Xxxxxx xxxx:
X. Ustanovení §44 xxxx. 6 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je zvláštním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění xx xxxxxx x obecnějšímu (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) §44 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných zakázkách, xxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxx zakázku prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx, může si xxxx vyhradit xxxxxxxxx, xxx určitá xxxxxxxxx xxxx plnění poskytována xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx úmysl xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx); bez xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx může xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xx své nabídce xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoli xxx uchazeč xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se subdodávek.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přezkum xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxx Xxxxx republiky, x. x.) x zadávacím xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2008, XXX x. 12403", xxxxx oznámení xxxx x informačním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 13.7.2007 x xxxxxxxx dne 6.8.2007 a xxx 10.8.2007. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §118 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.10.2008.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od 1.1.2008. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívajících xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, součástí xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dřeva - xxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "xxx xxx".
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zejména x následujícím xxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxx žalovaného neporušil §44 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx předmět xxxxxxx zakázky vymezil x dostatečnou xxxxxxxxx; x ohledem na xxxxxxxxx veřejné zakázky xxxxxx podle žalovaného x xxxx zadavatele xxxxxxxx xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx přesně xxx, xxx xxxxx xxxx xx skutečnosti, x xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx podle žalovaného xxxxxx nedostal xx xxxxxxx x §44 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx doložení subdodavatelské xxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxx subdodavatelem, xx se svým xxxxxxxxxx subdodavatele xx xxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxx xxxxx žalovaného xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 149/2003 Xx., o xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepochybil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx doložení xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx spotřebitelského xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; podle xxxxxxxxxx sice xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpoklady xxxxx §56 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nikoli xxx §44 odst. 8 xxxxxx xxxxxx jako "xxxxx požadavek", to xxxx xxxxxx xxxxx xxxx na prokazování xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xx xxxxx mimo xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uchazečem x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ty xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx více xxxxxxxxxxxxxx, x aby xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předložení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ["9. Xxxx xxxxxxxxx zadavatele", xxx 1)] xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx požadavek tak, xx "[x] xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subdodavatelů, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky"; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je žalobně xxxxxxxxxxxxx.
Xxx rámec xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §44 xxxx. 3 xxxx. e) a x) xxxxxx zákona x zadávací dokumentaci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x požadavky, xxxxx xx tykají xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx splnění xx xxxxxxxxx zájem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přiměřené charakteru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx rozsahu, xxxx-xx dodrženy zásady xxxxx §6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxxxxxxx a stanoví- x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx může x xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx, xx. že xxxxxxxxx xxxx uplatňovat xxxxxx x nad xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §44 odst. 6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx "[z]adavatel xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx specifikoval xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxx jednomu či xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx identifikační xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavek, že xxxxxx xxxx plnění xxxxxxxx veřejné zakázky xxxxx xxx plněna xxxxxxxxxxxxxx; x takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vyhradit. Xxxxxxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx."
X §44 xxxx. 6 citovaného xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx pro zadavatele xxxxxxxxxx:
1. zadavatel xxxxx xxxxx vyloučit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx;
2. zadavatel xx xxxx xxxx xxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x tento xxxx úmysl musí xxxxxxxx xx výzvě xx x xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx);
3. bez xxxxxx xx to, xxx xx takový xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx, xxxxx, že xxxxxxxxx může x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxxxxxx xx xxx nabídce xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx více subdodavatelům, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §17 písm. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx údaji xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxx, identifikační xxxxx [...], xxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x příjmení, xxxxx podnikání, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pobytu, xxxxxxxxxxxxx číslo, xxxx-xx xxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx osobu".
V §44 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxx požadovat xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx systematikou xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxx §44 xxxx. 6 vykládat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x obecnějšímu (xx xx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx) §44 xxxx. 3 xxxx. e) xxxxx xxxxxx. Při xxxxxxx pojetí xxxxxxx xx dikce §44 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách (x sice xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvedené třetí x limitujících xxxxxxxx, xxx xx zdejší xxxx x §44 xxxx. 6 vyložil) xxxxxxxxxx smyslu. Uvedený xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxx x věcný xxxxx, kterým xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx by xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx nabídkách xxxxxxxx subdodavatele a xx by snad xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx oni xxxx nemohli xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §44 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezvýznamnou - xxx x náměty xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxxx.
Xxx argumentace xxxxxxxxxx, xx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx smlouvu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subdodavatele, xx x svém xxxxxxxxx je xxxxxxxx x dává k xxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxx", není xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx potřeby "xxxxxxx smlouvu", xxx xxxxxxx "xxx souhlas xxxxxxxxxxxxx". "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx uvedeného xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx ve xxxxxx x té xxxxx xxxxxxx zakázky, kterou xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), přitom "xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx" by xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx vzájemných xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x subdodavatelem. Xxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a subdodavatelem", xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx měl xxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "souhlas subdodavatele", xxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx mezi dodavatelem (xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx uzavírat xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx byl v xxxx xxxx zadávacího xxxxxx pouze závazek xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx subdodavatele xxxx xxxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxxx, že uchazeči xxxx "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx, o jakou xxxxxxx xx mělo xxx). Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx (xx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a že xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxx sdělovány xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx zdejšího xxxxx neimplikuje potřebu xxx v xxxx xxxx zadávacího xxxxxx xxx xxxxxxxx "subdodavatelskou" xxxxxxx a nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxx xxxx xx xxxx poskytování "souhlasu" xxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx; xx ovšem není x xxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podstatnou xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx oprávněn xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx i předchozím xxxxxxxx) xxxxx.
Xxxxxx obstát xxx "věcný" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxxxx případných problémů xx subdodavateli, kteří xx x xxxxxxx xxxxxxx nebyli xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxxxx je dodavatel (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx subdodavateli nejsou x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, a xx na zadavateli, xxx si xxxxxxx x xxxxxxxx plnění xx smlouvě, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx uchazečem) xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx.
X právě xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx dovodit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti tomuto xxxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 19.10.2011, xx. 5 Xxx 77/2010-148.