Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx č. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (x otázce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) §44 odst. 3 písm. e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Podle §44 xxxx. 6 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx možnost plnit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx či x xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx); xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx, xx zadavatel může xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xx své nabídce xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxx, které xx x xxxxxx zadat xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxxx, a aby xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx uchazeč ve xxx xxxxxxx předložil xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, s. x.) v zadávacím xxxxxx "provedení lesnických xxxxxxxx xx 1.1.2008, XXX x. 12403", xxxxx oznámení xxxx x xxxxxxxxxxx systému x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 13.7.2007 x xxxxxxxx xxx 6.8.2007 x xxx 10.8.2007. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §118 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx dne 13.10.2008.
Xxxxxxxx xxxxxxx zakázka byla xxxxxxxx celkem 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od 1.1.2008. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx lesnických xxxxxxxx, součástí vzájemných xxxx x xxxxxxxxxx xxxx zadavatelem x xxxxxxxx uchazečem xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx související x xxxxxxxx dřeva - xxxxxxxxx se tedy x zadávací řízení xx variantě "xxx xxx".
Xxxxxxxx dospěl ve xxxxxxxx řízení zejména x následujícím xxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, nebol xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dostatečnou xxxxxxxxx; x ohledem xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxx žalovaného x xxxx zadavatele xxxxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxx zakázky přesně xxx, xxx tornu xxxx xx xxxxxxxxxxx, x bylo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx x §44 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx uplatněním xxxxxxxxx xx doložení subdodavatelské xxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x stvrzení subdodavatelem, xx xx svým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxx x němu xxxxxxxx xxxx souhlas. Xx xxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx nepřiměřeně náročné.
Zadavatel xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx požadavku xxxxx xxxxxx x. 149/2003 Sb., o xxxxxxx x reprodukčním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepochybil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx spotřebitelského řetězce xxxxxxx produktů; podle xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx tento xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §56 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx §44 xxxx. 8 xxxxxx xxxxxx jako "xxxxx xxxxxxxxx", xx xxxx nemělo xxxxx xxxx xx prokazování xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx, xx xxxxx mimo xxxx xxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subdodavatelské smlouvy xxxx uchazečem x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx více xxxxxxxxxxxxxx, x xxx uvedl xxxxxxxxxxxxx údaje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx předložení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ["9. Xxxx xxxxxxxxx zadavatele", xxx 1)] vyplývá, xx xxxxxxxxx uplatnil xxxx požadavek xxx, xx "[x] xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejnou zakázku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx povinni xxxxxxx x nabídce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky"; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx žalobně xxxxxxxxxxxxx.
Xxx rámec xxxx xxxxxxxx x požadavků xx zpracování nabídky, xxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x využitím §44 odst. 3 xxxx. x) x x) xxxxxx xxxxxx x zadávací dokumentaci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx tykají xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zájem, xxxxx xxxx racionálně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plnění x xxxx xxxxxxx, xxxx-xx dodrženy zásady xxxxx §6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx upravuje-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx- x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx může v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx úpravu považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; opačný xxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxx uplatňovat cokoli x xxx rámec xxx omezující xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xx §44 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxx ustanovení "[z]adavatel xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxxx zakázky, xxxxx xx v úmyslu xxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx uvedl xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx plněna xxxxxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx je zadavatel xxxxxxx x oznámení xx výzvě o xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx, xx má x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx."
X §44 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zadavatele xxxxxxxxxx:
1. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyloučit možnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subdodavatele;
2. zadavatel xx však xxxx xxxxxxxx požadavek, aby xxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx výzvě xx v xxxxxxxx x xxxxxxxx zadávacího xxxxxx);
3. xxx xxxxxx xx to, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhradí, xx xxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxxx, xxx uchazeč xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx více xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxxx identifikačními xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx, právní xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx [...], xxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x příjmení, xxxxx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx číslo, bylo-li xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx".
X §44 xxxx. 6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx požadovat xxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pravidlo xxxxxxxx xx limitů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx (co xx limitů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) §44 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx zákona. Xxx xxxxxxx xxxxxx výkladu xx xxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx x části upravující xxxxx uvedené třetí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zdejší xxxx z §44 xxxx. 6 vyložil) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx tedy xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxx xxxxx, xxxxxx zadavatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Hypotézy xxxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx nabídkách xxxxxxxx subdodavatele a xx by xxxx xxx dodavatel uvádět xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx oni xxxx nemohli xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §44 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxx x xxxxxx xxxx nikoli pro xxxxxxxxxx, xxx pro xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx nepřiměřený, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxx xx facto pouze xxxxxxxx podpisem xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xx srozuměn x xxxx k xxxx uchazeči xxxx xxxxxxx", není xxxxxxxxxxx xx podporu xxxxxxx "xxxxxxx smlouvu", ale xxxxxxx "mít souhlas xxxxxxxxxxxxx". "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx vztahu x té xxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx" xx xxx xxxx sloužit x úpravě xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předchozího "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx uzavření xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx uchazeč měl xxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx dodavatelem (xxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x subdodavatelem, xxxx. že xx xxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětem xx byl x xxxx fázi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx souhlasit (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx x nabídce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx veřejné zakázky" xxxxxxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxx by xxxx xxx). Skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx vítězství x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx x xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxx a že xxxx xxxx identifikační xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxx zadávacího xxxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx a nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x němuž xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xx předložení xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxx xxxx xx xxxx poskytování "xxxxxxxx" xxx xxxx xxx xxxxxxxx, stejně jako xxxxxxxx xxx nemusí; xx xxxxx xxxx x xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx oprávněn na xxxxx předložení (tedy xxxxxxx x předchozím xxxxxxxx) xxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxx "věcný" argument xxx oprávnění vyžadování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx případných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vázáni xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx splnění xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xx dodavatel (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx problémy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x řešení xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx na xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx plnění xx xxxxxxx, xxxxx xx x dodavatelem (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxx lze xxxx xxxxxxx důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.10.2011, xx. 5 Xxx 77/2010-148.