Právní věta:
Kompetence xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spory x veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx správního řádu x roku 2004 xx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (§182 xxxx. 2 xxxx xx středníkem xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004).
Prejudikatura: x. 1518/2008 Xx. NSS, x. 1555/2008 Xx. XXX x x. 1675/2008 Sb. XXX; x. 50/2009 Xx. XX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 63/1997 Xx.
Xxx: Ministerstvo xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx na řízení 1) akciové xxxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX, 2) Miloslava X., 3) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x 4) Ústeckého xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Hubáčka, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Průchy a XXXx. Vojtěcha Šimíčka x právní xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, 140 21 Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx Ludvíka Svobody 1222/12, P. O. Xxx 9, 110 15 Xxxxx 1, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx: 1. XXX - XXXXXXX x. x., xx xxxxxx Dobšická 2, 669 02 Xxxxxx, zastoupená Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, advokátem xx sídlem Kopečná 11, 602 00 Xxxx, 2. X. X., 3. Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx náměstí 3/5, 601 82 Xxxx, 4. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx 3118/48, 400 02 Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XX. X., xxxxxxxxx se xxxxxx Křižovnické xxxxxxx 193/2, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xx věci sporu x xxxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy,
takto:
I. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx ze xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX x. s. x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Příslušné rozhodnout xx věci xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx veřejné služby xxxx M. X. x Xxxxxxxx xxxxxx x x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Žádný x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxx 28.7.2011 xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §97 x. x. x. mezi uvedenými xxxxxxxxx orgány ve xxxx sporu x xxxxxxxxxxx vydat rozhodnutí x xxxxxxxx na xxxxxxxx sporného xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
I.
Vymezení případu
[2] Xxx 31.3.2006 xxxxxx xxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX x. x. x Městskému xxxxx x Xxxx žalobu xx zaplacení částky 2&xxxx;495&xxxx;961 Kč xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Jihomoravským xxxxxx. Usnesením xx xxx 28.2.2011, čj. 33 C 129/2006-144, xxxxxxx xxxx řízení x žalobě xxxxxxxx (xxxxx X.) x xxxxxxx, xx xx xxxxxx moci usnesení xxxx xxx postoupena Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. MV-48738-3/ODK-2011, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušnému. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 7.6.2011, čj. 46/2011-190-XXXX/4, xxx vrátil xxxxxxx xxxxx §12 x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxx názoru xx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobce.
[3] X. M., jako xxxxxxxxxx xxxxx XxxXxx xxxx, x. x. x., podal dne 29.3.2010 x Okresnímu xxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xx zaplacení 1&xxxx;383&xxxx;345,90 Xx, xxx xxxx xxx společnosti XxxXxx xxxx x. x. o. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx kilometry x roce 2007 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx x Ústeckým xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx, xxxx xx xx zabýval xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, usnesením xx xxx 1.7.2010, xx. 25 X 385/2010-18, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx Okresnímu xxxxx x Ústí nad Xxxxx. Ten xxxx xxxxxxxxx ze xxx 14.2.2011, čj. 30 X 563/2010-85, xxxxxx x žalobě xxxxxxxx (xxxxx X.) a xxxxxxx, xx xx xxxxxx moci xxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxx XXX.). Xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx usnesením ze xxx 17.5.2011, xx. XX-53479-2/XXX-2011, xxx postoupilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx řádu xxxx správnímu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx poté xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011, xx. 45/2011-190-XXXX/4, věc xxxxxx žalobci podle §12 a §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx podle xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx sporu xxxxxxxxx žalobce.
[4] Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxx dne 28.7.2011 xxxxxx kompetenční xxxxxx k Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxx shrnutí xxxxxx xxxxxx
[5] Xxxxxxx x kompetenční žalobě xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x žalovaným ve xxxxxx §97 odst. 1 písm. c) x. x. x.
[6] Xxxxx jeho xxxxxx xx x vyřízení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 1 x 2 xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx uzavřených x xxxxxx 2003 x 2007 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „zákon x xxxxxxxx dopravě“). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů x xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, publikovaném xxx x. 1675/2008 Xx. NSS, xxx.xxxxxx.xx . Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x těchto subordinačních xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx §169 odst. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx s §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxx xxxxx od 3.12.2009 xx změně právní xxxxxx smluv x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x ní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nařízení Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) x. 1370/2007, x veřejných xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x silnici x xxxxxxx nařízení Xxxx (XXX) č. 1191/69 x x. 1107/70 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1370/2007“). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 5 odst. 5) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 nařízení Xxxx (EHS) x. 1191/69, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx („xxxx jen xxxxxxxx x. 1191/69“).
[8] Xxxxxxx xx za to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 zákona x silniční xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxx nahrazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007, považovat za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx charakter xxxxx xxxxxxxxxxxx povahy (§161 xxxxxxxxx řádu).
[9] Xxx xxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vedení správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx-xx xxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Odkázal na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.12.2009, xx. Xxxx 6/2009-35, xxxxxxxxxxx xxx x. 2021/2010 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx něhož xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věcné příslušnosti. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx dni, xxx xx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx povahu xxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxxx dovozovat x čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxx povahu jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx vykonat xxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx podle xxxxxxx xxxxxx x xxx 24 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 5 xxxx. 5 nařízení x. 1370/2007 xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx bylo xxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx, xxx o xxxxxxx, nouzové xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x mimořádných xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu. Byť xx mohlo xxx xxxxx správního řádu xxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu xx nařízení č. 1370/2007 xxxx xx §161 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx naopak xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §161 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx žalobce dopadá xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxx sebe xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx správní xxxxx xxxxxxx teprve poté, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plyne podle xxxxxxx x §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx z §7 odst. 1 xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „o. x. x.“). Xxxxxxxx-xx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx správní orgán xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxx z „obecné“ xxxxxxxxxxxxx smlouvy, je xxxxx vyjít x §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu a xxxxxxx, že v xxxxxxx s §17 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx zákon“), xx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx byl xxxxxxxxxx, že x x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx (x.) xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxx xxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx dopravci xxxxxxx xxxxxxxxx provozovat xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx), (ii.) xxxxxxxxx x nepostradatelným xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx žádný xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x (iii.) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx věcné xxxxxxxxxxxx.
[14] Žalovaný dále xxxxxx vývoj právní xxxxxx xxxxxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx ani xxxxxxxx x. 1191/69 neumožňovalo xxxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx případech, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx x xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Nařízení č. 1191/69 xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx x regionální dopravě. X xxxxxxx celostátní x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx cestujících xxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ohledu x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 31.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, x xxxx zvláštní xxxxx x přes xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx subordinační veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 správního xxxx.
[15] Xxx původní xxxxx xxxxxxxx č. 1191/69 x xx. 14 stanovilo, xx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx případech, je-li xx nezbytné xxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Novelizace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx x usnesením xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.10.2008, xx. Xxxx 6/2008-66, či xx. Xxxx 31/2007-82, xxx podle žalovaného xxxxxxx, že přijetím xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx neomezené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxx x xxxx účinnosti xxxxxxxx x. 1191/69. Xxxxxx xxxxxxxxxx senátu x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zmiňovaných xxxxxxxxxx, a xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x věcné příslušnosti xxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103, xx xxx 31.12.2007, čj. Xxxx 1/2007-52, a xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30), xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx.
[16] Xxxxxxxx dále uvedl, xx čl. 5 xxxx. 5 nařízení x. 1370/2007 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Možnost rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o veřejných xxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx §161 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx subordinační veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxxx. I xxxxx xx tomu xxx xxxx, x §161 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx nepodává, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx případech, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx namísto jejího xxxxxxxx rozhodnutí. Základními xxxxx subordinační xxxxxxx, xxxxx tento xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx její xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx chtěl, xxx xxxx znaky subordinační xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx by xxxxxx xxxxxxxxx „x xx xxxxxxx vydání rozhodnutí“ x xxxxxx formulaci „x xx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx „x“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. I xxxxx xx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxx nesouhlasí), xxxxxx xx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxx žalovaného xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx vydat, nebo xx mimořádné situace. Xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx účinnosti nařízení x. 1191/69 xxxxxx xxxxx nahradit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - např. xxx nebylo xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a bezrozpornost xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx k principu xxxxxx xxxxxxx, dovozuje-li, xx by xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby měla x xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx mohlo xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy x x xxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xx. Xxxxxxxx omyl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxx rozhodujícího xxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví) xx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx věcné nepříslušnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxx, a xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
[20] I xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 není xx xx výjimky xxx čl. 5 xxxx. 5 možno xxxxxxx závazky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx žalovaný xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xx x toho xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007, xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxx xxxxxxxxx v §161 xxxxxxxxx xxxx, ztratily xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx výklad xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1370/2007 bude xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007.
[21] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx xx, xx jakých podmínek xxxxxxxxx v platnosti xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 4.2.1997, xx. zn. Xx. XX 21/96) xxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx platných x xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx právní xxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x §35 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx na xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zachování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007 (tedy xx účinnosti §19 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x nařízení x. 1191/69), xx podle xxxxxxxxxx xx „dosavadní xxxxxx předpisy“ xx xxxxxx §35 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dopravě xx xxxxx účinném xx xxx 30.6.2010 x xxxxxxxx x. 1191/69 xx 3.12.2009. Xxxxx xx i xxxxxx xxxxx existující xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 3.12.2009 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v kontextu xxxxxxxx x. 1191/69, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. Xxxx 6/2009-35 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřípadnou, xxxxx (x pokud by xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxx případě se x xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 17.6.2009, xx. Xxxx 104/2008-7. Xxxxxxx, xx §11 xxxx. 1 x. x. x. stanoví xxxxxx perpetuatio xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx příslušnosti je xxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx fori xxxxxxxxx) x stanovení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx (xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx fori xxxxxxxxxxx).
[24] Xx změnu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozhodování xxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx judikatury xxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx taková xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhoduje žalovaný x nikoli žalobce, xxxx xx toto xxxx xxxxxxxxxxx přijetím xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxxx x xxx zahájených xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Případná změna xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Mění xx xxxxxx kvalifikace xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx příslušný x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
[25] Žalovaný xxxx uvedl, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby. Stejně xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nestanoví, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krajem. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.10.2008, čj. Xxxx 2/2007-30, skutečností, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správním orgánem xx smyslu §178 xxxxxxxxx řádu.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx není xxxxx x xxx, xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxx“), xxxxxxx obecně xxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx by xx xxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx, je věcná xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Žalovaný x tomto xxxxxx xxxxxxx xx ustálenou xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, xx. Xxxx 1/2007-54 či xx xxx 31.10.2008, xx. Komp 2/2007-30). Xxx úplnost xxxxx, xx žalobce x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx on, xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxx x xxx, xxx se xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[27] Podle xxxxxxxxxx xx konečně xxxxxx xxx xxxxxxx konformním, xxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx může být xxxxxx ze stran xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 (xx 3.12.2009 xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69) x xx správním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. 5 odst. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 mohl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na podrobný xxxxxx názor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu vyjádřený x obdobné otázce x rozsudku xx xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69.
[28] X xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení
[29] Osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx x. 4 xx xxxx vyjádření ke xxxxxxxxxxx žalobě xxxxxxxxxx, xx x souladu x xxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, xx k rozhodnutí xxxx příslušný xxxxxxx.
[30] Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 2 x okamžiku uzavření xxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxxxx smlouvy podle §161 xxxxxxxxx řádu. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 dojít xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx. Xxxx výklad xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1370/2007 by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pro závěr x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxx učiněn.
[31] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xx x osobou xxxxxxxxxxx na xxxxxx x. 2 xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69, xxxxx xx třeba xx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 4.2.1997, Xx. XX 21/96, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení v xxxx účinnosti xxxxxxxx x. 11919/69, tedy x době, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Uvedený xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxx, a to x §35 xx xxxxxxx s xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007.
[33] X kdyby xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxx xx xxxxx dané xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. I pokud xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dána xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sporů z xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí x xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx zárukám práva xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx absenci xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxx přednost xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx uzavíraných x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx do xxxxxxxxxx žalobce, tak x xx působnosti xxxxxxxxxx, byla by xxxx příslušnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx se xxxxxxxx x §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxxxx xxxx
X. a) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[36] Xxxxxxxx správní xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx se x daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx příslušný. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 s. x. x. soud xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor, xxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Podle §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx dopravy ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx §12 xxxx. 1 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstvo vnitra. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Lze xxx xxxxxx xxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. (srov. xxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. Xxxx 1/2007-54).
[37] X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pamatuje xxxxxxxxxx §97 xxxx. 3 s. x. x., jelikož oba xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §97 odst. 4 x. x. x.
[38] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX - SERVICE x. x., xxxx X. X., Xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §98 odst. 5 s. x. x.
[39] Xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx. Žalobce x xxxxx xxxxxxxx vyslovil xxxxxxxxxx souhlas, x xxxxxxxxxx xx má xx xx, xx x on xxxxxxx xxxxxx (§51 odst. 1 věta druhá x. ř. x.).
X. x) Vlastní xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[40] X předložené xxxxxxx dokumentace je xxxxxx, že předmětem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 x 2007 podle §19 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě.
[41] Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx osobou xxxxxxxxxxx na řízení x. 1 x x. 3 z xxxx 2003, tj. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x x xx vyplývajícího xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx červen 2003, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxx před xxxxxxxxxx), podle něhož xx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx řídí i xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvyklé xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx procesní xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx (xxxxxxx srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 2.6.2011, čj. Komp 3/2010-27, xxx.xxxxxx.xx ). Xxx určení pravomoci xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §159 až §170 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jako u xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx spory x veřejnoprávních smluv xxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx xx tedy posoudí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx smlouvy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§182 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu; xxxx xx xxxxxxxxxx). K xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2008, xx. xx. 33 Xxx 926/2006, xxxxxxxxxxxx xxx x. 50/2009 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, www.nsoud.cz .
[42] Xxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 9.8.2011, čj. Xxxx 1/2011-69, xxx.xxxxxx.xx , v xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabývaly. Xxxxxxxx xxxxx pro řešení xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 21.5.2008, čj. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1675/2008 Xx. XXX, uzavřel, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zdůraznil, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xx xxxxxx §161 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx stranami xxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxx xxxxxx podporující xxxxxxxxx xxxxxx závěry xxx xx tomto xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxx určení xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxxx otázkou vzájemného xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 ustanovení §178 xxxxxxxxx xxxx, xx znění účinném xx 30.6.2009, xxxx xx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 7/2009 Xx.), jež zvláštní xxxxx x odkazovaném xxxxxxxx ponechal xxxxxxx xxx úvahy, se xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxxxx rozsudcích xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, publikovaném xxx x. 1555/2008 Xx. XXX, x xx xxx 31.12.2007, xx. Komp 1/2007-54, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1518/2008 Sb. XXX, x rozsudku xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30. X xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx dotýkajících se xxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x linkové dopravě.
[44] X xxxxxxx, že xxxxxxxxx smluv o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. Xxxx 1/2007-54 xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx povahu. Výjimku x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx. Xxxx, xx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou být xxxxxx (a x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) otázky, xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx bližší jinému xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx učiněném xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx soud xxxxxxx vyslovil x x xxxxxxxx čj. Xxxx 4/2006-103, resp. xxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30.
[45] Vědom si xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Konf 31/2007-82, xxxxxxx v podané xxxxxx namítal, že x xxxxxxxxx xx 3.12.2009 došlo x xxxxxxxx xxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xx xxxxx právní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xx související xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sporů x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x to, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výjimkou uvedenou x čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx „přepravní xxxxxxxxxx“, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx č. 1191/69. Xxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx smluv subordinační xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx xx. 5 xxxx. 5 nařízení.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx nepřisvědčil.
[47] Především xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxx předmětných xxxxx x závazcích xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx znaků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxx.
[48] V xxxx xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxxx, xxxx. Jihomoravským xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Smlouvy x závazku veřejné xxxxxx xxxx uzavřeny, xxxx xx bylo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správní xxxxxxxxxx, resp. xxxx xx xxxx vydání xxxxxxxx rozhodnutí třeba. Xx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxx předmětné smlouvy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru.
[49] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přitom xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nabytím účinnosti xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ]. Xxxx xxxxxxxxxx, opakovaně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, je x tomto směru xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právního řádu xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx smlouvám. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stran nikterak xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx.
[50] Nabytím účinnosti xxxxxxxx č. 1370/2007 xxx nepochybně nemohlo xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x změně jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx vedl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxx xxx, xxx ostatně xxxxxx žalovaný, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oporu ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx č. 1370/2007, příp. §35 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx subordinační, xxxxxx xxxx xxxx účastníky xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxx povaze xxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx shora xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Konf 31/2007-82. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxx u Xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx nařízení č. 1370/2007.
[52] Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx důvod xxxxxxxx se xx xxxxx vyslovených xxxxxx. X xxxxxxxxx důvodů xx žalobce x xxxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx x závazcích xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx 2003 x 2007 xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx. za xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1191/69. Xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx závěrům xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx x případná xxxxxx xxxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx založila xxxxxx příslušnost xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxx, xx je x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx kraj x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. Xxxx 1/2007-54.
[53] Nad rámec xxxxxxxxxx odůvodnění xxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx i xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxx zvláštní senát xxx formulaci xxxxxx x subordinační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx x xx, xx xxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx č. 1191/69 xxxx možno (bez xxxxxx xx novelizaci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. Konf 31/2007-82), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx vedla xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby a x xxx spojené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx o sporech x těchto xxxxx.
[54] Xxxxx totiž ponechat xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zůstává, xxxxxxxx v omezenější xxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007. Přestože xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx obstarávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (resp. jeho xxxxxxxxxx) xxxxxx sám x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx podřazení xxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82 x xxxxxxxx xxxxx.
[55] Ve xxxxxx k xxxxxxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. XX-48738-3/XXX-2011, x xx dne 17.5.2011, xx. XX-53479-2/XXX-2011), xxxxx xxxxxxx popřel svoji xxxxxxxx, xx xx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx žalobě xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vedení xxxxxx. Xxx xxxxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté xx xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx xxxxxx
[56] Soud xxxxxxx dále o xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx x §101 x. x. x., podle xxxxx nemá žádný x xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 22. xxxx 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx