Xxxxxx věta:
I. Xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 3 zákona x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx o žádosti x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku, nikoli x xxx, xxx xxxx žádost xxxxx §21 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx §40 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xx vztahuje xxx xx xxxxxxx, xxx má x xxxxxx x určité xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x na xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx při xxxx xxxxx vázán xxxxxxx xxxxx.
XXX. X xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx velmi xxxx provázána x xxxxxxxxxxx stanovenými x xxxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxxxxx. Proto x xxxxxx případě nelze x marným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§21 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání) xxxxxxxx xxxxx souhlasného xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx požadovaná xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukládají xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, vyjma xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 202/2004 Sb. XXX x x. 207/2004 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 30/1998 Sb. x x. 115/2002 Xx. XX (xx. zn. XX. ÚS 92/01).
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXX Xxxxx xxxxx Radě xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx 1) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXX XXXXX XXXXX, 2) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX XXXXX XXXXXX, 3) xxxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx XXX XXXXXXX, 4) společnosti x xxxxxxx xxxxxxxx XXX XXXX x 5) xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXX XXXXXXXX XXXXX, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 1) žalované x 2) xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxx 9.3.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádost o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti o xxxxxxx x. 012/94 xxxxx §21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající x jejich xxxxxxxx x xxxxx licenční xxxxxxxx x. 38 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: 38. Provozovatel xxxxxxxx je oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx program Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 24 hodin xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx umožňovat xxxxxxxxxxxxxx místního (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx) vysílání xxxxxxxxxxx xxxxxx programů x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx". Stávající xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 22.3.2010 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxx. Xxxxxxx poplatek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.3.2010 x xxxxxxxxxx, xx řízení pokračuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.4.2010.
Xxx 13.4.2010 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na den 27.4.2010. Xxx 23.4.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx 2.6. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.4.2010, xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx schránky xxxxx xxx, xxxxxx přerušila.
Dne 3.6.2010 xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxx, že xx x řízení xxxxxxxxx. Xxx 22.6.2010 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti o xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx požadovaná změna xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx slyšení ve xxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx licenční xxxxxxxx x. 38 je x xxxxxxx x xxxxxxx licenční xxxxxxxxx x. 33, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxx připojování xxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxx. Xxxxxxx č. 012/94 xxxx xxxxxxxxx udělena xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx provozovatelům xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí podala xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx vydala xxxxxxxx, xxxx xx poté, xx xxxxxxx fikce xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podle 5 21 xxxx. 3 xxxxxx o vysílání. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2010, xx. 6 X 162/2010-72, xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nemohla xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx ad 1)] x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx [stěžovatelky xx 2)].
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xx datem, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx běžet, xxx xxx podání žádosti x xxxxx licenčních xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx neuhradila správní xxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §64 odst. 1 xxxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx běžet již xxxx, kdy xxxxx xxxxx nastal, xx. x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx (9.3.2010).
Dále xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx licence xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelů regionálního xxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx 2) xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nestanoví xxxxxxx „xxxxxxxx celoplošné xxxxxxx žalobkyně od xxxxxxxxxx umožňovat připojování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání. Xxxx vyjádřily názor, xx xxxxx pro xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx marně. X xxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxxxxxx v tom, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxx spojena fikce, xx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepřipadá x xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x nemůže xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx se věcné xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx žadatele, ale xxxx xxxxxxx osob, xxxxxx xx šlak xxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ad 1), xx řízení o xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx přerušeno x datu podání xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxx. xxxxx pozitivního xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxx licenčních podmínek. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pouze ke xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zúčastněným xx xxxxxx.
X námitce nezákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) odůvodnit xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - „xxxxx by xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx'. Xxxxxxx xxxxxxx je však xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx navrhovaná xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X tvrzenému xxxxxx xx xxxx třetích xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx 2) xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx připojovat xx xx xxxxxxxxxxx programu xxxxxxxxx. Licence xxxxxxxxx x stěžovatelek xx 2) xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela nezávislé.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx mu vrátil x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
X.Xxxxx xxxxxxxxx kasačních xxxxxxxxx
[32] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx správním xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx xx 1) marně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx výsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx přistoupit x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x žádosti x xxxxxxx).
X.1 Lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx
[33] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxx řadě sporné, xxx stěžovatelka xx 1) xxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx. před xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx, xx xxxxxx poté, xx xxxx lhůta xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx celkem xxxxxxx. Xxxxx xxx x v pořadí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 23.4.2010 xx 2.6.2010. Xxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx první xxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uhrazením xxx 24.3.2010. Účastníci xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx v případě xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx se xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx (9.3.2010), xxx tvrdí xxxxxxxxxxxx xx 1), x xxxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx poplatek xxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (22.3.2010), xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx skutečností xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §21 odst. 3 zákona o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx: „Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 60 xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxxxxx x licencí. Xxxxx Xxxx x této xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xx, xx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xx 1) xxxxxxxx řízení x xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxx xxxx řízení xxxxxxxx v xxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nedostatky x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě Xxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení xxxxx, x jakou xxxxxx xx jedná; xx xxxx přerušení xxxxxx xxxxx xxxxxx."
[35] X §21 odst. 3 xxxxxx x vysílání, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx vět, xxxxxxx diskreční oprávnění xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx podmínek a xxxxx situací, v xxxxx xxx lze xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx šedesátidenní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na spornou xxxxxx, a xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx než xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx, xxxxx znění xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §66 zákona x vysílání xx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x zákonu x xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx §65 xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. b) správního xxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx správního poplatku. Xxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx x zákon x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx poplatcích, xxxxx §5 xxxx. 5 xxxxxxx, že „[X]xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené zvláštními xxxxxxxx předpisy xxxxxx x xxxx ode xxx doručení výzvy xxxx xxxxxxxxxx výměru x xxxxxxxxx poplatku xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Oba xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stavení běhu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxx otázku xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podrobněji xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx doručení xxxxx, xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xx xxxxx interpretovat xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jednostranným xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxx xx poté, xx xx xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xx xxxxxxx xxxxx uvedeného xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx přerušení xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx k uhrazení xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx 22.3.2010.
[37] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx běžet samotná xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání. Xxxxx o vysílání xxxxxxxxxx speciální xxxxxx xxxxxxxx xxxx, tedy xxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxx xxxx připadá xxxxxxxxxxx aplikace §40 xxxxxxxxx řádu o xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx §40 správního xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx i xx ty, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx svém úkonu xxxxx správní xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XX (srov. xxxx. xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Pl. XX 33/97, x. 163/1997 Xx. ÚS a x. 30/1998 Sb.), xxx x komentářová xxxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxx, X. Správní xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Polygon, 2006, x. 290).
[38] Při xxxxxx počátku a xxxxxxxx xxxx lhůty xx xxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx žádosti o xxxxxxx dne 9.3.2010. Xxxxx §21 odst. 3 xxxx x xxxx žádosti stěžovatelka xx 1) xxxxxxxxxx xx 60 xxx xxx dne, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že se xxxxx §40 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx došlo xx xxxxxxxxxxx určující xxxxxxx lhůty, začala xxxx xxxxxxxxxxxxx lhůta xxxxx xxx 10.3.2010. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxx xx 22.3.2010 (xxx argumentace xxxx) xx 24.3.2010 x xxxx xx žádost xxxxxxxxx xx 23.4.2010 xx 2.6.2010. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx (§21 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x vysílání). Xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx by lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxxxx xxx 20.6.2010. Xxxxxxxx k xxxx, xx se xxxxxxx o neděli, xxxx posledním dnem xxxxx podle §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 21.6.2010. Xxxxxxxxxxxx xx 1) přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx až xxx 22.6.2010, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stanovené xxxxx (xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx o pouhý xxx, na tom xxxxxx xxxxxx). Ke xxxxxxxx závěru xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxx na základě xxxxxxxxxxxx odůvodněni).
[39] Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx lhůty stanovené x §21 odst. 3 zákona o xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x sice, xxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxx souhlasu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.2 Xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x případě marného xxxxxxxx xxxxx podle §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx
[40] Xxx xxxxxxxx §21 xxxx. 3 zákona x vysílání xxxxxxx x xxxxxx uplynutím xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx [...] xx 60 dnů xxx dne, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxx v xxxx xxxxx nerozhodne, xx xx xx xx, xx se xxxxxx xxxxxxxxx souhlas." Na xxxxx základě městský xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx po uplynutí xxxx lhůty xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neuděluje. Xxxxx xxxx stěžovatelky ad 1) x ad 2) shodně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že x daném xxxxxxx xxxxxxx nastat fikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxx xxxx xxxxxxxx xx práv xxxxxxx xxxx, především xxxxxxxxxxxx xx 2). Xx xxxxx licenčních xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx licenčních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x provozovatelů xxxxxxxx, x nimiž xxxxx xxxxx vysílací xxxxxxxx, xx xxxxxx druhé.
[41] Xxxxxx xxxx se xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumával xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůty, xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 25.3.2009, xx. 6 Xx 17/2008-140).
[42] X xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx vyslovil Xxxxxxx soud (srov. xxxxxxx xxxxx xx xxx 1.10.2002, sp. xx. XX. XX 92/01, č. 115/2002 Xx. ÚS, dále xxx usnesení xx xxx 20.2.2006, xx. xx. xX. XX 551/05, xx xx xxx 9.9.1996, xx. xx. IV. ÚS 162/96). Xxxxx xx xxx, xx „[x]xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx x právním xxxxxxxx xxxxxxx, x když xx jinak xxxxxx, xx neodpovídá xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 162/96) xx xx „xxxxx xx právně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx zjevně v xxxxxxx s realitou x xxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxx vyvozeny xxxxxxx xxxxxx důsledky, než xx, xxxxx by xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx faktu" (xxxxx xx. zn. II. XX 92/01). Xxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - například pokud xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxxxxxxx odepřít (§15 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xx 22.3.2006, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx za to, xx vydal rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xx pak xxxxxxxxx fikce xxxxxxxxx - xxxx v xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxx se xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zákon x xxxxx spojuje, xx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx za to, xx xxxxxxx xxxxx x žádostí žalobkyně xxxxxxxxx. Xx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxx, xxx účastník xxxxxxx, xx správní xxxxx, xxxxx adresoval xxxxxx, o xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodne. Jde x xx, xx x xxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx, xx uplynutí xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx sice xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx iure xx všechny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] X xxxxxx xxxxxxx řádu lze xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí: podle §127 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 183/2006 Sb., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), platí, xx „[x]xxxx stavební xxxx xx xxxxx 30 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx souhlas xxx xx xxxxxxxx, xx se za xx, že xx xxxxxx x užívání xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx odkázat xx §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 143/2001 Xx., o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx, xxxxxx-xx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 30 xxx xx zahájení xxxxxx xxxxx účastníkům xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx lhůty Úřad xxxxxxx povolil. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx i §8 xxxx. 5 xxxxxx x. 83/1990 Xx., x xxxxxxxxxx občanů, (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx §200db xxxx. 3 x. x. x. (zápis xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[44] Xxxxxx právní xxxxx xx pak xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 92/01 Xxxxxxx soud konstatuje, xx „[x]xxxxx fikce xxxx nástroj xxxxxxxxx xxxxxxx právem xx xxxxxxxxx výjimečným, xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxxxx výše, xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx se od 1.1.2003, kdy xxxx xxxxxx řád správní xxxxxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, jedná x xxxxxxx xxxxxxxx, xx však xxxxxxxxxxxx (xxxx. Frumarová, X. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správy v xxxxxx xxxxxxx řádu. Xxxxx: Linde, 2005, x. 172). Xxxxxxxxxx xxxx je, xx xx xxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
[45] Právě x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xx xx, xx xxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx účastníků řízení, xx sporné, zda, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx fikce xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx chráněných zájmů xxxxxxx xxxx. Obecně xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx vztahu x xxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xx správnímu xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx o délce xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx (xxxx §71 xxxxxxxxx xxxx) existovaly x snahy o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx lhůty, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx" (xxxx. důvodovou xxxxxx x správnímu xxxx, tisk č. 201/0, 4. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ). Rovněž x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §127 stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x užívání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx souhlas, xxxx ji xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, s xxxx je spojena xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx třetích xxxx, xxxx je xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx podrobněji, xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, x jehož xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepředpokládá.
[46] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx poznamenat, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xx vztahu x negativnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxx do 22.3.2006 xxxxxxx, že „xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx" a xx xxxxxxx, než jej xxxxxx a věc xxxxxx xxxxxxxxx subjektu x dalšímu řízení (xxxxxxxx ze xxx 4.7.2003, xx. 6 X 78/2002-39, č. 202/2004 Xx. XXX, xx ze xxx 29.7.2003, xx. 6 X 25/2000-40, x. 207/2004 Sb. NSS). Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx by se xxxx závěry neměly xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx takovému xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx samotný xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx třetí xxxxx (xxxxx xx x xxx, že x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx sdílených xxxxxxx x xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx nastolená v xxxxx xxxxxxx natolik xxxx provázána x xxxxxxxxxxx stanovenými x xxxxxxx druhé, že xx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx fikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx následky, jedná x xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, nijak xxxxxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxxxxxxxx, rozhodnutí xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (tedy xxxx, x nimiž xx xxxxxxx žadatele x xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxx, xx xx xxxx dokonce xxxxxxxxxx (xxxx xx tomu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není, a xx xxx svůj xxxx nenaplňuje xxx xxxxxxxxx právní fikce. Xxx naopak xxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x že xx zcela důvodné xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x na případy xxxxxxxxxxx licencí.
[47] X xxxxxxxxxx České republiky xx to - X2 xxxxxx licence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx x xxxx 1994, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jakýmsi xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx jej xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx problematiku sdílených xxxxxxx neupravuje, x xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztáhnout x xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx dovodit ani x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 135/1997 Sb., kterým xx mění a xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx do §14 xxxxxx x. 468/1991 Xx., o provozování xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx stávajícího xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx tím, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx, xx. z xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxxx, X. Metodologie xxxxxxxx xxxxx. Brno : Xxxxxx XX, 2008, x. 181) či xx „xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx různost xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx bude xxxxxxxxxx" (Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, s. 206). Xxxxx jen xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx otázky xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x přechodem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx tento xxxxxxx realizoval, x. 235/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x vysílání a xxxxxxx další xxxxxx, (xxxxxxxx xxxx č. 885/4, 4. volební xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ) xxx xxxxxxx x xx. XX bod 10, xxxxx zněl: „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx celoplošného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx program xxxxxxxxx a je xxxxxxxxxx systému sdílení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx oprávněn xxxxx program digitálně xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxx x legislativním xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x. 410, xxxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ) x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx jasně xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx strukturovat xxxxx programové xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání, jak xx stanoví její xxxxxxxxx licenční xxxxxxxx x. 33. Xxxx xxxxxxxx podmínka č. 38, jejíž xxxxxxxx xxxxxxxxx žádá a xxxxx které by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelům xxxxxxxx (lokálního, xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx připojování xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 33 x přímém xxxxxxx. Doplněním xxxxxxxx x. 38 do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx podmínka x. 33 fakticky eliminována, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx dle xxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx) xxxxxxxx. Doplněním xxxxxxxx x. 38 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxx xx žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx stěžovatelek xx 2), xx xxxxxxxxx navíc xxxxxxx xxxxxxxxx vysílat na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, x nichž xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 2).
[48] Xxxxxx xxxxxx vysílání (xxxx xxxxxx technických xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx rádiových xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) přitom xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx vysílání xxxx stěžovatelka xx 1) stanovit xx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení [xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx licence xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x výjimkou podmínky xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx řízení]. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x jakousi výchozí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zákon o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx licenčního řízení xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx xx žádal o xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxxxxx. Xxxxxxxx postup xxxx xxxx možný v xxxx xxxxxxxxxx situaci, xxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx subjekty a xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx vysvětleno (xxxx [45] až [47]), x xxxxxx xx xxxx stěžovatelek xx 2). V xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx změna byla xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx subjekty, xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Stěžovatelky xx 2) naopak xx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxx nezbylo xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §21 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Na xxxxxx závěrech xxx xxxxxx xxx přechod xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxxx digitální. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx 1), že xxx analogové i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 1994. X §24x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx územní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 23.11.2005, čj. Xx/229/05 (xxxxxxxx xx www xxxx.xx ). Žalobkyně xx pak dne 16.1.2007 xxxxxxxx ve xxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxxx XX xxxxxxxxxx xx xxx 6.2.2007 xxxxxx, xx xx žalobkyně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.11.2005, xx. Xx/229/05, xxxxx xxx xxxxx xx. XX xxxx 1 zákona x. 235/2006 Sb. xxxxxxxxxxxxxx vysílání s xxxxxxxxxx xxxxxxx. Původní xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky x. 33 x 34) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx digitálně, xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx provozovatelům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx časech xxxx nadále platí, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xx pravdu.
[50] X xxxx souvislosti žalobkyně xx svých xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xx 2), pokud jde x xxxxxxxxx vysílání, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sítě xxxxx xx. II xxxx 9 xxxxxx x. 235/2006 Xx. xx xxxxxxxxxxx XXX, x. x. x., xxx tak xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx TV7 x xxxxxxx rozsahem xxxxxxxx doplňujícím vysílání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vysílání. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx vyplývajících xxxxxxxxxxxxx xx 2) x licencí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx stěžovatelky xx 2) uzavřely xxxxxxx x vytvoření xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx sdílet xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx důvodu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X.3 Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx
[51] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx až po xxxxxxxx xxxxx stanovené x §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxx [33] xx [38]). Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx lhůtou xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spojuje xxxxx xxxxxx pozitivního rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přitom xxxxx, xx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, co xxxxxx právní moci xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (srov. rozsudek XXX xx dne 11.6.2009, xx. 2 Xx 79/2008-82). V xxxxx xxxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx charakter xxxxxxx xxxxx. V xxxxx případě tak xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. (...)