Xxxxxx xxxx:
Xxxxx §118 xxxx. 1 zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 24.11.2005 xx 31.12.2011 xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx počátek xxxx, xx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území, x xxx, že xx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx této xxxx. Xxxxx však oprávněn xxxx xxxx rozdělovat xx více xxxxxxxx xxxxx xxxx. tím, xx xx stanovil, xx je xxxxxx x dobou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx již xxxxxxxx doba, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, nebude běžet x období, xxx xxxxx v jejím xxxxxxx k odkladu xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2586/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx O. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vyhoštění, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Barbary Pořízkové, XXXx. Kateřiny Šimáčkové, XXXx. Karla Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Strnadem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Příkop 8, Brno, xxxxx xxxxxxxxxx: Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 2, Xxxxx 3, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 24.6.2011, č. x. 36 X 16/2011-17,
xxxxx:
X. Podle §118 xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 24.11.2005 xx 31.12.2011, xxx xxxxxxx xxxxx oprávněn xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx xxxxxxx doby, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území, x xxx, že se xxxx xxxx počítá xxx dne, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx však oprávněn xxxx dobu rozdělovat xx xxxx časových xxxxx např. xxx, xx by stanovil, xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx doba, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vstup na xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx k odkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx věci
[1.] Xxxxxxx kasační stížností xx xxxxxxxxx (dále xxx „stěžovatelka“) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx ze xxx 7.4.2011, č. x. XXX-15567-3/XX-2010-9XXX-X238.
[2.] Tímto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxxxx a potvrzeno xxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx, xxxxxx specializovaných xxxxxxxx, oddělení xxxxxxx xx dne 7.9.2010, x. x. XXXX-10784/XX-2010-064003-XX, xxxx jí xxxx xxxxx §119 xxxx. 1 písm. b) xxx 3. zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx rozhodném xxx posuzovanou věc (xxxx jen „xxxxx x pobytu xxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění, xxxxx xxxx zaměstnána xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, xx kterou xxxxxxxxxxxx xxxxx umožnit xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx na 6 xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx x xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 3 xxx xxx xxx nabytí xxxxxx moci tohoto xxxxxxxxxx.
[3.] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx podle §78 xxxx. 7 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. ř. x.“), zamítl.
[4.] X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx. i xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxx, xx kterou nelze xxxxxxxxxxxx umožnit vstup xx území. X xxxx souvislosti xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx §118 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dobu, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx tuto xxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, určil xxx xxxxxxx běhu x xxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx krajský soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx počátek x xxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x uvedeným xxxxxxxxxxx.
[5.] V xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vstup na xxxxx, je xxxxxx x xxxxx vykonatelnosti xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx X. stupně v xxxxxxxxx xxxxxx oporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6.] Žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx cizinci nelze xxxxxxx xxxxx xx xxxxx; xxxx xxxx xxxx stanovena xxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. x toho důvodu, xx cizinec xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx titulu xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pobývat xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx. Pokud cizinec xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „vykonávat“ xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odložen, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx neběží ani xxxx xxxxxx „xxxxxx“.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[7.] Xxxxxx senát xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, zda správní xxxxx X. xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx dobu, po xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxx, xx xx navázal xx xxxx vykonatelnosti xxxxxx xxxxxxxxxx, existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých senátů Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxx všechna tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2012, č. x. 1 As 106/2010-83, xxxxxxxxxxxxx xxx x. 2586/2012 Xx. XXX, vykládají xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8.] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 24.1.2012, č. x. 1 Xx 106/2010-83, dospěl při xxxxxxxxxx otázky, jakým xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx, k těmto xxxxxxx:
„X. Ustanovení §118 xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 24.11.2005, xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx stanovit v xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx i xxxxxxx xxxx, po kterou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na území, x xx například xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxx uplynutí xxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxx.
XX. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx pravomoci x x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx celkovou xxxx, xx kterou nelze xxxxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx, aniž xx xxxxxxx vymezil xxxx počátek, xxxxxx xx xxxx xxxx xxx dne xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx od 24.11.2005 xx 31.12.2011 xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vliv ani xxxxxxxxxx, xx xxxxx, xx již x xxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxx, xx kterou xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxxx, xx xx doby, xx kterou nelze xxxxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx členských xxxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx příslušníkovi umožnit xxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx §118 odst. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2012.“
[9.] X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.2.2012, x. x. 1 Xx 68/2011-72, konstatoval, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dovozovat, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx vstupu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx měl být xx xxxxx případech xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stalo xxxxxxxxxxxx, x že by xx xx xxxx xxxx nezapočítávalo xxxxxx, xxx byla odložena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění. Xxx xxxxxxx senátu xxxxxx xx vztahu ke xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx 24.11.2005 xx 31.12.2011 xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx stavení, tj. xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxx by x tomu xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podklad; xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx též xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.2.2012, x. x. 1 Xx 54/2011-78.
[10.] Obdobně i xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.2.2012, x. x. 4 As 24/2011-71, xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx I. stupně xxxxxxxx, pokud xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx zákazu xxxxxx cizince xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xx nebylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonatelné, xxxxxxxxxxxxxx xx doby, xx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx. Xxxxx však xxxxx citovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu lze xxxxxxxxxx xx xxxxx §118 xxxx. 4 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2012, x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 24.11.2005 xx 31.12.2011.
[11.] Naproti xxxx osmý xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 7.3.2012, x. x. 8 Xx 59/2011-82, xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx znění §118 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nevyplývá, xx xx xxxx, xx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, byla vázána xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx správní xxxxx X. stupně xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxx, xx xxxx, xx kterou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxx tohoto rozhodnutí, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx stanovit x xxxxxxxxxx x počátek xxxx xxxx. Přestože xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx správní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx z území, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx počátku xxxxxxxxx xxxx. Ostatně xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxx xx výroku X. xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx doby xxxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx.
[12.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxx xx xxxxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx umožnit xxxxx xx území, xxxx tím xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx třetí xxxxx x rozsudku xx xxx 21.3.2012, x. x. 3 Xx 26/2011-80, podle xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx zákaz xxxxxxxxxxx.
[13.] Z xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zjevné, xx zde xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx senáty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxx shodně xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 24.1.2012, č. x. 1 Xx 106/2010-83, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[14.] Devátý xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxxxx názoru, xxxxx xxxxxxx správní orgán xxxxx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem a x tomto xxxxx xx tedy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx prvního x čtvrtého senátu xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx případě xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nezapočítávala xx xxxx, po xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx; tím xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxx i x obcházení xxxxxx, xxxxx v rozhodné xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 vložil xx §118 nový xxxxxxxx 4, xxxxx xxxxx „xx xxxx, xx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Evropské xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na území, xx nezapočítává doba, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[15.] Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx devátý xxxxx xxxxxxxxx xx dne 30.4.2012, x. x. 9 Xx 131/2011-50, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu.
III.
Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx
[16.] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx pravomoc xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 odst. 1 x. x. x., xxxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze tam, xxx mu xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odlišnému od xxxxxxxx xxxxxx dříve Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.6.2007, x. j. 2 Xxx 52/2006-86, publikované xxx x. 1762/2009 Xx. NSS).
[17.] V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx, jak xx xxx definována xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.1.2012, x. x. 1 Xx 106/2010-83, nicméně tak xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxx výroku xxxxxxxxx xxxxx celkovou xxxxx xxxx xxxx vyhoštění, xxxx by xxxxxxx xxxxxx plynutí xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Naopak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx uplatnily na xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx, xx shodná x xxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x vzájemně xxxxxxxx závěrům. Xx xxxx zřejmé, že xxxxx xx se xxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx zaujal xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx odchýlit xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx senátu. Xx xxxx xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxx senát x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx rozšířený xxxxx, xxxxx přísluší xxxxx §17 odst. 1 x. x. s. x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18.] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xx, xxx posouzení xxxxxxxxxx právní otázky xxxxxxxxxx senátem bylo xxxxxxxx xxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxx.
[19.] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx stěžovatelky xxxx krajským soudem xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx přímo xxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxx o zamítnutí xxxxxx x xxxx xxxx bez xxxxxxx, xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx není xx xxxxx xxxxxxx doklad x tom, že xx xxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 x. x. s. x xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx udělila xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx jednání xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxx xxxx stěžovatelce prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx podle §8 x. x. s.
[20.] Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 11.11.2004, č. x. 6 Azs 28/2003-59, xxxxxxxxxxx xxx x. 482/2005 Sb. XXX a xxxxxxxx xx dne 21.12.2005, x. j. 1 Xxx 76/2005-77, publikovaný xxx x. 859/2006 Xx. XXX) je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žalobě ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jednání, ač x xxxx nebyly xxxx zákonné podmínky xxxxx §51 odst. 1 x 2 x. ř. s., xxxxx xxxxxx před xxxxxx, xxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.], xxxxxxx x xxxxxx vadě xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxx §109 xxxx. 4 s. x. s. přihlížet, x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx namítána.
[21.] Uvedená xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, že byť xx k xxxx xxxxxxxx xxxx devátý xxxxx xxxxxxxx nevyjádřil, xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxx předmětnou xxxxxx otázku. Xxxxxxxxx xxxxx považuje xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x dané xxxxxxx xxxxxxxxx; i xxxxx podmínka pro xxxxxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxxxx splněna (xxxxxxx xxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 24.1.2012, x. x. 1 Xx 106/2010-83, xxxx 15 xx 18).
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
[22.] Je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, aby xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.1.2012, x. x. 1 As 106/2010-83, doplnil o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přijaté xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, ve znění xxxxxxx od 24.11.2005 xx 31.12.2011, stanovilo, xx doba, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vstup na xxxxx, xxxxxxxx době xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Přitom x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.1.2012, x. x. 1 Xx 106/2010-83, rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takto:
„29. Je (…) na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx části xxxxxxxxxx x správním vyhoštění xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), v xxx je cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (§118 odst. 1 věta xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx), x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx (§118 xxxx. 1 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Přitom xx zřejmé, xx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx za situace, xxx zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odvolání (§85 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu), xxxx. xxx odkladný účinek xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx (§169 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx účinném xx 1.1.2011), určit xxxxxxx xxxx lhůty pro xxxxxxxxxxx x území xxxxxxxxx xxxxxxxxx, než xx xxxxxx moc xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx. Pozdější xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxx přerušení xxxxxxx §118 odst. 3 xxxx třetí x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2011, x xxxxxxxxxxx xx zajištěním xxxxxxxxxxxxx cizince. Počátek xxxx, xx níž xxxxx xxxxxxx umožnit xxxxx xx xxxxx, xx pak správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxxxx x území.
30. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x stanovil, xxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx dobu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, aniž by xxxxxxx určil počátek xxxx xxxx, xxxxx xxx vycházet x xxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxx, xxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx zákon xxxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxx, již od xxx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx případě (…) xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxx xx 24.11.2005 xx 31.12.2011 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vstupu xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Naopak, xxxxx §118 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx účinném od 1.1.2012, xx xx xxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie anebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx XX, xxxxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[23.] Xxx tedy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxx xxxxxx účinné xx 24.11.2005 xx 31.12.2011 oprávněn stanovit xxxxx xxxxxxxx délku xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx. To xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx určen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxx x xxxxxxxx xxxxxx (x xx i xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx počátek xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx na území xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xx lhůtu xxx xxxxxxxxxxx cizince, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o vyhoštění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx správní orgán xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx tak, xx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx později xxx xxxx xxxxxx xxx, ale v xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx rozhodnutí o xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx uplyne právě xxxxx x vycestování xxxxxxx. Rozšířený senát xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx počátku xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxx xxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx, xxx vykonatelnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX (xxxx. nyní xxxxx xxxxxxxxx států XX).
[25.] Xx straně xxxxx xxxxx §118 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 24.11.2005 do 31.12.2011, xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxx k tíži xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovil xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx, xx ji xxxxx ztotožní x xxxxx, resp. s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx je rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxxx. Xxxxxx stanovení xxxx zákazu vstupu xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxx xxxx, a xx např. xxx, xx vyhošťovaný cizinec xxxxxx až po xxxxxx vykonatelnosti rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx by xx ovšem jednotná xxxx, xx xxx xxxxx cizinci umožnit xxxxx xx území, xxxxxxxxx xx více xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úseků xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo x různých důvodů xxxxxxxxxxx.
[26.] Xxx by xx xxxxxx x xxxxxx stanovení xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx tom, xx pro xxxxxx xxxxxx právní úprava xxxxxx xx 24.11.2005 xx 31.12.2011 správní xxxxx xxxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx uplatňování xxxxxxx xxxx jen x případech, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx), uvedený xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x zákoně.
[27.] Xx znění §118 xxxx. 4 xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxxx xx 1.1.2012, xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx správní orgán xxx xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení se xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx rozhodnutí x správním vyhoštění xxxxxxxxxxx, nezapočítává xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států Evropské xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx anebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX. Xxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x správním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxx
[28.] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
[29.] Xxxxx §118 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném od 24.11.2005 xx 31.12.2011, xxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx cizinci xxxxx xx xxxxx, x xxx, že xx xxxx doba xxxxxx xxx xxx, xxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxx délku této xxxx. Nebyl xxxx xxxxxxxx tuto dobu xxxxxxxxxx do více xxxxxxxx xxxxx např. xxx, xx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx doba, xx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx x období, xxx dojde v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30.] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx devátý senát xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 30. července 2013
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu