Xxxxxx xxxx:
X. Konstrukce xxxxxxxxxxx xxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přesná xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxx základu xxx výpočet xxxxx xxxxx §115 téhož xxxxxx xxxx být xxxxxxx.
XX. Součástí pravomoci xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx §112 xxxx. 1 x §112 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx zakázkách, je x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nízké xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §77 xxxxx zákona x zadávacím řízení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x vyloučení xx xxxxxxxxxxx uchazeče xxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §77 xxxxx zákona.
Prejudikatura: č. 242/2004 Sb. XXX; Xxxxxx judikatura xx xxxxxx xxxxxxxxx č. 800/2001.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z předsedy XXXx. Xxxxxx Rause, Xx.X. a xxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Radimy Xxxxxxxxx, Xx.X. x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx Xxxxxxx, a.s., xx sídlem Hrnčíře 2, Xxxxx nad Xxxxxxx, zastoupený XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 57, Brno, proti xxxxxxxxxx: Úřad xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx sídlem třída Xxx. Jaroše 7, Xxxx, x žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže x.x . X110/2008/02-24789/2008/310-XX xx xxx 10.12.2008,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x .j. R110/2008/02-24789/2008/310-AS xx dne 10.12.2008 xx xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 9&xxxx;200,- Xx xx xxx xxx xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx JUDr. Xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 57, Xxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx napadá žalobou xxxxxxxxxx předsedy Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x.x. R110/2008/02-24789/2008/310-AS xx xxx 10.12.2008, xxxxxx byl zamítnut xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx stupni správního xxxxxx x.x. X066/2008/XX-09123/2008/510/XX xx dne 5.5.2008.
I. Xxxxxxxx věci
Zadavatel (Xxxx Xxxxx republiky, s.p.) xxxxxxx veřejnou zakázku „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx pni xx 1.1.2008, SÚJ x. 15503“ x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx systému veřejných xxxxxxx dne 3.8.2007 x opravou xxx 10.8.2007 pod xx. x. 60009843.
Zadavatel xxxxxx x uvedeném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídku, xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx námitky x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx návrh na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutím vydaným x xxxxxx stupni xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §118 xxxxxx x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“), xxxxxxxx, xxxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx 2% xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §67 xxxx. 1 ZVZ, xxxxx xxxxx postup zadavatele xxxxxxxxxx xxxxx nejvhodnější xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přezkum xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx žalobních xxxx
Xxxxxxx uplatňuje ve xxx žalobě dva xxxxxxx xxxx.
Xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nízkou nabídkovou xxxx podle §77 XXX, přičemž xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx důvodu xxxxxxxx, xxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx otázkou xxxxxxxxx xxxxx nabídkové xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx však xxxx názoru, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx postupu zadavatele xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxx nízká x xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ač xx vyřadit měla, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx rozpor x §77 xxxx. 6 XXX. X xxxxxxx xxxxxxx bylo povinností xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xx jednalo x xxxxxxx mimořádně xxxxx x zda xxxx xxx xxxxxxxx, x xxx své xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx touto xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx podle žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx brojí proti xxxxxx, jaký xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx zvolené xxxxxxxxxx nabídkové xxxx. Xxxxx žalobce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx vytěženého dřeva xxxxxxxxx. Zadavatel xxxxxxxx xxxxxxx nabídkové ceny xxx, xx od xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx předpokládaného xxxxxxxxxx xxxxx a x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx záporné. Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx něco xxxxxx, xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx žalobce xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx cenu xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx lesnických xxxxxxxx), a xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx zakázkou, xx. po xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zaplacené kauce x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §115 XXX. Xxxx už xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nabídkovou xxxx xxx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx “, xxx xxxxx §115 odst. 1 XXX, xxxxx xxxxx xx povinností složit xxxxx ve xxxx 1% xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nejméně 50 000,- Xx a xxxxxxx 2&xxxx;000&xxxx;000,- Kč, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx 50&xxxx;000,- Xx. Xxxxx xxxxxxx nelze-li xxxx xxxxx odečítat xxx xxxxx výpočtu kauce, xxxxx ji xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cenou x xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx a xx xxxx“. Podle xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx absurdní xxxxxxx, xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“ xxxxx §115 xxxx. 1 XXX xx xxxx xxxxx xxx tentýž xxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxx. x) ZVZ. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx „vysokou“ xxxxx vypočtenou xxxxx x ceny xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovená xxxxxxxxxxx (se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx) je xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx odečítat xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxx, xxx ale xxx xxxxxxxx pouze xxxxx xx xxxx 50 000,- Xx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx xxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx ve xxxx vyjádření setrvává xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odkazuje.
Podle žalovaného xx napadené xxxxxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotit xxxxxxxxxx pochody xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nízké xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx postupy hodnotící xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxx činěny xxxxx XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Posouzení vlastní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx komise, xxxxx výrazem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x XXX xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx tyto xxxxxxxxxx pochody xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxx konstrukce nabídkové xxxx, xxxxxxxx považuje xx rozhodující, xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx přesností. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx žalovaného xxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx vzájemně xxxxxxx vlastní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx pěstebních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx materiálu x xxx vedení xxxxxxxxx xxxxxxxx, od xxxxxxx xxxxx zadavatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x výši xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx postupoval xxxxx §115 xxxx. 1 XXX x xxxxx xxxxxxx x xxxx výši jakkoli xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx XXX x xxxxxxxx xxx uvedená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalobu jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx stanovisku po xxxxx dobu řízení xxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjistil soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
Xx xxxxxxxx dokumentace („1. Xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“) xxxxxxx, xx předmětem xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x těžebních činností; xxxx činnosti xxxx xxx dále specifikovány (xxxxxxxx xxxx, obnova xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx kultur xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx lesa, úklid xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, kácení, xxxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xx xxx x konkretizací x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx č. 2).
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabídek xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - „7. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“).
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny xxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace v xxxxx 4.; xxxxxxxxx xxxx uchazeče je xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za celou xxxx trvání xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxxxx činností za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx (xxxxxx) na xxxxxxxx X za xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx uveden x xxxxx 4. zadávací xxxxxxxxxxx; nabídková xxxx xx xxxx součtem xxx xxxxxxxxxx činností xx xxxxx xxxx xxxxxx smlouvy, sadebního xxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ceny xxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx X za celou xxxx trvání xxxxxxx.
Xx xxxxxx x posouzení x hodnocení xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx spisu) xxxxxxx, xx x xxxxxx bylo xxxxxx 13 nabídek; xxxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx od „-61 662 789,- Xx bez DPH“ xx „-18&xxxx;239&xxxx;542,- Xx xxx XXX“ (xxxx xx tedy xxxxxxx x „xxxxxxx nabídkové xxxx“) . Xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx tento xxxxxxxx údaj, xx „…Xxxxxxxxx komise xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxx nabídkové xxxx x uchazečů xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx konstatovala, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nízká…“. Xxxxxxxx uchazeč x xxxxxxxxxx xxxxx „-61&xxxx;662&xxxx;789,- Xx bez XXX“.
X xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx před žalovaným xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx kauce ve xxxx 259 252,- Kč (xxx. 5, 34 x 35 xxxxxxxxx xxxxx); xxxxxxxxxx dokladu x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím x.x. X066/2008-04500/2008/510-XX ze xxx 25.2.2008.
X. Posouzení xxxx
Xxxxxx byla podána xxxx (§72 xxxx. 1 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxx „x.x.x.“), xxxxxx xxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 s.ř.s.). Xxxxxx xx xxxxxxxxx (§65, §68 a §70 s.ř.s.) .
X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §51 xxxx. 1 s.ř.s . x xxxxxx x závěru, že xxxxxx xx xxxxxxx.
X. x)
Xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx směřujícími xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabídkové xxxx ve vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „co xxxx být považováno xx xxxxxxxx zakázku“, xxxx xxxxxxxxx x xx, zda xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx prodejem xxxxxxxxxx dříví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxx je zapotřebí xxxxx x §7 xxxx. 1 XXX. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zakázkou xxxxxxx realizovaná xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x jedním xx více xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx poskytnutí dodávek xx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Znaky xxxxxxx xxxxxxx xxx tedy xxxxxxx xxxxx:
1. xxxxxxxx xxxxxxx zakázky jsou xxxxxxxxx (který xx xxxxxxx x §2 XXX) xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx (xxxxx. xxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx,
2. xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky jsou xxxxxxx, služby xxxx xxxxxxxx práce („plnění xxxxxxx xxxxxxx“),
3. xxxxxxxxx xxxxxxxx získání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
4. xxxxxxxxx (xxxxx. xxxxxxxxxx) xx xxxxx x to, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytl,
5. xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx xxxxxx (úplata je xxxxxx tohoto „xxxxxxx“),
6. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx. xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx zakázka xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky podle XXX tehdy, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxxx vymezených podle xxxxxxxx x xxxxxxx x §8 xx 10 XXX, xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud plnění xxxxxxx zakázky se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zároveň xxxxx zadavatel xx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx zaplatí dodavateli xxx (v nabídce) xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx právě xxxxxxxxxxxxx xxx je xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx ze znaků xxxxxxx zakázky xx xxxx, xx „xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx plyne xxxxxx“ a „ve xxxxx xx dodavatele xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XXX xx xxx 1. xxxxx 2005, xxxxxxxx xxxx č. 1076/0, www.psp.cz ) x x doktrinálními xxxxxx obsaženými x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxx, M., Xxxxxxx, X., Olík X., Xxxxxxxx, T.: Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx: XXX X, x.x., 2006, x. 56 x násl.), xxxxx xxx „…xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx, xxx níž zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx (úplatu) xxxxx přijímá, xxxxxxx xxxxxx. Veřejnou xxxxxxxx xxxx ani xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx finanční prostředky xxxxxx, avšak xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx; o veřejnou xxxxxxx xx může xxxxxx pouze xx xxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxx zadavatelem xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx jistiny [xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx rozhodná xxxxxxx xxxx úroků - viz §15 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx může xxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx poskytnutého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepeněžitá (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) - může xx xxxxxx xxxxxxxxx x zápočet xxxxxxx xxxx stran xx x směnnou xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx vymezit xxxx xxxxxxxxxxxxxxx finančního xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxxxx protiplnění xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušná xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx veřejné xxxxxxx však xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx zadavatele xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rovině (xxxxxx xx straně zadavatele xxxxxx xxxx. xxx xxxxxxx určitých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx v xxxxxx rovině, že x xxxxxxx fázi xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzicky xxxxx xxxxxxxxxxx…“.
Xxxxxxxx xxxxxx platí, xx výše xxxxxx xx splnění xxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx k dodavateli) xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x penězích, žádné xxxxxxxxxx ZVZ podle xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxx způsob xxxxxx (xxxx úplaty xx xxxxx xx zadavatele x xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx plnění, xxxx xxxxx barteru, kdy xxxxxxxxx xx splnění xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx věcné xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Každá xxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx postaveného naroveň xxxxxxxxxx xxxxxx “ xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx najisto xxxxxxxxx x musí xxx vyjádřitelná v xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nevylučuje, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx odpovídající xxxxxxxxxx směřuje xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx s xxxxxxx xx celkovou konstrukci xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx XXX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx nicméně o xx xxxxx xxxxxxxxx xx jasnost x xxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx způsobu, xxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabídky, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx“ v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxx „pouze“ x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx .
X právě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx částku „-61&xxxx;662&xxxx;789,- Kč bez XXX“, x xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odkupem xxxxx. Xxxx částka se x xxxxxxx zadavatele xxxxxx xxxx nejvýhodnější, xxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“; xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „nejméně xxxxxxxx“ (xxx xx xxx xxxxxxx k x xxxxx zadávacích xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx „xxxxxxx obdržel“. Xxxxxx xxxxxxxxx od zadavatele x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx služby dodavatele; xxxxx xxxxxxx byl xxxxxx xxxxx. Zdejší xxxx nemá xx xx, že xx xxxx xxx podstatné, xxx toto xxxxxx xx xxxxxxxx předmětem xxxxxxx zakázky objektivně „xxxxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx (x xxxx xxx xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx být xx xxxxxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxx xxxxxxx navázána vždy), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zda xxxx xxx xxxxxx, která xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatel xx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx x právě xxxxxxxxxx věci na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výkonu xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx způsobilý xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tu věcná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxxx (primárního) xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s vytěženým xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (tedy xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“) x především xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zdejšímu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx jde o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx nezákonnou.
Pokud xxxx xxxxxxxxx může xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x realizaci dodávek, xxxxxx xxxx stavebních xxxxx xxxxxxxxxx plnění x x jiné xxx xxxxxxxx formě, xxx je xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx dodávek dřeva. Xxxxxxxxxx argumentem xxxxx xxxxxxxx soudu je xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x případě xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx dispozice x xxxxxx vyčíslitelným majetkem. Xxxxx má být xxxxxx plnění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x penězích), jako xxxx xxxx x xxxxx posuzované věci, x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx limitován xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. aby bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okamžiku ukončeno, xxxx xxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zadavatele xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx prodej xxxxx xxxxxxx), pak „xxxxxxxxx“ na xxxxxxx xxxxxxxxxx protiplnění xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - a x xxxxx tu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx zadavatelovu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx kompenzace od xxxxxxxxxx směřující k xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx na xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxx xx, xx xxx považovat xx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx výdaji, xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx plnění.
Rozhodnutí xxxxxxxxxx, x důsledku xxxxxxx xxxx obě xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx nakonec x podávání výlučně „xxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx směru xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx plnění xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x postup xx xxxxxxx xxxx xxxxx se nedostává xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxx xxx o xxxx neatakuje xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxx §6 ZVZ xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx podle XXX xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zdejšího soudu XXX xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx posouzení xxxxxxxxxxx, zda konstrukce xxxxxxxx xxxx plnění xxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx („1. Xxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx“) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxx xxx dále xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx zvěři, xxxxxxxxxx xxxxxxx kultur, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ochrana lesa, xxxxx xxxxxx, výsek xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx dříví, xx xxx x xxxxxxxxxxxx x samostatné příloze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x příloze x. 2). X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx plnění, xx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxx x obsahu zadávací xxxxxxxxxxx postaveno základní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx („7. Způsob hodnocení xxxxxxx“) ; xxx xx xxxxxxxx nabídková xxxx. Požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxxx nabídkové xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx 4. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx nabídkovými xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxx smlouvy a xxxx xxxxx (hroubí) xx xxxxxxxx X xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx 4. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podáván xxxxxxxx, a sice xxx, že xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx pěstebních xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx smlouvy, xxxxxxxxx materiálu xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx trvání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx P xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
X právě uvedeného xxxxxxx, xx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x tom, xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx jaké xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx nabídkové xxxx, xxx x tom, xxx xx být xxxxxxxxxxxx nabídková xxxx, x xxxx xxx xx x nabídkové xxxx má projevit xxxx xx xxxxxx xx prospěch zadavatele x xxxxx xxxxxxxx xx do nabídkové xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx jasnou, přesnou x xxxxxxxxxxxxx informaci x xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxx plnění xxxxxxx zakázky“. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxx (z xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 x §10 XXX) xxxxxx jiného xxxxx; xxx tedy xxxxxx xx tom, xx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Zvolená xxxxxxxxxx nabídkové xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx uchazeče (xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, navazující xxxxxx xxxxxxxxxxx x majetkovém xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx kompenzace xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xx majetkovém xxxxxx xxxxxxxxxx“) zároveň xxxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxx sice xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zohlednění xxxxxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx navázaných xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx-xx o zohlednění xxxxx, zřetelné, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xx-xx zároveň i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx byla konstruována xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zakázky.
Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx navíc xxxxxxxxx, xx by žalobce (xxxx. jiný dodavatel) xxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx podali „xxxxxxx xxxxxxx“ x xxxx xxxxx x nabídkové xxxx xxxxxxxxxx tak, xxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx konstrukcí xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx okruhu xxxxxxxx, tj. xx xx xxx některé x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x konstrukce nabídkové xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx diskriminační. Xxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x ničeho xxxxxx xxxxxxxxx, že xx takové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx některé z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx skrytě xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx mohla xxxxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx by xx dodavatelé (x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx konkrétně žalobce) xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podmínek x nepříznivějším xxxxxxxxx, xxx x jakém xx se xxxxxxxxx xxx volbě jiné xxxxxxxxxx nabídkové xxxx.
X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxx soud zabýval xxxxxx skrytou xxxxxxxxxxxx. X této xxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx podávaný xxxx. x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.6.2008 ve xxxx xx. xx. 1 Xxx 20/2008. Xxxxxxxx xxxxxxxxx skryté xxxxxxxxxxxx je xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu vymezitelná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx jistou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx životních xxxxxxx, na něž xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx norma xxxxxxxxx (Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx citované xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - rozsudek xx dne 10.11.2005 x xxxxxx xxxx xx. zn. 1 Xxx 107/2004, xxxxxxxxxxx xxxx č. 869/2006 Xx. XXX). X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ poskytnout xxxxxxx xxx legitimní ekonomickou xxxxx zadavatele, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx diskriminaci xxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx předpoklady jsou xxxxxxx excesivní a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxxxxxxxx je dále xxxxxxxxxxx i tím, xx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepřiměřenosti xxxxxxxxxxxxxx předpokladů (xxxxx xx týkal xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věci xx. xx. 1 Afs 20/2008) ve xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky - xxxx xxx xxx zřejmé, že x xxxxxxxx nastavených xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek xx xxxx sp. xx. 1 Afs 20/2008 xx vyslovoval xxxxx x nim) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx uchazečů, xxxxx by jinak (xx xxxx sp. xx. 1 Xxx 20/2008 xxx nepřiměřeně xxxxxxxxxxx kvalifikačních xxxxxxxxxxx) xxxx bývali k xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxx zdejšího xxxxx neuplatní pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxx bylo ve xxxx xx. xx. 1 Xxx 20/2008), xxx obecně při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx tak zdejší xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nabídkové ceny xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx těžební a xxxxxxxx xxxxxxx), ani xxxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (x xx to xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx uchazečů, xxxxx xx jinak (bez xxxxxx konstrukce nabídkové xxxx) byli bývali x xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx. Nic v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx spisu xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxxxxx, xx zadávací podmínky xxxxxxxxxx nepřipouštějí možnost xxxxxxx výkladů xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídkové xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uchazeči xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx porozuměli, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx byly xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx porovnatelnými.
Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx soud uzavírá, xx xxxxxxxxxx zvolená xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXX (xxx ne xxxxxxxx x definice xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §7 ZVZ), xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x §6 XXX. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx souhrnný xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bodu, x xxxx xx x této xxxxx xxxx xxxxxx důvodnou.
Postup, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx zákonný xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx projevovat x xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx správnosti xxxxxxxxx předpokládané hodnoty xxxxxxx xxxxxxx (§13 XXX). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx konstrukce xxxx xxxxxxxxx aplikační xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§67 XXX) xx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§115 ZVZ).
Pokud xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x právě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx problém xxxxxxxxxx; plnění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx xx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „x xxxxxx xxxxxx“ x „x xxxxx xxxxxx“), xxxxxx by obstát xxxxxx jiný, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nadlimitních xxxxxxxxx zakázek) xx x ohledem xx xxxxxxxxxx nabídkové xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ZVZ.
Přezkum xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxx (§67 XXX) xxx xxxx předmětem xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x §67 XXX xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx, x zdejší xxxx tu tedy xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx (§75 xxxx. 2 x.x.x.).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx otázka xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §115 XXX. V xxxx otázce (x x xxxxxxxx xx xx) xx soud xxxxx ztotožňuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx podle jedněch xxxxxxxx x kauce (xxxxxxxxxxx xxxxx §115 xxxx. 1 ZVZ xxxxx z xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Naopak xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxx-xx xxxx dříví „xxxxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx „odečítána“ xx xxxx zadavatelova xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx kauce. Xxxxx xxxx xxxxxx naopak: xx-xx být xxxx xxxxx „odečítána“ xx xxxx xxxxxxxxxxxx plnění xxx xxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx „odečítána“ xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx žalovaný xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx „x xxxxx xxxxxx“ a xxxxxxxxx xxxx „x xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxx §115 xxxx. 1 ZVZ xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx nabídkové xxxx; toto ustanovení XXX ji omezuje xxxxxxxxx částkou 50&xxxx;000,- Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx 2&xxxx;000&xxxx;000,- Kč. Xxxxx, jíž xxxxxxxxx xxxxxx kauci svědčí (xx. xxxxx, která xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx žalobce), xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx sama xxxxx xxx nabídkové ceny. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx překročila xxxxxx 2&xxxx;000&xxxx;000,- Kč, xxx xx xxxxxx xxxxx toliko xx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000,- Kč. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 50&xxxx;000,- Xx, xxx xx xxxxxx xx xxxx 50&xxxx;000,- Kč. Pro xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx nabídkovou cenu, xxxx xxxx xxxxx 100&xxxx;000,- Kč.
Jestliže tedy xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx její výše xxxx xxxx xxxxxxx xxx pěstebních činností xx xxxxx dobu xxxxxx smlouvy, sadebního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx trvání smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx X xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx z takovéto xxxxxxxxxx musí vyplývat x způsob xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx cenou, jak x §115 xxxx. 1 XXX xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x právě xxxxxxxxxx xxxx xxxx možné xxxxxxxx; kauce byla xxxxx splatná x xxxx xx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídkové xxxx, xxxx x xxxx, kdy xxxxxxx xxx xxxxx nabídkovou xxxx znal. Nepřicházel xxxxx v úvahu xxxxxx podle xxxxx xxxx §115 xxxx. 1 ZVZ. Kauce xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx postupem podle xxxxx věty §115 xxxx. 1 XXX. Xxxxxxx x ohledem xx zadavatelem xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“, xxxx xxx xxxxxxx xx výši 50&xxxx;000,- Xx.
Xxxxxxxx tedy žalobce xxxxxxx x výzvě xxxxxxxxxx kauci xx xxxx 259 252,- Kč, xxx podle xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v částce xxxxx, xxx x xxxx ji měl xxxxxxx. Tento „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivním xxxxxxxx právu xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nastat tehdy, xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxx výzvy xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx neuhradil (xxxx. xxxxxxxxxxx xx doklad x xxxxx xxxxxxxx x xxxx výši) x xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X právě xxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x tedy kdy xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zadavatele xx xxxxxxxxx kauce x xx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxx, xxxx žalobce „xxxxxxxxx“ xx složené xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného.
Zdejší xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxx žalobce ke xxxxxxx xxxxx xx xxxx, která neodpovídala §115 odst. 1 XXX. Kauce xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxx být xxxxxxx, xx však xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nemělo. Potud xx tedy žaloba xxxxxxxxx.
X. b)
Dále se xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx argumentací xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx §77 odst. 1 XXX xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx podmínek posoudí xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx veřejné zakázky. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nízkou xxxxxxxxxx xxxx xx vztahu x předmětu veřejné xxxxxxx, musí xx xxxxxxxxx xxxxxx vyžádat xx uchazeče xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx podstatné; xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 3 pracovních xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx komise xxxxxxxxx xxxx x xxxxx.
Xxxxx §77 xxxx. 6 XXX xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, nedostavil-li xx k podání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx komise xxxx xxxxxxxxxx jako neopodstatněné, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx §76 xxxx. 6 XXX, xxxxx něhož uchazeče, xxxxx nabídka xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyřazena, xxxxxxx xxxxxxx zadavatel xxxxxxxxxxx z xxxxxx x zadávacím xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx tedy obligatorní xxxxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx má xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nabídkové ceně xxx xxxxxxxxxx:
1. povinnost xxxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádně nízkou xxxxxxxxxx xxxx,
2. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx x písemnému xxxxxxxxxx (v rámci 2. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxx odůvodnění, x xxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxxxx komise xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx požadavek xxxx xxx xxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx být xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x logiky xxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx §77 odst. 1 XXX, xxxxx hovoří x xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxx částí xxxxxxx“, xxxxx xxxx xxx xxxx nabídkové ceny xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx reálná xxxxxxx xxxxxxxxxxx správnosti a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx nabídka xxxxxxxx xxxxxxxxx nízkou xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx podáno xx stanovené lhůtě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popř. xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx k podání xxxxxxxxxx ohledně xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §77 xxxx. 3 XXX, resp. xxxxx xxxxxxxxx hodnotící xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx komisi.
Postup xxxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx cena xx xxxxxxxxx nízko x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx bylo xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Olomouci xx xxx 1.2.2001, x.x. 2 X 9/2000-48), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele ze xxxxxx žalovaného předpokládá xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx naopak ponechání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx samotné otázky, xxx konkrétní nabídkovou xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx cenu.
Z xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.3.2004 xx xxxx xx. zn. 2 X 9/2002 (xx xxxxxx x xxxxxx č. 199/1994 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) x xx xxx 6.11.2009 xx věci xx. xx. 5 Xxx 75/2009 (x XXX). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx „…Xxxxxxxxx xxxxxxx…(xxxxxxxxxx)…xxxxxxx x xxxxxxxx, zda byly xxxxx dodrženy xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nabídek. Xxxxxxxxx xxxx v podané xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx nabídky xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xxxxxx žalovaný … xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídek. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx kvalitě. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tím xx xx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx, xxxxx zakázka xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x také x xxxxxxx zvítězit. …(xxxxxxxx) … xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, totéž xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x němž xx xxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxx výběru. X opačném xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx nejvhodnější nabídky xxxx stát záležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxxxx z xxxx rozsudků Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx, xx „…xxxxxx …(xxxxxxxxxx)… xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx provádí, xxxxxxx samotné xxxxxxx xxxxxx…., dbá xx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zásad zadávání xxxxxxxxx zakázek, a xx xxxxxx transparentnosti xxxxxx xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx… (s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 21.6.2007 xx xxxx xx. xx. 5 Afs 6/2007), ... xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pochodů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx hodnotící xxxxxx, x tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx jakkoliv přezkoumávat, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastním xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx odborně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx otázky, xxxxxxxxxxx x procesem xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x nabídkách xxxx takové xxxxxxx xxxxxx bezpochyby xxxxxx…“.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxx ztotožnit x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x bodu 29. xxxxxxxx xx rozhodnutí, xxxxx xxxxx „…xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx…“ x „…xxxxxxxxx, zda xxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxx nabídkovou xxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádně xxxxx xxxxxxxxx ceny xx xxxxxxxxxxxx xx nikoliv, xx xxxx plně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx…“, nicméně xxxxx-xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx x bodu 29. napadeného rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx „…podrobuje xxxxxxxx xxxxxxx, xx již xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xxx xxxx xxxx činěny dle xxxxxx…“ (xxxxxxxx xxx XXX), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x případné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx tu xxxxx x xxxxxxxxx myšlenkových xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx posoudit xxxx xxxxxxxxx nízkou, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 xxxx. 1 XXX (xxxx vyžádat si xx uchazeče xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxx nabídkové xxxx podstatné), x xxxxx xxx, xxx xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx §77 xxxx. 1 XXX). Jedině xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx hodnoceny byly xxxxx ty xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx (zda byl xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx postup stanovený XXX).
Xxxxx xx měl xxxx xxxxxx soud xx xxxxxxx pokládat xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx zadávacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, z xxxx xxxxxxxx důvodně uniká, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kroků xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §76 XXX. Xxxxxxxxx xxxxxx případné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §77 xxxx. 1 ZVZ xx xxxxx x principu xxxxxxx (a x xxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx stejně významný) xxxxxx, jaký hodnotící xxxxxx uskutečňuje xxxxx §76 odst. 1 XXX, xxx má xxxxxxxxx xxxxxxx posoudit x toho pohledu, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažené x zadávacích podmínkách, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx nepodal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) XXX a xxx některá z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (včetně vyhodnocení, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx uspokojivé x odůvodňuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx. §76 odst. 3 XXX). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx správný.
Naopak xxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru: xxxxxxxx podle §112 xxxx. 1 XXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxx xxxxx §112 xxxx. 2 xxxx. x) ZVZ xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx ZVZ, jestliže xx podle §77 xxxx. 6 ZVZ xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx obsahuje takovou xxxxxxxxx xxxxxx nabídkovou xxxx, xxxxx xx xxxx postupem xxxxxxxxxxx x §77 ZVZ xxxx. 1 xx 4 XXX xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 6 XXX xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komisí xxxxxxxx, vyloučí zadavatel xxxxxxxxxxx z účasti x xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxx xxxxx, xx nevyřazení nabídky xx podmínek xxxxxxxxx x §77 odst. 6 ZVZ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §76 xxxx. 6 XXX xx porušením xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx §112 odst. 1 ZVZ x §112 xxxx. 2 xxxx. b) ZVZ. Xxxxxxx rozporným xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jedné xxxxxx xxxxxxxxx, že xx oprávněn xxxxxxxxxxx xxxxxx hodnotící komise x toho xxxxxxx, xxx byl či xxxxx uskutečněn v xxxxxxx se ZVZ, xxx xxxxxxx rezignuje xx kontrolu xxxx, xxx byl či xxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxx být měla, x nevyloučením xxxxxxxx, xxxxx vyloučen xxx xxx.
Xxxxx se xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxx xxxxxx neshledala xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx nabídkových xxx xx xxxxxxxxxxx hodnotící xxxxxx (str. 12 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, tato úvaha xxxxxxxxx x xxxx 29. napadeného xxxxxxxxxx), xxx se k xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxx hodnotící xxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xxx xx ukládá xxxxxxx §77 odst. 1 x 6 XXX, xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx uvedenou xxxxxx přezkoumat xxxxxxxxxx. Xx xx postoj xxx zdejšího xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx žalobce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx směru, xx xxxxxxxxx nabídka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nízkou xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx, ač xxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x §77 xxxx. 6 XXX (nevyřazení xxxxxxx) a §76 xxxx. 6 XXX (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx pak xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx otázce xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ponechána xxxxxxx (xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx právě xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx měly, xxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí xx xxxxxx xxxx xxxxx nemůže xxxxxx xxx obecný xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxxxx komise xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ceny xxxxxxxx dostatečně či xxxxxx a zda xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx namítána, xxx je jeho xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx podle §76 xxxx. 1 xxxx. x) s.ř.s. a §78 xxxx. 1 x.x.x. zrušil x xxxxx §78 xxxx. 4 s.ř.s. xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx žalovanému x xxxxxxx řízení.
V xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zabývá xxxxxxxxxxx žalobce ohledně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx otázka xxxxxxxxx xxxxx nabídkové xxxx v zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx posuzována, xxx xxxxxxxxx nabídky v xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §77 XXX zákonné xx xxxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx zrušení nechť xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx - x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxx
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 s.ř.s. Xxxxxxx xxx xx xxxx úspěšným, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 2&xxxx;000,- Kč xx xxxxxxxxx soudní poplatek; xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx soud xxxxxxx společně s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 písm. x/ x x/ xxxxxxxx xx xxxxx režijními xxxxxxx xx výši xxxxx §13 xxxx. 3 vyhlášky x. 177/1996 Xx., xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx 7&xxxx;200,- Kč) v xxxxxxx xxxx 9&xxxx;200,-Xx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žalovanému xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxx. §102 a xxxx. s.ř.s. do xxxx xxxxx xx xxxx doručení x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, má-li xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxx jedná xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx právnické vzdělání, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x §106 xxxx. 2, 4 x.x.x.).
X Xxxx dne 2. xxxx 2010
XXXx. Xxxxx Xxxx, Ph.D.
předseda senátu
*) X účinností xx 15.9.2010 xxx §79 xxxxxx xxxxxxx x. 179/2010 Sb.; s xxxxxxxxx od 1.1.2010 xxxx §112 x §115 xxxxxxx xxxxxxx x. 41/2009 Xx.