Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se x xxxxxxx nezaplacení xxxxxxxxx poplatku za xxxxxx o žádosti x změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx doručena xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxx, xxx xxxx žádost podle §21 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx §40 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxx x určité xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx x xx xx, xxx xx xxxxxxx lhůtou xxx xxxx xxxxx vázán xxxxxxx orgán.
III. V xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx k provozování xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxx nastolená x xxxxx licenci velmi xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stanovenými v xxxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx případě xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx o změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§21 xxxx. 3 zákona x. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x televizního vysílání) xxxxxxxx xxxxx souhlasného xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx týká xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukládají xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx či které xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektů xxxxx xxxxxxxxx, vyjma xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx souhlasí xxxxxxx provozovatelé vysílání, xxxxx by jí xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 202/2004 Sb. XXX x x. 207/2004 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx. x x. 115/2002 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 92/01).
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXX Prima xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, za účasti 1) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX XXXXX XXXXX, 2) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX XXXXX XXXXXX, 3) xxxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx XXX OSTRAVA, 4) společnosti x xxxxxxx omezeným XXX XXXX x 5) xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXX XXXXXXXX XXXXX, x žádosti x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 1) žalované x 2) xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxx 9.3.2010 doručila xxxxxxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxx skutečností xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx x. 012/94 xxxxx §21 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o vysílání. Xxxxxxxxx xxxxxx změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx doplnění x xxxxx licenční xxxxxxxx x. 38 xxx xxxxxxxxx vysílání xxxxxxx: 38. Provozovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 24 xxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (lokálního, xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jim xxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx systém xxxxxxxxx kmitočtů žalobkyni xxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxx znevýhodňuje xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx plnoformátového celoplošného xxxxxxxx.
Xxxxxx bylo xxxxxxxx xxx 22.3.2010 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxx. Xxxxxxx poplatek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.3.2010 x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.4.2010.
Dne 13.4.2010 xxx žalovaná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx 27.4.2010. Dne 23.4.2010 xxxxxxxxx požádala x xxxxxxxxx řízení do 2.6. a žalovaná xxxxxxxxx xx xxx 23.4.2010, xxxxx bylo xxxxxxxxx doručeno xx xxxxxx xxxxxxxx téhož xxx, řízení xxxxxxxxx.
Xxx 3.6.2010 xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxx, xx se x řízení pokračuje. Xxx 22.6.2010 xxx xxxxxxxx vydala xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx neudělila, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx podmínky x. 38 je x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podmínkou x. 33, xxxxx xxxxxxxxx stanoví povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx možnost připojování xxxxxxxxxxxxx regionálního vysílání. Xxxxxxx x. 012/94 xxxx žalobkyni xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx vysílací xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovat.
Proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Napadenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxx opožděně, xxxx až poté, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxx podle 5 21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2010, xx. 6 A 162/2010-72, xxxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení. Městský xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx x xxxxxx uplynutím xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx xx 1)] x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx [xxxxxxxxxxxx ad 2)].
Xxxxx stěžovatelky xx 1) xx datem, xxx poprvé xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, již xxx podání xxxxxxx x xxxxx licenčních xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §64 odst. 1 xxxxx. b) xxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx běžet již xxxx, kdy xxxxx xxxxx xxxxxx, xx. x den, kdy xxxxxxx splatnost správního xxxxxxxx a tento xxxxx xxxxxxxx (9.3.2010).
Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx vzájemné xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx 2) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dovozovaly, xx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx za podmínky xxxxxxx xxxxxxxx; licenční xxxxxxxx přitom nestanoví xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx umožňovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. S xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xx x xxxxxx uplynutím xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx fikce, xx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx souhlas. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxx dotkla xxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v případech, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nedotýkají xxxxx xxxxxxxx, ale xxxx dalších xxxx, xxxxxx by xxxx xxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ad 1), xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx přerušeno x xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka ad 1) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx, a xx xxxx xxxxxxx xxx. xxxxx pozitivního xxxxxxxxxx - xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx žalobkyně xxxxx pouze xx xxxxx její xxxxxxx xxxxxxx, nikoli ke xxxxx xxxxxxx udělených xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitivního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že x §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx vyplývá xxxxxx xxxxxxx xxxxx, jímž xxxx stěžovatelka ad 1) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s požadovanými xxxxxxx licence - „xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx'. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se navrhovaná xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx třetích xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx 2) xxxxxxxxxxx, x xxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx programu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x stěžovatelek ad 2) xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
X.Xxxxx xxxxxxxxx kasačních xxxxxxxxx
[32] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x posuzované xxxx je x xxxx xxxx otázka, xxx xx správním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1) marně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §21 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx otázky, x xx, xxx xxx x marným xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx mít xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti o xxxxxxx).
X.1 Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx podle §21 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx
[33] Xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx je x xxxx xxxx xxxxxx, xxx stěžovatelka xx 1) xxxxxx napadené xxxxxxx rozhodnutí xxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx, xx xxxxxx poté, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Předmětné xxxxxx xxxx přerušeno celkem xxxxxxx. Xxxxx xxx x v pořadí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 23.4.2010 xx 2.6.2010. Xxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx první xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 24.3.2010. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx tom, xx xxxxxxx xxx xxxxx v případě xxxxxx přerušení xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xx. xxx xx xxx stalo ke xxx xxxxxxxx xxxxxxx x změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx (9.3.2010), xxx tvrdí stěžovatelka xx 1), x xxxxxxxxxx xx xxx, xx správní xxxxxxxx xxx splatný xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, či v xxxxxxxxxxx s výzvou x uhrazení xxxxxxxxx xxxxxxxx (22.3.2010), jak xxxxx xxxxxxxxx.
[34] Lhůtu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x licenci, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx: „Xxxx xx povinna xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 60 xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxx x této xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx." Toto xxxxxxxxxx dále stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxx řízení x žádosti o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x změnu xxxx xxxxx bylo xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx; xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neběží."
[35] X §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx z jeho xxxxxxxxxx xxxx vět, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx situací, x xxxxx tak lze xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx šedesátidenní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx z xxx však xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, x to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx než xx uchýlit x xxxxxxx subsidiárního xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy předpisu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §66 zákona x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Podle §65 xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákon x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §5 xxxx. 5 xxxxxxx, xx „[X]xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx ode xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výměru x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku". Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stavení xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s výzvou x xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx upravují xxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx lhůty xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stejným xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx správního poplatku xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxx až xxxx, xx se xxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x uhrazení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx 22.3.2010.
[37] Xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx samotná xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x vysílání. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx posuzování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx. V xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §40 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se §40 správního xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kdy xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xx xx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XX (xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 17.12.1997, xx. xx. Pl. ÚS 33/97, č. 163/1997 Xx. ÚS a x. 30/1998 Xx.), xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxx Polygon, 2006, x. 290).
[38] Xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx běhu lhůty xx xxx třeba xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x xxxx xxxxxxx o xxxxxxx dne 9.3.2010. Xxxxx §21 xxxx. 3 xxxx x xxxx žádosti xxxxxxxxxxxx xx 1) rozhodnout xx 60 xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu do xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 10.3.2010. Xxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx jednak x xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxx xx 22.3.2010 (xxx argumentace výše) xx 24.3.2010 a xxxx xx žádost xxxxxxxxx od 23.4.2010 xx 2.6.2010. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§21 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xx xxxxx základě Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 3 xxxxxxxx xxx 20.6.2010. Xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxxxxx x neděli, xxxx posledním xxxx xxxxx xxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxx 21.6.2010. Xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xx xxx 22.6.2010, xxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stanovené xxxxx (xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x pouhý xxx, na tom xxxxxx nemění). Ke xxxxxxxx závěru dospěl x městský xxxx xx xxxx rozsudku (xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[39] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §21 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx sporné xxxxxx, a xxxx, xxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty xxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žalobkyně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.2 Xxxxx pozitivního xxxxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx
[40] Xxx citovaný §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x marným uplynutím xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxx licenčních xxxxxxxx: „Xxxx xx xxxxxxx rozhodnout [...] xx 60 xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání x licencí. Xxxxx Xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xx, xx xx změnou xxxxxxxxx xxxxxxx." Xx xxxxx základě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx souhlas xx změnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Proti xxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) x xx 2) xxxxxx argumentují xxxxxxxxx tím, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nastat fikce xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxx bylo xxxxxxxx do práv xxxxxxx xxxx, především xxxxxxxxxxxx ad 2). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx licenčních podmínek xx xxxxx straně x provozovatelů xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx.
[41] Xxxxxx soud xx xxxxx ve své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx přezkoumával pouze xxxxxxxxxx žalované o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx bylo xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůty, xxxx xxxx (srov. rozsudek XXX ze xxx 25.3.2009, čj. 6 Xx 17/2008-140).
[42] X xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxx Xxxxxxx soud (srov. xxxxxxx xxxxx ze xxx 1.10.2002, xx. xx. XX. XX 92/01, x. 115/2002 Xx. XX, dále xxx usnesení ze xxx 20.2.2006, xx. xx. lV. XX 551/05, či xx xxx 9.9.1996, xx. xx. XX. ÚS 162/96). Xxxxx se xxx, že „[x]xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu, xx kterého se x právním xxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 162/96) xx xx „xxxxx xx xxxxxx technický xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx považuje xx xxxxxxxxxx situace, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxx dovoluje, xxx z ní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (nález xx. xx. II. XX 92/01). Xxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxx fikci negativní - například pokud xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí, rozhodl xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění xx 22.3.2006, podle xxxxxxx, xxxxx povinný subjekt xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx, mělo xx xx to, xx vydal xxxxxxxxxx, xxxxxx informaci xxxxxxx). Xxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxx pozitivní - jako v xxxx xxxxxxxxxxx případě, xxx xx po xxxxxxx xxxxx náležitostí, xxxxx xxxxx s xxxxx spojuje, xx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx typicky xxx, kde účastník xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx, jemuž xxxxxxxxx xxxxxx, o xx x xxxxxxx stanovené xxxx xxxxxxxx. Xxx x xx, xx x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx uplynutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí sice xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx de xxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx.
[43] V českém xxxxxxx xxxx lze xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx fikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx §127 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxxx xxxx xx lhůtě 30 dnů ode xxx oznámení xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx stavby xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xx xx xx xx, že se xxxxxx x užívání xxxxxx souhlasí. Xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx odkázat xx §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx, xx, xxxxxx-xx Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 30 xxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx účastníkům xxxxxx xxxxxxx nesdělí, xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx lhůty Úřad xxxxxxx xxxxxxx. Fikci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x §8 xxxx. 5 xxxxxx x. 83/1990 Xx., x xxxxxxxxxx občanů, (xxxxx xxxxxxxxxx sdružení xxxxx) xx §200xx xxxx. 3 x. x. x. (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[44] Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx posílení xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx sp. zn. XX. ÚS 92/01 Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx fikce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxx se pak xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxx xxxx naznačeno výše, xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx od 1.1.2003, kdy nový xxxxxx xxx správní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, jedná x xxxxxxx užitečný, xx xxxx diskutabilní (xxxx. Xxxxxxxxx, K. Xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx: Linde, 2005, x. 172). Xxxxxxxxxx xxxx je, xx xx jedná x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x posílení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxx k urychlení xxxxxxxxx řízení.
[45] Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xx to, že xxxxxx xxxxxx fikce xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x posílení xxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx, xxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxx. Obecně xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx právní xxxxx xx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx správnímu řádu xxxxx, že při xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx §71 xxxxxxxxx řádu) xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx uplynutí xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx" (xxxx. důvodovou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx x. 201/0, 4. volební xxxxxx, dostupnou xx xxx.xxx.xx ). Rovněž x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pozitivní xxxxx xxxxxxxxx v §127 stavebního xxxxxx. Xxxxx tohoto ustanovení xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx pak xxxxx xxxxxxx odstavce ve xxxxxxxxxxxx lhůtě xxxx xx změnou xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx má xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx dotýká xxx xxxx xxxxxxx osob, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x změně musí xxxxxxxxxx správní xxxxxx, x jehož xxxxx xxx zákon xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[46] X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx fiktivnímu xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím ve xxxxx xx 22.3.2006 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro nedostatek xxxxxx" x že xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx a xxx xxxxxx povinnému xxxxxxxx x dalšímu řízení (xxxxxxxx xx dne 4.7.2003, čj. 6 X 78/2002-39, x. 202/2004 Xx. NSS, xx xx dne 29.7.2003, xx. 6 X 25/2000-40, x. 207/2004 Sb. XXX). Xxxx xxxxxx důvodu, xxxx xx se xxxx závěry xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastník xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xx x xxx, že x fikci xxxxx, xxxxx dozvědí). X xxxxxxx xxxxxxxxx licencí x provozování televizního xxxxxxxx xxxx navíc xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx provázána x xxxxxxxxxxx stanovenými x xxxxxxx druhé, xx xx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx fikce xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxx, jedná x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Fiktivní, xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxx osob (tedy xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání xxxxxxxxx), a xx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx je xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx pochybovat x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxx xx xx, xx xxxx právní xxxxx xx x požadavkem xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx a že xx zcela důvodné xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx úmyslem xxxxxxxxxxx, xxx xx vztahovala x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[47] V xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx to - X2 xxxxxx licence x xxxxxxx televizního xxxxxxxx ojedinělá - xxxx udělena pouze xxxxxxxxx v roce 1994, neboť se xxxxxxx x xxxxxx, xxx umožnit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx regionální xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx bylo jakýmsi xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx zřejmě x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx velmi xxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx tedy nijak xxxxxxx problematiku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx z xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí vztáhnout x na tento xxxx licence. Nelze xx xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 135/1997 Sb., kterým xx xxxx a xxxxxxxx xxxx jiné x xxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do §14 xxxxxx x. 468/1991 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx stávajícího xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx lze xxx, xx „xxxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxx x xxxx, xx xx běžné, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxx pozornosti" (Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx : Xxxxxx EU, 2008, x. 181) či xx „xxxxxx xxxxx xx per definitionem xxxxxx a xx xxxx aplikována na xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx všechnu různost xxxxxxxxxxx případů, na xxx bude xxxxxxxxxx" (Xxxxx, X. Teorie xxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, s. 206). Přece jen xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxx xxxxxx seznat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx tento xxxxxxx xxxxxxxxxx, č. 235/2006 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x vysílání a xxxxxxx další xxxxxx, (xxxxxxxx xxxx č. 885/4, 4. xxxxxxx xxxxxx, dostupný xx xxx.xxx.xx ) byl xxxxxxx v xx. XX xxx 10, xxxxx xxxx: „Provozovatel xxxxxxxx celoplošného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx xxxxxx program xxxxxxxxx x je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx, je oprávněn xxxxx xxxxxxx digitálně xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vysílací xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx bod xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x. 410, rovněž xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ) x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx povinna strukturovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxx vysílání, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 33. Nová xxxxxxxx xxxxxxxx č. 38, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx které xx xxxxxxxxx nebyla nadále xxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelům xxxxxxxx (xxxxxxxxx, regionálního) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx přitom x xxxxxxxx podmínkou x. 33 x přímém xxxxxxx. Xxxxxxxxx podmínky x. 38 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx podmínka x. 33 fakticky eliminována, xx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx provozovatelů regionálního xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx výše) xxxxxxxx. Doplněním podmínky x. 38 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxx xx xxxxxxxxx provázánu xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx 2), xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vysílat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 2).
[48] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx xxxxxxx rádiových xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) přitom xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxx xxx vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x vysílání xxx připouští, xx xxxxxx rozsah vysílání xxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) stanovit po xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [účastníci xx veřejném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx licenčních xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx licence xxxxxx licenčními podmínkami, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se územního x časového xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx řízení]. Přestože xx xxxx jedná x jakousi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx stěžovatelka xx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx potřeby, xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx straně druhé. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vyhověla. Xxxxxxxx postup xxxx xxxx možný x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx nepochybně xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx vysvětleno (xxxx [45] až [47]), x xxxxxx xx xxxx stěžovatelek xx 2). X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx změna xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že by x ní xxxxxxxxx xxxxxxx právě subjekty, xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ad 2) naopak xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ostře xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Xx xxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xx 1), že xxx analogové i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx licenční xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1994. X §24x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxx územní rozsah xxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx tak učinila xxxxxxxxxxx xx dne 23.11.2005, xx. Xx/229/05 (xxxxxxxx na www xxxx.xx ). Žalobkyně xx xxx xxx 16.1.2007 xxxxxxxx xx xxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu, načež xxxxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxxx II xxxxxxxxxx xx xxx 6.2.2007 xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxx 23.11.2005, čj. Xx/229/05, xxxxx xxx xxxxx xx. II xxxx 1 xxxxxx x. 235/2006 Sb. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx. Původní xxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 33 x 34) xxxx tedy pouze xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx tímto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx povinnost xxxxxxx provozovatelům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx připojovat xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X x tomto xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxxx.
[50] V xxxx souvislosti žalobkyně xx xxxxx vyjádřeních xx kasačním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx ad 2), pokud jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. XX xxxx 9 xxxxxx x. 235/2006 Xx. xx společností XXX, x. r. o., xxx tak vzniklo xxxxx xx udělení xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX7 x časovým rozsahem xxxxxxxx doplňujícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vysílání. Tato xxxxxxxxxx však podle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx práv vyplývajících xxxxxxxxxxxxx xx 2) x licencí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx ad 2) xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx programové xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx důvodu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx společnosti EBD x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx navrhla xxxxxxxxx.
X.3 Xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx podle §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání
[51] X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §21 odst. 3 zákona x xxxxxxxx (srov. body [33] xx [38]). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je lhůtou xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx marným uplynutím xxxxx xxxxxxx fikci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přitom xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx marném xxxxxxxx xxxxx poté, co xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx fiktivní, xx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 11.6.2009, xx. 2 Xx 79/2008-82). X xxxxx případě xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx aplikaci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxx §21 odst. 3 xxxxxx x vysílání, x xxxxxxxx tak xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty. V xxxxx xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx stanovené x §21 odst. 3 xxxxxx x vysílání xxxx nezákonnost nezpůsobilo. (...)