Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx správního xxxxxx rozhodovat xxxxx x veřejnoprávních smluv xxxxxxxxxx před nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy platné xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zatímco xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§182 xxxx. 2 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1518/2008 Sb. NSS, x. 1555/2008 Xx. XXX a x. 1675/2008 Xx. XXX; x. 50/2009 Xx. XX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx na xxxxxx 1) akciové společnosti XXX - SERVICE, 2) Xxxxxxxxx X., 3) Jihomoravského xxxxx x 4) Xxxxxxxxx xxxxx, x určení xxxxxxxxxxxx mezi správními xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx sídlem xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, 140 21 Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Svobody 1222/12, P. O. Xxx 9, 110 15 Praha 1, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: 1. XXX - XXXXXXX x. s., xx xxxxxx Xxxxxxxx 2, 669 02 Xxxxxx, zastoupená Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 11, 602 00 Xxxx, 2. X. X., 3. Xxxxxxxxxxxx xxxx, se sídlem Xxxxxxxxxx náměstí 3/5, 601 82 Xxxx, 4. Xxxxxxx kraj, xx sídlem Xxxxx Xxxxxxxx 3118/48, 400 02 Xxxx nad Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Muzikářem, XX. X., advokátem xx xxxxxx Křižovnické náměstí 193/2, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §97 x násl. xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx správního, xx věci sporu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx sporného xxxxxx xx sporu x veřejnoprávní smlouvy,
takto:
I. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ČAS - XXXXXXX a. x. x Jihomoravským xxxxxx x e Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx X. X. x Xxxxxxxx xxxxxx x x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Žádný z xxxxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Návrhem doručeným Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 28.7.2011 se xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhá rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §97 x. ř. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx sporu z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[2] Xxx 31.3.2006 podala xxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX x. s. x Městskému xxxxx x Brně xxxxxx xx zaplacení částky 2&xxxx;495&xxxx;961 Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve veřejné xxxxxxx xxxxxx dopravě xxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Usnesením ze xxx 28.2.2011, xx. 33 X 129/2006-144, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx I.) a xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx postoupena Xxxxxxxxxxxx vnitra (výrok XX.). Xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx ze xxx 11.5.2011, xx. MV-48738-3/ODK-2011, xxx postoupil Ministerstvu xxxxxxx podle §12 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nicméně xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011, xx. 46/2011-190-STSP/4, xxx vrátil xxxxxxx xxxxx §12 x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx názoru xx x projednání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] X. X., xxxx xxxxxxxxxx xxxxx XxxXxx xxxx, s. r. x., xxxxx dne 29.3.2010 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1&xxxx;383&xxxx;345,90 Xx, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxx XxxXxx xxxx x. x. o. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx kilometry x xxxx 2007 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřené x Ústeckým xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxx, xxxxxxxxx ze xxx 1.7.2010, xx. 25 X 385/2010-18, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a věc xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí nad Xxxxx. Xxx poté xxxxxxxxx ze xxx 14.2.2011, xx. 30 X 563/2010-85, xxxxxx x žalobě xxxxxxxx (xxxxx I.) a xxxxxxx, že po xxxxxx moci usnesení xxxx věc postoupena Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XXX.). Následně Xxxxxxxxxxxx xxxxxx usnesením xx xxx 17.5.2011, čj. XX-53479-2/XXX-2011, věc postoupilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx příslušnému. Žalovaný xxxxxxx xxxx přípisem xx dne 7.6.2011, xx. 45/2011-190-XXXX/4, věc xxxxxx žalobci podle §12 x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Xx xxxxxxx předmětných xxxx xxxxxxx xxxx xxx 28.7.2011 xxxxxx kompetenční xxxxxx x Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[5] Xxxxxxx x kompetenční žalobě xxxxx, že xx xxxxx popsaných případech xxxxxx negativní kompetenční xxxx xxxx žalobcem x xxxxxxxxx ve xxxxxx §97 odst. 1 písm. c) x. x. x.
[6] Xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx příslušný xxxxxxxx x následujících xxxxxx. Osoby xxxxxxxxxx xx řízení x. 1 x 2 xxxxxxxx své právní xxxxxx xx smluv x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 a 2007 xx základě xxxxx xxxxxxxx §19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., o silniční xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxx xx zabýval xxxxxxxx senát xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 21.5.2008, čj. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1675/2008 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx . Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx příslušným xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx subordinačních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §169 xxxx. 1 písm. d) xx spojení s §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxx žalobce xxxxx od 3.12.2009 xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x ní xxxxxxxxxxx změně x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) č. 1370/2007, o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx nařízení Xxxx (XXX) č. 1191/69 x x. 1107/70 (xxxx jen „xxxxxxxx x. 1370/2007“). Xxxx xxxxxxxx xxxxx nadále xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 5 xxxx. 5) xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx „přepravní xxxxxxxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 nařízení Xxxx (XXX) č. 1191/69, x postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx („xxxx xxx nařízení x. 1191/69“).
[8] Žalobce xx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nahrazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. od xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ztratily charakter xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§161 xxxxxxxxx řádu).
[9] Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx-xx zákon, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx stav xxxxxx x době rozhodování xxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.12.2009, čj. Xxxx 6/2009-35, xxxxxxxxxxx pod x. 2021/2010 Sb. XXX, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxx místní a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx zmiňovaných xxxxx xx proto xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx, kdy xx x xxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx povahu xxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 5 nařízení x. 1370/2007, neboť xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx povahu xxx xxxxxxxxxxxx opatření. Xx xxxxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx vykonat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx 24 odůvodnění xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 5 xxxx. 5 nařízení x. 1370/2007 xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx opatřením. Xxxxx o xxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxx využít podle xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale o xxxxxxx, xxxxxxx opatření, xxxxx lze využít x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu. Byť xx mohlo xxx xxxxx správního xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx xx §161 správního řádu, xxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx naopak předpokládá.
[11] Xxxxxxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx žalobce xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvu za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž ani xxxxx xx způsobů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx naopak xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx poté, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jakékoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxx rovněž x §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanského xxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. s. x.“). Xxxxxxxx-xx §169 xxxx. 1 správního xxxx správní orgán xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx z §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx, xx v xxxxxxx x §17 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), je xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[13] Žalovaný xxx xxxxxxxxxx, xx i x xxxxxxxx době xx žalobce věcně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby. Xxxxxx, xx (x.) nařízení x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx dopravci uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x relevantní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), (ii.) xxxxxxxxx x nepostradatelným xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxx příslušnost xxxx žádný vliv xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x (iii.) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[14] Žalovaný dále xxxxxx vývoj právní xxxxxx institutu xxxxxxx xxxxxxx služby. Xxxxx, xx xxx xxxxxxxx x. 1191/69 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx subsidiárně, jestliže xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx x xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxx omezením xxxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 1191/69 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Nařízení x. 1191/69 xxxx umožňovalo xxxxx xxxxxxxxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxx pouze x městské, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopravě. X oblasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx žalobce xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 31.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, v xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx omezené xxxxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx služby rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 v xx. 14 stanovilo, že xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx rozhodnutím je xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Novelizace xxxxxx úpravy směřovaly x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. I xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx xxx 1.10.2008, xx. Xxxx 6/2008-66, či xx. Konf 31/2007-82, xxx podle žalovaného xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxx k omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1191/69. Závěry xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyslovené x naposledy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x závěry Xxxxxxxxxx správního soudu x věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudky xx xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103, xx xxx 31.12.2007, čj. Xxxx 1/2007-52, x xx dne 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30), xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx sporu.
[16] Xxxxxxxx dále uvedl, xx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx závazek veřejné xxxxxx. Možnost xxxxxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 194/2010 Sb., x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx dalších xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Žalovaný xxxxxxxxx, xx §161 správního xxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxxx. I xxxxx xx tomu xxx xxxx, z §161 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx existovat xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy je xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx smluvní xxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx chtěl, xxx xxxx znaky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx patřila i xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx, xxx xx použil xxxxxxxxx „x to xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxx „x xx x xxxxxxx vydání rozhodnutí“. Xxxxx „i“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. I pokud xx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxx nesouhlasí), xxxxxx xx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou.
[18] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §161 správního xxxx x na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx, xx xxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx účinnosti xxxxxxxx x. 1191/69 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - např. xxx xxxxxx možné xxxxxx x celostátní x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxxx žalobce podle xxxxxxxxxx nesměřuje x xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty, dovozuje-li, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby xxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx subordinační veřejnoprávní xxxxxxx, zatímco x xxxxxxxxx případech xx xxxxxxx xxxxxx neměla. Xx xx xxxxx xxxx x nedůvodnému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x oslabení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx z xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx soudů xx xxxxxxxx soudnictví) by xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx spor xx xxxxxxx, a xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
[20] X xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xxxx xx xx xxxxxxx xxx čl. 5 xxxx. 5 xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xx z xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxx v xxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx xxxxxxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za následek xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxx uzavřen před xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007.
[21] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nařízení x. 1370/2007 xxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení čl. 8 xxxx. 3 xxxxxxx pouze xx, xx jakých xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřené před xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. XX 21/96) xxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxxxxx právních úkonů (x tedy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx platných x xxxxxxxx v xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i z §35 xxxxxx o xxxxxxxxx službách, xxxx x poznámce pod xxxxx odkazuje na xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx zachování platnosti xxxxx x veřejných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 (tedy xx xxxxxxxxx §19 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x. 1191/69), xx xxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon o xxxxxxxx dopravě ve xxxxx účinném xx xxx 30.6.2010 a xxxxxxxx x. 1191/69 xx 3.12.2009. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před 3.12.2009 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1191/69, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[23] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. Xxxx 6/2009-35 považoval žalovaný xx xxxxxxxxxxx, xxxxx (x xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x závazku veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx případě xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx citoval xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 104/2008-7. Xxxxxxx, xx §11 xxxx. 1 x. x. ř. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx tedy xxxxxx, xx xx se xxxxxx x věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. U xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx ve xxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uplatňuje) x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxx (xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx).
[24] Xx xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx k rozhodování xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx taková xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by výslovně xxxxxxxxx, xx spory xx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx by toto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení ponechávajících x již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby, nemění xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx smlouvy.
[25] Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxx, který správní xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxx ve xxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx smlouvami x závazku xxxxxxx xxxxxx uzavřenými xxxxxx. Xxxxxx státní xxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx dopravě xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2008, čj. Xxxx 2/2007-30, xxxxxxxxxxx, xxxxx by znamenala, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §178 xxxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx není xxxxx x xxx, xx xxxxxxx o závazku xxxxxxx služby xx xxxxxxxxx krajem v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (krajské xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx“), svěřuje obecně xxxxx xxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X pokud xx xx xxxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxx možné xxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx xx subsidiárně xxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxx xx ustálenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (rozsudky xx. Xxxx 4/2006-103, xx. Xxxx 1/2007-54 xx xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30). Xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx na základě §178 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, mezi xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x tom, xxx xx xxxxx §178 správního xxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx spor xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxxxxx správní orgán, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxx uzavírá smlouvy x závazku xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx x. 1370/2007 (xx 3.12.2009 xxxxx nařízení x. 1191/69) x xx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xxxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx žalovaný xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu vyjádřený x xxxxxxx xxxxxx x rozsudku ze xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69.
[28] Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl, xx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxx z veřejnoprávních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x. 4 xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x souladu x xxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.8.2011, xx. Komp 1/2011-69, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřená xxxx xx x xxxxxx zúčastněnou na xxxxxx č. 2 x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx řádu. Xx-xx pro určení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007 dojít xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx. Xxxx výklad xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx neexistuje x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx. Povahu xxxxxxxx xxxxx a xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx platných x xxxxxxxx v době, xxx byl xxxxxxxxx xxxxxx úkon učiněn.
[31] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx konstatovala, xx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xx x osobou xxxxxxxxxxx na xxxxxx x. 2 xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1191/69, xxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 4.2.1997, Pl. XX 21/96, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxx, jehož se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx smlouvy xxxxxx, xxxxxx podle xxxxxx tvrzení x xxxx xxxxxxxxx nařízení x. 11919/69, xxxx x době, xxx xxxxxxx byla x xxxxx žalobce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x x přechodných ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, a to x §35 xx xxxxxxx s xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx č. 1370/2007.
[33] X xxxxx xxxx xxxxx povahu smluv xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007, bylo xx xxxxx xxxx smlouvy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx nevyloučilo xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxxxxx, byla xx xxxxx §133 xxxx. 1 správního xxxx přesto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí x xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného kritéria xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxx zúčastněná xx řízení konečně xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jak xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tak x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xx xxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxx, x xx xx zřetelem x §94 odst. 1 xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx.
[35] Ostatní xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx k podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxxxx xxxx
X. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxx x kompetenční xxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 x. x. s. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx kompetenční xxxx, xxxxx stranami jsou - mimo xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx; xxxxx §12 xxxx. 1 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x žalovaný xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady. Xxx xxx učinit xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxxx. obdobně xxxx. xxxxx zmiňovaný xxxxxxxx xx. Xxxx 1/2007-54).
[37] X daném xxxxxxx xxx o xxxxxxx kompetenční spor, xx který xxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 odst. 3 s. x. x., xxxxxxx oba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízeních x sporu z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 4 x. ř. x.
[38] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ČAS - XXXXXXX x. x., pana M. X., Xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx coby xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §98 odst. 5 x. x. x.
[39] Soud xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx se xx xx to, xx x xx souhlas xxxxxx (§51 xxxx. 1 xxxx druhá x. ř. s.).
V. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx kompetenčnímu xxxxx
[40] Z předložené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnout xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě uzavřených x letech 2003 x 2007 xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xx xxxxxx xx smlouvě xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení x. 1 a x. 3 x xxxx 2003, xx. xxxx xxxxxxxxx správního xxxx, a x xx xxxxxxxxxxxxx sporu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za duben xx xxxxxx 2003, xxxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (věta xxxx xxxxxxxxxx), podle xxxxx xx ustanoveními tohoto xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxx xxxxxx, xx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx zahájená xxxx nabytím xxxx xxxxxxxxx (obdobně xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.6.2011, čj. Xxxx 3/2010-27, www.nssoud.cz ). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oprávněného ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx vycházel x xxxxxxxxxx §159 až §170 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxx x xxxxx uzavřených xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat xxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároky z xxxxxx smlouvy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§182 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx; xxxx xx středníkem). X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxx x xxxxxxxx ze xxx 29.8.2008, sp. xx. 33 Odo 926/2006, xxxxxxxxxxxx pod x. 50/2009 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx.xxxxx.xx .
[42] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nejnověji zabýval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, xxx.xxxxxx.xx , x xxxx xxxxxxxxxx, že předmětnou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, čj. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1675/2008 Sb. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §19 zákona x xxxxxxxx dopravě xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úkonem, xxxx xx smyslu §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby je xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru a xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx ustanovením §169 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx. Xx podrobnější argumentaci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní závěry xxx na tomto xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxx odstavců 1 x 2 ustanovení §178 xxxxxxxxx řádu, xx znění účinném xx 30.6.2009, tedy xx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 7/2009 Xx.), xxx xxxxxxxx xxxxx x odkazovaném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, publikovaném xxx x. 1555/2008 Xx. XXX, a xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1518/2008 Sb. XXX, x xxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, čj. Xxxx 2/2007-30. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx dotýkajících xx xxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx dopravě.
[44] X premise, že xxxxxxxxx smluv o xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx čj. Xxxx 1/2007-54 konstatoval, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx, xx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (x v xxxxx xxxx řešeny xxxxxx) otázky, které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx učiněném xxxxxx xxx nemění. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx současně xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xx třeba xxx přednost řešení, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx závěry soud xxxxxxx xxxxxxxx x x rozsudku xx. Xxxx 4/2006-103, resp. xxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, čj. Xxxx 2/2007-30.
[45] Xxxxx si xxxxxx vyslovených x xxxxxxxx zvláštního senátu xx. Konf 31/2007-82, xxxxxxx x podané xxxxxx xxxxxxx, xx x účinností xx 3.12.2009 došlo x xxxxxxxx přijetí xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby x x xx související xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx závěr xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxxx nařízení nadále x xxxxxxxx uvedenou x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx do té xxxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1191/69. Xxxxxxx xxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx ani ze xxxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[47] Především xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx naplnění xxxxx xxxxxxxxxxxxx subordinační smlouvy xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[48] X xxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx, resp. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxx, tj. xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx by bylo x závazku veřejné xxxxxx xxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxx. aniž xx xxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxx shrnuté xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx předmětné smlouvy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru.
[49] Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx plyne, xx pro vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x takových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx právní xxxxx [xxxx. xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ]. Toto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx úkonům, je x tomto směru xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx jednoty x xxxxxxxxxxxxx právního řádu xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx opačný xxxxx.
[50] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxx xxxxxxxxxx nemohlo xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxx xxxxx by vedl x xxxxxxxxxxxx akceptaci xxxxxx účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007, xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení v xx. 8 xxxx. 3 nařízení x. 1370/2007, xxxx. §35 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Skutečnost, xx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx subordinační, přitom xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Závěr o xxxxxxxxxxxx povaze těchto xxxxx xxx bezesporu xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního senátu xx. Xxxx 31/2007-82. Xxxxx zúčastněné xx xxxxxx x. 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxx u Xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. Ústeckého kraje xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx ještě před xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007.
[52] Za této xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X uvedených xxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 x 2007 podle §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx, tj. za xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69. Xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx není třeba xxxxxxx, zda xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx povahy předmětných xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx opakovaně xxxxxxx, xx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx všech xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xxx xxx stručnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. Xxxx 1/2007-54.
[53] Xxx xxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxx xxxx pro úplnost xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx správní rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provozovat xxxxxxx. Opíral-li se xxxx zvláštní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxx x to, xx xxxxx čl. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1191/69 xxxx možno (xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. Konf 31/2007-82), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pochybností x xxx, xx v xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxxxxxxx zásadní xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uzavřených xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx smluv.
[54] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx možnost xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxxxxx xxxxxx dochází k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx obstarávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, je x do budoucna xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx kvalifikovaných xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (resp. jeho xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx x sobě xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. Xxxx 31/2007-82 x xxxxxxxx xxxxx.
[55] Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. MV-48738-3/ODK-2011, a xx xxx 17.5.2011, xx. MV-53479-2/ODK-2011), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ač xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dána, lze xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx. Komp 4/2006-103, xxxxx nichž xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx založit xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. posledně uvedený xxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx řízení
[56] Soud xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x souladu x §101 x. x. x., podle xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x kompetenční xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 22. xxxx 2011
JUDr. Xxxxxx Mazanec
předseda xxxxxx