Právní xxxx:
X. Xxxxx xxx vydání rozhodnutí xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx nezaplacení xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx licenčních xxxxxxxx xxxxx x xxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x uhrazení xxxxxxxxx poplatku, nikoli x xxx, kdy xxxx žádost xxxxx §21 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx §40 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 se vztahuje xxx na xxxxxxx, xxx má v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx i xx xx, xxx je xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx vázán xxxxxxx xxxxx.
XXX. X xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nastolená x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stanovenými x xxxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx uplynutím xxxxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§21 xxxx. 3 zákona x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v případě, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sdílet xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dalších subjektů xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx změnou xxxxxxxx xxxxxxx provozovatelé xxxxxxxx, xxxxx xx jí xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 202/2004 Xx. NSS x č. 207/2004 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx. x x. 115/2002 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 92/01).
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx FTV Xxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx 1) xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXX XXXXX XXXXX, 2) xxxxxxx společnosti XXX XXXXX XXXXXX, 3) xxxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXX OSTRAVA, 4) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx RTA XXXX x 5) xxxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXX XXXXXXXX XXXXX, x žádosti x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o kasačních xxxxxxxxxxx 1) xxxxxxxx x 2) xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxx 9.3.2010 doručila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx skutečností uvedených x xxxxxxx x xxxxxxx x. 012/94 xxxxx §21 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x vysílání. Xxxxxxxxx xxxxxx změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx doplnění x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 xxx digitální xxxxxxxx xxxxxxx: 38. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxx původní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 24 hodin xxxxx tak, xx xxxx povinen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx místního (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx znevýhodňuje xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 22.3.2010 přerušeno xxx neuhrazení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uhradila dne 24.3.2010 x xxxxxxxxxx, xx řízení xxxxxxxxx, xx žalovaná xxxxxxxx xxx 7.4.2010.
Xxx 13.4.2010 xxx xxxxxxxx nařídila xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.4.2010. Xxx 23.4.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení do 2.6. x xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.4.2010, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx téhož xxx, xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 3.6.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 22.6.2010 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx skutečností xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x neudělení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §21 xxxx. 3 tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 xx x rozporu s xxxxxxx xxxxxxxx podmínkou x. 33, která xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx č. 012/94 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podmínek, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že jej xxxxxxxx vydala xxxxxxxx, xxxx xx xxxx, xx xxxxxxx fikce xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxxxx 5 21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxx soud žalobkyni xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.12.2010, čj. 6 A 162/2010-72, xxxxxx a věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx uzavřel, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx lhůty pro xxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas, xxxxxxx xxxx xx uplynutí xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx neuděluje.
Proti xxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx ad 1)] x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx [xxxxxxxxxxxx ad 2)].
Xxxxx stěžovatelky ad 1) je xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx podání xxxxxxx x změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx neuhradila xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxxx. x) správního xxxx, xxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního xxxx běžet xxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, tj. x xxx, xxx xxxxxxx splatnost xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx (9.3.2010).
Xxxx xxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelů regionálního xxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx ad 2) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dovozovaly, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx kmitočtů; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx umožňovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxx. Xxxx vyjádřily názor, xx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx před žalovanou xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vydání rozhodnutí xxxx xxxxxxx fikce, xx xxxxxxxx se xxxxxx licenčních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů, x nemůže xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nedotýkají xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx dalších xxxx, xxxxxx xx šlak xxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ad 1), xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx změnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve stanovené xxxxx, x xx xxxx xxxxxxx tzv. xxxxx pozitivního xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxx licenčních podmínek. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx žalobkyně xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx licencí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
X xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx pozitivního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x §21 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx vyplývá xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - „xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx'. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx programové xxxxxxx, xxxxx xx navrhovaná xxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx analogového vysílání. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx 2) neprokázaly, x xxxx xx xxxx plynout jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx digitálního xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x stěžovatelek xx 2) jsou xx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[32] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx správním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1) marně xxxxxxxx šedesátidenní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx otázku xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx první x xxxxxx, nebol xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závisí, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x řešení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx, zda xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx spojovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xx xx, xx žalovaná xxxxxxxxx souhlas xx xxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxx o xxxxxxx).
X.1 Lhůta xxx xxxxxx rozhodnutí podle §21 odst. 3 xxxxxx o vysílání
[33] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxx řadě xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx 1) vydala xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx poté, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxx přerušeno xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x v pořadí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx žalobkyně xxxxxx xx 23.4.2010 do 2.6.2010. Xxxxxx není xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx přerušení xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uhrazením xxx 24.3.2010. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx kterého xxx xxxxx v případě xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xx. zda xx xxx stalo xx xxx xxxxxxxx žádosti x změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti x licenci (9.3.2010), xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1), x xxxxxxxxxx xx xxx, xx správní xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx dni xxxxxx xxxxxxx, či x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x uhrazení xxxxxxxxx xxxxxxxx (22.3.2010), xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[34] Lhůtu xxx vydání rozhodnutí x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, její xxx x xxxxxxxx xxxxxx marného xxxxxxxx xxxxxxxx §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx, xx: „Xxxx xx xxxxxxx rozhodnout x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 60 dnů xxx xxx, kdy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x licencí. Pokud Xxxx x této xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xx, xx xx změnou xxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) přerušit xxxxxx x žádosti x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x případě, xx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x změnu xxxx pokud xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx otázce. X xxxxxxx xxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx; xx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx."
[35] Z §21 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxx vět, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o změnu xxxxxxxxxx podmínek a xxxxx situací, x xxxxx tak xxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx x xxxxxxx šedesátidenní xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx spornou xxxxxx, a to, xx xxxxxxx okamžiku xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx neběží. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx, xxxxx znění xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx jinak. Xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx x vysílání xxxxxxx xxx. Xxxxx §65 xx xxxxxxx x §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx běžet xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx x. 634/2004 Sb., x správních xxxxxxxxxx, xxxxx §5 xxxx. 5 xxxxxxx, že „[X]xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx ode xxx doručení xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zaplacení poplatku xx do prokazatelného xxxxxxxxx poplatku". Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stavení xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxxx x výzvou x jeho xxxxxx, x tuto xxxxxx xxxx xxxxxxxx totožně. Xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podrobněji xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx běh lhůty xxx vydání rozhodnutí xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxx v xxxxxxx prvního přerušení xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx doručení xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx 22.3.2010.
[37] Dále xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx tím, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůta xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx speciální úpravu xxxxxxxx času, xxxx xxx xxxxxx posuzování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx lhůt. X xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx aplikace §40 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx §40 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx má x xxxxxx v xxxxxx lhůtě provést xxxx účastník xxxxxx, xxx xxxxxxx i xx xx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx orgán. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XX (srov. xxxx. xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 163/1997 Xx. ÚS x x. 30/1998 Sb.), xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Komentář. Praha: Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 290).
[38] Xxx xxxxxx počátku a xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx uvedených v xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx 9.3.2010. Xxxxx §21 odst. 3 xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxxx xx 60 xxx xxx dne, kdy xx byla xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxxx §40 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu xx xxxx lhůty xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx šedesátidenní xxxxx xxxxx xxx 10.3.2010. Xxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 22.3.2010 (xxx xxxxxxxxxxx xxxx) xx 24.3.2010 a xxxx xx žádost xxxxxxxxx od 23.4.2010 xx 2.6.2010. Xx xxxx xxxx přerušení xxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§21 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x vysílání). Xx xxxxx základě Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxxxx xxx 20.6.2010. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx x neděli, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx podle §40 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 21.6.2010. Xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx xxxxxx napadené správní xxxxxxxxxx xx xxx 22.6.2010, xxxx po xxxxxx uplynutí xxxx xxxxxxx stanovené lhůty (xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxx x pouhý xxx, na tom xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxxx soud xx xxxx rozsudku (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[39] Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx stanovené x §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx další xxxxxx xxxxxx, x xxxx, xxx x marným xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx podmínek.
B.2 Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx marného xxxxxxxx xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx
[40] Xxx citovaný §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx spojuje x xxxxxx uplynutím xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx fikci souhlasného xxxxxxxxxx x xxxxxxx x změnu licenčních xxxxxxxx: „Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx [...] xx 60 xxx xxx xxx, xxx xx xxxx doručena xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x licencí. Pokud Xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, má xx xx to, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx." Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnout xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neuděluje. Xxxxx xxxx stěžovatelky xx 1) a ad 2) xxxxxx argumentují xxxxxxxxx xxx, že x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, neboť xx tím bylo xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx osob, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 2). Xx změně licenčních xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vzájemná xxxxx xxxxxxxx licenčních podmínek xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx vysílací xxxxxxxx, xx xxxxxx druhé.
[41] Xxxxxx soud se xxxxx xx své xxxxxxxxxxx činnosti fikcí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx žalované x xxxxxxxxx souhlasu se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 25.3.2009, xx. 6 Xx 17/2008-140).
[42] X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 1.10.2002, xx. xx. II. XX 92/01, x. 115/2002 Xx. XX, dále xxx xxxxxxxx ze xxx 20.2.2006, xx. xx. xX. ÚS 551/05, xx xx xxx 9.9.1996, sp. xx. XX. XX 162/96). Xxxxx xx xxx, že „[x]xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx určitého stavu, xx kterého xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx xx jinak xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 162/96) xx xx „fikce xx právně xxxxxxxxx xxxxxx, pomocí xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x realitou x která xxxxxxxx, xxx x xx xxxx vyvozeny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx, xxxxx by xxxxxxx x pouhého xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxx xx. xx. II. XX 92/01). Xxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx pokud xx stanovené xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx informace xxxxxxx (§15 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx do 22.3.2006, xxxxx xxxxxxx, xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xx, xx vydal xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx odepřel). Xxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx všech náležitostí, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, má xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx za to, xx správní xxxxx x xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx. Xx se xxxxxxx dle zvláštních xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, jemuž xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodne. Xxx x to, že x xxxx je xxxxxxx xxxxx nečinný, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx za xx, xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx de xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx doručeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] X xxxxxx xxxxxxx řádu lze xxx srovnání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: podle §127 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 183/2006 Sb., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx 30 dnů ode xxx oznámení nevyjádří xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx souhlas xxx xx xxxxxxxx, xx xx xx xx, xx se xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx §16 xxxx. 3 xxxxxx č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, který xxxxxxx, xx, xxxxxx-xx Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx spojení ve xxxxx 30 xxx xx zahájení xxxxxx xxxxx účastníkům xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx lhůty Úřad xxxxxxx povolil. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x §8 xxxx. 5 zákona x. 83/1990 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxx občanského sdružení xxxxx) či §200xx xxxx. 3 o. x. ř. (xxxxx xx obchodního xxxxxxxxx xxxxx).
[44] Xxxxxx právní xxxxx xx pak xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. XX. XX 92/01 Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx „[x]xxxxx fikce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx výjimečným, xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, jednoho z xxxxxxxx xxxxxxxxx postulátů xxxxxxxx řádu v xxxxxxxxxx právního státu". Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xx od 1.1.2003, kdy xxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x nástroj xxxxxxxx, xx xxxx diskutabilní (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu. Xxxxx: Linde, 2005, x. 172). Xxxxxxxxxx xxxx je, xx xx xxxxx o xxxxxxxx, který slouží x posílení práv xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx důsledku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
[45] Právě x ohledem xx xxxxx uvedené x xx xx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x posílení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx nepochybné, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx x třetím osobám xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx správnímu xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx (nyní §71 xxxxxxxxx řádu) existovaly x snahy x xxxxxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxx lhůty, xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx být akceptovány xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxx třetích xxxx" (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx x. 201/0, 4. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx na xxx.xxx.xx ). Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §127 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x užívání stavby xxxxx oznámení xxxxxx xxxxxx stavebnímu xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx vydá xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx, xxxx nereaguje, s xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx. Xxxxx má xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx dotýká xxx xxxx xxxxxxx osob, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx odstavec 3 xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x změně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[46] V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx poznamenat, xx Nejvyšší správní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x negativnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxx xx 22.3.2006 xxxxxxx, že „xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx nastolena xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx" a xx xxxxxxx, xxx jej xxxxxx a věc xxxxxx povinnému xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 4.7.2003, xx. 6 X 78/2002-39, č. 202/2004 Xx. NSS, xx ze xxx 29.7.2003, xx. 6 X 25/2000-40, č. 207/2004 Xx. NSS). Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx rozhodnutí pozitivní. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xx x tom, že x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxx licencí x xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, že xx, pokud xxx x xxxxxxxxx fikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx x situaci zcela xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy z xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx práv xxxxxxx xxxx (xxxx xxxx, x xxxxx xx licence xxxxxxxx x změnu xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), a to xxxxxxx, že ji xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx případě). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxxx není, a xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx naopak mít xx xx, xx xxxx xxxxxx fikce xx x xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx a xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx vztahovala x xx případy xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[47] V xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx to - X2 taková licence x xxxxxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v roce 1994, xxxxx se xxxxxxx o xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání xxxxxx jako nereálné. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jakýmsi xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx jej zřejmě x xxxxx xxxxxxx xx zákona xxxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx tedy nijak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx x něj xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxx licence. Xxxxx xx xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 135/1997 Xx., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx mimo xxxx x xxxxx x xxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do §14 xxxxxx x. 468/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx stávajícího zákona x xxxxxxxx. Vysvětlit xx xxx xxx, xx „zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx z toho, xx xx xxxxx, xx. z xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx uniknout xxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx nalézání xxxxx. Xxxx : Xxxxxx XX, 2008, x. 181) či xx „xxxxxx norma xx per xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx aplikována na xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx různost xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxx xxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, s. 206). Xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx otázky xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v souvislosti x přechodem zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxx se tento xxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 235/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x vysílání a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxxxxxx tisk x. 885/4, 4. volební xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ) xxx xxxxxxx x čl. XX bod 10, xxxxx zněl: „Provozovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx s licencí, xxxxx xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx vysílá xxxxxxx xxxxxxxxx a je xxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxx x provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání." Xxxxx x legislativním procesu xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx senátu x. 410, xxxxxx xxxxxxxx xx www.psp.cz ) a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx svou xxxx, xxx xxxxxxxxx nadále xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx programové schéma x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx licenční xxxxxxxx x. 33. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 38, xxxxx doplnění xxxxxxxxx xxxx x xxxxx které by xxxxxxxxx nebyla nadále xxxxxxx umožňovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx, regionálního) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx a poskytovat xxx xxxxxxxx časy, xx přitom x xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 33 x xxxxxx xxxxxxx. Doplněním podmínky x. 38 do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x. 33 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx minimálně xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ohledně skutečných xxxxxxxxxx žalobkyně x xxxx xxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx (viz výše) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 xxx xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx žalobkyní provázánu xxxxxxx, xxxx stěžovatelek xx 2), by xxxxxxxxx xxxxx získala xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 2).
[48] Xxxxxx xxxxxx vysílání (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx xxxxxxx rádiových xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x vysílání xxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxx při vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxx připouští, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) stanovit po xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx znění licenčních xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx řízení]. Xxxxxxxx xx tedy jedná x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxx xx společenské xxxxxxx, xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx ohledně xxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky xx 1) na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx žádal o xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxx posuzované xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kmitočty s xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx požadovanou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx už bylo xxxx xxxxxxxx vysvětleno (xxxx [45] až [47]), x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx 2). V xxxxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx práv by xx mohla xxxxxxx, xxx se však x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ad 2) xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx jednoznačně x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Xx xxxxxx závěrech nic xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vysílání xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xx 1), xx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx vysílání xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1994. X §24x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx územní xxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání v xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 23.11.2005, čj. Rz/229/05 (xxxxxxxx na xxx xxxx.xx ). Žalobkyně xx xxx xxx 16.1.2007 požádala xx xxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxx vztahu, načež xxxxxxxxxxxx ad 1) xx xxxxxx II xxxxxxxxxx xx dne 6.2.2007 určila, xx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx rozhodnutí xx xxx 23.11.2005, xx. Xx/229/05, xxxxx pro xxxxx čl. XX xxxx 1 xxxxxx x. 235/2006 Xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx licencí. Xxxxxxx xxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 33 x 34) xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx x oprávnění xxxxxxx digitálně, žalobkyni xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Licenční xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx provozovatelům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx připojovat se x xxxxxxxx časech xxxx nadále platí, xxx ohledu na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X x tomto xxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dal xxxxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxxx.
[50] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svých vyjádřeních xx kasačním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xx 2), xxxxx xxx x digitální vysílání, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx programové sítě xxxxx xx. II xxxx 9 xxxxxx x. 235/2006 Sb. xx xxxxxxxxxxx XXX, x. x. o., xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx udělení xxxxxxx k digitálnímu xxxxxxxx programu XX7 x časovým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx rozsah x xxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx 2) x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ad 2) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx programové xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx sdílet xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nedotýká. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx EBD x xxxxxxxx o xxxxxxxxx programové xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X.3 Xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx
[51] X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx (xxxx. body [33] xx [38]). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx šedesátidenní xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx je lhůtou xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx marným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx xxxxxx platí, xx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxx uplynutí xxxxx poté, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 11.6.2009, čj. 2 Xx 79/2008-82). V xxxxx xxxxxxx však Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx pozitivního rozhodnutí xxxxx druhé věty §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxx tak xx daných xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx případě xxx xxxxxx rozhodnutí po xxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání xxxx xxxxxxxxxxx nezpůsobilo. (...)