Xxxxxx věta:
I. Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích] xx xxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odpady. X xxxxxxx způsoby, xxxxxxx xxxx smluvní xxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxx x poplatek xx xxxxxxxxx xxxxx, xx stanovení místního xxxxxxxx inkompatibilní.
II. Jediná xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §10b xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., o xxxxxxxx, xx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu, xx není poplatníkem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx komunální xxxxx [xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech] xxxxxxxxx, xxx xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 556/2002 Xx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx z předsedkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x soudců Xxx. Xxxxxxxx Havelce a XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x) X. X., b) V. X., xxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx v Xxxxx Xxxx, Jindřicha z Xxxx 91, proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, se xxxxxx Xxxxxxx, X Xxxx 642/2x, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ústí xxx Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx ze xxx 31.7.2006, č. x. 59 Xx 45/2005-50,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náhrada xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx domáhaly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 30.12.2004, x. x. XXX/62/2004 x č. j. XXX 63/2004, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zamítnuta xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 22.10.2004 Obecním úřadem Xxxxxxxxxx xxx x. x. 400/2004 x x. j. 402/2004 xx 407/2004, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx blíže xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxx 3436 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nedůvodnou xxxxxx.
Xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že žalobkyně xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx v rozhodných xxxxxxxx xxxxxxxxx, nepopírají xxx, xx x xxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxx pobyt. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx tvrzení, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §17a xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx účinném od 1.1.2003 (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxx“). X tomu xxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů (xxxx xxx „místní poplatek“) xx xxxx (x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx působnosti) xxxxxxxxx zavést [§1 xxxx. h) zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx - dále xxx „xxxxx x místních xxxxxxxxxx“, xx xxxxxxx x §14 xxxxxx xxxxxx]. Podle §10x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx fyzická xxxxx, xxxxx má x xxxx xxxxxx xxxxx; tuto xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Z těchto xxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx prvostupňových xxxxxxxxxx xx adresáty těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadá. X xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (a xxxxxx xxxx původci odpadu xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx uvedené x §17x xxxxxx o xxxxxxxx), krajský xxxx xxxxx, že citovaný xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx komunálního xxxxxx xx obec, xxxxx je xxxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§17). Pojem „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ tedy xxxxx xxxxxxxxxx pouze xx odpad vznikající x provozu domácností, xxxxx jde x xxxxxxx odpad xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx reflektuje xxxxxxx zájem na xxxxxxx x zlepšování xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx skutečně xxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxx komunálního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx jim xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx obec x xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxxxx, xx podmínek xxxxxxxxxxxxx x §16 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx x. 2/2002, o xxxxxxxx místního poplatku xx provoz systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx neupravuje.
Žalobkyně (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx opírající xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxxx zde (xxxxxx xxxx dříve x xxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx Volfartice žádný xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§17x odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx) x xxxxxxx tedy xxx poplatníky předmětného xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx §1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, porušily xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx (x kasační stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx) je xx xxxxxxx x xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx stěžovatelky vytkly xxxxxxxxx soudu, že xx xxx xxxxxxxxx xxxx spokojil toliko x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx mohly požádat x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, toto tvrzení xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, x důvodů xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx ho vedly x vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx obec Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jedné xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydanou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx nebyl xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx napadený rozsudek x xxxxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, xxxx xxxx xxxxxxxxxx x. x. x.) x x xxxxxx x xx xxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxxxxxx x. x. s.). Ve xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nařízení xxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §109 xxxx. 1, xxxx xxxxx s. x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxx popsaného xxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx namítající xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vydány) xxxxxxxxx xxxxx stejnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x předcházející xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx; vzhledem k xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x vyčerpávajícím způsobem, xxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx v podrobnostech xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x této xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx argumentace xxxxxxxxxxxx, vystavěná na xxxxxxx, že fakticky xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx území xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x)], xxxxx akceptovat xxx xx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy předmětného xxxxxxxx poplatku. Vymezení x správa tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx neřídí režimem xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákonem x místních xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx legální xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §10x xxxxxx x místních poplatcích (xxxxx, komunální xxxxx, xxx. - xxx §3 x §4 xxxxxx x odpadech), xxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxxx místní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, které x xxxx xxxxxxxxx. Pojem xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx místního xxxxxxxx x jinými xxxxxxx xxxxxxxxxxx nakládání x odpady, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad (xxxx. §17 xxxx. 5, xxxx třetí x §17x xxxx. 1, větu xxxxxx xxxxxx zákona). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx obsažena xxxxxxx v zákoně x místních xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx osoba xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxx prováděno xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxx poplatek xxx xxxxxxx a do xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx, nemá na xxxx xxxxxxx závěr xxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxx §10x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx tohoto místního xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, která xx x xxxx xxxxxx xxxxx [§10x xxxx. 1 písm. x), xxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona], xxxx xxxxxxx xxxxx, která xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx určenou xxxx xxxxxxxx k individuální xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx hlášena x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx osoba [§10x xxxx. 1 xxxx. x), věta xxxx xxxxxxxxxx zákona]. Žádná xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx 1.1.2002) využije xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx místní poplatek xx xxxxxx §1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx (v xxxxx samostatné xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§15 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxx o xxxxxxxx poplatníků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx ve xxxxxxxx [xxx respektování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z §35 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Sb., o xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] okruh xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx), xx stanovit xxxxxxxx osobám úlevy (§16 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích). Xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx odvislá xx xxxxxxxxxx obecního xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xx nevyužita, xxx x xxxxxx xxxxx souladný se xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.12.2002, sp. xx. Xx. ÚS 16/02, xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx x. 27, Xxxxx x. 103, xxx. 161).
Xxxx Xxxxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 2/2002 xxxxxxxx xxxxxxxx úlev xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x projednávané věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxx fyzická xxxxx, xxxxx měla x této xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx poplatek xxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx být xxx původcem xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxxx, že xx xxxxxxx, kdy stěžovatelky xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx x obci x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pobyt x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neplatily, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxxxx, xxxxx xx svými xxxxxx nakládaly, xxxxxx xxxx xxx souladem xxxxxxx odpadového hospodářství xxxx se zákonem x xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxx shora xxxxxxx skutečnosti xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx posoudil xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx se zákonem; Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §110 xxxx. 1, xxxx xxxxx s. x. x. xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnuto xx xxxxxx xxxxxxxxxx §60 odst. 1 xxxx první x. x. x., xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §120 s. x. x., xxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxx úspěch, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastníkovi, xxxxx ve věci xxxxxx neměl. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx procesně xxxxxxxxx, xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení mu xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx, x jeho případě xxxxxx zjištěno, xx xx mu x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 31. ledna 2008
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx