Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cen x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přesná výše xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §115 téhož xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.
XX. Součástí pravomoci xxxxxx dohledu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx §112 odst. 1 x §112 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nízké xxxxxxxxx xxxx ve smyslu §77 téhož zákona x xxxxxxxxx řízení xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §77 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 242/2004 Xx. NSS; Xxxxxx judikatura xx xxxxxx správních x. 800/2001.
Xxx: Akciová společnost Xxxxx společnost Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zadavatele.
Krajský xxxx v Xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Davida Xxxxx, Xx.X. a xxxxxx Xxx. Petra Šebka x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X. x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxx Ledeč xxx Xxxxxxx, a.s., xx xxxxxx Xxxxxxx 2, Xxxxx xxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 57, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Jaroše 7, Xxxx, x žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x.x . X110/2008/02-24789/2008/310-XX xx xxx 10.12.2008,
takto:
I. Rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x .j. X110/2008/02-24789/2008/310-XX xx dne 10.12.2008 xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx je xxxxxxx nahradit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 9 200,- Xx xx xxx dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XXXx. Dana Xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 57, Xxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č.j. X110/2008/02-24789/2008/310-XX xx dne 10.12.2008, xxxxxx xxx zamítnut xxxxxxx a potvrzeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx vydané v xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx x.x. X066/2008/XX-09123/2008/510/XX xx xxx 5.5.2008.
X. Xxxxxxxx věci
Zadavatel (Lesy Xxxxx xxxxxxxxx, x.x.) xxxxxxx xxxxxxxx zakázku „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dříví xxx xxx xx 1.1.2008, XXX x. 15503“ x xxxxxxxxx xxxxxx oznámeném v xxxxxxxxxxx systému veřejných xxxxxxx xxx 3.8.2007 x xxxxxxx xxx 10.8.2007 xxx xx. x. 60009843.
Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídku, xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zadavateli x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x žalovanému.
Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x prvním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zadavatele podle §118 xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „ZVZ“), xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx zadavatel xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx 2% xxxxxxxxxxxxx hodnoty veřejné xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovený x §67 odst. 1 ZVZ, xxxxx xxxxx xxxxxx zadavatele xxxxxxxxxx výběr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x tím xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nevzniká xxxxxxxxx xxxxxxxx náklady xxxxxx x xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx žalobních xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nízkou xxxxxxxxxx xxxx podle §77 XXX, přičemž xxxxxx xxxxxxx xxxx být x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx nebyly. Xxxxx xxx o xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí i xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nízké nabídkové xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx posouzení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nepřísluší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pochody xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxx názoru, xx xxxxx před žalovaným xxxxx postupu zadavatele xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nízká x xx ji hodnotící xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx měla, xxxxxxx tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx s §77 xxxx. 6 XXX. V takovém xxxxxxx xxxx povinností xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x nabídky xxxxxxxxx xxxxx x zda xxxx xxx vyřazeny, x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xx touto xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx podle žalobce xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, jaký žalovaný xxxxxx xx vztahu x zadavatelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx předpokládal xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ceny xxx, že od xxxx předpokládaných xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nakonec xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx něco kupuje, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx odkup xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxx xx xxxxxxxxx dříví xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx započítávat. Xxxxxxx xxxx, aby zvítězil xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx veřejnou xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nejnižší xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx veřejnou xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
X právě xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kauce x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle §115 XXX. Když xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nabídkovou xxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ceny „xxxxxxxxx “, xxx xxxxx §115 odst. 1 XXX, podle xxxxx xx povinností xxxxxx xxxxx xx xxxx 1% nabídkové xxxx xxxxxxxxxxxx, nejméně 50&xxxx;000,- Xx x nejvýše 2&xxxx;000&xxxx;000,- Xx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx 50&xxxx;000,- Kč. Podle xxxxxxx xxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx výpočtu xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cenou x xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xx xxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v důsledku xxxxxx žalovaného absurdní xxxxxxx, xxx xxxxx „xxxxxxxxx cena“ xxxxx §115 xxxx. 1 XXX xx xxxx xxxxx než xxxxxx xxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxx. x) ZVZ. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx vypočtenou xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx zohledněním xxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx nabídkové xxxx odečítat xxxx xxxxx, x tedy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ nabídkové xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx xx xxxx 50&xxxx;000,- Xx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx žalovanému x dalšímu xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxxx stanovisku xxxxxxx žalobce po xxxxx dobu xxxxxx xxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření setrvává xx závěrech, které xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx žalovaného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx mimořádně xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; posouzení xxxxxxxxx nízké xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx postupy hodnotící xxxxxx či xxxxxxxxxx x xxx směru, xxx jsou xxxxxx xxxxx XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, který posuzuje xxxxxxxxx zdůvodnění x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nízké xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx hodnotící komise, xxxxx výrazem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x XXX xxxx ustanovení, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx umožnilo xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxxxx nabídkové xxxx, xxxxxxxx považuje xx rozhodující, že xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx žalovaného možné x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx hlediska vzájemně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pěstebních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx dříví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxx kauce, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx postupoval xxxxx §115 odst. 1 XXX a xxxxx možnost o xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx přímo xx XXX a xxxxxxxx xxx xxxxxxx pravidla xxxxx dodržet.
Žalovaný xxxxx xxxxxxxx žalobu jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx řízení xxxx soudem.
IV. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností
Z obsahu x xxxxxxxx spisu x předložené zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věci podstatné xxxxxxxxxxx:
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx („1. Xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“) xxxxxxx, že předmětem xxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxxx činností x těžebních xxxxxxxx; xxxx činnosti xxxx xxx dále xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx porostů, ostatní xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx, výsek xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx porostů, xxxxxxxxxxx plochy xx xxxxx, kácení, xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx vše x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx x. 2).
Základním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - „7. Xxxxxx xxxxxxxxx nabídek“).
Požadavky xx xxxxxx zpracování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx 4.; xxxxxxxxx xxxx uchazeče xx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nabídkových xxx, xxxxxx dílčími xxxxxxxxxxx cenami xx xxxxxxxx cena xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx celou dobu xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx činností xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxx x cena xxxxx (xxxxxx) na xxxxxxxx X xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxx výpočet xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx 4. zadávací xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xx dána xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx činností xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx X za xxxxx xxxx xxxxxx smlouvy.
Ze xxxxxx x posouzení x hodnocení xxxxxxx (xxxxxxxxxxx strany xxxxx) xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxx 13 xxxxxxx; nabídkové xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pohybovaly x xxxxxxx xx „-61&xxxx;662&xxxx;789,- Xx xxx XXX“ xx „-18&xxxx;239&xxxx;542,- Xx xxx DPH“ (xxxx xx tedy jednalo x „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“) . Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx tento xxxxxxxx údaj, xx „…Xxxxxxxxx xxxxxx posoudila x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxx nabídkové ceny x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx mimořádně xxxxx…“. Xxxxxxxx uchazeč s xxxxxxxxxx cenou „-61&xxxx;662&xxxx;789,- Xx xxx XXX“.
X xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 259&xxxx;252,- Kč (xxx. 5, 34 x 35 xxxxxxxxx xxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx této xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x.x. X066/2008-04500/2008/510-XX xx xxx 25.2.2008.
X. Xxxxxxxxx xxxx
Xxxxxx byla xxxxxx xxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx jen „x.x.x.“), xxxxxx oprávněnou (§65 xxxx. 1 x.x.x.). Xxxxxx je přípustná (§65, §68 x §70 x.x.x.) .
O xxxxxx rozhodoval zdejší xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxx x §51 xxxx. 1 s.ř.s . x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx důvodná.
V. x)
Xxxxxxx se zdejší xxxx xxxxxxx žalobními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx konstrukce xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxx x nezbytnou xxxxxx xxxxxx „xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx“, xxxx konkrétně o xx, xxx souhrn xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dříví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx zapotřebí xxxxx x §7 xxxx. 1 XXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxxx xxxxxxx realizovaná na xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x jedním xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx takto:
1. subjekty xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx je xxxxxxx x §2 XXX) na straně xxxxx a dodavatel (xxxxx. dodavatelé) xx xxxxxx druhé,
2. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, služby xxxx xxxxxxxx xxxxx („xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“),
3. zadavatel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
4. xxxxxxxxx (xxxxx. xxxxxxxxxx) má xxxxx x to, xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxx,
5. xxxxxxxxx xx poskytnutí plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx je xxxxxx tohoto „obchodu“),
6. xxxxxxxxx poskytne xxxxxxxxxx (xxxxx. xxxxxxxxxxx) za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXX xxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §8 xx 10 XXX, xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud plnění xxxxxxx zakázky se xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx plnění veřejné xxxxxxx zaplatí xxxxxxxxxx xxx (v nabídce) xxxxxxxxxxx úplatu.
Pro xxxxx xxxxxxxxxxxxx věc xx xxxx podstatné, xx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxx zakázky je xxxx, že „xx xxxxx od xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“ x „xx xxxxx xx dodavatele xxx zadavatele plyne xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. důvodovou xxxxxx x návrhu XXX ze xxx 1. xxxxx 2005, xxxxxxxx xxxx x. 1076/0, www.psp.cz ) x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsaženými v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxx X., Xxxxxxxx, X.: Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx: ASP X, x.x., 2006, x. 56 x násl.), xxxxx níž „…xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zakázka, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky (xxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zakázkou xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx závazku xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx o půjčce xx xxxxxxx x xxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxx xx může xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx zadavatelem xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx rozhodná xxxxxxx výše xxxxx - viz §15 xxxx. 2 xxxx. x)]. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxx může xxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx forma xxxxxx xxxxxxxxxxxx zadavatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebudou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hrazeny x xxxxxx xxxxxxxxxx smluvního xxxxxxxx) - xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx stran xx x směnnou xxxxxxx, xxx bude xxxx xxxxx stanovit předpokládanou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx bude xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by mu xxxxxx, pokud xx xxxxxx plnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xx poskytnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx zadavatele bude xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx peněžní částky. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxx závazek x poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx straně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx fázi xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx…“.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx xx xxxxx od xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx (většinou) xxxxxx x cenou xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx XXX podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx úplaty xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) byl xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxx přichází xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, popř. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx „jiného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx “ xxxx musí být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a musí xxx vyjádřitelná x xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxx obecně xxxx xxxxxxxx) formou xxxxxxxxx xxx dodavatele xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, která xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx je xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx konstrukci xxxxxx xxxxxxx, sjednávaného xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mimo xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx ZVZ. Xxxxx xxxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxx kontraktu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx není xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx požadavky xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx způsobu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabídky, než xx tomu v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxx „xxxxx“ x xxxxx peněžité platbě .
X xxxxx posuzované xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx neposkytl dodavateli xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx, naopak xxxxxxx xxxxxxx byl xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „-61&xxxx;662&xxxx;789,- Xx xxx XXX“, a sice x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx odkupem dřeva. Xxxx částka se x pohledu zadavatele xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“; xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „nejméně xxxxxxxx“ (xxx xx xxx xxxxxxx k x xxxxx zadávacích xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x dodavateli xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx navázal xx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx plněním byl xxxxxx dřeva. Zdejší xxxx nemá xx xx, xx by xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx (a xxxx xxx xx obě xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obdobných xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x napadeném rozhodnutí, xxxxx xxx xxxx xxx plnění, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx vzájemně xxxxxxx zadavatel xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x právě xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx straně existuje xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx xx výkonu určitých xxxxxx (těžební x xxxxxxxx lesnická činnost) x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx výsledek (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx dřevo), x xxxx xxx, kdo xxxxxxxxx samotné xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tu xxxxx xxxxxxxxxx obou plnění xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxx xx lesnická xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vytěženým xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (tedy xxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx zadavatel xx x xxxxxxxx xxxxxxx postupoval xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“) x xxxxxxxxx xxxxx takový postup xxxxx xxxxxxxxxx ZVZ xxxxx ani nepřímo xxxxxxxxxx, pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x závěru, xx jde o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx protiplnění xxxxxxxxxxx x realizaci xxxxxxx, xxxxxx nebo stavebních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxx peněžité xxxxx, xxx xx oprávněn xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudu je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx dispozice x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx zatížena principiálně xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx dispozice x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx být xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx protiplněním (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx), xxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx věci, x pokud xx xxxxxxxxxx a ekonomicky xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx určitou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zadavatele co xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx prodej xxxxx ukončen), xxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx kompenzován - x x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ na zadavatelovu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zpětná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx výdaj xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx, xx xxx xxxxxxxxx xx „přeplatek“ xx xxxxxxx výdaji, xx xxxxxxxxxx xxxxx, tu xxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x důsledku xxxxxxx xxxx obě plnění xx xxxx navázána, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx výlučně „xxxxxxxxx“ nabídek, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx by x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kontrahoval xxxxxx xxx sebe ekonomicky xxxxxxxxxxxxx, x postup xx xxxxxxx této xxxxx se nedostává xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxx xxx o xxxx neatakuje xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx musí xxx xxxxx §6 XXX xxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ZVZ xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx této xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxx xxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, všem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx („1. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“) vyplývá, xx předmětem xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx; tyto xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (příprava půdy, xxxxxx lesa, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx proti zvěři, xxxxxxxxxx xxxxxxx kultur, xxxxxxxxxx, vyvětvování porostů, xxxxxxx xxxxxxx lesa, xxxxx klestu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dočišťování xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx dříví, xx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx č. 2). X takto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx těžební xxxxx xxxx plnění, xx xxxxx je xx xxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xx xx předmětem veřejné xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení nabídek („7. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“) ; xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx zpracování nabídkové xxxx obsahuje zadávací xxxxxxxxxxx x xxxxx 4. xxx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx cena uchazeče xx stanovena xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, přitom xxxxxxx nabídkovými xxxxxx xx rozumějí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx sadebního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx dříví (xxxxxx) xx lokalitě X xx celou xxxx xxxxxx smlouvy. Xxxxxx xxx xxxxxxx nabídkové xxxx xx xxxxxx x xxxxx 4. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podáván xxxxxxxx, a xxxx xxx, že nabídková xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx smlouvy, xxxxxxxxx materiálu za xxxxx xxxx trvání xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ceny xxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx X xx xxxxx xxxx trvání xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x tom, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, x xxxx jaké xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx x xxx, xxx xx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x tedy jak xx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx má xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxx každý x xxxxxxxxxx xxxxxx, přesnou x vyčerpávající xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny xxxxxx x plněním, které xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Konstrukce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 x §10 XXX) xxxxxx xxxxxx xxxxx; nic xxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxx ve xxxxxxxx zadavatele xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny x postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vítězného uchazeče (xxx xxxxxx činností xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxxxxx úhrada xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zadavatele“) zároveň xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxx zadavatele xxxxx §7 xxxx. 1 XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx x předmětu xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky, xxxxxxx zohlednění xxxxxxxxxxxxx x xx předmět xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesů xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, srozumitelné, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xx-xx xxxxxxx i xxxxxx přezkoumatelným, xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxx xxxx konstruována xxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxx spisu xxx ze žalobních xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavku xx xxxxxx xxxxxxxxx nabídkové xxxx xxxxxxxxxxx. Všichni xxxxxxxx xxxxxx „záporné xxxxxxx“ x cenu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx zadávací xxxxxxxxxxx měli.
Z obsahu xxxxxxxxx spisu ani xx žalobních xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx takovou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx zúžení xxxxxx xxxxxxxx, xx. že xx pro některé x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nabídkové xxxx založená na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkupu xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Bylo xx xxxxxx z xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx akceptovat či xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx zadávací xxxxxxxx xxxxx být xxx některé x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx diskriminačními, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx soutěž o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx konstrukce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pravých xxxxxx, xxx které xxxx xxxxxxxxxxx zvolena, x xxxx že by xx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx právě projednávané xxxx xxxxxxxxx žalobce) xxxxxxxxx x důsledku xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nepříznivějším postavení, xxx x jakém xx se nacházeli xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nabídkové xxxx.
X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx zabýval xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X této xxxxxx xxxxxx xxxx aplikoval xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 5.6.2008 xx xxxx sp. zn. 1 Xxx 20/2008. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx postupů xxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx zjevná nepřiměřenost xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezitelná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx „zjevné xxxxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxx xxxxxx ve xxx xxxxxxxxx konkrétněji xxxxxxxxxxx xxxxxx norma pamatovat (Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - rozsudek xx dne 10.11.2005 x xxxxxx xxxx xx. xx. 1 Xxx 107/2004, xxxxxxxxxxx xxxx x. 869/2006 Xx. NSS). V xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx prostor xxx legitimní xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx diskriminaci xxx tam, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx excesivní x xxxxx vybočují z xxxxxxxxxxx potřeb xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x tím, xx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx věci sp. xx. 1 Xxx 20/2008) xx xxxxxx x xxxxxxxxx, složitosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpokladů (xxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 1 Xxx 20/2008 se xxxxxxxxxx xxxxx x xxx) xxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx (xx xxxx sp. xx. 1 Afs 20/2008 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpokladů) xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxx xx xxxx xx. zn. 1 Xxx 20/2008), xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jakékoli možné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx tak xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx nabídkové xxxx xxxxxx x nepoměru x xxxx, xx xxxx poptávaným xxxxxxx (xxxx těžební x xxxxxxxx činnost), ani xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, implikující xxxxxxx xxxxxxxxxx vytěžené xxxxx xxxx prodat (x xx to xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx majetkovém xxxxxx zadavatele“), mohli xxxxxxxx xxxxxxx splnit xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xx xxxxx (xxx xxxxxx konstrukce xxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxx předmětu xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx v xxxxx směru xx xxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx zdejší xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Z nabídek xxxxxxxxxxxx jednotlivými xxxxxxxx xxxxx toho xxxxxxx, xx xxxxxxx uchazeči xxxxxxx konstrukci porozuměli, xxxxxxx uchazeči konstruovali xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze zadávací xxxxxxxxxxx. Xxxxxx nabídky xxxx byly xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx uvedeného xxxx xxxxxx xxxx uzavírá, xx konstrukce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ZVZ (xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsažené v §7 XXX), ale xxxxxxxxxx ani žádnou xx zásad xxxxxxxxxxxxx x §6 ZVZ. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx podstatné xxx souhrnný xxxxx xxxxxxxx soudu ohledně xxxxxx žalobního xxxx, x xxxx že x této xxxxx xxxx žaloba xxxxxxxx.
Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídkové xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxxx aplikační xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpokládané hodnoty xxxxxxx zakázky (§13 XXX). Xxxxxx xxx xxxxx zvolená konstrukce xxxx xxxxxxxxx aplikační xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše jistoty (§67 ZVZ) či xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx přezkum úkonů xxxxxxxxxx (§115 ZVZ).
Pokud xxx o otázku xxxxxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx xxxxxxx, tu soud x právě projednávané xxxx xxxxxxxxx problém xxxxxxxxxx; plnění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xx xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpokládanou xxxxxxx xxxxxxx (xx xx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „x xxxxxx xxxxxx“ x „x užším smyslu“), xxxxxx xx obstát xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx tato xxxxxx xxxx veřejnou zakázku xxxxxxxxxx. Xxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx předepsané xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx jevit xxxxx xxxxxxxxx XXX.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se stanovením xxxxxx odpovídající xxxxxxx (§67 XXX) xxx xxxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x §67 ZVZ xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx, x zdejší xxxx xx tedy xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx (§75 xxxx. 2 x.x.x.).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §115 ZVZ. V xxxx xxxxxx (a x xxxxxxxx xx xx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx cena byla xxxxxxxxx xxxxx jedněch xxxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx podle §115 xxxx. 1 XXX xxxxx z xxxxxxxxx xxxx) podle pravidel xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx soud toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx platit xxxxxxxxxxx: xxxx-xx xxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx nabídkové xxxx, xxx xxxxxx xxx „xxxxxxxxx“ xx xxxx zadavatelova xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx kauce. Totéž xxxx xxxxxx naopak: xx-xx xxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx „xxxxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxx výpočtu kauce. Xxxxx xx žalovaný xxxxx dostává za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx „v xxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxxx ceně „v xxxxxx smyslu“.
Podle §115 xxxx. 1 XXX xx výše kauce xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx částkou 50&xxxx;000,- Xx x maximální xxxxxxx 2&xxxx;000&xxxx;000,- Xx. Xxxxx, jíž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx), si xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx nabídkové xxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;000&xxxx;000,- Xx, xxx xx skládá xxxxx xxxxxx xx xxxx 2 000 000,- Xx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 50&xxxx;000,- Xx, pak se xxxxxx ve xxxx 50&xxxx;000,- Kč. Xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cenu, xxxx xxxx xxxxx 100&xxxx;000,- Kč.
Jestliže tedy xxxxxxxxx xxxx xxxx x právě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxx součtem xxx xxxxxxxxxx činností xx celou xxxx xxxxxx xxxxxxx, sadebního xxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxx smlouvy s xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx) na xxxxxxxx X za xxxxx xxxx trvání xxxxxxx, xxx x takovéto xxxxxxxxxx xxxx vyplývat x způsob xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx cenou, xxx x §115 xxxx. 1 XXX xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx cenu žalobce x právě posuzované xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy x xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx znal. Nepřicházel xxxxx x úvahu xxxxxx podle druhé xxxx §115 xxxx. 1 ZVZ. Xxxxx xxxx být tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx §115 xxxx. 1 XXX. Xxxxxxx x xxxxxxx xx zadavatelem zvoleno x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx cenu „zápornou“, xxxx být xxxxxxx xx xxxx 50&xxxx;000,- Xx.
Xxxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx kauci ve xxxx 259&xxxx;252,- Xx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxx „přeplatek“ xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx žádném xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx x xxxxxxx žalobcovu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx situace xx xxxxx nastat xxxxx, xxxxx xx žalobce xxxxx xxxxx výzvy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x této xxxx) x žalovaný xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx zastavil. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x žalovaným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xx předložení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ na xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxx režim xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hodnocení konstrukce xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx ve xxxx, která xxxxxxxxxxxx §115 odst. 1 XXX. Kauce xxxx xxxx žalovaným xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx však xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx nemělo. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X. b)
Dále xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx směřující xx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx §77 xxxx. 1 XXX při xxxxxxxxx nabídek xxxxxxxx x xxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx posoudí xxxxxxxxx komise xxx xxxx xxxxxxxxxxx cen xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx nabídka obsahuje xxxxxxxxx xxxxxx nabídkovou xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx komise vyžádat xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; zdůvodnění xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 3 pracovních dnů xxx dne xxxxxxxx xxxxxxx uchazeči, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nestanoví xxxx x delší.
Podle §77 xxxx. 6 XXX xxxxxxxxxxx-xx uchazeč xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx komise xxxx xxxxxxxxxx xxxx neopodstatněné, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx §76 xxxx. 6 XXX, xxxxx něhož xxxxxxxx, xxxxx nabídka byla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx uchazeče xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx neobsahuje xxxxxxxxx xxxxxx nabídkovou xxxx, xx tedy obligatorní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ceně xxx xxxxxxxxxx:
1. povinnost xxxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxx uchazeče xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nízkou xxxxxxxxxx xxxx,
2. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyžádat xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx nabídky, které xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx ceny xxxxxxxxx.
XXX xxxx xxxxxxxx nestanoví, xx by součástí xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx 2. z xxxx xxxxxxxxx povinností) mělo xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx mimořádně xxxxxx, takový xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx má být xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ceně) x xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 XXX, xxxxx xxxxxx x písemném xxxxxxxxxx „xxxx xxxxx nabídky“, xxxxx jsou pro xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a od xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při vyzývání xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nabídek. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx cenu, xxxxxxx xxx nebylo xxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popř. xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ceny xx xxxxxx §77 xxxx. 3 XXX, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx neopodstatněné, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx tedy x zde xxxxxx xxxxxxxxx komisi.
Postup xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx určitá xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xx xxx 1.2.2001, x.x. 2 A 9/2000-48), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx cenou. Xx xxxxx zahrnuje i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx důvodu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nabídkovou xxxx.
X xxxxxxxxx závěrů vycházejí x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.3.2004 xx xxxx xx. zn. 2 A 9/2002 (xx xxxxxx x xxxxxx č. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) x xx xxx 6.11.2009 xx xxxx xx. zn. 5 Xxx 75/2009 (k XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že „…Xxxxxxxxx xxxxxxx…(xxxxxxxxxx)…xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxx x podané xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabídky, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uchazeče. Xxxxxx xxxxx xxx je xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx … nesmí xxxxxxxxx, xxxxx potom by xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx účast xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx končí xxx, xxx xxxxxxxxx vlastní xxxxx x xxx, xxxxx nabídka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x jaké xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx by xx xxxxxxxx xx xxxxx důsledcích xxx xxxxxxxxxx xx role xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx, která zakázka xx vyhovět zadaným xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx zvítězit. …(xxxxxxxx) … nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx k xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxx. Xxxxxx obou xx kontrola xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx kvality výběru. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx záležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx smysl.“ Xx druhém z xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx, xx „…xxxxxx …(xxxxxxxxxx)… xx xxxxxxxx xxxxx, x němž xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx kvality xxxxxx…., dbá xx xx, xxx byla xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek… (x xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.6.2007 xx věci xx. xx. 5 Xxx 6/2007), ... není xxxxxxxx xxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx myšlenkových xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnotitelů, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx myšlenkové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x procesem xxxxxxxxx xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxxx xx nepřiměřenosti xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx odborné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx…“.
Xx xxxxx xxxxxxxxx tedy xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxx lze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 29. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „…xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx má xxxxxx xxxxxxxxx komise x xx xxxxxxxxx…“ x „…xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx. zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nízké xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx hodnotící xxxxxx…“, xxxxxxx xxxxx-xx xxxxxxx (jak xxxxxxxx xxxxxx x bodu 29. napadeného rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx), že xxxxxxxx „…xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx komise či xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx tyto xxxx xxxxxx xxx xxxxxx…“ (rozuměno xxx XXX), xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ceně xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konstatováním, xx by xxx xxxx xxxxxxxxx myšlenkové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xx totiž x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx členů hodnotící xxxxxx, nýbrž o xxxxxxxxxx posouzení, xxx xxxx důvodu, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 xxxx. 1 ZVZ (xxxx xxxxxxx si xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx nabídkové xxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xxx, xxx xxxx xxx povinnosti xxxxxxx (xxxx zda xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx ukládá §77 xxxx. 1 XXX). Xxxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx řádně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ty nabídky, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx (xxx xxx xx xxxxxx posuzování xxxxxxx - xxxx xxxxxx hodnocením - xxxxxxx xxxxxx stanovený XXX).
Xxxxx xx měl xxxx xxxxxx soud xx správný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx fáze xxxxxxxxxx xxxxxx, která spočívá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx, zda neobsahují xxxxxxxxx nízkou xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx uniká, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kroků xxxxxxxxx komise při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §76 XXX. Xxxxxxxxx xxxxxx případné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ceny xxxxx §77 odst. 1 XXX xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx (a x xxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx, jaký hodnotící xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 XXX, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x toho xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažené x zadávacích xxxxxxxxxx, xxx některý z xxxxxxxx nepodal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) XXX a xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nejasnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx vyhodnocení, xxx poskytnuté xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ je xxxxxxxxxx x odůvodňuje xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx - srov. §76 xxxx. 3 XXX). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx soud xxxxxxx x následujícímu xxxxxx: xxxxxxxx xxxxx §112 xxxx. 1 ZVZ xxxxxxxx žalovaný xxxxxx xxx dodržováním ZVZ, xxxxxxxx podle §112 xxxx. 2 písm. x) XXX xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx zadavatel xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx XXX, jestliže xx xxxxx §77 xxxx. 6 ZVZ xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nabídkovou xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §77 XXX xxxx. 1 až 4 XXX xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 6 XXX xxxx xxxxxxxx, jehož nabídka xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komisí xxxxxxxx, vyloučí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z účasti x zadávacím xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx nabídky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 6 XXX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §76 odst. 6 XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx postupu) xxxxx §112 odst. 1 XXX a §112 xxxx. 2 xxxx. x) XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx byl xx xxxxx uskutečněn x xxxxxxx se XXX, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx kontrolu xxxx, xxx byl xx xxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx měla, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx být xxx.
Xxxxx se tedy xxxxxxxx xx xxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádnou x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nízkou, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (str. 12 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, čtvrtý xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 29. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx se x xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx nízkou xxxxxxxxxx cenu xxxxxxx xx xxxxxx, a xxxx xxx hodnotící xxxxxx postupovala xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx §77 odst. 1 a 6 XXX, xxxxx nevyjádřil; xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx postoje, xx mu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxx žalobce xxxx žalovaným argumentoval x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádně xxxxxx xxxxxxxxxx cenu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x §77 xxxx. 6 ZVZ (xxxxxxxxxx xxxxxxx) x §76 xxxx. 6 XXX (xxxxxxxxxxx uchazeče). Xxxxxxxx xx pak žalovaný x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx otázce xxxxxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřezkoumal, xxx xxxxxxxxx nabídka xxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxx důvodně (xxxxxxx), tedy zda xxxxxxxxx xxxx právě xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx je jeho xxxxxxxxxx nepřezkoumatelné pro xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí xx xxxxxx xxxx xxxxx nemůže učinit xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx odpovědi xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx hodnotící xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ceny xxxxxxxx dostatečně xx xxxxxx a xxx xx jí zabývala xxxxxxx či nikoli.
Jestliže xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx jeho xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx podle §76 xxxx. 1 písm. x) x.x.x. x §78 odst. 1 x.x.x. xxxxxx x xxxxx §78 odst. 4 x.x.x. xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx nechť xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nízké xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nabídkové xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx posuzována, xxx xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx podávaným x §77 XXX zákonné xx xxxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zrušení xxxxx xx posouzena x xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx - x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úvah xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx. předsedy xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxx
X xxxxxxxxx xxxxxx účastníků xxxx xxxxxxx podle §60 xxxx. 1 s.ř.s. Xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalovanému. X obsahu soudního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx xx výši 2&xxxx;000,- Xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx právního xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x/ x d/ společně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx výši xxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxx č. 177/1996 Xx., advokátního xxxxxx - xxxxxx 7&xxxx;200,- Kč) x xxxxxxx výši 9 200,-Kč. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřenou xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. §102 x xxxx. x.x.x. do xxxx týdnů xx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx advokátem; xx xxxxxxx, má-li xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx něj xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x §106 xxxx. 2, 4 x.x.x.).
X Xxxx xxx 2. xxxx 2010
JUDr. Xxxxx Xxxx, Xx.X.
xxxxxxxx senátu
*) X účinností od 15.9.2010 xxx §79 xxxxxx xxxxxxx x. 179/2010 Xx.; s xxxxxxxxx od 1.1.2010 xxxx §112 x §115 změněny xxxxxxx x. 41/2009 Sb.