
[18.] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx aplikovat xx. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxx xxxx s. x. x., xxxxx takový xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx nenaplňoval, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xx xxxxx xx §48 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. x xx §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx“ x x xxxx se obecný xxxx xxxxxxx, xx „xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx možnosti xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Pl. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (xxxx. xx xxx.xxxxx.xx ): „Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Stěžejní xxxxxxx xx, jak xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx musí xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx použito´. ... Xxxxx xxxxxx, x tomu, xxx xxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesního xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx aplikace, x xxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. jiné xxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxx zaujal Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx Xx. XX 1/06 ze xxx 14.6.2006: „Z xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx plyne, že ´xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx´ xx xxx (xx xxxx xxxxxxxxxx), jenž xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) výsledku; xxxxx-xx xx odstraněn, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, a tento xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[19.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ovšem x xxxxxx před xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx. X kdyby xxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx a xxxxx x xxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx hypoteticky xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §37x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx, xx by xx xx xxx xxxxxxx, xx se xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx by xx xxxx neexistoval §37x xxxx. 1 xxxx. c) zákona x správě xxxx x xxxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výměr xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx němu xx xxxxx xxxx přípustné xxxxxxxx. Hypotetické zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx mělo xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx jak xxx xxxxxxxxx §37b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o správě xxxx x poplatků, xxx x xxx xx. Xxxxxxx xxxx xx tak i xx jeho hypotetickém xxxxxxx musel žalobu xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství. Xxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx výroku, x xxxxx je xxxxxx, xx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nebyly xxxxxxx.
[20.] Xxxxxx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx by, xxx byly Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mít xxxx xx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, které xx pokládal xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jakkoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxx (například xxxxxx opožděnou, xx xxxxxxxx xx jiného xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxx) k xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x iniciovat xxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Je zjevné, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx xx xxxxxx ostře xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx úzkým xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx podle §64 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx abstraktní přezkum xxxxxxxxxx zákona.
[21.] Xxxxxx xxxx namístě, xxx xxxxxxx soud x xxxxxx o xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxx méně by xxxx xxxxxx, aby xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxx. Ani pro Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx nestojí §37x xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx daní x xxxxxxxx x cestě xxxx, xxx dosáhl xxxxxxxxxx souladného x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxx xx výroku xxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x schválení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[22.] Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx nepředjímá, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx skutečnosti je xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx je xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxx xxx tento pojem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 77/06 xx dne 15.2.2007. Takové xxxxxxxxx xx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x x jeho xxxxxxxxx coby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 83 Xxxxxx. K xxxx xxxx přísluší xxxxx xxxxx xxxxxxxxx taxativně xxxxxxxxx x §64 xxxx. 1, 3 x 4 zákona x Ústavním xxxxx.
[23.] Xxx xxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odmítl x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení §37x xxxx. 1 xxxx. c) zákona x xxxxxx xxxx x poplatků podle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx plně x xxxxxxx xx x. x. x. x x Ústavou. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx právo xx soudní xxxxxxx xx xxxxxx xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx xxxx vyloženo xxxx, xxxxxx ochrana xxxxxxxx daňovému xxxxxxxx xx subsidiárně poté, xx vyčerpal xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx dosud xxxxxxxx. Xxxxxx porušeno xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý proces xxxxx xx. 6 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx k xxxxx xxx tehdy, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x „občanských právech xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx penále xx „xxxxxxx xxxxxxxx“ xx smyslu xx. 6 xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx x dřívější xxxxxx xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 28.4.2011, xx. xx. 1 Xxx 1/2011 (xxxx. xx www.nssoud.cz ): „Xxxxxx xxxxx §63 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2006 xxxxxxxxxx zasahuje do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (paušalizovaná xxxxxxx eventuální škody, xxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zpožděním xxxxxxxx xxxxxx) je xxxxx chápat xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obvinění xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.).“
XX. Závěr
[24.] Ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xx fine s. x. x.).
[25.] Stěžovatel, xxxxx xxxxx x xxxxx soudním xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a žalovanému xxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx rozhodl, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx nepřiznává (§60 xxxx. 1, §120 x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 2. prosince 2011
XXXx. Xxxxxxx Šimíček
předseda xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový řád.