Právní věta:
Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 1 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1407/2007 Xx. XXX, x. 1586/2008 Xx. XXX x x. 2241/2011 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 232/2011 Xx., x. 41/2004 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 573/02) x xxxxxxxx č. 17/2005 Xx. XX (xx. xx. I. XX 54/05).
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Vojtěcha Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx x Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: R. X., zastoupeného XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 5, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Jezuitská 4, Xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 11.5.2011, x. x. 31 X 108/2010-55,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx xx xxx 11.5.2011, x. x. 31 X 108/2010-55, xx xxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1] Žalobce (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx požádal Xxxxxx xxxxxx zastupitelství x Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx značky 7 XXX 25/2008, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx věci, x x sdělení informací x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Vrchní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Vrchní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxx xxx 17.8.2010 xxxxxxxxxx, x. x. XXX 4/2010-55, kterým xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xx spojení x §11 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx. 3 a 6 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx vydalo Xxxxxxxx xxxxxx zastupitelství (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxx 4.10.2010 rozhodnutí, x. x. 1 XXX 102/2010, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x Praze zamítnuto xxxxx §16 xxxx. 3 x §20 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“), x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podmínky v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., x xxxxxxxx x neodstranitelnosti xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx soudů, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisů xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 zákona x. 141/1961 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx soudním, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (trestní xxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zde totiž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., ale xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. x) x. ř. x., xxxxxxx uvádí, xx xx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx.
[4] X xxxxx xxxx má stěžovatel xx to, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx totiž x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2, resp. xx. 36 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
[5] X xxxxxxx aplikace xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nutno xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx je klíčové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x informace, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx neučinil. Xxxxxx stěžovatele xxxxxxx x xxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxx činnosti dozorujícího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx k xxxxxxxx podání žádosti x xxxxxxxxx xxx xxxx trestní řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxxxx xxx x předmětném xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxxx; to xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx příslušnosti správního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx - v xxxxxxxx systémového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx, do něhož xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §65 trestního řádu, xxxxx obsaženy. S xxxxxxx na xxxxx x xxxx zákona x svobodném přístupu x informacím x x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx věci, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přijetí xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx x důvodu, xx se xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx §65 trestního xxxx, xxxxxxxxxxx krajským xxxxxx, je xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx xx, xxx xx xxxx přiznáno právo xxxxxxxx xx trestního xxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxx, vedeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, by xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stejně xxxxx umožněn xxxxxxx.
[7] Xxxxxx zastupitelství v xxxx stupních o xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx rozhodnutí (x. x. 1 SIN 102/2010 x x. x. 1 XXX 4/2010-55) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkony, xxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx adresáta x xxxxxxxx zakládají xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx orgánem xxxx výkonné x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxx překážky xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. Xxxxxxxxxx xxx x individuální xxxxxxx xxxx správních xxxxxx (xxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx trestního. X ohledem na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx orgánech xxxxxxx xxxx určovat, xxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xx povinen uskutečnit xxxx xxxxx získat xxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 27.10.2005, x. x. 6 Xx 58/2004-45, xxxx. xxx č. 1407/2007 Xx. XXX, a xx xxx 19.6.2009, x. x. 8 Xxx 2/2009-38, neboť x xxxxxx xxxxxxxxx xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxxxx, netrpí xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx není xxxxxx ani xxxx xxxx řízení; důvod xxxxxxx xxxxxxxxx vymezený x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxx úspěšně xxxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx názor xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxxx iustitiae. Xxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxxxx xxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx XX, xxxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx xxxxxx. Xxxxx princip xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxx, xx jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx u nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx předpisu. Pokud xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxx, než xxxxxx xxxxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zdůrazňuje potřebu x každém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx cílové směřování xxxxxxx x informace, xxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xxxxxxxx toliko x postupu, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx o informace. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x procesními xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[12] Xxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx konstatuje, že xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spisu xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx v rozsahu xxxxxxxxxxxxxx nahlížení do xxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxx podstatné, že xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx není xx xxxxxxxx využití xxxx podle §65 xxxxxxxxx xxxx.
[13] Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Nadto xxx xxx poukazuje xx usnesení Ústavního xxxxx xx xxx 26.7.2005, xx. xx. X. XX 54/05, x xxxxx je xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xx nezakládají xx xxxxxxxxx spisu x xxxxxxxxxx se xx xx právo nahlédnout xx xxxxx podle §65 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx spisu, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx věci xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx spis je xxxxxxxx pomůckou státního xxxxxxxx; xxx, xx xx význam z xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů činných x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[14] Xxxxxx xx možné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxxxx těchto písemností xxx xxxxx osob xxxxxxxxx x ustanovení §65 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx opodstatnit xxxxxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nespadajícím pod xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
IV. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x souladu x §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., xxxxx rozsahem a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x závěru, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[17] Xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx odmítnuta, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxx kasační xxxxx vymezený x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx meritorně xxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z důvodu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. S xxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztotožnit, x xx x následujících xxxxxx.
[19] Podle §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx jim xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[20] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx výkonné (xxx xx. 80 Ústavy XX), což se xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx a působnosti xxxxxxxx xxxxxxx x. 283/1993 Sb., o xxxxxxx zastupitelství, ve xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, jež xxxx určeny x xxxxxxxxxxx státu xxx xxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 80 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalobou x xxxxxxxx řízení. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx x „xxxxxxx xxxx“ xx xxxxxx xx. 79 Xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx podřízenosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (k xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.3.2004, X. XX 573/02, X 41/32 XxXX 397, x zejména xxxxx xx dne 28.6.2011, Xx. XX 17/10, x. 232/2011 Xx., xxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[21] Xxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx x veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x převažující xxxxx xxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx se x xxxxxx xxxxx, na xxxx se bezpochyby xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx např. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.4.2011, x. j. 2 Xxx 8/2010-68, xxxxx xxxxx xx xx stejném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prezident xxxxxxxxx, či na xxxxxxxx tohoto xxxxx xx dne 19.2.2008, x. j. 2 Xx 58/2007-52, publ. xxx č. 1586/2008 Xx. XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxx přiznal xxxxxxxxx ochránci xxxx (xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxx soudů xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[22] Lze ostatně xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ustanovení §13e xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxx, že zajišťuje xxxxxxxxxxx informací Xxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstvím podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxx. podle xxxxx xxxxxxxxxx §13x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx státní zástupce xxxxxxxx xxxxxx vrchního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tím, xx zajišťuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx platí xxxxxx povinnost [§13g xxxx. 1 písm. x) x §13x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vykonávají xxxx xxx působnosti x režimu xxxxxx x svobodném přístupu x informacím.
[23] Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx věci) xxxxx, že rozhodování xxxxxxxxx xxxxx nelze xx vztahu ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx pravomocí státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.6.2009, x. x. 8 Xxx 2/2009-38). V xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x krajský xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx sice xxxxxxx xxxxxxxx uvedl, že „xxxxx tedy vůbec xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předpisů xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx v žádném xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx ve správním xxxxxx rozhodovat o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. (…) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je x Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, nejedná xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx §4 odst. 1 písm. a) x. x. x. (…)“ (xxx xxxxxxxx xx xxx 27.10.2005, x. j. 6 Xx 58/2004-45), xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jednalo x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxx. usnesení policejního xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx trestní oznámení xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy x xxxxxxx rozhodovaném xxxxxxxx xxxxxxxxx nemusel xxxx x potaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx zastupitelství, x xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. s.
[24] X xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dozorového xxxxx, xxxxxxxx xx stěžovatelově xxxxxxx xxxx Vrchním xxxxxxx zastupitelstvím v Xxxxx. Krajský xxxx xx xxxx rozsudku xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx trestního spisu xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x proto xx x xxxx části xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx úpravu ve xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxx xxxxxxx, xx pro xxxxxxx nahlížení xx xxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.12.2010, č. x. 1 Xx 44/2010-104, xxxx. Pod č. 2241/2011 Xx. NSS). Xxxxxxx xx postupuje xxxx. při poskytování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §38 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.8.2008, x. x. 2 Xx 38/2007-78). V nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx do dozorového xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx komplexní úpravu xxxxxxxxx xx xxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxx vedení dozorového xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xx xxx 25.10.2004, č. 7/2004, jímž se xxxxxx kancelářský řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“). Dozorový xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dozoru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zástupce x xxxxxx stupni xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx až xx její xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí a xxxxxxxx státního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx kopie xxxxxxxxx x výslechu xxxxxxxxxx x nejdůležitějších xxxxxx, xxxxxxxxx znaleckých xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx-xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 x 2 kancelářského xxxx státního xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxx paralelně x xxxxxxxx spisem, xxxxxxx, xxx bylo zmíněno xxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §65 trestního xxxx. Jak xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu, xxx „xxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx xxx. dozorové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx spisů (xxx Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxx. Komentář. X. Xxx. 6. Xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2008, s. 442).
[26] Xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda je xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx k dozorovému xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava nahlížení xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. přesněji xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx do dozorového xxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxxxx.
[27] Xx xxxxxxxxxx, xx při xxxxxx xxxxxxxxxx spisu státní xxxxxxxx vystupuje v xxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx patrně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx usnesení, xxxx uvedl, že „xxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxx podléhají institutům xxxxxxxxxx trestním xxxxx“. Xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiného xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx v trestním xxxxxx, xxxxx účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupů xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx dotýkají. Xx xxxx xxxxx zároveň xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx účel xxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxx čemuž právní xxxxxx xxxxxxxx subjektům (xxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jak x samotném xxxxxxxx xxxx (xxx §8x x xxxx.) xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (xxx níže), xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx obcházet xxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 1.12.2010, x. j. 1 Xx 44/2010-104, xxxx. xxx x. 2241/2011 Xx. XXX).
[28] Xxxxx xx xxxxxxxxxx informace xx xxxxx xxxxxxxxxx xx trestního xxxxxx, xx nutno xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx novelou x. 274/2008 Sb., x xxxxxxxxx od 1.1.2009: Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, a xx x xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x zpráv x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx činností xxxxxx xxxxxx xxx ochraně xxxxxxxxxxx osob, majetku x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx podle trestního xxxx, xxxxx by xx tím ohrozila xxxxx třetích xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx předcházet xxxxxxx xxxxxxxx, vyhledávat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stíhat xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x poskytování informací xxx nejsou dotčena. Xxxxx ustanovením svým xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti v xxxxxxxxxx §11 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx informacím, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestním xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.12.2010, x. x. 1 As 44/2010-103, xxxx. xxx x. 2241/2011 Xx. XXX).
[29] Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 6 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx-xx xx ovšem x výluku xx xxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Jak xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dozorového xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xx uplatní příslušná xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx informace. Xxxxx xxx přísluší xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezení.
[30] Xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx zdejší xxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 17.2.2011, č. x. 1 Xx 105/2010-73, x xxxx xx. xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 26.7.2005, xx. xx. I. XX 54/05, totiž xx „pokud obviněný (xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §65 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) nemá právo xxxxxxxx xx x xxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx nemají xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx ostatní xxxxx“. Xxx xxxx xxxxxxxx výše, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx množství xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx konkrétního trestního xxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státního zástupce x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxx předpokládat, xx xx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx uplatnit xxxxx omezení xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (ve xxxxx xx zachování xxxxx xxxxxxxxx řízení). Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxx státního zástupce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (Xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxxx se vztahuje xxxxxxx k vnitřním xxxxxxx x personálním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xx xx informaci xxxxxxxxxxx z dozorového xxxxx xxxxxxxxxx více xxxxxxxxx xxxxxxx zároveň.
[31] Xxxxxxxx tedy při xxxxxx dozorového xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v trestním xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, naopak xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací z xxxxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §4 odst. 1 písm. x) x. ř. s., xxxx spadající xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
V. Xxxxxxx x náklady xxxxxx
[32] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., x proto xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 odst. 1 x. ř. x. xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx je krajský xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx vysloveným x xxxxx rozsudku (§110 xxxx. 3 x. x. s.); xxxx xxxx přistoupit k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí.
[34] X xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx x novém xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. ř. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 4. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu