Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávních smluv xxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx platné xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (§182 xxxx. 2 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004).
Prejudikatura: č. 1518/2008 Xx. XXX, x. 1555/2008 Sb. XXX x x. 1675/2008 Xx. XXX; x. 50/2009 Xx. XX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx.
Xxx: Ministerstvo xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xx účasti xxxx xxxxxxxxxxxx na řízení 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX - SERVICE, 2) Xxxxxxxxx X., 3) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x 4) Ústeckého xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xüxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, 140 21 Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx Ludvíka Svobody 1222/12, P. X. Xxx 9, 110 15 Xxxxx 1, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: 1. XXX - XXXXXXX a. x., xx xxxxxx Dobšická 2, 669 02 Xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Kopečná 11, 602 00 Xxxx, 2. X. X., 3. Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx xxxxxxx 3/5, 601 82 Brno, 4. Ústecký kraj, xx sídlem Velká Xxxxxxxx 3118/48, 400 02 Xxxx nad Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Muzikářem, XX. X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 193/2, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního, xx věci sporu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx zahájení sporného xxxxxx xx sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy,
takto:
I. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx ze xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx ČAS - XXXXXXX x. x. x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x Ministerstvo xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx X. X. x Xxxxxxxx xxxxxx x x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxx 28.7.2011 xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx žalovanému Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve smyslu §97 x. x. x. xxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x návrzích na xxxxxxxx sporného xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
I.
Vymezení xxxxxxx
[2] Xxx 31.3.2006 xxxxxx xxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX x. x. x Městskému xxxxx x Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;495&xxxx;961 Kč vyplývající xx smlouvy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx ze xxx 28.2.2011, xx. 33 X 129/2006-144, xxxxxxx xxxx xxxxxx x žalobě xxxxxxxx (xxxxx I.) a xxxxxxx, xx xx xxxxxx moci usnesení xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 11.5.2011, xx. MV-48738-3/ODK-2011, xxx postoupil Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §12 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 7.6.2011, xx. 46/2011-190-XXXX/4, xxx xxxxxx žalobci xxxxx §12 a §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx jeho xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] X. X., xxxx xxxxxxxxxx firmy XxxXxx xxxx, x. x. x., xxxxx xxx 29.3.2010 x Okresnímu xxxxx x Lounech xxxxxx xx zaplacení 1&xxxx;383&xxxx;345,90 Xx, jež xxxx být xxxxxxxxxxx XxxXxx xxxx s. x. x. xxxxxxxx xxxx prokazatelná ztráta xx ujeté xxxxxxxxx x xxxx 2007 xxxxx smlouvy u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřené x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx otázkou xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 1.7.2010, xx. 25 X 385/2010-18, xxxxxxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x věc xxxxxxxxx Okresnímu xxxxx x Xxxx nad Xxxxx. Xxx poté xxxxxxxxx xx dne 14.2.2011, čj. 30 X 563/2010-85, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx I.) x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx usnesení xxxx xxx postoupena Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XXX.). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.5.2011, čj. XX-53479-2/XXX-2011, věc xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy podle §12 správního řádu xxxx správnímu xxxxxx xxxxx příslušnému. Žalovaný xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011, xx. 45/2011-190-XXXX/4, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx x projednání sporu xxxxxxxxx žalobce.
[4] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx byla xxx 28.7.2011 podána xxxxxxxxxxx xxxxxx k Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu.
II.
Stručné xxxxxxx xxxxxx žaloby
[5] Žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx případech xxxxxx negativní xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x žalovaným xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x.
[6] Xxxxx xxxx xxxxxx xx k xxxxxxxx xxxx xxxx příslušný xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Osoby zúčastněné xx xxxxxx x. 1 a 2 xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ze smluv x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 x 2007 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxx dopravě“). Jejich xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1675/2008 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx . Xxxxxxx přitom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx x těchto subordinačních xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §178 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx 3.12.2009 xx změně xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x ní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1370/2007, x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx železnici x xxxxxxx x xxxxxxx nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69 x x. 1107/70 (xxxx xxx „nařízení x. 1370/2007“). Toto xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 5 odst. 5) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx „xxxxxxxxx povinnosti“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69, x postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x xxxxx veřejné služby x dopravě po xxxxxxxxx, silnici x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx („xxxx jen xxxxxxxx x. 1191/69“).
[8] Žalobce xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nahrazení správním xxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx povahy (§161 správního xxxx).
[9] Xxx určení xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx-xx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxx platný x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.12.2009, čj. Xxxx 6/2009-35, publikovaný pod x. 2021/2010 Sb. XXX, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx xxxxx správní xxx počítá s xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx příslušnosti. Xxxxxx zmiňovaných xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx nutno xxxxxxxxx xx xxx, kdy xx x nich xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx povahu xxxxx xxxx xxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxx xx xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx podle xxxxxxx svědčí i xxx 24 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx opatřením. Xxxxx o opatření, xxx by xxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxxxxxx opatření, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Byť xx xxxxx xxx xxxxx správního xxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxx je xxxxxxxx xx ekvivalent xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu xx xxxxxxxx x. 1370/2007 liší od §161 správního xxxx, xxxxx rovnocennost mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx žalobce xxxxxx xx zcela xxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxx xxxx stojí xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx, přičemž xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dočasné xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx se xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx správních xxxxxx rozhodovat xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxx z §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx z §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx soudního xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxx-xx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx z „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx vyjít x §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx, xx x xxxxxxx s §17 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxx xxxxx“), xx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaný.
III.
Vyjádření xxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx byl xxxxxxxxxx, xx x x xxxxxxxx době xx xxxxxxx věcně xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Shrnul, xx (x.) xxxxxxxx x. 1370/2007 umožňuje, xxx xxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravu (xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx x relevantní xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx), (xx.) základním x xxxxxxxxxxxxxxxx znakem xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy xxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby správním xxxxxxxxxxx, x (iii.) xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx závazku xxxxxxx služby. Xxxxx, xx ani xxxxxxxx x. 1191/69 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx případech, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx omezením xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x. 1191/69 tedy xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy pouze x městské, xxxxxxxxxx x regionální xxxxxxx. X xxxxxxx celostátní x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx žalovaného x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x usnesením xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, x xxxx xxxxxxxx xxxxx x přes omezené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 x čl. 14 stanovilo, xx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx rozhodnutím je xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x posílení xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.10.2008, xx. Xxxx 6/2008-66, xx xx. Konf 31/2007-82, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx neomezené xxxxxxxx xxxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69. Xxxxxx xxxxxxxxxx senátu x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyslovené x xxxxxxxxx zmiňovaných xxxxxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103, xx xxx 31.12.2007, čj. Xxxx 1/2007-52, x xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30), xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím (xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx v §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Žalovaný xxxxxxxxx, xx §161 xxxxxxxxx xxxx xxxx základní xxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxxx. I xxxxx xx tomu xxx xxxx, x §161 xxxxxxxxx řádu se xxxxx nepodává, xx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx případech, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx především xxxxxxxxxxx x žalobcem x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Základními xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx její xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx chtěl, aby xxxx znaky subordinační xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx „a xx xxxxxxx vydání rozhodnutí“ x xxxxxx xxxxxxxxx „x to i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx „x“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v těch xxxxxxxxx, xxx zákon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím (x čímž xxxx xxxxxxxx nesouhlasí), xxxxxx xx xx vliv xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §161 xxxxxxxxx řádu x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x kterých xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xx xxxxxxxxx situace. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřené v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 xxxxxx xxxxx nahradit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxx nebylo možné xxxxxx x xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx.
[19] Xxxxxx žalobce podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, dovozuje-li, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx měla x xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx povahu neměla. Xx by mohlo xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví) by xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, a xxx xxxx k nulitě xxxxxxxxx rozhodnutí.
[20] I xxxxx skutečnost, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 není xx xx xxxxxxx xxx xx. 5 xxxx. 5 možno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx službách nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx (což xxxxxxxx xxxxxxx odmítá), nevyplývalo xx x toho xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx o veřejných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, které x xxxxxxxx xxxxx uzavření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxx by xx svém důsledku xxxxxxxx, xx nařízení x. 1370/2007 bude xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007.
[21] Xxxxx o xxxxxxxxx změně v xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nařízení x. 1370/2007 oporu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x platnosti xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007. X ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx dne 4.2.1997, xx. xx. Xx. XX 21/96) xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx úkonů (x xxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i z §35 xxxxxx o xxxxxxxxx službách, jenž x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, uzavřených do xxx účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007 (xxxx xx xxxxxxxxx §19 x xxxx. xxxxxx x silniční xxxxxxx x xxxxxxxx x. 1191/69), xx podle xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon o xxxxxxxx dopravě xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2010 x xxxxxxxx x. 1191/69 xx 3.12.2009. Proto xx x nadále xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před 3.12.2009 xxxxx žalovaného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx jako subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Argumentaci xxxxxxxxx xx. Xxxx 6/2009-35 považoval xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, neboť (x pokud xx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx není subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx právní xxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx citoval xxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 17.6.2009, xx. Xxxx 104/2008-7. Xxxxxxx, xx §11 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx pro věcnou xxxxxxxxxxx, xxx pro xxxxxx příslušnost xxxxx. Xxxx tedy xxxxxx, xx xx xx xxxxxx u věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx příslušnosti xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxx rozhodnými xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x stanovení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (zde se xxxxxx xxxxxxxxxxx fori xxxxxxxxxxx).
[24] Za xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozhodování xxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xx smyslu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx, že spory xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nikoli xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxxxx přijetím xxxxxxxxxxx ustanovení ponechávajících x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx věcnou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx změna xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné služby (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx okolností xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx příslušnosti. Mění xx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx příslušný x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx době xxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby. Stejně xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx vykonává xxxxx nad xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krajem. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §34 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30, skutečností, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xx dřívější xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxxxx krajem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx xx xxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx na ustálenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, xx. Xxxx 1/2007-54 xx xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30). Xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx žalobě xxxxxx, xx na xxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx on, xxxx xxxxxxxxx xx však xxxx o xxx, xxx xx xxxxx §178 správního xxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx ústavně xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxx ze xxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nařízení x. 1370/2007 (xx 3.12.2009 xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69) a xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx uložit xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx. Závěrem žalovaný xxxxxxxx xx podrobný xxxxxx názor Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x obdobné otázce x rozsudku xx xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69.
[28] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxx x veřejnoprávních xxxxx xx příslušný xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx osob zúčastněných xx řízení
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 4 xx xxxx vyjádření xx xxxxxxxxxxx žalobě zdůraznila, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, xx x rozhodnutí xxxx příslušný xxxxxxx.
[30] Xxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx zúčastněnou na xxxxxx x. 2 x okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky veřejnoprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 správního xxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxx, nemohlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 dojít xx změně xxxxxx xxxxxxxxxxx x již xxxxxxxxxx veřejnoprávních smluv. Xxxx xxxxxx by xxxxxxxx, xx nařízení x. 1370/2007 xx xxxx xxxxxxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx. Pro xxxxx x xxxxxxxxx změně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a tedy x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx v xxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[31] Xxxxx zúčastněná na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 2 xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69, xxxxx xx xxxxx xx v xxxxxxx x názorem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 4.2.1997, Xx. XX 21/96, považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxx, jehož se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx smlouvy xxxxxx, xxxxxx podle xxxxxx tvrzení v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 11919/69, xxxx x době, kdy xxxxxxx byla i xxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxxxx smlouvou.
[32] Uvedený xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x §35 xx xxxxxxx x xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx č. 1370/2007.
[33] X xxxxx xxxx xxxxx povahu smluv xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, bylo by xxxxx dané xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx tuto xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 ztratily, byla xx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx působnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Vzhledem x xxxxxxxx zárukám práva xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Osoba xxxxxxxxxx xx řízení konečně xxxxxx, že x xxxxx problematika veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jak xx xxxxxxxxxx žalobce, xxx x do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xx xxxx příslušnost xxxxxxx xxxxxxxxxx věci, a xx se xxxxxxxx x §94 xxxx. 1 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx.
[35] Ostatní xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx x podané xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxxxx xxxx
X. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 x. x. s. soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx stranami jsou - xxxx jiné - ústřední správní xxxxx navzájem. Podle §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona je Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy; xxxxx §12 xxxx. 1 xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Lze xxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx spor xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. (xxxx. xxxxxxx xxxx. xxxxx zmiňovaný xxxxxxxx čj. Xxxx 1/2007-54).
[37] X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 odst. 3 s. ř. x., xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §97 xxxx. 4 x. ř. s.
[38] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ČAS - XXXXXXX a. x., xxxx M. X., Jihomoravského x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xx založeno xxxxxxxxxxx §98 odst. 5 x. x. x.
[39] Xxxx rozhodl x žalobě xxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vyslovil xxxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxxxxx xx má xx xx, xx x xx souhlas xxxxxx (§51 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x.).
X. x) Vlastní xxxxxxxxxxx xxxxx xx kompetenčnímu xxxxx
[40] X xxxxxxxxxx xxxxxxx dokumentace xx xxxxxx, xx předmětem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx rozhodnout xx xxxxxxx xx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřených x xxxxxx 2003 x 2007 xxxxx §19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 1 a x. 3 z xxxx 2003, xx. xxxx xxxxxxxxx správního xxxx, x z xx vyplývajícího sporu x úhradu xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xx červen 2003, xxxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx ustanovení §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (věta xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx něhož xx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx řídí i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pro výklad, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, podle něhož xx xxxx procesní xxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nabytím xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2011, xx. Xxxx 3/2010-27, xxx.xxxxxx.xx ). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §159 xx §170 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx jako x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávních smluv xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx ke dni xxxxxxxxxxx sporu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§182 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu; věta xx xxxxxxxxxx). K xxxxxxxxxx závěrům xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxx x rozsudku xx xxx 29.8.2008, xx. xx. 33 Xxx 926/2006, xxxxxxxxxxxx xxx x. 50/2009 Sbírky xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxx.xxxxx.xx .
[42] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x rozsudku ze xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, xxx.xxxxxx.xx , x xxxx xxxxxxxxxx, že předmětnou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v minulosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů x xxxxxxxx xx dne 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, publikovaném pod x. 1675/2008 Xx. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úkonem, xxxx xx xxxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx zakládá xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xx smyslu §161 xxxx. 1 správního xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru x xxxxxxxxxx ve sporném xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podporující xxxxxxxxx právní závěry xxx na tomto xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu (xxxxxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2009, xxxx xx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx x. 7/2009 Xx.), xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stranou xxx úvahy, se xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1555/2008 Xx. NSS, x xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxxx pod x. 1518/2008 Xx. NSS, x rozsudku xx xxx 31.10.2008, čj. Xxxx 2/2007-30. I xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx dotýkajících xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[44] X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx čj. Xxxx 1/2007-54 xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zvláštní zákon xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo vnitra, x to bez xxxxxx na jeho xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx pravidla xx xxx mohl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx, že x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx (x v xxxxx xxxx řešeny xxxxxx) otázky, xxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxx bližší xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx učiněném xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zajistí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, resp. xxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30.
[45] Xxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx namítal, xx x xxxxxxxxx xx 3.12.2009 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x ní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx x rozhodování xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx opíral xxxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxxx nařízení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x veřejných službách xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx čl. 1 odst. 5 xxxxxxxx x. 1191/69. Xxxxxxx xxx xx xx, xx smlouvy xxxxxxxx podle §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007 třeba xxxxxxxxx xx nepojmenované veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřisvědčil.
[47] Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že pro xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx znaků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxx.
[48] V xxxx xxxxxx uzavřeli x Xxxxxxxx, resp. Jihomoravským xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx veřejné služby xxxxxxxx, xx. xxxxx, xxxxx xx jinak xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Smlouvy x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx třeba. Xx xxxxxxxx x xxxx shrnuté xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Z xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x již vykonané xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx právní normy [xxxx. mj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ]. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zdůrazňované xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xx zřetelem x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx aplikovat x xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx úkonů xxxxx xxxxxxxx přístup k xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxx nikterak xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx.
[50] Nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx vedl x neodůvodněné akceptaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, pro xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení x xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxx. §35 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Skutečnost, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo předmětné xxxxxxx třeba považovat xx subordinační, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx shora xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82. Xxxxx zúčastněné xx xxxxxx č. 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxx u Xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. Ústeckého kraje xxxxxx, xxx měly xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007.
[52] Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X uvedených xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx příslušný x rozhodnutí ve xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 a 2007 xxxxx §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx, tj. za xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69. Se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxx xxxxxxx, xxx by x případná xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx opakovaně xxxxxxx, xx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx ve xxxxx xxxxxxxxx, kde xx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx stručnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. Xxxx 1/2007-54.
[53] Nad rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx se xxxx xxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x to, xx xxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1191/69 xxxx xxxxx (xxx xxxxxx xx novelizaci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxx. xxxxxxxx čj. Xxxx 31/2007-82), nelze xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 nepředstavuje xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxx xx ztrátě subordinačního xxxxxxxxxx dříve uzavřených xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[54] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx možnost xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dopravy, xx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oprávnění ukládat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednostranným xxxxxxxx xxxxx (xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx x xxxx není xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, jak ostatně xxxxxxx x opakovaně xxxxxxxx usnesení xx. Xxxx 31/2007-82 i xxxxxxxx xxxxx.
[55] Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. XX-48738-3/XXX-2011, a xx xxx 17.5.2011, xx. MV-53479-2/ODK-2011), jimiž xxxxxxx xxxxxx svoji xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě jeho xxxxxxxx dána, lze xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxxxx vedení xxxxxx. Xxx usnesení tedy xxxx třeba xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté xx smyslu §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (v podrobnostech xxxx. xxxxxxxx uvedený xxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx xxxxxx
[56] Xxxx xxxxxxx dále x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx x §101 x. x. x., podle xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kompetenční xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 22. xxxx 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu