Právní věta:
I. Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxxxxxx zásahem do xxxxxxxxx xxxxx soutěžitelů, xxxxx se xxxx, xxx v xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxx účelu předběžného xxxxxxx x xxxxxx xxxxx přiměřeny.
II. Účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx soutěžního xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx z xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností.
III. Účelem xxxxxxxxxxx šetření xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx soutěžitele xxxx, xxxxx by xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxx šetření xxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 143/2001 Xx., x ochraně hospodářské xxxxxxx, svým xxxxxxxx x zaměřením překročí xxxxxxx vymezený xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx orgánu podle §82 x násl. x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 1983/2010 Xx. NSS, č. 2000/2010 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX x x. 2199/2011 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 219/2010 Sb., x. 147/01 Sb. XX (sp. zn. X. XX 201/01) x x. 143/2002 Xx. XX (sp. xx. X. ÚS 512/02); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 21.9.1989, Hoechst xxxxx Xxxxxx (46/87 x 227/88, Xxxxxxx, s. 2859), xx dne 13.11.1990, Xxxxxx x xxxxx (X-331/88, Xxxxxxx, x. 1-4023), xx xxx 22.10.2002, Xxxxxxxx Xxxxxx (X-94/00, Recueil, x. x-9011), a xx xxx 14.7.2005, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-180/00, Xx. xxxx. x., 1-6603); xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 11.12.2003, Xxxxxx Xxxxx SA xxxxx Xxxxxx (X-66/99, Xxxxxxx, x. 11-5515), x xx dne 8.3.2007, Xxxxxx Télécom XX xxxxx Xxxxxx (X-340/04, Xx. rozh., x. 11-573).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Telefónica Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxxxx, Xx.X. x soudců XXXx. Jakuba Camrdy, Xx.X. a XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxx Czech Xxxxxxxx, x. s., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxxxx 266/2, Xxxxx 4, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem se xxxxxx Xxxxxxxxxxx nám. 2/193, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxx Kpt. Xxxxxx 7, Xxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Škampovou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 8x, Xxxx, x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Brně xx xxx 13.1.2011, x. x. 62 Xx 69/2010-158,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx nákladů řízení xxxxxx 2880 Kč, x xx xx xxxxxxx (30) xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxx xxx 10.11.2010 x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s., xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx krajský soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaným xxx sp. xx. X615/2008/XX. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyžadovat xx žalobci xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 22.10.2010, x. x. ÚOHS-P615/2008/DP-15953/2010/820/JKo.
Tvrzený xxxxxxxxx zásah spatřoval xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx některých zákonů, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže“) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikací (xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx tohoto xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.11.2008, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx množství xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx zátěž x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxx x kapacity. Xxxxx výzvy xx xxx 19.11.2008 se xxxxxxx x xxxxx xx xxx 5.12.2008, xx dne 29.1.2009, xx xxx 16.9.2009, xx xxx 12.11.2009, xx xxx 22.12.2009, xx xxx 15.1.2010, xx xxx 29.1.2010, xx xxx 10.2.2010, xx dne 9.4.2010 x ze xxx 22.10.2010. X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obdobnou xxxxx ze dne 7.12.2010.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.1.2011, x. x. 62 Xx 69/2010-158, zakázal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxxxx xxx xx. xx. X615/2008/XX (xxxxx X.). Návrh, jímž xx žalobce domáhal, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžadovat xx xxxxxxx informace a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 22.10.2010, x. x. XXXX-X615/2008/XX-15953/2010/820/XXx, xxxxxxx xxxx zamítl (xxxxx XX.). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nahradit xxxxxxx náklady řízení x xxxxxx (výrok XXX.).
Xxxxxxx soud shledal xxxxxx důvodnou x xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xx žalovaný xxxx rozhodnout, xxx xxxxxx správní xxxxxx xx nikoliv. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx ukončován xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Svou xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §21x, §21f x §21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxx může dojít x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem x tomu, že xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., nemá xxxxxxx jinou xxxxxxx xxxxxxxxx obrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xx „zásah“ xx xxxxxx §82 x. x. s.
Podle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx řídit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx řízení xxxxx nahrazovat předběžným xxxxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xx stádia xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx možných podezření, xxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x porušení zákona x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx samotné správní xxxxxx stalo pouze xxxxxxxxx postupem x xxxxx, vůči níž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, by xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx měnil xxxxxxxx zaměření xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx informace týkaly. X xxxxxxxx xxxxxxx x náplně xx x podstatě xxxxxxx x xxxxxxx podklady xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx podkladů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx předběžného šetření xxxx xxxxxxx řízení. X xxxxxxx xx xx, xx žalovaný xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 26 xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx vybočilo x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Předběžné xxxxxxx se tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva.
Pokud xxx x xxxxxx část xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.10.2010, č. x. ÚOHS-P615/2008/DP-15953/2010/820/JKo, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx zákaz xx překročil rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x v případě xxxxxxxx správního xxxxxx. Xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ukončit předběžné xxxxxxx, xxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobce za xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x kasační xxxxxxxxx
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx dne 8.2.2011 xxxxx xxxxxx X. x XXX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 16.3.2011. Stěžovatel xxxxx kasační xxxxxxxx x důvody xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x x) x. x. x., tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudem x předcházejícím xxxxxx x nepřezkoumatelnost spočívající x nesrozumitelnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxx řízení xxxx xxxxxx, mohla-li mít xxxxxx vada xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx nepřezkoumatelný. Xxxxxxx xxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxxxx se x otázkou, xxx xxxx splněny veškeré xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxx v xxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úkonů x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx nezmínil, xx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx, xxxx zda xxx xxxx již xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx jednotlivé xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dále podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozporností, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx uvedl, xx mu nepřísluší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, zároveň xxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxx x veškeré podklady xxxxx x rozhodnutí xx xxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx hmotněprávní.
Stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. Xxxxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx prováděním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx pro xxxx xxxxx mít pouze xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty xxxxx §22x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §21x, §21f x §21x xx xxxxxxx x §20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx o nezákonný xxxxx. Xxxxxxxxx šetření xxxx zaměřeno xx xxxxxxxxx xx vyvíjející x xxxxxxx složitou xxxxxx elektronických komunikací. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx složitosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx považovat xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx, jenž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x neúplné, xxxxx xxxxxxxxxx musel žádat x jejich doplnění.
Předběžné xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx práv xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx žalobce xx xxxxxxxxxx osobou x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, jehož porušení xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx uplatnit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nebyl x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx rozsahu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx se xxxxxxxxxxx xxxxx žalobou takto xxxxxx jakémukoliv xxxxxxx x xxxxx by xxx dojít x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatele xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 18.11.2008, xx. zn. I. XX 1835/07, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx účel xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx šetření, xxxxxx xx ověření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Krajský xxxx se xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx případě v xxxxxxxx xx xxx 8.4.2010, x. j. 62 Xx 3/2010-143, xxxxx něhož výzva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci správního xxxxxx, trvání na xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i do xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx citované xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, x proto měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx se x xxxxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx I. x III. napadeného xxxxxxxx krajského xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 4.4.2011 xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx krajského soudu, xx stěžovatel xx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Samotná xxxxxx x poskytnutí informací x podkladů totiž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxx a jeho xxxxx xx informační xxxxxxxxxx. Xxxxxxx naopak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx postup stěžovatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, mu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x námitky xxxxxxxx xx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, uvedl xxxxxxx, xx krajský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dostatečným xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx soudem, a xxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zabránit.
Stěžovatel x xxxxxxx xx dne 24.6.2011 xx. uvedl, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti, v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx byl x souladu x xxxxx zásadou. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kontextu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx konkrétního úkonu, xxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx rozumně xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celé xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zahájení xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx tvrzené xxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxxx skutečností, neboť xx ně poukázal xxx v průběhu xxxxxxx před krajským xxxxxx. Xxxxx xxx x existenci xxxxxx xx xxxx žalobce, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představovat xxxxx do osobní xxxxx xxxxxxx x xx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxx disponovat.
IV.
Právní xxxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x shledal, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxx včas, neboť xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxx xxxxx xx doručení napadeného xxxxxxxx (§106 odst. 2 s. ř. x.), je podána xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx, x něhož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 s. ř. x.), a xx xxxxxxxxx advokátem (§105 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v §109 xxxx. 2 x 3 s. x. x. a xxxxxx x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx krajského soudu
Nevyšší xxxxxxx soud xx x xxxx xxxx xxxxxxx stížními xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx důvodů a xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x., xxxxx xxxx. x xxxx odůvodnění není xxxxx zřejmé, xxxxxx xxxxxxx se soud xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o skutkovém xxxxx, z jakého xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxx xxxx subsumoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.7.2004, x. x. 4 Xx 5/2003-52, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Nepřezkoumatelnost xx xxxx dána xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jedné xx xxxxxxxxx námitek (xxxx. rozsudek xx xxx 18.10.2005, x. x. 1 Xxx 135/2004-73, publikovaný pod x. 787/2006 Xx. XXX), a rovněž xxxxx, není-li x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x proč xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxx. Soud, který xx vypořádává x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxx odmítnout, xxx xxxx xxxx xxxxx, x čem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek xx dne 14.7.2005, x. x. 2 Xxx 24/2005-44, xxxxxxxxxxx xxx x. 689/2005 Xx. NSS).
Nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx obecně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx rozporný, xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx zamítl xxxx x xx xxxxxx rozhodnout, xxxxxxx, xxx xxxxx seznat, xx je výrok x xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx není xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nikoho nezavazuje xxxx. (xxxx. xxxx. xxxxxxxx ze dne 4.12.2003, x. x. 2 Xxx 58/2003-75, xxxxxxxxxxx xxx x. 133/2004 Xx. NSS).
Uvedeným xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx krajský soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že jsou xxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxx poskytnutí ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x existence xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxx. X odůvodnění rozsudku xx však xxxxxx, xxxx xxx krajský xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx x ostatní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, kterými xx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby, x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele (např. xxxxxxx xxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxx odlišovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxx své rozhodnutí, x situaci, kdy xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx vyvracel žalobní xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxx srozumitelným x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x závěru x xxxxxxxxxx žaloby. X xxxx úvah xx xxxxxx xxxxxx, xxxx se s xxxxxxxxx x tvrzeními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek xx xxx 30.11.2009, x. x. 2 Xxx 54/2009-88, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
Nesprávný je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelný, xxxxx krajský xxxx xxxxxxx, xxx nezákonným xxxxxxx xxxx vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxx. 25 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X tohoto xxxxxx xxxx krajský soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxx xxxxx nelze vytýkat xxx to, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx xxxxx předběžného xxxxxxx a xxxxx xx nezákonným xxxxxxx xx práv xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx pokračování v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx (§87 xxxx. 1 s. x. x.). Xxxxxxx xxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx x xxxx xxxx rozhodování xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x rozsahem přesahovalo xxxxx, xxxxx xx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhrazuje. Xxxxxx tedy xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx exaktně xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx šetření stěžovatele xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx jen závěr, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rámce x průběhu xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx stěžovatele, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx údajnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud krajský xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, xxxxxxxx tím xxxxxxxxxx, xx xx zabýval xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxx, zda se xxxxxxx xxxxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xx xxxxx předjímal xxxxx xxxxxx xx xxxx a zasahoval xxx do xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovateli. Xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxx nelze považovat xxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx souhrnu, x který by xxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxxx, které xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxx“. Krajský xxxx xxx za xx, xx stěžovatel prováděl x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx x možném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx podle názoru xxxxxxxxx soudu těžiště xx správním xxxxxx, x nikoliv v xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx své xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxx xx tedy x xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx hodnotil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podkladů. X xxxxxxxx krajského xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx jej xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx dále xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx krajský xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx odchýlil xx závěrů, které xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 8.4.2010, x. j. 62 Xx 3/2010-143. Xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx. rozsudek xx xxx 20.9.2007, x. x. 2 Xx 94/2006-51, xxxxxxxxxxx xxx x. 1424/2008 Sb. XXX) xx krajský xxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx předcházejícím xxxxxxxxxx, se x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx zasáhnout xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na spravedlivý xxxxxx. Tak xxxx xxxxx xxxx v xxxx posuzovaném xxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxx x xxxx xxxx xx to, xx xx v xxxxxxxx xx xxx 8.4.2010, x. x. 62 Xx 3/2010-143, xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxx vedeno xxxxxxx řízení ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže. Navíc xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx dříve xxxxxxx). Xxxxxxx tomu x nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x provádění předběžného xxxxxxx. Ta xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx domáhal, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx informace x podklady xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 22.10.2010, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx tedy xx xxxx významným způsobem xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nedůvodnými.
IV. x)
Xxxxxxxxx předběžného xxxxxxx
Xxxxx §109 odst. 2 x. x. s. xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx, až xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx X. rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx zakázáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o nákladech xxxxxx. Proti xxxxxx XX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byla xxxxxx zamítnuta x xx xxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx zakázáno xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.10.2010, x. x. XXXX-X615/2008/XX-15953/2010/820/XXx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx daných okolností xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxx uplatněných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobci xxxxxxx podle §82 x xxxx. s. x. x.
Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx vyšel v xxxx řadě xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx je xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x. xxxxxxx, xxx-xx xxxxxxx přímo (1. xxxxxxxx) zkrácen xx svých právech (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. podmínka) xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx („xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx smyslu) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxxxxx „xxxxx“ x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ (6. xxxxxxxx). Není-li xxx jen jediná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. poskytnout (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2005, č. x. 2 Aps 1/2005-65, publikovaný pod x. 603/2005 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nedošlo x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1., 2., 3. xxx 4. xxxxxxxx. Xxxxx xxx x zbývající xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx správních xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., zastávala xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx pouze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.1.2008, x. j. 3 Xxx 3/2006-54, www.nssoud.cz ). Xxxxx xxxxx xxxxx xxx překonán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, publikovaném xxx x. 2206/2011 Xx. XXX. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx následující xxxxxx xxxxx: „(X)xxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx úkonům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféru xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x které xxxxxx pouhými procesními xxxxx xxxxxxxxx zajišťujícími xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx o xxxxxxxx xxxxx, nýbrž x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx konat, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x.“ Xxxxxxx xx xxxx pouze o xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku krajský xxxx. Citovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx okruhu xxxx xx xxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxx lze brojit xxxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. xx xxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféru jeho xxxx x povinností, xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx domoci xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (§65 a xxxx. x. x. x.) xxxx xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§79 a násl. x. x. s.), x xxxxxxxx procesních xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx jimi pouze xxxxxxxxxx průběh xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2011, x. x. 5 Xxx 5/2010-293, xxx.xxxxxx.xx ).
V xxxxx případě žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah x předběžném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxx. Podle §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx dozor xxx tím, xxx x xxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xx x xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxxxxxxx - xxxx. NSS) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2009, xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx postupoval přiměřeně xxxxx §21 xxxx. 5 xx 9 xxxxx zákona. S xxxxxxxxx xx 1.9.2009 xxxx xxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x. 155/2009 Xx., xxxxxx byl xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx novelizován, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2009, xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21x, §21x x §21x zákona x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx upravujících xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Samotné xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona nedotčeno. Xxxxx relevantních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx řízení, xxxx. při výkonu xxxxxx x provádění xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dozor xxx plněním povinností xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx podle §20 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx dodržováním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx soutěžního práva Xxxxxxxx unie (xxx §20x x §21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxx. xxxx 1.1.2009 §21a xxxxxx xxxxxx) nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x rámci xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlé pravomoci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zjištění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx konkrétní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, o xxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Šetření xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jiným xxxxxxxxx xxxxxx. Vyjdou-li x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx deliktu, xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 ve xxxxxxx x §21 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx rozhodnutí o xxx, zda xx xxxxxxxxxx dopustil protisoutěžního xxxxxxx xx nikoliv. Xxx tak xxxxxxxxxxx, xx šetření podle §20 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x.
Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nadán xxxxxxxxx rozsáhlými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Soutěžitelé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx dozoru x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uložit xxxxxxxxxxx pořádkovou xxxxxx xxxxx §22c odst. 1 zákona o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx soutěžitelů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, včetně obchodních xxxx, jiných obchodních xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx (§21x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxx objektech, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx užívají xxx xxx činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. vstupovat xx obchodních xxxxxxx xxxxxxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx obchodních záznamů, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx přístupné, kopírovat xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx prostory, xxxxxxxxx xxxxxx, schránky xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx stěžovatele jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přístup, xxxxxxx xxxxxxxx skříně xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx jiným způsobem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx záznamům (§21f xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže). Existuje-li xxxxxxx podezření, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx prostorách, xxxxxx xxxx fyzických xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx soutěžitele xxxx xxxxxx členy xxxx xxxx k xxxxxxxxxxx x pracovněprávním xxxx obdobném vztahu, xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§21g xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxx. xxxxxxx §21 odst. 5 až 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2009).
X xxxxxxx na xxxxx široká oprávnění, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx soutěžitele. X xxxxxxx výzev x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informací dochází xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxx) na xxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xx. x xxxxxx 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx. v nálezu xx xxx 20.11.2002, xx. zn. X. XX 512/02, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxx lze xxxxxx xxx uplatňovat xxx x případech x x mezích stanovených xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx „…xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Jedná xx o „xxxxxxx” xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nemožnost xxxxxxxxx xxx formulování základních xxxx všechny v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby. Xx xxxx oblasti xxxxx x právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx informační xxxxxxxxxx. Xxx osoba xxxx je oprávněna xxxxxxxxxx x tom, xxxx údaje x xxxx poskytne xxxxxx xxxxx x své xxxxxxxx xx ekonomické xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx osobě xxxxxxxxx xxx, xxx to xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Listiny“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x možné porušení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxx 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a x xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud by xxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx šetření xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Byť x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místní šetření, xxx xxxxxxxxxxx, xx x určitých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soutěžitele xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx obchodních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.2010, xx. xx. Xx. XX 3/09, xxxxxxxxxxx xxx x. 219/2010 Xx.).
X xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx cítil xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx výzvami stěžovatele x předložení požadovaných xxxxxxxxx x xxxxxxxx. X obsahu jednotlivých xxxxx, xxxxx x xxxxxx provedl xxxxxxx xxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx množství podkladů x xxxxxxxxx, které xx týkaly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx. Postupem xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx omezen xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x komu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx přinejmenším x xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sféry osoby (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx informační xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx přitom x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx došlo xxx xxx, xx mu xxxx xxxxxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxx specifikované xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxx x názorem, xx xx xxxxxxx mohl xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x případě, xx xx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx. Nelze přisvědčit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx sféry. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx zakotvené xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx nejen xx xxxxx xxxxxxx, xxx x na xxxxx xxxxxxxxx, a to xx xxxxxxxxxxx, xx xx povaha xxxxxx xxxx umožňuje (srov. xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.10.2001, xx. xx. X. XX 201/01). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soukromí xxxxxxx osoby. Xxx xxx xxxx xxxxxx, x daném xxxxxxx xxx žalobce dotčen xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx sféry a xxxxx xx informační xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx odvozena x principu, že xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx (svévolně) xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 22.5.2008, x. x. 2 Xxx 3/2007-91, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx xxxxxx věta xxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 2199/2011 Xx. NSS).
Nejvyšší xxxxxxx soud xx x uvedených xxxxxx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxx xxx xxxxx dotčena xxxxx soutěžitele. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. s.) xxx žaloba na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§79 x xxxx. x. x. x.). Xxxxxxx xx přitom xxx x úkon, xxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx řečeno, v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedeného za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x možného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x tohoto xxxxxx dospěl k xxxxxx, že byla xxxxxxx 1., 2. x 4. xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx 3. xxxxxxxx, xx. xxx se x posuzované věci xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx jde x xxxxx nepřípustný. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xx na xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx zákonem a x jeho mezích, x xxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx cíl, je xxx xxxxxxxx tohoto xxxx nezbytný x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxx orgán vybočí x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jedná xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx do xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. x. s.
Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxx musel xxxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx souvislosti xxx xxxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx podle §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxx soutěžního deliktu, xxxxxxxxxx xxxxxxx činností xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx toho, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního řízení. Xxxxxx xxx xx xxx xxxx jednat x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx stěžovatel a xxxxxx disponoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx §20 odst. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx šetření zákon xxxxxxxx stanoví, xx xx provádí x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx. Pro xxxxx dozorčího xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx ochraně hospodářské xxxxxxx ovšem žádná xxxxxxx xx jiná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx tak dovodit, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx mu přitom xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxx k porušení xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku xxxxx, xx předběžné šetření xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxx vyhledávána (xxx xxx. 18 x 20 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Krajský soud xxx za xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx existovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Opřel xx xxxxxx x xxxxxx stanovisko xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.11.2008, sp. xx. X. ÚS 1835/07, xxxxx xxxxx „xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx jednotlivce, ať xx xx xxxxx x xxxxx jakéhokoliv xxxxxxx státu vůči xxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. důvodem xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proto, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadán“. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud opakovaně xxxxxxxxxxx, že xxxx x tomto případě xxxxxxx xxxxxxxx definované xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xx, xxx xx xxxx od xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x citovaném xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2009, x. j. 8 Xxx 46/2009-46, xxxxxxxxxxx xxx x. 1983/2010 Xx. XXX, xxxxxxxx xx xxx 3.12.2009, x. x. 2 Xxx 2/2009-52, xxxxxxxxxxx xxx x. 2000/2010 Xx. XXX, xxxxxxxx ze xxx 19.3.2010, č. j. 5 Xxx 2/2010-54, xx xxx 15.4.2010, x. x. 7 Xxx 15/2010-89 x x. x. 7 Xxx 16/2010-84, xx xxx 13.5.2010, x. x. 1 Xxx 28/2010-107, xx xxx 31.1.2011, x. j. 8 Afs 63/2010-106, xx xxx 3.3.2011, x. j. 9 Xxx 54/2010-84, xx xxx 8.4.2011, x. x. 5 Xxx 13/2010-58 x ze xxx 22.7.2011, x. x. 5 Xxx 61/2010-61, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ; xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxx 3.11.2010, xx.xx. X. XX 378/10, xxxx Xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.12.2009, x. x. 2 Xxx 2/2009-52, jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výslovně nestanoví xxxx x xxxx xxxxx xxxx podmínka xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ohledu xx to, xxx xx xxxxx o xxxxxxx kontrolu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 552/1991 Xx., x xxxxxx kontrole xxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dozoru. Xxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx rozsudku xx xxx 3.12.2009, č. x. 2 Xxx 2/2009-52, xxxxxxxxx xx „… xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx plnění povinností xxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxx bývá možnost xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xx xx xxxxxxx, zákonem upravený xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjektu xxxxx xxxxxxx xxxxx kontrole xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního práva xxxxxxxx xxxx kontrolu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx inspekcí, Xxxxxx zemědělskou a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aj. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je mj. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, že kontrolovaný xxxxxxx xxxxxx řádně xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.10.2009, xx. xx. 8 Afs 46/2009, xxx.xxxxxx.xx )“. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (dozoru) xxxxx §20 odst. 1 xxxx. a) zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx se xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Stanovisko xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxx věci. Xxx xxx uzavřít, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx nejedná x xxxxxx namátkové xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxx šetření zahájeno xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx osoby (xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 13.1.2011, x. 11), x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx žalobce xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx. Xxxxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx mít xxxx xx správnost xxxxxxxxxxxx xxxx a závěrů xxxxxxxxx xxxxx, které xx týkaly zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx šetření podle §20 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx, xxxxx neznamená, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zcela na xxxx xxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xx xxxx xxxxxxxxx x mezích daných xxxxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx EU, xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxx xx. 102 Smlouvy x fungování Evropské xxxx (xxxx xxx „XXXX“), rovněž v xxxxxx xxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx XX x ochranou základních xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Unie. X xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x obou xxxxxxxx xxxxx (tj. Xxxxxxxx xxxxx x Tribunálu, xxxx. xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx), aby xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zákonný xxxxxx, xxx aby xxx xxxxxxxxx xxxxxx aprobovaný xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxx nezbytné a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx).
Xxxx požadavky xx xxxxxxxxx rovněž xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních orgánů, xxxxx xxxx xxxxxxxx x úvodních xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „správní xxx“). Xxxxx §2 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx k těm xxxxxx, k xxxx xx byla xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x obecně platný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §2 odst. 3 správního xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx těchto xxxx xxx za xxxxxxxx stanovených zákonem x v xxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, podle xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx nutné.
Vzhledem x xxxx, že, jak xxx bylo xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících pro xxxxxxx x xxxxxx 102 XXXX (dříve xx. 82 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx soutěžitele x čl. 101 xxxx xx. 102 XXXX) xx svěřuje xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxx na nařízení Xxxx (ES) x. 1/2003, x provádění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx v článcích 81 x 82 Xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx č. 1/2003“). Xxxxx nařízením došlo x decentralizaci systému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxx, že xxx xxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx (1.5.2004) Xxxxxxxx xxxxxx sdílí xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politiky x xxxxx EU s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zemí. Je xxxxxxx, xx se xxxxxxxx x. 1/2003 xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x podstatě xxxxx xx kompetenční xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx xxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 101 x 102 XXXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesní xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx. Xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x úřadů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx) kontrolovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soutěžního xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx nanejvýš vhodné xxxxxxxxxxx právní úpravu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxxxx, kterých xxx xxxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx relevantní x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x pravidlu de xxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx dojít xxxxxxxx x porušení vnitrostátního xxxxxxxxxx práva, xx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx tak, xx xxxxxxx x řadě xxxxx hmotněprávních x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx soutěžního xxxxx.
Xxxxxxx soud v xxxxxxxxxxx xx zmiňovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx poukázal xx xx. 17 nařízení x. 1/2003 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx při xxxxxxx hospodářských odvětví x xxxxx dohod. Xxxx ustanovení xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx šetření xxxxxxxx hospodářského xxxxxxx xxxx určitého xxxxx xxxxx x různých xxxxxxxxx, xxxxx vývoj xxxxxxx xxxx členskými xxxxx, xxxxxxxxx cen xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx hospodářská xxxxxx na společném xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx narušena. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxxx šetření, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxx §20 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxx odkaz na xxxxxxxx Xxxxxx (ES) x. 773/2004, x xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx článků 81 x 82 Xxxxxxx x ES, v xxxx jsou xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení Xxxxxx. Xxxxx čl. 2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx kdykoli xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxxxx x. 1/2003. Komise xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Důležité je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxxx nařízení, xxxxx xxxxx Komise xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx X nařízení č. 1/2003 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zahájením xxxxxx xx věci xxxxxxx porušení xx. 101 x čl. 102 SFEU. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i vnitrostátního xxxxxxxxxx práva.
Lze xxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx Soudního xxxxx x Xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxx prvního stupně) xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx respektovat xxxxx xxxxxxx x zásadu xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. X xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21. září 1989, Hoechst v. Xxxxxx, 46/87 x 227/88, Xxxxxxx, x. 2859, xxx 19, x němž Xxxxxx xxxx uznal, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nepřiměřeným xxxxxxx veřejné moci xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx sféry xxxxxxx xx právnické osoby xxxx xxx podle Xxxxxxxx dvora proveden xx xxxxxxx xxxxx x x právem xxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx např. rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 22. xxxxx 2002, Xxxxxxxx Frères, X-94/00, Xxxxxxx, x. X-9011, xxx 27, x xxxxxxxx Soudu xxxxxxx stupně ze xxx 11. xxxxxxxx 2003, Minoan Lines XX x. Komise, X-66/99, Recueil., x. XX-5515, xxx 91. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx nařízení x. 17, xxxxxx xx provádějí xxxxxx 85 x 86 Xxxxxxx (Xx. věst. X 13, 21.2.1962, x. 204). Toto xxxxxxxx xxxx xxxx x účinností od 1.5.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1/2003, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx k xxxx xxxxxx úpravě. Xxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxx ze dne 8. března 2007, Xxxxxx Xxxxxxx SA x. Xxxxxx, X-340/04, Xx. xxxx., x. XX-573, body 146 x 147, xxxxx:
„Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx z obecných xxxxxxxx xxxxx Společenství, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx akty xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, co je xxxxxxxxx x nezbytné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, přičemž xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx přiměřenými xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx sledovaným xxxxx (xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 13. xxxxxxxxx 1990, Xxxxxx x další, X-331/88, Xxxxxxx, x. I-4023, xxx 13, x xx xxx 14. xxxxxxxx 2005, Nizozemsko x. Xxxxxx, X-180/00, Xx. rozh. x. X-6603, xxx 103). (…) Xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx projednávaným případem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezpůsobí xxxxxxxxxxx x nepřijatelné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolou.“ Xxx xxx uzavřít, xx xxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx, tak i xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx jejích xxxxxxxxxxxxx oprávnění, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx, který §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx interpretován xxxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX x unijním xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx protiprávnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx prvotních xxxxxxxx pro to, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx řízení x příslušném xxxxxxxxx xxxxxxx či deliktech, xxxx nikoliv. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx stěžovateli, že xxxxxx xxxxxx institutu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tím, xxx xxxxx xxx xxxxxx zcela zbytečně xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx soutěžního xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx ovšem xxxxxxx xxxx daného xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, aby x xxx byly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx již xxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx x tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xx x xxx (nejde-li x xxxxxxxx triviální xxx) nacházet těžiště xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx správní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx podezření. Xxxxxxxxx šetření, v xxxx, jak xxx xxxx řečeno, soutěžitel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx suplovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxx, xxx xx xx x xxx, xxx x xxx xxx delikt xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx šetření tedy xxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx úkony představují xxxxx do zmiňovaných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx jen xx xx, xx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, které xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxx xxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxx provedeny x xxxxxx před krajským xxxxxx.
X vyjádření xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 2008 x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu, tj. xx 13.1.2011. Xxxxxxx xxxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx. V xxxx průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyzýval žalobce x poskytnutí xxxxxxxx x informací týkajících xx xxxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobcem. Xxxxxxx se o xxxxx xx dne 19.11.2008, xx xxx 5.12.2008, xx xxx 29.1.2009, xx xxx 16.9.2009, xx xxx 12.11.2009, ze dne 22.12.2009, ze xxx 15.1.2010, ze dne 29.1.2010, ze xxx 10.2.2010, xx xxx 9.4.2010, ze xxx 22.10.2010 x ze xxx 7.12.2010. Xxx xxx konstatoval x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí značného xxxxxxxx informací a xxxxxxxx, které se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, popisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x využití xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxxxx xxxxxxxx se žalobce x jeho obchodní xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ostatních xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, x xxxxx xxxx x za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vstupují x xxxxxxxxx xxx ostatní xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xx hrazeny, x xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nákladů, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobci xx xxxxxxx a používání xxxx, x xxx xxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx výši nákladů xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx poskytování xxxx x xxxxx aktuální xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx podmínek, x xxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx standardních xxxxxxxx, x xxxx, xxx xxxxx, xx xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx se zákazníky. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, marketingové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x případné xxxx informace x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx období 7 xxx. Xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nabízené xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx x xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x cenám xxxxxxxxxxxxx xxxxxx/xxxxxxxx při xxxxxxxx xxx, a xx za xxxxxx 7 let. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxx xx rozšíření xxxxxx kapacit, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx podle jednotlivých xxxxxxx, uvést, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodoval, xxx rozšiřovat xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxx sdělit xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx; ke všem xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých byly xxxx produkty xxxxxxxx, x xxxxxx ceníky xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx poskytnout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx vyzván x xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. údaje x xxxxxxx, počtech zákazníků x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, cenících. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, strategické xxxxx, xxxxxxx strategie, xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx dostupné analýzy x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx průzkumy, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx zavedením a xxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxx.
Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx výčtu je xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx zákonný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stěžovatele, podle xxxxx obsahoval „xxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xx. xx. X 615/08/XX xxxxxx xxx „8 šanonů xxxxx“. Tento xxxx xxxxx podkladů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsahoval xxxx xxxxxxxx x informace xx xxxxxxx soutěžitelů, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxxxx x xxxxxxx ze xxx 13.1.2011, str. 10 a 23). Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soutěžitele x prvotní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx. Podrobnost, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svědčí x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx přesáhlo svůj xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, zda xx žalobce dopustil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení. Xxx xxxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx nezbytné xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx může soutěžitel xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práv.
Stěžovatel xx xxxxxxxxxx oprávněn x xxxxxx daných xxxxxxx xxxxxx, xxxxx úkony x rámci předběžného xxxxxxx xxxxxxx, aby xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cíl. Xx xxxxx účelem je xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (§21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže). X této xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Nesmí xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx podklady, kterými xxxxxxxxxx objektivně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx. Xxx volbě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zvážit, xxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx skutečně xxxxxxxx x dosažení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx účelu přiměřené. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx šetření, xx xxxxxxxxxxx pravomoci stěžovatele, x xx xxxxx xx situace, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx déle xxx xxx roky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx okruhu xxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx aprobovat xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalobci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, které zjevně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxx nezbytné xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxxx xxxxxx specifika xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx složitostí a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud na xxxxxxx těchto úvah xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §20 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx námitka stěžovatele, xxxxx níž stěžovatel xxxx postupem chránil xxxxx žalobce, neboť x xxxxxxx šetření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx předloženým žalobcem xxxxx xxxxx, které xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx. Ochranu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx tajemstvím xxxxxxx, xxx totiž xxxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxx. Podle §21x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, bankovní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; spis musí xxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx kterých xxxx xxxx tajemství xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx podrobný xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx ani xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Byť xxx připustit, že, xxx již bylo xxxxxx, účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx je rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx proti xxx nebyla zcela xxxxxxxxxx vedena řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xx, kdy xxx xx stěžovatel x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx množství xxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, kdy xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že stěžovatel xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dobré xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx okolností xxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxx xxxx názoru xxxxxxx neposkytoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vždy xxxx x x úplnosti. X dokazování před xxxxxxxx soudem xxxxxxx, xx tyto skutečnosti xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx neshledal Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx budoucna xxxxxxxxx xxxxxxxxx dozorové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx pouze o xxxxxxxxxx předběžného šetření xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. P615/2008/DP. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx šetření vybočilo x rámce, který xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx zákonem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotčena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxx stěžovatel povinen xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxx x xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xx x xxxxxx směru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření coby xxxxxxxxxxx nástroje, xxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxxxx fakt, xx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx soutěžními xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soutěžitelů x xxxxxx xxxxxx, samozřejmě xxxxx xxx xxx xxxx respektovat xxxx xxxxxxx xxxx. V xxxxxxx případě mohou xxxxxxx soutěžitelé xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x násl. x. ř. s. X takovém postupu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx závěrům. Xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx soutěžitelů, xxxxx xx xxxx, jen x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předběžného xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tímto účelem xx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, ze soutěžního xxxxx Evropské xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podnětů xx xxxxxxxx nasvědčujících xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx naopak xxxx xxxxxxxxxxxxx veškerých xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx soutěžního xxxxxxx x kdo xx spáchal, xxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx x tomto deliktu x zbavovat xxx xxxxxxxxxxx práv, xxxxx xx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymezený xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úspěšně domáhat xxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x násl. x. ř. x. Xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
X ohledem xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost důvodnou, x xxxxx xx x souladu x §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx řízení
O nákladech xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxxxx s §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úspěšný, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, které x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti) xx xxxx 2100 Xx xxxxx §7, §9 xxxx. 3 xxxx. x) a §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx advokátů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (advokátní xxxxx) x z paušální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 300 Xx podle §13 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx x XXX xx xxxx 20 % (xx. 480 Xx), celkem xxxx 2&xxxx;880 Kč.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. s.).
V Xxxx xxx 22. září 2011
XXXx. Xxxxx Matyášová, Xx.X
xxxxxxxxxxx xxxxxx