Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx x. 137/2006 Xx., o veřejných xxxxxxxxx, xx zvláštním xxxxxxxxx týkajícím xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx (x otázce limitů xxxxxxxxxxxxx) §44 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx si xxxx vyhradit xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx poskytována xxxxxxxxxxxxxxx nebyla (x xxxxx xxxx xxxxx xxxx projevit xx xxxxx xx v xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx); xxx xxxxxx na xx, xxx si xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nikoli, xxxxx, xx zadavatel může xxxxxxxxx, xxx uchazeč xx xxx nabídce xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx zadat xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx ve xxx nabídce xxxxxxxxx xxxxxxx xx subdodavateli xxxxxxxx se xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (Lesy Xxxxx xxxxxxxxx, x. x.) x zadávacím xxxxxx "provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2008, XXX x. 12403", xxxxx oznámení xxxx x informačním systému x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxx xxx 13.7.2007 x opraveno xxx 6.8.2007 a xxx 10.8.2007. Řízení bylo xxxxxxxxx xxxxx §118 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozklad xxxxxxx xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx xx xxx 13.10.2008.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx celkem 159 xxxxxxxxxx vyhlášených x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od 1.1.2008. Xxxx zadávací xxxxxx xx týkalo pouze xxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, součástí xxxxxxxxxx xxxx a povinností xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uchazečem xxxxxx xxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dřeva - xxxxxxxxx xx xxxx x zadávací xxxxxx xx variantě "xxx xxx".
Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx zejména x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vymezil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x moci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx přesně xxx, xxx xxxxx xxxx xx skutečnosti, x xxxx xx xxxxxxxxxxxx uchazečích, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx svých xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x §44 xxxx. 6 citovaného xxxxxx xxxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; jednalo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx subdodavatelem, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x dává x němu xxxxxxxx xxxx souhlas. Xx xxxx xxxxx xxx xxxxx žalovaného xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx požadavku xxxxx zákona č. 149/2003 Xx., o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dřevin.
Stejně xxx zadavatel xxxxx xxxxxxxxxx nepochybil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx doložení xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx produktů; xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpoklady xxxxx §56 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, x xxxxxx xxx §44 odst. 8 xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx požadavek", xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně, ve xxxxx mimo jiné xxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předložit xxxxxxx subdodavatelské smlouvy xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx nabídky, xxxxxxx §44 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx požadovat, aby xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx zadat xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x aby xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxx požadovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ["9. Xxxx požadavky xxxxxxxxxx", xxx 1)] vyplývá, xx zadavatel xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx "[x] xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx doložit x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx"; xxxxxx zákonnost xxxxxx xxxxxxxxx xx žalobně xxxxxxxxxxxxx.
Xxx rámec xxxx xxxxxxxx x požadavků xx zpracování xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxx xxxx zadavatel xxxxxxx s xxxxxxxx §44 xxxx. 3 xxxx. x) x x) xxxxxx xxxxxx x zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zájem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zdůvodnitelné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poptávaného xxxxxx x jeho xxxxxxx, xxxx-xx dodrženy zásady xxxxx §6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx problematiku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x stanoví- x okruh xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx třeba xxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx, xx. xx zadavatel xxxx uplatňovat xxxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx právní xxxxxxx limitující zadavatele xx §44 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "[x]xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxx subdodavatelům, x xxx uvedl identifikační xxxxx každého xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx část plnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; x takovém xxxxxxx xx zadavatel xxxxxxx v oznámení xx xxxxx o xxxxxxxx zadávacího řízení xxxxx, že xx x xxxxxx si xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx vyloučit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx."
X §44 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
1. zadavatel xxxxx xxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxxxxxxx subdodavatele;
2. xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx subdodavatelsky xxxxxx (x tento xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx v xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx);
3. xxx ohledu xx to, zda xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx může x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxx specifikoval xxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx zadat xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx uvedl xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, sídlo, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx [...], xxxx-xx přiděleno, xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx podnikání, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, bylo-li xxxxxxxxx, xxxxx jde x fyzickou xxxxx".
X §44 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx dikci §44 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poskytovaného xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (co xx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx) §44 odst. 3 xxxx. e) xxxxx zákona. Při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dikce §44 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách (x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zdejší xxxx z §44 xxxx. 6 xxxxxxx) xxxxxxxxxx smyslu. Xxxxxxx xxxxx tedy pro xxxxxx xxxxxxxxx žalovaným xxxxxxxxxxx žádnou oporu.
Pokud xxx x xxxxx xxxxx, kterým xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx přiléhavý. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx by xxxx xxxxxxxxx mohl uvádět xx svých nabídkách xxxxxxxx subdodavatele x xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subdodavatele xxx xxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §44 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxx x náměty xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxx pro xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx neklade žádné xxxxx požadavky xx xxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podpisem xxxxxxxxxxxxx, xx o svém xxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxx k xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx potřeby "xxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxxxx "mít xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx". "Souhlas xxxxxxxxxxxxx" xx měl xxxxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx uvedeného xxxxxxxxxxxxx xxxx do seznamu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx vztahu x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx realizovat), xxxxxx "xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx" by xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Dikci §44 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxxxx uzavření už xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxx xxx k xxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx subdodavatele", xxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx, že xx xxxxx vítězným xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxx uchazeč se xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx byl x xxxx fázi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx se xxxx postavením xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu mezi xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky" xxxxxxxxxxxxx, o jakou xxxxxxx xx mělo xxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx subjekt bude xxx případ xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a že xxxx xxxx identifikační xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx zdejšího xxxxx neimplikuje xxxxxxx xxx v této xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx a xxxxxx xxx podpůrně xxxxxxxxxxx xxxxx, x němuž xxxxxx žalovaný x xxxx xx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonným. "Xxxxxxx tedy xx xxxx xxxxxxxxxxx "souhlasu" xxx může xxx xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx být nemusí; xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podstatnou xx xxxxxxxxxx, že zadavatel xxxx oprávněn xx xxxxx předložení (tedy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx.
Xxxxxx obstát xxx "xxxxx" argument xxx oprávnění vyžadování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxx zakázky a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx problémů xx subdodavateli, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx subdodávky xxxxxxxxxx, nebol subjektem xxxxxxxxxx za splnění xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxxxx je dodavatel (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Případné xxxxxxxx xx subdodavateli nejsou x řešení xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx, xxx si xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, která xx s xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxx lze xxxx xxxxxxx důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxx správní soud xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 19.10.2011, xx. 5 Afs 77/2010-148.