Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku za xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx staví x xxx, kdy byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxx, kdy xxxx xxxxxx podle §21 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx §40 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx i xx xx, xxx je xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx úkonu xxxxx xxxxxxx xxxxx.
XXX. V xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání jsou xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx velmi xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§21 xxxx. 3 zákona x. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxx licenčních xxxxxxxx, xxxxx provozovateli xxxxxxxx ukládají sdílet xxxxxxxx x dalšími xxxxxxxx či xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx provázány, xxxxx xxxxxxx, xxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provozovatelé vysílání, xxxxx by xx xxxx dotčeni.
Prejudikatura: x. 202/2004 Xx. XXX x x. 207/2004 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 30/1998 Xx. a x. 115/2002 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 92/01).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti 1) xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXX XXXXX ČECHY, 2) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX XXXXX MORAVA, 3) xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx RTA XXXXXXX, 4) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX XXXX a 5) xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXX XXXXXXXX XXXXX, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 1) žalované x 2) osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxx 9.3.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx x. 012/94 xxxxx §21 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx doplnění x novou licenční xxxxxxxx č. 38 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: 38. Provozovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 24 xxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx místního (lokálního, xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jim xxxxxxxx xxxx". Stávající systém xxxxxxxxx kmitočtů xxxxxxxxx xxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxx znevýhodňuje xx xxxxxx ke konkurenčním xxxxxxxxxxxxxx plnoformátového celoplošného xxxxxxxx.
Xxxxxx bylo následně xxx 22.3.2010 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.3.2010 x xxxxxxxxxx, xx řízení xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx oznámila xxx 7.4.2010.
Xxx 13.4.2010 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.4.2010. Xxx 23.4.2010 xxxxxxxxx požádala o xxxxxxxxx xxxxxx xx 2.6. x žalovaná xxxxxxxxx xx dne 23.4.2010, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx schránky téhož xxx, xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 3.6.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že se x řízení pokračuje. Xxx 22.6.2010 xxx xxxxxxxx vydala rozhodnutí, xxxx xxxxxxx xx xxxxx skutečností uvedených x žádosti o xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x neudělení xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podmínkou x. 33, která xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s ohledem xx možnost připojování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání. Xxxxxxx x. 012/94 xxxx xxxxxxxxx udělena xx podmínek, xx xxxx xxxxxxxx časy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovat.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Napadenému rozhodnutí xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx vydala xxxxxxxx, xxxx xx poté, xx nastala xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx 5 21 xxxx. 3 xxxxxx o vysílání. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.12.2010, čj. 6 A 162/2010-72, xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx uzavřel, xx xxxxxxxx xxxxxx předmětné xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx uplynutím lhůty xxxxxxx fikci, xx xxxxxxxx xx změnou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx po uplynutí xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx xxxxxxxx [stěžovatelka ad 1)] a jednak xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx [xxxxxxxxxxxx xx 2)].
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xx datem, xxx poprvé xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §64 xxxx. 1 xxxxx. b) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxx věty xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxx tento xxxxx xxxxxx, xx. x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx (9.3.2010).
Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx vzájemné xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx 2) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; licenční xxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx celoplošné xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vydání rozhodnutí xxxx spojena xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx licenčních podmínek xxxxxxxxx souhlas. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxx nepřipadá v xxxxx, neboť xx xx významně dotkla xxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx x oběma xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1), xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx podání xxxxxxx, x konstatovala, xx stěžovatelka ad 1) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí - xxxxxxx xx xxxxxx licenčních xxxxxxxx. Xxxxx pozitivního rozhodnutí xxxx podle žalobkyně xxxxx pouze xx xxxxx xxxx vlastní xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx.
X námitce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx uvedla, že x §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx vyplývá xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - „xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxx'. Xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X tvrzenému xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx žalobkyně xxxx xxxxxx, že se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vysílání. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx 2) xxxxxxxxxxx, x xxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx připojovat xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx 2) xxxx na xxxx x xxxxx xxxxxxxx se digitálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[32] Základním sporným xxxxx v posuzované xxxx xx v xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx správním xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx. Tuto xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx jako xxxxx x xxxxxx, nebol xx výsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx přistoupit x řešení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx, xxx lze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx mít xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx).
X.1 Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx
[33] Xxxx účastníky xxxxxx xxxxxx xx v xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx 1) vydala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx podle §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání, xx xxxxxx poté, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x x pořadí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxx, xx běh xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx byl xx xxxxxx xxxxxxxxx staven xx 23.4.2010 xx 2.6.2010. Xxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx 24.3.2010. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx tom, xx xxxxxxx dne xxxxx x xxxxxxx xxxxxx přerušení ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx se xxx xxxxx ke xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x licenci (9.3.2010), xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1), x xxxxxxxxxx to xxx, xx xxxxxxx poplatek xxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, či v xxxxxxxxxxx s výzvou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (22.3.2010), jak xxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx, její xxx a xxxxxxxx xxxxxx marného xxxxxxxx xxxxxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že: „Xxxx xx xxxxxxx rozhodnout x xxxxx skutečností xxxxx xxxxxxxx 1 xx 60 xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání x licencí. Xxxxx Xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx to, xx xx změnou xxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xx 1) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxx může xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nedostatky x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx Rada x rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx uvede, x jakou xxxxxx xx xxxxx; xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neběží."
[35] X §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx dvou xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxx xxxxxxx, x xxxxx tak xxx xxxxxx. X ustanovení xxxxxxx ani zmínka x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x případě, xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xxxxx z xxx xxxx dovodit xxxxxxx na spornou xxxxxx, a to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx neběží. Xxxxxxx xxxx xxx xx uchýlit x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx znění xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon x xxxxxxxx jinak. Xxxxx §66 xxxxxx x vysílání xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x zákonu x vysílání xxxxxxx xxx. Podle §65 xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx současně x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku. Xxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §5 xxxx. 5 stanoví, xx „[X]xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x době xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx platebního xxxxxx x zaplacení poplatku xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxx xxxxxx předpisy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx x xxxx xxxxxx, x tuto otázku xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx poplatcích podrobněji xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx doručení xxxxx, xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx interpretovat xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nabude xxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxx xx právní sféry xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxx xxxxx k uhrazení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx 22.3.2010.
[37] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx běžet xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůta xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx speciální xxxxxx xxxxxxxx času, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ukončení xxxx lhůt. V xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §40 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx §40 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení, xxx zásadně x xx xx, xxx xx určitou xxxxxx xxx svém úkonu xxxxx správní orgán. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx XX (xxxx. xxxx. nález ze xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 163/1997 Xx. XX a x. 30/1998 Xx.), xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, X. Správní xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 290).
[38] Při xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx pak třeba xxxxxxxx x xxxx, xx žalobkyně doručila xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx dne 9.3.2010. Xxxxx §21 xxxx. 3 xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxxx xx 60 xxx xxx xxx, kdy xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že se xxxxx §40 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu do xxxx lhůty xxxxxxxxxxxx xxx, kdy došlo xx xxxxxxxxxxx určující xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lhůta xxxxx xxx 10.3.2010. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nezaplacení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 22.3.2010 (xxx argumentace xxxx) xx 24.3.2010 x xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xx 23.4.2010 xx 2.6.2010. Xx xxxx xxxx přerušení xxxxxx lhůta xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx (§21 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x vysílání). Xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx by xxxxx xxx vydání rozhodnutí xxxxx §21 odst. 3 xxxxxxxx dne 20.6.2010. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx o neděli, xxxx posledním xxxx xxxxx xxxxx §40 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxx 21.6.2010. Xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 22.6.2010, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty (xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx o xxxxx xxx, xx xxx xxxxxx nemění). Ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x městský xxxx xx svém xxxxxxxx (xxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[39] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxx stanovené x §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx, přistoupil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx, xxx s xxxxxx xxxxxxxxx této lhůty xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx souhlasu xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.2 Xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x případě marného xxxxxxxx xxxxx xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx
[40] Xxx citovaný §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání xxxxxxx x xxxxxx uplynutím xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx fikci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxx licenčních xxxxxxxx: „Rada je xxxxxxx rozhodnout [...] xx 60 xxx xxx xxx, xxx xx byla xxxxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxxxxx x licencí. Xxxxx Xxxx x této xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx." Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx po xxxxxxxx xxxx lhůty rozhodnout xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Proti xxxx stěžovatelky ad 1) x xx 2) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx fikce xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx osob, především xxxxxxxxxxxx xx 2). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nich xxxx xxxxxxx vzájemná xxxxx xxxxxxxx licenčních podmínek xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vysílání, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx.
[41] Xxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fikcí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x vysílání xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumával xxxxx xxxxxxxxxx žalované o xxxxxxxxx souhlasu se xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xxxxx však bylo xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 25.3.2009, xx. 6 Xx 17/2008-140).
[42] X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud (xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 1.10.2002, xx. xx. XX. XX 92/01, x. 115/2002 Xx. XX, xxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 20.2.2006, xx. xx. xX. XX 551/05, xx xx xxx 9.9.1996, xx. xx. IV. XX 162/96). Uvádí xx xxx, xx „[x]xxxxx xxxxx obecně xx xxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxxxxxx určitého xxxxx, xx xxxxxxx xx x právním xxxxxxxx xxxxxxx, x když xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 162/96) xx xx „xxxxx xx právně technický xxxxxx, xxxxxx něhož xx považuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx zjevně x xxxxxxx x realitou x která xxxxxxxx, xxx x xx xxxx vyvozeny xxxxxxx xxxxxx důsledky, než xx, které by xxxxxxx x pouhého xxxxxxxxxxxx faktu" (nález xx. xx. XX. XX 92/01). Teorie xxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - například xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx 22.3.2006, xxxxx kterého, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx za xx, xx vydal rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xx xxx xxxxxxxxx fikce xxxxxxxxx - xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx za xx, xx správní xxxxx x xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxx zvláštních xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx typicky xxx, kde účastník xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx, xxxxx adresoval xxxxxx, x ní x zákonem stanovené xxxx rozhodne. Xxx x xx, xx x xxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx rozhodnutí xx xx za to, xx rozhodnutí skutečně xxxxx. Xxxxxxxxxx sice xxxxxxxxxx de facto, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] V xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx srovnání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx §127 odst. 2 xxxxxxxx xxxx zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xxxxx, xx „[p]okud stavební xxxx xx lhůtě 30 xxx ode xxx oznámení nevyjádří xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx ji xxxxxxxx, xx xx xx xx, xx se xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx odkázat xx §16 odst. 3 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxxx, xx, nevydá-li Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx účastníkům xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx, že uplynutím xxxx xxxxx Xxxx xxxxxxx povolil. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx x §8 xxxx. 5 xxxxxx x. 83/1990 Sb., x xxxxxxxxxx občanů, (xxxxx xxxxxxxxxx sdružení xxxxx) xx §200xx xxxx. 3 x. x. ř. (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[44] Účelem xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty. V xxxxxx xx. xx. XX. XX 92/01 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxx xxxx nástroj xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx právního xxxxx". Xxxxxxxxxxx xx pak xxxxx, že fikce xxxxxxxxxxx, xxx již xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxx xx xx 1.1.2003, xxx xxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx x nástroj xxxxxxxx, xx však diskutabilní (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx řádu. Xxxxx: Linde, 2005, x. 172). Xxxxxxxxxx xxxx xx, že xx jedná x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx důsledku xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xx to, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zejména právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx, zda, xxxxxxx x případně xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx právní xxxxx xx ve xxxxxx x třetím xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Důvodová zpráva xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že při xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx §71 xxxxxxxxx xxxx) existovaly x xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx však xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx být akceptovány xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx" (xxxx. důvodovou xxxxxx k správnímu xxxx, xxxx x. 201/0, 4. xxxxxxx xxxxxx, dostupnou xx xxx.xxx.xx ). Xxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §127 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx oznámení tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx odstavce xx xxxxxxxxxxxx lhůtě vydá xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, s xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx. Xxxxx má xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx buď xxxx třetích xxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx posoudit xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx ustanovení, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx fikci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[46] V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx poznamenat, xx Nejvyšší správní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 22.3.2006 xxxxxxx, xx „rozhodnutí, xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx je nastolena xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro nedostatek xxxxxx" a xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu řízení (xxxxxxxx ze xxx 4.7.2003, čj. 6 X 78/2002-39, x. 202/2004 Xx. XXX, xx xx xxx 29.7.2003, xx. 6 X 25/2000-40, č. 207/2004 Sb. NSS). Xxxx přitom xxxxxx, xxxx by se xxxx xxxxxx neměly xxxxxxxxx x na xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxx takovému xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx (pokud xx x xxx, xx x fikci došlo, xxxxx xxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx nastolená x xxxxx xxxxxxx natolik xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx následky, xxxxx x situaci zcela xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, rozhodnutí xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx do práv xxxxxxx osob (xxxx xxxx, s xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x změnu podle §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), x to xxxxxxx, že ji xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx pochybovat o xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx právní xxxxx. Xxx xxxxxx xxx xx xx, xx xxxx právní fikce xx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx xx xxxxx důvodné xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx úmyslem xxxxxxxxxxx, xxx xx vztahovala x xx případy xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[47] X xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx - X2 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x roce 1994, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxx umožnit xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzhledem k xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx regionální xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx sdílené licence xxxx xxxx xxxxxxx xx xxx řešením xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx jej xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx zákona xxxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sdílených xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx z xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí vztáhnout x xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 135/1997 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx jiné x xxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §14 xxxxxx x. 468/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx stávajícího xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxx, xx „zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx xx xxxxx, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx" (Melzer, X. Metodologie nalézání xxxxx. Brno : Xxxxxx EU, 2008, x. 181) či xx „xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x je xxxx aplikována xx xxxxxxxxx případ, xxx xxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx bude xxxxxxxxxx" (Xxxxx, V. Xxxxxx xxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 206). Xxxxx xxx xxx však jistou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx otázky seznat x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx digitální. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx realizoval, x. 235/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxxxxxx tisk č. 885/4, 4. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx na xxx.xxx.xx ) xxx xxxxxxx x čl. XX xxx 10, xxxxx zněl: „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx celoplošného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x licencí, xxxxx xx xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x je xxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx místního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx program digitálně xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tento xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x. 410, xxxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ) x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxx jasně xxxxxxxx svou xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx povinna xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx stanoví její xxxxxxxxx licenční xxxxxxxx x. 33. Xxxx xxxxxxxx podmínka x. 38, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádá x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx vysílací časy, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 33 x přímém xxxxxxx. Xxxxxxxxx podmínky x. 38 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx č. 33 fakticky eliminována, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx skutečných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx provozovatelů regionálního xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx dle xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podmínky x. 38 bez xxxxxxxx provozovatelů regionálního xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx 2), xx xxxxxxxxx navíc xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxx k tomu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 2).
[48] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxx technických parametrů xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx digitálního) xxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx sama xxxxxxxxxxxx xx 1) xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Ustanovení §16 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx licenčními podmínkami, x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x časového rozsahu xxxxxxxx, které stěžovatelka xx 1) xxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx výchozí xxxxxxxx licenčního řízení, xxxxxx stěžovatelka xx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx potřeby, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ohledně xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx. Xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx xx žádal x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vyhověla. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx situaci, xxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx došlo, xxx xx bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx [45] xx [47]), x xxxxxx xx práv stěžovatelek xx 2). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx změna xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že by x xx vyslovily xxxxxxx xxxxx subjekty, xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ad 2) naopak xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxx nezbylo xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx uvedených v xxxxxxx o licenci xxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Na xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx analogového xxxxxxxx xx vysílání xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xx 1), že xxx analogové x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1994. X §24x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxx xxxxxx rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního úřadu. Xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.11.2005, xx. Xx/229/05 (xxxxxxxx xx xxx xxxx.xx ). Xxxxxxxxx xx xxx xxx 16.1.2007 xxxxxxxx ve xxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxx vztahu, načež xxxxxxxxxxxx ad 1) xx výroku XX xxxxxxxxxx ze dne 6.2.2007 xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxx 23.11.2005, xx. Xx/229/05, stala pro xxxxx čl. XX xxxx 1 xxxxxx x. 235/2006 Xx. xxxxxxxxxxxxxx vysílání s xxxxxxxxxx licencí. Původní xxxxxxx xxxxxxxxx (obsahující xxxxxxxx xxxxxxxx x. 33 x 34) xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx digitálně, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Licenční xxxxxxxx xxxxxxxxx jí xxxxxxxxx xxxxxxx provozovatelům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx technologie xxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxxx.
[50] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xx kasačním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xx 2), pokud xxx x xxxxxxxxx vysílání, xxxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. II xxxx 9 zákona x. 235/2006 Sb. xx xxxxxxxxxxx EBD, x. r. x., xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX7 x časovým xxxxxxxx xxxxxxxx doplňujícím vysílání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ad 2) x licencí xxxxxxxxx xx žalobkyní. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx 2) uzavřely smlouvu x vytvoření xxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx žalobkyní xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx důvodu Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřistoupil x xxxxxxxxx důkazu xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x smlouvou x xxxxxxxxx programové sítě, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X.3 Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §21 xxxx. 3 zákona x vysílání
[51] V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx x §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. body [33] xx [38]). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle tohoto xxxxxxxxxx xx lhůtou xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx fikci xxxxxx pozitivního xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx platí, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx poté, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx fiktivní, xx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx dne 11.6.2009, čj. 2 Xx 79/2008-82). V xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání, x xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty. X xxxxx případě tak xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx. (...)