Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx x. 137/2006 Xx., o veřejných xxxxxxxxx, xx zvláštním xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx subdodavatelsky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k obecnějšímu (x otázce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) §44 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx si xxxx vyhradit xxxxxxxxx, xxx určitá xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx úmysl xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx v xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx); xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zadavatel xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx může xxxxxxxxx, aby uchazeč xx své nabídce xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxx, které má x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx více xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx údaje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx proti Úřadu xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přezkum xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxx Xxxxx republiky, s. x.) x xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx lesnických xxxxxxxx xx 1.1.2008, XXX x. 12403", xxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxxxxxxx systému x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 13.7.2007 x xxxxxxxx xxx 6.8.2007 x xxx 10.8.2007. Xxxxxx bylo xxxxxxxxx podle §118 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxx žalobce xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx xx dne 13.10.2008.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx lesnických xxxxxxxx xx 1.1.2008. Xxxx zadávací xxxxxx xx týkalo pouze xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx lesnických xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx uchazečem xxxxxx xxx práva a xxxxxxxxxx související s xxxxxxxx dřeva - xxxxxxxxx se tedy x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "při xxx".
Xxxxxxxx dospěl xx xxxxxxxx xxxxxx zejména x následujícím xxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neporušil §44 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x ohledem xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x moci zadavatele xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přesně xxx, xxx xxxxx xxxx ve skutečnosti, x bylo xx xxxxxxxxxxxx uchazečích, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx x §44 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx požadavku xx doložení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; jednalo xx xxxxx žalovaného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x dává x xxxx uchazeči xxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx požadavku xxxxx zákona x. 149/2003 Sb., o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lesních xxxxxx.
Xxxxxx xxx zadavatel podle xxxxxxxxxx nepochybil uplatněním xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; podle xxxxxxxxxx sice xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpoklady xxxxx §56 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx §44 xxxx. 8 xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxxx", xx xxxx nemělo xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx předpokladu.
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, xx xxxxx mimo jiné xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx nabídky, xxxxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx požadovat, xxx xxxxxxx xx své xxxxxxx specifikoval ty xxxxx veřejné zakázky, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xx xxxxxxxx dokumentace ["9. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx 1)] vyplývá, xx zadavatel xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx "[x] xxxxxxx, xx uchazeči budou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nabídce oboustranně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x subdodavatelem xxxxxxxxxxx se na xxxxxxxxx veřejné zakázky"; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxx rámec xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx zpracování nabídky, xxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx §44 xxxx. 3 xxxx. e) a x) xxxxxx xxxxxx x zadávací dokumentaci xxxxxxxx xxxxx podmínky x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předmětem, xx xxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx racionálně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plnění x xxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 citovaného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx problematiku xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxxxxxx x stanoví- x xxxxx podmínek x požadavků, které xxxxxxxxx může x xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; opačný xxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx rámec xxx omezující xxxxxx xxxxxx, by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xx §44 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Podle xxxxxx ustanovení "[x]xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx uvedl xxxxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx může x xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxx požadavek, xx xxxxxx xxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; x takovém xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx x úmyslu xx xxxxx požadavek xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx nesmí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxxxxxxx subdodavatele."
Z §44 xxxx. 6 citovaného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
1. zadavatel nesmí xxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx;
2. xxxxxxxxx xx xxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx subdodavatelsky xxxxxx (a xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxx zadávacího xxxxxx);
3. bez xxxxxx xx to, xxx xx xxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, platí, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx uchazeč xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx zadat jednomu xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §17 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx [...], bylo-li xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxx trvalého xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx číslo, xxxx-xx xxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx osobu".
V §44 xxxx. 6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx, že by xxxxxxxxx xxxx požadovat xxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx dikci §44 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zadavatele x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poskytovaného xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xx xx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx) §44 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dikce §44 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxx zakázkách (x xxxx xxxxxxxxxxxx x části xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx třetí x limitujících pravidel, xxx je xxxxxx xxxx z §44 xxxx. 6 xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxxx xxxx pro xxxxxx zastávaný žalovaným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxx xxxxx, kterým xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o tom, xx xx snad xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx svých nabídkách xxxxxxxx subdodavatele a xx xx xxxx xxx dodavatel uvádět xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxx xxxx nemohli xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §44 odst. 6 xxxx první xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx bezvýznamnou - xxx o xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxx pro xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx nepřiměřený, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx požadavky na xxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxx postačuje xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subdodavatele, xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx k xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx smlouvu", ale xxxxxxx "mít xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx". "Souhlas xxxxxxxxxxxxx" xx měl uchazeči xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvést (xxxx ve xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), přitom "xxxxxxx xxxx uchazečem x xxxxxxxxxxxxxx" xx xxx xxxx sloužit x xxxxxx vzájemných xxxxxx xxxx dodavatelem x xxxxxxxxxxxxxx. Dikci §44 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxx xx však touto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx "smlouvy mezi xxxxxxxxx x subdodavatelem", xxxxx xx upravovala xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nabídky xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxx, xx by xx před xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx mezi dodavatelem (xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x subdodavatelem, xxxx. že by xxx uchazeč xx xxxxxxxxxxxxxx xxx tyto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxx fázi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx subdodavatele xxxx souhlasit (požadavek xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx doložit x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx). Skutečnost, že xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (že x xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx sdělovány xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx potřebu xxx x xxxx xxxx zadávacího xxxxxx xxx xxxxxxxx "subdodavatelskou" xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx odůvodňovat xxxxx, x xxxxx xxxxxx žalovaný x xxxx že xxxxxxxxx xx předložení xxxxxxx xx požadavkem xxxxxxxx. "Xxxxxxx xxxx ve xxxx poskytování "souhlasu" xxx xxxx xxx xxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx být nemusí; xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx předložení (xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxx "xxxxx" argument xxx xxxxxxxxx vyžadování xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx případných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x opačném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx základě subdodávky xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx splnění xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxxxx xx dodavatel (xxxxxxx uchazeč), xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx dodavatelem, x xx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x včasnost plnění xx xxxxxxx, která xx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) uzavírána, xxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.10.2011, xx. 5 Afs 77/2010-148.