Xxxxxx xxxx:
X. Nárok xx dotaci x xxxxx programu Xxxxxxxxx xxxxxx výrobců xxxxx xxxxxxxx vlády č. 655/2004 Sb. xxxxxx x xxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx tehdy, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 písm. x) až f) xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xx 1.1. do 15.2.2008.
II. Xxxxxxx xxxx dotace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 332/2007 Sb., jež xxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.12.2007, xx xxxxx xxxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkat xxxxxx, xx xxx vznikl xxxxx xx 30.12.2007 xxxxxx. Zpravidla se xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx roku a xxxx xxxxxxxxxxxx rozvržení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxx zpravidla xx xxxxx xxxx xxxx xxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxx, xxx nárok xx dotaci xxxxxx xx xxx 31.12.2007.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx x. 63/1997 Sb., x. 145/2002 Xx., x. 278/2004 Sb., x. 119/2011 Sb. x x. 30/1995 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 215/94).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XX - odbyt proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx JUDr. Karla Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Hubáčka x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XX - odbyt, xxxx. x x. x., se sídlem Xxxxx Xxxxxxxx 67, Xxxx Xxxxxxxx, zastoupen Xxx. Danielem Hájkem, XX.X., advokátem se xxxxxx Xxxxxxxx 526/2, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Těšnov 65/17, Xxxxx 1, x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 27.5.2010, x. j. 11 Xx 149/2009-30,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx v Praze xx dne 27.5.2010, x. x. 11 Xx 149/2009-30, xx xxxxxxx x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.5.2010, č. x. 11 Xx 149/2009-30, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobcem (dále xxx „xxxxxxxxxx“) proti xxxxxxxxxx Ministerstva zemědělství (xxxx xxx „ministerstvo“) xx xxx 26.3.2009, x. x. 2308/2009-14130, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxx“) xx xxx 17.12.2008, x. x. SZIF/2008/0367727, x xxxxxxxx výše xxxxxx x xxxxx programu Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx“) xx xxx 2007. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx klíčovou xxxxxx xxxxxx pro xxxxx x důvodnosti xxxxxx, xxx ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx fondu s xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx až xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx žádost x poskytnutí xxxxxx xx rok 2007, xx. ke xxx 30.1.2008. Ve vztahu x xxxxxxx stěžovatele, xx xxxx xxx xxx xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Xx., x stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odbyt xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, do xxxxxxxx základních xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx jejich činnosti (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xxxx xxxxx xxxx znění před 31.12.2007, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 332/2007 Sb., xxxxxx xxxx snížena xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx dotace mu xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx x názoru, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx použití xxxxxx normy. X §5 nařízení xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxx kalendářní xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxx, ale xx xx základě žádosti xxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxx xx 15. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatel xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxx x x níž xx xxx xxxxxxx xxxx dotace vychází, x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx fond rozhodnout, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace, xxxx xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxx 2007 xxxxxx xxxxx. Z §5 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxx se poskytne xxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxx 5 xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxx zařazena xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx (nárok) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx dotaci uplatněn. Xxxxx xx skupina xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx skupinou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxx 31.12.2007. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dne 30.1.2008, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx dotace xx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §5 odst. 5 xxxxxxxx xxxxx. Nedošlo xxx xxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Novelizované nařízení xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx nevztahuje xx xxxxxx vzniklé xxxx 30.12.2007. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důvody podle xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxx novelizovaného nařízení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x nepřípustné. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx retroaktivně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx které xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx fondu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Zakládání xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x roku 2006 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Podání xxxxxxx xxxxxx xxx 30.1.2008 xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády. X xxxxxxxxxx §5 nařízení xxxxx vyplývá, xx xxxxxx se za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxx skupině xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dotace xx počátkem roku 2008 je xxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxx xx dotaci. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx původního xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podat xxxxxx o poskytnutí xxxxxx za xxx 2007 před 1.1.2008. Xxxxx xx tak xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xx xxx výpočtu xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx vznikal x průběhu celého xxxx 2007. V xxxxxxxx vlády není xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx nárok xx xxxxxx xxx xxxxx xx podání žádosti. Xxxxx je stanoveno, xx dotace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx poskytne xx xxxxxxx xxxxxxx. X xx xxxxxxx sdělí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obchodovatelné xxxxxxxx x xxxx sdělení xxxxxx xxxxxxxxxx doklady. X toho stěžovatel xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx pouze x jen administrativním xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx dotace za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxx podle xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx ceny xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx očekávání, xx xx xxxxxxx xxxx 2008 obdrží xxxxxx xx xxx 2007. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace podána xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx, je neudržitelná x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx mohlo xxxxxxxx xxxxxx rokem x situaci, xxx xx xx xxxxx xxxx bylo nařízení xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxx žádosti xx mohlo docházet xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu zrušil x věc xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx v souladu x xxx. §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x důvody, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx kasační stížnosti, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 3, k xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxx. §5 odst. 3 na xx. 33x xxxxxxxx Rady (XX) č. 1257/1999, x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx zemědělského orientačního x xxxxxxxxx xxxxx (XXXXX) x o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „nařízení Xxxx“). Xxx xxxxxxx, xx (x)xxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx let xx xxx, kdy xxxx xxxxxxxxx producentů xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx základě roční xxxxxxxx xxxxxxxxx uváděné xx trh x xxxxxxxxxxxx: x) 5 % v xxxxxx xxxx, 5 % x druhém roce, 4 % xx xxxxxx xxxx, 3 % xx xxxxxxx xxxx x 2 % x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 1 000 000 xxx xxxxxxx xx xxx x x) 2,5 % x prvním xxxx, 2,5 % x xxxxxx roce, 2,0 % ve xxxxxx xxxx, 1,5 % ve xxxxxxx xxxx x 1,5 % v xxxxx xxxx hodnoty produkce xxxxxxxxxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 eur xxxxxxx na xxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx maximální xxxxxx, na které xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx XX. Xxxxxxx XX xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx opatření xxx xxxx členské xxxxx xxx uvádí xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx 1. xxx 100 000 Xxx, xxx 2. rok 100&xxxx;000 Eur, xxx 3. xxx 80&xxxx;000 Xxx, pro 4. xxx 60&xxxx;000 Xxx, xxx 5. xxx 50&xxxx;000 Xxx. Xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx odkazovalo xx xx. 33d xxxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx za xxx 2007 xxxxxxxxxx xxxxxx 100&xxxx;000 Xxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dotace, změnila xxxx způsob xxxxxxx xxxx xxxxxx, když x §5 xxxxxxxx xxxxxxxx 4 xxx, xx (x)x finanční xxxxxxx roční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx, xxxxx xxxx prodána xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx výrobců, x xxxxxxx odstavec 5, xxxxx xxxxx (v)ýše xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx činí 5 % x xxxxxx xxxxxxxxxxx roce, 5 % xx xxxxxx kalendářním roce, 4 % ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, 3 % xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx roce x 2 % x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxx. Xxxx dotace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 11&xxxx;220 XXX.
Xxxxx xxx. §5 nařízení xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx dotace xxxxxxxx xxxxxxx výrobců xx xxxxxxx žádosti. Xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx z odlišného xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a x právu xxxxxxxx. X předpisech veřejnoprávních xx xxxxxxx, xx xxxxx „právo“ xxxx xxxxxxx a hovoří xx o „xxxxxx“, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx hmotněprávních xxxxxxxx, xxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx jednak xxx xxxxx xx určitý xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výjimku x tohoto xxxxxxxx. Xxxx xxxxx možné, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx podána xxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxx podmínku, xxxxx je zákonem xxxxxxxxx xxx realizaci xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx dotace. X xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 nařízení xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx vždy až x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxx x xxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx shodný x xxxxxxxx vzniku xxxxxx xx výplatu xxxxxx. Lze se xxxx ztotožnit s xxxxxxx městského soudu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxx zaměňovat x nárokem xx xxxxxx, xxx nařízení xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx určité xxxx směšuje v xxx směru, že xxxxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prokazuje xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxxx. Nařízení vlády xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to x §5 odst. 1 x 2, xxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, a to x ust. §5 xxxx. 1 xxxx. x), b), x), x), e) a x). Xxxxxxxxxxx, který xx skupinou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx 31.12.2006, xxx xxxxxx nárok xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx za rok 2007 x den, xxx kumulativně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: x) xxxxxxxx odbyt xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, b) xxxxxx xxxxxxxx roční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nejméně 3&xxxx;000&xxxx;000 Xx, anebo xxxxxxxx xxxxxxx 5 xxxxx, x) nakupoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, uvedenou x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx osoby xxxxx 1. pokud množství xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 10 % xxxxxx xxxxxxx obchodované xxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity xx xxxxx xx xxxxxxxxx kalendářní xxx, xxxx 2. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx závazků xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx vyplývající xx společenské xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx objemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, d) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x příloze x xxxxxx nařízení, xxxxx odbyt xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx této skupině xxxxxxx xxxxxxxxx dotace, x) xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx svou xxxxx xxxxxxxxxxxx produkci xxxxxxxxxx komodity xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx případě xxx xxxxxxx xxx xxxx 2007, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxx 2007. Xxxx xxxx ministerstvo v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xx „(x)xxxx xx dotaci vzniká xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx uvedenému xxxxxxx xxxxxx i znění xx. II xxxxxxxx xxxxx x. 332/2007 Xx., xxxxx stanoví, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx výrobců x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx užití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, výše dotace, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx na xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxx nemohla xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x nárokům xx xxxxxx vzniklým xxxx 31.12.2007 xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxx. xx. XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx uvedl, xx „(x) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 vládního xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx musí xxxx xxxxxxxxx (nárok) xx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx uplatnit podáním xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx za příslušný xxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxx žádosti je xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud by xxxxxxx výrobců xxxxxxx xxxxxx nepodala, xxxx. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx..“ Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx existujícího, xxxxxx, xxxx vzniká xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxx xx xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx posuzují xxx ty nároky, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx znamená, xx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx případy, kdy xxxxx na poskytnutí xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dříve, xxx toto xxxxxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x tím, xx vztáhnul xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx ke xxx, kdy žalobce xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2007, xx. 30 ledna 2008.“
Námitku xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx novelizovaného xxxxx nařízení vlády x x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx nutné xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx 31.12.2007.
Obsah xxxxx pravé a xxxxxxx retroaktivity právních xxxxx xxxxxxxxx vymezil Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx ze xxx 4.2.1997, xx. xx. Pl. XX 21/96, N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx. a také x xxxxxx xx xxx 12.3.2002, sp. xx. Xx. XX 33/01, N 28/25 XxXX 215, 145/2002 Xx.). X případě xxxxx xxxxxxxxxxxxx působí xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx dochází ke xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, a xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní následky xxxxxxxx podle dřívějších xxxxxxxx.
X xxxxxx xx xxx 19.4.2011, sp. xx. Xx. ÚS 53/10, kdy Ústavní xxxx posuzoval xxxxx xxxxxxxxxxxx působení ustanovení xxxxxx č. 348/2010 Xx., kterým se xxxx zákon x. 96/1993 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podpoře xxxxxxxxxx xxxxxxx a o xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 35/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 586/992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, konstatoval x odstavci 155 xxxxxxxxxx, že „(u)stanovení xx. XX xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx spoření, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, protože xxx xx budoucna xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx“ x x xxxxxxxx 156 xx „(x)xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x stavebním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx osoba x jejím xxxxx xxxxxx o přiznání xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x jaké xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx stavebního spoření xx vzniku xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx roční xxxxxx xxxxxx podpory. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dochází xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx nárok xx 31. prosinci 2010, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxx xxxxxx uzavření. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podporu (xxxx. xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx) za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 31. xxxxxxxx 2010, xxxx xxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx x xxxxxxxx 178 xxxxxxxx xxxxx, že „(x)xxxxxxxx xxxxxxx nedochází xxxxx ke xxxxxxx xxxx záloh státní xxxxxxx xx xxx 2010, protože ta xxxxxxx formálně xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx rozhodl xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, mohl xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stanovením účinnosti xxx xxx 2010, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, nebo přistoupit x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2010, xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i na xxxx případ. Xxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v podobě xx. II xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č.332/2007 Xx. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.12.2007 xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx pravé retroaktivity, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x státem xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx budoucna. X xxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. XX 21/96, X 13/7 XxXX 87, 63/1997 Xx., uvedl, xx „Xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nové xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx xxxxxxx účinnosti nové xxxxxx normy, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx (xxxx) řídí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx interpretace střetu xxxxxxxx xxxxx by xxxx pravá xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ...Zrušení xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo. Dochází x xxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, přikazující x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx šetřit jeho xxxxxxxx x smysl (xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).“
X xxxxxxx, že nárok xxxxxx xxxxxx 31.12.2007, xxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákaz xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx však Xxxxxxxx správní xxxx x závěru o xxxxxxx retroaktivitě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k nárokům xx xxxxxx xxxxxxxx 31.12.2007, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vyjádřeným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.4.2011, sp. xx. Xx. XX 53/10).
Xxxxxxxx zásah xx xxxxxx jistoty xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x ochranou vlastnického xxxxx, v xxxxxx xxxxxx majetku, ke xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.9.2009, č. x. 6 Ao 4/2009-104, www.nssoud.cz tak, xx „Legitimní očekávání xx v právu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a je xxxxxxxx xxxxxxx 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Taktéž xxxxxx 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x. 1 k Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany majetkových xxxx (xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ze xxx 28.5.2002, Xxxxxxx xxxxx Itálii, (xxxxxxxx x. 33202/96), xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 19.6.2001, Zwierzynski xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 34049/96, XXXX 2001-XX) x rozsudek Xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 22.6.2004, Broniowski xxxxx Xxxxxx (stížnost x. 31443/96, XXXX 200 4 - X).“ Xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je interpretován xxx, xx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx statků, xxx. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx také na xxxx xxxxxxxxx hodnoty (xxxxxx x pohledávky), x xx x xxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, že tyto xxxxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu potom xxxxxxxx rovněž x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, xxxxx-xx xxxxx v (oprávněné) xxxxxx x nějaký xxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.1995, xx. zn. XX. XX 215/94, X 30/3 SbNU 227). X xxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx zákonodárce, xxxxx xx xxxxxx zákona xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx určitým subjektům xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.3.2004, xx. zn. Xx. ÚS 2/02, X 35/32 XxXX 331, 278/2004 Xx. xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 18.2.2011, sp. xx. XX. XX 543/11).
Princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx quo xxxxxx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotací. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, mohl však xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx konci xxxx 2007 xxxxxx podmínky xxxxxx nároku xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že stěžovatel xxxxx x legitimním xxxxxxxxx, vznikl-li xx xxxxx xx xxxxxx 31.12.2007. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx hodnotu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx produkce xx xxxx 44&xxxx;598&xxxx;731 Xx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx podmínky pro xxxxx nároku xx xxxxxx xxxxxx již x průběhu xxxx 2007, xxx xxxxxxx xxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx nárok xxxxxxxxxxx xx dotaci x podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxx výše x rámci programu xx xxx 2007, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx, xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 odst. 1 xxxx prvé x. x. s. xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení. Ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §109 xxxx. 1 x. x. s., podle xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx nařízení.
Zruší-li Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx-xx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xx tento vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozsudku (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 17. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx