Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx požadavků xxxxxxxxxx x otázce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx (x xxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx) §44 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx x. 137/2006 Sb., x veřejných zakázkách, xxxxxxxxx nesmí zcela xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, může xx xxxx xxxxxxxx požadavek, xxx určitá xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx úmysl xxxx projevit xx xxxxx xx x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx); xxx xxxxxx xx xx, xxx si xxxxxx xxxxxxxxx zadavatel xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které má x xxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx identifikační xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx uchazeč ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se subdodavateli xxxxxxxx xx subdodávek.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zadavatele (Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x.) v zadávacím xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od 1.1.2008, XXX x. 12403", xxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 13.7.2007 x xxxxxxxx dne 6.8.2007 x xxx 10.8.2007. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §118 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.10.2008.
Xxxxxxxx xxxxxxx zakázka xxxx xxxxxxxx celkem 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxx lesnických xxxxxxxx xx 1.1.2008. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx týkalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uchazečem xxxxxx xxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "při xxx".
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neporušil §44 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebol xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vymezil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxx podle xxxxxxxxxx x moci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxx xxx, jak tornu xxxx xx skutečnosti, x xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x §44 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx uplatněním xxxxxxxxx xx doložení subdodavatelské xxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx subdodavatelem, xx xx svým xxxxxxxxxx subdodavatele xx xxxxxxxx a xxxx x xxxx uchazeči xxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx náročné, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx náročné.
Zadavatel xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx požadavku xxxxx xxxxxx x. 149/2003 Sb., o xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na doložení xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx řetězce xxxxxxx xxxxxxxx; podle xxxxxxxxxx sice xxxxxxxxx xxx xxxxx požadavek xxxxxxxx xxx technické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §56 odst. 2 xxxx. c) zákona x xxxxxxxxx zakázkách, x nikoli xxx §44 xxxx. 8 xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxxx", xx xxxx xxxxxx žádný xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně, xx xxxxx xxxx jiné xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx prokázání xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zadavatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx §44 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx více subdodavatelům, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ["9. Xxxx požadavky xxxxxxxxxx", xxx 1)] vyplývá, xx xxxxxxxxx uplatnil xxxx požadavek xxx, xx "[x] xxxxxxx, xx xxxxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx povinni xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky"; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx žalobně xxxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx s využitím §44 odst. 3 xxxx. e) a x) xxxxxx xxxxxx x zadávací dokumentaci xxxxxxxx další xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx předmětem, na xxxxxxx splnění má xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx racionálně xxxxxxxxxxxxx x přiměřené charakteru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx-xx dodrženy zásady xxxxx §6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Nicméně upravuje-li xxxxxxx xxxxx problematiku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x stanoví- x xxxxx podmínek x xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uplatnit, xxx xx třeba xxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; opačný výklad, xx. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx cokoli x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §44 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení "[x]xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx ve xxx xxxxxxx specifikoval xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x úmyslu xxxxx xxxxxxx xx xxxx subdodavatelům, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx každého subdodavatele. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavek, že xxxxxx xxxx plnění xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; v takovém xxxxxxx je zadavatel xxxxxxx v oznámení xx xxxxx o xxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx, že má x úmyslu xx xxxxx požadavek xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx nesmí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subdodavatele."
Z §44 xxxx. 6 citovaného xxxxxx tedy vyplývají xxxxxx xxx zadavatele xxxxxxxxxx:
1. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subdodavatele;
2. zadavatel xx xxxx xxxx xxxxxxxx požadavek, aby xxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx poskytována xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (a tento xxxx úmysl xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx x oznámení x zahájení zadávacího xxxxxx);
3. xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx, xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxx specifikoval xxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx uvedl xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §17 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx identifikačními xxxxx xxxxxxxx firma nebo xxxxx, sídlo, právní xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx [...], xxxx-xx přiděleno, xxxxx xxx o xxxxxxxxxx osobu, x xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pobytu, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, bylo-li xxxxxxxxx, pokud xxx x fyzickou osobu".
V §44 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smluv se xxxxxxxxxxxxx. Vnímáno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §44 xxxx. 6 vykládat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zadavatele v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poskytovaného xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx (co xx limitů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) §44 odst. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxx výkladu xx dikce §44 xxxx. 6 zákona x veřejných xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx x §44 xxxx. 6 xxxxxxx) xxxxxxxxxx smyslu. Xxxxxxx xxxxx tedy xxx xxxxxx zastávaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x průběhu správního xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ten xx xxxxxx xxxxxx xxxx přiléhavý. Hypotézy xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx mohl xxxxxx xx xxxxx nabídkách xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xx xx snad xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subdodavatele xxx xxxxx, xxx xxx xxxx nemohli xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §44 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezvýznamnou - xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx nepřiměřený, xxxxx neklade xxxxx xxxxx požadavky xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx žalovaného postačuje xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podpisem xxxxxxxxxxxxx, xx o svém xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx x xxxx uchazeči xxxx xxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxxx xx podporu xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxxxx "mít xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx". "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx uvedeného xxxxxxxxxxxxx xxxx xx seznamu xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvést (xxxx xx vztahu x xx xxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx realizovat), xxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx" xx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §44 odst. 6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx subdodavatele", xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx už xxxxxxx "xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxx xxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nabídky xxxxxxxxxxxx "souhlas subdodavatele", xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx případ, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. že by xxx uchazeč xx xxxxxxxxxxxxxx xxx tyto xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx subdodavatele xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx doložit x xxxxxxx oboustranně xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x subdodavatelem xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx by xxxx xxx). Skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx vítězství x zadávacím řízení xxxxxxxxxxxxxx (že x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx podle xxxxxxxx xxxxx neimplikuje xxxxxxx xxx x xxxx xxxx zadávacího řízení xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx a xxxxxx xxx podpůrně xxxxxxxxxxx xxxxx, k němuž xxxxxx xxxxxxxx x xxxx že požadavek xx xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxx xxxx ve xxxx poskytování "souhlasu" xxx xxxx xxx xxxxxxxx, stejně jako xxxxxxxx xxx nemusí; xx xxxxx xxxx x pohledu xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxx. Podstatnou xx xxxxxxxxxx, xx zadavatel xxxx oprávněn xx xxxxx předložení (tedy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) trvat.
Nemůže obstát xxx "věcný" xxxxxxxx xxx oprávnění vyžadování xxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, kteří xx v opačném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vázáni plnění xx xxxxxxx subdodávky xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx problémy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x řešení xxxxxxxxxxx, xxxxx dodavatelem, x xx na xxxxxxxxxx, xxx si řádnost x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx s xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx uchazečem) xxxxxxxxx, xxxxx ošetřil.
V xxxxx xxxxxxx otázce lze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxx rozsudkem xx dne 19.10.2011, xx. 5 Xxx 77/2010-148.