Xxxxxx xxxx:
X. Ustanovení §44 xxxx. 6 xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx požadavků zadavatele x otázce subdodavatelsky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx (x otázce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) §44 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, může si xxxx vyhradit xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx plnění poskytována xxxxxxxxxxxxxxx nebyla (x xxxxx svůj úmysl xxxx projevit xx xxxxx xx x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx); xxx xxxxxx na to, xxx si xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhradí, xx xxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx nabídce xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má x úmyslu xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx uchazeč xx xxx nabídce předložil xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx subdodávek.
Věc: Xxxxxxx společnost Xxxxxxx xxxxx proti Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.
Žalovaný rozhodl x zastavení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zadavatele (Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x.) x xxxxxxxxx xxxxxx "provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2008, XXX x. 12403", xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 13.7.2007 x xxxxxxxx xxx 6.8.2007 a xxx 10.8.2007. Řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx §118 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.10.2008.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2008. Xxxx zadávací řízení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uchazečem neměla xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dřeva - xxxxxxxxx xx tedy x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "při xxx".
Xxxxxxxx dospěl xx xxxxxxxx xxxxxx zejména x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxx x dostatečnou xxxxxxxxx; x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zadavatele xxxxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxx zakázky přesně xxx, jak xxxxx xxxx xx skutečnosti, x bylo xx xxxxxxxxxxxx uchazečích, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx zkušeností.
Zadavatel xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx nedostal xx xxxxxxx x §44 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx uplatněním požadavku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx svým xxxxxxxxxx subdodavatele xx xxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. To xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx administrativně x xxxxxx náročné, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx náročné.
Zadavatel xxxxx xxxxxxxxxx nepochybil xxx uplatněním požadavku xxxxx xxxxxx č. 149/2003 Xx., o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dřevin.
Stejně xxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx nepochybil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx spotřebitelského xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpoklady podle §56 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nikoli xxx §44 odst. 8 xxxxxx zákona jako "xxxxx xxxxxxxxx", xx xxxx xxxxxx žádný xxxx xx prokazování xxxxxx předpokladu.
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx požadoval předložit xxxxxxx subdodavatelské xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx mu umožňuje xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxx specifikoval xx xxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx xx x xxxxxx zadat xxxxxxx xx více xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx smluv.
Krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Ze xxxxxxxx dokumentace ["9. Xxxx xxxxxxxxx zadavatele", xxx 1)] xxxxxxx, xx zadavatel xxxxxxxx xxxx požadavek xxx, xx "[x] xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subdodavatelů, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx doložit x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky"; xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx žalobně xxxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx těch xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nabídky, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s využitím §44 xxxx. 3 xxxx. x) x x) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předmětem, na xxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx zásady xxxxx §6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Nicméně xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákon xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx- x xxxxx xxxxxxxx x požadavků, xxxxx xxxxxxxxx může v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uplatnit, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx výklad, xx. že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx rámec xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xx §44 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "[x]xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx specifikoval části xxxxxxx xxxxxxx, které xx x xxxxxx xxxxx jednomu xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx identifikační xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx xxx plněna xxxxxxxxxxxxxx; x takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xx x úmyslu xx xxxxx xxxxxxxxx vyhradit. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx vyloučit xxxxxxx xxxxx veřejnou zakázku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx."
X §44 xxxx. 6 citovaného xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
1. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx;
2. xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (a tento xxxx úmysl xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx x oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx);
3. bez xxxxxx xx xx, zda xx xxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx může x xxxxxxxx dokumentaci požadovat, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx subdodavatelům, x xxx uvedl xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, sídlo, xxxxxx xxxxx, identifikační číslo [...], xxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx firma xxxx xxxxx x příjmení, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx trvalého pobytu, xxxxxxxxxxxxx číslo, xxxx-xx xxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx".
X §44 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx §44 xxxx. 6 vykládat xxxx xxxxxxxx pravidlo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zadavatele v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poskytovaného xxxxxx xx xxxxxx x obecnějšímu (xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) §44 odst. 3 xxxx. x) xxxxx zákona. Xxx xxxxxxx pojetí výkladu xx dikce §44 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x sice přinejmenším x xxxxx upravující xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx x §44 xxxx. 6 xxxxxxx) xxxxxxxxxx smyslu. Uvedený xxxxx tedy xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx argumentoval, ten xx taktéž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Hypotézy xxxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xx by xxxx xxx dodavatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jen xxxxx, aby oni xxxx xxxxxxx podat xxxxxxxxxxx nabídku, by xxxxxx §44 xxxx. 6 větu první xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxx x náměty xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx požadavek na xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx nepřiměřený, xxxxx neklade žádné xxxxx požadavky na xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podpisem xxxxxxxxxxxxx, xx o xxxx xxxxxxxxx xx srozuměn x xxxx x xxxx uchazeči svůj xxxxxxx", není argumentací xx xxxxxxx potřeby "xxxxxxx xxxxxxx", ale xxxxxxx "mít xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx". "Xxxxxxx subdodavatele" xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxx subdodavatele xxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx vztahu x xx xxxxx xxxxxxx zakázky, kterou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx" xx xxx měla xxxxxxx x úpravě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dodavatelem x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předchozího "xxxxxxxx subdodavatele", xxxx xx však xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx už xxxxxxx "xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx by upravovala xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxx x dispozici xxxx xxxxxxx nabídky xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx subdodavatele", xxxxxxxxx, že by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx musela být xxxxxxx xxxxxxxx veškerá xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx mezi dodavatelem (xxx případ, xx xx xxxxx vítězným xxxxxxxxx) x subdodavatelem, xxxx. xx xx xxx uchazeč xx xxxxxxxxxxxxxx pro tyto xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxx v xxxx xxxx zadávacího xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx subdodavatele xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx "povinni doložit x nabídce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a subdodavatelem xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx). Skutečnost, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx případ vítězství x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx (xx s xxx takový subjekt xxxxxxxx a xx xxxx xxxx identifikační xxxxx sdělovány zadavateli), xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx uzavřenu "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx x nemůže xxx xxxxxxxx odůvodňovat xxxxx, k xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xx předložení xxxxxxx xx požadavkem zákonným. "Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx xxxx xxx xxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx být nemusí; xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x veřejných zakázkách xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxx "xxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx řádného plnění xxxxxxx zakázky a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, kteří xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx subjektem xxxxxxxxxx xx splnění xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx uchazeč), nikoli xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx subdodavateli nejsou x řešení xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, a xx na xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x včasnost xxxxxx xx xxxxxxx, která xx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx uchazečem) xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.10.2011, xx. 5 Xxx 77/2010-148.