Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 655/2004 Sb. xxxxxx v roce 2007 xxxxxxx výrobců xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, když xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx x §5 xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx poskytnutí dotace xxx vznikl xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxx xxxxx až x xxxxxx xx 1.1. xx 15.2.2008.
XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx č. 332/2007 Sb., xxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 31.12.2007, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx retroaktivity xxxxxxx týkat dotací, xx něž xxxxxx xxxxx xx 30.12.2007 xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dotaci (xxxxxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx odpovídající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx této xxxx) kvůli ochraně xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxxxx ani na xxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxx vznikl xx dne 31.12.2007.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Sb., x. 145/2002 Xx., x. 278/2004 Xx., x. 119/2011 Xx. x č. 30/1995 Xx. ÚS (xx. xx. IV. XX 215/94).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx CB - xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dotace, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedkyně JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Hubáčka x xxxxxx xxxx žalobce: XX - xxxxx, xxxx. x x. x., xx sídlem Xxxxx Xxxxxxxx 67, Xxxx Xxxxxxxx, zastoupen Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, XX.X., advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxx 526/2, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 65/17, Praha 1, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 27.5.2010, x. x. 11 Xx 149/2009-30,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 27.5.2010, x. x. 11 Xx 149/2009-30, xx xxxxxxx a věc xx vrací tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.5.2010, č. x. 11 Xx 149/2009-30, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „stěžovatel“) xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „ministerstvo“) xx dne 26.3.2009, x. x. 2308/2009-14130, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx fondu (xxxx xxx „fond“) xx xxx 17.12.2008, x. x. XXXX/2008/0367727, o xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx programu Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx“) xx xxx 2007. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx klíčovou právní xxxxxx xxx závěr x důvodnosti žaloby, xxx ministerstvo postupovalo xxxxxxx, xxxxx potvrdilo xxxxxxx fondu x xxx, xx xxxxxx xxxxx nároku na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx, kdy xxxxxxxxxx podal xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxx 2007, xx. xx xxx 30.1.2008. Xx xxxxxx x námitce xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx znění nařízení xxxxx x. 655/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komodit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx dotace k xxxxxxx xxxxxx činnosti (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xxxx podle xxxx xxxxx před 31.12.2007, xxx xxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxx x. 332/2007 Xx., xxxxxx xxxx snížena xxxx xxxxxxxxxxx dotace, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx dotace mu xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, dospěl xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx retroaktivnímu xxxxxxx xxxxxx normy. X §5 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že skupině xxxxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx až xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výrobců, xxxxxx xxxx podat x xxxxxx od 1. xxxxx xx 15. xxxxx následujícího kalendářního xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx žádosti xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx produkce xxxxxxx xxxxxxx, na xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx x x xxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx rozhodnout, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx mu na xxxxxxxxxx xxxxxx za xxx 2007 xxxxxx xxxxx. X §5 xxxx. 2 nařízení xxxxx vyplývá, xx xxxxxx se poskytne xxxxxxx výrobců xx xxxx xxxxxx 5 xxxxxxxxxxxx let xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx výrobců zařazena xx programu. Xxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uplatnit xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx dotaci xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx jí xxxxxxx xxx poskytnuta. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx podle dosavadních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx ty xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx znamená, xx xxxxx dosavadních xxxxxxxx se xxxxxxxx xx případy, kdy xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxx skupinou xxxxxxx uplatněn xxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx před 31.12.2007. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 30.1.2008, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx po xxxxxx xxxxxxxxx novely, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx vypočetli xxxxx §5 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxx. Nedošlo xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se x xxxxxx případě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx 30.12.2007. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §103 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx němu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx které xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx nařízení xxxxx x xxxx 2006 xxxxxx xxxxx zrušeno xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dne 30.1.2008 xxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxx §5 nařízení xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxx skupině xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí dotace xx vázáno na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx nároku xx poskytnutí dotace xx xxxxxxxx xxxx 2008 je xxxxx xxxxxx stěžovatele administrativním xxxxxx nutným xxxxx x xxxxxxxxx nároku xx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx znění xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2007 xxxx 1.1.2008. Xxxxx by tak xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx výši xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx porušil xx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx žádost xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vznikal x průběhu xxxxxx xxxx 2007. X xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx nárok na xxxxxx xxx vázán xx xxxxxx žádosti. Xxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx poskytne na xxxxxxx xxxxxxx. X xx žadatel xxxxx xxxx xxxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x toto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X toho xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx je xxxxx x jen xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx nich xxxxxxxx výkupní a xxxxxxxx ceny xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx 2008 obdrží xxxxxx xx xxx 2007. Xxxxxxxxxxx městského xxxxx, xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se posuzují xx xxxxxxx, kdy xxxx žádost x xxxxxxxxxx dotace podána xxxxx, xxx nabyla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Ad xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxxxx žádosti xx xxxxx xxxxxxxx xx zkracování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pouze ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhl, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ust. §109 xxxx. 2 x 3 s. x. x., xxxxx rozsahem x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx stížnosti, x přitom neshledal xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx stanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx novelizací x xxx. §5 xxxx. 3 xx xx. 33x xxxxxxxx Rady (XX) x. 1257/1999, x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx z Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (XXXXX) x x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxxx Xxxx“). Ten xxxxxxx, xx (x)xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v ročních xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx let xx dni, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uváděné xx trh x xxxxxxxxxxxx: a) 5 % v prvním xxxx, 5 % x xxxxxx xxxx, 4 % xx xxxxxx roce, 3 % xx xxxxxxx xxxx x 2 % x xxxxx xxxx xxxxxxx produkce xx 1&xxxx;000&xxxx;000 xxx xxxxxxx xx xxx x b) 2,5 % x prvním xxxx, 2,5 % x druhém xxxx, 2,0 % xx xxxxxx xxxx, 1,5 % ve xxxxxxx xxxx x 1,5 % x xxxxx xxxx xxxxxxx produkce xxxxxxxxxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 xxx xxxxxxx xx trh. Xxxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxx xxxxxxxxxx podporu, xxxxxxxxx v xxxxxxx XX. Příloha II xxxxxxxx Xxxx nazvaná Xxxxxxx částek xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx členské xxxxx xxx uvádí následující xxxxxx: xxx 1. xxx 100&xxxx;000 Xxx, xxx 2. xxx 100&xxxx;000 Xxx, xxx 3. rok 80&xxxx;000 Xxx, pro 4. xxx 60&xxxx;000 Xxx, xxx 5. rok 50&xxxx;000 Eur. Tím, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. 33x nařízení Xxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx za xxx 2007 xxxxxxxxxx xxxxxx 100 000 Xxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro vznik xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx dotace, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dotace, xxxx x §5 doplnila xxxxxxxx 4 xxx, xx (d)o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx výrobců, x xxxxxxx xxxxxxxx 5, xxxxx xxxxx (v)ýše xxxxxx xx příslušný xxxxxxxxxx xxx xxxx 5 % v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, 5 % ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, 4 % xx xxxxxx xxxxxxxxxxx roce, 3 % xx xxxxxxx kalendářním roce x 2 % x xxxxx kalendářním xxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. Xxxx dotace poskytnutá xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx kalendářní xxx xxxx činit xxxxxxx xxxxxx 11&xxxx;220 EUR.
Podle xxx. §5 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx dotace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx, že xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx vzniká xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x odlišného xxxxxxx pojmů xxxxx x nároku x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx x „xxxxxx“, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx určitý xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx plnění. Xxxxxxx je v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je dotace xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxxxx xx conditio xxxx xxx non xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy pro xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx, že x xxxxxxx sledu xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v §5 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx poslední, xxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxx až x xxxxxxxxxxxx kalendářním xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx x momentem vzniku xxxxxx xx výplatu xxxxxx. Xxx se xxxx ztotožnit x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podáním žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jí xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx poskytnutí xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx, byť xxxxxxxx xxxxx tyto xxx xxxxxxxxx do určité xxxx směšuje x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zároveň prokazuje xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nároku na xxxxxx. Xxxxxxxx vlády xxxxxxx xxx podmínky xxx xxxxx nároku xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to v §5 xxxx. 1 x 2, xxx x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, a xx x xxx. §5 xxxx. 1 písm. x), b), x), x), x) a x). Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx výrobců xxxxxxxxx do xxxxxxxx xx 31.12.2006, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx za rok 2007 x xxx, xxx kumulativně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx vlády, b) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 3&xxxx;000&xxxx;000 Xx, anebo xxxxxxxx xxxxxxx 5 členů, x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx komoditu, xxxxxxxx x příloze k xxxxxxxx vlády, xx xxxxx xxxxx pouze 1. pokud množství xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 10 % xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity xx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx 2. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx něj xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxx x výši objemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx fyzickými xxxx xxxxxxxxxxx osobami, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxxxxxxx komoditu xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx nařízení, xxxxx xxxxx zajišťují xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xx xxx xxxx skupině xxxxxxx vyplacena xxxxxx, x) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx svou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx vyplacena xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx prvního xxx xxxx 2007, ale xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx 2007. Když xxxx ministerstvo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx „(x)xxxx xx xxxxxx vzniká xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxx x xxxxx xx. II xxxxxxxx xxxxx x. 332/2007 Xx., které stanoví, xx xxxxxx xx xxxxxx skupině výrobců x podpoře jejich xxxxxxxx, vzniklé xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxx x výslovně xxxxxxx xxxxx na xxxxxx a nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem xxx xxxxxx xxxx dotace xxxxx x modifikaci xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx obsahových xxxxxxxxxxx, výše dotace, xxxx výrazně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx přijmout xxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxx x době svého xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, a xxxx xx jej nemohla xxxxx výše dotace xxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 31.12.2007 xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. čl. XX xxxxxx xxxxxxxx vlády.
Městský xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx x nárok xx xxxxxxxxxx dotace, xxxx uvedl, xx „(x) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx výrobců musí xxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xx příslušný xxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxx žádosti xx xxxxx xx dotaci xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxx, dotace xx xx xxxxxxx být xxxxxxxxxx..“ Uplatněním xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, nároku, xxxx xxxxxx nárok xxxxx, xx plnění xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády vyplývá, xx „podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx posuzují xxx xx nároky, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx znamená, xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx posuzují xx případy, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx uplatněn xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nabylo xxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxx, xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx potvrdil xxxxxxx Xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na poskytnutí xxxxxx xx xx xxx, xxx žalobce xxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxx za xxx 2007, xx. 30 xxxxx 2008.“
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně nepřípustného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx vzniklým 31.12.2007.
Xxxxx xxxxx pravé a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vymezil Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. ÚS 21/96, X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx. x také x xxxxxx xx xxx 12.3.2002, xx. xx. Xx. XX 33/01, X 28/25 XxXX 215, 145/2002 Xx.). V xxxxxxx xxxxx retroaktivity xxxxxx xxxxxx norma xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, x xx xxxxx před xxxxxxxxx nového xxxxxx. X xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxx minulost, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx.
X xxxxxx xx xxx 19.4.2011, xx. xx. Pl. XX 53/10, kdy Ústavní xxxx posuzoval možné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 348/2010 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 96/1993 Xx., x xxxxxxxxx spoření a xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx x x xxxxxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 35/1993 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx x. 586/992 Xx., x daních x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, konstatoval x xxxxxxxx 155 xxxxxxxxxx, že „(x)xxxxxxxxx xx. XX xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x §10 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx“ x x odstavci 156 xx „(t)ento xxxxx xxxxxx uzavřením smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx osoba x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx letech xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. na xxxxxxxx roční xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx xx snížení xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxx xx 31. prosinci 2010, xxx všechny xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxx změna se xxxx xxxxxxxx nároků xx xxxxxx podporu (xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxx záloh státní xxxxxxx) xx předchozí xxxxxxxxxx roky, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději x 31. xxxxxxxx 2010, xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx x xxxxxxxx 178 xxxxxxxx xxxxx, xx „(x)xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx za rok 2010, protože xx xxxxxxx xxxxxxxx dál xxxxxxxxx xx stejné xxxx. Pokud by xx zákonodárce xxxxxxx xxx xxxx přímě xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx změnou xxxx xxxxxx podpory xx xxxxxxx stanovením xxxxxxxxx xxx xxx 2010, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx změně xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx státní xxxxxxx xx xxx 2010, tato xxx xxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i na xxxx případ. Xxx xxxxx xxxxxxx, že xxx neexistenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx. XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č.332/2007 Xx. xx stanovení xxxx dotace xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x případě nároků xx dotaci vzniklých xxxx 31.12.2007 bylo x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx dochází xx xxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxx (nároku xx xxxxxx) mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx, nikoliv xx budoucna. X xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. ÚS 21/96, X 13/7 XxXX 87, 63/1997 Xx., xxxxx, xx „Xxxxxx x případech xxxxxxxx xxxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx... Xxxxx právních xxxxxx existujících xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, právní xxxxxx, xxxxx z xxxxxx vztahů xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx úkony xx (xxxx) řídí zrušenou xxxxxx normou (xxxxxxxxx xxxxxx interpretace střetu xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx retroaktivita). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ...Xxxxxxx xxxxx x přijetí xxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx zásahem xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx. Dochází x tomu v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Platí xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod).“
V xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx 31.12.2007, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xx xxxxxx právního xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx retroaktivity, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxx obecně xxxxxxxxx. Dospěl-li xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx retroaktivitě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k nárokům xx dotaci vzniklým 31.12.2007, musí se xxxxxx vypořádat x xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx apriorně vyloučit, xx x ohledem xx princip xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.4.2011, sp. xx. Xx. ÚS 53/10).
Xxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x ochranou vlastnického xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 30.9.2009, x. x. 6 Xx 4/2009-104, www.nssoud.cz tak, xx „Xxxxxxxxx očekávání xx x xxxxx xxxxxxxxx s vlastnickým xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxx 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Taktéž xxxxxx 1 xxxx. 1 Dodatkového protokolu x. 1 x Xxxxxxxx úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x legitimní očekávání, xxxxx je integrální xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Doplňující xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx 28.5.2002, Beyeler xxxxx Xxxxxx, (stížnost x. 33202/96), rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 19.6.2001, Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (stížnost x. 34049/96, XXXX 2001-XX) x xxxxxxxx Xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 22.6.2004, Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxx x. 31443/96, ECHR 200 4 - X).“ Xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx xx interpretován xxx, že xxxx xxxxxxx dopadá nejen xx majetek v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx. xx vlastnictví xxxx věcné právo, xxx také na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx a pohledávky), x xx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx potom xxxxxxxx rovněž x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, xxxxx-xx xxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxx x nějaký xxxxx, resp. v xxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxx xxx xxxxxx zklamán (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.6.1995, xx. zn. XX. XX 215/94, X 30/3 XxXX 227). K porušení xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxx x ze xxxxxx zákonodárce, pokud xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx znemožnění xxxxxx majetku, x xxxxx určitým subjektům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.3.2004, xx. zn. Xx. XX 2/02, X 35/32 XxXX 331, 278/2004 Xx. xxxx nález Ústavního xxxxx ze xxx 18.2.2011, xx. xx. XX. XX 543/11).
Princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx úpravy, x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx celoroční xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 2007 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto nemůže xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxx na dotaci 31.12.2007. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 44 598 731 Xx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx 2007, xxx xxxxxxx xxx tvrdí. X xxxxxx xxxxxx však xxxx xxx prokázáno, xxx vznikl nárok xxxxxxxxxxx xx dotaci x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxx výše x xxxxx xxxxxxxx xx xxx 2007, xxxxxxxx zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxx §110 odst. 1 xxxx xxxx x. x. x. xxxxxx x xxx vrátil xxxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení. Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 1 x. x. s., podle xxxxx rozhoduje Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jednání, když xxxxxxxxx důvody pro xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx-xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx-xx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xx tento vázán xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozsudku (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
X xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 17. června 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx