Xxxxxx xxxx:
X. Udělení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§30 x násl. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §79 x xxxx. x. ř x.
XX. Xxxxxxxxxx x neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx nepoužijí xxxxxxxxxx xxxxx druhé x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, a obdobně xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 (§168 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, ve xxxxxxx x §177 xxxx. 2 správního xxxx z xxxx 2004).
XXX. Správní orgán xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2010 xxxxxxxxx na xxxxxxxx sdělit žadateli xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx důvody, které xxx vedly x xxxxxxxxx dlouhodobého víza (§155 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §177 odst. 2 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004). Xxxxx §56 xxxx. 4 xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2011 má xxxxxxx xxxxx xxxx povinnost x xxx výslovné xxxxxxx cizince.
IV. Sdělení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vlastní xxxxxxxxxx x neudělení víza, xxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx domáhat xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Sb. NSS, x. 981/2006 Sb. XXX, x. 1955/2009 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2350/2011 Xx. XXX x x. 2387/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 47/2009 Sb. x usnesení č. 39/2004 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 219/04).
Věc: x) X. X. X., x) X. V. X., c) X. X. H., d) X. X. X., x) P. X. X., x) X. X. X. x xxxxx proti Ministerstvu xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobců x) xx x).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Camrdy, Xx.X. a JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X. x xxxxxx věci xxxxxxx: 1) X, 2) X, 3) X, 4) X, 5) E, 6) X, 7) G, 8) H, 9) X, 10) X, 11) K, 12) X, 13) M, 14) N, 15) X, 16) P, 17) X, 18) X, 19) X, 20) X, 21) X, 22) X, 23) W, 24) X, 25) X, 26) X, 27) XX, 28) BX, 29) XX, 30) XX, 31) EX, 32) FX, 33) XX, 34) XX, 35) IX, 36) XX, 37) XX, 38) XX, 39) XX, 40) NX, 41) XX, 42) XX, 43) XX, 44) RX, 45) XX, 46) XX, 47) XX, 48) XX, 49) XX, 50) XX, 51) XX, 52) XX, 53) XX 54) XX, 55) CY, 56) XX, 57) XX, 58) XX, 59) GY, 60) XX, 61) XX, 62) XX, 63) XX, 64) XX, 65) XX, 66) XX, 67) OY, 68) XX, 69) XX, 70) XX, 71) TY, 72) XX, 73) XX, 74) WY, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxx 6, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxx České republiky, Xxxxxxxx ředitelství služby xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx), xx sídlem Xxx Štolou 3, Xxxxx 7, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x. 1, 21, 37, 40, 66 x 70 xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx ze xxx 16.12.2010, x. x. 36 Ca 7/2009-143, ve xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 3.8.2011, č. x. 36 Xx 7/2009-210,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 28.1.2009 x Krajského soudu x Brně se xxxxxxx domáhali xxxxx §79 x xxxx. x. ř. s. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx ředitelství služby xxxxxxxxx xxxxxxx Brno, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx. Tvrzenou nečinnost xxxxxxxxxx žalobci x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx žádostech x xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxx 90 xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x období xx 26.11.2007 do 6.12.2007 xx Zastupitelském xxxxx České republiky x Xxxxxxxx.
Xxx 27.8.2008 xxxxxx žalobci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx podle §80 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, tj. Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx, x přípise xx dne 5.10.2008, x. j. CPR-11388-5/ČJ-2008-9CPR-C220, xxxxxx, xx shledal xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Uvedl, že xxxxxxx orgán xxxxxxx x všech xxxxxxxxx xx dnech xx 20.2.2008 xx 27.2.2008 xxx, že víza xxxxxxxx xxxxxxxx. Nadřízený xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxx 90 dnů xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), x x tohoto xxxxxx xx x xxxxxxxxx víza xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.12.2010, č. x. 36 Xx 7/2009-143, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.8.2011, x. x. 36 Xx 7/2009-210, xxxxxxxx z xxxxxx zpětvzetí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx č. 2-12, 14, 16-20, 22, 24-32, 34-36, 38, 39, 41-44, 46-62, 64, 65, 67-69, 71-74.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. žalobců x. 1, 13, 15, 21, 23, 33, 37, 40, 45, 63, 66 a 70, xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x obsahu xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx úřadu České xxxxxxxxx x Bangkoku, xxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx k xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxx x. 1, 13, 15, 21, 23, 33, 37, 40, 45, 63, 66 x 70. Xxxxx §170 xxxx. 9 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“) xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxx neudělení víza xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx cestovní xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xx jejich xxxxxxxx xxxx, xxxxxx jim Xxxxxxxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx doklady xxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx důvod xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, z xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §56 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxx skutečností tak xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x žádostech xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx 90 xxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x §170 odst. 9 zákona x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx 14.4.2008 xxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k §170 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců ani xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx podobě x xxxxxxx xx žalobcům. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx nečinný, xxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxx xxx nad 90 dnů rozhodl xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobci x. 1, 21, 37, 40, 66 x 70 (xxxx jen „xxxxxxxxxxx“), xxxxx patří x xxx, xxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x důvody xxxxx §103 odst. 1 xxxx. a), x) x d) x. ř. x.; xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx stížní xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) s. x. s.
Stěžovatelé xxxxxxxx, xx x jejich xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx původní správní xxxxx ani xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxx od 1.1.2011 xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxx 90 dnů, nevydalo xxxxxxxxxx x neudělení xxx xxxxxxxxxx náležitosti xxxxx §67 a §68 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §168 zákona x pobytu xxxxxxx xx xx xxxxxx x žádosti x xxxxxxx víza k xxxxxx nad 90 xxx nevztahují xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx části čtvrté xxxxxxxxx řádu. Ovšem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx správní xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx náležitosti xxxxx §67 a §68 xxxxxxxxx řádu.
Tento xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění §171 xxxx. 1 písm. x) [xxxx §171 xxxx. x)] zákona x pobytu cizinců, x xxxx je xxxxxxxx výluka xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx věcech. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vyloučena xx. „xxxxxxxxxx x neudělení xxxx“. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poukazují xxxx xx to, xx z xxxxxxxxxx xxxxx druhé a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx §56 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Skutečnost, xx xxxxx §170 odst. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx cizinci xxxxx cestovní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelů, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze postup xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx na vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxx xx právo xxxx xxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxxx xxxx žádosti. Správní xxxxx xx xxxxx xxxxxxx přezkoumatelným xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, mají xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxx §56 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxxxxx xx 1.1.2011, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx dřívější xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx.
Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx, xx xxxxxx řádně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako „Xxxxx x xxxxxxx víza - xxxxxxxxxx“, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxx skutkový xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 18.11.2009, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx tyto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spisových xxxxxxxxx xxxxxxx, že nejméně xxxx listin xxxx xxxxxxx mimo xxxx. Xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx až xxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx přitom pouze x xxxxxxxxxxxxx komunikaci xxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx stěžovatelům xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Krajský xxxx xx xxxx nevypořádal x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx víz, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx zánik xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 1.1.2011 [§161 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx] xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pokračováno x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza přešla [§165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx znění].
Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a navrhlo, xxx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x shledal, xx xxxxxxx stížnost je xxxxxx včas, neboť xxxx podána xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 s. x. x.), je podána xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx byli xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzešel (§102 s. ř. x.), a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 s. x. s.).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx jejího xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2 a 3 x. x. x), x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost není xxxxxxx.
Xxxxx §79 x. x. x. xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx ochraně xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zužuje žalobní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx samé a xx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx nečinnosti xx xxxxxx nelze (xxxx. xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, č. x. 7 Aps 3/2008-98, publikované pod x. 2206/2011 Xx. XXX, rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2006, x. x. 1 Xxx 8/2005-165, xxxxxxxxxxx xxx x. 981/2006 Sb. XXX).
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx věci xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx žalobou xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. - tedy xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxx, ruší xxxx závazně určuje xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.7.2008, x. x. 1 Xxx 5/2008-104, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vydaný x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx správě, který xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx adresátům a xxxxx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby (srov. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.3.2005, x. j. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx pod x. 906/2006 Sb. XXX).
Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx řádu a xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx být xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodující. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx obsahu, xxxxx x xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx smyslu (xxxx. xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.7.2008, x. x. 1 Ans 5/2008-104, xxx.xxxxxx.xx , xxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2011, č. x. 2 Xxx 3/2010-112, xxxxxxxxxxx xxx x. 2350/2011 Xx. XXX). Žalobou xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. xx tedy xxx xxxxxxx xxxx vydání xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx sice nemá xxx xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 správního xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xx xx jednat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx žalobce (§65 xxxx. 1 x. x. s.).
V xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx od 27.11.2007 xx 6.12.2007 na Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx 90 xxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx (§51 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x nástrojů, kterým xxxx reguluje a xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Vízová xxxxxxxx je xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx může xxx xxxx xx méně xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx faktorech (xxxxxxxxxxxx situaci, trhu xxxxx x ekonomickém xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.). Xxxxx §51 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx udělení víza xxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx státu, xx jakých (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx pobyt xxxxxxx na xxxx xxxxx (srov. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.6.2004, xx. xx. XXX. XX 219/04, publikované xxx č. 39, xx. 33, Xx. XX., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.12.2008, xx. zn. Xx. XX 26/07, xxxxxxxxxxx pod x. 47/2009 Sb.). Xxxxxx xx však třeba xxxxx na xxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx regulovat x kontrolovat xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vzniká xxxxxxx xxxxx xx vstupu x pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x případě neudělení xxxx xxxxxxxxx tato xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x udělení xxxx xx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedené x §65 xxxx. 1 x. x. x.
X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx xx xxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) [xxxx §171 písm. x)] xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xx materiálně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx právě z xxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 10.9.2009, x. j. 9 Xx 95/2008-45, xxxxxxxxxxx pod č. 1955/2009 Xx. NSS, xxxx. též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.5.2011, x. j. 9 Xxx 6/2010-106, publikovaný xxx x. 2387/2011 Xx. XXX). X xxx, xx neudělení xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, počítá Xxxxxxxx xxxxxxx soud x ve svém xxxxxx ze dne 20.4.2011, xxxx xx xx xxxx xx. xx. 1 As 85/2010 xxxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx zrušení xxxxx §171 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxx znění, xxxx. na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx znění xx 31.12.2010.
Na základě xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza x pobytu xxx 90 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. ve věci xxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx x udělení xxxx xxxxxxx, může xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 a xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stížní xxxxxxx, xxx stěžovatelé xxxxxxx x tvrzení, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx obsahové i xxxxxxxx stránce splňovat xxxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pochybnost x xxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x je tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxxx podmínky §1 xxxx. 1 správního xxxx, podle xxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx“. Primárním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx zákon o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx XXXX zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx“.
Xxxxx §168 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx xxxxx xx 1.1.2006 do 31.12.2010, xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedených x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxx orgánů v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx správního xxxx. Xxxxxxx řád xxxxx xxxx vyloučen xxxx xxxxx, v řízení xxxxx xxxxx postupovat xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x relevantním xxxxx).
Xxxxx §177 odst. 2 správního xxxx xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx druhá x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx“. X xxxxxxx x citovaným xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxx. X xxxxxxxx závěru xxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xx vízová řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2006, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx §168 xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxxx aplikaci xxxxxx x. 71/1967 Xx., x správním xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základním xxxxxxx xxxxxxxxx řízení [xxx Xxxxxxx, P.: Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxxx č. 5/2010, s. 25, xxxx. též Xxxxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v řízení x udělení víza, xx: Jílek, D. - Xxxxxxx, P. (xxx.): Xxxxxx politika x praxe XX x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Quo xxxxx, xxxxx? Praha, Xxxxxxx Xxxxxx 2010, s. 203.].
Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx v §168 zákona x xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxxx §9 správního xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mírou xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxxxx §154 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx postupuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx části první xxxxxxxxx xxxx upravující xxxxxxx základní zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §154 správního xxxx se xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx části druhé: §10 až §16, §19 až §26, §29 xx §31, §33 až §35, §37, §40, §62, §63; a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: §134, §137 x §142 xxxx. 1 x 2. Nadto xx xxxxxxxxx použijí x xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx potřebná.
Mezi xxxxxx, xxxxx xxxx podle §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x režimu ustanovení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx také xxxxxx xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 dnů postupuje xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §51 - §64 (xxxxx xxx xxxxx XXX první xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) x x §169 x §170 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx upravující určitou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x žádosti o xxxxxxx xxxx, postupuje xxxxxxx xxxxx podle xxxxx čtvrté správního xxxx.
Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx obsahové xxxxxxxxxxx rozhodnutí, které xx xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxx víza. Xxx xxxxxxxxx se stěžovateli, xx x §170 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[ x] x ukončení řízení xx xxxxx vyznačí xx xxxxxxxxxx dokladu xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, sdělení x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx ztotožňovat s xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vyřízena. Vlastní xxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx faktickému úkonu xxxxxxxxx. Xxx tomu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxx x nyní posuzované xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx oblastní xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké policie. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx cizinci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx, že xxxxx xxx vyznačí xx xxxxxxxxxx dokladu (§170 xxxx. 9 xx xxxxxxx x §58 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx), xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §9 správního xxxx, xxxxxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §67 správního xxxx (xxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX XXXXXXX, 2006. x. 895). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx, xx správní xxxxx rozhodnutí písemně xxxxxxxxxxxx, přitom xxxxxxxxx, xx xx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx nevydává. Xxxxx totiž zaměňovat xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx a xxxx xxxxxxx vyhotovení, xxxxx xx xxxxxx písemným xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxx podle §30 zákona o xxxxxx cizinců nejsou xxxxxxx předepsány žádné xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx x obsahu správního xxxxx vyplývá, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx o udělení xxxx rozhodl x x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx opřel. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxxx zastupitelský úřad, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx účinné xx 31.12.2010 xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §170 odst. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxx, xx xx výluka x použitelnosti xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx relevantní xxxxxxxx úpravy v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu postupovat xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovit xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxx v §154 xxxxxxxxx xxxx není xx výčtu ustanovení, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx §67 xxxx §68 xxxxxxxxx xxxx upravující xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x neformální xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x udělení xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení.
Tento xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x §171 odst. 1 xxxx. x) [xxxx §171 xxxx. x)] zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o rozhodnutí x neudělení xxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxx, x xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxx. X xxxxxx důvodu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx v materiálním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nic x tom, v xxxxx procesním xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx vydáno, resp. xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ani xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx §56 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx obsahuje toliko xxxxxxxxx výčet xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx ve xxxxx x §168 zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxxx §30 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců mj. xxxxxxx, xx vízum x pobytu xxx 90 xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx zastává xxxxx, xx řízení x žádosti o xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx je x xxxxxx části xxxxx x xxxxx správního xxxx vyňato xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx či nikoliv.
Byť xxxx musel Nejvyšší xxxxxxx soud argumentaci xxxxxxxxx xxxxx zčásti xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. Xxxxx x pobytu xxxxxxx ani správní xxx neposkytují xxx xxxxxx závěr xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx také xx §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx platí, že „[x]xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx sdělení, xx povinen o xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotčenou xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vyjádření, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx sdělení, xxx x xxxxxxxxxx x materiálním smyslu, xx xxxxx xxxxx §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx víza i xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do 31.12.2010 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x sdělení důvodů, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x souvislosti x povinností respektu x ústavou xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxx důvody xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx zásadní xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx ustanovení je xxxxx třeba xxxxxxxx x xxx směru, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x sdělení xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx vedly xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxx neudělení víza xxxxx §56 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Opačný xxxxxx, xxxxx něhož by xxxxxxxx žadateli byl xxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx v §56 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců, by xxx x xxxxxxx x xxxxxx §155 xxxx. 3 správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x neudělení xxxx, xx popíralo xxxxx xxxxxx úkonu, kterým xx řádné informování xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx neúspěšnému xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx neudělení víza xxx xxxxx být xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací (xxx zákon x. 412/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o bezpečnostní xxxxxxxxxxxx), případně xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx vztahuje zákonem xxxxxxx nebo uznaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxx případech xx xxxxx žadatel xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx té xxxx, jak je xx jen xxxxx xxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xx obdobně xxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x době rozhodování Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxx §56 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2011, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x žádostech x xxxxxxx víza x xxxxxx nad 90 xxx, „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o důvodech xxxxxxxxx dlouhodobého víza x x xxxx xxxxxxxxx požádat ve xxxxx do 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx informace o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§180x)“. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx neúspěšnému xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxx sděleny xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx potvrzuje x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx citované xxxxxxxxxx „zakotvuje povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (…). V xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx , neboť xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatků xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxx“.
Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx nicméně xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx věci xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx xxxxx x úkon, kterým xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. Vedral, X.: xx. xxx., x. 895). Xxxxxx xxxxxxxxx sdělení x xxxxxxxx neudělení víza xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle §79 x xxxx. x. x. s., xxxxx xxxx žalobní xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxxx požádal x xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxx xxxx, xx. o udělení xx xxxxxxxxx xxxx, xxx něž, jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx náležitosti.
Při xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx byl v xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (§81 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx správních spisů xxxxxxxxxx se stěžovatelů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx žádosti x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Bangkoku x xxxxxx xx 27.11.2007 xx 6.12.2007. Zároveň xx xx xxxxxxxxx xxxxx ve věcech xxxxxxx stěžovatelů xxxxxx, xx o žádostech xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx označených jako „Xxxxx x udělení xxxx“ ze dne 20., 26. x 27.3.2008 xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x žádostech xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx jim xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx víza xx xx všech případech xxxxxx xxxxx podle §56 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx závěr opřel x xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stěžovatelům také xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byl obsah xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx mj. z xxxx xxxxxx xx xxx 14.4.2008, x xxxx xxxxxxxx stěžovatelů xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx víza xxxxxxx xx xxxxx případech XX-XXXXXXXXX.
X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx do xxx 27.3.2008. Lze xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. ke xxx 16.12.2010, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x pobytu xxx 90 dnů xxx dříve xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nesprávného xxxxxxxxx xxxxxx otázky krajským xxxxxx xxxx důvodná.
Pokud xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x listinami xxxxxxxxxx xxxx „Xxxxx x xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx“, konstatuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nevyplývá nic, xx xx svědčilo x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx znemožněno xxxxxxxxxx xx xxxxxx písemností. Xxx 11.11.2009 (nikoliv 18.11.2009, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxx xxxx zástupcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vedle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „Xxxxx x xxxxxxx xxxx“, xxxxx byly krajskému xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 2 xxxxx s xxxxxxxxxx x žalobě xx xxx 23.10.2009. Z xxxxxxxxx x jednání xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2010 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx důkaz. Xxx tomto xxxxxxx xxxx xxxxxx přítomna x advokátní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx x provedenými xxxxxx xxxxxxxx a vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelů xx xxx 14.4.2008, xxxxx xx xxxxxxxx správních xxxxx, xx zástupce xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx již při xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx x tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x rozpory xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx x písemného přípisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx dne 5.10.2008, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Nadřízený xxxxxxx orgán, xx. Xxxxxxx České republiky, Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx, v tomto xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxx xx 20.2.2008 xx 26.2.2008. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx uvedená x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx uvedené pochybení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx skutečnost, xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxx otázkou xxxxxxxx nevypořádal, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako „Xxxxx k xxxxxxx xxxx“ jednoznačně vyplývá xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx víz xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx 27.3.2008. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxx důvodnou.
Pokud xxx o tvrzení xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx listin xxxxxxxxxx xx žádostí x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nekonkretizovali. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zřejmé, x xxxx konkrétní xxxxxxx se xxxx xxxxxx, xxx to, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx případná skutečnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Stěžovatelé xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxx xxxxx xxxxxx xxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §104 xxxx. 4 x. x. s. xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxx x závěru, xx kasační stížnost xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x proto xx x souladu x §110 odst. 1 xx xxxx x. ř. x. xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl x xxxxxxx s §60 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, příslušelo xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx, které mu xxxx nad xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevznikly.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.).
X Xxxx xxx 21. xxxxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Valentová
předsedkyně xxxxxx