Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006) upřesnit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje (§31 citovaného xxxxxx) xxxxxxxxxxx, pokud zásady xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přejímají. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx x zásadách xxxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx využití xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx významu x xxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx dotčených xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2009/2010 Xx. a č. 2106/2010 Sb. NSS.
Věc: x) Xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxx, b) Česká xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx procesů AV XX, x) xxxxxxx xxxxxxxx instituce Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, e) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx XX ČR, x) Xxxxx X., g) Xxx. Xxxx X., x) Mgr. Xxxxx X., x) Xxx X., x) Xxxxxxx X., x) doc. Xxx. Xxxxx B., XXx., 1) Věra X., x) Ing. Xxxx X., x) Xxx. Xxxxxx V. xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: x) Xxxxxxx část Xxxxx - Suchdol, xx sídlem Xxxxxxxxxx xxx. 743/3, Xxxxx 6 - Suchdol, x) Česká xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx, xx xxxxxx Kamýcká 129, Praha 6 - Xxxxxxx, c) Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX ČR, v. x. i., xx xxxxxx Rozvojová 135, Xxxxx 6 - Xxxxxxxx, x) Ústav xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, x. x. x., xx sídlem Xxxxxxxxx 263, Xxxxx 6 - Xxxxxxxx, x) Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx AV XX, x. x. x., se sídlem Xxxxxxxxx 57, Xxxxx 8 - Kobylisy, x) X. X., x) Xxx. X. X., x) Xxx. X. H., i) X. K., x) X. K., k) xxx. Xxx. X. X., XXx., l) X. X., m) Xxx. X. X., x) Xxx. V. X., xxxxx zastoupených Xxx. Luďkem Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 13, Xxxx, xxxxx xxxxxxx: Hlavní xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 2, Praha 1, xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Kořenského 1107/15, Xxxxx 5, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx č. 8/2009 - Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx města Xxxxx, schváleného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Hlavního xxxxx Xxxxx xx xxx 17.12.2009, x. 32/59,
takto:
I. X opatření obecné xxxxxx x. 8/2009, xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x. 32/59 ze xxx 17.12.2009 xx xxxx
X. v textové xxxxx
1. část 5.3.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx Praha - Ruzyně
2. xxxx 4.4.1 Oblast zasažená xxxxxxxx letiště Xxxxxx (XX/1)
X. x xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx x. 1 x 2 zobrazení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:
„Xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx“ x „Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX/1 Ruzyně“, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsudku.
II. Žádný x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
[1] Xxxxxxx xx xxx 8.11.2010, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 9.11.2010, xx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxx §101a x xxxx. zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, (dále xxx „x. ř. x.“), xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 8/2009 - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxxxxxxx usnesením zastupitelstva Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 17.12.2009, x. 32/59 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy“, případně x „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ nebo „XXX“).
X. Xxxxx návrhu
[2] Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel x) jako městská xxxx (Xxxxx - Xxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx paralelní xxxxx xx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlukového pásma xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx části, xxxx xx xx území xxxxxxx xxxxxxx části xxxxx x ohrožení xxxxxxx xxxxxx x xx zhoršení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a) xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx namítli nezákonnost XXX xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx. Těmito xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x) xx e) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, zkomplikoval xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jejich vlastnické xxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxxx hlukovou xxxxxx, elektromagnetickým xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x) xx xxxxx x skutečnost, že xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x uživateli xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx - Xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx majetku) x xx xxxxxx xxxxx xx soukromí, xxxxxx x na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx).
[3] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x xxxx důvodu, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxxx stanovenou §36 xxxx. 1 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „xxxxxxxx zákon“), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx významu. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 2008 (xxxx xxx „XXX“ xxxx „Xxxxxxxx“) nedošlo k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x koridorů x xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - odpůrce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx letišti. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx velké letiště x xxxxxx xxxx xx xx x Xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx identifikovat zasažená xxxxx, xxxxxxx osoby x vyhodnotit xxxxx xx území x xxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x rozporu x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx území v xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx poukazují xx xxxxxxxxx x nepodložená xxxxxxx x bodě 5.3.1 napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx x odůvodnění vymezení xxxxxxx překvapivě xxxxxxxxx x nikde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxx XXX 06R/24 X, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přímo xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx budoucího xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stanovuje zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx.
[4] Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx limity, x xxx rovněž x ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X ZÚR xxxxxx xxxxxxx žádná opatření, xxx xx mohla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabránit xxxx je xxxxxx xx přijatelnou xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx §12 x §13 xxxxxx x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, x §18 xxxx. 1 x §19 stavebního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, soukromí x xxxxxxxx xxxxxxx prostředí.
[5] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x věcně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 20.10.2009, č. x. 73543/ENV/09, a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx dne 3.4.2009. Xxxxxxxxxxxx dále poukazují xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2010, x. x. 8 Xx 2/2010-644, č. 2106/2010 Xx. XXX (xxxx. xxxxxxx zde xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxxxx byla posuzována xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx - Xxxxxx - Xxxxx - Xxxxxxxxxx) a jímž xxxx tato xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x poukazem na xxxxxxxxxxxxxxxxxx vyhodnocení xxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutím Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx záměru x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx XX x XX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxx 2000“. Napadené xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Kaňon Vltavy x Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx nerespektoval xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx není x xxx ani xxxxxxxxxx, xxxx byly xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí tedy xxxx vypořádáno věcně xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxx stanice hlavního xxxxx Xxxxx, x xx xxxxxxx proto, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kapacita x xxxxxx xxxxxx rozšíření xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx x §40 xxxx. 1 stavebního xxxxxx.
[6] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněných xxxxxxx x xxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxx části Xxxxx - Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (zejména xxxxxxx, xx se x XXX xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provozu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území) x připomínkách xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§2, xxxx. 3 x 4, §3, §174 xxxx. 1, §50 odst. 3 a §68 xxxx. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“)].
[7] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x majetku xx xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx se xxxxxxx zabývá xxxxxxxx xxxxxxxx obyvatel x xxxxx xxxxxxx xxxxx 13/31, a xxxxxx xxxxxxx do práv xxxxxxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxx nerovnost x xxxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, soukromí a xxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx poukazují xx to, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x XX. Xx xxxxxx x letišti Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx, xx z XXX xxx XXX xxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxx kapacity, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x XXX xxxxxxxxx doplnění xxxxxxxxx limitu xxxxxxx, xxxx xx xxx xxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jakkoli xxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxxx dále xxxxx xxxxx tomu, xx odpůrce x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx letiště xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsah x xxxx zásahu xx práv xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx potřebou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx paralelní xxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx ZÚR xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX 2008, xxxxx xxx „Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx - Xxxxxx xx územní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx)“, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxx.
[11] Závěrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k jeho xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx letiště Xxxxx - Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx XXX xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nesrozumitelně x xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx pak tento xxxxxx xxxxxxx x xxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx odpůrce
[12] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx.
[13] Ve xxxxxx x ostatním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxxxx xx námitky. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxxx univerzita x Xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX XX, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx AV ČR x Xxxxx fotoniky x elektroniky XX XX, xxxx navrhovatelé xxx body b), x), x), x x), nevyjádřili. Xxxxxxxxxxxx X. B., E. X., xxx. Ing. X. X., Ing. X. Š., Xxx. X. V. se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx x odpůrce je xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. SMS připomínka xxxxxxxxxxxx P. X. x X. X. xxxxxx pořizovateli xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx oblastí xxxxxxxxx xxxxxx SL/1, xxxxxxx xx x XXX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hlukem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x grafiky XXX xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[14] X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx letiště (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx míru obecnosti xxx xxxxxx xxxx xxxx x řeší xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx nadmístního významu. Xxxxx xxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx tyto xxxxxx xxxxxxx odpůrce nemusí. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úkol x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 2008 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx veškeré xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx až x xxxxxxxxxx územním xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx letiště XX/1 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pořizovatel XXX musel xxxxxx xxxx obecnosti x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[15] Odpůrce xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx významu. Naopak xxxxxx jeho konkrétní xxxxxx xxxx nadmístního xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v XXX xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.
[16] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx úkol x XXX 2008, xxxxx xx xxxxxxxxx takto: „Xxxxxxx paralelní vzletovou x přistávací xxxxx (XXX) a vzletové x xxxxxxxxxx prostory (XXX) xxxxxxx Xxxxx - Xxxxxx“.
[17] XXX xx. m. Prahy xxxxx požadavek (xxxxxxxx xx svému měřítku x xxxxxx) plně xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx projednávaný xxxx xxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx podotýká, xx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx a xxxxx otázka xxxx xxxxxx xx více xxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací dokumentaci, x xx xxxxxx xxxx. Vzletové x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášeného limitu x podobě xxxxxxxxxx xxxxx letiště, xxxxxx xxxxxxxxxx pásem vzletových x přibližovacích xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx k xxxxxxxxx xx xxxxx xx nikoliv, což xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx úkolem xxxxxxxx xxxxx xx územního xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx specifikovat podobu xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx nadmístní xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx. Ať xx bude rozšíření xxx jakoukoliv xxxxxx, xxxxxxxxx xx její xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx významu. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako kapacity xxxxxx funkcí či xxxxxxxxxxxxxxxxx prvků xxxx xxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xx xxxxxx XXX ani xxxx xxxxxx xxxxxxxx územních xxxxx, které xxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[19] K xxxxxxxx xxxxxxx SL/1 xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Materiály, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx vlivu záměru xxxxxxxxxx paralelní xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, které xxxx vyhotoveny xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx.
[20] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx varianty, xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx varianty (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhového xxxxxxx) xxxxx jiná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dráhy na xxxxx Prahy v xxxxxxx x úkolem XXX. Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx ZÚR xxx xxxxxxxxx.
[21] Námitka, xx xxxxxxx neodůvodněně x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx provozovatele xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx XXX xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx rozvoj území (xxxx též „XXXXX“) xxxxx shledává xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx celkově xxxxxxxxx xxx Prahu xx xxxxx posuzovaných hledisek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[22] X xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx 5.3.1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx letiště Xxxxx - Ruzyně xx xxxxxxxxxx mezinárodním xxxxxxxx x xxxxx XX xxxxxxx PÚR 2008 xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx letiště x novou xxxxx, xxxxxxx XXX hl. x. Xxxxx tento xxxx plně respektují. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx: „Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx letecký xxxxxx xxxx xxxxxxxxx územním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx městu.“ (xxx 5.3.1) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx situováno xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx 30. xxx 20. xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx terénní konfiguraci x xxxxxx xxxx xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx provozu xxx xxxx xxxxxxxxxx oblastmi xxxxx na xxxx xxxxxxx méně obydlených.
[24] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx vychází x xxxxxxxxxxx, xx vymezení xxxxxxxxx xxxxxx dráhy xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx výkladem xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx případě xxxxx, xx xxxxxx, zda xx být xxxxxxxxx xxxxxxxx dráha xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nadmístního xxxxxxx a xxxxxx xxxxx fakt xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx konkrétní xxxxxx této xxxxxxxx xxxxx xxx nadmístní xxxxxx xxxx. Jinými xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx jakkoliv, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx poměry.
[25] X námitce nestanovení xxxxxx území z xxxxxxxx hluku a xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx limity, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxx zvolil xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX/1, xxxxx xxxxxxxxxx xx potenciální xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hodnotami xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx zpracování XXX. Xxxxxxxxxx podrobnější xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úrovni XXX. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 13/31, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozu, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx 13/31 xx režim xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx a vychází x nepochopení xxxxx.
[27] Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx až na xxxxxx nižších xxxxxxx xxxxxxxx plánování, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dokumentem xxx normativním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx v těch xxxxxxxxx, x jakých xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx význam.
[28] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx byly xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, kdežto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Současné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xx učiní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx výběr xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx v procesu xxxxxxxx plánu. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx oddělují xxxxxxxxxxx xxxx „zda“ x „xxx“, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovil, měl x xxxx xxxxxx xxxxx v podobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx se xxxxxx xxxxxx může jevit xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zásady x xxxxx směru xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. Xx teoreticky xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x procesu xxxxxxxx plánování, přičemž xxxx přichází v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[29] X procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx záruky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx. Xxxxxx xx rozhodnutí xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xx 30. let 20. xxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx rozšíření xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] X tvrzení navrhovatelů, xx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx územního xxxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 8 Ao 2/2010-644, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx nedostatečného Vyhodnocení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx synergie xxxx xxxxx (letová xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxx XXXX). X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx území, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx shledaná xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx absence xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxx bezpředmětná, neboť xxxxxxxx x. x. 8 Xx 2/2010-644 xxxx výrokem xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx části XXX xxxxx ze dvou xxxxx, a xx xxxx XXXX.
[32] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx postup x xxxx oblasti než xxxxxxx xxxxx. Vyhodnocení xxxxx xx udržitelný xxxxxx území x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx koncepce xx xxxxxxxxx expertního xxxxx, VVURÚ x XXX xxxx xxx xxxxxx ze xxxxxx xx následných rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x platném xxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx“), xxx od xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX požadovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Odpůrce xx za to, xx předložené posouzení xxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx plně xxxxxxxxxxxxxxx replikací xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým ho xxxx dosaženo. Pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx č. x. 8 Ao 2/2010-644 x poukazem xx xxxxxxxxxx lokalizace xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx tento xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx k XXXX x nikoliv x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[33] K xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Natura, xxxxxxx xxxxx, že xx xx vědom, xx xxxx námitka xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx poukazuje xx xx, že xxxxxx vzletové xxxxx xxxx xxxxx teoreticky xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx kaňon Xxxxxx u Xxxxxx xx chráněná xxxxx x důvodů výskytu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podle xxxxxx odpůrce xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[34] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx závěry, xxxxx vzešly x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 4. xxxx 2007 xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] X xxxxxxx xxxxxxxxx x věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí a xxxxxxx xxxxxx x. x. 73543/XXX/09 xx xxx 20. xxxxx 2009 xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xx 6 měsíců xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx splněním xxxxxxx podmínek, xxx xxxx xxxxxxxx xx XXXXX (vyhodnocení xxxxx xx udržitelný xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx XXXXX, xxx xxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx spíše xxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxx - Xxxxxxxxxx. Odpůrce uvádí, xx xxxxx xxx x požadavek k xxxx 4.4.1 spočívající x povinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxx následné xxxxxxxxxxx x změnách x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ruzyně x xxx vlastní Xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx - Xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zastavěná území x obytnou xxxxxx xx dohodě x xx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx tento xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nadbytečný x xxx, xx xxxx xxxxx v xxxxxxx plánu a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXX. Xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxxxx x xxxx 5.3.1, spočívající v xxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx podrobnější xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx následné xxxxxxxxxxx x xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx - Xxxxxx x stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx letiště a xxxxxxxx xxxxxxxxxx kapacity xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že požadavek xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XXX - lze xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ochrany ve xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x povolování xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] K požadavkům Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zamezení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxx xx. m. Xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x průmyslu, xxxxxxx, xxxxxxx x další xxxxxxxxxxx, vyvolávající dopravní xxxxxx, byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx (SEA, XXX), xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx hodnocení XXX a XXX xx xxxxxxxxx expertního xxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxx xxxxx na xxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx XXX v xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] X námitce xxxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxxx stanice xx. x. Xxxxx odpůrce xxxxx, xx xx xxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx připomínek x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[38] K námitce xxxxxxxxxxxx uplatněných xxxxxxx xxxxxxx uvedl, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x XXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx podrobněji xxxxxxx.
[39] X námitce xxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx se stavebním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy respektuje xxxx x Politiky xxxxxxxx xxxxxxx 2008. Xxxxxxx zóny xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x výpočtů. Pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx analytické xxxxxxxx z xxxx 2007 x xxxxxxxx xxxxxxx příslušnými xxxxxxx (xxxxx xxxx povinnost xxxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx letiště xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx deskriptivní x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx právy navrhovatelů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x nevymezení xxxxxxx x míry xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že ZÚR xxxxxxxxxx xxxx x XXX 2008: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x přistávací xxxxxxxx xxxxxxx Praha - Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx rozvoje tento xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx měřítku x xxxxxx) plně respektují x xxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (územní xxxx) xxxx x podrobnému xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx PÚR je x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu k xxxx xxxxxxxx poněkud xxxxxx, xxx platí, xx xxxxx xx XXX xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x XXX a xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xx xxxxx odpůrce xxxxxxxxxxxxxx i xxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxx x PÚR namísto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] X tvrzenému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpůrce, xx xxxxxxxxxxx vycházel z xxxxx, xx xxxxx XX, jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx exekutivy, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dopravy, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Ruzyni. Xxxxxxx při výkladu Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx k závaznosti XXX a jasném xxxxxxxx úkolu x XXX x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx letiště xxxxxx k závěru, xx mu xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a jednak xxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx význam xxxxxxxxxxx hranice dvou xxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dráhy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, který se XXX týká xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx podoba xx xxx xxxxxxx územního xxxxx či rozhodnutí. X tohoto xxxxxx xx opakovaný přenos xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[43] X xxxxxxxxxxx s navrhovateli xxxxxxxxx argumenty xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxxxx xx xxxx, xx přínosem paralelní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pohybů xxxxxxx x xxxxx pražského xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx na přistání xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx systém x paralelními xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x širším xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx XXX na xxxxx územního plánu x. 939/00 x XXX xx vlastní xxxxx.
[44] X xxxxxxx xxxxxxxxx úkolu xxx XXX xxxxxxx xxxxxxxx xx předchozí argumenty, x xxxx, že xxxxxx xxxxx xx XXX xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.
[45] Odpůrce xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že obsah xxxxx územního xxxxxxx xx x souladu x cíli x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §18 x §19 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x. 500/2006 Xx., x xxxxxx analytických xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxx, x x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx a §136 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx, x xxxxx odpůrce xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Replika xxxxxxxxxxxx
[46] Navrhovatelé xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. j. 1 Ao 2/2010-116, Xx 11/2010, xx xxx 16.11.2010 x xxxxxxxx x xxx, xx, xxxxxxxx ústavům x univerzitě xxxx xxxxxxxxxxxxx b), x), x) x x) xxxxx xxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxxx dostatečně xxxxx dotčení svých xxxx, což x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činí. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx ústavy xxxxxxx vystoupily xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx politiky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatel x) xx xxxxxxx účastní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx města Prahy x. 939/00, xxx x pořizování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. x. Xxxxx. X xxxx případech xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx - Xxxxxx. Xxxxxxx, proč xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx obecné povahy, xx xxxxxxxxx xx, xx na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlastník dotčeného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx. Částečně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx (což xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx).
[47] Navrhovatelé xxxxxxx pohled odpůrce xx zásady územního xxxxxxx. Odpůrce xxxx xxxxxx, xx zásady xxxx xxxxxxxxx souborem xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xx stavebním xxxxxxx. Zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vymezují xxxxxxxxx plochy a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx významu, xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx často xxxxxxxx. Oddělit tyto xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx významu x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxx územní xxxx xxxx a pro xxxxxxxxxxx v xxxxx x xxxxx by xxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do práv xxxxxxxxx xxxx. X §36 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X toho xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx vymezit.
[48] Xxxxxxx xxxxxxx, xx zásady xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sdělením x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx pro xxxxxx vyplývá ze xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxx č. 4 x xxxxxxxx x. 500/2006 Xx., xxxxx X xxxxxxxx 1 xxxx. d) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ploch x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxxxx. Xxxxx toto xxxxx xxxxxxx „rozšíření“ xxx xxxxxxx až územní xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx územního xxxxxxx xxxx smysl, xxxx xx xxxxxxxxx mezičlánkem.
[49] Xxxxxx xxxxx územního xxxxxxx je dle xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.11.2010, xx. xx. Xx. XX 5/10, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx/xxxxx.xx ), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx obsažený v Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x XXX xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx nadmístní záměr xxxxxxxxxxx plochu, xxxxxxxxxx x xxxxxxx které xxxx zásady x xxxxxxxxx. Úkolem územního xxxxx je v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x v územním xxxxxx se pak xxxxxx xxxxxx do xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx. Smyslem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx x §36 odst. 1 stavebního xxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx nadmístního xxxxxxx x současně xxxxx x xxxxxxxxxx alternativních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodního xxxxxxx x XX xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxxxxx netvrdí, xx x zásadách xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pásmo, tento xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsob xxxxxxxx plochy XX/1 x jeho provedení x zásadách. Tvrdí, xx tuto plochu xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx uvedení xxxxxxxx xxxxxxx, x napadají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro vymezení XX/1 žádné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve Vodochodech xxxx letiště Milovice - Xxxxx.
[51] Xxxxx xxxxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxx, xxxx umožnil rozvoj x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Argumentovat xxxx xxxxxxxx plány x xxxx 1975 xxxx 1985 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx především x xxxxxxxxxx 20 letech.
[52] Xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxx jakým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX/1 xx nesprávný, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nepracoval při xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx stanovit. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxx xxxxxxxxxx postižena xxxxxxxx.
[53] Neposouzení xx xxxxxxxxx synergických xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkladovou. Jde x požadavek xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx č. j. 8 Ao 2/2010-644 xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xx. x. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxx Xxxxx - Xxxxxx xx Xxxxx - Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx uvedenou xxxx XXXX xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx od tohoto xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xx. x Xxxxx (X2273/00 x Z2178/00), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nadále xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx synergických vlivů XXXX x xxxxxxx.
[54] Xxxxxxxxxx xxxxx zásad xx životní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10i xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx vyjít x xx. 8 Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2001/42/XX xx xxx 27. xxxxxx 2001 x xxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxx a programů xx životní xxxxxxxxx x §10g xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxx vlivů, které xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.10.2009 by xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx schválit. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx považovat xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[55] X xxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx stanovisko xxxxxxxxxx stanice xx xxx 3.4.2009 xxxx xxxxxx na podkladě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněných xx xxxxx xxxxx §39 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx lhůtě xxxxx §39 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §39 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Prahy proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx další xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozšiřování xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xx fázi xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako záměru xxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jinde xxx x xxxxxxxx územního xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[57] X xxxxxx xxxxxxx legitimace ve xxxx dalším xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx typu vědecký xxxxx x univerzita xx xxxx xxx x xx xxxxxxxxxx, xxx je vhodné x xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx procesu.
[58] Xxxx xxxxxxx k otázce xxxxxxxxx XXX xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, než xx xxxxxx plán, x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx zakreslení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x ZÚR. Odpůrce xx za xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx otázek, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §36 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx významu.
[59] Xxxxxxx xx xx xxxxx toho, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx paralelní xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxx. Odpůrce xxxxxxxxx možnost, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx byla xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx provedl xxxxx x ZÚR. Xxxxxxx chápe sociální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxxx dodává, xx xxxxxx xxxxxxxxx obecních x xxxxxxxx zájmů x xxxxxx xxxx xxxxx ideální xxxxxx.
[60] Xxxxxx XX/1 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě materiálů, xxxxx xxxxxxxxxxx získal xx letiště Xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxx vymezení, xxxxx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[61] Xxxxxxx x dobré xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozvoje xxxxxxx s tím, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 8 Xx 2/2010-644 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxx povinnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyplývá x tento xxxxx xx xxxxxxx x x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X. Podstatné skutečnosti xxxxxxxx ze xxxxx x jednání
[62] Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje Xxxxx xxxxxxxxx 2008, schválená xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.7.2009, č. 929, xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x. 270/2009 Xx. (dostupné na xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxxx/873x1x09-3x9x-4x12-9924-x42xx641x0xx/XXX--Xxxxx-XXX-XX-2008 , xx xxx. 61), xxxxxxxx xxxx (kapitolu) 5. „Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury“, kde xx x xxxx x. 131 - Xxxxxxx, xxxxxxx:
„X1
Xxxxxxxx:
Xxxx paralelní xxxxxxxx a přistávací xxxxx (VPD), xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXX) xxxxxxx Praha - Ruzyně. Xxxxxx xxxxxxxx:
Xxxxxxx kapacity mezinárodního xxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxx plánování:
a) Řešit xxxxxx xxxxxxx letiště Xxxxx - Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obcí (xxxxxxx xxxxxxx zátěže). x) Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx (přednostně xxxxxxxxx xxxxxxxx).“
Xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx - Xxxxxx x xxxxxxx 4.4.1 x 5.3.1 xxxxx xxxx:
„4.4.1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx letiště Xxxxxx (XX/1)
Xxxxxx ve xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx okraj Xxxxx na území XX Praha 6, Xxxxx - Xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x omezuje rozvoj x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx města.
Vztah x xxxxxxxx Xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxx hl. x. Xxxxx: Xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x horizontu a x xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x území:
a) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pásem,
b) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx zřetelem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx přistávání x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx funkce.
Úkoly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxx (…)
5.3.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx - Xxxxxx
Xxxxxxxx: Na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. m. Xxxxx x xxxxx xxxxx xx Pražský xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx X7 (Xxxxx - Xxxxx). Xxxxxxx xx situováno x xxxxxxxx, v němž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx městu.
Důvody vymezení: Xxxxxxxxxxx xxxxxxx Praha - Ruzyně xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX, které zajišťuje xxxxxxx xxxxxxxx města x okolním světem, x čemuž xxxxxxxx x výhodná poloha Xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx letiště xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, konkurenceschopnost x přitažlivost hl. x. Xxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx x jeho přiměřeným xxxxxxxx a s xxx související částečnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x úprav xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx x přistávací xxxxx RWY 06R/24L. Xxxxxxxxx xxxxx XXX 13/31 xxxx xxxxxxxxx xx velmi xxxxxxx xxxx a provoz xx xx xxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx nastane xxxxxxxx meteorologická xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přistání xxxx xxxxx xx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx x paralelních xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x za xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx 13/31 xxxxxx dohodnut s xxxxxx.
Xxxxx x Územnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. m Xxxxx: Xxxxxx letiště xx xxxxxxxx x horizontu xxxxxxxx plánu, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přistávacích xxxx.
Xxxxxxxx xxx následné xxxxxxxxxxx x změnách x xxxxx:
x) zajištění kolejového xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x) limitování xxxxxxx xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxx rozvoje xxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx:
xxxxxxxx xxxxxxxxx územní xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx ČR xx xxx 2.8.2007, x. x. 19763/XXX/07, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje uvádí:
„F) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX Prahy xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, daných stavebním xxxxxxx, i na xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx, jak xxxxx ZÚR Prahy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x živočichů, příp. x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajiny, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvků xxxx.; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx; xxxxxxxxxxx vlivů XXX Prahy x xxxxxxxx aspektů xxxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxxxxx zejména x §1 x §2 zákona x. 114/1992 Xx.;
xxxxxxxxxxx pravděpodobných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx ohrožených xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxx XXX x. 395/1992 Xx.) relevantních x xxxxxxx xxxxxx ZÚR Xxxxx;
xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx XXX Prahy xxxxxxxx xxxx stanovené Státní xxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XX, Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny XX;
xxxxxxxxxxx, xxx návrh ZÚR Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; x ploch x koridorů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx chráněných xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x plány xxxx;
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxx. xxxxxxxxxx výkres, xx kterého xxxxx xxxxxxxx promítnuty xxxxxx x koridory dopravní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx významu, plochy x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx vyplývají xx xxxxxx x. 114/1992 Xx.: xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx významných lokalit, xxxxxxxx xxxxx, regionální x xxxxxxxxxxxxx XXXX; x xxxxxxxxxxxx zákresu xx xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx nutno xxxxx;
xxxxxxxxxxx a vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, které jsou xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx XXX, xxxxxxx XX VÚC;
(…)
v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx důraz xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx kvalitou xxxxxxx (xxxx. kumulativní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx);
(…)
15. xxxxxxxxxx xxxxx ZÚR Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx porovnat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx přírody x krajiny, zábory XXX (xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §1 x §4 xxxxxx x. 334/1992 Xx.) a XXXXX, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, (…);
16. x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx požadujeme xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přípustné x xx jakých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx případných xxxxxxxx,xxxxx xx xxxxx těmto xxxxxxxxxx (nepříznivým) xxxxxx xxxxxxxxxx, popř. je xxxxxxxx, snížit, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx;
(…)
X) Požadavky xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx území xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx:
(…) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na evropsky xxxxxxxx lokality x xxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx autorizované osoby xxxx ZÚR Xxxxx xxxxxxxx negativní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lokality x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx ZÚR Xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx na XXX xx dle našeho xxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx. (…)“
Stanovisko Ministerstva xxxxxxxxx prostředí ČR xx dne 20.10.2009, x. x. 73543/ENV/09, xxxxxxxx xx Stanovisku x návrhu „Xxxxx xxxxxxxx rozvoje xx. x. Xxxxx“ x xxxxx X. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx:
„2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 30.10.2008 (9 Ao 2/2008-62) x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx povahy x. 1/2008 xx xxxx záměrů Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx x XXX Xxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx musí xxx xxxxxxxx xxxxxx EIA xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhu RWY 06X/24X Xxxxxxx Xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dopise XXX č. x. 21550/XXX/08 xx xxx 13.3.2008 (doplnění xxxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx).
3. Xx xxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx letiště Praha Xxxxxx (Xxxxxxxx nové xxxxxxxxx dráhy XXX 06X/24X) xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlukové x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx předpisy x legislativní xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx území x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx zemědělské xxxxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxx x mateřskými xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx letiště Xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxx.
4. X xxxx 4.4.1 Oblast xxxxxxxx xxxxxxxx letiště Xxxxxx (XX/1), Podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x změnách x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:
x) xxxxxxxxx ochranného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx území x obytnou xxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxxx s orgánem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
X xxxx 5.3.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx - Xxxxxx, xxxx Xxxxxxxx pro xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx v území xxxxxxxxxx doplnit takto:
d) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx spolupráci x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
X xxxx 5.3.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx - Xxxxxx, část Xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx takto:
b) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxx letecké xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx obyvatel x okolí xxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx kapacity xxxxxxx xxxxx zdůvodnit xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx“ X xxxxx X. xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx:
„Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §10x xxxx. 4 xxxxxx x. 100/2001 Xx. x příslušných xxxxxxxxxx stavebního zákona xxxxxxxxx požadavky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §10g xxxx. 5 xxxxxx x. 100/2001 Xx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozbor xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §10x xxxxxx x. 100/2001 Xx. Xxxx uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx respektovat x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/42/XX x posuzování vlivů xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na životní xxxxxxxxx.“
X dopise Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí XX Xxxxxxxxxx hl. m. Xxxxx xx požadováno xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xx. x. Xxxxx na životní xxxxxxxxx, xx xxx 14.4.2009, x. j. 28312/XXX/09: „K xxxxxxx Xxxxxxx části Xxxxx 6 - Suchdol xxxxxxxx xx rozšíření xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. XXX plně xxxxxxxx na dosavadní xxxxxxxx xxxxxxx EIA x záměru „Paralelní XXX 06X/24X, xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx“, kde xxxx v březnu 2008 vrácena dokumentace xxxxx xx životní xxxxxxxxx k doplnění.“
Hygienická xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.4.2009, x. j. XXX/152/981/2102/09, xxxxxx: „X xxxxxxxxxxxx x faktu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx záměru xxxxxxxxx letiště Xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx XXX 06X/24X, není xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, jak xx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxx. 39, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxx letiště xx xxxxxxx parametry,od xxxxxxx xx xx toto xxxxxxx odvíjelo. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxx nutno extrémně xxxxxxxxx xxxxxxxx protihlukové xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zasažených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. (…) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. dopracování xxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí (XXX), xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: (…) xxx xxxxxxx Praha - Xxxxxx.“
[63] Xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx 2.2.2011, xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx svých podání. Xxxxxxxx navrhovatele v xxxxx xxxxxxx odkázal xx xxxxx návrhu xx zahájení xxxxxx x zdůraznil, xx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxx, který xxxx upravit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx dotčených osob. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx rozhodnout, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nad rámec xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx větší xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx přijímání zásad xxxxxxxx rozvoje, xxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx až x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx to, xx negativní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hygienické stanice xxxx x dohodovacím xxxxxx vyřešena xx xxxx xxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx
[64] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx může jednat xx xxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx dle xxxxx xxxxx hlavy xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, existence xxxxxxxx řízení (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §101x x. x. x.
[65] Předmětem xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx města Xxxxx č. 8/2009, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx města Prahy xx xxx 17.12.2009, x. 32/59, které xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx.
[66] Xxxxxxxxxxx x) - xxxxxxx xxxx Xxxxx - Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o skutečnost, xx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx, úprav xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dráhy xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx letiště xx území xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx by se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hlukového pásma xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx životního prostředí xxxxxx xxxx. Navrhovatel x) namítá xxxxxx xxxxx do xxxx xxxxx xx samosprávu.
[67] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezákonnost ZÚR xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx. Těmito nezákonnostmi xxxx xxxxxxxxxxxxx x) xx x) zasaženo xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx by se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Navrhovatelé f) xx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx soukromý x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[68] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxx xxxxx, xx byl xxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xx namístě takový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X rozsudku xx xxx 27.9.2005, x. x. 4 Xx 50/2004-59, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1043/2007 Xx. XXX) Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx byl podán xxxxxx k tomu xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], xxx vyhradit xxxxx případům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx zcela zjevným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tomu xxx xxxx, musí xxxx xxxxx xxxxx projednat; xxxxx-xx v této xxxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx rozsudkem. Xxxxxxx-xx xxx, postupuje x xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxxxx řízení xxxxx vadou, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci samé [§103 xxxx. 1 xxxx. d) x §109 xxxx. 3 xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x.].“ Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx odmítnout, xxxxx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ (rozsudek xx xxx 11.10.2010, č. x. 3 Xx 5/2010-125). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxxxxxx xxx x. 1910/2009 Xx. XXX, xx „xxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxx, xx a priori xxxxxxxx možnost, xx xx se takové xxxxxxxx xxxxx projevit x xxxx právní xxxxx; platí xxx, xx x pochybnostech xx xxxxx přiklonit xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany.“
[69] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x navrhovatelů xxx xxxxxxx zkoumání xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neoprávněnými [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.]. X xxxxxx důvodu vůči xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx neodmítl.
[70] X každého x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx s ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxx“, xxxxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X rozsudku xx dne 24.10.2007, x. x. 2 Xx 2/2007-73, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „(…) pojem ‚xxxxxxxxxx‡ xx nutno xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx, xx xxxx xxx naplněn xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxxx. ‚Xxxxxxxxx‡ xx xxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‡ xxxxxxx xx staveb xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxx a stavbami, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxx xxxx xxx - xxxxx xxxxx výjimečně - x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) vzdálenější, xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx takovou xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ovlivnění poměrů x xx tomto xxxxxxx xx xxxxxx. ‚Xxxxxxxxx‡ se xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pozemků xx xxxxxx, xx xxxxxx x nimž se xxxxxxxxx posuzuje, a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[71] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), xxxx xxxxxxx části, jejíž xxxxx xx rozkládá xx pozemcích, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxx konstatoval, xx „xx xxxxxx, xx i městská xxxx xxxx tvrdit xx smyslu §101x xxxx. 1 x. x. s., že xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx zkrácena xx xxxxx xxxxxxx, pokud xxxxx další xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx č. 131/2000 Xx. a Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxxx xx xxx 30.10.2008, x. x. 9 Xx 2/2008-62). Xxxxxxx xxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[72] Pokud jde x ostatní xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx x) - x)], xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx nedostatečné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých navrhovatelů Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelů (xxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.11.2010); x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), nelze xxxxxxxx, xx xx xxx mohlo xxxxx x reálnému ovlivnění xxxxxx nemovitostí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[73] Nejvyšší správní xxxx se na xxxxx xxxxx musel xxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx nevykazovali xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x této věci xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, x. x. 1 Xx 2/2010-116, Xx 11/2010, x xxxx tento xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx:
„X. Xxxxxxxxxx, xx navrhovatel x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (§101x x xxxx. x. x. s.) xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podat. Xxxxx proto nemůže xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx pasivita navrhovatele xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivními x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud s xxxxxxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxxxxx okolnostem případu, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxx práva x povinnosti xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx územního rozvoje, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (srov. §39 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[74] Pokud xxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x x xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx:
„X xxxxxxxx xxxx účastníka řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ochrany xx xxxxxx x xxxxxxxx, o nichž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnout. Z xxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx, xx by bylo xxxxx či xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vypořádat xx x xxxx obecnými xxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ (xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2010, x. x. 4 Xx 5/2010-48).
[75] Xxx xxxxxxxxx upozornění, že xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx č. j. 1 Xx 2/2010-116 xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx subjekty xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx měly xxx s to xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x kdy xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k závěru, xx by legitimace xxxxxxxxxxxx x) xx x) xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pasivitu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx dobře xxxx jejich xxxxxxx x řízení x xxxxx původního x xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s řízením x zásadách xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxx subjekty xxx xxxxx také další xxxxxxxx spočívající xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uplatnit xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx - Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx ZÚR xxxxx xxxxx původního xxxxxxxx xxxxx a příprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx správní soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dále přihlédl x xx xxxxxxxxxxx, xx všichni xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx společně x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž legitimace xxxxxxxxxxxx x) xx xx xxxxxxx nesporná.
[76] Xx všech xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx charakter xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (zásady územního xxxxxxx) x s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zjištěné x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nedostatečné xxxxxxx xxxxxxxxxx kteréhokoli x xxxxxxxxxxxx.
XXX. Zákonnost postupu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy
[77] Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že jednotlivé xxxxxxx nejsou posuzovány x xxxxxx vzneseném xxxxxxxxxxxx, xxx podle xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx hodnotil xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.11.2009, x. j. 9 Xx 3/2009-59, publikované xxx č. 2009/2010 Xx. XXX) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (rozsudek x. x. 8 Ao 2/2010-644 xx dne 20.5.2010, publikovaný pod x. 2106/2010 Sb. XXX, a xxxxxxxx x. x. 4 Xx 7/2010-118 ze xxx 27.1.2011) x x xxxxxx specifikace xxxxxxx nadmístního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje (xxxxxxxx x. j. 4 Xx 5/2010-48 xx xxx 15.9.2010 a xxxxxxxx č. x. 5 Xx 1/2009-186 xx xxx 3.7.2009).
[78] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v pěti xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, x. j. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx se xxxxxx xxx, xxx orgán, xxxxx xxxxxxxx vydal, xxxxxxxxxxx zákonem stanovené xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx, prostorové x xxxxxx). Xx xxxxxx xxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při vydávání xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xx čtvrtém xx zaměřuje na xxxxxx xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poslední fáze xxxxxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proporcionality.
[79] Xxxxx xxx o xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx utra xxxxx. Naplnění prvních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx odpůrce xxx x vydání napadeného xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx pravomoc Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxx. x) stavebního xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxx působnost x xxxxxx napadených XXX xxxxx §36 x xxxx. xxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxx působnost xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx xxx působnosti xxxxxxxxx.
[80] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydávání xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (třetí xxxx) xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx o jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpůrce xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx x. x. 8 Xx 2/2010-644). X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx zrušil, xxxxx xxxx součástí xxxxxx posouzení xxxx xxxxx xx evropsky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxx xxxxx nařízení xxxxx č. 371/2009 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 3.11.2009). Xxxxxx důvodem zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx dne 2.8.2007, x. x. 19763/XXX/07, x ze dne 20.10.2009, č. j. 73543/XXX/09, xxxx byl xxxxxxx §10i xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxx byla xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a synergické xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx (XXXX) x xxxxxxx Praha - Ruzyně.
[81] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xx hodlal xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx názor). Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxx, xxxxx x totožným xxxxxxx vyslovil xxxxxx xxxx x rozsudku x. x. 8 Xx 2/2010-644; xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxx okruhem xxxx xxxxx zásadní xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx - Xxxxxx.
[82] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx posouzení xxxxx xx evropsky xxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxx Vltavy x Xxxxxx) xxxxxx xxxx citovanému rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 8 Xx 2/2010-644, xxxx xxx nepřípadně. Odpůrce xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx významnou xxxxx x xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxx xx. xx. 8 Xx 2/2010 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ovlivněny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx původ x xxxxxxxxx letiště. Xx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx x xxxxx právního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx než x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx). X kdyby xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x posuzování skutečnosti, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx chráněným xxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxx xxxxxx xx nevedly x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zohlednění xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx evropsky xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[83] Při posouzení xxxx otázky xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x unijního práva (xxxxxxx xx. 2 xxxx. 1 a xx. 6 odst. 3 x 4 Xxxxxxxx Xxxx 92/43/XXX, x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx rostlin, §45x xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, x §37 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona), xx. xx xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxx plánování jednoznačně xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Toto závažné xxxxxxxxx pak xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx navazujícího soudního xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provozu Xxxxxxxxxxxxx letiště Xxxxx - Xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx způsobu a xxxxxxx xxxxxxx vlivů xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lokalitu.
[84] Xxxxxx způsob, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxx Xxxxx (SOKP) x letiště Xxxxx - Xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx namítaná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je bezpředmětná, xxxxx xxxxxxxx č. x. 8 Ao 2/2010-644 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx XXX jeden xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx být xxxxxxxxxx, x xx část xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx. S xxxxx xxxxxxxx nelze souhlasit, xxxxx z postupu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx XXXX xx ZÚR xxxxxxxxxxxx x pracuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx případ xxx xxxxxxx otázka xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vlivů XXXX x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vztahu (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x synergické vlivy x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §2 zákona x posuzování vlivů, x bodu x) xxxxxxx x. 1 Xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2001/42/XX xx xxx 27. xxxxxx 2001 o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxx 5 přílohy xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x citovaného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx synergických x xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx specifikace Mezinárodního xxxxxxx Praha - Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx posouzení xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých variant xx vlastně nemožné (xxx xxxx k xxxx obecnosti napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).
[85] Xxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxx na jinou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. j. 8 Xx 2/2010-644 x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx, pak xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx požadavek Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx zátěži x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx (4.4.1) x xx doplnění xxxxxxxxx maximálního xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kapacity xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx únosné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (5.3.1). Xxxxxx x těmito xxxxxxxxx xx musí odpůrce x ZÚR vypořádat x xxxxxxxxx xx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx podle §40 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxx. Prosté xxxxxxxxxxxx, xx požadavek ministerstva xx xxxxxxxxxx a xx bude xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx pouze xx xxxx xxxxxxxxx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx argument odpůrce, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pozdě, xx xx xxxxxxxxxx připomínek x xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx či xxxxxxx, xxx za nezbytnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx zákon v §40 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí k xxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxx xxxxx x §37 xxxx. 4 a 5 xxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx stanoviskem zástupců Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Postavení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx rozvoje xx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx stanice xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, proto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx o xxxx xxxxx vést x závěru x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje.
[87] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nemůže dospět x jinému xxxxxx xxx x xxxxxxxx, xx XXX jsou xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vad x nezákonnosti xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[88] Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy nevypořádal xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je i „xxxxxxxxxx o námitkách, xxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, č. x. 1 Xx 3/2008-136, x. 1795/2009 Xx. XXX). Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x. x. 8 Xx 2/2010-644: „Obecnost XXX xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx na xxxx hranici xxxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxx ZÚR se xxxx xxxxx (xxxxx xxx x míru xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx.“ - xxxxx xxxxx xxxxx x xxx projednávanou xxx.
XXX. Míra konkrétnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx obsah x xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
[89] I xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání napadeného xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[90] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx posuzovat x x pohledu proporcionality xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důsledky případného xxxxxxxx návrhu. „X xxxxxx podle §101x x xxxx. x. x. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako celek. X jeho zrušení xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákona v xxxxxxxxxxxxxx míře, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzovaného řízení x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tehdy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x celkové komplikovanosti xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx považovat xx xxxxx přijatelnou. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx dojít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx větším xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) pochybení, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx marginální, ale xx xxxx úhrnu xxxxxxxxxxx podstatný xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx x. j. 8 Xx 2/2010-644).
[91] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jsou x xxxxx územně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x míra xxxxxxx dotčení na xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x případě xxxx. xxxxxxxx plánu, xxxxxx xxxx xxxxx odpůrce, xx xxxxxx územního xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx do právní xxxxx xxxxxxxxx osob. Xxxxxx územního rozvoje xxxx xxxxx závazné xxx další xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx významu x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxxxx XXX, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ruzyně, není xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.11.2009, x. x. 9 Xx 3/2009-59 (č. 2009/2010 Xx. NSS), x xxxxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 5/10 xx xxx 2.11.2010, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x.
[92] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxx plánování, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obrysy xxxxxxxxxxx xxxxxxx a rozšíření xxxxxxx Xxxxxx. Ve xxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx princip koncentrace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx nesmí xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx obcházení xxxx zákonné xxxxxx, xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx x. x. 8 Xx 2/2010-644). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx fáze územně xxxxxxxxx dokumentace jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx výběru x xxxxxxxxxx otevřeny: „Účinná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx o xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (xxxx. rozsudek XXX xx dne 2.4.2008, x. x. 7 Xx 57/2007-98).
[93] Nejvyšší xxxxxxx soud již xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k pražským xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x. j. 8 Xx 2/2010-644) xxxxxxxxx, xx si xx xxxxx toho, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2006 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxxx revidovala xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xxxx přinesla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxxxxx zpracovatelů (xxxxxxxxxxxx).
[94] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ukazuje, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x zemi x xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xx nesmírně xxxxxx z pohledu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxx lidí, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxx specifikaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx kvality, xxxxxxxx x technologie. Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxx xxxxx nepřijatelnou xxxxxxxxx je xxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx odpůrce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nespecifikuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx.
[95] Xxxxxxxxxxxx ruzyňského xxxxxxx xx xxxxxx x x Xxxxxxxx územního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2008, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 20.7.2009, x. 929, xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx sdělením x. 270/2009 Xx. (xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxxx/873x1x09-3x9x-4x12-9924-x42xx641x0xx/XXX--Xxxxx-XXX-XX-2008 , xx xxx. 61). X Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxx jiné obsažena x xxxx (kapitola) 5. „Koridory a xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury“, xxx xx x xxxx x. 131 - Xxxxxxx, vymezena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přistávací dráha x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx prostory Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx - Xxxxxx.
[96] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx územního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx „Politika xxxxxxxx xxxxxxx (§31 a xxxx. xxxxxxxxxx zákona x roku 2006) xxxxxx strategii x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx úkolů xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Nejde xxxx o konkrétní xxxxxxxx určitého xxxxx x xxxxxx vymezeným xxxxxxx adresátů, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánování, xxxxx xxxxxxx priority xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx orgánům xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx správa xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxx xx určena xxxxxx xxxxxxx xxx §101a x. x. x., xxxxx x xxxxxxxxxx x zejména x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx znaky.“ (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. j. 9 Xx 3/2009-59). Xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxx ČR, který xx shledal správným x xx svém xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 5/10 xx xxx 2.11.2010 x věci xxxx xxxxxxxxxxx, že „Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xx - xx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx územního rozvoje - xxx nízká, xx xxx xx xxxxxxx hovořit x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx […] Úkoly xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx části Xxxxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxxxx směřují x xxxxxxx vykonávajícím xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřených x Politice.“
[97] Xx xxxxxx Ústavního xxxxx XX tedy xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx plánování xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx neproveditelné, x xxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x XXX xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx, xx navazující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx uvedený x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 21 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XX).
[98] Xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx: „Zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kraje, xxxxxx plochy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx požadavky xx jejich využití, xxxxxxx plochy xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx změn x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxx xxx měněno xxxxxxxx, xxxxx xx znemožnil xxxx xxxxxxxxx ztížil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxx xxxxxxx‡). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x vyhodnocení xxxxx xx udržitelný xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx xx popíšou x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závažné xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a přijatelné xxxxxxxxxxx naplňující xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“.
[99] Xxxxx §36 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona: „Xxxxxx územního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx souvislostech xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozvíjejí xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx územního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx naplňování x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obcí.“
[100] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje x xxxxx územního xxxxxxx xxxx nových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Poslanecká xxxxxxxx, xxxx x. 998 x xxxx 2005, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ). Z této xxxxxxxx zprávy (x xxxxx XXX. xxxxxx) xxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx celostátní úrovni, xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx cílů x xxxxx územního plánování xx stanoveném období, x potřebných xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx souvislostech x koordinuje územně xxxxxxxxx činnost xxxxx, xxxxxxx s ohledem xx udržitelný rozvoj“ x xx „xxxxxxxxx xxxxx nástrojem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx významné xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx zpráva xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uvádí: „V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jednotlivých obcí. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxx x úkolů xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx celostátní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánování - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. […] Xxxxxx xxxxxxxx rozvoje dále xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pro veřejně xxxxxxxxx xxxxxx nadmístního xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxx variantách xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxxx (územní studií) xxxx xxxxxxxxx (regulačním xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx podmínky xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“
[101] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xx, xx x citované xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxxxxx Politiku xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx plochy x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx stanovena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[102] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx vychází x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx závazným xxxxxxxxx územního xxxxxxxxx (§36 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx). Pokud xxx xxxxxx územního xxxxxxx obsahují xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx převzetí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x politiky xxxxxxxx rozvoje; xx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx má xxx, proč x xxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx x x xxxxx xxxxx (§36 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). X rámci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxx x ohledem xx další xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx neproveditelné (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XX xx. zn. Xx. XX 5/10).
[103] Xxxx xxxxxxx argumentace xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx, xx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxx konkrétnosti, aby xxx xxxxxxx subjekty x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxx na odpůrci, xxx xx opatřil xxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxx tyto závěry xxxxxx.
[104] Xxxxxxxx zákon xxxxxx v §36, xxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx obsahovaly xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x možných xxxxxxxxxx xxxx alternativách xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxx budoucího využití. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlivy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x přijatelné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx rozvoje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxx územního xxxxxxxxx.
[105] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §36 a 37 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx s tím, xxxx x v xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx - Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, s jakým xxxxxxx do xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[106] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx XXX, xxx byla plánovaná xxxxxxxxx letová xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xx rozsahu x xxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezení xxxx letové xxxxx xxx xxxxxxxxx význam xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx však dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx x rozsah xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou interpretovatelné xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx x zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxx nadmístního xxxxxxx x požadavků xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx významu, vyhodnocovat xxxxxx xxxx xx xxxxxxx prostředí a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx bez xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
[107] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx neodpovídá xxxxx xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxx (§36 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx - Ruzyně, xxxx x záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx varianty x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx do xxxxxxxxx prostředí x xxxx xxxxxxxxx subjektů.
[108] X žalobní námitce xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx budoucího xxxxxxx letiště x x xxxxxx neprověření xxxxxxx x alternativ, x xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxx plochy xxxxxxx xxxxxxxx letiště a xxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx, uvedl xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx budoucím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, o xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx i x xxx, xx dle §36 xxxx. 1 xxxxx věta stavebního xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx možností xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vymezit xxxxxx x koridory, s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ dovodil, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx [14]). X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxx, upravujícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního soudu XX, x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx 9.9.2010, xx. xx. XX. XX 2264/10, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx platí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x x xx. 2 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxx, že xxxxxx moc xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x případech, x xxxxxx x způsoby, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ xx xxxx x prvé xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxx příslušnost orgánu xx xxxxxxxxx. X xxxx ustanoveních, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pojmu „xxxx“ xxxx „xxx“, xxx xxxx především x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx příslušnému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx řádem xxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx postupovat xxxxxxxxxx způsobem.
[109] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx 5.3.1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Odpůrce xx xxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxx zmiňuje xxxxx x textu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevymezenou xxxxxx xxx xxxxxxxxx RWY 06X/24 X. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx existenci x specifikaci xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ani podklady, x nichž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[110] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxx judikatuře již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxx xx. zn. 1 Xx 1/2006), xx xxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxx být xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx nejasnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xx několika xxxxxxxx procesů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nutnosti xxxxxxxxx jasně xxxxx, xxxxx xxxxx.
XX. Nesplnění xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
[111] Další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx spatřuje Nejvyšší xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx, xx zásady xxxxxxxx xxxxxxx nesplnily xxxxxxxx xxxxx z Xxxxxxxx územního rozvoje, xxx se xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx plánování „Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx - Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx zátěže)“. Xx xxxxxxxxxxx, xx xx x tímto úkolem xxxx xxxxxxxxx každá xxxxx navazujícího xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx na Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxx, xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx - Xxxxxx vymezení úkolu x přenesl xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx odpůrce xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „zda“ x „xxx“, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx [28]). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxx x xxxxxxxx x ploch xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx realizovat xxxxxx x xxxxxxxxx zadání x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, musí xxxx xxxxx k určitému xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje a xxxx konkrétnějším uchopením x xxxxxxxx územního xxxxxxx. Xxxxxx tuto xxxxxxx navrhovatelů xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxx jednotlivé stupně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx ztrácely smysl.
[112] Xxxxxx odpůrce, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozvoje xxxxxxx Xxxxx - Xxxxxx na xxxxxx xxxxxx navrhovatele x) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxx úkol xxxxxxxx xxx dalšího do xxxxxxxxxx xxxx územního xxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx x x §31 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx politika xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx Politiku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx úkol, xxxxxx xxx xxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx územního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje, xxxxxx xx xxx xxx xxxxx konkretizace xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X. Xxxxxx proporcionality x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx
[113] X přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x pohledu xxxx xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx výše vytčené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx správní soud x této souvislosti xxxxxx poukazuje na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxx rozvoje a xxxxxxxxxxxx konkrétnost xxxxxxxxx xxxxx) vůbec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx závěr Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx napadené xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xx xxxxxxx.
[114] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxx ztotožnit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rovný xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx prospěchu xxxxx xx xxxxxxxx záruky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx územní xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vážení řady xxxxx soukromých i xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx musí být xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x excesivními xxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx zátěže v xxxxx určitého území xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx diskrecí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxxx x vyjadřuje xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx zásahy xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx odůvodněných x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxx x dělbě xxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xx to, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx řídí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 24.10.2007, x. j. 2 Xx 2/2007-73, xxxxxxxxxxx xxx x. 1462/2008 Xx. XXX) x xx xxxxxxx územně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x nezanedbatelné xxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx x opatření xxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxx
[115] Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpůrce xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. j. 8 Xx 2/2010-644 xx xxx 20.5.2010, xxxxxxxxxxx pod č. 2106/2010 Sb. NSS, x rozsudek č. x. 7 Xx 7/2010-118 ze xxx 27.1.2011). X x xxxx věci xxxx xxxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zrušil xxxxx, xx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlivu xx xxxxxxxx významnou xxxxxxxx, xxxxxxxxx na tzv. xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx x Sedlce xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 371/2009 Sb., xxxxx xxxxxx účinnosti dne 3.11.2009). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx dne 2.8.2007, x. x. 19763/XXX/07, x ze xxx 20.10.2009, x. x. 73543/XXX/09, xxxx xxx porušen §10x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x x tom, xx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kolem Xxxxx (XXXX) x xxxxxxx Xxxxx - Xxxxxx.
[116] Xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §36 a §37 stavebního xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx využití xxxxx xxxx odpovídat tomu, xxx xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jejich xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx dotčených xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musí vyhodnotit xxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x x xxxxxx dotčených xxxx, což xxx xxxxxx míry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nadmístního xxxxxxxxxx xxxx možné. X posuzovaném xxxxxxx xx třeba xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy x xx fázi xxxxx xxxxxxxx rozvoje, xxxxxxx specifikaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx kvality, kvantity x xxxxxxxxxxx, případně xxxxx vhodným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx vlivů xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[117] Xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí řešit Xxxxxxxxx zadaný úkol, xxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úkol x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx dopady xxxxxxx xxxxxxx Praha - Xxxxxx xx xxxxxx rozvoj xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) a i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (zejména §31 odst. 4 x §36 xxxx. 1 stavebního xxxxxx).
[118] Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx zrušit xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx týkají rozšíření Xxxxxxxxxxxxx letiště Xxxxx - Xxxxxx, a xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zejména x xxxx, xx nejzávažnější xxxxxxxxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx příliš xxxx x xx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Politikou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vedeni snahou xxxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx petit xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx části xxx x xxxxxx textu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje (xxx x části 4.4.1 x 5.3.1). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx zrušení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx Mezinárodního xxxxxxx Praha - Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx.
[119] Xxxxx §101x xxxx. 5 x. x. x. nemá žádný x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxx 2011
XXXx. Milada Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu