Xxxxxx věta:
Rozhodnutí Státního xxxxxxxxxxxx intervenčního xxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx podle §11 xxxxxx č. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví (§65 xxxx. 1 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 792/2006 Xx. XXX, č. 809/2006 Xx. NSS, x. 886/2006 Sb. XXX, x. 906/2006 Xx. XXX, č. 1717/2008 Xx. XXX, x. 2066/2010 Sb. NSS, x. 2115/2010 Sb. XXX, x. 2133/2010 Xx. XXX a x. 2343/2011 Sb. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 164/2009 Xx. XX (xx. xx. XXX. ÚS 2556/07).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXX xxxxx Xxxxxxxx zemědělskému xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Marie Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXXX XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXX s. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 14, 512 46 Harrachov, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx 14, 120 00 Xxxxx 2, xxxxx žalovanému: Xxxxxx zemědělský xxxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx Xx Smečkách 33, 120 00 Xxxxx 1, proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 15.3.2013, x. x. XXXX/2013/0079020, v řízení x kasační stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 3.6.2013, x. j. 10 X 82/2013-41,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žalovaný xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx náhradu nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 4.114 Kč xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx v Xxxxx, Xxxxxx 14.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Žalobkyně xxxxxx dne 22.10.2012 x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx fondu xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxx 4.495.500 Xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x hřiště x x. ú. Xxxxxxxxx z Xxxxxxxx xxxxxxx venkova. Cílem xxxxxxxx byla podpora xxxxxxx xxxxxxxxxxx horských xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ekologické xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2013, x. x. XXXX/2013/0079020, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx; xxx xxxxxxxxx xx xxx 3.6.2013, x. x. 10 X 82/2013-41, xxxxxxx xxxxxx odmítl x xxx postoupil Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx
[3] Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx dány xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“), tj. xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx projednávanou xxx xx nutné xxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx sebe xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx postup xxxxx xxx poskytování xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je posouzení xxxxxxxxxx xxxxx fondu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §11 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxx“). Xxxxxxxx spor x xxxxx uzavřené xxxxxx xx byl xxxxx xxxxx §159 x násl. správního xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxx dalšího x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního řádu xx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace z Xxxxxxxx xxxxxxx venkova x xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx nicméně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx postup x linii správního xxxxxxxxxx. K tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx. xx. 10 X 91/2013, x xxxx xx xxxx dostatečně nevypořádal. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 zákona, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx administrace žádosti, xxxx xxxxx podrobit xxxxxxxx přezkumu, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv.
[6] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx stanovují xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ČR xxx xxxxxx 2007 - 2013, vydaných Xxxxxxxxxxxxx zemědělství pod x. x. 26277/2013-XXX-14112 (xxxx též „Xxxxxxxx“). Xxxxxxxx transparentně x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Dohoda xx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx limitu xxxx; xxxxxxxx xxx xxxxxx hodnocení jsou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 3 písm. x) xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx není xx xxxxxx právní nárok. Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxx předcházejícího xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žadatelem xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tak x xxxx xxxx nerozhoduje x xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[7] X xxxx xxxxxx xxxxxxx x dotaci xxxxxx xxx žadatel legitimní xxxxxxxxx získání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nemůže xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjekty x jak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prostředky xx to, xxx xxx předložený xxxxxxx xxx způsobilý xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že poskytování xxxxxx xxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx prováděním xxxxxxxx strukturální xxxxxxx xxxxx §1 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx §11 odst. 4 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx totiž představuje xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxx §159 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xx administrativní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxx čtvrtou xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx druhou. Xxxxxxx-xx xxxxx x fondu, xx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxx. O xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť zmíněné xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx navzájem xxxxxxxxx. Xxxxxxxx o ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §158 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxx přezkoumat postupem xxxxx §156 citovaného xxxxxx.
[9] Závěrem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxx bude x xxxxxx věcně xxxxxxxxxxx orgánu k xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxxxx odkladného xxxxxx x případné zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx neodstranitelný xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Ze xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx navrhl, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, hrozí xxxxxxx v xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxx.
[12] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxx. Kasační xxxxxxxx xx xxxxx jejího xxxxxx účelová. Xxxxxxx xxxx v napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx správní xxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odepřena xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[13] Xxxxxxxxx nesouhlasí x názorem xxxxxxxxxxx, xx postup xxxxx xxxx poskytnutím dotace xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X §11 xxxx. 1 x 7 xxxxxx x xxxxx vyplývá, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nejenom Xxxxxxxx, xxx i xxxxx x fondu. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 odst. 3 xxxxxx. Xx platí xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dohody x poskytnutí xxxxxx x xxxx.
[14] Xxxxxx xxxxxxxxxxx, že přezkumu xx správním soudnictví xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, považuje žalobkyně xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení by xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Z §11 xxxx. 2 podle xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhoduje x veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tím, xx xxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx byla ukončena, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx účast x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedeným xxxxxxxxx xxx stěžovatel xxxxxx xx subjektivních xxxxxxxxx xxxx žalobkyně. Xxxxx xx xxx ztotožnit x názorem xxxxxxxxxxx, xx se na xxxxx xxxx uzavřením xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu.
[15] Xxx v době xxxxxx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx splní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, bude x ním xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx fázi řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxx vztahuje správní xxx, což vyplývá x §11 odst. 4 a §13x xxxxxx o fondu. X rámci xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx vydává xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, proti xxxx xx přípustný xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx se x xxxxx dle xxxxx xxxxxx správního xxxx. X xxxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx určitá xxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti fond xxxxxxxxxxx prohlašuje, že xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx je rozhodováno x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] X xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxx administraci xxxxxxx xxx opory x xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx na libovůli x skutečnosti uvedené x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x zásahu xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přezkoumat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx opory x Pravidlech xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx z 10. xxxx Programu xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dohodu o xxxxxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx administrace xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxx a xxxxxxxxx.
[18] Nad rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxx doplnila, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx administrace vydal xxxxxxxxxx odbor xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx. Xxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx nikoliv xxxxxxxxxxxx ukončit.
[19] Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účinek a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx včas x xxxxxx oprávněnou, x xxxx xx místě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x mezích xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. x.).
[21] Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xx xxxx podání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x), x) x x) x. x. x. Pokud xxxxx xxxxxxx stížností napadá xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx pro xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx x odmítnutí návrhu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x souladu xx xxxxxxx; xxxx úkolem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, nýbrž xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a uvažoval xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu je xxx vymezen xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x věc xxxx xxxxxxxxxxx, může Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxx zabývat námitkami xxxxxxxxxx se „xxxxxx xxxx“, tedy xxxx, xxx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 12.3.2009, x. x. 3 Xx 44/2008-80).
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti představuje xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxx. xxx xx proti takovému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx x xxx rozhodovat Xxxxxxxxxxxx zemědělství, jak xx svém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud.
[24] Xxxxxxx soud svůj xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x postoupení xxxx Ministerstvu zemědělství x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace (§11 xxxx. 2 x 3 x §13a xxxxxx o fondu). Xxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevylučuje (§81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx sice x části X xxxx. 3 písm. x) xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správní xxx, xxxx xxx xxxxx bez xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xxxxx je úpravou xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (Pravidlech) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx 22.10.2012 požádala xxxxxxxxx o xxxxxx x Xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx. Xxxxxxxxx projektu xxxxxxxxxx v obci Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx kol x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx měly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.988.000 Kč, přičemž xxxxxx měla xxxxxx 4.495.500 Xx. Přípisem xx xxx 24.10.2012 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxx z Xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xxxx zaregistrována. Následně xxxx xxxxxxx administrativní xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.11.2012 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxx xxxxx reagovala xxxxxxxxx přípisem xxxxxxxxx xxxxx 26.11.2012. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.11.2012 xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx. Xxx 15.1.2013 vyzval xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx 15.2.2013 k xxxxxx doplnění. Xx xxxxxxx výzvy reagovala xxxxxxxxx dne 28.1.2013, xxxx. 26.2.2013.
[26] Poté xxxx xxxxxxxx ze xxx 15.3.2013, č. x. XXXX/2013/0079020, xxxxxxxxx xxxxxxx ukončení xxxxxxxxxxxx xxxx žádosti x 15.3.2013. Tento postup xxxxxxxxx fond následovně:
„Podmínky xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x části xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx uměle vytvořeny x xxxxxxx xxx xxxxxx výhodu, xxxxx xxxx x xxxxxxx x cíli x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xx Dohody, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx. Dotaci xxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxx x případě, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxx či x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nepravdivý xxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxx dvou případů xxxx xxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx dotace x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx.“ X xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXXXX KRKONOŠE, x. x. x., Xxxxxxxxxx polesí s. x. x. x Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínek. Xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x nichž xx jediným xxxxxxxxxx x xxxxxxx 90 % vlastníkem Xxxxxx Xxxxxxxx, dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx x daném xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v možnosti xxxxx x každé xxxxxxx na maximální xxxxxx výdajů, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
X. A) Xxxxxx „xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx“
[27] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovených xxxxx a hospodaření x xxxxxxxxxx xxx xx určenými xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxx xxxxxx fond xx xxxxxxx xxxxxxx [§28 odst. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx odstavec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uvádí, xx poskytování dotací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx upraví xxxxxxxx xxxxxx předpis. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx §14 rozpočtových xxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx fondu xxx §14 odst. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 17.1.2013, x. x. 7 Xx 173/2012-44; všechna xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[28] X ustanovení §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx vyplývá, xx se xxxxxxx Xxxxxx zemědělský intervenční xxxx. Fond je xxxxxxxxxx osobou xx xxxxxx x Xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxx podle §1 xxxx. 2 zákona x xxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána, xx. rozhoduje o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x)] a provádí xxxxxxxx strukturální xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“) [písm. l)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xx v xxxxx xxxxxx xxxxx x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx §2x xxxx. 1 uvádí, že Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Programem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx opatření k xxxxxxxxx politiky xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxxxxxx rozvoje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx o xxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxx poskytuje xxxx xxxxxx v xxxxxxx x tímto xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vlády vydanými x jejich xxxxxxxxx x xxxxx přímo xxxxxxxxxxxx předpisů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx odstavec stanoví, xx xxx rozhodování x poskytování xxxxxx xx Fond xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx x třetího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx o poskytnutí xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádřit se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx mimo xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x provedení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ustanovení x xxxxxx usnesení xxx provádění důkazu xxxxxxxxx xxxx na xxxxx podle správního xxxx. Sedmý xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení pak xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 xxxxxxx.
[31] Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx-xx tento zákon xxxxx (§13x xxxxxx x xxxxx).
[32] Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu (§65 odst. 1 x. x. s.), xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobkyně.
[33] Pro xxxxxxxxxxx xxxx otázky Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoci soudů xx xxxxxxxx soudnictví x zabývající xx xxxxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xxxx xx xxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nicotnosti, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx x xxxxxxxx administrace xxxxxxx) vydaného xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řádem správním x xxxxxxxxxxxx §4 xx spojení s §2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx orgán“. Xxx xx rozumí xxxxx moci výkonné, xxxxx územního samosprávného xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx svěřeno rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx veřejné správy. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008 x. x. 4 Ans 9/2007-197, xxxxxxxxxxxx pod x. 1717/2008 Xx. XXX, xxxxx, xx „xxxxxxx definice xxxxxxxx xxx prvky: za xxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx x typu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx druhé, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx, xxxx rozhodování xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ Přezkumu xx správním soudnictví xxxx být xxxx xxxxxxxxx taková činnost, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx citované definiční xxxxx. Xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx znaků xxxxxxxxxx xxxxx znak xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 x. x. s., xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dotčena xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, aby tento xxx naplnil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx znaky (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2010, x. x. 2 Xx 52/2010-59, xxxxxxxxxxx pod x. 2133/2010 Xx. XXX).
[35] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x neposlední xxxx posuzována vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obsažené v xxxxxxxxxxxx čl. 90 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), jež xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx správních xxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx, xx byl na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může xx xxxxxxx xx soud, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních práv x svobod xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx správním soudům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx.
[36] X tomu xxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x. x. 4 Xxx 9/2007-97 xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hraje xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů: x pochybnostech xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx k omezení xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 36 odst. 2 Listiny xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §6 x. x. x., který xxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxx vyloučeny xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx principy xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ze xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx označeny xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx bohatou xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, opírající se xxx o judikaturu Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 26.10.2005, x. x. 1 Afs 86/2004-54, xxxxxxxx xx xxx 15.12.2005, x. j. 3 Xx 28/2005-89, xxxxxxxx ze xxx 29.3.2006, x. x. 2 Xxx 183/2005-39).
[37] Xxx xxxxx posouzení xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxx akt xxxxx naplňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxx uvedeny xxxxx.
[38] X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx orgánem ve xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Fond xx xxxxx §1 odst. 1 zákona x xxxxx právnickou osobou. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx.
[39] Stejně tak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx pochyb, že xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o dotaci xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace. Žadateli x průběhu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx žádosti, xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx právo xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx X xxxx 5.3, 5.4 xxxx. x) Xxxxxxxx]. Podepsáním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxx xxxxx, zejména xxxxx xx xxxxxxxxxx dotace [xxxx A bod 3 xxxx. k) Xxxxxxxx] x xxxxxxxxxx x touto xxxxxx xxxxxxx (povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, informační povinnost xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, efektivnosti x xxxxxxxx, strpět xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. - xxxx. xxxx. xxxx X xxxx 3, 4, 11, 12 x 13). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zasažen xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx vniveč xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxxx získání xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zatížení atp.). Xxxxxxx je xxx x druhá xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx.
[40] Třetí xxxxxxxxx je, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x oblasti xxxxxxx správy. Xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx postavení orgánu xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx „rozhodování x xxxxxxxxxxx dotací“ xx xxxxx chápat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§11 xxxx. 4 zákona x fondu) či xx xxxxxx finálního xxxxxxxxxx o neposkytnutí xxxxxx (ukončení xxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odmítá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že úkony xxxxx ve vztahu x žadateli x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nespadají xxx xxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx závěr xxxxx (ukončení administrace xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx připravovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx plánovaný projekt x veřejných xxxxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx financí (xxxx. xxxxx xxxxxxxx rozsudek x. j. 2 Xx 52/2010-59 nebo xxxxxxxx ze xxx 28.4.2011, x. x. 1 Xx 22/2011-64, xxxxxxxxxxx xxx x. 2343/2011 Sb. NSS, xxxx ze dne 17.1.2013, č. j. 7 Xx 173/2012-44). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx orgány x xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xx straně jedné x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx specifických finančních xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dotací, xxxxx xx daní (Xxxxxxxxxxx, X., Maaytová, X. x kol. Xxxxxxx finance. 2. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2010, s. 11). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 písm. x), x) x x) zákona č. 320/2001 Sb., x xxxxxxxx kontrole ve xxxxxxx xxxxxx x x změně některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx intervenčního fondu xx nutno řadit xxxx xxxxxxx finance, x to dle §6x xxxxxx x xxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx peněžní prostředky xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Právní xxxxx xxxxxxx poskytnutím xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. x xxxxxxxx Zvláštního senátu xx xxx 7.5.2010, xx. Xxxx 14/2010-8, xxxxxxxxxxx xxx x. 2115/2010 Xx. NSS), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx administrace xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxx xxxxxxx.
[43] Poslední - xxxxxx - xxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx x Xxxxxxxx [xxxx X bod 3 xxxx. k)] xxxx xxxx podpisem dohody x xxxxxxxxxx xxxxxx xx dotaci xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx žádajícím x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx poskytnutí xxxxxx.
[44] Xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx práva ovšem xxxx nutnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 4.2.2010, č. j. 7 Xxx 15/2007-106, xxxxxxxxxxx xxx x. 2066/2010 Sb. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Xx. NSS, konstatoval, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[45] Xx xxxxxx projev pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zmaření xxxxxxx spojených x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, jako xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve x xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx X xxx 3 xxxx. d) Pravidel]. Xxxxx by x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx o uskutečnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx legitimnímu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx tím došlo x negativnímu xxxxxxx x její xxxxxx xxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxx transakčních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[46] X xxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx byl naplněn x xxxxxx xxxx, x to, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx způsobilé xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x právní sféře xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsažených x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. xx xxxxxxx s §2 je xxxx xxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Na tomto xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx v některých xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx plnění xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x rozhodování, xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx omezená xx proceduru xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxx vybočování z xxxx zákonnosti xxx xxxxxxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx (zabraňuje xxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Listiny), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednáním a xxxxxxx projevy xxxxxxx [xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 2556/07, xx xxx 22.7.2009 (X 164/54 XxXX 93), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxx xxxxx citovaný xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. x. 2 Xx 52/2010-59, xxx 22).
[48] Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx, že postup xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx argumentací xxxxxxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxxxxx výše, xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x žádosti, xx xxx formou uzavření xxxxxx x poskytnutí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xx fázi před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx se xx předmětné řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx výjimkami xxxxxxxxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí dotace xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxxx. xxx [45] xxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nemůže xxx xxxxx procesním postupem xxx §158 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fond xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx žadatele x xxxxxx, což xx xxxxxxxxx x právní xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx (§158 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x contrario).
IV. X) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti
[49] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxx xxx postoupil ministerstvu x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 x. x. x.
[50] Xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[51] X xxxxxx úpravy citované xxxx (body [30] x [31]) vyplývá, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahuje správní xxx, xxxxxxxxx-xx zákon x fondu xxxxx. Xxxxxx výluky x xxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona, xxxxx xx řízení x xxxxxxxxxx dotace vylučuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x provádění xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o vydání xxxxxxxx při provádění xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx. Možnost xxxxx odvolání proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx nevylučuje. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx A xxxx 3 písm. b) xxxx druhá xxxxxxx, xx na poskytování xxxxxx se nevztahují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení.
[52] Xx xxxxxxxxxxx fondu o xxxxxxxxxx, xxxx. neposkytnutí xxxxxx z Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (§13x zákona x fondu). Ten xxxxxxx xxxx obecný xxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (§81 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxx - v xxxxx případě zákon x xxxxx - xxxxxxx xxxxxx neobsahuje. Xxx výluku x xxxxxxxx správního řádu xxxxxxxx Pravidla xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x této procesní xxxxxx přihlížet, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx a xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, podání odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx vyloučit toliko xxxxxxxx úpravou, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx xxxxxxxx x Pravidlech xxxxx x projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx správně xxxxxxx xxxxxxx soud.
[53] Je xxxx xxxxx doplnit, xx sama xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx odvolání, ještě xxxxxxxxx, xx xxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx využít. X xxxx totiž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norma, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správnímu orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 17.12.2008, x. x. Xxxx 1/2008-107, xxxxxxxxxxx xxx x. 1911/2009 Xx. XXX).
[54] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9x písm. a) xxxxxx x xxxxx, xxxxx něhož patří xx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx se zákonem xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx x jejím xxxxxxxxxx Ministerstvu zemědělství x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dle §46 xxxx. 5 x. x. x.
XX. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[55] X xxxxxx na xxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxx stížnosti Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxx bezodkladně xx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.
[56] X argumentaci xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx administraci xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx žalobkyni xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx věci bezpředmětný. Xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx jiné procesní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx bránit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx žalobkyně.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x., poslední xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[58] O náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 s. x. x. ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. x. s. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx plného úspěchu, x xxxxx má xxxxx §60 xxxx. 1 x. ř. x. právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx žalovanému, který xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhlášky č. 177/1996 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, x tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxx právní služby xxxxxxxxxxx ve vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xx xxx 9.7.2013, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxx úkonem xxxxxxxxx, xx xxxx 1 × 3.100 Xx x 1 × 300 Kč [§7, §9 xxxx. 4 xxxx. d), §11 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 3 citované vyhlášky], xxxx xxxxxx 3.400 Xx. Xxxxxxxxx sice xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx požadovala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx úkony xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx výroku II. xxxxxxxxxx usnesení; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx služby učiněné x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx plátcem daně x přidané xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §57 xxxx. 2 s. ř. x. předmětnou xxxxxx x 714 Xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx žalobkyni xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxx 4.114 Xx. Xxxxxxxx neměl xx xxxx xxxxxx, x nemá xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky přípustné.
V Xxxx xxx 18. xxxxxxxx 2013
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx