Xxxxxx věta:
Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí informací x xxxxxxxxxx spisu xxxxxxxx zástupce podléhá xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 1 s. ř. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1407/2007 Xx. XXX, č. 1586/2008 Xx. XXX x x. 2241/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 232/2011 Sb., x. 41/2004 Xx. XX (xx. zn. X. XX 573/02) a xxxxxxxx č. 17/2005 Xx. XX (sp. xx. X. ÚS 54/05).
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx a soudců XXXx. Miluše Doškové x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Hodanem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 5, Xxxxx 2, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxx xxxxxx zastupitelství, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 4, Xxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 11.5.2011, x. x. 31 A 108/2010-55,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Brně xx xxx 11.5.2011, x. x. 31 A 108/2010-55, xx xxxx x věc xx xxxxx xxxxxx soudu x dalšímu řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx požádal Xxxxxx xxxxxx zastupitelství x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 7 XXX 25/2008, xxxxxxxx xx stěžovatelově xxxxxxx věci, x x sdělení informací x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Vrchní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx spisu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze xxxxxx dne 17.8.2010 xxxxxxxxxx, x. x. XXX 4/2010-55, kterým xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx informací odmítlo xxxxx §15 xxxx. 1 xx spojení x §11 xxxx. 1 písm. x) xxxx. 3 a 6 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „zákon o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx státní zastupitelství (xxxx jen „žalovaný“) xxx 4.10.2010 xxxxxxxxxx, x. x. 1 XXX 102/2010, xxxxxx xxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxx tomuto xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 a §20 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[2] Krajský soud x Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), x důvodu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., x vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský soud xxxxxx x xxxxxx, xx postupy státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumné xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxx xxxxxxxxx institutům xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisů je xxxxxxxx v ustanovení §65 xxxxxx x. 141/1961 Sb., o xxxxxxxx řízení xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (trestní xxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zde totiž xxxxxx zastupitelství xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx orgán.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v ustanovení §103 odst. 1 xxxx. d), xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxx, xx xx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx.
[4] X xxxxx xxxx má stěžovatel xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx rozporu s xxxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2, resp. xx. 36 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
[5] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx x každém xxxxxxxxxx případě nutno xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádosti x informace, xxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxx neučinil. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x občanské kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx podání xxxxxxx x informace již xxxx trestní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxx z hlediska xxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx k žalobnímu xxxxxx stěžovatele skutečnost xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx systémového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státními xxxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx přístup xxxxx vyjmenované v §65 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx x účel zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím x x xxxxxxx na xxxxxxxxx stěžovatelem požadovaných xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx ke xxxxxxxxx xxxxxxx věci, která xx xxxxxx jeho xxxxx, relevantním xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx podání xxxxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx trestního xxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx mu xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stejně xxxxx xxxxxxx přístup.
[7] Xxxxxx zastupitelství x xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Obě xxxxxxx xxxxxxxxxx (x. x. 1 XXX 102/2010 x x. x. 1 XXX 4/2010-55) xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx adresáta a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Předmětná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné správy, xxxxx tedy podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x existenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx výrazem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odkazy xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.10.2005, x. x. 6 Xx 58/2004-45, xxxx. xxx č. 1407/2007 Xx. XXX, a xx xxx 19.6.2009, x. j. 8 Xxx 2/2009-38, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nezabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstvím x xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx nejprve xxxxx, xx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxxxx, netrpí nedostatkem xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx jiná xxxx řízení; důvod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[10] Žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx xxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx XX, vyjadřuje xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxx. Xxxxx princip xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx tak, xx jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxx příslušnými xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx při uplatňování xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vymezený xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx nepatří xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, než xxxxxx xxxxxxxxx.
[11] Pokud stěžovatel xxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx směřování xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx názor xxx x další xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxx, když postavení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx toliko x postupu, jímž xxxxxxxx vyřídil xxxx xxxxxx x informace. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x procesními xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem xxxx žalovanému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[12] Xxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx. Xxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx.
[13] Žalovaný xx x obsahu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx svém vyjádření x xxxxxx. Xxxxx xxx jen xxxxxxxxx xx usnesení Ústavního xxxxx ze xxx 26.7.2005, xx. zn. X. XX 54/05, x xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x pracovní xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxxxx řízení (x daném případě xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx sloužící xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vyšetřování) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xx právo xxxxxxxxxx xx spisu xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx byly xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx věci xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx spis xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxx, xx soustředěno x xxxxxxxx spisu.
[14] Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx právo osob xxxxxxxxx v ustanovení §65 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx opodstatnit xxxxxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx zpřístupňovat xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx písemnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxxxx §65 trestního xxxx.
[15] Žalovaný proto x uvedených důvodů xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
IV. Argumentace Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[16] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu v Xxxx x souladu x §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., xxxxx rozsahem x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
[17] Brojí-li xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx jen kasační xxxxx vymezený v xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. e) x. x. s., xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx meritorně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z důvodu, xx žalovaný xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. X xxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxxx, a xx x následujících xxxxxx.
[19] Podle §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx nebo jiným xxxxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[20] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zastupitelství xx xxxx xxxxxxx (xxx xx. 80 Xxxxxx XX), xxx xx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 283/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxx zastupitelství xx xxxxxxx xxxx soustava xxxxx xxxxx, xxx xxxx určeny x xxxxxxxxxxx státu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xx. 80 xxxx. 1 Xxxxxx, xx zastupování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx lze dovozovat, xx xx xxxxxxx x „xxxxxxx úřad“ xx xxxxxx čl. 79 Xxxxxx, nýbrž xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxx orgán xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.3.2004, I. XX 573/02, N 41/32 XxXX 397, x xxxxxxx nález xx dne 28.6.2011, Xx. XX 17/10, x. 232/2011 Sb., xxx dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[21] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx tento xxxxxx xxxxx povinným subjektem xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, podle xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a jejich xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x převažující části xxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx, xx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx „správní xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x informacím. X xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx např. xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 11.4.2011, č. x. 2 Ans 8/2010-68, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx soudu xx xxx 19.2.2008, x. x. 2 Xx 58/2007-52, xxxx. xxx č. 1586/2008 Xx. XXX, který xxxx postavení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz ).
[22] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx §13x xxxx. 1 xxxx. x) nejvyšší xxxxxx xxxxxxxx vykonává správu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstvím xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx zástupce xxxxxxxx xxxxxx vrchního xxxxxxxx zastupitelství tím, xx zajišťuje poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx předpisu. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§13x xxxx. 1 xxxx. x) x §13x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx]. Všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vykonávají xxxx xxx xxxxxxxxxx x režimu xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[23] Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx (byť ve xxxxxxxx xxxxxxx věci) xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xx xxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelství, xxxx. x návaznosti xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výjimečné xxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.6.2009, x. x. 8 Xxx 2/2009-38). X xxxxxx xx starších xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx sice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle předpisů xx správním xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxx rozhodovat o xxxxxxx x povinnostech. (…) Přestože státní xxxxxxxxxxxxxx xx x Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. (…)“ (xxx rozsudek xx xxx 27.10.2005, x. x. 6 Xx 58/2004-45), xxxxxxx x xxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxxx x žalobu xxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxx. usnesení policejního xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxx §159 xxxx. 1 trestního xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx trestní xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy x xxxxxxx rozhodovaném xxxxxxxx xxxxxxxxx nemusel xxxx x potaz povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx zastupitelství, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x.
[24] X xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí informací x xxxxxxxxxx spisu, xxxxxxxx ve stěžovatelově xxxxxxx věci Vrchním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx rozsudku xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx již xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy, x xxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx úpravu ve xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx nahlížení xx xxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 1.12.2010, x. x. 1 Xx 44/2010-104, xxxx. Pod x. 2241/2011 Sb. NSS). Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx se použije xxxxxxxxx úprava institutu xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §38 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxx xx vyloučena aplikace xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2008, x. x. 2 Xx 38/2007-78). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx jedná x xxxxxxx jinou xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxx xxxxxx xxxxxx nejvyššího xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 25.10.2004, x. 7/2004, xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx řád xxxxxxxx zastupitelství, v xxxxxxx znění (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zastupitelství“). Xxxxxxxx xxxx slouží k xxxxxxxxxxx dozoru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, poskytuje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx až xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x výslechu obviněného x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx znaleckých xxxxxxx, xxxxxxxxx x hlavním xxxxxx (jsou-li x xxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx ustanovení §140 xxxx. 1 x 2 kancelářského xxxx státního zastupitelství). Xxxxxxxx spis se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx bylo zmíněno xxx xxxx, xxxxxxxxxx xx na xxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §65 trestního xxxx. Jak potvrzují x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu, xxx „xxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 trestního xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xx xx nevztahuje xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxx Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. X. Xxx. 6. Xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2008, s. 442).
[26] Xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx na poskytování xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nahlížení xx xxxxxx druhu xxxxx, xxxx. přesněji xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxxxx.
[27] Xx xxxxxxxxxx, xx při vedení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vystupuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx veřejné správy, xxx patrně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx usnesení, xxxx xxxxx, že „xxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se trestního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxx xxxxxxxxx institutům xxxxxxxxxx trestním xxxxx“. Xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodně nejsou xxxxxxxxx ingerovat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiného xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti či xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x působnosti xxxxxxxx xxxxxxxx jakožto xxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxx rozhodně xxxxx označit xx xxxxxx x trestním xxxxxx, jehož xxxxxx xx náležité zjištění xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupů orgánů xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxx čemuž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektům (xxxx x žalovanému) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx §8x x xxxx.) xxx x zákoně o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (xxx níže), xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx nesmí obcházet xxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxxx (k tomu xxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.12.2010, x. j. 1 Xx 44/2010-104, xxxx. xxx č. 2241/2011 Xx. XXX).
[28] Pokud xx xxxxxxxxxx informace xx spisů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, xx nutno poukázat xx ustanovení §11 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxx včleněno novelou x. 274/2008 Xx., x účinností xx 1.1.2009: Povinný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, x xx x xxxxx, x xxxxx xxxxxx zahájeno xxxxxxx řízení, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, majetku x veřejného xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x při xxxxxx xxxxx xxxxx trestního xxxx, xxxxx by xx xxx xxxxxxxx xxxxx třetích osob xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx předcházet trestné xxxxxxxx, vyhledávat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxx xxxxxx trestné xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxx xxxxxx dotčena. Xxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxx došlo k xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.12.2010, x. x. 1 Xx 44/2010-103, xxxx. xxx x. 2241/2011 Xx. XXX).
[29] Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 6 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx x žádostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení; xxxxxxx-xx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Jak xxxx xxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spisu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx uplatnit. Xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím, x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda x x xxxxx rozsahu xx xxxxxxx příslušná xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx informace. Xxxxx pak přísluší xxxxxxxxx zákonnosti uplatnění xxxxxx xxxxxxx.
[30] Tento xxxxx xxxx x xxxxxxx x názorem, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.2.2011, č. x. 1 As 105/2010-73, x němž xx. xxxxxxx xx xxxxxxxx Ústavního soudu xx dne 26.7.2005, xx. zn. X. XX 54/05, totiž xx „pokud xxxxxxxx (xx jiné osoby xxxxxxxxxxx x §65 xxxx. 1 trestního xxxx) nemá xxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx“. Xxx bylo xxxxxxxx výše, dozorový xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxxxxxx trestního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. rozhodnutí a xxxxxxxx státního xxxxxxxx x xxxxx písemnosti, xxxxx xxxxxxxxx výkon xxxx xxxxxx. Lze xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx poskytnutí informací x dozorového xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (ve xxxxx xx zachování účelu xxxxxxxxx řízení). Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx k xxxxxxxxx výluky xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx poskytnutí informace, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xx xx informaci xxxxxxxxxxx x dozorového xxxxx vztahovalo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zároveň.
[31] Xxxxxxxx tedy při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vystupuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx právní xxxxxx nevylučuje, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx požadující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spisu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxx spadající do xxxxxxxxx soudů rozhodujících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxx x náklady xxxxxx
[32] Krajský xxxx xxxxxx v této xxxx x nesprávnému xxxxxx, pokud žalobu xxxxxxxxxxx odmítl x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx k naplnění xxxxxxxxx xxxxxx vymezeného x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení. X xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.); xxxx xxxx přistoupit x xxxxxxx přezkumu žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 4. října 2011
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx