Právní xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (zákon č. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx §68 odst. 1 věty xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx správní řád x xxxx 2004) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx lhůtu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx studia, xx xxxxxxxxx procesním xxxxxx xx smyslu §80 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx x. ř. x., xx xxxxxxx xxx x nadřízený xxxxxxx xxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxx se odvíjí xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 931/2006 Xx. XXX, x. 1683/2008 Xx. XXX x x. 2785/2013 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx.
Xxx: Mgr. Xxx. Xxxxxx X. xxxxx jihočeské univerzitě x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Bohuslava Xxxxxxxx x soudců JUDr. Xxxxxx Langáška x XXXx. Kateřiny Šimáčkové x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxx. Xxx. X. X., xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxxx univerzita, xx xxxxxx Branišovská 1645/31x, 370 05 Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Jaroslavem Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 1, Plzeň, xxxxxxxx xx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozsudku Krajského xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x. j. 10 A 126/2012-45 xx dne 20.2.2013,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx stížnosti.
III. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx nepřiznává.
IV. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výši 1&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rukám xxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Jaroslava Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 1, Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxx 7.12.2009 xxxxx xxxxx Teologické xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. x. 04/1359/09, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle studijního x xxxxxxxxxx řádu. Xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxx xxx 25.1.2010 xxxxxxx žádost (dále xxx „xxxxxxxx“) x xxxxxxxxxxx rektorovi Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxx“). Rektor přezkoumal xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx rozhodnutí dne 8.2.2010 xxxx xxxxxxxxxxx x. x. 01/0289/10 xxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 8.2.2010 x. x. 01/0289/10 xxxx xx xxxxxxx xxxxxx podané žalobcem xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 11.6.2010 č. x. 10 X 24/2010-42 xxx xxxx řízení x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxx 1.9.2010 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x. x. 01/0289/10, xxxxxx xxxxxxxxxx děkana xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx bylo rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 19.1.2011 x. x. 10 A 77/2010-38 xxx xxxx xxxxxx znovu xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx rektorovi Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 3.2.2011.
[3] Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „krajský xxxx“) xxx 10.1.2012 xx xxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx x požadoval, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rektorovi xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.1.2010. Xxxxxxxxx xx xxx 30.3.2012 x. j. 10 X 6/2012-27 xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, neboť žalovaný xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x uplatnění opatření xxxxx nečinnosti x Xxxxxxxxxxxx školství, mládeže x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „MŠMT“).
[4] Xxx 11.4.2012 xxxxx žalobce xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xx XXXX. X xxxxxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx lhůtě 30 xxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xx xxxx xxxxxx nové xxxxxx xx xxx 10.12.2012 (xxx dále) xxxx ze xxxxxx XXXX nebylo učiněno xxxxx opatření, xxxxx xx závadný xxxx xxxxxxxxxx.
[6] Žalobou xxxxxxxxx xxx 10.12.2012 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx domáhal xxxxxxx proti nečinnosti x xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx přikázal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.1.2010.
[7] Xxxxxxx xxxx této xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.2.2013 č. j. 10 X 126/2012-45 xxxxxxx x uložil xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxx xx dne 25.1.2010 proti rozhodnutí xxxxxx Xxxxxxxxxx fakulty Xxxxxxxxx univerzity v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 7.12.2009 x. x. 04/1359/09 xx xxxxx 30 xxx xx právní xxxx xxxxxxxxxxx rozsudku. X xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx. Xxxxxx byla podána xx xxxxx xxxxxxxxx §80 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), a xxxxxxxx nečinnost xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, do xxxxx působnosti x xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x odvolání xxxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx kasace xxxx xxxxxxxxxx krajským xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx stížnost x xxxxxx xxxxxx o xx
[8] Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) kasační xxxxxxxx, xxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx dne 2.4.2013. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 10 X 126/2012-45 xx xxx 20.2.2013 x zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a žaloba xxxx xxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxx odmítnuta.
[9] Xxxxxxxxxxxx konkrétně namítala, xx xxxx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.1.2011 x. x. 10 X 77/2010-38, xx. xxxx 3.2.2011, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §71 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxx. x.“). Nejzazší konec xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxx, xx předpokladu xxxxxxxx xxxxxxxx §71 odst. 3 xxxx. x) xxx. x., xxx 4.4.2011. Xxxxxxx běhu xxxxx pro xxxxxx xxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vázán xx xxx 5.4.2011. Xx xxxxxx §80 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dnem 4.4.2012, xxxxxxx z §80 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 10.12.2012, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xx xxxx v xxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx.
[10] Žalobce xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xx xxx 28.4.2013 xxxxx xxxx argumentů, xxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx žaloby xx xxxxxxx proti nečinnosti xx začala odvíjet xxx xxx xxxxxxxxxx xxx 4.4.2011. Žalobce xx xxxxxxx běhu xxxxxxxx xxxxx považuje xxxxxxxxxxxx xxx 31.3.2012, xxxx. duben 2012, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx první xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx také xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx žalobce tak xxxxxxxx xxxxx v xxxxx 2013. Xxxxx xxxx 11.4.2012, xxx xxxxxxx podal xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx názoru žalobce xxxxxxx xxxxx xx 6 xxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx tvrzení, xx xxxxxx xx dne 18.4.2011, 14.9.2011, 28.12.2011, xxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §80 xxxx. 1 x. ř. x. považovat za xxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxxxxxx vůči správnímu xxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xx xxxx žaloba xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 10.1.2012 xxxxxx xx xxxxx.
[12] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, x xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. j. 6 Xxx 5/2013-28 ze xxx 30.4.2013 zamítl. Xxxxxxxxxxxx následně podala xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx byla Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 24. xxxxxx 2013), x níž však xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx - xx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§73 xxxx. 4 x. ř. x.,
XXX.
Xxxxxxxxx kasační stížnosti Xxxxxxxxx správním soudem
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx podána xxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §102 x. x. x., x její xxxxx xx opírá x §103 odst. 1 xxxx. c) x. x. x., xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx soudem pro xxxxxxxxxx xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §104 x. x. s.
[14] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §109 xxxx. 2 a 3 x. ř. x., byv přitom xxxxx rozsahem x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx vady xxxxx §109 odst. 3 x. x. s., x xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.
[15] X xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxx, že okamžikem, xxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx dne 19.1.2011 č. x. 10 X 77/2010-38, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nabyl právní xxxx (3.2.2011), xx xxxxxxxxx věc xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx žalobce proti xxxxxxxxxx xxxxxx Jihočeské xxxxxxxxxx xx xxx 7.12.2009 x. x. 04/1359/09 o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[16] Předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x §80 xxxx. 1 x. ř. x. stanovením xxxxx x podání xxxxxx. Xxx §80 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx roku xxx xxx, xxx ve xxxx, x xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x není-li taková xxxxx xxxxxxxxx, ode xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxxx xxxx.“ Xxxx xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x její xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx [§80 xxxx. 2 x. ř. x, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.6.2006 x. j. 8 Xxx 3/2005-107]. Úkolem Xxxxxxxxxx správního soudu xx tedy xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro začátek xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx či, xxxxx xxxxxx lhůty xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx učinění posledního xxxxxxxxxx úkonu x xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx uvedeném xxxxxxx xx xxxxx též xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[17] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx začátek běhu xxxxx pro xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti považovala xxxxxxxx xxxx stanovených xxxxxxxxx zákonem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx začaly xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rektora xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx zde xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.11.2011 xx. xx. 2 Xxx 11/2011). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, dle názoru xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x citovaném v xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx, konkrétně §71 xxx. x., xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx (§71 xxxx. 1 xxx. x.). Pokud xxxxx xxxxxxxxxx bezodkladně, xxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx 30 dnů (§71 xxxx. 3 xxx. x.). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, taxativně xxxxxxxxx x §71 xxxx. 3 xxxx. x) xxx. x., xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 30 dnů xx xxx §71 odst. 3 xxxx. b) xxx. ř. x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx mohla xxxxx xxxxxxx 60 xxx, xx. dne 4.4.2011, xxxxxx xxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 4.4.2012.
[18] Xxxxx názor xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx rozhodováním x právech x xxxxxxxxxxxx studentů, xxxxx xxxx speciální xxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxx x. 111/1998 Sb., x xxxxxxxx školách x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §68 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §56 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, nesplní-li student xxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a zkušebního xxxx. Xx xxxxxx §68 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx předmětné xxxxxxxxxx vydáno xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do 30 xxx xxx xxx, xxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx podává xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, jinak xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rektor xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, vnitřním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx její xxxxxxxx (§68 xxxx. 4 xxxxxx x vysokých xxxxxxx).
[19] V xxxxxxxxx xxxx xx xxx xx rozhodování xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxx §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řád xxxx xxxxxx xxxxxxx x správním xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 8 Xxx 12/2011-132 xx xxx 31.10.2011). Na xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x §71 xxx. x. Xx xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxx rozhodnutí x ukončení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx 30 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X doslovného znění §68 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx jinou xxxxx xxx xxxxxxxx přezkumné xxxxxxxxxxx rektora x xxxxxxxxxx děkana xxxxxxxxx.
[20] Xx xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu ze xxx 19.1.2011 x. x. 10 X 77/2010-38 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx rektor xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxx, xxxxx žádným xxxxxxx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx smyslu §80 xxxx. 1 xx xxxx s. x. x. xx xxx xxxxxxx běhu lhůty, xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxx ode xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxx žalobci xxxxxx poslední xxxx. Xxxxx xxxx nyní xxxxxxxx, který úkon xx xx xxxxxx §80 xxxx. 1 xx xxxx x. x. x. považován xx xxxx xxxxxxxx.
[21] X xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxx žaloby xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §81 xxxx. 1 in fine x. x. x. xx Nejvyšší správní xxxx vyjádřil x xxxxxxxx xx xxx 12.6.2006 č. x. 8 Ans 3/2005-107. „Xx takové xxxxx xx xxxxx považovat xxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx např. x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, vyjádření x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx vydáním, xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účastníky xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx má za xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x §80 xxxx. 1 x. ř. x. vychází mj. x x xxxx, xx xx na xxxxxxxxx řízení, aby xxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx práv x xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx x přiměřené, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §80 xxxx. 1 x. ř. s. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, znamenalo xx xx, xx x x xxxxxxxxx, xxxx xxx od xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) úkonu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx mimoprocesním úkonem xxxxx lhůta xxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx lhůty.“
[22] Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že výzvy xxxxxxxxxx rektorovi ze xxx 18.4.2011, 14.9.2011 x 28.12.2011, xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxxxx §80 xxxx. 1 xx xxxx s. ř. x. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx pouhými úkony xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádné xxxxxx. X tohoto důvodu xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx řízení, které xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalobce, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností, xx xxxxx by se xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxx den, kdy xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí (žalobcovy xxxxx) xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 in xxxx x. x. x. xxxxxxx, xx takovým xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx žalobce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxx, xxxx úkon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, resp. úkon xxx správní řízení xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx situaci, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx §80 xxxx. 1 xx xxxx x. x. x., xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx odlišovat od xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx odstavec [15] xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx smyslu x xxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 2 Ans 11/2011-95 ze dne 25.11.2011).
[24] X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úkonem, který xxxxxxx učinil vůči xxxxxxxx orgánům, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x XXXX ve xxxxxx §80 spr. x. Xxxxx proto xxxxxxxx, xxx tato žádost xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §80 odst. 1 xx fine x. x. s., x to xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx úkon xxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, x nikoli xxxxx vůči žalovanému xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §80 xxxx. 1 x. x. x.).
[25] Xxx xxxxxxx odpovědi xx xxxx xxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx následujícími xxxxxxx.
[26] Přestože xx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevztahují, xxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx. Dle §177 xxx. ř. se xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §2 až 8 xxx. ř. xxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx se správní xxx nepoužije, ale xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zásadám xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx §68 x xxxx. zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásady xxx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxx zásadám xxxxxxxx v §2 xx 8 spr. x. xxxxxxxxxx. Xxx §6 xxx. x., xxxxxx-xx správní xxxxx xxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx-xx xxxxxxx xxxxx stanovena, xxxxxxx xx xx zjednání xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nečinností (§80 xxx. x.). Xxx §80 xxxx. 3 spr. x. xxxx xx uplynutí xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účastník. Xxxxxx xxxxxxx dává xxxxxxxxx xxxxx xx xx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozhodl o xx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx správní orgán xxxxx žádostí xxxxxxx xxxxxx, má xxxxxxxx xxxxxxx podat žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §79 x. x. x. (xxx XXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxx xxx: xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxxx Xxxxxxxxx - Xxxx Xxxxxxx, 2012, xxx. 701). Usnesení xxxxxxxxxxx správního orgánu xxx §80 xxxx. 4 xxx. x. xxxx není rozhodnutím xx věci xxxx, xxxxx xx jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx proti nečinnosti xxx §79 x xxxx. x. ř. x. (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. x. 5 Xxx 2/2010-127 xx dne 11.3.2010).
[27] Xxxxxxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, že: „xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, které xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx řízení u xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x jeho ochraně xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx domáhat, xxx xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx povinnost vydat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx nebo xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxxx koncepce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx ochraně, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx správy [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 7 Xxx 1/2007-100 xx dne 18.10.2007]. Xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti x xxxxxxxxxxx správního orgánu xxx xx smyslu §79 s. ř. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx nečinnosti, xxxxxxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxxxxx.
[28] Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x MŠMT xxxxxxxxxxxxx xx smyslu §80 xxxx. 1 xx xxxx s. x. x. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x situaci, xxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x tento xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx se xxxxxxxx xxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx; xxx xxx xxx 3.2.2011, kdy xxxxx xxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.1.2011 č. x. 10 A 77/2010-38 xx až xxx xxx 11.4.2012, xxx xxxxxxx podal xxxxxx o uplatnění xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxx nadřízenému správnímu xxxxxx, která xxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 x. x. x.
[29] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx na xxxxx §80 odst. 1 xx xxxx x. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] Xxx xxxxx xxxxxxxxx varianty by xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x předmětné věci xxxxxxxxxxxxx xxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx mít xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby (xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx zákon pro xxxxxxxxxx xxxxxxx nestanovil xxxxxx xxxxx, roční xxxxx pro xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti by xxx první varianty xxxxxx xx xxxxxx xxxx kasačního xxxxxxxx. X xxxxx této xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nečinnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxx xx tedy lhůta xxx xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx ve xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx možné xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xx poté, xx xxxxx k následnému xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx rektora xx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx bezvýsledně vyčerpán). X takové xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx fakticky x xxxxxx výkladem xx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, resp. xx xxxxxxx k xxxxx, je xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. čl. 4 xxxx. 2 x 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx).
[32] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxx variantu xxxxxxxxxx žalobcem x xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozsudku, v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx uplatněna xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx XXXX (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx lhůtu xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx MŠMT o xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx variantu xx však třeba xxxx odmítnout, xxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nekrátí xxxxx objektivní xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx nutný x xxxxxxxxxxx „povinného xxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x. x. 8 Xxx 3/2005-107. Xxxxx výklad xxxxx xxx xxxxx opouští xxxxxxx vymezený zákonným xxxxxx (§80 odst. 1 x 2 x. x. x.) x není xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx rektora (od xxx xx xx xxxxxxx počátek xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX o xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x konce xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nepraktičnost xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx nadto xxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx k xxxxx ve xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx plyne xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx lhůt, x nimiž xx xxxxxx důsledek odmítnutí xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a nestrannému xxxxx [srov. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.), xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx x právních xxxxxxxx“].
[33] Xxxxxxxxx se xxx x výkladové xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti xx xxxxxx §80 xxx. x. xxxx xxxxxxxxxx xx takový procesní xxxx, který ve xxxxxx §80 odst. 1 x. x. x. xx xxxx xxxxx xxxxxx běh xxxxx pro podání xxxxxx na ochranu xxxxx nečinnosti, x xx x po xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zvolil xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx považoval bez xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx o uplatnění xxxxxxxx proti nečinnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[35] X tomuto xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přiklání, x xx z xxxxxxxxxxxxx důvodů.
[36] Nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxx. x. xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Lhůta xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §80 s. x. s. Xx xxxxxxx, xx x xx uplynutí xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx x nadřízeného xxxxxxxxx orgánu žádost xxx §80 xxxx. 3 spr. ř. x xxxxxxxxx správní xxxxx xx povinnost x xxxxxx žádosti xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. pro xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x opatření proti xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 4 xxx. x. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx - srov. xxxxxxxx [23] xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxx xxx podání xxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 1 xx xxxx x. x. s., x xx i xxxxx xx xxxxxxx již xxxxxxxx (srov. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 10.12.2012 x. x. 2 Ans 14/2012-41, xxxxxxxxxxx xxx x. 2785/2013 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxx, xxx. že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx nepřerušuje lhůtu xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx popřel xxxxx institutu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx se xxxxxxxxx (x absurdně) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx žádost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx domoci xx ochrany xxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx prvních xxxx restriktivních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x soudní ochraně, x xx xxxxxxxx x xxxxxx závislých xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x nemožností xxxxxx xx xxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx plyne z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 Xxx 2/2010-127 xx xxx 11.3.2010. X situaci, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx xxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx orgán x xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xx věci xxxxxxx, xx proto xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §80 odst. 1 xx xxxx x. x. x., xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx x xxxxx podle xx. 36 Listiny základních xxxx x svobod (xx. 4 xxxx. 4 Listiny základních xxxx x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx libertatis xxxxxxx x cestě xxx xxxxxx názor vyslovený x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x. x. 8 Ans 3/2005-107 xx xxx 12.6.2006, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxx xxxxx, jež xxxxxx posledními xxxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 1 xx xxxx x. x. x. Xxxxx, oproti xxx xxxxxxxxxxxx mimoprocesním xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx na xx) xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, předvídaným a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx výkladu xxxxx „xxxxxxx orgán“ x §80 odst. 1 xxxx poslední s. x. s. xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx žalovaný, xxxx xx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 2 x. x. x.). Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx orgánu, x xx xxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§80 xxxx. 4 xxx. x.), xxxxxxxx subsidiární xxxxxx xxxxxx ochrany proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxx izolovaně x xxxxxxxxxxxx stupních xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx x §80 odst. 1 větě xxxxxxxx x. ř. x. xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx němuž byla xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX x xxxxxxxxx opatření xxxxx nečinnosti dne 11.4.2012 xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx úkon xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 1 xx xxxx x. x. x. Xx xxxx právní skutečnosti xx ve zkoumané xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §80 x. x. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xx xxx podání xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx x XXXX, xx. 12.5.2012, x skončila xxx 11.4.2013. Xxxxx žaloba xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 10.12.2012, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx lhůty x jejímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §80 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxx xxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xx xxxx s. x. s. xx x xxxxxxxx vedl x xxxx, xx x předmětné xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx řádně x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věc xx xxxxxxxx soudnictví x x konečnou xxxxxxxxx xx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx či xxxxxx ukončeno xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §103 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x., xxxxx žaloba xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxxxx roku xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx učiněn xxxxxxxx xxxx. X toho xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s §110 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx s. ř. x. xxxx nedůvodnou x zamítl xx.
XX. Xxxxxxx řízení
[41] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxx §60 xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. x., ve xxxxxxx x §120 x. x. s., dle xxxxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx jinak, xx xxxxxxxx, který xxx xx věci xxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx úspěch neměl. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti procesně xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx o procesně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, žalobce xxxxx x řízení xxxxxxxxx advokátem x x jeho xxxxxxx xxxxxx prokázáno, že xx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto v xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, že mu xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx o ustanovení §10 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 549/1991 Sb., x soudních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx soudu, jestliže xxx xxxxxxxx xxx, xxx x xxxx xxxxx povinen. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx odstavec [12] xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxxxxxx vrací uhrazený xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1 000 Xx, x xx xx xxxxx x tomu xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 26. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx