Právní xxxx:
Xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 24.11.2005 xx 31.12.2011 xxx xxxxxxx orgán oprávněn xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx kterou nelze xxxxxxx xxxxxxx vstup xx území, i xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxx dne, xxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx stane xxxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx této xxxx. Xxxxx však oprávněn xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx více časových xxxxx xxxx. xxx, xx xx xxxxxxxx, xx xx shodná x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx doba, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx, xxxxxx běžet x xxxxxx, kdy xxxxx x xxxxx xxxxxxx x odkladu xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2586/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. proti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x správní xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Jiřího Pally, XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, XXXx. Kateřiny Šimáčkové, XXXx. Xxxxx Šimky x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Strnadem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Příkop 8, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 2, Xxxxx 3, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 24.6.2011, č. x. 36 X 16/2011-17,
xxxxx:
X. Podle §118 xxxx. 1 zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 24.11.2005 xx 31.12.2011, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, i xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x byl xxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx xxxx doby. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx dobu rozdělovat xx více xxxxxxxx xxxxx xxxx. tím, xx by xxxxxxxx, xx je xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a tedy xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx doba, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx, xxxxxx běžet x xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x odkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
[1.] Xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx žalobkyně (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxx označeného xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 7.4.2011, x. j. XXX-15567-3/XX-2010-9XXX-X238.
[2.] Xxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx Xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, oddělení xxxxxxx xx dne 7.9.2010, x. x. CPBR-10784/ČJ-2010-064003-SV, xxxx xx xxxx xxxxx §119 xxxx. 1 písm. b) xxx 3. zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx podmínkou xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxx stěžovatelce xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 6 měsíců s xxx, xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx x vycestování x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 3 xxx xxx dne xxxxxx xxxxxx moci tohoto xxxxxxxxxx.
[3.] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou, x xxxxx xx xxxxx §78 xxxx. 7 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. ř. x.“), xxxxxx.
[4.] X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xx. x námitkou xxxxxxxxx stanovené doby, xx kterou nelze xxxxxxxxxxxx umožnit vstup xx xxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxx xxxx xxxxxxx na §118 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx dána xxxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx vstup na xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx tuto xxxx xxxxxx s dobou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, určil xxx xxxxxxx xxxx x ukončení této xxxx x tím, xx takto xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění. Z xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx doby, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[5.] V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx je nezákonný, xxxxx obsahuje xxxxxx, xx doba, xx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx, je xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx správní orgán X. xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6.] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx doby, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx; xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx dle §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nevykonatelné xxxx. x xxxx důvodu, xx cizinec xxxxxxx Xxxxxx republiku o xxxxxxxxxxx ochranu x x toho xxxxxx xx na xxxxx xxxxx oprávněn xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, cizinec xxxxxx xxxxxxx naše xxxxx x „xxxxx“ xxxxxxxxx nepůsobí, x xxxxx xxxxxx xxx xxxx tohoto „xxxxxx“.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[7.] Xxxxxx xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx správní xxxxx X. xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxxx umožnit xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxx, xx xx navázal xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2012, x. x. 1 Xx 106/2010-83, xxxxxxxxxxxxx xxx x. 2586/2012 Xx. XXX, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8.] Xxxxxxxxx xxxxx totiž ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.1.2012, x. x. 1 As 106/2010-83, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx doba, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx:
„X. Xxxxxxxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 24.11.2005, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx i počátek xxxx, xx xxxxxx xxxxx umožnit xxxxxxx xxxxx na xxxxx, x xx například xxx, že se xxxx xxxx počítá xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx.
XX. Nevyužil-li xxxxxxx xxxxx této xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovil xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx cizinci xxxxx xx území, aniž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx případě neměla xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 24.11.2005 xx 31.12.2011 xx xxxxxxxx xxxx doby xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním vyhoštění.
III. Xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx doby, xx kterou nelze xxxxxxx cizinci vstup xx xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx anebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX, nezapočítává až xxxxx §118 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2012.“
[9.] X xxxxxxx xx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx první xxxxx v rozsudku xx xxx 15.2.2012, x. x. 1 Xx 68/2011-72, xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx počátek xxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx měl xxx xx xxxxx případech xxxxxxxxx až xx xxxxxxxx, kdy se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stalo xxxxxxxxxxxx, x xx by xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx od 24.11.2005 do 31.12.2011 xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx cizince xx xxxxx, aniž xx x xxxx byl x předmětné xxxx xxxxxxx podklad; xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.2.2012, x. x. 1 Xx 54/2011-78.
[10.] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.2.2012, x. x. 4 Xx 24/2011-71, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění stanovil, xx xxxx xxxxxx xxxxxx cizince na xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx se xxxxx xxxx, po xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx nelze cizinci xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Takto xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xx podle §118 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012, x xxxxxxx též xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx 24.11.2005 xx 31.12.2011.
[11.] Xxxxxxx xxxx xxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 7.3.2012, č. x. 8 Xx 59/2011-82, xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx znění §118 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx doba, po xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vstup na xxxxx, byla xxxxxx xx vykonatelnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x správním vyhoštění xxxxx, xx xxxx, xx kterou cizinci xxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx, je xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx doby. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že správní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, na xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx x území, xxxxxxxxxx xxx jiné xxxxxxx určení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx X. uvedeného rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx situace, xxx je xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxxxx x území.
[12.] Xxxxx právního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správní xxxxx X. stupně xxxx xx xxxxxxx §118 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx doby, xx xxxxxx xxxx xxxxx cizinci umožnit xxxxx xx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx třetí xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.3.2012, x. j. 3 Xx 26/2011-80, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx či zákaz xxxxxxxxxxx.
[13.] Z uvedeného xx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zjevné, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura xxxx xxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx odkazují xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.1.2012, x. j. 1 Xx 106/2010-83, xxxxx xx zcela xxxxxxxx xxxxxx.
[14.] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxxxx názoru, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx postupovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxx xx tedy přiklání x xxxxxxx zaujatým x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx nebylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nezapočítávala xx doby, po xxxxxx xxxxx umožnit xxxxxxx vstup na xxxxx; xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx na xxxxx a x xxxxxxxx toho i x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x rozhodné xxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. K tomu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 303/2011 Sb., xxxxx x účinností xx 1.1.2012 vložil xx §118 nový xxxxxxxx 4, xxxxx xxxxx „do doby, xx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxxxx Evropské xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx doba, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonatelné“.
[15.] Vzhledem x uvedeným xxxxxxxxxxxx xxxx devátý xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.4.2012, x. x. 9 Xx 131/2011-50, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx
[16.] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx pravomoc xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx mu byla xxx postoupena senátem xxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx x právnímu xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx (viz např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.6.2007, x. j. 2 Xxx 52/2006-86, xxxxxxxxxxx xxx č. 1762/2009 Xx. XXX).
[17.] V xxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx otázkou, jak xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx, xxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.1.2012, x. x. 1 Xx 106/2010-83, xxxxxxx tak xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, která ve xxxx výroku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx délku xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx této xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx uvedené xxxxxxxx jednotlivých xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx uplatnily na xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, po kterou xxxxxxx xxxxx umožnit xxxxx xx území, xx shodná x xxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx závěrům. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxx by xx xxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, musel by xx xxxxxxx xxxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx na xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx rozšířený senát, xxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. x daném rozporu xxxxxxxxxx.
[18.] Druhou nezbytnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní otázky xxxxxxxxxx senátem xxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxx věci.
[19.] X této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bez povšimnutí xxxxxxxxxx, xx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx přímo nesouvisí x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xx soudního xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx není xx xxxxx založen xxxxxx x xxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §51 odst. 1 x. ř. x. x že xx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx advokáta xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx senátu x x xxxxxxxx namítat xxxxxxxxx xxxxx §8 x. x. s.
[20.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 11.11.2004, x. x. 6 Azs 28/2003-59, publikovaný xxx x. 482/2005 Xx. XXX a rozsudek xx xxx 21.12.2005, x. x. 1 Xxx 76/2005-77, xxxxxxxxxxx xxx x. 859/2006 Xx. XXX) xx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x žalobě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, ač x xxxx nebyly xxxx xxxxxxx podmínky xxxxx §51 odst. 1 x 2 x. x. x., xxxxx xxxxxx před xxxxxx, xxx mohla xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.], přičemž k xxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx podle §109 xxxx. 4 x. x. s. xxxxxxxxx, x když xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx namítána.
[21.] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx x této xxxxxxxx xxxx devátý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxx předmětnou xxxxxx otázku. Rozšířený xxxxx považuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx relevantní xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x dané xxxxxxx stížnosti; x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 24.1.2012, x. j. 1 Xx 106/2010-83, xxxx 15 xx 18).
XX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
[22.] Xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx, aby xxx xxxxxxxxx usnesení ze xxx 24.1.2012, č. x. 1 As 106/2010-83, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx přijaté podle §118 odst. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 24.11.2005 xx 31.12.2011, xxxxxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxx cizinci xxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Přitom x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 24.1.2012, x. j. 1 Xx 106/2010-83, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx:
„29. Je (…) xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxx doby (xxxxxxxxxx lhůty), x xxx je cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (§118 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), x xxxx xxxxxxx xxxx zákazu xxxxxx xx xxxxx (§118 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§85 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), resp. xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (§169 xxxx. 5 zákona x xxxxxx cizinců, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2011), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx x území xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx právní moc xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx počátek xxxx xxxx lhůty, xxxx. její xxxxxxxxx xxxxxxx §118 odst. 3 věta xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx znění xxxxxxx xx 1.1.2011, x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Počátek xxxx, po níž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx.
30. Xxxxxxxx-xx však správní xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx celkovou xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, aniž xx xxxxxxx určil xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxx vycházet z xxxx, že xxxx xxxx se xxxxxx, xxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxx, již xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě (…) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx účinné od 24.11.2005 xx 31.12.2011 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx došlo, xx xxx x jakéhokoli xxxxxx, x odkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx §118 xxxx. 4 zákona o xxxxxx cizinců, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012, xx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx umožnit xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx rodinnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vstup na xxxxx XX, xxxxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonatelné.“
[23.] Xxx tedy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 24.11.2005 xx 31.12.2011 xxxxxxxx stanovit xxxxx celkovou xxxxx xxxx, po kterou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx i její xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx (x xx x xxxxxx) xxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxx tak, xxx doba xxxxxx xxxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx lhůtu xxx xxxxxxxxxxx cizince, kterou xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž stanoví, x rovněž tak, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx bezdůvodně xxxxxxxxx.
[24.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxx nebránilo xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx rozhodnutí xxxxx vykonatelným, zvláště xxxxx xxxx xxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx vykonatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx později xxx xxxx xxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, že xxxxxx stanovení počátku xxxx xxxxxx vstupu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx účelu institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx vstupu začne xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx XX (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX).
[25.] Xx straně druhé xxxxx §118 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném od 24.11.2005 do 31.12.2011, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx k tíži xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákazu xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx, xx xx xxxxx ztotožní x xxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vstupu xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx k xxxxxxx vykonatelnosti rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxx, x xx např. xxx, xx vyhošťovaný xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xx ovšem xxxxxxxx xxxx, xx níž xxxxx cizinci xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx časových xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx těmi xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x různých xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26.] Xxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x účelem daného xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 24.11.2005 xx 31.12.2011 správní xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxx devátý xxxxx v předkládacím xxxxxxxx, xxxxxxx uplatňování xxxxxxx moci jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx stanoví xxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), uvedený xxxxxx x xxxxx xxxxxx vylučoval, xxxxx xxxx praxe xxxxxx xxxxx x xxxxxx.
[27.] Xx znění §118 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx 1.1.2012, xxxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx rámec xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx doba, xx xxxxxx xxxx rozhodnutí x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx do xxxx, po kterou xxxxx xxxxxxx cizinci xxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xxxx xxxxxxxxx příslušníkovi xxxxxxx vstup na xxxxx XX. Tento xxxxxx xxxx nastává xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx svého rozhodnutí x správním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxx
[28.] Rozšířený xxxxx tedy xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
[29.] Xxxxx §118 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx účinném xx 24.11.2005 xx 31.12.2011, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovit xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxx xxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, x xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxx x správním vyhoštění xxxxx vykonatelným, x xxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx tuto xxxx xxxxxxxxxx xx více xxxxxxxx xxxxx např. xxx, xx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx započatá doba, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vstup xx území, xxxxxx xxxxx v xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30.] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát v xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx věc xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx devátý senát xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 30. července 2013
XXXx. Josef Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx