Xxxxxx věta:
Kompetence xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx správního řádu x xxxx 2004 xx posuzuje xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dni xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§182 odst. 2 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004).
Prejudikatura: x. 1518/2008 Xx. XXX, x. 1555/2008 Sb. XXX x x. 1675/2008 Sb. XXX; x. 50/2009 Xx. XX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxx, xx účasti xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) akciové xxxxxxxxxxx XXX - SERVICE, 2) Xxxxxxxxx X., 3) Jihomoravského xxxxx x 4) Ústeckého xxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Passera, XXXx. Xxxxx Xxxxxx a XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx náměstí Xxxxxx 1634/3, 140 21 Praha 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se sídlem xxxxxxx Xxxxxxx Svobody 1222/12, X. X. Xxx 9, 110 15 Xxxxx 1, xx účasti osob xxxxxxxxxxxx na xxxxxx: 1. XXX - XXXXXXX x. s., xx xxxxxx Xxxxxxxx 2, 669 02 Xxxxxx, zastoupená Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxx 11, 602 00 Xxxx, 2. X. X., 3. Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx xxxxxxx 3/5, 601 82 Brno, 4. Ústecký xxxx, xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx 3118/48, 400 02 Ústí xxx Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, LL. X., advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 193/2, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §97 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x příslušnost xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy,
takto:
I. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx sporu xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ČAS - XXXXXXX x. s. x Jihomoravským xxxxxx x x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Příslušné xxxxxxxxxx xx věci xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx X. X. x Xxxxxxxx krajem x x Ministerstvo xxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx nemá právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 28.7.2011 se xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx žalovanému Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §97 x. x. x. xxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx sporu o xxxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[2] Xxx 31.3.2006 xxxxxx xxxxxxxxxx ČAS - XXXXXXX x. x. x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx žalobu xx xxxxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;495&xxxx;961 Kč vyplývající xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Usnesením xx xxx 28.2.2011, čj. 33 C 129/2006-144, xxxxxxx xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X.) a xxxxxxx, že xx xxxxxx moci usnesení xxxx xxx postoupena Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (výrok XX.). Xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx ze xxx 11.5.2011, čj. XX-48738-3/XXX-2011, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušnému. Xxxxxxxx xxxxxxx poté xxxxxxxx ze dne 7.6.2011, xx. 46/2011-190-XXXX/4, xxx xxxxxx žalobci xxxxx §12 x §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx jeho názoru xx x projednání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] X. M., xxxx xxxxxxxxxx xxxxx XxxXxx xxxx, x. r. x., podal xxx 29.3.2010 x Okresnímu xxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1&xxxx;383&xxxx;345,90 Kč, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxx XxxXxx xxxx s. x. x. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ztráta xx xxxxx xxxxxxxxx x roce 2007 xxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx základní xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx, aniž xx xx zabýval xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxx, usnesením xx xxx 1.7.2010, xx. 25 C 385/2010-18, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx Okresnímu soudu x Xxxx nad Xxxxx. Xxx poté xxxxxxxxx ze dne 14.2.2011, xx. 30 X 563/2010-85, řízení x xxxxxx zastavil (xxxxx X.) x xxxxxxx, xx po xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XXX.). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2011, čj. XX-53479-2/XXX-2011, věc xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 správního řádu xxxx správnímu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 7.6.2011, xx. 45/2011-190-STSP/4, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť podle xxxx xxxxxx xx x projednání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Po xxxxxxx předmětných xxxx xxxxxxx xxxx xxx 28.7.2011 xxxxxx kompetenční xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
II.
Stručné shrnutí xxxxxx xxxxxx
[5] Xxxxxxx x kompetenční xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kompetenční xxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s.
[6] Xxxxx xxxx xxxxxx xx k xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x. 1 a 2 xxxxxxxx své xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 x 2007 na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxx dopravě“). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x usnesení ze xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1675/2008 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx . Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx příslušným xxxxxxxxxx x xxxxx x těchto subordinačních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx s §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[7] Podle žalobce xxxxx xx 3.12.2009 xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x ní xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) č. 1370/2007, x veřejných xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69 x x. 1107/70 (xxxx jen „xxxxxxxx x. 1370/2007“). Toto xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 5 xxxx. 5) xxxxxxxx uzavření smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69, x postupu xxxxxxxxx států ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx veřejné služby x xxxxxxx po xxxxxxxxx, silnici x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx („xxxx xxx nařízení x. 1191/69“).
[8] Xxxxxxx xx xx to, xx smlouvy xxxxxxxx xxxxx §19 zákona x silniční xxxxxxx xx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. od xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, považovat za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ztratily xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§161 xxxxxxxxx řádu).
[9] Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx-xx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Odkázal na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.12.2009, xx. Komp 6/2009-35, xxxxxxxxxxx pod x. 2021/2010 Xx. XXX, www.nssoud.cz , xxxxx xxxxx správní xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx zmiňovaných xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx nutno xxxxxxxxx xx dni, xxx xx o nich xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007, neboť xx xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx opatření. Ta xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx považováno za xxxxxxx náhradu xxxxxxx x xxxxxxxxx službách. X tom xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx 24 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 je xxxxxxxxxx, krátkodobým opatřením. Xxxxx x opatření, xxx xx bylo xxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx xxxx. Xxx xx mohlo xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx je xxxxxxxx xx ekvivalent xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x. 1370/2007 liší xx §161 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zcela xxxxxxxx xxxxxxx, v níž xxxxx sebe xxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx ze způsobů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nouzové, dočasné xxxxxx, ale naopak xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx nepředvídá, xx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx se xx xxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Pravomoc správních xxxxxx xxxxxxxxxx spory x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxx x §141 xxxx. 1 správního xxxx x x xxxxxxxxx rovněž z §7 odst. 1 xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxx-xx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x „obecné“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx x §133 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx v xxxxxxx s §17 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx zákon“), je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x x xxxxxxxx době xx žalobce xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sporů xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx (i.) xxxxxxxx x. 1370/2007 umožňuje, xxx bylo xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravu (xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx x relevantní xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx), (ii.) základním x nepostradatelným xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xx věcnou příslušnost xxxx xxxxx vliv xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxxxxxx, a (xxx.) xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[14] Žalovaný xxxx xxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxx nařízení x. 1191/69 neumožňovalo xxxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx x existuje-li xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxx omezením xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 xxxx nepřímé xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx veřejné služby xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx č. 1191/69 tedy xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze x městské, příměstské x regionální xxxxxxx. X oblasti xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx žalovaného x xxxxx ohledu x xxxxxxx x usnesením xxxxxxxxxx senátu ze xxx 31.5.2008, čj. Xxxx 31/2007-82, v xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx podle §161 xxxx. 1 správního xxxx.
[15] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 x xx. 14 xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím je xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x posílení xxxxxxxxx xxxxxxxx. I se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.10.2008, xx. Xxxx 6/2008-66, xx xx. Konf 31/2007-82, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx neomezené možnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx již x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69. Závěry xxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, že xxxxxxx x závazku veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyslovené x naposledy zmiňovaných xxxxxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudky ze xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103, ze xxx 31.12.2007, čj. Xxxx 1/2007-52, x xx xxx 31.10.2008, xx. Komp 2/2007-30), xxxx xxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Možnost xxxxxxxxxx x závazku veřejné xxxxxx xx upravena xxxx v §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x změně dalších xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxx zopakoval, xx §161 správního xxxx mezi základní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezařazuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx tak xxxx, z §161 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx smlouva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx znakem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Základními xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tento xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx její xxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx chtěl, xxx xxxx znaky subordinační xxxxxxx patřila x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by použil xxxxxxxxx „x to xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí“ x xxxxxx xxxxxxxxx „x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx „x“ xxxxxxxxx xxxxxxxx subordinační smlouvy xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx zákon xxxxxxx vydání rozhodnutí xxxxxxxxxx. X pokud xx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxx k omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxxxxxx (x xxxx však xxxxxxxx nesouhlasí), nemělo xx to xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §161 správního řádu x xx veřejnoprávní xxxxxxx, u kterých xx možnost xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx omezena stanovenými xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx který xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx situace. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřené v xxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1191/69 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxx nebylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxxx žalobce podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x bezrozpornost xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx, xx by uzavřená xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx měla x některých xxxxxxxxx xxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx mohlo xxxx k nedůvodnému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx právní xxxxxxx při xxxxxx xxxxx z xx. Xxxxxxxx omyl xxxxxxxxx xxxx odlišný právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu (xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx soudnictví) xx xxxxxx vedl k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxx, a xxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] X xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 není xx xx xxxxxxx xxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxx xxxxxxx závazky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách xxxxxx xxxxxx subordinačních veřejnoprávních xxxxx (což xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xx x toho xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007, které x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx výklad xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx, že nařízení x. 1370/2007 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007.
[21] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x platnosti xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. zn. Pl. XX 21/96) xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx právních xxxxx (x tedy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) je xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x účinných x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x §35 zákona x xxxxxxxxx službách, jenž x xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xx xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007. Stanoví-li posledně xxxxxxx ustanovení podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 (xxxx xx účinnosti §19 x xxxx. xxxxxx x silniční dopravě x xxxxxxxx č. 1191/69), xx xxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ ve xxxxxx §35 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2010 x xxxxxxxx x. 1191/69 xx 3.12.2009. Xxxxx xx x nadále xxxxx existující smlouvy x závazku veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxx 3.12.2009 podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69, x xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[23] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. Komp 6/2009-35 považoval žalovaný xx nepřípadnou, xxxxx (x pokud xx xxxx připuštěno, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx se x xxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx zvláštního senátu xx xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 104/2008-7. Xxxxxxx, xx §11 xxxx. 1 o. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx pravda, xx xx xx xxxxxx x věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx neuplatňovala. U xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxxxx rozhodnými xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx fori xxxxxxxxx) x stanovení věcně xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx (xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx).
[24] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx by xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by výslovně xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nikoli žalobce, xxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ponechávajících x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnost xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, kterou xxxx žalovaný xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx xx změně okolností xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby, nemění xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx smlouvy.
[25] Xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx x xxxxxxxx době xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx je nadřízeným xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nestanoví, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx xxx smlouvami x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §34 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30, skutečností, xxxxx xx znamenala, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx.
[26] Žalovaný xxxxxxx, že x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X pokud xx xx xxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nadřízený správní xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx použitelného §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Žalovaný x xxxxx ohledu xxxxxxx xx ustálenou xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx k §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, čj. Xxxx 1/2007-54 či xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30). Xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxx x tom, xxx xx vůbec §178 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx konformním, xxx spor xx xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nařízení x. 1370/2007 (do 3.12.2009 podle nařízení x. 1191/69) x xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by podle xx. 5 odst. 5 xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx názor Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x obdobné xxxxxx x rozsudku xx xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69.
[28] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sporů xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x. 4 xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx žalobě xxxxxxxxxx, xx v souladu x nedávným rozhodnutím Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, xx x xxxxxxxxxx xxxx příslušný xxxxxxx.
[30] Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 2 x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx řádu. Xx-xx pro xxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek x okamžiku xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 dojít xx změně xxxxxx xxxxxxxxxxx u xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx výklad xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1370/2007 by xxxx xxxxxxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x povaze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx. Xxxxxx právních xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[31] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx konstatovala, xx xxxxxxxxx smlouva xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 2 xxxxxxx x době účinnosti xxxxxxxx x. 1191/69, xxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 4.2.1997, Xx. XX 21/96, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx ze smlouvy xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx nařízení x. 11919/69, xxxx x době, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx žalobce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Uvedený xxxxx lze xxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx vyvozovat x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, a to x §35 xx xxxxxxx x xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx č. 1370/2007.
[33] X kdyby xxxx xxxxx povahu xxxxx xxxxxxxxx v kontextu xxxxxxxx nařízení x. 1370/2007, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ostatně není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. I xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobce k xxxxxxxxxxx sporů x xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx zárukám xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx absenci xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx konečně xxxxxx, xx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx uzavíraných x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jak do xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci, a xx xx xxxxxxxx x §94 xxxx. 1 xxxxxx č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx.
[35] Ostatní osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxxxx xxxx
X. x) Splnění xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxx případě xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 x. x. s. xxxx xxxxxxxxx kladný xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je Xxxxxxxxxxxx dopravy ústředním xxxxxxx xxxxxx správy; xxxxx §12 xxxx. 1 xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady. Xxx xxx učinit závěr, xx se jedná x kompetenční xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. (srov. xxxxxxx xxxx. shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 1/2007-54).
[37] V xxxxx xxxxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 3 x. ř. x., xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomoc vydat xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle ustanovení §97 odst. 4 x. x. x.
[38] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX - SERVICE x. x., xxxx M. X., Jihomoravského x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx zúčastněných na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §98 xxxx. 5 x. x. x.
[39] Soud xxxxxxx x xxxxxx bez xxxxxxx. Žalobce x xxxxx postupem vyslovil xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx se xx xx xx, že x xx xxxxxxx xxxxxx (§51 odst. 1 xxxx xxxxx x. ř. x.).
X. x) Vlastní argumentace xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[40] Z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xx veřejné xxxxxxx dopravě xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 x 2007 xxxxx §19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení x. 1 a x. 3 z xxxx 2003, xx. xxxx xxxxxxxxx správního xxxx, x x xx vyplývajícího xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx 2003, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxx), podle xxxxx xx ustanoveními xxxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx pro xxxxxx, xx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvyklé xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.6.2011, čj. Xxxx 3/2010-27, xxx.xxxxxx.xx ). Xxx určení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx vycházel z xxxxxxxxxx §159 xx §170 správního xxxx, xxxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx. Kompetence xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spory x veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zatímco xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx smlouvy bude xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (§182 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx; xxxx xx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx závěrům xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxx x rozsudku xx xxx 29.8.2008, xx. xx. 33 Odo 926/2006, xxxxxxxxxxxx xxx x. 50/2009 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx.xxxxx.xx .
[42] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xx xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, www.nssoud.cz , x xxxx xxxxxxxxxx, xx předmětnou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabývaly. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxxxxxx pod x. 1675/2008 Xx. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx právním xxxxxx, xxxx ve xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu zakládá xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xx smyslu §161 xxxx. 1 správního xxxx veřejnoprávní smlouvou xxxxxxxxxxxxxx charakteru x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx ustanovením §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx. Xx podrobnější xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podporující xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xx tomto xxxxx pro stručnost xxxxxxx.
[43] Xxxxxxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxxx xxxxxxx vzájemného xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2009, xxxx xx novelizace provedené xxxxxxx x. 7/2009 Xx.), jež xxxxxxxx xxxxx x odkazovaném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, se xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1555/2008 Xx. XXX, a xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1518/2008 Xx. XXX, x xxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, čj. Xxxx 2/2007-30. X xxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxx ve xxxxxx dotýkajících xx xxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[44] X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx §19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx. Komp 1/2007-54 xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx x řízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to bez xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Výjimku x tohoto xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxx. Xxxx, xx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (a x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxx bližší xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přitom xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zajistí xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx samosprávu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx x x rozsudku čj. Xxxx 4/2006-103, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30.
[45] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx 3.12.2009 xxxxx v xxxxxxxx přijetí xxxxxxxx x. 1370/2007 ke xxxxx právní xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby x x ní související xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx x rozhodování xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xx té xxxx xxxxxxxxxx xx. 1 odst. 5 xxxxxxxx x. 1191/69. Xxxxxxx měl xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007 třeba xxxxxxxxx xx nepojmenované xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx subordinační xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx xx. 5 xxxx. 5 nařízení.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx nepřisvědčil.
[47] Xxxxxxxxx xx xxxxx žalovanému xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxx o závazcích xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx subordinační xxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x okamžiku xxxxxx xxxxxxxx.
[48] X obou xxxxxx uzavřeli x Xxxxxxxx, resp. Jihomoravským xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx účastníky xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřeny, xxxx by xxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxx shrnuté dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přitom xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nároky, xxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxx vznikly, jakož x xxx vykonané xxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ]. Toto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxx, je x tomto xxxxx xx zřetelem k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úkonů xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nikterak xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ostatně x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx žádný relevantní xxxxx xxx opačný xxxxx.
[50] Xxxxxxx účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007 xxx xxxxxxxxxx nemohlo xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007, pro xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx žalovaný, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oporu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 8 odst. 3 nařízení x. 1370/2007, příp. §35 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Skutečnost, že x okamžiku xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx subordinační, xxxxxx xxxx mezi účastníky xxxxxx. Závěr o xxxxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxx i ve xxxxxx shora xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x. 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. Ústeckého xxxxx xxxxxx, xxx měly xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007.
[52] Za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx důvodů xx žalobce x xxxxxx věcně příslušný x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ze smluv x závazcích veřejné xxxxxx, uzavřených v xxxxxx 2003 x 2007 podle §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, tj. za xxxxxxxxx nařízení č. 1191/69. Xx zřetelem x vysloveným xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, zda by x xxxxxxxx ztráta xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxx-xx přitom opakovaně xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rekapitulované xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. Komp 1/2007-54.
[53] Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, aby bylo xxxxxx správní rozhodnutí, xxxxxx bude dopravci xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx. Opíral-li xx xxxx zvláštní senát xxx xxxxxxxxx xxxxxx x subordinační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x to, xx xxxxx čl. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1191/69 xxxx xxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. Konf 31/2007-82), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pochybností x xxx, xx x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxxxxxxx zásadní xxxxx, která by xxx xxxxxxx xxxxx xx ztrátě subordinačního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx a x xxx spojené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušného k xxxxxxxxxxx x sporech x xxxxxx xxxxx.
[54] Xxxxx xxxxx ponechat xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zůstává, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xx účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007. Přestože xxxxxx dochází x xxxxxxxxxx smluvních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x určitých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx) xxxxxx sám x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 správního xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82 i xxxxxxxx xxxxx.
[55] Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. MV-48738-3/ODK-2011, x xx xxx 17.5.2011, xx. XX-53479-2/XXX-2011), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, lze xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx usnesení tedy xxxx xxxxx rušit, xxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (v podrobnostech xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx řízení
[56] Xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x souladu x §101 x. x. x., podle xxxxx nemá žádný x účastníků xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx 22. xxxx 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx