Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 zákona č. 231/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se x xxxxxxx nezaplacení xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx x žádosti x změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli x xxx, xxx xxxx xxxxxx podle §21 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona podána.
II. Xxxxxxxxxx §40 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 se vztahuje xxx xx případy, xxx má v xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx úkon xxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx x xx xx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx při xxxx úkonu vázán xxxxxxx orgán.
III. V xxxxxxx xxx. sdílených xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx licenci velmi xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx jiného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx případě nelze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§21 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání) xxxxxxxx xxxxx souhlasného xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx se požadovaná xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx provozovateli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dalšími xxxxxxxx či xxxxx xxxx x licenčními xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, vyjma xxxxxxx, xxx x xxxxxxx změnou xxxxxxxx xxxxxxx provozovatelé xxxxxxxx, xxxxx by jí xxxx dotčeni.
Prejudikatura: x. 202/2004 Xx. XXX x x. 207/2004 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 30/1998 Xx. a x. 115/2002 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 92/01).
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx FTV Xxxxx xxxxx Radě xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, za účasti 1) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx RTA XXXXX XXXXX, 2) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX XXXXX XXXXXX, 3) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX OSTRAVA, 4) xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXX XXXX a 5) xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXX VÝCHODNÍ XXXXX, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 1) žalované x 2) osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxx 9.3.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxx x xxxxxxx č. 012/94 xxxxx §21 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o vysílání. Xxxxxxxxx žádala xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 xxx digitální xxxxxxxx xxxxxxx: 38. Provozovatel xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx původní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Prima xxxxxxxx xxxxxxxxx technologií xx 24 hodin xxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (lokálního, xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx připojování xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx jim xxxxxxxx xxxx". Stávající xxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů xxxxxxxxx xxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx konkurenčním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 22.3.2010 xxxxxxxxx xxx neuhrazení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.3.2010 x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx pokračuje, xx žalovaná xxxxxxxx xxx 7.4.2010.
Xxx 13.4.2010 xxx xxxxxxxx nařídila xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx 27.4.2010. Xxx 23.4.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx 2.6. a žalovaná xxxxxxxxx xx xxx 23.4.2010, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx téhož xxx, xxxxxx přerušila.
Dne 3.6.2010 žalovaná žalobkyni xxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 22.6.2010 pak xxxxxxxx vydala xxxxxxxxxx, xxxx souhlas ke xxxxx skutečností uvedených x žádosti x xxxxxxx podle §21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x neudělení xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §21 xxxx. 3 tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx licenční xxxxxxxx x. 38 xx x rozporu s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 33, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx svoje xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx č. 012/94 xxxx žalobkyni udělena xx podmínek, že xxxx xxxxxxxx časy xxxxxxxxxxx provozovatelům xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx vydala xxxxxxxx, xxxx xx poté, xx nastala xxxxx xxxxxxxxx souhlasu s xxxxxxx xxxxx 5 21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.12.2010, čj. 6 X 162/2010-72, xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxx x xxxxxx uplynutím xxxxx xxxxxxx fikci, xx xxxxxxxx se změnou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx uplynutí xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx xx 1)] x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx [xxxxxxxxxxxx ad 2)].
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xx datem, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx podání xxxxxxx x změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx důvod pro xxxxxxxxx řízení podle §64 xxxx. 1 xxxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu §65 odst. 1 xxxxxxxx xxxx správního xxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx. x xxx, xxx xxxxxxx splatnost xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx (9.3.2010).
Xxxx xxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx 2) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; licenční xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „očištěni xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx připojování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx marně. S xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx žalovaná se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Fikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx dotkla xxxxxx práv x xxxxxx chráněných xxxxx, x xxxxxx být xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx věcné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx dalších xxxx, xxxxxx by xxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1), xx xxxxxx x xxxx žádosti x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx přerušeno x xxxx xxxxxx xxxxxxx, x konstatovala, xx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxx nastala xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx její vlastní xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx licencí xxxxxxxxx xxxxxx zúčastněným xx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvod, jímž xxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx licence - „xxxxx by změna xxxxx x neudělení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx slyšení'. Xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skladby, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxx xxxx žalobkyně xxxx xxxxxx, že xx xxxx rozhodnutí týkají xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx stěžovatelky xx 2) xxxxxxxxxxx, x xxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx připojovat xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ad 2) jsou na xxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
X.Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[32] Xxxxxxxxx sporným xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx je x xxxx xxxx otázka, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1) marně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx. Xxxx otázku xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx x pořadí, nebol xx výsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx otázky, x xx, zda xxx x xxxxxx uplynutím xxxx lhůty xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx za xx, že žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx).
X.1 Lhůta xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání
[33] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxx řadě xxxxxx, xxx stěžovatelka xx 1) vydala napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxx uplynutím xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx přerušeno xxxxxx xxxxxxx. Pokud jde x v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx sporu x xxx, xx běh xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 23.4.2010 xx 2.6.2010. Xxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx první xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 24.3.2010. Xxxxxxxxx xxxxxx se však xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx v případě xxxxxx přerušení xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx, xx. zda xx xxx stalo ke xxx doručení žádosti x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx (9.3.2010), xxx xxxxx stěžovatelka xx 1), x xxxxxxxxxx to xxx, xx xxxxxxx poplatek xxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxxxx (22.3.2010), xxx xxxxx žalobkyně.
[34] Lhůtu xxx vydání rozhodnutí x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx: „Xxxx xx povinna xxxxxxxxxx x xxxxx skutečností xxxxx odstavce 1 xx 60 xxx xxx xxx, xxx xx xxxx doručena xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx otázce. X xxxxxxx xxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uvede, x xxxxx otázku xx jedná; xx xxxx přerušení xxxxxx xxxxx neběží."
[35] Z §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx vět, xxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx o změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxxx tak xxx xxxxxx. X ustanovení xxxxxxx xxx zmínka x stavení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx z xxx však xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xx, xx kterého xxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 zákona x vysílání xxxxxx. Xxxxxxx xxxx než xx xxxxxxx k xxxxxxx subsidiárního právního xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx x vysílání jinak. Xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x vysílání xxxxxxx xxx. Xxxxx §65 xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxx správního xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákon x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx poplatcích, xxxxx §5 odst. 5 xxxxxxx, xx „[X]xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy neběží x době ode xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx platebního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx prokazatelného xxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xxxxxxx x xxxxxx x jeho xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx totožně. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx poplatcích podrobněji xxxx xxxxxxx stavení xxxx lhůty xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx správního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xx dostane xx xxxxxx sféry xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xx xxxxxxx xxxxx uvedeného xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxx x xxxxxxx prvního přerušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku, xxxx xxx 22.3.2010.
[37] Xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx tím, xxx v xxxxx xxxxxxx začala x xxxxxxxx běžet xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx času, tedy xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ukončení xxxx lhůt. V xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §40 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx §40 správního xxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx xx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xx xx, xxx xx určitou xxxxxx xxx svém úkonu xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XX (srov. xxxx. nález xx xxx 17.12.1997, sp. xx. Xx. ÚS 33/97, č. 163/1997 Xx. XX x x. 30/1998 Sb.), xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxxx, J. Správní xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 290).
[38] Xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx lhůty xx xxx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx žalobkyně doručila xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxx o změnu xxxxxxxxxxx uvedených x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx dne 9.3.2010. Xxxxx §21 xxxx. 3 musí x xxxx xxxxxxx stěžovatelka xx 1) xxxxxxxxxx xx 60 dnů xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxx §40 xxxx. 1 písm. a) xxxxxxxxx řádu do xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, kdy došlo xx skutečnosti určující xxxxxxx lhůty, xxxxxx xxxx šedesátidenní lhůta xxxxx dne 10.3.2010. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 22.3.2010 (xxx argumentace výše) xx 24.3.2010 a xxxx na žádost xxxxxxxxx od 23.4.2010 xx 2.6.2010. Xx xxxx doby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§21 xxxx. 3 xxxxxxxx věta xxxxxx x xxxxxxxx). Xx xxxxx základě Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx xx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxxxx xxx 20.6.2010. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxx x neděli, xxxx posledním xxxx xxxxx xxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxx 21.6.2010. Xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 22.6.2010, xxxx xx xxxxxx uplynutí této xxxxxxx stanovené lhůty (xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x pouhý xxx, na xxx xxxxxx nemění). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x městský xxxx xx svém xxxxxxxx (xxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[39] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxx stanovené x §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx další xxxxxx xxxxxx, x xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx fikci xxxxxxxxxxx rozhodnutí, tedy xxxxx souhlasu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx licenčních podmínek.
B.2 Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx
[40] Xxx xxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx fikci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxx licenčních xxxxxxxx: „Xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx [...] xx 60 dnů xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx. Xxxxx Xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, má xx xx xx, xx xx změnou xxxxxxxxx xxxxxxx." Xx xxxxx základě xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, že souhlas xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) x xx 2) shodně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx x xxxxx případě xxxxxxx nastat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx tím xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx osob, především xxxxxxxxxxxx ad 2). Xx změně licenčních xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vzájemná xxxxx xxxxxxxx licenčních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x provozovatelů xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx.
[41] Xxxxxx xxxx se xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumával pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx souhlasu se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůty, xxxx xxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx dne 25.3.2009, xx. 6 Xx 17/2008-140).
[42] X xxxxxx fikci xx xxxxx nejuceleněji xx xxx xxxxxxxxxx vyslovil Xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx nález xx xxx 1.10.2002, xx. xx. II. XX 92/01, x. 115/2002 Xx. XX, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 20.2.2006, sp. xx. lV. ÚS 551/05, či xx xxx 9.9.1996, xx. xx. XX. XX 162/96). Xxxxx xx xxx, že „[x]xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx rozumět xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu, xx xxxxxxx xx x právním xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx jinak xxxxxx, xx xxxxxxxxxx skutečnosti" (xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 162/96) xx xx „xxxxx xx právně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx něhož xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx zjevně x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxx vyvozeny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, než xx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxx xx. zn. XX. XX 92/01). Xxxxxx xxxxx xxx rozlišuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxx orgán požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí, rozhodl xx informace xxxxxxx (§15 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xx 22.3.2006, xxxxx kterého, xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, mělo xx xx to, xx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx se pak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xx xxxxxxx xxxxx náležitostí, xxxxx zákon s xxxxx xxxxxxx, má xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx za xx, xx xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxxx, že správní xxxxx, xxxxx adresoval xxxxxx, x xx x zákonem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx x xx, xx x xxxx je xxxxxxx orgán nečinný, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xx xx, xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx de facto, xxxxx de xxxx xx všechny xxxxxx xxxxxx doručeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] X xxxxxx xxxxxxx řádu xxx xxx xxxxxxxx nalézt xxxxxxx xxxxxxxx fikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: podle §127 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx zákon), platí, xx „[p]okud stavební xxxx xx xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx nevyjádří xx xxxxxx v xxxxxxx stavby xxxxxxx xxx ji nezakáže, xx xx za xx, že xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx souhlasí. Xxxx xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx na §16 xxxx. 3 xxxxxx č. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx, xx, nevydá-li Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx spojení xx xxxxx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx účastníkům řízení xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx, že uplynutím xxxx lhůty Xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx x §8 xxxx. 5 zákona x. 83/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx §200db xxxx. 3 x. x. x. (xxxxx xx obchodního rejstříku xxxxx).
[44] Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx pak xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxx jistoty. X xxxxxx sp. xx. XX. XX 92/01 Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx „[p]rávní fikce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, striktně xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, jednoho x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxx se pak xxxxx, že fikce xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xx 1.1.2003, kdy xxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, jedná x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, K. Xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxx řádu. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 172). Nepochybné xxxx xx, že xx xxxxx o xxxxxxxx, který slouží x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
[45] Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xx xx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx, xx xxxxxx, zda, xxxxxxx x případně xxxxx způsobem se xxxxxx fikce xxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx nepochybné, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx ve xxxxxx x třetím xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Důvodová zpráva xx správnímu xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx (nyní §71 xxxxxxxxx xxxx) existovaly x snahy o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx" (xxxx. důvodovou xxxxxx x správnímu xxxx, xxxx x. 201/0, 4. volební xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ). Rovněž x xxxxxxx na xxxxx třetích osob xx xxxxxxxxxxx zřejmě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pozitivní xxxxx zakotvené x §127 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx změně x xxxxxxx stavby xxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxx podle xxxxxxx odstavce xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx ji xxxxxx, xxxx nereaguje, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx má xxxx xxxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx dotýká xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx odstavec 3 xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[46] X xxxx souvislosti je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x negativnímu fiktivnímu xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxx xx 22.3.2006 xxxxxxx, xx „rozhodnutí, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx nastolena xxxxxx fikcí, xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro nedostatek xxxxxx" a xx xxxxxxx, xxx jej xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 4.7.2003, xx. 6 X 78/2002-39, x. 202/2004 Sb. XXX, xx xx xxx 29.7.2003, čj. 6 X 25/2000-40, x. 207/2004 Xx. XXX). Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxx závěry xxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx samotný xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xx x xxx, xx x xxxxx xxxxx, xxxxx dozvědí). X xxxxxxx xxxxxxxxx licencí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx provázána x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, že xx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy x xxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx do práv xxxxxxx xxxx (tedy xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx žadatele x xxxxx podle §21 xxxx. 3 xxxxxx o vysílání xxxxxxxxx), x xx xxxxxxx, xx ji xxxx xxxxxxx vyprázdnit (xxxx je tomu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx práv účastníků xxxxxxx xxxx, x xx tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx mít xx to, xx xxxx právní xxxxx xx x požadavkem xxxxxx jistoty v xxxxxxx x že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx licencí.
[47] X xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xx - X2 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx x xxxx 1994, xxxxx se xxxxxxx o xxxxxx, xxx umožnit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx sdílené licence xxxx bylo xxxxxxx xx hoc řešením xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx jej xxxxxx x xxxxx promítl xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxx xxxxx dovodit xxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xx tento xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxx x důvodové xxxxxx x zákonu x. 135/1997 Sb., kterým xx mění a xxxxxxxx xxxx jiné x xxxxx x xxxxxxxx, x který xxxxx pozitivního xxxxxxxxxx xxxxxxxx do §14 xxxxxx x. 468/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx, který byl xxxxxxxxxxx stávajícího xxxxxx x xxxxxxxx. Vysvětlit xx lze xxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z toho, xx xx xxxxx, xx. z normálního xxxxxxx, xxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx" (Melzer, X. Metodologie nalézání xxxxx. Xxxx : Xxxxxx XX, 2008, x. 181) xx xx „právní xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx případů, xx xxx bude aplikována" (Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, s. 206). Xxxxx xxx xxx však xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxx otázky xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x přechodem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 235/2006 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxxxxxx xxxx x. 885/4, 4. volební xxxxxx, xxxxxxxx na xxx.xxx.xx ) xxx xxxxxxx x čl. XX xxx 10, xxxxx zněl: „Provozovatel xxxxxxxx celoplošného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x licencí, xxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx program xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx sdílení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx místního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx program xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx." Senát x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (usnesení senátu x. 410, rovněž xxxxxxxx na xxx.xxx.xx ) a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx svou xxxx, xxx žalobkyně xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínka x. 33. Nová xxxxxxxx xxxxxxxx č. 38, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx které by xxxxxxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelům xxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx připojování jejich xxxxxxxx x poskytovat xxx vysílací xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 33 x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 do xxxxxxxxxx podmínek xx xxxx xxxxxxxx x. 33 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx minimálně xxxxxx stav právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx dle xxxx xxxxxxxxxxx (xxx výše) xxxxxxxx. Doplněním xxxxxxxx x. 38 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xx 2), xx xxxxxxxxx navíc xxxxxxx xxxxxxxxx vysílat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxx x tomu xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxx xx 2).
[48] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxx technických parametrů xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx digitálního) přitom xxxxxxx podle §15 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxx při vyhlášení xxxxxxxxxx řízení. Ustanovení §16 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx rozsah vysílání xxxx stěžovatelka xx 1) xxxxxxxx xx xxxxxx x účastníkem xxxxxxxxxx řízení [účastníci xx xxxxxxxx slyšení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx udělení xxxxxxx xxxxxx licenčními xxxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které stěžovatelka xx 1) xxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx]. Přestože xx xxxx xxxxx x jakousi výchozí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx stěžovatelka xx 1) stanoví xxxxxxxxxx xx společenské xxxxxxx, xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx ohledně xxxx xxxxxxxx dohodu stěžovatelky xx 1) na xxxxx straně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx. Xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx žádal o xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx podrobně xxxxxxxxxx (xxxx [45] xx [47]), x zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx 2). X xxxxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx x xx vyslovily xxxxxxx xxxxx subjekty, xxxxxxx xxxx xx xx mohla xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Stěžovatelky xx 2) naopak se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx uvedených v xxxxxxx o licenci xxxxx §21 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Na xxxxxx závěrech nic xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xx 1), xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání platí xxxxxx licenční xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 1994. X §24x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 23.11.2005, xx. Xx/229/05 (xxxxxxxx xx www xxxx.xx ). Xxxxxxxxx xx xxx xxx 16.1.2007 požádala ve xxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xx výroku XX xxxxxxxxxx xx xxx 6.2.2007 určila, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.11.2005, čj. Xx/229/05, xxxxx xxx xxxxx čl. XX xxxx 1 xxxxxx x. 235/2006 Xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx. Původní xxxxxxx xxxxxxxxx (obsahující xxxxxxxx xxxxxxxx č. 33 x 34) xxxx xxxx pouze xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, žalobkyni xxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxx licence xxxx. Licenční xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxx nadále platí, xxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X x tomto xxxxxx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxxx.
[50] V xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx xxxxx vyjádřeních xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx ad 2), xxxxx jde x xxxxxxxxx vysílání, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sítě xxxxx xx. XX xxxx 9 xxxxxx x. 235/2006 Xx. xx společností EBD, x. r. o., xxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x digitálnímu xxxxxxxx xxxxxxxx XX7 x xxxxxxx rozsahem xxxxxxxx doplňujícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsah x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx 2) x xxxxxxx sdílených xx xxxxxxxxx. Skutečnost, xx stěžovatelky xx 2) xxxxxxxx smlouvu x vytvoření programové xxxx, se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx EBD x smlouvou o xxxxxxxxx programové sítě, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X.3 Xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání
[51] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxx [33] až [38]). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxx uplynutím xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx xxxxxx platí, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 11.6.2009, čj. 2 Xx 79/2008-82). X xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx věty §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání, x současně tak xx xxxxxx okolností xxxxxxxx xxxxxxx charakter xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí po xxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 3 xxxxxx o vysílání xxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx. (...)