Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx ve xxxxxx samosprávy podle §67 xxxx. x) x. x x. x §124 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxx jakožto ten, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 788/2006 Xx. XXX x x. 1075/2007 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obci Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx Xxx Xxxxxx 3, Xxxxx 7, xxxxx xxxxxxxx: Xxxx Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx č. 36, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 31.8.2012, x. x. 30 X 42/2012-12,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx ze xxx 31.8.2012, x. x. 30 A 42/2012-12, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2012, x. j. 30 X 42/2012-12, byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Ošelín xx dne 30.9.2010, xxxxxx byl v xxxx x. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx fyzickým xxxxxx. Krajský soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxx xx závazně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský soud x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.12.2006, x. x. 3 Xxx 9/2005-114, a x xxxxxxx xx xxx. §2 x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §46 odst. 1 xxxx. a) x. x x. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v níž xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx. §103 odst. 1 xxxx. e) x. x. s. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx ust. §67 xxxx. x) x. x. s., xxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx samosprávy x xxxxx stanoví xxxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí x ust. §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx fyzické xxxx právnické osoby, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánů územních xxxxxxxxxxxxx celků. Ust. §124 zákona x. 128/2000 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „xxxxx x obcích“), xxxxxx xxxxxxxx xxxx působnost xxxxxxxxxxx, včetně povinnosti xxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx jiná xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx jakkoli xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx postup xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dotčena xxxxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx ust. §128 xxxx. 7 xxxxxx x obcích. Xxxxxx xxxxxx neodporuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx správním xxxxxxxxxx., xxxxx řízení o xxxxxx podané xxxxx xxx. §67 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxx xxx. §2 x. x. x. xxxxxxxxxxxx x dalších xxxxxx, x nichž tak xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx s xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx krajského xxxxx znamená, že xxxxx podle ust. §124 zákona o xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx nositelem xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx usnesení podle xxxxxxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. §67 x. ř. x. dozorovým orgánem, xxx xxxxxx xxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxx stěžovatel xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu s xxx. §109 odst. 2 a 3 x. x. x. xxxxx rozsahem a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podané xxxxxxx stížnosti, x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 4, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x tom, že x xxxx xxxx xxxxx odkázat xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.12.2006, č. j. 3 Xxx 9/2005-114, (xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , protože xx xxxxx xxxxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxxxxx osobou, xxxxx xx domáhala xxxxxxxx xxxxxxxxxx Hlavního xxxxx Prahy, xxxx xx jí xxx xxxxxx pozemek, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx zájemcům. Xxxxxxxxx se o xx tedy o xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxx nad xxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Žaloba xxxxxxxxxxx směřovala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx xxx. 67 xxxx. x) x. ř. x., xxxxx xxxxxxx xx xxx. 65 až 78 x. ř. x. xxxxxxxxx použijí xxx x xxxxxxx, xxx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takovým xxxxxxxxx xx zákon x obcích, xxxxx x ust. §124 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo jiného xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxx legitimace xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx. §65 x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx v ust. §66 x §67 x. ř. s. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x soudu je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx. §65 s. x. x., x xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxx samosprávou. Xxxx xxxxxxxxx odpovídá i xxxxxxxx zpráva x x. x. x. (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx 1080), xxxxx xxxxx „(x)xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x žalobní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xx jakýmkoli xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx právech. (…) Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zachovat xxxxxxx legitimaci x xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx šlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění xxxx, xxx je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (jde např. x ochranu xxxxxx xxxxxxxxx prostředí). Xxxxxxxx 2 x §64 xxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státnímu xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx x jiný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx časté, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úplatkem x xxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Osnova xxxxxx x xxx, xx xxxx oprávnění může xxxx xxxxx xxxxxx xxxx dalším xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zastupitelstva. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecní x krajské zřízení x xxxxx x xx. x. Xxxxx.“
Xxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xx xxx 23.7.2003, x. x. 4 As 23/2004-73, xxxx. xxx x. 788/2006 Sb. XXX, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xx kterém Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx k xxx. §67 písm. x) x. x. s. xx rada hl. x. Xxxxx v xxxxxxxxx správního úřadu x xxx, xx xxxxx xxxxxx „xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx vyjadřuje (x xxxxxxxxxx na čl. 101 odst. 4 Xxxxxx XX - „Xxxx může xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“) xxxxx věta §106 xxxx. 1 zákona x xx. městě Xxxxx, která zní:
„Výkon xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.“ X xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx. m. Xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxx, §68 odst. 1 xxxxxx o xx. x. Xxxxx). Xxxxx xxxxxx tak, xxx je x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx Ústavy XX xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. m. Praze, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x „xxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx), což musí xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx. x. Prahy.“
Nelze xxxxx xxxxxxxxx, xx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xx xxxxx naplnit xxxxxxxx xxxxxxx zkrácení xxxx xxxxxxx, xxxxx takový xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx této úpravy, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx, že zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx subjektům xxxxxxxx aktivní legitimaci, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx koncepci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx koncepce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x jejich dotčení, xx xxx je xxxxxxxx aktivní legitimace x žalobě xx xxxxxx xxxxx ust. §65 xxxx. 1, §79, §82 xx §101x odst. 1 x. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §67 xxxx. x) s. x. s. (xxxxxx xxxx xxxx. xxxxx §101x odst. 2 x. ř. x.) xx založena xx xxx, že xxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx „privilegovaný“ xxxxxxx uplatněním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci) xxxx (xxxxxxx) xxxxx, které xxxx mu svěřeny x xxxxxxx.
Xx všech xxxx uvedených důvodů xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx žalobu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, když xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxx. §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxx xxxxx xxx. §110 xxxx. 1 xxxx xxxx x. x. x. xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ve věci xxxxxxx v souladu x ust. §109 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, když xxxxxxxxx důvody xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx-xx xx věc x dalšímu xxxxxx, xx tento vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§110 odst. 4 x. ř. x.).
X xxxxxxx nákladů řízení x kasační stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém rozhodnutí.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 22. listopadu 2012
XXXx. Xxxxxx Cihlářová
předsedkyně xxxxxx