Právní xxxx:
X. Xxxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx xxxxxxx (§30 x násl. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxxx rozhodnutí x žádosti o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza xx žadatel xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 a násl. x. x s.
II. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxx §67 a §68 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Na xxxxxx x žádosti x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, správní orgán xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 (§168 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx s §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004).
XXX. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx účinné xx 31.12.2010 xxxxxxxxx xx xxxxxxxx sdělit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§155 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004). Podle §56 xxxx. 4 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2011 má správní xxxxx tuto xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx cizince.
IV. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nelze považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úkonu xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx podle §79 x xxxx. s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Sb. XXX, x. 981/2006 Sb. XXX, x. 1955/2009 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2350/2011 Xx. XXX a x. 2387/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 47/2009 Xx. x usnesení x. 39/2004 Xx. ÚS (xx. zn. XXX. XX 219/04).
Xxx: x) X. X. X., x) V. V. X., x) P. X. H., x) X. X. X., x) X. Q. X., f) V. X. X. x xxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx x).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx JUDr. Ludmily Xxxxxxxxx x soudců XXXx. Jakuba Xxxxxx, Xx.X. x XXXx. Xxxxx Matyášové, Ph.D. x xxxxxx věci xxxxxxx: 1) A, 2) X, 3) X, 4) X, 5) X, 6) X, 7) X, 8) H, 9) X, 10) X, 11) X, 12) X, 13) X, 14) X, 15) X, 16) P, 17) X, 18) X, 19) X, 20) X, 21) X, 22) V, 23) X, 24) X, 25) Y, 26) Z, 27) XX, 28) XX, 29) XX, 30) XX, 31) EX, 32) FX, 33) XX, 34) HX, 35) XX, 36) XX, 37) KX, 38) XX, 39) XX, 40) NX, 41) XX, 42) XX, 43) QX, 44) XX, 45) XX, 46) XX, 47) XX, 48) XX, 49) WX, 50) XX, 51) XX, 52) XX, 53) XX 54) XX, 55) XX, 56) XX, 57) XX, 58) XX, 59) GY, 60) XX, 61) XX, 62) XX, 63) XX, 64) XX, 65) XX, 66) XX, 67) XX, 68) XX, 69) XX, 70) SY, 71) XX, 72) XX, 73) VY, 74) WY, všichni xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, advokátem se xxxxxx Příkop 6, Xxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx Brno, Xxxxxxxxxxx cizinecké policie Xxxx), xx sídlem Xxx Štolou 3, Xxxxx 7, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobců x. 1, 21, 37, 40, 66 x 70 xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně ze xxx 16.12.2010, x. x. 36 Xx 7/2009-143, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 3.8.2011, x. x. 36 Ca 7/2009-210,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx žalobou xxxxxxx xxx 28.1.2009 x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxxxxxx domáhali xxxxx §79 a násl. x. ř. x. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx, Xxxxxxxxxxxx cizinecké xxxxxxx Xxxx. Tvrzenou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobci v xxx, že správní xxxxx nerozhodl o xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx víza k xxxxxx xxx 90 xxx, které jednotlivě xxxxxx x období xx 26.11.2007 do 6.12.2007 xx Zastupitelském xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx.
Xxx 27.8.2008 xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxx zástupce xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx, v přípise xx dne 5.10.2008, x. x. CPR-11388-5/ČJ-2008-9CPR-C220, xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x dané xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx x všech xxxxxxxxx xx dnech od 20.2.2008 do 27.2.2008 xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, xx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (dále xxx „xxxxxxx řád“), x x xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx třetím xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.12.2010, č. x. 36 Xx 7/2009-143, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 3.8.2011, x. x. 36 Xx 7/2009-210, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx žaloby xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x. 2-12, 14, 16-20, 22, 24-32, 34-36, 38, 39, 41-44, 46-62, 64, 65, 67-69, 71-74.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobců, xx. xxxxxxx x. 1, 13, 15, 21, 23, 33, 37, 40, 45, 63, 66 x 70, krajský xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x obsahu xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxxxxx, že správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx víz x xxxxxx nad 90 xxx xxxxxxxx č. 1, 13, 15, 21, 23, 33, 37, 40, 45, 63, 66 x 70. Podle §170 xxxx. 9 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx relevantním xxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx cizinců“) xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx neudělení xxxx xxxxxxx po ukončení xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx vrátí xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx žalobci xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx domovský xxxx, xxxxxx jim Xxxxxxxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx x Bangkoku xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, x xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §56 odst. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxx orgán rozhodl x xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení víza xxx 90 xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x formou, xxxxx xx xxxxxxxxx x §170 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx jeho podání xx dne 14.4.2008 xxxxx, xx mu xxxx xxxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k §170 odst. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx řádu neukládalo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť x žádostech x xxxxxxx xxx xxx 90 xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx prvnímu výroku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx žalobci x. 1, 21, 37, 40, 66 a 70 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“), xxxxx patří x těm, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx krajský xxxx xxxxxx. Xxxxxxx stížnost xxxxxxx x důvody xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x), x) a x) x. x. x.; xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o žalobě xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxx důvody xxxxx §103 odst. 1 písm. x) x d) s. x. x.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x pobytu xxx 90 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxx xx 1.1.2011 xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx víza nad 90 xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §67 a §68 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §168 zákona x xxxxxx cizinců xx na řízení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx k xxxxxx nad 90 xxx nevztahují xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx, které xxxx xxx formální náležitosti xxxxx §67 a §68 správního xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovozují xx znění §171 xxxx. 1 xxxx. x) [xxxx §171 xxxx. x)] xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxx mj. „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx“. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poukazují xxxx xx to, xx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx §56 xxxx. 1 x 2 zákona o xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Skutečnost, xx xxxxx §170 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zastupitelský xxxx po xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx víza xxxxxxx xxxxx cestovní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx cestovního xxxxxxx xx xxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx správního řízení. Xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadám xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx právo xxxx důvody, které xxxxx x xxxxxxxxx xxxx žádosti. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx přezkoumatelným xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx ustálené xxxxxxxxxx xxxxxx cizinci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, mají xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poukázali xxxx xx xx, xx xxxxx §56 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxxxxx xx 1.1.2011, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx dřívější xxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx neudělení dlouhodobého xxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako „Xxxxx x xxxxxxx víza - xxxxxxxxxx“, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx závěr, xx xxxxxxx xxxxx x žádostech stěžovatelů xxxxxxx. Dne 18.11.2009, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx, se xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálů xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx spis. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx písemností xxxxx xxxxxx až xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jedná xx xxxxxx xxxxx x elektronickou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem x xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx vyhotovení rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vypraven x xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx jsou uvedeny x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o uplatnění xxxxxxxx proti nečinnosti.
S xxxxxxx na zánik xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 1.1.2011 [§161 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x pobytu cizinců, x nyní účinném xxxxx] xxxx v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx vnitra, na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [§165 písm. c) xxxxxx o pobytu xxxxxxx, x nyní xxxxxxx znění].
Ministerstvo vnitra xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedlo, xx xx ztotožňuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx, xxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx včas, neboť xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxx týdnů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 odst. 2 s. x. x.), xx podána xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx (§102 x. ř. x.), x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2 a 3 x. ř. x), x xxxxxx x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx.
Xxxxx §79 x. x. x. se xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x jeho ochraně xxxxx nečinnosti správního xxxxxx, xxxx žalobou xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx správnímu orgánu xxxxxxxxx vydat rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx osvědčení.
Citované xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx osvědčení. Xxx xxxxxx formách xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, publikované pod x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.3.2006, x. x. 1 Xxx 8/2005-165, publikovaný pod x. 981/2006 Sb. XXX).
Xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx žalobou xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. - xxxx musí xxx rozhodnutím, které xxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 2.7.2008, č. x. 1 Xxx 5/2008-104, xxx.xxxxxx.xx ). Pojem xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxxx xxxxx chápat x materiálním smyslu xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vydaný x pozice jeho xxxxxxxxxxxxxxx postavení xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vztahuje xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zasahuje xx xxxx x povinností xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 23.3.2005, x. j. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx pod č. 906/2006 Sb. XXX).
Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx řádu a xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx druhé x xxxxx správního xxxx, xxxxxx být xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx správního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx obsahu, xxxxx x neformální úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.7.2008, x. x. 1 Xxx 5/2008-104, xxx.xxxxxx.xx , xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.5.2011, x. x. 2 Xxx 3/2010-112, xxxxxxxxxxx xxx x. 2350/2011 Xx. XXX). Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu podle §79 x xxxx. x. x. x. xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx vydání xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 správního xxxx, ovšem z xxxxxxxxxxxx hlediska xx xx jednat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx práv x povinností žalobce (§65 xxxx. 1 x. x. x.).
X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelé v xxxxxx od 27.11.2007 xx 6.12.2007 na Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxx žádosti x xxxxxxx víz x xxxxxx xxx 90 xxx. Xxxxx je xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§51 xxxx. 1 zákona o xxxxxx cizinců) x xxxxxxxxxxx tak xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx vstup a xxxxx cizinců na xxxx území. Vízová xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx x závislosti xx xxxxx xxxxxxxxxx faktorech (xxxxxxxxxxxx situaci, trhu xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, demografickém xxxxxx xxx.). Podle §51 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxx xxxx xxxx právní nárok. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx i Ústavního xxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xx xxxxxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx pobyt xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx suverénního xxxxx, xx jakých (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx připustí xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 23.6.2004, xx. zn. XXX. XX 219/04, xxxxxxxxxxx xxx x. 39, xx. 33, Sb. XX., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.12.2008, sp. xx. Xx. XX 26/07, xxxxxxxxxxx pod č. 47/2009 Sb.). Přesto xx xxxx třeba xxxxx na tom, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx regulovat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx stanovených xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vstupu x xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Naopak x případě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tato xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti správním xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx autoritativně xxxxxxxxxx x udělení xx xxxxxxxxx xxxx. Je xxxxx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §65 xxxx. 1 x. x. x.
X xxxx souvislosti xxx xxxxxxxx též na xxxxx §171 xxxx. 1 písm. x) [xxxx §171 xxxx. x)] xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, když xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně odmítnuty xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o rozhodnutí, xxx právě z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.9.2009, x. x. 9 Xx 95/2008-45, xxxxxxxxxxx pod č. 1955/2009 Xx. XXX, xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 31.5.2011, x. j. 9 Xxx 6/2010-106, publikovaný xxx č. 2387/2011 Xx. NSS). S xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x ve svém xxxxxx xx xxx 20.4.2011, xxxx xx xx věci xx. xx. 1 Xx 85/2010 xxxxxx na Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §171 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, x xxxx účinném znění, xxxx. na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, ve xxxxx xx 31.12.2010.
Xx základě xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x dílčímu xxxxxx, že rozhodnutí x žádosti xxxxxxx x xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 s. x. x. xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx x udělení xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §79 a násl. x. ř. s.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stížní xxxxxxx, xxx stěžovatelé xxxxxxx x xxxxxxx, xx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §67 x §68 správního xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxx, neboť xxxx xxxxxxx podmínky §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož „xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x fyzických osob, xxxxx vykonávají xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx“. Primárním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx hmotně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx správních orgánů x řízeních ve xxxxxx xxxxxx cizinců, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxxx upraven x xxxxx XXXX xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxx xxxxxxxxx rubrikou „Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“.
Xxxxx §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx znění xx 1.1.2006 xx 31.12.2010, se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedených x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení správního xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxx taxativně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé x xxxxx správního řádu. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxx, v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu (xxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxx §177 odst. 2 správního xxxx xx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx druhá x xxxxx tohoto zákona, xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx správního xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx“. X xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx řízeních xxxxxxxxxxxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx uplatní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxx, xx aplikace čtvrté xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxx před 1.1.2006, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx, xxx §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základním xxxxxxx xxxxxxxxx řízení [xxx Xxxxxxx, X.: Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x pohledu xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, Xxxxxxx xxxxx x. 5/2010, s. 25, xxxx. též Xxxxxxxxx, X.: Xxxxxxx správního xxxx x xxxxxx x udělení xxxx, xx: Xxxxx, D. - Pořízek, P. (xxx.): Xxxxxx politika x xxxxx ČR x kontextu Evropské xxxx. Quo xxxxx, xxxxx? Praha, Xxxxxxx Xxxxxx 2010, x. 203.].
Xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx správního xxxx vyplývá, xx xxxxxxx uvedené x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx formální xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx správního xxxxxx xxxxx části xxxxxx správního řádu xx xxxxx charakterizován xxxxx xxxxx formálnosti, xxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx části druhé x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X této xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx §154 správního xxxx, xxxxx výslovně xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxx xxxxx také podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx upravující xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxx §154 xxxxxxxxx xxxx se dále xxx provádění xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle těchto xxxxxxxxxx části xxxxx: §10 až §16, §19 až §26, §29 xx §31, §33 xx §35, §37, §40, §62, §63; x xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx: §134, §137 x §142 xxxx. 1 a 2. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, pokud jsou xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §168 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x žádosti x udělení xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx postupuje xxxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxx obsažených přímo x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx zejména o xxxxxxxxxx obsažená v §51 - §64 (xxxxx xxx xxxxx XXX xxxxx části xxxxxx x pobytu xxxxxxx) x x §169 x §170 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Neobsahuje-li xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, postupuje xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx obsahové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx výsledkem xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx v §170 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[ p] x ukončení xxxxxx xx vízum vyznačí xx cestovního dokladu xxxx xx jiného xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx policii xxxxx, xx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx mu xxxxxxxxxxxxx xxxx vrátí xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx. vyznačení xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxxxxxxxx úřadem, xxxx xxxxx ztotožňovat x xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xx věci. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pouze xxxx xx vědomí, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx o žádosti x udělení xxxx xxxxxx faktickému xxxxx xxxxxxxxx. Tak xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx žádost x xxxxxxx víza xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx oblastní ředitelství xxxxxx cizinecké xxxxxxx. Xx xxxx situace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx, xx xxxxx xxx vyznačí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§170 xxxx. 9 xx xxxxxxx x §58 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx cestovní xxxxxx bez xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx neudělil.
Vzhledem x xxxx, že xxxxxx podle xxxxx xxxxxx správního řádu xxxx formálním xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §9 správního řádu, xxxxxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §67 správního xxxx (xxx Xxxxxx, J.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX XXXXXXX, 2006. s. 895). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx písemně xxxxxxxxxxxx, přitom xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx nevydává. Xxxxx totiž zaměňovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx vyhotovení, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx pro xxxxxxxxxx x žádosti o xxxxxxx xxxx xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx obsahové xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán x xxxxxxx o udělení xxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx opřel. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, xxx již xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx 31.12.2010 xxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxx §170 xxxx. 9 zákona o xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatelů, xx xx výluka x xxxxxxxxxxxxx části xxxxx a třetí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x případě, xx správní xxxxx xxxxxxxx x udělení xxxx, zatímco v xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx řízení. Jak xxx bylo xxxxxxx, xxx absenci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx správního xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neukládají xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x písemné xxxxx. Xxx x §154 xxxxxxxxx řádu xxxx xx xxxxx ustanovení, xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xx §67 xxxx §68 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obsahové náležitosti xxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepřichází xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx řízení o xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x §171 odst. 1 xxxx. x) [xxxx §171 xxxx. x)] zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx, skutečnost, xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x udělení xxxx, x toto rozhodnutí xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx cizince. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx považovat xxxxxxxxx víza xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxx nevypovídá xxx x tom, x xxxxx procesním xxxxxx xx xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx má xxx xxxxx x obsahové xxxxxxxxxxx. Neobstojí xxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx §56 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §30 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx upravující xxxxx x pobytu nad 90 xxx x xxxxxxxx xxxx udělení. X §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx se xxxxxxx xx žádost xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto zastává xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 xxx xx z xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx či nikoliv.
Byť xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx argumentaci xxxxxxxxx soudu zčásti xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxx povinen xxxxxxxxx písemně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xxxxx, že „[x]xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxxxx ověření xxxx učinit xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxx na požádání xxxxxxx xxxxxxxx dotčenou xxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xxx se v xxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx x materiálním xxxxxx, xx xxxxx podle §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, jak xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx 31.12.2010 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx víza xxxxxxx x sdělení xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x negativnímu xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx legitimní xxxxxx zájem na xxx, aby xx xxxx důvody xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx totiž xxxx xxx zásadní xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxxx o xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx cizinci, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxx neudělení xxxx xxxxx §56 odst. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Opačný výklad, xxxxx něhož xx xxxxxxxx žadateli xxx xxxxxx xxxxx právní xxxxx neudělení xxxx, xxxx. xxxxxxx na xxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxx x §56 xxxx. 1 a 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx x xxxxxx §155 xxxx. 3 správního xxxx. Sdělení obsahující xxxxx xxxx x xxx, xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán x neudělení xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žadateli xx xxxx žádost xxxxxx xxxxxxxxx víza xxx xxxxx být xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx (xxx xxxxx č. 412/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), případně jiných xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uznaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. I x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx do xx xxxx, xxx je xx jen xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxx závěry xx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účinné x době xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx §56 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2011, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádostech x xxxxxxx xxxx k xxxxxx nad 90 xxx, „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x x jeho xxxxxxxxx požádat xx xxxxx xx 15 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx x nové xxxxxxxxx xxxxxx neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx (§180x)“. Na xxxxxx xx dřívější xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodech xxxxxxxxx víza i xxx výslovné žádosti xxxxxxx. I xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxx xxxx xxx sděleny xxxxx xxxxxx, xxx x skutkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců, x xxxxx níž xxxxxxxx xxxxxxxxxx „zakotvuje povinnost xxxxxxx informovat cizince x důvodech zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán (…). V xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx , neboť xxxx informace xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx, tak pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx případným xxxxxxx xxxx žádosti x xxxxx“.
Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx mohli xxxxxx svého xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §155 xxxx. 3 správního xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx nicméně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx pouze x úkon, xxxxxx xxxx cizinci x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důvody negativního xxxxxxxxxx (xxxx. Vedral, X.: xx. xxx., x. 895). Xxxxxx xxxxxxxxx sdělení x xxxxxxxx xxxxxxxxx víza xx proto xxxxx xxxxxxx podáním xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx pro případy, xxx xx žalobce xxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx samé nebo xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x udělení xxxx, xxxx x případě xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx žalobou podle §79 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxx samé, xx. x xxxxxxx xx xxxxxxxxx víza, xxx xxx, xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx předepsány xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nečinný či xxxxxxx (§81 xxxx. 1 x. ř. x.), xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxx spisů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx žádosti o xxxxxxx víza x xxxxxx nad 90 xxx xx Zastupitelském xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Bangkoku x xxxxxx xx 27.11.2007 xx 6.12.2007. Xxxxxxx xx xx správních xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x udělení xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxx před xxxxxxx žaloby na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „Xxxxx x udělení xxxx“ ze xxx 20., 26. x 27.3.2008 xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx jim xxxx xxxxxxxx. Jako xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §56 odst. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx xxxxx závěr xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x neudělení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zaslal zastupitelskému xxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, že zástupci xxxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx pokynů znám xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx. x xxxx xxxxxx ze xxx 14.4.2008, x xxxx zástupce stěžovatelů xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx XX-XXXXXXXXX.
X xxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx stěžovatelům xx xxx 27.3.2008. Xxx xxx xxxxxx jednoznačný xxxxx, xx x xxxx rozhodnutí krajského xxxxx, tj. ke xxx 16.12.2010, xxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x udělení xxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxx dříve xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx stížní xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx.
Xxxxx xxx x stížní xxxxxxx, podle xxx xxxxxxxxxxx nebyli xxxxx xxxxxxxxx s listinami xxxxxxxxxx xxxx „Xxxxx x xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xx xxxxxx soudního xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nahlédnout xx těchto xxxxxxxxxx. Xxx 11.11.2009 (nikoliv 18.11.2009, jak xx xxxxxxxxx uvedeno x xxxxxxx stížnosti) bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx substituční xxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako „Xxxxx x xxxxxxx xxxx“, xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 2 xxxxx s vyjádřením x xxxxxx xx xxx 23.10.2009. X xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.12.2010 vyplývá, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx tomto xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx stěžovatelů, xxxxx xxxx možnost xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x jejich xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelů xx xxx 14.4.2008, xxxxx xx xxxxxxxx správních xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx již při xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx shledal x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx ani stížní xxxxxxx, podle níž xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dne xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx x písemného xxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx dne 5.10.2008, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, tj. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx uvedl, xx x xxxxxxxxx víz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodl xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx 20.2.2008 xx 26.2.2008. Xxxx xxxxx xxxxx nemají xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx uvedená x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx zaslané Zastupitelským xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx totiž skutečnost, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „Xxxxx x xxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxxxx vyplývá xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxxxx víz všem xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 27.3.2008. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxx důvodnou.
Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nejméně xxxx listin xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxx stěžovatelům xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx spisy, je xxxxx x xxxx xxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x jaké xxxxxxxxx xxxxxxx xx mělo xxxxxx, xxx xx, xxxxx způsobem mohla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxx xx x xxxxxxx stížnosti, ačkoliv xxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxx x xxxxxxx, která xx xxxxx §104 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxx x xxxxxx, xx kasační stížnost xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx x §110 odst. 1 in xxxx x. x. x. xxxxxx.
X xxxxxxx nákladů xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxx měl xx xxxx xxxxxx, příslušelo xx xx xxxx xxxx stěžovatelům xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx, které xx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx (§53 odst. 3, §120 x. x. x.).
X Brně xxx 21. xxxxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx