Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx §11 xxxxxx č. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu, xx xxxxxxxxxxx přezkoumatelným xx správním xxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. ř. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 792/2006 Sb. XXX, x. 809/2006 Xx. XXX, č. 886/2006 Sb. XXX, x. 906/2006 Sb. XXX, č. 1717/2008 Xx. XXX, x. 2066/2010 Xx. XXX, x. 2115/2010 Xx. XXX, x. 2133/2010 Xx. XXX x x. 2343/2011 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 164/2009 Xx. XX (sp. xx. III. ÚS 2556/07).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným SPOLEK XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXX xxxxx Xxxxxxxx zemědělskému intervenčnímu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: SPOLEK XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXX s. x. x., se xxxxxx Harrachov 14, 512 46 Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Tomášem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 14, 120 00 Xxxxx 2, proti žalovanému: Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 33, 120 00 Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 15.3.2013, č. j. XXXX/2013/0079020, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.6.2013, č. j. 10 X 82/2013-41,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Žalovaný xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 4.114 Kč xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Kaplana, xxxxxxxx xx xxxxxx v Xxxxx, Římská 14.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxxx dne 22.10.2012 x Xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxxx fondu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 4.495.500 Xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x hřiště x k. x. Xxxxxxxxx z Xxxxxxxx xxxxxxx venkova. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ekologické chování x aktivní xxxxxxxx xxxxxxx. Oznámením žalovaného xx xxx 15.3.2013, x. j. XXXX/2013/0079020, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxx žádosti.
[2] Předmětné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadla žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx; xxx xxxxxxxxx xx xxx 3.6.2013, x. x. 10 X 82/2013-41, podanou xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx
[3] Žalovaný (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jsou dány xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) zákona x. 150/2002 Xx., soudního xxxx správního, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též „x. x. s.“), tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxx především xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx nutné xxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxx x tyto roviny xx xxxx důsledně xxxxxxxxx. První xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx poskytování xxxxxx x Programu xxxxxxx venkova. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx uzavření xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §11 xxxx. 4 zákona x. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx zemědělském xxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně některých xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxx“). Xxxxxxxx spor x xxxxx uzavřené xxxxxx by byl xxxxx podle §159 x násl. xxxxxxxxx xxxx. Městský soud xxxx xxx roviny xxx dalšího v xxxxxxxxx usnesení xxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx venkova x xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §11 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxxx nicméně na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tento postup x linii xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx učiněné x městskému xxxxx xx skutkově xxxxxxxxx xxxx sp. xx. 10 A 91/2013, x xxxx xx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx, tedy xxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[6] Xxxxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxx dotace x rámci Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XX xxx xxxxxx 2007 - 2013, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. x. 26277/2013-XXX-14112 (xxxx xxx „Xxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx objektivní xxxxxxxx xxxxxxx projektů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Dohoda xx uzavřena xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx; kritéria xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. x) obecné části Xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx neposkytnutí xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uzavření xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xxx podporu xxxxxxxx předloženého xxxxxxxxx xxxx určena xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[7] V xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nemůže xxxxxxxxx, xxxxx projektů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjekty x jak budou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xx to, aby xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizikem žadatele; xxxxxxxxxxxx dotace žadateli xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpory xxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx výsledkem xx xxxx být vydání xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §159 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx. Stanoví-li xxxxx x fondu, xx xxxxxx je xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, uplatní xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx čtvrtá xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx nelze xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve smyslu §158 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §156 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxx stěžovatel xxxxxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx názoru xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx, hrozí xxxxxxx x xxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetková xxxxx.
[12] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považuje xx řádně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx stížnost xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx řízení x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx správní xxx. Xxxxx závěr xx xxxx xxxxxxxx znamená, xx veškeré xxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odepřena xxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxx.
[13] Žalobkyně xxxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatele, xx postup xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví. X §11 xxxx. 1 x 7 zákona x xxxxx xxxxxxx, xx xx celý xxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx Pravidla, xxx i zákon x fondu. Xxxxxxxxxx xx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx x udělení xxxxxx se vztahuje xxxxxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxx. To xxxxx xxx postup fondu xxxx xxxxxxxxx dohody x poskytnutí dotace x xxxx.
[14] Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úkony xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, považuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx, že žádný xxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nerozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X §11 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhoduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tím, xx xxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxx ukončena, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxx xxxxx x procesu xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx stěžovatel xxxxxx xx subjektivních veřejných xxxx xxxxxxxxx. Nelze xx xxx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx před uzavřením xxxxxx nevztahuje xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxx x xxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxx legitimní očekávání, xx získá dotaci. Xxx xxxxxxxx x xxxx, že pokud xxxxxxx splní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx x xxx uzavřena xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Neumožnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx řízení xx znamenalo xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x nekontrolovatelné xxxxxxxxxxx x rozdělení xxxxxxxxx prostředků.
[16] Xx xxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, což xxxxxxx x §11 odst. 4 x §13x xxxxxx o fondu. X xxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx fond xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx přípustný xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx x úkony xxx xxxxx xxxxxx správního xxxx. X rozhodnutím x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatel xxxxxxxx, měnit xxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx v daném xxxxxx xxxxxx práva xx xxxx nemá. Xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx žádosti; xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx administraci xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxxxxxx. Ukončení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tak x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přezkoumat xx správním xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx opory x Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx žádosti x 10. xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx považuje žalobkyně xx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[18] Xxx xxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx porušil Xxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx administrace xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx. Xxx xx podle Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale nikoliv xxxxxxxxxxxx ukončit.
[19] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx kasační xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxx stížnost má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx včas a xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Důvodnost xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a zkoumal xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí vadami, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. x. s.).
[21] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xx xxxx podání podřadil xxxxxx kasační stížnosti xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x), x) x x) x. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxx stížností napadá xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, z povahy xxxx xxx něj xxxxxxxx x xxxxx xxxxx kasační důvody xxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx, o xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jsou x souladu xx xxxxxxx; jeho xxxxxx xxxx přímo přezkoumávat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx takovémto xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uvažoval xxxxxxx. Xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxx povahou x xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x věc xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx, xxx městský xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxx xxxxxxx námitkami xxxxxxxxxx se „xxxxxx xxxx“, xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonné či xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2009, x. j. 3 Xx 44/2008-80).
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx, zda oznámení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti představuje xxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. ř. x., xxxx. zda xx proti takovému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx a xx x xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx městský xxxx.
[24] Xxxxxxx soud xxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 2 x 3 a §13a xxxxxx x xxxxx). Xxxxxxx, xx x xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevylučuje (§81 xxxx. 1 správního xxxx). Xxxxxxxx xxxx x xxxxx X xxxx. 3 písm. x) stanoví, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nevztahuje xxxxxxx xxx, xxxx tak xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxx o fondu, xxxxx je úpravou xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (Pravidlech) podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti. Xxx 22.10.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxx x dotaci x Programu xxxxxxx xxxxxxx. Předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx mělo být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxx stravovacího zařízení, xxxxxxxx xxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.988.000 Xx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx 4.495.500 Xx. Xxxxxxxx xx dne 24.10.2012 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx žádost x dotaci x Xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx dne 13.11.2012 x xxxxxxxx xxxxxxx dokumentace. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx doručeným xxxxx 26.11.2012. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.11.2012 xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx. Xxx 15.1.2013 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxx 15.2.2013 k xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx výzvy reagovala xxxxxxxxx dne 28.1.2013, xxxx. 26.2.2013.
[26] Xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.3.2013, x. x. XXXX/2013/0079020, žalobkyni xxxxxxx xxxxxxxx administrace xxxx žádosti x 15.3.2013. Tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxx následovně:
„Podmínky xxxxxxxxx pro získání xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx uměle xxxxxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v souladu x cíli x xxxxxxxxxx opatření, Xxxxxxxx xx Xxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx poskytnout/proplatit rovněž x případě, pokud xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxx dvou případů xxxx xxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyloučen x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx opatření xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx.“ V xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fond xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXXXX KRKONOŠE, x. r. o., Xxxxxxxxxx xxxxxx s. x. x. x Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 90 % xxxxxxxxxx Martin Xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Pravidlech. Xxxxx xxx xxx x xxxxx xxxx xx daný xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x každé xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx výdajů, ze xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx.
X. A) Xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxx“
[27] Pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x prostředky pro xx xxxxxxxx se xxxxxxx státní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xx zřizuje xxxxxxx [§28 odst. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Xxxxx xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x návratných finančních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx poskytování xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx tak nevztahuje §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxx neuplatní xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xx státního fondu xxx §14 odst. 5 rozpočtových pravidel (xxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.1.2013, x. x. 7 Xx 173/2012-44; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ).
[28] X xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxx Xxxxxx zemědělský xxxxxxxxxxx xxxx. Fond xx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx x Xxxxx. Xxxx náleží xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x fondu x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx vázána, xx. rozhoduje o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x)] x provádí xxxxxxxx strukturální xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a Program xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx rozvoje xxxxxxx“) [písm. x)]. Xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx zákon x. 252/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §2x xxxx. 1 xxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se rozumí xxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, podpory xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obsahuje zásadní xxxxxx xxxxxx ustanovení §11 xxxxxx o xxxxx. Podle prvého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vlády vydanými x jejich provedení x xxxxx přímo xxxxxxxxxxxx předpisů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx financování xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxx postavení xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx x xxxxxxxxxxx x něm xx xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ustanovení x povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x vyrozumění xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx mimo xxxxx xxxxxxx, ustanovení x provedení xxxxxxx x provedení důkazu xxxxxxxx x ustanovení x xxxxxx xxxxxxxx xxx provádění důkazu xxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Sedmý odstavec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Programu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 obdobně.
[31] Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x fondu se xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx (§13x zákona x xxxxx).
[32] Stěžovatel x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu (§65 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxx xx zasahovalo xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobkyně.
[33] Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx x předcházejícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxxxxxxx"), xxxx xx xxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxx xxxxxxxx zákon xxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxx ve správním xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx správním x ustanoveních §4 xx xxxxxxx x §2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „správní xxxxx“. Xxx xx rozumí xxxxx xxxx výkonné, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jiný xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodování x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx ze xxx 21.5.2008 x. x. 4 Ans 9/2007-197, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1717/2008 Xx. XXX, uvedl, xx „xxxxxxx definice xxxxxxxx xxx prvky: xx xxxx, jedná se x orgán moci xxxxxxx či jiný x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx druhé, tento xxxxx rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx. Xx třetí, xxxx xxxxxxxxxxx se xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xx správním soudnictví xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx činnost, xxxxx naplňuje xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vedle xxxxxx xxx znaků xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxx, obsažený v xxxxxxxxxx §2 x. x. x., tedy x daném xxxxxxx xxxx být činností xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Lze tedy xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx kumulativně xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx znaky (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2010, č. j. 2 As 52/2010-59, xxxxxxxxxxx xxx x. 2133/2010 Xx. NSS).
[35] Xxxxxxx přezkumu aktů xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx povinnosti xxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xx. 90 Xxxxxx a čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“), jež xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx význam xxx činnost správních xxxxx, xxxx xxxxxxx, xx kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx zakládá xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podrobit přezkumu xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] X tomu xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x. x. 4 Xxx 9/2007-97 xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx širšího xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů: x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx přezkum xxxxxxx.“ Xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx takový restriktivní xxxxxx, který xx xxxx x omezení xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 36 odst. 2 Listiny se xxxxxx x xxxxxxxxxx §6 s. x. x., xxxxx xxxxxxx, xx x rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx xx xxxxxxx tento xxxx xxxxxxxx zákon. X xxxxxxx x uvedenými xxxxxxx zakotvenými xxxxxxxx xx xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxx pouze ty xxxxxxx, které byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárcem. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx se xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.10.2005, x. x. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxx xx xxx 15.12.2005, x. x. 3 Xx 28/2005-89, xxxxxxxx ze xxx 29.3.2006, x. j. 2 Afs 183/2005-39).
[37] Xxx úplné xxxxxxxxx xxxx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
[38] V prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxx xx xxxxx §1 xxxx. 1 zákona o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tedy xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu xx xxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xxx rozhodování o xxxxxxxx administrace xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojených x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kontrolu xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxx [část X xxxx 5.3, 5.4 písm. x) Xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxx xxxxx, xxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx dotace [xxxx A xxx 3 xxxx. k) Xxxxxxxx] x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, povinnost dodržovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxx. - srov. xxxx. xxxx X xxxx 3, 4, 11, 12 x 13). Xxxxxx ukončením xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx žadatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vynaložil xx účelem xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx kancelářských potřeb, xxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx xx tak x druhá podmínka, xx xxxx rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx.
[40] Třetí xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxx fondu xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Podle §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xx xxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací“ je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (uzavření xxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§11 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx) xx xx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx (ukončení xxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odmítá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x žadateli o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dohody o xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X negativní xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) odpírající xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx může xxxxxxxxx projevit xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx.
[41] Xxxxxx výkladu odpovídá x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx financí (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 2 Xx 52/2010-59 xxxx xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, x. x. 1 Xx 22/2011-64, xxxxxxxxxxx xxx č. 2343/2011 Xx. XXX, xxxx ze dne 17.1.2013, x. j. 7 As 173/2012-44). Xxxxxx veřejné finance xxxxxx xxxxxx „specifické xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx probíhající v xxxxx ekonomického xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx straně druhé.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x operací xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ekonomických xxxxxxxx x určitému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dotací, xxxxx či daní (Xxxxxxxxxxx, X., Maaytová, X. a xxx. Xxxxxxx finance. 2. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer XX, 2010, s. 11). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. x), x) a x) zákona č. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx kontrole ve xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (zákon o xxxxxxxx kontrole). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx fondu xx xxxxx řadit xxxx xxxxxxx finance, x xx dle §6x xxxxxx x xxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotace xx tedy veřejnoprávním xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx Zvláštního xxxxxx xx dne 7.5.2010, xx. Xxxx 14/2010-8, xxxxxxxxxxx pod x. 2115/2010 Xx. XXX), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx pro založení xxxxxxxx přezkumu xx xxxx xxxxxxx.
[43] Poslední - čtvrtý - xxxx spočívá x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx x Xxxxxxxx [xxxx X bod 3 xxxx. k)] xxxx xxxx podpisem xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Subjektům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x Programu rozvoje xxxxxxx tedy nepřísluší xxxxxxx subjektivní právo xx xxxxxxxxxx dotace.
[44] Xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx legitimaci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 4.2.2010, x. x. 7 Xxx 15/2007-106, xxxxxxxxxxx xxx x. 2066/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xx svém xxxxxxxx xx dne 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, publikovaném xxx x. 906/2006 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx, xx xx vzniku xxxxxxx legitimace x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postačuje, xxxxx se rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x právní xxxxx xxxxxxx.
[45] Xx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zmaření xxxxxxx spojených x xxxxxxx žádosti x xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve z xxxxxxxxx xxxxxx [část X xxx 3 xxxx. x) Xxxxxxxx]. Xxxxx xx x xxxxx Programu rozvoje xxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projektu vůbec xxxxxxxxxxx. Xx straně xxxxxxxxx xxx xxxxx x určitému legitimnímu xxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx, xxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx tím došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxx xxxxx, nemluvě o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx podáním xxxxxxx x xxxxxxx.
[46] X xxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx xxx naplněn x xxxxxx xxxx, x to, xx xx jednalo o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo způsobilé xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sféře xxxxxxxxx. Kumulativním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. a) x. x. x. xx xxxxxxx x §2 xx tedy xxxx přezkumná pravomoc xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Na xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanoveno xxxxx na poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, přezkoumatelné xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx omezená xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxx vybočování x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxx (zabraňuje svévoli, xx. 2 xxxx. 2 Listiny), zamezuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx projevy xxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XXX. XX 2556/07, xx xxx 22.7.2009 (X 164/54 XxXX 93), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxx xxxxx citovaný xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x. x. 2 Xx 52/2010-59, xxx 22).
[48] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx postup xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx správní žalobou. X xxxxx argumentací xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožnil. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx výše, xxxxxx x poskytnutí dotace xxxxxxxxxxx postup xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxx formou xxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx před xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že se xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx správní xxx x určitými výjimkami xxxxxxxxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dotaci (xxxx. xxxx. xxx [45] xxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx administrace xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx procesním xxxxxxxx xxx §158 xxxxxxxxx xxxx, neboť citovaným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx žadatele x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx v právní xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx (§158 xxxx. 1 správního xxxx x xxxxxxxxx).
XX. X) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx administrace xxxxxxx
[49] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx - k Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opravném xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 x. x. x.
[50] Xxxxx §81 xxxx. 1 správního xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[51] X xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxx (xxxx [30] x [31]) xxxxxxx, xx na rozhodování x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, nestanoví-li xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x provádění xxxxxx xxxx ústní xxxxxxx, xxxxxxxxxx x provedení xxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ohledáním xxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx vydanému v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x fondu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nicméně x xxxxx X bodu 3 písm. b) xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, resp. neposkytnutí xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (§13x zákona x xxxxx). Xxx xxxxxxx jako obecný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neobsahuje-li zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx (§81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx - xxxxxxx výluku xxxxxxxxxx. Xxx výluku x xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx Pravidla xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství, nelze x xxxx xxxxxxxx xxxxxx přihlížet, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxx a xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, podání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravou, nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx. Výluka x xxxxxxx obecných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[53] Je xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx skutečnost, xx relevantní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx x projednávaném xxxxxxx využít. X xxxx totiž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norma, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 17.12.2008, x. x. Xxxx 1/2008-107, publikované xxx x. 1911/2009 Xx. XXX).
[54] Xxxxxxx kompetenční xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx případě ustanovení §9x xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx něhož xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxx x xxxxxxx se zákonem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxx dle §46 xxxx. 5 x. x. x.
XX. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[55] X xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx věci a xx xxxxxxxx nezbytných xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.
[56] K argumentaci xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx administraci jiné xxxx xxxxxxx x xxxxxx, se Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádostí x xxxxxxxxxx dotace xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx jiné procesní xxxxxxxxxx, kterými xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx fondu x xxxxxx věcech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xx všech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[58] O náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §60 odst. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úspěchu, x xxxxx má xxxxx §60 odst. 1 s. ř. x. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx žalovanému, který xxxxxxx xxxxx. Náklady xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx za jeden xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.7.2013, x paušální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx spojených, xx xxxx 1 × 3.100 Xx x 1 × 300 Xx [§7, §9 xxxx. 4 xxxx. d), §11 xxxx. 1 xxxx. x), §13 odst. 3 citované xxxxxxxx], xxxx celkem 3.400 Xx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx požadovala náhradu xxxxxxx xxxxxx x xx úkony xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx nákladech xxx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx služby učiněné x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx nepřiznal. Xxxxxxxx k tomu, xx zástupce žalobkyně xx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §57 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxxx částku x 714 Kč xxxxxxxxxxxx této dani. Xxxxxx xxxx žalobkyni xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 4.114 Xx. Xxxxxxxx xxxxx xx věci úspěch, x xxxx proto xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. xxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx