Právní věta:
Rozhodnutí státního xxxxxxxxxxxxxx o žádosti x xxxxxxxxxx informací x dozorového xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 1 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1407/2007 Xx. XXX, č. 1586/2008 Xx. XXX x x. 2241/2011 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 232/2011 Xx., č. 41/2004 Xx. XX (xx. xx. I. XX 573/02) a xxxxxxxx x. 17/2005 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 54/05).
Xxx: Robert K. xxxxx Nejvyššímu státnímu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Doškové x Xxx. Radovana Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: X. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Wenzigova 5, Praha 2, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 4, Xxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobce proti xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx xx xxx 11.5.2011, x. x. 31 A 108/2010-55,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského soudu x Brně ze xxx 11.5.2011, x. x. 31 A 108/2010-55, xx xxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxx řízení
[1] Xxxxxxx (xxxx jen „stěžovatel“) xxxxxxx požádal Vrchní xxxxxx zastupitelství x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 7 VZV 25/2008, xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx věci, x x sdělení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx osobám xxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze xxxxxx xxx 17.8.2010 xxxxxxxxxx, x. x. XXX 4/2010-55, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx informací xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §11 odst. 1 písm. x) xxxx. 3 a 6 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx zastupitelství (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxx 4.10.2010 xxxxxxxxxx, x. x. 1 XXX 102/2010, xxxxxx xxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxx tomuto rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 3 x §20 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[2] Krajský xxxx x Brně žalobu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (dále xxx „x. ř. x.“), x xxxxxx nesplnění xxxx podmínky v xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., a vzhledem x neodstranitelnosti tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx přezkumné xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; konkrétně nahlížení xx xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xxxxxx č. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx řízení xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (trestní řád). Xxxxx názoru krajského xxxxx xxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nevystupuje xxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxx jako xxxxxxxxx a nestranný xxxxxx xxxxx.
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. d), resp. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx.
[4] V xxxxx xxxx má stěžovatel xx to, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx spravedlnosti; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2, resp. xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod.
[5] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nutno xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx soud neučinil. Xxxxxx xxxxxxxxxxx směřuje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx podání žádosti x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx; to však xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxx x žalobnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx systémového postupu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstvími - x trestním xxxxx, do něhož xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §65 trestního řádu, xxxxx obsaženy. S xxxxxxx xx smysl x xxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxx na xxxxxxxxx stěžovatelem požadovaných xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx ke konkrétní xxxxxxx věci, xxxxx xx týkala xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přijetí xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx x akty xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx §65 trestního xxxx, xxxxxxxxxxx krajským xxxxxx, xx přitom xxxxxx, xx x xxxxxxxx podání xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx trestního xxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx státním xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx rozhodnutí (č. x. 1 XXX 102/2010 a x. x. 1 XXX 4/2010-55) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkony, které x xxxxxxxxxx případě xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zakládají práva xxxxxxxxxxx. Předmětná xxxxxxxxxx xxxx vydána xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx hovořit x existenci překážky xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxxxxx xxx x individuální xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů (xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx výrazem xxxxxxxxxxxxx správy x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odkazy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2005, x. x. 6 Xx 58/2004-45, xxxx. xxx č. 1407/2007 Xx. NSS, x xx xxx 19.6.2009, x. x. 8 Xxx 2/2009-38, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstvím x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx napadené usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx soudu xxxx xxxxxx ani xxxx xxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx názor xxxxxxxxxxx, xx odmítnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx iustitiae. Xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxxxx xxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx ČR, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Tento xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxx vymezený xxxxxxx xxxxx xxx pravomoci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu. Xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx, xxx žalobu xxxxxxxxx.
[11] Xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx cílové směřování xxxxxxx o informace, xxxxx xxxxx xxx x další xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vyřídil jeho xxxxxx x informace. X xxxxxxxxx žádosti xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvolenými stěžovatelem xxxx xxxxxxxxxx nepříslušelo xxxxxxxxxx.
[12] Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zástupce, x xx x rozsahu xxxxxxxxxxxxxx nahlížení do xxxxx. Podle žalovaného xxxx podstatné, xx xxxxxxx xxxxxx je xxx skončeno, xxxxx xxxx skutečnost xxxx xx xxxxxxxx využití xxxx xxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx.
[13] Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx spisů dostatečně xxxxxxxx v odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Nadto xxx xxx poukazuje xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.7.2005, xx. zn. X. XX 54/05, x něhož xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x usměrňování xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx) xx nezakládají xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx se xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx spisu xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Nejde xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xx mohly xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx bude xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx spis xx xxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx; xxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx kontroly zákonnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx soustředěno x xxxxxxxx spisu.
[14] Obecně xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx konstatovat, že xxxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx písemností xxx právo osob xxxxxxxxx x ustanovení §65 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx opodstatnit povinnost xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx.
[15] Žalovaný proto x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[16] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x souladu x §109 odst. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uvedenými, x xxxxxx x xxxxxx, xx kasační stížnost xx xxxxxxx.
[17] Brojí-li xxxxxxxxxx kasační stížností xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx kasační xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. e) x. x. x., xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí návrhu; x tohoto xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx meritorně xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx žalovaný nerozhodoval xxxx správní xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. X xxxxx postupem xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, x xx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné správy xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxx nebo právnickou xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné správy.
[20] X hlediska xxxxx xxxxxx xxxx spadá xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx do xxxx výkonné (xxx xx. 80 Xxxxxx XX), xxx xx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx a působnosti xxxxxxxx xxxxxxx x. 283/1993 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxx zastupitelství xx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx státu, xxx xxxx určeny x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svěřených xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx stanoveném x x čl. 80 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx nejedná x „xxxxxxx xxxx“ xx xxxxxx čl. 79 Ústavy, nýbrž xx jde o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, který xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2004, X. XX 573/02, X 41/32 XxXX 397, x zejména xxxxx xx xxx 28.6.2011, Xx. XX 17/10, x. 232/2011 Sb., xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[21] Xxxxxxxx xxxxxxxxx státního zastupitelství xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx tento státní xxxxx povinným xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném přístupu x informacím, xxxxx xxxxx xxxx státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x veřejné xxxxxxxxx povinnými xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace vztahující xx x jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx se x xxxxxx xxxxx, xx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx agendy“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx např. xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.4.2011, č. x. 2 Xxx 8/2010-68, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2008, x. x. 2 Xx 58/2007-52, xxxx. xxx x. 1586/2008 Xx. XXX, který xxxx postavení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[22] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxx správu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxx, že zajišťuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx. podle xxxxx xxxxxxxxxx §13x odst. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tím, xx zajišťuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x okresní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx platí xxxxxx xxxxxxxxx [§13x xxxx. 1 xxxx. x) a §13x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx zastupitelství]. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vykonávají xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
[23] Xx xxxxxx k poskytování xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx (xxx xx xxxxxxxx odlišné xxxx) xxxxx, xx rozhodování xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze zákona x svobodném přístupu x informacím, xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx se xxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.6.2009, x. j. 8 Xxx 2/2009-38). V xxxxxx ze starších xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx sice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že „xxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. (…) Přestože xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je x Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. (…)“ (viz rozsudek xx xxx 27.10.2005, x. x. 6 Xx 58/2004-45), nicméně x xxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zástupce, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx §159 xxxx. 1 trestního xxxx, x relevantním xxxxx, xxxxxxxx trestní xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemusel xxxx x potaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelství, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §17 xxxx. 1 s. x. x.
[24] V xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx stěžovatelově xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxx zastupitelstvím x Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxx, že nahlížení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x proto se x této xxxxx xxxxx o zvláštní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx nahlížení xx xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 1.12.2010, x. x. 1 As 44/2010-104, xxxx. Pod č. 2241/2011 Xx. NSS). Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx správního spisu, xxx xx použije xxxxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxx do xxxxx xxxxx §38 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2008, č. x. 2 Xx 38/2007-78). X xxxx xxxxxxxxxxx případě se xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx státního zástupce xxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxx komplexní xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pokyn xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xx xxx 25.10.2004, č. 7/2004, jímž xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“). Dozorový xxxx slouží x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx stíháním a xxxxxx státního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xx xxxx skončení. Xxxxxxxx xxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx státního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx, xxx stejnopisy xxxx kopie xxxxxxxxx x xxxxxxxx obviněného x xxxxxxxxxxxxxxxx svědků, xxxxxxxxx znaleckých xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx-xx x xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 x 2 kancelářského xxxx státního xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxx paralelně x xxxxxxxx xxxxxx, nicméně, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xx něj xxxxx nahlížení xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu, pod „xxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx xxxxx podřazovat xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx se xx xx nevztahuje xxxxx xxxxxxxx xx spisů (xxx Xxxxx, P. x xxx. Trestní xxx. Xxxxxxxx. X. Xxx. 6. Xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2008, s. 442).
[26] Xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zabýval xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx poskytování xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx k dozorovému xxxxx neexistuje komplexní xxxxxx xxxxxx nahlížení xx xxxxxx druhu xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Je xxxxxxxxxx, xx xxx vedení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v pozici xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx patrně chtěl xxxxxxxxx xxxxxxx soud x napadeném usnesení, xxxx xxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxx xxxxxxxxx institutům xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádem“. Xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ingerovat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx těchto postupů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x působnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jehož účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupů xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dotýkají. Xx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ohrožen, xxxxx xxxxx právní xxxxxx povinným xxxxxxxxx (xxxx i xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx příslušné právní xxxxxxxx. Xxxx nástroje xxxx obsaženy jak x xxxxxxxx trestním xxxx (xxx §8a x xxxx.) xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx obcházet xxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxxx (x xxxx xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 1.12.2010, x. j. 1 Xx 44/2010-104, xxxx. xxx č. 2241/2011 Xx. NSS).
[28] Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx ustanovení §11 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx novelou x. 274/2008 Sb., x xxxxxxxxx xx 1.1.2009: Xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx informaci x xxxxxxxx orgánů činných x trestním xxxxxx, xxxxxx informací ze xxxxx, x xx x xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, dokumentů, xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx činností těchto xxxxxx při ochraně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x veřejného pořádku, xxxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx x při xxxxxx xxxxx xxxxx trestního xxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx schopnost xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vyhledávat nebo xxxxxxxxx trestnou činnost xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx jiných xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx výluky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §11 odst. 4 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx informacím, xxxxx xxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestním xxxxxx (x xxxx problematice xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.12.2010, x. x. 1 Xx 44/2010-103, xxxx. xxx x. 2241/2011 Sb. XXX).
[29] Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dokládá, xx xxxxxxxxxxx předpokládal xxxxxxxxxxx povinných subjektů xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx trestního xxxxxx; xxxxxxx-xx se xxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Jak xxxx xxxxxxxxx výše, v xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx uplatnit. Xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda x x jakém rozsahu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxxx informace. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[30] Tento xxxxx xxxx x xxxxxxx x názorem, xxxxx zdejší xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.2.2011, č. x. 1 Xx 105/2010-73, v němž xx. xxxxxxx xx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 26.7.2005, xx. zn. X. XX 54/05, xxxxx xx „xxxxx obviněný (xx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx v §65 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx“. Xxx xxxx xxxxxxxx výše, xxxxxxxx xxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx informací - xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx trestního xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spisu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xx xxxxx xx zachování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Jak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx citovaného xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx výluky podle xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím (Xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x personálním xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu). Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xx xx xx informaci xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zástupce xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, naopak xxxxxxxxx počítá s xxx, že rozhodování x xxxxxxx požadující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxx spadá xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxx na rozhodnutí xxxxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §4 odst. 1 písm. a) x. ř. s., xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x této xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odmítl x xxxxxxxx xxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx správní xxxx konstatuje, že xxxxx k naplnění xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., a proto xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxx x věc xx vrátil k xxxxxxx řízení. X xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.); xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx rozhodnutí.
[34] O xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx x xxxxx rozhodnutí (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 4. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx