Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže, je xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx, xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ze soutěžního xxxxx Evropské unie xxxx z xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, včetně xxxxxxxxxx prvotního xxxxxxx xxxxxxx či zjištění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxx shromažďování xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxx ke xxxxxxxx soutěžního deliktu x kdo ho xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx tak soutěžitele xxxx, která xx xxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně hospodářské xxxxxxx, svým xxxxxxxx x zaměřením xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, č. 1983/2010 Xx. XXX, x. 2000/2010 Sb. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX x č. 2199/2011 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 219/2010 Sb., x. 147/01 Xx. XX (sp. xx. X. XX 201/01) x č. 143/2002 Xx. XX (xx. xx. X. XX 512/02); rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx dne 21.9.1989, Xxxxxxx proti Xxxxxx (46/87 x 227/88, Xxxxxxx, x. 2859), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxx x xxxxx (X-331/88, Xxxxxxx, x. 1-4023), xx xxx 22.10.2002, Roquette Xxxxxx (X-94/00, Xxxxxxx, x. l-9011), x xx xxx 14.7.2005, Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx (X-180/00, Sb. rozh. x., 1-6603); rozsudky Xxxxx prvního xxxxxx xx xxx 11.12.2003, Xxxxxx Xxxxx SA xxxxx Xxxxxx (X-66/99, Xxxxxxx, x. 11-5515), x xx dne 8.3.2007, Xxxxxx Xxxxxxx XX xxxxx Xxxxxx (X-340/04, Xx. xxxx., x. 11-573).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v senátu xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X. x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X. a XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxx Republic, x. x., se xxxxxx Xx Brumlovkou 266/2, Xxxxx 4, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxxx nám. 2/193, Praha 1, xxxxx žalovanému: Xxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx sídlem xxxxx Xxx. Jaroše 7, Xxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Škampovou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 8a, Brno, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Brně xx dne 13.1.2011, x. x. 62 Xx 69/2010-158,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení xxxxxx 2880 Xx, x xx do xxxxxxx (30) xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, advokáta.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
Xxxxxxx xxxxx dne 10.11.2010 x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x násl. x. x. x., kterou xx domáhal xxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaným xxx xx. xx. X615/2008/XX. Dále xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobci xxxxxxxxx x podklady x xxxxxxx odpovídajícím žádosti xx dne 22.10.2010, x. x. XXXX-X615/2008/XX-15953/2010/820/XXx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spatřoval xxxxxxx v provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §20 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx a o xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže“) ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx elektronických komunikací (xxxxxxx služby poskytování xxxxxxxx x internetu) xxxxxx xxxxxxxxxx marží xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.11.2008, žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsáhlého xxxxxxxx xxxxxxxxxx informací a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vytváření x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x hlediska vynaloženého xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008 xx xxxxxxx x xxxxx xx xxx 5.12.2008, xx xxx 29.1.2009, xx xxx 16.9.2009, xx dne 12.11.2009, xx xxx 22.12.2009, xx dne 15.1.2010, xx dne 29.1.2010, xx dne 10.2.2010, xx xxx 9.4.2010 x xx dne 22.10.2010. V xxxxxxx xxxxxx před krajským xxxxxx doručil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obdobnou xxxxx xx dne 7.12.2010.
Xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 13.1.2011, x. j. 62 Xx 69/2010-158, zakázal xxxxxxxxxx pokračovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx sp. xx. X615/2008/XX (výrok X.). Návrh, xxxx xx žalobce xxxxxxx, xxx xxxx žalovanému xxxxxxxx vyžadovat po xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.10.2010, x. x. XXXX-X615/2008/XX-15953/2010/820/XXx, xxxxxxx xxxx zamítl (xxxxx II.). Dále xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx náklady řízení x žalobě (xxxxx XXX.).
Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxx domáhal, aby xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx šetření xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx prověření xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xx, xxx xx xxxxxxxx xxxx rozhodnout, xxx xxxxxx xxxxxxx řízení xx nikoliv. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx ukončován žádným xxxxxxxxx xxxxxx. Svou xxxxxxx xx xxxxx x kontrolní proces, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §21x, §21x x §21x zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s., xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx žalovaného xxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Předběžné xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx považovat xx „xxxxx“ xx xxxxxx §82 x. x. s.
Podle xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx řídit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahů veřejné xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předběžným xxxxxxxx, v němž xxxxxx xxxxxxxxxx garantována xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx správní rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx do stádia xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Předběžné xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx, xxx xxxx postaveno xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx postupem x xxxxx, xxxx xxx xx předběžné xxxxxxx xxxxxx, by tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx by xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opakovaně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx žalobce xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx informace xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx podkladů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxx předběžné xxxxxxx xx xxxx 26 xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rámce xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Předběžné xxxxxxx xx xxx xxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, jíž xx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx žalovanému xxxxxxxx xxxxxxxxx informace x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2010, x. x. XXXX-X615/2008/XX-15953/2010/820/XXx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx překročil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx by žalovanému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x v případě xxxxxxxx správního xxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxx předběžné xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx takový xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x kasační stížnosti
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxx 8.2.2011 proti výroku X. a XXX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost, kterou xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 16.3.2011. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) s. x. x., tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx krajským soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxx xxxx řízení xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx rozsudek xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx nezabýval xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx o žalobě, x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx překročení. Xxxxxxx xxxx nezmínil, xx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkony stěžovatele. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnotit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx v xxxxxxxx x veškeré xxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí xx věci. Takový xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx hmotněprávní.
Stěžovatel dále xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 s. x. x. Žalobce xxxxxx být xxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx předběžného xxxxxxx xxx jednotlivými xxxxxxx. Xxxxxxxxx dopad xx xxx xxxx xxxxx xxx pouze xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx se žalobce xxxxxxxxxx nebezpečí uložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §22x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx v xxxxxxx x §21x, §21x x §21x xx xxxxxxx x §20 xxxx. 3 zákona x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x nezákonný xxxxx. Xxxxxxxxx šetření xxxx zaměřeno xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx elektronických xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx šetřené xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se zpožděním x xxxxx nepřesné x xxxxxxx, takže xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxx stěžovatel xxxxxxx, xx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nebyl x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx soutěžitelé xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jakémukoliv xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 18.11.2008, xx. xx. X. XX 1835/07, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx účel xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx šetření, kterým xx ověření důvodnosti xxxxxxxxx z porušení xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže. Krajský xxxx xx dále xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx vyslovil v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 8.4.2010, č. j. 62 Xx 3/2010-143, xxxxx xxxxx xxxxx x předložení xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i xx xxxxxxxx xxx případ xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podkladů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx citované xxxxxxxxxx xxxx postupu xx xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i na xxxx posuzovanou xxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx výroky I. x XXX. napadeného xxxxxxxx krajského xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
III.
Vyjádření xxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx
Xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xx xxx 4.4.2011 xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx nedůvodnost. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sféry xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx je uplatňována xxxxxxxxx a v xxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, uvedl xxxxxxx, xx krajský soud xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx měly xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx neuplatnil x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx navíc xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx ze xxx 24.6.2011 xx. xxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx, že xx při provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxx limitován xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxx stěžovatele xxx x xxxxxxx x xxxxx zásadou. Xxxx xxxxxxxxxx konstatoval, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx úkonu, xxxxx lze považovat xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxx, aby nezákonným xxxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx až xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx krajským xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx práv žalobce, xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx žalobce x xx jeho práva xx informační xxxxxxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxx disponovat.
IV.
Právní xxxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x shledal, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 x. ř. x.), je podána xxxxxx oprávněnou, xxxxx xxxxxxxxxx byl účastníkem xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx (§102 x. x. x.), a xx xxxxxxxxx advokátem (§105 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poté xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek krajského xxxxx x rozsahu xxxxxxxxx v §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x. x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
Nevyšší xxxxxxx xxxx se x prvé xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů x xxx nesrozumitelnost.
Podle konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxx xxxx. x xxxx xxxxxxxxxx není xxxxx zřejmé, jakými xxxxxxx se xxxx xxxxx xxx naplňování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx právní normy (xxxx. rozsudek xx xxx 29.7.2004, č. x. 4 As 5/2003-52, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, opomene-li krajský xxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx důvodnost xxxxx xx žalobních námitek (xxxx. rozsudek ze xxx 18.10.2005, x. x. 1 Xxx 135/2004-73, xxxxxxxxxxx xxx x. 787/2006 Sb. XXX), x rovněž xxxxx, xxxx-xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x žalobě x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx také xxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxx nesprávnost xxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek xx xxx 14.7.2005, x. j. 2 Xxx 24/2005-44, xxxxxxxxxxx xxx x. 689/2005 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx je obecně xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxx zjistit, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx rozhodnout, xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x co xxxxxxxxxx, xxxx rozhodnutí, z xxxxx xxxx patrné, xxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx, rozhodnutí x xxxxxxxxx formulací xxxxxx, která xx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. (srov. xxxx. xxxxxxxx ze xxx 4.12.2003, x. x. 2 Xxx 58/2003-75, xxxxxxxxxxx xxx x. 133/2004 Sb. NSS).
Uvedeným xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx dostál. X prvé xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxx, xxxxx krajský xxxx xxxxx x tomuto xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a existence xxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxx krajský xxxx xx to, xx xxxx xxxxxxx x ostatní podmínky xxx přiznání ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti, xxxxx xxxxx, kterými xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby, x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx na xxxxxxx těchto xxxx xxxxxx. Vypořádal xx xxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx argumenty xxxxxxx. Nelze přisvědčit xxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x některými xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Je xxxxx xxxxx odlišovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx rozhodnutí, x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxx srozumitelným x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx x xxxxxx x důvodnosti xxxxxx. X xxxx úvah xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx s xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxx. rozsudek ze xxx 30.11.2009, č. x. 2 Afs 54/2009-88, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
Nesprávný xx xxx xxxxx stěžovatele, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, xxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx tohoto xxxxxxx (xxx str. 25 xxxxxxxx krajského soudu). X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pokračovat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx to, xx x odůvodnění rozsudku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxx a staly xx nezákonným xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx soud postup xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxxxx x xxxxxx (§87 odst. 1 s. x. x.). Krajský soud xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxx rozhodování xxx xxxxxxxxx šetření xxxx xxxxxx trvání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxx rámec xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx jen xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákonného rámce x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx hmotněprávně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx předběžného xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx posouzením zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, zda se xxxxxxx xxxxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení. Xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xx totiž předjímal xxxxx xxxxxx ve xxxx a xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nelze považovat xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podkladů „xxxxxxxx blíží souhrnu, x xxxxx xx xxxxxxxx opíral xxx xxxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxx o xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobcem, xxx je ovšem xxxxxx, který xx xxx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. O xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x nezákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejedná xx xxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx tvrzený rozpor, xxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xx dále xxxxxxx xxxxxx námitkou, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xx závěrů, xxxxx xxxxxxxx v rozsudku xx xxx 8.4.2010, x. x. 62 Xx 3/2010-143. Je xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (srov. xxxx. rozsudek xx xxx 20.9.2007, x. x. 2 Xx 94/2006-51, xxxxxxxxxxx xxx x. 1424/2008 Sb. XXX) xx krajský xxxx xxxxxxxxx, hodlá-li xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, se s xxxxx xxxxxxxxx odlišným xxxxxxx argumentačně vypořádat; xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx tím xxxxxxxxx xx práva xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tak xxxx xxxxx není x xxxx posuzovaném xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx řadě xx to, že xx v xxxxxxxx xx dne 8.4.2010, x. x. 62 Xx 3/2010-143, jednalo x případ, xxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x informací (x xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx dříve xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xx žalobce xxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ta xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx zakázáno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podklady xxxxxxxxxxxxx xx výzvě xx xxx 22.10.2010, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx obou xxxxxxx xx xxxx xx xxxx významným způsobem xxxx. Nelze proto xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx soud stížní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření
Podle §109 odst. 2 x. x. x. xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, až xx xxxxxxxxx xxxxxxx, rozsahem xxxxxxx stížnosti. X xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxx stížností xxxxx X. rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxx, x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx výroku XX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx části, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx stěžovateli zakázáno xxxxxxxxx informace x xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2010, x. x. XXXX-X615/2008/XX-15953/2010/820/XXx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zabýval x mezích uplatněných xxxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx šetření prováděné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a zda xxxx byly xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.
Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stížních xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxx řadě xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx §82 x násl. s. x. s. důvodná, xxx-xx xxxxxxx přímo (1. xxxxxxxx) zkrácen xx svých xxxxxxx (2. podmínka) xxxxxxxxxx (3. podmínka) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx („xxxxxxx“ xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím (4. xxxxxxxx), x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx (5. podmínka), xxxxxxx „zásah“ v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ (6. xxxxxxxx). Xxxx-xx xxx jen xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. poskytnout (xxxx. xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.3.2005, č. x. 2 Xxx 1/2005-65, publikovaný xxx x. 603/2005 Xx. XXX). Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx případě k xxxxxxxx 1., 2., 3. xxx 4. xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxx námitky xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx x povahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovisko, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2008, x. j. 3 Xxx 3/2006-54, www.nssoud.cz ). Xxxxx xxxxx xxxxx byl překonán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 16.11.2010, x. j. 7 Xxx 3/2008-98, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2206/2011 Xx. XXX. Xxxxxxxxx xxxxx x citovaném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „(Z)ásahová xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxx xx úkonům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféru xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx procesními xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Nemusí xxx xxxxx x xxxx neformální xxxxxx xx xxx o xxxxxxxx xxxxx, nýbrž x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxxx konat, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x.“ Nejedná xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 s. x. x., jak xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x rozšíření okruhu xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, proti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žalobou xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x. xx xxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx-xx se xxxxxxx xxxxx domoci žalobou xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§65 x xxxx. s. ř. x.) xxxx žalobou xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§79 x násl. x. ř. x.), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povahu a xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx průběh xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2011, x. x. 5 Xxx 5/2010-293, xxx.xxxxxx.xx ).
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx šetření xx věci xxxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, zda x jakým způsobem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ně x xxxxxx zákona xxxx z rozhodnutí Xxxxx (xxxxxxxxxxx - xxxx. XXX) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx §20 xxxx. 2 zákona x ochraně hospodářské xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.8.2009, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přiměřeně xxxxx §21 xxxx. 5 xx 9 xxxxx xxxxxx. S xxxxxxxxx xx 1.9.2009 xxxx byla xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 155/2009 Xx., xxxxxx xxx xxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx ustanoveními. Xxxxx §20 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2009, xxxxxxxxxx xxx výkonu dozoru xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21e, §21x x §21g xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxx zůstalo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup stěžovatele xx xxxxxxxx řízení, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx a provádění xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx na oprávnění xxxxxxxxxxx provádět xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem, xxxxx xxxxxx je dozor xxx dodržováním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákona o xxxxxxxxxxx soutěži, xxxxxxxx xx soutěžního xxxxx Xxxxxxxx unie (xxx §20x x §21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx 1.1.2009 §21a xxxxxx xxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx mělo xxx závazné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x kontrolní xxxxxx, x rámci xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx umožňují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinností, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací x podkladů, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Šetření xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jiným xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které zakládají xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů (§20 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §21 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx správním xxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxx, xxx se xxxxxxxxxx dopustil xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nikoliv. Xxx tak xxxxxxxxxxx, xx šetření podle §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx xxxx ukončováno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší xx xxxxxxx určují xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx šetření xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x.
Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soutěžitelů xx xxxxxxxxxx nadán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšetřovacími xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uložit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §22c odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx dozoru xxxxxxxxx xx soutěžitelů bezplatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx (§21e zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx podrobit xx xxxxxxx na xxxxxxxxx a ve xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx užívají při xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěži. X xxxxx šetření xxxx xxxxx xxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jsou x xxxx přístupné, xxxxxxxxx xxxx získávat x xxxxxxxx xxxxx kopie xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx záznamy v xxxx xx nacházející. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx zjednat xx xx obchodních xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, popřípadě xx xxxxx způsobem xxxxxxx přístup x xxxxxxxxx xxxxxxxx (§21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže). Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx záznamy xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx členy xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx obdobném xxxxxx, xxxx šetření x xxxxxxxxxx souhlasem soudu xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§21x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže, xxxx. xxxxxxx §21 odst. 5 xx 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2009).
X ohledem xx xxxxx široká oprávnění, xxx xxxx stěžovatel xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx dozorové xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx soutěžitele. X xxxxxxx výzev x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dochází xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), vyplývajícího xx. x xxxxxx 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. xx. X. XX 512/02, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxx uplatňovat jen x xxxxxxxxx x x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx „…odpovídá xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu svobodné xxxxx osoby. Jedná xx x „xxxxxxx” xx generální xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx x právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx informační xxxxxxxxxx. Jen xxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o své xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx povinnost xxx, xxx to xxxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 Listiny“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxx x možné xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxx 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a x xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x právu xxxxxxx užívat xxxx xxxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místní šetření, xxx konstatovat, xx x xxxxxxxx případech xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x obchodních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx ochranu xxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.2010, xx. xx. Xx. XX 3/09, xxxxxxxxxxx xxx x. 219/2010 Xx.).
X xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxx jednotlivých xxxxx, které x xxxxxx provedl krajský xxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xx týkaly xxxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxxxxx. Postupem stěžovatele xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Došlo xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osoby (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení. Xxxxxxx xx přitom x xxxxx dotčení xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxx xxxxx xxx xxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předložit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx mohl xxx na svých xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pokuty x xxxxxxx, že xx výzev xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx přisvědčit xxx námitce xxxxxxxxxxx, xx žalobci jako xxxxxxxxx osobě xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx fyzické, ale x xx xxxxx xxxxxxxxx, x to xx předpokladu, xx xx povaha těchto xxxx umožňuje (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.10.2001, xx. xx. X. XX 201/01). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zužovat pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx řečeno, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx sféry x xxxxx xx informační xxxxxxxxxx. Sféra xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen na xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivcům, xxxxx platí, že xxxxxx moc nelze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) vůči xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 22.5.2008, č. x. 2 Xxx 3/2007-91, xxx.xxxxxx.xx , jehož xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 2199/2011 Xx. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x uvedených xxxxxx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx šetření xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx soutěžitele. Xx xxxxxxx xxxxx vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§65 a násl. x. x. x.) xxx žaloba xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 x násl. x. x. s.). Nejedná xx xxxxxx xxx x xxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxxx případě xxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedeného xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx z tohoto xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx byla xxxxxxx 1., 2. x 4. podmínka xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx proto xxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxx k xxxxxxxx 3. xxxxxxxx, xx. zda se x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx jde x xxxxx nepřípustný. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, děje-li xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxx mezích, x xxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx, xx xxx dosažení xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x takto xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx němuž přísluší xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 a násl. x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx vypořádat x otázkou, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx souvislosti xxx xxxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxx dozorčího xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zahájené xx xxxxxxx konkrétního podezření, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soutěžního deliktu, xxxxxxxxxx xxxxxxx činností xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx třetí xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx toho, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodňují xxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétním xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx řádně xxx xxxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx §20 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx situace xx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx šetření, xxxx xx xx přitom xxxx známy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx předběžné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx v xxxx xxxxxxx byla xxxxx podezření xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxx vyhledávána (xxx xxx. 18 x 20 xxxxxxxx krajského xxxxx). Krajský xxxx xxx za xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx soutěžitelem. Xxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx vyslovené x nálezu Ústavního xxxxx ze xxx 18.11.2008, xx. xx. X. ÚS 1835/07, xxxxx něhož „xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx jednotlivce, ať xx xx xxxxx x xxxxx jakéhokoliv xxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proto, xx orgán státu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx definované xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xx, xxx xx xxxx od xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x citovaném xxxxxx xxxxxxxx (srov. např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.10.2009, x. x. 8 Xxx 46/2009-46, xxxxxxxxxxx xxx x. 1983/2010 Xx. XXX, xxxxxxxx ze xxx 3.12.2009, č. x. 2 Aps 2/2009-52, xxxxxxxxxxx xxx x. 2000/2010 Xx. NSS, xxxxxxxx ze xxx 19.3.2010, x. j. 5 Xxx 2/2010-54, xx xxx 15.4.2010, x. x. 7 Xxx 15/2010-89 x x. j. 7 Xxx 16/2010-84, ze xxx 13.5.2010, x. x. 1 Xxx 28/2010-107, xx xxx 31.1.2011, č. j. 8 Afs 63/2010-106, xx xxx 3.3.2011, x. x. 9 Xxx 54/2010-84, xx xxx 8.4.2011, x. x. 5 Xxx 13/2010-58 a xx xxx 22.7.2011, x. x. 5 Afs 61/2010-61, xxxxxxx dostupné xx xxx.xxxxxx.xx ; xxxx. xxx usnesení xx dne 3.11.2010, xx.xx. I. XX 378/10, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 3.12.2009, x. x. 2 Xxx 2/2009-52, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Podle xxxxxxxx xxxxxx zastávaného Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxx takovou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jeho xxxxx xxxx podmínka xxxxxxxxx. X ostatních xxxxxxxxx tedy xxxx xxx kontrola xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxx xx to, xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, kontrolní xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 552/1991 Xx., x xxxxxx kontrole xxxx x xxxxx xxxxx správního xxxxxx. Xxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx rozsudku ze xxx 3.12.2009, x. x. 2 Xxx 2/2009-52, kontrolou xx „… xxxxxx orgánu xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxx bývá xxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahájení, regulace xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanovení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxx proti kontrole xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx kontrolu, xxxx. xxxxxxxx prováděná Xxxxxx obchodní xxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx inspekcí xx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx. xxxxxxx jejího namátkového xxxxxxxxx, xxxx provedení xx situace, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nedisponuje (konkrétním) xxxxxxxxxx, xx kontrolovaný xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2009, xx. xx. 8 Afs 46/2009, www.nssoud.cz )“. Xxxxxxxx se předmět xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx předmětu xxxxxx kontroly, x xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxxxxxx správním soudem, xxxxx se x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, jehož účelem xx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xx proto xxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxx věci. Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně hospodářské xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx řádně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxx stěžovatele.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x názorem krajského xxxxx, xxxx stěžovateli xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z porušení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx x případ namátkové xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 13.1.2011, x. 11), x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx dopustit xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx tato xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mít vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx disponovat xxxxxx xxxxxxxxxx podezřením xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx neznamená, xx by postup xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxx libovůli. Jak xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx daných xxxxxxxx xxxxxxxx ČR, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x lidských xxxxxxx, xxxxx je Česká xxxxxxxxx vázána, x xxxxxxxx x xxxx, xx v daném xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 102 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“), rovněž x xxxxxx daných Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv EU x ochranou základních xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásad Unie. X xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx x xxxx unijních xxxxx (xx. Xxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx, xxxx. dříve Soudu xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx základ, xxx aby xxx xxxxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nezbytné a xxxxxx cíli xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx).
Xxxx xxxxxxxxx xx promítají xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx upraveny x xxxxxxxx ustanoveních xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu (xxxx xxx „správní xxx“). Podle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxx, x x rozsahu, v xxxxx xx byla xxxxxxx. Jedná xx x obecně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx šetří xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x x nezbytném xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecného xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxx také právě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx při xxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xx xxxx jednotlivců xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících xxx xxxxxxx z xxxxxx 102 XXXX (xxxxx xx. 82 Smlouvy x založení XX), xx vhodné xxxxxxxxxxx, xx tuto pravomoc (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx správnímu xxxxxx x xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xx. 101 xxxx xx. 102 XXXX) xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1/2003, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 81 a 82 Xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx č. 1/2003“). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x rámci Xxxxxxxx xxxx, xxxx k xxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (1.5.2004) Xxxxxxxx xxxxxx sdílí xxxx xxxxxxxx k uplatňování xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx EU x xxxxxxxxxxxx úřady xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x. 1/2003 xxxxxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx upravuje toliko xxxxxx Xxxxxxxx komise xxx provádění pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 101 x 102 SFEU, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx soutěže členských xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx o paralelní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxx xxxx (tj. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xx nanejvýš vhodné xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx definuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxxxx, kterých xxx xxxxxx před zahájením xxxxxxxxxx řízení, x xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxx soudů. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. vzhledem x xxxxxxxx xx xxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx xxxxx nanejvýš x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, tj. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx počátku xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, že xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx institutů xxxxx x xxxxxxxx soutěžního xxxxx.
Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Evropské xxxxxx poukázal na xx. 17 xxxxxxxx x. 1/2003 xxxxxxxxxx xxxxxx Komise xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odvětví x xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx umožňuje Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxxxx xxxx určitého druhu xxxxx x různých xxxxxxxxx, xxxxx vývoj xxxxxxx mezi členskými xxxxx, xxxxxxxxx cen xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxx se xxxx x xxxxxxxxx šetření, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se však xxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx (XX) x. 773/2004, o xxxxxx xxxxxx Komise xxxxx xxxxxx 81 x 82 Xxxxxxx x XX, x xxxx xxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení Xxxxxx. Xxxxx čl. 2 xxxx. 1 x 2 tohoto xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o zahájení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx XXX xxxxxxxx x. 1/2003. Komise xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nejdříve x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Důležité xx xxxxxxxxx ustanovení xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle hlavy X xxxxxxxx x. 1/2003 ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, Komise xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx před zahájením xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 101 a xx. 102 SFEU. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx, xxxxx ovšem xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nejen xx xxxxxxxx dodržování unijního, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxx i na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xx vyšetřování xxxxxxxxxxx Komisí x xxxxxxxxxx respektovat xxxxx xxxxxxx x zásadu xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. V xxxx xxxx xx xxxxx připomenout xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21. xxxx 1989, Hoechst x. Xxxxxx, 46/87 x 227/88, Xxxxxxx, x. 2859, xxx 19, x xxxx Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx soukromé xxxxxxxx fyzické nebo xxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxx zásadu xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx podle Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 22. xxxxx 2002, Xxxxxxxx Xxèxxx, X-94/00, Xxxxxxx, x. X-9011, bod 27, x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2003, Minoan Xxxxx XX x. Xxxxxx, X-66/99, Recueil., s. XX-5515, xxx 91. Xxxx rozsudky xx xxxxxx týkaly xxxxxxx Xxxxxx podle xxxxxxxx x. 17, xxxxxx xx provádějí xxxxxx 85 a 86 Xxxxxxx (Úř. xxxx. X 13, 21.2.1962, x. 204). Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.5.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1/2003, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx k xxxx xxxxxx úpravě. Xxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxx ze dne 8. března 2007, Xxxxxx Télécom XX x. Xxxxxx, X-340/04, Xx. rozh., x. XX-573, body 146 x 147, xxxxx:
„Xxxxx xxx x zásadu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x obecných xxxxxxxx xxxxx Společenství, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx akty xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx x nezbytné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, přičemž se xxxxxx, xx xxxxx xx nabízí xxxxx xxxx xxxxxxxx přiměřenými xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx sledovaným cílům (xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 13. xxxxxxxxx 1990, Fedesa x xxxxx, X-331/88, Xxxxxxx, s. I-4023, xxx 13, x xx xxx 14. xxxxxxxx 2005, Xxxxxxxxxx x. Xxxxxx, X-180/00, Xx. xxxx. x. X-6603, xxx 103). (…) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezpůsobí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x cílům xxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolou.“ Xxx tak xxxxxxx, xx také judikatura xxxxxxxx soudů zdůrazňuje xxxxxxx xxxxxxx jednotlivců, x xx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx zásahy Xxxxxx xxx výkonu jejích xxxxxxxxxxxxx oprávnění, které xx xxxx ultra xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx ztotožňuje s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx prostor, xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně hospodářské xxxxxxx, xxxxx xx xxx interpretován xxxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxxxxxxx závazky XX x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx stěžovateli x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, xxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxx, xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx daného xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x unijního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soutěžitelem xx xxxxxxxxxxx x x případě zjištění xxxxxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx prvotních xxxxxxxx pro to, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx daného xxxxxxxxx xxxx končí. Xxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodně xxxx určeno k xxxx, xxx v xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx konečné rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx x tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx xxxxxxx soutěžní xxxxxx. Xxxxxxxxx šetření tedy xxxxxxxx nemá x xxxxxx nahrazovat samotné xxxxxxx řízení a xxxxxx by se x xxx (nejde-li x skutkově xxxxxxxxx xxx) nacházet xxxxxxx xxxxxxxxxx xx shromažďování xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx delikt. Xxxxxxxxx xxx zahájení xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx rozhodně xxxx jistota xxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xxx tento xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx, xxx již xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxx, xxx xx xx x tom, xxx x xxx xxx delikt spáchán, xxxxxxx předem xxxxxxxxxx. Xxxxxx postup by xxx xxxxxxxx základního xxxxx soutěžitele na xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídat. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx xx, co xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx jeho xxxxx x xxxxxx účelu xxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxx vybočilo x xxxx, které xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Svědčí x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx šetření x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x poskytnutí xxxxxxxx x informací, xxxxx xxxx x xxxxxx provedeny x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxx, xx předběžné xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 2008 x stěžovatel x xxx pokračoval až xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx 13.1.2011. Celková xxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxx xxxx přesáhla xxx xxxx. V xxxx průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx dne 5.12.2008, ze xxx 29.1.2009, xx xxx 16.9.2009, xx dne 12.11.2009, xx dne 22.12.2009, xx xxx 15.1.2010, ze xxx 29.1.2010, xx xxx 10.2.2010, xx xxx 9.4.2010, xx xxx 22.10.2010 x xx xxx 7.12.2010. Xxx xxx konstatoval x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx soud, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx značného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a využití xxxx xxxxxxx, dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx obchodní xxxxxxxx, struktury zákazníků, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx činnosti ostatních xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vyzval xxxxxxx xx. x xxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxxxx x xxxx, x xxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jej xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx uvedl xxxxxxxx xxxx velkoobchodní xxxx za přístup x xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xx xxxxxxx, x výši xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx výši xxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x hrazeny, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx aktuální xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx nákladů xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákazníků, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx podmínek, x xxxxx zákazníků, kteří xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x dále, aby xxxxx, xx jakou xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx. Xxxxxxx byl xxxx xxxxxx x xxxx, xxx předložil studie x xxxx, marketingové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx trhu, xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx 7 xxx. Měl specifikovat, xxxx soutěžitele, technologické xxxxxxxxx a nabízené xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a zda x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x cenám xxxxxxxxxxxxx služeb/produktů xxx xxxxxxxx xxx, x xx xx xxxxxx 7 let. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx služby xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx na rozšíření xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx náročnosti, x xx xxxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxxx, xxx rozšiřovat xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxx; ke xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx poskytnout xxxxxxx xxxxxxxxx marketingových a xxx. xxxxx akcí xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx popisu. Xxxxxxx xxx xxxx vyzván x xxxx, xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zahrnující xx. xxxxx o xxxxxxx, počtech xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, cenících. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx také, aby xxxxxxx předložil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, interní xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x průzkumy xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx poradců, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, plány x xxxxxxxxx spojené xx zavedením a xxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxx.
Xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx x xx xxxxxxxxxx zákonný rámec xxxxxxxxxxx šetření. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx šetření xx xxxx xx. xx. X 615/08/DP xxxxxx xxx „8 xxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx adresoval xxxxx (viz Protokol x xxxxxxx xx xxx 13.1.2011, xxx. 10 x 23). Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x přiměřený účelu xxxxxxxxxxx šetření, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x prvotní xxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx pouhé xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx. Podrobnost, komplexní xxxxxx x rozsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svědčí x xxx, xx xxxxxxxxx šetření xxx xxxxxx přesáhlo svůj xxxxxxx účel, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx dopustil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení. Xxx xxxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xx xxx součástí xxxxxxxxx xxxxxx, během xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx oprávněn x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. Za xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (§21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx informace x podklady, které xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Nesmí xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxx které xx xxx xxxxxx xxxxx na základě xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx povinen přihlédnout x okolnostem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zvážit, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx zcela xxxxxx přesahují rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx širšího okruhu xxxxxxxxx x podkladů. X tohoto důvodu xxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxx, jenž xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výzev xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx okruh skutečností, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnětu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx předběžného xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx předběžné šetření xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx bylo xx xxx rozhodování krajského xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxx použití tohoto xxxxxxxxx vymezen x §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxx závěru xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přístup x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předloženým xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx správního xxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce, xxx totiž xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx. Podle §21x xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ty jeho xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx musí xxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x listiny, xx xxxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx odstraněno, xxxxxxxx dostatečně podrobný xxxxx, xxxxx tajemství xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx šetřil xxxxx žalobce, xxxxx xxxxxx hrozilo, xx x xxxxxxxx zahájení xxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxx k xxxxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx, že, xxx již bylo xxxxxx, účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx soutěžitelů před xxx, aby xxxxx xxx nebyla xxxxx xxxxxxxxxx vedena xxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx po xx, xxx již xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxx, xxx správní xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx v daném xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, kdy je Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dobré xxxxxxx žalobce xxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ospravedlnit xxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx neposkytoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x v úplnosti. X xxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx tyto skutečnosti xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozsah x délku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx neshledal Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxx xx budoucna xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele. Tento xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. X615/2008/XX. Xxxxxx přitom x xxxxxx, že x xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx pro xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pokračovat v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotčena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem. Ostatně x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx obecnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxxxxx nástroje, který xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx efektivního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx fakt, xx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, samozřejmě xxxxx při tom xxxx respektovat xxxx xxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soutěžitelé xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x násl. x. x. x. X takovém xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele.
Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x nezákonném xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx přípustným xxxxxxx xx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx, jichž xx xxxx, xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx účelu xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ze xxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ověření xxxxxxx xx zjištění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx předběžného xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx konečné xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx soutěžního xxxxxxx a kdo xx xxxxxxx, předběžné xxxxxxx tedy nemá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx deliktu x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, která xx jim v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx překročí tento xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úspěšně xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. x. Xxx xxxxxx i xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
X ohledem xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx, x proto xx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx řízení
O nákladech xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx s §60 xxxx. 1 x. x. x. ve xxxxxxx s §120 x. x. s. Xxxxxxxxxx neměl xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx úspěšný, xx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx, které x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx jeden úkon xxxxxx služby (xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti) xx xxxx 2100 Xx xxxxx §7, §9 odst. 3 xxxx. x) a §11 xxxx. 1 xxxx. d) vyhlášky x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx advokátů xx poskytování xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) x x paušální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 300 Xx xxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx, to xxx xxxxxxx x XXX xx výši 20 % (tj. 480 Kč), celkem xxxx 2&xxxx;880 Xx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.).
X Xxxx xxx 22. září 2011
XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X
xxxxxxxxxxx xxxxxx