Xxxxxx věta:
I. Lhůta xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání, xx x xxxxxxx nezaplacení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x den, xxx xxxx žádost podle §21 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx §40 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xx xxxxxxxx xxx xx případy, xxx xx v xxxxxx v xxxxxx xxxxx provést úkon xxxxxxxx řízení, tak xxxxxxx i na xx, xxx xx xxxxxxx lhůtou xxx xxxx úkonu xxxxx xxxxxxx xxxxx.
XXX. V xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání jsou xxxxx nastolená v xxxxx xxxxxxx velmi xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stanovenými v xxxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx x marným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx podmínek (§21 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx licenčních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dalšími xxxxxxxx či které xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx změnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx by jí xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 202/2004 Xx. XXX x x. 207/2004 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx. x x. 115/2002 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 92/01).
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx FTV Xxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, za xxxxxx 1) společnosti x xxxxxxx xxxxxxxx RTA XXXXX XXXXX, 2) xxxxxxx společnosti RTA XXXXX MORAVA, 3) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX XXXXXXX, 4) společnosti x xxxxxxx omezeným XXX XXXX x 5) xxxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXX XXXXXXXX XXXXX, x žádosti x změnu licenčních xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 1) xxxxxxxx x 2) xxxx xxxxxxxxxxxx na řízení.
Dne 9.3.2010 doručila žalobkyně xxxxxxxx žádost x xxxxx skutečností xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx č. 012/94 xxxxx §21 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx licenční xxxxxxxx x. 38 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: 38. Provozovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx program Prima xxxxxxxx xxxxxxxxx technologií xx 24 hodin xxxxx tak, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (lokálního, xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx vysílací xxxx". Stávající xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celoplošného xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx následně xxx 22.3.2010 xxxxxxxxx xxx neuhrazení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Správní poplatek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.3.2010 x xxxxxxxxxx, xx řízení pokračuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.4.2010.
Xxx 13.4.2010 xxx žalovaná xxxxxxxx xxxxx jednání xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx den 27.4.2010. Dne 23.4.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx 2.6. a žalovaná xxxxxxxxx ze dne 23.4.2010, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx téhož xxx, xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 3.6.2010 žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx pokračuje. Xxx 22.6.2010 pak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x neudělení xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx slyšení xx xxxxxx §21 odst. 3 xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx podmínky x. 38 xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 33, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxx programové xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx připojování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 012/94 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podmínek, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovat.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx až xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx podle 5 21 odst. 3 xxxxxx x vysílání. Xxxxxxx soud žalobkyni xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2010, xx. 6 X 162/2010-72, xxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx předmětné xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx fikci, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas, xxxxxxx xxxx po uplynutí xxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx neuděluje.
Proti xxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx ad 1)] x xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx [xxxxxxxxxxxx xx 2)].
Xxxxx stěžovatelky xx 1) je xxxxx, xxx xxxxxx přestala xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx licenčních xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx x touto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxxx. x) správního xxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 xxxxxxxx xxxx správního xxxx běžet xxx xxxx, kdy tento xxxxx xxxxxx, xx. x den, kdy xxxxxxx splatnost správního xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx (9.3.2010).
Dále xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx jakákoli xxxxx licence účastníka xxxxxx xxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxx, resp. být xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx ad 2) xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kmitočtů; licenční xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx celoplošné xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx umožňovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů vysílání. Xxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před žalovanou xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxxxxxx x tom, xx by x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxx dotkla xxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů, x nemůže být xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx by xxxx xxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx stížnostem xxxxxx xxxxxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx ad 1), xx řízení o xxxx žádosti o xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, x konstatovala, xx stěžovatelka xx 1) nevydala napadené xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx nastala tzv. xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí - souhlas se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxx její xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ke xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zúčastněným xx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitivního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x §21 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvod, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) odůvodnit neudělení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx licence - „xxxxx xx změna xxxxx x neudělení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx slyšení'. Veřejné xxxxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx programové xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx.
X tvrzenému xxxxxx xx práv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xx xxxx rozhodnutí týkají xxxxx xxxxxxxxxxx vysílání. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx 2) neprokázaly, x xxxx by xxxx plynout xxxxxx xxxxxxxxx připojovat se xx digitálního programu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x stěžovatelek xx 2) jsou xx xxxx v xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[32] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x posuzované xxxx xx v xxxx xxxx xxxxxx, xxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx stěžovatelkou xx 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vydání rozhodnutí xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Tuto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, nebol xx výsledku xxxxxx xxxxxxxxx závisí, xxx xx třeba xxxxxxxxxx x řešení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pozitivního xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx).
X.1 Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx
[33] Xxxx účastníky xxxxxx xxxxxx je x xxxx řadě sporné, xxx stěžovatelka xx 1) xxxxxx napadené xxxxxxx rozhodnutí xxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx poté, co xxxx xxxxx marně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx celkem xxxxxxx. Pokud jde x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx o xxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx žalobkyně xxxxxx xx 23.4.2010 xx 2.6.2010. Rovněž xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 24.3.2010. Účastníci xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx kterého xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx přerušení ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxx xxxxx xx xxx doručení xxxxxxx x xxxxx skutečností xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx (9.3.2010), xxx tvrdí xxxxxxxxxxxx xx 1), x xxxxxxxxxx xx tím, xx xxxxxxx poplatek xxx xxxxxxx xxx xx xxx podání xxxxxxx, či x xxxxxxxxxxx x výzvou x uhrazení správního xxxxxxxx (22.3.2010), xxx xxxxx žalobkyně.
[34] Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x licenci, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uplynutí xxxxxxxx §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx: „Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx skutečností xxxxx xxxxxxxx 1 xx 60 dnů xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxxxxx x licencí. Xxxxx Xxxx v této xxxxx xxxxxxxxxx, má xx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas." Toto xxxxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xx 1) přerušit řízení x žádosti o xxxxx xxxxxxxxxx podmínek: „Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx o změnu xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx Xxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx; xx xxxx přerušení xxxxxx xxxxx xxxxxx."
[35] X §21 xxxx. 3 xxxxxx o vysílání, xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx dvou xxx, xxxxxxx diskreční xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxx řízení o xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxx lze xxxxxx. V ustanovení xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx žalovaná xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxx však xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xx, xx kterého xxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx uchýlit x xxxxxxx subsidiárního xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxx, nestanoví-li xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x vysílání xxxxxxx xxx. Xxxxx §65 xx spojení s §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx běžet xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx správního poplatku. Xxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx x. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §5 xxxx. 5 stanoví, že „[X]xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxx x době xxx xxx xxxxxxxx výzvy xxxx xxxxxxxxxx výměru x xxxxxxxxx poplatku xx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s výzvou x xxxx xxxxxx, x xxxx otázku xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx tom xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx lhůty xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xx xxxxx interpretovat xxxxxxx xxxxxxxx - výzva xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxx až xxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxx, xxxx jejím xxxxxxxxx.
[36] Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx 22.3.2010.
[37] Dále xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx běžet samotná xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §21 xxxx. 3 xxxxxx o vysílání. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ukončení xxxx lhůt. V xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx aplikace §40 xxxxxxxxx řádu o xxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx §40 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kdy xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx x xx xx, kdy xx určitou xxxxxx xxx xxxx úkonu xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XX (srov. xxxx. xxxxx xx xxx 17.12.1997, sp. xx. Pl. XX 33/97, x. 163/1997 Xx. ÚS x x. 30/1998 Xx.), xxx x komentářová xxxxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxx. Komentář. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 290).
[38] Xxx xxxxxx počátku x xxxxxxxx běhu xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx žalobkyně doručila xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx dne 9.3.2010. Xxxxx §21 xxxx. 3 xxxx x xxxx žádosti xxxxxxxxxxxx xx 1) rozhodnout xx 60 xxx xxx xxx, kdy xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xx xxxxx §40 odst. 1 písm. a) xxxxxxxxx řádu do xxxx lhůty xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx šedesátidenní lhůta xxxxx xxx 10.3.2010. Xxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxx xx 22.3.2010 (xxx xxxxxxxxxxx xxxx) xx 24.3.2010 x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx 23.4.2010 xx 2.6.2010. Xx xxxx doby xxxxxxxxx xxxxxx lhůta pro xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx (§21 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 uplynula dne 20.6.2010. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxx x neděli, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx podle §40 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 21.6.2010. Xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx až xxx 22.6.2010, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxx stanovené xxxxx (xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx x pouhý xxx, xx tom xxxxxx nemění). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[39] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx této xxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx žalobkyně x xxxxx licenčních podmínek.
B.2 Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx
[40] Xxx xxxxxxxx §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx uplynutím xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Rada xx xxxxxxx xxxxxxxxxx [...] xx 60 dnů xxx xxx, xxx xx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání x licencí. Xxxxx Xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, má xx za to, xx se změnou xxxxxxxxx xxxxxxx." Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xx uplynutí xxxx xxxxx rozhodnout xxx, xx souhlas xx změnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx neuděluje. Proti xxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) x ad 2) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, neboť xx xxx bylo xxxxxxxx xx práv xxxxxxx osob, především xxxxxxxxxxxx ad 2). Xx změně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vzájemná xxxxx xxxxxxxx licenčních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx druhé.
[41] Xxxxxx soud se xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o vysílání xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumával pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx licenčních xxxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx lhůty, xxxx xxxx (xxxx. rozsudek XXX ze xxx 25.3.2009, xx. 6 Xx 17/2008-140).
[42] X xxxxxx xxxxx xx xxxxx nejuceleněji xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxx nález xx xxx 1.10.2002, sp. xx. XX. XX 92/01, č. 115/2002 Xx. XX, dále xxx xxxxxxxx ze xxx 20.2.2006, xx. xx. xX. XX 551/05, xx xx xxx 9.9.1996, sp. xx. IV. ÚS 162/96). Uvádí xx xxx, xx „[p]rávní xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx určitého stavu, xx kterého se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x když xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxx skutečnosti" (xxxxxxxx sp. zn. XX. XX 162/96) xx xx „xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx považuje xx xxxxxxxxxx situace, xxx xx zjevně v xxxxxxx x realitou x xxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, než xx, xxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxx xx. zn. XX. XX 92/01). Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx fikci xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xx stanovené lhůtě xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění xx 22.3.2006, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx neodmítl, xxxx xx xx to, xx vydal xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx pozitivní - jako x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §21 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx typicky xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, jemuž xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x zákonem stanovené xxxx rozhodne. Xxx x xx, xx x když je xxxxxxx orgán xxxxxxx, xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx za xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx de xxxxx, xxxxx xx xxxx xx všechny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příkladů xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí: podle §127 xxxx. 2 xxxxxxxx věty xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xxxxx, xx „[p]okud xxxxxxxx xxxx ve xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx změnou v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xx xx za xx, že se xxxxxx x užívání xxxxxx xxxxxxxx. Dále xxx v xxxx xxxxxxxxxxx odkázat na §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx, že, xxxxxx-xx Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx spojení xx xxxxx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx, xx uplynutím xxxx xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí pak xxxxxxx i §8 xxxx. 5 xxxxxx x. 83/1990 Xx., x sdružování xxxxxx, (xxxxx občanského sdružení xxxxx) či §200db xxxx. 3 x. x. ř. (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[44] Účelem právní xxxxx je xxx xxxxx judikatury Ústavního xxxxx xxxxxxx posílení xxxxxx jistoty. X xxxxxx xx. xx. XX. XX 92/01 Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxx xxxx nástroj xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx výjimečným, striktně xxxxxxx x naplnění xxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx právního xxxxx". Xxxxxxxxxxx xx pak xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xx xx 1.1.2003, xxx xxxx xxxxxx xxx správní xxxxxxxx žalobu na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx x xxxxxxx užitečný, xx xxxx diskutabilní (xxxx. Frumarová, K. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správy v xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx: Linde, 2005, x. 172). Xxxxxxxxxx xxxx xx, že xx xxxxx o xxxxxxxx, xxxxx slouží x posílení xxxx xxxxxxxxx řízení, x xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Právě x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xx xx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x posílení xxxx účastníků xxxxxx, xx xxxxxx, zda, xxxxxxx x případně xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx nepochybné, xx xxxxxxxx xxxxxx fikce xx ve xxxxxx x třetím osobám xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx §71 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x snahy x xxxxxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx uplynutí lhůty, xxxxx však xx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx být akceptovány xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx" (srov. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx x. 201/0, 4. volební xxxxxx, dostupnou xx xxx.xxx.xx ). Xxxxxx x ohledem na xxxxx xxxxxxx osob xx konstruován xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §127 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke změně x xxxxxxx stavby xxxxx oznámení xxxxxx xxxxxx stavebnímu úřadu, xxxxx pak xxxxx xxxxxxx odstavce ve xxxxxxxxxxxx lhůtě xxxx xx změnou xxxxxxx, xxxx ji zakáže, xxxx nereaguje, s xxxx xx spojena xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx třeba xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podrobněji, xxxxxxx odstavec 3 xxxxxx ustanovení, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxx xxx zákon xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[46] V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx poznamenat, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 22.3.2006 xxxxxxx, xx „rozhodnutí, xxxxx vydání a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx" x xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx a xxx xxxxxx povinnému xxxxxxxx x dalšímu xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 4.7.2003, xx. 6 X 78/2002-39, x. 202/2004 Xx. XXX, xx xx dne 29.7.2003, xx. 6 X 25/2000-40, č. 207/2004 Xx. XXX). Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitivní. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nebude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx třetí xxxxx (xxxxx xx x xxx, xx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx). V xxxxxxx sdílených xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx nastolená x xxxxx licenci xxxxxxx xxxx provázána x xxxxxxxxxxx stanovenými x xxxxxxx xxxxx, že xx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, nijak xxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx osob (xxxx xxxx, x xxxxx xx licence xxxxxxxx x xxxxx podle §21 xxxx. 3 xxxxxx o vysílání xxxxxxxxx), x xx xxxxxxx, xx xx xxxx dokonce xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx není, x xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx naopak mít xx xx, že xxxx xxxxxx fikce xx x xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty v xxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx úmyslem zákonodárce, xxx xx vztahovala x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx licencí.
[47] X xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx to - X2 taková licence x xxxxxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx 1994, xxxxx xx xxxxxxx o způsob, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx licence xxxx bylo xxxxxxx xx xxx řešením xxxxxx problému, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x proto xxxxxxx xx zákona velmi xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neupravuje, a xxxxx x xxx xxxxx dovodit xxx xxxxxxx xx otázku, xxx xxx fikci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztáhnout x xx tento xxxx xxxxxxx. Nelze xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 135/1997 Xx., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx jiné x xxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx do §14 xxxxxx x. 468/1991 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxx stávajícího zákona x vysílání. Xxxxxxxxx xx lze xxx, xx „zákonodárce zpravidla xxxxxxx z xxxx, xx xx běžné, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx nalézání xxxxx. Xxxx : Xxxxxx XX, 2008, x. 181) xx xx „právní xxxxx xx xxx definitionem xxxxxx x je xxxx aplikována na xxxxxxxxx případ, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxx xxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 206). Xxxxx jen xxx xxxx jistou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxxx digitální. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, č. 235/2006 Sb., xxxxxx xx mění zákon x xxxxxxxx x xxxxxxx další xxxxxx, (xxxxxxxx xxxx x. 885/4, 4. xxxxxxx xxxxxx, dostupný xx xxx.xxx.xx ) byl xxxxxxx x xx. XX xxx 10, xxxxx zněl: „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx celoplošného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x licencí, xxxxx ke dni xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx program xxxxxxxxx x je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx místního xxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx program digitálně xxxxxxx samostatně x xxxxxxxxxxxx vysílací xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx bod xxxxxxxx (usnesení xxxxxx x. 410, xxxxxx xxxxxxxx na www.psp.cz ) a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx svou xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx připojování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx licenční xxxxxxxx x. 33. Nová xxxxxxxx podmínka x. 38, jejíž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nebyla nadále xxxxxxx umožňovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (lokálního, xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx vysílací xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 33 x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x. 33 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx dle vůle xxxxxxxxxxx (viz výše) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 xxx xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx provázánu xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx 2), xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, v xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxx xx 2).
[48] Xxxxxx xxxxxx vysílání (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) přitom xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x vysílání xxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Ustanovení §16 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxx připouští, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxx po xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení [účastníci xx veřejném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xx udělení licence xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xx xxxxxxxx x časového xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx stěžovatelka xx 1) stanoví vycházejíc xx společenské potřeby, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ohledně této xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx straně druhé. Xxxxxxx tedy není xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx žádal x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vyhověla. Xxxxxxxx postup však xxxx možný x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx subjekty x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx už bylo xxxx podrobně vysvětleno (xxxx [45] až [47]), x zásahu xx práv stěžovatelek xx 2). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze v xxxxxxx, xx by x ní vyslovily xxxxxxx právě xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx by xx xxxxx dotýkat, xxx se však x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx 2) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx jednoznačně x xxxxx ostře nesouhlasí. Xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §21 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Xx xxxxxx závěrech xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xx 1), že xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx vysílání xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vydána x xxxx 1994. X §24x odst. 1 xxxxxx x vysílání xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx územní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.11.2005, xx. Rz/229/05 (xxxxxxxx xx www xxxx.xx ). Žalobkyně xx pak xxx 16.1.2007 xxxxxxxx ve xxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xx xxxxxx II xxxxxxxxxx ze xxx 6.2.2007 xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.11.2005, čj. Xx/229/05, xxxxx xxx xxxxx xx. II xxxx 1 xxxxxx x. 235/2006 Xx. xxxxxxxxxxxxxx vysílání s xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky x. 33 a 34) xxxx xxxx pouze xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx digitálně, žalobkyni xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Licenční xxxxxxxx xxxxxxxxx jí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se x určitých časech xxxx xxxxxx platí, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx vysílání. X x xxxxx xxxxxx tedy Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xx pravdu.
[50] X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxx ad 2), xxxxx xxx x xxxxxxxxx vysílání, xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx programové sítě xxxxx čl. XX xxxx 9 xxxxxx x. 235/2006 Sb. xx xxxxxxxxxxx EBD, x. x. o., xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx programu XX7 x časovým rozsahem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxxxxxx místního x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vyplývajících xxxxxxxxxxxxx xx 2) x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xx 2) xxxxxxxx xxxxxxx x vytvoření xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nedotýká. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx o xxxxxxxxx programové sítě, xxx xxxxxxx žalobkyně.
B.3 Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání
[51] X xxxxxxxxxxx případě stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx (srov. xxxx [33] xx [38]). Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx uplynutím xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx platí, xx rozhodnutí vydané xx marném xxxxxxxx xxxxx xxxx, co xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx fiktivní, xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 11.6.2009, xx. 2 Xx 79/2008-82). V xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx druhé xxxx §21 odst. 3 xxxxxx x vysílání, x xxxxxxxx xxx xx daných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxx případě xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx nezákonnost nezpůsobilo. (...)