Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 písm. a) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxxx, xxxxx xx nezbytný xxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x tomuto xxxxx přiměřeny.
II. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx, xxxxx soutěžitelům vyplývají xx xxxxxx č. 143/2001 Sb., x ochraně hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx z rozhodnutí Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ověření xxxxxxx xx zjištění xxxxxxxxxxxxxx možnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 143/2001 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx shromažďování xxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxx došlo ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx ho xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxx deliktu, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, svým rozsahem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vymezený xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhat xxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxx nezákonnému zásahu xxxxxxxxx orgánu podle §82 a násl. x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, č. 1983/2010 Xx. NSS, x. 2000/2010 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX x x. 2199/2011 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 219/2010 Xx., x. 147/01 Xx. XX (sp. xx. X. XX 201/01) x x. 143/2002 Xx. ÚS (sp. xx. I. XX 512/02); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.9.1989, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (46/87 a 227/88, Recueil, s. 2859), xx dne 13.11.1990, Xxxxxx x xxxxx (X-331/88, Xxxxxxx, x. 1-4023), xx xxx 22.10.2002, Roquette Xxxxxx (X-94/00, Xxxxxxx, x. l-9011), x xx xxx 14.7.2005, Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx (X-180/00, Xx. rozh. x., 1-6603); rozsudky Xxxxx prvního xxxxxx xx xxx 11.12.2003, Xxxxxx Xxxxx XX xxxxx Xxxxxx (X-66/99, Xxxxxxx, x. 11-5515), x ze xxx 8.3.2007, Xxxxxx Télécom XX xxxxx Xxxxxx (X-340/04, Xx. rozh., x. 11-573).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Telefónica Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Matyášové, Xx.X. x soudců XXXx. Xxxxxx Camrdy, Xx.X. x XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx věci žalobce: Xxxxxxxxxx Czech Republic, x. s., xx xxxxxx Xx Brumlovkou 266/2, Xxxxx 4, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Křížovnické xxx. 2/193, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Jaroše 7, Xxxx, zastoupený XXXx. Kristinou Škampovou, xxxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxxx 8x, Brno, x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Brně xx dne 13.1.2011, x. j. 62 Xx 69/2010-158,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2880 Xx, x xx do xxxxxxx (30) dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxx xxx 10.11.2010 x Krajského soudu x Brně xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem správního xxxxxx podle §82 x násl. x. x. x., xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pokračovat x provádění předběžného xxxxxxx xxxxxxxx žalovaným xxx sp. xx. X615/2008/XX. Dále xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx krajský soud xxxxxxx xxxxxxxxxx vyžadovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx x podklady v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádosti xx xxx 22.10.2010, x. x. XXXX-X615/2008/XX-15953/2010/820/XXx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 143/2001 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxx xxxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxxxxx trzích xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikací (xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x němž byl xxxxxxx poprvé vyrozuměn xxxxxxxxx ze xxx 19.11.2008, xxxxxxxx vyžadoval xxxxxxxxxxx rozsáhlého množství xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxx a představovat xxx něho zátěž x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008 xx xxxxxxx x xxxxx xx dne 5.12.2008, xx dne 29.1.2009, xx dne 16.9.2009, xx dne 12.11.2009, xx xxx 22.12.2009, xx dne 15.1.2010, xx xxx 29.1.2010, xx dne 10.2.2010, xx xxx 9.4.2010 x xx dne 22.10.2010. X xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.12.2010.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 13.1.2011, x. x. 62 Xx 69/2010-158, zakázal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. X615/2008/XX (xxxxx X.). Návrh, xxxx xx xxxxxxx domáhal, xxx bylo žalovanému xxxxxxxx vyžadovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.10.2010, x. j. XXXX-X615/2008/XX-15953/2010/820/XXx, xxxxxxx soud xxxxxx (xxxxx XX.). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x žalobě (xxxxx XXX.).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx důvodnou x xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Konstatoval, xx xxxxxxxxx šetření podle §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale dílčím xxxxxxxx, xxxxx cílem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx to, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx zahajován xxx ukončován xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx se jedná x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §21x, §21x x §21x zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx x zásahu do xxxx soutěžitelů. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxx šetření je xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s., xxxx xxxxxxx jinou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxx proti nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xx „xxxxx“ xx xxxxxx §82 x. x. s.
Podle xxxxxxxxx xxxxx se musí xxxxxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxxx xxxxx řídit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx do práv xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předběžným xxxxxxxx, v němž xxxxxx dostatečně garantována xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Předběžné xxxxxxx neslouží ke xxxxxxxxxx xxxxxxx podezření, xxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x porušení zákona x ochraně hospodářské xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxx samotné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx níž xx předběžné šetření xxxxxx, xx xxx xxxx zbavena procesních xxxx, xxx by xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx opakovaně měnil xxxxxxxx xxxxxxxx informací, xxxxx xx žalobce xxxxxxxxx, x časové xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X hlediska xxxxxxx x náplně xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce. Xxxxxxxxxx xxxxxx podkladů nebylo xxxxxxxxx povaze a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správní řízení. X xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 26 xxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rámce xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva.
Pokud jde x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx žalovanému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2010, x. x. XXXX-X615/2008/XX-15953/2010/820/XXx, konstatoval xxxxxxx xxxx, že xxxxx formulovaný xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx šetření a xxxxxx xx žalovanému xxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobce xx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxx stížnosti
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxx 8.2.2011 xxxxx xxxxxx X. x XXX. xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx podáním xx xxx 16.3.2011. Stěžovatel xxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) x. x. x., xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx krajským soudem x předcházejícím řízení x nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx x nesrozumitelnosti xxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, mohla-li xxx xxxxxx vada xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxx x průběhu xxxxxx x žalobě, x nevypořádal xx x otázkou, xxx xxxx splněny veškeré xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxx x xxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx přiměřenosti xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx předběžného xxxxxxx, xxx neuvedl její xxxxxxxxx překročení. Xxxxxxx xxxx nezmínil, xx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx, xxxx zda xxx xxxx již xxxxxx předběžného šetření, xx pouze jednotlivé xxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele. Xxxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx trpí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx mu nepřísluší xxxxxxxxxxxx hodnotit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zároveň xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx x veškeré podklady xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx. Takový xxxxx je podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxx §82 x. x. x. Žalobce xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předběžného xxxxxxx xxx jednotlivými xxxxxxx. Negativní xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx výzev, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebezpečí uložení xxxxxxxxx pokuty podle §22x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x souladu x §21e, §21f x §21g ve xxxxxxx x §20 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx, nejedná xx xxxxx x nezákonný xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x odborně složitou xxxxxx elektronických xxxxxxxxxx. Xxxxx jeho trvání xxxxxxxxxx složitosti šetřené xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx délku xxxxxxx ovlivnil i xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x navíc xxxxxxxx x neúplné, takže xxxxxxxxxx xxxxx žádat x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nástrojem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně hospodářské xxxxxxx a x xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx xxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx postup xxxxx nepřiměřeným xxxxxxx xx xxxx žalobce, xxxxx byl v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx stěžovatel namítal, xx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx porušení xxxxx. Veřejný zájem xx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nebyl x xxxxx xxxxx nedůvodně xxxxxxxx. Xxxxxxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx rozsahu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobou takto xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření x xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx případ xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 18.11.2008, xx. xx. I. XX 1835/07, na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx ověření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxx xxxx se dále xxxxxxxx od závěrů, xxxxx vyslovil x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 8.4.2010, x. j. 62 Xx 3/2010-143, xxxxx něhož xxxxx x předložení xxxxxxxx x xxxxx správního xxxxxx, xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx obdobných podkladů xxxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx správním řízení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx posuzovanou xxx, x proto xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxx xx v xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx X. x III. xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x věc xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatele
Žalobce xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.4.2011 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nedůvodnost. Xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxx při provádění xxxxxxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx představovat xxxxx xx osobní sféry xxxxxxx a xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce naopak xxxxxx xxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dozorové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, mu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xx xxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o námitky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx žalobce, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx všemi xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele. Tvrzení, xx na délku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx údajné xxxxxxx xx strany žalobce, xxxxxxxxxx neuplatnil v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx x této xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx stěžovateli xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx dne 24.6.2011 xx. xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx, xx xx při provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxx limitován xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x souladu x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx konstatoval, xx xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x celkovém kontextu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úkonu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásah. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nezákonným xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx šetření xx xxxx xxxxxxxx xx xx jeho xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx poukázal xxx x xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxx xxxxxxx x xx jeho práva xx informační sebeurčení, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx osobu, xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxx týdnů xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 x. x. x.), xx podána xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx rozsudek vzešel (§102 s. x. x.), x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. s.).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek krajského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §109 xxxx. 2 a 3 x. x. x. x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX. a)
Námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx námitkami, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxx xxxx. z xxxx odůvodnění není xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx naplňování xxxxxx volného xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, z jakého xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx důvodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x proč xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stav xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 29.7.2004, č. x. 4 As 5/2003-52, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 18.10.2005, x. x. 1 Xxx 135/2004-73, xxxxxxxxxxx pod x. 787/2006 Xx. XXX), x xxxxxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zřejmé, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx v xxxxxx x proč xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx, který xx vypořádává x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx také xxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxx nesprávnost spočívá (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14.7.2005, x. x. 2 Xxx 24/2005-44, xxxxxxxxxxx xxx x. 689/2005 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozporný, xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx žalobu xxxxxx xxxx o xx xxxxxx rozhodnout, xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx, xx je xxxxx x co xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx není patrné, xxxxx osoby xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx formulací xxxxxx, která má xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. (xxxx. např. xxxxxxxx ze dne 4.12.2003, x. x. 2 Xxx 58/2003-75, xxxxxxxxxxx xxx č. 133/2004 Sb. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx na obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hlediska žalobcem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx jsou xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx poskytnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 s. x. s. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x tomuto xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxx splnění podmínky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx správního orgánu xx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx rozsudku xx však patrné, xxxx xxx xxxxxxx xxxx za to, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx podmínky xxx přiznání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx důvodnosti žaloby, x popsal xxxxxx, xx kterým na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dílčími xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx absenci xxxxxxx důvodů, o xxx krajský xxxx xxxxx xxx rozhodnutí, x situaci, kdy xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nepopřel xxxxx argument, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobní xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x závěru x xxxxxxxxxx žaloby. X jeho xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx x tvrzeními xxxxxxxxxxx neztotožnil (xxxx. xxxx. rozsudek xx xxx 30.11.2009, x. x. 2 Xxx 54/2009-88, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx krajský soud xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxx provedené xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx konstatoval, že xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx dílčí xxxxx provedené v xxxxx xxxxxx šetření (xxx xxx. 25 xxxxxxxx krajského xxxxx). X tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stěžovateli pokračovat x xxxxxxxxx celého xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx I. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx to, že x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx konkrétní úkony xxxxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx práv xxxxxxx. Xxxxxxx-xx se žalobce x daném případě xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx šetření, posuzoval xxxxxxx xxxx postup xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to od xxxx zahájení xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx (§87 xxxx. 1 x. ř. x.). Xxxxxxx xxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx x xxxx xxxx rozhodování xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x vlastně xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přesáhlo, xxxxxxxxx pro rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx jen xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx ani s xxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx údajnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx krajský xxxx uvedl, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelem v xxxxxxx předběžného šetření, xxxxxxxx xxx skutečnost, xx se xxxxxxx xxxxx posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxx do xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxxxx fázi xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx. Xx hmotněprávní xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx krajského soudu, xxxxx xxx xx xxxxxx shromážděných xxxxxxxx „xxxxxxxx blíží souhrnu, x který xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, které xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx xx to, xx stěžovatel xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dalších podkladů xxx xxx xxxxxxxxxx x možném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je ovšem xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx opřel xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx o xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dominantního postavení, xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podkladů. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 8.4.2010, x. x. 62 Xx 3/2010-143. Je xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. rozsudek ze xxx 20.9.2007, x. x. 2 Xx 94/2006-51, xxxxxxxxxxx xxx x. 1424/2008 Sb. XXX) xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, hodlá-li xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, se x xxxxx dřívějším xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vypořádat; xxxxx xxx neučiní, xxxx tím zasáhnout xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx není x xxxx xxxxxxxxxxx případě. Xx xxxxx poukázat x xxxx xxxx xx xx, xx xx x rozsudku xx xxx 8.4.2010, x. x. 62 Xx 3/2010-143, xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxx xx žalobce x xxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení podklady x xxxxxxxxx, xxxxx xx již xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx žalobce xxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx předběžného xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, kterou se xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podklady xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 22.10.2010, byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Nelze proto xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx se x xxxx přezkoumávaném rozsudku xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx shledal Nejvyšší xxxxxxx xxxx stížní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx nedůvodnými.
IV. x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxx §109 xxxx. 2 x. x. x. xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížností xxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxx související výrok XXX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nákladech xxxxxx. Proti xxxxxx XX. xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xx xxxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2010, x. x. ÚOHS-P615/2008/DP-15953/2010/820/JKo, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxx šetření prováděné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zda xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xx, xxx krajský xxxx xxxxxxx žalobci xxxxxxx xxxxx §82 x násl. x. x. x.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněných xxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyšel x xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx podle §82 x násl. x. x. x. důvodná, xxx-xx žalobce xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx právech (2. podmínka) nezákonným (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx („xxxxxxx“ xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxxxxx „xxxxx“ x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx důsledky xxxx xxxxx xxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx „zásahu“ (6. xxxxxxxx). Xxxx-xx xxx xxx xxxxxx x uvedených podmínek xxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.3.2005, č. x. 2 Xxx 1/2005-65, xxxxxxxxxxx pod x. 603/2005 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1., 2., 3. xxx 4. xxxxxxxx. Xxxxx xxx x zbývající podmínky, xxxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx neuplatnil.
Pokud xxx x povahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., zastávala dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.1.2008, x. x. 3 Xxx 3/2006-54, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2206/2011 Xx. XXX. Rozšířený xxxxx x citovaném xxxxxxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „(Z)ásahová xxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxxx xxxxx aktům xx xxxxxx veřejné xxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx a xxxxxxxxxx x které xxxxxx xxxxxxx procesními xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx nutně x xxxx neformální xxxxxx xx xxx o xxxxxxxx xxxxx, nýbrž x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxxx konat, nelze-li xx xxxxxxxx pod xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x.“ Xxxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., jak xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Citovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx x rozšíření okruhu xxxx či xxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxx lze xxxxxx xxxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x. xx xxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxx aktům či xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféru jeho xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. x.) xxxx žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§79 x násl. x. ř. s.), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxxx povahu x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2011, č. x. 5 Xxx 5/2010-293, xxx.xxxxxx.xx ).
V xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonný xxxxx x předběžném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxx. Podle §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže xxxxxxxxxx „xxxxxxxx dozor xxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro ně x xxxxxx xxxxxx xxxx z rozhodnutí Xxxxx (xxxxxxxxxxx - xxxx. NSS) xxxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxx“. Xxxxx §20 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.8.2009, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 5 xx 9 xxxxx xxxxxx. S xxxxxxxxx xx 1.9.2009 xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zrušena zákonem x. 155/2009 Sb., xxxxxx byl xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx ustanoveními. Xxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2009, stěžovatel xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21x, §21x x §21g xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Samotné xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxx xxxxxxx novelizací xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup stěžovatele xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. při xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx na oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx plněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx svou povahou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx vyplývají xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx soutěži, xxxxxxxx xx soutěžního xxxxx Xxxxxxxx unie (viz §20x x §21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx 1.1.2009 §21x xxxxxx xxxxxx) xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x rámci něhož xxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravomoci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx šetření xx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zjištění nebo xxxxxxxxx případných skutečností, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx podezření, xx xx xxxxxxxxx soutěžitel xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací x podkladů, o xxx xx takové xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxx xxxxx formálním xxxxxx. Vyjdou-li x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx deliktu, xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx zahájit xxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 xx xxxxxxx s §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). V xxxxxxx správním řízení, xxxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nikoliv. Xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx podle §20 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx zakládají, xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nelze bránit xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx povinností soutěžitelů xx stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx rozsáhlými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Soutěžitelé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxxxx součinnost k xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxx stěžovatel uložit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §22c xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jiných obchodních xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (§21e xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, místnostech x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx činnosti v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mj. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxxx probíhá, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, kopírovat xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx výpisy z xxxxxxxxxx záznamů, pečetit xxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxx, schránky xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx stěžovatele jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přístup, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx (§21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx-xx xxxxxxx podezření, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v jiných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx bytů fyzických xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx soutěžitele xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx souhlasem xxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, srov. xxxxxxx §21 xxxx. 5 až 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxx xxxxxxx do 31.8.2009).
X xxxxxxx xx xxxxx široká oprávnění, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx soutěžitele. X případě xxxxx x xxxxxxxxxx podkladů x xxxxxxxxx dochází xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx. nejen xxxxxxx, ale i xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxx ochranu jeho xxxxxxxx sféry (status xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx mj. x xxxxxx 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx xx dne 20.11.2002, xx. xx. I. XX 512/02, xxxxxxxxxxx, xx zásadě, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx a x mezích stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx „…odpovídá subjektivní xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu svobodné xxxxx xxxxx. Xxxxx xx o „sběrnou” xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx logicky xxxxxxx xx nemožnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby. Do xxxx xxxxxxx xxxxx x právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx informační xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxxx údaje x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud zákon xxxxxxxx v xxxxx xxxxx osobě xxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx“. Xxxxxxxxx šetření xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyústit x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) zakotveného x xxxxxx 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a x xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x. 1 x Xxxxxx x ochraně lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx soutěžitel xxx xxxxxxxxx šetření neoprávněně xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxx. Byť x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx x určitých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx obchodních prostorách xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx ochranu xxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 8.6.2010, sp. xx. Pl. XX 3/09, xxxxxxxxxxx xxx x. 219/2010 Sb.).
V xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele x předložení požadovaných xxxxxxxxx x podkladů. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx, že xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x informací, které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxxxxx. Postupem xxxxxxxxxxx xxx žalobce xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx rozhodnout, xxx a komu xxxxxxxx informace x xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx přinejmenším k xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx přitom x přímé dotčení xx xxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxx xxxxxxx došlo xxx xxx, xx mu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx specifikované xxxxxxxxx x podklady. Xxxxx xxxxx souhlasit x názorem, xx xx žalobce xxxx xxx na xxxxx xxxxxxx dotčen až xxxxxxxx xxxxxxxxx pokuty x xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx stěžovatele, xx žalobci xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx. Ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxx x na osoby xxxxxxxxx, a to xx předpokladu, xx xx povaha xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. nález Ústavního xxxxx ze xxx 10.10.2001, xx. zn. X. XX 201/01). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zužovat xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxxx osoby. Xxx xxx bylo xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx žalobce xxxxxx xx právu xx xxxxxxxxxx ochranu jeho xxxxxxxx sféry x xxxxx na informační xxxxxxxxxx. Xxxxx osobní xxxxxxx xx xxxxxxxx x principu, xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Proto je x xxxxxx věci xxxxxxxx všem jednotlivcům, xxxxx platí, že xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (svévolně) xxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.5.2008, x. j. 2 Aps 3/2007-91, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx xxxxxx věta xxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 2199/2011 Sb. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým mohou xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx proti vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžiteli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x násl. x. x. s.) xxx žaloba xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§79 x násl. x. x. s.). Nejedná xx přitom xxx x xxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx prověření podezření x možného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že byla xxxxxxx 1., 2. x 4. xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx otázky, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx 3. xxxxxxxx, xx. xxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Konstatování, xx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx jednotlivce, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx jde o xxxxx nepřípustný. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx aprobován, xxxx-xx xx xx základě xxxxxx, v xxxxxxx xx zákonem x x jeho xxxxxx, x xxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx cíl, xx xxx xxxxxxxx tohoto xxxx nezbytný a xxxxxx cíli xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx stanovených xxxx, xxxxx xx xxx o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxx §82 x xxxx. x. x. s.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxx musel xxxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx dozoru xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zahrnovat xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx deliktu, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. V takovém xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx zaměřen na xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx skutečnosti odůvodňují xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx tak xx xxx může xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájenou, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx soutěžitel xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx §20 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx hospodářská xxxxxx xx, ať xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx. Xxx xxxxx dozorčího xxxxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx či jiná xxxxxxxx stanovena není. Xxx tak xxxxxxx, xx stěžovatel může xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxx známy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xx třeba korigovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxx, xx předběžné xxxxxxx xxxxxx sloužit x xxxx, xxx x xxxx xxxxxxx byla xxxxx podezření xx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhledávána (xxx xxx. 18 x 20 xxxxxxxx krajského xxxxx). Xxxxxxx soud xxx xx xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx z porušení xxxxxxxxxx soutěžitelem. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx stanovisko xxxxxxxxx x nálezu Ústavního xxxxx xx xxx 18.11.2008, xx. xx. X. XX 1835/07, xxxxx xxxxx „xxxxx xxxxx do osobní xxxxx jednotlivce, xx xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností, xxxx. důvodem takového xxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx orgán xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadán“. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud opakovaně xxxxxxxxxxx, že xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx, aby xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x citovaném xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.10.2009, č. j. 8 Afs 46/2009-46, xxxxxxxxxxx xxx č. 1983/2010 Xx. NSS, xxxxxxxx ze xxx 3.12.2009, č. j. 2 Aps 2/2009-52, xxxxxxxxxxx xxx x. 2000/2010 Sb. NSS, xxxxxxxx xx dne 19.3.2010, x. x. 5 Aps 2/2010-54, xx dne 15.4.2010, x. x. 7 Xxx 15/2010-89 x x. x. 7 Xxx 16/2010-84, xx xxx 13.5.2010, x. x. 1 Xxx 28/2010-107, xx xxx 31.1.2011, x. x. 8 Xxx 63/2010-106, xx dne 3.3.2011, x. x. 9 Xxx 54/2010-84, xx xxx 8.4.2011, x. x. 5 Xxx 13/2010-58 x xx xxx 22.7.2011, x. x. 5 Xxx 61/2010-61, xxxxxxx dostupné xx xxx.xxxxxx.xx ; xxxx. xxx usnesení xx xxx 3.11.2010, xx.xx. I. XX 378/10, xxxx Ústavní xxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.12.2009, x. x. 2 Xxx 2/2009-52, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx podmínkou pro xxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z jeho xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx kontrola xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx jedná o xxxxxxx xxxxxxxx, kontrolní xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 552/1991 Sb., x xxxxxx kontrole xxxx o xxxxx xxxxx správního xxxxxx. Xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 3.12.2009, č. x. 2 Xxx 2/2009-52, kontrolou je „… xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x eventuelně xxxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxxx xxxxx takových xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx či xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahájení, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx charakter xxxxxxxx celá xxxx xxxxxxxxx, xxx zvláštní xxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. kontrola prováděná Xxxxxx obchodní inspekcí, Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxx znakem xxxxxx xxxxxxxx je xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nedisponuje (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx kontrolovaný xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2009, xx. xx. 8 Xxx 46/2009, xxx.xxxxxx.xx )“. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx (dozoru) xxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxx hospodářské soutěže xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx jednalo xx věcech xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, jehož účelem xx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx uplatní x x xxxx xxxxxxxxxx věci. Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx pro zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podezření, xx xxxxxxxxxx xxxxxx řádně xxx xxxxxxxxxx vyplývající xx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx, jenž stěžovateli xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. V xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx x případ xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podnětu xxxxx osoby (xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 13.1.2011, x. 11), x xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx. Xxxxxxx ani tato xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x závěrů xxxxxxxxx soudu, které xx xxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx šetření.
Skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxx. a) zákona x ochraně hospodářské xxxxxxx disponovat žádným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxxxxxx, totiž neznamená, xx xx postup xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Jak xxx bylo řečeno, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx předběžného šetření xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pořádkem ČR, xxxxxx mezinárodních smluv x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva XX, xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení podle xx. 102 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“), rovněž x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XX x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx obecných xxxxxxxx xxxxx Xxxx. X xxxx xxx xxxxxxx požadavek, který xxxxxxx xxx každé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx x xxxx unijních xxxxx (xx. Soudního xxxxx x Xxxxxxxxx, xxxx. dříve Xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxx omezení mělo xxxxx zákonný xxxxxx, xxx aby též xxxxxxxxx xxxxxx aprobovaný xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nezbytné a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx proporcionality).
Tyto xxxxxxxxx xx promítají xxxxxx xx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx jsou upraveny x úvodních xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Xx., správního řádu (xxxx xxx „správní xxx“). Xxxxx §2 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx k xxx xxxxxx, k xxxx xx byla xxxxxxx xxxx na základě xxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxx, x xxxxx mu xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx zneužití xxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nabytá v xxxxx víře, jakož x oprávněné zájmy xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx xxxxx v míře xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx, jak xxx bylo xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x článku 102 XXXX (dříve xx. 82 Xxxxxxx x založení ES), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx pravomoc (xxxxxx xxxx pravomoc xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xx. 101 xxxx čl. 102 XXXX) xx xxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 1/2003, o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 81 x 82 Xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx x. 1/2003“). Xxxxx xxxxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxx Evropské xxxx, xxxx x xxxx, že ode xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx (1.5.2004) Evropská xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k uplatňování xxxxxxxx politiky x xxxxx XX s xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx hospodářské soutěže xxxxxxxxx zemí. Xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx č. 1/2003 xxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx komise xxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 101 x 102 XXXX, xxxxxxx podrobnější procesní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. x daném případě xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x následně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x pravidlu xx xxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx soutěžního xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xx. 17 xxxxxxxx x. 1/2003 upravující xxxxxx Xxxxxx při xxxxxxx hospodářských odvětví x xxxxx dohod. Xxxx ustanovení xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx šetření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx druhu xxxxx x různých xxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxx mezi členskými xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx hospodářská xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tedy x sektorové xxxxxxx, xxxxx x zásadě xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxx xx xxxxxxxx Komise (XX) x. 773/2004, x xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx 81 x 82 Xxxxxxx x XX, x xxxx xxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx řízení Komisí. Xxxxx čl. 2 xxxx. 1 a 2 xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zahájení xxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxxxx x. 1/2003. Komise xxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxxx jakýmkoli xxxxxxx xxxxxxxx. Nejdříve x xxx vyrozumí dotčené xxxxxx. Důležité xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxx může xxxxxx xxxxx vyšetřovacích xxxxxxxxx xxxxx xxxxx X xxxxxxxx x. 1/2003 ještě xxxx xxxxxxxxx řízení. Jinými xxxxx, Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx porušení čl. 101 x xx. 102 XXXX. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx (dříve Xxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx se vyšetřování xxxxxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz xxxxxxx x zásadu xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx Komise. X xxxx řadě je xxxxx připomenout rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 21. xxxx 1989, Hoechst x. Xxxxxx, 46/87 x 227/88, Recueil, s. 2859, xxx 19, x němž Xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx fyzické xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx základě práva x z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxxx později xxxxxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 22. xxxxx 2002, Roquette Xxèxxx, X-94/00, Xxxxxxx, x. X-9011, xxx 27, x rozsudek Soudu xxxxxxx xxxxxx ze xxx 11. prosince 2003, Xxxxxx Xxxxx XX x. Komise, X-66/99, Recueil., s. XX-5515, bod 91. Xxxx rozsudky xx xxxxxx týkaly xxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 17, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxx 85 x 86 Xxxxxxx (Xx. xxxx. X 13, 21.2.1962, x. 204). Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.5.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1/2003, xxxxxxx xxxxxx soudy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx k xxxx právní úpravě. Xxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 8. xxxxxx 2007, Xxxxxx Télécom XX x. Komise, X-340/04, Xx. xxxx., s. XX-573, xxxx 146 x 147, uvedl:
„Pokud xxx o zásadu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Společenství, xxxx zásada xxxxxxxx, xxx xxxx orgánů Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx meze xxxx, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx, xxxxxxx se xxxxxx, že pokud xx xxxxxx volba xxxx xxxxxxxx přiměřenými xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nejméně omezující xxxxxxxx x způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nepřiměřené xxxxxxxx xx sledovaným xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. xxxxxxxxx 1990, Xxxxxx x xxxxx, X-331/88, Xxxxxxx, s. I-4023, xxx 13, x xx xxx 14. xxxxxxxx 2005, Xxxxxxxxxx x. Komise, C-180/00, Xx. rozh. s. X-6603, bod 103). (…) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx projednávaným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že zamýšlená xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřiměřené x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx dotyčnou xxxxxxxxx.“ Xxx xxx uzavřít, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx zásahy Komise xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx byly xxxxx xxxxx či odporovaly xxxxxx proporcionality.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx prostor, který §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx závazky XX x xxxxxxx právem, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx předběžného šetření, xxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx předvídaný xxxxxxxxx účel daného xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soutěžitelem xx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xx xxxxx nasvědčovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx se mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx deliktech, xxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu xxx xxxxxxxxxx stěžovateli, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx před xxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx zbytečně xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx soutěžního xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx účel daného xxxxxxxxx také končí. Xxx xxx přesvědčivě xxxxxxxxxxxx krajský xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx určeno x xxxx, aby x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx konečné rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx x tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, zda xxx xxxxxxx soutěžní xxxxxx. Xxxxxxxxx šetření tedy xxxxxxxx nemá a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xx x něm (nejde-li x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx shromažďování xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx a xxxxxx xx xxxxxxx delikt. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxx xxxxx xxxxxx spáchán, xxx xxxxx důvodné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx šetření, x xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx řízení a xxxxx x xxxx xxxxx formální xxxxxxxx xxxxxxx, xxx už xx o tom, xxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předem xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soutěžitele xx xxxxxxxxxxx proces.
Tomuto zákonnému xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídat. Xxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx, xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx xx, co xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx účelu xxxxxxxxx.
Xxxxx x posuzované xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx jsou xxxx xxxx zákonným xxxxxx. Svědčí x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx šetření x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informací, xxxxx byly x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx.
X vyjádření stěžovatele x průběhu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vedeno xx xxxx 2008 x stěžovatel x xxx pokračoval xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx 13.1.2011. Celková xxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxx tedy přesáhla xxx roky. X xxxx průběhu stěžovatel xxxxxxxxx vyzýval xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informací xxxxxxxxxx xx možného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobcem. Xxxxxxx xx x xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx xxx 5.12.2008, ze xxx 29.1.2009, xx dne 16.9.2009, xx dne 12.11.2009, ze xxx 22.12.2009, xx xxx 15.1.2010, xx xxx 29.1.2010, xx xxx 10.2.2010, xx xxx 9.4.2010, xx dne 22.10.2010 x xx xxx 7.12.2010. Jak xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx značného xxxxxxxx informací a xxxxxxxx, které xx xxxxxx struktury xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx hospodářské informace xxxxxxxx xx žalobce x jeho xxxxxxxx xxxxxxxx, struktury zákazníků, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx plánů, xxxxxx xxxx informace xxxxxxxx xx činnosti ostatních xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxxxx xx. x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, x xxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx ostatní xxxxxxxxx, xxx uvedl xxxxxxxx výši xxxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xx hrazeny, x výši xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx aktuální xxxx xxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx ostatní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx tyto poplatky xxxxxxxxx x hrazeny, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s využíváním xxxxxxxx x používáním xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx aktuální xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx nákladů xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx slev x uvedl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx zákazníků, kteří xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx podmínek, x xxxx, xxx xxxxx, na xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx k xxxx, xxx předložil xxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x případné xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, kterými xxxxxxxxxx, a xx xx období 7 xxx. Xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nabízené xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x nim xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx x jakým způsobem xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb/produktů xxx xxxxxxxx xxx, x xx xx období 7 xxx. Dále xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x internetu a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx kapacit, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx jakých parametrů xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx rozšiřovat xx xxxxxxxxxxxx xxx kapacity, xxxx měl xxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve své xxxx; xx xxxx xxxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxxxx smluvní podmínky, xx kterých xxxx xxxx produkty xxxxxxxx, x xxxxxx ceníky xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx poskytnout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxx xxxx vyzván x tomu, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, kapacitě xxxx, cenících. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx také, xxx xxxxxxx předložil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, interní xxxxxxxxx, xxxxxxx x analýzy, xxxxxxx xxxxxxxx analýzy x průzkumy trhu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxx.
Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx výčtu xx xxxxxx, xx rozsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x že xxxxxxxxxx zákonný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx „vyšetřovací“ xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx šetření xx xxxx xx. xx. X 615/08/DP xxxxxx xxx „8 xxxxxx xxxxx“. Xxxxx spis xxxxx podkladů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxx x informace xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz Xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 13.1.2011, xxx. 10 a 23). Xx xxxxxx okolností xxxxx považovat rozsah xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx šetření, kterým xx xxxxxxxx povinností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x prvotní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Požadované podklady xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx pouhé xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podrobnost, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxx přesáhlo xxxx xxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dominantního postavení. Xxx však již xxxx uvedeno, objasňování xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx otázky xx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, během xxxxx může soutěžitel xxxx využít svých xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx daných zákonem xxxxxx, které xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxx xx nejsnáze x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí relevantních xxxxxxxx x informací (§21x xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx). X této souvislosti xx třeba xxxxxxxxx, xx lze xxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx volbě použitých xxxxxxxxxx je stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx skutečně xxxxxxxx x dosažení účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx účelu přiměřené. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx navíc xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxx než xxx xxxx, požadoval xxxxxxxxxxx výzvami poskytnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxxx aprobovat xxxxxx xxxxxxxxxxx, jenž xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výzev xxxxxxxx žalobci snažil xxxxxx informace x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx skutečností, xxxxxxx zjištění xx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx zmíněného xxxxxxx. Xxxxxxxxxx podkladů x xxxxxxxx rozsahu tedy xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tomuto xxxxx přiměřené, x xx xxx xxxx xxxxxx specifika xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx vyznačují xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx dynamičností. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx použití xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §20 odst. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxx závěru xxxxxx xxx xxxxxx xxx námitka xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx postupem xxxxxxx xxxxx žalobce, xxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podkladům x xxxxxxxxxx předloženým žalobcem xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx jinak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx totiž xxxxxxxx x xx správním xxxxxx. Podle §21c xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxx xx jeho xxxxx, xxxxx obsahují xxxxxxxx, bankovní nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; spis musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obsahujících xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx, xx xxxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx odstraněno, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který tajemství xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx šetřil xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx dojít x xxxxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx připustit, xx, xxx již bylo xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxx xxx, xxx xxxxx xxx nebyla xxxxx xxxxxxxxxx vedena xxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx po xx, xxx již xx stěžovatel x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx se xxxxxxx, xxx xxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxx bylo xxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, xxx je Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx činnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx nebo dříve xxxx x žalobcem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx žalobce účelově.
Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx včas x v xxxxxxxx. X dokazování před xxxxxxxx soudem xxxxxxx, xx xxxx skutečnosti xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx faktorem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x délku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx neshledal Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxx předběžného šetření x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x posuzované xxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. zn. X615/2008/XX. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxx vybočilo x xxxxx, xxxxx xx xxx tento xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotčena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Ostatně x krajský xxxx xxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku, xx x žádném xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nástroje, xxxxx xxxxxxxxxx může důvodně xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx dostatečně efektivního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx soutěžními xxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx plněním xxxxxxxxxx soutěžitelů v xxxxxx věcech, xxxxxxxxxx xxxxx xxx tom xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §82 a xxxx. x. x. x. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx brojil xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Předběžné xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §20 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx, jichž xx xxxx, xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx předběžného xxxxxxx x tomuto xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx došlo xx xxxxxxxx soutěžního xxxxxxx x kdo xx spáchal, předběžné xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, která xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x násl. x. x. x. Xxx učinil i xxxxxxx v nyní xxxxxxxxxx věci.
S xxxxxxx xx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost důvodnou, x xxxxx xx x xxxxxxx s §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxx
X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §60 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. ř. x. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, žalobce xxx xxxxxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx úspěšný, má xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Výše xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx služby (vyjádření xx kasační stížnosti) xx xxxx 2100 Xx xxxxx §7, §9 xxxx. 3 xxxx. x) x §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 177/1996 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx advokátů xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx (xxxxxxxxx tarif) x x paušální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve výši 300 Kč xxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx tarifu, xx xxx xxxxxxx x XXX xx xxxx 20 % (xx. 480 Kč), celkem xxxx 2&xxxx;880 Xx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx (§53 odst. 3, §120 x. x. x.).
X Xxxx xxx 22. září 2011
XXXx. Xxxxx Matyášová, Xx.X
xxxxxxxxxxx xxxxxx