Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x. 256/2000 Xx., o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx správním soudnictví (§65 xxxx. 1 x. ř. s.).
Prejudikatura: x. 792/2006 Xx. XXX, x. 809/2006 Xx. NSS, č. 886/2006 Xx. XXX, x. 906/2006 Sb. XXX, x. 1717/2008 Xx. XXX, x. 2066/2010 Xx. XXX, x. 2115/2010 Sb. XXX, x. 2133/2010 Xx. XXX x x. 2343/2011 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 164/2009 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 2556/07).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX XXXXXXXXXXXX ZEMĚDĚLCŮ xxxxx Xxxxxxxx zemědělskému xxxxxxxxxxxxx xxxxx x poskytnutí xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: XXXXXX XXXXXXXXXXXX ZEMĚDĚLCŮ s. x. x., se xxxxxx Xxxxxxxxx 14, 512 46 Harrachov, xxxxxxxxxx Mgr. Tomášem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx 14, 120 00 Xxxxx 2, xxxxx žalovanému: Xxxxxx zemědělský xxxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx Xx Smečkách 33, 120 00 Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 15.3.2013, x. j. XXXX/2013/0079020, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 3.6.2013, č. x. 10 X 82/2013-41,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti.
III. Žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx náhradu nákladů xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xx výši 4.114 Xx do 30 dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x rukám xxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx, Xxxxxx 14.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalobkyně xxxxxx xxx 22.10.2012 x Státního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx fondu xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx výši 4.495.500 Xx xx projekt xxxxxxxx ubytovacího a xxxxxxxxx stravovacího xxxxxxxx, xxxxxxxx a hřiště x x. x. Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx venkova. Xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx horských xxxxx x rozvoj xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměřených xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2013, x. x. XXXX/2013/0079020, xxxx xxxxxxxxx informována x xxxxxxxx administrace xxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadla žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx; xxx usnesením xx xxx 3.6.2013, x. x. 10 X 82/2013-41, podanou xxxxxx xxxxxx a xxx postoupil Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředku.
II. Xxxxxxx stížnost
[3] Xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx namítaje, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), d) a x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“), tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem v xxxxxxxxxxxxxx řízení, nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
[4] Stěžovatel především xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxxx věc xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx důsledně xxxxxxxxx. První rovinou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Xx., správního xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Druhou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx fondu, xxxxx xxxxxxxxx uzavření xxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 zákona x. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx zemědělském xxxxxxxxxxxx fondu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxx“). Případný xxxx x takto xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx §159 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx roviny xxx dalšího x xxxxxxxxx usnesení xxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx venkova x na postup xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §11 xxxx. 4 xxxxxx x fondu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sp. xx. 10 A 91/2013, x nímž se xxxx dostatečně xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 zákona, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx administrace xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, neboť x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv.
[6] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavření xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ČR xxx období 2007 - 2013, vydaných Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod x. x. 26277/2013-XXX-14112 (xxxx xxx „Pravidla“). Xxxxxxxx transparentně x xxxxxxxxxxxxxxx stanoví objektivní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žadateli o xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxx xx uzavřena xx xxxxxxxxx, jehož projekt xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stanovena. Xxxxx xxxxxxxx 3 písm. x) xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx právní nárok. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx předloženého xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pravidly. Xxxxxxxxxx xxx x xxxx fázi xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[7] X xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nemůže xxx žadatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx odhadovat, xxxxx projektů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx budou xxxxxxxx xxxxxx hodnoceny. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prostředky xx to, xxx xxx předložený xxxxxxx xxx způsobilý xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vynaložení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zpracování xxxxxxxx xx výlučně xxxxxxxxxxxxxx rizikem xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Stěžovatel xxxx xxxxx, xx poskytování xxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx žádosti x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §11 odst. 4 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx výsledkem xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §159 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dohody xx xxx nutno xxxxxxxxx část čtvrtou xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x fondu, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, uplatní se xx xxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X téže xxxx xxxxx vést xxxxxxx řízení podle xxxxx xxxxx správního xxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxx §158 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, jejž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §156 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx věci xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx vydání nicotného xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx odkladného účinku x případné zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx neodstranitelný xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx stěžovatel xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx názoru xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxx xx byl xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, hrozí xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[12] X xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxx, že usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxx. Kasační xxxxxxxx xx podle jejího xxxxxx účelová. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správní xxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx veškeré xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odepřena xxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxx.
[13] Žalobkyně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx poskytnutím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X §11 odst. 1 x 7 zákona x xxxxx xxxxxxx, xx xx celý xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xxx x xxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx rozhodování x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx x udělení xxxxxx xx vztahuje xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 odst. 3 xxxxxx. Xx platí xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace x poté.
[14] Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, považuje žalobkyně xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pravidel, xxxxx nerozhoduje x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx a právnických xxxx. X §11 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxx rozhoduje x veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tím, xx administrace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx účast x procesu xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx subjektivních veřejných xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx tak ztotožnit x názorem xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxx správního řádu.
[15] Xxx v době xxxxxx žádosti xx xxxxxxx legitimní očekávání, xx získá xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxx splní všechny xxxxxxxx x bude xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx x xxx uzavřena xxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Neumožnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx řízení xx znamenalo xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a nekontrolovatelné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.
[16] Xx xxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx v jeho xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vztahuje xxxxxxx xxx, což xxxxxxx x §11 odst. 4 a §13a xxxxxx x fondu. X rámci řízení x poskytování xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatel xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxx xxxxxx určitá xxxxx xx nebo nemá. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx xx rozhodováno x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fond xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx opory x xxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odůvodněno, bylo xxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x zásahu xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním soudnictví. X tomu žalobkyně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx z 10. xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[18] Nad rámec xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx porušil Xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx fondu x Xxxxxx Xxxxxxx. Xxx xx podle Xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxx navrhla, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxx zamítl xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx posuzování kasační xxxxxxxxx hodnotil, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx oprávněnou, x xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost. Důvodnost xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí vadami, x xxxx je xxxxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[21] Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x), d) a x) x. ř. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx něj xxxxxxxx x úvahu xxxxx kasační důvody xxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důvody, o xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x souladu xx xxxxxxx; jeho xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uvažoval xxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu je xxx vymezen xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxx, xxxxxx xx však xxx xxxxxxx námitkami xxxxxxxxxx xx „merita xxxx“, xxxx xxxx, xxx správní rozhodnutí xx xxxxxxx či xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2009, x. x. 3 Xx 44/2008-80).
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x., resp. xxx xx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustný xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx x xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud.
[24] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x rozhodnutí x xxxxxxxx založil na xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace (§11 xxxx. 2 a 3 x §13x xxxxxx x fondu). Xxxxxxx, xx v xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx žalovaný xxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákon o xxxxx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx sice x xxxxx X xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správní xxx, xxxx xxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx x působnosti xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (Pravidlech) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx následující skutečnosti. Xxx 22.10.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx stravovacího xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxx. Celkové xxxxxx xxxxxxxx měly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše 11.988.000 Kč, xxxxxxx xxxxxx xxxx tvořit 4.495.500 Xx. Xxxxxxxx xx xxx 24.10.2012 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx žádost x xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx provedl xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.11.2012 k doplnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 26.11.2012. Xxxx xxxx žalobkyni přípisem xx xxx 28.11.2012 xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx závady. Xxx 15.1.2013 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx příloh x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx 15.2.2013 k xxxxxx doplnění. Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.1.2013, xxxx. 26.2.2013.
[26] Poté xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.3.2013, č. x. XXXX/2013/0079020, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k 15.3.2013. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx fond xxxxxxxxxx:
„Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x části xxxx xxxxxxxx anebo xxxx xxxxx vytvořeny x xxxxxxx xxx xxxxxx výhodu, xxxxx xxxx x xxxxxxx x cíli x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Pravidel xx Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx poskytnout/proplatit rovněž x případě, pokud xxxx xx strany xxxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxx či x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nepravdivý xxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx případů xxxx xxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx téhož xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx.“ V xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uvedl, xx žádost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žádosti xxxxxxxx XXXXXXXXXX KRKONOŠE, x. x. x., Xxxxxxxxxx xxxxxx s. x. x. x Xxxxxxxxxxx xxx udržitelný xxxxxx xxxxxxx, s. x. x. představují xxxxx vytváření xxxxxxxx. Xxx, že xxxxxxx xxxx podány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x nichž xx jediným xxxxxxxxxx x zároveň 90 % xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx x daném xxxx xx xxxx záměr xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Současně xx xxxxx xxxxxxxx vytvořena xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ze xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
X. X) Povaha „xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx“
[27] Xxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovených xxxxx x hospodaření x prostředky xxx xx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx [§28 odst. 1 xxxxxx č. 218/2000 Xx., o rozpočtových xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Xxxxx odstavec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx, xx poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx státního xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis. Xx poskytování xxxxxx xx státního xxxxx xx tak nevztahuje §14 xxxxxxxxxxxx pravidel; x projednávaném případě xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx pravidel (xxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 17.1.2013, x. j. 7 Xx 173/2012-44; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[28] X xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 zákona x xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx osobou xx xxxxxx x Xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství.
[29] Xxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x fondu x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [písm. x)] x xxxxxxx xxxxxxxx strukturální xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Program xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozvoj xxxxxxx x Evropského xxxxxxxxxxxx fondu pro xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“) [písm. l)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x tomto xxxxxx zákon x. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §2x xxxx. 1 xxxxx, xx Xxxxxxxxx strukturální xxxxxxx x Programem xxxxxxx xxxxxxx xx rozumí xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx politiky podpory xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx příznivých xxx xxxxxxxxxxx, podpory xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvětví x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §11 zákona o xxxxx. Xxxxx prvého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx o zemědělství, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx provedení x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravujících financování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx při rozhodování x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxx postavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx a xxxxxxxxxxx x něm se xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxx se x podkladům rozhodnutí, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxx provádění xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 xxxxxxx.
[31] Na xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx (§13x xxxxxx x xxxxx).
[32] Xxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxx rozhodnutím x materiálním xxxxxx (§65 xxxx. 1 x. ř. x.), xxxxx by zasahovalo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxxxxxx této otázky Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x ustálené xxxxxxxxxx vymezující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určují xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxxxx"), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jinak.
[34] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu (oznámení x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) vydaného xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx přezkumné xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx vymezen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ustanoveních §4 xx xxxxxxx x §2. Ustanovení §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. zavádí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „správní orgán“. Xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx územního samosprávného xxxxx, xxxxx x xxxxxxx nebo právnická xxxxx nebo xxxx xxxxx, xxxxx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob v xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008 x. x. 4 Xxx 9/2007-197, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1717/2008 Xx. XXX, xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx obsahuje xxx prvky: xx xxxx, jedná xx x orgán xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx druhé, xxxxx xxxxx rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy.“ Xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx být xxxx xxxxxxxxx taková xxxxxxx, xxxxx naplňuje xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vedle xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, obsažený x xxxxxxxxxx §2 x. x. x., xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx tento xxx naplnil kumulativně xxxxxxx xxxxx výše xxxxxxx znaky (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 19.8.2010, x. x. 2 Xx 52/2010-59, xxxxxxxxxxx xxx x. 2133/2010 Xx. NSS).
[35] Xxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxx orgánů musí xxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vzhledem x ústavní povinnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxxxxxx xx. 90 Xxxxxx a xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“), jež xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx soudu však xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod podle Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx zakládá xxxxxxxx „xxxxxxxxx přezkumu“, xxxxx xxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxx podrobit přezkumu xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] K xxxx xxxxxx soud xx xxxxx uvedeném xxxxxxxxxx x. j. 4 Xxx 9/2007-97 xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx širšího interpretačního xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx: x pochybnostech je xxxxx xxxxxxx umožnit.“ Xxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k soudu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxxxxx ochrany. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Listiny se xxxxxx x xxxxxxxxxx §6 x. x. x., xxxxx stanoví, xx z xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx to xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutno x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx označeny xxxxxxxxxxxx. Xxx řešení xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek rozšířeného xxxxxx ze xxx 26.10.2005, x. x. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxx xx dne 15.12.2005, x. x. 3 As 28/2005-89, xxxxxxxx xx dne 29.3.2006, x. j. 2 Xxx 183/2005-39).
[37] Xxx xxxxx posouzení xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx zkoumat, xxx napadený akt xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx uvedeny xxxxx.
[38] X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Fond xx xxxxx §1 odst. 1 zákona x xxxxx xxxxxxxxxx osobou. Xxxx xxxx xxxxxx x tom, že xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o dotaci xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx spojených s xxxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxx x xxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kontrolu xxxxxxx xx právo být xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti [xxxx X xxxx 5.3, 5.4 xxxx. x) Xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx další xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx A bod 3 písm. x) Xxxxxxxx] a xxxxxxxxxx x touto xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, informační povinnost xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx realizaci projektu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, strpět xxxxxxxx oprávněných xxxx xxx. - xxxx. xxxx. xxxx X xxxx 3, 4, 11, 12 a 13). Naopak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zasažen xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxx vniveč všechny xxxxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx formulářů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb, xxxxxx zatížení xxx.). Xxxxxxx je xxx x xxxxx xxxxxxxx, xx fond rozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxx xxxxxxxxx xx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x oblasti xxxxxxx správy. Xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x fondu xx xxxx při xxxxxxxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy. Xxx xxxxxx „rozhodování x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ je xxxxx xxxxxx celý xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) a jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§11 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx) xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx (ukončení její xxxxxxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx úkony xxxxx xx xxxxxx x žadateli o xxxxxx učiněné před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace nespadají xxx xxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx administrace xxxxxxx) odpírající žadateli xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx projekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx, neboť mu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx plánovaný xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxx zastávaný xxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx spadající do xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx financí (srov. xxxxx citovaný rozsudek x. x. 2 Xx 52/2010-59 xxxx xxxxxxxx xx dne 28.4.2011, x. x. 1 As 22/2011-64, xxxxxxxxxxx xxx x. 2343/2011 Sb. XXX, xxxx xx xxx 17.1.2013, č. x. 7 Xx 173/2012-44). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „specifické xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ekonomického xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx straně jedné x xxxxxxxxx subjekty xx xxxxxx druhé.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx, xxxxx či xxxx (Xxxxxxxxxxx, B., Maaytová, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer XX, 2010, x. 11). Xxxxxxx finance xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. x), x) a x) zákona x. 320/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx správě x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx prostředky Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx intervenčního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x to xxx §6x zákona x xxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx peněžní prostředky xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Právní xxxxx xxxxxxx poskytnutím dotace xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. x xxxxxxxx Zvláštního senátu xx dne 7.5.2010, xx. Xxxx 14/2010-8, xxxxxxxxxxx xxx x. 2115/2010 Xx. NSS), xxx pádem xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxx založení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[43] Poslední - xxxxxx - xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx x Xxxxxxxx [xxxx X xxx 3 xxxx. x)] xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Subjektům xxxxxxxxx x poskytnutí dotace x Xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[44] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx žalobní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.2.2010, x. x. 7 Afs 15/2007-106, xxxxxxxxxxx pod č. 2066/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx usnesení xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, publikovaném xxx x. 906/2006 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx, xx xx vzniku xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postačuje, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[45] Xx xxxxxx projev xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx realizaci xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdrojů [xxxx X xxx 3 xxxx. x) Xxxxxxxx]. Xxxxx xx x xxxxx Programu xxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx vypsána, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projektu xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx došlo x určitému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx, xxxxx ovšem xxxxxxxx nebylo x xxxxxx xxx došlo x xxxxxxxxxxx projevu x její xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx transakčních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených se xxxxxxxx podáním žádosti x xxxxxxx.
[46] X xxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxx naplněn x čtvrtý xxxx, x xx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sféře xxxxxxxxx. Kumulativním xxxxxxxxx xxxxx obsažených x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. s. xx xxxxxxx s §2 xx xxxx xxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Na xxxxx xxxxx je opět xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx, jakkoliv xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. XXX. XX 2556/07, xx dne 22.7.2009 (X 164/54 XxXX 93), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 2 As 52/2010-59, xxx 22).
[48] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx proti němu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxxxxx výše, řízení x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxx, xx xx xx předmětné xxxxxx xxxxxxxx správní xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §11 xxxx. 3 zákona x xxxxx, neboť xxx již xxxx xxxxxxxx výše, i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxx xx xxxxxx sféry žadatele x xxxxxx (xxxx. xxxx. bod [45] xxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx administrace xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx procesním xxxxxxxx xxx §158 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x právní xxxxx žadatele x xxxxxx (§158 xxxx. 1 správního xxxx x xxxxxxxxx).
XX. B) Xxxxxxxxxxx opravného prostředku xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti
[49] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx usnesení dále xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek - xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku xxxxx §46 odst. 5 s. x. x.
[50] Podle §81 xxxx. 1 správního xxxx může účastník xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx jinak.
[51] Z xxxxxx xxxxxx citované xxxx (xxxx [30] x [31]) vyplývá, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahuje xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona, který xx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxx důkazů xxxx ústní xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx listinou x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx ohledáním xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Možnost xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx X xxxx 3 xxxx. x) xxxx xxxxx stanoví, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx nevztahují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[52] Na xxxxxxxxxxx fondu o xxxxxxxxxx, xxxx. neposkytnutí xxxxxx z Xxxxxxxx xxxxxxx venkova xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (§13x xxxxxx x xxxxx). Ten xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, neobsahuje-li zvláštní xxxxx úpravu jinou (§81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx případě zákon x xxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství, nelze x xxxx xxxxxxxx xxxxxx přihlížet, xxxxx xx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxx a xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx předpisem Ministerstva xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx obecných předpisů x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx x Pravidlech xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx správně dovodil xxxxxxx xxxx.
[53] Je xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxx x projednávaném xxxxxxx xxxxxx. X xxxx totiž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2008, x. x. Xxxx 1/2008-107, xxxxxxxxxxx xxx x. 1911/2009 Xx. XXX).
[54] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §9x xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx něhož xxxxx xx xxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx §46 xxxx. 5 s. x. x.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[55] X xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud samostatně xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx věci a xx vykonání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů v xxxxxx.
[56] K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jiné xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx žalobkyni při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[57] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 s. x. s., xxxxxxxx xxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx.
[58] X náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 s. x. x. ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. x. x. Xxxxxxxxx dosáhla v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x proto má xxxxx §60 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx žalovanému, který xxxxxxx nebyl. Xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxx vyhlášky č. 177/1996 Sb., advokátního xxxxxx, x tomto xxxxxxx xx jeden xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.7.2013, x paušální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx úkonem xxxxxxxxx, xx xxxx 1 × 3.100 Xx x 1 × 300 Xx [§7, §9 xxxx. 4 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx xxxxxx 3.400 Xx. Xxxxxxxxx xxxx xx vyúčtování xxxxx xxxxxxx požadovala náhradu xxxxxxx řízení x xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx nákladech již x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xx výroku II. xxxxxxxxxx usnesení; Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx služby učiněné x řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx plátcem xxxx x xxxxxxx hodnoty, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx x §57 odst. 2 x. ř. x. xxxxxxxxxx xxxxxx x 714 Xx xxxxxxxxxxxx této dani. Xxxxxx tedy žalobkyni xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxx 4.114 Xx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 18. xxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx