Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x §91a x. x. x. xx xxxxx vykládat xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx x neplatnosti xxxxxxxxx nebo neplatnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx v xxxx věci podán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxx §91a odst. 1 xxxx. x) x. ř. s. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx podle §58 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxx vyhlášení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xxx referendum xxxxxxx xxxxx soud, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v referendu xxxxxxx již nelze.
II. X ústavně zakotvené xxxxxx svobodné politické xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx moci (čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 20 odst. 4 a čl. 22 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx) plyne, xx xxxxxxx moc xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx některý xxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx proto xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx referendu byly xxxxxxx rozdávány x xxxxxxxx, distribuovaných zaměstnanci xxxxxxxxxx.
XXX. Informace o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §26 xxxxxx č. 22/2004 Xx., o xxxxxxx referendu, a xxxxx xxx proto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xx xx podepsání zápisu x xxxxxxx x xxxxxxxx hlasování.
Prejudikatura: x. 354/2004 Xx. XXX, x. 2194/2011 Xx. XXX, č. 2718/2012 Xx. XXX, č. 2800/2013 Xx. XXX x č. 2832/2013 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 140/2005 Xx.
Xxx: x) Xxx. Pavel X., x) Ing. Xxxxx X., x) JUDr. Xxx Š. x x) Xxxxx B. xxxxx 1) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx referenda x Xxxxx x 2) xxxxxxxxxxxx městu Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlasování x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Josefa Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Radana Xxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Petra Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci navrhovatelů: X) Xxx. X. X., B) Xxx. X. X., X) XXXx. X. X., x X) X. X., xxxxxxx zastoupeni Xxx. Xxxxx Petříkem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 12, Xxxxx 1, xxxxx odpůrcům: 1) Xxxxxxxxx výbor xxx xxxxxx místního xxxxxxxxx x Plzni, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx X. X., x 2) Statutární xxxxx Plzeň, se xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx 1, Xxxxx, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxx xx xxx 20.2.2013, č. x. 30 X 6/2013-144,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Odpůrcům xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Předmět xxxxxx
[1.] Navrhovatelé (dále xxx „xxxxxxxxxxx“) včas xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx neplatnosti hlasování x xxxxxxx referendu. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxx x otázce:
„Souhlasíte x xxx, aby xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x výstavbě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxx kultury Xxxxxx?“
[2.] Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxx 11. a 12. xxxxx 2013. Xx xxxxx statutárního xxxxx Xxxxx bylo ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 132.929 oprávněných xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx byly xxxxxx xxxxxx 55.213 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx zúčastnilo 41,54% oprávněných xxxx. Xxxxxxxxx bylo 55.187 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxx 54.490; x xxxx xxxx 35.543 xxxxx xxx xxxxxxx „ano“ x 18.744 xxxxx xxx odpověď „xx“. 203 hlasujících xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx odpověď „xxx“ xxxx xxxxxxxxx 26,74% xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx [§48 odst. 1 xxxxxx č. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxx referendu“)].
II. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Stěžovatelé xxxxxxxxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) a x) zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx „s. x. x.“). Xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx jak xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, kterým krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[4.] K xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x:
- xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx,
- xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výsledků,
- maření xxxxxxxx referenda.
[5.] Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spočívat x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyzývající k xxxxxxxxx xxx xxxxxxx „xxx“; x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx přípravného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x souběžně xxxxxxxxxxxxx prezidentských xxxxxxx, x xxxxxx v xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxx. Stěžovatelé xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že agitační xxxxxx x xxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxxx xxxx. nemohl xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x vyobrazenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Došlo xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx referendu.
[6.] Xxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, prokazujících připnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jednoznačně xxxxxxxxx, xxx x jejich xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxx namítají, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx prostředků x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx určitě. Xxxxx xxxxx po xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto navrhli xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx svědků.
[7.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výboru xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx k hlasování x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx x xx xxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodlo xxxxxxx 1,7% xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[8.] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xx zkoumání xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx) x nevyslechl xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[9.] Další xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelé x xxxxxxxxxxxx zveřejňování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx) oprávněných osob, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxx výsledků hlasování xxxxxx xxx xxxxxx „Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx plenty“, xxxxxxxxxx xxx 11.1.2013 xx 20.19 xxx. xx xxxxxxx www.plzensky.denik.cz , xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx údaje x xxxxxx x referendu xx xxxxxxx hodinách xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx u xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx průběžných xxxxx o počtu xxxx, xxxxx již xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx je xxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxxxxxx odkazují na xxxxxx názor Filipa Xxxxxx (Xxxxx o xxxxxxx referendu x xxxxxxxxxx x judikaturou, Xxxxx: Xxxxx, 2011, xxx. 147). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxx, xxxxx oprávněných xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx srovnatelné xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto xxxxx, xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[10.] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx též x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx letáků xxxxxxxxxxx výboru xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx, kde xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx „xxx“ procentuálně xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx x tomuto xxxxxxxxx nedošlo, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx nesouhlasí xxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx, že x xxxxxxx, x xxxxx xxxx toto xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx nepředstavují xxxxxxx xxxxxxxxxx případy xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxxxxx, xxx to dělal, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx to xxxxx xxxxxxxxxx.
[11.] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx všechna xxxxxxxx zákona xx xxxxx hodnotit v xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. I pokud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahů. Xxxxxxxx xx, xxx xx xxx kauzální xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxx zejména x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xxxx bylo právě x této věci.
[12.] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedli, xx xxxxxx, o xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx svoji neurčitost x xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[13.] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx důvody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx posuzovat xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx otázky xxx xxxxxxxxx výhradně x xxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx §57 xxx. xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxx“, x xxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx účastníci řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx účastníci xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xx takovou xxxxxxx xxx xxxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zprávou x xxx. zákonu. Xxxxxx xxxxxxxxx předložené otázky xxxxx xxxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx referenda“ x xxxxx xx xxxx otázka byla xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[14.] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x územním plánem. Xxxxxxxxxx s krajským xxxxxx, xx xxxxxx xxxx není právním xxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxxx obecné povahy. Xxxxx přechodného xxxxxxxxxx §188 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx závazná xxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx „xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx“ a toto xxxxxxxxxx pojetí xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x podobné věci xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx plánem xxxx nelze obcházet xxxxxx institutu místního xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx řádně iniciovat xxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. II. XX 3027/08; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxxxxx, x pokud xx xxxxxxxx názor, xx územní plán xxxx právním xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx otázky x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx domy xxxx x funkčním xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx být xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx Dům xxxxxxx Inwest. X xxx se krajský xxxx xxxxxxxxxxx x x této xxxxx xx proto napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[15.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx namítají, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16.] Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx odpůrců
[17.] Odpůrce 1) (Přípravný xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v Plzni) xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx nevyjádřil.
[18.] Xxxxxxx 2) (Xxxxxxxxxx město Xxxxx) ve xxxx xxxxxxxxx toliko odkázal xx svoje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, učiněná x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx.
XX. Vlastní argumentace xxxxx
[19.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx splněny všechny xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx přistoupil x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. s.). X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx xxx xxxxxxx.
[20.] Jak xxxxx xx xxxxx provedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x), d) x. x. x.]. X xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx dva xxxxxxx xxxxxx nepojednávat xxxxxxxxx, xxxxx zabývat xx každou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx[19.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). V xxxxxxx x ustanovením §109 xxxx. 2 x. x. s. rozhodl xxx xxxxxxx.
[20.] Jak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx kasační xxxxxx - nezákonnost napadeného xxxxxxxx krajského soudu x jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x. ř. x.]. X xxxxxxx xx xxxxxx x obsahovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tyto xxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxx xxxxx xx xxxxx předestřeného obsahu xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx na xx, xxxxx xx týkají xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx zákonnosti xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x referendu. V xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx referendum xx xxxxxx xxxxx xxxxx, jelikož položená xxxxxx nebyla xxxxxxxxx, xxxxx xx kasační xxxxxxxxx vyhovět x xx xxxx situace xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx smysl xxxxxxx xx problematikou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Xxxxxxxxx xxxxxxx lze - xxx plyne xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx xx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx zákonnosti kampaně x xxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx se xxxx xxxx zabýval, xxxxx xxxxx xx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx vyhovět x xx této situace xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx žádný xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX.X. Xxxxxxxxxxx položené otázky
[22.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Proto xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Stěžovatelé xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx otázky xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx referenda. Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatoval, xx x xxxxxx x vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudem xxx nepřezkoumává, xxx xxxxxxxx otázka je xxxxxxxxx.
[23.] K xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx názor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §91a s. x. s. xx xxxxx soudní xxxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x) xxxxxx, xx návrh na xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, b) xx xxxxxxxx vyhlásit xxxxxx xxxxxxxxxx; naopak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soud x) xxxxxxxx neplatnost přijatého xxxxxxxxxx a x) xxxxxxxx neplatnost xxxxxxxxx.
[24.] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uskutečněného xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §58 zákona x místním xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxx ustanovení [x]xxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, mají-li xx to, xx
x) xxxxx x takovému xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx výsledek,
b) xxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx o věci, xxxxx nepatří do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxxxxxxxx města, xxxx
x) xxxx konáno xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, x níž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §6 konat.
[25.] X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelé tvrdí, xx xxxxxxxx otázka xxxxxx přípustná pro xxxxx neurčitost x xxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx referendum xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx položené xxxxxx spočívající x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxx v xxxxxxxxxx §7 písm. x); x xxxxx případě xxxxxxxx stěžovatelé xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxx předpis.
[26.] Z xxxxxxxxxx ustanovení §58 xxxx. 1 xxxx. x) a c) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx neplatné, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, která xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx, anebo o xxx nelze referendum xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx otázky položené x xxxxxxx referendu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx znovu x xx jeho xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelé, xxxxxxxxx především xxx xxxxxxxxx.
[27.] Xxxxx argument xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx subsidiarity xxxxxxxx xxxxxxxx. Místní xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx podáním xxxxxx xx xxxx konání, xxxxxxxxx, xxxxxxx, hlasování x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[28.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx demokracie. Xxxxxxx občanů vyjádřit xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx xx x plném xxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy musí xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž politických xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Občané, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx měli xxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxx xxxxxx x efektivní xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x některé xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx hlasováním xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx uveden xx stálém seznamu xxxxxx x nebude xx xxxxx umožněno xxxxxxxx xxx x xxxxxxx referendu (§2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xx uskutečnění xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx platnost, nýbrž xxx by se xxxxxxx x ochranu xxxxxx svého xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §88 x. x. x. Podobné xxx xxxx x xxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx nevyhlásí (§57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxx případech xx možné xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x krajský (případně Xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xx x něm xxxxxxxx xxxxx ustanovení §91x x. x. x. místní xxxxxxxxxx xxxxx vyhlásit.
[29.] Xxxx „xxxxxxx případů“, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xx xxxxx argumentační xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, pokud x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxxx rozhodlo o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajského xxxxx (byť xxxxx xxxxxxx jedné xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxx logiku, xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx přezkoumával svoje xxxxx xxxxxx pravomocné xxxxxxxxxx. Lapidárně řečeno, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx se „xxxxxxxx“, xxxxxxxx xxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x na xxxxxxxxxx §52 odst. 2 x. x. s., xxxxx něhož xxxxx, xx [x] xxxxxx xxxxxxxx si xxxx xxxxx xxxxxx sám; xx-xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxx x xxx xxxxxxx.
[30.] S xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx referendu xx spojení x §91x s. ř. x. xxx, xx xxxxxxx xxxxxx zpochybnit xxxxxxxxxxx položené xxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx neplatnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx v této xxxx vůbec podán xxxxxxxx projednatelný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §91x xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §58 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) zákona x xxxxxxx referendu se xxx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (lhostejno xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Pouze x xxxxx případě xx xxxxx referendum xxxxxxxxx xxx toho, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx splněny xxxxxxx podmínky. Xxxxxx x případě, kdy xxxxxxxxxx vyhlásí xxxxx xxxx (jako xxxx xxxx x x xxxx projednávané věci), xxxxxxxxxx přípustnost položené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx přijaté xxx xxxxx.
[31.] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx názor krajského xxxxx, xx x xxxxx řízení xx xxx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx položené x xxxxxxx referendu x nemůže xxx xx stejných xxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxx.
[32.] Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx k argumentaci xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx o otázce xxxxxxxx x xxxxxxx x územním plánem xxxxxxxx na svoji xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx. xxxxx, xx „z ustanovení §6 a 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx taxativně xxxxxxxxx xxxxxxx. ... Xxxxxx xxx xxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce. ... Xxxxx arg. a xxxxx xx minori xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx dovodil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx podstatné x xxxxxxxx připravované xxxxx xxxxxxxx plánu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 29.8.2012, xx. xx. Xxx 1/2012).
[33.] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamýšlený xxxxxxx, xxxxx soud (x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx dictum), xx ani xxxx xxxxxxx nemůže být xxxx o sobě xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxx referendum xxxxx xxx v těch xxxxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx soukromého xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx vychází x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx taxativních případů, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx konat - xxx §7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx přirozené, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxx občany (xxx xxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx x hlavě VII xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.12.2012, xx. xx. Xxx 5/2012, které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx usnesením xxxx odmítnuta xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele) a x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxx xxxxxx referendum xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxxxx v xxxxxxx referendu xx xxxxxxx jen xxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx vlastníka xxxxxxx (§49 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxx místního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxxx xxxxx: „X rozhodování v xxxxxxx xxxxxxxxx nevznikají xx xxxxxxxxxx bezprostředně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx hlasů xx xxxxxxx. Xxx x způsob, jímž xxxxxx mohou xxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx této reprezentaci (xxx. xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx ve xxxxxx §49 [xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx průmyslového xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, […] je xxxxx interpretovat xxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx“ (xxxxx xx dne 9.2.2012, xx. xx. XXX. XX 263/09).“
[34.] Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx neshledal důvodnou.
IV.II. Xxxxxxxx referenda a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx
[35.] Stěžovatelé xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx referenda, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do obálek x hlasovacími xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx ve stejném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[36.] X xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že dne 7.1.2013 xxxxx M. X. xxxxxxx oznámení xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx maření xxxxxxxx x xxxxxxx voleb x xxxxxxxxx podle §351 xxxxxxxxx zákoníku, xxxxxxx xx měl xxxxxxxx neznámý xxxxxxxx x xxxxxx nezjištěnou xxxx, xxxxxxx xxxx xxx 5.-7.1.2013 xx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx, x xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obálek x xxxxxxxxx xxxxxx xxx volbu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx „Ano xxx Xxxxx“ xxxxxxxxxx postup, xxx xxxxxxxx v xxxxx vyhlášeného xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx založeno ad xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx byl vhozen xx poštovních xxxxxxxx x době, xxx xxx xxxx vhozeny x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx nacházel xxxx xxxxxx x x xxxxxxxx byl xxx tehdy, xxxx xxxxxx z poštovních xxxxxxxx vyčnívaly (viz xxxxxxx Krajského xxxxxxxxxxx Xxxxxxx ČR ze xxx 6.2.2013, č. x. XXXX-3680-8/XX-2013-030571). X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxx xx xxx 8.2.2013, č. x. XXX/030134/13, xxxx xxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxx prověřování Xxxxxx xxxxxxxxx obvodu Xxxxx 1 bylo xxxxxxxx, xx méně xxx 10 osob x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x obálce x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx referendu, xxxxxxx všichni xxxx xxxxxx uvedli, xx xxxxxx xxxxxx zalepena x byla xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx (xx xxx 9.1.2013, č. j. XXXX-3680-4/XX-2013-030581), xx dále xxxxxxx, xx xxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxx (xxxxxx zástupce společnosti Xxxxxxx Xxxxx, x. x. x také xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obálkách. Xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x tím, xx o této xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx besedě se xxxxxxxx města a x xxxxxx letáku (xxxxxxxxx výbor místního xxxxxxxxx). Xx této xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx, že xxx je třeba xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx i policie. Xxx. Petřík xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxx úředník xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx do obálek xxxx xxxxx vsunout xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx XX, Xxxxxxxxx ředitelství Xxxxx (xx dne 10.1.2013, x. j. XXXX-3680-6/XX-2013-030581), plyne, xx xxxx xxxxxxxxxxx šetření xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §351 xxxxxxxxx zákoníku (Xxxxxxxxxx 97, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx 1, Xxxxxxxxx 33), x bylo zjištěno, xx 28 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx obálky; 4 xxxxx měly xxxxx xxxxx přímo xxxxxx, avšak 3 x nich xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx schránce a xxxxx xx xx xxxxx mohl zasunout xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.
[37.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx hlasováním xx volbách x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxx hlasování x xxxx xxxxx jiným xxx realizací xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených základních xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a práva xx xxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx směru xxxxxxxxx odkázat xx xxxxxxxxx „volební“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 18.2.2013, xx. Xxx 33/2013-45, xxxxxxx judikatura XXX viz xxx.xxxxxx.xx ) a x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) za xxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx vztahu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x výsledkem xxxxx x xxxxxxx zásadní xxxxxxxxx xxxx nezákonnosti, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx k xxxxxxxx jednání xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (tzv. „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx, viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 2.7.2004, xx. Xxx 6/2004-12).
[38.] V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx případů xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke hlasování „xxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx zjištění xxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x porušení zákona x xxxxxxx referendu, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx kampaně xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx . Xxxx i zcela xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx (xxxx. „předreferendová“) xxxxxx xxxx ničím jiným xxx xxxxxxxxxx výrazem xxxxx aktérů politického xxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxx přízně xxxxxx xxx určité xxxxxxxxx řešení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx každé xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxxx názorovými xxxxxx, xxxxx se snaží xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.
[39.] Xxxx tak činí xxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxxx distribuce xxxxxxxxxxx xxxxxx nenaplňuje xxx xxxxx ze xxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx), xxxxxxx kumulativním xxxxxxxxx by teprve xxxxx dojít k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40.] Xxxx xx xxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx obálkách. X xxxxx xxxxx xxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxx xx demokratických xxxxxxxxx x xxxxx se xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx čl. 20 xxxx. 4 jsou xxxxxxxxx xxxxxx i xxxx sdružení xxxxxxxx xx státu. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx x smysl xx. 22 Xxxxxxx, xxxxx garantuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x demokratické xxxxxxxxxxx, x xx. 5 Xxxxxx, podle xxxxx xx politický systém xxxxxxx na svobodném x xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx respektujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx některý xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx názorové xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx postavení. Xxxxx by xxxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx bylo xxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxx xxxx občanům xxxxxxxxx xxxxx v oficiálních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxxxx xxxx), vedlo xx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx popsaných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx.
[41.] Xxx nicméně xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případu, xxx xxxxxxxx prokázáno xxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxx zjištěno, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx než deseti) xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx tak pouze xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxx leták zasunout xx obálky, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, že by xxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx disponoval x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx převažující xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, z logiky xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx do xxxxxxxx osoba xxxxxxx xx xxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Tedy xxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx citované xxxxxxxx výslovně xxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xx něco xxxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx magistrátu x že zřejmě xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx jednotlivce, xxxxxxx xx obálek mohl xxxxx vsunout xxxxxxxx, xxx měl přístup x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[42.] Xxxxx rovněž xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx oznámení xx neznámého xxxxxxxxx xxx xxxxx tvrzený xxxxxx učinil xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx X. X., tedy xxxxx, v jejímž xxxxx by xxxxxx xxxx xxx předmětné xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech, xxx xx xxxxx xxxxxxxx přímo ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx exces, xxxxx xxxx nemohl xxxxxxxx zpochybnit xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu.
[43.] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xx nezabýval (nejprve) xxxx důvodností x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx - x xxxxxxx xx celkové xxxxxxxx hlasování - xxxx konstatoval, že xxxx xxxxxxx nemohlo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx z „xxxxxx procesní xxxxxxxx“ xxx nehodnotil, xxx xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx postup měl xxx xxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda se xxxxx jednalo x xxxxxxxxxxxxxx, x teprve xxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx protizákonnost xxxxxxxxx (xxxx. xxxx způsobilá xx xxxxxxxx) v xxxxxxxxx výsledcích. Xxxxx xx totiž xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx o xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx, xxxx zřejmě xxxxxxx xxxxxx x provedení xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44.] Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx místnostech, xxxxxxxxxxx x propagační „xxxxxx“ xxxxxxxx xx šatech xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx komise.
[45.] X xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx ustanovení §32 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x objektu, xx xxxxxx se xxxxxxx hlasovací xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx např. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx agitovali xxx xxxxxx způsob xxxxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx za xx, xx se xxx xxxxxxxx prokázat xxxxxxxxxx.
[46.] X příloze k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ženy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx připnutu xxxxxx x nápisem „Xxx xxx Xxxxx“. Před xx leží xxxx xxxxxxxxx „Xxxxx xx xxxxxxx seznamu xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x. 13. Xx xxxxxx xxxx okrskové xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 369 osob, xxxxxxx xxxxxxxx „xxx“ hlasovalo 252 xxxx x „xx“ 115 osob. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx stížnosti: xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x poschodí xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx místnost xxx xxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx xx xxxxxxxx výtahu, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx místnosti xxxx nebyla xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, ale xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx podobná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx komisí.
[47.] Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx závěr, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx jednání x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx by x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i u xxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, x xxxxx xx bylo x xxxxxx prokázáno (xxx xx však nestalo), xx x xxxxxxxx xxxxxx x. 13 xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx by xx xxxxx xxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxx“ bylo x xxxx komisi 252, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxx“ xxxxxx 16.799. Xx xxx xxxxx zřejmé, xx ani xxx xxxxxxxxxxxx započtení všech xxxxx xxxxxxxxxxx xxx „xxx“ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ovlivněn xxx nemohl. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení, x něhož xx xxxxxxx, xx podobné xxxxxx xx xxxx x v nich. Xxxxx xx této xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxx, xx se xxxxxxx o xxxxxx 178 komisí (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxx xx xxxxxxxxx volba xxxxxxxxxx republiky). X xx za xxxxxxx, xxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[48.] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx volby, k xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx totiž xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x pouhém xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx volbách, xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx podstatného xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx objektivním xxxxxx, xxx xxxx xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx co xxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxxxxxxxxxxx (viz xxx xxx 28). Xxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx probíhalo x xxxxxxxxxx místnostech a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Taková situace xx xxxxx jeví xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx hlasující občany xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx komisí ostatně xxxxx, že xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxx toho, xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiných místnostech xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dostupné. To xxxxxxxxxx vedlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxx x xxxx od xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx situace xxxxxxx okrskových xxxxxxxxx xxxxxx voliče upozorňovali xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x tom, xxx xxxx svoje xxxxx xxxxx realizovat, xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx hlasovat. V xxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxx konkrétní xxxxxxx.
[49.] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx členů (xxxx. xxxxxxxx) volebních komisí xxxxxx xxxxxxx, nebyl xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak plyne x xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx navrhovateli xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud XX v xxxxxx xx dne 26.1.2005, xx. xx. Xx. XX 73/04 (http://nalus.usoud.cz ), lid xx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx x xxxx xxxx se x xxxx roli xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx voleb. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví a xxxxxx x takovém xxxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx volební xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx voličů. Xxxxxxxxx důkazy x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx pochybení namítá. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx učiněného v xxxxxxx xxxxxxxxx nepostačuje xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx povahy, xxxx xxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx stěžovatelé x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxx docházelo x v komisích xxxxxx, byť xxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.11.2006, č. j. Xxx 82/2006-51, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx široce, xx x xxxxxxxx důsledku xx jeho práce xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxx xx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxx spekulativně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx nespatřuje důvod x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx agitace xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx případ xxxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxx komise.
[50.] Soud xx xxxxx úvahách xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chování xxxxxxxxxxx občanů. Xxx x xxxx xxxxx xxx x usnesení xx xxx 19.11.2008, xx. Vol 7/2008-13, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx již voliči xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx svůj xxxx. Xxxx jejich xxxxxxxxxxx xx mohlo být xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx atakem, xxxxxx by mohla xxx xxxx. xxxxx x xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, vytváření překážek xxxxxx xx objektu, xxx xx xxxxx xxxxxxx, či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x některém x xxxxxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx, xx by takto xxxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx: xxxxx k xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[51.] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[52.] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výboru.
[53.] K xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že podle xxxxxxxxxx §26 zákona x místním referendu xxxxxxx xxxxxx x xx, kteří xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kde xxxxxx sčítá hlasy (§42), nesmějí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dílčích xxxxxxxxxx hlasování, a xx xx xx xxxxxxxxx zápisu o xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx všemi xxxxxxxxxx xxxxx komise. Krajský xxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxx o xxxxx xxxx, xxxxx xxx v referendu xxxxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x informace x výsledcích, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[54.] X tímto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx odlišnost xxxxxxx xxxxxx xxx hlasování x místním xxxxxxxxx x ve volbách. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxx na xxxxxxx xxxxx, platí x xxxxxxx místního xxxxxxxxx „xxxxxxx kvórum“, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (1) X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 35 % oprávněných xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oprávněných xxxx. (2) Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxxx, x xxxxxxx 25 % xxxxxxxxxxx xxxx zapsaných v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[55.] Xx xxxxxx znamená, xx xxxxxxx přijetí xxxxxx otázky xxxxxxxx x xxxxxxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x mohou xxxxx xxxxx legitimně x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx právě xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx účasti x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, budou-li x konkrétním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx x natolik „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx zákonná xxxxx podmiňující platnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx apelovat na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx svůj postoj x ní. Xxx xx skutečně xxxxxxx xxxx logika xxxxxx xxxxxx u referend xx xxxxxxx účasti.
[56.] Xxxxx také xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx u referenda xxxxx jiný význam, xxx xx tomu x případě voleb. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádnou xxxx; je tato xxxxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákonech x v zákoně x místním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxx. xxxxx č. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Parlamentu ČR x §16 xxxx. 8 stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx nevztahuje xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxx §46 xxxxxx x. 275/2012 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx okrskových volebních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx xxxx právo xxx xxxxxxxx x místnosti, xxx okrsková xxxxxxx xxxxxx a zvláštní xxxxxxxx volební xxxxxx xxxxx xxxxx, nemohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a dílčích xxxxxxxxxx volby xxxxxxxxxx, x xx až xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; zákaz xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx, kteří xxx xxxxxxxxx, xxxxxx podobnou xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxx. Za této xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, než xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x voleb/referenda xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxx nikoliv xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx třeba xxxx situaci interpretovat xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx poskytována. X xxxxx směru xx proto soud x xxxxxxxxxxx stěžovatelů xxxx xxxxxxx.
[57.] Xxxxxxxxx xx x xxxx xxxx při aplikaci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X žádného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (některé xxxxxxxxxxx stránky, článek xxxxxxxxxxx xx www.plzensky.denik.cz ) xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx komisí (xxxxxxxx další osoby xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti. Xxxxxxxx xx xxxxx pravdou, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx zejména xxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti stavbě XX Xxxxx/Xxxxx x xxxxxx Plzně“) xxxx x xxxxxxx hlasování x xxxxxxxxx vedena xxxx xxxxxxx x xxxxxx informací, která xx týkala xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx diskuse xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx od xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x mobilizaci xxxxxxxxx, xxx je x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a také xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx, xx to x ohledem xx xxxxx xxxxxxx „dvojité xxxxxx“ plně pochopitelné. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx např. plyne, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nízkou xxxxx v xxxxxxxxx, xxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pohybuje xxxxx 20%“; resp. xx „účast je xxx xx hraně“, „xxxx těsně xxx xxxxxxx volební xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx známé, xxxxxxx xxx“ atp. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x „neoficiální“ xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx každý, xxx xxxxxxxx xxxxx občanů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vznikat xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx třeba x xxxxxxxxx xxxx x okolí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. neplyne, xxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxx xxxxxxxxx byly xxx xxxxx přibližné („xxxxx 20%“ xxx.).
[58.] X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx neztotožňuje x xxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx prokázáno, xx xx xxxxx x xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx §26 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx členů xxxxxx.
X. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[59.] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxx, xx uplatněné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xx xxxx x. x. x.).
[60.] Stěžovatelé, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx (§60 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxx naopak xxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxx, xxxxxxx soud xxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jim xxxxx nevznikly, xxxx. x případě Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx spadají xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace. Proto xxxx rozhodl, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 18. června 2013
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu