Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxx §42 odst. 4 x. x. s. (xxxxxxxx vyvěšením rozhodnutí xxxx jiné písemnosti xx xxxxxx xxxxx xxxxx) xx nezbytné xxxxxxxx obezřetně a xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx doručit xxxxx osobě zúčastněné xx xxxxxx xxxxx x velkou xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx doručování xxxxxxxxxxx xxxxxx zúčastněným xx xxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx bezproblémové x x xxxxxxx čase xxxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 489/2005 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 123/2005 Sb. XX (xx. xx. X. XX 60/05).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX XXXX proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxxx Cihlářové a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx: CE XXXX, x. s., xx xxxxxx Xxxx, Xxxxxxx Xxxxxx 3662, xxxxxxxxxx Mgr. Radkem Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxx 1, Xxxxxxxx Xxxxxx 301/8, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxx, třída Xxx. Xxxxxx 7, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 23.9.2009, č. x. 62 Ca 50/2008-140,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně ze xxx 23.9.2009, x. x. 62 Xx 50/2008-140, xx zrušuje x xxx se xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx v Brně xxxxxxxxx ze xxx 23.9.2009, x. j. 62 Ca 50/2008-140 xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže ze xxx 15.6.2008, č. x. R047/2008/02-12021/2008/310-Ku x xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxx 28.1.2008, x. j. S 278/2007-00744/2008/510-XX. Rozhodnutím předsedy Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x případě 80 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx se v xxxxx xxxxxxx jednalo x xxxxxxx veřejnou xxxxxxx, xxxxx xx xx zadavatel nutně xxxxxxx x jediném xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x jednu xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku x dílčími xxxxxxxx xxxxx tzv. „SÚJ“ (xxxxxxx územní xxxxxxxx) xxxx o více xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx, xx rozhodující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx jednotlivých XXX. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, podle něhož, xxx-xx o plnění, xxx xx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx stejného xxxx xxxxxxxxxxxxx druhu, x xxxx o xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zakázkou. X xxxx xxxx xx zřejmá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx územních smluvních xxxxxxxx měla xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx období tatáž xxxxxxx - xxxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxx časového xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x vítězného uchazeče xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx XXX xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dílo. Jediným xxxxxxxx znakem xxxx xxxxx realizace xxxxxxxx, xx. příslušná XXX. Xxxxxxxxxx místa náležející x jednotlivým SÚJ xxxx xxxxxx odlišná xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx několik „typů“ xxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx xx xxxx xxxxx odvodit xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx zadavatel x xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jednotlivé SÚJ xxxx xxxxxxxxxxx provázány x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx provedeno xxxxxxx administrativně. Administrativní xxxxxxxxx, které mohou xxxxxxxx přípravu x xxxxxxxxx činností x xxxxxxxxxxxx XXX, však xxxxxxx xxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx plnění x xxxxx xxxxx XXX xx xxxxxxx, xxxxx xx jednou veřejnou xxxxxxxx, byť xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dílčích xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xx zadávat xxxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxxx předpokládaných xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx SÚJ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx souvislosti. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx XXX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x racionální xxxxx zadavatele, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx x xx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uchazečů. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. X takové xxxxxxx xxxx xxxxx zadat xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. K argumentaci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx. Pokud xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, mohlo xx xxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxxx byli xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx veřejnou xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx x xxxxxxxxx x argumentací krajského xxxxx postavenou xx xxxxx sousedících některých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx takového xxxxxxx xxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxx ty xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx, společně, x xx, xxxxx xx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxx, xxxxxx samostatně. X xxxxxx důvodů xxxxxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a věc xxxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxx“) xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, že při xxxxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx výzvách. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plnění, xxxxxx-xx xx plnění xxxxx úzce xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx případě xx xxxx tvrzená xxxxxxxxx předmětu veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx (odlišnosti) xxxxxx „xxxxxxxx“ na xxxxxxx administrativních xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx zcela xxxxxxx věcnou, funkční x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx požadovaná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x hlediska xxxxxxxxx. Xxxxx účastníka xxxxxx xx xxx xxxxxx jedné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx regionálních dodavatelů, xxxxx xxxxxx účast xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. §98 xxxxxx x. 137/2006 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx“). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ráz xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pouze xxxxxx x xxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxx hodnotících xxxxxxxx, jako např. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxx technologické, na xxxxxxx nichž lze xxxxxxxx, xxx zadaná xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený rozsudek x xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., xxxxx rozsahem x xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx vadu xxxxxxxx v odstavci 3, x níž xxxxx přihlédnout z xxxxxx xxxxxxxxxx.
X průběhu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dne 16.7.2010 doručeno Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x. (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) nazvané „Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx věci kasační xxxxxxxxx“, x xxxx xx xxxxx subjekt xxxxxxx jako osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxx xxx. §34 odst. 1 x. ř. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxx dotčeny xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a ty, xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx návrhu výroku xxxxxxxxxx xxxxx, nejsou-li xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx budou x řízení xxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, xxxx-xx xx xxxxx, x xxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx je, aby xx xxxxx, xxxxxx xxx x tomu xxxxxxxx stanoví, xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx zúčastněné na xxxxxx; xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx je poučí x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx x průběhu řízení, xx je xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxx předkládat xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx, být xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xx bylo xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, jímž xx řízení u xxxxx končí. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx.
X ust. §34 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxx, xx pro xx, xxx se xxxxxx xxxxxxx stal osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. První xxxxxxxx xx materiální x xxxxxxx ji xxxxx, xxxxx byla xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx vydáním napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxx, xx rozhodnutí nebylo xxxxxx, a xx, xxxxx může být xxxxx dotčena xxxx xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx ten, xxx xxxxxxxx oznámí, xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.9.2004, x. x. 7 Xx 33/2003-80, publikován xxx x. 489/2005 Xx. XXX, x xx xxx 16.7.2009, č. x. 8 Xxx 15/2009-129, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxx xxxxx projevem xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxx x odst. 3 xxxxxxxxxx ustanovení.
V xxxx xxxx xxxxxxxx řízení x žalobě v xxxxxxx x xxx. §34 odst. 2 x. ř. s. x §71 odst. 1 písm. b) x. x. s. xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx x úvahu xxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, x xx xxxxxx 34 xxxx, mezi nimiž xxxx xxxxxxx x Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x. jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „Xxxxx možným osobám xxxxxxxxxxx xx řízení“ xx xxxxxx desce xxxxx xxxxx xxx. §42 odst. 4 x. x. s., xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx práva osoby xxxxxxxxxx xx řízení.
Podle xxx. §42 xxxx. 4 x. x. x. xx-xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx neúměrně zdlouhavé, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zejména xxx jejich velký xxxxx xxxx xxxxx, xx xx nelze xxxxxxxxxx určit, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předsedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxx. Soud xxxx xxx uveřejnit své xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxx úřadu.
Citované ustanovení xxxxxxx předpoklady, za xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx obsahuje příkladmý xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx náročnost xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx z xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxxx lze aplikovat xxx. §42 odst. 4 x.x.x. je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx náklady xxxxxxxxxx, xxx také xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x x tím spojených xxxxxxxxxx xxxxxxxx atd.) x xxxxxx na xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx zaručeno, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx neúměrnosti xxxx být xxxx. xxxxx xxxxx adresátů. Xxxxxx kritériem je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx jednotlivě xxxxx.
Xxxxxxxxxxx x ust. §42 odst. 4 x. x. x. xxxxxxxxxxx, co xxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx“. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobu xxxxxxxxxx xxx velký xxxxx xxxxxxxx se musí xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k předmětu xxxxxx x dále xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na řízení. X x. ř. x. xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx. §144 xxxx. 1 xxxxxx č. 500/2004 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), xx by xx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxx s xxxxxx počtem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtem xxxxxxxxx (xx správním xxxx je xx 30 účastníků). Kritérium xxxxxxxxx v xxx. §144 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx řízení xxxxx x. x. x. xxxx xxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, od níž xx bylo xxxxx xxxxxx doručování xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx stanovena xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx řádu. V xxx. §42 odst. 4 x. x. x. je obsaženo xxxxxx xxxxxxxxx materiální. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx xxx o „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx, nákladné xx xxxxxxxxxxxxxxx náročné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx být xxxxxx, tzn. xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx x xxxx, xxx soud zvažuje, xxxx xxxxxx doručování xxxxx, xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx potíže s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxx, na rozdíl xx xxxxxx x xxx. §144 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, co xxx xx x xx xxxx velkým xxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx xx xxxxxx xxx. §42 xxxx. 4 x. x. x. Xxx xxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx přetížení xxxxx xx průtahům v xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx osob zúčastněných xx xxxxxx, a xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxx jim xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení. Xx xxxxxx nepochybné, xx xxx doručování podle xxx. §42 xxxx. 1 x. x. x. jsou faktické xxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx písemností xxxxxxxx xxxxxx vyšší xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxx. §42 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy by xxxxx doručit každému xxxxxxxxxxx řízení vedla x velkou xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znemožnila nebo xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxx technicky xxxxxxxxxxxxx x x reálném xxxx proveditelné, avšak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x 34 xxxxxxx xxxx zúčastněných xx řízení, xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx počet. Xxxxxx xxxxxx bude zpravidla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx stovky, osob xxxxxxxxxxxx na řízení. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx administrativní xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx intenzity, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx neúměrně xxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvěšením na xxxxxx xxxxx soudu. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx signály, xx xx xxxxxxxxxx 34 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx narazit xx xxxxxx, např. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xx, že se xxxxxxxxx v cizině. Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že doručování xxxxxxxxxxxxx písemností x xxxxxxx správního řízení xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx. Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx ust. §116 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx doručoval x xxxxxxx najevo, že xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx výzvu xxxxxxx. X xxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx doručovat xxxxx xxx. §42 xxxx. 4 x. x. s., xxxxx xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxx tohoto způsobu xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxx ve xxxxxx xxx. §42 xxxx. 4 x. x. s., xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x ust. §34 xxxx. 2 x. x. x., neboť xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx řádně nevyzval, xxx xxxxxxxx, zda xxxxx uplatňovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx před xxxxxxxx soudem tak xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx mít xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx [§103 odst. 1 xxxx. d) x §109 odst. 3 x. ř. x.]. X xxxxxxxx xxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxx souvislosti je xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 15.6.2005, sp. xx. X. XX 60/05 (X 123/37 XxXX 555, xxxxxxxx xxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „pokud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§§33, 34 s. x. s.), xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx osobou jednat xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxx, xxx xx bude xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. usnesením §34 odst. 4 x. x. s), xx jí xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jiný postup xxxxx, zejména, kdy xx účastník či xxxxx zúčastněná na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx.“
Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx meritorně x xxxxxxx stížních xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxx, bylo xx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, zda se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxx krajský xxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx podle xxx. §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x věc vrátil x dalšímu xxxxxx. X xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx krajský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 5. xxxxx 2010
XXXx. Xxxxxx Cihlářová
předsedkyně senátu