Právní věta:
I. Předběžné xxxxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, je xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx soutěžitelů, xxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx vyplývají xx xxxxxx č. 143/2001 Sb., x ochraně hospodářské xxxxxxx, ze soutěžního xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx prvotního ověření xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Sb., x ochraně hospodářské xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx šetření xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxx šetření xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx rozsahem x xxxxxxxxx překročí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dotčení xxxxxxxxxxx úspěšně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému zásahu xxxxxxxxx orgánu xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, č. 1983/2010 Xx. XXX, x. 2000/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX x x. 2199/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 219/2010 Xx., x. 147/01 Sb. XX (xx. zn. X. XX 201/01) x x. 143/2002 Xx. XX (sp. xx. X. XX 512/02); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 21.9.1989, Hoechst xxxxx Xxxxxx (46/87 x 227/88, Recueil, x. 2859), ze xxx 13.11.1990, Xxxxxx a xxxxx (C-331/88, Recueil, x. 1-4023), xx xxx 22.10.2002, Xxxxxxxx Xxxxxx (C-94/00, Xxxxxxx, x. x-9011), x xx dne 14.7.2005, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-180/00, Xx. rozh. x., 1-6603); rozsudky Xxxxx prvního xxxxxx xx xxx 11.12.2003, Xxxxxx Lines XX xxxxx Komisi (X-66/99, Xxxxxxx, x. 11-5515), x xx xxx 8.3.2007, Xxxxxx Xxxxxxx XX proti Xxxxxx (X-340/04, Sb. xxxx., x. 11-573).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxxxx, Xx.X. x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X. x XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: Xxxxxxxxxx Czech Republic, x. s., xx xxxxxx Xx Brumlovkou 266/2, Praha 4, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx. 2/193, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx sídlem xxxxx Kpt. Xxxxxx 7, Xxxx, zastoupený XXXx. Xxxxxxxxx Škampovou, xxxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxxx 8x, Xxxx, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxx xx xxx 13.1.2011, x. x. 62 Xx 69/2010-158,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx 2880 Kč, x xx do xxxxxxx (30) xxx xx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxx, advokáta.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
Xxxxxxx xxxxx xxx 10.11.2010 x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem správního xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s., kterou xx domáhal toho, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalovanému pokračovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaným xxx xx. zn. X615/2008/XX. Xxxx se xxxxxxx domáhal xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalovanému vyžadovat xx xxxxxxx informace x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádosti xx xxx 22.10.2010, x. x. XXXX-X615/2008/XX-15953/2010/820/XXx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxx šetření podle §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxx možného zneužití xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxx xx některých trzích xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikací (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx marží xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx šetření, x němž xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 19.11.2008, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx mělo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x představovat xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx vynaloženého xxxx i xxxxxxxx. Xxxxx výzvy ze xxx 19.11.2008 se xxxxxxx x xxxxx xx xxx 5.12.2008, xx xxx 29.1.2009, xx dne 16.9.2009, xx xxx 12.11.2009, xx dne 22.12.2009, xx xxx 15.1.2010, xx xxx 29.1.2010, xx xxx 10.2.2010, xx xxx 9.4.2010 x xx dne 22.10.2010. X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obdobnou xxxxx ze xxx 7.12.2010.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.1.2011, x. x. 62 Xx 69/2010-158, zakázal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx sp. xx. P615/2008/DP (výrok X.). Návrh, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx informace a xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxx xx dne 22.10.2010, x. x. XXXX-X615/2008/XX-15953/2010/820/XXx, xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx XX.). Xxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nahradit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxxx XXX.).
Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxx důvodnou x xxxxx, jíž xx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx šetření xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xx, xxx se žalovaný xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx správní řízení xx nikoliv. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx ukončován xxxxxx xxxxxxxxx úkonem. Svou xxxxxxx xx xxxxx x kontrolní xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx oprávněn provádět xxxxxxxxxx xxxxx podle §21x, §21x a §21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxx xxxx dojít x xxxxxx xx xxxx soutěžitelů. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x., xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Předběžné šetření x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxx“ xx xxxxxx §82 x. x. x.
Xxxxx krajského xxxxx xx musí xxxxxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxxx úkonů xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Správní řízení xxxxx nahrazovat předběžným xxxxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx garantována xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx správního xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Předběžné xxxxxxx neslouží xx xxxxxxxxxx možných xxxxxxxxx, xxx k xxxx, xxx xxxx postaveno xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx postupem a xxxxx, vůči xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx zbavena procesních xxxx, xxx by xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx měnil xxxxxxxx zaměření xxxxxxxxx, xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx, x časové xxxxxx, jehož xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x náplně xx x xxxxxxxx jednalo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení. X ohledem xx xx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 26 xxxxxx, xxxx xx xxxxxx dospěl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uzavřel xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rámce přiměřenosti x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, jíž xx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.10.2010, x. x. XXXX-X615/2008/XX-15953/2010/820/XXx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx překročil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xx situace, xxx xxxx žalovanému uložena xxxxxxxxx xxxxxxx předběžné xxxxxxx, považoval xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxx 8.2.2011 xxxxx xxxxxx X. x III. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx podáním ze xxx 16.3.2011. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. a) a x) x. x. x., xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudem x předcházejícím řízení x xxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v jiné xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx mít xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí x věci xxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všemi xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x nevypořádal xx x xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxx pro přiznání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxx v xxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx předběžného xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxx již xxxxxx předběžného šetření, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkony stěžovatele. Xxxxxxxx dále xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx trpí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx nepřísluší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxx podklady xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx předběžné xxxxxxx nenaplňuje veškeré xxxxx nezákonného xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jednotlivými xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx výzev, xxxxx xx xx žalobce xxxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §22x xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxxxx předběžného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §21x, §21x x §21g xx xxxxxxx x §20 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, nejedná xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x odborně xxxxxxxx xxxxxx elektronických xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x navíc xxxxxxxx x neúplné, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádat x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nástrojem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx ochraně hospodářské xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho postup xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxx xx zákonem. Xxxx xxxxxxxxxx namítal, xx xxxxxxx je xxxxxxxxxx osobou a xxxxxx se tedy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxx svěřenou pravomoc x xxxxx x xxxxx xxxxx nedůvodně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozsahu xx xxxx xxxxxxxxx dozorové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se soutěžitelé xxxxx xxxxxxx takto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx by xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx nedopadá xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.11.2008, xx. xx. X. XX 1835/07, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx je xxxxxxx od účelu xxxxxxxxxxx šetření, xxxxxx xx xxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx ze dne 8.4.2010, x. x. 62 Af 3/2010-143, xxxxx něhož xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, trvání na xxxxxx poskytnutí, x xx i xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx x předložení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xx xxxxxxx soutěžitele. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx postupu xx xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, x xxxxx měl xxxxxxx soud vysvětlit, xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X těchto důvodů xxxxxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx X. x XXX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x replika stěžovatele
Žalobce xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xx xxx 4.4.2011 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxx při provádění xxxxxxx respektovat princip xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx představovat xxxxx xx osobní xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele. Skutečnost, xx xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx zákona. Xxxxx xxx x námitky xxxxxxxx se tvrzené xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxx věcnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tvrzení, xx na délku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přihlížet. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx xxxx stěžovateli xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak případným xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx dne 24.6.2011 mj. xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření limitován xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxx zásadou. Dále xxxxxxxxxx konstatoval, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx takového xxxxxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx úkonu, xxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásah. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx šetření xx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele tvrzené xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxx x průběhu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxx, xxxxx stěžovatel, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představovat xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x právnickou osobu, xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přezkoumal formální xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx včas, neboť xxxx podána ve xxxxx xxxx xxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 odst. 2 s. x. x.), xx podána xxxxxx oprávněnou, neboť xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx (§102 s. x. x.), x xx xxxxxxxxx advokátem (§105 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §109 xxxx. 2 x 3 s. x. x. x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx.
XX. a)
Námitka nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxx důvodů ve xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s., xxxxx xxxx. x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx se soud xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, x jakého xxxxxx soud nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x proč xxxx subsumoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 29.7.2004, x. x. 4 Xx 5/2003-52, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx důvodnost xxxxx xx žalobních xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 18.10.2005, x. x. 1 Xxx 135/2004-73, xxxxxxxxxxx xxx x. 787/2006 Sb. XXX), a xxxxxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zřejmé, xxxx xxxx nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x proč žalobní xxxxxxx považuje xx xxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxx, který xx vypořádává s xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ji xxxxxx jen xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14.7.2005, x. x. 2 Xxx 24/2005-44, xxxxxxxxxxx xxx č. 689/2005 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx žalobu xxxxxx xxxx o xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx nelze seznat, xx xx výrok x co xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxx patrné, xxxxx osoby xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nikoho xxxxxxxxxx xxxx. (srov. xxxx. xxxxxxxx xx dne 4.12.2003, x. x. 2 Ads 58/2003-75, xxxxxxxxxxx xxx č. 133/2004 Sb. NSS).
Uvedeným xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hlediska žalobcem xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Důvody, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, jsou x xxxxxxxxxx rozsudku seznatelné. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx splnění podmínky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xx práv žalobce. X odůvodnění xxxxxxxx xx xxxx patrné, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx jsou splněny x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx řídil při xxxxxxxxx důvodnosti žaloby, x popsal závěry, xx xxxxxx na xxxxxxx těchto xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxx i s xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxx odlišovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx krajský xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobní xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ho xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx úvah xx přitom xxxxxx, xxxx se x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek xx xxx 30.11.2009, x. x. 2 Afs 54/2009-88, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ). Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na přezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx úkony provedené xxxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pouze dílčí xxxxx provedené x xxxxx tohoto šetření (xxx xxx. 25 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pokračovat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření (xxx xxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx to, xx x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a staly xx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, posuzoval xxxxxxx xxxx postup xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxx zahájení xx xx rozhodnutí o xxxxxx (§87 odst. 1 x. x. x.). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxx předběžné šetření xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přesáhlo, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu byl xxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rámce x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx údajnou vnitřní xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podklady xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx předběžného šetření, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xx xxxxx předjímal xxxxx postup xx xxxx x zasahoval xxx xx pravomoci, xxxxx je x xxxx xxxxxxxx fázi xxxxxxxxx xxxxx stěžovateli. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nelze považovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx shromážděných xxxxxxxx „xxxxxxxx blíží souhrnu, x xxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, které by x xxxxxx x xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxxxx“. Krajský xxxx xxx za to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx předběžného xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx dalších podkladů xxx své xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx těžiště xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx opřel své xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx o xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí stěžovatele xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podkladů. X závěrech xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozpor, xxxx xx jej xxxxx nepřezkoumatelným pro xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx námitkou, xxxxx xxx se xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 8.4.2010, x. x. 62 Xx 3/2010-143. Je xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.9.2007, x. x. 2 As 94/2006-51, publikovaný xxx x. 1424/2008 Xx. XXX) má krajský xxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx odchýlit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx předcházejícím xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx zasáhnout xx xxxxx účastníků xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tomu xxxxx xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xx, že xx v xxxxxxxx xx xxx 8.4.2010, x. j. 62 Xx 3/2010-143, xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx porušení §3 odst. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx případě domáhal xxxxxxx před xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxxxxx toho, xxx stěžovateli xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení podklady x informace, které xx již xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pokračovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podklady specifikované xx xxxxx ze xxx 22.10.2010, byla xxxxxxxx xxxxxx zamítnuta. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx tedy xx xxxx významným xxxxxxxx xxxx. Xxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vyjádřeným xx xxxxxxxxxx rozhodnutí.
Z uvedených xxxxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx soud stížní xxxxxxx spočívající v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu nedůvodnými.
IV. x)
Xxxxxxxxx předběžného xxxxxxx
Xxxxx §109 xxxx. 2 x. x. x. xx Xxxxxxxx správní xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx X. rozsudku xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx bylo zakázáno xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxx, x x xxx související xxxxx XXX. rozsudku xxxxxxxxx xxxxx o nákladech xxxxxx. Xxxxx xxxxxx XX. rozsudku krajského xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx zamítnuta x xx xxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2010, x. x. XXXX-X615/2008/XX-15953/2010/820/XXx, xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx. Xx xxxxxx okolností xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx uplatněných xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx x zda xxxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxx přiznal žalobci xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s.
Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněných xxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx vyšel x xxxx řadě xx xxx ustálené xxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. důvodná, xxx-xx xxxxxxx xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) zásahem, xxxxxxx xxxx donucením („xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx smyslu) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x xxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx němu přímo xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxxxxx „xxxxx“ x xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx musí xxxxx xxxx xxxx xxxxxx opakování „xxxxxx“ (6. xxxxxxxx). Není-li xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x. poskytnout (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2005, x. x. 2 Xxx 1/2005-65, xxxxxxxxxxx xxx x. 603/2005 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1., 2., 3. xxx 4. xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx podmínky, xxxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx neuplatnil.
Pokud xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., zastávala xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx stanovisko, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx pouze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2008, x. j. 3 Xxx 3/2006-54, xxx.xxxxxx.xx ). Avšak tento xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2206/2011 Xx. NSS. Xxxxxxxxx xxxxx v citovaném xxxxxxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „(X)xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx a xxxxxxxxxx a které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zajišťujícími xxxxxx xxxxxx. Nemusí xxx nutně o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x.“ Xxxxxxx se xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx být xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., xxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx okruhu xxxx xx úkonů xxxxxxx správy, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x. xx xxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxx xxxxx či xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx-xx xx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx (§65 x xxxx. s. ř. x.) xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§79 a xxxx. x. x. s.), x xxxxxxxx procesních xxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxxx povahu a xx xxxx pouze xxxxxxxxxx průběh xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.6.2011, č. x. 5 Xxx 5/2010-293, www.nssoud.cz ).
V xxxxx případě žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxx „xxxxxxxx dozor xxx xxx, zda x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx x xxxxxx zákona xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxxxxxxx - xxxx. NSS) xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2009, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 5 xx 9 xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx 1.9.2009 xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zrušena xxxxxxx x. 155/2009 Sb., xxxxxx xxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx ustanoveními. Xxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1.9.2009, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §21e, §21x x §21x zákona x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx novelizací xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx relevantních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx plněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx svou povahou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx povinností, xxxxx soutěžitelům vyplývají xx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx §20x x §21x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx 1.1.2009 §21a xxxxxx zákona) xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se o xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx by mělo xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele, ale x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx šetření xx xxxxxxxx dodržování povinností xxxxxxxxxxx, zjištění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by mohly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx konkrétní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx prvotních xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx opírá. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jiným formálním xxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx najevo xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx soutěžitel xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx stěžovatel x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů (§20 xxxx. 3 ve xxxxxxx s §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx správním xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxxxxxxxxx dopustil xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx tak xxxxxxxxxxx, xx šetření podle §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx šetření se xxxxx nelze xxxxxx xxxxxxx podle §65 x xxxx. s. x. x.
Xx účelem xxxxxx dozoru xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšetřovacími xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §22x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyžadovat xx soutěžitelů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx obchodních xxxx, xxxxxx obchodních xxxxxxx nebo jiných xxxxxxx (§21x zákona x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx povinni xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, místnostech x dopravních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mj. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx výpisy z xxxxxxxxxx záznamů, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxx záznamy x xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přístup, xxxxxxx uzavřené skříně xxxx schránky, popřípadě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxxxxxx záznamům (§21x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx-xx xxxxxxx podezření, xx xx xxxxxxxx záznamy xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx bytů fyzických xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx soutěžitele xxxx xxxxxx členy xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx v pracovněprávním xxxx xxxxxxxx vztahu, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx prostorách (§21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxx. xxxxxxx §21 xxxx. 5 xx 8 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2009).
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxx své dozorové xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx, xx nezákonně xxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X případě výzev x poskytnutí xxxxxxxx x informací xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xxxxxxxxxxx (tj. nejen xxxxxxx, ale x xxxxxxxxx osoby) xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (status xxxxxxxxx), vyplývajícího mj. x článku 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx. x nálezu xx dne 20.11.2002, xx. xx. X. XX 512/02, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxx xxx státní xxx uplatňovat jen x xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, a to xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx „…odpovídá xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu svobodné xxxxx osoby. Xxxxx xx x „xxxxxxx” xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx základních xxxx všechny v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx do svobodného xxxxxxxx osoby. Do xxxx oblasti xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud zákon xxxxxxxx x xxxxx xxxxx osobě xxxxxxxxx xxx, jak to xxxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 Listiny“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxx x xxxxx porušení xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx (majetku) zakotveného x xxxxxx 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x x xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx neoprávněně xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx místní šetření, xxx xxxxxxxxxxx, xx x určitých případech xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soutěžitele xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxx, mohlo představovat xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx ochranu xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.2010, xx. xx. Xx. ÚS 3/09, xxxxxxxxxxx pod x. 219/2010 Xx.).
X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx výzvami xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. X obsahu jednotlivých xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx krajský xxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dominantního postavení xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx omezen xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx rozhodnout, xxx x xxxx xxxxxxxx informace x xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx přinejmenším k xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sféry osoby (xxxxxx negativus), xxxxx xxxxxxxx x právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx právech, xxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxx xxxxx xxx xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxx specifikované xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pořádkové xxxxxx x případě, že xx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobci xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx této xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x v Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx x xx osoby xxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxx umožňuje (xxxx. xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.10.2001, sp. zn. X. ÚS 201/01). Xxxxxx sféru xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx respektovat soukromí xxxxxxx xxxxx. Jak xxx bylo řečeno, x daném xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx právu na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx odvozena x principu, xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx zákona, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx je x povahy xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx platí, xx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.5.2008, č. x. 2 Xxx 3/2007-91, xxx.xxxxxx.xx , jehož xxxxxx věta xxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 2199/2011 Xx. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x uvedených xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým mohou xxx přímo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 a xxxx. x. ř. x.) xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 x xxxx. x. x. x.). Nejedná xx přitom xxx x xxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx postupem stěžovatele x xxxxx předběžného xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx postavení přímo xxxxxx na svých xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že byla xxxxxxx 1., 2. x 4. podmínka xxx přiznání ochrany xxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx xxxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx posouzením xxxxxxx otázky, zda xxxxx také k xxxxxxxx 3. xxxxxxxx, xx. zda xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxx k xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx ústavním xxxxxxxx aprobován, xxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxx, v souladu xx zákonem a x jeho xxxxxx, x xxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx, je xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nezbytný x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx práv, xxxxx xxxxx přísluší xxxxxxx xxxxxxx podle §82 x násl. x. ř. s.
Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxx musel vypořádat x xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx souvislosti lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx podle §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx dozorčího xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx podnětu xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx dozor xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx skutečnosti odůvodňují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xx xxx xxxx xxxxxx x x namátkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétním xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx řádně xxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx §20 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxx xxx. sektorové xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy situace xx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx, xx hospodářská xxxxxx xx, xx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx ochraně hospodářské xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx tak xxxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx mu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X tomto rozsahu xx třeba korigovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx šetření xxxxxx sloužit k xxxx, aby v xxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx. 18 x 20 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Krajský xxxx xxx xx to, xx xxx zahájení xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxx existovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx z porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx stanovisko xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.11.2008, xx. xx. X. ÚS 1835/07, xxxxx xxxxx „každý xxxxx xx osobní xxxxx xxxxxxxxxxx, ať xx xx xxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. důvodem xxxxxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx pouze proto, xx xxxxx xxxxx xx takovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx to, aby xx mohl xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2009, x. x. 8 Afs 46/2009-46, xxxxxxxxxxx xxx x. 1983/2010 Xx. XXX, xxxxxxxx ze xxx 3.12.2009, č. x. 2 Xxx 2/2009-52, xxxxxxxxxxx xxx x. 2000/2010 Xx. XXX, xxxxxxxx xx xxx 19.3.2010, x. x. 5 Aps 2/2010-54, xx dne 15.4.2010, x. j. 7 Xxx 15/2010-89 x x. x. 7 Xxx 16/2010-84, xx xxx 13.5.2010, x. x. 1 Xxx 28/2010-107, xx xxx 31.1.2011, č. x. 8 Xxx 63/2010-106, xx xxx 3.3.2011, x. x. 9 Xxx 54/2010-84, ze xxx 8.4.2011, č. x. 5 Afs 13/2010-58 x xx xxx 22.7.2011, x. x. 5 Afs 61/2010-61, xxxxxxx xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ; xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxx 3.11.2010, xx.xx. X. ÚS 378/10, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.12.2009, x. x. 2 Xxx 2/2009-52, jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušení předpisů xxxxxxxxx podmínkou xxx xxxxx kontroly, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx tato podmínka xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xx jedná o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 552/1991 Sb., x státní xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dozoru. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.12.2009, x. x. 2 Aps 2/2009-52, xxxxxxxxx je „… xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, regulace xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, oprávnění xxxxxxxxxxxxxx subjektu podat xxxxxxx proti kontrole xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx celá xxxx xxxxxxxxx, xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nedisponuje (konkrétním) xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neplní xxxxx xxx xxxxxxxxxx (podobně xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2009, sp. xx. 8 Xxx 46/2009, xxx.xxxxxx.xx )“. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx kontroly, o xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxxx se v xxxx případech o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxxxx. Stanovisko xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx proto uplatní x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx uzavřít, xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x unijního xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx nesouhlasí x xxxxxxx krajského xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z porušení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx namátkové xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podnětu xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx x jednání xx xxx 13.1.2011, x. 11), x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx tato xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx navazujících xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nemusí xxxx xxxxxxxxx šetření podle §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, totiž neznamená, xx xx postup xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zcela xx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx řečeno, xxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx pohybovat x mezích daných xxxxxxxx xxxxxxxx ČR, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx vázána, a xxxxxxxx x xxxx, xx x daném xxxxxxx prováděl stěžovatel xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva XX, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxx xx. 102 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“), rovněž v xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx EU x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx. X xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pro každé xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx x obou xxxxxxxx xxxxx (tj. Xxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx Soudu xxxxxxx stupně), aby xxxxxx omezení xxxx xxxxx zákonný základ, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx dosažení tohoto xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx proporcionality).
Tyto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rovněž xx základních zásad xxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního řádu (xxxx jen „xxxxxxx xxx“). Xxxxx §2 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxx x těm xxxxxx, k xxxx xx byla xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxx, v xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x obecně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravomoci. Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx šetří xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx, a může xxxxxxxxx xx těchto xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x v nezbytném xxxxxxx. Uvedené ustanovení xxxxxxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx proporcionality, xxxxx xxx xxx xxx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xx xxxx jednotlivců xxxxx v míře xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx, jak xxx bylo xxxxxx, xxxxxxxxxx prováděl předmětné xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxx 102 SFEU (xxxxx xx. 82 Smlouvy x založení XX), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tuto xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xx. 101 xxxx xx. 102 XXXX) xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx nařízení Xxxx (ES) x. 1/2003, x provádění xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 81 x 82 Xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx x. 1/2003“). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx (1.5.2004) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politiky x xxxxx XX x xxxxxxxxxxxx úřady xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx x. 1/2003 xxxxxxx v xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 101 x 102 SFEU, xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesní xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx. Xxxxxxx právě x xxxx důvodu, xx xx xxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zemí (tj. x daném případě xxxxxxxxxxx) kontrolovat dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx definuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxxxx x xxxx xx vztahující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx by xxxx relevantní i x xxxxxxxxx, kdy xx xxxx xxx xxx provádění předběžného xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx) zřejmé, že xxxxx dojít xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže, neboť xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxx hmotněprávních x xxxxxxxxxx institutů xxxxx x unijního xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetencemi Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx. 17 xxxxxxxx x. 1/2003 upravující xxxxxx Komise při xxxxxxx hospodářských odvětví x druhů xxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx Xxxxxx provést šetření xxxxxxxx hospodářského odvětví xxxx určitého druhu xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx okolnosti xxxxxxxxx, že hospodářská xxxxxx xx společném xxxx může být xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxx na xxxxxxxx Komise (XX) x. 773/2004, x xxxxxx řízení Xxxxxx xxxxx xxxxxx 81 x 82 Xxxxxxx x XX, x xxxx xxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx řízení Xxxxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx XXX xxxxxxxx x. 1/2003. Komise xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx vhodným xxxxxxxx. Nejdříve x xxx vyrozumí dotčené xxxxxx. Důležité xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxxx nařízení, podle xxxxx Komise xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hlavy X xxxxxxxx x. 1/2003 xxxxx před xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx, Komise xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 101 a čl. 102 XXXX. Tato xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ovšem xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva.
Lze xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Soudního dvora x Xxxxxxxxx (dříve Xxxxx prvního xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx respektovat xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx Komise. X xxxx řadě xx xxxxx připomenout xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 21. xxxx 1989, Xxxxxxx x. Xxxxxx, 46/87 a 227/88, Recueil, s. 2859, bod 19, x němž Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx x nepřiměřeným xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx sféry xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásadu xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Jakýkoliv xxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxx Xxxxxxxx xxxxx proveden xx základě xxxxx x z xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xx xxxx stanovisko později xxxxxxx např. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. října 2002, Roquette Xxèxxx, X-94/00, Recueil, x. X-9011, xxx 27, x rozsudek Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2003, Xxxxxx Xxxxx XX x. Komise, X-66/99, Xxxxxxx., s. XX-5515, xxx 91. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx postupu Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 17, xxxxxx xx provádějí xxxxxx 85 x 86 Xxxxxxx (Xx. xxxx. X 13, 21.2.1962, x. 204). Toto xxxxxxxx xxxx sice x xxxxxxxxx xx 1.5.2004 xxxxxxxxx nařízením x. 1/2003, nicméně xxxxxx soudy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx například Xxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxx ze dne 8. xxxxxx 2007, Xxxxxx Télécom SA x. Xxxxxx, X-340/04, Xx. xxxx., x. XX-573, body 146 x 147, xxxxx:
„Xxxxx xxx o zásadu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx nepřekročily xxxx xxxx, co xx xxxxxxxxx x nezbytné x xxxxxxxx sledovaného xxxx, přičemž xx xxxxxx, že pokud xx nabízí xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxx omezující xxxxxxxx x způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nepřiměřené vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. xxxxxxxxx 1990, Fedesa x xxxxx, X-331/88, Xxxxxxx, s. X-4023, xxx 13, x xx xxx 14. xxxxxxxx 2005, Xxxxxxxxxx x. Komise, C-180/00, Xx. xxxx. x. X-6603, xxx 103). (…) Xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx následky xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx dotyčnou xxxxxxxxx.“ Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivců, x to xxx xxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx zásahy Komise xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávnění, xxxxx xx byly xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx tedy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx prostor, xxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxxxxxx závazky ČR x unijním xxxxxx, xxxxxxxxx stěžovateli x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx neomezený. Xxx xxx xxxx řečeno, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x unijního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx by xxxxx nasvědčovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx deliktech, xxxx nikoliv. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx stěžovateli, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxx nim xxxxxx xxxxx zbytečně xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx na zjevně xxxxxxxxxxxxx xx nepravdivých xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx také končí. Xxx xxx přesvědčivě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx šetření rozhodně xxxx xxxxxx x xxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podklady již xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xxx xxxxxxx soutěžní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx se x něm (xxxxx-xx x xxxxxxxx triviální xxx) xxxxxxxx těžiště xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxx a sankci xx xxxxxxx delikt. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xxx tento xxxxxx spáchán, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx šetření, x xxxx, xxx xxx xxxx řečeno, soutěžitel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kde už xx x tom, xxx a xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předem xxxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx zákonnému xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv soutěžitele, xxx xxxxxxx jen xx to, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx účelu xxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx předběžné xxxxxxx vybočilo x xxxx, xxxxx jsou xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a informací, xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx krajským xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxx, xx předběžné xxxxxxx xxxx vedeno xx xxxx 2008 x stěžovatel v xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx 13.1.2011. Celková xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxx xxx xxxx. X xxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobcem. Xxxxxxx se x xxxxx xx dne 19.11.2008, xx dne 5.12.2008, xx xxx 29.1.2009, ze xxx 16.9.2009, xx xxx 12.11.2009, xx dne 22.12.2009, ze xxx 15.1.2010, ze dne 29.1.2010, ze xxx 10.2.2010, ze dne 9.4.2010, xx dne 22.10.2010 x xx xxx 7.12.2010. Xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx informací a xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx struktury xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx fungování xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, dále xxxxxxxxx hospodářské informace xxxxxxxx se žalobce x jeho xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx informace xxxxxxxx xx xxxxxxxx ostatních xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mj. k xxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, x jakém xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx tohoto xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x jakým xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxx jsou x xx hrazeny, x xxxx xxxxx, xxxxx zbude po xxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx výši xxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x aby xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx aby xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s využíváním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx aktuální xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx celkových xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx uvedl aktuální xxxx xxxxxxx rozpočítaných xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x dále, aby xxxxx, xx xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazníky. Xxxxxxx byl dále xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, marketingové xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxx trhu, xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx období 7 xxx. Měl xxxxxxxxxxxx, xxxx soutěžitele, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nabízené xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxx na xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k cenám xxxxxxxxxxxxx služeb/produktů xxx xxxxxxxx xxx, x xx za xxxxxx 7 xxx. Xxxx xxx xxxxxxx specifikovat xxxxx xxxxxxxx sítě xxx služby xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxx, na xxxxxxx jakých xxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodoval, xxx rozšiřovat xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve své xxxx; xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx marketingových x xxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx popisu. Žalobce xxx dále xxxxxx x tomu, aby xxxxxxxx x předložil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. údaje o xxxxxxx, počtech xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx předložil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x analýzy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx průzkumy, plány x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxx.
Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxx a že xxxxxxxxxx zákonný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti lze xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stěžovatele, podle xxxxx xxxxxxxxx „vyšetřovací“ xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx sp. xx. X 615/08/XX celkem xxx „8 šanonů xxxxx“. Tento xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x informace xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz Xxxxxxxx x jednání xx xxx 13.1.2011, xxx. 10 a 23). Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považovat rozsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx kontrola povinností xxxxxxx jakožto soutěžitele x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nemohly sloužit xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xx žalobce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podrobnost, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx informací svědčí x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx účel, neboť xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx žalobce dopustil xxxxxxxx dominantního postavení. Xxx xxxx již xxxx xxxxxxx, objasňování xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx nezbytné xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx být součástí xxxxxxxxx xxxxxx, během xxxxx xxxx soutěžitel xxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx oprávněn x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx co nejsnáze x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx mj. oprávněn xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx (§21x zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže). X xxxx souvislosti xx třeba xxxxxxxxx, xx xxx požadovat xxxxx takové xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx soutěžitel x xxxxxxxxx. Nesmí xx xxxxxx o informace xxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxxxxxx objektivně xxxxxx xxxxxxxxxx nebo které xx xxx xxxxxx xxxxx na základě xxxxxxx stěžovatele vytvořit. Xxx volbě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladů a xxxxxxxxx skutečně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx šetření x xxxxxx xxxxx přiměřené. Xxxxxxxxxx informací a xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx navíc xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, které xxxxxx déle xxx xxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxx, jenž se x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opakovaných xxxxx xxxxxxxx žalobci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx skutečností, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx prvotní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nezbytné xxx xxxxxxxx xxxxx předběžného xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxxx xxxxxx specifika trhů xxxxxxxxxxxx a komunikačních xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx šetření xx xxxx možného xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, neboť xxxx rozsahem xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezen x §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx námitka xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osoby, xxxxx xx se jinak xxxxx dovolat přístupu xx xxxxxxxxx spisu xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx zajistit x ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §21x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, bankovní xxxx xxxxxxx xxxxxxx chráněné xxxxxxxxx; spis xxxx xxxxx zahrnovat vedle xxxxxx obsahujících takové xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx kterých bylo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tajemství xxxxxxxxxx.
Xxxxx nemůže xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx dobré xxxxxxx žalobce. Byť xxx xxxxxxxxx, že, xxx xxx xxxx xxxxxx, účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx soutěžitelů před xxx, xxx xxxxx xxx nebyla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řízení x porušení xxxxxxxxxx xxxxx, nemůže toto xxxxxxxxx xxxxxx pokračovat x dlouho po xx, kdy xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx se xxxxxxx, xxx xxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx v daném xxxxxxx. Xxxxx za xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx činnosti xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxx dříve xxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxx xxxxxx x hospodářské xxxxxxx, xxxxxx jeho námitka xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxx jeho názoru xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx včas x v úplnosti. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx tyto skutečnosti xxxxxx x xxxxx xxxxxxx rozhodujícím xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření.
Důvodnou xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxx xx budoucna xxxxxxxxx xxxxxxxxx dozorové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx stěžovatele není xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pod xx. zn. P615/2008/DP. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxx vybočilo x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx konkrétním případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xx x žádném xxxxx xxxxxxxxxxxxx obecnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx coby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx efektivního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx fakt, xx xxxxxxxxx šetření trvající xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx využívána. Stěžovatel xx tak x xxxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxx xxx plněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx věcech, xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účel. X xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně garantovaného xxxxx xx soudní xxxxxxx prostřednictvím žaloby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. x. s. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxx skutečností xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx brojil xxxxx xxxxxx krajského soudu x nezákonném xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx přípustným xxxxxxx xx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx týká, xxx x xxxxxxx, který xx nezbytný xxx xxxxxxxx xxxxxxx vymezeného xxxxx xxxxxxxxxxx šetření x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tímto xxxxxx xx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, včetně případného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nasvědčujících xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx naopak xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladů xxx konečné posouzení xxxxxx, zda došlo xx spáchání xxxxxxxxxx xxxxxxx x kdo xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx tedy nemá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx příslušela. Xxxxx předběžné šetření xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxx vymezený rámec, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x násl. x. ř. x. Xxx učinil x xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
X ohledem xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx, x proto xx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx řízení
O nákladech xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. ř. s. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx úspěch, xxxxxxx xxx naopak x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx úspěšný, xx xxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx, které x xxxxx xxxxxx xxxxxxx vynaložil. Výše xxxxxxx xx xxxxxxx x odměny xxxxxxxx xx xxxxx úkon xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx) xx xxxx 2100 Xx xxxxx §7, §9 xxxx. 3 xxxx. x) x §11 xxxx. 1 xxxx. x) vyhlášky x. 177/1996 Sb., x xxxxxxxx advokátů x xxxxxxxxx advokátů xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx (advokátní tarif) x z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výdajů xxxxxxxx xx xxxx 300 Xx xxxxx §13 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx, to xxx zvýšeno x XXX xx xxxx 20 % (tj. 480 Kč), celkem xxxx 2 880 Xx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.).
X Brně xxx 22. xxxx 2011
XXXx. Xxxxx Matyášová, Xx.X
xxxxxxxxxxx xxxxxx