Xxxxxx xxxx:
X. Lhůta xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx rozhlasového a xxxxxxxxxxx vysílání, se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx x změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k uhrazení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxx, xxx xxxx žádost xxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx §40 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 se xxxxxxxx xxx xx případy, xxx xx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xx xx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx při xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
XXX. X xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx velmi xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stanovenými v xxxxxxx jiného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto v xxxxxx případě xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§21 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx týká xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx které xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx provázány, xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx změnou souhlasí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx xx jí xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 202/2004 Sb. XXX x x. 207/2004 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx. x x. 115/2002 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 92/01).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx FTV Prima xxxxx Radě xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, xx xxxxxx 1) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX XXXXX XXXXX, 2) xxxxxxx společnosti XXX XXXXX XXXXXX, 3) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX XXXXXXX, 4) xxxxxxxxxxx s xxxxxxx omezeným XXX XXXX x 5) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX XXXXXXXX XXXXX, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x kasačních xxxxxxxxxxx 1) xxxxxxxx x 2) xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxx 9.3.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxx x xxxxxxx č. 012/94 xxxxx §21 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x novou xxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: 38. Provozovatel xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx program Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 24 hodin xxxxx xxx, xx xxxx povinen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (lokálního, xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx programů x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx". Stávající systém xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni xxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxx znevýhodňuje xx xxxxxx xx konkurenčním xxxxxxxxxxxxxx plnoformátového celoplošného xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx následně xxx 22.3.2010 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxxxxxx xxxxxxxxx uhradila xxx 24.3.2010 x xxxxxxxxxx, xx řízení xxxxxxxxx, xx žalovaná xxxxxxxx xxx 7.4.2010.
Xxx 13.4.2010 xxx xxxxxxxx nařídila xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx regionálního vysílání xx sdílených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx 27.4.2010. Xxx 23.4.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx do 2.6. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.4.2010, xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx schránky xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 3.6.2010 xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxx, xx xx x řízení xxxxxxxxx. Xxx 22.6.2010 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxx o xxxxxxx podle §21 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx neudělila, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx slyšení ve xxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx podmínky x. 38 xx x rozporu x xxxxxxx licenční xxxxxxxxx x. 33, která xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 012/94 xxxx xxxxxxxxx udělena xx podmínek, xx xxxx vysílací xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovat.
Proti xxxxxx rozhodnutí podala xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Napadenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxx opožděně, xxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx 5 21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx soud žalobkyni xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 9.12.2010, xx. 6 X 162/2010-72, xxxxxx x věc xx vrátil x xxxxxxx řízení. Městský xxxx uzavřel, xx xxxxxxxx xxxxxx předmětné xxxxxxxxxx až po xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí a xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx xx 1)] a xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx [stěžovatelky xx 2)].
Xxxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xx xxxxx, xxx poprvé xxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx, již xxx podání xxxxxxx x xxxxx licenčních xxxxxxxx - žalobkyně xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §64 xxxx. 1 xxxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, tj. x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tento xxxxx xxxxxxxx (9.3.2010).
Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx licence účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx jejich vzájemné xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx ad 2) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dovozovaly, xx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „očištěni celoplošné xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx připojování xxxxxxxxxxxx provozovatelů vysílání. Xxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. S xxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxxxxxx x tom, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx žalovaná se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Fikce xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nedotýkají xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx dalších osob, xxxxxx xx xxxx xxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx stížnostem xxxxxx xxxxxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx ad 1), xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx podání xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx nastala xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - souhlas xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx pozitivního xxxxxxxxxx xxxx xxxxx žalobkyně xxxxx xxxxx xx xxxxx její xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ke xxxxx licencí udělených xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx.
X xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx uvedla, xx x §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx vyplývá xxxxxx xxxxxxx důvod, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) odůvodnit xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - „xxxxx xx změna xxxxx k neudělení xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx'. Xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx programové xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxx xxxx žalobkyně xxxx xxxxxx, že se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx analogového xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx stěžovatelky xx 2) neprokázaly, x xxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx digitálního xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x stěžovatelek ad 2) xxxx na xxxx v části xxxxxxxx xx digitálního xxxxxxxx zcela xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
X.Xxxxx xxxxxxxxx kasačních xxxxxxxxx
[32] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx je x xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůta xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx první x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx otázky, a xx, xxx xxx x xxxxxx uplynutím xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pozitivního xxxxxxxxxx (xxxxxx mít xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx skutečností uvedených x xxxxxxx o xxxxxxx).
X.1 Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx
[33] Xxxx účastníky xxxxxx xxxxxx je v xxxx řadě sporné, xxx stěžovatelka xx 1) vydala napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxx uplynutím xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx přerušeno xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x v xxxxxx xxxxx přerušení xxxxxx, xxxx sporu o xxx, xx běh xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 23.4.2010 do 2.6.2010. Xxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx první přerušení xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uhrazením xxx 24.3.2010. Xxxxxxxxx xxxxxx se však xxxxxxxxx na xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx (9.3.2010), xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1), a xxxxxxxxxx xx xxx, xx správní xxxxxxxx xxx xxxxxxx již xx xxx xxxxxx xxxxxxx, či x xxxxxxxxxxx x výzvou x uhrazení správního xxxxxxxx (22.3.2010), xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[34] Lhůtu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx, xxxx xxx a xxxxxxxx xxxxxx marného xxxxxxxx xxxxxxxx §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx: „Xxxx xx xxxxxxx rozhodnout x změně xxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xx 60 dnů xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Pokud Xxxx v xxxx xxxxx nerozhodne, xx xx za xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) přerušit xxxxxx x xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx podmínek: „Xxxx může řízení xxxxxxxx x případě, xx xx xxxxx xxxxxxxxx ve stanovené xxxxx nedostatky v xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx otázce. X xxxxxxx xxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení xxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx; xx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx neběží."
[35] X §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx vět, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxx řízení x xxxxxxx o změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxx však dovodit xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx podle §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy předpisu, xxxxx znění xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon x vysílání jinak. Xxxxx §66 xxxxxx x vysílání xx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx §65 xx spojení x §64 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx běžet xxxxxxxx x výzvou k xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku. Xxxxxx xxxx otázku xxxxxxxx x xxxxx x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §5 xxxx. 5 xxxxxxx, xx „[X]xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neběží x xxxx xxx xxx xxxxxxxx výzvy xxxx xxxxxxxxxx výměru x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxx stavení xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx úhradě, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx ani skutečnost, xx zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podrobněji xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx lhůty na xxx xxxxxxxx výzvy, xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stejným xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nabude xxxxxx až xxxx, xx se dostane xx xxxxxx sféry xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Na základě xxxxx uvedeného xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dnem doručení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku, tedy xxx 22.3.2010.
[37] Dále xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx samotná xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o vysílání. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, tedy xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx lhůt. X xxxxx tedy připadá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §40 xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že se §40 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kdy xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx zásadně i xx xx, xxx xx určitou xxxxxx xxx svém xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx závěr potvrzuje xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx ČR (xxxx. xxxx. nález xx xxx 17.12.1997, sp. xx. Pl. ÚS 33/97, x. 163/1997 Xx. XX a x. 30/1998 Xx.), xxx x komentářová xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, X. Správní xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Polygon, 2006, x. 290).
[38] Při xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxx doručila xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx žádosti o xxxxxxx dne 9.3.2010. Xxxxx §21 xxxx. 3 musí x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxxx xx 60 xxx xxx xxx, kdy xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx §40 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx došlo xx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, začala xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 10.3.2010. Xxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx jednak x xxxxxx nezaplacení xxxxxxxxx xxxxxxxx od 22.3.2010 (xxx xxxxxxxxxxx výše) xx 24.3.2010 x xxxx xx žádost xxxxxxxxx xx 23.4.2010 xx 2.6.2010. Po xxxx xxxx přerušení xxxxxx lhůta xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx (§21 odst. 3 xxxxxxxx věta zákona x xxxxxxxx). Xx xxxxx základě Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxxxx dne 20.6.2010. Vzhledem k xxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx dnem xxxxx xxxxx §40 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx xxxxxxx 21.6.2010. Xxxxxxxxxxxx xx 1) přitom xxxxxx napadené správní xxxxxxxxxx až xxx 22.6.2010, xxxx xx xxxxxx uplynutí této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx o xxxxx xxx, xx tom xxxxxx nemění). Xx xxxxxxxx xxxxxx dospěl x městský soud xx xxxx rozsudku (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[39] Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx x §21 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx další xxxxxx xxxxxx, x xxxx, xxx x marným xxxxxxxxx této xxxxx xxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx fikci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx souhlasu xx xxxxxxx žalobkyně x xxxxx xxxxxxxxxx podmínek.
B.2 Xxxxx pozitivního xxxxxxxxxx x xxxxxxx marného xxxxxxxx lhůty xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x vysílání
[40] Xxx citovaný §21 xxxx. 3 zákona x vysílání spojuje x xxxxxx uplynutím xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx fikci souhlasného xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxx licenčních xxxxxxxx: „Rada xx xxxxxxx rozhodnout [...] xx 60 dnů xxx dne, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Pokud Xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, má xx za to, xx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx." Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx po uplynutí xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx změnou licenčních xxxxxxxx neuděluje. Proti xxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) x xx 2) shodně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxx fikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxx xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxx, především xxxxxxxxxxxx xx 2). Xx změně xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx licenčních xxxxxxxx xx jedné xxxxxx x provozovatelů xxxxxxxx, x xxxxx tento xxxxx vysílací xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx.
[41] Xxxxxx xxxx se xxxxx ve své xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx souhlasu xx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx bylo xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx (srov. xxxxxxxx XXX ze dne 25.3.2009, xx. 6 Xx 17/2008-140).
[42] X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud (srov. xxxxxxx xxxxx xx xxx 1.10.2002, xx. xx. II. XX 92/01, x. 115/2002 Xx. XX, dále xxx xxxxxxxx xx xxx 20.2.2006, xx. xx. xX. ÚS 551/05, či xx xxx 9.9.1996, xx. xx. IV. XX 162/96). Xxxxx xx xxx, xx „[x]xxxxx xxxxx obecně je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx x právním xxxxxxxx xxxxxxx, i když xx jinak xxxxxx, xx neodpovídá xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxx sp. zn. XX. XX 162/96) xx xx „fikce xx právně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx považuje xx xxxxxxxxxx situace, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxx dovoluje, xxx x ní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx, xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx faktu" (xxxxx xx. zn. XX. XX 92/01). Teorie xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx fikci negativní - xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neposkytne xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx do 22.3.2006, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx za to, xx vydal rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - jako x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xx xxxxxxx xxxxx náležitostí, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx za xx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ta se xxxxxxx xxx zvláštních xxxxxxxxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxx, kde účastník xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, o ní x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jde x xx, že x xxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinný, xx uplynutí zákonem xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx rozhodnutí se xx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx iure xx všechny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx.
[43] X xxxxxx xxxxxxx xxxx lze xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příkladů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx §127 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx, xx „[p]okud xxxxxxxx xxxx ve xxxxx 30 xxx xxx xxx oznámení xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx stavby xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xx xx xx xx, xx xx xxxxxx x užívání xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx, xx, xxxxxx-xx Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx účastníkům xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx i §8 xxxx. 5 xxxxxx x. 83/1990 Sb., x sdružování xxxxxx, (xxxxx občanského sdružení xxxxx) xx §200xx xxxx. 3 x. x. x. (zápis xx obchodního xxxxxxxxx xxxxx).
[44] Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx pak xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx posílení xxxxxx jistoty. X xxxxxx xx. xx. XX. XX 92/01 Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx „[x]xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jednoho x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxx xxxx naznačeno xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xx xx 1.1.2003, kdy xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx však xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 172). Xxxxxxxxxx xxxx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xx xx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx, xxx, xxxxxxx x případně xxxxx způsobem xx xxxxxx fikce může xxxxxxxx práv x xxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxx osob. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx ve vztahu x třetím xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx o délce xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx §71 xxxxxxxxx řádu) xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx uplynutí lhůty, xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx být akceptovány xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx" (xxxx. důvodovou xxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, xxxx x. 201/0, 4. volební xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ). Xxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx zřejmě xxxxxxxxxxxxx příklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §127 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx ke xxxxx x užívání stavby xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stavebnímu úřadu, xxxxx pak podle xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx lhůtě xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, s xxxx xx spojena xxxxxxxx souhlasu xx xxxxxx. Pokud má xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx třetích osob, xxxx xx xxxxx xxxx účinky xx xxxxx xxxxxxxx podrobněji, xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x změně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, x xxxxx rámci xxx zákon xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[46] X xxxx souvislosti xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx své xxxxxxxxxx ve xxxxxx x negativnímu fiktivnímu xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxx xx 22.3.2006 xxxxxxx, že „xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx" a xx xxxxxxx, xxx jej xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxx subjektu x dalšímu xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 4.7.2003, čj. 6 X 78/2002-39, x. 202/2004 Xx. NSS, xx xx xxx 29.7.2003, xx. 6 X 25/2000-40, x. 207/2004 Xx. XXX). Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxx závěry xxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nebude xxxxxx samotný xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xx x xxx, že x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxx licencí x xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx jsou navíc xxxxx nastolená x xxxxx licenci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xx xx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, jedná x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx osob (tedy xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx žadatele x xxxxx podle §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx), x to xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx vyprázdnit (xxxx je xxxx x xxxxxxxxxxx případě). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxxx xxxx, a xx xxx svůj xxxx nenaplňuje xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx mít xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xx x požadavkem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx vůbec xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx licencí.
[47] V xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xx - X2 taková licence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx udělena xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1994, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzhledem x xxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx licence xxxx bylo xxxxxxx xx xxx řešením xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx zákona velmi xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxx problematiku xxxxxxxxx xxxxxxx neupravuje, a xxxxx x xxx xxxxx dovodit xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztáhnout x xx xxxxx xxxx licence. Xxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 135/1997 Sb., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx mimo xxxx x xxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §14 xxxxxx č. 468/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x vysílání. Vysvětlit xx lze tím, xx „zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xx xxxxx, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uniknout xxxx xxxxxxxxxx" (Melzer, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Brno : Xxxxxx EU, 2008, x. 181) xx xx „právní xxxxx xx per xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxx xxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxx, V. Xxxxxx xxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 1995, s. 206). Přece xxx xxx však xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx otázky xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x přechodem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 235/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x vysílání x xxxxxxx xxxxx zákony, (xxxxxxxx xxxx č. 885/4, 4. volební xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ) xxx xxxxxxx v xx. XX xxx 10, xxxxx zněl: „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x licencí, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx vysílací xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxx x legislativním procesu xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (usnesení senátu x. 410, xxxxxx xxxxxxxx na xxx.xxx.xx ) x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pozměňovací xxxxx schválila. Zákonodárce xxx zcela jasně xxxxxxxx xxxx vůli, xxx žalobkyně nadále xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx schéma x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx licenční xxxxxxxx x. 33. Nová xxxxxxxx xxxxxxxx č. 38, xxxxx doplnění xxxxxxxxx žádá x xxxxx které by xxxxxxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelům xxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx časy, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 33 v xxxxxx xxxxxxx. Doplněním xxxxxxxx x. 38 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx č. 33 fakticky xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx (viz výše) xxxxxxxx. Doplněním xxxxxxxx x. 38 bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx stěžovatelek xx 2), by xxxxxxxxx navíc xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, v xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 2).
[48] Územní xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx využití rádiových xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx podle §15 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxx xxx vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx o vysílání xxx připouští, xx xxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxx xx xxxxxx x účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxx [účastníci xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx znění licenčních xxxxxxxx, xxxxx xx xx udělení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx řízení]. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x jakousi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx stěžovatelka xx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxxxxxx vysílání, který xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx sdílí xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx subjekty x xxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx [45] až [47]), k xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx 2). V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx změna xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx x xx vyslovily xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx však x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx 2) xxxxxx xx xxxxxx licenčních podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx ostře xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxx xxxxxxx než xxxxxxx x změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §21 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx nevyhovět.
[49] Na xxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxx ani přechod xxxxxxxx analogového xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx 1), xx xxx analogové i xxxxxxxxx vysílání platí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 1994. X §24x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx územní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.11.2005, xx. Rz/229/05 (xxxxxxxx xx xxx xxxx.xx ). Xxxxxxxxx xx xxx xxx 16.1.2007 xxxxxxxx xx xxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xx výroku XX xxxxxxxxxx xx dne 6.2.2007 xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí ze xxx 23.11.2005, xx. Xx/229/05, xxxxx xxx xxxxx čl. XX xxxx 1 xxxxxx x. 235/2006 Xx. xxxxxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky č. 33 a 34) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x oprávnění xxxxxxx xxxxxxxxx, žalobkyni xxxxxx xx tímto xxxxxx vydána xxxxxxx xxxx. Licenční xxxxxxxx xxxxxxxxx jí xxxxxxxxx xxxxxxx provozovatelům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x určitých xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx ohledu na xxxxx technologie xxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dal xxxxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxxx.
[50] X xxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně xx xxxxx vyjádřeních xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx stěžovatelky xx 2), xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx programové sítě xxxxx xx. XX xxxx 9 xxxxxx x. 235/2006 Xx. xx společností EBD, x. x. o., xxx tak vzniklo xxxxx xx udělení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx TV7 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx místního x xxxxxxxxxxxx vysílání. Tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx rozsah a xxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ad 2) x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx 2) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx programové xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx žalobkyní xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx důvodu Xxxxxxxx xxxxxxx soud nepřistoupil x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx společnosti XXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxx programové sítě, xxx xxxxxxx žalobkyně.
B.3 Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx
[51] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx (xxxx. xxxx [33] xx [38]). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx lhůtou xxxxxxxx, neboť x xxxxx marným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pozitivního rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx xxxxxx platí, xx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx poté, co xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 11.6.2009, xx. 2 Xx 79/2008-82). X xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxx xxxxx pozitivního xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, x současně xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonný charakter xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx nezákonnost nezpůsobilo. (...)