Xxxxxx věta:
Žaloba ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. x) x. ř s. x §124 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §65 odst. 1 x. x. s. Xxxxxxx xxxxxxx ten, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci x ochraně určitého xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech xxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 788/2006 Sb. NSS x x. 1075/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx majetku, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxx Xxxxxx 3, Praha 7, xxxxx xxxxxxxx: Obec Xxxxxx, se xxxxxx Xxxxxx č. 36, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2012, x. x. 30 X 42/2012-12,
takto:
Usnesení Xxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 31.8.2012, x. x. 30 X 42/2012-12, xx zrušuje x xxx se vrací xxxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Usnesením Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2012, x. x. 30 X 42/2012-12, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxxx xx xxx 30.9.2010, xxxxxx xxx v xxxx č. 5 xxxxxxxx zasedání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x majetku obce Xxxxxx různým xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx úkon, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx účastník soukromoprávního xxxxxx. Krajský xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.12.2006, x. x. 3 Xxx 9/2005-114, x x xxxxxxx na xxx. §2 a §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxx, xx napadené usnesení xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx smyslu xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx žalobu xxxxxx xxxxx ust. §46 odst. 1 xxxx. x) x. x x. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxxx podle xxx. §103 xxxx. 1 písm. e) x. x. x. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx. §67 xxxx. x) x. ř. s., xxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx žalobu ve xxxxxx samosprávy a xxxxx stanoví specifické xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxx o xxxxxxxxx, xxx napadené usnesení xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxx x xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x. Předmětná xxxxxx není určena x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Ust. §124 zákona č. 128/2000 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx jiná xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx jakkoli xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xx nikoli. Xxxxxx xxxxxxxx postup xxxx xxxxxxx usnesení, xxxxx xxxx dotčena xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx. §128 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví., xxxxx řízení o xxxxxx podané podle xxx. §67 xxxx. x) x. ř. x. je xxxxx xxx. §2 s. x. x. xxxxxxxxxxxx x dalších xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx podle xxx. §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx samosprávy není xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx, neboť xx netýká xxxxxx xxxxxxxx podle xxx. §67 s. x. x. xxxxxxxxx orgánem, xxx žaloby xxxxx xxx. §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxx stěžovatel xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxx. §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podané xxxxxxx stížnosti, x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 4, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.12.2006, x. j. 3 Xxx 9/2005-114, (xxxxxxxx xx www.nssoud.cz , xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právnickou osobou, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx zájemcům. Xxxxxxxxx xx x xx xxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnostech žalobkyně, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx dozorová xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podáním žaloby.
V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Žaloba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zastupitelstva obce Xxxxxx podle ust. 67 xxxx. x) x. ř. s., xxxxx kterého xx xxx. 65 xx 78 x. x. x. xxxxxxxxx použijí xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takovým xxxxxxxxx je zákon x xxxxxx, xxxxx x ust. §124 xxxxxxxx stěžovateli xxxx xxxx xxxxx podat xxxxxxxxxxx soudu návrh xx zrušení xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánu obce x samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx. §65 x. x. s. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x ust. §66 a §67 x. ř. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. §65 x. x. s., a xx k ochraně xxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Výše xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x. x. x. (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx 1080), xxxxx xxxxx „(x)xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx přezkumné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx každému, xxx xxxxx, xx jakýmkoli xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. (…) Xx druhé xxxxxx xxxx xxxxx zachovat xxxxxxx legitimaci x xxx, jimž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění xxxx, xxx xx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx 2 x §64 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zde. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nejvyššímu xxxxxxxx xxxxxxxx k tomu, xxx vlastním návrhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx, xxx xxx to xxxxxx xxxxxx závažný veřejný xxxxx x xxxx xxxxxx nápravy není xxxxx. Xxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx časté, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úplatkem a xxxx xx xxx xxxx xxxxxx cesta, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx zákon xxxxxx xxxx dalším xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecní x krajské xxxxxxx x xxxxx o xx. m. Praze.“
Lze xxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxx 23.7.2003, x. j. 4 Xx 23/2004-73, xxxx. xxx x. 788/2006 Xx. XXX, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx , xx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx k ust. §67 písm. a) x. ř. s. xx xxxx hl. x. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxx dozoru „xx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx vyjadřuje (v xxxxxxxxxx xx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx XX - „Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem.“) xxxxx xxxx §106 xxxx. 1 xxxxxx x xx. xxxxx Xxxxx, xxxxx zní:
„Výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxx dozoru xxxxx.“ X situaci, xxx xx výkon xxxxxx xxxxxx radě xx. m. Xxxxx, xxxx xxxxx tento xxxxx realizuje x xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz věta xxxxx, §68 odst. 1 xxxxxx o xx. m. Xxxxx). Xxxxx dozoru tak, xxx xx v xxxxxxxxxx xx dané xxxxxxxxxx Xxxxxx XX xxxxxxxxxx zákonem x xx. m. Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ministerstvům, u „xxxxxxx“ obcí xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx), což xxxx xxxxx platit x xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx x určitých otázkách xxxxxx xxxx xx. x. Xxxxx.“
Xxxxx proto xxxxxxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx popíral xxxxx xxxx úpravy, xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx především xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx žalob. Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odlišnou xx xxxxxx koncepce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dotčení, xx xxx je xxxxxxxx aktivní legitimace x xxxxxx či xxxxxx podle xxx. §65 xxxx. 1, §79, §82 xx §101x odst. 1 x. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ust. §67 xxxx. x) x. x. s. (stejně xxxx např. xxxxx §101x xxxx. 2 x. ř. x.) xx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxx „privilegovaný“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podat žalobu (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx) xxxx (xxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxx uvedených důvodů xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx žalobu podanou xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxx xxxxx xxx. §110 xxxx. 1 xxxx xxxx x. x. x. xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 2 s. x. s., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx-xx Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx-xx mu věc x dalšímu řízení, xx tento xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozsudku (§110 xxxx. 4 x. x. x.).
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 22. listopadu 2012
XXXx. Xxxxxx Cihlářová
předsedkyně xxxxxx