Právní věta:
I. Předběžné xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 143/2001 Xx., o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx soutěžitelů, xxxxx xx týká, xxx v rozsahu, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x tomuto xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, ze soutěžního xxxxx Evropské unie xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx došlo ke xxxxxxxx soutěžního deliktu x xxx xx xxxxxxx, předběžné xxxxxxx xxxx nemá nahrazovat xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxx šetření xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dotčení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 a xxxx. x. ř. s.
Prejudikatura: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 1983/2010 Xx. NSS, č. 2000/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX x x. 2199/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 219/2010 Sb., x. 147/01 Sb. XX (sp. xx. X. XX 201/01) x x. 143/2002 Xx. XX (xx. xx. I. ÚS 512/02); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.9.1989, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (46/87 x 227/88, Xxxxxxx, s. 2859), ze xxx 13.11.1990, Xxxxxx x xxxxx (X-331/88, Recueil, x. 1-4023), xx xxx 22.10.2002, Roquette Xxxxxx (C-94/00, Recueil, x. x-9011), x xx xxx 14.7.2005, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-180/00, Sb. xxxx. x., 1-6603); xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 11.12.2003, Xxxxxx Lines XX xxxxx Komisi (X-66/99, Xxxxxxx, x. 11-5515), x xx dne 8.3.2007, Xxxxxx Xxxxxxx XX proti Komisi (X-340/04, Sb. xxxx., x. 11-573).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx o ochranu xxxx nezákonným zásahem, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxxxx, Xx.X. a soudců XXXx. Jakuba Xxxxxx, Xx.X. x JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxx Czech Republic, x. x., xx xxxxxx Za Xxxxxxxxxx 266/2, Xxxxx 4, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx. 2/193, Xxxxx 1, xxxxx žalovanému: Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxx 7, Xxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Kristinou Škampovou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 8x, Xxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 13.1.2011, x. x. 62 Xx 69/2010-158,
takto:
I. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx žalobci xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2880 Xx, x xx do xxxxxxx (30) xxx xx právní moci xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxx dne 10.11.2010 x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x., xxxxxx xx domáhal toho, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalovanému pokračovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedeného žalovaným xxx sp. xx. X615/2008/XX. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x podklady x xxxxxxx odpovídajícím xxxxxxx xx xxx 22.10.2010, x. x. XXXX-X615/2008/XX-15953/2010/820/XXx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 143/2001 Xx., x ochraně hospodářské xxxxxxx x o xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže“) xx xxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení žalobce xx xxxxxxxxx trzích xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikací (xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx) xxxxxx stlačování xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx šetření, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.11.2008, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsáhlého xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxx a představovat xxx xxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008 xx xxxxxxx x xxxxx xx xxx 5.12.2008, xx dne 29.1.2009, xx xxx 16.9.2009, xx xxx 12.11.2009, xx xxx 22.12.2009, xx dne 15.1.2010, xx dne 29.1.2010, xx dne 10.2.2010, xx xxx 9.4.2010 x xx dne 22.10.2010. V xxxxxxx xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.12.2010.
Xxxxxxx soud rozsudkem xx xxx 13.1.2011, x. x. 62 Xx 69/2010-158, zakázal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxxxx xxx xx. xx. X615/2008/XX (výrok X.). Návrh, xxxx xx xxxxxxx domáhal, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx informace x xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xx xxx 22.10.2010, x. x. XXXX-X615/2008/XX-15953/2010/820/XXx, xxxxxxx xxxx zamítl (xxxxx XX.). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost nahradit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x žalobě (xxxxx XXX.).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx, jehož cílem xx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xx žalovaný xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx správní xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx x kontrolní xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxx úkony xxxxx §21x, §21x a §21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx mimo soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. s., xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §82 a xxxx. x. x. x. Xxxxxxxxx šetření x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx třeba považovat xx „xxxxx“ xx xxxxxx §82 x. x. s.
Podle xxxxxxxxx xxxxx se musí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx přiměřenosti x xxxxxxxxxxxx zásahů xxxxxxx xxxxxx do práv xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předběžným xxxxxxxx, v němž xxxxxx xxxxxxxxxx garantována xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže být xxxxxxxxx xx správního xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx možných xxxxxxxxx, xxx x tomu, xxx xxxx postaveno xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxx samotné xxxxxxx xxxxxx stalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, vůči xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx tak xxxx zbavena procesních xxxx, xxx by xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx informací, xxxxx xx žalobce xxxxxxxxx, a časové xxxxxx, xxxxx xx xxxx informace xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podklady xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povaze x xxxxx předběžného šetření xxxx správní xxxxxx. X xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu 26 xxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx výsledku, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vybočilo x xxxxx přiměřenosti x zákonnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx nezákonným zásahem, xxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx žalovanému zakázáno xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx výzvě xx xxx 22.10.2010, č. x. XXXX-X615/2008/XX-15953/2010/820/XXx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx překročil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ukončit xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx dne 8.2.2011 xxxxx xxxxxx X. x XXX. xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 16.3.2011. Xxxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x., xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx před xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx vada za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx jeho rozsudek xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxx v průběhu xxxxxx o žalobě, x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx přiměřenosti xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx neuvedl xxxx xxxxxxxxx překročení. Krajský xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx, xxxx zda xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx jednotlivé xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dále xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx nepřísluší xxxxxxxxxxxx hodnotit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x podstatě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k rozhodnutí xx xxxx. Takový xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx hmotněprávní.
Stěžovatel dále xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx nenaplňuje xxxxxxx xxxxx nezákonného zásahu xxxxx §82 s. x. x. Xxxxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxx na svých xxxxxxx prováděním předběžného xxxxxxx xxx jednotlivými xxxxxxx. Xxxxxxxxx dopad xx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty xxxxx §22x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x souladu x §21e, §21x x §21x ve xxxxxxx s §20 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaměřeno xx xxxxxxxxx se vyvíjející x xxxxxxx složitou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikací. Xxxxx xxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nelze xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x neúplné, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx nepřiměřeným xxxxxxx xx práv xxxxxxx, xxxxx byl x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobou x xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, xxxxx porušení xxxxx. Xxxxxxx zájem xx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoc x xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákazem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx vyloučeno, neboť xx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jakémukoliv xxxxxxx x mohlo xx xxx xxxxx x xxxxxxx zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatele na xxxx případ xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 18.11.2008, xx. zn. X. XX 1835/07, xx xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxx kontroly, xxxxx účel je xxxxxxx xx účelu xxxxxxxxxxx šetření, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 8.4.2010, č. x. 62 Af 3/2010-143, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxxx xxx, x xxxxx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X těchto xxxxxx xxxxxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxx I. x III. xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxx vrátil xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxxxxxxx x replika xxxxxxxxxxx
Xxxxxxx xx xxxx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xx xxx 4.4.2011 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podkladů xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx osobní sféry xxxxxxx a jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce naopak xxxxxx xxxxx stěžovatele, xxxxx něhož xxxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele. Skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx, xx totiž xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vypořádal xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx údajné průtahy xx xxxxxx žalobce, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxx 24.6.2011 mj. uvedl, xx souhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xx xxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxx limitován xxxxxxx přiměřenosti, x xxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x souladu x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx konstatoval, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ovšem xxx xxxxxx konkrétního úkonu, xxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásah. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xx jeho xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx tvrzené xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxx xxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xx ně xxxxxxxx xxx v průběhu xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx zásahu xx xxxx žalobce, xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx žalobce a xx xxxx práva xx xxxxxxxxxx sebeurčení, xxxxx se jedná x právnickou xxxxx, xxxxx nemůže takovými xxxxx disponovat.
IV.
Právní xxxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx dvou xxxxx xx doručení napadeného xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 s. x. x.), je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx, z něhož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 x. x. x.), a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx v §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x. a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx krajského soudu
Nevyšší xxxxxxx soud se x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx spočívaly v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx nesrozumitelnost.
Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů ve xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxx. x xxxx odůvodnění není xxxxx zřejmé, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxx xx utváření xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx soud nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx normy (xxxx. rozsudek ze xxx 29.7.2004, č. x. 4 Xx 5/2003-52, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx důvodnost xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 18.10.2005, x. x. 1 Xxx 135/2004-73, publikovaný xxx x. 787/2006 Sb. XXX), a xxxxxx xxxxx, xxxx-xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x žalobě x proč xxxxxxx xxxxxxx považuje za xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx, který xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxx xxxxx, x xxx konkrétně xxxx xxxxxxxxxxx spočívá (xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 14.7.2005, x. x. 2 Xxx 24/2005-44, xxxxxxxxxxx xxx x. 689/2005 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx obecně xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, případy, xxx xxxxx seznat, xx je xxxxx x co xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx osoby jsou xxxx xxxxxxxxx, rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx nikoho nezavazuje xxxx. (srov. např. xxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, x. j. 2 Ads 58/2003-75, xxxxxxxxxxx xxx x. 133/2004 Xx. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx na obsah xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X prvé xxxx xx xxxxx konstatovat, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, jsou x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a existence xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxx. X xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxx xxxxxx, xxxx měl xxxxxxx xxxx za xx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud vylíčil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx úvahy, xxxxxxx xx xxxxx při xxxxxxxxx důvodnosti žaloby, x popsal xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úvah xxxxxx. Vypořádal xx xxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xxxxxxxxxx xxxxxxxx argumenty xxxxxxx. Nelze přisvědčit xxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x některými xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Je xxxxx xxxxx odlišovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxxxxx, x situaci, xxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které ho xxxxx x xxxxxx x důvodnosti xxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxxx zřejmé, xxxx xx x xxxxxxxxx a tvrzeními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek ze xxx 30.11.2009, č. x. 2 Xxx 54/2009-88, dostupný na xxx.xxxxxx.xx ). Rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx tedy splňuje xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
Nesprávný xx xxx názor xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelný, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx nezákonným xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx předběžného xxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx str. 25 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). X xxxxxx důvodu xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx I. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxx to, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx rámec předběžného xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx žalobce. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx pokračování x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx postup xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, x xx xx xxxx zahájení xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx (§87 odst. 1 x. ř. x.). Xxxxxxx soud xxxxxx dospěl k xxxxxx, xx x xxxx xxxx rozhodování xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tedy nutné x xxxxxxx xxx xxxxx exaktně xxxxxxxx xxxxxxx xx dílčí xxxx, xxx již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přesáhlo, xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx jen xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxx. Pokud krajský xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx hmotněprávně podklady xxxxxxxxxxx stěžovatelem x xxxxxxx předběžného šetření, xxxxxxxx tím xxxxxxxxxx, xx se zabýval xxxxx posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx postup ve xxxx x zasahoval xxx xx pravomoci, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx. Xx hmotněprávní posouzení xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx shromážděných podkladů „xxxxxxxx blíží xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxxx, které xx x xxxxxx o xxxxxxxx dominantního postavení xxxxxxx“. Krajský soud xxx xx xx, xx stěžovatel xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxx své rozhodnutí x možném zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobcem, xxx xx xxxxx xxxxxx, který xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, x xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx opřel xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejedná xx tedy x xxxxx, jímž xx xxxxxxx soud jakkoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx dopustil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení, xxxxx xxxxx hodnotil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzený rozpor, xxxx xx xxx xxxxx nepřezkoumatelným xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxx námitkou, podle xxx se krajský xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 8.4.2010, x. x. 62 Xx 3/2010-143. Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.9.2007, x. x. 2 As 94/2006-51, publikovaný xxx x. 1424/2008 Xx. XXX) xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, hodlá-li xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx odlišným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx tak neučiní, xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tomu xxxxx není v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx poukázat x xxxx xxxx xx to, xx xx x xxxxxxxx xx xxx 8.4.2010, x. j. 62 Xx 3/2010-143, jednalo x xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx porušení §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x informací (x zároveň xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx využít xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx již xxxxx xxxxxxx). Naproti tomu x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zákazu pokračovat x xxxxxxxxx předběžného xxxxxxx. Ta xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx domáhal, xxx xxxx xxxxxxxxxxx zakázáno xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx výzvě xx xxx 22.10.2010, byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx tedy od xxxx významným xxxxxxxx xxxx. Nelze proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxx §109 odst. 2 x. x. x. xx Xxxxxxxx správní xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx, až xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx případě stěžovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx bylo zakázáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxx xxxxxxxxxxx výrok XXX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx XX. xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx zakázáno xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx výzvě ze xxx 22.10.2010, x. x. ÚOHS-P615/2008/DP-15953/2010/820/JKo, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx daných xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx námitek pouze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx byly splněny xxxxxxx podmínky pro xx, aby krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx v xxxx řadě xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. x. důvodná, xxx-xx žalobce xxxxx (1. podmínka) zkrácen xx svých právech (2. podmínka) nezákonným (3. xxxxxxxx) zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx („xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx x širším xxxxxx) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx rozhodnutím (4. xxxxxxxx), x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nebo x xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. podmínka), xxxxxxx „xxxxx“ v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx důsledky xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx opakování „zásahu“ (6. xxxxxxxx). Není-li xxx xxx jediná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ochranu xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x. poskytnout (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2005, x. x. 2 Xxx 1/2005-65, publikovaný xxx x. 603/2005 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nedošlo v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1., 2., 3. xxx 4. xxxxxxxx. Xxxxx xxx x zbývající xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 s. ř. x., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx aktivní xxxxx správního orgánu, xxxxx mají xxxx xxxxxxxxxxx donucující xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.1.2008, x. x. 3 Xxx 3/2006-54, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx tento xxxxx xxx překonán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, publikovaném xxx x. 2206/2011 Xx. XXX. Rozšířený xxxxx x citovaném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „(X)xxxxxxx xxxxxx chrání proti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx práv x xxxxxxxxxx x které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx technicky zajišťujícími xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx neformální xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx, nýbrž x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x.“ Nejedná xx xxxx pouze x xxxxxxx donucující úkony xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., xxx xxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx. Citovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x rozšíření xxxxxx xxxx xx úkonů xxxxxxx správy, proti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. xx xxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proti jednotlivci, xxxxx jsou způsobilé xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§65 x xxxx. s. x. x.) xxxx žalobou xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 x násl. x. x. s.), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxx řízení (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.6.2011, x. x. 5 Aps 5/2010-293, xxx.xxxxxx.xx ).
V xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonný zásah x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx x tohoto xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx Xxxxx (stěžovatele - xxxx. NSS) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.8.2009, xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 5 xx 9 xxxxx zákona. X xxxxxxxxx od 1.9.2009 xxxx byla xxxx xxxxxxxxxx zrušena xxxxxxx x. 155/2009 Xx., xxxxxx byl xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx novelizován, a xxxxxxxxx novými ustanoveními. Xxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1.9.2009, xxxxxxxxxx xxx výkonu dozoru xxxxxxxxx přiměřeně podle xxxxxxxxxx §21x, §21x x §21x zákona x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx postup stěžovatele xx xxxxxxxx řízení, xxxx. při xxxxxx xxxxxx x provádění xxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx xx oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx xx dozor xxx dodržováním povinností, xxxxx xxxxxxxxxxxx vyplývají xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx §20x a §21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx 1.1.2009 §21x xxxxxx xxxxxx) xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx postup, x rámci xxxxx xxxx stěžovateli svěřeny xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dozoru. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zjištění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx soutěžitel xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací x xxxxxxxx, o xxx xx takové xxxxxxxxx xxxxx. Šetření xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxx jiným xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx soutěžitel xxxx xxxxxxxx protisoutěžního xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx zahájit xxxxxxx řízení xx xxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 ve xxxxxxx s §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx správním řízení, xxxxx xxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly, xx xxx být xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda se xxxxxxxxxx dopustil xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx šetření xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx není ukončováno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soutěžitelů xx xxxxxxxxxx nadán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx součinnost x xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §22x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podkladů x xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (§21e zákona x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx šetření xx xxxxxxxxx a ve xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx při xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xx obchodních xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záznamů, xxxxx xx v xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxx xxxx jsou z xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx získávat x xxxxxxxx xxxxx kopie xxxx výpisy x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx záznamy v xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx oprávněni zjednat xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžitele xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx skříně xxxx schránky, xxxxxxxxx xx jiným způsobem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (§21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže). Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx obchodní záznamy xxxxxxxxx v jiných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx bytů fyzických xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxx xxxx jsou k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx obdobném vztahu, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx souhlasem xxxxx xxxxxxxx i v xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx §21 odst. 5 xx 8 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.8.2009).
X xxxxxxx na xxxxx xxxxxx oprávnění, xxx xxxx stěžovatel xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx podkladů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (tj. xxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxx) na xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xx. x xxxxxx 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. xx. X. XX 512/02, xxxxxxxxxxx, xx zásadě, xxxxx xxx xxx státní xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx a x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, který zákon xxxxxxx „…odpovídá xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxxxxxx xxxxxxx svobodné xxxxx xxxxx. Jedná xx o „xxxxxxx” xx generální xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx reaguje xx xxxxxxxxx předvídat xxx formulování xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby. Xx xxxx oblasti xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jen xxxxx xxxx xx oprávněna xxxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx včetně xxxxx x své xxxxxxxx xx ekonomické xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 Listiny“. Xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelem xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx porušení xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx (majetku) xxxxxxxxxxx x xxxxxx 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x x xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx protokolu č. 1 k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx soutěžitel při xxxxxxxxx šetření neoprávněně xxxxxx x xxxxx xxxxxxx užívat xxxx xxxxxxx. Byť x xxxxx případě stěžovatel xxxxxxxxxx místní xxxxxxx, xxx konstatovat, xx x určitých xxxxxxxxx xx provedení nezákonného xxxxxxx x obchodních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx v xxxxxx xxx obchodních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx představovat xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.2010, sp. xx. Pl. XX 3/09, xxxxxxxxxxx pod x. 219/2010 Sb.).
V xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele x předložení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a podkladů. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které k xxxxxx provedl krajský xxxx, plyne, xx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podkladů x xxxxxxxxx, které xx týkaly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxx a xxxx xxxxxxxx informace o xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osoby (xxxxxx negativus), xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx došlo xxx xxx, xx xx xxxx stěžovatelem uložena xxxxxxxxx předložit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxx mohl xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx. Ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx x v Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx předpokladu, xx xx povaha xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 10.10.2001, sp. xx. X. XX 201/01). Xxxxxx xxxxx jednotlivce xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx řečeno, x xxxxx případě xxx xxxxxxx dotčen xx právu na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Sféra xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Proto xx x xxxxxx věci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxx moc xxxxx xxxxxxxxxx xxx zákonného xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22.5.2008, x. x. 2 Xxx 3/2007-91, xxx.xxxxxx.xx , jehož xxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxx xxx x. 2199/2011 Sb. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx šetření xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxx hospodářské soutěže xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxx dotčena xxxxx soutěžitele. Na xxxxxxx proti vedení xxxxxxxxxxx šetření soutěžiteli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§65 x násl. x. ř. x.) xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 x xxxx. x. x. x.). Xxxxxxx xx xxxxxx xxx x úkon, xxxx xx byl pouze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx řečeno, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx postupem stěžovatele x xxxxx předběžného xxxxxxx vedeného xx xxxxxx prověření podezření x možného zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx byla xxxxxxx 1., 2. x 4. podmínka xxx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx posouzením xxxxxxx otázky, xxx xxxxx také x xxxxxxxx 3. xxxxxxxx, xx. zda xx x posuzované xxxx xxxxxxx x nezákonný xxxxxx xxxxxxxxxxx. Konstatování, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx základě xxxxxx, x souladu xx xxxxxxx x x jeho mezích, x xxxx, sleduje-li xxxxxxxxx xxx, je xxx dosažení xxxxxx xxxx nezbytný x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx přísluší xxxxxxx xxxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x otázkou, xxx xxxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx dozoru xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x ochraně hospodářské xxxxxxx. Výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zahrnovat xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se soutěžitel xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soutěžního deliktu, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx podnětu třetí xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx zaměřen na xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodňují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak se xxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx stěžovatel x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že soutěžitel xxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx §20 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx hospodářské soutěže xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoví, že xx provádí x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx je, xx xxx x jakýchkoli xxxxxx, xxxxxxxx. Xxx xxxxx dozorčího xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ovšem žádná xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx tak dovodit, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx šetření, xxxx xx mu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx na ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx.
X tomto rozsahu xx xxxxx korigovat xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx x xxxx průběhu xxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx. 18 a 20 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Krajský soud xxx xx xx, xx xxx zahájení xxxxxxx podle §20 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 18.11.2008, xx. zn. X. XX 1835/07, xxxxx xxxxx „xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx jednotlivce, ať xx xx xxxxx x rámci jakéhokoliv xxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx pravomocí xxxxxxxx nadán“. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu odchýlila.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx to, xxx xx xxxx xx xxxxxxxx názoru vyjádřeného x citovaném nálezu xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 26.10.2009, č. x. 8 Xxx 46/2009-46, xxxxxxxxxxx xxx č. 1983/2010 Sb. NSS, xxxxxxxx ze dne 3.12.2009, x. x. 2 Aps 2/2009-52, xxxxxxxxxxx pod x. 2000/2010 Sb. XXX, xxxxxxxx xx dne 19.3.2010, č. x. 5 Aps 2/2010-54, xx xxx 15.4.2010, x. x. 7 Xxx 15/2010-89 x x. x. 7 Xxx 16/2010-84, xx xxx 13.5.2010, č. x. 1 Afs 28/2010-107, ze xxx 31.1.2011, x. j. 8 Xxx 63/2010-106, xx xxx 3.3.2011, x. x. 9 Xxx 54/2010-84, xx xxx 8.4.2011, x. x. 5 Xxx 13/2010-58 x ze xxx 22.7.2011, č. x. 5 Afs 61/2010-61, xxxxxxx dostupné xx xxx.xxxxxx.xx ; xxxx. též xxxxxxxx xx xxx 3.11.2010, xx.xx. I. XX 378/10, jímž Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 3.12.2009, x. x. 2 Xxx 2/2009-52, jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx názoru zastávaného Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx může xxx kontrola namátkový xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, kontrolní xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 552/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dozoru. Xxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 3.12.2009, x. x. 2 Xxx 2/2009-52, xxxxxxxxx xx „… postup xxxxxx xxxxxxx moci, který xxxxxxxx x eventuelně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bývá xxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxx či xx xxxxxxx, xxxxxxx upravený xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pracovníků i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proti kontrole xxxx. Takový charakter xxxxxxxx celá xxxx xxxxxxxxx, jež zvláštní xxxxxxxx správního práva xxxxxxxx jako kontrolu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx obchodní xxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx inspekcí aj. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx. xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx osoba a xxxxxx nedisponuje (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx kontrolovaný xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx (podobně xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2009, xx. xx. 8 Afs 46/2009, xxx.xxxxxx.xx )“. Xxxxxxxx xx předmět xxxxxxxx (xxxxxx) podle §20 odst. 1 xxxx. x) zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx kontroly, x xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, jehož účelem xx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zastávané Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx proto uplatní x v nyní xxxxxxxxxx věci. Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx pro zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx povinnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x názorem krajského xxxxx, jenž stěžovateli xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z porušení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podnětu xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx x jednání xx xxx 13.1.2011, x. 11), x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx šetření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx dominantního postavení. Xxxxxxx xxx tato xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxxx xxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a závěrů xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx týkaly zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx šetření podle §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx disponovat žádným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, totiž xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx řečeno, xxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxxxx předběžného šetření xx xxxx pohybovat x xxxxxx daných xxxxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právech, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, xx x daném xxxxxxx prováděl stěžovatel xxxxxxx i z xxxxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva EU, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení podle xx. 102 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále jen „XXXX“), xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx EU x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Unie. X toho lze xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, Evropského soudu xxx lidská práva x obou xxxxxxxx xxxxx (xx. Xxxxxxxx xxxxx x Tribunálu, xxxx. dříve Xxxxx xxxxxxx stupně), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx základ, xxx aby xxx xxxxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx dosažení tohoto xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx).
Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“). Xxxxx §2 xxxx. 2 správního xxxx správní orgán xxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx k těm xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx, x xxxxx mu xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x obecně platný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán šetří xxxxx xxxxxx v xxxxx víře, xxxxx x oprávněné xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a může xxxxxxxxx xx těchto xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x v xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx právě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících xxx xxxxxxx x xxxxxx 102 SFEU (xxxxx xx. 82 Smlouvy x xxxxxxxx XX), xx vhodné xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx správnímu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xx. 101 xxxx xx. 102 XXXX) xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na nařízení Xxxx (XX) č. 1/2003, o provádění xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxxxx x článcích 81 a 82 Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1/2003“). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x decentralizaci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, tedy x xxxx, xx xxx xxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx (1.5.2004) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Je xxxxxxx, že xx xxxxxxxx č. 1/2003 xxxxxxx x daném xxxxxx x podstatě xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx upravuje toliko xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 101 x 102 SFEU, xxxxxxx podrobnější xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx členských xxxxx přenechává xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx, že xx xxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x úřadů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (tj. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) kontrolovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx unijního soutěžního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx porušování, xx xxxxxxxx vhodné xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci Evropské xxxxxx, kterých xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxx (např. xxxxxxxx x xxxxxxxx de xxxxxxx) xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xx. xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže, neboť xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx institutů xxxxx x unijního xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetencemi Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx. 17 xxxxxxxx x. 1/2003 upravující xxxxxx Komise xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x druhů xxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx Xxxxxx provést xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx druhu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud vývoj xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx cen xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxx se tedy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §20 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx však xxxx odkaz na xxxxxxxx Xxxxxx (ES) x. 773/2004, x xxxxxx xxxxxx Komise xxxxx xxxxxx 81 x 82 Xxxxxxx x XX, x xxxx xxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 1 x 2 tohoto xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o zahájení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí podle xxxxx III xxxxxxxx x. 1/2003. Komise xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nejdříve o xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Důležité je xxxxxxxxx ustanovení čl. 2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Komise xxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx X xxxxxxxx x. 1/2003 xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxx xxxx zahájením xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 101 x čl. 102 XXXX. Xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ovšem xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nejen na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva.
Lze proto xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx x Xxxxxxxxx (dříve Xxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx respektovat xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxxxx Xxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 21. září 1989, Xxxxxxx x. Xxxxxx, 46/87 x 227/88, Xxxxxxx, s. 2859, xxx 19, x xxxx Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx x nepřiměřeným xxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásadu xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx sféry xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx podle Xxxxxxxx xxxxx proveden xx xxxxxxx práva x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxx stanovisko později xxxxxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxx dvora ze xxx 22. října 2002, Xxxxxxxx Frères, X-94/00, Xxxxxxx, x. X-9011, bod 27, x xxxxxxxx Soudu xxxxxxx xxxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2003, Xxxxxx Xxxxx XX v. Komise, X-66/99, Xxxxxxx., s. XX-5515, bod 91. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx týkaly xxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 17, kterým xx xxxxxxxxx články 85 x 86 Xxxxxxx (Úř. xxxx. X 13, 21.2.1962, x. 204). Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.5.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1/2003, nicméně xxxxxx xxxxx převzaly xxxxxxx závěry i xx xxxxxx x xxxx právní úpravě. Xxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxx ze dne 8. března 2007, Xxxxxx Télécom XX x. Xxxxxx, X-340/04, Xx. rozh., x. XX-573, xxxx 146 x 147, uvedl:
„Pokud xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx x obecných xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx zásada xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx nepřekročily meze xxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxxxxx, že xxxxx xx nabízí xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nejméně omezující xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx následky xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx sledovaným xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 13. xxxxxxxxx 1990, Fedesa x xxxxx, C-331/88, Xxxxxxx, x. I-4023, xxx 13, a xx xxx 14. xxxxxxxx 2005, Nizozemsko x. Xxxxxx, C-180/00, Xx. xxxx. s. X-6603, xxx 103). (…) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že zamýšlená xxxxxxxx nezpůsobí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolou.“ Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxx judikatura xxxxxxxx soudů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxx, tak i xxxxxxxxxxx osob, xxxx xxxxxxxx zásahy Komise xxx xxxxxx jejích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx odporovaly xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx interpretován souladně x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX x unijním xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx předběžného xxxxxxx, xxxx neomezený. Xxx xxx bylo xxxxxx, xxxxx xxxxxxx předvídaný xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx konkrétním soutěžitelem xx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx, jež by xxxxx nasvědčovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx správní řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx stěžovateli, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx soutěžního xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx na zjevně xxxxxxxxxxxxx xx nepravdivých xxxxxxxxxxx. Tím xxxxx xxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxx přesvědčivě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx šetření rozhodně xxxx xxxxxx x xxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podklady xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxx delikt. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx by se x xxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či shromažďování xxxxxxx podkladů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx x sankci xx správní delikt. Xxxxxxxxx xxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx deliktu rozhodně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o tom, xx byl tento xxxxxx spáchán, xxx xxxxx xxxxxxx podezření. Xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx, xxx xxx xxxx řečeno, soutěžitel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x něho xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx už xx x xxx, xxx x xxx xxx delikt xxxxxxx, xxxxxxx předem rozhodnuto. Xxxxxx xxxxxx xx xxx popřením xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces.
Tomuto xxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření odpovídat. Xxxxxxxxx šetření tedy xxxx, xxxxxxxx k xxxx, xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zmiňovaných xxxxxxxxxx práv soutěžitele, xxx xxxxxxx jen xx xx, co xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx předběžné xxxxxxx vybočilo x xxxx, které jsou xxxx jeho zákonným xxxxxx. Xxxxxx x xxx postup xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x obsah jednotlivých xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx byly x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx.
X vyjádření xxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx roku 2008 x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, tj. xx 13.1.2011. Xxxxxxx xxxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxx xxx roky. X xxxx průběhu stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podkladů x informací xxxxxxxxxx xx možného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxx xx dne 19.11.2008, ze dne 5.12.2008, xx dne 29.1.2009, xx xxx 16.9.2009, xx dne 12.11.2009, xx xxx 22.12.2009, ze dne 15.1.2010, xx dne 29.1.2010, xx xxx 10.2.2010, xx xxx 9.4.2010, xx dne 22.10.2010 x xx xxx 7.12.2010. Xxx xxx konstatoval x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí značného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xx xxxxxx struktury xxxxxxxxxxxx xxxx, popisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení provozovaných xxxxxxxx x využití xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx zákazníků, xxxxxxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxxx xxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxx týkající xx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, x xxxxx bodě x xx jakých xxxxxxxx do tohoto xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx ostatní xxxxxxxxx, xxx uvedl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx za přístup x jakým způsobem xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xx xxxxxxx, x výši marže, xxxxx zbude xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobci xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxxx, jakým způsobem xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx uvedl xxxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx aktuální xxxx xxxxxxxxxxxx položek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx nákladů xxxxxxxxxxxxx xx zákazníka, aby xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x uvedl xxxxxxxx xxxxx zákazníků, kteří xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx podmínek, a xxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx, aby xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx uzavírány xxxxxxx xx zákazníky. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x tomu, xxx předložil studie x xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx 7 xxx. Měl specifikovat, xxxx soutěžitele, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nabízené xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxx x xxxxx způsobem xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx/xxxxxxxx xxx xxxxxxxx cen, x xx za xxxxxx 7 let. Dále xxx žalobce specifikovat xxxxx kapacity xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx kapacit, včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx parametrů xx xxxxxx rozhodoval, xxx rozšiřovat xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxx; xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých byly xxxx xxxxxxxx nabízeny, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx marketingových x xxx. promo akcí xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx dále xxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tabulky zahrnující xx. údaje x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx dostupné analýzy x xxxxxxxx trhu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx průzkumy, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx ADSL xxxxxx.
Xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx podkladů byl xxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx. xx. X 615/08/XX xxxxxx xxx „8 xxxxxx xxxxx“. Tento spis xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsahoval také xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx dalších soutěžitelů, xxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxx (viz Xxxxxxxx x jednání xx xxx 13.1.2011, xxx. 10 x 23). Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxxxx informací a xxxxxxxx xx nezbytný x přiměřený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx x prvotní prověření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Požadované xxxxxxxx xx svém xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx nemohly xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podrobnost, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svědčí x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx dopustil xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, objasňování xxxxxxxxxx stavu x xxxx nezbytné pro xxxxxxxxx této otázky xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxx práv.
Stěžovatel je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx daných zákonem xxxxxx, které xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx co xxxxxxxx x nejrychleji xxxxxxx xxxx xxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx. oprávněn xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x informací (§21x zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x informace xxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxx teprve xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx volbě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zvážit, xxx je poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx šetření x xxxxxx účelu přiměřené. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxx šetření, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx navíc xx situace, xxx xxxxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxx šetření, které xxxxxx déle xxx xxx xxxx, požadoval xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx okruhu xxxxxxxxx x podkladů. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jenž xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výzev xxxxxxxx xxxxxxx snažil xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zjištění xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zmíněného xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nezbytné xxx xxxxxxxx xxxxx předběžného xxxxxxx xxx tomuto xxxxx přiměřené, x xx xxx xxxx xxxxxx specifika xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx dynamičností. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx těchto úvah xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx šetření xx xxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx přesahovalo xxxxx, který je xxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxx x §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx.
Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobce, xxxxx x xxxxxxx šetření xxxxxxx získat xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobcem xxxxx xxxxx, které xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx správního spisu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx informací, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx tajemstvím xxxxxxx, xxx xxxxx zajistit x xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §21x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ty xxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxx x listiny, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx odstraněno, xxxxxxxx xxxxxxxxxx podrobný xxxxx, xxxxx tajemství xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx svým xxxxxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxx žalobce, neboť xxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx dojít x xxxxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx, xx, xxx xxx xxxx xxxxxx, účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x dlouho xx xx, kdy xxx xx stěžovatel k xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx řízení xxxxxx či xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx x daném xxxxxxx. Navíc za xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vlastní xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx dříve xxxx s xxxxxxxx xxxx správních řízení xx věcech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx okolností nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx ospravedlnit xxx tím, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx neposkytoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx faktorem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x délku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxx stížní xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx do budoucna xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x posuzované xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xx věci možného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxx xxxxxxxx pod xx. zn. X615/2008/XX. Xxxxxx přitom k xxxxxx, že x xxxxx konkrétním případě xxxxxxxxx xxxxxxx vybočilo x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxx vymezen xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nikterak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx x souladu xx zákonem. Xxxxxxx x krajský soud xxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx efektivního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx trvající xx xxxxx xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx i xxxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. x. s. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx shledal Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx námitky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx, nedůvodnými.
V.
Shrnutí a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrům. Předběžné xxxxxxx stěžovatele xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx přípustným xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jichž xx xxxx, xxx x xxxxxxx, který xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx šetření x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nasvědčujících xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx posouzení xxxxxx, xxx xxxxx xx spáchání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxx správní řízení x xxxxx deliktu x zbavovat xxx xxxxxxxxxxx práv, xxxxx xx jim x xxxxx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxx předběžné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx úspěšně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. x. Xxx xxxxxx i xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx, x xxxxx ji x xxxxxxx x §110 odst. 1 x. ř. s. xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx řízení
O xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. x. x. ve xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxx, žalobce xxx xxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Výše xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx služby (xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti) xx výši 2100 Xx podle §7, §9 xxxx. 3 xxxx. x) x §11 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x odměnách advokátů x xxxxxxxxx advokátů xx poskytování právních xxxxxx (advokátní tarif) x x xxxxxxxx xxxxxxx hotových xxxxxx xxxxxxxx xx výši 300 Kč podle §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx tarifu, xx xxx xxxxxxx x XXX xx výši 20 % (xx. 480 Kč), xxxxxx xxxx 2 880 Xx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx (§53 odst. 3, §120 x. x. x.).
X Brně xxx 22. xxxx 2011
XXXx. Xxxxx Matyášová, Xx.X
xxxxxxxxxxx senátu