Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dni xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx hmotněprávní xxxxxx vzniklé z xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§182 xxxx. 2 xxxx xx středníkem xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1518/2008 Xx. NSS, x. 1555/2008 Sb. XXX x x. 1675/2008 Sb. XXX; x. 50/2009 Xx. XX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx Ministerstvu xxxxxxx, xx účasti xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX, 2) Xxxxxxxxx X., 3) Xxxxxxxxxxxxxx kraje x 4) Xxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi správními xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxx a XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx sídlem xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, 140 21 Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Ludvíka Xxxxxxx 1222/12, P. O. Xxx 9, 110 15 Xxxxx 1, xx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: 1. XXX - XXXXXXX a. x., xx sídlem Dobšická 2, 669 02 Xxxxxx, zastoupená Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Kopečná 11, 602 00 Xxxx, 2. X. X., 3. Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx náměstí 3/5, 601 82 Xxxx, 4. Ústecký kraj, xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx 3118/48, 400 02 Ústí xxx Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Muzikářem, LL. X., xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxxx náměstí 193/2, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x příslušnost vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx xx sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx ze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ČAS - XXXXXXX x. s. x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x e Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx smluv x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx M. X. x Xxxxxxxx xxxxxx x e Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 28.7.2011 xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx žalovanému Ministerstvu xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx kompetenčního sporu xxxxxxxxx ve smyslu §97 s. ř. x. mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány ve xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x návrzích na xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[2] Xxx 31.3.2006 xxxxxx xxxxxxxxxx ČAS - XXXXXXX x. x. x Městskému soudu x Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;495&xxxx;961 Xx vyplývající xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Usnesením xx xxx 28.2.2011, xx. 33 X 129/2006-144, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx I.) x xxxxxxx, xx xx xxxxxx moci xxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. XX-48738-3/XXX-2011, xxx postoupil Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx věcně příslušnému. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 7.6.2011, xx. 46/2011-190-XXXX/4, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 x §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] X. M., jako xxxxxxxxxx firmy XxxXxx xxxx, x. r. x., xxxxx xxx 29.3.2010 x Okresnímu xxxxx x Lounech xxxxxx xx zaplacení 1&xxxx;383&xxxx;345,90 Kč, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx XxxXxx xxxx x. x. x. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2007 xxxxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx, xxxx xx xx zabýval otázkou xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx, usnesením xx xxx 1.7.2010, xx. 25 X 385/2010-18, xxxxxxxx xxxxx místní xxxxxxxxxxxxx x věc xxxxxxxxx Okresnímu soudu x Xxxx xxx Xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.2.2011, čj. 30 X 563/2010-85, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx I.) x xxxxxxx, že po xxxxxx moci xxxxxxxx xxxx xxx postoupena Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XXX.). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.5.2011, čj. XX-53479-2/XXX-2011, věc postoupilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §12 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušnému. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011, xx. 45/2011-190-XXXX/4, věc xxxxxx žalobci xxxxx §12 x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx sporu xxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx dne 28.7.2011 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu.
II.
Stručné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[5] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx negativní xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x žalovaným ve xxxxxx §97 odst. 1 písm. x) x. ř. x.
[6] Xxxxx xxxx xxxxxx xx x vyřízení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zúčastněné xx xxxxxx x. 1 x 2 xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ze smluv x xxxxxxx veřejné xxxxxx uzavřených v xxxxxx 2003 x 2007 na základě xxxxx xxxxxxxx §19 xxxxxx č. 111/1994 Xx., o silniční xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1675/2008 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx . Xxxxxxx přitom, xx orgánem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx §169 odst. 1 písm. d) xx spojení s §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxx žalobce xxxxx xx 3.12.2009 xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x s xx xxxxxxxxxxx změně v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x účinností xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1370/2007, o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69 x x. 1107/70 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1370/2007“). Toto xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 5) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx „přepravní xxxxxxxxxx“, xxx až dosud xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 5 nařízení Xxxx (XXX) č. 1191/69, x xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxx x dopravě xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cestách („xxxx xxx nařízení x. 1191/69“).
[8] Žalobce xx xx xx, xx xxxxxxx uzavřené xxxxx §19 xxxxxx x silniční dopravě xx třeba od xxxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007, považovat za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx povahy (§161 správního řádu).
[9] Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x vedení xxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx-xx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jinak) xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.12.2009, čj. Xxxx 6/2009-35, xxxxxxxxxxx xxx x. 2021/2010 Xx. XXX, www.nssoud.cz , xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx počítá x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx zmiňovaných xxxxx xx proto podle xxxxxxx nutno xxxxxxxxx xx dni, kdy xx o xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx dovozovat x čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zcela xxxxxxxxxx xxxxxx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx 24 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx povinnosti xxxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 je xxxxxxxxxx, krátkodobým xxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx, xxx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx o xxxxxxx, nouzové opatření, xxxxx lze xxxxxx x xxxxxxxxxxx situacích x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx mohlo xxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx xx nařízení č. 1370/2007 liší od §161 správního řádu, xxxxx rovnocennost xxxx xxxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §161 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx xxxxxxx dopadá xx xxxxx odlišnou xxxxxxx, x níž xxxxx sebe xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, ale naopak xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx teprve poté, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx.
[12] Pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spory x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx plyne xxxxx xxxxxxx z §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx soudního xxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxx-xx §169 xxxx. 1 správního xxxx správní orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x „obecné“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxx x §17 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxx xxxxx“), xx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaný.
III.
Vyjádření xxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx i x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx věcně xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sporů xx xxxxx x závazku xxxxxxx služby. Xxxxxx, xx (x.) xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravu (xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), (ii.) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a proto xx věcnou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a (xxx.) xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx vývoj právní xxxxxx xxxxxxxxx závazku xxxxxxx služby. Uvedl, xx ani xxxxxxxx x. 1191/69 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx subsidiárně, jestliže xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx x existuje-li xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx omezením možnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 xxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx veřejné služby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Nařízení x. 1191/69 xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x městské, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx celostátní x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb v xxxxxxxx cestujících pouze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ohledu x xxxxxxx s usnesením xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, v xxxx zvláštní senát x přes xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[15] Již původní xxxxx xxxxxxxx č. 1191/69 x xx. 14 xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx rozhodnutím xx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx nezbytné pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Novelizace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. I xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.10.2008, čj. Xxxx 6/2008-66, xx xx. Xxxx 31/2007-82, xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxx k omezení xxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69. Závěry xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že smlouva x závazku xxxxxxx xxxxxx xx subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvou, vyslovené x xxxxxxxxx zmiňovaných xxxxxxxxxx, x závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-52, x xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30), xxxx platné x x předmětném sporu.
[16] Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx. 5 xxxx. 5 nařízení x. 1370/2007 nepochybně xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu rozhodnutím (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem) xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 194/2010 Xx., o xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x veřejných xxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx §161 správního xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezařazuje možnost xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxx. I xxxxx xx xxxx xxx xxxx, x §161 xxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, kdy xx uzavírána smlouva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx znakem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Základními xxxxx subordinační smlouvy, xxxxx xxxxx typ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx smluvní xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx chtěl, aby xxxx znaky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx patřila i xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx „x to xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí“ x nikoli xxxxxxxxx „x to x xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí“. Xxxxx „x“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. X xxxxx xx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x čímž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), nemělo xx xx vliv xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvou.
[18] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §161 xxxxxxxxx řádu x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, u kterých xx xxxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo časem, xx který xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx uzavřené v xxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1191/69 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - např. xxx nebylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x mezinárodní dopravě.
[19] Xxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco x xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx by xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odlišných xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxx x xx. Xxxxxxxx omyl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu (xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx) by xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxx, a xxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] X xxxxx skutečnost, xx xx účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx xx na xxxxxxx xxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx subordinačních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xx x toho xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxx x xxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxx v §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx účinnosti nařízení x. 1370/2007 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx by xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1370/2007 bude xxxxxxxxxxx pravá retroaktivita xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007.
[21] Závěr o xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx žalovaného x textu xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 xxxx. 3 xxxxxxx pouze xx, xx jakých xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007. Z ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.2.1997, xx. zn. Xx. XX 21/96) xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxx, kdy byl xxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxx.
[22] Shodný xxxxx xxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxx x z §35 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx pod xxxxx odkazuje xx xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 (xxxx xx xxxxxxxxx §19 x xxxx. zákona x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x. 1191/69), xx podle xxxxxxxxxx za „xxxxxxxxx xxxxxx předpisy“ xx xxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2010 x xxxxxxxx x. 1191/69 xx 3.12.2009. Xxxxx xx i xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 3.12.2009 podle žalovaného xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1191/69, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čj. Xxxx 6/2009-35 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx (x xxxxx by xxxx připuštěno, že xx platné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx není subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxx xxxxxxx se x xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx, jakož i xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. Konf 104/2008-7. Xxxxxxx, xx §11 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx fori xxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx pro xxxxxx příslušnost xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xx by xx xxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx xxxx neuplatňovala. U xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx se zásada xxxxxxxxxxx fori uplatňuje) x stanovení xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxx (xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx fori xxxxxxxxxxx).
[24] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx smyslu výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze taková xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxx xx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhoduje žalovaný x xxxxxx žalobce, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx věcnou příslušnost xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Případná změna xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné služby (xxxxxx charakteru subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx blíže xx změně okolností xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Mění xx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sporu xx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx zákon x xxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xx nadřízeným xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nestanoví, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřenými xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx dozor xxxxx §34 odst. 4 zákona x xxxxxxxx dopravě xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30, xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §178 xxxxxxxxx řádu.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není sporu x tom, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů xxxxxxx. X xxxxx by xx xxxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxx možné xxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx, je věcná xxxxxxxxxxx xxxxxxx odvoditelná xx subsidiárně xxxxxxxxxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Žalovaný x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, čj. Xxxx 1/2007-54 xx xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30). Xxx xxxxxxx xxxxx, xx žalobce x xxxxxx žalobě xxxxxx, xx xx xxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxx x xxx, xxx se xxxxx §178 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx.
[27] Podle žalovaného xx konečně nebylo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx x. 1370/2007 (xx 3.12.2009 xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69) x xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xx. 5 odst. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na podrobný xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.8.2011, čj. Xxxx 1/2011-69.
[28] Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl, xx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x. 4 xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zdůraznila, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, xx x rozhodnutí xxxx příslušný xxxxxxx.
[30] Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx x. 2 x xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx řádu. Xx-xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodující xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx u xxx xxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx. Xxxx xxxxxx by xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1370/2007 by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x dodatečné xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neexistuje x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx. Xxxxxx právních xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxx učiněn.
[31] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx konstatovala, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx a osobou xxxxxxxxxxx na xxxxxx x. 2 vznikla x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69, xxxxx je xxxxx xx x souladu x názorem Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 4.2.1997, Xx. XX 21/96, považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxx, jehož xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx nařízení x. 11919/69, tedy x xxxx, kdy xxxxxxx byla i xxxxx žalobce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x x přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x §35 xx xxxxxxx x xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx č. 1370/2007.
[33] X kdyby xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007, xxxx xx xxxxx dané xxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx službách správním xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nahradit xxxxx veřejnoprávní smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X pokud xx xxxxxxx tuto xxxxxx v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007 ztratily, byla xx podle §133 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx oblast samostatné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx práva xx samosprávu xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kritéria xxx přednost působnosti xxxxxxx.
[34] Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx žalobce, tak x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci, x xx xx xxxxxxxx x §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx.
[35] Ostatní osoby xxxxxxxxxx na řízení xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobě ve xxxxxxxxx lhůtě nevyjádřily.
V.
Kompetenční xxxx
X. a) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[36] Xxxxxxxx správní xxxx xx nejprve zabýval xxxxxxx, zda xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §97 xxxx. 1 x. x. x. soud xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx stranami xxxx - mimo xxxx - ústřední xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx §12 xxxx. 1 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xx jedná x kompetenční xxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (srov. xxxxxxx xxxx. shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 1/2007-54).
[37] X xxxxx xxxxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor, xx xxxxx pamatuje xxxxxxxxxx §97 odst. 3 x. x. x., xxxxxxx xxx xxxxxxx ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx v řízeních x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud je xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle ustanovení §97 xxxx. 4 x. x. x.
[38] Xxxxxxxxx společnosti XXX - XXXXXXX x. x., xxxx X. X., Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx kraje xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §98 xxxx. 5 s. x. x.
[39] Soud xxxxxxx x xxxxxx bez xxxxxxx. Žalobce x xxxxx postupem xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlas, u xxxxxxxxxx xx xx xx to, xx x xx xxxxxxx xxxxxx (§51 odst. 1 xxxx druhá x. x. x.).
X. x) Vlastní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[40] X xxxxxxxxxx xxxxxxx dokumentace xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx ze smluv x závazcích xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 x 2007 podle §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 1 x x. 3 x xxxx 2003, xx. xxxx xxxxxxxxx správního xxxx, x z xx xxxxxxxxxxxxx sporu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx 2003, xxxxxxxx soud z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx procesní xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx zahájená xxxx nabytím její xxxxxxxxx (obdobně xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 2.6.2011, čj. Xxxx 3/2010-27, xxx.xxxxxx.xx ). Xxx určení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §159 až §170 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat xxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxx před nabytím xxxxxxxxx správního xxxx xx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dni xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároky x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§182 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu; věta xx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx závěrům dospěl xxxxxx Nejvyšší xxxx x xxxxxxxx ze xxx 29.8.2008, xx. xx. 33 Odo 926/2006, xxxxxxxxxxxx pod x. 50/2009 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxx.xxxxx.xx .
[42] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, www.nssoud.cz , v xxxx xxxxxxxxxx, xx předmětnou xxxxxx xxxxxxx se xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxxxxxx pod x. 1675/2008 Xx. XXX, uzavřel, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby podle §19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx ve smyslu §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx zakládá xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xx smyslu §161 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxxxxxxx charakteru x xxxxxxxxxx xx sporném xxxxxx xxxx stranami xxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxx ustanovením §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podporující xxxxxxxxx právní závěry xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx otázkou vzájemného xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 správního řádu, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2009, xxxx xx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx x. 7/2009 Xx.), xxx zvláštní xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ponechal xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxxxx rozsudcích xx xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103, publikovaném xxx x. 1555/2008 Xx. XXX, x xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1518/2008 Xx. XXX, x xxxxxxxx ze xxx 31.10.2008, čj. Xxxx 2/2007-30. I xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydána ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxx xxxxxxx.
[44] X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 zákona x silniční dopravě xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. Komp 1/2007-54 konstatoval, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx správním orgánem xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx Ministerstvo vnitra, x xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Výjimku x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx mohl xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx. Fakt, xx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou být xxxxxx (a x xxxxx také řešeny xxxxxx) xxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx učiněném závěru xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lépe xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx samosprávu. Shodné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x rozsudku xx. Xxxx 4/2006-103, xxxx. xxxxxxxx xx dne 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30.
[45] Vědom si xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx zvláštního senátu xx. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxx x podané xxxxxx namítal, že x účinností od 3.12.2009 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xx xxxxx xxxxxx povahy xxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx a x xx xxxxxxxxxxx xxxxx v určení xxxxxxxxx xxxxxx příslušného x rozhodování xxxxx x xxxxxx smluv xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedenou x čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavření smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xx té xxxx připouštěl xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx č. 1191/69. Xxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx podle §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx subordinační xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 5 nařízení.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxx xx xxxxx žalovanému xxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxx předmětných xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx naplnění xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[48] V obou xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxxx, resp. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřeny, xxxx by xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. aniž xx bylo vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx vznik xxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx xx xxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxx, xxxxx x takových právních xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x již xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx právní normy [xxxx. xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ]. Toto xxxxxxxxxx, opakovaně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx úkonům, je x xxxxx xxxxx xx zřetelem x xxxxxxxxx jednoty a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nikterak xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx.
[50] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxx nepochybně xxxxxxx xx xxxx xxxxx x transformaci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx charakteru. Opačný xxxxx xx vedl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účinnosti nařízení x. 1370/2007, pro xxx, xxx ostatně xxxxxx žalovaný, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxx. §35 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Skutečnost, xx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx bezesporu xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 1 x 2 přitom xxxxxxxxx u Xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. Ústeckého xxxxx xxxxxx, xxx měly xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007.
[52] Xx xxxx xxxxxxx neshledal Nejvyšší xxxxxxx soud důvod xxxxxxxx se xx xxxxx vyslovených xxxxxx. X uvedených důvodů xx xxxxxxx i xxxxxx věcně příslušný x rozhodnutí xx xxxxxxx ze smluv x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, uzavřených x xxxxxx 2003 a 2007 xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69. Xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx x případná xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předmětných xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxx-xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx věcné příslušnosti, xxxxxxxxx-xx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx kraj v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lze xxx stručnost xxxxxxxxxxx xxxxx rekapitulované xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. Komp 1/2007-54.
[53] Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx bude dopravci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx se xxxx zvláštní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné služby xxxxxxx o xx, xx podle xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx č. 1191/69 xxxx xxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx) namísto uzavření xxxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx čj. Konf 31/2007-82), xxxxx mít xxxxxxxxxxx pochybností o xxx, xx v xxxxx xxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007 nepředstavuje xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx ztrátě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxx spojené xxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x sporech x xxxxxx smluv.
[54] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x omezenější xxxxxx, zachována x xx účinnosti nařízení x. 1370/2007. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx smluvních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, je x do budoucna xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazky veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx sám x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smluv §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82 x xxxxxxxx xxxxx.
[55] Xx xxxxxx k xxxxxxxxx xx dne 11.5.2011, xx. XX-48738-3/XXX-2011, a xx dne 17.5.2011, xx. XX-53479-2/XXX-2011), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx, lze xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx o postoupení xxxx podle §12 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxxxx vedení řízení. Xxx xxxxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx založit xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx xxxxxx
[56] Xxxx xxxxxxx dále o xxxxxxxxx xxxxxx, x xx v souladu x §101 s. x. s., xxxxx xxxxx nemá xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx 22. září 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx