Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxxxx č. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x §91a x. x. x. xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx položené xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxx věci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §91a xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xx znamená, xx xxxxxxx podle §58 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx či xxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxx, xx xx xxxxxxx xxxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx pro xxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxx zákonné xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xxx referendum vyhlásí xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx položené otázky x návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx již nelze.
II. X ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx moci (čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 20 odst. 4 x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod) xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx názorové xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx x xxxxxx občanů x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §26 zákona č. 22/2004 Xx., x xxxxxxx referendu, a xxxxx xxx proto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xx podepsání xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx hlasování.
Prejudikatura: x. 354/2004 Xx. XXX, x. 2194/2011 Xx. XXX, x. 2718/2012 Xx. NSS, x. 2800/2013 Xx. XXX x x. 2832/2013 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 140/2005 Xx.
Xxx: x) Xxx. Xxxxx X., x) Xxx. Pavel X., c) XXXx. Xxx X. x x) Xxxxx B. xxxxx 1) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx x 2) xxxxxxxxxxxx městu Plzeň x neplatnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx referendu, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx a XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: X) Ing. P. X., B) Xxx. X. X., X) XXXx. X. X., x D) P. X., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 12, Xxxxx 1, proti odpůrcům: 1) Xxxxxxxxx výbor xxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx v Plzni, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx X. M., x 2) Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx xxx. Republiky 1, Plzeň, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni ze xxx 20.2.2013, x. x. 30 X 6/2013-144,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx zamítá.
II. Odpůrcům xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti.
Odůvodnění:
I. Předmět xxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx označenému xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxx statutárního xxxxx Xxxxx x xxxxxx:
„Xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx Plzeň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kroky x xxxxxxxxxx působnosti, xxx xxxxxxx xxxxx x výstavbě obchodního xxxxxxxx na xxxxx Xxxx xxxxxxx Xxxxxx?“
[2.] Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx dnech 11. a 12. xxxxx 2013. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx zapsáno 132.929 oprávněných osob, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obálky byly xxxxxx xxxxxx 55.213 xxxxxx x xxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxx 41,54% oprávněných xxxx. Xxxxxxxxx xxxx 55.187 xxxxxxxx xxxxxx. Počet xxxxxxxx hlasů xxxxx 54.490; x toho xxxx 35.543 xxxxx xxx odpověď „xxx“ x 18.744 xxxxx xxx odpověď „ne“. 203 xxxxxxxxxxx neoznačilo xxxxxxx xxxxxx odpověď. Xxx odpověď „xxx“ xxxx hlasovalo 26,74% xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx [§48 xxxx. 1 xxxxxx x. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“)].
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. a) x x) xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx „s. x. x.“). Xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení. Xxxxxxxx xxxxxx jak xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, kterým xxxxxxx xxxx nevyhověl jejich xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasování v xxxxxxx xxxxxxxxx.
[4.] X xxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x:
- xxxxxxxx xxxxxxx x xxx hlasování,
- xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
- xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[5.] Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spočívat x tom, že xxxxxxx xxxxxxxxx komisí xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx propagační xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx možnost „xxx“; x xxxx, xx sympatizanti xxxxxxxxxxx xxxxxx přesvědčovali xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx v xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, že agitační xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V opačném xxxxxxx xx xxxxx xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastník xxxxxxxxxxx oblečený v xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx symboly. Došlo xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu.
[6.] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx připnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx členů xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxxxx došlo x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxx namítají, xx se xxxxxxx xxxxx x xxxxx x důkazních prostředků x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svědků xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nevylíčili xxxxxxxxxxx přesvědčovací xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxxxxxxxx nahrávku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx.
[7.] Stěžovatelé xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx sympatizantů xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx vyplynulo, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx probíhala. Xxxxxxx xxxx např. zcela xxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx x hlasování x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx je x xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1,7% xxxxxxxxxxx voličů.
[8.] Xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hlasování x xxxxxxxxx, když xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zápisů xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx články) x xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx.
[9.] Další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nepřípustném xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx stránek, na xxxxx přípravný výbor xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X prozrazení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx článek „Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx plenty“, uveřejněný xxx 11.1.2013 xx 20.19 xxx. na xxxxxxx xxx.xxxxxxxx.xxxxx.xx , xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelé xxxxxxxxxx x názorem krajského xxxxx, xx u xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxx, xxxxx již xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx voleb xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx považovat xxx údaj x xxxxx hlasujících, xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx klíčem x jeho xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxx (Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, Xxxxx: Xxxxx, 2011, xxx. 147). Předčasné xxxxxxxxxx informace o xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odevzdalo xxxx xxxx x referendu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x průběhu xxxxx prozrazeno, že xxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[10.] Stěžovatelé xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx letáků xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x hlasovacími xxxxxx. Krajský soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx, xxx prokazatelně xxxxx ke vložení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x hlasovacími xxxxxx, hlasovalo xxx xxxxxxx „xxx“ xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob xxx x obvodech xxxxxx. Xxxxx závěr xxx však ještě xxxxxxxxx, xx pokud xx x tomuto xxxxxxxxx nedošlo, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx, x jakém xxxx toto xxxxxxx xxxxxxxx, xx nemohlo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx propagačního xxxxxx xx obálek xxxxx xxxxxx nepředstavují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxx konstatuje, xx se xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxxxxxxx stěžovatelé, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[11.] Stěžovatelé dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx hodnotit x xxxxxx souhrnu x x xxxxxxx xx xxxxxx možnou xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx jiný xxxxxx x kontextu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx, zda xx xxx kauzální xxxxx xxxxxxx potenciálního charakteru, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xxxx xxxx xxxxx x této xxxx.
[12.] X xxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatelé xxxxxx, xx xxxxxx, x xxx xx rozhodovalo, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x to xxx xxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[13.] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx předběžné kontroly xxxxx §57 xxx. xxxxxx, jelikož xx xxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxx“, x není xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx dle §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx mohou namítat xxxxx xxxxxxxxx řízení x předběžné xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx účastníci xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxx neměli. X tomto xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxx. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxx xx xxxx xxxxxx byla xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx proto dopustil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx.
[14.] Rozpor s xxxxxxxx xxxxxxxx spatřují xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x územním xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx územní xxxx není právním xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx přechodného ustanovení §188 stavebního zákona xx totiž obecně xxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxx xxxxxxxx závazná xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx „xxx účely xxxxxx xxxxxx“ x toto xxxxxxxxxx pojetí xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx navíc x xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx plánem xxxx nelze obcházet xxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx iniciovat xxxx změnu (nález xx. zn. II. XX 3027/08; veškerá xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx http://nalus.usoud.cz ). Xxxxxxx, i xxxxx xx xxxxxxxx názor, xx územní plán xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se o xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, plní xxxxxxx xxxx jako právní xxxxxxx x představuje xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx upozorňují xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx jako x funkčním xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x referendu bylo xxxxxxxx rozhodnuto, xxx xx být xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx Dům xxxxxxx Inwest. S xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelné.
[15.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamýšlený xxxxxxx.
[16.] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx odpůrců
[17.] Xxxxxxx 1) (Xxxxxxxxx výbor xxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx v Plzni) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx nevyjádřil.
[18.] Xxxxxxx 2) (Statutární město Xxxxx) xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx svoje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
[19.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx rozsahem a xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). X souladu s xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x. x. x. rozhodl xxx xxxxxxx.
[20.] Jak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu x xxxx nepřezkoumatelnost [§103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x. x. x.]. S xxxxxxx xx xxxxxx x obsahovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx námitek xxxx xxxx považuje za xxxxxxxxxx tyto dva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx[19.] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, x xxxxx přistoupil x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jejím xxxxxxxx x důvody (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. x.). X souladu x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 s. x. s. xxxxxxx xxx jednání.
[20.] Xxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx kasační xxxxxx - nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho nepřezkoumatelnost [§103 xxxx. 1 xxxx. x), d) x. ř. x.]. X xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxx soud považuje xx xxxxxxxxxx tyto xxx kasační xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx námitkou zvlášť xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx také přezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx ty, xxxxx se týkají xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx otázku, a xxxx xxxxxxxxxx kampaně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x referendu. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx pokud xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přípustná, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhovět x xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxx xxxxx xx xxxxx předestřeného xxxxxx xxxxxxx stížnosti - xxxxxxxx na xx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx zákonnosti xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxx pořadí xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, jelikož položená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by kasační xxxxxxxxx xxxxxxx a xx této xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kampaně.
IV.I. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky
[22.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx otázka byla xxxxxxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx se oproti xxxxxx x vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
[23.] K tomu Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §91x x. x. x. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx věcech místního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx následná. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x) xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx místního referenda xxxx xxxxxxxxxx, b) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx referendum; xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého xxxxxxxxxx a x) xxxxxxxx neplatnost xxxxxxxxx.
[24.] Xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obsažena x xxxxxxxxxx §58 zákona x místním referendu. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx [n]ávrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx neplatnosti xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podat x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx to, xx
x) xxxxx x takovému xxxxxxxx ustanovení tohoto xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx,
x) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx nepatří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx statutárního xxxxx, xxxx
x) xxxx xxxxxx xxxxxx referendum x xxxx, x níž xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx §6 xxxxx.
[25.] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdí, xx položená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx neurčitost x xxx rozpor s xxxxxxxx xxxxxxxx. Požadavek, xxx otázka xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx položena xxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx o místním xxxxxxxxx. Nepřípustnost položené xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxx v ustanovení §7 xxxx. x); x daném případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpor x územním xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxx xxxxxxx.
[26.] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 písm. x) x c) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx skutečně plyne, xx rozhodnutí v xxxxxxx referendu xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx neplatné, pakliže xxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx o xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx konat. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx nicméně xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vykládat xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x místním referendu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx té znovu x xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zastávají xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx dva xxxxxxxxx.
[27.] První xxxxxxxx xxxxxxx x určité xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx a tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž dělí xx jednotlivých xx xxxx navazujících xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, kampani, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[28.] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxx přímé demokracie. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx formou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx obce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxx x xxxxxxxx xx xx xx x xxxxx xxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v demokratické xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx měli být xx xxxxxxx „obtěžováni“ xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx byla-li xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x některé xxxx xxxx přípravy xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx toto xxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx není xxxxxx xx stálém xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xx uskutečnění xxxxxxxxx x napadnout xxxx xxxxxxxx, nýbrž xxx by xx xxxxxxx x ochranu xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx podle xxxxxxxxxx §88 x. x. x. Podobné xxx říci x xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx nerozhodne xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). X těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx typ xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx) soud xx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §91x x. ř. x. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[29.] Xxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxx xx xxxxx místním xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx soud), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uplatněné xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášeno až xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajského xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxx navržených otázek), xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pravomocné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xx „xxxxxxxx“, xxxxxxxx xxx xx to, že xxxxxxxx otázka, x xxx referendum xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxx odkázat x xx xxxxxxxxxx §52 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx xxxxx xxxxx, xx [x] xxxxxx xxxxxxxx xx soud xxxxx xxxxxx xxx; xx-xx xx však xxxxxxxxxx x xxxx, xxxx z xxx xxxxxxx.
[30.] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xx xxxxxxx s §91x x. x. x. xxx, že xxxxxxx xxxxxx zpochybnit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky xx x xxxxxx x neplatnosti hlasování xxxx neplatnosti xxxxxxxxxx x místním referendu xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx v xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx projednatelný xxxxx xxxxx ustanovení §91a xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. Xx znamená, xx xxxxxxx xxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) zákona x xxxxxxx referendu xx xxx xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, bylo-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxx (lhostejno zda x vlastní xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx výboru). Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx předtím xxxxxxxx, xxx xxx jeho xxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x případě, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx tomu xxxx x x xxxx projednávané věci), xxxxxxxxxx přípustnost xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx.
[31.] Xxxx stížnostní xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxx akceptuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx řízení se xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x místním xxxxxxxxx x nemůže tak xx stejných důvodů xxxxx ani xxxxxx xxxx.
[32.] Xxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx o otázce xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx např. plyne, xx „x ustanovení §6 x 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx plyne přípustnost xxxxxx místního xxxxxxxxx xx všech xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxxx. ... Nemůže xxx xxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. ... Xxxxx xxx. x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxx správně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bylo podstatné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (usnesení xx xxx 29.8.2012, sp. xx. Ars 1/2012).
[33.] Xxxxxxx xxxxx stěžovatelé xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxxxxx, xxxxxxx znemožňuje investorovi xxxxxxxxxx zamýšlený projekt, xxxxx xxxx (x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx), xx xxx tato xxxxxxx nemůže xxx xxxx x sobě xxxxxxx. Pokud xx xx xxxxx xxxx xxxxxx referendum konat xxx v xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx soukromého xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx referendum xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx vychází x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce (s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případů, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxx §7 zákona x místním xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx tohoto politického xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx naopak znevýhodnit xxxxxxx občany (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx XXX xxxxxxxx zřízení). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.12.2012, xx. zn. Xxx 5/2012, xxxxx xx xxxxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx odmítnuta xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x x němž xx xxxxxxxx uvedeno, že „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx referendum xxxxx xxxxx zasáhnout. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx jen xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx města, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx pozemku (§49 xxxxxx x xxxxxxx referendu). X xxxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ostatně xxxxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxxx xxxxx: „X rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezanikají xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. x odevzdání xxxxx xx volbách. Xxx x způsob, xxxx xxxxxx xxxxx usměrňovat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu politickou xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx této reprezentaci (xxx. zastupitelstvu x xxxxxx xxxxxxx obce) xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xx xxxxxx §49 [zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Výsledek xxxxxxxxx, spočívající x xxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nesouhlas x realizací určitého xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, […] xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxx zavázány xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx x dispozici“ (xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. zn. III. XX 263/09).“
[34.] Xxxxxx xxxx námitku xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodnou.
IV.II. Xxxxxxxx referenda x xxxxxxxxx kampaně a xxxxxxxxx
[35.] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx k xxxxxx přípravy referenda, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx.
[36.] X tomu x xxxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 7.1.2013 podal M. X. xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx voleb x xxxxxxxxx podle §351 trestního xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx neznámý xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxx 5.-7.1.2013 na xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx, x xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx lístky xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx „Xxx xxx Xxxxx“ xxxxxxxxxx postup, xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx referenda. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx založeno ad xxxx, xxxxx policejní xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx totiž xxxx xxx xxxxxx xx poštovních xxxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx x x obálkách xxx xxx tehdy, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX xx xxx 6.2.2013, x. x. XXXX-3680-8/XX-2013-030571). Z xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx ze xxx 8.2.2013, x. x. XXX/030134/13, xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx prověřování Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 1 xxxx zjištěno, xx méně xxx 10 xxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx uvedli, xx xxxxxx nebyla xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, Městské ředitelství Xxxxx (xx xxx 9.1.2013, x. x. XXXX-3680-4/XX-2013-030581), je xxxx xxxxxxx, xx svědek Xxx. Xxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Plzeň, x. x. x také xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx x vložených propagačních xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obálkách. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxx, xx o xxxx xxxx hovořili xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx letáku (xxxxxxxxx výbor xxxxxxxx xxxxxxxxx). Na této xxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx třeba xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx. Petřík xxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxx úředník xxxxxxxxxx x že xxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x selhání xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx měl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Policie XX, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx (xx xxx 10.1.2013, x. x. XXXX-3680-6/XX-2013-030581), plyne, xx xxxx xxxxxxxxxxx šetření xx několika xxxxxxxx, xxx xxxx dáno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podle §351 xxxxxxxxx xxxxxxxx (Sokolovská 97, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx 1, Xxxxxxxxx 33), x xxxx xxxxxxxx, xx 28 osob xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx; 4 osoby xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx 3 x nich xxxxxxxxxx, xx xxxx obálka xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx do xx xxxxx xxxx zasunout xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádný xxxxx.
[37.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx x místním xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx svobody xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ judikaturu xxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxx pozitivní x negativní (viz xxxxxxxx ze xxx 18.2.2013, xx. Xxx 33/2013-45, xxxxxxx judikatura XXX viz xxx.xxxxxx.xx ) a x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxxx, dále xxxxxx xxxx xxxxx nezákonností x xxxxxxxxx voleb x konečně xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dosahovat xxxxxxxx stupně, xx xx xxxxx se xxxxxxx domnívat, xx xxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (tzv. „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 2.7.2004, čj. Xxx 6/2004-12).
[38.] V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx případů xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx letáku instruujícího xxxxxx xx xxxxxxxxx „xxx“ v místním xxxxxxxxx. Toto zjištění xxxx samo x xxxx ještě xxxxxxxxx, xx by xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx kampaně xxxx totiž zcela xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx . Xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, neboť volební (xxxx. „předreferendová“) kampaň xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx politického xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx. politická komunikace, x to xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx snaží xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x referendu xxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.
[39.] Xxxx xxx xxxx xxxxx závěr, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nenaplňuje xxx první ze xxxxx kroků (xxx. xxxxxxxxxxx), jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx teprve xxxxx dojít x xxxxxxxxx neplatnosti referenda.
[40.] Xxxx je xxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx obálkách. X xxxxx směru xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xx založen xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nesmí se xxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx náboženské vyznání; xxxxx čl. 20 xxxx. 4 jsou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx státu. Xxxxx xxxxxxxxx je též xxxxx x xxxxx xx. 22 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx společnosti, x xx. 5 Xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzniku x volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx respektujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostředek k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxx citovaných xxxxxxxxxx tak plyne xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx politický xxxxxxx anebo názorové xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx bylo xxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxx xxxx občanům rozdávány xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, distribuovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tedy orgánu xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xx k xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx popsaných xxxxxxxx x podmínka nezákonnosti xx tak xxxx xxxxxxx.
[41.] Xxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx zjištěno, xx x xxxxxxxx případech (xxxx xxx deseti) xxx předmětný xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, stalo xx tak pouze xxxxx, bylo-li možno xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, která xxxxxx xxxx zastrčena xx schránce. Jinak xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx umisťoval xxxxx xxxxx, kdo xxxxxxxxxx x obálkami. Právě xxxxxx, jednoznačně převažující xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx odlišná xx osoby, která xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx rovněž právní xxxxxxxx stěžovatelů ve xxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx úředník xxxxxxxxxx x že zřejmě xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx jednotlivce, xxxxxxx xx xxxxxx mohl xxxxx vsunout kdokoliv, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[42.] Xxxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx neznámého xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx učinil samotný xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx X. X., xxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx potvrzuje, xx xx ve xxxxxxxxx ojedinělých xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx exces, xxxxx však xxxxxx xxxxxxxx zpochybnit korektnost xxxxxxxx x hlasování x místním xxxxxxxxx.
[43.] Xxxx stížnostní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx krajskému xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx důvodností x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx - x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx hlasování - xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x „xxxxxx xxxxxxxx ekonomie“ xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx: xxxxxxx bylo třeba xxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x teprve xxxx bylo namístě xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. byla xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) v xxxxxxxxx výsledcích. Pokud xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx zřejmě xxxxxxx xxxxxx x provedení xxxxxxx dokazování.
[44.] Xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okrskových xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[45.] X xxxx xxxx konstatuje, xx podle ustanovení §32 odst. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx konstatovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx však ve xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46.] X xxxxxxx k xxxxxx žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx obličejem, která xx xxxxxxxx placku x xxxxxxx „Ano xxx Xxxxx“. Před xx xxxx xxxx xxxxxxxxx „Xxxxx xx xxxxxxx seznamu xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxx nespecifikovali, x xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx uvedli, xx se jednalo x xxxxxxx okrsek x. 13. Xx xxxxxx xxxx okrskové xxxxxx xxxxx, xx x celkového počtu xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zúčastnilo celkem 369 xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „xxx“ xxxxxxxxx 252 xxxx x „xx“ 115 osob. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx: xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx, nežli xx xxxxxxx xxxxxxx místnost xxx xxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx na xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx sníženou pohyblivostí. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx podána xxxxx x xxxxxxx xxxx, ale ani xxxxxx xxxxxxxxxx komisí. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaznamenána xxx xxxxxxxx komisí.
[47.] Xx xxxx situace xxxx soud xxxxx, xx jakkoliv xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, že xx x podobnému xxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x pokud xx bylo x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx však xxxxxxx), xx x okrskové xxxxxx č. 13 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasování. Xxx xxxxx plyne xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxx“ xxxx v xxxx xxxxxx 252, xxxxxxx xxxxxx odevzdaných xxxxx činil xx xxxxxxxx xxxxxxxx „ano“ xxxxxx 16.799. Xx xxx xxxxx xxxxxx, xx ani při xxxxxxxxxxxx započtení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx „xxx“ opačným xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx celkový výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx okrskových xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx konkrétní xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x v nich. Xxxxx xx této xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xx třeba xxxxx, xx se xxxxxxx x celkem 178 komisí (nemluvě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxx xx prováděla volba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). A xx xx situace, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx případy.
[48.] Xxxxxxx lze xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ovlivňování xxxxxx v xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx volby, k xxxxxx v xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů xxxxxxxxxxx x prezidentských volbách, xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze těmto xxxxxxxxx xxx podstatného xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxx x této xxxxx xxxxxx přímé xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxx x reprezentativní (viz xxx xxx 28). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx volby a xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx samostatnými xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx totiž jeví xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx matoucí. X xxxxxx stížností xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiných místnostech xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx navíc xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx samo x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx odrazovalo. Pokud xx této xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx hlasovat x xxxxxxx xxxxxxxxx x instruovali je x xxx, xxx xxxx svoje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nejednalo xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx situace, xxxxx xx xxxx xxxxxxx přímo voliče xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nenabídli xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení.
[49.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx paušálně xxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx zákona x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx totiž xxxx břemeno xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx důkazní. Xxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx XX x xxxxxx xx xxx 26.1.2005, xx. xx. Xx. XX 73/04 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx se x xxxx roli xxxxxx xx jejím ustavování xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tomu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxx x ověřování xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx vyvratitelná xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vůli voličů. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyvrácení je xxxxxxxxxx toho, kdo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx při přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu nepostačuje xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx je x xxxx projednávaném případě, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx fotografie (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx, xxx nic xxxxxxxx z předložené xxxxxxxxxxx jednotlivých komisí xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 28.11.2006, č. x. Xxx 82/2006-51, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx široce, xx x konečném důsledku xx xxxx xxxxx xxxx nahrazovat či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx smyslu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx formulované xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx xxxxxx volební agitace xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ x členky xxxxxxxx komise.
[50.] Soud xx svých xxxxxxx xxxxxxxx rovněž z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. Xxx 7/2008-13, xxx cestě xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx svůj xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx intenzivním xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxx xxxx. snaha x přímé xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, vytváření překážek xxxxxx do xxxxxxx, xxx xx volby xxxxxxx, xx zprostředkování xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x některém z xxxxxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx, xx xx takto xxxxxxxxxx voliči ještě xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx stěžovatel (zde: xxxxx x volbě xxxxxxx x xxxxxxxxx xx volbách do Xxxxxx x reproduktoru xxxxxxxxx automobilu), by xxxxxxxx x velkém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodování.
[51.] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[52.] Stěžovatelé rovněž xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx facebookových xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[53.] X xxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx, xxxxx xxxx xxxxx xxx přítomni x místnosti, kde xxxxxx xxxxx xxxxx (§42), xxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx až xx xxxxxxxxx zápisu x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyložil xxx, xx údaje o xxxxx xxxx, xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zakázáno xxxxxxxxxx, jelikož se xxxxxxx o informace x xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx průběhu xxxxxxxxx.
[54.] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx významu xxxxxx xxx xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx x xx volbách. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, platí x xxxxxxx xxxxxxxx referenda „xxxxxxx xxxxxx“, podmiňující xxxx platnost. Xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (1) X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xx xxxxx xxxxxx alespoň 35 % oprávněných xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oprávněných osob. (2) Rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx, hlasovala-li pro xx nadpoloviční většina xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx 25 % oprávněných xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oprávněných osob.
[55.] Xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázky položené x referendu mohou xxx často xxxxxxxx xxxxx xx tom, xxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx kampaň právě xxx způsobem, xxx xxxxxx od účasti x xxxxxxxxx odradili. Xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x konkrétním případě x xxxxxx přesvědčeni, xx xx jedná x xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxx zapojili. Xxxxx, xxxxx se x referendu xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx vyjadřovat xxxxx nezájem nad xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx xxxx xxxxxx x xx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx logika účasti xxxxxx x referend xx xxxxxxx účasti.
[56.] Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx voleb. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx nehraje x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádnou xxxx; je tato xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákonech x v zákoně x místním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxx č. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx XX x §16 xxxx. 8 stanoví, xx xxxxxxx okrskových volebních xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebních komisí xxxxxxx poskytovat informace x xxxxxxx xxxxx, x to až xx podepsání zápisu x průběhu x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x počtu xxxxxx, kteří již xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxx §46 xxxxxx x. 275/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxx x xx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x místnosti, xxx okrsková volební xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x to až xx xxxxxxxxx zápisu x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx nevztahuje na xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, kteří xxx xxxxxxxxx, žádnou xxxxxxxx xxxxxxx ze zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx nemůže xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x voleb/referenda xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxx - xxxxx nikoliv zákon x místním referendu - výslovně xxxxxxxx xx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx, xx třeba xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx poskytována. X tomto xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx stěžovatelů xxxx xxxxxxx.
[57.] Xxxxxxxxx xx s xxxx xxxx xxx aplikaci xx konkrétní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx případu. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (některé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx www.plzensky.denik.cz ) xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xx xxxxxxx komisí (xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx totiž xxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx zejména xxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxx XX Aréna/Corso x xxxxxx Xxxxx“) byla x xxxxxxx hlasování x xxxxxxxxx vedena xxxx diskuse a xxxxxx informací, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx občanů, xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxx xxxxx únik xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je x xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx aktivita xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx, xx xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx „dvojité xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxxx. X předmětné xxxxxxx xxx xxxx. xxxxx, xx xx diskutující xxxxxxxxx xx nízkou xxxxx x referendu, xxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxx xxxxx 20%“; xxxx. xx „účast xx xxx na hraně“, „xxxx těsně pod xxxxxxx volební xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxx“ atp. Je xxxxxx z povahy xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mohl mít xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx občanů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx podobné xxxxxxxxx mohly xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx třeba x informací xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x prezentované xxxxxxx xxxx. xxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxx informace byly xxx velmi přibližné („xxxxx 20%“ atp.).
[58.] X této stížnostní xxxxxxx xxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nebylo xxxxxxxxx, xx xx došlo x porušení citovaného xxxxxxxxxx §26 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx členů xxxxxx.
X. Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[59.] Xx xxxxx shora uvedených xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že uplatněné xxxxxxx důvody nebyly xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx nedůvodnost xxxxxx (§110 odst. 1 xx xxxx x. x. x.).
[60.] Xxxxxxxxxxx, xxxxx neměli v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx (§60 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx plný úspěch, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxx, xxxxxxx xxxx xxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x případě Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx spadají xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 18. června 2013
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu