Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx platné xx dni xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx hmotněprávní xxxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§182 xxxx. 2 xxxx za středníkem xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1518/2008 Xx. XXX, x. 1555/2008 Xx. XXX x x. 1675/2008 Sb. XXX; x. 50/2009 Xx. XX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 63/1997 Xx.
Xxx: Ministerstvo vnitra xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti osob xxxxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxxxxxx společnosti XXX - SERVICE, 2) Xxxxxxxxx X., 3) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x 4) Ústeckého xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Mazance x soudců JUDr. Xxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Kühna, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Vojtěcha Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: Ministerstvo xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, 140 21 Praha 4, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx 1222/12, X. X. Xxx 9, 110 15 Xxxxx 1, xx účasti osob xxxxxxxxxxxx xx řízení: 1. XXX - XXXXXXX x. x., xx sídlem Xxxxxxxx 2, 669 02 Xxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Kopečná 11, 602 00 Xxxx, 2. X. X., 3. Xxxxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx náměstí 3/5, 601 82 Brno, 4. Ústecký xxxx, xx xxxxxx Velká Xxxxxxxx 3118/48, 400 02 Xxxx nad Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, LL. X., advokátem xx xxxxxx Křižovnické xxxxxxx 193/2, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 x xxxx. zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx o návrzích xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy,
takto:
I. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX x. s. x Xxxxxxxxxxxxx krajem x x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx rozhodnout xx xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx M. X. x Xxxxxxxx xxxxxx x e Ministerstvo xxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 28.7.2011 se xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxxxxxxx ve smyslu §97 s. x. x. mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xx xxxx sporu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x návrzích na xxxxxxxx sporného xxxxxx xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
I.
Vymezení případu
[2] Xxx 31.3.2006 xxxxxx xxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX a. x. x Městskému xxxxx x Xxxx žalobu xx zaplacení částky 2&xxxx;495&xxxx;961 Xx vyplývající xx xxxxxxx o xxxxxx závazku veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx osobní dopravě xxxxxxxx s Jihomoravským xxxxxx. Usnesením ze xxx 28.2.2011, xx. 33 X 129/2006-144, xxxxxxx xxxx xxxxxx x žalobě zastavil (xxxxx X.) x xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (výrok XX.). Následně žalobce xxxxxxxxx ze xxx 11.5.2011, xx. MV-48738-3/ODK-2011, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nicméně poté xxxxxxxx xx dne 7.6.2011, čj. 46/2011-190-STSP/4, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx x projednání xxxxx příslušný žalobce.
[3] X. X., jako xxxxxxxxxx xxxxx XxxXxx xxxx, s. x. x., xxxxx xxx 29.3.2010 x Okresnímu xxxxx v Lounech xxxxxx na xxxxxxxxx 1&xxxx;383&xxxx;345,90 Xx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx XxxXxx xxxx x. x. x. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ujeté xxxxxxxxx x roce 2007 xxxxx xxxxxxx u xxxxxxx veřejné služby xx zajištění základní xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud v Xxxxxxx, aniž by xx zabýval xxxxxxx xxxxxxx věcné legitimace xxxxxxx, xxxxxxxxx ze xxx 1.7.2010, xx. 25 X 385/2010-18, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x věc xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx. Xxx poté xxxxxxxxx ze xxx 14.2.2011, xx. 30 X 563/2010-85, xxxxxx x žalobě xxxxxxxx (xxxxx X.) x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx postoupena Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (výrok XXX.). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx usnesením xx xxx 17.5.2011, xx. XX-53479-2/XXX-2011, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx poté xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011, xx. 45/2011-190-XXXX/4, věc xxxxxx xxxxxxx podle §12 a §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx podle xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Po xxxxxxx předmětných xxxx xxxxxxx xxxx xxx 28.7.2011 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[5] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě xxxxx, xx xx xxxxx popsaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kompetenční xxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. c) x. ř. x.
[6] Xxxxx xxxx názoru xx x vyřízení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x následujících xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 1 x 2 xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx smluv x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 x 2007 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §19 xxxxxx č. 111/1994 Xx., o silniční xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxx dopravě“). Jejich xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx kompetenčních xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, čj. Xxxx 31/2007-82, publikovaném xxx x. 1675/2008 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx . Uzavřel xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x těchto subordinačních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. d) xx spojení x §178 správního xxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx 3.12.2009 xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx veřejné služby x s xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) x. 1370/2007, o veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 x č. 1107/70 (xxxx xxx „nařízení x. 1370/2007“). Xxxx xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 5 xxxx. 5) xxxxxxxx uzavření smlouvy x veřejných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xx dosud xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69, x xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxx veřejné služby x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cestách („xxxx jen nařízení x. 1191/69“).
[8] Xxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxx uzavřené xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ztratily charakter xxxxx subordinační xxxxxx (§161 xxxxxxxxx xxxx).
[9] Xxx xxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx-xx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.12.2009, čj. Xxxx 6/2009-35, xxxxxxxxxxx xxx x. 2021/2010 Sb. XXX, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx počítá x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx zmiňovaných smluv xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx posuzovat xx xxx, xxx xx x xxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx.
[10] Subordinační xxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 nařízení x. 1370/2007, xxxxx xx třeba zohlednit xxxxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx opatření. Xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx službách. X xxx podle xxxxxxx svědčí i xxx 24 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx, xxx x xxxxxxx, nouzové xxxxxxxx, xxxxx lze využít x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx dobu. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx od §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxx naopak xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx žalobce xxxxxx xx zcela xxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxx sebe stojí xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx xxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nouzové, xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxx z §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x a xxxxxxxxx xxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx soudního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxx-xx §169 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu a xxxxxxx, že v xxxxxxx x §17 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), xx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx byl xxxxxxxxxx, xx x x xxxxxxxx době xx žalobce xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x závazku xxxxxxx služby. Xxxxxx, xx (x.) nařízení x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxx xxxx vydáno xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx dopravci xxxxxxx xxxxxxxxx provozovat xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx k relevantní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), (ii.) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydat namísto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx příslušnost xxxx žádný vliv xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx oprávnění správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x (iii.) xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx změnu věcné xxxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxx xxxxxxxx x. 1191/69 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxxxx případech, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy není xxxxx x existuje-li xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxx omezením xxxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxxx č. 1191/69 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxxx x. 1191/69 xxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, příměstské x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx cestujících xxxxx xxxxxx uzavření smlouvy. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x usnesením xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, x xxxx zvláštní senát x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné služby xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxx původní xxxxx xxxxxxxx č. 1191/69 x čl. 14 xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Novelizace xxxxxx úpravy směřovaly x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.10.2008, čj. Xxxx 6/2008-66, či xx. Konf 31/2007-82, xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx přijetím xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx smlouva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudky xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, ze xxx 31.12.2007, čj. Xxxx 1/2007-52, x xx dne 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30), xxxx xxxxxx x x předmětném xxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxxx orgánu rozhodnutím (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx závazek veřejné xxxxxx. Možnost rozhodnout x závazku xxxxxxx xxxxxx je upravena xxxx v §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x změně dalších xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx §161 xxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxx. X pokud xx xxxx xxx xxxx, z §161 xxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx existovat xx xxxxx xxxxxxxxx, kdy xx uzavírána xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx.
[17] Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy je xxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Základními xxxxx subordinační xxxxxxx, xxxxx xxxxx typ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odlišují xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx znaky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vydání rozhodnutí, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx „a to xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxx „x xx x xxxxxxx vydání rozhodnutí“. Xxxxx „x“ xxxxxxxxx xxxxxxxx subordinační smlouvy xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx x omezení xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím (x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxxxxx dopadá §161 správního xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx omezena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx situace. Xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx - např. xxx xxxxxx možné xxxxxx x xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx.
[19] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx k principu xxxxxx jistoty, xxxxxxxx-xx, xx by uzavřená xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx by xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx vedl x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx spor xx xxxxxxx, a tím xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
[20] X xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx xx xx xxxxxxx xxx čl. 5 xxxx. 5 možno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx nově xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx subordinačních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xx x toho xxxxx žalovaného, xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx uzavření xxxxxxxx zákonné znaky xxxxxxxxx v §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx výklad xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nařízení x. 1370/2007 xxxx xxxxxxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxx uzavřen xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007.
[21] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení čl. 8 xxxx. 3 xxxxxxx pouze to, xx jakých podmínek xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.2.1997, xx. zn. Pl. XX 21/96) naproti xxxx xxxxxxx, že xxxxxx právních úkonů (x tedy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxx, kdy byl xxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x §35 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x poznámce pod xxxxx odkazuje xx xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení podmínky xxx zachování platnosti xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 (xxxx xx xxxxxxxxx §19 x xxxx. zákona x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx č. 1191/69), xx xxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx §35 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx službách xxxxx xxxxxxxxx zákon o xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx účinném xx xxx 30.6.2010 x xxxxxxxx č. 1191/69 xx 3.12.2009. Xxxxx xx i nadále xxxxx existující xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx uzavřené xxxx 3.12.2009 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1191/69, x kvalifikovat xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Argumentaci xxxxxxxxx xx. Komp 6/2009-35 xxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxxxxxx, xxxxx (x xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou) v xxxxx případě xx x změnu xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx zvláštního senátu xx xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 104/2008-7. Xxxxxxx, xx §11 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx pro xxxxxx příslušnost soudu. Xxxx tedy pravda, xx by xx xxxxxx x věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx neuplatňovala. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx ve smyslu xxxxxxx zvláštního senátu xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx zásada xxxxxxxxxxx fori xxxxxxxxx) x stanovení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx).
[24] Xx xxxxx xxxxxx úpravy ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx judikatury mohla xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx spory xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxx zahájených xxxxxx xxxxxx příslušnost xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx změna xxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx služby (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx žalovaný xxxxxx), xx mnohem xxxxx xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro určení xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx kvalifikace xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x rozhodování xxxxx xx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, který správní xxxxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby. Stejně xxx zvláštní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx státní xxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě není xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.10.2008, čj. Xxxx 2/2007-30, skutečností, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx žalovaný je xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx x tom, xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx xx xxxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx nebylo xxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx, je věcná xxxxxxxxxxx xxxxxxx odvoditelná xx subsidiárně xxxxxxxxxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu. Žalovaný x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx ustálenou xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, xx. Xxxx 1/2007-54 či xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30). Xxx úplnost xxxxx, xx žalobce x xxxxxx žalobě uznává, xx na xxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xx, mezi xxxxxxxxx xx však xxxx x xxx, xxx se vůbec §178 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx.
[27] Podle xxxxxxxxxx xx konečně xxxxxx xxx ústavně xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx může xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx uzavírá xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nařízení x. 1370/2007 (xx 3.12.2009 podle nařízení x. 1191/69) x xx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xxxxx xx. 5 odst. 5 nařízení x. 1370/2007 xxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx žalovaný xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 9.8.2011, čj. Xxxx 1/2011-69.
[28] Z xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sporů xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx příslušný xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx řízení
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx na řízení x. 4 xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, xx x rozhodnutí xxxx příslušný žalobce.
[30] Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ní a xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 2 x xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx řádu. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxxxx x okamžiku jejího xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 dojít xx xxxxx právní xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxx výklad xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1370/2007 by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pro závěr x xxxxxxxxx změně x povaze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a tedy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe třeba xxxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[31] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx smlouva xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 2 xxxxxxx x xxxx účinnosti xxxxxxxx x. 1191/69, xxxxx je xxxxx xx v souladu x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 4.2.1997, Pl. ÚS 21/96, považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx, vznikl podle xxxxxx xxxxxxx x xxxx účinnosti nařízení x. 11919/69, xxxx x xxxx, xxx xxxxxxx byla x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxxx i x přechodných ustanovení xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x §35 xx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007.
[33] X xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, bylo xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx tuto xxxxxx x důsledku xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxxx xx podle §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx oblast xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Vzhledem k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxx xxxxxxxx působnosti xxxxxxx.
[34] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx uzavíraných v xxxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x do působnosti xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx věci, x xx xx zřetelem x §94 xxxx. 1 xxxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxxxx xxxx
X. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[36] Xxxxxxxx správní soud xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, k jehož xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 s. x. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor, xxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxx jiné - xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navzájem. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx; xxxxx §12 xxxx. 1 je xxxxxxxxx xxxxxxx státní správy xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Lze xxx učinit xxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxxx spor xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. (srov. xxxxxxx xxxx. shora zmiňovaný xxxxxxxx xx. Xxxx 1/2007-54).
[37] V daném xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor, xx který xxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 4 x. ř. x.
[38] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ČAS - XXXXXXX x. x., pana M. X., Xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx kraje xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §98 odst. 5 s. ř. x.
[39] Xxxx xxxxxxx x xxxxxx bez xxxxxxx. Žalobce x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xx xx xx, xx x xx xxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 věta xxxxx x. x. x.).
X. x) Vlastní xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[40] X xxxxxxxxxx xxxxxxx dokumentace xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnout ve xxxxxxx xx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x letech 2003 x 2007 podle §19 zákona o xxxxxxxx dopravě.
[41] Ve xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení x. 1 a x. 3 x xxxx 2003, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x z xx vyplývajícího xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xx červen 2003, xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 správního xxxx (věta před xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řídí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzniklé xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx zahájená xxxx nabytím xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.6.2011, xx. Komp 3/2010-27, www.nssoud.cz ). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oprávněného xx xxxx rozhodnout proto xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §159 xx §170 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx jako u xxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxxx rozhodovat xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před nabytím xxxxxxxxx správního xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx smlouvy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů (§182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx; xxxx xx středníkem). K xxxxxxxxxx závěrům dospěl xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 29.8.2008, sp. xx. 33 Odo 926/2006, xxxxxxxxxxxx xxx x. 50/2009 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxx.xxxxx.xx .
[42] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku xx xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, xxx.xxxxxx.xx , v xxxx xxxxxxxxxx, xx předmětnou xxxxxx otázkou xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pro řešení xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 21.5.2008, čj. Xxxx 31/2007-82, publikovaném xxx x. 1675/2008 Xx. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 zákona x xxxxxxxx dopravě xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx ve xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx zakládá xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx je xx smyslu §161 xxxx. 1 správního xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve sporném xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx ustanovením §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závěry xxx na xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odstavců 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 správního xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2009, xxxx xx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx x. 7/2009 Xx.), xxx zvláštní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ponechal xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1555/2008 Xx. XXX, x xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxxx xxx č. 1518/2008 Xx. XXX, x xxxxxxxx ze xxx 31.10.2008, čj. Xxxx 2/2007-30. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx veřejné služby x xxxxxxx xxxxxxx.
[44] X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx smluv o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx čj. Xxxx 1/2007-54 konstatoval, že xxxxx zvláštní zákon xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx x řízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x to bez xxxxxx xx xxxx xxxxxx povahu. Výjimku x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxx. Xxxx, že x v samostatné xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (x x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxx bližší xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx současně xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx je třeba xxx přednost xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vyslovil i x xxxxxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, xxxx. xxxxxxxx ze xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30.
[45] Xxxxx si xxxxxx vyslovených x xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx. Konf 31/2007-82, xxxxxxx x podané xxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xx 3.12.2009 došlo v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 ke xxxxx xxxxxx povahy xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xx související xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x těchto xxxxx xxxxxxxx. Svůj závěr xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 neumožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx „xxxxxxxxx povinnosti“, xxx xx té xxxx připouštěl čl. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1191/69. Xxxxxxx xxx za xx, xx smlouvy xxxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx nařízení č. 1370/2007 xxxxx xxxxxxxxx xx nepojmenované veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx subordinační xxxxxx, jenž nelze xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xx. 5 xxxx. 5 nařízení.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[47] Především xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxx předmětných xxxxx x závazcích xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx naplnění xxxxx xxxxxxxxxxxxx subordinační xxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[48] X xxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx, resp. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy o xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx, tj. osoby, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxx, xxxx xx bylo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx zřetelem x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x okamžiku jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxx přitom plyne, xx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jakož x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx normy [xxxx. xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nález Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Xx.), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ]. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx právní jistoty, xxxx. xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx.
[50] Nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx dojít x transformaci xxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx x xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, pro xxx, jak xxxxxxx xxxxxx žalovaný, neposkytují xxxxxxxxx oporu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx č. 1370/2007, příp. §35 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxx, že x okamžiku jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x. 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007.
[52] Xx této xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xx xxxxx x závazcích veřejné xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 a 2007 xxxxx §19 xxxxxx o silniční xxxxxxx, xx. za xxxxxxxxx nařízení č. 1191/69. Xx xxxxxxxx x vysloveným xxxxxxx xxx xxxx třeba xxxxxxx, xxx by x případná xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předmětných xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx kraj v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lze xxx stručnost připomenout xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. Xxxx 1/2007-54.
[53] Xxx rámec xxxxxxxxxx odůvodnění xxx xxxx xxx úplnost xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx se xxxx zvláštní xxxxx xxx xxxxxxxxx závěru x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx x xx, xx podle xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1191/69 xxxx možno (xxx xxxxxx xx novelizaci xxxxxx x silniční xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82), nelze xxx xxxxxxxxxxx pochybností o xxx, xx v xxxxx ohledu nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uzavřených xxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx x x tím spojené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[54] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povšimnutí, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, zachována x xx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx obstarávání veřejné xxxxxxx dopravy, xx x xx budoucna xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ukládat x určitých kvalifikovaných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednostranným správním xxxxx (xx. 5 xxxx. 5 nařízení). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx sám x sobě není xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82 i xxxxxxxx senát.
[55] Xx xxxxxx x usnesením xx xxx 11.5.2011, xx. MV-48738-3/ODK-2011, x xx xxx 17.5.2011, xx. MV-53479-2/ODK-2011), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx žalobě xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx tedy xxxx třeba rušit, xxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxx věci rozhodnuté xx xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx uvedený xxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx xxxxxx
[56] Soud xxxxxxx dále o xxxxxxxxx xxxxxx, x xx v souladu x §101 s. x. x., xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 22. xxxx 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx