Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [§1 xxxx. x) zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx] je xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx nakládání s xxxxxx x poplatek xx xxxxxxxxx odpad, xx stanovení místního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx povinnosti u xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v §10b odst. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., o odpadech, xx pro xxxx xxxxxxx nepoužije. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx poplatkem x trvalému xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poplatku, neboť xxxxx xxxxxxxxx odpad [xx smyslu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4 písm. x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx] xxxxxxxxx, xxx xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nález Ústavního xxxxx x. 556/2002 Xx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v senátě xxxxxxxx z předsedkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x soudců Xxx. Xxxxxxxx Havelce x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x) X. X., x) V. X., obou xxxxxxxxxxxx XXXx. Marií Vítkovou, xxxxxxxxxx x Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx z Xxxx 91, proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, se xxxxxx Liberec, U Xxxx 642/2a, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyň xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, pobočka v Xxxxxxx xx dne 31.7.2006, x. j. 59 Xx 45/2005-50,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Žalobkyně xxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti.
III. Žalovanému xx nepřiznává náhrada xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx, xxxxxxx Liberec xx žalobkyně domáhaly xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 30.12.2004, x. x. XXX/62/2004 x x. x. XXX 63/2004, jakož x xxxx předcházejících xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zamítnuta xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 22.10.2004 Xxxxxxx úřadem Xxxxxxxxxx xxx x. x. 400/2004 x x. j. 402/2004 xx 407/2004, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx dětem žalobkyně x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx 3436 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxx ani xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx, xx v xxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxx. Argumentace xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx poplatníky tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1.1.2003 (xxxx jen „xxxxx x odpadech“). X xxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxx“) xx obec (x xxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx působnosti) xxxxxxxxx zavést [§1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Sb., x místních poplatcích, xx znění xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx - xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xx spojení x §14 tohoto xxxxxx]. Podle §10x xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxx poplatek xxxxx každá fyzická xxxxx, xxxxx xx x obci trvalý xxxxx; xxxx povinnost xxxx i nezletilé xxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx poplatková xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bezezbytku xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, xxx které xxxxx xxxxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxxxx, respektive jej xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §17x xxxxxx x xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx postaven xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx komunálního xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§17). Pojem „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ tedy xxxxx xxxxxxxxxx pouze xx odpad xxxxxxxxxx x xxxxxxx domácností, xxxxx xxx x xxxxxxx odpad xxxxxxxxxx xxxxxxx a činností xxxxxxxxx xxxx, tedy x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx skutečně xxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxx komunálního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx místního xxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §16 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx; krajský xxxx xxx zohlednil skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce Xxxxxxxxxx x. 2/2002, o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních odpadů, xxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se x důvody xxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) soudního řádu xxxxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“). Xxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxx dříve x xxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xx na xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odpad xxxxxxxxxxx (§17x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku, xx xxxxxx §1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx komunálního xxxxxx xxxxxxxxxxx obcí xxxxxxxxx, porušily xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx tento xxxxxx (x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx popsaný) xx xx zákonem x xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx místního xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jejich xxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxx popsaných, nejsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx důvody, xxxxx ho vedly x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti zdůraznil, xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je zavedení xxxxxxxx poplatku. Xxxxxxx xxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti (§109 xxxx. 2, věta xxxx xxxxxxxxxx s. x. x.) x x xxxxxx x xx uvedených (§109 xxxx. 3, věta xxxx středníkem s. x. s.). Ve xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vyplývajících x ustanovení §109 xxxx. 1, xxxx xxxxx x. x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx všemi xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; vzhledem x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x vyčerpávajícím xxxxxxxx, xxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx v této xxxx xx podstatné xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vystavěná na xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx komunální xxxxx xx území xxxx Xxxxxxxxxx nevytvářejí [zahrnujíc x xx též xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x)], xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, neboť xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxx neřídí režimem xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx výlučně zákonem x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxx x xxxxxxxx xxxx podává xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §10b xxxxxx x místních xxxxxxxxxx (xxxxx, komunální xxxxx, xxx. - viz §3 a §4 xxxxxx x xxxxxxxx), xxxxxx způsobem však xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pouze v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nakládání x odpady, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §17 odst. 5, xxxx třetí x §17x odst. 1, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích; xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxx prováděno xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx úplnost xxx xx xxxxx místě xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x do xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vložen částí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx xxxx uvedený xxxxx xxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, která xx x xxxx xxxxxx xxxxx [§10x xxxx. 1 xxxx. x), věta xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], nebo xxxxxxx osoba, xxxxx xx ve vlastnictví xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx [§10b xxxx. 1 písm. x), xxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatku zákon xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxx (počínaje xxxx 1.1.2002) xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx místní poplatek xx xxxxxx §1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích, xxxxx xxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx (§15 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx). Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxx xx xxxxxxxx [xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §35 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů] okruh xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx), či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úlevy (§16 xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích). Tato xxxxxxx xx xxxx xxxxx odvislá od xxxxxxxxxx obecního zastupitelstva x xxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx souladný xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.12.2002, xx. xx. Xx. XX 16/02, xx Sbírka nálezů x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx č. 27, Xxxxx č. 103, str. 161).
Obec Xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášce x. 2/2002 xxxxxxxx xxxxxxxx úlev či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku bez xxxxxxx každá fyzická xxxxx, xxxxx xxxx x této obci x xxxxxxxxx období xxxxxx xxxxx. Evidentně xx tedy tento xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx platit x xxx, kdo xx x xxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx pobytu, xxxxx xxxxxxx xx zde xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx původcem xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx měly x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xx xxxxxx poplatky xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxxxx, xxxxx se svými xxxxxx nakládaly, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství xxxx se xxxxxxx x odpadech.
S ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx po právní xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem; Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1, xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnuto xx xxxxxx xxxxxxxxxx §60 odst. 1 xxxx xxxxx s. x. s., xx xxxxxxx x ustanovením §120 x. x. x., dle xxxxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx měl ve xxxx plný úspěch, xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení před xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastníkovi, xxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - žalovaného, x jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx mu x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx náklady xxxxxxx. Z tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přiznáno xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 31. xxxxx 2008
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx