Xxxxxx věta:
I. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 zákona x. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vysílání, se x případě nezaplacení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x žádosti x xxxxx licenčních xxxxxxxx xxxxx v xxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx doručena xxxxx k uhrazení xxxxxxxxx poplatku, xxxxxx x xxx, xxx xxxx žádost xxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona podána.
II. Xxxxxxxxxx §40 správního xxxx z xxxx 2004 xx vztahuje xxx xx xxxxxxx, xxx má v xxxxxx x určité xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx i xx xx, xxx je xxxxxxx lhůtou xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx orgán.
III. V xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx k provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nastolená x xxxxx licenci xxxxx xxxx provázána x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto x xxxxxx xxxxxxx nelze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx o změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§21 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v případě, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx týká xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sdílet xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx či které xxxx s licenčními xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by jí xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 202/2004 Xx. XXX x x. 207/2004 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Xx. x x. 115/2002 Xx. XX (sp. zn. XX. XX 92/01).
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXX Xxxxx xxxxx Radě xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, xx xxxxxx 1) xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx RTA XXXXX ČECHY, 2) xxxxxxx xxxxxxxxxxx RTA XXXXX XXXXXX, 3) xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXX XXXXXXX, 4) xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx RTA XXXX x 5) xxxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXX XXXXXXXX XXXXX, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x kasačních xxxxxxxxxxx 1) xxxxxxxx x 2) osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxx 9.3.2010 xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx skutečností xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x. 012/94 xxxxx §21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o vysílání. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající x jejich doplnění x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 xxx digitální xxxxxxxx xxxxxxx: 38. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx digitální xxxxxxxxxxx xx 24 xxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx místního (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx jim xxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx systém xxxxxxxxx kmitočtů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celoplošného xxxxxxxx.
Xxxxxx bylo xxxxxxxx xxx 22.3.2010 přerušeno xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxx. Xxxxxxx poplatek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.3.2010 x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx žalovaná oznámila xxx 7.4.2010.
Xxx 13.4.2010 xxx xxxxxxxx nařídila xxxxx jednání xx xxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxx xx sdílených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.4.2010. Xxx 23.4.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení xx 2.6. a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.4.2010, xxxxx xxxx xxxxxxxxx doručeno do xxxxxx xxxxxxxx téhož xxx, řízení přerušila.
Dne 3.6.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx pokračuje. Xxx 22.6.2010 pak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx podle §21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx změna xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 je x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 33, která xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx programové xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regionálního vysílání. Xxxxxxx č. 012/94 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx vysílací časy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx vydala xxxxxxxx, xxxx až xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podle 5 21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx soud žalobkyni xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 9.12.2010, xx. 6 A 162/2010-72, xxxxxx a věc xx vrátil k xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx až po xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxx fikci, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednak xxxxxxxx [stěžovatelka xx 1)] x jednak xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx [stěžovatelky xx 2)].
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xx datem, xxx xxxxxx přestala xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx podání xxxxxxx x změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx - žalobkyně xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu §65 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního xxxx xxxxx xxx xxxx, kdy tento xxxxx nastal, tj. x den, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxx a xxxxx xxxxx zaplacen (9.3.2010).
Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx podle §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx 2) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dovozovaly, že xxxxxxxxx xxxx licence xxxxxxx za podmínky xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „očištěni celoplošné xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx umožňovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů vysílání. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx marně. S xxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx s xxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx rozhodnutí xxxx spojena xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx licenčních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x nemůže xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx osob, xxxxxx by xxxx xxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předně xxxxxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx ad 1), xx řízení o xxxx xxxxxxx x xxxxxxx se změnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x datu xxxxxx xxxxxxx, x konstatovala, xx stěžovatelka xx 1) xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx, x že xxxx nastala tzv. xxxxx pozitivního rozhodnutí - xxxxxxx xx xxxxxx licenčních podmínek. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx žalobkyně xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxx vlastní xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx licencí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x §21 odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - „xxxxx xx změna xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx'. Veřejné xxxxxxx je však xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx programové xxxxxxx, xxxxx xx navrhovaná xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X tvrzenému xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxx, že xx xxxx rozhodnutí týkají xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx stěžovatelky xx 2) neprokázaly, x čeho by xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx připojovat se xx xxxxxxxxxxx programu xxxxxxxxx. Licence xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ad 2) xxxx na xxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.Xxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[32] Základním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx je v xxxx xxxx xxxxxx, xxx ve správním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1) marně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vydání rozhodnutí xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx otázku xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx první x pořadí, nebol xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závisí, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx další xxxxxxxx xxxxxx, x xx, xxx lze x marným xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pozitivního xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x žádosti x xxxxxxx).
X.1 Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x vysílání
[33] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx v xxxx řadě xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx. před uplynutím xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx poté, xx xxxx lhůta marně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx přerušeno xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x v xxxxxx xxxxx přerušení xxxxxx, xxxx sporu o xxx, že xxx xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx žalobkyně xxxxxx xx 23.4.2010 xx 2.6.2010. Xxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxx první xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správního poplatku xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx 24.3.2010. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx dne xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx běhu xxxxx xxx vydání rozhodnutí, xx. zda xx xxx stalo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x licenci (9.3.2010), xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1), a xxxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (22.3.2010), xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[34] Lhůtu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx, její xxx x následky xxxxxx xxxxxxx uplynutí xxxxxxxx §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx: „Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx skutečností xxxxx xxxxxxxx 1 xx 60 xxx xxx dne, xxx xx xxxx doručena xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxx x xxxx xxxxx nerozhodne, xx xx za xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx." Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xx jedná; xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx."
[35] X §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx dvou xxx, xxxxxxx diskreční xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x změnu xxxxxxxxxx podmínek x xxxxx xxxxxxx, v xxxxx tak xxx xxxxxx. V ustanovení xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nelze x xxx xxxx dovodit xxxxxxx xx spornou xxxxxx, x xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 zákona x vysílání xxxxxx. Xxxxxxx tedy xxx xx uchýlit x xxxxxxx subsidiárního xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy předpisu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx předpisem xx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Podle §65 xx xxxxxxx s §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx by xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x výzvou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx otázku xxxxxxxx x zákon x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §5 xxxx. 5 xxxxxxx, xx „[X]xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxx doručení xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxx stavení běhu xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xxxxxxx x xxxxxx x jeho úhradě, x xxxx otázku xxxx upravují xxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx skutečnost, xx zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stavení xxxx xxxxx na xxx doručení xxxxx, xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stejným xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxxx, který xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xx dostane xx právní xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xx základě xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx přerušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx 22.3.2010.
[37] Xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval tím, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůta xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o vysílání. Xxxxx o vysílání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, tedy xxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx. V xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx aplikace §40 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxx času. Nejvyšší xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxx, xx xx §40 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxxx, kdy xx x xxxxxx x xxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxx účastník xxxxxx, xxx zásadně i xx xx, kdy xx xxxxxxx lhůtou xxx xxxx úkonu xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XX (xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. ÚS 33/97, x. 163/1997 Xx. XX x x. 30/1998 Xx.), xxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 290).
[38] Při xxxxxx počátku a xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx 9.3.2010. Xxxxx §21 xxxx. 3 musí o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxxx xx 60 xxx xxx dne, xxx xx byla xxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx se xxxxx §40 xxxx. 1 písm. a) xxxxxxxxx xxxx do xxxx xxxxx nezapočítává xxx, xxx došlo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lhůty, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 10.3.2010. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx jednak x xxxxxx nezaplacení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 22.3.2010 (xxx argumentace xxxx) xx 24.3.2010 x xxxx xx žádost xxxxxxxxx xx 23.4.2010 xx 2.6.2010. Po xxxx doby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx (§21 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Na xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxxxx dne 20.6.2010. Xxxxxxxx k xxxx, xx se xxxxxxx o xxxxxx, xxxx posledním xxxx xxxxx podle §40 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 21.6.2010. Stěžovatelka xx 1) přitom xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xx xxx 22.6.2010, xxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx o pouhý xxx, xx xxx xxxxxx nemění). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x městský xxxx xx svém xxxxxxxx (xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[39] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx x §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, přistoupil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx sporné xxxxxx, a xxxx, xxx s marným xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx fikci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx licenčních xxxxxxxx.
X.2 Xxxxx pozitivního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx
[40] Xxx citovaný §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání spojuje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx fikci souhlasného xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Rada xx xxxxxxx xxxxxxxxxx [...] xx 60 xxx xxx dne, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx." Na xxxxx základě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxx xx uplynutí xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Proti xxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) x ad 2) shodně argumentují xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx tím xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 2). Xx xxxxx licenčních xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nich xxxx xxxxxxx vzájemná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xx xxxxx straně x provozovatelů vysílání, x xxxxx xxxxx xxxxx vysílací kmitočty, xx straně druhé.
[41] Xxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumával xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx licenčních xxxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůty, xxxx xxxx (xxxx. rozsudek XXX ze xxx 25.3.2009, xx. 6 Xx 17/2008-140).
[42] K xxxxxx fikci xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx ze xxx 1.10.2002, xx. xx. XX. ÚS 92/01, x. 115/2002 Xx. XX, dále xxx usnesení ze xxx 20.2.2006, sp. xx. xX. XX 551/05, xx xx xxx 9.9.1996, sp. xx. IV. XX 162/96). Uvádí xx xxx, xx „[p]rávní xxxxx xxxxxx xx xxxxx rozumět zákonnou xxxxxxxxxx určitého xxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxx skutečnosti" (xxxxxxxx xx. zn. XX. ÚS 162/96) xx xx „xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx zjevně v xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx dovoluje, xxx x xx xxxx vyvozeny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx, které by xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (nález xx. zn. II. XX 92/01). Teorie xxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx negativní - například xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodl xx informace xxxxxxx (§15 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx k informacím, xx xxxxx do 22.3.2006, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx neodmítl, mělo xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx informaci xxxxxxx). Xxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx případě, xxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx za xx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxx zvláštních xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x zákonem stanovené xxxx rozhodne. Xxx x xx, xx x xxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx za xx, xx xxxxxxxxxx skutečně xxxxx. Rozhodnutí sice xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx de iure xx xxxxxxx právní xxxxxx doručeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] X xxxxxx xxxxxxx řádu xxx xxx srovnání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx fikce xxxxxxxxxxx rozhodnutí: xxxxx §127 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx 30 xxx ode xxx xxxxxxxx nevyjádří xx změnou v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xx se xx xx, xx se xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx souhlasí. Xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx §16 xxxx. 3 xxxxxx č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx, xxxxxx-xx Xxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 30 xxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx, že uplynutím xxxx xxxxx Úřad xxxxxxx povolil. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x §8 xxxx. 5 zákona x. 83/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx §200db xxxx. 3 x. x. ř. (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[44] Účelem xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 92/01 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx fikce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, striktně xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx právního xxxxx". Xxxxxxxxxxx se pak xxxxx, xx fikce xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx naznačeno xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx xx xx 1.1.2003, xxx nový xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, jedná x nástroj xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Frumarová, X. Xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx: Linde, 2005, x. 172). Xxxxxxxxxx xxxx xx, xx xx xxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxx x urychlení xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Právě x ohledem na xxxxx uvedené a xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x posílení xxxx xxxxxxxxx řízení, xx sporné, xxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx fikce může xxxxxxxx práv a xxxxxx chráněných zájmů xxxxxxx osob. Xxxxxx xx nepochybné, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx vztahu x xxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx (nyní §71 xxxxxxxxx řádu) existovaly x xxxxx x xxxxxx stanovení fikce xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx uplynutí lhůty, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxx xxxx" (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x správnímu xxxx, tisk x. 201/0, 4. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ). Rovněž x xxxxxxx na xxxxx třetích osob xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §127 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x užívání xxxxxx xxxxx oznámení tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pak podle xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx vydá xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx zakáže, xxxx xxxxxxxxx, s xxxx je spojena xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx se svými xxxxxx dotýká xxx xxxx třetích xxxx, xxxx xx třeba xxxx účinky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx ustanovení, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx správní řízení, x jehož rámci xxx zákon xxxxx xxxxxxxxxx nepředpokládá.
[46] X xxxx souvislosti je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší správní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném přístupu x informacím xx xxxxx xx 22.3.2006 xxxxxxx, že „rozhodnutí, xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx" a xx xxxxxxx, xxx jej xxxxxx a věc xxxxxx povinnému subjektu x dalšímu xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 4.7.2003, čj. 6 X 78/2002-39, x. 202/2004 Sb. XXX, xx xx xxx 29.7.2003, xx. 6 X 25/2000-40, x. 207/2004 Sb. XXX). Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxx neměly xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitivní. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však nebude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxx (xxxxx xx x xxx, xx x xxxxx xxxxx, xxxxx dozvědí). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx natolik xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xx xx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí a xxxx xxxxxxxx, xxxxx x situaci zcela xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, rozhodnutí xxxxxxx vždy x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx do práv xxxxxxx xxxx (tedy xxxx, x nimiž xx xxxxxxx žadatele x změnu podle §21 odst. 3 xxxxxx x vysílání xxxxxxxxx), x xx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx tomu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxxx xxxx, a xx xxx xxxx xxxx nenaplňuje xxx xxxxxxxxx xxxxxx fikce. Xxx xxxxxx mít xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx x že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zda vůbec xxxx xxxxxxx zákonodárce, xxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[47] V xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx to - X2 xxxxxx licence x xxxxxxx televizního xxxxxxxx ojedinělá - xxxx udělena xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1994, neboť xx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx regionální xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx regionální vysílání xxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx licence xxxx bylo jakýmsi xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx promítl xx xxxxxx velmi xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx tedy nijak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx z xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx otázku, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztáhnout x xx tento xxxx xxxxxxx. Nelze xx dovodit ani x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 135/1997 Xx., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx mimo jiné x xxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do §14 xxxxxx x. 468/1991 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxx stávajícího xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx lze xxx, xx „xxxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxx z toho, xx xx xxxxx, xx. x normálního xxxxxxx, xxxxxxx zvláštní xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx : Xxxxxx EU, 2008, x. 181) xx xx „xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x je xxxx aplikována xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx zpravidla nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx různost xxxxxxxxxxx případů, xx xxx bude xxxxxxxxxx" (Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. 1. vyd. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 206). Přece xxx xxx však jistou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx otázky xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx digitální. X xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxxx realizoval, x. 235/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zákony, (xxxxxxxx xxxx x. 885/4, 4. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ) xxx xxxxxxx v xx. XX bod 10, xxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx místního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx digitálně xxxxxxx samostatně x xxxxxxxxxxxx vysílací čas xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tento xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x. 410, rovněž xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ) x Poslanecká xxxxxxxx tento xxxxxxxxxxx xxxxx schválila. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx jasně xxxxxxxx svou xxxx, xxx xxxxxxxxx nadále xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx programové schéma x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání, jak xx stanoví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 33. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 38, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx, regionálního) xxxxxxxx připojování xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx vysílací xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 33 x přímém xxxxxxx. Xxxxxxxxx podmínky x. 38 do xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx x. 33 xxxxxxxx eliminována, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx stav právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx provozovatelů regionálního xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx dle vůle xxxxxxxxxxx (viz xxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podmínky x. 38 bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kteří mají xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx 2), xx xxxxxxxxx xxxxx získala xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, v nichž xxxx x xxxx xxxxxxxxx právě stěžovatelky xx 2).
[48] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx technických xxxxxxxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 2 zákona x vysílání xxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxx xxx vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxx připouští, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžovatelka ad 1) xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení [xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx licenčních xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx licenčními xxxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxx řízení]. Xxxxxxxx xx xxxx jedná x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx licenčního xxxxxx, xxxxxx stěžovatelka ad 1) stanoví xxxxxxxxxx xx společenské potřeby, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dohodu stěžovatelky xx 1) na xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx licenčního řízení xx straně druhé. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx žádal o xxxxx právě této xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx situaci, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx [45] xx [47]), k xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx 2). V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, že xx x ní vyslovily xxxxxxx právě subjekty, xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Stěžovatelky ad 2) xxxxxx xx xxxxxx licenčních xxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačně x xxxxx ostře xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxx nezbylo xxx xxxxxxx x změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx digitální. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stěžovatelkou xx 1), že xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání xxxxx xxxxxx licenční podmínky xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1994. X §24x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx stanoviskem Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx učinila xxxxxxxxxxx xx xxx 23.11.2005, xx. Xx/229/05 (xxxxxxxx na www xxxx.xx ). Xxxxxxxxx xx xxx xxx 16.1.2007 xxxxxxxx ve xxxxxx §142 správního xxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxxx XX xxxxxxxxxx xx dne 6.2.2007 xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.11.2005, xx. Xx/229/05, xxxxx xxx xxxxx čl. XX xxxx 1 xxxxxx x. 235/2006 Sb. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (obsahující xxxxxxxx xxxxxxxx x. 33 a 34) xxxx tedy pouze xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx digitálně, xxxxxxxxx xxxxxx xx tímto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx provozovatelům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx připojovat xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx ohledu na xxxxx xxxxxxxxxxx vysílání. X v tomto xxxxxx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxxx.
[50] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stížnostem xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx xx 2), xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx programové xxxx xxxxx xx. XX xxxx 9 xxxxxx x. 235/2006 Xx. xx společností XXX, x. x. x., xxx xxx vzniklo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx TV7 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vysílání. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx 2) x xxxxxxx sdílených xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx 2) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx sdílet stanovené xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x smlouvou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx žalobkyně.
B.3 Xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx podle §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx
[51] V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené správní xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx (srov. xxxx [33] xx [38]). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, neboť s xxxxx marným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx marném uplynutí xxxxx poté, co xxxxxx právní moci xxxxxxxxxx fiktivní, je xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX ze dne 11.6.2009, xx. 2 Xx 79/2008-82). V xxxxx případě xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx §21 odst. 3 xxxxxx o vysílání, x xxxxxxxx xxx xx daných okolností xxxxxxxx zákonný xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty. X xxxxx xxxxxxx tak xxxxxx rozhodnutí po xxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx. (...)