Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx cizinci (§30 x násl. xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx území České xxxxxxxxx) xx rozhodnutím xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxx rozhodnutí x žádosti o xxxxxxx dlouhodobého víza xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobou na xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x x.
XX. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §67 a §68 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xx xxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004 (§168 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx republiky, xx xxxxxxx x §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004).
XXX. Xxxxxxx orgán xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2010 xxxxxxxxx xx xxxxxxxx sdělit žadateli xxxxxxxxx skutkové a xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza (§155 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §177 odst. 2 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004). Xxxxx §56 xxxx. 4 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2011 má správní xxxxx xxxx povinnost x bez xxxxxxxx xxxxxxx cizince.
IV. Sdělení xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vlastní rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx, xxx xx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozhodnutí o xxxxxxxxx víza. Provedení xxxxxx úkonu xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §79 x xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 906/2006 Xx. XXX, x. 981/2006 Sb. XXX, x. 1955/2009 Xx. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2350/2011 Xx. XXX a x. 2387/2011 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 47/2009 Sb. x xxxxxxxx x. 39/2004 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 219/04).
Xxx: x) X. M. X., x) X. X. X., x) X. X. X., x) X. X. X., x) X. X. X., f) X. X. X. a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a) xx x).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Ludmily Xxxxxxxxx a soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X. x XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X. x xxxxxx xxxx xxxxxxx: 1) A, 2) B, 3) X, 4) D, 5) E, 6) X, 7) X, 8) X, 9) X, 10) X, 11) X, 12) X, 13) X, 14) N, 15) X, 16) X, 17) X, 18) X, 19) X, 20) X, 21) X, 22) X, 23) X, 24) X, 25) Y, 26) Z, 27) XX, 28) XX, 29) XX, 30) XX, 31) EX, 32) FX, 33) XX, 34) XX, 35) IX, 36) XX, 37) KX, 38) XX, 39) XX, 40) XX, 41) XX, 42) XX, 43) QX, 44) RX, 45) XX, 46) TX, 47) XX, 48) XX, 49) WX, 50) XX, 51) XX, 52) XX, 53) AY 54) XX, 55) XX, 56) XX, 57) XX, 58) XX, 59) XX, 60) XX, 61) XX, 62) XX, 63) XX, 64) XX, 65) XX, 66) XX, 67) XX, 68) PY, 69) XX, 70) SY, 71) XX, 72) XX, 73) XX, 74) XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Jiřím Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 6, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dříve Xxxxxxx České republiky, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx policie Xxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx), se sídlem Xxx Xxxxxx 3, Xxxxx 7, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x. 1, 21, 37, 40, 66 x 70 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 16.12.2010, x. x. 36 Ca 7/2009-143, ve znění xxxxxxxxx usnesení xx xxx 3.8.2011, č. x. 36 Xx 7/2009-210,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 28.1.2009 x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx se xxxxxxx domáhali podle §79 x xxxx. x. ř. x. xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Brno, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx žádostech x xxxxxxx víza k xxxxxx xxx 90 xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx 26.11.2007 xx 6.12.2007 xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx České republiky x Xxxxxxxx.
Xxx 27.8.2008 xxxxxx žalobci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zástupce xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, tj. Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx xx dne 5.10.2008, x. x. XXX-11388-5/XX-2008-9XXX-X220, xxxxxx, xx shledal xxxx xxxxxx nedůvodnou, xxxxx v xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x všech xxxxxxxxx xx xxxxx xx 20.2.2008 xx 27.2.2008 xxx, xx víza xxxxxxxx xxxxxxxx. Nadřízený xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx x udělení xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxxx druhá x xxxxx část zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (xxxx xxx „správní xxx“), x x xxxxxx xxxxxx xx o xxxxxxxxx víza xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.12.2010, č. x. 36 Xx 7/2009-143, xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.8.2011, x. x. 36 Xx 7/2009-210, zastavil x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx č. 2-12, 14, 16-20, 22, 24-32, 34-36, 38, 39, 41-44, 46-62, 64, 65, 67-69, 71-74.
Xxxxxx zbývajících žalobců, xx. xxxxxxx x. 1, 13, 15, 21, 23, 33, 37, 40, 45, 63, 66 x 70, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx konstatoval, že x obsahu xxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx úřadu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxx x. 1, 13, 15, 21, 23, 33, 37, 40, 45, 63, 66 x 70. Podle §170 xxxx. 9 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění relevantním xxx xxxxxxxxxxx věc (xxxx xxx „zákon x pobytu xxxxxxx“) xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxx xxxxxxxxx víza xxxxxxx xx ukončení xxxxxx bez xxxxxxx xxxxx xxxxx cestovní xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx státě, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx jim Xxxxxxxxxxxxx úřad Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx podání xxxxxxx. Xxxx důvod xxxxxxxxx xxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx víz xxxxx §56 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx skutečností tak xxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx 90 dnů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x §170 odst. 9 zákona x xxxxxx cizinců. X xxxxxxx správních spisů xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx 14.4.2008 xxxxx, xx mu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x §170 odst. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxx podobě x xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť x žádostech x xxxxxxx xxx xxx 90 dnů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx prvnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 1, 21, 37, 40, 66 a 70 (dále xxx „xxxxxxxxxxx“), xxxxx patří x xxx, xxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x důvody xxxxx §103 odst. 1 písm. x), x) x x) x. ř. s.; xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx k xxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. s.
Stěžovatelé xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx, xxxxx původní správní xxxxx ani xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx 1.1.2011 xxxxxx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx x xxxxxxx víza nad 90 xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neudělení xxx obsahující xxxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 správního xxxx. Xxxxx §168 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xx xxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 xxx nevztahují xxxxxxxxxx xxxxx druhé x xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx postup správních xxxxxx xx správním xxxxxx. V takovém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Ovšem x xxxxxxx neudělení xxxx xx správní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx povinen vydat xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §67 a §68 správního xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) [xxxx §171 xxxx. a)] xxxxxx x pobytu xxxxxxx, x němž xx xxxxxxxx výluka ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxx §56 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx neudělení xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx §170 odst. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zastupitelský xxxx po xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx víza cizinci xxxxx cestovní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx cestovního xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nevyhovění xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx víza xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx důvody, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx žádosti. Správní xxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizinci xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxx §56 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxxxxx xx 1.1.2011, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx dále namítají, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „Pokyn x xxxxxxx xxxx - stanovisko“, x xxx krajský xxxx xxxxx xxxxxxxx závěr, xx správní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 18.11.2009, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx tyto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nenacházely. Xx sběrného xxxxx xxxxxxxxxxx spisových xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx bylo xxxxxxx mimo xxxx. Xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx až xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx pouze x elektronickou komunikaci xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx stěžovatelům nebyla xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx stejnopis xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx týkají údajů x xxx rozhodnutí x neudělení xxx, xxx jsou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o uplatnění xxxxxxxx proti nečinnosti.
S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx x 1.1.2011 [§161 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx] xxxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [§165 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx].
Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx účastník xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti uvedlo, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx krajského xxxxx, x navrhlo, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zamítnuta xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost je xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx podána xx xxxxx xxxx týdnů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 odst. 2 x. x. x.), je podána xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, z něhož xxxxxxxx rozsudek xxxxxx (§102 x. x. x.), a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 s. x. s.).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozsahu x uplatněných xxxxxx, xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2 x 3 x. x. x), x dospěl x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx §79 s. x. x. xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx řízení x xxxxxxxxx orgánu stanoví x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, může xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx a xx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nelze (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, č. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxxxxxxxxx pod x. 2206/2011 Xx. XXX, rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.3.2006, x. x. 1 Xxx 8/2005-165, publikovaný xxx x. 981/2006 Xx. XXX).
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx toto xxxxxxxxxx svým obsahem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. - xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.7.2008, x. j. 1 Xxx 5/2008-104, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxx třeba xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx správě, xxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx zasahuje xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx č. 906/2006 Sb. XXX).
Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx a xxxxx učiněn v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x třetí správního xxxx, xxxxxx xxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx obsahu, neboť x neformální xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.7.2008, x. x. 1 Ans 5/2008-104, www.nssoud.cz , xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2011, č. x. 2 Xxx 3/2010-112, xxxxxxxxxxx xxx x. 2350/2011 Xx. XXX). Xxxxxxx na xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx podle §79 a xxxx. x. x. s. xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxx xxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 správního xxxx, ovšem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx jednat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xx být xxxxxxxx xx xxxx x povinností žalobce (§65 xxxx. 1 x. ř. x.).
X xxxxx xxxxxxx podali xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 27.11.2007 xx 6.12.2007 xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx 90 xxx. Vízum xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxx x xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx (§51 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x nástrojů, kterým xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vstup x xxxxx cizinců xx xxxx xxxxx. Vízová xxxxxxxx xx úzce xxxxxx x imigrační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx proměnných xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx vývoji xxx.). Xxxxx §51 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xx cizinci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx suverénního xxxxx, xx jakých (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx pobyt xxxxxxx na svém xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.6.2004, xx. zn. XXX. XX 219/04, xxxxxxxxxxx xxx x. 39, xx. 33, Xx. XX., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.12.2008, xx. xx. Xx. ÚS 26/07, xxxxxxxxxxx pod x. 47/2009 Xx.). Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxx politika, xxxxxxx výraz legitimního xxxxx státu xxxxxxxxx x kontrolovat xxxxxxxx, xxxx uplatňována xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxx vzniká xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x pobytu na xxxxx Xxxxx republiky xx podmínek xxxxxxxxxxx x zákoně o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx cizinci xxxxxx. X obou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správním xxxxxxx, který xx xxxxxxxx autoritativně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Je xxxxx třeba konstatovat, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xx povahu xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §65 odst. 1 x. x. s.
V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx též xx xxxxx §171 odst. 1 xxxx. x) [xxxx §171 xxxx. x)] xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xx tato rozhodnutí xxxxxxxxxxx přezkoumání soudem. Xxxxxxx i xxxxxx xxxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odmítnuty xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx právě z xxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxxx výluky (např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.9.2009, x. j. 9 As 95/2008-45, xxxxxxxxxxx xxx x. 1955/2009 Xx. XXX, xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.5.2011, x. x. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxx xxx x. 2387/2011 Xx. XXX). S xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx svém xxxxxx xx xxx 20.4.2011, xxxx se xx xxxx sp. xx. 1 Xx 85/2010 xxxxxx na Xxxxxxx soud x xxxxxxx na zrušení xxxxx §171 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2010.
Xx xxxxxxx xxxxxx úvah tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxx xxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, může xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx §79 x xxxx. x. ř. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx stěžovatelé xxxxxxx o xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx obsahové x xxxxxxxx xxxxxxx splňovat xxxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 správního xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pochybnost x xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx vrchnostenském (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx při xxxxxx veřejné xxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx orgánů, právnických x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx upravujícím pobyt xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vedle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x zákonu x xxxxxx xxxxxxx xx správnímu xxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XXXX xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx přezkum“.
Podle §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xx 1.1.2006 do 31.12.2010, se na xxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto ustanovení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxx nepoužijí ustanovení xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu (xxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, v relevantním xxxxx).
Xxxxx §177 odst. 2 správního xxxx xx v případech, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx úkony, xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx čtvrté správního xxxx označené xxxxxxxxx xxxxxxxx „Vyjádření, xxxxxxxxx x xxxxxxx“. V xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tedy xx xxxxx řízeních xxxxxxxxxxxxx v §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, jež x xxxx xxxxxxxxxxx poukazuje xx. xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního řádu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dřívějšímu xxxxx před 1.1.2006, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx §168 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxx aplikaci zákona x. 71/1967 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, aniž xx ovšem xxxxxx xxxxxx vízového xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx Xxxxxxx, P.: Xxx xxxxxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x pobytu cizinců x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochránce práv, Xxxxxxx xxxxx č. 5/2010, s. 25, xxxx. xxx Xxxxxxxxx, X.: Použití správního xxxx v xxxxxx x udělení xxxx, xx: Jílek, X. - Xxxxxxx, X. (xxx.): Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XX x kontextu Xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx, xxxxx? Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx 2010, x. 203.].
Xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x §168 zákona x xxxxxx cizinců nejsou xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §9 správního xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx charakterizován xxxxx xxxxx formálnosti, xxx xx tomu xx xxxxxxxx řízení xxxxx části xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §154 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx výslovně xxxxxxx, že se xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních orgánů. Xxxxx §154 správního xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx úkonů xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxx druhé: §10 xx §16, §19 xx §26, §29 až §31, §33 xx §35, §37, §40, §62, §63; a obdobně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: §134, §137 a §142 xxxx. 1 a 2. Nadto xx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx, pokud xxxx xxxxxx potřebná.
Mezi xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu o xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxx řízení xxxxx §30 xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxx xxxxxxxx podmínky xxx udělení xxxx x pobytu nad 90 xxx. Správní xxxxx tedy v xxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §51 - §64 (xxxxx xxx xxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) a x §169 a §170 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx v §170 xxxx. 9 zákona x pobytu xxxxxxx xx upraven xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[ x] x xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx se žadateli xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx se jeho xxxxxxx nevyhovuje, xxxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxx mu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx doklad“. Xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxx xx cestovního xxxxxxx, sdělení x xxx, xx xx xxxxxxx nevyhovuje, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx vědomí, xxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x udělení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx příslušným x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké policie. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxx sdělí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xx vízum xxx vyznačí do xxxxxxxxxx xxxxxxx (§170 xxxx. 9 xx xxxxxxx x §58 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx ve smyslu §9 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxx x udělení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx (xxx Vedral, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX XXXXXXX, 2006. s. 895). Xxxx xxxxxxxxx neukládá xxxxxxxxx orgánu xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx správní řád. Xxxxxxxxxx, že správní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přitom xxxxxxxxx, xx xx rozhodnutí x žádosti x xxxxxxx víza xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx vyhotovení, xxxxx xx pouhým xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto rozhodnutí. Xxxxxxxx x tomu, xx xxx xxxxxxxxxx x žádosti o xxxxxxx xxxx xxxxx §30 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx opřel. Xxxxxxxxx správní orgán, xxxxxxxx zastupitelský úřad, xxx již podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2010 xxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxx §170 odst. 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců.
Nelze xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx podle ustanovení xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx uvedeno, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx správního xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x písemné xxxxx. Xxx x §154 xxxxxxxxx xxxx není xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxx obdobně xxx xxxxxxx xxxxx části xxxxxx správního xxxx, xxxxxxxx xx §67 xxxx §68 správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení.
Tento xxxxx xxxxxxxxx xxx argument xxxxxxxxxxx, xx xx x §171 xxxx. 1 xxxx. a) [xxxx §171 písm. x)] xxxxxx x xxxxxx cizinců výslovně xxxxxx x xxxxxxxxxx x neudělení víza. Xxxx xxxxxxxxxx reflektuje, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxxxxx orgán autoritativně xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x povinností cizince. X tohoto důvodu xx xxxxx považovat xxxxxxxxx víza xx xxxxxxxxxx x materiálním xxxxxx. Uvedené ustanovení xxxx xxxxxxxxxx nic x xxx, x xxxxx xxxxxxxxx režimu xx xxx toto xxxxxxxxxx vydáno, xxxx. xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Neobstojí xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxx části xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx §56 odst. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx neudělení xxxx. Xxxxxx xx výčtu x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §30 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxx. X §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx víza x xxxxxx nad 90 xxx xx z xxxxxx části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ztotožňuje se x jeho xxxxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx neposkytují xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxx xx §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx platí, xx „[x]xxxx správní orgán xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ověření xxxx učinit xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xxx xx v xxxxx případě nejedná x vyjádření, xxxxxxxxx, xxxxxxx ani sdělení, xxx o rozhodnutí x xxxxxxxxxxx smyslu, xx xxxxx xxxxx §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, jak xxx bylo xxxxxxxxxx, xxxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx základě xxxxxx ustanovení byl xxxx žadatel o xxxxxxx xxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2010 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x sdělení xxxxxx, xxxxx správní xxxxx x negativnímu xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neudělení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx výkonu zákonem xxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zájem xx xxx, aby mu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx sděleny. Toto xxxxxxx totiž xxxx xxx xxxxxxx význam xxx jeho další xxxxx x tom, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx třeba vykládat x xxx směru, xx cizinci, který xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx negativního xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx oznámeny xxxxx xxxxxx důvody xxxxxxxxx víza, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx správní xxxxx x xxxxxx, xx xx naplněn xxxxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §56 odst. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Opačný výklad, xxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx pouze právní xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxx v §56 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, by xxx x xxxxxxx x xxxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Sdělení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx o xxx, na základě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxx xxxx, xx popíralo xxxxx xxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx žádost xxxxxx neudělení xxxx xxx xxxxx být xxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací (xxx xxxxx x. 412/2005 Sb., x xxxxxxx utajovaných informací x o bezpečnostní xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx jiných xxxxxxxxx, xx něž xx vztahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X x těchto xxxxxxxxx xx ovšem žadatel xxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx do xx xxxx, xxx xx xx xxx možné xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mlčenlivosti.
Tyto xxxxxx xx obdobně xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxxx řízení účinné x době rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx §56 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx cizinců, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2011, totiž Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx x xxxxxxx víza x xxxxxx nad 90 xxx, „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x důvodech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx do 15 xxx ode dne xxxxxxxx informace o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§180x)“. Na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodech xxxxxxxxx xxxx i xxx výslovné xxxxxxx xxxxxxx. I podle xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx žadateli x xxxxxxx xxxx xxxx být sděleny xxxxx právní, xxx x skutkové důvody xxxxxxxxx víza. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx informovat xxxxxxx x důvodech zamítnutí xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx posouzení žádosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (…). V xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx , xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx význam xxx xxx formulaci xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, tak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx případným xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx“.
Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxxxx x písemné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §155 xxxx. 3 správního xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx nicméně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vízum. Xxxxx xx xxxxx x úkon, xxxxxx xxxx cizinci x xxxxxxx xxxxxxxxx víza xxxxxxxx xxxxxx negativního xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X.: op. xxx., x. 895). Vydání xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nečinnost xxxxx §79 x násl. x. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx tedy xxxxxxx, xx se xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx žalobou podle §79 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxx toho, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x věci samé, xx. o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx, jak xxx bylo uvedeno, xxxxxx xxxxxxx předepsány xxxxx formální ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (§81 xxxx. 1 s. x. x.), xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podali xxx žádosti x xxxxxxx víza k xxxxxx nad 90 xxx na Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxx xx 27.11.2007 xx 6.12.2007. Zároveň xx ze xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxx před xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „Xxxxx x xxxxxxx xxxx“ xx xxx 20., 26. x 27.3.2008 xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x žádostech xxxxx stěžovatelů xxx, xx jim víza xxxxxxxx. Xxxx důvod xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle §56 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx víz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx, xx zástupci xxxxxxxxxxx byl obsah xxxxxxxxx pokynů znám xxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx mj. x xxxx podání xx xxx 14.4.2008, x xxxx xxxxxxxx stěžovatelů xxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx víza uvedeno xx xxxxx případech XX-XXXXXXXXX.
X uvedeného tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxxxx xxx xxxx stěžovatelům do xxx 27.3.2008. Xxx xxx učinit xxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxx rozhodnutí krajského xxxxx, xx. ke xxx 16.12.2010, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx k xxxxxx xxx 90 xxx xxx dříve rozhodl. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nesprávného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není důvodná.
Pokud xxx x stížní xxxxxxx, podle xxx xxxxxxxxxxx nebyli xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako „Xxxxx x xxxxxxx xxxx - stanovisko“, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nahlédnout xx xxxxxx písemností. Xxx 11.11.2009 (nikoliv 18.11.2009, xxx je xxxxxxxxx uvedeno x xxxxxxx stížnosti) xxxx xxxxxxxxx koncipientce xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxx xxxx zástupcem xxxxxxxxxxx umožněno xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx spisu. Xxxxxxxx soudního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx písemnosti xxxxxxxx xxxx „Xxxxx x udělení xxxx“, xxxxx xxxx krajskému xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx x. 2 xxxxx x vyjádřením x žalobě xx xxx 23.10.2009. X xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2010 vyplývá, xx tyto xxxxxxx xxxx xxxxx jednání xxxxxxxxx xxxx důkaz. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x advokátní koncipientka xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx se x provedenými xxxxxx xxxxxxxx x vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx. Kromě toho xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.4.2008, xxxxx xx součástí xxxxxxxxx xxxxx, xx zástupce xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx xxx při xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx x tuto námitku xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, podle xxx xx krajský xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x neudělení xxx, jež xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.10.2008, xxxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx uvedl, xx x neudělení víz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx 20.2.2008 xx 26.2.2008. Xxxx xxxxx ovšem xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx uvedená x tomto xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodující xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „Xxxxx k xxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxxxx vyplývá xxxxx, že xxxxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 27.3.2008. Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx žádostí x xxxxxxx víz stěžovatelům xxxx xxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxx, je xxxxx x prvé xxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx formulované xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx konkrétní xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx to, xxxxx xxxxxxxx mohla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx až v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx učinit xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxx x námitku, xxxxx xx podle §104 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxx x xxxxxx, xx kasační stížnost xxxx xxxxx není xxxxxxx, x xxxxx xx v xxxxxxx x §110 odst. 1 xx fine x. x. x. xxxxxx.
X xxxxxxx nákladů xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. x. s. ve xxxxxxx s §120 x. ř. s. Xxxxxxxx xxx xx xxxx úspěch, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxx stěžovatelům xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx, xxxxx mu xxxx nad xxxxx xxxx běžné úřední xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx rozsudku nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné (§53 xxxx. 3, §120 s. ř. x.).
X Xxxx dne 21. prosince 2011
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu