Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dozorového xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podléhá xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 1 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1407/2007 Xx. NSS, x. 1586/2008 Sb. NSS x x. 2241/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 232/2011 Xx., č. 41/2004 Xx. ÚS (xx. zn. X. XX 573/02) a xxxxxxxx x. 17/2005 Xx. XX (xx. xx. I. XX 54/05).
Xxx: Xxxxxx K. xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Wenzigova 5, Praha 2, xxxxx xxxxxxxxxx: Nejvyšší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Jezuitská 4, Xxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 11.5.2011, č. x. 31 A 108/2010-55,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně ze xxx 11.5.2011, č. x. 31 X 108/2010-55, se xxxx x věc se xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx řízení
[1] Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx požádal Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 7 XXX 25/2008, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx věci, x x sdělení informací x veškerých případech, xxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze xxxxxxxx informace x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze xxxxxx xxx 17.8.2010 xxxxxxxxxx, č. x. XXX 4/2010-55, xxxxxx xxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odmítlo xxxxx §15 odst. 1 xx xxxxxxx x §11 odst. 1 písm. x) xxxx. 3 x 6 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „žalovaný“) xxx 4.10.2010 xxxxxxxxxx, x. j. 1 XXX 102/2010, xxxxxx xxxx odvolání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx státního zastupitelství x Praze xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 a §20 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx x Xxxx žalobu xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“), x důvodu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., x vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumné xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisů xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xxxxxx č. 141/1961 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx soudním, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (trestní řád). Xxxxx názoru krajského xxxxx xxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxx xxxx xxxxxxxxx a nestranný xxxxxx orgán.
II. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[3] Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §103 odst. 1 xxxx. x), xxxx. x) x. ř. x., přičemž xxxxx, xx se domáhá xxxxxxx napadeného usnesení xxxxxxxxx soudu pro xxxxxxxxxxx.
[4] V první xxxx xx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxx žalobního xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx spravedlnosti; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx rozporu s xxxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2, xxxx. xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[5] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím xx x každém xxxxxxxxxx xxxxxxx nutno xxxxxxxxx a rozlišovat, xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x informace, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxxxx xxx v předmětném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; to xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žalobnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel totiž xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx - v xxxxxxxx systémového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - v trestním xxxxx, xx něhož xxxx jinak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v §65 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxx informace vztahující xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, která xx týkala xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx zastupitelství xxxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu, xx xx xxxxxxx x xxxx správních xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx přitom xxxxxx, xx x xxxxxxxx podání xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xx xxxx přiznáno právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; do xxxxxxxxxx xxxxx, vedeného státním xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. Obě xxxxxxx xxxxxxxxxx (x. x. 1 XXX 102/2010 a č. x. 1 XXX 4/2010-55) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx zakládají xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vydána xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx překážky xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxxx xxx x individuální xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx orgánů činných x trestním xxxxxx), xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx určovat, xxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xx povinen uskutečnit xxxx xxxxx získat xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xx irelevantní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 27.10.2005, x. x. 6 Xx 58/2004-45, xxxx. xxx č. 1407/2007 Xx. NSS, x xx xxx 19.6.2009, x. j. 8 Xxx 2/2009-38, neboť x xxxxxx xxxxxxxxx xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx nejprve xxxxx, xx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu není xxxxxxxxxxxxxx, netrpí xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx soudu není xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx; důvod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxxx úspěšně xxxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx odmítnutí žaloby xx xxxxxxxxx iustitiae. Xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx ČR, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Tento xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx) projevuje xxx, xx jejich xxxxxxxx xx vymezena příslušnými xxxxxx, xxxxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu. Pokud xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zdůrazňuje potřebu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, jaké xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx pak x další xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, když postavení xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xxxxxxxx toliko x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx o informace. X xxxxxxxxx žádosti xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvolenými xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[12] Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx písemností x dozorového xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nahlížení xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxx skončeno, neboť xxxx skutečnost není xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx.
[13] Xxxxxxxx xx x obsahu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx spisů xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xx xxxx vyjádření x xxxxxx. Nadto xxx jen xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.7.2005, xx. xx. X. ÚS 54/05, x xxxxx xx xxxxxx, xx vnitřní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx interní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k usměrňování xxxxxxx xx vyšetřování) xx nezakládají xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxx nahlédnout xx spisu xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxx xx věci xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxx, xx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x konkrétní xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[14] Xxxxxx xx možné podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xx na xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx právo xxxx xxxxxxxxx x ustanovení §65 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx tyto písemnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[17] Brojí-li xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx žaloba xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. s., xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx.
[18] Krajský xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu, xx xxxxxxxx nerozhodoval xxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. X xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx ztotožnit, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Podle §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxxx veřejné správy xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx, xxxxx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy.
[20] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx spadá xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx do xxxx výkonné (viz xx. 80 Xxxxxx XX), xxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x působnosti xxxxxxxx xxxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx zastupitelství, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx zastupitelství xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věcech svěřených xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství. Xxxxxxxxx xxxxxx státního zastupitelství, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 80 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx zakotvení státního xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x „xxxxxxx úřad“ xx xxxxxx xx. 79 Xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, který xx xx specifickém xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxx viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2004, X. XX 573/02, X 41/32 XxXX 397, x xxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2011, Xx. XX 17/10, x. 232/2011 Xx., xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[21] Vymezené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxx tento xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx státní xxxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx a jejich xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x jejich xxxxxxxxxx. Jakkoliv totiž x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v rozsahu xxxxxx „xxxxxxx agendy“ xxxxxxxx režim xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.4.2011, x. j. 2 Xxx 8/2010-68, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prezident xxxxxxxxx, či xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2008, x. x. 2 Xx 58/2007-52, xxxx. xxx x. 1586/2008 Xx. NSS, který xxxx postavení přiznal xxxxxxxxx ochránci xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz ).
[22] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx ustanovení §13e xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxx, xx zajišťuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13x xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vrchním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§13g xxxx. 1 xxxx. x) x §13x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx]. Všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vykonávají xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[23] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx (xxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxx, že rozhodování xxxxxxxxx xxxxx nelze xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. x návaznosti na xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx ze xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx x obecné xxxxxx se xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx pravomocí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výjimečné xxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.6.2009, x. j. 8 Xxx 2/2009-38). V xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx „xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jakkoliv xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxx x žádném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. (…) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx v Xxxxxx zařazeno x xxxx xxxxxxx, nejedná xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. a) x. ř. x. (…)“ (xxx rozsudek xx xxx 27.10.2005, x. j. 6 Xx 58/2004-45), xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jednalo x žalobu proti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, x relevantním xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx brát x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x.
[24] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx stěžovatelově xxxxxxx věci Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx. Krajský xxxx xx xxxx rozsudku xxxxxxxx xx xx, xx nahlížení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, že nahlížení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komplexnosti xxxxxx, x xxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxxx ustanovení §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.12.2010, x. j. 1 Xx 44/2010-104, xxxx. Pod x. 2241/2011 Xx. XXX). Xxxxxxx xx postupuje xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx použije xxxxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §38 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, čímž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.8.2008, č. x. 2 As 38/2007-78). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxxx jinou xxxxxxx x důvodu, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx komplexní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxx xxxxxx dozorového xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2004, č. 7/2004, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx znění (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zastupitelství“). Dozorový xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dozoru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx zástupce x prvním stupni xxxxxxxxx xxxxxx, poskytuje xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dalších písemností xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx, xxx stejnopisy xxxx kopie protokolů x xxxxxxxx obviněného x nejdůležitějších xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posudků, xxxxxxxxx x hlavním xxxxxx (jsou-li v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxxx xxxx státního zastupitelství). Xxxxxxxx xxxx se xxxx paralelně x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx výše, nevztahuje xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Jak xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu, xxx „xxxxx“ ve smyslu xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx spisy xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx spisů (xxx Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. X. Xxx. 6. Vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2008, x. 442).
[26] Xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx tohoto xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, x rámci xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx dozorového xxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxxxx.
[27] Xx xxxxxxxxxx, xx při vedení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx chtěl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx usnesení, xxxx uvedl, že „xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nepodléhají xxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodně xxxxxx xxxxxxxxx ingerovat do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x působnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dotýkají. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že poskytováním xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxx nástroje xxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx §8a x xxxx.) xxx x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (k tomu xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.12.2010, x. j. 1 Xx 44/2010-104, xxxx. xxx x. 2241/2011 Xx. XXX).
[28] Pokud xx požadována informace xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx ustanovení §11 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx novelou x. 274/2008 Sb., x xxxxxxxxx xx 1.1.2009: Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, x xx x spisů, x xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, majetku x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx trestné činnosti x xxx plnění xxxxx podle trestního xxxx, xxxxx xx xx xxx ohrozila xxxxx třetích osob xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx trestnou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nejsou dotčena. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x této problematice xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.12.2010, č. x. 1 Xx 44/2010-103, xxxx. pod x. 2241/2011 Xx. XXX).
[29] Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 6 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákonodárce předpokládal xxxxxxxxxxx povinných xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení; xxxxxxx-xx se ovšem x xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx o informace x xxxxxxxxxx spisu xx xxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, x xxx, že xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxx, zda a x xxxxx rozsahu xx uplatní příslušná xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti uplatnění xxxxxx omezení.
[30] Xxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.2.2011, x. x. 1 As 105/2010-73, v xxxx xx. xxxxxxx na xxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 26.7.2005, xx. xx. X. XX 54/05, xxxxx xx „xxxxx xxxxxxxx (xx xxxx osoby xxxxxxxxxxx v §65 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx spíše xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx“. Xxx xxxx xxxxxxxx výše, dozorový xxxx obsahuje množství xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje rovněž xxxx. xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx zástupce x xxxxx písemnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení plynoucí xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (ve xxxxx xx zachování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Jak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (Xxxxxxx subjekt může xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x vnitřním xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx). Xxxxx dokonce ani xxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vztahovalo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx tedy xxx xxxxxx dozorového xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pozici orgánu xxxxxxx x trestním xxxxxx, xxxxxx právní xxxxxx nevylučuje, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxx spadá do xxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx x nesprávnému xxxxxx, pokud žalobu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spisu státního xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx k naplnění xxxxxxxxx důvodu vymezeného x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., a proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vysloveným x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.); xxxx xxxx přistoupit k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí.
[34] X xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 4. října 2011
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu