Xxxxxx věta:
I. Nárok xx dotaci x xxxxx programu Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx č. 655/2004 Sb. xxxxxx x roce 2007 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx xxxxxxxx. Nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx předtím xxxxxx nárok na xxxxxx, dnem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xx 1.1. do 15.2.2008.
XX. Xxxxxxx xxxx dotace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 332/2007 Sb., xxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 31.12.2007, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx vznikl xxxxx do 30.12.2007 xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx vzhledem x xxxxxx podmínkám xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx roku a xxxx odpovídající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxx) xxxxx ochraně xxxxxxxxxxx očekávání nebude xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxx vznikl xx dne 31.12.2007.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx., x. 145/2002 Xx., x. 278/2004 Sb., x. 119/2011 Xx. x x. 30/1995 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 215/94).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XX - odbyt xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx dotace, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x senátě xxxxxxxx x předsedkyně JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XX - xxxxx, xxxx. s x. x., xx xxxxxx Xxxxx Brusnice 67, Xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Hájkem, XX.X., advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxx 526/2, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxxxxxx, xx sídlem Těšnov 65/17, Xxxxx 1, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 27.5.2010, x. x. 11 Xx 149/2009-30,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 27.5.2010, x. x. 11 Xx 149/2009-30, xx xxxxxxx x věc xx vrací tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 27.5.2010, x. x. 11 Xx 149/2009-30, xxxxxx žalobu xxxxxxx žalobcem (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva zemědělství (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xx xxx 26.3.2009, x. x. 2308/2009-14130, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „fond“) xx xxx 17.12.2008, x. x. XXXX/2008/0367727, o xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „program“) xx xxx 2007. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx závěr x důvodnosti xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx potvrdilo xxxxxxx fondu s xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx až xx xxx, xxx xxxxxxxxxx podal žádost x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2007, xx. ke xxx 30.1.2008. Xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxx výpočtu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx x. 655/2004 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx výrobců, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xxxx xxxxx xxxx znění xxxx 31.12.2007, kdy nabylo xxxxxxxxx nařízení vlády x. 332/2007 Xx., xxxxxx byla xxxxxxx xxxx poskytované xxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxx. X §5 xxxxxxxx vlády xxxxxxx, xx skupině xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx poskytnuta za xxxxxxx určitých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxx výrobců, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx od 1. xxxxx xx 15. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx produkce xxxxxxx výrobců, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vychází, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxx mu xx xxxxxxxxxx dotace xx xxx 2007 xxxxxx xxxxx. Z §5 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxx 5 xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx byla xxxxxxx výrobců zařazena xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx (nárok) xx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o její xxxxxxxxxx. Až xxxxxxx xxxxxxx je nárok xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. by xx xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novely xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx ty xxxxxx, xxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. To xxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 31.12.2007. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx žádost xxxxx xxx 30.1.2008, xxxxxx xx nárok xx poskytnutí dotace xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxx vypočetli podle §5 odst. 5 xxxxxxxx vlády. Nedošlo xxx tom k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx nevztahuje xx nároky vzniklé xxxx 30.12.2007. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nedošlo.
Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxx. §103 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. Xxxxxxx novelizovaného nařízení xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx němu xxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne xxxxxx, za xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx programu Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx 2006 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 30.1.2008 xxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxx §5 nařízení xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xx za xxxxxxxxx kalendářní xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Doložení nároku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2008 je xxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx původního xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx xxx 2007 před 1.1.2008. Xxxxx xx tak xxxxxx, nejenže xx xxxxxx xxxxxx výši xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxx, xx níž xxxxxxxxxx xxxxxx x x níž xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxx ukládající mu xxxxxxxxx žádost ve xxxxxxxxxx období. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom vznikal x průběhu celého xxxx 2007. V xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx nárok xx xxxxxx xxx vázán xx xxxxxx žádosti. Xxxxx je stanoveno, xx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. V xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x toto sdělení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X toho stěžovatel xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx x jen xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nutným x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx kalendářní xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx výkupní x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx očekávání, xx xx xxxxxxx xxxx 2008 xxxxxx xxxxxx xx xxx 2007. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace podána xxxxx, než xxxxxx xxxxxxxxx novela nařízení xxxxx, je xxxxxxxxxxxx x nepřípustná. Ad xxxxxxxx xx mohlo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx na xxxxx xxxx xxxx nařízení xxxxx novelizováno a xxxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx mohlo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc vrátil xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x ust. §109 xxxx. 2 a 3 x. x. x., vázán xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx neshledal xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 3, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx. §5 xxxx. 3 xx xx. 33x nařízení Rady (XX) x. 1257/1999, x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx z Xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (XXXXX) x x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx Xxxx“). Ten xxxxxxx, xx (x)xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx pěti xxx xx xxx, kdy xxxx seskupení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx se xx xxxxxxx roční xxxxxxxx seskupení xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx: a) 5 % x xxxxxx xxxx, 5 % x xxxxxx xxxx, 4 % xx xxxxxx xxxx, 3 % xx xxxxxxx xxxx x 2 % v xxxxx xxxx hodnoty xxxxxxxx xx 1&xxxx;000&xxxx;000 eur xxxxxxx xx xxx x x) 2,5 % v xxxxxx xxxx, 2,5 % x xxxxxx xxxx, 2,0 % xx xxxxxx xxxx, 1,5 % xx xxxxxxx xxxx a 1,5 % v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 xxx xxxxxxx na xxx. Xxxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxx maximální xxxxxx, xx xxxxx xxx poskytnout xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx XX. Xxxxxxx XX xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx členské xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx 1. xxx 100&xxxx;000 Xxx, xxx 2. xxx 100&xxxx;000 Xxx, xxx 3. xxx 80 000 Xxx, pro 4. xxx 60 000 Xxx, xxx 5. rok 50&xxxx;000 Eur. Xxx, xx xxxxxxxx vlády xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. 33x xxxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx vyplacená x xxxxx xxxxxxxx xx xxx 2007 nepřesáhne xxxxxx 100&xxxx;000 Eur.
Novela xxxxxxxx xxxxx nezměnila xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx nároku na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx výpočtu xxxx dotace, když x §5 xxxxxxxx xxxxxxxx 4 xxx, xx (x)x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x členů xxxxxxx výrobců, x xxxxxxx xxxxxxxx 5, xxxxx něhož (x)xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok činí 5 % v xxxxxx kalendářním xxxx, 5 % xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, 4 % ve xxxxxx xxxxxxxxxxx roce, 3 % xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx roce x 2 % x pátém xxxxxxxxxxx xxxx, a xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx produkce xxxxxxx xx xxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výrobců za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx nejvýše xxxxxx 11&xxxx;220 EUR.
Podle xxx. §5 nařízení xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx nesporné, xx xxxxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pojmů xxxxx x xxxxxx x xxxxxx občanskoprávním a x právu veřejném. X předpisech xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx „xxxxx“ není xxxxxxx x xxxxxx xx x „xxxxxx“, xxxx xx rozumí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výjimku x xxxxxx pravidla. Xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx žádost. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx sine xxx non xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx pro realizaci xxxxxx, tedy pro xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx, xx x xxxxxxx sledu xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx stanovených v §5 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx vždy až x následujícím kalendářním xxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx, pak x moment xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx shodný x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Lze se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx skupina výrobců xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí dotace, xxxxx jí xxxxxx xxxxxx xxx poskytnuta.
Nárok xx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x nárokem na xxxxxx, byť xxxxxxxx xxxxx tyto xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx směšuje v xxx směru, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx skupina xxxxxxx zároveň prokazuje xxxxxxx podmínek xxx xxxxx nároku na xxxxxx. Nařízení vlády xxxxxxx jak podmínky xxx vznik xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to v §5 xxxx. 1 x 2, tak x podmínky xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, a xx x xxx. §5 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x), x) a x). Xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx výrobců xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx 31.12.2006, xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx x rámci xxxxxxxx xx xxx 2007 v xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: x) xxxxxxxx odbyt xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity, xxxxxxx x příloze x xxxxxxxx xxxxx, b) xxxxxx podmínku xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 3&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 xxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx komoditu, xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, od xxxxx osoby xxxxx 1. pokud množství xxxx zemědělské xxxxxxxx xxxxxxxxxx 10 % xxxxxx xxxxxxx obchodované xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx xx členů za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx 2. v xxxxxxx splnění povinnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx člena, který xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx něj xxxxxxxxxxx xx společenské xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx podnikajícími fyzickými xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v příloze x tomuto nařízení, xxxxx odbyt xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výrobců, xx kterou má xxx této xxxxxxx xxxxxxx vyplacena xxxxxx, x) xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše uvedených xxxxxxxx mohlo xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx prvního dne xxxx 2007, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx 2007. Když xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx „(x)xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxx i znění xx. XX xxxxxxxx xxxxx x. 332/2007 Xx., xxxxx stanoví, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx výrobců x podpoře xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx nařízení, xx xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X důsledku xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nařízení vlády xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele xx xxxxxx, xxxxx jedna x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx přijmout xxxxxxxx, xx xx xxxxx na xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxx abstraktním, xxxxxxxxxxx, a xxxx xx jej xxxxxxx xxxxx výše xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x nárokům xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 31.12.2007 xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxx. xx. II xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx uvedl, xx „(x) již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxx nařízení xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx musí xxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xx skutečné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxxx, x to xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxx žádosti xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepodala, xxxx. xx žádost xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, dotace xx xx nemohla xxx xxxxxxxxxx..“ Xxxxxxxxxx jednoho, xxx existujícího, xxxxxx, xxxx vzniká xxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxx xx však x ohledem na xxxx uvedené neshoduje xx závěrem městského xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx „podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se posuzují xxx ty xxxxxx, xxxxx vznikly před xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx uplatněn xxxxx, xxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xx stejných xxxxxx xx xxxxxx vymezení xxxxxxx otázky, xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx správně, xxxxx potvrdil xxxxxxx Xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2007, xx. 30 xxxxx 2008.“
Námitku xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřípustného xxxxxxxxxxxxxx užití xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx x s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx právní jistoty xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nutné xxxxxxxx xx vztahu x nárokům xx xxxxxx vzniklým 31.12.2007.
Obsah xxxxx pravé x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx opakovaně xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxx judikatuře, xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. ÚS 21/96, X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx. x xxxx x nálezu xx xxx 12.3.2002, sp. xx. Xx. XX 33/01, X 28/25 XxXX 215, 145/2002 Xx.). X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx působí xxxxxx norma xxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, které teprve xxxxxxxxx stanovila, xxxx xxx dochází xx xxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx. X xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následku xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xx xxx 19.4.2011, xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 348/2010 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 96/1993 Xx., x xxxxxxxxx spoření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxx národní rady x. 35/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 586/992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, konstatoval x xxxxxxxx 155 xxxxxxxxxx, xx „(u)stanovení xx. XX napadeného xxxxxx ve xxxxxxx x §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, protože xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx změně xxxxxx xxxxxxxx vztahu mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření x státem“ a x xxxxxxxx 156 xx „(t)ento xxxxx xxxxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx rámci xxxxxx x přiznání xxxxxx podpory. Xxxx xxxxx se xxxxxx xxxx stanovení xxxx, x xxxx by xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx letech doby xxxxxx xxxxxxxxxx spoření xx vzniku nároku xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx roční xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx státní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx nárok xx 31. prosinci 2010, xxx xxxxxxx smlouvy x stavebním xxxxxxx xxx ohledu na xxxxx xxxxxx uzavření. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx nároků xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx předchozí xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 31. xxxxxxxx 2010, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Dále x xxxxxxxx 178 xxxxxxxx xxxxx, xx „(x)xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx státní xxxxxxx za xxx 2010, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Pokud by xx zákonodárce xxxxxxx xxx její xxxxx xxxxxxx, mohl xxxxxxxxxx xxx změnou xxxx xxxxxx podpory xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rok 2010, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákazem xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx přistoupit x dodatečné xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2010, tato jim xxxx zatím xxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxx citované xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxx dovodit, xx xxx neexistenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v podobě xx. XX novely xxxxxxxx xxxxx x.332/2007 Xx. by stanovení xxxx dotace podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxx xx xxxxxx vzniklých xxxx 31.12.2007 bylo x rozporu xx xxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a státem xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx budoucna. K xxxx Ústavní xxxx x nálezu xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. XX 21/96, X 13/7 XxXX 87, 63/1997 Xx., xxxxx, že „Xxxxxx x případech xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxx xxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy, xxxxxx xxxxxx, které x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx (xxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxx pravá retroaktivita). Xxxxxxxx xx tady xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx konání ...Zrušení xxxxx x xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Dochází x xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxx práva a xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx maxima, přikazující x případě omezení xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx šetřit jeho xxxxxxxx a xxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).“
X xxxxxxx, že nárok xxxxxx vznikl 31.12.2007, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, který vyplývá xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xx. 1 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx naopak obecně xxxxxxxxx. Dospěl-li však Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novelizovaného xxxxxxxx vlády xx xxxxxx x nárokům xx dotaci xxxxxxxx 31.12.2007, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vyloučit, xx s xxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zákonodárcem vyjádřeným xxxxxxxx xxxxxx na xxxx změně (xxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.4.2011, sp. xx. Pl. XX 53/10).
Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutno posuzovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx majetku, xx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozsudku ze xxx 30.9.2009, č. x. 6 Xx 4/2009-104, xxx.xxxxxx.xx tak, xx „Xxxxxxxxx očekávání xx x právu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxx 11 Xxxxxxx základních práv x svobod. Xxxxxx xxxxxx 1 xxxx. 1 Dodatkového protokolu x. 1 k Xxxxxxxx úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je integrální xxxxxxxx xxxxxxx majetkových xxxx (xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ze xxx 28.5.2002, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, (stížnost x. 33202/96), xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 19.6.2001, Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (stížnost x. 34049/96, XXXX 2001-XX) x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 22.6.2004, Broniowski xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 31443/96, XXXX 200 4 - X).“ Xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx xx interpretován xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx nejen xx xxxxxxx x xxxxxx hmotných statků, xxx. xx xxxxxxxxxxx xxxx věcné xxxxx, xxx xxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx a xxxxxxxxxx), x xx s xxxxxx konceptu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxxxx. Povaha xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx potom xxxxxxxx xxxxxx s xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx níž, xxxxx-xx xxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxx v nějaký xxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxx, xxxx xxx x této xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 8.6.1995, xx. zn. XX. XX 215/94, X 30/3 SbNU 227). K porušení xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může přitom xxxxx i ze xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx změnou xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx majetku, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.3.2004, sp. xx. Xx. XX 2/02, X 35/32 SbNU 331, 278/2004 Xx. xxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.2.2011, xx. xx. XX. XX 543/11).
Princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako bezpodmínečné xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx úpravy, a xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx poskytované dotace xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx celoroční xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a přizpůsobit xxxx, aby teprve xx xxxxx roku 2007 xxxxxx podmínky xxxxxx nároku xx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx v legitimním xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxx na xxxxxx 31.12.2007. Xx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx deklaroval x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxx roční xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 44&xxxx;598&xxxx;731 Xx. Xx tedy xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx splnil xxx x xxxxxxx xxxx 2007, xxx xxxxxxx xxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx však xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx nárok xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x podle jakých xxxxxxxx předpisů xxxx xxx xxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxx xxxx x rámci xxxxxxxx xx xxx 2007, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx podmínky legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxx x. x. x. zrušil x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §109 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx-xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx-xx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozsudku (§110 odst. 3 x. x. s.).
O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu