Právní xxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx č. 655/2004 Sb. xxxxxx v xxxx 2007 skupině výrobců xxxxxxxx xx tohoto xxxxxxxx tehdy, xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxx. x) až x) xxxxxx nařízení. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx za xxxxxxxx, že předtím xxxxxx nárok xx xxxxxx, dnem xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxx podat xx x xxxxxx xx 1.1. xx 15.2.2008.
XX. Xxxxxxx xxxx dotace xxxxxxxxx nařízením xxxxx č. 332/2007 Sb., xxx nabylo xxxxxxxxx xxx 31.12.2007, xx xxxxx xxxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkat dotací, xx něž xxxxxx xxxxx xx 30.12.2007 xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx podmínkám xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx produkce xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxx odpovídající rozvržení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxx část xxxx xxxx) kvůli xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxxxx ani na xxxxxxx, xxx xxxxx xx dotaci xxxxxx xx dne 31.12.2007.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx x. 63/1997 Xx., x. 145/2002 Xx., x. 278/2004 Xx., x. 119/2011 Sb. x x. 30/1995 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 215/94).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx CB - odbyt proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: XX - xxxxx, xxxx. x x. x., se xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx 67, Xxxx Xxxxxxxx, zastoupen Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, XX.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 526/2, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xx xxxxxx Xxxxxx 65/17, Praha 1, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Praze xx dne 27.5.2010, x. x. 11 Xx 149/2009-30,
takto:
Rozsudek Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 27.5.2010, x. x. 11 Xx 149/2009-30, xx xxxxxxx a věc xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx rozsudkem xx xxx 27.5.2010, x. x. 11 Xx 149/2009-30, zamítl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xx xxx 26.3.2009, x. x. 2308/2009-14130, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „fond“) xx xxx 17.12.2008, x. x. XXXX/2008/0367727, o xxxxxxxx výše xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx“) xx rok 2007. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ministerstvo postupovalo xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xxx, že xxxxxx xxxxx nároku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx dni, xxx xxxxxxxxxx xxxxx žádost x poskytnutí xxxxxx xx xxx 2007, xx. xx xxx 30.1.2008. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx mělo xxx xxx výpočtu xxxx xxxxxx postupováno xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Xx., o stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx výrobců, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, do xxxxxxxx základních xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jejich činnosti (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xxxx podle xxxx znění před 31.12.2007, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 332/2007 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dotace, xxxxxxx nárok na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x průběhu xxxx, dospěl xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx nedošlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. X §5 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx je dotace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výrobců, kterou xxxx xxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxx xx 15. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxx xxxxxxxxxx žádost x poskytnutí dotace x x níž xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx na xxxxxxxxxx dotace xx xxx 2007 vznikl xxxxx. X §5 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx vyplývá, že xxxxxx xx poskytne xxxxxxx xxxxxxx po xxxx trvání 5 xxxxxxxxxxxx let xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx programu. Xxxx xxxxxxxxx (xxxxx) na xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xx podáním xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by skupina xxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. by xx xxxxxx po xxxxxxxxx lhůtě, dotace xx jí xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novely xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxx xx nároky, xxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx znamená, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se posuzují xx xxxxxxx, kdy xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 31.12.2007. Xxxxxxxx x tomu, xx stěžovatel xxxxxx xxxxx xxx 30.1.2008, xxxxxx xx xxxxx xx poskytnutí dotace xx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxx podle §5 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Novelizované nařízení xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx nevztahuje xx xxxxxx xxxxxxx xxxx 30.12.2007. Xx xxxxxxxx práv stěžovatele xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podané x zákonné xxxxx xxxxxxxx důvody podle xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x nepřípustné. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx programu Zakládání xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x roku 2006 xxxxxx nikdy xxxxxxx xxx xxxxxxx. Podání xxxxxxx xxxxxx dne 30.1.2008 xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxx §5 nařízení xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Doložení xxxxxx xx poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2008 je podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nároku xx xxxxxx. Mělo xxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2007 před 1.1.2008. Xxxxx xx tak xxxxxx, nejenže by xxxxxx sdělit xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xx xxx výpočtu xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx ukládající xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx poskytnutí xxxxxx xx přitom xxxxxxx x xxxxxxx celého xxxx 2007. X xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx kalendářní rok xx poskytne xx xxxxxxx žádosti. V xx xxxxxxx xxxxx xxxx finanční xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx produkce x xxxx sdělení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nutným k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx kalendářní xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx přizpůsobil xxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxx xxxxx nich xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx počátku xxxx 2008 xxxxxx xxxxxx xx xxx 2007. Xxxxxxxxxxx městského xxxxx, xx xxxxx dosavadních xxxxxxxx se xxxxxxxx xx případy, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podána xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Ad xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podání xxxxxxx xx xxxxx docházet xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxx x xxxxxxx retroaktivita xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x ust. §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., vázán xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3, k xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxx novelizací v xxx. §5 xxxx. 3 na xx. 33x nařízení Xxxx (XX) č. 1257/1999, x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx fondu (XXXXX) x x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „nařízení Xxxx“). Xxx stanoví, xx (x)xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx pěti xxx xx xxx, xxx xxxx seskupení producentů xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uváděné xx trh x xxxxxxxxxxxx: x) 5 % v xxxxxx xxxx, 5 % x druhém xxxx, 4 % ve xxxxxx roce, 3 % xx xxxxxxx xxxx x 2 % v pátém xxxx hodnoty produkce xx 1&xxxx;000&xxxx;000 eur xxxxxxx xx trh x x) 2,5 % x xxxxxx xxxx, 2,5 % x xxxxxx roce, 2,0 % xx xxxxxx xxxx, 1,5 % ve xxxxxxx xxxx x 1,5 % x pátém xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 1 000 000 eur xxxxxxx xx trh. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx maximální xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx XX. Xxxxxxx XX xxxxxxxx Xxxx nazvaná Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx opatření xxx xxxx xxxxxxx státy xxx uvádí xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx 1. xxx 100&xxxx;000 Eur, xxx 2. xxx 100&xxxx;000 Xxx, xxx 3. xxx 80 000 Xxx, xxx 4. xxx 60 000 Eur, xxx 5. rok 50&xxxx;000 Xxx. Tím, xx xxxxxxxx vlády xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. 33x xxxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx vyplacená x xxxxx xxxxxxxx xx xxx 2007 xxxxxxxxxx xxxxxx 100 000 Xxx.
Xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxxx xxx nároku xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx způsob xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x §5 doplnila xxxxxxxx 4 xxx, xx (x)x xxxxxxxx xxxxxxx roční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezahrne xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla prodána xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx 5, xxxxx xxxxx (v)ýše xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok činí 5 % x xxxxxx kalendářním roce, 5 % ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, 4 % xx xxxxxx kalendářním xxxx, 3 % xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x 2 % x xxxxx kalendářním xxxx, a to x xxxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx kalendářní xxx xxxx činit nejvýše xxxxxx 11 220 XXX.
Xxxxx xxx. §5 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx „Podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx“ se dotace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě žádosti. Xx xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vzniká xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx „právo“ není xxxxxxx a hovoří xx x „xxxxxx“, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx na určitý xxxxxx a jednak xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxx plnění. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx případě poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx proto možné, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx podání xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx dotace. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x hmotněprávní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, tedy pro xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx, že v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanovených v §5 xxxxxxxx vlády xx xxxxx x xxxxxxxx, xxx bude xxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx až x následujícím kalendářním xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx skupina xxxxxxx xxxx svůj xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podáním xxxxxxx x poskytnutí dotace, xxxxx jí xxxxxx xxxxxx xxx poskytnuta.
Nárok xx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxx zaměňovat x nárokem xx xxxxxx, xxx nařízení xxxxx xxxx dvě xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prokazuje xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x §5 xxxx. 1 x 2, xxx x xxxxxxxx pro xxxxx nároku xx xxxxxx, x xx x xxx. §5 xxxx. 1 písm. x), x), c), x), x) a x). Stěžovateli, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx 31.12.2006, tak xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx za rok 2007 x xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky: x) xxxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x příloze k xxxxxxxx xxxxx, b) xxxxxx xxxxxxxx roční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 3&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx podmínku xxxxxxx 5 xxxxx, x) nakupoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, uvedenou x xxxxxxx x xxxxxxxx vlády, xx xxxxx xxxxx xxxxx 1. xxxxx množství xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 10 % xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx členů xx xxxxxxxxx kalendářní rok, xxxx 2. x xxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, který xxxxxxxx tyto závazky, xxx xxx vyplývající xx xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx produkce, d) xxxxxxx xxxx členové xxxx podnikajícími xxxxxxxxx xxxx právnickými xxxxxxx, xxxxx produkují alespoň 1 zemědělskou komoditu xxxxxxxx v příloze x tomuto xxxxxxxx, xxxxx xxxxx zajišťují xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výrobců, xx kterou xx xxx této skupině xxxxxxx vyplacena dotace, x) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx kumulativnímu xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxx dojít x krajním xxxxxxx xxx prvního dne xxxx 2007, xxx xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx 2007. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx „(n)árok xx xxxxxx vzniká xxxx, xxx odvolatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxx x xxxxx xx. II xxxxxxxx xxxxx x. 332/2007 Xx., xxxxx stanoví, xx xxxxxx xx xxxxxx skupině výrobců x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxxx xxxx x výslovně xxxxxxx nárok xx xxxxxx x nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X důsledku xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele xx xxxxxx, neboť xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx přijmout xxxxxxxx, xx xx xxxxx xx dotaci x době xxxxx xxxxxx xxx abstraktním, xxxxxxxxxxx, x tedy xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx dotace xxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx vzniklým xxxx 31.12.2007 byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. xx. II xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx v odůvodnění xxxxx rozhodnutí správně xxxxxxx nárok xx xxxxxx a nárok xx xxxxxxxxxx dotace, xxxx xxxxx, že „(x) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx patrno, že xxxxxxx výrobců xxxx xxxx požadavek (xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xx příslušný xxxxxxxxxx rok. Xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx dotaci xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, popř. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx..“ Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxxx prvého. Nejvyšší xxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizovaného xxxxxxxx vlády xxxxxxx, xx „xxxxx dosavadních xxxxxxxx xx posuzují xxx xx nároky, xxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxxx důvodů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázky, xxx „xxxxxxxx postupoval xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x tím, xx vztáhnul xxxxx xxxxxx na poskytnutí xxxxxx xx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx žádost o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2007, xx. 30 xxxxx 2008.“
Námitku xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx za xxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 31.12.2007.
Obsah xxxxx pravé x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x nálezu xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Pl. XX 21/96, N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx. a xxxx x xxxxxx ze xxx 12.3.2002, sp. xx. Xx. XX 33/01, X 28/25 XxXX 215, 145/2002 Xx.). X případě xxxxx xxxxxxxxxxxxx působí xxxxxx norma xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právně xxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxx budoucnost xxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X nálezu ze xxx 19.4.2011, sp. xx. Xx. XX 53/10, xxx Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 348/2010 Xx., kterým se xxxx zákon č. 96/1993 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx x x xxxxxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 35/1993 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon x. 586/992 Xx., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, konstatoval x odstavci 155 xxxxxxxxxx, xx „(x)xxxxxxxxx xx. XX xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §10 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, protože xxx xx budoucna xxxxxxx xx změně obsahu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x státem“ x x odstavci 156 xx „(x)xxxx xxxxx xxxxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxxxx spoření, xxxxx fyzická osoba x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podpory. Jeho xxxxx xx xxxxxx xxxx stanovení výše, x xxxx by xxxx dojít x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx podpory. V xxxxxxxx xxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx snížení xxxx xxxxxxx záloh xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx po 31. xxxxxxxx 2010, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx změna xx xxxx nedotkne xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx předchozí xxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx nároky xxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději x 31. prosinci 2010, xxxx před účinnosti xxxxxxxxxx zákona.“ Xxxx x xxxxxxxx 178 xxxxxxxx xxxxx, že „(x)xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx snížení xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxx 2010, xxxxxxx xx xxxxxxx formálně xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx její přímě xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stanovením xxxxxxxxx xxx xxx 2010, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx v rozporu xx xxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxx přistoupit x dodatečné změně xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2010, xxxx xxx xxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx půdorysu xxxx xxxx, jsou xxxx xxxxxxxxxxxx x na xxxx případ. Xxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podobě xx. II xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č.332/2007 Xx. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.12.2007 xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxx (nároku xx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a státem xx xxxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxx. K xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. XX 21/96, X 13/7 XxXX 87, 63/1997 Xx., xxxxx, xx „Xxxxxx x případech xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, právní xxxxxx, xxxxx z xxxxxx vztahů xxxxxxx, xxxxx i vykonané xxxxxx xxxxx xx (xxxx) řídí zrušenou xxxxxx normou (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx ochrany minulých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ...Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxx spjato xx zásahem xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěry občana x xxxxx. Xxxxxxx x tomu v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva a xxxxxxx. Xxxxx tu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod).“
V xxxxxxx, že nárok xxxxxx xxxxxx 31.12.2007, xxxxx xx o xxxxxxxxxxxxx nepravou. Zákaz xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xx zásady xxxxxxxx xxxxx podle xx. 1 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepravé. Xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx x xxxxxxx retroaktivitě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády ve xxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 31.12.2007, xxxx xx xxxxxx vypořádat x xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx apriorně xxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx trvání xxxxxxxxxx právní úpravy xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.4.2011, xx. xx. Pl. ÚS 53/10).
Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistoty je xxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxx majetku, ke xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 30.9.2009, x. x. 6 Ao 4/2009-104, www.nssoud.cz xxx, xx „Legitimní xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxx 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxx (srov. Doplňující xxxxxxxx Xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ze xxx 28.5.2002, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, (stížnost x. 33202/96), xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 19.6.2001, Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (stížnost x. 34049/96, XXXX 2001-XX) x rozsudek Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 22.6.2004, Broniowski xxxxx Xxxxxx (stížnost x. 31443/96, XXXX 200 4 - X).“ Xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx dopadá nejen xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx hodnoty (xxxxxx x xxxxxxxxxx), x to x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx hodnoty budou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, xxxxx-xx xxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxx v nějaký xxxxx, resp. v xxxxx xxxxx, xxxx xxx v xxxx xxx xxxxxx zklamán (xxx nález Ústavního xxxxx xx dne 8.6.1995, xx. zn. XX. XX 215/94, X 30/3 XxXX 227). X xxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx zákona xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 9.3.2004, xx. xx. Xx. XX 2/02, X 35/32 SbNU 331, 278/2004 Xx. xxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 18.2.2011, sp. xx. XX. ÚS 543/11).
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx quo xxxxxx xxxxxx, x xx ani v xxxxxxx poskytování xxxxxx. Xxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxx poskytované xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přizpůsobit xxxx, xxx xxxxxx xx konci roku 2007 splnil podmínky xxxxxx nároku xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxx xx xxxxxx 31.12.2007. Xx správního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx produkce xx xxxx 44 598 731 Xx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx podmínky pro xxxxx nároku xx xxxxxx splnil xxx x průběhu xxxx 2007, jak ostatně xxx xxxxx. X xxxxxx řízení xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx nárok xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x podle xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxx správním xxxxxxx xxxxxx xxxx výše x xxxxx xxxxxxxx xx rok 2007, xxxxxxxx zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 odst. 1 xxxx xxxx s. x. x. zrušil x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx rozhodl x xxxxxxx x §109 xxxx. 1 s. x. s., xxxxx xxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zpravidla xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důvody pro xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xxxxx-xx mu xxx x xxxxxxx xxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.).
O xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 17. xxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx