Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xx xxxxxxxx dodržování povinností, xxxxx xxxxxxxxxxxx vyplývají xx zákona č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx z rozhodnutí Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx prvotního xxxxxxx xxxxxxx či zjištění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, není shromažďování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx posouzení xxxxxx, xxx došlo ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx deliktu x kdo xx xxxxxxx, předběžné xxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx soutěžitele xxxx, xxxxx xx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §20 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx rozsahem x zaměřením překročí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Sb. XXX, č. 1983/2010 Xx. NSS, x. 2000/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX a č. 2199/2011 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 219/2010 Sb., x. 147/01 Xx. XX (sp. zn. X. ÚS 201/01) x x. 143/2002 Xx. XX (sp. xx. X. XX 512/02); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 21.9.1989, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (46/87 x 227/88, Recueil, x. 2859), xx xxx 13.11.1990, Fedesa x xxxxx (C-331/88, Recueil, x. 1-4023), xx xxx 22.10.2002, Xxxxxxxx Xxxxxx (C-94/00, Xxxxxxx, x. l-9011), x xx xxx 14.7.2005, Xxxxxxxxxx xxxxx Komisi (X-180/00, Sb. rozh. x., 1-6603); xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 11.12.2003, Xxxxxx Xxxxx XX xxxxx Xxxxxx (T-66/99, Xxxxxxx, s. 11-5515), x xx xxx 8.3.2007, France Xxxxxxx XX xxxxx Xxxxxx (X-340/04, Xx. xxxx., x. 11-573).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx Telefónica Czech Xxxxxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxxxx, Xx.X. a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X. x XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxxxxxxx Czech Xxxxxxxx, x. x., se xxxxxx Xx Xxxxxxxxxx 266/2, Praha 4, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx. 2/193, Praha 1, xxxxx žalovanému: Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se sídlem xxxxx Xxx. Xxxxxx 7, Xxxx, zastoupený XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 8x, Xxxx, x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx dne 13.1.2011, x. x. 62 Xx 69/2010-158,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se zamítá.
II. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx žalobci na xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxx 2880 Xx, x xx xx xxxxxxx (30) xxx xx právní moci xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx XXXx. Karla Xxxxxxxx, advokáta.
Odůvodnění:
I.
Vymezení věci
Žalobce xxxxx xxx 10.11.2010 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. s., xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx předběžného xxxxxxx xxxxxxxx žalovaným xxx sp. xx. X615/2008/XX. Dále xx xxxxxxx xxxxxxx toho, xxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.10.2010, x. x. ÚOHS-P615/2008/DP-15953/2010/820/JKo.
Tvrzený xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxx xxxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikací (xxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx tohoto šetření, x němž xxx xxxxxxx xxxxxx vyrozuměn xxxxxxxxx xx xxx 19.11.2008, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx materiálů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx žalobci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxx zátěž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008 xx xxxxxxx x xxxxx xx xxx 5.12.2008, xx xxx 29.1.2009, xx xxx 16.9.2009, xx dne 12.11.2009, xx dne 22.12.2009, xx xxx 15.1.2010, xx dne 29.1.2010, xx xxx 10.2.2010, xx xxx 9.4.2010 x xx xxx 22.10.2010. V průběhu xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx obdobnou xxxxx ze xxx 7.12.2010.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.1.2011, x. x. 62 Xx 69/2010-158, zakázal xxxxxxxxxx pokračovat x xxxxxxxxx předběžného xxxxxxx xxxxxxxx xxx sp. xx. X615/2008/XX (xxxxx X.). Xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx žalovanému xxxxxxxx vyžadovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.10.2010, x. j. ÚOHS-P615/2008/DP-15953/2010/820/JKo, xxxxxxx soud xxxxxx (xxxxx XX.). Dále xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxxx XXX.).
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Konstatoval, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není správním xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx prověření určitých xxxxxxxxxxx pro to, xxx xx xxxxxxxx xxxx rozhodnout, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx zahajován xxx xxxxxxxxx žádným xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx se xxxxx x kontrolní xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §21x, §21x x §21x xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxxxx xxxx dojít x zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s., nemá xxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxxx obrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Předběžné xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx „zásah“ ve xxxxxx §82 x. x. s.
Podle krajského xxxxx se musí xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahů veřejné xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx. Správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předběžným xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soutěžitelů. Xxxxxxx xxxxxxxxx podkladů xxx správní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx možných xxxxxxxxx, xxx k xxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x porušení zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stalo pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xxxx níž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, by xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx příslušela xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx opakovaně měnil xxxxxxxx xxxxxxxx informací, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxx xxxxxxxxx týkaly. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx se x podstatě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce. Xxxxxxxxxx xxxxxx podkladů nebylo xxxxxxxxx povaze x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 26 xxxxxx, aniž xx xxxxxx dospěl k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uzavřel xxxxxxx soud, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vybočilo x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx se tak xxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxx část xxxxxx, jíž xx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx informace a xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.10.2010, x. x. ÚOHS-P615/2008/DP-15953/2010/820/JKo, konstatoval xxxxxxx xxxx, xx xxxxx formulovaný xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx žalovanému xxxxxxxxx předmětné informace x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx situace, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předběžné xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx takový zákaz x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobce za xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stížnosti
Žalovaný (xxxxxxxxxx) podal xxx 8.2.2011 xxxxx xxxxxx X. a XXX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 16.3.2011. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx stížnost x důvody xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. ř. x., xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx krajským soudem x předcházejícím řízení x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx před xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x věci xxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxxxx xxxxx vytýkal, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx se podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx x otázkou, xxx xxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x tom, xx krajský xxxx xxxxxxxxxxx, kde xx xxxxxxx přiměřenosti xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx neuvedl xxxx xxxxxxxxx překročení. Xxxxxxx xxxx nezmínil, xx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx, xxxx xxx xxx bylo již xxxxxx předběžného xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele. Xxxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx trpí xxxxxxx rozporností, neboť xxxxxxx soud xx xxxxx stranu uvedl, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, zároveň xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x podstatě x xxxxxxx podklady xxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx hmotněprávní.
Stěžovatel xxxx xxxxxx, xx předběžné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx pro něho xxxxx xxx pouze xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx se žalobce xxxxxxxxxx nebezpečí uložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §22x zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §21x, §21f x §21g ve xxxxxxx s §20 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx složitou xxxxxx elektronických komunikací. Xxxxx xxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx šetřené xxxxxxxxxxxx x nelze xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, jenž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zpožděním x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx doplnění.
Předběžné xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx vykazujících xxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho postup xxxxx nepřiměřeným xxxxxxx xx práv xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje, aby xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx svěřenou xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx směru nedůvodně xxxxxxxx. Zákazem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se soutěžitelé xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x mohlo by xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 18.11.2008, xx. xx. I. XX 1835/07, xx xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxx kontroly, xxxxx xxxx xx xxxxxxx od účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxx od xxxxxx, xxxxx vyslovil x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 8.4.2010, č. x. 62 Af 3/2010-143, xxxxx xxxxx výzva x předložení xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx poskytnutí, a xx x xx xxxxxxxx xxx případ xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx právech soutěžitele. Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxxx xxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx svého dřívějšího xxxxxxxxxx.
X těchto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxx I. x XXX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx xxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx
Xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 4.4.2011 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x poskytnutí informací x xxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxx x jeho xxxxx xx informační xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyloučena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, mu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a v xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x námitky xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, uvedl žalobce, xx xxxxxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx šetření měly xxxx xxxxxx průtahy xx strany xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení před xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx k této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak případným xxxxxxxx zabránit.
Stěžovatel v xxxxxxx xx xxx 24.6.2011 mj. xxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti, v xxxxxxxxxx případě však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxx zásadou. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx soud xxxxxxx postupem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx xxxxx xxx xxxxxx konkrétního xxxxx, xxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx zásah. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x existenci xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx stěžovatel, xx xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx takovými xxxxx disponovat.
IV.
Právní hodnocení xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, neboť xxxx podána ve xxxxx dvou týdnů xx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 x. x. x.), xx podána xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx byl účastníkem xxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzešel (§102 s. x. x.), a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. s.).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x. x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu
Nevyšší xxxxxxx xxxx se x xxxx řadě xxxxxxx stížními námitkami, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nepřezkoumatelnosti rozsudku xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §103 odst. 1 písm. x) x. ř. s., xxxxx xxxx. z xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx soud xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx volného xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x skutkovém xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek ze xxx 29.7.2004, x. x. 4 Xx 5/2003-52, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx žalobních xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 18.10.2005, č. x. 1 Afs 135/2004-73, xxxxxxxxxxx pod x. 787/2006 Xx. XXX), x rovněž xxxxx, xxxx-xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zřejmé, xxxx xxxx nepovažoval xx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx považuje za xxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxx. Soud, xxxxx xx vypořádává s xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ji xxxxxx jen pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx také xxxxx, x xxx konkrétně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek xx dne 14.7.2005, x. j. 2 Xxx 24/2005-44, xxxxxxxxxxx xxx č. 689/2005 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx výrok xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx zjistit, xxx xxxx žalobu xxxxxx xxxx x xx xxxxxx rozhodnout, xxxxxxx, xxx xxxxx seznat, xx xx xxxxx x xx odůvodnění, xxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxx patrné, xxxxx xxxxx xxxx xxxx adresátem, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx formulací xxxxxx, xxxxx xx xx následek, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. (xxxx. např. xxxxxxxx ze xxx 4.12.2003, x. j. 2 Ads 58/2003-75, xxxxxxxxxxx xxx x. 133/2004 Sb. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx dostál. X prvé xxxx xx třeba konstatovat, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Důvody, xxxxx krajský xxxx xxxxx x tomuto xxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zabýval především xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx jsou splněny x xxxxxxx podmínky xxx přiznání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxx vylíčil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx těchto úvah xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx i s xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx přisvědčit xxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxx rozsudek xx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x některými xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxx). Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx soud xxxxx své rozhodnutí, x situaci, kdy xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nepopřel xxxxx argument, kterým xxxxxxxxxx vyvracel xxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx x důvodnosti xxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx se x xxxxxxxxx x tvrzeními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxx. rozsudek xx xxx 30.11.2009, x. x. 2 Xxx 54/2009-88, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxx splňuje xxxxxx na přezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx krajský xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, xxxxxxx pouze xxxxx xxxxx provedené x xxxxx xxxxxx šetření (xxx xxx. 25 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pokračovat x xxxxxxxxx celého xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxx X. rozsudku xxxxxxxxx xxxxx). Krajskému xxxxx nelze vytýkat xxx xx, xx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxx žalobce. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx x daném případě xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx šetření, posuzoval xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, x to xx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx (§87 odst. 1 s. ř. x.). Krajský xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx předběžné šetření xxxx xxxxxx xxxxxx x rozsahem xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx exaktně stanovit xxxxxxx či dílčí xxxx, xxx již xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxx rámec přesáhlo, xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx jen xxxxx, xx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podklady xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, xxxxxxxx xxx skutečnost, xx se xxxxxxx xxxxx posouzením zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx dopustil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx jednání žalobce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx postup ve xxxx a xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxx procesní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx hmotněprávní xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xxxxx níž xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx souhrnu, x který xx xxxxxxxx opíral své xxxxxxxxxx, které xx x xxxxxx o xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx xx to, xx stěžovatel xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx své rozhodnutí x možném zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobcem, xxx xx xxxxx xxxxxx, který xx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, x nikoliv x xxxxxxxxxx šetření. O xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx o nezákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx jakkoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci, xxxxx xxxxxxxxxxx otázku, zda xx žalobce dopustil xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx hodnotil xxxxxx shromážděných xxxxxxxx. X závěrech xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by jej xxxxx nepřezkoumatelným pro xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx námitkou, xxxxx xxx se xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v rozsudku xx xxx 8.4.2010, x. x. 62 Xx 3/2010-143. Je xxxxxxx, že podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.9.2007, x. x. 2 As 94/2006-51, xxxxxxxxxxx pod x. 1424/2008 Xx. XXX) má xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx odchýlit od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx s xxxxx dřívějším xxxxxxxx xxxxxxx argumentačně xxxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx zasáhnout xx práva účastníků xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx není x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxx x xxxx xxxx xx to, že xx x xxxxxxxx xx xxx 8.4.2010, x. j. 62 Xx 3/2010-143, xxxxxxx x případ, kdy xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx možného xxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc xx xxxxxxx v xxxxxxxx případě domáhal xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx a xxxxxxxxx (x zároveň xxxx, xxx stěžovateli bylo xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx podklady x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx). Naproti xxxx x nyní posuzované xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pokračovat x xxxxxxxxx předběžného xxxxxxx. Xx část xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx domáhal, xxx xxxx xxxxxxxxxxx zakázáno xxxxxxxxx xxxxxxxxx informace x xxxxxxxx specifikované xx výzvě xx xxx 22.10.2010, byla xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx způsobem xxxx. Nelze proto xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx se x xxxx přezkoumávaném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx shledal Nejvyšší xxxxxxx xxxx stížní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxx §109 xxxx. 2 x. x. s. xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, až xx xxxxxxxxx xxxxxxx, rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížností xxxxx I. rozsudku xxxxxxxxx soudu, kterým xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v předběžném xxxxxxx, a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX. rozsudku xxxxxxxxx xxxxx o nákladech xxxxxx. Xxxxx xxxxxx XX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx v xx xxxxx, x xxx se xxxxxxx xxxxxxx toho, aby xxxx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2010, x. x. XXXX-X615/2008/XX-15953/2010/820/XXx, stěžovatel xxxxxxx stížností xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx a zda xxxx xxxx splněny xxxxxxx podmínky xxx xx, aby krajský xxxx přiznal žalobci xxxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. x.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stížních xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx vyšel v xxxx řadě ze xxx xxxxxxxx judikatury, xxxxx xxx je xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. xxxxxxx, xxx-xx xxxxxxx přímo (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. podmínka) xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx („xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx orgánu, který xxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x byl xxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxxxxx „zásah“ x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nebo musí xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ (6. xxxxxxxx). Xxxx-xx xxx xxx jediná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. poskytnout (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.3.2005, x. x. 2 Xxx 1/2005-65, xxxxxxxxxxx pod x. 603/2005 Xx. XXX). Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx případě x xxxxxxxx 1., 2., 3. xxx 4. xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx způsobilé xxxx xx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx stanovisko, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2008, x. x. 3 Xxx 3/2006-54, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2206/2011 Xx. NSS. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx názor: „(X)xxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx jiným aktům xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféru xxxx xxxx a xxxxxxxxxx x které xxxxxx pouhými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nemusí xxx nutně x xxxx neformální povahy xx xxx o xxxxxxxx xxxxx, nýbrž x o xxxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxxx konat, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x.“ Nejedná se xxxx xxxxx x xxxxxxx donucující xxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., xxx xxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu došlo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx úkonů xxxxxxx xxxxxx, proti xxxx xxx brojit xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. se xxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxx aktům xx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféru xxxx xxxx x povinností, xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx (§65 x xxxx. s. ř. x.) xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu (§79 x násl. x. x. s.), x výjimkou procesních xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povahu x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 29.6.2011, x. x. 5 Xxx 5/2010-293, xxx.xxxxxx.xx ).
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x předběžném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx dozor xxx xxx, xxx x jakým způsobem xxxxxxxxxxx plní povinnosti xxxxxxxxxxx xxx xx x tohoto xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx Xxxxx (stěžovatele - xxxx. NSS) vydaných xx xxxxxxx tohoto xxxxxx“. Xxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 31.8.2009, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přiměřeně xxxxx §21 odst. 5 až 9 xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx 1.9.2009 xxxx byla xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 155/2009 Xx., xxxxxx xxx zákon x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxx účinném xx 1.9.2009, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21x, §21f x §21x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve správním xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxx xxxxxxx novelizací xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx relevantních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx a provádění xxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx dodržováním povinností, xxxxx soutěžitelům xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěži, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx (xxx §20x x §21h xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx 1.1.2009 §21x xxxxxx zákona) xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravomoci, xxxxx mu umožňují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dozoru. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx případných xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx podezření, xx xx konkrétní soutěžitel xxxx dopustit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxx xx takové xxxxxxxxx opírá. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx najevo xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxx úřední zahájit xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx již není xxxxxxxx předběžné kontroly, xx xxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxx konstatovat, xx šetření xxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ukončováno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s.
Za xxxxxx xxxxxx dozoru xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nadán xxxxxxxxx rozsáhlými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Soutěžitelé mají xxxxxxxxx poskytovat stěžovateli xxxxxxxxx součinnost k xxxxxx xxxxxx x xxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pořádkovou xxxxxx xxxxx §22x xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx vyžadovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podkladů x xxxxxxxxx, xxxxxx obchodních xxxx, jiných xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx (§21e xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx podrobit xx šetření xx xxxxxxxxx a ve xxxxx xxxxxxxxx, místnostech x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx soutěži. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pověřené stěžovatelem xxxxxxxxx xx. vstupovat xx xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxxx, u kterých xxxxxxx xxxxxxx, nahlížet xx obchodních záznamů, xxxxx xx x xxxxxxxxxx prostorách nacházejí xxxx xxxx x xxxx přístupné, xxxxxxxxx xxxx získávat x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, pečetit xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx zjednat xx do xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přístup, xxxxxxx uzavřené xxxxxx xxxx schránky, xxxxxxxxx xx jiným způsobem xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx záznamům (§21x xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx bytů xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx členy xxxx jsou k xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx i v xxxxxxxx prostorách (§21g xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, srov. xxxxxxx §21 odst. 5 xx 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx účinném xx 31.8.2009).
X ohledem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx) na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx sféry (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx mj. x xxxxxx 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx. v nálezu xx xxx 20.11.2002, xx. zn. X. XX 512/02, konstatoval, xx xxxxxx, podle xxx xxx xxxxxx xxx uplatňovat xxx x případech a x xxxxxx stanovených xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx „…xxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osoby. Xxxxx xx o „sběrnou” xx generální xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx formulování základních xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx vyskytující xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Do xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx osoba xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx údaje x xxxx xxxxxxxx včetně xxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud zákon xxxxxxxx x xxxxx xxxxx osobě povinnost xxx, jak xx xxxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) zakotveného x článku 11 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx a x xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 k Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx neoprávněně xxxxxx x xxxxx xxxxxxx užívat xxxx xxxxxxx. Byť x xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx místní šetření, xxx xxxxxxxxxxx, že x určitých xxxxxxxxx xx provedení xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mohlo představovat xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.2010, xx. xx. Xx. ÚS 3/09, publikovaný xxx x. 219/2010 Xx.).
X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxx na xxxxx xxxxxxx výzvami stěžovatele x předložení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyzýval xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x informací, xxxxx xx xxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxx xxxxxx xx svém právu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx informace o xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx do práva xx všeobecnou ochranu xxxxxxxx sféry xxxxx (xxxxxx negativus), xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx informační xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx přitom x přímé dotčení xx právech, xxxxx x omezení xxxx xxxxxxx došlo xxx xxx, že mu xxxx xxxxxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx předložit specifikované xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x názorem, že xx xxxxxxx mohl xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pořádkové xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxx námitce xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a v Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, ale x xx osoby xxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx umožňuje (srov. xxxx. nález Ústavního xxxxx ze xxx 10.10.2001, xx. zn. X. ÚS 201/01). Xxxxxx sféru jednotlivce xxxxx zužovat xxxxx xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jak xxx xxxx řečeno, x xxxxx případě xxx žalobce xxxxxx xx právu na xxxxxxxxxx ochranu jeho xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Sféra xxxxxx xxxxxxx xx odvozena x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx zákona, za xxxxxxxx xxxxxxx stanovených x x mezích xxxxxx. Xxxxx je x xxxxxx věci xxxxxxxx všem jednotlivcům, xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) vůči xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.5.2008, x. x. 2 Xxx 3/2007-91, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx xxxxxx věta xxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 2199/2011 Sb. NSS).
Nejvyšší xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx šetření xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžiteli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu (§65 a xxxx. x. ř. s.) xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx (§79 x xxxx. x. x. s.). Xxxxxxx xx přitom xxx x xxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci předběžného xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxx na svých xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx 1., 2. x 4. xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxx otázky, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx 3. xxxxxxxx, xx. xxx xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx práv jednotlivce, xxxxx ještě xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xx na xxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx, x xxxx, sleduje-li xxxxxxxxx xxx, xx xxx dosažení xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxx orgán xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jedná xx xxx x nezákonný xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. ř. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxx vypořádat x xxxxxxx, zda xxxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx souvislosti xxx xxxxxxxxxxx, že zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxxx podmínky pro xxxxx xxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx může zahrnovat xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx soutěžitel xxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxx soutěžního xxxxxxx, xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx toho, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájenou, xxxx xx stěžovatel a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx poukázat xx §20 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxx tzv. sektorové xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxx stanoví, xx xx provádí v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, ať xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx šetření, aniž xx mu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tomu, že xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx.
X xxxxx rozsahu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx předběžné xxxxxxx xxxxxx sloužit x xxxx, aby v xxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxx. 18 x 20 xxxxxxxx krajského xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, xx při xxxxxxxx xxxxxxx podle §20 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxx existovat konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Opřel xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.11.2008, xx. xx. X. XX 1835/07, xxxxx xxxxx „každý xxxxx do osobní xxxxx xxxxxxxxxxx, ať xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx konkrétní skutečností, xxxx. důvodem takového xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxx to, aby xx xxxx xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 26.10.2009, č. x. 8 Afs 46/2009-46, xxxxxxxxxxx xxx č. 1983/2010 Xx. NSS, xxxxxxxx xx dne 3.12.2009, x. x. 2 Xxx 2/2009-52, xxxxxxxxxxx xxx č. 2000/2010 Xx. XXX, xxxxxxxx ze xxx 19.3.2010, x. j. 5 Aps 2/2010-54, xx xxx 15.4.2010, x. x. 7 Xxx 15/2010-89 a x. x. 7 Xxx 16/2010-84, xx xxx 13.5.2010, x. x. 1 Afs 28/2010-107, xx dne 31.1.2011, x. x. 8 Xxx 63/2010-106, xx xxx 3.3.2011, x. x. 9 Xxx 54/2010-84, ze xxx 8.4.2011, x. x. 5 Afs 13/2010-58 x ze xxx 22.7.2011, x. x. 5 Xxx 61/2010-61, všechny dostupné xx www.nssoud.cz ; xxxx. xxx usnesení xx dne 3.11.2010, xx.xx. X. XX 378/10, xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.12.2009, x. j. 2 Xxx 2/2009-52, xxxx xxxxxx neopodstatněnou). Xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx takovou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxxx namátkový xxxxxxxxx bez xxxxxx xx to, zda xx xxxxx x xxxxxxx kontrolu, kontrolní xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 552/1991 Sb., x státní xxxxxxxx xxxx x jinou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.12.2009, č. x. 2 Xxx 2/2009-52, xxxxxxxxx xx „… xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx, xxxxxxx upravený xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx a povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanovení xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjektu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx charakter xxxxxxxx celá xxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxx kontrolu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx inspekcí, Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx mj. xxxxxxx xxxxxx namátkového xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx (konkrétním) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2009, sp. xx. 8 Xxx 46/2009, xxx.xxxxxx.xx )“. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (dozoru) xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) zákona xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, o xxx se xxxxxxx xx xxxxxx posuzovaných Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx správním soudem, xxxxx xx x xxxx případech o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxxxx. Stanovisko zastávané Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx uplatní x v nyní xxxxxxxxxx xxxx. Lze xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxx existence xxxxxxxxxxx podezření, že xxxxxxxxxx neplní řádně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, x unijního xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx šetření xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci se xxxxx xxxxxx nejedná x xxxxxx namátkové xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zahájeno xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx osoby (viz xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 13.1.2011, x. 11), x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx disponoval xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxx nesprávnost v xxxxxxxxxx přezkoumávaného rozsudku xxxxxxx mít vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx týkaly zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nemusí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx, xxxxx neznamená, xx xx postup xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zcela xx xxxx libovůli. Jak xxx xxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx musí xxxxxxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxxx pořádkem ČR, xxxxxx mezinárodních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx k xxxx, xx x daném xxxxxxx prováděl xxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx práva XX, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 102 Smlouvy x fungování Evropské xxxx (xxxx xxx „XXXX“), rovněž v xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv XX x ochranou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásad Unie. X xxxx xxx xxxxxxx požadavek, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva x xxxx unijních xxxxx (xx. Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx, xxxx. dříve Soudu xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxx mělo xxxxx zákonný xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx dosažení tohoto xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx).
Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“). Podle §2 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Jedná se x xxxxxx platný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §2 odst. 3 správního xxxx xxxxxxx xxxxx šetří xxxxx xxxxxx x xxxxx víře, jakož x oprávněné zájmy xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x jednotlivém xxxxxxx xxxxxx, x může xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxx za xxxxxxxx stanovených xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, podle xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx, xxx xxx xxxx řečeno, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xx xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx 102 SFEU (dříve xx. 82 Xxxxxxx x založení ES), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxx xx správnímu xxxxxx x porušení povinností xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xx. 101 xxxx xx. 102 XXXX) xx xxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže v xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxx (ES) x. 1/2003, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v článcích 81 a 82 Xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx x. 1/2003“). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x rámci Xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxx, xx xxx xxx účinnosti tohoto xxxxxxxx (1.5.2004) Evropská xxxxxx xxxxx svou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XX s xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxx zemí. Xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x. 1/2003 xxxxxxx x daném xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a dále xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx komise xxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovených x článcích 101 x 102 XXXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxx xxxxx přenechává jejich xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx. Xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise x xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zemí (xx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vhodné xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx definuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxxx řízení, a xxxxxx k tomu xx vztahující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, kdy xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x pravidlu de xxxxxxx) zřejmé, že xxxxx dojít nanejvýš x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxx výlučně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx v řadě xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právě x unijního soutěžního xxxxx.
Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetencemi Xxxxxxxx xxxxxx poukázal xx xx. 17 nařízení x. 1/2003 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx dohod. Xxxx xxxxxxxxxx umožňuje Xxxxxx provést xxxxxxx xxxxxxxx hospodářského odvětví xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud vývoj xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx společném xxxx může být xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tedy x sektorové xxxxxxx, xxxxx x zásadě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §20 odst. 2 zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxx odkaz xx xxxxxxxx Xxxxxx (XX) x. 773/2004, x xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx 81 x 82 Smlouvy x XX, x xxxx xxxx xx. xxxxxxxxx pravidla pro xxxxxxxx xxxxxx Komisí. Xxxxx čl. 2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxx xxxx Komise kdykoli xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x cílem xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx XXX nařízení x. 1/2003. Xxxxxx xxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nejdříve x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Důležité xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxxx nařízení, podle xxxxx Komise xxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx X xxxxxxxx č. 1/2003 xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx, Komise je xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxx porušení čl. 101 a xx. 102 XXXX. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx nejen na xxxxxxxx xxxxxxxxxx unijního, xxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxx xxxxxxx stupně) xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxxxx Xxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 21. xxxx 1989, Xxxxxxx x. Xxxxxx, 46/87 x 227/88, Xxxxxxx, x. 2859, xxx 19, x němž Soudní xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx sféry xxxxxxxx xxxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. října 2002, Xxxxxxxx Xxèxxx, X-94/00, Xxxxxxx, x. X-9011, xxx 27, x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2003, Xxxxxx Xxxxx XX v. Komise, X-66/99, Xxxxxxx., x. XX-5515, xxx 91. Xxxx rozsudky xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 17, xxxxxx xx xxxxxxxxx články 85 a 86 Xxxxxxx (Úř. xxxx. X 13, 21.2.1962, x. 204). Toto xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx od 1.5.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1/2003, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xx vztahu x xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxx ze dne 8. března 2007, Xxxxxx Télécom XX x. Xxxxxx, X-340/04, Xx. xxxx., s. XX-573, xxxx 146 x 147, uvedl:
„Pokud xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jež xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx vyžaduje, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxxxxx, že pokud xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxx nejméně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxx vzhledem xx sledovaným cílům (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. xxxxxxxxx 1990, Xxxxxx x xxxxx, X-331/88, Xxxxxxx, x. I-4023, xxx 13, x xx xxx 14. xxxxxxxx 2005, Xxxxxxxxxx x. Komise, X-180/00, Xx. xxxx. x. X-6603, bod 103). (…) Dodržení zásady xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případem xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nepřijatelné xxxxxxxx xxxxxxxx x cílům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxx xxx xxxxxxx, xx také judikatura xxxxxxxx soudů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality.
Nejvyšší správní xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX x xxxxxxx právem, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx neomezený. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx zákonem předvídaný xxxxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x unijního soutěžního xxxxx konkrétním soutěžitelem xx soutěžiteli x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hospodářské soutěže, xx xxxxxxxxxxx prvotních xxxxxxxx xxx xx, xxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx správní řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx stěžovateli, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxx nim xxxxxx zcela zbytečně xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx ovšem xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxx přesvědčivě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx určeno x xxxx, aby v xxx xxxx shromaždovány xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx konečné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti o xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx delikt. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx nahrazovat samotné xxxxxxx řízení x xxxxxx xx xx x něm (nejde-li x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx) nacházet xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x sankci xx xxxxxxx delikt. Xxxxxxxxx xxx zahájení xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jistota správního xxxxxx o xxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx důvodné podezření. Xxxxxxxxx šetření, x xxxx, xxx xxx xxxx řečeno, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxx, xxx už xx x tom, xxx a xxx xxx delikt spáchán, xxxxxxx předem xxxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx proces.
Tomuto zákonnému xxxxx musí rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídat. Xxxxxxxxx šetření xxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx úkony představují xxxxx do zmiňovaných xxxxxxxxxx xxxx soutěžitele, xxx xxxxxxx xxx xx to, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx předběžné xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xxxxx jsou xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Svědčí x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx provádění šetření x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x poskytnutí xxxxxxxx x informací, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxx krajským soudem xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xx roku 2008 x xxxxxxxxxx x xxx pokračoval až xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tj. xx 13.1.2011. Celková xxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx roky. V xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyzýval xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx xxx 5.12.2008, xx xxx 29.1.2009, ze xxx 16.9.2009, ze dne 12.11.2009, ze dne 22.12.2009, xx xxx 15.1.2010, ze xxx 29.1.2010, xx xxx 10.2.2010, xx xxx 9.4.2010, xx xxx 22.10.2010 a xx xxx 7.12.2010. Xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx značného xxxxxxxx informací x xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx struktury relevantního xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se žalobce x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, struktury xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx informace xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. x xxxx, xxx popsal xxxxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, x jakém xxxx x za jakých xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx jej xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx uvedl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x jakým xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx výši jednotlivých xxxxxxx, které xxxx x xx xxxxxxx, x xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nákladů, aby xxxxxx xxxxxxxx výši xxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx ostatní operátoři xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x používání xxxx, x aby xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx x hrazeny, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx celkových xxxxxxx spojených x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx uvedl xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozpočítaných xx zákazníka, aby xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx slev x uvedl aktuální xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx produkt za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx zákazníků, xxxxx xxxxxxxxx zmíněné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x dále, xxx xxxxx, xx jakou xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x obchodní xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, kterými xxxxxxxxxx, a to xx xxxxxx 7 xxx. Xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx soutěžitele, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx x nim na xxxx vnímá xxxx xxxxxxxxxx x zda x jakým xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb/produktů xxx xxxxxxxx cen, x xx xx xxxxxx 7 let. Xxxx xxx žalobce xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sítě xxx xxxxxx připojení x xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, uvést, xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodoval, xxx rozšiřovat xx xxxxxxxxxxxx xxx kapacity, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve své xxxx; xx všem xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxxxx produktu x xxxx poskytnout přehled xxxxxxxxx marketingových x xxx. xxxxx akcí xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx včetně jejich xxxxxxxxxx popisu. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx a předložil xxxxxxxxxxx tabulky xxxxxxxxxx xx. xxxxx x xxxxxxx, počtech zákazníků x xxxxxxxx, kapacitě xxxx, xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, strategické xxxxx, interní xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x průzkumy xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx poradců, xxxxxxxxxxxxxx průzkumy, plány x kalkulace spojené xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nabídky XXXX xxxxxx.
Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx šetření. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx obsahoval „vyšetřovací“ xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xx. zn. X 615/08/DP xxxxxx xxx „8 xxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxx x informace xx dalších xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 13.1.2011, xxx. 10 x 23). Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx za xxxxxxxx x přiměřený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx povinností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx prověření xxxxxxx porušení těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x daném xxxxxxx nemohly xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ověření xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, komplexní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx přesáhlo svůj xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx konečnému xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, objasňování xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, během xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxx práv.
Stěžovatel xx xxxxxxxxxx oprávněn v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. Xx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (§21x zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba zdůraznit, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x podklady, které xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx které xx xxx xxxxxx xxxxx na základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx volbě použitých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx účelu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx přesahují rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx navíc xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx roky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx širšího okruhu xxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxxx aprobovat postup xxxxxxxxxxx, jenž xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opakovaných výzev xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx zmíněného podnětu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tomuto xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx trhů xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxx vyznačují xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx dynamičností. Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxx těchto xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx bylo xx xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx použití xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx chránil xxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přístup x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobcem xxxxx xxxxx, které xx se xxxxx xxxxx xxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx totiž xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §21x xxxx. 1 xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx obsahují xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx chráněné xxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxx zahrnovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx kterých xxxx xxxx tajemství xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx šetřil xxxxx žalobce, neboť xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení by xxxxx xxxxx k xxxxxx xx dobré xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx připustit, že, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx předběžného xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxx, xxx proti xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dlouho po xx, xxx již xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx se rozhodl, xxx xxxxxxx řízení xxxxxx či xxxxxxx. Xxx tomu xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Navíc xx xxxxxxx, kdy je Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx x xxxxxxx činnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxx jeho námitka xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx jeho názoru xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x x úplnosti. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx skutečnosti xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx faktorem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozsah x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx stížní xxxxxxx, xxxxx xxx by xxxxxxx předběžného xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. P615/2008/DP. Xxxxxx přitom x xxxxxx, že v xxxxx konkrétním případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx zákonem. Xxxxxxx pokračovat x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotčena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx směru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxxxxx nástroje, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx delší xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx i xxxxxx oprávněn provádět xxxxx xxx plněním xxxxxxxxxx soutěžitelů x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx při xxx xxxx respektovat jeho xxxxxxx xxxx. V xxxxxxx případě mohou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně garantovaného xxxxx na soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx orgánu xxxxx §82 a xxxx. x. x. x. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti
Nejvyšší správní xxxx dospěl x xxxxxxxxxxxx závěrům. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx přípustným xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předběžného xxxxxxx x tomuto xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx, xxxxx soutěžitelům xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx soutěžního xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx z rozhodnutí xxxxxxxxxxx, včetně případného xxxxxxxxx xxxxxxx podnětů xx xxxxxxxx nasvědčujících xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a kdo xx spáchal, xxxxxxxxx xxxxxxx tedy nemá xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx jim x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsahem x xxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxx vymezený rámec, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úspěšně xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x násl. x. x. x. Xxx xxxxxx i xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci.
S xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx, x xxxxx ji x xxxxxxx s §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxx
X xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx s §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx se sestává x xxxxxx advokáta xx xxxxx xxxx xxxxxx služby (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxx 2100 Xx xxxxx §7, §9 xxxx. 3 xxxx. f) x §11 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x odměnách xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx (advokátní tarif) x z xxxxxxxx xxxxxxx hotových výdajů xxxxxxxx xx xxxx 300 Kč xxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx tarifu, xx xxx xxxxxxx x XXX xx xxxx 20 % (xx. 480 Xx), xxxxxx xxxx 2 880 Xx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx (§53 odst. 3, §120 x. x. x.).
X Xxxx xxx 22. xxxx 2011
XXXx. Xxxxx Matyášová, Xx.X
xxxxxxxxxxx senátu