Xxxxxx věta:
I. Udělení x neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§30 x násl. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx) xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. Vydání rozhodnutí x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza xx žadatel xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 a xxxx. x. x x.
XX. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xx xxxxxx o žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx, správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x obdobně xxxxx části čtvrté xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 (§168 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxx s §177 xxxx. 2 správního xxxx z roku 2004).
XXX. Správní xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2010 xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx žadateli xxxxxxxxx skutkové x xxxxxx důvody, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§155 odst. 3 xx xxxxxxx x §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004). Podle §56 odst. 4 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2011 má xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX. Sdělení xxxxxx neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza, xxx xx xxxx xxxxxxxxx orgánu následující xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx. Provedení xxxxxx úkonu se xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §79 x xxxx. x. x. s.
Prejudikatura: x. 906/2006 Sb. NSS, x. 981/2006 Xx. XXX, x. 1955/2009 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. NSS, x. 2350/2011 Xx. XXX a x. 2387/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 47/2009 Sb. x xxxxxxxx x. 39/2004 Xx. ÚS (xx. zn. III. XX 219/04).
Věc: x) X. X. X., x) X. X. X., x) X. X. H., d) X. X. X., x) X. Q. X., x) X. X. M. a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a) xx f).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném z xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Jakuba Xxxxxx, Xx.X. x JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X. x xxxxxx věci xxxxxxx: 1) X, 2) X, 3) X, 4) D, 5) X, 6) X, 7) X, 8) H, 9) X, 10) X, 11) X, 12) X, 13) X, 14) N, 15) X, 16) X, 17) X, 18) X, 19) X, 20) X, 21) X, 22) X, 23) X, 24) X, 25) Y, 26) X, 27) XX, 28) BX, 29) XX, 30) XX, 31) XX, 32) XX, 33) XX, 34) HX, 35) XX, 36) XX, 37) XX, 38) XX, 39) XX, 40) XX, 41) OX, 42) XX, 43) XX, 44) RX, 45) XX, 46) XX, 47) XX, 48) XX, 49) WX, 50) XX, 51) XX, 52) ZX, 53) AY 54) XX, 55) XX, 56) XX, 57) XX, 58) FY, 59) GY, 60) XX, 61) IY, 62) XX, 63) XX, 64) XX, 65) MY, 66) XX, 67) OY, 68) XX, 69) XX, 70) XX, 71) XX, 72) XX, 73) XX, 74) XX, všichni xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxx 6, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Brno, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx), xx sídlem Xxx Xxxxxx 3, Xxxxx 7, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x. 1, 21, 37, 40, 66 x 70 xxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Brně ze xxx 16.12.2010, x. x. 36 Xx 7/2009-143, xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 3.8.2011, x. x. 36 Ca 7/2009-210,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx nepřiznává.
Odůvodnění:
Společnou xxxxxxx xxxxxxx xxx 28.1.2009 x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §79 a násl. x. x. x. xxxxxxx xxxxx nečinnosti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx ředitelství služby xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx, Xxxxxxxxxxxx cizinecké xxxxxxx Xxxx. Tvrzenou nečinnost xxxxxxxxxx žalobci x xxx, xx xxxxxxx xxxxx nerozhodl x xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx, které jednotlivě xxxxxx v xxxxxx xx 26.11.2007 do 6.12.2007 na Zastupitelském xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx.
Xxx 27.8.2008 xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, tj. Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx, v přípise xx xxx 5.10.2008, x. x. XXX-11388-5/XX-2008-9XXX-X220, xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx od 20.2.2008 do 27.2.2008 xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxxx druhá a xxxxx část zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád (xxxx xxx „správní xxx“), x z tohoto xxxxxx xx x xxxxxxxxx víza xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 16.12.2010, č. x. 36 Ca 7/2009-143, xx znění xxxxxxxxx usnesení xx xxx 3.8.2011, x. x. 36 Xx 7/2009-210, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x žalobách xxxxxxx č. 2-12, 14, 16-20, 22, 24-32, 34-36, 38, 39, 41-44, 46-62, 64, 65, 67-69, 71-74.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobců, xx. xxxxxxx x. 1, 13, 15, 21, 23, 33, 37, 40, 45, 63, 66 a 70, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zamítl. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxxxxx, xx správní xxxxx rozhodl x xxxxxxxxx víz x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxx č. 1, 13, 15, 21, 23, 33, 37, 40, 45, 63, 66 x 70. Xxxxx §170 xxxx. 9 zákona x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx relevantním xxx posuzovanou věc (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx cizinců“) xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx cestovní xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx již xx podání žádosti. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zamítavá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §56 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx krajský xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx orgán rozhodl x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx 90 xxx x xxxxxxx stanovené xxxxx x formou, xxxxx xx stanovena x §170 odst. 9 xxxxxx o xxxxxx cizinců. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx žalobců xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxxx xxxxxx xx dne 14.4.2008 xxxxx, že mu xxxx známa xxxxxxxxxx, xx správní orgán xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k §170 odst. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx žalobcům. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx 90 xxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedeným v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx výroku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx žalobci x. 1, 21, 37, 40, 66 x 70 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“), kteří xxxxx x xxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx. Kasační xxxxxxxx xxxxxxx o důvody xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a), x) x d) x. x. s.; xx skutečnosti xxxx, xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x žalobě xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxx důvody xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) x. x. s.
Stěžovatelé xxxxxxxx, xx x jejich xxxxxxxxx o udělení xxxx k pobytu xxx 90 dnů xxxxxx řádně rozhodnuto, xxxxx původní správní xxxxx ani nyní Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx od 1.1.2011 xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxx víza nad 90 xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neudělení xxx xxxxxxxxxx náležitosti xxxxx §67 a §68 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §168 zákona x pobytu cizinců xx na xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx k xxxxxx nad 90 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx x xxxxxxx neudělení xxxx xx správní xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 správního xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění §171 xxxx. 1 xxxx. x) [xxxx §171 xxxx. x)] xxxxxx x xxxxxx cizinců, x němž je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx přezkoumatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vyloučena mj. „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx“. X xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelé xxxxxxxxx xxxx na xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx §56 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx §170 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxx cizinci xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx vrácení cestovního xxxxxxx xx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx zahrnující v xxxx zdůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx správního řízení. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx víza xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxx xxxx důvody, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Správní xxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, x jakého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemají xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, mají xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neudělení xxxx. X této souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxx §56 odst. 4 zákona o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 427/2010 Sb., xxxxxxxx xx 1.1.2011, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra na xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx, xx nebyli řádně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „Xxxxx x xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx“, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxx skutkový xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x žádostech xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 18.11.2009, xxx xxxxxx zástupce xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx, se tyto xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx ani ve xxxxxxxxx spisech xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spisových materiálů xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx jednání xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jedná xx přitom pouze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx vypraven x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx týkají údajů x xxx rozhodnutí x neudělení víz, xxx jsou xxxxxxx x xxxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx orgánu, jímž xxxx vyřízena žádost xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx proti nečinnosti.
S xxxxxxx xx zánik xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 1.1.2011 [§161 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, x nyní účinném xxxxx] bylo v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [§165 xxxx. c) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx].
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxxx x rozsudkem krajského xxxxx, x navrhlo, xxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx přezkoumal formální xxxxxxxxxxx kasační stížnosti x xxxxxxx, že xxxxxxx stížnost xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxx xxxxx xx doručení napadeného xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 x. ř. x.), je xxxxxx xxxxxxx oprávněnými, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 s. ř. x.), x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 s. x. s.).
Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jejího xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2 a 3 x. ř. x), a dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.
Xxxxx §79 s. x. x. xx xxx, kdo bezvýsledně xxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x jeho ochraně xxxxx nečinnosti správního xxxxxx, xxxx žalobou xxxxxxx, xxx soud xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci samé xxxx osvědčení.
Citované xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx žalobní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx nečinnost xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xx nečinnost xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx využít xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Aps 3/2008-98, publikované pod x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.3.2006, x. x. 1 Xxx 8/2005-165, xxxxxxxxxxx xxx x. 981/2006 Sb. XXX).
Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx vydání xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. - xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx určuje xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 2.7.2008, č. x. 1 Ans 5/2008-104, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxxx xxxxx chápat x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vydaný x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx zasahuje xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.3.2005, x. j. 6 A 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxx, xx úkon xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx správního řízení xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxx, nemusí xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodující. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx primárně podle xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxx orgánu xxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx smyslu (srov. xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.7.2008, x. x. 1 Ans 5/2008-104, xxx.xxxxxx.xx , xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2011, x. x. 2 Xxx 3/2010-112, xxxxxxxxxxx xxx x. 2350/2011 Xx. XXX). Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu podle §79 x xxxx. x. ř. s. xx xxxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 správního xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx hlediska se xx xxxxxx x xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxx xxxx, xxxxxx xx být xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx žalobce (§65 xxxx. 1 x. x. x.).
X xxxxx xxxxxxx podali xxxxxxxxxx stěžovatelé v xxxxxx xx 27.11.2007 xx 6.12.2007 xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx k xxxxxx nad 90 xxx. Xxxxx je xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§51 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců) x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx reguluje x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxx s imigrační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx může xxx xxxx xx xxxx xxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxx, x xx x závislosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, demografickém xxxxxx xxx.). Xxxxx §51 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu cizinců xx xxxxxxx víza xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx na pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx suverénního xxxxx, xx jakých (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx pobyt xxxxxxx xx svém xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.6.2004, xx. xx. XXX. XX 219/04, xxxxxxxxxxx xxx x. 39, xx. 33, Sb. XX., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.12.2008, sp. zn. Xx. XX 26/07, xxxxxxxxxxx pod x. 47/2009 Xx.). Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx tom, xxx tato xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státu regulovat x kontrolovat xxxxxxxx, xxxx uplatňována xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na základě xxxxx vzniká cizinci xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xx podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx cizinci xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti správním xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx xx xxxxxxxxx víza. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §65 xxxx. 1 x. ř. x.
X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx též xx xxxxx §171 odst. 1 xxxx. a) [xxxx §171 xxxx. x)] zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hovoří x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, když xxxxxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudem. Xxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odmítnuty xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx existence uvedené xxxxxxxxxxx výluky (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 10.9.2009, x. x. 9 Xx 95/2008-45, xxxxxxxxxxx xxx x. 1955/2009 Xx. XXX, xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, x. j. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxx xxx č. 2387/2011 Xx. NSS). X xxx, že xxxxxxxxx xxxx je rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xx svém xxxxxx xx dne 20.4.2011, xxxx se xx xxxx xx. xx. 1 Xx 85/2010 xxxxxx na Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §171 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, v xxxx účinném znění, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2010.
Xx základě xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x pobytu xxx 90 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 odst. 1 s. x. x. ve věci xxxx, xxxxx vydání xx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx víza xxxxxxx, může domáhat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 a xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, již xxxxxxxxxxx xxxxxxx o tvrzení, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 správního xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pochybnost x xxx, že x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx něhož „xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x fyzických osob, xxxxx vykonávají působnost x xxxxxxx veřejné xxxxxx“. Xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxx vedle hmotně xxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxx ve xxxxxx pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx správního řádu xx xxxxxx speciality. Xxxxx procesních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XVII xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx rubrikou „Xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx“.
Xxxxx §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xx 1.1.2006 xx 31.12.2010, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů x řízeních xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx ovšem xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, x relevantním xxxxx).
Xxxxx §177 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx nevztahují xxxxx druhá x xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx označené xxxxxxxxx xxxxxxxx „Vyjádření, osvědčení x xxxxxxx“. V xxxxxxx s citovaným xxxxxxxxxxx se xxxx xx xxxxx řízeních xxxxxxxxxxxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx xx xxxxxx řízení xxxxxxxxxxx zásadní kvalitativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2006, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx, xxx §168 zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx aplikaci zákona x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxx zásadám xxxxxxxxx řízení [viz Xxxxxxx, P.: Xxx xxxxxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochránce práv, Xxxxxxx xxxxx č. 5/2010, x. 25, xxxx. xxx Xxxxxxxxx, X.: Použití xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x udělení xxxx, xx: Xxxxx, X. - Xxxxxxx, X. (xxx.): Vízová politika x xxxxx ČR x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxx vadis, xxxxx? Xxxxx, Wolters Xxxxxx 2010, s. 203.].
Xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx správního xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx uvedené x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx formální xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §9 správního xxxx. Xxxxxx správního xxxxxx podle xxxxx xxxxxx správního řádu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X této xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx §154 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx provádění xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx upravující xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §154 xxxxxxxxx xxxx xx dále xxx provádění xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx postupuje xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx: §10 až §16, §19 xx §26, §29 xx §31, §33 xx §35, §37, §40, §62, §63; a xxxxxxx xxxxx těchto ustanovení xxxxx třetí: §134, §137 x §142 xxxx. 1 a 2. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx, pokud jsou xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §168 zákona x xxxxxx cizinců vyloučena x xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx řádu o xxxxxxxx řízení, je xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podmínky xxx udělení víza x xxxxxx nad 90 xxx. Xxxxxxx xxxxx tedy x xxxxxx o xxxxxxx x udělení víza x xxxxxx xxx 90 dnů postupuje xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených přímo x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Jedná xx zejména x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §51 - §64 (xxxxx xxx xxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) x x §169 a §170 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxx, postupuje xxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxx správního xxxx.
Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx výsledkem xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x §170 xxxx. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx ukončení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx citovaného xxxxxxxxxx „[ x] x xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxx xx cestovního xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx, sdělení o xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xx věci. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pouze dává xx xxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušného správního xxxxxx o žádosti x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx. Tak xxxx xx především x xxxxxxxxx, kdy xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx u zastupitelského xxxxx v zahraničí, xxxxxxx příslušným k xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx této situace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, že xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dokladu (§170 xxxx. 9 xx xxxxxxx x §58 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx), xxxxx xx cestovní xxxxxx bez dalšího xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxx části xxxxxx správního řádu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxxxxx xxxx (xxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: BOVA POLYGON, 2006. s. 895). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu zákon x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx řád. Xxxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přitom neznamená, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx víza xxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx pouhým xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx podle §30 zákona x xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxx předepsány xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, postačí, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxx rozhodl x x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxxx zastupitelský úřad, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2010 xxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 9 zákona x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx výluka x použitelnosti xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x případě, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x udělení xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgán povinen xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxx řádu o xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxxx x pobytu xxxxxxx je povinností xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení xxxxxxxx x této xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxx neukládají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxx x §154 xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxx, xxxxxxxx xx §67 xxxx §68 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obsahové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx x úvahu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x §171 xxxx. 1 xxxx. x) [xxxx §171 písm. x)] xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxx, x xxxx rozhodnutí xxxxxxxx do práv x povinností xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx víza xx xxxxxxxxxx v materiálním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx má mít xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x režimu části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx §56 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výčet důvodů xxx neudělení víza. Xxxxxx xx výčtu x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §30 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X §30 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx mj. xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx se xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto zastává xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx víza k xxxxxx nad 90 xxx xx z xxxxxx části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx či xxxxxxx.
Xxx xxxx musel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že správní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx správní xxx neposkytují xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx §155 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx platí, xx „[x]xxxx správní xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, provést xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx povinen o xxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotčenou xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx vedly“. Xxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, xx xxxxx xxxxx §177 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, jak xxx bylo xxxxxxxxxx, xxxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx žadatel x xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx 31.12.2010 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x sdělení xxxxxx, xxxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx respektu x xxxxxxx zaručeným xxxxxx x zákazem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx zákonem xxxxxxx působnosti. Neúspěšný xxxxxxx má legitimní xxxxxx zájem xx xxx, aby xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxx totiž xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxx x xxx, xxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podáním xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx třeba vykládat x xxx xxxxx, xx xxxxxxx, který xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx negativního xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx vedly xxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxx víza xxxxx §56 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Opačný xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx žadateli byl xxxxxx pouze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxx x §56 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxx cizinců, by xxx x xxxxxxx x účelem §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, na základě xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x neudělení xxxx, xx popíralo xxxxx xxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxx informování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žadateli xx jeho xxxxxx xxxxxx neudělení víza xxx mohly být xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx skutečnosti xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx x. 412/2005 Xx., x xxxxxxx utajovaných informací x x bezpečnostní xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, na xxx xx vztahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. I x těchto xxxxxxxxx xx ovšem xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx, jak xx xx jen možné xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxxxxx mlčenlivosti.
Tyto xxxxxx xx xxxxxxx uplatní x xx vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účinné x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §56 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném od 1.1.2011, totiž Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx, „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza x o jeho xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx x nové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§180x)“. Xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx platí závěr, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxx xxxx být sděleny xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 427/2010 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx cizinců, a xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „zakotvuje povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodech zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx požádat x xxxx posouzení žádosti xxxxxxxxx xxxxxxx orgán (…). X informaci xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx , xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx význam jak xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxx“.
Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx případě mohli xxxxxx svého práva xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx důvodů neudělení xxxx xxxxx §155 xxxx. 3 správního xxxx. Toto xxxxxxx xxxxxxx nicméně xxxx xxxxxxxxx správního rozhodnutí xx xxxx samé, xxxxx xxxxxxx, mění, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo povinnosti xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx se xxxxx x úkon, kterým xxxx cizinci v xxxxxxx neudělení xxxx xxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X.: op. cit., x. 895). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx neudělení xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle §79 x násl. x. x. x., xxxxx tato xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, že se xxxxxxx, xxxx požádal x xxxxxxx víza, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xx. o xxxxxxx xx neudělení xxxx, xxx xxx, xxx xxx xxxx uvedeno, xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx formální xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx byl x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (§81 xxxx. 1 s. ř. x.), vyšel Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxx 90 xxx xx Zastupitelském xxxxx České republiky x Bangkoku x xxxxxx xx 27.11.2007 xx 6.12.2007. Xxxxxxx xx xx správních xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx o žádostech xxxxxxxxxxx o udělení xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu. X xxxxxx xxxxxxxxxx jako „Xxxxx k xxxxxxx xxxx“ xx xxx 20., 26. x 27.3.2008 xxxxx vyplývá, xx správní orgán xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelů xxx, xx jim víza xxxxxxxx. Xxxx důvod xxxxxxxxx víza xx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx důvod xxxxx §56 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx správní orgán xxxxx xxxxx opřel x zamítavá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Přitom je xxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx podáním xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xx. z xxxx xxxxxx xx xxx 14.4.2008, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx uvedeno xx všech případech XX-XXXXXXXXX.
X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán rozhodl x neudělení xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 27.3.2008. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, tj. xx xxx 16.12.2010, správní xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x žádostech xxxxxxxxxxx x udělení xxx x pobytu xxx 90 xxx xxx xxxxx rozhodl. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s listinami xxxxxxxxxx xxxx „Xxxxx x xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx“, konstatuje Xxxxxxxx správní soud, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nevyplývá xxx, xx xx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx zástupci stěžovatelů xxxx xxxxxxxxxx nahlédnout xx xxxxxx písemností. Xxx 11.11.2009 (xxxxxxx 18.11.2009, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zmocněné xx xxxxxxx substituční xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudního spisu. Xxxxxxxx soudního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako „Xxxxx x xxxxxxx víza“, xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 2 xxxxx x xxxxxxxxxx x žalobě ze xxx 23.10.2009. Z xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2010 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx tomto xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx plné moci xxxxxxxxx stěžovatelů, xxxxx xxxx možnost xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx z podání xxxxxxxx stěžovatelů xx xxx 14.4.2008, xxxxx xx součástí xxxxxxxxx xxxxx, xx zástupce xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx xxx při xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx, podle xxx xx krajský xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x neudělení xxx, xxx vyplývají x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.10.2008, xxxx byla xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, tj. Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx 20.2.2008 xx 26.2.2008. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxx uvedená x xxxxx xxxxxxx xxxx chybná x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxx správního orgánu xxx skutečnost, xx xx krajský soud x touto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemohly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „Xxxxx x udělení xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxxxx xxx všem xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 27.3.2008. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx námitku xxxxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx žádostí x xxxxxxx víz xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxx obecně formulované xxxxxxx není xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx to, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelé xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx až v xxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxx xxxxx xxxxxx xxx x řízení xxxx krajským soudem. Xxxxx se proto x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §104 xxxx. 4 x. x. x. nepřípustná.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxxx k závěru, xx kasační xxxxxxxx xxxx celek není xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx x §110 odst. 1 xx xxxx x. x. x. xxxxxx.
X náhradě nákladů xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxx s §60 xxxx. 1 s. x. s. xx xxxxxxx s §120 x. x. x. Xxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxx stěžovatelům právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx, xxxxx xx xxxx nad xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.).
X Xxxx xxx 21. xxxxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Valentová
předsedkyně xxxxxx