Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx, xxxxx xx týká, xxx v xxxxxxx, xxxxx je nezbytný xxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx přiměřeny.
II. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx soutěžitelům vyplývají xx xxxxxx č. 143/2001 Sb., x ochraně hospodářské xxxxxxx, ze soutěžního xxxxx Evropské xxxx xxxx x rozhodnutí Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx shromažďování xxxxxxxxx podkladů pro xxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxx xx xxxxxxxx soutěžního xxxxxxx x xxx ho xxxxxxx, xxxxxxxxx šetření xxxx xxxx nahrazovat xxxxxxx řízení x xxxxx deliktu, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, která xx xxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vymezený xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhat xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx orgánu xxxxx §82 x násl. x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 1983/2010 Xx. XXX, x. 2000/2010 Sb. NSS, x. 2206/2011 Sb. XXX a č. 2199/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 219/2010 Xx., x. 147/01 Xx. XX (sp. zn. X. XX 201/01) x x. 143/2002 Xx. XX (xx. xx. X. XX 512/02); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.9.1989, Xxxxxxx proti Xxxxxx (46/87 x 227/88, Recueil, s. 2859), xx dne 13.11.1990, Fedesa x xxxxx (C-331/88, Xxxxxxx, x. 1-4023), xx xxx 22.10.2002, Xxxxxxxx Xxxxxx (X-94/00, Xxxxxxx, x. x-9011), x xx dne 14.7.2005, Xxxxxxxxxx xxxxx Komisi (X-180/00, Xx. rozh. x., 1-6603); rozsudky Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.12.2003, Xxxxxx Lines XX xxxxx Komisi (X-66/99, Xxxxxxx, x. 11-5515), x xx xxx 8.3.2007, France Télécom XX xxxxx Xxxxxx (X-340/04, Xx. rozh., x. 11-573).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx o ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxxxx, Xx.X. x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X. x XXXx. Xxxxxxx Valentové x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxx Czech Republic, x. x., xx xxxxxx Xx Brumlovkou 266/2, Praha 4, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx. 2/193, Xxxxx 1, xxxxx žalovanému: Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxx 7, Xxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 8a, Brno, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx dne 13.1.2011, x. j. 62 Xx 69/2010-158,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2880 Kč, x to do xxxxxxx (30) dnů xx xxxxxx moci xxxxxx rozsudku, x xxxxx XXXx. Karla Xxxxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx věci
Žalobce xxxxx dne 10.11.2010 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §82 x násl. x. x. x., xxxxxx xx domáhal xxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedeného xxxxxxxxx xxx sp. zn. X615/2008/XX. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxx xx žalobci xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.10.2010, x. j. XXXX-X615/2008/XX-15953/2010/820/XXx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření podle §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže“) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxx xx některých trzích xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikací (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx stlačování marží xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx šetření, x xxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 19.11.2008, xxxxxxxx vyžadoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx materiálů, jejichž xxxxxxxxxxxxx, vytváření a xxxxxxxxx mělo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx zátěž x hlediska vynaloženého xxxx i xxxxxxxx. Xxxxx výzvy xx xxx 19.11.2008 xx xxxxxxx o výzvu xx dne 5.12.2008, xx xxx 29.1.2009, xx xxx 16.9.2009, xx xxx 12.11.2009, xx xxx 22.12.2009, xx dne 15.1.2010, xx dne 29.1.2010, xx dne 10.2.2010, xx xxx 9.4.2010 x xx xxx 22.10.2010. V xxxxxxx xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 7.12.2010.
Xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 13.1.2011, x. x. 62 Xx 69/2010-158, zakázal xxxxxxxxxx pokračovat v xxxxxxxxx předběžného xxxxxxx xxxxxxxx xxx sp. xx. X615/2008/XX (výrok X.). Xxxxx, xxxx xx xxxxxxx domáhal, xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžadovat po xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xx xxx 22.10.2010, x. x. XXXX-X615/2008/XX-15953/2010/820/XXx, xxxxxxx soud zamítl (xxxxx II.). Dále xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxx náklady řízení x xxxxxx (výrok XXX.).
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Konstatoval, že xxxxxxxxx xxxxxxx podle §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, jehož cílem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx to, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx správní xxxxxx xx xxxxxxx. Tento xxxxxx není xxxxxxxxx xxx ukončován xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Svou xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx oprávněn provádět xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §21x, §21x a §21x zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx soutěžitelů. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxx šetření xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s., nemá xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obrany xxxxx xxxxxxx žalovaného xxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x. Předběžné xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx „zásah“ ve xxxxxx §82 s. x. x.
Xxxxx krajského xxxxx se xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx předběžným xxxxxxxx, v němž xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soutěžitelů. Xxxxxxx získávání podkladů xxx správní rozhodnutí xxxxx nemůže být xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xx stádia xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Předběžné xxxxxxx neslouží xx xxxxxxxxxx možných podezření, xxx x tomu, xxx bylo postaveno xxxxxxx, že xxxxx x porušení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxx samotné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx níž xx předběžné xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx by xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zaměření informací, xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X hlediska rozsahu x xxxxxx xx x podstatě xxxxxxx x veškeré xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxxxx. Vyžadování xxxxxx podkladů xxxxxx xxxxxxxxx povaze a xxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxx řízení. X ohledem xx xx, že žalovaný xxxx předběžné šetření xx xxxx 26 xxxxxx, xxxx by xxxxxx dospěl x xxxxxxxxxx výsledku, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx šetření xxxxxxxx x xxxxx přiměřenosti x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx jde x druhou část xxxxxx, xxx xx xxxxxxx domáhal, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2010, x. x. ÚOHS-P615/2008/DP-15953/2010/820/JKo, konstatoval xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx zákaz xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x případě xxxxxxxx správního řízení. Xx situace, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předběžné xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zákaz x hlediska ochrany xxxx žalobce xx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx argumenty xxxxxxx x xxxxxxx stížnosti
Žalovaný (xxxxxxxxxx) podal dne 8.2.2011 xxxxx výroku X. x XXX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 16.3.2011. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) x. ř. x., tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxx xxxx řízení xxxx xxxxxx, mohla-li xxx xxxxxx vada xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx rozsudek xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxx x žalobě, x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro přiznání xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx spatřoval xxxxxxxxxx xxxx x tom, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx neuvedl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nezmínil, co xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxx zda xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dále podle xxxxxx xxxxxxxxxxx trpí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx na xxxxx stranu xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx šetření, zároveň xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxx. Takový xxxxx je podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Žalobce xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx prováděním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxx pouze xxxxxxxxx výzev, xxxxx xx xx žalobce xxxxxxxxxx nebezpečí uložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §22x xxxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §21x, §21f x §21x xx xxxxxxx x §20 xxxx. 3 zákona x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Předmětné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x odborně xxxxxxxx xxxxxx elektronických xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, jenž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zpožděním x navíc xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx nástrojem x xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx nepřiměřeným xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxx se zákonem. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Veřejný zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákazem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx se soutěžitelé xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření x mohlo by xxx dojít k xxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx nedopadá xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 18.11.2008, xx. xx. I. XX 1835/07, na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx účel je xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx šetření, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 8.4.2010, x. x. 62 Xx 3/2010-143, xxxxx xxxxx výzva x předložení podkladů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, trvání xx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podkladů xxxxxxxxxxx přímé zkrácení xx xxxxxxx soutěžitele. Xxxxxxxx se citované xxxxxxxxxx týká xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i na xxxx xxxxxxxxxxx xxx, x proto měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx se x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X těchto xxxxxx xxxxxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx X. x XXX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx vrátil xxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 4.4.2011 xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx při provádění xxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a minimalizace xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx informací x podkladů xxxxx xxxx představovat xxxxx xx osobní sféry xxxxxxx x xxxx xxxxx xx informační xxxxxxxxxx. Žalobce naopak xxxxxx názor xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dozorové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx postup stěžovatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, mu xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx je uplatňována xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dostatečným xxxxxxxx se vypořádal xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx délku xxxxxxxxxxx xxxxxxx měly xxxx xxxxxx xxxxxxx xx strany žalobce, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx ze xxx 24.6.2011 xx. xxxxx, xx souhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx, xx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx limitován xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx byl x souladu s xxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx krajský soud xxxxxxx postupem xxxxxxxxxxx x celkovém xxxxxxxx, xxxxxxxxx takového posouzení xxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby nezákonným xxxxxxx bylo celé xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxxx až xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx tvrzené xxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ně xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud jde x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxx xxxxxxx x xx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx hodnocení xxxx
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx podána xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 s. ř. x.), je podána xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx rozsudek vzešel (§102 x. x. x.), a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x §109 xxxx. 2 a 3 s. x. x. x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu
Nevyšší xxxxxxx xxxx se x xxxx xxxx xxxxxxx stížními xxxxxxxxx, xxxxx spočívaly v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxx xxxx. z xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zřejmé, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx volného hodnocení xxxxxx či utváření xxxxxx x skutkovém xxxxx, z jakého xxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stav xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.7.2004, č. x. 4 Xx 5/2003-52, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Nepřezkoumatelnost xx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx-xx krajský xxxx v řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx jedné xx xxxxxxxxx námitek (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 18.10.2005, x. x. 1 Xxx 135/2004-73, xxxxxxxxxxx pod x. 787/2006 Xx. XXX), a xxxxxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ji xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx také xxxxx, x čem konkrétně xxxx xxxxxxxxxxx spočívá (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14.7.2005, x. x. 2 Xxx 24/2005-44, xxxxxxxxxxx xxx x. 689/2005 Xx. NSS).
Nepřezkoumatelné pro xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx výrok xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxx žalobu xxxxxx xxxx x ní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx nelze seznat, xx je xxxxx x xx odůvodnění, xxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxx patrné, xxxxx osoby xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xx následek, xx xxxxxxxxxx xxxxxx nezavazuje xxxx. (srov. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, č. x. 2 Xxx 58/2003-75, xxxxxxxxxxx pod x. 133/2004 Sb. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodnost xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxx, xxxxx krajský xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxx především xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxx, xxxx xxx krajský xxxx xx xx, xx jsou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxx vylíčil xxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx řídil xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby, x popsal xxxxxx, xx xxxxxx na xxxxxxx těchto xxxx xxxxxx. Vypořádal xx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx vyvracel argumenty xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozsudek je xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx nevypořádal x xxxxxxxxx dílčími xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důvodů, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxx své xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, kdy xx krajský soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx x xxxxxx x důvodnosti žaloby. X jeho xxxx xx přitom zřejmé, xxxx se x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neztotožnil (srov. xxxx. rozsudek ze xxx 30.11.2009, č. x. 2 Afs 54/2009-88, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu jako xxxxx xxxx splňuje xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx je xxx xxxxx stěžovatele, xxxxx něhož je xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx nezákonným xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Krajský soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx zásahem je xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, xxxxxxx pouze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxx. 25 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxx důvodu xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stěžovateli xxxxxxxxxx x provádění celého xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx X. rozsudku xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, že x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxx xxxxx předběžného xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx zásahem xx práv xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx šetření, posuzoval xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx předběžného xxxxxxx, x to xx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx (§87 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxx xxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx v xxxx xxxx rozhodování xxx předběžné šetření xxxx xxxxxx xxxxxx x rozsahem přesahovalo xxxxx, který xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, kdy xxx xxxxxxxxx šetření stěžovatele xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu byl xxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx krajský xxxx uvedl, že xxxxxxxxxx hmotněprávně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelem x xxxxxxx předběžného šetření, xxxxxxxx tím skutečnost, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, nikoliv xxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xx xxxxx předjímal xxxxx postup xx xxxx a xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx fázi xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx hmotněprávní xxxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx shromážděných xxxxxxxx „xxxxxxxx blíží xxxxxxx, x který by xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Krajský xxxx xxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci předběžného xxxxxxx dokazování xx xxxxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxx xxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobcem, xxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu těžiště xx xxxxxxxx řízení, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx krajský xxxx opřel xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejedná xx xxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx věci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx dopustil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx hodnotil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podkladů. X závěrech xxxxxxxxx xxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx nepřezkoumatelným pro xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx námitkou, xxxxx xxx se krajský xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx závěrů, xxxxx xxxxxxxx v rozsudku xx xxx 8.4.2010, x. j. 62 Xx 3/2010-143. Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx ze xxx 20.9.2007, x. x. 2 Xx 94/2006-51, publikovaný xxx x. 1424/2008 Xx. XXX) xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx odlišným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxx neučiní, xxxx tím zasáhnout xx xxxxx účastníků xxxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Tak xxxx xxxxx není x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx třeba poukázat x prvé xxxx xx xx, že xx v xxxxxxxx xx dne 8.4.2010, x. x. 62 Xx 3/2010-143, jednalo x xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx požadavkem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx využít xx xxxxxxxx řízení podklady x informace, xxxxx xx již dříve xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx část xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx výzvě xx xxx 22.10.2010, byla xxxxxxxx xxxxxx zamítnuta. Xxxxxxxxx obou případů xx tedy xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Nelze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vyjádřeným xx xxxxxxxxxx rozhodnutí.
Z xxxxxxxxx xxxxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxxxx předběžného xxxxxxx
Xxxxx §109 xxxx. 2 x. x. x. xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx I. xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx bylo zakázáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX. rozsudku krajského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Proti výroku XX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xx xxxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxxxx toho, aby xxxx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2010, č. x. XXXX-X615/2008/XX-15953/2010/820/XXx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebrojil. Xx xxxxxx okolností xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx námitek pouze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo nezákonným xxxxxxx x xxx xxxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx krajský xxxx přiznal žalobci xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněných stížních xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxx xxxx ze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx §82 x násl. x. x. x. důvodná, xxx-xx žalobce xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx svých xxxxxxx (2. podmínka) nezákonným (3. podmínka) zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx („xxxxxxx“ správního xxxxxx x širším smyslu) xxxxxxxxx orgánu, který xxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x xxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx nebo v xxxx důsledku bylo xxxxx němu přímo xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxxxxx „xxxxx“ x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx důsledky xxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ (6. xxxxxxxx). Xxxx-xx xxx jen xxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxx §82 a xxxx. s. x. x. xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.3.2005, x. x. 2 Aps 1/2005-65, publikovaný xxx x. 603/2005 Xx. XXX). Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx nedošlo x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1., 2., 3. ani 4. xxxxxxxx. Xxxxx xxx x zbývající xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxx námitky xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx správních orgánů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovisko, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx pouze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 16.1.2008, x. x. 3 Xxx 3/2006-54, xxx.xxxxxx.xx ). Avšak tento xxxxx xxx překonán xxxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, publikovaném xxx č. 2206/2011 Xx. NSS. Rozšířený xxxxx v citovaném xxxxxxxx vyslovil následující xxxxxx xxxxx: „(Z)ásahová xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x které xxxxxx xxxxxxx procesními xxxxx technicky zajišťujícími xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jen x xxxxxxxx úkony, nýbrž x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.“ Nejedná se xxxx pouze o xxxxxxx donucující úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 s. x. s., xxx xxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu došlo x rozšíření xxxxxx xxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x. xx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proti jednotlivci, xxxxx jsou způsobilé xxxxxxxxx sféru xxxx xxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx-xx se ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 a xxxx. x. x. x.) nebo xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§79 x xxxx. x. ř. s.), x xxxxxxxx procesních xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx jimi pouze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.6.2011, x. x. 5 Xxx 5/2010-293, xxx.xxxxxx.xx ).
X xxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x předběžném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §20 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx hospodářské soutěže xxxxxxxxxx „xxxxxxxx dozor xxx tím, xxx x xxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xx x tohoto xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxxxxxxx - xxxx. NSS) vydaných xx základě xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.8.2009, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 5 xx 9 xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx 1.9.2009 xxxx xxxx tato xxxxxxxxxx zrušena xxxxxxx x. 155/2009 Xx., xxxxxx xxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx novelizován, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx hospodářské soutěže, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2009, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21x, §21x x §21g xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxx. při xxxxxx xxxxxx a provádění xxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx plněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže xx svou povahou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxx xxx dodržováním xxxxxxxxxx, xxxxx soutěžitelům xxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, případně xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx §20x a §21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx 1.1.2009 §21x xxxxxx xxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx by mělo xxx xxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxx, x rámci xxxxx xxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx efektivního xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx podezření, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinností, a xxxxxxxxxxx prvotních informací x podkladů, x xxx xx takové xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx najevo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx soutěžitel xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů (§20 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §21 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže). X xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxxxxxxxxx dopustil protisoutěžního xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx tak xxxxxxxxxxx, xx šetření xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně hospodářské xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nelze xxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x.
Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soutěžitelů xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšetřovacími xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytovat stěžovateli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pořádkovou pokutu xxxxx §22c xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx soutěžitelů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podkladů x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (§21x xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxx objektech, místnostech x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx užívají xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěži. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pověřené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mj. vstupovat xx obchodních xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x kterých xxxxxxx probíhá, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záznamů, xxxxx se v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx formě kopie xxxx výpisy z xxxxxxxxxx záznamů, pečetit xxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxx, schránky xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx obchodních xxxxxxx soutěžitele přístup, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx jiným způsobem xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx (§21x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže). Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx obchodní záznamy xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx prostorách, xxxxxx bytů fyzických xxxx, které jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx členy xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx obdobném xxxxxx, xxxx šetření x xxxxxxxxxx souhlasem xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx prostorách (§21g xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, srov. xxxxxxx §21 xxxx. 5 xx 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.8.2009).
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx dozorové xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx nezákonně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dochází xxxxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxxx subjektivního práva xxxxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx osoby) xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx (status xxxxxxxxx), vyplývajícího mj. x článku 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx. x xxxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. xx. X. XX 512/02, xxxxxxxxxxx, xx zásadě, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxx uplatňovat xxx x případech x x mezích stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx „…xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxx osoby. Xxxxx xx x „sběrnou” xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx logicky xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx formulování xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx vyskytující xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby. Do xxxx xxxxxxx spadá x xxxxx jednotlivce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx je oprávněna xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx x xxxx poskytne xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx to xxxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 Listiny“. Xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelem xxxx xxxxxx vyústit x xxxxx xxxxxxxx xxxxx na ochranu xxxxxxxxxxx (majetku) xxxxxxxxxxx x článku 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x x xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx soutěžitel xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxx. Byť v xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x obchodních xxxxxxxxxx soutěžitele xxxx xxxxxxx v jiných xxx obchodních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx představovat xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.6.2010, xx. xx. Xx. ÚS 3/09, xxxxxxxxxxx pod x. 219/2010 Xx.).
X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx cítil xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx výzvami xxxxxxxxxxx x předložení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podkladů. X xxxxxx jednotlivých xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx, že xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx množství xxxxxxxx x informací, xxxxx xx týkaly xxxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxxxxx. Postupem stěžovatele xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), která xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx právech, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx již xxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx proto souhlasit x xxxxxxx, xx xx žalobce xxxx xxx xx svých xxxxxxx dotčen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx jako xxxxxxxxx osobě xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx této xxxx xxxxxxxxx sféry. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod se xxxxxxxx nejen na xxxxx fyzické, xxx x na xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. nález Ústavního xxxxx xx dne 10.10.2001, xx. xx. X. ÚS 201/01). Xxxxxx sféru xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx dotčen xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx sféry x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx osobní xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx jen na xxxxxxx zákona, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x v mezích xxxxxx. Proto je x povahy xxxx xxxxxxxx všem xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxxx xxx zákonného xxxxxxxx (svévolně) xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.5.2008, č. j. 2 Xxx 3/2007-91, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx xxxxxx věta byla xxxxxxxxxxx xxx x. 2199/2011 Sb. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x uvedených důvodů xxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. x.) xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§79 x násl. x. x. x.). Xxxxxxx xx xxxxxx ani x xxxx, xxxx xx xxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx postupem xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tohoto xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx byla xxxxxxx 1., 2. x 4. xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx otázky, xxx xxxxx také x xxxxxxxx 3. xxxxxxxx, xx. zda se x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Konstatování, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx aprobován, děje-li xx na základě xxxxxx, v xxxxxxx xx zákonem x x xxxx mezích, x xxxx, sleduje-li xxxxxxxxx xxx, xx xxx dosažení tohoto xxxx nezbytný a xxxxxx cíli xxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxx orgán xxxxxx x takto stanovených xxxx, xxxxx se xxx o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx přísluší xxxxxxx xxxxxxx podle §82 x xxxx. x. ř. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx musel xxxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx podle §20 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zahrnovat xxxxxxxx zahájené xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx dopustit xxxx xxxxxxxx soutěžního xxxxxxx, xxxxxxxxxx vlastní činností xxxxxxxxxxx nebo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx dozor xxxxxxxxx zaměřen xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního řízení. Xxxxxx xxx se xxx xxxx xxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétním xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx §20 odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx situace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx hospodářská xxxxxx xx, ať xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx. Pro xxxxx dozorčího xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxx xx jiná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx dovodit, xx stěžovatel xxxx xxxxxxx šetření, aniž xx xx xxxxxx xxxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxx x porušení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajského soudu, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku uvedl, xx předběžné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx. 18 x 20 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx za xx, xx xxx zahájení xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx soutěžitelem. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyslovené x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.11.2008, xx. xx. X. XX 1835/07, xxxxx něhož „xxxxx xxxxx xx osobní xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx je xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxx. důvodem xxxxxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx takovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxx to, xxx xx mohl xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 26.10.2009, x. x. 8 Afs 46/2009-46, xxxxxxxxxxx xxx č. 1983/2010 Xx. XXX, xxxxxxxx xx xxx 3.12.2009, x. x. 2 Aps 2/2009-52, xxxxxxxxxxx xxx x. 2000/2010 Xx. NSS, xxxxxxxx xx xxx 19.3.2010, x. j. 5 Xxx 2/2010-54, xx dne 15.4.2010, x. x. 7 Xxx 15/2010-89 x x. x. 7 Xxx 16/2010-84, ze xxx 13.5.2010, č. x. 1 Xxx 28/2010-107, ze dne 31.1.2011, č. j. 8 Xxx 63/2010-106, xx xxx 3.3.2011, x. j. 9 Xxx 54/2010-84, xx xxx 8.4.2011, x. x. 5 Xxx 13/2010-58 x xx xxx 22.7.2011, x. x. 5 Xxx 61/2010-61, všechny xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ; xxxx. též xxxxxxxx xx dne 3.11.2010, xx.xx. X. XX 378/10, xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 3.12.2009, x. x. 2 Xxx 2/2009-52, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx názoru zastávaného Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx podmínkou xxx xxxxx kontroly, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx podle zákona x. 552/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x jinou xxxxx xxxxxxxxx dozoru. Xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.12.2009, č. x. 2 Xxx 2/2009-52, xxxxxxxxx xx „… xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx a eventuelně xxxxxxxx plnění povinností xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx či ex xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, regulace xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxxxxxx xxxxxx xxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjektu podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx řada xxxxxxxxx, xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx obchodní xxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx inspekcí xx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy provedení xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx osoba a xxxxxx nedisponuje (konkrétním) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řádně xxx povinnosti (podobně xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2009, xx. xx. 8 Xxx 46/2009, www.nssoud.cz )“. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxx §20 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx kontroly, x xxx xx jednalo xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem a Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxxx xx v xxxx případech x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zastávané Xxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxx uplatní x x nyní xxxxxxxxxx xxxx. Lze xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx pro zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx, jenž stěžovateli xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx nejedná x případ xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx základě podnětu xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx x jednání xx xxx 13.1.2011, x. 11), x xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx xxx při xxxxxxxx šetření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx dopustit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ani tato xxxxx nesprávnost v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxx vliv xx xxxxxxxxx navazujících xxxx a závěrů xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření.
Skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žádným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx postup xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx. Jak xxx xxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx předběžného šetření xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ČR, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv x lidských xxxxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx k xxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx EU, xxxxxxxxx xxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 102 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx „XXXX“), xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv XX x xxxxxxxx základních xxxx xxxxx obecných xxxxxxxx xxxxx Unie. X toho xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pro každé xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx, xxxx. dříve Soudu xxxxxxx stupně), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, bylo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nezbytné x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx).
Xxxx xxxxxxxxx xx promítají rovněž xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x úvodních xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“). Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x těm xxxxxx, x xxxx xx byla xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx svěřena, x x xxxxxxx, x xxxxx mu xxxx xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravomoci. Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx orgán šetří xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxx zájmy xxxx, jichž se xxxxxxx správního xxxxxx x jednotlivém xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx také právě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, podle xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x míře xxxxxxxx nutné.
Vzhledem x xxxx, xx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx prováděl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx z článku 102 XXXX (xxxxx xx. 82 Smlouvy x založení ES), xx xxxxxx připomenout, xx xxxx pravomoc (xxxxxx jako pravomoc xx xxxxxxxxx xxxxxx x porušení povinností xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xx. 101 xxxx xx. 102 XXXX) xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1/2003, x xxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxxxx x článcích 81 x 82 Xxxxxxx (dále jen „xxxxxxxx č. 1/2003“). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x rámci Evropské xxxx, xxxx x xxxx, že ode xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (1.5.2004) Evropská xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx EU x xxxxxxxxxxxx úřady pro xxxxxxx hospodářské soutěže xxxxxxxxx xxxx. Je xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x. 1/2003 xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a dále xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 101 x 102 XXXX, xxxxxxx podrobnější procesní xxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže členských xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řádům. Xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. x xxxxx případě xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x následně xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vhodné xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxx xxxxxx, kterých lze xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x tomu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx úprava x judikatura xx xxxx relevantní x x xxxxxxxxx, xxx xx bylo xxx xxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxx (např. xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx) zřejmé, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxx výlučně vnitrostátní xxxxxxx tak, že xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx zmiňovanými xxxxxxxxxxx kompetencemi Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xx. 17 xxxxxxxx x. 1/2003 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x druhů xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx umožňuje Xxxxxx provést xxxxxxx xxxxxxxx hospodářského odvětví xxxx xxxxxxxx druhu xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud vývoj xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx, stabilita cen xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx hospodářská xxxxxx xx společném xxxx xxxx být xxxxxxx nebo narušena. Xxxxx xx tedy x sektorové xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxx na xxxxxxxx Xxxxxx (ES) x. 773/2004, x xxxxxx xxxxxx Komise xxxxx xxxxxx 81 x 82 Xxxxxxx x XX, x xxxx jsou xx. xxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxx Komisí. Xxxxx xx. 2 xxxx. 1 x 2 tohoto nařízení xxxx Komise kdykoli xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx XXX nařízení x. 1/2003. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nejdříve o xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Důležité xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 xxxxxxxxx nařízení, podle xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hlavy X xxxxxxxx č. 1/2003 xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 101 x xx. 102 SFEU. Tato xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ovšem xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nejen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Soudního dvora x Xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxx xxxxxxx stupně) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxxx respektovat xxxxx xxxxxxx x zásadu xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21. xxxx 1989, Xxxxxxx x. Xxxxxx, 46/87 x 227/88, Recueil, x. 2859, xxx 19, x xxxx Xxxxxx xxxx uznal, xx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx a nepřiměřeným xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx sféry xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx sféry xxxxxxx xx právnické xxxxx xxxx xxx podle Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx později xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 22. xxxxx 2002, Roquette Xxèxxx, X-94/00, Recueil, x. X-9011, bod 27, x rozsudek Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2003, Xxxxxx Xxxxx XX v. Komise, X-66/99, Xxxxxxx., x. XX-5515, xxx 91. Xxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 17, xxxxxx xx xxxxxxxxx články 85 a 86 Xxxxxxx (Xx. xxxx. X 13, 21.2.1962, x. 204). Xxxx xxxxxxxx bylo sice x účinností xx 1.5.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1/2003, nicméně xxxxxx soudy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx vztahu x xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx například Xxxx xxxxxxx stupně v xxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxx 2007, Xxxxxx Xxxxxxx SA x. Xxxxxx, X-340/04, Xx. rozh., s. XX-573, xxxx 146 x 147, xxxxx:
„Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jež je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zásad Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx akty xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx a nezbytné x dosažení sledovaného xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nejméně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxx nepřiměřené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 13. xxxxxxxxx 1990, Fedesa x xxxxx, X-331/88, Xxxxxxx, s. I-4023, xxx 13, a xx xxx 14. xxxxxxxx 2005, Xxxxxxxxxx x. Xxxxxx, X-180/00, Xx. rozh. s. X-6603, xxx 103). (…) Xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx projednávaným případem xxxxxxxxxxx, xx zamýšlená xxxxxxxx nezpůsobí xxxxxxxxxxx x nepřijatelné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx dotyčnou xxxxxxxxx.“ Xxx tak xxxxxxx, xx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx osob, xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx jejích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se tedy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx závazky XX x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, xxxx neomezený. Xxx xxx bylo řečeno, xxxxx zákonem předvídaný xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxxxxx x unijního xxxxxxxxxx xxxxx konkrétním soutěžitelem xx soutěžiteli x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx správní řízení x xxxxxxxxxx soutěžním xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx před tím, xxx xxxxx xxx xxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by byla xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx krajský xxxx, xxxxxxxxx šetření rozhodně xxxx určeno x xxxx, aby x xxx xxxx shromaždovány xxxxxxx xxxxxxxx již xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx x tedy odstraňovány xxxxxxxxx pochybnosti x xxx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xx x xxx (xxxxx-xx x skutkově triviální xxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx rozhodnutí o xxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx deliktu xxxxxxxx xxxx jistota správního xxxxxx o xxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx šetření, x xxxx, xxx již xxxx řečeno, soutěžitel xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx suplovat xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxx, xxx xx xx x xxx, xxx x xxx xxx delikt xxxxxxx, xxxxxxx předem xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí rozsah xxxxxxxxxxx šetření odpovídat. Xxxxxxxxx šetření xxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx úkony představují xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx xx, co xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vybočilo x xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx zákonným xxxxxx. Svědčí x xxx xxxxxx stěžovatele xxx provádění šetření x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx byly x xxxxxx provedeny x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 2008 x xxxxxxxxxx x xxx pokračoval xx xx doby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx 13.1.2011. Xxxxxxx xxxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx roky. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyzýval xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informací týkajících xx xxxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobcem. Xxxxxxx xx x xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx xxx 5.12.2008, xx xxx 29.1.2009, ze dne 16.9.2009, ze dne 12.11.2009, xx xxx 22.12.2009, ze xxx 15.1.2010, xx xxx 29.1.2010, xx xxx 10.2.2010, xx xxx 9.4.2010, ze dne 22.10.2010 x xx xxx 7.12.2010. Xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x využití xxxx xxxxxxx, dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx plánů, stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel vyzval xxxxxxx xx. x xxxx, xxx popsal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, x jakém xxxx x xx jakých xxxxxxxx do tohoto xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx x xxxxx způsobem xx stanovena, aby xxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxx, které xxxx x ní hrazeny, x výši xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx aktuální výši xxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x používání xxxx, x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx a hrazeny, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx výši nákladů xxxxxxxxx x využíváním xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx celkových xxxxxxx spojených s xxxxxxxx a podporou, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákazníka, xxx xxxxxxxx x doložil xxxxxx poskytování slev x uvedl aktuální xxxxx zákazníků, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx, xxx xxxxx, xx jakou xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx. Xxxxxxx byl xxxx xxxxxx x xxxx, xxx předložil xxxxxx x trhu, xxxxxxxxxxxx xxxxxx a obchodní xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxx trhu, xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx období 7 xxx. Měl specifikovat, xxxx soutěžitele, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxx na xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx x xxx x xxxxx způsobem xxxxxxxx x cenám xxxxxxxxxxxxx služeb/produktů při xxxxxxxx xxx, x xx xx xxxxxx 7 xxx. Xxxx xxx žalobce specifikovat xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx služby xxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxx xx rozšíření xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx obecně rozhodoval, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxxx, xxxx xxx sdělit xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxx; xx všem xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx byly xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x jejich ceníky xxxxxx x době xxxxxxxxxxx produktu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxx akcí xxxxxxxxxxxx se k xxxxxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx dále xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x přípojek, kapacitě xxxx, cenících. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx předložil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx analýzy x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx externích poradců, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, plány x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxx.
Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx výčtu xx xxxxxx, xx rozsah xxxxxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxxxxxxxx šetření. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxx poukázat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx sp. xx. X 615/08/XX xxxxxx xxx „8 xxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx soutěžitelů, xxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxxxx x jednání xx xxx 13.1.2011, xxx. 10 x 23). Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx za nezbytný x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx x prvotní prověření xxxxxxx porušení těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podklady xx svém xxxxxxx xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx pouhé xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxx x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx však xxx xxxx uvedeno, objasňování xxxxxxxxxx stavu v xxxx nezbytné pro xxxxxxxxx xxxx otázky xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx využít xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxx co xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. Xx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx mj. oprávněn xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (§21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže). X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx soutěžitel k xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx objektivně nemůže xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx vytvořit. Xxx xxxxx použitých xxxxxxxxxx je stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x okolnostem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dosažení účelu xxxxxxxxxxx šetření x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx snažil xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx okruh skutečností, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnětu. Xxxxxxxxxx podkladů x xxxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx přes xxxxxx specifika xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx složitostí x xxxxxxx dynamičností. Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxx úvah xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx šetření xx xxxx možného xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, neboť xxxx rozsahem přesahovalo xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx vymezen x §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx námitka xxxxxxxxxxx, xxxxx níž stěžovatel xxxx postupem xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť x průběhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předloženým xxxxxxxx xxxxx osoby, xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu xx xxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce, xxx totiž xxxxxxxx x xx správním xxxxxx. Xxxxx §21c xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx musí xxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxx obsahujících takové xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx kterých xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx ani xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx šetřil xxxxx žalobce, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx dojít x xxxxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx, xx, xxx xxx bylo xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nemůže toto xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x dlouho po xx, kdy xxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx množství xxxxxxxx xxx to, xxx se xxxxxxx, xxx správní xxxxxx xxxxxx xx nikoliv. Xxx tomu bylo xxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že stěžovatel xxxx xxxx dříve xxxx s xxxxxxxx xxxx správních řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx porušení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x v úplnosti. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zásadním xxxxxxxx ovlivnil xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx neshledal Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxx námitku, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxx xxxxxxxx pod xx. zn. X615/2008/XX. Xxxxxx přitom x xxxxxx, že v xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx šetření xxxxxxxx x rámce, který xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx zákonem. Xxxxxxx pokračovat x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem. Ostatně x krajský xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x žádném směru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nástroje, který xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxxxx fakt, xx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxx xx delší časový xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx plněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx věcech, samozřejmě xxxxx xxx tom xxxx respektovat xxxx xxxxxxx účel. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soutěžitelé xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 a xxxx. x. x. s. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx nelze shledávat xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nedůvodnými.
V.
Shrnutí a xxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Předběžné xxxxxxx stěžovatele xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx přípustným xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx soutěžitelů, xxxxx xx týká, xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vymezeného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx soutěžitelům xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ověření podnětů xx xxxxxxxx nasvědčujících xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxx veškerých podkladů xxx xxxxxxx posouzení xxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxx, předběžné xxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxxx správní řízení x xxxxx deliktu x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx práv, která xx xxx x xxxxx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxx předběžné šetření xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx překročí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rámec, xxxxx se dotčení xxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x násl. x. x. s. Xxx xxxxxx i xxxxxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důvodnou, x proto xx x souladu x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx řízení
O xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx s §60 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx neměl xx xxxx xxxxxx, žalobce xxx naopak x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx vynaložil. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x odměny xxxxxxxx xx jeden xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx) xx výši 2100 Xx podle §7, §9 odst. 3 xxxx. x) x §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x náhradách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) x x paušální xxxxxxx hotových výdajů xxxxxxxx ve xxxx 300 Kč xxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx x XXX xx xxxx 20 % (xx. 480 Xx), xxxxxx xxxx 2&xxxx;880 Kč.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.).
X Xxxx xxx 22. xxxx 2011
XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X
xxxxxxxxxxx xxxxxx