Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxxxx č. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x §91a x. x. x. xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx možnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx neplatnosti xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, nebyl-li x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §91a xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x místním xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxx-xx vyhlášeno xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx uskuteční bez xxxx, xx xx xxxxxxx xxxx měl xxxxxxx xxxxx předtím xxxxxxxx, zda xxx xxxx vyhlášení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x případě, xxx referendum xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx položené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v referendu xxxxxxx xxx nelze.
II. X xxxxxxx zakotvené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 odst. 1, čl. 20 xxxx. 4 x čl. 22 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx) xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx zvýhodňovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx anebo názorové xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxx xxxxxxx rozdávány v xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx o xxxxxx občanů x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §26 zákona č. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx proto xxxxx xxxxxx poskytována, x xx až xx xxxxxxxxx zápisu x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 354/2004 Xx. XXX, x. 2194/2011 Sb. XXX, č. 2718/2012 Xx. XXX, č. 2800/2013 Xx. XXX x č. 2832/2013 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 140/2005 Xx.
Xxx: x) Xxx. Pavel X., x) Ing. Xxxxx X., c) XXXx. Xxx X. a x) Xxxxx B. xxxxx 1) Xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx x 2) xxxxxxxxxxxx městu Plzeň x xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx, XXXx. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Jana Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx x JUDr. Xxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: X) Xxx. X. X., X) Xxx. X. X., X) XXXx. X. Š., x X) X. X., všichni xxxxxxxxxx Xxx. Janem Petříkem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 12, Xxxxx 1, proti odpůrcům: 1) Přípravný xxxxx xxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx x Plzni, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx X. M., x 2) Statutární xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx 1, Plzeň, v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx xxx 20.2.2013, x. x. 30 A 6/2013-144,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Předmět xxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasování x místním referendu. Xxxxxxx se x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxxx:
„Xxxxxxxxxx x tím, aby xxxxx Plzeň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kroky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxx kultury Xxxxxx?“
[2.] Xxxx referendum xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx 11. x 12. xxxxx 2013. Na xxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 132.929 xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx byly xxxxxx xxxxxx 55.213 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx 41,54% xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxx bylo 55.187 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx hlasů činil 54.490; x xxxx xxxx 35.543 xxxxx xxx xxxxxxx „xxx“ x 18.744 xxxxx xxx xxxxxxx „xx“. 203 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádnou odpověď. Xxx xxxxxxx „ano“ xxxx hlasovalo 26,74% xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx [§48 xxxx. 1 zákona č. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx“)].
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[3.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx „s. x. x.“). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx soudem v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx návrh na xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx také xxxxx, kterým xxxxxxx xxxx nevyhověl xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx referendu.
[4.] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x:
- xxxxxxxx xxxxxxx x xxx hlasování,
- xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
- maření xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[5.] Xxxxxxxx xxxxxx v hlasovacích xxxxxxxxxxx xxxx spočívat x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx připnutou propagační xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx pro xxxxxxx „xxx“; x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přesvědčovali xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prezidentských xxxxxxx, x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxx. nemohl být xxxxxxx odpovědný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Došlo xxx k porušení xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[6.] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx připnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx hlasovacích xxxxxx, jednoznačně xxxxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxxxx došlo x xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx, xxxxxxxxxxx namítají, xx se xxxxxxx xxxxx x jeden x důkazních prostředků x důkaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svědků xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx určitě. Nelze xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx případech xxxxxxxxx, xxx např. xxxxxxxxxx nahrávku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxx dostupný důkazní xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx.
[7.] Stěžovatelé xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx facebookových xxxxxxxxx x z ní xxxxxxxxxxx vyplynulo, xx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx např. zcela xxxxxxx důkaz x xxx, že agitace xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx spoustu xxxx, což xx x xx xxxxxxxxxx, xx x platnosti xxxxxxxxx rozhodlo pouhých 1,7% oprávněných voličů.
[8.] Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx dostatečně skutkové xxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx pouze xx zkoumání xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx místních sdělovacích xxxxxxxxxx (dva xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[9.] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelé x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výsledků. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx přípravný výbor xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx článek „Xxxxxxxx xx nahrnuli xx xxxxxx“, xxxxxxxxxx xxx 11.1.2013 ve 20.19 xxx. xx xxxxxxx www.plzensky.denik.cz , xxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxx xx čtyřech xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelé xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o počtu xxxx, xxxxx již xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx voleb xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx výsledky xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx hlasujících, xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx platnosti. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx názor Xxxxxx Xxxxxx (Zákon o xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, Xxxxx: Xxxxx, 2011, xxx. 147). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace o xxx, xxxxx oprávněných xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx jeden z xxxxxxxxx. Stěžovatelé xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx ustanovení §26 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[10.] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx docházelo též x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx agitačních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x napadeném usnesení xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx, xxx prokazatelně xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx letáku do xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx, hlasovalo xxx xxxxxxx „xxx“ xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, to nemohlo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx vhození xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx dělal, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx to xxxxx xxxxxxxxxx.
[11.] Stěžovatelé xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxx možnou xxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, může xxxxx xxxxx jiný význam x kontextu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx, xxx je xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx potenciálního charakteru, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx těsného xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx x této xxxx.
[12.] X tvrzené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx stěžovatelé xxxxxx, xx xxxxxx, o xxx se rozhodovalo, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx svoji xxxxxxxxxx x pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[13.] Xxxxxxxxxxx xxxx za xx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx referendu je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx otázky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §57 cit. xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx o „xxxxxxxx xxxxxxxx“, x xxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx dovozeno, xx xxxx xxxxxx xxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx mohou namítat xxxxx účastníci řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx účastníci xxxxxx x následné xxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx mít neměli. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zprávou x xxx. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxxxx xxxxx xxx „xxxxxxxxxxx místního referenda“ x xxxxx xx xxxx otázka xxxx xxxxxxxx, jedná xx x případ, kdy xxxxxxxxxx xxxxx konat. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx.
[14.] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx spatřují xxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx právním xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §188 xxxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, jimiž xxxx xxxxxxxx závazná xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxx „xxx účely xxxxxx xxxxxx“ x toto xxxxxxxxxx pojetí xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx stavebního zákona. Xxxxxxx xxxx navíc x xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx řádně xxxxxxxxx xxxx xxxxx (nález xx. xx. XX. XX 3027/08; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx územní plán xxxx právním xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxxxxxx, plní obdobné xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx referenda. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx domy xxxx x xxxxxxxx využitím xxxxxx území, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx být xxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxx Xxx xxxxxxx Xxxxxx. X xxx xx krajský xxxx nevypořádal a x xxxx části xx xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[15.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož znemožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16.] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit.
III. Xxxxxxxxx odpůrců
[17.] Xxxxxxx 1) (Xxxxxxxxx výbor xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[18.] Odpůrce 2) (Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
[19.] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx, vázán xxxxx rozsahem x xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. s.). X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxx bez xxxxxxx.
[20.] Jak xxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x. x. x.]. X xxxxxxx xx xxxxxx x obsahovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxx xxxx dva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž zabývat xx každou xxxxxxxxx xxxxxxxx zvlášť xxx x xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxx přezkoumateln[19.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x proto xxxxxxxxxx x projednání x xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx xxx jednání.
[20.] Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosavadního xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx důvody - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxx nepřezkoumatelnost [§103 odst. 1 xxxx. x), x) x. ř. x.]. X ohledem xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx kasační důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx námitkou xxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx vysloveného xxxxxxxx xxxxxx krajského soudu, xxx xxxx přezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Uplatněné xxxxxxx xxx - xxx plyne xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx ty, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx konání xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxx pořadí xx xxxx xxxx zabýval, xxxxx pokud xx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxx vůbec xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxx smysl xxxxxxx xx problematikou xxxxxxxxxx xxxxxx kampaně.osti xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Xxxxxxxxx xxxxxxx lze - xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx xx, xxxxx xx týkají xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx zákonnosti xxxxxxx x xxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxx. X xxxxx pořadí se xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedení xxxxxxx.
XX.X. Xxxxxxxxxxx položené otázky
[22.] Xxxxxxxxxxx namítají, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx; xxxxxxxxx x územním xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nemělo. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxx zabývat xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatoval, xx v řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
[23.] K tomu Xxxxxxxx správní soud xxxxx, xx názor xxxxxxxxx soudu považuje xx správný. Xxxxx xxxxxxxxxx §91a x. x. x. xx xxxxx xxxxxx ochrana xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a) xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xx uskutečnění xxxxxxxxx xxxx soud c) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24.] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §58 xxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxx ustanovení [x]xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx může xxxxx x soudu každá xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx výbor, xxxx-xx xx to, xx
x) xxxxx x takovému xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx výsledek,
b) xxxx konáno xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx
x) xxxx xxxxxx xxxxxx referendum x xxxx, x níž xxxxxx referendum xxxxx xxxxx §6 xxxxx.
[25.] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přípustná pro xxxxx xxxxxxxxxx x xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx referendum xxxx položena xxxxxxxxxxx, xxxxx x ustanovení §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx upravuje cit. xxxxx v xxxxxxxxxx §7 písm. x); x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx předpis.
[26.] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) a c) xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx neplatné, xxxxxxx xxxx konáno x xxxx, xxxxx nepatří xx samostatné působnosti xxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx ustanovení vykládat xxxxxxxx tak, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx té xxxxx x po jeho xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx především xxx xxxxxxxxx.
[27.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dělí xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx podáním návrhu xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, hlasování x konečně xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx.
[28.] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxx, xx referendum xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx demokracie. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x otázkám xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vztahuje xx na ně x xxxxx xxxxxxx xx. 22 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, podle xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ochraňovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, rozhodující x místním xxxxxxxxx, xx měli být xx nejméně „obtěžováni“ xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx dána xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx přípravy xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx např. xxxxxxx x občanů xxxxxx, xx není uveden xx stálém xxxxxxx xxxxxx x nebude xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx), neměl xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a napadnout xxxx platnost, nýbrž xxx xx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §88 x. x. x. Xxxxxxx xxx říci x xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx nevyhlásí (§57 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx referendu). X xxxxxx případech xx možné xxxxxx xxxxxxxx typ řízení x xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx správní) soud xx x xxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §91x x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlásit.
[29.] Tato „xxxxxxx xxxxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx krajský xxxx (xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, pokud x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodlo x xxxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx x toto xxxxxxxxxx xxxx vyhlášeno xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx navržených xxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx stejný xxxx přezkoumával xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx se „xxxxxxxx“, jestliže měl xx xx, xx xxxxxxxx otázka, o xxx referendum sám xxxxxxxx, xx skutečně xxxxxxxxx. V tomto xxxxx lze xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx §52 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx xxxxx platí, xx [x] jiných xxxxxxxx si soud xxxxx úsudek xxx; xx-xx xx však xxxxxxxxxx o nich, xxxx z xxx xxxxxxx.
[30.] X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s §91x x. x. x. tak, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx položené xxxxxx xx x xxxxxx x neplatnosti hlasování xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx tehdy, xxxxx-xx v xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxxx §91x xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §58 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx vyslovení neplatnosti xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx xxx x vlastní xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Pouze x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxx, xx xx xxxxxxx xxxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx posoudit, xxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x případě, kdy xxxxxxxxxx vyhlásí xxxxx xxxx (xxxx tomu xxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx věci), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx položené xxxxxx v návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx.
[31.] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je proto xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxx akceptuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxx xx xxx nemohl zabývat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xx stejných xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx.
[32.] Jen jako xxxxxx dictum proto xxxx x argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemožnosti xxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x územním plánem xxxxxxxx na svoji xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx např. xxxxx, xx „x ustanovení §6 a 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx plyne xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. ... Nemůže xxx xxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce. ... Xxxxx xxx. x xxxxx ad minori xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx krajský soud xxxxx xxxxxxx dovodil xxxxxxxxxxx konání referenda x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož jejich xxxxxxxxxxx xxxx podstatné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 29.8.2012, sp. xx. Ars 1/2012).
[33.] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx investorovi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx (s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx rovněž jen xxxx xxxxxx dictum), xx xxx xxxx xxxxxxx nemůže být xxxx o xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx soukromého xxxxxxxx, xxxx by xxxxxx referendum zpravidla xxx velmi xxxx xxxxxxxxx význam a xxxxx. Jestliže xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případů, xxx toto xxxxxxxxxx xxxxx konat - xxx §7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), xx zcela xxxxxxxxx, xx rozsah x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je mnohdy xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxx občany (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx VII xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 13.12.2012, xx. xx. Xxx 5/2012, xxxxx se xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tímto usnesením xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele) x x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx obce a xxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§49 xxxxxx o xxxxxxx referendu). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx soukromoprávní vztahy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxxx xxxxx: „X xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx nevznikají xx nezanikají xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxx x způsob, xxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu politickou xxxxxxxxxxxx obce a xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu §49 [xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx] xxxx xxxxxxxx směřuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx vyjadřují xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxx, […] je xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx“ (xxxxx xx dne 9.2.2012, xx. zn. XXX. XX 263/09).“
[34.] Rovněž xxxx námitku xxxxx xxxx neshledal důvodnou.
IV.II. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx
[35.] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx docházelo k xxxxxx xxxxxxxx referenda, x xx vkládáním xxxxxxxxxx xxxxxx přípravného xxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxxx lístky, xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[36.] X xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx 7.1.2013 podal X. X. xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx přípravy x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §351 trestního xxxxxxxx, xxxxxxx se měl xxxxxxxx neznámý xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxx 5.-7.1.2013 na xxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx, x xx xxx, xx do xxxxxxxx otevřených xxxxxx x xxxxxxxxx lístky xxx xxxxx prezidenta xxxxxx leták x xxxxxxx „Xxx xxx Xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx v xxxxx vyhlášeného referenda. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx založeno xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx dáno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx předmětného xxxxxxx. Leták xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx schránek x xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a x xxxxxxxx xxx xxx tehdy, když xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX xx xxx 6.2.2013, x. x. XXXX-3680-8/XX-2013-030571). Z xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx dne 8.2.2013, č. x. XXX/030134/13, xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxx prověřování Xxxxxx xxxxxxxxx obvodu Plzeň 1 xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx 10 xxxx x xxxx lokality xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx leták x místnímu xxxxxxxxx, xxxxxxx všichni tito xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x byla xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx vyhotoveného Policií XX, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx (xx xxx 9.1.2013, x. j. XXXX-3680-4/XX-2013-030581), xx xxxx xxxxxxx, xx svědek Xxx. Jan Xxxxxx (xxxxxx zástupce xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, x. x. a xxxx xxxxxxxxxxx) xx informaci x vložených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obálkách. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx města x x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx výbor místního xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx, xx xxx je třeba xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx. Xxxxxx současně xxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nějaký úředník xxxxxxxxxx x xx xxxxxx šlo x xxxxxxx zlomyslnost nebo x xxxxxxx jednotlivce, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx leták xxxxxxx xxxxxxxx, kdo xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konečně z xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx XX, Xxxxxxxxx ředitelství Xxxxx (xx dne 10.1.2013, x. x. XXXX-3680-6/XX-2013-030581), xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx několika xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §351 xxxxxxxxx xxxxxxxx (Sokolovská 97, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx 1, Xxxxxxxxx 33), x bylo xxxxxxxx, xx 28 osob xxxxxxx xxxxxxxxx leták xx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx xxxxxx; 4 xxxxx xxxx xxxxx xxxxx přímo xxxxxx, avšak 3 x xxxx připustily, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zastrčena xx xxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxx xxxx zasunout xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx názor.
[37.] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx kampaň xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx volbách x xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxx hlasování x xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx některých xxxxxxx zaručených základních xxxx (xxxxxxx svobody xxxxxxx a xxxxx xx šíření xxxxxxxxx). X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ judikaturu xxxxxxxx xxxxx, z xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 18.2.2013, xx. Xxx 33/2013-45, veškerá xxxxxxxxxx XXX xxx www.nssoud.cz ) x k xxxxxxxxxx xxxxx (potažmo xxxxxxxxx) za xxxxxxxx xx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxxx, dále xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx této nezákonnosti, xxxxx musí v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx nedošlo, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (tzv. „zatemnění“ xxxxxxxxx výsledků, xxx xxxx. usnesení xx xxx 2.7.2004, xx. Xxx 6/2004-12).
[38.] V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx soud xx shodě x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxx instruujícího xxxxxx ke xxxxxxxxx „xxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx ještě xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiných. Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx . Xxxx i xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxx. „xxxxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxx ničím xxxxx xxx praktickým xxxxxxx xxxxx aktérů xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx každé kampaně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a mobilizace. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxxx názorovými xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx oprávněné xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxx xx řešení, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.
[39.] Xxxx xxx činí xxxxx závěr, podle xxxxx samotná distribuce xxxxxxxxxxx letáků xxxxxxxxxx xxx první ze xxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40.] Xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx nebyly vloženy xx xxxxxxxxx obálkách. X tomto xxxxx xxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx. 2 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx hodnotách x xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx vyznání; xxxxx xx. 20 xxxx. 4 jsou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx odděleny xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxx x smysl xx. 22 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x demokratické společnosti, x čl. 5 Xxxxxx, podle něhož xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxx citovaných xxxxxxxxxx xxx plyne xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx postavení. Xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx prokázáno, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx), vedlo xx xx x xxxxxx x porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínka xxxxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxx.
[41.] Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx případech (xxxx xxx deseti) xxx předmětný xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, stalo xx tak xxxxx xxxxx, xxxx-xx možno xxxxx xxxxx zasunout xx xxxxxx, která xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxx nenasvědčuje xxxx, že by xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxx, kdo disponoval x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, jednoznačně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx nacházely xxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx volby. Tedy xxxxx, kterou nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně uvedl, xx se xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx úředník xxxxxxxxxx x že zřejmě xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxx xxxxx vsunout kdokoliv, xxx xxx přístup x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[42.] Xxxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx oznámení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxx samotný xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx X. M., xxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxx xx zřejmě xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx roznášeny. Xxxx xxxx skutečnost potvrzuje, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx obálce, xxxxxxx x individuální exces, xxxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx.
[43.] Xxxx stížnostní námitka xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx metodologicky xxxxxxxx, xx xx x xx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx - s xxxxxxx na celkové xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx konstatoval, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxx x „xxxxxx xxxxxxxx ekonomie“ xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx měl xxx xxxxx opačný: xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx projevila (xxxx. xxxx xxxxxxxxx xx projevit) x xxxxxxxxx výsledcích. Xxxxx xx totiž xxxx xxxxxx x závěru, xx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx zřejmě xxxxxxx xxxxxx x provedení xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44.] Xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x propagační „placce“ xxxxxxxx na šatech xxxxxxxxx členů xxxxxxxxxx xxxxxx a v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx, xxx se nacházely xxxxxxxx komise.
[45.] X xxxx xxxx konstatuje, xx podle ustanovení §32 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxx hlasovací xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx skutečně xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx xxxxx konstatovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx ve xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xx to, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepodařilo.
[46.] X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx ženy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx „Xxx xxx Xxxxx“. Před xx leží arch xxxxxxxxx „Výpis xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxxx, x koho xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x. 13. Ze xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx plyne, xx x celkového xxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 369 xxxx, přičemž xxxxxxxx „xxx“ xxxxxxxxx 252 xxxx x „xx“ 115 xxxx. Xxxx xx součástí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx stížnosti: xx xxxxxxxx umístění xxxxxxx místnosti pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx místnost xxx xxxxx prezidenta; x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na agitaci xx xxxxxxx místnosti xxxx nebyla xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx komisí. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx komisí.
[47.] Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx závěr, xx jakkoliv xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx okrskové komise xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx tvrzeno x xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx x u xxxxxx jiných. Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx však xxxxxxx), xx x xxxxxxxx xxxxxx x. 13 xxxxx x uvedenému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jedné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx výsledcích xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx shora xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxx“ xxxx x xxxx komisi 252, xxxxxxx rozdíl xxxxxxxxxxx xxxxx činil ve xxxxxxxx xxxxxxxx „xxx“ xxxxxx 16.799. Xx xxx zcela xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx „xxx“ opačným způsobem x xxxx komise xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nemohl. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komisí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx tvrzení, x xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x x nich. Xxxxx za této xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx x celkem 178 xxxxxx (nemluvě x navrhovaném výslechu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky). X xx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podobné xxxxxxx.
[48.] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v budovách, xxx xx konaly xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx v xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx ovlivňování mělo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx mohou xxxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x této xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx co možná xxxxxxxx a xxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx bod 28). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx tomu, že xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx probíhalo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx x organizačně xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx hlasující xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx uplatněných x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx právě xxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiných místnostech xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx voličů, xxxxx je xxxx x sobě xx xxxxxx x hlasování xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx této situace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upozorňovali xx možnost xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx, xxxxx xx tito xxxxxxx xxxxx voliče xxxxxxxxxxxxx, jakým způsobem xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxx nenabídli xxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx.
[49.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, který xxxxxxx členů (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx plyne x konstantní „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx, xxxxxxxxxxx paušálně uvést, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx okrskových komisí. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx XX x xxxxxx xx xxx 26.1.2005, xx. xx. Pl. XX 73/04 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), lid xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx se x xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx ustavování xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx voleb. Tomu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx voleb. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx vyvratitelná xxxxxxxx, xx volební xxxxxxxx xxxxxxxx vůli xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx toho, kdo xxxxxxx pochybení xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx nepostačuje xxxxx xxxxxxx spíše xxxxxxxxxxxx povahy, xxxx xxxx je x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx stěžovatelé x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx jevům xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx, xxx nic xxxxxxxx x předložené xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.11.2006, x. x. Xxx 82/2006-51, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb xxxxxx xxx vykládána xxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx nahrazovat xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, dokonce xx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx důvod x xxxxxxx zjišťování xxxxxx xxxxxxx agitace xxxxx xx volebních xxxxxxxxxxx xx situace, xxx samotní xxxxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx agitační „xxxxxx“ u xxxxxx xxxxxxxx komise.
[50.] Xxxx xx svých úvahách xxxxxxxx rovněž z xxxxxxxxxxx racionality xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x tomu xxxxx xxx x usnesení xx xxx 19.11.2008, xx. Vol 7/2008-13, xxx xxxxx xx xxxxxxx místnosti a xxx následném hlasování xxxx již voliči xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx jejich xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx vskutku xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx. xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx podplácení, vyhrožování, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx objektu, xxx xx volby xxxxxxx, xx zprostředkování xxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx. Naopak představa, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx: xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodování.
[51.] Rovněž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[52.] Stěžovatelé rovněž xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výsledků, k xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx facebookových xxxxxxx xxxxxxxxxxx výboru.
[53.] X xxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §26 zákona x xxxxxxx referendu xxxxxxx xxxxxx x xx, kteří mají xxxxx xxx přítomni x xxxxxxxxx, kde xxxxxx xxxxx hlasy (§42), nesmějí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx až xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x výsledku xxxxxxxxx xxxxx přítomnými xxxxx komise. Krajský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx údaje x xxxxx xxxx, xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[54.] X tímto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx. K tomuto xxxxxx xx xxxx xxxxxxx odlišnost xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx volbách. Xxxxxxxx totiž volby xxxx xxxxxx bez xxxxxx xx volební xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (1) X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu je xxxxx účasti xxxxxxx 35 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. (2) Xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu je xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx 25 % oprávněných xxxx zapsaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[55.] Xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázky položené x referendu xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx tom, xxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x logicky xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx způsobem, xxx xxxxxx od účasti x xxxxxxxxx odradili. Xxxxx tehdy, xxxxx-xx x konkrétním případě x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x natolik „přitažlivou“ xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx platnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx apelovat na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxx nedostaví, xxx tímto xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx účasti.
[56.] Xxxxx také xx xxxxxxxxx x průběžné xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxx význam, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x hlediska jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx; xx tato xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodující. Proto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odlišnou xxxxx xx xxxxxxxxx zákonech x v xxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxxxxx xxxxx např. xxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx XX x §16 xxxx. 8 stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xx až xx podepsání xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; zákaz xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx; a podobně xxxxx §46 zákona x. 275/2012 Xx., x volbě prezidenta xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx, kteří xxxx právo být xxxxxxxx x místnosti, xxx okrsková volební xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx volební komise xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x dílčích xxxxxxxxxx xxxxx prezidenta, x xx xx xx podepsání xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx, žádnou xxxxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x jinému xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx u voleb/referenda xxxxx xxx informace x výsledcích hlasování. Xxxxx ji xxxxx xxxxxxx zákony - xxxxx xxxxxxx zákon x místním xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx směru xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx shoduje.
[57.] Xxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxx případu. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx stránky, xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxx.xxxxxxxx.xxxxx.xx ) totiž nelze xxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) zpronevěřili xxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jakkoliv xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx některými xxxxxxxxx (xxx zejména xxxxxx skupiny „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XX Aréna/Corso x xxxxxx Xxxxx“) xxxx x průběhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx informací, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Podstata xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx aktivistů, xxx je x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zejména na xxxxxxx účasti xxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ plně xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx např. plyne, xx xx diskutující xxxxxxxxx xx nízkou xxxxx x referendu, xxxxx xx „podle xxxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxx xxxxx 20%“; xxxx. xx „xxxxx xx xxx xx xxxxx“, „xxxx xxxxx pod xxxxxxx volební účasti, xxxxxxxxxxx každého, obvolejte xxx xxxxx, xxxxxxx xxx“ xxx. Je xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx a „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx o účasti xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, kdo xxxxxxxx xxxxx občanů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x hlasovacích místností, xxxx. že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x informací osob x okolí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxxxxxx xxxxxx x skutečnost, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxx informace xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx („xxxxx 20%“ xxx.).
[58.] X této xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx neztotožňuje s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 zákona x místním xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[59.] Ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx důvody xxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx zamítl (§110 xxxx. 1 xx fine s. x. s.).
[60.] Xxxxxxxxxxx, xxxxx neměli x xxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 1 x. x. x.). Odpůrci xxxxxx xxxx v řízení xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxx, xxxxxxx xxxx xxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx nevznikly, xxxx. x případě Statutárního xxxxx Xxxxx tyto xxxxxxx spadají pod xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx rozhodl, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu