Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx hmotněprávní xxxxxx vzniklé z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů (§182 odst. 2 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1518/2008 Sb. NSS, x. 1555/2008 Xx. XXX a č. 1675/2008 Sb. NSS; x. 50/2009 Sb. XX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení 1) akciové xxxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX, 2) Xxxxxxxxx X., 3) Jihomoravského kraje x 4) Ústeckého xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z předsedy XXXx. Xxxxxxx Mazance x xxxxxx XXXx. Xxxxx Žiškové, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Passera, XXXx. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Ministerstvo xxxxxx, xx xxxxxx náměstí Xxxxxx 1634/3, 140 21 Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx 1222/12, P. O. Xxx 9, 110 15 Xxxxx 1, xx účasti xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx: 1. ČAS - XXXXXXX x. x., xx xxxxxx Dobšická 2, 669 02 Xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Buchlovským, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxx 11, 602 00 Xxxx, 2. M. X., 3. Jihomoravský xxxx, se sídlem Xxxxxxxxxx náměstí 3/5, 601 82 Xxxx, 4. Xxxxxxx xxxx, xx sídlem Xxxxx Xxxxxxxx 3118/48, 400 02 Xxxx xxx Xxxxx, zastoupený XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, LL. X., xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxxx náměstí 193/2, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx x kompetenční xxxxxx xxxxx §97 x násl. xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx sporu x příslušnost xxxxx xxxxxxxxxx o návrzích xx xxxxxxxx sporného xxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby mezi xxxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX x. s. x Jihomoravským xxxxxx x x Ministerstvo xxxxxx.
XX. Příslušné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx veřejné služby xxxx X. X. x Xxxxxxxx xxxxxx x x Ministerstvo xxxxxx.
XXX. Žádný x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Návrhem xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxx 28.7.2011 xx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxx žalovanému Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §97 s. x. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány ve xxxx sporu o xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[2] Xxx 31.3.2006 podala xxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX x. x. x Městskému soudu x Xxxx žalobu xx xxxxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;495&xxxx;961 Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxx dopravě xxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2011, čj. 33 C 129/2006-144, xxxxxxx xxxx řízení x žalobě xxxxxxxx (xxxxx I.) x xxxxxxx, xx xx xxxxxx moci usnesení xxxx věc xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxx XX.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 11.5.2011, xx. MV-48738-3/ODK-2011, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §12 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx věcně příslušnému. Xxxxxxxx xxxxxxx poté xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011, xx. 46/2011-190-STSP/4, xxx vrátil xxxxxxx xxxxx §12 x §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx k projednání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] X. X., jako xxxxxxxxxx xxxxx XxxXxx xxxx, x. x. x., podal xxx 29.3.2010 k Okresnímu xxxxx x Lounech xxxxxx xx xxxxxxxxx 1&xxxx;383&xxxx;345,90 Kč, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx XxxXxx plus x. x. x. xxxxxxxx xxxx prokazatelná xxxxxx xx xxxxx kilometry x roce 2007 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx, usnesením xx xxx 1.7.2010, xx. 25 C 385/2010-18, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a věc xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 14.2.2011, čj. 30 X 563/2010-85, xxxxxx x žalobě xxxxxxxx (xxxxx X.) x xxxxxxx, že po xxxxxx moci xxxxxxxx xxxx xxx postoupena Xxxxxxxxxxxx vnitra (výrok XXX.). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx usnesením xx xxx 17.5.2011, xx. XX-53479-2/XXX-2011, xxx postoupilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx příslušnému. Žalovaný xxxxxxx poté přípisem xx xxx 7.6.2011, xx. 45/2011-190-XXXX/4, věc xxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx je x projednání xxxxx xxxxxxxxx žalobce.
[4] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx 28.7.2011 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
II.
Stručné shrnutí xxxxxx xxxxxx
[5] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kompetenční xxxx mezi žalobcem x xxxxxxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 písm. c) x. x. x.
[6] Xxxxx xxxx xxxxxx xx k xxxxxxxx xxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Osoby xxxxxxxxxx xx řízení č. 1 a 2 xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 x 2007 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1675/2008 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx . Xxxxxxx přitom, xx orgánem příslušným xxxxxxxxxx x sporu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv je xxxxx §169 odst. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx 3.12.2009 xx změně právní xxxxxx smluv x xxxxxxx xxxxxxx služby x x xx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x účinností nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (ES) x. 1370/2007, o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx x silnici x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69 x č. 1107/70 (xxxx xxx „nařízení x. 1370/2007“). Xxxx xxxxxxxx xxxxx nadále xxxxxxxxxx (x výjimkou xxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 5) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx až xxxxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxxx, silnici x xxxxxxxxxxxxxx vodních cestách („xxxx xxx nařízení x. 1191/69“).
[8] Xxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx uzavřené xxxxx §19 xxxxxx x silniční dopravě xx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxx nahrazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx subordinační xxxxxx (§161 xxxxxxxxx řádu).
[9] Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx-xx xxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jinak) xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.12.2009, xx. Komp 6/2009-35, xxxxxxxxxxx xxx x. 2021/2010 Xx. XXX, www.nssoud.cz , xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx místní x xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx zmiňovaných smluv xx xxxxx podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx xx x nich xx správním xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[10] Subordinační povahu xxxxx xxxx možno xxxxx žalobce dovozovat x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zcela xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx opatření. Xx xxxxxxxx, aby rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx služby mohlo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X tom podle xxxxxxx xxxxxx i xxx 24 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx povinnosti xxxxx xx. 5 xxxx. 5 nařízení x. 1370/2007 xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu. Xxx xx mohlo xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx pokládat xx ekvivalent xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x. 1370/2007 liší od §161 správního xxxx, xxxxx rovnocennost xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpokládá.
[11] Xxxxxxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx dopadá xx zcela odlišnou xxxxxxx, x níž xxxxx sebe stojí xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž ani xxxxx xx způsobů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nouzové, xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx nepředvídá, xx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx se mu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jakékoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxx x §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxx xxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. s. x.“). Neurčuje-li §169 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xx xxxxx xxxxx x §133 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxx x §17 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České republiky, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxx xxxxx“), xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx byl xxxxxxxxxx, xx i x xxxxxxxx době xx xxxxxxx věcně xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx (x.) nařízení x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), (ii.) základním x nepostradatelným znakem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxx příslušnost xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x (xxx.) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx změnu xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx vývoj právní xxxxxx institutu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxx nařízení x. 1191/69 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx x existuje-li xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x. 1191/69 xxxx umožňovalo xxxxx xxxxxxxxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxx pouze x městské, příměstské x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodní dopravy xxxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx žalobce xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x usnesením xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx omezené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxx xxxxxxx xxxxx nařízení x. 1191/69 x xx. 14 xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx rozhodnutím je xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx nezbytné xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.10.2008, xx. Xxxx 6/2008-66, či xx. Xxxx 31/2007-82, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx neomezené možnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx možnost byla xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1191/69. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, vyslovené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxx příslušnosti xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103, xx xxx 31.12.2007, čj. Xxxx 1/2007-52, a xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30), xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx.
[16] Xxxxxxxx dále xxxxx, xx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Možnost rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx x §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx cestujících x x xxxxx dalších xxxxxx (dále jen „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Žalovaný xxxxxxxxx, xx §161 xxxxxxxxx xxxx mezi základní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxxx. I xxxxx xx tomu tak xxxx, x §161 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx případech, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx především xxxxxxxxxxx x žalobcem x xxx, xx xxxxxxxxx znakem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx typ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vydání rozhodnutí, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx „x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxx „x to x xxxxxxx vydání rozhodnutí“. Xxxxx „x“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x těch xxxxxxxxx, xxx zákon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X pokud xx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím (x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xx to vliv xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxxxxx dopadá §161 xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, u kterých xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx časem, xx který xxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xx mimořádné xxxxxxx. Xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx účinnosti xxxxxxxx x. 1191/69 nebylo xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravě.
[19] Xxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx nesměřuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty, dovozuje-li, xx by xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx měla x některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx neměla. Xx by xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx právní xxxxxxx při xxxxxx xxxxx x ní. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx odlišný xxxxxx xxxxx rozhodujícího xxxxxx (xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx soudnictví) xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, a xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] X xxxxx skutečnost, že xx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xxxx xx xx výjimky xxx čl. 5 xxxx. 5 xxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nemají xxxxxx subordinačních veřejnoprávních xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, které x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxx xxxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx řádu, ztratily xxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx výklad by xx xxxx důsledku xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x povaze xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx uzavřen před xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007.
[21] Závěr x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx žalovaného x textu xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxx pouze xx, xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx v platnosti xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Pl. XX 21/96) naproti xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx posuzovat podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx právní xxxx xxxxxx.
[22] Shodný xxxxx xxx podle žalovaného xxxxxxxxx i x §35 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž x xxxxxxxx xxx xxxxx odkazuje na xx. 8 xxxx. 3 nařízení x. 1370/2007. Stanoví-li xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, uzavřených xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 (tedy xx xxxxxxxxx §19 x násl. zákona x xxxxxxxx dopravě x xxxxxxxx x. 1191/69), je podle xxxxxxxxxx za „xxxxxxxxx xxxxxx předpisy“ ve xxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx dopravě ve xxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2010 x xxxxxxxx č. 1191/69 xx 3.12.2009. Xxxxx xx i nadále xxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxx 3.12.2009 xxxxx žalovaného xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[23] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. Xxxx 6/2009-35 xxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxxxxxx, neboť (x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxx případě se x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 104/2008-7. Xxxxxxx, xx §11 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx fori xxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx pravda, xx by se xxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx neuplatňovala. X xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx fori uplatňuje) x stanovení xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxx (xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx fori xxxxxxxxxxx).
[24] Za xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nikoli žalobce, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx dosavadní právní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx blíže xx změně okolností xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx věci xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby. Xxxxxx xxx zvláštní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §34 odst. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30, xxxxxxxxxxx, xxxxx xx znamenala, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx smyslu §178 xxxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není sporu x tom, xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „zákon o xxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxx xxxxx nad samostatnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx xx xxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nadřízený správní xxxxx, xx věcná xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx xx subsidiárně použitelného §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomto ohledu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x §178 xxxx. 2 správního xxxx (rozsudky xx. Xxxx 4/2006-103, čj. Xxxx 1/2007-54 xx xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30). Xxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx na xxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xx, xxxx xxxxxxxxx je však xxxx o xxx, xxx xx vůbec §178 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx.
[27] Podle xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx být xxxxxx ze stran xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx uzavírá xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 (xx 3.12.2009 xxxxx nařízení x. 1191/69) x xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podle xx. 5 odst. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 9.8.2011, čj. Xxxx 1/2011-69.
[28] Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx osob zúčastněných xx xxxxxx
[29] Osoba xxxxxxxxxx xx řízení x. 4 ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx žalobě zdůraznila, xx v xxxxxxx x nedávným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 9.8.2011, xx. Komp 1/2011-69, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ní x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 2 x okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §161 správního xxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nemohlo v xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx xx změně právní xxxxxxxxxxx x již xxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx. Xxxx xxxxxx by xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx závěr x xxxxxxxxx změně x povaze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neexistuje x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úkon učiněn.
[31] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení x. 2 xxxxxxx x xxxx účinnosti xxxxxxxx x. 1191/69, xxxxx xx třeba xx x souladu x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 4.2.1997, Xx. XX 21/96, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xx xxxxx zúčastněná na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení v xxxx xxxxxxxxx nařízení x. 11919/69, xxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Uvedený xxxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx vyvozovat x x přechodných ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x §35 ve xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx č. 1370/2007.
[33] X kdyby xxxx xxxxx xxxxxx smluv xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxx xx xxxxx dané xxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx ostatně není xxx nezbytným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx tuto xxxxxx v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, byla xx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx přesto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx smluv, neboť xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx oblast xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx absenci xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxx xxxxxxxx působnosti xxxxxxx.
[34] Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx konečně xxxxxx, xx i xxxxx problematika xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jak xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tak x do působnosti xxxxxxxxxx, byla xx xxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx věci, x xx xx xxxxxxxx x §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx.
[35] Ostatní xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě nevyjádřily.
V.
Kompetenční xxxx
X. a) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx x daném xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxxx kladný nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou - mimo xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx §12 odst. 1 xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní správy xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Lze xxx xxxxxx xxxxx, xx xx jedná x kompetenční spor xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. (xxxx. xxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 1/2007-54).
[37] X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx kompetenční xxxx, xx xxxxx pamatuje xxxxxxxxxx §97 xxxx. 3 s. x. x., xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx popírají xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x sporu z xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §97 odst. 4 x. x. x.
[38] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX - SERVICE a. x., xxxx M. X., Jihomoravského x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx xx založeno xxxxxxxxxxx §98 xxxx. 5 s. x. x.
[39] Xxxx xxxxxxx x xxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx postupem xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlas, x xxxxxxxxxx xx xx xx to, že x xx souhlas xxxxxx (§51 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s.).
V. x) Xxxxxxx argumentace xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[40] X předložené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnout xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxxxx ve veřejné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 x 2007 xxxxx §19 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 1 x x. 3 x xxxx 2003, xx. xxxx účinností správního xxxx, a x xx xxxxxxxxxxxxx sporu x úhradu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx 2003, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení §182 xxxx. 2 správního xxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xx ustanoveními xxxxxx xxxxxx řídí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx pro výklad, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.6.2011, xx. Xxxx 3/2010-27, xxx.xxxxxx.xx ). Xxx určení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx vycházel z xxxxxxxxxx §159 xx §170 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxx x xxxxx uzavřených po xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx. Kompetence xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx smlouvy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (§182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx; xxxx xx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx závěrům xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2008, xx. xx. 33 Odo 926/2006, xxxxxxxxxxxx xxx x. 50/2009 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, www.nsoud.cz .
[42] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zabýval Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, xxx.xxxxxx.xx , v xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx otázkou xx xxxxx v minulosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, publikovaném xxx x. 1675/2008 Xx. XXX, uzavřel, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou - xxxxxxxxxxxx právním xxxxxx, xxxx xx smyslu §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu zakládá xxxxx a povinnosti x oblasti veřejného xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xx xxxxxx §161 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu. Xx podrobnější xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx na xxxxx xxxxx pro stručnost xxxxxxx.
[43] Otázkou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 správního xxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2009, xxxx xx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx x. 7/2009 Xx.), xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, se xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103, publikovaném xxx x. 1555/2008 Xx. XXX, a xx dne 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1518/2008 Xx. NSS, x xxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30. X xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx smluv o xxxxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxx xxxxxxx.
[44] X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx krajů, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. Komp 1/2007-54 xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx jinak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v řízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xx xxx xxxxxx na jeho xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx. Fakt, xx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (x x xxxxx také řešeny xxxxxx) otázky, které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx bližší jinému xxxxxxxxxxxx, přitom podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx učiněném xxxxxx xxx nemění. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx přednost xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx samosprávu. Shodné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, resp. xxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, čj. Komp 2/2007-30.
[45] Xxxxx xx xxxxxx vyslovených v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Konf 31/2007-82, xxxxxxx x podané xxxxxx xxxxxxx, že x účinností xx 3.12.2009 došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxxx xxxxxx povahy xxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx x x ní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Svůj xxxxx xxxxxxx xxxxxx především x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výjimkou xxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 neumožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx „přepravní xxxxxxxxxx“, xxx xx té xxxx xxxxxxxxxx xx. 1 odst. 5 xxxxxxxx č. 1191/69. Xxxxxxx xxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §159 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxx xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o závazcích xxxxxxx služby je xxxxxxxxxxx naplnění xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 správního xxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxx.
[48] X xxxx xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxxx, resp. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxx, xx. xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx byly xxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vydáno správní xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx třeba. Xx zřetelem x xxxx shrnuté xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru.
[49] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přitom xxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vznikly, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx právní xxxxx [xxxx. xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nález Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ]. Xxxx xxxxxxxxxx, opakovaně zdůrazňované xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, je x xxxxx směru xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx.
[50] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx dojít x xxxxxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x neodůvodněné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, pro xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx č. 1370/2007, xxxx. §35 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx.
[51] Skutečnost, xx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx účastníky xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx povaze xxxxxx xxxxx xxx bezesporu xxxxxxx x ve xxxxxx shora odkazovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82. Xxxxx zúčastněné xx xxxxxx č. 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxx u Jihomoravského, xxxx. Xxxxxxxxx kraje xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007.
[52] Za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X uvedených xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx věcně příslušný x rozhodnutí ve xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 a 2007 xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1191/69. Xx zřetelem x vysloveným xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx ztráta xxxxxxxxxxxx povahy předmětných xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx založila xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx přitom opakovaně xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx všech xxxxxxxxx, kde xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti, lze xxx stručnost připomenout xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyslovené x xxxxxxxx xx. Xxxx 1/2007-54.
[53] Nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx úplnost xxxxxxxxxx, xx i xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Opíral-li xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx formulaci závěru x subordinační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x to, xx xxxxx xx. 1 odst. 5 xxxxxxxx x. 1191/69 xxxx xxxxx (bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82), nelze xxx xxxxxxxxxxx pochybností x xxx, že v xxxxx xxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 nepředstavuje xxxxxxx xxxxx, která by xxx dalšího xxxxx xx ztrátě subordinačního xxxxxxxxxx xxxxx uzavřených xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby x x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x sporech x těchto smluv.
[54] Xxxxx totiž xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zůstává, xxxxxxxx x omezenější xxxxxx, zachována x xx účinnosti nařízení x. 1370/2007. Přestože xxxxxx dochází x xxxxxxxxxx smluvních principů xxx obstarávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x do xxxxxxxx xxxxxxx veřejné moci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x určitých kvalifikovaných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx (xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx) xxxxxx sám x sobě není xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx ostatně xxxxxxx v opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82 x xxxxxxxx xxxxx.
[55] Xx xxxxxx x usnesením xx xxx 11.5.2011, xx. XX-48738-3/XXX-2011, a xx xxx 17.5.2011, xx. XX-53479-2/XXX-2011), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ač xx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, lze xxxxxxx na závěry xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxx nichž xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxx usnesení xxxx xxxx třeba xxxxx, xxxxx xxxxxxx založit xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx uvedený xxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx xxxxxx
[56] Soud xxxxxxx dále x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxxx x §101 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx 22. xxxx 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx