Xxxxxx xxxx:
X. Konstrukce xxxxxxxxxxx xxx a x toho xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, i pro xxxxx xxxxxxxxx základu xxx výpočet xxxxx xxxxx §115 téhož xxxxxx musí xxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx pravomoci xxxxxx dohledu xxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx §112 odst. 1 x §112 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nízké xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §77 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx a správně xxxxxxxxxxx, tj. zda xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx a vyloučení xx xxxxxxxxxxx uchazeče xxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §77 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 242/2004 Xx. XXX; Xxxxxx judikatura xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 800/2001.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx Ledeč xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Brně xxxxxxx x senátě xxxxxxxx z předsedy XXXx. Xxxxxx Rause, Xx.X. x xxxxxx Xxx. Petra Xxxxx x JUDr. Radimy Xxxxxxxxx, Xx.X. v xxxxxx xxxx žalobce: Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx Sázavou, a.s., xx sídlem Xxxxxxx 2, Xxxxx xxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Dvořáčkem, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxx 57, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Úřad pro xxxxxxx hospodářské soutěže, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Jaroše 7, Xxxx, x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x.x . R110/2008/02-24789/2008/310-AS ze xxx 10.12.2008,
takto:
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x .x. X110/2008/02-24789/2008/310-XX xx dne 10.12.2008 xx xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx 9 200,- Xx xx xxx xxx xx právní moci xxxxxx rozsudku x xxxxx JUDr. Xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxx 57, Xxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxxxxxxx předsedy Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx č.j. R110/2008/02-24789/2008/310-AS xx dne 10.12.2008, xxxxxx xxx zamítnut xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č.j. X066/2008/XX-09123/2008/510/XX xx dne 5.5.2008.
X. Xxxxxxxx věci
Zadavatel (Xxxx Xxxxx republiky, x.x.) xxxxxxx xxxxxxxx zakázku „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxx od 1.1.2008, XXX č. 15503“ v xxxxxxxxx xxxxxx oznámeném v xxxxxxxxxxx systému veřejných xxxxxxx xxx 3.8.2007 x opravou xxx 10.8.2007 xxx ev. x. 60009843.
Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídku, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx x zadavateli x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x žalovanému.
Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx toto xxxxxx o přezkum xxxxx xxxxxxxxxx podle §118 xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách (xxxx xxx „XXX“), zastavil, xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx 2% xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §67 xxxx. 1 ZVZ, xxxxx xxxxx xxxxxx zadavatele xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x tím xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení x přezkum xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxx žalobě xxx xxxxxxx body.
Podle žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nízkou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §77 XXX, přičemž xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale nebyly. Xxxxx xxx o xxxx otázku, je xxxxxxxx rozhodnutí i xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx otázkou xxxxxxxxx xxxxx nabídkové xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxx komisi x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx nepřísluší posuzovat xxxxxxx xxxxxxxxxx pochody xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx však xxxx názoru, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx postupu zadavatele xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx hodnotící xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnotící komise, xxxxxxxxx xxxxxx x §77 xxxx. 6 XXX. V takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxx xxx xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, jaký xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx žalobce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx se předpokládal xxxxx xxxxxxxxxx dřeva xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx stanovil xxxxxxx xxxxxxxxx ceny xxx, xx od xxxx předpokládaných xxxxx xxxxxxxx cenu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dřeva a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ceny xxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx něco kupuje, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, které xx předmětem veřejné xxxxxxx; jelikož xxxxx xxxxx není způsobilý xxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx odkoupené xxxxx xx nabídkové ceny xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, aby zvítězil xxxxxxx x nabídkovou xxxxx nejnižší ve xxxxxx x plnění, xxxxx xxxx veřejnou xxxxxxxx (k xxxxxxx xxxxxx - pěstebních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx faktoru, xxxxx xxxx xxxxxxxx zakázkou, xx. xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) ceny xxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kauce x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §115 XXX. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tak, xx xx xxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxx „zápornými “, xxx xxxxx §115 xxxx. 1 XXX, xxxxx něhož xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx 1% xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 50&xxxx;000,- Xx x xxxxxxx 2&xxxx;000&xxxx;000,- Kč, měla xxxxx dosáhnout uvedené xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx 50&xxxx;000,- Xx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx ji xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx „nabídková xxxx xx xxxxx xxxxx a xx xxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy pojem „xxxxxxxxx xxxx“ podle §115 xxxx. 1 XXX xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 písm. x) XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, že xxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxx pouze x ceny xxxxxxxxxx xxxxx x následně xxxx xxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx konstrukce xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx nesprávně, xxxxx xxx xx nabídkové xxxx odečítat xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx ceny, xxx xxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx xx výši 50&xxxx;000,- Xx.
Xxxxxxx tedy xxxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxx zrušeno x xxx vrácena xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xx xxxx procesním xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xx xxxxx xxxx řízení xxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx; xx napadené xxxxxxxxxx odkazuje.
Podle xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x otázce mimořádně xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; posouzení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx komisi x xxxxxxxxxx nepřísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx hlediska. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx postupy xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx x tom xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx posuzuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nízkou xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výrazem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a XXX xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx tyto xxxxxxxxxx pochody xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxx nabídkové xxxx, žalovaný xxxxxxxx xx rozhodující, xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx specifičnosti obsahu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx vzájemně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pěstebních xxxxxxxx, xxxxxxx sadebního xxxxxxxxx x xxx vedení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx jde x xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx žalovaný postupoval xxxxx §115 odst. 1 ZVZ a xxxxx xxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ze XXX x xxxxxxxx xxx xxxxxxx pravidla xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalobu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx stanovisku xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
X obsahu x xxxxxxxx spisu x předložené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx podstatné xxxxxxxxxxx:
Xx zadávací xxxxxxxxxxx („1. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné zakázky“) xxxxxxx, xx předmětem xxxxxx xx pro xxxxxx pěstebních xxxxxxxx x těžebních xxxxxxxx; xxxx činnosti jsou xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, ochrana kultur xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxx x evidence xxxxx, xx vše x konkretizací v xxxxxxxxxx příloze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx č. 2).
Základním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nejnižší xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - „7. Xxxxxx hodnocení xxxxxxx“).
Xxxxxxxxx xx xxxxxx zpracování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx 4.; xxxxxxxxx xxxx uchazeče xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nabídkových xxx, xxxxxx dílčími xxxxxxxxxxx cenami xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx trvání xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxxxx činností za xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxx x cena xxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx X za xxxxx xxxx trvání xxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx x xxxxx 4. zadávací xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx cena xx dána xxxxxxx xxx pěstebních činností xx celou xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx celou dobu xxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx) na lokalitě X xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx x posouzení x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx strany xxxxx) xxxxxxx, že x xxxxxx bylo podáno 13 xxxxxxx; nabídkové xxxx jednotlivých xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx „-61&xxxx;662&xxxx;789,- Xx bez XXX“ xx „-18&xxxx;239&xxxx;542,- Kč xxx XXX“ (xxxx xx xxxx jednalo x „xxxxxxx nabídkové xxxx“) . Ze xxxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxx žádné xxxxxxx. Xxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxx xxxx, že „…Xxxxxxxxx komise xxxxxxxxx x xxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx podmínek x xxxx xxxxxxxxx ceny x xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx konstatovala, xx xxxxxxxxx cena xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nízká…“. Xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx „-61&xxxx;662&xxxx;789,- Xx bez DPH“.
V xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalovaným xxxx xx žalobce xxxxxxx xxxxx ve xxxx 259 252,- Xx (xxx. 5, 34 x 35 správního xxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx této xxxxx xxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x.x. S066/2008-04500/2008/510-IF xx xxx 25.2.2008.
V. Posouzení xxxx
Xxxxxx byla xxxxxx xxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxx „x.x.x.“), xxxxxx xxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 x.x.x.). Xxxxxx je xxxxxxxxx (§65, §68 a §70 x.x.x.) .
X xxxxxx rozhodoval zdejší xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §51 xxxx. 1 s.ř.s . x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xx důvodná.
V. x)
Xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx to navazujícími xxxxxxx mi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „co xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku“, xxxx xxxxxxxxx x xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx společně x xxxxxxxxx prodejem xxxxxxxxxx dříví naplňuje xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxx z §7 xxxx. 1 XXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx realizovaná xx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx více dodavateli, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx dodávek xx xxxxxx xxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx lze tedy xxxxxxx takto:
1. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx x §2 XXX) na xxxxxx xxxxx x dodavatel (xxxxx. xxxxxxxxxx) na xxxxxx xxxxx,
2. předmětem xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx práce („xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“),
3. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
4. dodavatel (xxxxx. dodavatelé) xx xxxxx o xx, xxx plnění veřejné xxxxxxx xxxxxxx,
5. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxx tohoto „obchodu“),
6. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx. xxxxxxxxxxx) za xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nabývá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXX tehdy, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxx druhů veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x souladu x §8 až 10 XXX, xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud plnění xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zároveň xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dodavateli xxx (x xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx právě xxxxxxxxxxxxx věc xx xxxx podstatné, že xxxxxx xx znaků xxxxxxx xxxxxxx je xxxx, xx „xx xxxxx xx zadavatele xxx dodavatele xxxxx xxxxxx“ a „ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx smyslem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (srov. důvodovou xxxxxx x xxxxxx XXX xx xxx 1. xxxxx 2005, xxxxxxxx xxxx x. 1076/0, xxx.xxx.xx ) x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsaženými x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxx X., Xxxxxxxx, X.: Xxxxx x veřejných xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx: XXX X, x.x., 2006, x. 56 x xxxx.), xxxxx xxx „…xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zakázka, xxx xxx zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Veřejnou zakázkou xxxx xxx zakázka, xxx xxx sice xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxxxx, avšak pouze x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx závazku xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x půjčce xx xxxxxxx x xxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx jistiny [pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnoty xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx - xxx §15 xxxx. 2 xxxx. x)]. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepeněžitá (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xx jednat xxxxxxxxx x zápočet xxxxxxx xxxx stran xx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx závazku xx straně zadavatele xxx, že bude xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazku, xxxxx xx mu xxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xx poskytnutí xxxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. Xxxx úplata na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušná xxxx xxxxxxx částky. Xxx zařazení xxxxxxx xxx pojem veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx např. při xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx toto xxxxxxxxxxx fyzicky vůbec xxxxxxxxxxx…“.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uchazeče, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ZVZ podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) byl xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxx přichází xxxxxxxxx plnění, tedy xxxxx barteru, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, popř. jinou xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění “ xxxx musí být xxxxxxxxxxx předem xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx vyjádřitelná x xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx ZVZ xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx) formou xxxxxxxxx xxx dodavatele xxxx spojena xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx úplatě, která xxx dosažení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx celkovou xxxxxxxxxx xxxxxx obchodu, xxxxxxxxxxxx xxxx zadavatelem x xxxxxxxx xxxx jiné xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx XXX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx vyloučen, xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xx jasnost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavíraného xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx tomu x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx spočívající „xxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxx, služeb xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx“ x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx .
X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, naopak xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx samotného plnění xxxxxxx zakázky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx částku „-61&xxxx;662&xxxx;789,- Kč xxx XXX“, x xxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxx dřeva. Xxxx xxxxxx se x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx „nejvíce xxxxxxxx“; xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx nikoli „nejméně xxxxxxxx“ (xxx xx xxx výslede x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx „xxxxxxx obdržel“. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x dodavateli xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx plněním xxx xxxxxx xxxxx. Zdejší xxxx nemá xx xx, že xx xxxx být xxxxxxxxx, xxx xxxx plnění xx samotným předmětem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx (a xxxx xxx xx xxx xxxxxx na sebe xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx navázána xxxx), xxx dovozuje žalovaný x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx, která xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx sebe vzájemně xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx existuje xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx xx výkonu xxxxxxxx xxxxxx (těžební x xxxxxxxx xxxxxxxx činnost) x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx výsledek (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), s xxxx xxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx disponovat, xxx tu xxxxx xxxxxxxxxx obou plnění xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (primárního) xxxxxx, xxxx xx lesnická xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx racionální xxxxxxxxxxxx (tedy xxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx zadavatel xx v obdobném xxxxxxx postupoval xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx „běžného soukromého xxxxxxxxx“) a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení XXX xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x závěru, xx jde x xxxxxxxxxx xxxx neobvyklou, xxxxx xxxxxxxx soudu xxxx nikoli xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxx může xx xxxxxxxxxxx spočívající x realizaci dodávek, xxxxxx nebo stavebních xxxxx uskutečnit xxxxxx x x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx i xx xxxxx xxxxxxx dřeva. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, xx majetková xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx dispozice s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (vyjádřitelným x xxxxxxxx), jako xxxx xxxx x xxxxx posuzované xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby rozsah xxxxxxxx majetkového xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx administrativně xxxxxxxxxxx okamžiku ukončeno, xxxx xxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx plnění dodavatele x xxxxxxxxxx co xx xxxx hodnoty xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxx zpětně kompenzován - a v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xx xxx, že výdaj xxxxxxxxxx spočívá xx xxxxxx dispozice x xxxxxxxx, pouze xx, xx xxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx výdaji, xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx plnění.
Rozhodnutí xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx kterého xxxx xxx xxxxxx xx sebe xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x podávání výlučně „xxxxxxxxx“ nabídek, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx „běžného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx xx x xxxxxx obdobné, xxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx sebe xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a postup xx xxxxxxx této xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx ZVZ xxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxx §6 ZVZ xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabídkové xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zdejšího xxxxx XXX xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx konstrukce xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx („1. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky“) vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x těžebních xxxxxxxx; tyto xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (příprava xxxx, xxxxxx lesa, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, ochrana xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx lesních kultur, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx lesa, xxxxx klestu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx plochy xx těžbě, xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx s konkretizací x xxxxxxxxxx příloze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx x. 2). X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pěstební x xxxx těžební práce xxxx xxxxxx, xx xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxx poskytováno xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx předmětem veřejné xxxxxxx.
Xxxxxxx je rovněž x xxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxx („7. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“) ; xxx xx nejnižší xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v části 4. též xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stanovena jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, přitom xxxxxxx xxxxxxxxxxx cenami xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx činností xx xxxxx xxxx trvání xxxxxxx, xxxx sadebního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx celou dobu xxxxxx smlouvy x xxxx xxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx X xx celou dobu xxxxxx smlouvy. Vzorec xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx 4. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a sice xxx, xx nabídková xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx pěstebních xxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx dobu trvání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx trvání xxxxxxx x odečtením ceny xxxxx (hroubí) xx xxxxxxxx P za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
X právě xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřipouští xxxxxxxxxxx xxx o tom, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx jaké plnění xx být xxxxxxxx xx nabídkové xxxx, xxx x tom, xxx má být xxxxxxxxxxxx nabídková xxxx, x xxxx xxx xx x nabídkové xxxx má xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jakým xxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx odkup dříví xxx xxxxx kalkulace xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, které xx „předmětem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nabídkové xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §7 odst. 2 a §10 XXX) xxxxxx xxxxxx xxxxx; nic xxxx xxxxxx xx tom, xx xxxxxx xx xxxxxxxx zadavatele nadále xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx služby. Zvolená xxxxxxxxxx nabídkové xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx plněních xxxxxxxxxx x vítězného xxxxxxxx (xxx vedení xxxxxxxx xx xxxxxxxx zadavatele xxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zadavatele“) xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 1 XXX. Nabídková xxxx byla xxxxxxxxxxxx x nadále xx xxxxxx x předmětu xxxxxxx zakázky; xxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesů xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, srozumitelné, xxxxxx neznevýhodňující x xx-xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx nabídková xxxx byla konstruována xxxx vztah x xxxxxxxx xxxxxxx zakázky.
Z xxxxxx xxxxxxxxx spisu xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx (xxxx. jiný dodavatel) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx nabídkové xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ x xxxx xxxxx v nabídkové xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
X obsahu xxxxxxxxx xxxxx xxx xx žalobních xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx takovou konstrukcí xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xx xxx xxxxxxx x xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x konstrukce xxxxxxxxx xxxx založená xx xxxxxxxxxxx automatického odkupu xxxxx diskriminační. Xxxx xx každém x xxxxxxxxxx, xxx takto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nevýhodnými, a xxxx skrytě diskriminačními, xx by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx soutěž x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxx mohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pravých důvodů, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zvolena, x xxxx xx xx xx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx konkrétně xxxxxxx) xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx postavení, xxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxxx s konstrukcí xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx soud zabýval xxxxxx skrytou xxxxxxxxxxxx. X xxxx otázce xxxxxx soud aplikoval xxx xxx instruktivní xxxx podávaný xxxx. x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.6.2008 xx xxxx sp. xx. 1 Xxx 20/2008. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Samotný xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formulovaná xxxxxx norma xxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxx xxxx akcentoval xxxxx xxxxxxxxxxxxx - rozsudek xx xxx 10.11.2005 x právní xxxx xx. xx. 1 Xxx 107/2004, xxxxxxxxxxx xxxx x. 869/2006 Xx. NSS). V xxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxx soudy při xxxxxxxx xxxxxxxx „zjevné xxxxxxxxxxxxxx“ poskytnout prostor xxx legitimní xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele, xxxxxx xxxxxxx skrytou xxxxxxxxxxxx xxx xxx, kde xxxxxxxxxxxx předpoklady xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx potřeb xxxx xxxxxxx. Oprávněnost takto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx i xxx, xx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx týkal xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věci xx. xx. 1 Afs 20/2008) ve xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x technické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné zakázky - xxxx xxx xxx xxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpokladů (xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 1 Xxx 20/2008 xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx uchazečů, xxxxx xx xxxxx (xx věci xx. xx. 1 Afs 20/2008 bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilými.
Právě xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx zdejšího xxxxx neuplatní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxx bylo xx xxxx xx. xx. 1 Xxx 20/2008), xxx xxxxxx při xxxxxxxxxx jakékoli xxxxx xxxxxx diskriminace xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X právě xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x nepoměru x tomu, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, implikující xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dříví xxxx prodat (x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx majetkovém xxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx zakázku splnit xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jinak (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nabídkové xxxx) xxxx xxxxxx x plnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx v xxxxx směru se xxxxxxxx z obsahu xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx zadávací xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx nejednoznačnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uchazeči xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx uchazeči xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx shodně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zadávací xxxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx jasně x xxxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx porovnatelnými.
Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx soud uzavírá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ZVZ (xxx ne vybočuje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsažené x §7 XXX), ale xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx vyjmenovaných x §6 XXX. Xxxxx xxxxxxx dílčí xxxxxx xxxx podstatné xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bodu, x sice xx x této xxxxx xxxx žaloba důvodnou.
Postup, xxxxx zadavatel ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx související aplikační xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpokládané xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§13 XXX). Stejně xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyvolávat xxxxxxxxx xxxxxx ohledně stanovení xxxxxxxxx výše jistoty (§67 XXX) xx xxxxxxxxx výše kauce xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§115 XXX).
Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnoty veřejné xxxxxxx, tu soud x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; plnění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xx xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (ať xx xx „vypomáhal“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny „v xxxxxx smyslu“ x „x xxxxx xxxxxx“), xxxxxx by obstát xxxxxx xxxx, než xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Všechny xxxx xxxxxxxxxxx (odlišné xx xxxxxxxx xxxxxxxxx předepsané xxx xxxxxxxx nadlimitních xxxxxxxxx zakázek) by x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nabídkové ceny xxxxx jevit xxxxx xxxxxxxxx XXX.
Xxxxxxx otázek xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxx (§67 XXX) pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx právní xxxx, xxxxx závěr xxxxxxxxxx ve xxxxxx x §67 XXX xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxx tu xxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx (§75 xxxx. 2 s.ř.s.).
Samostatnou xxxxxxx pro xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx tvrzení xx však otázka xxxxxxxxx kauce xxxxx §115 XXX. X xxxx otázce (a x odpovědi xx xx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx (xxxxxxxxxxx podle §115 xxxx. 1 ZVZ xxxxx z nabídkové xxxx) xxxxx pravidel xxxxxx. Xxxxxx je xxxxxx xxxx toho xxxxxx, xx logicky xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxx-xx xxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx stanovení nabídkové xxxx, pak nemůže xxx „xxxxxxxxx“ od xxxx zadavatelova plnění xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx platit xxxxxx: xx-xx xxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny, xxx xxxx xxx „odečítána“ xx ceny zadavatelova xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx „v xxxxx smyslu“ x xxxxxxxxx xxxx „x xxxxxx smyslu“.
Podle §115 xxxx. 1 XXX xx xxxx kauce xxxxxxx xx nabídkové xxxx; xxxx xxxxxxxxxx XXX xx omezuje xxxxxxxxx xxxxxxx 50&xxxx;000,- Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx 2&xxxx;000&xxxx;000,- Xx. Xxxxx, xxx povinnost xxxxxx kauci xxxxxx (xx. xxxxx, xxxxx xxxxxx návrh na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx žalobce), xx xxxx xxxx kauce xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx překročila xxxxxx 2&xxxx;000&xxxx;000,- Kč, xxx xx xxxxxx xxxxx toliko xx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000,- Kč. Xxxxx by naopak xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 50&xxxx;000,- Xx, xxx xx xxxxxx xx xxxx 50&xxxx;000,- Xx. Xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx nabídkovou xxxx, xxxx xxxx xxxxx 100&xxxx;000,- Kč.
Jestliže tedy xxxxxxxxx xxxx byla x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx její xxxx xxxx xxxx součtem xxx pěstebních xxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx smlouvy, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx činností xx xxxxx xxxx xxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxx dříví (xxxxxx) xx lokalitě X xx celou xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx z takovéto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx výpočtu xxxxx, xxxxx xx xx dána xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x §115 xxxx. 1 XXX xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x právě xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx byla xxxxx xxxxxxx x xxxx xx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx v xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxx nabídkovou xxxx xxxx. Nepřicházel xxxxx x úvahu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx §115 xxxx. 1 ZVZ. Xxxxx xxxx xxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx §115 xxxx. 1 ZVZ. Xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx zvoleno x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx cenu „zápornou“, xxxx xxx hrazena xx xxxx 50 000,- Xx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 259&xxxx;252,- Xx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x částce xxxxx, než x xxxx ji xxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxx x všem xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx žádném xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí se xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nastat tehdy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x požadované xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx by xxxxxx x xxxxx uhrazení x xxxx xxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx xxxxxx zastavil. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx x uhrazení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx výši předložil, x xxxx xxx xxxxxx x přezkum xxxxx zadavatele po xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxx, může žalobce „xxxxxxxxx“ xx složené xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx režim xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného.
Zdejší xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ve xxxx, která neodpovídala §115 xxxx. 1 XXX. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx vybrána x xxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx však xx xxxxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxx nemělo. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X. b)
Dále se xxxxxx soud zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx §77 xxxx. 1 XXX při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx též xxxx xxxxxxxxxxx cen xx xxxxxx k xxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx komise xxxxxxx xx xxxxxxxx písemné xxxxxxxxxx těch xxxxx xxxxxxx, které jsou xxx výši xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xx lhůtě 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx uchazeči, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nestanoví xxxx x delší.
Podle §77 odst. 6 XXX xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nízkou xxxxxxxxxx cenu ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx nebo posoudila-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako neopodstatněné, xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxx použít §76 xxxx. 6 ZVZ, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx komisí vyřazena, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x zadávacím řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bezodkladně písemně xxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx cenu, xx xxxx obligatorní xxxxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx:
1. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxx uchazeče xxxxxxxxxx mimořádně xxxxxx xxxxxxxxxx cenu,
2. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nabídkové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx nabídky, xxxxx xxxx pro výši xxxxxxxxx ceny xxxxxxxxx.
XXX xxxx výslovně nestanoví, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v rámci 2. z xxxx xxxxxxxxx povinností) mělo xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nabídkovou xxxx za mimořádně xxxxxx, takový požadavek xxxx lze dovodit xx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx má být xxxx zadávací řízení xxxxxxxx, x logiky xxxx (xxxxx zdůvodnění xxxxxx uchazečem xxxx xxx xxxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx nabídkové ceně) x xxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxx §77 odst. 1 XXX, který xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxx částí nabídky“, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx ceny xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x od xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnotící xxxxxx při vyzývání xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx reálná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodování xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx posuzování xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx nebylo podáno xx stanovené lhůtě xxxxxxxxxx zdůvodnění, popř. xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §77 odst. 3 XXX, resp. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx tedy x zde náleží xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx hodnotící xxxxxx xxx posuzování xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx x minulosti xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxx xx xxx 1.2.2001, x.x. 2 X 9/2000-48), účinná kontrola xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx předpokládá xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx naopak ponechání xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxx nabídkovou xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx nabídkovou cenu.
Z xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx x rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.3.2004 ve xxxx xx. xx. 2 X 9/2002 (xx xxxxxx k xxxxxx x. 199/1994 Xx., x zadávání xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xx xxx 6.11.2009 xx xxxx xx. xx. 5 Xxx 75/2009 (x XXX). Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxx, že „…Xxxxxxxxx xxxxxxx…(xxxxxxxxxx)…xxxxxxx x xxxxxxxx, zda byly xxxxx dodrženy předepsané xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx rámec pro xxxxxxx posouzení x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x podané xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení nabídky, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx je xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx … xxxxx překročit, xxxxx xxxxx xx xx xxxx hodnotitelem xxxxxxxxxxxx nabídek. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx končí xxx, xxx nastupuje xxxxxxx xxxxx x xxx, xxxxx nabídka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx. Xxxxx přezkoumávat xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a určoval xx, xxxxx xxxxxxx xx vyhovět zadaným xxxxxxxxx x také x xxxxxxx zvítězit. …(xxxxxxxx) … xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x tomu xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxx. Xxxxxx obou xx xxxxxxxx rámce, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxx výběru. X opačném xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stát záležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxxxx z xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx, xx „…úkolem …(xxxxxxxxxx)… xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx…., xxx na xx, aby byla xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx… (x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 21.6.2007 xx xxxx sp. xx. 5 Afs 6/2007), ... není xxxxxxxx při své xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnotitelů, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jakkoliv přezkoumávat, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastním správním xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx kolegium xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx takové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx náleží…“.
Ze xxxxx xxxxxxxxx tedy xxx zdejší xxxx xxxxxxx, xx se xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx žalovaného x xxxx 29. xxxxxxxx ho rozhodnutí, xxxxx něhož „…xxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx má xxxxxx xxxxxxxxx komise x xx xxxxxxxxx…“ x „…posouzení, zda xxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ceny je xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx, xx xxxx plně x kompetenci xxxxxxxxx xxxxxx…“, xxxxxxx platí-li xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx 29. xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx „…xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx xxxxxxxxx komise či xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, zda xxxx xxxx činěny dle xxxxxx…“ (xxxxxxxx dle XXX), xxx přezkum xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ceně xxxxx ze strany xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx členů xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx x posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hodnotící xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx posouzení, xxx xxxx důvodu, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx měla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 ZVZ (xxxx xxxxxxx si xx uchazeče xxxxxxx xxxxxxxxxx těch xxxxx xxxxxxx, které jsou xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), a xxxxx ano, jak xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx přesně xxx, xxx jí ukládá §77 xxxx. 1 XXX). Xxxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přezkoumat, xxx hodnoceny xxxx xxxxx xx nabídky, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx (xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX).
Xxxxx by xxx xxxx zdejší xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx fáze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nízkou nabídkovou xxxx, z xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx by xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §76 XXX. Xxxxxxxxx xxxxxx případné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §77 xxxx. 1 XXX xx xxxxx x principu xxxxxxx (x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stejně významný) xxxxxx, xxxx hodnotící xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §76 odst. 1 XXX, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x toho pohledu, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx nepodal nepřijatelnou xxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) XXX x xxx některá z xxxxxxx neobsahuje xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci případného „xxxxxxxxxxx“ je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ponechání xxxxxxx x zadávacím xxxxxx - xxxx. §76 xxxx. 3 XXX). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxx za xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxx dospívá x následujícímu závěru: xxxxxxxx xxxxx §112 xxxx. 1 XXX xxxxxxxx žalovaný xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ZVZ, xxxxxxxx xxxxx §112 xxxx. 2 xxxx. x) ZVZ žalovaný xxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx ZVZ, xxxxxxxx xx xxxxx §77 xxxx. 6 ZVZ xxxxx xxxxxxx nabídku, xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §77 XXX xxxx. 1 xx 4 XXX xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 6 XXX toho xxxxxxxx, xxxxx nabídka xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komisí xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxx nutně xxxxx, xx nevyřazení xxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxx x §77 xxxx. 6 ZVZ x xxxxxxxxxxx uchazeče xxxxx §76 odst. 6 XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx (nedodržením xxxxxxx) xxxxx §112 odst. 1 XXX a §112 odst. 2 xxxx. x) XXX. Xxxxxxx rozporným xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx na jedné xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx kontrolovat xxxxxx hodnotící komise x toho xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx ZVZ, xxx zároveň rezignuje xx kontrolu xxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx ZVZ xxxxxxxxxxx nabídky, která xxxxxxxx být měla, x nevyloučením xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx být xxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx záležitostí hodnotící xxxxxx (xxx. 12 xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx úvaha xxxxxxxxx v xxxx 29. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx se x xxxxxx, xxx se x mimořádně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxx hodnotící xxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxx xxxxxxx §77 odst. 1 x 6 XXX, vůbec xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx postoje, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx je xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx konkrétní nabídka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx vyřazena xxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x §77 xxxx. 6 ZVZ (nevyřazení xxxxxxx) a §76 xxxx. 6 XXX (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x této otázce xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nabídka xxxx x zadávacím xxxxxx ponechána xxxxxxx (xxxxxxx), xxxx zda xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx měly, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zdejší soud xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx úsudek xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx hodnotící xxxxxx xx problematikou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ceny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx nikoli.
Jestliže xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx namítána, xxx xx jeho xxxxxx x této xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx podle §76 xxxx. 1 xxxx. x) x.x.x. x §78 xxxx. 1 x.x.x. zrušil a xxxxx §78 xxxx. 4 x.x.x. xxxxxxxx, xx věc xx xxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
X dalším xxxxxx nechť se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx otázka xxxxxxxxx nízké nabídkové xxxx x zadávacím xxxxxx posuzována, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx podávaným x §77 ZVZ xxxxxxx xx nikoli x x xxxx xxxxx xxxxxx odpovídající závěr.
Ke xxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx - x xxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx žalovaného.
VI. Xxxxxxx xxxxxx
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podle §60 xxxx. 1 x.x.x. Xxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx soudního xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx xx výši 2&xxxx;000,- Xx xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx tedy soud xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zastoupení (xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. převzetí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x replika xxxxx §11 odst. 1 xxxx. x/ x x/ společně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxx č. 177/1996 Xx., advokátního xxxxxx - celkem 7&xxxx;200,- Xx) x xxxxxxx výši 9&xxxx;200,-Xx. X xxxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxx. §102 a xxxx. x.x.x. xx xxxx xxxxx od xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx neplatí, má-li xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx člen, xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxx zastupuje, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x §106 xxxx. 2, 4 s.ř.s.).
V Xxxx dne 2. xxxx 2010
XXXx. Xxxxx Xxxx, Ph.D.
předseda xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 15.9.2010 byl §79 xxxxxx xxxxxxx č. 179/2010 Sb.; x xxxxxxxxx od 1.1.2010 xxxx §112 x §115 změněny xxxxxxx x. 41/2009 Xx.