Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xx posuzuje xxxxx xxxxxx úpravy platné xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§182 xxxx. 2 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1518/2008 Xx. XXX, x. 1555/2008 Xx. XXX x č. 1675/2008 Xx. XXX; x. 50/2009 Xx. XX; xxxxx Ústavního xxxxx č. 63/1997 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení 1) akciové xxxxxxxxxxx XXX - SERVICE, 2) Xxxxxxxxx M., 3) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x 4) Ústeckého xxxxx, o určení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Michala Mazance x xxxxxx JUDr. Xxxxx Žiškové, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Průchy a XXXx. Vojtěcha Šimíčka x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, 140 21 Praha 4, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se sídlem xxxxxxx Xxxxxxx Svobody 1222/12, P. O. Xxx 9, 110 15 Xxxxx 1, xx účasti osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: 1. XXX - XXXXXXX x. s., xx xxxxxx Xxxxxxxx 2, 669 02 Xxxxxx, zastoupená Xxx. Xxxxxxxxx Buchlovským, xxxxxxxxx xx xxxxxx Kopečná 11, 602 00 Xxxx, 2. X. X., 3. Jihomoravský xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx náměstí 3/5, 601 82 Brno, 4. Xxxxxxx kraj, xx xxxxxx Velká Xxxxxxxx 3118/48, 400 02 Xxxx nad Xxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Muzikářem, LL. X., advokátem xx xxxxxx Křižovnické xxxxxxx 193/2, 110 00 Xxxxx 1, v xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x příslušnost vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx sporu xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX x. s. x Jihomoravským xxxxxx x e Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx M. M. x Ústeckým krajem x e Ministerstvo xxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 28.7.2011 se xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx žalovanému Ministerstvu xxxxxxx domáhá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §97 s. x. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány ve xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx sporného xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx případu
[2] Xxx 31.3.2006 xxxxxx xxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX x. x. x Městskému xxxxx x Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx částky 2&xxxx;495&xxxx;961 Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx ve veřejné xxxxxxx xxxxxx dopravě xxxxxxxx x Jihomoravským xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2011, xx. 33 X 129/2006-144, xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx I.) a xxxxxxx, xx po xxxxxx xxxx usnesení xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 11.5.2011, čj. XX-48738-3/XXX-2011, xxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušnému. Xxxxxxxx xxxxxxx poté xxxxxxxx ze dne 7.6.2011, xx. 46/2011-190-STSP/4, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx jeho xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] X. M., xxxx xxxxxxxxxx xxxxx BusMat xxxx, x. x. x., podal dne 29.3.2010 x Xxxxxxxxx xxxxx x Lounech xxxxxx xx xxxxxxxxx 1&xxxx;383&xxxx;345,90 Kč, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx XxxXxx plus s. x. x. uhrazena xxxx prokazatelná xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2007 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zajištění základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřené x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 1.7.2010, xx. 25 X 385/2010-18, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx. Xxx poté xxxxxxxxx ze xxx 14.2.2011, xx. 30 X 563/2010-85, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X.) x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XXX.). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2011, čj. XX-53479-2/XXX-2011, xxx postoupilo Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxx §12 xxxxxxxxx řádu xxxx správnímu orgánu xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx poté xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011, xx. 45/2011-190-XXXX/4, xxx xxxxxx žalobci xxxxx §12 x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx názoru xx x xxxxxxxxxx sporu xxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx byla xxx 28.7.2011 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[5] Xxxxxxx x kompetenční xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx popsaných případech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x žalovaným xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. c) x. ř. s.
[6] Xxxxx jeho xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx věcí příslušný xxxxxxxx z následujících xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x. 1 a 2 xxxxxxxx své xxxxxx xxxxxx ze xxxxx x závazku veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 x 2007 xx základě xxxxx xxxxxxxx §19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxx dopravě“). Jejich xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx kompetenčních xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, čj. Xxxx 31/2007-82, publikovaném xxx x. 1675/2008 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx . Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sporu x xxxxxx subordinačních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §169 odst. 1 xxxx. d) xx spojení x §178 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx.
[7] Podle xxxxxxx xxxxx od 3.12.2009 xx změně xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x účinností nařízení Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx (ES) x. 1370/2007, x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x silnici a xxxxxxx nařízení Xxxx (XXX) č. 1191/69 x č. 1107/70 (xxxx xxx „nařízení x. 1370/2007“). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 5 xxxx. 5) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xx dosud xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (EHS) č. 1191/69, x postupu xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxxx, silnici x xxxxxxxxxxxxxx vodních xxxxxxx („xxxx jen xxxxxxxx x. 1191/69“).
[8] Xxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx subordinační povahy (§161 správního xxxx).
[9] Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x vedení xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx žalobce rozhodující (xxxxxxxxx-xx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx ustanovení xxxxx) xxxxxx xxxx platný x době xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.12.2009, xx. Xxxx 6/2009-35, xxxxxxxxxxx xxx x. 2021/2010 Sb. XXX, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx xxxxx správní xxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx proto podle xxxxxxx nutno xxxxxxxxx xx xxx, xxx xx x nich xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx povahu xxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 nařízení x. 1370/2007, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx povahu jím xxxxxxxxxxxx opatření. Xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx. X tom xxxxx xxxxxxx svědčí x xxx 24 odůvodnění xxxxxxxx. Uložení xxxxxxxxxx xxxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxx využít xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale o xxxxxxx, nouzové xxxxxxxx, xxxxx xxx využít x xxxxxxxxxxx situacích x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx nařízení č. 1370/2007 xxxx xx §161 správního řádu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §161 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zcela xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx stojí xxxxxx rozhodnutí a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dočasné xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxx xxxxxxx nepředvídá, že xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx se xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat spory x jakékoli veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx rovněž x §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxx-xx §169 xxxx. 1 správního xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx z „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx v xxxxxxx s §17 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxx zákon“), xx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaný.
III.
Vyjádření xxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx byl xxxxxxxxxx, že x x xxxxxxxx době xx žalobce xxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby. Xxxxxx, xx (x.) xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provozovat xxxxxxx (xxxxxxxxx tohoto nařízení xxxxx k relevantní xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx), (xx.) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx, a xxxxx xx věcnou xxxxxxxxxxx xxxx žádný xxxx xxxxxxxx změna xxxxxx xxxxxx oprávnění správního xxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a (iii.) xxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx x závazku xxxxxxx služby nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[14] Žalovaný xxxx xxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxx xxxxxxxx x. 1191/69 neumožňovalo xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx rozhodnutím xx xxxxx případech, xxxxx xxxxx subsidiárně, xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx x xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím podle xxxxxxxx č. 1191/69 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Nařízení x. 1191/69 tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, v xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 1191/69 x xx. 14 xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Novelizace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. I se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx xxx 1.10.2008, čj. Xxxx 6/2008-66, xx xx. Konf 31/2007-82, xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v xxxx účinnosti nařízení x. 1191/69. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudky xx xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103, ze xxx 31.12.2007, čj. Xxxx 1/2007-52, a xx xxx 31.10.2008, xx. Komp 2/2007-30), xxxx platné i x xxxxxxxxxx xxxxx.
[16] Xxxxxxxx dále xxxxx, xx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění příslušnému xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Možnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx v §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 194/2010 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx §161 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx subordinační veřejnoprávní xxxxxxx nezařazuje možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. I pokud xx tomu xxx xxxx, z §161 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx nepodává, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxx typ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odlišují xx typů jiných, xxxx xxxx smluvní xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx „x to xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ x xxxxxx formulaci „x to x xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx“. Xxxxx „i“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xx soud dospěl x xxxxxx, že xxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím (x xxxx xxxx xxxxxxxx nesouhlasí), xxxxxx xx to vliv xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvou.
[18] Xxxxx žalovaného xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx x na veřejnoprávní xxxxxxx, x kterých xx xxxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezena stanovenými xxxxxxxxxx nebo xxxxx, xx který lze xxxxxxxxxx vydat, nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřené x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - např. xxx nebylo možné xxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx nesměřuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx a bezrozpornost xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, dovozuje-li, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx měla x xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx případech xx xxxxxxx povahu xxxxxx. Xx by mohlo xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odlišných xxxxxx smlouvy x x oslabení právní xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx odlišný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx soudnictví) xx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx spor xx xxxxxxx, x xxx xxxx x nulitě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] X xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx xx xx výjimky xxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (což žalovaný xxxxxxx odmítá), xxxxxxxxxxx xx z toho xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxx x xxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxx xxxxxxxxx v §161 xxxxxxxxx xxxx, ztratily xxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxx by xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx retroaktivita xxxxxx xx následek xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nařízení č. 1370/2007.
[21] Xxxxx o xxxxxxxxx změně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx x textu xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx x platnosti xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx nařízení č. 1370/2007. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Pl. XX 21/96) xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx právních úkonů (x tedy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx platných x xxxxxxxx x xxxx, kdy byl xxxxxxxxx právní xxxx xxxxxx.
[22] Shodný xxxxx xxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxx i z §35 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx do xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 (xxxx xx xxxxxxxxx §19 x násl. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x. 1191/69), xx xxxxx xxxxxxxxxx za „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx službách xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dopravě ve xxxxx účinném xx xxx 30.6.2010 x xxxxxxxx č. 1191/69 xx 3.12.2009. Xxxxx xx i nadále xxxxx existující xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 3.12.2009 podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x kontextu xxxxxxxx x. 1191/69, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Argumentaci xxxxxxxxx xx. Komp 6/2009-35 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřípadnou, xxxxx (x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx věcné příslušnosti xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx posledně uvedeného xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 104/2008-7. Xxxxxxx, xx §11 xxxx. 1 o. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx fori xxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx tedy xxxxxx, xx xx xx xxxxxx x věcné xxxxxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. U xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxx rozhodnými pro xxxxxx xxxxx příslušnosti (xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx fori xxxxxxxxx) x stanovení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx).
[24] Za xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozhodování xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx smyslu xxxx xxxxxxxx judikatury mohla xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x již zahájených xxxxxx věcnou xxxxxxxxxxx xxx dosavadní xxxxxx xxxxxx. Případná xxxxx xxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, kterou xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx příslušnosti. Mění xx xxxxxx kvalifikace xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxxxx x rozhodování sporu xx smlouvy.
[25] Žalovaný xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx zvláštní zákon xxxxx nestanoví, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krajem. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx dopravě není xxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30, xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správním orgánem xx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx x tom, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (krajské xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx“), svěřuje xxxxxx xxxxx xxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx xx základě §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx možné xxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx, xx věcná xxxxxxxxxxx xxxxxxx odvoditelná xx subsidiárně použitelného §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxx xx ustálenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (rozsudky xx. Xxxx 4/2006-103, xx. Xxxx 1/2007-54 xx xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30). Xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx uznává, xx na xxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx on, xxxx xxxxxxxxx je však xxxx x xxx, xxx se xxxxx §178 správního řádu xxxxxxxx.
[27] Podle xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx ústavně xxxxxxxxxx, xxx spor ze xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 (xx 3.12.2009 podle nařízení x. 1191/69) x xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. 5 xxxx. 5 nařízení č. 1370/2007 xxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné služby xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx názor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 9.8.2011, čj. Xxxx 1/2011-69.
[28] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je příslušný xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx
[29] Osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx x. 4 xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx zdůraznila, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, xx x xxxxxxxxxx xxxx příslušný xxxxxxx.
[30] Xxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřená xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 2 x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx §161 správního xxxx. Xx-xx xxx určení xxxxxx smlouvy rozhodující xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx jejího xxxxxxxx, nemohlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx veřejnoprávních smluv. Xxxx výklad xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx neexistuje v xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx v xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úkon učiněn.
[31] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xx a xxxxxx xxxxxxxxxxx na řízení x. 2 vznikla x době xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1191/69, xxxxx xx třeba xx x xxxxxxx x názorem Ústavního xxxxx vyjádřeným x xxxxxxxx xx dne 4.2.1997, Pl. ÚS 21/96, považovat xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 11919/69, xxxx x xxxx, xxx xxxxxxx byla i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvou.
[32] Uvedený xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx vyvozovat x x přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x §35 xx xxxxxxx x xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007.
[33] X xxxxx xxxx xxxxx povahu xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za veřejnoprávní xxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx ostatně xxxx xxx nezbytným xxxxxxxxxx xxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 ztratily, byla xx xxxxx §133 xxxx. 1 správního xxxx přesto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kritéria xxx přednost xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxx zúčastněná xx řízení xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxx mohla xxxxxx xxxxxx jak xx xxxxxxxxxx žalobce, xxx x xx působnosti xxxxxxxxxx, byla xx xxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxxxx x §94 xxxx. 1 zákona č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobě xx xxxxxxxxx xxxxx nevyjádřily.
V.
Kompetenční xxxx
X. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x kompetenční xxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 x. x. s. xxxx xxxxxxxxx kladný xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor, xxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navzájem. Xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústředním xxxxxxx státní správy; xxxxx §12 xxxx. 1 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx i žalovaný xxxx xxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxx závěr, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. (xxxx. xxxxxxx xxxx. xxxxx zmiňovaný xxxxxxxx xx. Xxxx 1/2007-54).
[37] X daném xxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 3 x. x. x., jelikož oba xxxxxxx ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v řízeních x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 4 x. x. x.
[38] Xxxxxxxxx společnosti XXX - XXXXXXX x. x., pana X. X., Xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx kraje coby xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx založeno xxxxxxxxxxx §98 xxxx. 5 s. x. x.
[39] Xxxx rozhodl x xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx s xxxxx postupem vyslovil xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx má xx to, xx x xx xxxxxxx xxxxxx (§51 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
X. x) Vlastní argumentace xxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[40] Z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx předmětem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x letech 2003 x 2007 podle §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx osobou xxxxxxxxxxx xx řízení x. 1 x x. 3 z xxxx 2003, xx. xxxx účinností xxxxxxxxx xxxx, x x xx vyplývajícího xxxxx x xxxxxx prokazatelné xxxxxx xx xxxxx xx červen 2003, xxxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx ustanovení §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxx před xxxxxxxxxx), xxxxx něhož xx ustanoveními tohoto xxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pro výklad, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxx procesní xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx zahájená xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (obdobně srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2011, čj. Xxxx 3/2010-27, xxx.xxxxxx.xx ). Xxx xxxxxx pravomoci xxxxxx oprávněného xx xxxx xxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx §159 xx §170 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxx x xxxxx uzavřených xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Kompetence xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat spory x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx správního xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zatímco xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx bude xxxxx posuzovat podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§182 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu; xxxx xx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 29.8.2008, xx. xx. 33 Odo 926/2006, xxxxxxxxxxxx xxx x. 50/2009 Sbírky xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxx.xxxxx.xx .
[42] Xxxxxxxx xxxxxx otázkou xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, xxx.xxxxxx.xx , x němž xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabývaly. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů v xxxxxxxx ze dne 21.5.2008, xx. Konf 31/2007-82, publikovaném xxx x. 1675/2008 Sb. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby podle §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx a povinnosti x oblasti veřejného xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx smyslu §161 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx stranami xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) správního řádu. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx na tomto xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2009, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 7/2009 Xx.), jež xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1555/2008 Xx. XXX, x xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxxx pod č. 1518/2008 Sb. XXX, x rozsudku xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx dotýkajících se xxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[44] X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx čj. Xxxx 1/2007-54 xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx povahu. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Fakt, že x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx (a v xxxxx také xxxxxx xxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx bližší jinému xxxxxxxxxxxx, xxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx nemění. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x rozsudku xx. Xxxx 4/2006-103, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, čj. Xxxx 2/2007-30.
[45] Vědom xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx zvláštního senátu xx. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx namítal, xx x xxxxxxxxx xx 3.12.2009 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxxx právní xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby x x xx xxxxxxxxxxx xxxxx x určení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx závěr xxxxxxx xxxxxx především x to, že xxxxxxxxx xxxxxxxx nadále x výjimkou xxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xx xx xxxx připouštěl xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1191/69. Xxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx xx od xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž nelze xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx nepřisvědčil.
[47] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx znaků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx §161 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[48] X obou xxxxxx uzavřeli x Xxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Smlouvy x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx x závazku veřejné xxxxxx vydáno správní xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xx bylo vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx zřetelem x xxxx xxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxx předmětné smlouvy x okamžiku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x takových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jakož x již xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nález Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ]. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxx, je x xxxxx směru xx zřetelem k xxxxxxxxx jednoty a xxxxxxxxxxxxx právního řádu xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Žalobce ostatně x tomto xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx relevantní xxxxx xxx xxxxxx xxxxx.
[50] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx ipso dojít x xxxxxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Opačný xxxxx xx xxxx x neodůvodněné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007, xxx xxx, jak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neposkytují xxxxxxxxx oporu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 8 xxxx. 3 nařízení x. 1370/2007, xxxx. §35 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxx, xx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx účastníky xxxxxx. Závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx xxxxx odkazovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx. Xxxx 31/2007-82. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxx x Jihomoravského, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx měly xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007.
[52] Xx xxxx xxxxxxx neshledal Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx se xx xxxxx vyslovených xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ze smluv x závazcích xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx 2003 x 2007 xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx. za xxxxxxxxx nařízení x. 1191/69. Xx xxxxxxxx x vysloveným závěrům xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx ztráta xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby založila xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx všech xxxxxxxxx, kde je xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx stručnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx závěry xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. Xxxx 1/2007-54.
[53] Nad rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx povaze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x to, xx podle čl. 1 odst. 5 xxxxxxxx č. 1191/69 xxxx xxxxx (bez xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx) namísto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx služby rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx čj. Konf 31/2007-82), nelze mít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx ohledu nabytí xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx dalšího xxxxx xx ztrátě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[54] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxx, je x xx budoucna xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx (čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (resp. jeho xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx podřazení xxxxxxxxxxx smluv §161 xxxx. 1 správního xxxx, xxx ostatně xxxxxxx x opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82 x xxxxxxxx xxxxx.
[55] Ve xxxxxx k xxxxxxxxx xx dne 11.5.2011, xx. XX-48738-3/XXX-2011, x xx xxx 17.5.2011, xx. XX-53479-2/XXX-2011), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ač xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, lze xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx o postoupení xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx věci rozhodnuté xx smyslu §48 xxxx. 2 správního xxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxx. posledně xxxxxxx xxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx řízení
[56] Xxxx xxxxxxx dále x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx x §101 x. x. x., xxxxx xxxxx nemá xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx 22. xxxx 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx