Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx před nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zatímco xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (§182 xxxx. 2 xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1518/2008 Sb. XXX, x. 1555/2008 Sb. XXX x č. 1675/2008 Xx. XXX; x. 50/2009 Xx. XX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 63/1997 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx na řízení 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX - SERVICE, 2) Xxxxxxxxx M., 3) Jihomoravského xxxxx x 4) Xxxxxxxxx xxxxx, x určení xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Michala Mazance x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Kühna, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Vojtěcha Šimíčka x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx sídlem xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, 140 21 Praha 4, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx 1222/12, X. X. Xxx 9, 110 15 Xxxxx 1, xx účasti xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx: 1. XXX - XXXXXXX a. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 2, 669 02 Xxxxxx, zastoupená Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Kopečná 11, 602 00 Xxxx, 2. X. X., 3. Xxxxxxxxxxxx xxxx, se sídlem Xxxxxxxxxx xxxxxxx 3/5, 601 82 Xxxx, 4. Xxxxxxx xxxx, xx sídlem Velká Xxxxxxxx 3118/48, 400 02 Xxxx nad Xxxxx, zastoupený XXXx. Xxxxxx Muzikářem, XX. X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx náměstí 193/2, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 x xxxx. zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního, xx věci sporu x xxxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy,
takto:
I. Xxxxxxxxx rozhodnout xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ČAS - XXXXXXX x. x. x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx X. X. x Xxxxxxxx xxxxxx x x Ministerstvo xxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 28.7.2011 xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx žalovanému Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního sporu xxxxxxxxx xx smyslu §97 x. ř. x. xxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x návrzích xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx případu
[2] Xxx 31.3.2006 xxxxxx xxxxxxxxxx ČAS - XXXXXXX a. x. x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;495&xxxx;961 Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx ze xxx 28.2.2011, xx. 33 C 129/2006-144, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X.) x xxxxxxx, xx xx xxxxxx moci usnesení xxxx věc xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX.). Xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx ze xxx 11.5.2011, xx. XX-48738-3/XXX-2011, xxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx podle §12 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušnému. Xxxxxxxx nicméně poté xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011, xx. 46/2011-190-STSP/4, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx příslušný xxxxxxx.
[3] X. X., xxxx xxxxxxxxxx xxxxx XxxXxx xxxx, x. x. x., xxxxx dne 29.3.2010 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxx na zaplacení 1&xxxx;383&xxxx;345,90 Kč, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx XxxXxx xxxx x. x. o. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx kilometry x xxxx 2007 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud v Xxxxxxx, aniž xx xx zabýval otázkou xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 1.7.2010, xx. 25 X 385/2010-18, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí nad Xxxxx. Ten poté xxxxxxxxx xx xxx 14.2.2011, xx. 30 X 563/2010-85, řízení x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx I.) a xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx postoupena Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (výrok XXX.). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2011, xx. XX-53479-2/XXX-2011, xxx postoupilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §12 správního řádu xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011, xx. 45/2011-190-XXXX/4, xxx xxxxxx žalobci xxxxx §12 x §178 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx dne 28.7.2011 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[5] Žalobce x xxxxxxxxxxx žalobě xxxxx, xx xx xxxxx popsaných případech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxx x žalovaným ve xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.
[6] Xxxxx jeho xxxxxx xx x vyřízení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x následujících xxxxxx. Osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 1 a 2 xxxxxxxx své xxxxxx xxxxxx ze xxxxx x závazku veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 a 2007 xx xxxxxxx xxxxx platného §19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxx se zabýval xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů x usnesení xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1675/2008 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx . Xxxxxxx přitom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx x těchto subordinačních xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §178 správního xxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxx žalobce xxxxx od 3.12.2009 xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x s xx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1370/2007, x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po železnici x silnici x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69 x x. 1107/70 (xxxx jen „nařízení x. 1370/2007“). Xxxx xxxxxxxx totiž nadále xxxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx „přepravní povinnosti“, xxx xx dosud xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69, o postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cestách („xxxx xxx xxxxxxxx x. 1191/69“).
[8] Žalobce xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xx třeba xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx povahy (§161 správního xxxx).
[9] Xxx určení xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodující (xxxxxxxxx-xx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx stav platný x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Odkázal xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.12.2009, čj. Xxxx 6/2009-35, publikovaný pod x. 2021/2010 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx něhož správní xxx xxxxxx x xxxxxxx místní x xxxxxx xxxxx příslušnosti. Xxxxxx zmiňovaných smluv xx xxxxx podle xxxxxxx xxxxx posuzovat xx xxx, kdy xx x nich xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[10] Subordinační xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zcela xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx náhradu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx 24 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx povinnosti xxxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxxxxxx opatření, xxxxx lze xxxxxx x mimořádných xxxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx dobu. Byť xx mohlo xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx je pokládat xx ekvivalent xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxx od §161 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxx předpokládá.
[11] Xxxxxxxxxx §161 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxx dopadá xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xx xxxxxxxx stanovených zvláštním xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx daného vztahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx se mu xxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx.
[12] Pravomoc správních xxxxxx xxxxxxxxxx spory x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plyne xxxxx xxxxxxx x §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanského soudního xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxx-xx §169 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx x „obecné“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx vyjít x §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxx s §17 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx byl xxxxxxxxxx, že x x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx. Shrnul, xx (x.) xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx dopravci uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx), (xx.) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx znakem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx změna xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x (iii.) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxx věcné xxxxxxxxxxxx.
[14] Žalovaný xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx institutu závazku xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxx nařízení x. 1191/69 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx závazku veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx smlouvy není xxxxx a xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx omezením xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 1191/69 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx veřejné služby xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Nařízení č. 1191/69 xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx x xxxxxxx, příměstské x xxxxxxxxxx dopravě. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxx. Xxxxx žalobce je xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, v xxxx xxxxxxxx senát x xxxx omezené xxxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 správního xxxx.
[15] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 1191/69 v čl. 14 stanovilo, xx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiměřených xxxxxxxxxx služeb. Novelizace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.10.2008, čj. Xxxx 6/2008-66, xx xx. Konf 31/2007-82, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx možnost byla xxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69. Xxxxxx xxxxxxxxxx senátu x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103, ze xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-52, x xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30), xxxx xxxxxx i x předmětném xxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 194/2010 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxx zopakoval, xx §161 xxxxxxxxx xxxx mezi základní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezařazuje xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxx. I pokud xx xxxx tak xxxx, z §161 xxxxxxxxx xxxx se xxxxx nepodává, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx existovat xx xxxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx smlouva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx znakem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tento typ xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xx typů xxxxxx, xxxx její xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx znaky subordinační xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx by xxxxxx xxxxxxxxx „x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxx „x xx x xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx“. Xxxxx „x“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx zákon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xx soud xxxxxx x závěru, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správním rozhodnutím (x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), nemělo xx xx vliv xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxx žalovaného xxxxxx §161 xxxxxxxxx řádu x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x kterých xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx časem, xx xxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x principu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx, xx xx uzavřená xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x některých případech xxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx neměla. Xx by xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx řešení xxxxx x xx. Xxxxxxxx xxxx účastníků xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodujícího orgánu (xxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx vedl x xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx spor xx xxxxxxx, x xxx xxxx x nulitě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] X xxxxx skutečnost, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx xx xx výjimky xxx čl. 5 xxxx. 5 možno xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx odmítá), nevyplývalo xx z toho xxxxx žalovaného, xx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxx xxxxxxxxx v §161 xxxxxxxxx xxxx, ztratily xxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv podle §161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx by xx xxxx důsledku xxxxxxxx, že xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx následek xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007.
[21] Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 oporu. Xxxxxxxxx ustanovení xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxx pouze xx, xx jakých xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřené před xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Pl. XX 21/96) naproti xxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[22] Shodný xxxxx xxx podle žalovaného xxxxxxxxx i x §35 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž x xxxxxxxx xxx xxxxx odkazuje xx xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o veřejných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 (xxxx xx xxxxxxxxx §19 x xxxx. xxxxxx x silniční xxxxxxx x xxxxxxxx x. 1191/69), xx xxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ ve xxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx službách třeba xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2010 a xxxxxxxx x. 1191/69 xx 3.12.2009. Proto xx i xxxxxx xxxxx existující xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxx 3.12.2009 xxxxx žalovaného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1191/69, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx jako subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[23] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. Xxxx 6/2009-35 xxxxxxxxx žalovaný xx nepřípadnou, xxxxx (x xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 104/2008-7. Xxxxxxx, xx §11 xxxx. 1 o. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx fori xxx xxx věcnou xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx příslušnost xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xx by xx xxxxxx x věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. U xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnými xxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx (xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx fori xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx orgánu v xxxxxx (xxx xx xxxxxx perpetuatio xxxx xxxxxxxxxxx).
[24] Xx xxxxx xxxxxx úpravy ve xxxxxx k rozhodování xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nikoli xxxxxxx, xxxx by toto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxx zahájených xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx dosavadní xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx změna xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxx charakteru subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx okolností xxxxxxxxxxxx pro určení xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx kvalifikace xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nemění xx xxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx příslušný x rozhodování xxxxx xx smlouvy.
[25] Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx době přímo xxxxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx státní xxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30, xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x. 129/2000 Sb., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx“), svěřuje xxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X pokud xx xx xxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx xx subsidiárně xxxxxxxxxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x §178 xxxx. 2 správního xxxx (rozsudky xx. Xxxx 4/2006-103, xx. Xxxx 1/2007-54 či xx dne 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30). Xxx xxxxxxx uvedl, xx žalobce x xxxxxx xxxxxx uznává, xx xx základě §178 xxxxxxxxx řádu xx nadřízeným správním xxxxxxx on, xxxx xxxxxxxxx xx však xxxx o xxx, xxx se vůbec §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[27] Podle xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nebylo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx ze xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxxxxx správní orgán, xxxxx xxxx být xxxxxx ze xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx podle xxxxxxxx x. 1370/2007 (xx 3.12.2009 xxxxx nařízení x. 1191/69) a xx správním orgánem, xxxxx by xxxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69.
[28] Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl, xx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx řízení
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x. 4 xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx smlouva uzavřená xxxx xx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 2 x xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §161 správního xxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušných podmínek x xxxxxxxx jejího xxxxxxxx, nemohlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 dojít xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx veřejnoprávních smluv. Xxxx výklad xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx neexistuje v xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a tedy x veřejnoprávních smluv xx xxxxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxx.
[31] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx konstatovala, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 2 vznikla x xxxx účinnosti xxxxxxxx x. 1191/69, xxxxx xx třeba xx v souladu x názorem Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřeným v xxxxxxxx xx xxx 4.2.1997, Pl. XX 21/96, xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxx se xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, vznikl xxxxx xxxxxx tvrzení v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 11919/69, tedy x době, kdy xxxxxxx byla x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Uvedený xxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx vyvozovat i x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxx, a xx x §35 xx xxxxxxx x xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007.
[33] X xxxxx xxxx xxxxx povahu smluv xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxx nařízení č. 1370/2007, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx smlouvy tuto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 ztratily, xxxx xx podle §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dána xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx smluv, neboť xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx oblast samostatné xxxxxxxxxx obcí x xxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Osoba xxxxxxxxxx xx řízení konečně xxxxxx, že i xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxx obecně xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx žalobce, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xx xxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxx, a xx xx xxxxxxxx x §94 odst. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxxxx xxxx
X. a) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx x daném případě xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 s. x. s. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor, xxxxx xxxxxxxx xxxx - mimo xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Podle §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx; xxxxx §12 xxxx. 1 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady. Xxx xxx xxxxxx xxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. (xxxx. xxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Komp 1/2007-54).
[37] X daném xxxxxxx xxx x xxxxxxx kompetenční xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 odst. 3 x. ř. x., jelikož xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx popírají xxxx pravomoc vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 4 x. x. x.
[38] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ČAS - XXXXXXX x. x., xxxx M. X., Jihomoravského a Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §98 odst. 5 x. x. x.
[39] Soud xxxxxxx x žalobě xxx xxxxxxx. Žalobce x xxxxx xxxxxxxx vyslovil xxxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxxxxx xx xx xx xx, xx x xx souhlas xxxxxx (§51 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x.).
X. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[40] X předložené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx předmětem xxxxxxxxxxxxx sporu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx ze smluv x závazcích veřejné xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx uzavřených x xxxxxx 2003 x 2007 xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx osobou xxxxxxxxxxx xx řízení x. 1 x x. 3 x xxxx 2003, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a z xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x úhradu xxxxxxxxxxxx xxxxxx za duben xx xxxxxx 2003, xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (věta xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx něhož xx ustanoveními xxxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx pro xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, podle něhož xx xxxx procesní xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx zahájená xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 2.6.2011, xx. Komp 3/2010-27, www.nssoud.cz ). Xxx xxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx §159 xx §170 správního řádu, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat spory x veřejnoprávních smluv xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (§182 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx; věta xx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx závěrům dospěl xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x rozsudku ze xxx 29.8.2008, xx. xx. 33 Xxx 926/2006, xxxxxxxxxxxx xxx x. 50/2009 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx.xxxxx.xx .
[42] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xx xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, xxx.xxxxxx.xx , x xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx otázkou se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1675/2008 Xx. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 zákona o xxxxxxxx dopravě je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx právním úkonem, xxxx xx xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx a povinnosti x xxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru a xxxxxxxxxx ve sporném xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovením §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podporující xxxxxxxxx xxxxxx závěry xxx na xxxxx xxxxx pro stručnost xxxxxxx.
[43] Xxxxxxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 ustanovení §178 správního xxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2009, tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 7/2009 Xx.), xxx zvláštní xxxxx x odkazovaném xxxxxxxx ponechal xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1555/2008 Xx. NSS, x xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxxx pod č. 1518/2008 Xx. NSS, x rozsudku xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx dotýkajících se xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x linkové xxxxxxx.
[44] X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx krajů, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. Komp 1/2007-54 xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx správním orgánem xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo vnitra, x xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx. Fakt, xx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (a x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jinému xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx učiněném xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud současně xxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx samosprávu. Xxxxxx xxxxxx závěry xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, resp. xxxxxxxx ze xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30.
[45] Vědom si xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zvláštního senátu xx. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x účinností od 3.12.2009 xxxxx x xxxxxxxx přijetí xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx a x xx xxxxxxxxxxx xxxxx x určení xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x to, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výjimkou xxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 neumožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx „xxxxxxxxx povinnosti“, xxx do xx xxxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx č. 1191/69. Xxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx od xxxxxxxxx nařízení č. 1370/2007 třeba považovat xx xxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx subordinační xxxxxx, xxxx nelze xxxxxxx ani ze xxxxxxxxxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxx o závazcích xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx naplnění xxxxx xxxxxxxxxxxxx subordinační xxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxx.
[48] X obou xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxx, tj. osoby, xxxxx by jinak xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx vydáno správní xxxxxxxxxx, resp. aniž xx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx zřetelem x xxxx shrnuté xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávními smlouvami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxx přitom xxxxx, xx xxx vznik xxxxxxxx vztahů existujících xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní normy xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nároky, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x již vykonané xxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xx. žalovaným xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Xx.), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ]. Toto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxx, je x tomto xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jednoty x xxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx smlouvám. Ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx přístup x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx žádný relevantní xxxxx xxx xxxxxx xxxxx.
[50] Nabytím účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx x xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx akceptaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxx xxx, jak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neposkytují xxxxxxxxx oporu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 8 xxxx. 3 nařízení x. 1370/2007, příp. §35 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxx předmětné xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx, přitom xxxx xxxx účastníky xxxxxx. Závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pak bezesporu xxxxxxx i ve xxxxxx shora odkazovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Konf 31/2007-82. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x. 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx kraje xxxxxx, jež měly xxxxxxxxx ještě před xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007.
[52] Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxxxx závěrů. X xxxxxxxxx důvodů xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 a 2007 xxxxx §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx nařízení č. 1191/69. Xx zřetelem x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx třeba xxxxxxx, xxx xx x případná xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předmětných xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx věcné příslušnosti, xxxxxxxxx-xx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx stručnost připomenout xxxxx rekapitulované xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. Xxxx 1/2007-54.
[53] Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxx úplnost xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx správní rozhodnutí, xxxxxx xxxx dopravci xxxxxxx povinnost provozovat xxxxxxx. Xxxxxx-xx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx závěru x subordinační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx, xx xxxxx čl. 1 odst. 5 xxxxxxxx č. 1191/69 xxxx xxxxx (xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, že v xxxxx xxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxxxxxxx zásadní xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxx xx ztrátě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx příslušného x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx smluv.
[54] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povšimnutí, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, zachována i xx účinnosti nařízení x. 1370/2007. Xxxxxxxx xxxxxx dochází k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednostranným xxxxxxxx xxxxx (xx. 5 xxxx. 5 nařízení). Xxxxxxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxx (resp. jeho xxxxxxxxxx) přitom sám x xxxx není xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x opakovaně xxxxxxxx usnesení xx. Xxxx 31/2007-82 x xxxxxxxx senát.
[55] Ve xxxxxx k usnesením xx xxx 11.5.2011, xx. MV-48738-3/ODK-2011, a xx dne 17.5.2011, xx. XX-53479-2/XXX-2011), xxxxx xxxxxxx xxxxxx svoji xxxxxxxx, xx xx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx na závěry xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx usnesení xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx založit xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (x podrobnostech xxxx. xxxxxxxx uvedený xxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx xxxxxx
[56] Xxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx řízení, a xx x souladu x §101 x. x. x., podle xxxxx xxxx žádný x účastníků xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 22. xxxx 2011
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu