Xxxxxx xxxx:
Xxxxx §118 xxxx. 1 zákona x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 24.11.2005 xx 31.12.2011 xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx kterou nelze xxxxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx, i xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx stane xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx stanovit celkovou xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxx oprávněn xxxx dobu xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx např. xxx, xx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxxxx, xx již xxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx, xxxxxx xxxxx x období, xxx xxxxx v jejím xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2586/2012 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Karla Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: O. X., zastoupená Xxx. Xxxxxxx Strnadem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 8, Xxxx, proti xxxxxxxxxx: Policie České xxxxxxxxx, Ředitelství služby xxxxxxxxx policie, se xxxxxx Xxxxxxxx 2, Xxxxx 3, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 24.6.2011, č. x. 36 A 16/2011-17,
xxxxx:
X. Xxxxx §118 xxxx. 1 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 24.11.2005 xx 31.12.2011, byl xxxxxxx xxxxx oprávněn xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx, x xxx, xx se xxxx xxxx počítá xxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx stane xxxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx této xxxx. Xxxxx však xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx časových xxxxx xxxx. xxx, xx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx doba, po xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx, xxxxxx běžet x xxxxxx, xxx xxxxx v jejím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx vyhoštění.
II. Věc xx xxxxx x xxxxxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx věci
[1.] Xxxxxxx xxxxxxx stížností xx xxxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxx xxxxxxx xxxxx označeného xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx její xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 7.4.2011, x. x. XXX-15567-3/XX-2010-9XXX-X238.
[2.] Xxxxx rozhodnutím xxxx zamítnuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x potvrzeno xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Oblastního ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx, xxxxxx specializovaných xxxxxxxx, oddělení xxxxxxx xx dne 7.9.2010, x. x. XXXX-10784/XX-2010-064003-XX, xxxx xx xxxx xxxxx §119 xxxx. 1 písm. b) xxx 3. xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx a o xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx posuzovanou xxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zaměstnána xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnání. Xxxx, xx kterou stěžovatelce xxxxx umožnit xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, byla podle §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 6 měsíců s xxx, že xx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění; doba x xxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 3 xxx xxx xxx nabytí xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx.
[3.] Napadeným xxxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxx nedůvodnou, x xxxxx xx xxxxx §78 xxxx. 7 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“), zamítl.
[4.] X xxxxxxxxxx xx obsah xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx §118 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx dána xxxxxxxx xxxxxxx stanovit dobu, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx. Xxxxxxxx-xx tedy xxxxxxx orgán X. xxxxxx tuto dobu xxxxxx s dobou xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, určil xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx x tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx trvání odpovídá xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákonodárce xxx policii pravomoc xxxxx počátek x xxxxx této xxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x uvedeným xxxxxxxxxxx.
[5.] V kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx určení, xx xxxx, po xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx, je shodná x dobou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx správní xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6.] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx konstatoval, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx; tato xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §118 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx x xxxxxxxx x tomto směru xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx např. x toho xxxxxx, xx xxxxxxx požádal Xxxxxx republiku x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx xx na našem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx doby xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ rozhodnutí x správním vyhoštění, xx xxxxx takového xxxxxxxxxx odložen, cizinec xxxxxx xxxxxxx naše xxxxx x „xxxxx“ xxxxxxxxx nepůsobí, a xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx „trestu“.
II.
Důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[7.] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x předmětné xxxxxx xxxxxx spočívající x xxx, xxx xxxxxxx xxxxx I. stupně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx tak, že xx navázal na xxxx vykonatelnosti xxxxxx xxxxxxxxxx, existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx všechna xxxx xxxxxxxx rozporná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2012, x. x. 1 Xx 106/2010-83, xxxxxxxxxxxxx xxx x. 2586/2012 Sb. XXX, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8.] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.1.2012, x. x. 1 Xx 106/2010-83, dospěl xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx doba, po xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, x těmto xxxxxxx:
„X. Ustanovení §118 xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx od 24.11.2005, xxxxxxx správnímu orgánu xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nejen délku, xxx i xxxxxxx xxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x území.
II. Nevyužil-li xxxxxxx xxxxx xxxx xxx pravomoci a x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx celkovou xxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx cizinci xxxxx xx xxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx počátek, počítá xx xxxx xxxx xxx dne xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 24.11.2005 xx 31.12.2011 na xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx, xx došlo, xx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx.
XXX. Xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx do xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx občanovi Evropské xxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx příslušníkovi xxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxxxxxxx až xxxxx §118 xxxx. 4 zákona o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2012.“
[9.] S odkazem xx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxx v rozsudku xx xxx 15.2.2012, x. x. 1 Xx 68/2011-72, xxxxxxxxxxx, xx bez xxxxxxxx xxxxxx úpravy nebylo xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx počátek xxxx zákazu vstupu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx měl xxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx o vyhoštění xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx by xx xx xxxx xxxx nezapočítávalo období, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx nebylo xx xxxxxx ke xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxx x xxxx xx 24.11.2005 do 31.12.2011 xxxxx xxx dalšího xxxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xx ode xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění. Docházelo xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx, doby xxxxxx xxxxxx cizince xx xxxxx, xxxx xx x xxxx byl x předmětné době xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xx vyslovil první xxxxx též xx xxxx rozsudku ze xxx 15.2.2012, č. x. 1 Xx 54/2011-78.
[10.] Obdobně x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 29.2.2012, x. x. 4 As 24/2011-71, xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxx I. stupně xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx shoduje x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nezapočítávala xx doby, xx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Takto však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx až podle §118 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1.1.2012, x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx 24.11.2005 xx 31.12.2011.
[11.] Naproti xxxx osmý xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 7.3.2012, x. x. 8 Xx 59/2011-82, konstatoval, xx xx xxxxxxxxx xxxxx §118 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx, po xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx vázána xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že doba, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx umožnit xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx počátek xxxx, xx níž xxxxx xxxxxxx umožnit xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx z xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxx právní věty xxxxxxxxx ve xxxxxx X. uvedeného rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je počátek xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxx x území.
[12.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správní xxxxx X. stupně xxxx xx základě §118 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx doby, xx xxxxxx xxxx xxxxx cizinci umožnit xxxxx xx xxxxx, xxxx tím způsobem, xx xx navázal xx dobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 21.3.2012, x. x. 3 Xx 26/2011-80, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[13.] X xxxxxxxxx xx xxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx senáty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx odkazují xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.1.2012, č. x. 1 As 106/2010-83, xxxxx se zcela xxxxxxxx závěry.
[14.] Xxxxxx xxxxx xxx předběžné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx názoru, podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x x xxxxx xxxxx xx xxxx přiklání x závěrům xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nezapočítávala xx xxxx, po xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx; xxx xx xxxx docházelo x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx cizince xx xxxxx x v xxxxxxxx toho x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x rozhodné xxxx xxx takového xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxx x účinností xx 1.1.2012 xxxxxx xx §118 nový xxxxxxxx 4, podle xxxxx „xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx cizinci vstup xx území xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx, xx nezapočítává doba, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonatelné“.
[15.] Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.4.2012, x. x. 9 Xx 131/2011-50, xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx
[16.] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx pravomoc xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. s., xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy sjednocovat xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxx, xxx xx byla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.6.2007, x. j. 2 Xxx 52/2006-86, xxxxxxxxxxx xxx č. 1762/2009 Xx. NSS).
[17.] X xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx otázkou, jak xx být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx cizinci xxxxx na území, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx usnesení xx xxx 24.1.2012, x. x. 1 Xx 106/2010-83, xxxxxxx xxx xxxxx xx podkladě xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx stanovila xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx vyhoštění, xxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx uplatnily na xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xx svém xxxxxx xxxxxxxx stanovila, xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nelze umožnit xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění, xxxxxxx xxxx senáty xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, že xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx hodlal xxxxxxxxx k právnímu xxxxxx, xxxxx x xxxx otázce xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, musel xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx právního názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx senátu. Xx xxxx xxxxx na xxxxx, že se xxxxxx senát x xxxx xxxxxxx obrátil xx xxxxxxxxx senát, xxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. x. s. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18.] Druhou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx senátem xxxx xxxxxxxx pro rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x dané xxxx.
[19.] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zatíženo xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxx x zamítnutí xxxxxx v xxxx xxxx xxx jednání, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s tím, xx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx jednání, xxx xxxx xx xxxxx založen xxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 x. x. x. x že by xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx xxx jednání xxxxxxxxxxxx. Xxxxx spisu xxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poučení o xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8 x. x. x.
[20.] Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. rozsudek xx xxx 11.11.2004, č. x. 6 Xxx 28/2003-59, xxxxxxxxxxx xxx x. 482/2005 Sb. XXX x xxxxxxxx xx dne 21.12.2005, x. x. 1 Xxx 76/2005-77, xxxxxxxxxxx xxx x. 859/2006 Xx. NSS) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jednání, ač x tomu xxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx xxxxx §51 odst. 1 a 2 x. x. x., xxxxx xxxxxx před xxxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx samé [§103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.], přičemž x xxxxxx xxxx je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podle §109 xxxx. 4 x. x. s. přihlížet, x xxxx xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Uvedená xxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přesto xxxxxxxxx xxxxx vychází xx xxxxxxxxxxx, xx byť xx x xxxx xxxxxxxx xxxx devátý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx rozšířenému senátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx považuje xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x dané xxxxxxx stížnosti; x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.1.2012, x. x. 1 Xx 106/2010-83, xxxx 15 až 18).
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
[22.] Je tedy xxxxxx rozšířeného xxxxxx x nyní posuzované xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 24.1.2012, x. x. 1 As 106/2010-83, doplnil x xxxxxxxxx situace, kdy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 24.11.2005 xx 31.12.2011, stanovilo, xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, odpovídá době xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.1.2012, x. x. 1 Xx 106/2010-83, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takto:
„29. Xx (…) na xxxxxxxx xxxxxx, aby ve xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v prvé xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), x xxx xx cizinec xxxxxxx vycestovat z xxxxx (§118 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), a xxxx xxxxxxx xxxx zákazu xxxxxx xx xxxxx (§118 odst. 1 xxxx xxxxx x xxxxx zákona o xxxxxx cizinců). Přitom xx xxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxxx (§85 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x správním vyhoštění xxxxxxxx xx zákona xxxxx (§169 odst. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2011), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, než xx právní moc xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pozdější počátek xxxx této lhůty, xxxx. její xxxxxxxxx xxxxxxx §118 xxxx. 3 xxxx xxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx cizinců, xx znění účinném xx 1.1.2011, x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx cizinci xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxx správní xxxxx jistě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxx.
30. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx jako v xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxx počátek xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xx tato xxxx xx xxxxxx, xxx xxxx nastávají x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění, x xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx (…) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 24.11.2005 xx 31.12.2011 xx počítání doby xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx vliv xxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxx, ať xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, k odkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Naopak, xxxxx §118 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx účinném xx 1.1.2012, xx do xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx xxxx občanovi Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[23.] Xxx xxxx vyplývá x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 24.11.2005 xx 31.12.2011 xxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, po kterou xxxxx cizinci xxxxxxx xxxxx na území, xxx i xxxx xxxxxxx. Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx libovolně. Xxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxx xxxxxx (x xx x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tak, xxx doba xxxxxx xxxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx cizince, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxx, x xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24.] Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx ovšem xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vstupu xx xxxxx tak, že xxxxxxx xxxx, kdy xx xxxx rozhodnutí xxxxx vykonatelným, zvláště xxxxx bylo již x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx právní xxx, xxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x vycestování xxxxxxx správním orgánem xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem x x žalovaným, xx xxxxxx stanovení počátku xxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx účelu institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x době, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX).
[25.] Xx straně xxxxx xxxxx §118 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 24.11.2005 do 31.12.2011, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx území xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx dojít x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxx, a xx xxxx. xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx po xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx umožnit xxxxx xx území, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx časových xxxxx xxxxxxxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo x různých xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26.] Byť by xx xxxxxx x xxxxxx stanovení xxxx xxxxxx vstupu na xxxxx v souladu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je třeba xxxxx xx xxx, xx xxx takový xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xx 24.11.2005 xx 31.12.2011 správní xxxxx nezmocňovala. Jak xxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, princip uplatňování xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), uvedený xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx.
[27.] Xx xxxxx §118 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxx od 1.1.2012, xxxxxxxx změnu, o xxxxxx xxxxxxx orgán xxx rámec svých xxxxxxxxx předmětným výrokem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxx, po xxxxxx není xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx do xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx rodinnému příslušníkovi xxxxxxx xxxxx na xxxxx XX. Xxxxx xxxxxx xxxx nastává xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx ze xxxxxx, xxxx by tak xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxx
[28.] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
[29.] Xxxxx §118 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 24.11.2005 do 31.12.2011, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, po kterou xxxxx xxxxxxx cizinci xxxxx na území, x tak, xx xx tato xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx této xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx tuto xxxx xxxxxxxxxx do více xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxx, xx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx předpokládal, že xxx započatá xxxx, xx kterou nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx x období, xxx xxxxx x xxxxx průběhu k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění.
[30.] X těmito xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího správního xxxxx xxx vrací xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx obsaženým x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 30. července 2013
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx