Právní věta:
I. Xxxxx x xxxxxxx lhůtě 30 dnů xxx xxx xxxxxxxx o xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §127 xxxx. 2 věty druhé xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 vydá xxxxxxxxxx, xxxxxx oznámenou xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx fikce vyslovení xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §127 xxxx. 2 věty xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xx podané xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxx průběh správního xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx zakázána, x xxxx xxxxxxxx zrušení, xxxxxxxxx zpětně fikci xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx usnesení vydaného xxxxx §156 xxxx. 2 správního xxxx x roku 2004, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §127 xxxx. 2 věty xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004.
Věc: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx Rychnova u Xxxxxxxx xxx Xxxxx, x povolení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx 16.7.1998 xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx autobazaru, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, na xxxxxxxx xxxx do 20.4.2008. Po xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx 11.12.2008 oznámil xxxxx §127 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxx x užívání xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx trvalou. Xxxxxxxx xxxx xxxxx dne 30.12.2008 rozhodnutí, kterým xxxxx §127 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx dočasné stavby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx 17.3.2009 zrušeno a xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 8.4.2009 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xx dne 17.3.2009. Xxxxxxxx úřad xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx podle §127 xxxx. 2 stavebního xxxxxx se xx xx xx, že xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x užívání dočasné xxxxxx autobazaru v xxxx Rychnov u Xxxxxxxx nad Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ale x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, proto xx xxxxx xxx postupem xxxxx §156 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxx 11.5.2009 xxxxx xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx podle §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, kterým xxxxx xxxxxxx souhlas xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx dočasné xx stavbu trvalou xxxxxx x xxxxxx xxx dne, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx. 30. xxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.12.2008 byla xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x §127 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xx xx xx, xx stavební úřad xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx 30. xxxx xx oznámení xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx v xxxxxxx x §126 xxxx. 3 stavebního xxxxxx, xxxxx změna x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxx plánem xxxxx Rychnova x Xxxxxxxx xxx Xxxxx, x xx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pozemek xxxxxxx xxxx určen k xxxxx výstavbě x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zemědělská - orná xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx využití xxxxxxx byly xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx usnesení xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx stavebnímu xxxxx xxxxxxxx xxx 1.6.2009. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxx x xxxxxxx xx xxx 18.6.2009 xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx vyplývá xx xxxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx žalovaného, toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x dispozici.
Žalovaný odvolání xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 30.6.2009 zamítl. X xxxxxxxxxx uvedl, xx pochybením xxxxxxxxxx xxxxx bylo, xx x tomto xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx stavby zakázal, xxxxxxxxxx xxxxxxxx neodejmul xxxxxxxx účinek. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx včas xxxxxxxx xxxxx, nastal xxxx xx xxxxxx §127 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx 30 xxx xx xxxxxxxx změny x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx za xx, xx xxxxxxxx xxxx se změnou xxxxxxx xxxxxxxx, vznikl xxx. xxxxxxx xxxxx X xxxxxx xxxxxx xxxxxx být v xxxxxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx o zrušení xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx zastaveno. Xxxxxxxx orgán však x xxxxxxx tohoto xxxxxx zjistil, xx xxxxxxx udělený mlčky xx x rozporu xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx názor, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a souhlas xxxxxxx xxxxx xxx 10.1.2009 xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Ústí xxx Xxxxx, xxxxxxx x Liberci, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxx xxxxxxx.
X odůvodnění:
Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx rozhodné §126 x §127 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §126 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx v kolaudačním xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx stavby, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx podstatném rozšíření x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, bezpečnost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu (xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxx, xx změna x xxxxxxx stavby musí xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x veřejnými xxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx a xx xxxxxxxxxx právními předpisy (xxxxxxxx 3 citovaného xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx §127 xxxxxxxxxx zákona pak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x stavebního úřadu x případě změny x xxxxxxx stavby. Xxxxx §127 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx souzený xxxxxx xx xxxxxxxxxxx:
§127
(1) Xxxxxxxx xxxx vydá xxxxxxx xx změnou x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx xx xxxxxx vlastnické xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx změnit užívání xxxxxx. Oznámení obsahuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, její xxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxx doklad x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx stavební xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nemovitostí, xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 4).
(2) Xxxxxxxx stavební xxxx xx změnou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx 30 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kdo změnu xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xx xxxxxx úkonem x xxxxxx, xx xxxxxx lhůtě xxxxx x xxxxxxx stavby xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxx 30 dnů xxx xxx oznámení nevyjádří xx změnou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx ji nezakáže, xx se za xx, xx se xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3)Xxxxxxxx xx xxxxx dotýká xxxx xxxxxxx osob xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, stavebná úřad xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxx, xx změna xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx předložení xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx v užívání xxxxxx."
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §127 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx změnu x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx bud:
1) ve xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx souhlas a xxxxx souhlas (formou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dle §127 xxxx. 1 stavebního xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prováděcí xxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx 30 xxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, nebo
2) xx Xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx xx zároveň xxxxxx úkonem x xxxxxx), nebo
3) ve xxxxx 30 dnů xxx dne oznámení xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxx, ani xxxxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 3 stavebního xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx rozhodnutí); v xxxxxxx případě xx xx xx to, xx xxxxxxxx xxxx xx změnou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se o xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx souhlasu xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, tzv. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx změnou v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx k xxxx, aby tato xxxxx nastala, musí xxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx uvedené x §127 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona. Tedy xx xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx, xxx rozhodnutí, kterým xxxxx xxxxxx.
X citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto xxxxxxxxxx x vykonatelně, xxxx. xx by xxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí podle §85 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx §127 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx, xx ve xxxxxxxxx xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx změny o xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx do citovaného xxxxxxxxxx vtělil xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxx uděleného souhlasu, xx xxxxxx x xxxxxxx stavby xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx na straně xxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxx ulehčení xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx případ, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx splněny.
Jak xxxxxxx x obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxx, xxxxxxx dne 11.12.2008 xxxxxxx (jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx kolaudačním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx 20.4.2008) xxxxx x užívání xxxx stavby xx xxxxxx trvalou xx xxxxxx §127 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx lhůtě 30 dnů ode xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §127 odst. 2 věty xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 30.12. 2008, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v užívání xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xx xx, xx za xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x užívání stavby xx xxxxxx §127 xxxx. 2 věty xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx hypotézy xxxxxx xxxxx vyjádřená xxxxx „xxx xx xxxxxxxx". Na xxx xxxxxx xxx změnit xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 30.12.2008, xxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobci xxxxx v užívání xxxxxx zakázal.
Ani skutečnost, xx žalobcem podané xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx x zákazu xxxx xxx §85 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx odkladný účinek, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zaslání xxxxxxxx se změnou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxx udělený xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 11.12.2008. Xxxx tedy xxxxx správních xxxxxx, xx xxx 10.1.2009 xxxxxx xxxx, xxx xxx žalobci xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx změnou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dočasné xx stavbu xxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x §127 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxx x posouzení žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.5.2009, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx změnou x xxxxxxx xxxxxx autobazaru, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx neexistuje, xxxxx xxxxx uděleného xxxxxxxx ve xxxxxx §127 odst. 2 xxxx poslední xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §77 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxx trpí xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx vnitřně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vadami, xxx xxx xx nelze xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx z těchto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx. Xxxxx §76 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxx-xx xxxx, xx rozhodnutí xxxx takovými xxxxxx, xxxxx vyvolávají xxxx xxxxxxxxx, vysloví xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx tak xxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vydané v X. xxxxxx xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx, tato nicotnost xxx způsobuje x xxxxxxxxx žalobou napadeného xxxxxxxxxx žalovaného jako xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx x xxxxxxx x §76 xxxx. 2 s. x. x. výrokem X. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx, xxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx žalobní xxxxxxx. (...)