Právní xxxx:
X. Předběžné xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské soutěže xxxxx §20 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxx xxxxx soutěžitelů, xxxxx se xxxx, xxx x rozsahu, xxxxx xx xxxxxxxx xxx dosažení zákonem xxxxxxxxxx xxxxx předběžného xxxxxxx a tomuto xxxxx přiměřeny.
II. Xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx prvotního xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx možnému porušení xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxx posouzení otázky, xxx došlo xx xxxxxxxx soutěžního xxxxxxx x xxx ho xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx soutěžitele xxxx, xxxxx by xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxx. a) zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, svým rozsahem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úspěšně xxxxxxx xxxxxx ochrany žalobou xxxxx nezákonnému zásahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 1983/2010 Xx. XXX, č. 2000/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX x x. 2199/2011 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 219/2010 Sb., x. 147/01 Xx. XX (sp. xx. X. XX 201/01) x x. 143/2002 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 512/02); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 21.9.1989, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (46/87 a 227/88, Xxxxxxx, s. 2859), xx xxx 13.11.1990, Fedesa a xxxxx (C-331/88, Xxxxxxx, x. 1-4023), ze xxx 22.10.2002, Xxxxxxxx Xxxxxx (X-94/00, Xxxxxxx, x. x-9011), x xx dne 14.7.2005, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-180/00, Xx. xxxx. x., 1-6603); xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 11.12.2003, Xxxxxx Xxxxx SA xxxxx Xxxxxx (X-66/99, Xxxxxxx, s. 11-5515), x ze dne 8.3.2007, Xxxxxx Télécom XX xxxxx Xxxxxx (X-340/04, Xx. xxxx., x. 11-573).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx Telefónica Xxxxx Xxxxxxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Matyášové, Xx.X. a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X. x JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, x. x., xx xxxxxx Xx Brumlovkou 266/2, Praha 4, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx. 2/193, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Úřad xxx ochranu hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxx 7, Brno, zastoupený XXXx. Xxxxxxxxx Škampovou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 8x, Xxxx, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx dne 13.1.2011, x. x. 62 Xx 69/2010-158,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xx povinen xxxxxxxx žalobci xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2880 Xx, x xx do xxxxxxx (30) xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxx dne 10.11.2010 x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. s., kterou xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx pokračovat x xxxxxxxxx předběžného xxxxxxx vedeného xxxxxxxxx xxx xx. zn. X615/2008/XX. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x podklady v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.10.2010, x. x. XXXX-X615/2008/XX-15953/2010/820/XXx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spatřoval xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“) ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xx některých trzích xxxxxx elektronických komunikací (xxxxxxx služby poskytování xxxxxxxx x internetu) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx tohoto šetření, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.11.2008, žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsáhlého xxxxxxxx xxxxxxxxxx informací a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vytváření x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx zátěž x xxxxxxxx vynaloženého xxxx i kapacity. Xxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008 xx xxxxxxx o výzvu xx dne 5.12.2008, xx dne 29.1.2009, xx xxx 16.9.2009, xx xxx 12.11.2009, xx dne 22.12.2009, xx dne 15.1.2010, xx xxx 29.1.2010, xx xxx 10.2.2010, xx xxx 9.4.2010 x xx xxx 22.10.2010. V xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 7.12.2010.
Xxxxxxx soud rozsudkem xx xxx 13.1.2011, x. x. 62 Xx 69/2010-158, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. P615/2008/DP (xxxxx X.). Xxxxx, xxxx xx xxxxxxx domáhal, xxx bylo žalovanému xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx žádosti žalovaného xx xxx 22.10.2010, x. x. XXXX-X615/2008/XX-15953/2010/820/XXx, xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx XX.). Dále xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nahradit xxxxxxx náklady xxxxxx x žalobě (výrok XXX.).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, jíž xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx šetření xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxx xx prověření xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro to, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx správní xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx zahajován xxx ukončován xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx se xxxxx x kontrolní proces, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §21x, §21x x §21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx může xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxx šetření xx xxxxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím žaloby xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x násl. s. x. x., xxxx xxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxxx obrany proti xxxxxxx žalovaného xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx třeba považovat xx „zásah“ xx xxxxxx §82 x. x. x.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se musí xxxxxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxxx xxxxx řídit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxx xx předběžné xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx příslušela xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx měnil xxxxxxxx xxxxxxxx informací, xxxxx od žalobce xxxxxxxxx, x časové xxxxxx, xxxxx xx xxxx informace xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x náplně se x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx podkladů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx předběžného xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx žalovaný xxxx předběžné xxxxxxx xx xxxx 26 xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx výsledku, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2010, x. x. XXXX-X615/2008/XX-15953/2010/820/XXx, konstatoval xxxxxxx xxxx, xx xxxxx formulovaný xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx šetření a xxxxxx xx žalovanému xxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxx x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ukončit xxxxxxxxx xxxxxxx, považoval xxxxxxx xxxx takový xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxx žalobce xx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx argumenty uvedené x xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxx 8.2.2011 xxxxx výroku X. a XXX. xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxx podáním xx xxx 16.3.2011. Xxxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) x. ř. x., xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx před xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé.
Stěžovatel x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nezabýval xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxx x xxxxxx, x nevypořádal se x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx spatřoval xxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx přiměřenosti xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx předběžného šetření, xxx neuvedl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nezmínil, co xxxxxxxxx mělo být xxxxxxx, xxxx zda xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkony stěžovatele. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxx rozporností, neboť xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnotit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx konstatoval, že xxx v podstatě x xxxxxxx podklady xxxxx x rozhodnutí xx xxxx. Xxxxxx xxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx předběžné xxxxxxx nenaplňuje veškeré xxxxx nezákonného xxxxxx xxxxx §82 s. x. x. Žalobce xxxxxx být xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx prováděním předběžného xxxxxxx ani jednotlivými xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx pro xxxx xxxxx xxx pouze xxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty podle §22x zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, xxxxx stěžovatel, xx xxxxxxxxxx x souladu x §21x, §21x x §21x xx xxxxxxx x §20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, nejedná xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Předmětné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx elektronických xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx trvání xxxxxxxxxx složitosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx považovat xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, jenž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zpožděním x xxxxx nepřesné x neúplné, takže xxxxxxxxxx musel xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx legitimním x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx nepřiměřeným zásahem xx xxxx žalobce, xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx stěžovatel namítal, xx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx práva na xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx směru nedůvodně xxxxxxxx. Xxxxxxx provádění xxxxxxxxxxx šetření v xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx soutěžitelé xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jakémukoliv šetření x xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatele na xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.11.2008, xx. xx. I. XX 1835/07, na xxxxx krajský soud xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx je xxxxxxx od účelu xxxxxxxxxxx šetření, xxxxxx xx ověření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 8.4.2010, č. x. 62 Af 3/2010-143, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx podkladů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, trvání na xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i do xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právech soutěžitele. Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxx i na xxxx posuzovanou věc, x xxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxx xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx navrhl, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx výroky I. x XXX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x věc xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x replika stěžovatele
Žalobce xx svém vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xx xxx 4.4.2011 xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nedůvodnost. Xxxxxxx souhlasil x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Samotná xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx na informační xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx, xx totiž xxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxx šetření za xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a v xxxxxx zákona. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx se tvrzené xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalobce, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení před xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx případným xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 24.6.2011 mj. xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žalobce, že xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxxxxx konstatoval, že xx xxxxxxx soud xxxxxxx postupem stěžovatele x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx totiž rozumně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxx x průběhu xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Pokud jde x existenci xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx stěžovatel, xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představovat xxxxx xx xxxxxx xxxxx žalobce x xx jeho práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx disponovat.
IV.
Právní xxxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x shledal, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx dvou týdnů xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 odst. 2 x. x. x.), xx podána xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx (§102 x. x. x.), x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. s.).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v rozsahu xxxxxxxxx v §109 xxxx. 2 x 3 s. ř. x. x dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx stížnost není xxxxxxx.
XX. a)
Námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x prvé xxxx xxxxxxx xxxxxxxx námitkami, xxxxx spočívaly v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx důvodů x xxx nesrozumitelnost.
Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x., xxxxx např. x xxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxx, jakými xxxxxxx xx soud xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx x skutkovém xxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženou x xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.7.2004, x. x. 4 Xx 5/2003-52, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx dána xxxxx, opomene-li xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jedné xx žalobních xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 18.10.2005, x. x. 1 Afs 135/2004-73, xxxxxxxxxxx pod x. 787/2006 Sb. XXX), a xxxxxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x žalobě x xxxx žalobní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, mylné xxxx xxxxxxxxx. Soud, který xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx jen pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxx xxxxx, x čem konkrétně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 14.7.2005, x. x. 2 Xxx 24/2005-44, xxxxxxxxxxx xxx č. 689/2005 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx obecně xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx zjistit, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx rozhodnout, xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx, xx je xxxxx x co odůvodnění, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxx adresátem, rozhodnutí x nevhodnou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nikoho nezavazuje xxxx. (srov. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, x. x. 2 Xxx 58/2003-75, xxxxxxxxxxx xxx x. 133/2004 Sb. NSS).
Uvedeným xxxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx dostál. X prvé řadě xx třeba xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud se xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a existence xxxxxx správního orgánu xx práv xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx za xx, xx xxxx xxxxxxx x ostatní podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxx vylíčil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, kterými xx řídil xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx, x popsal xxxxxx, xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx úvah xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx vyvracel xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx přisvědčit xxxxxx stěžovatele, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx nevypořádal x některými xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxx). Je totiž xxxxx xxxxxxxxx absenci xxxxxxx xxxxxx, o xxx krajský soud xxxxx své rozhodnutí, x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx srozumitelným a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ho xxxxx x závěru x důvodnosti xxxxxx. X xxxx xxxx xx přitom xxxxxx, xxxx xx s xxxxxxxxx x tvrzeními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.11.2009, č. x. 2 Xxx 54/2009-88, dostupný na xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx krajský soud xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, xxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Krajský soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx tohoto xxxxxxx (xxx xxx. 25 xxxxxxxx krajského xxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stěžovateli pokračovat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření (xxx xxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, xx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxxx, které již xxxxxxxx xxxxx předběžného xxxxxxx x xxxxx xx nezákonným zásahem xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx se xxxxxxx x daném případě xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxx předběžného xxxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxx xx xx rozhodnutí o xxxxxx (§87 xxxx. 1 x. x. x.). Krajský soud xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxx xxxx rozhodování xxx xxxxxxxxx šetření xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx přesahovalo xxxxx, který mu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx jen xxxxx, xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx šetření xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx ani s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx údajnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podklady xxxxxxxxxxx stěžovatelem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, nikoliv xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dominantního postavení. Xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xx xxxxx předjímal xxxxx postup xx xxxx a zasahoval xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx je v xxxx procesní xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx. Xx hmotněprávní xxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx se xxxxxx shromážděných xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x který xx xxxxxxxx opíral xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx xx to, xx xxxxxxxxxx prováděl x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx má xxx podle názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx opřel xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx žalobce dopustil xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx, xxxxx pouze hodnotil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podkladů. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nelze xxxxxxxxx tvrzený xxxxxx, xxxx by jej xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xx xxxx zabýval xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx se xxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, které xxxxxxxx v rozsudku xx xxx 8.4.2010, x. x. 62 Xx 3/2010-143. Je xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.9.2007, č. x. 2 Xx 94/2006-51, xxxxxxxxxxx xxx x. 1424/2008 Xx. XXX) xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, hodlá-li xx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx odlišným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx tím xxxxxxxxx xx práva xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tomu xxxxx xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx. Xx xxxxx poukázat x prvé xxxx xx xx, xx xx x xxxxxxxx xx xxx 8.4.2010, x. j. 62 Xx 3/2010-143, jednalo x případ, xxx xxx xxxx vedeno xxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx domáhal xxxxxxx před xxxxxxxxxx xx poskytnutí konkrétních xxxxxxxx x informací (x xxxxxxx toho, xxx stěžovateli xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x informace, xxxxx xx xxx dříve xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxx posuzované xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx předběžného xxxxxxx. Ta část xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 22.10.2010, xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx tedy od xxxx významným xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx krajskému xxxxx, xx se v xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X uvedených xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud stížní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxx §109 odst. 2 x. x. x. xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx na xxxxxxxxx výjimky, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o nákladech xxxxxx. Xxxxx xxxxxx XX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým xxxx xxxxxx zamítnuta v xx xxxxx, v xxx xx žalobce xxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxxxxx zakázáno xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2010, x. x. XXXX-X615/2008/XX-15953/2010/820/XXx, stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx daných xxxxxxxxx xx tedy Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx a xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobci xxxxxxx podle §82 x xxxx. s. x. x.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyšel x xxxx řadě ze xxx ustálené xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx §82 x násl. x. x. s. xxxxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. podmínka) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx nebo donucením („xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx smyslu) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x xxx xxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx (5. podmínka), xxxxxxx „xxxxx“ x xxxxxx smyslu xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx opakování „zásahu“ (6. podmínka). Xxxx-xx xxx xxx xxxxxx x uvedených podmínek xxxxxxx, nelze ochranu xxxxx §82 x xxxx. s. x. x. poskytnout (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2005, č. x. 2 Aps 1/2005-65, xxxxxxxxxxx pod x. 603/2005 Sb. XXX). Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx případě x xxxxxxxx 1., 2., 3. xxx 4. xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx námitky xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx stanovisko, xx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx xxx pouze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx mají vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu (xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.1.2008, x. j. 3 Xxx 3/2006-54, xxx.xxxxxx.xx ). Avšak tento xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, x. j. 7 Xxx 3/2008-98, xxxxxxxxxxxx xxx č. 2206/2011 Xx. XXX. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „(X)xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jiným aktům xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nemusí xxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx povahy xx jen o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxxx konat, xxxxx-xx xx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x.“ Xxxxxxx xx xxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxx xxx zásahem xxxxx §82 x. x. x., jak xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku krajský xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu došlo x rozšíření okruhu xxxx či xxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxx xxx brojit xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žalobou xxxxx §82 a xxxx. x. x. x. xx lze xxxxxxx ochrany xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféru xxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx-xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§65 x xxxx. x. ř. x.) xxxx xxxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx správního orgánu (§79 a xxxx. x. ř. x.), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které nemají xxxxxxxxxx xxxxxx x xx jimi pouze xxxxxxxxxx průběh xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 29.6.2011, x. x. 5 Xxx 5/2010-293, xxx.xxxxxx.xx ).
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx šetření xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „vykonává dozor xxx xxx, xxx x jakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ně x xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx Xxxxx (stěžovatele - xxxx. XXX) xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx“. Podle §20 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2009, xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx postupoval přiměřeně xxxxx §21 odst. 5 xx 9 xxxxx zákona. X xxxxxxxxx xx 1.9.2009 xxxx xxxx tato xxxxxxxxxx zrušena xxxxxxx x. 155/2009 Xx., xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx ustanoveními. Xxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2009, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21x, §21f x §21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním řízení, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx povinností, xxxxx xxxxxxxxxxxx vyplývají xx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx §20x a §21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx 1.1.2009 §21x xxxxxx xxxxxx) nebo x xxxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxx xx x xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx závazné správní xxxxxxxxxx stěžovatele, ale x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx něhož xxxx stěžovateli svěřeny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx efektivního xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zjištění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinností, a xxxxxxxxxxx prvotních informací x xxxxxxxx, x xxx se takové xxxxxxxxx opírá. Šetření xxxx zahajováno xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx deliktu, xxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů (§20 xxxx. 3 ve xxxxxxx x §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pak xxx xxxxxx rozhodnutí x xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx tak xxxxxxxxxxx, xx šetření podle §20 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ukončováno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší či xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti. Proti xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. s.
Za xxxxxx xxxxxx dozoru nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stěžovatel nadán xxxxxxxxx rozsáhlými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxx těchto oprávnění xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uložit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokutu xxxxx §22c odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx bezplatné xxxxxxxxxx podkladů x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (§21e xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx). Soutěžitelé xxxx xxxxxx povinni xxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxxxx, místnostech x dopravních prostředcích, xxxxx xxxxxxx při xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xx obchodních xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x kterých xxxxxxx probíhá, xxxxxxxx xx obchodních xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxx xxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxx, kopírovat xxxx získávat x xxxxxxxx xxxxx kopie xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, pečetit xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, schránky xxxx xxxxxxxx záznamy v xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx zjednat xx xx obchodních xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx uzavřené xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (§21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx bytů fyzických xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx jsou x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx šetření s xxxxxxxxxx souhlasem soudu xxxxxxxx i v xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§21g xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx §21 xxxx. 5 xx 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2009).
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx soutěžitele. X xxxxxxx xxxxx x poskytnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxx dochází xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx) na xxxxxxxxxx ochranu jeho xxxxxxxx sféry (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx mj. x článku 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx. x nálezu xx xxx 20.11.2002, xx. xx. X. XX 512/02, konstatoval, xx xxxxxx, podle xxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jen x případech x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx „…odpovídá xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxxxxxx xxxxxxx svobodné xxxxx xxxxx. Xxxxx xx o „xxxxxxx” xx generální klauzuli, xxxxx xxxxxxx reaguje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx vyskytující xxxxxx do svobodného xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx oblasti xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx takzvané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xx oprávněna xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx včetně xxxxx o xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx osobě xxxxxxxxx xxx, xxx to xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Listiny“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxx 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod a x xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 k Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx, xxxxx by xxx soutěžitel xxx xxxxxxxxx xxxxxxx neoprávněně xxxxxx v právu xxxxxxx užívat svůj xxxxxxx. Byť x xxxxx případě stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx provedení nezákonného xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah do xxxxx na xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 8.6.2010, xx. xx. Xx. XX 3/09, publikovaný pod x. 219/2010 Sb.).
V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x předložení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyzýval xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx množství xxxxxxxx x informací, xxxxx xx týkaly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Postupem xxxxxxxxxxx xxx žalobce xxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx. Došlo xxx přinejmenším x xxxxxx xx xxxxx xx všeobecnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx přitom x xxxxx xxxxxxx xx právech, neboť x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pořádkové pokuty x xxxxxxx, xx xx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x svobody zakotvené xxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x v Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nejen na xxxxx fyzické, xxx x xx osoby xxxxxxxxx, a to xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.10.2001, sp. zn. X. XX 201/01). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxx, x xxxxx případě xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx osobní xxxxxxx je xxxxxxxx x principu, že xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x mezích xxxxxx. Proto je x xxxxxx xxxx xxxxxxxx všem xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxx právnickým xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22.5.2008, č. x. 2 Xxx 3/2007-91, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 2199/2011 Xx. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx šetření podle §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx soutěžitele. Na xxxxxxx xxxxx vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžiteli xxxxxxxxxx žaloba proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§65 a xxxx. x. x. s.) xxx žaloba xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§79 x xxxx. s. x. x.). Xxxxxxx xx xxxxxx xxx x úkon, xxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx postupem stěžovatele x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx podezření x xxxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxx xx svých xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx 1., 2. x 4. podmínka xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovená xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxx otázky, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx 3. podmínky, xx. xxx xx x posuzované xxxx xxxxxxx x nezákonný xxxxxx xxxxxxxxxxx. Konstatování, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo k xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx jde o xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx aprobován, xxxx-xx xx xx základě xxxxxx, x souladu xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx, x xxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x takto xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx přísluší xxxxxxx ochrana xxxxx §82 x násl. x. x. s.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx musel xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx šetření bylo xxxxxxxx x souladu xx zákonem. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxx, že xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx podnětu xxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zaměřen xx xxxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodňují xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx tak xx xxx xxxx jednat x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx stěžovatel a xxxxxx disponoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx soutěžitel xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx §20 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx ochraně hospodářské xxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx stěžovatel může xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx mu přitom xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxx k porušení xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajského soudu, xxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx předběžné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxx, aby x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx. 18 x 20 rozsudku xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx soud xxx za xx, xx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx přitom x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 18.11.2008, xx. xx. X. ÚS 1835/07, xxxxx xxxxx „xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx jednotlivce, xx xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx takového xxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx státu xx xxxxxxx pravomocí xxxxxxxx xxxxx“. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky definované xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xx, aby xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2009, č. x. 8 Xxx 46/2009-46, xxxxxxxxxxx pod x. 1983/2010 Xx. XXX, xxxxxxxx xx dne 3.12.2009, č. j. 2 Aps 2/2009-52, xxxxxxxxxxx pod x. 2000/2010 Xx. XXX, xxxxxxxx xx xxx 19.3.2010, x. x. 5 Xxx 2/2010-54, xx xxx 15.4.2010, x. x. 7 Xxx 15/2010-89 x x. j. 7 Xxx 16/2010-84, xx xxx 13.5.2010, č. x. 1 Xxx 28/2010-107, xx xxx 31.1.2011, x. j. 8 Xxx 63/2010-106, xx xxx 3.3.2011, x. x. 9 Xxx 54/2010-84, xx xxx 8.4.2011, č. x. 5 Xxx 13/2010-58 x xx xxx 22.7.2011, x. x. 5 Xxx 61/2010-61, xxxxxxx dostupné xx www.nssoud.cz ; xxxx. xxx usnesení xx xxx 3.11.2010, xx.xx. X. XX 378/10, jímž Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.12.2009, x. j. 2 Xxx 2/2009-52, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Podle xxxxxxxx xxxxxx zastávaného Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxx konkrétní pochybnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X ostatních xxxxxxxxx tedy může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ohledu xx to, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 552/1991 Xx., x státní kontrole xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.12.2009, x. x. 2 Xxx 2/2009-52, xxxxxxxxx xx „… xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxx bývá možnost xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx, zákonem xxxxxxxx xxxxxx zahájení, regulace xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinností, oprávnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxx kontrolu, xxxx. kontrola xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx (konkrétním) xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx (podobně xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2009, xx. xx. 8 Afs 46/2009, www.nssoud.cz )“. Xxxxxxxx se předmět xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx jednalo xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxx věci. Xxx xxx uzavřít, že xxxxxxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx povinnosti vyplývající xx zákona o xxxxxxx hospodářské soutěže, x unijního soutěžního xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxx stěžovatele bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podnětu xxxxx osoby (xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx dne 13.1.2011, x. 11), x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx tato xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx mít xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x závěrů xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podezřením ohledně xxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx dozoru xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx libovůli. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx musí pohybovat x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pořádkem XX, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv x lidských xxxxxxx, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x tomu, xx x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxx xx. 102 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“), rovněž x xxxxxx xxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx EU x ochranou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Unie. X xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx každé xxxxxxx základních práv x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx x xxxx unijních xxxxx (xx. Xxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx), aby xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx aby xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nezbytné x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx).
Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rovněž xx základních zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x úvodních ustanoveních xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu (xxxx jen „xxxxxxx xxx“). Podle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, k xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx zneužití pravomoci. Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx šetří xxxxx nabytá v xxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx do těchto xxxx jen xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxx xxxxxx pravomoci zasahovat xx práv jednotlivců xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx, xxx xxx bylo řečeno, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx 102 XXXX (dříve xx. 82 Xxxxxxx x xxxxxxxx ES), xx xxxxxx připomenout, xx tuto pravomoc (xxxxxx xxxx pravomoc xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xx. 101 xxxx xx. 102 XXXX) xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 1/2003, o xxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 81 x 82 Xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx x. 1/2003“). Xxxxx xxxxxxxxx došlo x decentralizaci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, tedy x xxxx, xx ode xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx (1.5.2004) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politiky a xxxxx XX s xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx hospodářské soutěže xxxxxxxxx zemí. Xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x. 1/2003 xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x podstatě xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 101 x 102 XXXX, xxxxxxx podrobnější procesní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx. Xxxxxxx právě x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx o paralelní xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxx zemí (tj. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx nanejvýš xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx lze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx k tomu xx vztahující xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů. Xxxxxxx xxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx, kdy xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx xxxxx nanejvýš x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx tak, xx xxxxxxx v řadě xxxxx hmotněprávních x xxxxxxxxxx institutů právě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx zmiňovanými xxxxxxxxxxx kompetencemi Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx. 17 xxxxxxxx x. 1/2003 upravující xxxxxx Komise při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x druhů xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx provést šetření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx určitého xxxxx xxxxx v různých xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx členskými xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx narušena. Xxxxx xx tedy x sektorové šetření, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxx §20 odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx však xxxx odkaz xx xxxxxxxx Komise (XX) x. 773/2004, x xxxxxx řízení Xxxxxx xxxxx xxxxxx 81 x 82 Xxxxxxx x XX, x xxxx xxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 1 x 2 tohoto xxxxxxxx xxxx Komise xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx III xxxxxxxx x. 1/2003. Komise xxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxxx jakýmkoli vhodným xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx vyrozumí xxxxxxx xxxxxx. Důležité je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx X xxxxxxxx x. 1/2003 ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, Xxxxxx xx xxxxxxxxx provádět šetření xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxx xx. 101 x xx. 102 XXXX. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxx může být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva.
Lze proto xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx Soudního xxxxx x Xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxx prvního xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx respektovat zákaz xxxxxxx x zásadu xxxxxxxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxxxx Komise. V xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21. září 1989, Xxxxxxx x. Xxxxxx, 46/87 x 227/88, Xxxxxxx, x. 2859, xxx 19, x xxxx Soudní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné moci xx sféry xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxx zásadu xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Jakýkoliv xxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxx sféry fyzické xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x x právem xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. října 2002, Xxxxxxxx Xxèxxx, X-94/00, Xxxxxxx, x. X-9011, xxx 27, x rozsudek Soudu xxxxxxx stupně xx xxx 11. prosince 2003, Xxxxxx Xxxxx XX v. Xxxxxx, X-66/99, Recueil., s. XX-5515, xxx 91. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx týkaly postupu Xxxxxx xxxxx nařízení x. 17, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 85 x 86 Xxxxxxx (Úř. xxxx. X 13, 21.2.1962, x. 204). Xxxx xxxxxxxx bylo sice x účinností od 1.5.2004 nahrazeno nařízením x. 1/2003, nicméně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx závěry x xx xxxxxx x xxxx právní xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 8. března 2007, Xxxxxx Xxxxxxx XX x. Xxxxxx, X-340/04, Xx. rozh., x. XX-573, xxxx 146 x 147, xxxxx:
„Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zásad Xxxxxxxxxxxx, xxxx zásada vyžaduje, xxx akty orgánů Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx meze xxxx, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xx nabízí xxxxx xxxx xxxxxxxx přiměřenými xxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxx nepřiměřené xxxxxxxx xx sledovaným cílům (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. xxxxxxxxx 1990, Xxxxxx x xxxxx, X-331/88, Xxxxxxx, x. X-4023, xxx 13, x xx xxx 14. xxxxxxxx 2005, Xxxxxxxxxx x. Komise, X-180/00, Xx. xxxx. s. X-6603, xxx 103). (…) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nepřijatelné xxxxxxxx xxxxxxxx x cílům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxx xxx xxxxxxx, xx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů zdůrazňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx jak xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxx xxxx, před xxxxxxxx zásahy Xxxxxx xxx xxxxxx jejích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx se tedy xxxx ztotožňuje s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxxxxxxx závazky ČR x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx neomezený. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx daného xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátního x xxxxxxxx soutěžního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx správní xxxxxx x příslušném xxxxxxxxx xxxxxxx xx deliktech, xxxx nikoliv. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx stěžovateli, xx xxxxxx xxxxxx institutu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tím xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx krajský xxxx, xxxxxxxxx šetření xxxxxxxx xxxx určeno x xxxx, aby x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podklady xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nemá x xxxxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx by xx x něm (xxxxx-xx x xxxxxxxx triviální xxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx rozhodnutí o xxxx a sankci xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jistota xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx byl tento xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx důvodné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxx řízení, tedy xxxxx suplovat xxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx z něho xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx už xx x xxx, xxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předem xxxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx zákonnému xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx, xxxxxxxx k xxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx představují xxxxx xx zmiňovaných xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx jen xx xx, xx xx nezbytné xxx xxxxxxxx xxxx účelu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, které xxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx. Svědčí x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x obsah jednotlivých xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx byly x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X vyjádření stěžovatele x xxxxxxx jednání xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx bylo vedeno xx roku 2008 x xxxxxxxxxx v xxx pokračoval až xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx. xx 13.1.2011. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx roky. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyzýval žalobce x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxx ze dne 19.11.2008, xx xxx 5.12.2008, xx dne 29.1.2009, xx xxx 16.9.2009, ze xxx 12.11.2009, ze dne 22.12.2009, ze dne 15.1.2010, xx dne 29.1.2010, xx xxx 10.2.2010, ze dne 9.4.2010, ze xxx 22.10.2010 x xx xxx 7.12.2010. Xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx informací a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx relevantního xxxx, xxxxxx fungování xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, struktury xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxx plánů, stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vyzval xxxxxxx xx. k xxxx, xxx popsal xxxxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, x xxxxx xxxx x za jakých xxxxxxxx xx tohoto xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx za přístup x xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx výši jednotlivých xxxxxxx, xxxxx xxxx x ní xxxxxxx, x výši marže, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nákladů, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x aby xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x hrazeny, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxxx x využíváním xxxxxxxx a používáním xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x podporou, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x doložil xxxxxx xxxxxxxxxxx slev x uvedl xxxxxxxx xxxxx zákazníků, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx zákazníků, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx produkty xx standardních xxxxxxxx, x xxxx, xxx xxxxx, xx xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazníky. Xxxxxxx xxx dále xxxxxx k tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, marketingové xxxxxx x obchodní xxxxx x případné xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx trhu, xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx 7 xxx. Xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, technologické xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxx na xxxx vnímá xxxx xxxxxxxxxx x xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx/xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, a xx za xxxxxx 7 xxx. Xxxx xxx xxxxxxx specifikovat xxxxx kapacity xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx náročnosti, a xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, uvést, xx xxxxxxx xxxxxx parametrů xx obecně rozhodoval, xxx rozšiřovat či xxxxxxxxxxxx své kapacity, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx; ke xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx smluvní xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx produktu x xxxx xxxxxxxxxx přehled xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxx akcí xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx dále xxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zahrnující xx. xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, cenících. Stěžovatel xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, strategické xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x průzkumy xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx průzkumy, plány x xxxxxxxxx spojené xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxx.
Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx rozsah xxxxxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxx a že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx obsahoval „xxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx šetření xx xxxx sp. zn. X 615/08/DP celkem xxx „8 xxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a informace xx xxxxxxx soutěžitelů, xxxx stěžovatel adresoval xxxxx (xxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 13.1.2011, xxx. 10 x 23). Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx informací a xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx prověření xxxxxxx porušení těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém souhrnu xxxxx x daném xxxxxxx nemohly sloužit xxx pouhé prvotní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podrobnost, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx účel, neboť xxxxxxxxx ke konečnému xxxxxxxxx otázky, xxx xx žalobce dopustil xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx. Xxx však xxx xxxx uvedeno, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxx práv.
Stěžovatel je xxxxxxxxxx oprávněn x xxxxxx daných xxxxxxx xxxxxx, xxxxx úkony x rámci předběžného xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx co xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. Xx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xx. oprávněn xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (§21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx informace x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx podklady, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx nebo xxxxx xx byl teprve xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx vytvořit. Xxx volbě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x okolnostem konkrétního xxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nezbytné x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx šetření x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx informací a xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xx situace, kdy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výzvami xxxxxxxxxx xxxxx širšího xxxxxx xxxxxxxxx x podkladů. X xxxxxx xxxxxx xxxxx aprobovat postup xxxxxxxxxxx, xxxx se x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalobci snažil xxxxxx informace a xxxxxxxx, které zjevně xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zjištění je xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx přiměřené, a xx xxx přes xxxxxx xxxxxxxxx trhů xxxxxxxxxxxx x komunikačních xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx složitostí a xxxxxxx dynamičností. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx úvah xxxxxx k závěru, xx předběžné xxxxxxx xx xxxx možného xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx přesahovalo xxxxx, který xx xxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxx v §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx změnit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobcem xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce, xxx xxxxx zajistit x xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §21x xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx obsahují xxxxxxxx, bankovní xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx; spis xxxx xxxxx zahrnovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx podrobný xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx nemůže ani xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxx žalobce, xxxxx xxxxxx hrozilo, xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení by xxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx připustit, xx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx předběžného xxxxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxx, xxx xxxxx xxx nebyla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxx po xx, kdy xxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx se rozhodl, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx či nikoliv. Xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Navíc za xxxxxxx, kdy je Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx x vlastní xxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxx xxxxx xxxx x žalobcem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxx.
Xx xxxxxx okolností xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxx. X dokazování xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v daném xxxxxxx rozhodujícím xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx daného xxxxxxxxxxx šetření.
Důvodnou xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxx stížní xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx předběžného xxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxx xx budoucna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x posuzované xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xx věci možného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxx vedeného pod xx. xx. X615/2008/XX. Xxxxxx přitom k xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vybočilo x xxxxx, který xx pro xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx šetření x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nikterak xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele podle §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, že x xxxxxx směru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxxx xxxxxxx coby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx dostatečně efektivního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx využívána. Xxxxxxxxxx xx xxx i xxxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soutěžitelů v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxxxx využít xxxxx ústavně garantovaného xxxxx xx soudní xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx nezákonnému zásahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x. X takovém postupu xxxx xxxxx shledávat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele.
Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx brojil xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx x xxxxxxx hodnocení důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx závěrům. Předběžné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx soutěžitelů, xxxxx xx týká, jen x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx účelu xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx soutěžitelům xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ze xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx případného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zjištění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx naopak není xxxxxxxxxxxxx veškerých xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxxxx soutěžního xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx práv, xxxxx xx xxx v xxxxx xxxxxx příslušela. Xxxxx předběžné šetření xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dotčení xxxxxxxxxxx úspěšně domáhat xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx nezákonnému zásahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 a násl. x. x. s. Xxx xxxxxx i xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud neshledal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx x §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxx
X xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §60 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. ř. x. Xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx advokáta xx xxxxx úkon xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxx 2100 Xx podle §7, §9 odst. 3 xxxx. x) a §11 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x odměnách xxxxxxxx x xxxxxxxxx advokátů xx poskytování xxxxxxxx xxxxxx (advokátní xxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 300 Xx podle §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx, to xxx xxxxxxx x XXX xx xxxx 20 % (xx. 480 Xx), celkem xxxx 2 880 Xx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. s.).
V Xxxx xxx 22. září 2011
XXXx. Xxxxx Matyášová, Xx.X
xxxxxxxxxxx senátu