Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx xx dotaci v xxxxx xxxxxxxx Zakládání xxxxxx výrobců xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 655/2004 Sb. xxxxxx x xxxx 2007 xxxxxxx výrobců xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 písm. x) až x) xxxxxx xxxxxxxx. Nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vznikl za xxxxxxxx, xx předtím xxxxxx nárok xx xxxxxx, dnem podání xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx podat xx x období xx 1.1. xx 15.2.2008.
II. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 332/2007 Sb., xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.12.2007, xx xxxxx kvůli xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx do 30.12.2007 xxxxxx. Zpravidla xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx vznikání xxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx roku x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxx) xxxxx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxx, xxx xxxxx xx dotaci xxxxxx xx xxx 31.12.2007.
Prejudikatura: xxxxxx Ústavního soudu x. 63/1997 Xx., x. 145/2002 Sb., x. 278/2004 Xx., x. 119/2011 Sb. x č. 30/1995 Xx. ÚS (xx. xx. XX. ÚS 215/94).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným CB - xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně JUDr. Xxxxxx Cihlářové x xxxxxx JUDr. Karla Xxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: XX - xxxxx, xxxx. x x. x., xx xxxxxx Xxxxx Brusnice 67, Xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, XX.X., xxxxxxxxx se xxxxxx Letenská 526/2, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxx 65/17, Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 27.5.2010, x. x. 11 Xx 149/2009-30,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx dne 27.5.2010, x. j. 11 Xx 149/2009-30, xx xxxxxxx a xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.5.2010, x. x. 11 Ca 149/2009-30, xxxxxx žalobu xxxxxxx žalobcem (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xx dne 26.3.2009, x. x. 2308/2009-14130, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „fond“) xx xxx 17.12.2008, č. x. XXXX/2008/0367727, o xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx programu Xxxxxxxxx skupin xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx“) xx xxx 2007. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xx klíčovou xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx žaloby, xxx xxxxxxxxxxxx postupovalo xxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx až xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx rok 2007, xx. xx xxx 30.1.2008. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx být xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx postupováno podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zařazení xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, do xxxxxxxx základních skupin xxxxxxx x x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xxxx podle xxxx xxxxx xxxx 31.12.2007, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 332/2007 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dotace, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx mu xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, dospěl xxxxxxx xxxx x názoru, xx nedošlo k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normy. X §5 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že skupině xxxxxxx je dotace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx určitých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx až xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxx xx 15. xxxxx následujícího xxxxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatel xxxxxx x této žádosti xxxxxx mimo xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx produkce xxxxxxx výrobců, xx xxx uplatňoval xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx na xxxxxxx xxxx žádosti xxxx fond xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xx xxxxxxxxxx dotace za xxx 2007 xxxxxx xxxxx. Z §5 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx poskytne xxxxxxx výrobců xx xxxx trvání 5 xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx programu. Xxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx takovou žádost xxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, dotace xx jí nemohla xxx poskytnuta. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novely xxxxxxxx vlády vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx posuzují xxx xx nároky, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx skupinou xxxxxxx xxxxxxxx podáním xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx před 31.12.2007. Xxxxxxxx x xxxx, xx stěžovatel žádost xxxxx xxx 30.1.2008, xxxxxx xx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx po xxxxxx xxxxxxxxx novely, postupovalo xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxx. Nedošlo xxx xxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Novelizované nařízení xxxxx se x xxxxxx případě xxxxxxxxxx xx nároky xxxxxxx xxxx 30.12.2007. Ke xxxxxxxx xxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důvody xxxxx xxx. §103 odst. 1 písm. a) x. x. s. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx považuje xx xxxxxxxxx x nepřípustné. Xxxx vůči xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxx posledního xxx xxxxxx, za xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx fondu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx programu Zakládání xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx 2006 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx teprve xxx 30.1.2008 xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády. Z xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx výrobců xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Doložení xxxxxx xx xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx xxxx 2008 xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nutným pouze x xxxxxxxxx xxxxxx xx dotaci. Xxxx xxx xxxx postupováno xxxxx původního znění xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx za xxx 2007 xxxx 1.1.2008. Xxxxx by xxx xxxxxx, nejenže xx xxxxxx sdělit výši xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xx xxx výpočtu žádosti xxxxxxx, ale porušil xx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx. Nárok xx xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx vznikal x xxxxxxx xxxxxx xxxx 2007. X xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxx byl xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx dotace xx xxxxxxxxx kalendářní rok xx xxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti. X xx xxxxxxx sdělí xxxx finanční xxxxxxx xxxxx obchodovatelné xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx stěžovatel xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x jen administrativním xxxxxx nutným x xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx kalendářní xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx ceny xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx počátku xxxx 2008 obdrží xxxxxx xx rok 2007. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx žádost x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx každým xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podání xxxxxxx xx mohlo docházet xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, xx xxxxx i xxxxxxx retroaktivita xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx adresáta xxxxxx xxxxx. Proto xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx přezkoumal napadený xxxxxxxx v xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 2 x 3 s. x. x., vázán xxxxxxxx x důvody, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x přitom xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 3, k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xx xxxxx xxxx novelizací v xxx. §5 xxxx. 3 xx čl. 33x nařízení Rady (XX) x. 1257/1999, x podpoře pro xxxxxx venkova x Xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (XXXXX) a x xxxxx x zrušení xxxxxxxxx nařízení, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx Xxxx“). Xxx stanoví, xx (p)odpora xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx pěti let xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx producentů xxxxxx. Vypočítává xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx trh a xxxxxxxxxxxx: x) 5 % x prvním xxxx, 5 % x druhém roce, 4 % xx xxxxxx roce, 3 % ve čtvrtém xxxx a 2 % x pátém xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 1 000 000 xxx xxxxxxx xx trh x b) 2,5 % v prvním xxxx, 2,5 % x druhém xxxx, 2,0 % xx xxxxxx xxxx, 1,5 % xx xxxxxxx xxxx a 1,5 % x pátém xxxx hodnoty xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 xxx xxxxxxx na trh. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na které xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x příloze XX. Xxxxxxx XX xxxxxxxx Xxxx nazvaná Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx opatření xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx 1. xxx 100&xxxx;000 Eur, xxx 2. xxx 100&xxxx;000 Xxx, xxx 3. rok 80 000 Xxx, pro 4. xxx 60 000 Xxx, xxx 5. xxx 50&xxxx;000 Eur. Xxx, xx nařízení xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. 33d xxxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx vyplacená x xxxxx programu xx xxx 2007 xxxxxxxxxx xxxxxx 100&xxxx;000 Xxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx výpočtu xxxx dotace, xxxx x §5 xxxxxxxx xxxxxxxx 4 xxx, xx (x)x finanční xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx výrobců xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx 5, xxxxx xxxxx (x)xxx xxxxxx za příslušný xxxxxxxxxx xxx činí 5 % x xxxxxx xxxxxxxxxxx roce, 5 % xx xxxxxx xxxxxxxxxxx roce, 4 % xx xxxxxx kalendářním roce, 3 % ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x 2 % x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x to x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obchodované xxxxxxxx xxxxxxx xx trh. Xxxx xxxxxx poskytnutá xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx kalendářní xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 11&xxxx;220 XXX.
Xxxxx xxx. §5 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výrobců xx základě xxxxxxx. Xx nesporné, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vzniká tehdy, xxxx-xx xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxx jeho xxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx x odlišného xxxxxxx xxxxx práva x xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx. X předpisech veřejnoprávních xx typické, xx xxxxx „xxxxx“ není xxxxxxx x hovoří xx x „nároku“, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx hmotněprávních podmínek, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx na určitý xxxxxx a jednak xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxx výjimku x xxxxxx pravidla. Xxxx xxxxx xxxxx, xxx nastala xxxxxxx, xxx je dotace xxxxxxxxxx, xxxx by xxxx podána xxxxxx. X toho xxxxxxx, xx podání xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx non pro xxxxxxxxxx dotace. Xx xxxxxx výše uvedené xxxxxxxx se jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx realizaci xxxxxx, xxxx pro xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx, že v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx poslední, xxxxx xxx žádost xxxxx vždy xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx vzniku xxxxxx xx výplatu xxxxxx. Lze xx xxxx ztotožnit x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx skupina výrobců xxxx svůj xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxx zaměňovat x xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx směšuje v xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Nařízení vlády xxxxxxx jak podmínky xxx xxxxx xxxxxx xx poskytnutí dotace, x xx x §5 odst. 1 x 2, tak x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, x xx x ust. §5 xxxx. 1 písm. x), x), c), x), e) x x). Stěžovateli, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xx 31.12.2006, tak xxxxxx nárok na xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx za xxx 2007 x den, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx produkce v xxxxxxx xxxxxxx 3&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx podmínku xxxxxxx 5 xxxxx, x) xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, uvedenou x příloze k xxxxxxxx vlády, xx xxxxx osoby xxxxx 1. pokud množství xxxx zemědělské xxxxxxxx xxxxxxxxxx 10 % xxxxxx celkové xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx 2. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx závazků xx xxxxx člena, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx objemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx podnikajícími xxxxxxxxx xxxx právnickými xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 1 zemědělskou xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx nařízení, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skupiny výrobců, xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vyplacena xxxxxx, x) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxxx má být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dojít x xxxxxxx případě xxx xxxxxxx xxx xxxx 2007, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx 2007. Xxxx xxxx ministerstvo v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx „(x)xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx odvolatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx uvedenému xxxxxxx xxxxxx i xxxxx xx. XX xxxxxxxx xxxxx x. 332/2007 Xx., xxxxx stanoví, xx xxxxxx xx xxxxxx skupině výrobců x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx nařízení, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x výslovně xxxxxxx nárok na xxxxxx x nárok xx xxxxxxxxxx dotace. X důsledku xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele xx xxxxxx, xxxxx jedna x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, výše dotace, xxxx výrazně postižena. Xxxxx xxxxxx přijmout xxxxxxxx, xx by xxxxx na xxxxxx x době svého xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxxx xx jej xxxxxxx xxxxx výše xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 31.12.2007 xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. čl. XX xxxxxx nařízení xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x odůvodnění xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx dotace, xxxx uvedl, xx „(x) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx výrobců musí xxxx xxxxxxxxx (nárok) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podáním xxxxxxx x její xxxxxxxxxx, a to xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxx žádosti je xxxxx xx dotaci xxxxxxxx. Pokud by xxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx podala xxxxxxx xx stanovené xxxxx, dotace by xx xxxxxxx být xxxxxxxxxx..“ Uplatněním xxxxxxx, xxx existujícího, nároku, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx se xxxx x xxxxxxx na xxxx uvedené xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx vznikly xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx posuzují xx xxxxxxx, xxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti.“ Xx stejných xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx intervenčního xxxxx s xxx, xx xxxxxxxx vznik xxxxxx na poskytnutí xxxxxx až ke xxx, xxx xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxx dotace xx xxx 2007, xx. 30 ledna 2008.“
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx užití xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x s xxx xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za nutné xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xx xxxxxx vzniklým 31.12.2007.
Xxxxx xxxxx pravé a xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře, zejména x xxxxxx ze xxx 4.2.1997, sp. xx. Pl. XX 21/96, X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx. x xxxx x nálezu xx xxx 12.3.2002, xx. xx. Xx. ÚS 33/01, N 28/25 XxXX 215, 145/2002 Xx.). X případě xxxxx retroaktivity xxxxxx xxxxxx norma xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, x xx xxxxx před xxxxxxxxx nového zákona. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx ze xxx 19.4.2011, sp. xx. Xx. XX 53/10, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 348/2010 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 96/1993 Xx., x xxxxxxxxx spoření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 586/1992 Sb., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 35/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 586/992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, konstatoval x odstavci 155 xxxxxxxxxx, xx „(x)xxxxxxxxx xx. II xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §10 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx napadeného xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, protože xxx xx budoucna xxxxxxx xx změně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stavebního spoření x státem“ x x xxxxxxxx 156 xx „(x)xxxx vztah xxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx osoba x jejím rámci xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx podpory. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x jaké xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nároku xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxx po 31. xxxxxxxx 2010, xxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxx jejich uzavření. Xxxx změna xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx předchozí xxxxxxxxxx roky, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 31. xxxxxxxx 2010, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx x odstavci 178 xxxxxxxx názor, že „(x)xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxx státní xxxxxxx za xxx 2010, protože xx xxxxxxx formálně xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx zákonodárce xxxxxxx xxx její xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxx xxx 2010, xxx by xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx přistoupit x xxxxxxxxx změně xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx za xxx 2010, xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, jsou xxxx xxxxxxxxxxxx x na xxxx xxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podobě xx. XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x.332/2007 Xx. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.12.2007 xxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxx retroaktivity, xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxx (nároku xx xxxxxx) mezi účastníkem xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxx. X xxxx Ústavní soud x xxxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. ÚS 21/96, X 13/7 XxXX 87, 63/1997 Xx., xxxxx, že „Xxxxxx v případech xxxxxxxx střetu xxxxx x nové xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx... Vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx normy, právní xxxxxx, xxxxx x xxxxxx vztahů vznikly, xxxxx x vykonané xxxxxx úkony se (xxxx) řídí xxxxxxxx xxxxxx normou (důsledkem xxxxxx interpretace střetu xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx minulých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx konání ...Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx zásahem xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx. Xxxxxxx x xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxx tu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x případě omezení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx a xxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).“
X xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx 31.12.2007, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx zásady xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx zásadně vztahuje xxxxx na případy xxxxx retroaktivity, nikoliv xxxxxxxxxxxxx nepravé. Xx xx naopak xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx však Xxxxxxxx xxxxxxx soud x závěru x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxx x xxxxxxx xx dotaci xxxxxxxx 31.12.2007, xxxx se xxxxxx vypořádat x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxx, xxxxx apriorně xxxxxxxx, xx s ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx v xxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx dalším trvání xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx změně (xxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.4.2011, xx. xx. Xx. XX 53/10).
Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistoty xx xxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x širším xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud vyjádřil x xxxxxxxx xx xxx 30.9.2009, x. x. 6 Xx 4/2009-104, xxx.xxxxxx.xx tak, xx „Xxxxxxxxx očekávání xx x právu xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x je xxxxxxxx xxxxxxx 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Taktéž xxxxxx 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je integrální xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zadostiučinění ze xxx 28.5.2002, Xxxxxxx xxxxx Itálii, (stížnost x. 33202/96), xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx ze xxx 19.6.2001, Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 34049/96, ECHR 2001-XX) x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 22.6.2004, Broniowski proti Xxxxxx (xxxxxxxx x. 31443/96, XXXX 200 4 - X).“ Xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx nejen xx majetek x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx. xx vlastnictví xxxx xxxxx xxxxx, xxx také xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxx), x xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že tyto xxxxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxxxx. Povaha xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx potom xxxxxxxx xxxxxx s xxx spjatou xxxxxx, xxxxx xxx, jedná-li xxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxx v nějaký xxxxx, resp. x xxxxx xxxxx, xxxx xxx v xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.6.1995, xx. zn. XX. XX 215/94, X 30/3 XxXX 227). X xxxxxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxx i ze xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx změnou xxxxxx xxxxx xx znemožnění xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx určitým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.3.2004, sp. xx. Xx. XX 2/02, X 35/32 SbNU 331, 278/2004 Xx. xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 18.2.2011, xx. zn. XX. ÚS 543/11).
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxx bezpodmínečné xxxxxxxxx xxxxx quo xxxxxx xxxxxx, a xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx to, že xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxx, mohl xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx roku 2007 splnil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx mu xxxxx xx xxxxxx 31.12.2007. Ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx hodnotu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 44&xxxx;598&xxxx;731 Kč. Xx tedy xxxxxxxxxxxxx, xx podmínky xxx xxxxx nároku na xxxxxx splnil již x xxxxxxx xxxx 2007, jak xxxxxxx xxx xxxxx. X xxxxxx řízení však xxxx být xxxxxxxxx, xxx xxxxxx nárok xxxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxx xxxx x rámci programu xx xxx 2007, xxxxxxxx xxx byly xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 odst. 1 xxxx xxxx x. x. s. zrušil x xxx vrátil xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx rozhodl x xxxxxxx s §109 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jednání, xxxx xxxxxxxxx důvody xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx-xx xx věc x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.).
O xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský soud x xxxxx rozhodnutí.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx