Xxxxxx věta:
Žaloba ve xxxxxx xxxxxxxxxx podle §67 xxxx. x) x. x x. x §124 zákona x. 128/2000 Sb., x obcích, nemusí xxxxxxxx xxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx jakožto xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobní legitimaci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx zkrácení xx xxxxx právech xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx napadá.
Prejudikatura: č. 788/2006 Sb. XXX x č. 1075/2007 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx x prodej xxxxxxxx majetku, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx Xxx Xxxxxx 3, Xxxxx 7, xxxxx xxxxxxxx: Xxxx Xxxxxx, xx sídlem Xxxxxx č. 36, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni xx dne 31.8.2012, x. j. 30 X 42/2012-12,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 31.8.2012, x. j. 30 X 42/2012-12, xx xxxxxxx a xxx xx vrací xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Plzni xx dne 31.8.2012, x. x. 30 X 42/2012-12, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xx xxx 30.9.2010, xxxxxx byl x xxxx x. 5 xxxxxxxx zasedání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx obce Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Krajský soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že obec Xxxxxx nevystupovala jako xxxxxxx xxxx veřejné x xxxxxxxx tak xxxxx úkon, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti, xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 13.12.2006, x. j. 3 Xxx 9/2005-114, a x xxxxxxx na xxx. §2 x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. dovodil, xx xxxxxxxx usnesení xxxxx považovat za xxxxxxxxxx ve smyslu xxx. §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxx podle ust. §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x x. xxx xxxxxxxxxx podmínek řízení.
Proti xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxxx důvod xxxxx xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. x. X kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, xx žalobu xxxxx xxxxx ust. §67 xxxx. a) x. ř. x., xxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx samosprávy a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přípustnosti. Xxxxxxx soud však xxxxx smyslu x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí x ust. §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx. §124 xxxxxx x. 128/2000 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „xxxxx x obcích“), xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx usnesení, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx, xx vyloučen xxxxx xxx. §128 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx neodporuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx., xxxxx xxxxxx o xxxxxx podané xxxxx xxx. §67 xxxx. x) x. ř. x. xx xxxxx xxx. §2 x. x. x. rozhodováním x xxxxxxx věcech, x xxxxx tak xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x ním x odborná literatura. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx podle ust. §124 xxxxxx x xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx drtivé xxxxxxx xxxxx usnesení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xx danou xxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxx. §67 x. ř. x. xxxxxxxxx orgánem, xxx xxxxxx xxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxx. §109 xxxx. 2 x 3 x. x. s. xxxxx rozsahem x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti, x xxxxxx xxx neshledal xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 4, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx se stěžovatelem x xxx, xx x xxxx věci xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.12.2006, č. x. 3 Xxx 9/2005-114, (xxxxxxxx xx www.nssoud.cz , xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx žaloby xxxxxx právnickou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, jímž xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx o xx xxxx x xxxxxxxxxx x právech, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx dozorová xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx věci se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v rovině xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx nad tímto xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Žaloba xxxxxxxxxxx směřovala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx podle xxx. 67 písm. a) x. x. s., xxxxx xxxxxxx se xxx. 65 xx 78 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x případě, xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx správnímu úřadu xxxxxxxx podat xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takovým xxxxxxxxx je xxxxx x obcích, xxxxx x ust. §124 xxxxxxxx stěžovateli xxxx xxxx xxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ust. §65 x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xx xxxxxxxx x xxx. §66 a §67 x. ř. s. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vymezených v xxx. §65 x. x. x., x xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo x výkonu dozoru xxx samosprávou. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x. x. x. (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního: Xxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká sněmovna, xxxxxxxx xxxx 1080), xxxxx xxxxx „(x)xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx oprávnění xxxx každému, kdo xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx dotčen na xxxxx xxxxxxx. (…) Xx druhé xxxxxx xxxx xxxxx zachovat xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx xx v xxxxxxx xxxxxx šlo x xxxxxxxxxxxx subjektivní oprávnění xxxx, xxx xx xxxxx xx účastníka xxxxxxx (xxx xxxx. x xxxxxxx složek xxxxxxxxx prostředí). Xxxxxxxx 2 x §64 xxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci x xxx. Zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nejvyššímu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx, xxx xxx to shledá xxxxxx závažný veřejný xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xx xxx x případy xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úplatkem x xxxx xx již xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxxx počítá x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx svěřit xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx legitimaci x xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx x žaloby xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xx. x. Praze.“
Lze xxxxxxx x na xxxxxxxx ze dne 23.7.2003, č. x. 4 Xx 23/2004-73, xxxx. xxx x. 788/2006 Sb. NSS, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz , xx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx ve xxxxxx x xxx. §67 xxxx. x) x. x. x. xx xxxx xx. x. Xxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxx „xx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx státu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx XX - „Xxxx xxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, a jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“) xxxxx věta §106 xxxx. 1 xxxxxx x xx. xxxxx Xxxxx, xxxxx xxx:
„Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.“ V xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx. x. Xxxxx, xxxx xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz věta xxxxx, §68 odst. 1 xxxxxx x xx. m. Praze). Xxxxx xxxxxx xxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx ČR xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. x. Xxxxx, xx xxxxxx úředního xxxxxx (dozor je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x „xxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), což musí xxxxx platit x xxx případ, xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx hl. x. Xxxxx.“
Xxxxx proto xxxxxxxxx, xx i x případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zkrácení xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx použití xx především xxxxxx xx předmětu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektům xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obecné koncepce xxxxxxx subjektivních práv x tvrzení žalobce x xxxxxx dotčení, xx xxx je xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x žalobě či xxxxxx xxxxx ust. §65 odst. 1, §79, §82 xx §101x odst. 1 x. ř. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §67 xxxx. a) x. x. s. (xxxxxx xxxx např. podle §101x xxxx. 2 x. x. s.) xx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx určený „privilegovaný“ xxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx žalobu (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxx (xxxxxxx) zájmy, které xxxx xx svěřeny x xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxx žalobu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, když xx xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx podmínek xxxxx xxx. §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ust. §110 xxxx. 1 xxxx xxxx x. x. x. zrušil x věc vrátil xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 2 s. x. x., podle xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxx jednání, když xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx-xx xx xxx x xxxxxxx řízení, xx tento xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx xx zrušujícím xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. ř. x.).
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 22. listopadu 2012
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu