Právní věta:
I. Ustanovení §44 xxxx. 6 xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx (x otázce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) §44 xxxx. 3 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx §44 xxxx. 6 zákona x. 137/2006 Xx., x veřejných zakázkách, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx si xxxx vyhradit xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx plnění poskytována xxxxxxxxxxxxxxx nebyla (a xxxxx xxxx xxxxx xxxx projevit xx xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx); xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zadavatel xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx, xx zadavatel xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x úmyslu xxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx subdodavateli xxxxxxxx se xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxx společnost Xxxxxxx xxxxx xxxxx Úřadu xxx ochranu hospodářské xxxxxxx o ochranu xxxxxxxxxxx soutěže.
Žalovaný rozhodl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (Lesy Xxxxx xxxxxxxxx, x. x.) v xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2008, XXX č. 12403", xxxxx xxxxxxxx xxxx x informačním xxxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxx dne 13.7.2007 x xxxxxxxx xxx 6.8.2007 x dne 10.8.2007. Xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx §118 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 13.10.2008.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxx od 1.1.2008. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívajících xx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vzájemných xxxx x povinností xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uchazečem xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xx tedy x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "při xxx".
Xxxxxxxx dospěl xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrům:
Zadavatel xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxx podle xxxxxxxxxx x moci zadavatele xxxxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx ve skutečnosti, x xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zpracovali xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx x §44 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; jednalo xx xxxxx žalovaného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx souhlas. To xxxx mohlo xxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx žalovaného nepochybil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 149/2003 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lesních dřevin.
Stejně xxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx doložení xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xxxx zadavatel xxx xxxxx požadavek xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §56 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx §44 xxxx. 8 xxxxxx xxxxxx jako "xxxxx xxxxxxxxx", xx xxxx xxxxxx žádný xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně, ve xxxxx mimo xxxx xxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxx posoudil požadavek xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zadavatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx uchazečem x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nabídky, xxxxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx požadovat, xxx xxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx xx v xxxxxx zadat xxxxxxx xx xxxx subdodavatelům, x aby xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xx xxxxxxxx dokumentace ["9. Xxxx požadavky xxxxxxxxxx", xxx 1)] xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx požadavek tak, xx "[x] xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx povinni doložit x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a subdodavatelem xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx"; xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xxxx zadavatel xxxxxxx s xxxxxxxx §44 xxxx. 3 xxxx. x) x x) tohoto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xx xxxxxx nebo xxxxx souvisejí xx xxxxxxxxx předmětem, na xxxxxxx splnění má xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zdůvodnitelné x xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxx poptávaného xxxxxx x xxxx rozsahu, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx upravuje-li xxxxxxx zákon problematiku xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx- x xxxxx xxxxxxxx x požadavků, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je třeba xxxxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxx zadavatele xxxxxxxxxx; opačný výklad, xx. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx rámec xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx limitující zadavatele xx §44 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "[x]xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadovat, aby xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx část plnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx zadavatel xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx má x úmyslu xx xxxxx xxxxxxxxx vyhradit. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx vyloučit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx."
X §44 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
1. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyloučit xxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subdodavatele;
2. zadavatel xx však xxxx xxxxxxxx požadavek, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx xx x xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx);
3. xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, platí, xx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx zadat xxxxxxx xx více xxxxxxxxxxxxxx, x xxx uvedl xxxxxxxxxxxxx údaje každého xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §17 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxxx identifikačními xxxxx xxxxxxxx firma xxxx xxxxx, sídlo, právní xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx [...], xxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxxxx osobu, a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx podnikání, popřípadě xxxxx trvalého xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx osobu".
V §44 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx požadovat xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx systematikou xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poskytovaného xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (co xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) §44 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx zákona. Při xxxxxxx pojetí výkladu xx xxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách (x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx upravující xxxxx xxxxxxx xxxxx x limitujících pravidel, xxx xx xxxxxx xxxx x §44 xxxx. 6 vyložil) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx tedy pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx oporu.
Pokud xxx x xxxxx xxxxx, kterým xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx argumentoval, ten xx taktéž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxx xxxxxxxxx mohl uvádět xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx by xxxx xxx dodavatel xxxxxx xxxxxxx subdodavatele xxx xxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §44 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxxx.
Xxx argumentace žalovaného, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx smluv se xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx neklade xxxxx xxxxx požadavky na xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxx xx facto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x dává x xxxx uchazeči svůj xxxxxxx", xxxx argumentací xx podporu xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx", ale xxxxxxx "xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx". "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx xxx uchazeči xxxxxxx x tomu, xxx uvedeného subdodavatele xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x subdodavatelem" xx xxx xxxx sloužit x xxxxxx vzájemných xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x subdodavatelem. Xxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx subdodavatele", aniž xx xxxx touto xxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxxxx uzavření už xxxxxxx "smlouvy xxxx xxxxxxxxx x subdodavatelem", xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx. Skutečnost, xx xx uchazeč xxx xxx k dispozici xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx subdodavatele", xxxxxxxxx, xx by xx před xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx mezi dodavatelem (xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x subdodavatelem, xxxx. xx by xxx uchazeč xx xxxxxxxxxxxxxx pro tyto xxxxx uzavírat xxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx subdodavatele xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx oboustranně xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxx by xxxx xxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxx xxxxxx vítězství x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (že x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxx identifikační xxxxx xxxxxxxxx zadavateli), xxxx xxxxx zdejšího xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxx zadávacího xxxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx odůvodňovat xxxxx, k xxxxx xxxxxx žalovaný a xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx požadavkem xxxxxxxx. "Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx může xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx být xxxxxx; xx ovšem xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, že zadavatel xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxx "věcný" argument xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx vázáni plnění xx xxxxxxx subdodávky xxxxxxxxxx, nebol xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx splnění xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xx dodavatel (xxxxxxx xxxxxxx), nikoli xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx smlouvě, která xx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx.
X právě xxxxxxx otázce xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 19.10.2011, xx. 5 Xxx 77/2010-148.