Xxxxxx věta:
Žaloba xx xxxxxx samosprávy podle §67 xxxx. x) x. x x. x §124 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx podmínky podle §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx zkrácení xx svých xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx napadá.
Prejudikatura: x. 788/2006 Xx. XXX x č. 1075/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxx Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx majetku, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Cihlářové a xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxx Xxxxxx 3, Xxxxx 7, xxxxx xxxxxxxx: Obec Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx č. 36, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 31.8.2012, x. j. 30 X 42/2012-12,
takto:
Usnesení Xxxxxxxxx Xxxxx xx dne 31.8.2012, x. j. 30 X 42/2012-12, xx zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2012, x. x. 30 X 42/2012-12, xxxx xxxxxxxxx žaloba podaná xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxxx xx xxx 30.9.2010, xxxxxx byl x xxxx x. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx několika xxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxxx různým xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci veřejné x xxxxxxxx xxx xxxxx úkon, xxxxxx xx závazně určovala xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx vystupovala pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský soud x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.12.2006, x. x. 3 Xxx 9/2005-114, a x odkazem xx xxx. §2 a §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxx, xx xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx žalobu xxxxxx podle ust. §46 odst. 1 xxxx. x) x. x x. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, x níž xxxxxxxx důvod podle xxx. §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. X xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxx xxx. §67 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx samosprávy a xxxxx stanoví xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ust. §65 xxxx. 1 s. x. x. Předmětná xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx jednáni x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx. §124 xxxxxx x. 128/2000 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx jiná xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx jedná x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx postup xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxxx xxx. §128 xxxx. 7 xxxxxx x obcích. Xxxxxx xxxxxx neodporuje ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx., xxxxx řízení o xxxxxx xxxxxx podle xxx. §67 xxxx. x) x. ř. x. xx xxxxx xxx. §2 x. x. s. xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx s xxx x xxxxxxx literatura. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx znamená, že xxxxx xxxxx ust. §124 xxxxxx x xxxxxx nelze prakticky xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx citovaný x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx danou xxx xxxxxxxx, neboť xx netýká xxxxxx xxxxxxxx podle xxx. §67 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx žaloby xxxxx xxx. §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxx stěžovatel xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu s xxx. §109 odst. 2 a 3 x. ř. x. xxxxx rozsahem x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v podané xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 4, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x tom, že x dané xxxx xxxxx odkázat na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.12.2006, č. x. 3 Xxx 9/2005-114, (xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , protože se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xx tedy o xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žaloby.
V xxxxxxxxxx věci se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v rovině xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Žaloba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx xxx. 67 písm. x) x. ř. s., xxxxx xxxxxxx se xxx. 65 xx 78 x. x. x. xxxxxxxxx použijí xxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti. Takovým xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, který x xxx. §124 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimo xxxx právo podat xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx orgánu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx legitimace je xxxxxx upravena obecně x xxx. §65 x. x. s. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx. §66 a §67 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, že přístup x xxxxx xx xxxxxxxxx určitým xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. §65 x. x. x., x xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva x x. x. x. (xxxxxx návrh soudního xxxx správního: Důvodová xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx 1080), xxxxx xxxxx „(x)xxxxxxx xxxxxxxx zajišťuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx oprávnění xxxx xxxxxxx, kdo xxxxx, že jakýmkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx dotčen xx xxxxx xxxxxxx. (…) Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zachovat xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zakládá xxxxx x xxxxxx, aniž xx x xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění xxxx, xxx xx xxxxx xx účastníka xxxxxxx (jde např. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Odstavec 2 v §64 xxxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státnímu xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx návrhem xxxxxxxxx odstranění nezákonného xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxx, kde xxx xx shledá xxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Může xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx citlivě xxxxxxx, xxxxxxxxx tam, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx úplatkem x xxxx tu xxx xxxx xxxxxx cesta, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxxx počítá x tím, xx xxxx oprávnění může xxxx xxxxx svěřit xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení upravuje xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxx. dozorčí xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x krajské xxxxxxx x xxxxx o xx. m. Xxxxx.“
Xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx ze dne 23.7.2003, č. x. 4 Xx 23/2004-73, xxxx. xxx x. 788/2006 Xx. NSS, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx , xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x ust. §67 písm. x) x. x. x. xx rada xx. x. Xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxx dozoru „je xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx XX - „Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“) xxxxx xxxx §106 xxxx. 1 xxxxxx x xx. xxxxx Xxxxx, která zní:
„Výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx podléhá xxxxxx xxxxx.“ V situaci, xxx je xxxxx xxxxxx svěřen xxxx xx. m. Xxxxx, xxxx nutně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxx, §68 xxxx. 1 xxxxxx x xx. x. Xxxxx). Xxxxx dozoru xxx, xxx je x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx ČR xxxxxxxxxx zákonem x xx. x. Xxxxx, xx xxxxxx úředního xxxxxx (dozor je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x „xxxxxxx“ obcí xxxxx xxxxxxxxxxxxx x krajským xxxxxx), xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, že xx xxxxx dozoru x xxxxxxxx otázkách xxxxxx xxxx xx. x. Xxxxx.“
Xxxxx proto xxxxxxxxx, xx x x případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť takový xxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx správně uvádí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx především xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci, xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx případech koncepci xxxxxxx legitimace odlišnou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x jejich dotčení, xx níž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xx xxxxxx xxxxx xxx. §65 odst. 1, §79, §82 xx §101x xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §67 xxxx. a) x. x. s. (xxxxxx xxxx např. xxxxx §101x odst. 2 x. x. x.) xx založena xx xxx, xx žalobce xxxxxx xxx subjektivní xxxxx, nýbrž jako xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx) xxxx (xxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxx mu xxxxxxx x xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x. Proto Xxxxxxxx xxxxxxx soud napadené xxxxxxxx xxxxx xxx. §110 xxxx. 1 xxxx xxxx x. x. x. xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx v souladu x xxx. §109 xxxx. 2 x. x. x., podle xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx nařízení.
Zruší-li Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu a xxxxx-xx mu věc x xxxxxxx xxxxxx, xx tento vázán xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§110 odst. 4 x. ř. x.).
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 22. xxxxxxxxx 2012
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx