Xxxxxx věta:
Rozhodnutí xxxxx §40 xxxx. 6 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxxxxxxxx založeným xx xxxxx správní xxxxx, ale x xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx něž xx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xx situace, xxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx důvody xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí (xx xx xxxx řešení xxxx samozřejmě xxxxxx), xxxx budou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx založeného xx správním spisu. X každém xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán zvolí, xx xxxx správního xxxxxx x soudy xxx xxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 863/2006 Xx. XXX, x. 906/2006 Xx. NSS x x. 1324/2007 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu č. 30/1998 Xx. x x. 11/2007 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 2323/07).
Věc: Xxx. Xxxxxx X. xxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx x Xxxx x xxx z xxxxxx xxxxxxxxx osob, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě složeném x předsedkyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx JUDr. Marie Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxx. X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx 15, Xxxx, xxxxx žalovanému Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxx, xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx 4, Xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 31.3.2006, x. x. 3381/06/FŘ 110-0107, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 19.10.2011, x. x. 31 Xx 119/2010-152,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze xxx 19.10.2011, x. x. 31 Af 119/2010-152, xx xxxxxxx a xxx se xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx žalovaného. Xxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu Xxxx XX, xxxxxxxxxx xxxxxx xx daňové penále xxxxxxx z nedoplatku xx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2004, a xx xx xxxx 307 Xx.
[2] Krajský xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x jeho rozhodnutí (xx xxx 26.5.2008, xx. 31 Ca 102/2006-22) Xxxxxxxx správní xxxx xx kasační xxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, věc xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx penále. X xxxxxx xxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu (ze xxx 27.5.2010, xx. 31 Ca 191/2008-102) xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx výslovný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxx, x xx ke kasační xxxxxxxxx žalobkyně, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx rozsudku xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalobními xxxxxxxxx, xxxxx odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx kasačním xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
[3] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutnost xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx §75 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“). Xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, přezkoumá xxxx xxxx zákonnost (xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xx tomto xxxxxx xxxxx vybuduje xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou napadeného. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx x „XXXX“), x xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nebyla (jak xxxxx xxxxxxxx) a xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxx 2011, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx. X xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, xxxxxx je žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxx přezkoumání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 s. x. x. Xx proto, xx xxxx výsledek xx xxxx xx xxxxx, ve xxxxx xxxx žalobkyně povinna xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ rozhodnutí xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx a tedy xxxxxxx x nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (o xxxxxx).
XX.
[5] Proti rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační stížnost (x xxxxxx xxxxxx), x xxx opětovně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx materiálním xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx do nesprávně xxxxxxxxxxx právní otázky xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx o zamítnutí xxxxxxx o prodloužení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přiznání). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx seznat xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx žádosti xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x situaci, xxx xxxxx subjektům xx xxxxxx xxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyhověno (leč xxxxxx xxx odůvodnění) xxxx. Jsou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zákaz xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx dopad xx xxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx x nedoplatku xxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxx nezákonnost. X xxxxxxxx nezákonnosti „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx prodloužené xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx a úhrady xxxx (xx lhůtu xxxxxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxx uhradila xxx xxxx a xxxxxx xx tak nemohlo xxx vůbec xxxxxxxxx.
[6] Xxxxx, řízení o xxxxxxxxxxx lhůty není xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx postupováno xxxxx správního xxxx - xxxx otázku xxxx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxx xx x xxxx xxxxx jeho rozsudek xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx bdělá“ xxxxx xxxx, jestliže x xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx pouhý den xxxx xxxxx uplynutím. Xxxxxx, je o xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx navrhla, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
[8] Xxxxxxx xxxxxxxx je důvodná.
[9] Xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předesílá, xx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační stížnosti xxxxxxxxxxx v §104 xxxx. 3 písm. x) x. x. x. Xxxx sice xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx x nynějším xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxx x podstatě sporu xxxxx, xx rozhodnutí xxxxx §40 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx slouží xxxx xxxxxxx finálního rozhodnutí (x stanovení penále) x xxxxx xx xxxxx xxxx §75 xxxx. 2 x. x. s., podle xxxxx, byl-li xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumá xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho zákonnost…neumožňuje-li xxxxx xxxxx žalobci xxxxxxxxx takový úkon xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxx (byť xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) k xxxxxxxx xxxxxx dospěl, xxxxxxx x xxxxxxxxx žalobkyně xxxx s xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx.
[11] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx; z podstaty xxxx xx zcela xxxxxx, že xxxxxxxxx x pozitivní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůty x podání xxxxxxxx xxxxxxxx xx závazným xxxxxxxxx xxx finální xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§40 xxxx. 1 XXXX) x není-li xxxx, xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx, uhrazena, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xx lhůty xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxxx zřejmosti lhůty xxx podání daňového xxxxxxxx x tedy xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx daně x x xxxx xxxxxxxxxxx xx odvíjí xxxxxxxxxx x stanovení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vydané xxxxx §40 xxxx. 6 XXXX xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx totiž xxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx podnětu prodloužit xxxxx xxx podání xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x tři xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsahovat xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§32 xxxx. 3, §40 xxxx. 6 XXXX).
[13] Xx-xx ovšem xxxx povinnost v xxxxxxx s §75 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x správní xxxx, xxx xx podkladem xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx limity, hranice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx.
[14] Xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx vědom xxxx, xx xxxxxx xxxxxx přezkumu je xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§40 odst. 6 XXXX) xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Kontrola zákonnosti xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx může xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx toho, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx obecnými právními xxxxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx úvaze xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] Obecně xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx založeno xx xxxxx správní úvaze, xxxxxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 23.3.2005, xx. 6 A 25/2002-42 (xxxx. pod č. 906/2006 Xx. NSS). X xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: „[X]xxxxxx xxxxxxx xx x xxxx řadě vždy xxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku Xxxxx republiky; z xxxx lze xxxxxxx, xx i xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx toliko na xxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx zákazem xxxxxxxx, xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx věcech xxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxx stejně (různost xxxxxxxxxxx ve stejných xx obdobných věcech xxxx xxx právě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidskou xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx výslovně xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx své xxxxx xxxxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx x jak xx xxxxxxxx, a x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xx namístě poukázat x xx Xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x. (80) 2, týkající xx xxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx orgány, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx výkon xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx sledovat xxxx xxxx než xxx, xxx který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx; rovnost x xxxxx diskriminace; xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx správní xxxxxxx - i xx, xxx se (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona jeví xxxx neomezené či xxxxxxxxx - xxxx xx xxx meze. X u xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nejen xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx, zda xxxx meze nepřekročil (xxxxxxxx se přitom xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx; xxx nelze xxxxxxxxxxx xxx tak, xx je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx od xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxxx; ústava již xxxxx xxxx pouhým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx §78 xxxx. 1 x. x. x., nýbrž x xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx. xxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“ K problematice xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx dne 23. xxxxx 2007, xx. xx. XXX. XX 103/06, nebo ze xxx 13. xxxxxxxxx 2007, sp. zn. XX. XX 2323/07.
[16] Xxx xxxxxxx xxxxx, §40 xxxx. 6 XXXX xx založen xx xxxxxxxxx správní xxxxx; správní orgán xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx (avšak xxx to není xxxxxxxxx) rozhodne, xxx xxxxx prodlouží, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxx, na něž xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx.xx. Xx. XX 33/97, ze xxx 17.12.1997, publikován xxx x. 30/1998 Xx.), xxxxx, že i x xxxxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx řada xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx při interpretaci x aplikaci xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx i xxxxxxxxxx založené xx xxxxx xxxxxxx úvaze xxxx xxx xxxxxxxxx xx racionálních důvodech, xxx xxx xx xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxxxx vyhovět, anebo xx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxx podstatné, xxx xxx xxxxxx budou xxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxxxxx (xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), nebo xxxxx obsahem úředního xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx však xxxx být důvody xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx transparentní x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx pro toto xxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx zde xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx nastaveny xxxxxx, x nichž xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx příslušný právní xxxxxxx správci daně xxxxxxx pro volnou xxxxxxx úvahu x xxxxxxxxx tak xxxx xxxxx xx něm, xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
[18] Xxx x xxxxxx xxxxx soud upozornil xx xxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx, xxxx má xxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx principů xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x obdobných xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xx obdobných xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), principu xxxxxxxx, xxxxxx diskriminace. Xxxx mohou xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidly xxxxx xxxxxx, x xx xx xxxx výslovné xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx určeny xxxxxxxx formulovanými xxxxxxxxxx xxxxxxxx daného správního xxxxxx - xx xxxxx, xx jsou xx xxxxx základní xxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx však xx xxxxxx i povinnost xxxxxxxx xxxxx, jaká xxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx kritérií, xxx xxxxx rozhodná pro xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx x kladný xxxxxxxx xx xxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx (a nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[20] Zásadní v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xx, že s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podle zákonem xxxxxxx lhůty xxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx dobu xxxxxxxxx xxxx nadále v xxxx xxxxxxxx subjektu. Xxx xxxxx xx xxxxxxxx kriterií pro xxxxxx xxxxxx důležité.
[21] Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobích, xxx xxxx. x xxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx stanovené lhůtě xxxxxxx - xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxxx xxx jiný xxxxxxx či dříve xxxxxxxxxxxxxxx důvod) x xxxx, xx takový xxxx xx xxxx xxxxxx s úkonem xxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X praxi xx často xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx z příjmů, xxxxx xxxxx spolupracující xxxxxx „přebírá“ xx xxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x výdaje) x xxxxxxxx druhého x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jaká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] X tomto xxxxxx xxxxx kasační xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, týkající xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti, přičemž xxxx důvody xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx spisu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx; x dalším xxxxxx posoudí xxxx xxxxx věc x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx založeného na xxxxx správní xxxxx. Xxxx xxxxx připomíná xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ze xxx 24.3.2010, xx. 2 Xxx 33/2009-45, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.1.2008, x. j. 8 Xxx 145/2005-147). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.6.2007, xx. xx. 4 As 37/2005, Xx. XXX x. 1324/2007, xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. ř. x. umožňuje xxxxxx xx správním soudnictví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů; xxxx xxxxxxxxxx však nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx akty xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx zákonnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rovněž x kasační xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx nezabýval xxxxxxxx xxxxxxxx x nutnosti xxxxxxxx správního řádu xx danou věc. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepřezkoumatelné, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; xx proto, že xx xxxxxxx „úseky“ xxxxxx, které xxxx x rámci xxxxxx xxxx xxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxx §1, §99 ZSDP).
[24] Xxxx se však xxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx s poznámkou xxxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bdělá xxxxx xxxx, xxxxxxxx svoji xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx den xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxx, že zákon xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dobu xxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxx xx xxx xxxxx xxxx učiněn, xx xxxx jisté, xx xxx dříve x xxxxxxxxxxx zákonné xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx jeho xxxxxxx, že xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx si xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx založil xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx takového xxxxxx, xxxx správce daně (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx volné úvahy) xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx všechny xxxxxxxx subjekty (viz x. 19. xx x. 22).
[25] Kasační xxxx xxxxx napadený xxxxxxxx zrušil x xxx vrátil krajskému xxxxx k dalšímu xxxxxx. V xxx xx krajský soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. ř. x.). Xxxxxxx soud xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx všemi x xxxxxx xxxxxxxxxxx námitkami.
[26] X náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx v novém xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 18. ledna 2012
XXXx. Xxxxx Kaniová
předsedkyně xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.