Právní věta:
Rozhodnutí státního xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx spisu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 1 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1407/2007 Xx. XXX, x. 1586/2008 Xx. XXX x x. 2241/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 232/2011 Xx., x. 41/2004 Xx. XX (xx. zn. I. XX 573/02) x xxxxxxxx č. 17/2005 Xx. XX (sp. xx. I. XX 54/05).
Xxx: Xxxxxx K. xxxxx Xxxxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném z xxxxxxxx XXXx. Vojtěcha Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobce: X. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Wenzigova 5, Xxxxx 2, xxxxx žalovanému: Nejvyšší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 4, Xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 11.5.2011, x. x. 31 X 108/2010-55,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 11.5.2011, x. x. 31 A 108/2010-55, xx xxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxx řízení
[1] Xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx požádal Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - zpřístupnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 7 VZV 25/2008, xxxxxxxx xx stěžovatelově xxxxxxx xxxx, x x sdělení xxxxxxxxx x veškerých xxxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx informace x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Vrchní státní xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxx dne 17.8.2010 xxxxxxxxxx, x. j. XXX 4/2010-55, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odmítlo xxxxx §15 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx. 3 x 6 zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“). Následně xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxx 4.10.2010 xxxxxxxxxx, x. x. 1 XXX 102/2010, xxxxxx xxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx zamítnuto xxxxx §16 xxxx. 3 a §20 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[2] Krajský soud x Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odmítl podle xxxxxxxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), x xxxxxx nesplnění xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., x vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský soud xxxxxx x závěru, xx postupy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx institutům xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx nahlížení xx spisů xx xxxxxxxx x ustanovení §65 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx). Xxxxx xxxxxx krajského xxxxx xxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xx smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., xxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx orgán.
II. Obsah xxxxxxx stížnosti
[3] Xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x), resp. x) x. ř. x., xxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[4] V xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xx xxxxx v xxxxxx rozporu x xxxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2, xxxx. xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
[5] X xxxxxxx aplikace xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxx neučinil. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x xxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[6] Stěžovatel xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení procesní xxxxxxxxx; to však xxxx z hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx, do xxxxx xxxx jinak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §65 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx obsaženy. X xxxxxxx xx smysl x xxxx xxxxxx x svobodném přístupu x informacím x x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx xx konkrétní xxxxxxx věci, která xx xxxxxx jeho xxxxx, xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxx závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxx xxxxxxxxxx bezezbytku xxxxxxxxxx podmínky xxx xx, xxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do trestního xxxxx; do xxxxxxxxxx xxxxx, vedeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, by xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx umožněn xxxxxxx.
[7] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx rozhodovalo v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Obě xxxxxxx xxxxxxxxxx (x. x. 1 XXX 102/2010 a č. x. 1 XXX 4/2010-55) jsou podle xxxxxxxxxxx nepochybně jednostrannými xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zakládají práva xxxxxxxxxxx. Předmětná rozhodnutí xxxx xxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx překážky xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Nepochybně jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxx jsou výrazem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na orgánech xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu.
[8] Xx irelevantní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 27.10.2005, x. x. 6 Xx 58/2004-45, xxxx. xxx č. 1407/2007 Xx. XXX, a xx xxx 19.6.2009, x. x. 8 Xxx 2/2009-38, neboť x těchto případech xx xxxx nezabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstvím x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx nejprve xxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx jiná xxxx xxxxxx; důvod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. tedy xxxxxxx xxxxxxxx nelze.
[10] Žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxxxx xxxx xx. 2 odst. 3 Xxxxxx XX, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxx. Tento princip xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxx, xx jejich pravomoc xx vymezena xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx státní xxxxxx xxx uplatňování xxxxxx xxxx nesmějí xxxxx vymezený zákonný xxxxx xxx pravomoci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx základě příslušného xxxxxxxxxx předpisu. Pokud xxx nepatří xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx, než xxxxxx xxxxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxx x každém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx cílové xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx názor xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, když postavení xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, jímž xxxxxxxx vyřídil xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X předmětem xxxxxxx xxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepříslušelo xxxxxxxxxx.
[12] Xxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spisu xxxxxxxx zástupce, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx skončeno, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx není xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx.
[13] Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xx svém xxxxxxxxx x žalobě. Nadto xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.7.2005, sp. xx. X. XX 54/05, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení (x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státnímu xxxxxxxx x usměrňování xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu a xxxxxxxxxx xx xx xx právo xxxxxxxxxx xx spisu podle §65 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Nejde xxxxx o xxxxxx, xxxxx xx byly xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx bude xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx pomůckou státního xxxxxxxx; xxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx xxxxxx x konkrétní xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[14] Obecně xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx-xx se xx xxxxxxxxxxxx těchto písemností xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 trestního xxxx, xxxxx opodstatnit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxx x uvedených důvodů xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxxx x §109 odst. 2 x 3 x. x. s., xxxxx rozsahem x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx uvedenými, x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
[17] Xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení krajského xxxxx, kterým xxxx xxxx žaloba odmítnuta, xxxxxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xx. nezákonnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Krajský soud xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxx napadeným rozhodnutím xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. S xxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x následujících xxxxxx.
[19] Podle §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví rozhodují x žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxx nebo právnickou xxxxxx nebo jiným xxxxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx.
[20] X xxxxxxxx dělby xxxxxx moci spadá xxxxxx zastupitelství xx xxxx xxxxxxx (xxx xx. 80 Xxxxxx XX), xxx xx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx x působnosti xxxxxxxx xxxxxxx x. 283/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zastupitelství xx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx státu, xxx xxxx určeny x xxxxxxxxxxx státu xxx xxxxxxx veřejného zájmu xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Stěžejním xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx stanoveném x x xx. 80 xxxx. 1 Ústavy, xx xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx řízení. Z xxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx nejedná x „xxxxxxx xxxx“ xx xxxxxx xx. 79 Ústavy, xxxxx xx jde o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx výkonné, xxxxx xx xx specifickém xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (k xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.3.2004, I. XX 573/02, N 41/32 XxXX 397, x xxxxxxx nález xx dne 28.6.2011, Xx. XX 17/10, x. 232/2011 Xx., xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[21] Vymezené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx povinným subjektem xx xxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx samosprávné xxxxx a xxxxxx xxxxxx x veřejné xxxxxxxxx povinnými xxxxxxxx, xxxxx xxxx podle xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx o xxxxxx xxxxx, na xxxx se bezpochyby xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx režim xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx např. na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.4.2011, č. x. 2 Ans 8/2010-68, xxxxx xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektem prezident xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2008, x. x. 2 Xx 58/2007-52, xxxx. xxx x. 1586/2008 Xx. XXX, xxxxx xxxx postavení přiznal xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[22] Xxx ostatně xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx §13x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, že zajišťuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstvím xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxx. xxxxx jehož xxxxxxxxxx §13x xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pak platí xxxxxx xxxxxxxxx [§13x xxxx. 1 xxxx. x) x §13h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx]. Všechny xxxxxxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx své působnosti x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[23] Xx xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx věci) xxxxx, xx rozhodování xxxxxxxxx xxxxx nelze xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, např. x návaznosti na xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx x obecné xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.6.2009, x. x. 8 Xxx 2/2009-38). X xxxxxx xx starších xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx i krajský xxxx xx svém xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx sice poměrně xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxx x žádném xxxxxxx xxxx založena xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. (…) Přestože xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx v Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, nejedná xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. a) x. ř. x. (…)“ (xxx rozsudek xx dne 27.10.2005, x. x. 6 Xx 58/2004-45), xxxxxxx x daném xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x žalobu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým bylo xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelství, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x.
[24] X xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spisu, xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx rozsudku xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxx, že nahlížení xx trestního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravu ve xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.12.2010, x. x. 1 Xx 44/2010-104, xxxx. Xxx x. 2241/2011 Xx. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx správního xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxx §38 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxx xx vyloučena xxxxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 13.8.2008, x. x. 2 Xx 38/2007-78). V nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx jedná x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx dozorového xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxx vedení dozorového xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2004, x. 7/2004, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „kancelářský xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx státního zástupce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, poskytuje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xx xxxx skončení. Xxxxxxxx spis xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx zástupce x xxxxxxx písemností xxxxxxxxxxxxxxx výkon jeho xxxxxx, xxx stejnopisy xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx obviněného x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx znaleckých xxxxxxx, xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (xxxx-xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx ustanovení §140 odst. 1 x 2 xxxxxxxxxxxxx xxxx státního xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxx paralelně x xxxxxxxx spisem, xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx výše, xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx x komentáře x xxxxxxxxx řádu, xxx „xxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. dozorové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xx xxxxx (xxx Xxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. I. Xxx. 6. Vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2008, s. 442).
[26] Na xxxxx xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx poskytování xxxxxxxxx x dozorového xxxxx státního zástupce xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx komplexní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx tohoto xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xx nepochybné, xx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx, xxxxxxx x pozici xxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud x napadeném usnesení, xxxx uvedl, xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádem“. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ingerovat xx xxxxxxx xxxxxxxx zástupce xx xxxxxx orgánu xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti či xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx informací vztahujících xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxxxx potrestání jejich xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu), xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupů xxxxxx xxxxxxx v trestním xxxxxx dotýkají. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx účel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx čemuž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx nástroje xxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx §8x x násl.) xxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx samotného xxxxxxxxx xxxxxx (x tomu xxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 1.12.2010, x. x. 1 Xx 44/2010-104, xxxx. xxx x. 2241/2011 Xx. NSS).
[28] Pokud xx xxxxxxxxxx informace xx spisů xxxxxxxxxx xx trestního xxxxxx, xx nutno poukázat xx ustanovení §11 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, které xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 274/2008 Xx., x xxxxxxxxx xx 1.1.2009: Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informaci o xxxxxxxx xxxxxx činných x trestním xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, x to x spisů, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ochraně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx předcházet xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stíhat trestné xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nejsou dotčena. Xxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx výluky x xxxxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx informacím, podle xxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x této problematice xxxxxxxx viz již xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.12.2010, č. x. 1 Xx 44/2010-103, xxxx. xxx x. 2241/2011 Sb. XXX).
[29] Ustanovení §11 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dokládá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinných xxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx týkajících xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx-xx se ovšem x xxxxxx ve xxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Jak bylo xxxxxxxxx výše, x xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spisu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx výluku xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx nutné xxxxxxx x režimu xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx a x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx příslušná xxxxxxx omezení práva xx poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxx xxx přísluší xxxxxxxxx zákonnosti uplatnění xxxxxx omezení.
[30] Tento xxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxx, xxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozsudku ze xxx 17.2.2011, č. x. 1 Xx 105/2010-73, x xxxx xx. xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 26.7.2005, xx. zn. I. XX 54/05, totiž xx „xxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v §65 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx nemají xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx“. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx informací o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxx. rozhodnutí a xxxxxxxx státního xxxxxxxx x další xxxxxxxxxx, xxxxx prokazují xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxx konkrétně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx spisu byly xxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxx policejnímu orgánu, xxxxx by x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím (Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xx na informaci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vztahovalo více xxxxxxxxx omezení xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vystupuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx, platná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx počítá x xxx, xx rozhodování x žádosti požadující xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx spisu xxxxxxxx xxxxxxxx spadá do xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxx na rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx k nesprávnému xxxxxx, xxxxx žalobu xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx spisu xxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., a proto xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx ustanovení §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. V xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx vysloveným x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.); xxxx xxxx přistoupit k xxxxxxx xxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 4. října 2011
JUDr. Xxxxxxx Šimíček
předseda xxxxxx