Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx posuzuje xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx rozhodování xxxxx, zatímco xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv podle xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (§182 xxxx. 2 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004).
Prejudikatura: x. 1518/2008 Xx. NSS, x. 1555/2008 Xx. XXX x x. 1675/2008 Sb. NSS; x. 50/2009 Xx. XX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx.
Xxx: Ministerstvo xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxx společnosti XXX - XXXXXXX, 2) Miloslava X., 3) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x 4) Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Hubáčka, XXXx. Xxxxxx Kühna, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Ministerstvo xxxxxx, xx xxxxxx náměstí Xxxxxx 1634/3, 140 21 Xxxxx 4, xxxxx žalovanému: Ministerstvo xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Svobody 1222/12, P. X. Xxx 9, 110 15 Xxxxx 1, xx účasti xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení: 1. XXX - XXXXXXX a. x., xx sídlem Xxxxxxxx 2, 669 02 Xxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxxx Buchlovským, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxx 11, 602 00 Xxxx, 2. X. X., 3. Xxxxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx 3/5, 601 82 Xxxx, 4. Xxxxxxx xxxx, xx sídlem Xxxxx Xxxxxxxx 3118/48, 400 02 Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Muzikářem, XX. X., xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 193/2, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx o kompetenční xxxxxx podle §97 x násl. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu správního, xx xxxx xxxxx x příslušnost vydat xxxxxxxxxx x návrzích xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx rozhodnout xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX a. s. x Jihomoravským xxxxxx x x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx sporu xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxx M. X. x Ústeckým krajem x e Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Návrhem doručeným Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxx 28.7.2011 xx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxx žalovanému Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxxxxxxx ve smyslu §97 x. x. x. mezi uvedenými xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx sporu x xxxxxxxxxxx vydat rozhodnutí x návrzích na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
I.
Vymezení případu
[2] Xxx 31.3.2006 podala xxxxxxxxxx ČAS - XXXXXXX x. x. x Městskému xxxxx x Xxxx xxxxxx xx zaplacení xxxxxx 2&xxxx;495&xxxx;961 Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Usnesením xx xxx 28.2.2011, xx. 33 X 129/2006-144, xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X.) x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX.). Následně xxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 11.5.2011, xx. MV-48738-3/ODK-2011, xxx postoupil Ministerstvu xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, jako správnímu xxxxxx věcně příslušnému. Xxxxxxxx xxxxxxx poté xxxxxxxx ze xxx 7.6.2011, xx. 46/2011-190-XXXX/4, xxx vrátil xxxxxxx xxxxx §12 a §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobce.
[3] X. X., xxxx xxxxxxxxxx firmy XxxXxx xxxx, s. x. x., xxxxx xxx 29.3.2010 x Xxxxxxxxx xxxxx x Lounech xxxxxx na xxxxxxxxx 1&xxxx;383&xxxx;345,90 Xx, jež xxxx xxx společnosti XxxXxx xxxx x. x. x. uhrazena xxxx xxxxxxxxxxxx ztráta xx ujeté xxxxxxxxx x xxxx 2007 xxxxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud v Xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx otázkou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 1.7.2010, xx. 25 C 385/2010-18, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx Okresnímu xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx. Ten poté xxxxxxxxx xx xxx 14.2.2011, xx. 30 X 563/2010-85, řízení x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X.) a xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx usnesení xxxx xxx postoupena Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (výrok XXX.). Xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2011, xx. XX-53479-2/XXX-2011, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušnému. Žalovaný xxxxxxx poté xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011, xx. 45/2011-190-XXXX/4, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 a §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx sporu xxxxxxxxx žalobce.
[4] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx 28.7.2011 xxxxxx kompetenční xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[5] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že ve xxxxx popsaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.
[6] Xxxxx xxxx názoru xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x následujících xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 1 a 2 xxxxxxxx své xxxxxx xxxxxx ze xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 a 2007 na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx kompetenčních sporů x usnesení xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxxxxxx xxx č. 1675/2008 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx . Xxxxxxx xxxxxx, xx orgánem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx subordinačních xxxxxxxxxxxxxxx smluv je xxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[7] Podle žalobce xxxxx xx 3.12.2009 xx xxxxx právní xxxxxx smluv x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx změně v xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx nařízení Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx (XX) č. 1370/2007, x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 x x. 1107/70 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1370/2007“). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x výjimkou xxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5) xxxxxxxx uzavření smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 5 nařízení Xxxx (EHS) č. 1191/69, x postupu xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx („xxxx jen nařízení x. 1191/69“).
[8] Žalobce xx za to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nahrazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. od xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, považovat xx xxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§161 xxxxxxxxx xxxx).
[9] Xxx určení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodující (xxxxxxxxx-xx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.12.2009, xx. Komp 6/2009-35, xxxxxxxxxxx xxx x. 2021/2010 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx zmiňovaných xxxxx xx xxxxx podle xxxxxxx xxxxx posuzovat xx xxx, xxx xx x xxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx dovozovat x čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007, neboť xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zcela xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, aby rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxx považováno za xxxxxxx náhradu smlouvy x xxxxxxxxx službách. X xxx xxxxx xxxxxxx svědčí x xxx 24 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 5 nařízení x. 1370/2007 xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx opatřením. Xxxxx o opatření, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxx o xxxxxxx, nouzové xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx situacích x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx mohlo xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxxxxx č. 1370/2007 liší xx §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpokládá.
[11] Xxxxxxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx odlišnou xxxxxxx, x níž xxxxx sebe xxxxx xxxxxx rozhodnutí a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx, xxxxxxx ani xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx naopak xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spory x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxx z §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx x §7 odst. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanského xxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“). Neurčuje-li §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x „obecné“ xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xx xxxxx xxxxx x §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx v xxxxxxx x §17 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxx zákon“), xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x x xxxxxxxx době xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sporů ze xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Shrnul, xx (x.) xxxxxxxx x. 1370/2007 umožňuje, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxxxxx uložena xxxxxxxxx provozovat xxxxxxx (xxxxxxxxx tohoto nařízení xxxxx x relevantní xxxxx právní úpravy xxxxxxx), (xx.) xxxxxxxxx x nepostradatelným xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx žádný xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x (xxx.) xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx dále xxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxx xxxxxxxx x. 1191/69 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx závazku veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx x existuje-li xxxxxxx zájem na xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxx omezením xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 xxxx nepřímé vymezení xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx x uložení xxxxxxx veřejné služby xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxxx č. 1191/69 xxxx umožňovalo xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx celostátní x xxxxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx služeb v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu ze xxx 31.5.2008, čj. Xxxx 31/2007-82, x xxxx xxxxxxxx xxxxx x přes xxxxxxx xxxxxxxx uložit závazek xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 správního xxxx.
[15] Xxx původní xxxxx nařízení x. 1191/69 x čl. 14 stanovilo, xx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx případech, xx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x posílení smluvního xxxxxxxx. I se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.10.2008, čj. Xxxx 6/2008-66, či xx. Konf 31/2007-82, xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxx možnost xxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69. Závěry xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyslovené x naposledy zmiňovaných xxxxxxxxxx, x závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudky ze xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-52, a xx dne 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30), xxxx xxxxxx x x předmětném sporu.
[16] Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (dále jen „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx §161 správního xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxx. I xxxxx xx tomu xxx xxxx, x §161 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx nepodává, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx existovat xx xxxxx případech, kdy xx uzavírána xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx.
[17] Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x žalobcem x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx namísto jejího xxxxxxxx rozhodnutí. Základními xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tento xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx její xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx „x xx xxxxxxx vydání rozhodnutí“ x xxxxxx xxxxxxxxx „x xx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx „i“ xxxxxxxxx xxxxxxxx subordinační xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx vydání rozhodnutí xxxxxxxxxx. I xxxxx xx soud xxxxxx x závěru, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxx nesouhlasí), nemělo xx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxx žalovaného xxxxxx §161 xxxxxxxxx řádu x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx situace. Xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx účinnosti nařízení x. 1191/69 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx - xxxx. xxx nebylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx k principu xxxxxx jistoty, xxxxxxxx-xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx měla x xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx povahu xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx x nedůvodnému xxxxxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx řešení xxxxx z xx. Xxxxxxxx omyl xxxxxxxxx xxxx odlišný právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu (xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví) by xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] X xxxxx skutečnost, xx xx účinnosti nařízení x. 1370/2007 není xx xx výjimky xxx xx. 5 xxxx. 5 možno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx nově xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxx nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), nevyplývalo xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007, které v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx by xx xxxx důsledku xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx retroaktivita xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx v povaze xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxx uzavřen xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007.
[21] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx podle žalovaného x xxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 xxxx. 3 xxxxxxx pouze xx, xx jakých xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřené před xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007. Z ustálené xxxxxxxxxxx praxe (např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Pl. XX 21/96) naproti xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) je xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx x účinných x xxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x §35 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx na xx. 8 xxxx. 3 nařízení x. 1370/2007. Stanoví-li xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx platnosti xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx účinnosti nařízení x. 1370/2007 (xxxx xx účinnosti §19 x xxxx. zákona x xxxxxxxx xxxxxxx x nařízení x. 1191/69), xx xxxxx xxxxxxxxxx za „dosavadní xxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do xxx 30.6.2010 x xxxxxxxx x. 1191/69 xx 3.12.2009. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx existující smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před 3.12.2009 podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1191/69, x kvalifikovat xx xxxx xxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. Xxxx 6/2009-35 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřípadnou, xxxxx (x pokud xx xxxx připuštěno, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný citoval xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx dne 17.6.2009, xx. Xxxx 104/2008-7. Xxxxxxx, že §11 xxxx. 1 x. x. x. stanoví xxxxxx xxxxxxxxxxx fori xxx xxx věcnou xxxxxxxxxxx, xxx pro xxxxxx příslušnost xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xx by xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx perpetuatio xxxx neuplatňovala. X xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnými xxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx fori xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx xx xxxxxx perpetuatio xxxx xxxxxxxxxxx).
[24] Xx xxxxx xxxxxx úpravy ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxx podle žalovaného xxxxxxxxxx pouze taková xxxxx právní xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx, že spory xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx žalobce, xxxx xx toto xxxx xxxxxxxxxxx přijetím xxxxxxxxxxx ustanovení ponechávajících x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx mnohem xxxxx xx xxxxx okolností xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby, nemění xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx příslušný x rozhodování xxxxx xx xxxxxxx.
[25] Žalovaný xxxx uvedl, xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx smlouvami x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx dozor xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.10.2008, čj. Xxxx 2/2007-30, xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx žalovaný xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xx smyslu §178 xxxxxxxxx řádu.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx, že s xxxxxxx na dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxx o závazku xxxxxxx služby je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů xxxxxxx. X xxxxx xx xx xxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odvoditelná xx subsidiárně xxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Žalovaný x tomto xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx k §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, xx. Xxxx 1/2007-54 xx xx dne 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30). Xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx §178 správního xxxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx on, mezi xxxxxxxxx xx xxxx xxxx o xxx, xxx xx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx spor xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx může xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxx uzavírá smlouvy x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxx nařízení x. 1370/2007 (xx 3.12.2009 xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69) x xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xx. 5 odst. 5 nařízení x. 1370/2007 xxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx žalovaný xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxxx otázce x rozsudku xx xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69.
[28] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sporů xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx řízení
[29] Osoba xxxxxxxxxx xx řízení x. 4 xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zdůraznila, xx x souladu x nedávným rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, xx x rozhodnutí xxxx příslušný žalobce.
[30] Xxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřená xxxx ní a xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 2 x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §161 xxxxxxxxx řádu. Xx-xx xxx určení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx jejího xxxxxxxx, nemohlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx xx změně xxxxxx xxxxxxxxxxx u již xxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx. Xxxx výklad xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxx přisuzována xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x dodatečné xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neexistuje x xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxx. Povahu xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx předmětný xxxxxx xxxx učiněn.
[31] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení x. 2 xxxxxxx x xxxx účinnosti xxxxxxxx x. 1191/69, xxxxx je třeba xx v souladu x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 4.2.1997, Xx. ÚS 21/96, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvu. Xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx nařízení x. 11919/69, tedy x xxxx, xxx xxxxxxx xxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Uvedený xxxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxx, x xx x §35 xx xxxxxxx x xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007.
[33] X xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx ostatně není xxx xxxxxxxxx definičním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx smlouvy xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xxxxxxxx, byla xx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx přesto dána xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sporů z xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx oblast samostatné xxxxxxxxxx obcí x xxxxx. Vzhledem k xxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx problematika xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx příslušnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx se xxxxxxxx x §94 odst. 1 zákona x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxxxx xxxx
X. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx, k jehož xxxxxxxxxx je příslušný. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 s. x. x. soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor, xxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxx xxxx - ústřední xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy; xxxxx §12 odst. 1 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxx Ministerstvo xxxxxx. Xxxxxxx x žalovaný xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx spor xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (srov. xxxxxxx xxxx. shora zmiňovaný xxxxxxxx xx. Xxxx 1/2007-54).
[37] V xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 odst. 3 x. x. x., xxxxxxx oba xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 4 x. x. x.
[38] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ČAS - XXXXXXX x. x., pana X. X., Jihomoravského x Xxxxxxxxx kraje coby xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §98 xxxx. 5 s. x. x.
[39] Xxxx xxxxxxx x žalobě xxx xxxxxxx. Žalobce s xxxxx xxxxxxxx vyslovil xxxxxxxxxx souhlas, x xxxxxxxxxx se xx xx to, že x xx xxxxxxx xxxxxx (§51 odst. 1 xxxx druhá x. ř. x.).
X. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[40] X předložené xxxxxxx dokumentace xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx uzavřených x xxxxxx 2003 x 2007 podle §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 1 a x. 3 x xxxx 2003, xx. xxxx xxxxxxxxx správního xxxx, a x xx vyplývajícího xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx duben xx xxxxxx 2003, xxxxxxxx soud z xxxxxxxxxxx ustanovení §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (věta xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx něhož xx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzniklé xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx procesní xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nabytím xxxx xxxxxxxxx (obdobně xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2011, xx. Komp 3/2010-27, xxx.xxxxxx.xx ). Xxx určení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §159 až §170 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jako x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx účinnosti správního xxxx. Kompetence správního xxxxxx rozhodovat spory x veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxx xx dni xxxxxxxxxxx sporu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároky x xxxxxx smlouvy xxxx xxxxx posuzovat podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (§182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx; věta xx středníkem). K xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxx x rozsudku xx xxx 29.8.2008, xx. xx. 33 Odo 926/2006, xxxxxxxxxxxx xxx x. 50/2009 Sbírky xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxx, www.nsoud.cz .
[42] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, www.nssoud.cz , x xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxx v minulosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pro řešení xxxxxxxxxxxxx sporů x xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1675/2008 Xx. XXX, uzavřel, xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx §19 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou - xxxxxxxxxxxx právním xxxxxx, xxxx xx smyslu §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx zakládá xxxxx x povinnosti x xxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xx smyslu §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovením §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu podporující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx tomto xxxxx xxx stručnost xxxxxxx.
[43] Otázkou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx účinném xx 30.6.2009, tedy xx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 7/2009 Xx.), jež xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ponechal xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1555/2008 Xx. NSS, a xx dne 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxxx pod x. 1518/2008 Xx. XXX, x rozsudku xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydána xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[44] X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. Komp 1/2007-54 xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxx x řízení xxxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x to bez xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx. Výjimku x tohoto pravidla xx xxx mohl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx, že x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (a x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přitom xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxx xxx nemění. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xx třeba xxx xxxxxxxx řešení, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx samosprávu. Shodné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30.
[45] Xxxxx si xxxxxx vyslovených x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx 3.12.2009 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 ke xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby x x xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušného x rozhodování xxxxx x xxxxxx smluv xxxxxxxx. Xxxx závěr xxxxxxx opíral xxxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedenou x xx. 5 xxxx. 5 neumožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1191/69. Xxxxxxx měl xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx subordinační xxxxxxx xxxxx §161 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxx.
[48] X xxxx xxxxxx uzavřeli x Xxxxxxxx, resp. Jihomoravským xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné služby xxxxxxxx, tj. osoby, xxxxx xx jinak xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí třeba. Xx xxxxxxxx k xxxx shrnuté xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru.
[49] X xxxxxxxx rozhodovací praxe xxxxx xxxxxx plyne, xx xxx vznik xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x již xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx právní xxxxx [xxxx. mj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ]. Toto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx úkonům, xx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. legitimního očekávání xxxxxxxxx xxxxx nikterak xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx relevantní xxxxx xxx opačný xxxxx.
[50] Nabytím účinnosti xxxxxxxx č. 1370/2007 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx ipso xxxxx x transformaci dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by vedl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, pro xxx, jak xxxxxxx xxxxxx žalovaný, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007, příp. §35 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Skutečnost, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx i ve xxxxxx shora xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx. Xxxx 31/2007-82. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx č. 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxx u Jihomoravského, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007.
[52] Xx xxxx xxxxxxx neshledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důvod xxxxxxxx xx od xxxxx vyslovených xxxxxx. X uvedených důvodů xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxxxx ve xxxxxxx ze smluv x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx 2003 x 2007 xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69. Xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx závěrům xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by x případná xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx založila xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx přitom opakovaně xxxxxxx, že xx x rozporu x xxxxxxxxx věcné příslušnosti, xxxxxxxxx-xx ve xxxxx xxxxxxxxx, kde je xxxxxxxxxx kraj v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx stručnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyslovené x xxxxxxxx xx. Xxxx 1/2007-54.
[53] Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx dopravci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Opíral-li xx xxxx zvláštní xxxxx xxx formulaci xxxxxx x xxxxxxxxxxxx povaze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xx, xx xxxxx čl. 1 odst. 5 xxxxxxxx x. 1191/69 xxxx možno (bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx) namísto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 nepředstavuje xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx subordinačního xxxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby x x tím xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[54] Xxxxx xxxxx ponechat xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx možnost xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx i xx účinnosti nařízení x. 1370/2007. Přestože xxxxxx dochází k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, je x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx (xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx) přitom sám x xxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx ostatně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82 i xxxxxxxx senát.
[55] Xx xxxxxx k xxxxxxxxx xx dne 11.5.2011, xx. MV-48738-3/ODK-2011, a xx dne 17.5.2011, xx. XX-53479-2/XXX-2011), xxxxx xxxxxxx xxxxxx svoji xxxxxxxx, ač xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vedení řízení. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx řízení
[56] Xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízení, a xx x xxxxxxx x §101 x. x. x., podle xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 22. xxxx 2011
JUDr. Xxxxxx Mazanec
předseda senátu