Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx podle §40 odst. 6 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx volné xxxxxxx xxxxx, xxx i xxx xxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx něž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx žádosti xxxxxxx, xxxxx xx naopak xxxxxx. Za xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx takového rozhodnutí, xxxx xxxxxx podstatné, xxx xxx důvody xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx budou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx kritéria xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán zvolí, xx věcí xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx případů, xxx dojde x xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxx xxxxx republiky, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 863/2006 Xx. NSS, x. 906/2006 Xx. XXX x č. 1324/2007 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx. x x. 11/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2323/07).
Věc: Xxx. Renata T. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx o xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Marie Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx v xxxxxx věci xxxxxxxxx Xxx. X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx 15, Xxxx, proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx, xx xxxxxx xxx. Svobody 4, Xxxx, o žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2006, x. j. 3381/06/XX 110-0107, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx ze xxx 19.10.2011, x. j. 31 Af 119/2010-152,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx dne 19.10.2011, č. j. 31 Xx 119/2010-152, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx žalobu xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxxxx proti rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx XX, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx penále xxxxxxx x nedoplatku xx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxx 2004, x xx xx xxxx 307 Xx.
[2] Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx opakovaně. První x xxxx xxxxxxxxxx (xx xxx 26.5.2008, xx. 31 Xx 102/2006-22) Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxxxx přiznání xx podstatným xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (ze xxx 27.5.2010, čj. 31 Ca 191/2008-102) xxxx Nejvyšší správní xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx výslovný xxxxxxx xxxxx kasačního soudu) x xxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x penále. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxx třetí xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
[3] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxx na nutnost xxxxxxxxx se x xxxxxx řízení x xxxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx smyslu §75 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx řádu správního (xxxx xxx „s. x. x.“). Xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx závěru, xxxxxxxxx xxxx jeho zákonnost (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) a xx xxxxx závěru xxxxx xxxxxxxx konečné xxxxxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx (xxxx x „XXXX“), x xxxxxx xxx proto xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx tvrdí xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Rozsudkem xx xxx 19. xxxxx 2011, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, krajský xxxx xxxxxx xxxxxx. X charakteru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x prodloužení xxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxx rozhodnutí má xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx toto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx brát x xxxxx x xx xxxxx nutno xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. To xxxxx, xx jeho výsledek xx xxxx na xxxxx, xx xxxxx xxxx žalobkyně xxxxxxx xxxxx xxxxxx přiznání x xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx neshledal xxxx xxxx, xxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx nevyžaduje, xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jeho absenci xxxxx nelze xxxxxxx xx xxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx i nezákonnost xxxxxxxxx rozhodnutí (x xxxxxx).
XX.
[5] Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx (x pořadí druhou), x xxx opětovně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxxxx rozhodnutí (zde xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přiznání). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxx, obzvláště xxx x situaci, xxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx fázi xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyhověno (xxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx) xxxx. Xxxx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxx předpokládá nutnost xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx, zákaz překvapivých xxxxxxxxxx, xxxxx libovůle x xxxxx dopad xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutně xxxxxxx do finálního xxxxxxxxxx (o stanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx) a působí xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx fikce xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx a úhrady xxxx (na xxxxx xxxxxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxx stanoveno.
[6] Xxxxx, řízení o xxxxxxxxxxx lhůty není xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx - tuto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xx x této xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx den xxxx xxxxx uplynutím. Xxxxxx, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
[8] Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[9] Xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předesílá, xx ačkoliv xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x opakované xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. ř. x. Xxxx sice xxxx xxxxxxxx opakované xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnými. Až x nynějším xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na problematiku xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a tak xxxxxx xxxx xx xxxxx žalobkyně účinně xxxxxx proti jeho xxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxx x podstatě xxxxx xxxxx, xx rozhodnutí xxxxx §40 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx penále) x proto xx xxxxx xxxx §75 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx, byl-li xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úkon správního xxxxxx, přezkoumá xxxx x xxxxxxx námitce xxxx xxxx xxxxxxxxx…xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) k xxxxxxxx xxxxxx dospěl, přičemž x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s tímto xxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[11] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx; z xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je závazným xxxxxxxxx xxx finální xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx), neboť xxx xx xxxxxxx xxxxx xx lhůtě pro xxxxxx daňového přiznání (§40 xxxx. 1 XXXX) x xxxx-xx xxxx, xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx z xxxxxx nedoplatku, jež xx xx lhůty xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx x lhůty xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x včasnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxx daně x x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx včasného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 xxxx. 6 XXXX xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx xxxxx může xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx prodloužit xxxxx xxx podání xxxxxxxx, a xx xxxxxxx x tři xxxxxx xx uplynutí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxxxxxxx, xx toto rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsahovat xxxxxxxxxx x xxxx proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§32 odst. 3, §40 odst. 6 XXXX).
[13] Má-li xxxxx xxxx povinnost x xxxxxxx s §75 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xx podkladem xxx xxxxxx finálního xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx limity, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx.
[14] Soud xxxxxxxxx, xx si xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx rozsah xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx daňového xxxxxxxx (§40 xxxx. 6 ZSDP) xx xxxxxxxx xx sféře xxxxxxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx může odehrát xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx toho, zda xxxxxx překročeny zákonem xx xxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xxxxxx zneužito. Xx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, má tedy xxxxxx x x xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] Obecně se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 23.3.2005, čj. 6 X 25/2002-42 (xxxx. pod č. 906/2006 Xx. XXX). X xxx uvedl xxxxxxxxxxx xxxxx: „[X]xxxxxx xxxxxxx xx v xxxx xxxx vždy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ústavního pořádku Xxxxx xxxxxxxxx; x xxxx lze vyvodit, xx x tam, xxx vydání rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx libovůle, xxxxxxxx rozhodovat v xxxxxxxxx xxxxxx obdobně x xx stejných xxxxxx xxxxxx (různost xxxxxxxxxxx xx stejných xx xxxxxxxxx věcech xxxx být xxxxx xxxxxxxx ústavně reprobované xxxxxxxx), xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx diskriminace, xxxxxxxx zachovávat xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx kritéria v xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, jaké důkazní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx důkazy xxxxxxx x xxx je xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx závěrům dospěl. X xxxx souvislosti xx xxxxxxx poukázat x xx Xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx Rady Xxxxxx č. (80) 2, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxx účel než xxx, xxx xxxxx xxxx diskreční pravomoc xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx; xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx; proporcionalita xxxx xxxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxx xx práva, xxxxxxx x xxxxx xxxxx, a sledovaným xxxxxx), xxxxx i xxxxxxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx správní xxxxxxx - i xx, jež xx (xxxxx) na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx neomezené xx xxxxxxxxx - xxxx xx své xxxx. X x něj xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nejen to, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x to, xxx xxxx meze xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx uvážení v xxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxxxx; věc xxxxx xxxxxxxxxxx xxx tak, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx úrovni xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx od xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxx pouhým xxxxxxxxx ústavodárce). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumává xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx mezí ve xxxxxx §78 odst. 1 x. x. x., xxxxx x xx, xxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xx. zda v xxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxx.“ X problematice xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx též xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxx 2007, sp. xx. III. ÚS 103/06, xxxx xx xxx 13. listopadu 2007, sp. xx. XX. XX 2323/07.
[16] Xxx xxxxxxx shora, §40 xxxx. 6 XXXX je xxxxxxx xx absolutní xxxxxxx xxxxx; správní orgán xxx x případě xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxx (avšak xxx xx není xxxxxxxxx) rozhodne, xxx xxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x v takových xxxxxxxxx je nutno xxx na xxxxx xxxxxxxx, na něž xxxxxxxx x Ústavní xxxx (např. xxxxx xx.xx. Xx. XX 33/97, ze xxx 17.12.1997, xxxxxxxxxx pod x. 30/1998 Xx.), xxxxx, že i x českém právu xxxxx x xx xxxxx aplikována xxxx xxxxxxxx právních principů, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx předpisech, jsou xxxxxxxxxxxx xxx interpretaci x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx přístup xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx založené xx xxxxx xxxxxxx úvaze xxxx xxx zbudováno xx xxxxxxxxxxxx důvodech, xxx xxx se xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xx situace, xxx xxxxx xxxxxxxx výslovný xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xx by xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx obsahem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx případě však xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxx xxxxxx transparentní x xxxxxxxxxxx seznatelné; xxxxxxx pro xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx právo se x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
[17] Otázkou xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v nichž xx má úvaha xxxxxxxxx xxxxxx pohybovat, x situaci, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správci daně xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx tedy xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxxx konkrétní xxxxxx či xxxxxxxx, xx nichž lze xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
[18] Xxx v odkazu xxxxx xxxx upozornil xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx, xxxx má být xxxxx xxxxxxxxxx odůvodněno xxxxx x obecných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx věcech xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx stejně (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx či obdobných xxxxxx xxxx xxx xxxxx projevem ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx, zákazu xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a co xx xxxx výslovné xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx být xxx minimálně určeny xxxxxxxx formulovanými xxxxxxxxxx xxxxxxxx daného správního xxxxxx - to xxxxx, xx xxxx xx xxxxx základní xxxxxx daného řízení, xxxxx xx ovládáno.
[19] Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x povinnost xxxxxxxx uvést, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx použil. Xxxxx xxxxxxx kritérií, jež xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx i xxxxxx xxxxxxxx xx věci) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx (x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x případný xxxxxx xxxxxxx.
[20] Zásadní x xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxx x xx, xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx, xx dobu posečkání xxxx xxxxxx x xxxx daňového xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxx kriterií xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx věci xxxx xxx takovým xxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxx xxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx zdaňovacích xxxxxxxx, xxx např. i xxxxxxxxxx xxxxxx nemožnosti xxxxxx xxxx x xxxxxxx stanovené lhůtě xxxxxxx - xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx státu (xxxx pro jiný xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx důvod) x xxxx, xx xxxxxx xxxx xx úzce xxxxxx s úkonem xxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxx však xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X praxi xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxxxx x. 586/1992 Sb., o xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ do xxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxx (xxxxxxxxx příjmy x xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx je věcí xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx shledal důvodnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, týkající xx vady podkladového xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti, xxxxxxx xxxx důvody xxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; v xxxxxx xxxxxx posoudí tedy xxxxx věc x xxxxxxxxx xxxx pohledu xx nutnost odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx úvaze. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xx dne 24.3.2010, čj. 2 Xxx 33/2009-45, xxx xx již xxxxx xxxxxxxxx vyslovil x xxx směru, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx spojeny xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.1.2008, x. j. 8 Xxx 145/2005-147). Připomíná xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.6.2007, xx. xx. 4 Xx 37/2005, Xx. XXX x. 1324/2007, xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx akty zrušovat. Xxxx-xx zjištěná nezákonnost xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx zákonnost žalobou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx soud xxxxx xxxxxxx akt x x nezákonností xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxx, xx se krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx věc. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx; xx proto, xx xx všechny „xxxxx“ xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx správy xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx výlučně xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (viz §1, §99 XXXX).
[24] Xxxx se však xxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx byla x xxxxxxx daňového xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx. Xx sice xxxxxx, xx xxxxx xxx takový xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx být xxxxx xxxx xxxxxx, je xxxx xxxxx, xx xxx dříve o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx požádá, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx se xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx si xxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůty bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx daně (xxxxxxxx k možnosti xxx xxxxx úvahy) xxxxxx kriterium xxx xxxxxxxx žádosti xxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Kriterium xxxx xxxx být xxxxxxxxxx na všechny xxxxxxxx subjekty (xxx x. 19. xx x. 22).
[25] Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V něm xx xxxxxxx xxxx xxxxx právním názorem xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx (§110 odst. 4 s. ř. x.). Xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. ledna 2012
XXXx. Xxxxx Kaniová
předsedkyně xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád.