Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx správního řádu x xxxx 2004 xx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§182 odst. 2 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004).
Prejudikatura: x. 1518/2008 Sb. NSS, x. 1555/2008 Sb. XXX x x. 1675/2008 Xx. XXX; x. 50/2009 Sb. XX; xxxxx Ústavního xxxxx č. 63/1997 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) akciové xxxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX, 2) Xxxxxxxxx X., 3) Jihomoravského xxxxx x 4) Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Hubáčka, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Passera, XXXx. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Vojtěcha Xxxxxxx x právní věci xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, 140 21 Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sídlem xxxxxxx Ludvíka Xxxxxxx 1222/12, P. O. Xxx 9, 110 15 Xxxxx 1, xx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: 1. XXX - XXXXXXX x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 2, 669 02 Xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxx 11, 602 00 Xxxx, 2. X. X., 3. Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx 3/5, 601 82 Brno, 4. Ústecký kraj, xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx 3118/48, 400 02 Xxxx xxx Xxxxx, zastoupený XXXx. Xxxxxx Muzikářem, XX. X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx náměstí 193/2, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 x násl. xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx řádu správního, xx xxxx sporu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx zahájení sporného xxxxxx xx sporu x veřejnoprávní xxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ČAS - XXXXXXX a. x. x Jihomoravským xxxxxx x x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx M. X. x Ústeckým xxxxxx x e Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Žádný x xxxxxxxxx nemá právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxx 28.7.2011 xx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx domáhá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §97 x. x. x. xxxx uvedenými xxxxxxxxx orgány xx xxxx sporu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x návrzích xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx případu
[2] Xxx 31.3.2006 xxxxxx xxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX a. x. x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxxxxx xx xxxxxxxxx částky 2&xxxx;495&xxxx;961 Xx vyplývající xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx ze xxx 28.2.2011, xx. 33 X 129/2006-144, xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx zastavil (xxxxx X.) x xxxxxxx, xx xx xxxxxx moci usnesení xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX.). Následně xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. MV-48738-3/ODK-2011, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, jako správnímu xxxxxx xxxxx příslušnému. Xxxxxxxx xxxxxxx poté xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011, čj. 46/2011-190-XXXX/4, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxx xx x projednání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] X. X., xxxx xxxxxxxxxx xxxxx XxxXxx xxxx, x. r. x., xxxxx xxx 29.3.2010 k Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1&xxxx;383&xxxx;345,90 Xx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx XxxXxx plus s. x. x. xxxxxxxx xxxx prokazatelná ztráta xx ujeté xxxxxxxxx x xxxx 2007 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, usnesením xx xxx 1.7.2010, čj. 25 C 385/2010-18, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx. Ten poté xxxxxxxxx xx xxx 14.2.2011, xx. 30 X 563/2010-85, xxxxxx x xxxxxx zastavil (xxxxx I.) a xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XXX.). Následně Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.5.2011, čj. XX-53479-2/XXX-2011, věc postoupilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx xxxx správnímu orgánu xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx poté xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011, xx. 45/2011-190-STSP/4, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx 28.7.2011 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žaloby
[5] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx negativní xxxxxxxxxxx xxxx xxxx žalobcem x žalovaným xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x.
[6] Xxxxx xxxx xxxxxx xx x vyřízení xxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxx x následujících xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 1 x 2 xxxxxxxx své právní xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 x 2007 xx základě xxxxx xxxxxxxx §19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxx se zabýval xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x usnesení xx xxx 21.5.2008, čj. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxxxxxx xxx č. 1675/2008 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx . Xxxxxxx xxxxxx, xx orgánem příslušným xxxxxxxxxx x xxxxx x těchto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx §169 odst. 1 písm. d) xx xxxxxxx x §178 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx 3.12.2009 xx změně právní xxxxxx smluv o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x s ní xxxxxxxxxxx změně v xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx (XX) č. 1370/2007, o veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po železnici x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 x č. 1107/70 (xxxx jen „xxxxxxxx x. 1370/2007“). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx „xxxxxxxxx povinnosti“, xxx až xxxxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69, x postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyplývajících z xxxxx veřejné xxxxxx x dopravě po xxxxxxxxx, silnici a xxxxxxxxxxxxxx vodních cestách („xxxx xxx xxxxxxxx x. 1191/69“).
[8] Xxxxxxx xx za to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx nařízení č. 1370/2007, xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx charakter xxxxx subordinační xxxxxx (§161 správního řádu).
[9] Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx-xx zákon, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31.12.2009, xx. Komp 6/2009-35, publikovaný xxx x. 2021/2010 Sb. XXX, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx xxxxx správní xxx xxxxxx x xxxxxxx místní a xxxxxx xxxxx příslušnosti. Xxxxxx zmiňovaných xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx nutno xxxxxxxxx xx dni, xxx xx o xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx možno xxxxx žalobce xxxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007, neboť xx xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx a zcela xxxxxxxxxx xxxxxx jím xxxxxxxxxxxx opatření. Xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vykonat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx považováno xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx 24 odůvodnění xxxxxxxx. Uložení xxxxxxxxxx xxxxx xx. 5 xxxx. 5 nařízení x. 1370/2007 xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze využít x mimořádných xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu. Byť xx mohlo xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxx je pokládat xx ekvivalent xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx nařízení x. 1370/2007 xxxx xx §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx naopak xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §161 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx žalobce xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx, přičemž ani xxxxx xx způsobů xxxxxxxxxx daného vztahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxxxx. Xxxxxxx řád xxxxxxx nepředvídá, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx se xx xxxxxxxx uzavřít veřejnoprávní xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jakékoli veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx a a xxxxxxxxx rovněž x §7 odst. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx soudního xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „o. x. x.“). Neurčuje-li §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x „obecné“ xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xx xxxxx xxxxx z §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxx x §17 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), xx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[13] Žalovaný byl xxxxxxxxxx, xx x x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Shrnul, xx (x.) xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provozovat dopravu (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), (xx.) xxxxxxxxx x nepostradatelným znakem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vliv xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby správním xxxxxxxxxxx, a (iii.) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxx věcné xxxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxx institutu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxx xxxxxxxx x. 1191/69 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx subsidiárně, jestliže xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx x xxxxxxxx-xx xxxxxxx zájem na xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxx omezením možnosti xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 xxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx o uložení xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Nařízení x. 1191/69 xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy pouze x městské, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X oblasti celostátní x xxxxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ohledu x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx xxx 31.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx omezené xxxxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx služby rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné služby xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx podle §161 xxxx. 1 správního xxxx.
[15] Již xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 x čl. 14 stanovilo, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx případech, xx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiměřených xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx x usnesením xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.10.2008, čj. Xxxx 6/2008-66, či xx. Xxxx 31/2007-82, xxx xxxxx žalovaného xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx neomezené možnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69. Xxxxxx xxxxxxxxxx senátu x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxxxxxx x naposledy zmiňovaných xxxxxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, ze xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-52, x xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30), xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Možnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 194/2010 Xx., o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx cestujících x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x veřejných xxxxxxxx“). Žalovaný xxxxxxxxx, xx §161 xxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xx tomu tak xxxx, z §161 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx vydat rozhodnutí xxxx existovat ve xxxxx xxxxxxxxx, kdy xx uzavírána smlouva x závazku xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx znakem subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx subordinační xxxxxxx, xxxxx tento typ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odlišují xx typů xxxxxx, xxxx xxxx smluvní xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx znaky subordinační xxxxxxx patřila x xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx „x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxx „x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx „x“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. X xxxxx xx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x omezení xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxxxxx dopadá §161 xxxxxxxxx řádu x xx veřejnoprávní xxxxxxx, x xxxxxxx xx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx časem, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx vydat, xxxx xx xxxxxxxxx situace. Xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx účinnosti nařízení x. 1191/69 xxxxxx xxxxx nahradit rozhodnutím xxxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x celostátní x mezinárodní dopravě.
[19] Xxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx nesměřuje k xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a bezrozpornost xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxx-xx, xx xx uzavřená xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, zatímco x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx povahu neměla. Xx xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odlišných xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při řešení xxxxx x xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx vedl k xxxxxxxxx xxxxx nepříslušnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxx, x tím xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
[20] X xxxxx skutečnost, xx xx účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx xx na xxxxxxx xxx xx. 5 xxxx. 5 možno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx nově xxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx odmítá), xxxxxxxxxxx xx z xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nařízení č. 1370/2007, které v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxx xxxxxxxxx v §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxx xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nařízení x. 1370/2007 xxxx xxxxxxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za následek xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007.
[21] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx žalovaného x xxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx xx, xx jakých podmínek xxxxxxxxx x platnosti xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 4.2.1997, xx. xx. Pl. XX 21/96) naproti xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx předpisů platných x xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i x §35 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xx xx. 8 xxxx. 3 nařízení x. 1370/2007. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx platnosti xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx do xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 (tedy xx účinnosti §19 x xxxx. zákona x xxxxxxxx dopravě x xxxxxxxx č. 1191/69), je xxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ ve xxxxxx §35 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2010 x xxxxxxxx x. 1191/69 xx 3.12.2009. Xxxxx xx i xxxxxx xxxxx existující xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřené před 3.12.2009 podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx v kontextu xxxxxxxx č. 1191/69, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx jako subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[23] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. Komp 6/2009-35 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx (x xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx, že xx platné právní xxxxxx již xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou) x xxxxx xxxxxxx se x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 104/2008-7. Xxxxxxx, xx §11 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx tedy xxxxxx, xx xx xx xxxxxx x věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. U xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx (xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uplatňuje) x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx (xxx xx xxxxxx perpetuatio fori xxxxxxxxxxx).
[24] Za xxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx smyslu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx výslovně xxxxxxxxx, že xxxxx xx smlouvy x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalovaný x xxxxxx žalobce, xxxx by toto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ponechávajících x xxx zahájených xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx dosavadní xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx změna xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx blíže xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx určení xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx kvalifikace xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx příslušný x rozhodování xxxxx xx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx době přímo xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby. Xxxxxx xxx zvláštní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx dozor xxxxx §34 odst. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30, xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx, xx žalovaný xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx.
[26] Žalovaný xxxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxx x tom, že xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx“), xxxxxxx obecně xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobci. X xxxxx by xx základě §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nebylo možné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx věcná xxxxxxxxxxx žalobce odvoditelná xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Žalovaný x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, xx. Xxxx 1/2007-54 či xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30). Xxx xxxxxxx xxxxx, xx žalobce x xxxxxx žalobě uznává, xx xx xxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx on, mezi xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x tom, xxx se xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx konformním, xxx xxxx ze xxxxxxx o závazku xxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx může být xxxxxx xx stran xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx nařízení x. 1370/2007 (xx 3.12.2009 xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69) x xx správním orgánem, xxxxx xx xxxxx xx. 5 xxxx. 5 nařízení č. 1370/2007 mohl xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx podrobný xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x obdobné xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.8.2011, čj. Xxxx 1/2011-69.
[28] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sporů xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx osob zúčastněných xx xxxxxx
[29] Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 4 ve xxxx vyjádření xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx x nedávným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, xx k xxxxxxxxxx xxxx příslušný žalobce.
[30] Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 2 x okamžiku uzavření xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 správního xxxx. Xx-xx pro určení xxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x již xxxxxxxxxx veřejnoprávních smluv. Xxxx výklad xx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x dodatečné xxxxx x xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle právních xxxxxxxx platných a xxxxxxxx x xxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxx.
[31] Xxxxx zúčastněná na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 2 xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1191/69, xxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 4.2.1997, Pl. ÚS 21/96, považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení v xxxx xxxxxxxxx nařízení x. 11919/69, tedy x xxxx, kdy xxxxxxx xxxx i xxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxxxx smlouvou.
[32] Xxxxxxx xxxxx lze podle xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxx, a xx x §35 xx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007.
[33] X xxxxx xxxx xxxxx povahu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxx by xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za veřejnoprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx nevyloučilo xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nahradit xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx ostatně není xxx xxxxxxxxx definičním xxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007 ztratily, byla xx podle §133 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxx dána xxxxxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí x xxxxx. Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu je xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxx zúčastněná xx řízení xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mohla obecně xxxxxx xxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx, tak x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xx xxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx věci, x xx xx zřetelem x §94 xxxx. 1 xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx k podané xxxxxxxxxxx žalobě ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxxxx xxxx
X. a) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[36] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx, k jehož xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 s. x. s. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx stranami xxxx - xxxx jiné - xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navzájem. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx správy; xxxxx §12 xxxx. 1 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx spor xx smyslu §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. (xxxx. obdobně xxxx. xxxxx zmiňovaný xxxxxxxx xx. Xxxx 1/2007-54).
[37] X xxxxx xxxxxxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 3 x. ř. x., xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x sporu z xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x rozhodování xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §97 odst. 4 x. ř. x.
[38] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ČAS - SERVICE x. x., xxxx X. X., Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx xx založeno xxxxxxxxxxx §98 xxxx. 5 x. x. x.
[39] Soud xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlas, u xxxxxxxxxx se xx xx to, xx x on xxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 xxxx druhá x. x. x.).
X. x) Vlastní argumentace xxxxx xx kompetenčnímu xxxxx
[40] X předložené xxxxxxx dokumentace je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ze smluv x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x letech 2003 x 2007 podle §19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx mezi osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 1 a x. 3 x xxxx 2003, tj. xxxx účinností správního xxxx, a z xx vyplývajícího sporu x xxxxxx prokazatelné xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx 2003, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 správního xxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxx), podle něhož xx ustanoveními tohoto xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzniklé xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právní úprava xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx obvyklé obecné xxxxxxxx, xxxxx něhož xx nová xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xx řízení zahájená xxxx nabytím xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2011, čj. Komp 3/2010-27, xxx.xxxxxx.xx ). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §159 až §170 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jako x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx. Kompetence xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx dni xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§182 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu; xxxx xx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší soud x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2008, xx. xx. 33 Odo 926/2006, xxxxxxxxxxxx pod x. 50/2009 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxx.xxxxx.xx .
[42] Xxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxxxxx zabýval Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku ze xxx 9.8.2011, čj. Xxxx 1/2011-69, www.nssoud.cz , x xxxx xxxxxxxxxx, xx předmětnou xxxxxx otázkou xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, publikovaném xxx x. 1675/2008 Xx. XXX, xxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx smyslu §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x povinnosti x xxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru x xxxxxxxxxx ve sporném xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xx podrobnější xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx na xxxxx xxxxx pro stručnost xxxxxxx.
[43] Xxxxxxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxxx xxxxxxx vzájemného xxxxxx odstavců 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx účinném xx 30.6.2009, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 7/2009 Xx.), xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ponechal stranou xxx xxxxx, se xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxxxx rozsudcích xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1555/2008 Xx. NSS, a xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxxx pod č. 1518/2008 Xx. NSS, x xxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, čj. Xxxx 2/2007-30. X xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x linkové xxxxxxx.
[44] X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejné služby xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do samostatné xxxxxxxxxx krajů, Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx čj. Komp 1/2007-54 xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx Ministerstvo vnitra, x xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx pak mohl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx, že x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx (x x xxxxx také řešeny xxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jinému xxxxxxxxxxxx, xxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx učiněném xxxxxx xxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Shodné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x rozsudku xx. Xxxx 4/2006-103, resp. xxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30.
[45] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxx x podané xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx od 3.12.2009 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx o závazku xxxxxxx služby x x xx související xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx x rozhodování sporů x těchto xxxxx xxxxxxxx. Svůj xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedenou x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejných službách xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx „xxxxxxxxx povinnosti“, xxx xx xx xxxx připouštěl čl. 1 odst. 5 xxxxxxxx x. 1191/69. Xxxxxxx xxx za xx, že xxxxxxx xxxxxxxx podle §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxx xxxxxxxxx xx nepojmenované xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nelze xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxx povahy předmětných xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx služby je xxxxxxxxxxx naplnění znaků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxx jejího xxxxxxxx.
[48] X obou xxxxxx uzavřeli s Xxxxxxxx, xxxx. Jihomoravským xxxxxx smlouvy x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Smlouvy x závazku xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxx, xxxx by xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. aniž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxx předmětné xxxxxxx x okamžiku jejich xxxxxxxx veřejnoprávními smlouvami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] X xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy xx xxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxx, xxxxx x takových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jakož x již xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. mj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nález Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ]. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx x tomto xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx jednoty x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx smlouvám. Xxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxx úkonů xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nikterak xxxxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx žádný relevantní xxxxx xxx opačný xxxxx.
[50] Nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx dojít x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účinnosti nařízení x. 1370/2007, pro xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx žalovaný, neposkytují xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007, příp. §35 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxx, xx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx účastníky xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx povaze xxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxx xxxxx odkazovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx. Xxxx 31/2007-82. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. Ústeckého xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007.
[52] Za xxxx xxxxxxx neshledal Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx od xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx věcně příslušný x rozhodnutí xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 x 2007 xxxxx §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx nařízení x. 1191/69. Xx xxxxxxxx x vysloveným xxxxxxx xxx xxxx třeba xxxxxxx, xxx by x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předmětných xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxx-xx přitom opakovaně xxxxxxx, xx je x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx příslušnosti, xxxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx připomenout xxxxx xxxxxxxxxxxxxx závěry xxxxx vyslovené x xxxxxxxx čj. Xxxx 1/2007-54.
[53] Xxx xxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxx xxxx xxx úplnost xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx dopravci xxxxxxx xxxxxxxxx provozovat xxxxxxx. Xxxxxx-xx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx formulaci xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx veřejné služby xxxxxxx x xx, xx xxxxx čl. 1 odst. 5 xxxxxxxx x. 1191/69 xxxx možno (bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx čj. Xxxx 31/2007-82), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx v xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx vedla xx xxxxxx subordinačního xxxxxxxxxx dříve uzavřených xxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx a x xxx spojené xxxxx správního xxxxxx xxxxx příslušného x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x těchto xxxxx.
[54] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx možnost xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007. Přestože xxxxxx dochází k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx obstarávání veřejné xxxxxxx xxxxxxx, xx x xx budoucna xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx x určitých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxx (resp. jeho xxxxxxxxxx) přitom xxx x xxxx není xxxxxxxxx xxx podřazení xxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 správního xxxx, jak ostatně xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82 x xxxxxxxx senát.
[55] Xx xxxxxx k usnesením xx dne 11.5.2011, xx. XX-48738-3/XXX-2011, a xx xxx 17.5.2011, xx. XX-53479-2/XXX-2011), xxxxx xxxxxxx popřel svoji xxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx dána, lze xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxx nichž xx xxxxxxxxxx x postoupení xxxx podle §12 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxx xxxxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xx xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (x podrobnostech xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx xxxxxx
[56] Xxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx řízení, x xx x souladu x §101 s. x. s., xxxxx xxxxx nemá žádný x účastníků xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně 22. xxxx 2011
JUDr. Xxxxxx Mazanec
předseda xxxxxx