Právní xxxx:
X. Lhůta xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §21 xxxx. 3 zákona x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání, se x xxxxxxx nezaplacení xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx x žádosti x změnu licenčních xxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx x uhrazení xxxxxxxxx poplatku, xxxxxx x xxx, xxx xxxx žádost xxxxx §21 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx podána.
II. Xxxxxxxxxx §40 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx má x xxxxxx x xxxxxx xxxxx provést úkon xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xx xx, kdy je xxxxxxx xxxxxx při xxxx xxxxx vázán xxxxxxx xxxxx.
XXX. X xxxxxxx xxx. sdílených xxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx nastolená x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx provázána x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jiného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto v xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx uplynutím xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§21 xxxx. 3 zákona x. 231/2001 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sdílet xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx či které xxxx x licenčními xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx souhlasí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 202/2004 Sb. XXX x x. 207/2004 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Sb. x x. 115/2002 Xx. XX (sp. zn. XX. ÚS 92/01).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx FTV Xxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti 1) společnosti x xxxxxxx xxxxxxxx XXX XXXXX XXXXX, 2) xxxxxxx společnosti XXX XXXXX XXXXXX, 3) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX XXXXXXX, 4) společnosti x xxxxxxx xxxxxxxx RTA XXXX x 5) xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXX VÝCHODNÍ XXXXX, o žádosti x xxxxx licenčních xxxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 1) xxxxxxxx x 2) xxxx xxxxxxxxxxxx na řízení.
Dne 9.3.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxx skutečností xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx x. 012/94 xxxxx §21 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx žádala xxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x novou xxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 xxx xxxxxxxxx vysílání xxxxxxx: 38. Provozovatel xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Prima xxxxxxxx xxxxxxxxx technologií xx 24 xxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx místního (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx programů x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx". Stávající xxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx znevýhodňuje xx xxxxxx xx konkurenčním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 22.3.2010 přerušeno xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 24.3.2010 x skutečnost, xx řízení xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.4.2010.
Xxx 13.4.2010 xxx žalovaná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalobkyně a xxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxx xx sdílených kmitočtech xxxxxxxxx xx den 27.4.2010. Xxx 23.4.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx 2.6. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.4.2010, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx přerušila.
Dne 3.6.2010 žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 22.6.2010 xxx xxxxxxxx vydala xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx neudělila, xxxxx xx xxxxxxxxxx změna xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx uvedla, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 xx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 33, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svoje xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx připojování xxxxxxxxxxxxx regionálního vysílání. Xxxxxxx x. 012/94 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Napadenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx poté, xx nastala fikce xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxxxx 5 21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2010, xx. 6 A 162/2010-72, xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx uzavřel, že xxxxxxxx xxxxxx předmětné xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx fikci, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tak, xx souhlas xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx stížnost jednak xxxxxxxx [stěžovatelka xx 1)] a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx [xxxxxxxxxxxx xx 2)].
Xxxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xx xxxxx, xxx poprvé xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, již xxx podání xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx řízení xxxxx §64 xxxx. 1 xxxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx. x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx (9.3.2010).
Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx podle §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx ad 2) xx xxx kasační xxxxxxxxx dovozovaly, xx xxxxxxxxx xxxx licence xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kmitočtů; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nestanoví xxxxxxx „xxxxxxxx celoplošné xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx umožňovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání. Xxxx vyjádřily xxxxx, xx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx by x xxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx spojena fikce, xx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx souhlas. Fikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx nepřipadá x xxxxx, xxxxx by xx významně xxxxxx xxxxxx práv x xxxxxx chráněných xxxxx, x nemůže xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx osob, xxxxxx by xxxx xxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ad 1), xx řízení x xxxx žádosti o xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xx 1) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve stanovené xxxxx, x že xxxx xxxxxxx xxx. xxxxx pozitivního xxxxxxxxxx - souhlas se xxxxxx licenčních podmínek. Xxxxx pozitivního xxxxxxxxxx xxxx xxxxx žalobkyně xxxxx xxxxx xx xxxxx její xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx licencí xxxxxxxxx xxxxxx zúčastněným xx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jediný xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx stěžovatelka xx 1) odůvodnit neudělení xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - „xxxxx by xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx'. Xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx programové xxxxxxx, xxxxx xx navrhovaná xxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx týkají xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že stěžovatelky xx 2) xxxxxxxxxxx, x xxxx by xxxx plynout xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx digitálního programu xxxxxxxxx. Xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxxxx ad 2) xxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.Xxxxx xxxxxxxxx kasačních xxxxxxxxx
[32] Základním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx stěžovatelkou xx 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůta xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Tuto otázku xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, nebol xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závisí, zda xx třeba xxxxxxxxxx x xxxxxx další xxxxxxxx otázky, x xx, zda xxx x marným xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pozitivního xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx skutečností xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx).
X.1 Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §21 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx
[33] Xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx v xxxx xxxx sporné, xxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxx uplynutím xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxx, že běh xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx žalobkyně staven xx 23.4.2010 do 2.6.2010. Xxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx přerušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 24.3.2010. Účastníci xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx na tom, xx xxxxxxx dne xxxxx x xxxxxxx xxxxxx přerušení xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xx. zda se xxx xxxxx xx xxx doručení žádosti x změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx (9.3.2010), xxx tvrdí xxxxxxxxxxxx xx 1), a xxxxxxxxxx xx xxx, xx správní xxxxxxxx xxx splatný xxx xx xxx podání xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx x uhrazení xxxxxxxxx xxxxxxxx (22.3.2010), xxx xxxxx žalobkyně.
[34] Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x licenci, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uplynutí xxxxxxxx §21 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že: „Xxxx xx xxxxxxx rozhodnout x xxxxx skutečností xxxxx xxxxxxxx 1 xx 60 dnů xxx dne, xxx xx byla doručena xxxxxx provozovatele vysílání x licencí. Xxxxx Xxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xx, xx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx." Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxx xxxx řízení xxxxxxxx x případě, xx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nedostatky v xxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx Xxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx otázku xx jedná; xx xxxx přerušení xxxxxx xxxxx xxxxxx."
[35] Z §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxx řízení o xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x stavení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nelze x xxx xxxx dovodit xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx neběží. Xxxxxxx tedy xxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx znění xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx správní xxx. Podle §65 xx xxxxxxx s §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx xx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx běžet xxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku. Xxxxxx tuto otázku xxxxxxxx x xxxxx x. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx poplatcích, xxxxx §5 odst. 5 xxxxxxx, xx „[X]xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy neběží x době xxx xxx doručení xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výměru x zaplacení xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x jeho úhradě, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx totožně. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx okamžik xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stejným xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxxxx xx jednostranným xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nabude xxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Na xxxxxxx xxxxx uvedeného xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx běh xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxx x xxxxxxx prvního xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx 22.3.2010.
[37] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx tím, xxx v xxxxx xxxxxxx začala x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §21 odst. 3 xxxxxx x vysílání. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, tedy xxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx aplikace §40 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxx času. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx §40 správního řádu xxxxxxxx xxx na xxxxxxx, kdy má x řízení x xxxxxx xxxxx provést xxxx účastník xxxxxx, xxx zásadně x xx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XX (xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 17.12.1997, sp. xx. Xx. XX 33/97, x. 163/1997 Xx. XX a x. 30/1998 Xx.), xxx i komentářová xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Polygon, 2006, x. 290).
[38] Při xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx běhu lhůty xx pak xxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxx x změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx o xxxxxxx dne 9.3.2010. Xxxxx §21 xxxx. 3 xxxx x xxxx žádosti xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxxx xx 60 dnů xxx dne, xxx xx byla žádost xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xx xxxxx §40 xxxx. 1 písm. a) xxxxxxxxx xxxx do xxxx xxxxx nezapočítává xxx, xxx došlo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lhůty, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lhůta xxxxx xxx 10.3.2010. Xxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nezaplacení xxxxxxxxx xxxxxxxx od 22.3.2010 (xxx argumentace xxxx) xx 24.3.2010 a xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx od 23.4.2010 xx 2.6.2010. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx neběžela (§21 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xx xxxxx základě Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx xx lhůta xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §21 odst. 3 uplynula dne 20.6.2010. Xxxxxxxx k xxxx, že xx xxxxxxx o xxxxxx, xxxx posledním xxxx xxxxx xxxxx §40 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxx 21.6.2010. Xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.6.2010, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxx xxx, na tom xxxxxx xxxxxx). Ke xxxxxxxx závěru dospěl x městský soud xx svém xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[39] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx x §21 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx, přistoupil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x sice, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx žalobkyně o xxxxx licenčních xxxxxxxx.
X.2 Xxxxx pozitivního rozhodnutí x případě marného xxxxxxxx lhůty xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání
[40] Xxx citovaný §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx spojuje x marným xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx [...] xx 60 xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Pokud Xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx." Na xxxxx základě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxx xx uplynutí xxxx lhůty xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xx změnou licenčních xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) x xx 2) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nastat fikce xxxxxxxxxxx rozhodnutí, neboť xx tím xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx osob, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ad 2). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x provozovatelů xxxxxxxx, x nimiž xxxxx xxxxx xxxxxxxx kmitočty, xx xxxxxx druhé.
[41] Xxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumával xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx souhlasu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 25.3.2009, xx. 6 Xx 17/2008-140).
[42] X xxxxxx fikci xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx vyslovil Xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 1.10.2002, sp. xx. II. XX 92/01, č. 115/2002 Xx. XX, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 20.2.2006, xx. xx. lV. XX 551/05, či ze xxx 9.9.1996, xx. xx. IV. ÚS 162/96). Xxxxx xx xxx, xx „[x]xxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx předpisu xxxxxxx, x když xx jinak xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 162/96) xx xx „xxxxx xx právně technický xxxxxx, xxxxxx něhož xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx dovoluje, xxx x ní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx důsledky, xxx xx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (nález xx. zn. XX. XX 92/01). Teorie xxxxx pak rozlišuje xxxxxx fikci xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx orgán požadované xxxxxxxxx neposkytne xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx informace xxxxxxx (§15 odst. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xx 22.3.2006, podle xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx odepřel). Xxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zákon x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §21 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx se xxxxxxx dle zvláštních xxxxxxxxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx adresoval xxxxxx, x ní x zákonem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jde x to, xx x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx uplynutí zákonem xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx sice xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] X českém xxxxxxx xxxx lze xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příkladů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx §127 xxxx. 2 xxxxxxxx věty xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxx 30 xxx ode xxx xxxxxxxx nevyjádří xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx souhlas xxx xx nezakáže, xx xx xx xx, xx xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx odkázat na §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx, xxxxxx-xx Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx účastníkům xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx, xx uplynutím xxxx lhůty Xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí pak xxxxxxx i §8 xxxx. 5 zákona x. 83/1990 Xx., x sdružování xxxxxx, (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) či §200xx xxxx. 3 x. x. x. (xxxxx xx obchodního xxxxxxxxx xxxxx).
[44] Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zejména posílení xxxxxx jistoty. X xxxxxx xx. zn. XX. XX 92/01 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx fikce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx výjimečným, striktně xxxxxxx x naplnění xxxxxx, jednoho z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu". Xxxxxxxxxxx se pak xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxxxx výše, xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx od 1.1.2003, xxx nový xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx však diskutabilní (xxxx. Xxxxxxxxx, K. Xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právním xxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 172). Nepochybné xxxx je, xx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx slouží x posílení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxx důsledku xxxx x urychlení xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Právě x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xx to, xx xxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx sporné, xxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx způsobem xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxx. Obecně xx nepochybné, xx xxxxxxxx právní xxxxx xx xx xxxxxx x třetím xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx xx správnímu xxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxxx x délce xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx §71 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx fikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx uplynutí xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx být akceptovány xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx" (xxxx. důvodovou xxxxxx x správnímu xxxx, xxxx x. 201/0, 4. xxxxxxx xxxxxx, dostupnou xx xxx.xxx.xx ). Rovněž x xxxxxxx na xxxxx třetích osob xx konstruován xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pozitivní xxxxx xxxxxxxxx x §127 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx odstavce xx xxxxxxxxxxxx xxxxx vydá xx xxxxxx souhlas, xxxx xx zakáže, xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx spojena xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx důsledky, xx. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx dotýká xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx posoudit xxxxxxxxxx, xxxxxxx odstavec 3 xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[46] V xxxx souvislosti xx xxxxxx xxxxxxxx poznamenat, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx fiktivnímu xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 22.3.2006 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx" x že xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxxx řízení (xxxxxxxx xx xxx 4.7.2003, xx. 6 X 78/2002-39, x. 202/2004 Xx. XXX, xx ze xxx 29.7.2003, čj. 6 X 25/2000-40, x. 207/2004 Xx. XXX). Xxxx přitom xxxxxx, xxxx by xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx rozhodnutí pozitivní. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx (pokud se x tom, že x fikci xxxxx, xxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx navíc xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx licenci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx následky, jedná x situaci xxxxx xxxxxxxxxx. Fiktivní, xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx x nepřezkoumatelné, xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy z xxxxxxxx věci velmi xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (tedy xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx je xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx pochybovat x xxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxx svůj xxxx nenaplňuje ani xxxxxxxxx xxxxxx fikce. Xxx xxxxxx xxx xx xx, že xxxx právní xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx vztahovala x xx případy xxxxxxxxxxx licencí.
[47] X xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx - X2 taková xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ojedinělá - xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx 1994, neboť xx xxxxxxx x způsob, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nereálné. Xxxxxxx sdílené licence xxxx xxxx jakýmsi xx xxx řešením xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx jej xxxxxx x proto xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx problematiku xxxxxxxxx xxxxxxx neupravuje, a xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx na otázku, xxx xxx fikci xxxxxxxxxxx rozhodnutí vztáhnout x xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Nelze xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 135/1997 Xx., xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxx x zákon o xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §14 xxxxxx č. 468/1991 Xx., o provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x vysílání. Xxxxxxxxx xx xxx tím, xx „zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx běžné, xx. x normálního xxxxxxx, xxxxxxx zvláštní xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx" (Melzer, X. Xxxxxxxxxxx nalézání xxxxx. Brno : Xxxxxx XX, 2008, x. 181) či xx „xxxxxx xxxxx xx per xxxxxxxxxxxx xxxxxx a je xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx případ, xxx xxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxxx všechnu xxxxxxx xxxxxxxxxxx případů, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxx, X. Teorie xxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, s. 206). Xxxxx xxx xxx však xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxx xxxxxx seznat x xxxxxxx legislativního xxxxxxx x souvislosti x přechodem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxx se tento xxxxxxx realizoval, x. 235/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x vysílání a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxxxxxx xxxx x. 885/4, 4. xxxxxxx xxxxxx, dostupný xx xxx.xxx.xx ) xxx xxxxxxx x xx. XX xxx 10, xxxxx zněl: „Provozovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vysílá xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx sdílení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx program xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čas xxxxxxx xxxxxxx provozovateli xxxxxxxxxxx vysílání." Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x. 410, xxxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ) x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxx jasně xxxxxxxx xxxx vůli, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx její xxxxxxxxx licenční xxxxxxxx x. 33. Nová xxxxxxxx xxxxxxxx č. 38, jejíž doplnění xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx vysílací časy, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 33 x přímém xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 xx xxxxxxxxxx podmínek xx xxxx xxxxxxxx x. 33 xxxxxxxx eliminována, xx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx dle xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podmínky x. 38 bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxx, kteří mají xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx 2), xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx 2).
[48] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx technických parametrů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx využití rádiových xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxx xxx vyhlášení xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžovatelka ad 1) xxxxxxxx xx xxxxxx s účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx udělení licence xxxxxx licenčními podmínkami, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx xx tedy jedná x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx stěžovatelka xx 1) stanoví xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dohodu stěžovatelky xx 1) xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx žádal o xxxxx právě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx postup xxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx sdílí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx nepochybně došlo, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx [45] xx [47]), x zásahu xx práv xxxxxxxxxxxx xx 2). V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx změna byla xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxx, xxxxxxx práv by xx xxxxx xxxxxxx, xxx se však x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Stěžovatelky ad 2) xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x licenci xxxxx §21 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx analogového vysílání xx vysílání digitální. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx 1), že xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx vysílání xxxxx xxxxxx licenční xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx vydána v xxxx 1994. Z §24x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxx xxxxxx rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.11.2005, xx. Xx/229/05 (xxxxxxxx na www xxxx.xx ). Xxxxxxxxx xx xxx xxx 16.1.2007 xxxxxxxx ve xxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, načež xxxxxxxxxxxx ad 1) xx xxxxxx II xxxxxxxxxx xx xxx 6.2.2007 určila, xx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.11.2005, čj. Xx/229/05, xxxxx xxx xxxxx xx. XX xxxx 1 zákona x. 235/2006 Sb. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx licencí. Xxxxxxx xxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky x. 33 x 34) xxxx xxxx pouze xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx tímto xxxxxx xxxxxx licence xxxx. Licenční xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxx připojovat se x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxxxxx vysílání. X x tomto xxxxxx tedy Nejvyšší xxxxxxx soud dal xxxxxxxxxxxx ad 1) xx pravdu.
[50] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stížnostem xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xx 2), xxxxx xxx x digitální xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. II xxxx 9 xxxxxx x. 235/2006 Xx. xx společností EBD, x. x. o., xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx udělení xxxxxxx x digitálnímu xxxxxxxx xxxxxxxx XX7 x časovým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx vysílání. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx podle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx 2) x xxxxxxx sdílených xx žalobkyní. Xxxxxxxxxx, xx stěžovatelky ad 2) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, se jejich xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x smlouvou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X.3 Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §21 xxxx. 3 zákona x vysílání
[51] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx až po xxxxxxxx xxxxx stanovené x §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxx [33] až [38]). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx podle tohoto xxxxxxxxxx xx lhůtou xxxxxxxx, neboť s xxxxx marným xxxxxxxxx xxxxx spojuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přitom xxxxx, xx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx poté, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx fiktivní, xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze dne 11.6.2009, čj. 2 Xx 79/2008-82). X xxxxx případě xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx pozitivního xxxxxxxxxx xxxxx druhé věty §21 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx, x současně xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonný xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx stanovené x §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nezpůsobilo. (...)