Xxxxxx xxxx:
X. Ustanovení §44 xxxx. 6 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zadavatele x otázce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění xx xxxxxx k obecnějšímu (x xxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx) §44 odst. 3 písm. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nesmí zcela xxxxxxxx možnost plnit xxxxxxxx zakázku prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx vyhradit xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx poskytována xxxxxxxxxxxxxxx nebyla (x xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx v xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx); xxx xxxxxx xx xx, xxx si takový xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxx, které má x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx více xxxxxxxxxxxxxx, a xxx xxxxx identifikační údaje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx uchazeč xx xxx xxxxxxx předložil xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx x ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx zadavatele (Xxxx Xxxxx republiky, s. x.) x xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx lesnických xxxxxxxx xx 1.1.2008, XXX č. 12403", xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 13.7.2007 x xxxxxxxx xxx 6.8.2007 x xxx 10.8.2007. Řízení xxxx xxxxxxxxx podle §118 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxx žalobce xxxxxxxx zamítl rozhodnutím xx xxx 13.10.2008.
Zadávaná xxxxxxx zakázka xxxx xxxxxxxx xxxxxx 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2008. Xxxx xxxxxxxx řízení xx týkalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x povinností xxxx zadavatelem x xxxxxxxx uchazečem xxxxxx xxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dřeva - xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx řízení xx variantě "xxx xxx".
Xxxxxxxx dospěl xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx předmět xxxxxxx zakázky vymezil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky přesně xxx, jak tornu xxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x §44 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx doložení subdodavatelské xxxxxxx; jednalo xx xxxxx žalovaného xxxxx x stvrzení xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x dává x xxxx uchazeči xxxx xxxxxxx. Xx xxxx mohlo xxx xxxxx žalovaného xxx xxxxxxxx administrativně x xxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxx nepřiměřeně náročné.
Zadavatel xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 149/2003 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx řetězce xxxxxxx produktů; xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx technické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §56 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx §44 xxxx. 8 xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxxx", xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, ve xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Zadavatel xxxxx xxxxxxxxx předložit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx, zatímco §44 odst. 6 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxxx požadovat, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Není proto xxxxxxxx xxxxxxxxx předložení xxxxxxxxxxxxxxxxx smluv.
Krajský soud xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x věc mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ["9. Xxxx požadavky xxxxxxxxxx", xxx 1)] vyplývá, xx zadavatel xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx "[x] xxxxxxx, xx xxxxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx"; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x využitím §44 odst. 3 xxxx. x) x x) tohoto zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxx poptávaného plnění x xxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx zásady xxxxx §6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Nicméně xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákon xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx- x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx úpravu zadavatele xxxxxxxxxx; opačný výklad, xx. xx xxxxxxxxx xxxx uplatňovat xxxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx limitující zadavatele xx §44 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení "[x]xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadovat, aby xxxxxxx ve své xxxxxxx specifikoval části xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx jednomu či xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx je zadavatel xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx, že má x xxxxxx si xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx."
X §44 xxxx. 6 citovaného xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxx zadavatele xxxxxxxxxx:
1. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx veřejnou zakázku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx;
2. xxxxxxxxx xx však xxxx xxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxx poskytována xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx v oznámení x xxxxxxxx zadávacího xxxxxx);
3. xxx xxxxxx xx to, xxx xx xxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxxx, xxx uchazeč ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx jednomu xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x aby xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx, právní xxxxx, identifikační xxxxx [...], xxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx osobu, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pobytu, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx".
X §44 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx systematikou xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx dikci §44 xxxx. 6 vykládat xxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x obecnějšímu (xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) §44 odst. 3 xxxx. x) xxxxx zákona. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dikce §44 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx přinejmenším x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x limitujících xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxx x §44 xxxx. 6 vyložil) xxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádnou xxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxx xxxxx, kterým xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ten xx taktéž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xx snad xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, aby oni xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nabídku, by xxxxxx §44 xxxx. 6 větu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezvýznamnou - xxx x náměty xxxx nikoli xxx xxxxxxxxxx, ale pro xxxxxxxxxxx.
Xxx argumentace xxxxxxxxxx, xx požadavek na xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx neklade xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x svém xxxxxxxxx xx srozuměn x dává x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx", xxxx argumentací xx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxxxx "xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx". "Souhlas subdodavatele" xx xxx uchazeči xxxxxxx k xxxx, xxx uvedeného xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx ve vztahu x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx prostřednictvím příslušného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), přitom "xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x subdodavatelem" xx xxx xxxx sloužit x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dodavatelem x subdodavatelem. Xxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeba předchozího "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", aniž xx však xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx. Skutečnost, že xx xxxxxxx měl xxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "souhlas subdodavatele", xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx podáním xxxxxxx musela xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx případ, že xx stane xxxxxxxx xxxxxxxxx) x subdodavatelem, xxxx. xx xx xxx uchazeč xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxx zadávacího xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx souhlasit (požadavek xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx "povinni xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x subdodavatelem xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky" xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx mělo xxx). Skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx případ xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx (xx s xxx takový xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zadavateli), xxxx xxxxx zdejšího xxxxx xxxxxxxxxxx potřebu xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx a nemůže xxx xxxxxxxx odůvodňovat xxxxx, k xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxx tedy xx xxxx poskytování "xxxxxxxx" xxx xxxx xxx xxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx; xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx předložení (xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) trvat.
Nemůže xxxxxx xxx "xxxxx" xxxxxxxx xxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx případných problémů xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vázáni xxxxxx xx xxxxxxx subdodávky xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za splnění xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx na zadavateli, xxx xx xxxxxxx x včasnost xxxxxx xx smlouvě, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx uchazečem) xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxx lze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx argumentace. (...)
*) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxx xx dne 19.10.2011, xx. 5 Afs 77/2010-148.