Právní xxxx:
Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. a) x. x x. x §124 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích, nemusí xxxxxxxx podmínky podle §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxx jakožto ten, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci x ochraně určitého xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 788/2006 Xx. XXX x x. 1075/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx a JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Nad Štolou 3, Xxxxx 7, xxxxx xxxxxxxx: Xxxx Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx č. 36, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni xx dne 31.8.2012, x. j. 30 X 42/2012-12,
takto:
Usnesení Xxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 31.8.2012, x. x. 30 X 42/2012-12, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 31.8.2012, x. j. 30 X 42/2012-12, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxxx xx xxx 30.9.2010, xxxxxx xxx x xxxx x. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pozemků x majetku obce Xxxxxx různým fyzickým xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxx xxxx, kterým xx závazně určovala xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.12.2006, x. j. 3 Xxx 9/2005-114, a x odkazem xx xxx. §2 a §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxx, xx xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x. Proto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. a) s. x x. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx. §103 xxxx. 1 písm. e) x. x. s. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx podle xxx. §67 xxxx. x) x. ř. s., xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx stanoví specifické xxxxxxxx její přípustnosti. Xxxxxxx xxxx však xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx „dozorčích“ žalob xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxx o xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx jednáni a xxxxxxxxxxx xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx. §124 xxxxxx č. 128/2000 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxx xxxx působnost xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx obce v xxxxxxxxxx působnosti, xxxx xx xxxxxxx rozlišovalo, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx dozorový xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx, je vyloučen xxxxx ust. §128 xxxx. 7 zákona x obcích. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx správním xxxxxxxxxx., xxxxx xxxxxx x xxxxxx podané xxxxx xxx. §67 xxxx. x) x. ř. x. je podle xxx. §2 s. x. s. xxxxxxxxxxxx x dalších xxxxxx, x nichž xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx ust. §124 zákona o xxxxxx xxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx většiny xxxxx usnesení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx nositelem xxxxxxx xxxx x nerozhoduje xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xx danou xxx xxxxxxxx, neboť xx netýká žaloby xxxxxxxx podle xxx. §67 s. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx podle xxx. §65 odst. 1 x. ř. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil x xxxxxx xxx krajskému xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxx. §109 xxxx. 2 a 3 x. x. s. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx stížnosti, a xxxxxx sám neshledal xxxx uvedené x xxxxxxxx 4, k xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx je nutno xxxxxxxxx xx stěžovatelem x xxx, xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.12.2006, č. x. 3 Xxx 9/2005-114, (xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , protože se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právnickou xxxxxx, xxxxx xx domáhala xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx Prahy, jímž xx jí xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx o xx xxxx o xxxxxxxxxx x právech, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx dozorová pravomoc xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx o prodej xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxx nad xxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx směřovala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx xxx. 67 písm. a) x. ř. x., xxxxx xxxxxxx se xxx. 65 xx 78 x. x. x. xxxxxxxxx použijí xxx x xxxxxxx, xxx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx usnesení xxxx xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxx. §124 xxxxxxxx stěžovateli xxxx xxxx právo podat xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx. §65 x. x. x. x jednak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx v xxx. §66 a §67 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx přístup x soudu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vymezených x xxx. §65 x. x. s., a xx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxx x výkonu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Výše xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k x. x. x. (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx tisk 1080), xxxxx xxxxx „(z)ákladní xxxxxxxx zajišťuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumné klauzule x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdo xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx. (…) Xx xxxxx straně xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci i xxx, jimž zvláštní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx účast x řízení, aniž xx x xxxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. x ochranu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx 2 x §64 xxxxxxxxx žalobní legitimaci x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx návrhem xxxxxxxxx odstranění nezákonného xxxxxxxxxx v delší xxxxx xxx, kde xxx to xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx časté, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vnímané, xxxxxxxxx xxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxx takové rozhodnutí xxxxxxxxx. Osnova xxxxxx x xxx, xx xxxx oprávnění může xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx a žaloby xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Hmotněprávní xxxxxx obsahují xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xx. m. Xxxxx.“
Xxx xxxxxxx i na xxxxxxxx ze xxx 23.7.2003, x. x. 4 As 23/2004-73, xxxx. xxx x. 788/2006 Xx. XXX, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz , ve xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx k xxx. §67 písm. x) x. x. x. xx rada hl. x. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxx, xx xxxxx dozoru „je xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx ČR - „Xxxx xxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“) xxxxx xxxx §106 xxxx. 1 zákona x xx. xxxxx Xxxxx, xxxxx xxx:
„Xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.“ X xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx radě xx. m. Prahy, xxxx nutně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz věta xxxxx, §68 xxxx. 1 zákona o xx. m. Xxxxx). Xxxxx xxxxxx xxx, xxx xx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx ČR xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. x. Xxxxx, xx povahu xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx x xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x „xxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x krajským xxxxxx), xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx otázkách xxxxxx xxxx xx. x. Xxxxx.“
Xxxxx proto xxxxxxxxx, že x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx naplnit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx takový xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx použití xx xxxxxxxxx odvíjí xx předmětu a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx případech koncepci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivních xxxx x tvrzení žalobce x xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx podle ust. §65 xxxx. 1, §79, §82 xx §101x odst. 1 x. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxx xxx. §67 xxxx. a) x. x. x. (xxxxxx xxxx např. xxxxx §101x odst. 2 x. x. x.) xx založena xx xxx, že xxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx určený „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxx xxxx) hájí (xxxxxxx) xxxxx, které xxxx xx svěřeny x ochraně.
Ze všech xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podanou xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxx podle ust. §110 odst. 1 xxxx xxxx x. x. x. zrušil x xxx vrátil xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx. Ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 2 s. x. x., podle xxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx nařízení.
Zruší-li Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx-xx mu xxx x xxxxxxx řízení, xx xxxxx vázán xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx xx zrušujícím xxxxxxxx (§110 odst. 4 x. x. x.).
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x novém xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2012
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu