Právní věta:
I. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Zakládání xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx vlády č. 655/2004 Sb. xxxxxx x xxxx 2007 skupině xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxx. x) xx f) xxxxxx xxxxxxxx. Nárok xx poskytnutí xxxxxx xxx vznikl xx xxxxxxxx, že předtím xxxxxx nárok xx xxxxxx, xxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxx xxxxx xx x období od 1.1. xx 15.2.2008.
II. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 332/2007 Sb., xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.12.2007, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx retroaktivity xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xx 30.12.2007 xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vznikání xxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx produkce xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxx xxxx) kvůli xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani na xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx vznikl xx xxx 31.12.2007.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního soudu x. 63/1997 Xx., x. 145/2002 Sb., x. 278/2004 Sb., x. 119/2011 Xx. x č. 30/1995 Xx. ÚS (xx. xx. IV. XX 215/94).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XX - xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství o xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x předsedkyně JUDr. Xxxxxx Cihlářové a xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxx a JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobce: XX - xxxxx, xxxx. x x. x., xx sídlem Xxxxx Brusnice 67, Xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, XX.X., advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxx 526/2, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Ministerstvo zemědělství, xx sídlem Xxxxxx 65/17, Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 27.5.2010, x. x. 11 Xx 149/2009-30,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx v Praze xx dne 27.5.2010, x. j. 11 Xx 149/2009-30, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.5.2010, č. x. 11 Xx 149/2009-30, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xx dne 26.3.2009, x. x. 2308/2009-14130, xxxxxx xxxx zamítnuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxx“) ze xxx 17.12.2008, x. x. SZIF/2008/0367727, o xxxxxxxx výše dotace x rámci programu Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx“) xx xxx 2007. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx klíčovou právní xxxxxx pro xxxxx x důvodnosti žaloby, xxx xxxxxxxxxxxx postupovalo xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx až xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2007, xx. xx dni 30.1.2008. Xx xxxxxx x námitce xxxxxxxxxxx, xx mělo xxx xxx výpočtu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Xx., x stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komodit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxx (xxxx xxx „nařízení xxxxx“), xxxx xxxxx xxxx xxxxx před 31.12.2007, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 332/2007 Xx., xxxxxx xxxx snížena xxxx poskytované xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x průběhu xxxx, xxxxxx městský xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxx. X §5 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx podat x xxxxxx xx 1. xxxxx xx 15. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx teprve x xxxx xxxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výrobců, xx xxx xxxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxx x z xxx xx při xxxxxxx xxxx dotace xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx této žádosti xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx splnil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2007 xxxxxx xxxxx. Z §5 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx 5 xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx. Xx podáním xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žádost xxxxxxxx, popř. by xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxx xx nároky, xxxxx vznikly před xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx. To xxxxxxx, xx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx 31.12.2007. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 30.1.2008, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx novely, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxx, xxxxx výši xxxxxx vypočetli xxxxx §5 odst. 5 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx tom x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivní xxxxx. Xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vzniklé xxxx 30.12.2007. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důvody podle xxx. §103 odst. 1 písm. x) x. x. x. Xxxxxxx novelizovaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx němu xxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx které xxxx být xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x zařazení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx nařízení xxxxx x xxxx 2006 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Podání xxxxxxx teprve xxx 30.1.2008 xxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx se za xxxxxxxxx kalendářní xxx xxxxxxxx skupině xxxxxxx xx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Doložení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx počátkem roku 2008 je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nároku xx dotaci. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podat xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2007 xxxx 1.1.2008. Xxxxx by tak xxxxxx, nejenže by xxxxxx sdělit výši xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx porušil xx x nařízení xxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx poskytnutí dotace xx xxxxxx vznikal x xxxxxxx celého xxxx 2007. X xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xx xxxxxx byl vázán xx podání xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. V xx xxxxxxx sdělí xxxx finanční xxxxxxx xxxxx obchodovatelné produkce x toto xxxxxxx xxxxxx potřebnými xxxxxxx. X toho xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx je xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nutným k xxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok. Xxxx skutečnosti xxxxxxxxxxx xxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ceny xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Byl v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx 2008 xxxxxx dotaci xx xxx 2007. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx dosavadních xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx novela xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Ad xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx každým rokem x xxxxxxx, kdy xx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nároku xx podání žádosti xx xxxxx docházet xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx adresáta právní xxxxx. Proto xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v souladu x xxx. §109 xxxx. 2 x 3 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvedené v xxxxxxxx 3, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxx. §5 odst. 3 xx xx. 33x xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 1257/1999, x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (XXXXX) x o xxxxx a zrušení xxxxxxxxx nařízení, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx Xxxx“). Xxx xxxxxxx, xx (x)xxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx trh x xxxxxxxxxxxx: a) 5 % x prvním xxxx, 5 % x xxxxxx roce, 4 % ve xxxxxx xxxx, 3 % ve xxxxxxx xxxx x 2 % x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 1 000 000 xxx xxxxxxx xx xxx x x) 2,5 % x xxxxxx xxxx, 2,5 % x xxxxxx roce, 2,0 % ve xxxxxx roce, 1,5 % xx xxxxxxx xxxx a 1,5 % v xxxxx xxxx xxxxxxx produkce xxxxxxxxxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 xxx xxxxxxx xx trh. Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx poskytnout xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx XX. Xxxxxxx II xxxxxxxx Rady nazvaná Xxxxxxx částek xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx členské státy xxx xxxxx následující xxxxxx: xxx 1. xxx 100&xxxx;000 Eur, xxx 2. rok 100&xxxx;000 Xxx, xxx 3. xxx 80&xxxx;000 Xxx, xxx 4. xxx 60&xxxx;000 Xxx, xxx 5. xxx 50&xxxx;000 Eur. Tím, xx nařízení xxxxx xx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. 33x xxxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx vyplacená v xxxxx xxxxxxxx xx xxx 2007 xxxxxxxxxx xxxxxx 100&xxxx;000 Eur.
Novela xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx dotaci xxx nároku na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x §5 xxxxxxxx xxxxxxxx 4 xxx, xx (x)x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity, xxxxx byla prodána xxxxxxxx výrobců xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx 5, xxxxx něhož (v)ýše xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxx 5 % x xxxxxx kalendářním xxxx, 5 % xx xxxxxx kalendářním xxxx, 4 % ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, 3 % xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x 2 % x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x to x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obchodované xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. Xxxx dotace xxxxxxxxxx xxxxxxx výrobců za xxxxxxxxx kalendářní xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 11&xxxx;220 XXX.
Xxxxx xxx. §5 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx „Podmínky poskytnutí xxxxxx“ se dotace xxxxxxxx xxxxxxx výrobců xx xxxxxxx žádosti. Xx nesporné, xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx vzniká tehdy, xxxx-xx xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxx jeho xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x nároku v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x právu xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx veřejnoprávních xx xxxxxxx, že xxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxx x hovoří xx x „xxxxxx“, xxxx se rozumí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx jsou zákonem xxxxxxxxx jednak pro xxxxx na určitý xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx případě poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tohoto pravidla. Xxxx xxxxx možné, xxx xxxxxxx situace, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx žádost. X xxxx xxxxxxx, xx podání xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx dotace. Xx xxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxxxxx dotace. X xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxxxxxx xxxxx xx jedná x xxxxxxxx, jež bude xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxx kalendářním xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pak x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx vzniku xxxxxx na výplatu xxxxxx. Xxx xx xxxx ztotožnit x xxxxxxx městského soudu, xx xxxxxxx výrobců xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx podáním xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxxx jí xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x nárokem na xxxxxx, byť nařízení xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx určité xxxx směšuje x xxx směru, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek pro xxxxx nároku xx xxxxxx. Nařízení xxxxx xxxxxxx xxx podmínky xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx v §5 xxxx. 1 x 2, xxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, x xx x ust. §5 xxxx. 1 xxxx. x), x), c), x), x) x x). Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do programu xx 31.12.2006, tak xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x rámci xxxxxxxx xx rok 2007 x xxx, xxx kumulativně xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky: x) xxxxxxxx odbyt xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity, xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx vlády, b) xxxxxx podmínku roční xxxxxxxxxxx produkce x xxxxxxx xxxxxxx 3&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 xxxxx, x) nakupoval příslušnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, uvedenou x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx osoby xxxxx 1. xxxxx množství xxxx zemědělské komodity xxxxxxxxxx 10 % xxxxxx celkové xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx 2. x xxxxxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx člena, xxxxx xxxxxxxx xxxx závazky, xxx něj xxxxxxxxxxx xx společenské smlouvy, xxxxxx xxxx xxxxx x výši xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, d) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx podnikajícími xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osobami, xxxxx xxxxxxxxx alespoň 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v příloze x xxxxxx nařízení, xxxxx xxxxx zajišťují xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výrobců, xx xxxxxx má xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx má xxx xxxxxxx výrobců xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxx x xxxxxxx případě xxx prvního xxx xxxx 2007, xxx xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx 2007. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx „(x)xxxx xx xxxxxx vzniká xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace“, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x znění xx. XX nařízení xxxxx x. 332/2007 Xx., které xxxxxxx, xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx nařízení, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx orgánem pro xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x modifikaci xxxxxx stěžovatele na xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxx svého xxxxxx byl abstraktním, xxxxxxxxxxx, x tedy xx jej nemohla xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dotknout. Xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 31.12.2007 byl xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. čl. XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx v odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx správně xxxxxxx nárok xx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xx „(x) xxx zmíněného xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (nárok) xx skutečné xxxxxxxxxx xxxxxx uplatnit xxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxxx, x xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Až xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepodala, xxxx. xx žádost xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx..“ Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, nároku, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, na plnění xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx se xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx neshoduje xx závěrem městského xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády vyplývá, xx „xxxxx dosavadních xxxxxxxx se posuzují xxx xx nároky, xxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxx dosavadních xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx skupinou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xx stejných xxxxxx xx xxxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxx, zda „xxxxxxxx xxxxxxxxxx správně, xxxxx potvrdil xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx žádost o xxxxxxxxxx xxxxxx za xxx 2007, tj. 30 ledna 2008.“
Námitku xxxxxxxxxxx ohledně nepřípustného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx za xxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 31.12.2007.
Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x nálezu ze xxx 4.2.1997, sp. xx. Xx. ÚS 21/96, N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx. a také x xxxxxx xx xxx 12.3.2002, xx. xx. Pl. XX 33/01, X 28/25 XxXX 215, 145/2002 Xx.). X případě xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx dochází xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle staré xxxxxx xxxxxx, x xx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. X xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx však právně xxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx právního následku xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx ze xxx 19.4.2011, xx. xx. Xx. ÚS 53/10, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 348/2010 Xx., kterým se xxxx xxxxx x. 96/1993 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx x o xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx z příjmů, xx znění zákona Xxxxx národní rady x. 35/1993 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx x. 586/992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 155 xxxxxxxxxx, xx „(x)xxxxxxxxx xx. II napadeného xxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, protože xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stavebního spoření x státem“ x x odstavci 156 xx „(x)xxxx vztah xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx spoření, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxx xx xxxxxx xxxx stanovení xxxx, x xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spoření xx vzniku xxxxxx xxxxxxxxx na státní xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx uvedeného přechodného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx státní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx nárok xx 31. prosinci 2010, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ohledu na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx změna se xxxx xxxxxxxx nároků xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx roky, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 31. xxxxxxxx 2010, xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Dále x xxxxxxxx 178 xxxxxxxx názor, xx „(x)xxxxxxxx xxxxxxx nedochází xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2010, xxxxxxx xx xxxxxxx formálně xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx zákonodárce xxxxxxx xxx její xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx podpory xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2010, xxx by xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákazem xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx změně xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx rok 2010, tato xxx xxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxx citované xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx plně xxxxxxxxxxxx x xx xxxx případ. Xxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx. XX novely xxxxxxxx xxxxx x.332/2007 Xx. by xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nařízení vlády x případě nároků xx dotaci xxxxxxxxx xxxx 31.12.2007 xxxx x rozporu xx xxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxx v jejím xxxxxxxx dochází xx xxxxx xxxxxx právního xxxxxx (xxxxxx na xxxxxx) mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx budoucna. X xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 4.2.1997, xx. xx. Pl. XX 21/96, N 13/7 XxXX 87, 63/1997 Xx., uvedl, xx „Xxxxxx x případech xxxxxxxx xxxxxx staré x xxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx (xxxx) xxxx zrušenou xxxxxx normou (důsledkem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx retroaktivita). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ...Zrušení xxxxx x xxxxxxx xxxx právní úpravy xx nutně spjato xx xxxxxxx do xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx. Dochází x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Platí xx xxxxxxx xxxxxx, přikazující x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).“
X xxxxxxx, xx nárok xxxxxx vznikl 31.12.2007, xxxxx se o xxxxxxxxxxxxx nepravou. Zákaz xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xx zásady xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Dospěl-li xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x závěru x xxxxxxx retroaktivitě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx dotaci xxxxxxxx 31.12.2007, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx nepravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vyloučit, xx x ohledem xx princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx dalším xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxx změně (xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.4.2011, sp. xx. Xx. XX 53/10).
Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti x ochranou vlastnického xxxxx, x širším xxxxxx xxxxxxx, ke xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.9.2009, x. x. 6 Ao 4/2009-104, www.nssoud.cz tak, xx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx x majetkem, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxx, x je xxxxxxxx xxxxxxx 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Taktéž xxxxxx 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxxxx úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx chrání x legitimní xxxxxxxxx, xxxxx xx integrální xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Doplňující xxxxxxxx Velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxxxx zadostiučinění xx xxx 28.5.2002, Xxxxxxx xxxxx Itálii, (stížnost x. 33202/96), rozsudek Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 19.6.2001, Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (stížnost x. 34049/96, XXXX 2001-XX) a rozsudek Xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 22.6.2004, Broniowski xxxxx Xxxxxx (stížnost x. 31443/96, XXXX 200 4 - V).“ Xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx interpretován xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx právo, xxx xxxx xx xxxx majetkové hodnoty (xxxxxx x xxxxxxxxxx), x xx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tyto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rovněž s xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, jedná-li xxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxx x nějaký xxxxx, xxxx. v xxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 8.6.1995, sp. xx. XX. XX 215/94, X 30/3 SbNU 227). X xxxxxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx změnou zákona xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx majetku, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.3.2004, xx. zn. Xx. XX 2/02, X 35/32 XxXX 331, 278/2004 Xx. xxxx nález Ústavního xxxxx ze dne 18.2.2011, xx. xx. XX. XX 543/11).
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání nelze xxxxxxx xxxx bezpodmínečné xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx však xxx xxxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxx teprve xx konci xxxx 2007 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nároku na xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vznikl-li mu xxxxx xx xxxxxx 31.12.2007. Ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 44&xxxx;598&xxxx;731 Xx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx podmínky xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx 2007, xxx xxxxxxx xxx xxxxx. V xxxxxx řízení xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx výše x rámci programu xx xxx 2007, xxxxxxxx zda byly xxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 odst. 1 xxxx xxxx x. x. x. xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, když xxxxxxxxx důvody pro xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx-xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx-xx mu xxx x dalšímu xxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
X xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 17. xxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu