Xxxxxx věta:
I. Lhůta xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx č. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x žádosti x xxxxx licenčních xxxxxxxx staví x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxx, kdy xxxx žádost xxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx §40 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx xxxxxxxx xxx na případy, xxx má x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx x na xx, kdy je xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
XXX. V xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stanovenými x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x marným uplynutím xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§21 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx požadovaná xxxxx týká xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které provozovateli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s dalšími xxxxxxxx či které xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxx provázány, xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provozovatelé xxxxxxxx, xxxxx by jí xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 202/2004 Sb. XXX x x. 207/2004 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx. x x. 115/2002 Xx. XX (sp. xx. XX. ÚS 92/01).
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXX Xxxxx xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx 1) xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXX XXXXX XXXXX, 2) xxxxxxx společnosti XXX XXXXX MORAVA, 3) xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx RTA OSTRAVA, 4) společnosti s xxxxxxx xxxxxxxx XXX XXXX x 5) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx RTA VÝCHODNÍ XXXXX, x žádosti x xxxxx licenčních xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 1) xxxxxxxx x 2) osob xxxxxxxxxxxx na řízení.
Dne 9.3.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádost o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti o xxxxxxx x. 012/94 xxxxx §21 odst. 1 písm. x) xxxxxx x vysílání. Xxxxxxxxx xxxxxx změnu xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxxx doplnění x novou xxxxxxxx xxxxxxxx č. 38 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: 38. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílat původní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Prima xxxxxxxx digitální xxxxxxxxxxx xx 24 hodin xxxxx tak, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx připojování xxxxxx programů x xxxxxxxxxx jim xxxxxxxx xxxx". Stávající systém xxxxxxxxx kmitočtů žalobkyni xxxxx jejího tvrzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 22.3.2010 přerušeno xxx neuhrazení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxxxxxx xxxxxxxxx uhradila xxx 24.3.2010 a xxxxxxxxxx, xx řízení pokračuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.4.2010.
Xxx 13.4.2010 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.4.2010. Xxx 23.4.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx 2.6. a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.4.2010, xxxxx bylo xxxxxxxxx doručeno do xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, řízení xxxxxxxxx.
Xxx 3.6.2010 xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx pokračuje. Xxx 22.6.2010 xxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx požadovaná xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 je x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 33, která xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 012/94 xxxx xxxxxxxxx udělena xx xxxxxxxx, xx xxxx vysílací xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Napadenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx 5 21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxxx a napadené xxxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 9.12.2010, xx. 6 X 162/2010-72, xxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx uzavřel, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx zákon s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nemohla xxxx po uplynutí xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx neuděluje.
Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost jednak xxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx xx 1)] a jednak xxxxx zúčastněné na xxxxxx [stěžovatelky xx 2)].
Xxxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xx datem, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx běžet, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx x touto xxxxxxx neuhradila správní xxxxxxxx, x nastal xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §64 odst. 1 xxxxx. b) xxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx nastal, xx. x den, xxx xxxxxxx splatnost xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx (9.3.2010).
Dále xxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelů regionálního xxxxxxxx, resp. být xxxxxxxxx xxxxxx vzájemné xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx 2) xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx licence xxxxxxx xx podmínky xxxxxxx kmitočtů; xxxxxxxx xxxxxxxx přitom nestanoví xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx připojování xxxxxxxxxxxx provozovatelů vysílání. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí v xxxxxx před žalovanou xxxxxxxxxx marně. X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xx x xxxxxx uplynutím xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x případech, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nedotýkají xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx dalších xxxx, xxxxxx xx šlak xxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx xx 1), xx řízení o xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx nastala xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxx licenčních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx její vlastní xxxxxxx, nikoli xx xxxxx xxxxxxx udělených xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
X xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx pozitivního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že x §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx vyplývá xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) odůvodnit xxxxxxxxx xxxxxxxx x požadovanými xxxxxxx licence - „xxxxx xx xxxxx xxxxx x neudělení xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx'. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx programové xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx licenčních xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx žalobkyně dále xxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx týkají xxxxx xxxxxxxxxxx vysílání. Xxxxxxxxxx, že stěžovatelky xx 2) xxxxxxxxxxx, x čeho xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx digitálního xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx 2) jsou xx xxxx v části xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.Xxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[32] Základním xxxxxxx xxxxx v posuzované xxxx je x xxxx řadě otázka, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx stěžovatelkou xx 1) marně xxxxxxxx šedesátidenní lhůta xxx vydání rozhodnutí xxxxx §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx jako xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx výsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx přistoupit x xxxxxx další xxxxxxxx xxxxxx, a xx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pozitivního rozhodnutí (xxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x žádosti o xxxxxxx).
X.1 Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx
[33] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxx řadě xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání, xx xxxxxx poté, co xxxx xxxxx marně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x x xxxxxx xxxxx přerušení xxxxxx, xxxx sporu x xxx, že xxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx byl na xxxxxx žalobkyně staven xx 23.4.2010 xx 2.6.2010. Rovněž není xxxxxx, xx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 24.3.2010. Xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx na xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx lhůty xxx xxxxxx rozhodnutí, xx. xxx xx xxx stalo xx xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x licenci (9.3.2010), xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1), x xxxxxxxxxx to xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx dni xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x výzvou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (22.3.2010), xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx marného uplynutí xxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že: „Rada xx povinna rozhodnout x změně xxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xx 60 xxx xxx xxx, kdy xx byla doručena xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxx x této xxxxx xxxxxxxxxx, má xx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx dále stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) přerušit řízení x xxxxxxx x xxxxx licenčních xxxxxxxx: „Xxxx může xxxxxx xxxxxxxx x případě, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx stanovené xxxxx nedostatky v xxxxxxx x xxxxx xxxx pokud bylo xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx otázce. X xxxxxxx případě Xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx otázku xx jedná; xx xxxx přerušení xxxxxx xxxxx neběží."
[35] Z §21 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx dvou vět, xxxxxxx diskreční xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, v xxxxx tak lze xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx ani zmínka x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx v případě, xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Nelze x xxx xxxx dovodit xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xx, xx kterého xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx než xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, nestanoví-li xxxxx x vysílání jinak. Xxxxx §66 xxxxxx x vysílání xx xxxxxxx předpisem xx xxxxxx x xxxxxx x vysílání xxxxxxx xxx. Podle §65 xx spojení x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx by lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx otázku xxxxxxxx x zákon x. 634/2004 Xx., x správních xxxxxxxxxx, xxxxx §5 xxxx. 5 xxxxxxx, že „[X]xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neběží x xxxx xxx xxx xxxxxxxx výzvy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx do prokazatelného xxxxxxxxx xxxxxxxx". Oba xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výzvou x xxxx úhradě, x xxxx otázku xxxx xxxxxxxx totožně. Xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx lhůty na xxx doručení xxxxx, xxxxx §64 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx stejným xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx orgánu k xxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nabude xxxxxx až xxxx, xx se dostane xx právní xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xx xxxxxxx xxxxx uvedeného xx xxxx třeba xxxxxxx, xx běh xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx 22.3.2010.
[37] Xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, tedy xxx úpravu posuzování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx. V xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx aplikace §40 xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud přitom xxxxxxxxxxx, že xx §40 správního xxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxxx, xxx má x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xx xx, kdy xx určitou xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XX (srov. xxxx. xxxxx ze xxx 17.12.1997, xx. xx. Pl. XX 33/97, x. 163/1997 Xx. XX a x. 30/1998 Xx.), xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxx Polygon, 2006, x. 290).
[38] Xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx třeba xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx doručila xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx uvedených v xxxx žádosti o xxxxxxx dne 9.3.2010. Xxxxx §21 xxxx. 3 xxxx x xxxx xxxxxxx stěžovatelka xx 1) rozhodnout xx 60 xxx xxx xxx, xxx xx byla žádost xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx do xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, kdy xxxxx xx skutečnosti určující xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dne 10.3.2010. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nezaplacení správního xxxxxxxx od 22.3.2010 (xxx argumentace xxxx) xx 24.3.2010 x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx od 23.4.2010 xx 2.6.2010. Xx xxxx doby xxxxxxxxx xxxxxx lhůta pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§21 xxxx. 3 xxxxxxxx věta xxxxxx x xxxxxxxx). Na xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 3 xxxxxxxx dne 20.6.2010. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxx o xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx dnem xxxxx podle §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 21.6.2010. Stěžovatelka xx 1) přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 22.6.2010, xxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty (xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx x pouhý xxx, na xxx xxxxxx nemění). Xx xxxxxxxx závěru xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx rozsudku (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[39] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, přistoupil Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x sice, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx této lhůty xxx x xxxxx xxxxxxx spojovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx podmínek.
B.2 Xxxxx pozitivního xxxxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx
[40] Xxx xxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x marným xxxxxxxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx fikci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx licenčních xxxxxxxx: „Rada je xxxxxxx xxxxxxxxxx [...] xx 60 xxx xxx xxx, kdy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxx x této xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xx, xx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx." Na xxxxx základě městský xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx souhlas xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Proti xxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) x xx 2) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x daném případě xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx bylo xxxxxxxx xx práv xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 2). Xx změně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx licenčních xxxxxxxx xx jedné straně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx tento xxxxx xxxxxxxx kmitočty, xx xxxxxx xxxxx.
[41] Xxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx souhlasu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx (xxxx. rozsudek XXX ze xxx 25.3.2009, xx. 6 Xx 17/2008-140).
[42] K xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx judikatuře vyslovil Xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 1.10.2002, sp. xx. XX. XX 92/01, x. 115/2002 Xx. XX, xxxx xxx usnesení ze xxx 20.2.2006, xx. xx. xX. XX 551/05, xx xx xxx 9.9.1996, sp. xx. XX. XX 162/96). Uvádí xx xxx, xx „[p]rávní xxxxx xxxxxx xx xxxxx rozumět xxxxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxxx, xx xxxxxxx xx x právním předpisu xxxxxxx, x xxxx xx jinak xxxxxx, xx xxxxxxxxxx skutečnosti" (xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 162/96) xx xx „xxxxx xx xxxxxx technický xxxxxx, pomocí xxxxx xx považuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx zjevně x xxxxxxx x xxxxxxxx x která xxxxxxxx, xxx x xx xxxx vyvozeny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx, xxxxx by xxxxxxx z pouhého xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxx xx. xx. XX. XX 92/01). Teorie xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx negativní - například xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodl xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xx 22.3.2006, podle xxxxxxx, xxxxx povinný subjekt xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx neodmítl, xxxx xx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx odepřel). Xxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx v xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxx náležitostí, xxxxx zákon s xxxxx spojuje, má xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx za xx, xx správní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde účastník xxxxxxx, xx správní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x zákonem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx x xx, xx x xxxx je xxxxxxx xxxxx nečinný, xx uplynutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxx de xxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx doručeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] X xxxxxx xxxxxxx řádu xxx xxx xxxxxxxx nalézt xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx §127 odst. 2 xxxxxxxx věty zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx zákon), xxxxx, xx „[p]okud stavební xxxx xx lhůtě 30 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx stavby xxxxxxx xxx ji xxxxxxxx, xx xx za xx, že xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx souhlasí. Dále xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na §16 xxxx. 3 xxxxxx č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxxx, xx, xxxxxx-xx Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx spojení ve xxxxx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesdělí, že xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx, že uplynutím xxxx lhůty Úřad xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x §8 xxxx. 5 zákona x. 83/1990 Xx., x sdružování xxxxxx, (xxxxx xxxxxxxxxx sdružení xxxxx) xx §200db xxxx. 3 o. x. ř. (xxxxx xx xxxxxxxxxx rejstříku xxxxx).
[44] Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx judikatury Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty. X xxxxxx sp. zn. XX. ÚS 92/01 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právem je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, striktně xxxxxxx x naplnění xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu". Xxxxxxxxxxx se pak xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx již xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xx xx 1.1.2003, xxx xxxx xxxxxx řád správní xxxxxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, jedná x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx před nečinností xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právním řádu. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 172). Xxxxxxxxxx xxxx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx x ohledem na xxxxx xxxxxxx x xx to, že xxxxxx právní fikce xx zejména xxxxxx xxxxxxx x posílení xxxx xxxxxxxxx řízení, xx sporné, xxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx způsobem se xxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxx osob. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxx xx xx vztahu x xxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řádu xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx §71 xxxxxxxxx xxxx) existovaly x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx fikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx lhůty, xxxxx však xx xxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx třetích xxxx" (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, tisk x. 201/0, 4. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx na xxx.xxx.xx ). Rovněž x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx osob xx konstruován xxxxxx xxxxxxxxxxxxx příklad pozitivní xxxxx xxxxxxxxx x §127 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxx x užívání xxxxxx xxxxx oznámení xxxxxx xxxxxx stavebnímu xxxxx, xxxxx pak xxxxx xxxxxxx odstavce xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx buď xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx je třeba xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx podrobněji, xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx, x jehož xxxxx xxx xxxxx fikci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[46] X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx poznamenat, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xx xxxxx xx 22.3.2006 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx, xxxxx vydání x xxxxxxxxx xx nastolena xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx" x xx xxxxxxx, než xxx xxxxxx x věc xxxxxx povinnému xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 4.7.2003, xx. 6 X 78/2002-39, x. 202/2004 Xx. XXX, xx xx xxx 29.7.2003, xx. 6 X 25/2000-40, x. 207/2004 Xx. NSS). Xxxx přitom důvodu, xxxx xx se xxxx závěry xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx samotný účastník xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xx x xxx, xx x xxxxx xxxxx, xxxxx dozvědí). X xxxxxxx sdílených licencí x provozování televizního xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx licenci xxxxxxx xxxx provázána x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, že xx, pokud xxx x xxxxxxxxx fikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx následky, xxxxx x situaci zcela xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, nijak xxxxxxxxxxxx, a tedy x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxx (tedy xxxx, s xxxxx xx licence xxxxxxxx x xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání xxxxxxxxx), a xx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx vyprázdnit (xxxx xx tomu x posuzovaném xxxxxxx). Xxxxx pochybovat x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxx jistoty x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není, x xx tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx naopak xxx xx xx, že xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xx xx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx vůbec xxxx úmyslem xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[47] V xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx - X2 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx v xxxx 1994, xxxxx se xxxxxxx o způsob, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx jej zřejmě x proto promítl xx zákona xxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neupravuje, x xxxxx x xxx xxxxx dovodit xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x na xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 135/1997 Sb., xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx o xxxxxxxx, x který xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §14 xxxxxx č. 468/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x vysílání. Xxxxxxxxx xx lze tím, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx pozornosti" (Melzer, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx : Xxxxxx XX, 2008, x. 181) xx xx „xxxxxx norma xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, x. 206). Přece xxx xxx xxxx jistou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx otázky xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx digitální. X xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx se xxxxx xxxxxxx realizoval, č. 235/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxxxxxx tisk x. 885/4, 4. volební xxxxxx, xxxxxxxx na xxx.xxx.xx ) xxx xxxxxxx x xx. XX xxx 10, xxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx sdílení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx samostatně x xxxxxxxxxxxx vysílací čas xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání." Senát x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tento xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx senátu x. 410, rovněž xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ) x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx zcela xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx schéma x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání, xxx xx stanoví xxxx xxxxxxxxx licenční xxxxxxxx x. 33. Nová xxxxxxxx xxxxxxxx x. 38, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nebyla nadále xxxxxxx umožňovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx podmínkou x. 33 x přímém xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx č. 33 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx minimálně xxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxx vůle xxxxxxxxxxx (xxx výše) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 bez xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx stěžovatelek xx 2), xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx kmitočtech v xxxxxx, v xxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 2).
[48] Územní xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) přitom xxxxxxx podle §15 xxxx. 2 zákona x vysílání sama xxxxxxxxxxxx ad 1) xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxx stěžovatelka xx 1) xxxxxxxx po xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx znění licenčních xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx licence xxxxxx licenčními podmínkami, x výjimkou podmínky xxxxxxxx xx územního x xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx, xxxxx stěžovatelka xx 1) xxxxxxx xx dohodě x xxxxxxxxxx řízení]. Xxxxxxxx xx tedy jedná x xxxxxxx výchozí xxxxxxxx licenčního řízení, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxx xx společenské xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx ohledně této xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky xx 1) xx xxxxx straně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx straně xxxxx. Xxxxxxx tedy není xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx právě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vyhověla. Xxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx situaci, xxx xxxxxxxxx sdílí xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx došlo, xxx xx xxxx xxxx podrobně vysvětleno (xxxx [45] xx [47]), k zásahu xx práv xxxxxxxxxxxx xx 2). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx by x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx dotýkat, xxx xx však x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Stěžovatelky ad 2) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx ostře nesouhlasí. Xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxx nezbylo xxx xxxxxxx x změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x licenci xxxxx §21 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxxx digitální. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xx stěžovatelkou xx 1), xx xxx analogové x xxxxxxxxx xxxxxxxx platí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vydána v xxxx 1994. Z §24x odst. 1 xxxxxx x vysílání xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xxxxxx rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xx vztahu k xxxxxxxxx xxx učinila xxxxxxxxxxx ze xxx 23.11.2005, xx. Rz/229/05 (xxxxxxxx xx www xxxx.xx ). Xxxxxxxxx xx xxx xxx 16.1.2007 xxxxxxxx ve xxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx o určení xxxxxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xx xxxxxx II xxxxxxxxxx xx xxx 6.2.2007 xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 23.11.2005, xx. Xx/229/05, xxxxx pro xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 235/2006 Xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky č. 33 a 34) xxxx xxxx pouze xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx tímto xxxxxx xxxxxx licence xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jí xxxxxxxxx xxxxxxx provozovatelům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x určitých časech xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx vysílání. X x tomto xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxxx.
[50] X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx svých vyjádřeních xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx xx 2), xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. II xxxx 9 xxxxxx x. 235/2006 Xx. xx xxxxxxxxxxx XXX, x. x. x., xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx udělení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX7 x xxxxxxx rozsahem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx rozsah x xxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx 2) x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx 2) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, se jejich xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se žalobkyní xxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx důvodu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx navrhla žalobkyně.
B.3 Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx
[51] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxx stanovené x §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx (srov. xxxx [33] až [38]). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx lhůtou xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx marným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přitom xxxxx, xx rozhodnutí xxxxxx xx marném xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx fiktivní, xx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx dne 11.6.2009, xx. 2 Xx 79/2008-82). X xxxxx případě však Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pozitivního rozhodnutí xxxxx druhé věty §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx tak xxxxxx rozhodnutí po xxxxx stanovené x §21 odst. 3 xxxxxx x vysílání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. (...)