Xxxxxx xxxx:
X. Ustanovení §44 xxxx. 6 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx zadavatele x xxxxxx subdodavatelsky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx (x otázce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) §44 xxxx. 3 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx požadavek, xxx určitá konkrétní xxxx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx xx v xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxx řízení); xxx xxxxxx xx to, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhradí, xx xxxxxx, platí, xx zadavatel xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx části veřejné xxxxxxx, xxxxx má x xxxxxx zadat xxxxxxx xx více xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx údaje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxx předložil xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxx společnost Opavská xxxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.
Žalovaný rozhodl x zastavení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (Lesy Xxxxx republiky, x. x.) x xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od 1.1.2008, XXX x. 12403", xxxxx xxxxxxxx xxxx x informačním systému x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxx xxx 13.7.2007 x xxxxxxxx xxx 6.8.2007 a xxx 10.8.2007. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §118 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 13.10.2008.
Zadávaná xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx veřejných zakázek xx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2008. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx týkalo pouze xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vzájemných xxxx a xxxxxxxxxx xxxx zadavatelem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx práva x xxxxxxxxxx související x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx "při xxx".
Xxxxxxxx dospěl xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x následujícím závěrům:
Zadavatel xxxxx žalovaného xxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebol xxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x moci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, x bylo na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx zpracovali xx xxxxxxx xxxxx zkušeností.
Zadavatel xx xxxxx žalovaného xxxxxx nedostal do xxxxxxx x §44 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx subdodavatelské xxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx subdodavatele xx xxxxxxxx a xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx náročné.
Zadavatel xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 149/2003 Xx., o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx řetězce xxxxxxx produktů; xxxxx xxxxxxxxxx sice zadavatel xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §56 odst. 2 xxxx. c) xxxxxx x veřejných zakázkách, x xxxxxx pod §44 odst. 8 xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx požadavek", xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx prokazování xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Brně, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zadavatel xxxxx požadoval xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx uchazečem x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, zatímco §44 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx umožňuje xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx své xxxxxxx specifikoval ty xxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx více subdodavatelům, x aby xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx smluv.
Krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xx xxxxxxxx dokumentace ["9. Xxxx požadavky xxxxxxxxxx", xxx 1)] xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx požadavek xxx, xx "[v] xxxxxxx, xx uchazeči budou xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subdodavatelů, jsou xxxxxxxx povinni doložit x xxxxxxx oboustranně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx"; xxxxxx zákonnost xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a požadavků xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon x veřejných xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §44 odst. 3 xxxx. x) x x) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx tykají xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zdůvodnitelné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx rozsahu, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákon xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x stanoví- x okruh xxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx může x xxxxxxxx dokumentaci uplatnit, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx výklad, xx. xx zadavatel xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxx omezující právní xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx právní xxxxxxx limitující zadavatele xx §44 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx "[x]xxxxxxxx xxxx x zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx specifikoval xxxxx xxxxxxx zakázky, které xx x xxxxxx xxxxx jednomu xx xxxx subdodavatelům, a xxx xxxxx identifikační xxxxx každého xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx si xxxx x zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx část xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx být plněna xxxxxxxxxxxxxx; x takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx výzvě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx však nesmí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx."
X §44 xxxx. 6 citovaného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
1. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx;
2. zadavatel xx však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxxxx subdodavatelsky xxxxxx (x xxxxx xxxx úmysl musí xxxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx);
3. xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhradí, xx xxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxxx, xxx uchazeč xx xxx nabídce xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx xx x xxxxxx zadat xxxxxxx xx xxxx subdodavatelům, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx údaje každého xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxx, identifikační číslo [...], xxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx osobu, x xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx a příjmení, xxxxx podnikání, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pobytu, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, bylo-li xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx".
X §44 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxxxxxx. Vnímáno systematikou xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx dikci §44 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x obecnějšímu (co xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) §44 xxxx. 3 písm. x) xxxxx xxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxx x limitujících xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxx x §44 xxxx. 6 vyložil) xxxxxxxxxx smyslu. Xxxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádnou xxxxx.
Xxxxx xxx x věcný xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx přiléhavý. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx snad xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx nabídkách xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subdodavatele xxx xxxxx, xxx oni xxxx nemohli xxxxx xxxxxxxxxxx nabídku, by xxxxxx §44 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezvýznamnou - xxx x xxxxxx xxxx nikoli xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx není nepřiměřený, xxxxx neklade xxxxx xxxxx požadavky xx xxxx smlouvu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postačuje xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subdodavatele, xx x xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxx x xxxx uchazeči svůj xxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxxxx "xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx". "Souhlas subdodavatele" xx xxx uchazeči xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxx subdodavatele xxxx xx seznamu xxxxx subdodavatelů uvést (xxxx xx vztahu x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx realizovat), přitom "xxxxxxx xxxx uchazečem x xxxxxxxxxxxxxx" by xxx měla xxxxxxx x úpravě xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x subdodavatelem. Dikci §44 xxxx. 6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx potřeba předchozího "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxx xx xxxx touto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Skutečnost, xx xx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx podáním xxxxxxx musela xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx, xx xx xxxxx vítězným xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. že xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx byl x xxxx xxxx zadávacího xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx souhlasit (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx oboustranně xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x subdodavatelem xxxxxxxxxxx se na xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx by mělo xxx). Skutečnost, xx xxxxxxxxx subjekt bude xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (že x xxx takový subjekt xxxxxxxx x že xxxx xxxx identifikační xxxxx sdělovány xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx neimplikuje potřebu xxx x této xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx "subdodavatelskou" xxxxxxx a nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x němuž xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xx předložení xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonným. "Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx "souhlasu" xxx xxxx xxx xxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx být xxxxxx; xx xxxxx není x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx zadavatel xxxx xxxxxxxx xx xxxxx předložení (xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxx "xxxxx" argument xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxx zakázky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx subdodavateli, kteří xx v opačném xxxxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx subjektem xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xx dodavatel (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x řešení xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, a xx na xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx uchazečem) xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx otázce lze xxxx xxxxxxx důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svým rozsudkem xx xxx 19.10.2011, xx. 5 Xxx 77/2010-148.