Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 4 zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, se xxxx xxxxx těch xxxxxx povinného xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, x elektronickém xxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 689/2005 Xx. XXX, x. 1915/2009 Xx. NSS x č. 2128/2010 Xx. NSS.
Věc: Xxx. Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Budějovicích x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xüxxx v xxxxxx věci xxxxxxx: Xxx. X. L., xxxxxxxxx Mgr. Hanou Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxx Příkop 4, Xxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 3a, Xxxxx Xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14.3.2011, č. x. 1155/11-0300, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 24.6.2011, x. x. 10 Af 35/2011-34,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx xxx 24.6.2011, x. x. 10 Xx 35/2011-34, se xxxxxxx a věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx dne 5.2.2011 Xxxxxxxx úřad x Xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx informací xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x porady metodiků Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx daňové xxxxxx x upravujících xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx profese xxxxxxxx poradce, x xxxxx xx jej xxxxxxx obsažené ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx odmítl xxxxxxxxxxx xx xxx 14.2.2011, x. x. 7491/11/088970302619. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx výklady xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx informace, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x právní xxxxxx, xxxxxxxxxx apod. Xxxxxx xxxxxxx účelem xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx sjednocovat xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx situací. Xxxxx z porady xx metodicko-koordinační x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx služebně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx informace mají xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx §2 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytnout.
[3] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx finančního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx témat x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx upravit. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vyloučeny z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx dojde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx výkladu §11 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx žalovaný xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odepřeno x důvodu, že xx xx xxxxxxx x vnitřní xxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx žalobou u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx žalobu xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx neobsahují xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx a ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx v praxi. Xx strany xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx vyjadřován xxxx názor xx xxxxxxxx problematiku. Xxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx závazné, ale xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx pokyn je xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx zveřejněn. Xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxx zákona.
II.
Shrnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a vyjádření xxxxxxxxxx
[5] Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx v xx aplikaci §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx případ. Stěžovatel xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nezpochybňuje ani xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx jednat o xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xx názory, xxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx nevznesl, nýbrž x xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx na xxx xxx xxxxxxx x xx xx xxx xxxxxxxx budoucím xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce daně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x úroku x prodlení.
[6] Stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx jiný xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (tj. xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx různých xxxxxxx daně xx x xxxxxxx s §2 odst. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx.
[7] Xxxxxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[8] Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.8.2011 xxxxx, že xx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx charakterem x povahou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx názor xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx o pokyny xx xxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx. Nejedná se xxxx xxx o xxxxxxxxx, na jejichž xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx svůj xxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 4 správního xxxx obsahuje tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx v obdobných xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx případu.
III.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[9] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[10] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x žalobnímu xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odlišný postup xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vyřizování xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.; XXX.X.]. Poté posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxx §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x xxxxx xx ně xxxxx xxxxx xxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.; III.B.].
III.A.
Nerovnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[11] Xxxxxxxxxx v žalobě xxxxx, že xxxxxx xxxxx rozumný xxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxx Králové. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx podaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neovlivňujících xxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx požadovanou informaci xxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxx rozumným xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx nerovnost xxx xxxxxx stěžovatele x xxxxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
[12] Xxxxxxx xxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx skutečnost, že xxxxxxx xxxx úřady xxxxxxxxxx písemnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[13] Způsob, jakým xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx žalobním xxxxx, xxxx stěžovatel xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxx zásada xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxxxxxxx (x přezkoumatelnosti xxxx. rozsudek ze xxx 14.7.2005, x. x. 2 Xxx 24/2005-44, xxxx. xxx x. 689/2005 Xx. XXX). Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxx vychází x toho, xx xxxxxxxx praxe xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[14] Xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx nezmínil §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx náleží xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx postupuje xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádem (§177 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x při xxxxxxxxxx žádostí o xxxxxxxxxx informace xxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx §2 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx dbá xxx xxxxxxxxxxx xxx xx to, aby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo podobných xxxxxxx xxxxxxxxxx nedůvodné xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, výkladu xxxxxxxxxx právních xxxxx xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx praxi xx xxxx xxx sjednocovány xxxxxxxx nadřízených xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních soudů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, x. x. 6 Xxx 88/2006-132, xxxx. xxx x. 1915/2009 Sb. XXX, xx xxxx L’ORÉAL Xxxxx xxxxxxxxx x. x. o.), o xx xx však x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[16] Kasační xxxxxxx xx proto xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx §2 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XXX.X.
Xxxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím
[17] Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxx včleněno zákonem x. 61/2006 Xx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx je povinen xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xx xxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vytvářet či xxxxxxxxxx názory povinného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx sloužit x xxxxxxxxxxxxx zužování práva xx xxxxxxxxx, xx xxxxx zamezit žádostem x xxxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx - xxxxxxx časté xxxx x této souvislosti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx - k xxxxxxxxxxxxx takových materiálů xxxxxx xxx povinný xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx proti původnímu xxxxxx tohoto xxxxxxxxx. Xxxxx xx být xxxxxx xxxxxxxxx stanovena, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx samostatnou xxxxxxx (xxxx. §139 xxxxxx x. 500/2004 Xx.). Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dokument xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx povinen xx xxxxxxxxxx. Podobně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o výtahy x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxx x. 991, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx, 4. xxxxxxx období 2002 - 2006, xxxxxxxxx repozitář, xxx.xxx.xx , zdůraznění xxxxxxxx).
[18] Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 17.6.2010, x. x. 1 Xx 28/2010-86, xx xxxx Xxxxxxx, x. x. (xxxx. pod x. 2128/2010 Sb. XXX), ustanovení §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx okruhy xxxxxxx. Jejich xxxxxxxxxx xxxxxx je, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxx neexistují x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (shodně xxx Xxxxx, A. - Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 57).
[19] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxx je xxxxxx povinné xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx na ně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x žádostmi o xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx obstarání xxxx informace, xxx xxxxxxx xxxxxxx nedisponuje x xxxx xxxxxxx xx disponovat apod. (xxx xxxxxxxx ve xxxx Oživení, xxx. x xxxx [18] xxxxx).
[20] Lze xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxx x některých (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxx (§139 správního xxxx). X tohoto xxxxxxxxxx nicméně xxxxx, xx předběžné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jen xxxxx, jestliže xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §90 odst. 17 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx o xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §132 a xxxx. xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (x xxxx xxx xxxx. §33x xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (názorů xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxx pod xxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx nespadá.
[21] Pod xxxxx „dotaz na xxxxx“ xxxxx podřadit xxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx xxx proto, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx názor xxxxxxxxx subjektu na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výstupů xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx uvnitř xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, pochybnosti, xxxxxxxx, názoru, xx xxxxxxx přesvědčení. Rovněž xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, která xxxxxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxx správních orgánů, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx tenduje žalovaný x xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx názor spadá x xxxxxxx rozhodnutí xxxx projev xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x právní stránku xxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxx xx i xxxx rozhodnutí bylo xxxxxxxxx x působnosti xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Oživení, xxx. x xxxx [18] xxxxx).
[22] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že §2 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx dopadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx obsahem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu na xxxxxxx xxx. Xx xxxxxxxx názoru xxxxxxx x komentářová literatura (Xxxxx, A. - Xxxxxxxx, X. xx. xxx. v xxxx [18] xxxxx, x. 62), xxxxx poukazuje xx to, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx situace. Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaujmout, pak xx zcela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím. Xxxxx xx však xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx názoru, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pod §2 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím. X tímto xxxxxxx xx xxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx informace xxxxxxx, x xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx podřízené správní xxxxxx, xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxx tak xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxxx xxxxxxxx, či x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osobami, které xx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž by xxx „xxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
[24] Nejvyšší xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxx z xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx formálně xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvnitř xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx (k xxxx xxxx. §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx obsahující xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx tak xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx např. xx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx dokumentu xxx.
[25] Xx správního xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx x xxxxxxx hodnoty, xxxxxxxxxx existují. Xxxx xxxxxxxxxx ostatně xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxxxxxxx žádost o xxxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxx x xxxxxx xxx §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pod xxx xxxxxxxx informace, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx námitka je xxxxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[27] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx je xxxxxxx soud vázán xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx x xxxxx rozsudku (§110 odst. 3 x. ř. x.). Xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxxx §2 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který na xxx xxxxxxxx. Současně xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx informace xxx stěžovateli poskytnuta xxxx, xxxxx krajský xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx proto xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx splněny podmínky xxx xxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx, xxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vnitřní xxxxxx ve smyslu §11 odst. 1 xxxx. a) zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx v návaznosti xx argumentaci stěžovatele xxxxxxxxxx x xxxxxx.
[28] X xxxxx rozhodnutí xxxxxxx soud rozhodne xxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx o xxxx kasační xxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 19. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx