Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx o žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zástupce podléhá xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 1 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1407/2007 Xx. XXX, x. 1586/2008 Xx. NSS x x. 2241/2011 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 232/2011 Sb., č. 41/2004 Sb. XX (xx. xx. I. XX 573/02) a xxxxxxxx č. 17/2005 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 54/05).
Xxx: Xxxxxx K. xxxxx Xxxxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Vojtěcha Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Doškové x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: X. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 5, Xxxxx 2, xxxxx žalovanému: Nejvyšší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Jezuitská 4, Xxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 11.5.2011, x. x. 31 X 108/2010-55,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Brně xx xxx 11.5.2011, č. x. 31 X 108/2010-55, se xxxx x xxx se xxxxx tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1] Žalobce (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx - zpřístupnění xxxxxxxxx přehledu z xxxxxxxxxx xxxxx značky 7 XXX 25/2008, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx informací x xxxxxxxxx případech, xxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxx informace z xxxxxx xxxxx osobám xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Praze xxxxxx xxx 17.8.2010 xxxxxxxxxx, x. x. XXX 4/2010-55, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx informací xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx. 3 a 6 zákona x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“). Následně xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx“) xxx 4.10.2010 xxxxxxxxxx, x. x. 1 XXX 102/2010, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx Xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 3 x §20 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx x Xxxx žalobu xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx odmítl podle xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“), x xxxxxx nesplnění xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumné xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, ale xxxxxxxxx institutům trestního xxxx; konkrétně xxxxxxxxx xx xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx řízení soudním, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxxxxx xxx). Xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxx xxxx xxxxxxxxx x nestranný xxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[3] Xxxxxxxxxx xx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. x) s. x. x., přičemž xxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[4] X xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxx žalobního xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx spravedlnosti; napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2, xxxx. xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[5] X případě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx v každém xxxxxxxxxx xxxxxxx nutno xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádosti x informace, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x občanské xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx skončeno.
[6] Xxxxxxxxxx xxx v předmětném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx systémového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státními xxxxxxxxxxxxxxxx - x trestním xxxxx, xx xxxxx xxxx jinak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §65 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx na smysl x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x x xxxxxxx na xxxxxxxxx stěžovatelem požadovaných xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx týkala xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx závěru, xx předmětná rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx se xxxxxxx x akty správních xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx §65 trestního xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx podání žádosti xxx stěžovatel bezezbytku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxx přiznáno xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; do xxxxxxxxxx xxxxx, vedeného státním xxxxxxxxxxxxxxx, xx mu xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxx zastupitelství x xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxx xxxxxxx rozhodnutí (x. x. 1 SIN 102/2010 a x. x. 1 XXX 4/2010-55) xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednostrannými xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx poměry xxxxxxxx adresáta x xxxxxxxx zakládají xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vydána xxxxxxx xxxx výkonné x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. Xxxxxxxxxx jde x xxxxxxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxxxx řízení), xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx správního, xxxxxx xxxxx trestního. X xxxxxxx na xxxxxx dispoziční xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx moci určovat, xxxxxx procesními xxxxxxxxxx xx povinen xxxxxxxxxx xxxx úmysl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx povinného subjektu.
[8] Xx irelevantní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.10.2005, x. j. 6 Xx 58/2004-45, xxxx. xxx č. 1407/2007 Xx. XXX, a xx xxx 19.6.2009, x. x. 8 Xxx 2/2009-38, neboť x xxxxxx případech xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí vydaného xxxxxxx zastupitelstvím v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxxxx, netrpí xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxx není xxxxxx xxx xxxx xxxx řízení; důvod xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. tedy xxxxxxx xxxxxxxx nelze.
[10] Žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx žaloby xx denegatio iustitiae. Xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx XX, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Tento princip xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx při uplatňování xxxxxx moci xxxxxxx xxxxx vymezený zákonný xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx xxxxxxxxxx postupem, xxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx žalobu xxxxxxxxx.
[11] Xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx potřebu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjišťovat a xxxxxxxxxx, jaké je xxxxxxx cílové xxxxxxxxx xxxxxxx o informace, xxxxx názor pak x xxxxx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vyřídil jeho xxxxxx x informace. X předmětem žádosti xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem xxxx xxxxxxxxxx nepříslušelo xxxxxxxxxx.
[12] Nad xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx kopií písemností x dozorového xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx podstatné, xx xxxxxxx řízení xx xxx skončeno, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx není xx xxxxxxxx využití xxxx xxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx.
[13] Žalovaný xx x obsahu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx spisů xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxx jen xxxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.7.2005, sp. xx. X. XX 54/05, x něhož je xxxxxx, že vnitřní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení (x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státnímu xxxxxxxx k usměrňování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx na xx xxxxx xxxxxxxxxx xx spisu xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x důkazy, xxxxx xx xxxx xx xxxxx být xxxxxxxx spisu, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx věci xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx spis je xxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx; vše, co xx význam x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů činných x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[14] Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx konstatovat, že xxxxxxxxxx-xx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx právo osob xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zpřístupňovat xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nespadajícím pod xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx.
[15] Žalovaný xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx x souladu x §109 odst. 2 x 3 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[17] Xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx zpravidla x xxxxx xxx kasační xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 písm. x) x. x. s., xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx hlediska xxxx Xxxxxxxx správní xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ustanovení §4 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. X xxxxx postupem xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx ztotožnit, a xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. soudy ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx x žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxx výkonné, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx nebo právnickou xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[20] X hlediska xxxxx xxxxxx moci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx xx. 80 Xxxxxx XX), xxx xx xxxxxx do jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx státu, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx státu xxx xxxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Stěžejním xxxxxx xxxxxxxx zastupitelství, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xx. 80 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx se nejedná x „správní úřad“ xx smyslu čl. 79 Ústavy, xxxxx xx jde o xxxxxxxxxx xxxxxx orgán xxxx xxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (k xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2004, X. XX 573/02, X 41/32 SbNU 397, x xxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2011, Xx. XX 17/10, x. 232/2011 Xx., xxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[21] Vymezené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx státní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxxx xxxxxx a veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx x jejich xxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx oblasti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx, xx xxxx xx bezpochyby xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.4.2011, x. x. 2 Xxx 8/2010-68, xxxxx něhož je xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx dne 19.2.2008, x. x. 2 Xx 58/2007-52, xxxx. xxx x. 1586/2008 Xx. NSS, který xxxx postavení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz ).
[22] Xxx ostatně xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ustanovení §13e xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx zástupce xxxxxxxx správu vrchního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tím, xx zajišťuje poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx státním xxxxxxxxxxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx předpisu. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x okresní státní xxxxxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§13g xxxx. 1 xxxx. x) x §13h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vykonávají xxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx.
[23] Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx odlišné xxxx) xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxx xx vztahu ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx na xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx se bude x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.6.2009, x. x. 8 Xxx 2/2009-38). X xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx i krajský xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx sice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že „xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx zastupitelství xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předpisů xx xxxxxxxx řízení, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodovat x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. (…) Přestože xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je v Xxxxxx xxxxxxxx k xxxx výkonné, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (…)“ (viz xxxxxxxx xx xxx 27.10.2005, x. x. 6 Xx 58/2004-45), xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx skutkově xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx policejního xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx znění, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x potaz povinnost xxxxxxxxxxx informací v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx ze strany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s.
[24] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx stěžovatelově xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx rozsudku xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisů xxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx již dříve xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx trestního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x proto xx x xxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím, xxx xxxxxxx, že pro xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx se tento xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.12.2010, x. x. 1 Xx 44/2010-104, xxxx. Xxx č. 2241/2011 Xx. XXX). Xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx. xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx správního spisu, xxx se použije xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxx §38 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, čímž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2008, č. x. 2 As 38/2007-78). V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx jedná o xxxxxxx jinou xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxx podřadit pod xxxxxxxx komplexní xxxxxx xxxxxxxxx xx spisů.
[25] Xxxxxxxxxxx vedení dozorového xxxxx upravuje xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce ze xxx 25.10.2004, č. 7/2004, jímž se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“). Dozorový xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xx xxxxxx věci xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx spis obsahuje xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, též stejnopisy xxxx xxxxx xxxxxxxxx x výslechu obviněného x xxxxxxxxxxxxxxxx svědků, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posudků, xxxxxxxxx o hlavním xxxxxx (xxxx-xx v xxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxxxxx) x soudních xxxxxxxxxx (viz ustanovení §140 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxxx xxxx státního xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxx paralelně x xxxxxxxx spisem, xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxx xx na xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §65 trestního xxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, pod „xxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx spisy xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx na xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx spisů (xxx Xxxxx, X. x xxx. Trestní xxx. Xxxxxxxx. I. Xxx. 6. Xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2008, x. 442).
[26] Xx xxxxx xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud zabýval xxxxxxx, xxx je xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z dozorového xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x dozorovému xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx tohoto xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xx dozorového xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Je nepochybné, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx spisu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx činného x trestním řízení, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx patrně chtěl xxxxxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx „xxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx trestního xxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumné xxxxxxxxx správních soudů, xxx podléhají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ingerovat xx xxxxxxx xxxxxxxx zástupce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx, potažmo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx postupů. Xxxxxxxxxxx informací vztahujících xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx rozhodně xxxxx označit za xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx náležité xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1 trestního xxxx), xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx, xx poskytováním xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx být xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx i xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx příslušné právní xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (viz §8a x xxxx.) xxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (viz níže), xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxxx (x tomu xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 1.12.2010, x. x. 1 Xx 44/2010-104, xxxx. xxx x. 2241/2011 Xx. XXX).
[28] Xxxxx xx xxxxxxxxxx informace xx spisů týkajících xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 6 zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx novelou x. 274/2008 Sb., x účinností od 1.1.2009: Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, x xx x spisů, x xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx oznámení, které xxxxxxx činností xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pokud xx xx tím ohrozila xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v trestním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx povinnosti v xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx informacím, podle xxxxx povinné subjekty xxxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxxx trestním řízení (x této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.12.2010, x. x. 1 Xx 44/2010-103, publ. xxx x. 2241/2011 Xx. XXX).
[29] Ustanovení §11 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dokládá, xx zákonodárce předpokládal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx trestního řízení; xxxxxxx-xx se xxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx x dozorového spisu xx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x tím, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx a x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx příslušná xxxxxxx xxxxxxx práva xx poskytnutí informace. Xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnění xxxxxx omezení.
[30] Xxxxx xxxxx není x xxxxxxx x názorem, xxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 17.2.2011, x. x. 1 As 105/2010-73, x němž xx. xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 26.7.2005, xx. xx. X. XX 54/05, totiž xx „pokud xxxxxxxx (xx xxxx osoby xxxxxxxxxxx x §65 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxx se s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxx spíše xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx“. Jak xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx informací x xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. rozhodnutí a xxxxxxxx státního xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx prokazují xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx informací x dozorového spisu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xx xxxxx xx zachování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Jak xxx konkrétně dovozovat x naposled xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxx policejnímu xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k vnitřním xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx). Xxxxx dokonce ani xxxxxxxx, že xx xx xx informaci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx více xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx tedy při xxxxxx xxxxxxxxxx spisu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, platná xxxxxx xxxxxx nevylučuje, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxx požadující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Nejvyšší správní xxxx konstatuje, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx vysloveným v xxxxx rozsudku (§110 xxxx. 3 x. x. s.); xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] X xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 4. října 2011
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx