Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxxx intervenčního fondu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx podle §11 xxxxxx č. 256/2000 Xx., o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx správním soudnictví (§65 odst. 1 x. ř. s.).
Prejudikatura: x. 792/2006 Xx. XXX, x. 809/2006 Xx. NSS, x. 886/2006 Xx. XXX, x. 906/2006 Sb. XXX, x. 1717/2008 Xx. XXX, č. 2066/2010 Sb. XXX, x. 2115/2010 Xx. XXX, x. 2133/2010 Xx. XXX x x. 2343/2011 Sb. XXX; nález Ústavního xxxxx č. 164/2009 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 2556/07).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx SPOLEK XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXX xxxxx Xxxxxxxx zemědělskému xxxxxxxxxxxxx xxxxx o poskytnutí xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Marie Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové x JUDr. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: SPOLEK XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXX x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 14, 512 46 Harrachov, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 14, 120 00 Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx zemědělský xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xx Smečkách 33, 120 00 Xxxxx 1, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2013, x. x. XXXX/2013/0079020, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 3.6.2013, č. x. 10 A 82/2013-41,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 4.114 Xx xx 30 xxx xx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Kaplana, xxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx, Římská 14.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Žalobkyně xxxxxx xxx 22.10.2012 x Státního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx fondu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 4.495.500 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x k. ú. Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx podpora xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x aktivní relaxaci xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2013, x. j. XXXX/2013/0079020, xxxx xxxxxxxxx informována x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[2] Předmětné xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx; xxx usnesením xx xxx 3.6.2013, x. x. 10 X 82/2013-41, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx stížnost
[3] Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností namítaje, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem v xxxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x nezákonnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx projednávanou xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx sebe xxxxxxxx xxxxxxxxx. První xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxx fondu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx podle §11 xxxx. 4 zákona x. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxx“). Případný spor x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx podle §159 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx roviny xxx dalšího x xxxxxxxxx usnesení xxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxx akceptuje xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx z Xxxxxxxx xxxxxxx venkova x na xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 odst. 4 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx postup x linii správního xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx vyjádření xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx identické xxxx xx. xx. 10 X 91/2013, x xxxx se xxxx xxxxxxxxxx nevypořádal. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dohody xxxxx §11 xxxx. 4 zákona, tedy xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx administrace xxxxxxx, xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, neboť x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv.
[6] Xxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavření xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je zakotven x Pravidlech, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxx x xxxxx Programu xxxxxxx xxxxxxx ČR xxx období 2007 - 2013, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. j. 26277/2013-MZE-14112 (xxxx xxx „Pravidla“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx stanoví objektivní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jehož projekt xxxxxx xxxxxxxxxx limitu xxxx; xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stanovena. Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. x) obecné xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxx úvaha o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx veškerá xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žadatelem xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx v xxxx fázi nerozhoduje x xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[7] X xxxx xxxxxx žádosti x dotaci xxxxxx xxx žadatel legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx třetími subjekty x jak budou xxxxxxxx bodově xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx nemusí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxx projekt xxx xxxxxxxxx soutěžit x ostatními xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vynaložení administrativních xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx projekt xxxxxxxxxx.
[8] Stěžovatel xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpory xxxxx §1 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xx opatření xxxxx §11 odst. 4 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §159 správního xxxx, xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxx řádu, nikoliv xxxx druhou. Stanoví-li xxxxx o xxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx, uplatní se xx postup xxxxxxxxxxx xxxx čtvrtá xxxxxxxxx xxxx. O xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx konkurují. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxx xxx povahu xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §158 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §156 citovaného xxxxxx.
[9] Xxxxxxx stěžovatel xxxxxx přiznání odkladného xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxx věci xxxx x určení věcně xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx na xxxxx přiznání odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znamenalo neodstranitelný xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx názoru xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti přiznán xxxxxxxx účinek, hrozí xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxx.
[12] X důvodům xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxx xxxxxxxxxx x souladné xx xxxxxxx. Xxxxxxx stížnost xx podle jejího xxxxxx účelová. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx na xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx závěr ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx, xxxxxxx žadatelům xxxx xxxxxxxxx odepřena xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[13] Xxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx fondu xxxx xxxxxxxxxxx dotace xxxx přezkoumatelný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z §11 xxxx. 1 x 7 xxxxxx x xxxxx vyplývá, xx xx xxxx xxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xxx x xxxxx x fondu. Stěžovatel xx při xxxxxxxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx a na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §11 xxxx. 3 xxxxxx. Xx platí xxx postup xxxxx xxxx uzavřením xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace x xxxx.
[14] Výklad xxxxxxxxxxx, xx přezkumu xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx absurdní. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx veřejné moci, xxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X §11 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, že xxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelů. Xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx byla ukončena, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx nemá právo xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx žalobkyně. Nelze xx tak xxxxxxxxx x názorem stěžovatele, xx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nevztahuje část xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxx x xxxx xxxxxx žádosti má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx z xxxx, že pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx přidělen xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, bude x xxx xxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Neumožnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xx znamenalo xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx a nekontrolovatelné xxxxxxxxxxx x rozdělení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xx xxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx x §11 xxxx. 4 x §13a xxxxxx x xxxxx. X rámci xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, proti nimž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx se x xxxxx dle xxxxx xxxxxx správního xxxx. X xxxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x daném xxxxxx xxxxxx xxxxx xx nebo nemá. Xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prohlašuje, že xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx je xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Ukončení xxxxxx xxxxx odůvodněno, bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxx x skutečnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx, který xx nutno xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. X tomu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x 10. xxxx Programu xxxxxxx venkova, xxx xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx dohodu o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[18] Xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx porušil Xxxxxxxx rovněž tím, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx administrace xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx fondu x Xxxxxx Xxxxxxx. Xxx je xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx nikoliv xxxxxxxxxxxx ukončit.
[19] Na xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xxx posuzování kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla xxxxxx xxxx a xxxxxx oprávněnou, x xxxx xx místě xxxxxxx stížnost odmítnout xxx nepřípustnost. Důvodnost xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx netrpí vadami, x nimž je xxxxxxx přihlédnout z xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[21] Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx.
[22] Stěžovatel xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), d) x x) s. ř. x. Pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadá xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x úvahu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §103 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx městského soudu x xxxxxx, o xxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x souladu xx xxxxxxx; jeho úkolem xxxx xxxxx přezkoumávat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx soud xxx takovémto přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Rozsah přezkumu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx povahou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx městský xxxx žalobu xxxxxx x věc xxxx xxxxxxxxxxx, může Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přezkoumat, xxx městský soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby, xxxxxx se xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „merita xxxx“, tedy toho, xxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2009, x. j. 3 Xx 44/2008-80).
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. x. x., xxxx. zda xx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx x xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxx xx xxxx usnesení xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 2 a 3 x §13x xxxxxx x xxxxx). Xxxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx vydat rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx sice x xxxxx X xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxx, že xx na xxxxxxxxxxx xxxxxx nevztahuje xxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx. Vzhledem x tomu, xx xxxxxx x působnosti xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx vymezeny v §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x interním xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx 22.10.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx. Předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx kol x xxxxxx. Celkové xxxxxx xxxxxxxx měly podle xxxxxxxxx dosáhnout xxxx 11.988.000 Xx, přičemž xxxxxx xxxx tvořit 4.495.500 Xx. Přípisem xx xxx 24.10.2012 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxx z Xxxxxxxx xxxxxxx venkova xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.11.2012 x doplnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 26.11.2012. Poté xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.11.2012 xxxxxx, že nebyly xxxxxxxx žádné xxxxxx. Xxx 15.1.2013 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx 15.2.2013 x xxxxxx doplnění. Na xxxxxxx xxxxx reagovala xxxxxxxxx dne 28.1.2013, xxxx. 26.2.2013.
[26] Poté xxxx xxxxxxxx ze xxx 15.3.2013, x. x. XXXX/2013/0079020, žalobkyni xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k 15.3.2013. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx následovně:
„Podmínky xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx xxx z xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx uměle vytvořeny x žadatel tak xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v souladu x xxxx x xxxxxxxxxx opatření, Xxxxxxxx xx Xxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx. Dotaci xxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxx xx x jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důkaz. X xxxxxxxxxx z xxxxxx dvou xxxxxxx xxxx žadatel/příjemce dotace xxxxx vyloučen x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx daného x xxxxxxxxxxxxx xxxx.“ X xxxxxxxxx k ukončení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx žalobkyně xxxxxxx xxxx žádosti xxxxxxxx AGROPODNIK XXXXXXXX, x. x. x., Xxxxxxxxxx xxxxxx x. x. x. x Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx venkova, s. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxx vytváření podmínek. Xxx, xx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v nichž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zároveň 90 % xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, dochází k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Pravidlech. Xxxxx xxx xxx x xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx. Současně xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v možnosti xxxxx u xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx je stanovena xxxxxx.
X. X) Xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx“
[27] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvlášť xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xx určenými se xxxxxxx xxxxxx fondy xxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxx xxxxxx fond xx xxxxxxx xxxxxxx [§28 odst. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx a x xxxxx některých zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx, xx xxxxxxxxxxx dotací x návratných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx včetně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx poskytování xxxxxx xx xxxxxxxx fondu xx xxx xxxxxxxxxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tedy neuplatní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx fondu xxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx pravidel (xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 17.1.2013, x. j. 7 Xx 173/2012-44; xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[28] X xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 zákona x xxxxx vyplývá, xx se zřizuje Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Fond xx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx v Praze. Xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána, xx. rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace [xxxx. x)] a provádí xxxxxxxx strukturální xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxxxx venkova xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravujícího xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu xxx xxxxxx venkova (xxxx xxx „Program rozvoje xxxxxxx“) [xxxx. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx §2c odst. 1 xxxxx, že Xxxxxxxxx strukturální xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x oblastech xxxx příznivých xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx zákonem, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vlády vydanými x xxxxxx provedení x xxxxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x poskytování xxxxxx xx Fond xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx a rozhodování x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, ustanovení x xxxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx x vyrozumění xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx mimo xxxxx jednání, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx provádění důkazu xxxxxxxxx věci xx xxxxx podle správního xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx, že při xxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx venkova xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx fond podle xxxxxxxx 1 xx 5 xxxxxxx.
[31] Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx (§13a xxxxxx x xxxxx).
[32] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx o ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx bylo rozhodnutím x materiálním xxxxxx (§65 odst. 1 x. ř. x.), xxxxx xx zasahovalo xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx.
[33] Pro xxxxxxxxxxx této xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezující xxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x zabývající xx xxxxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxx nebo v xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx v předcházejícím xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx závazně xxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xxxx se xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx pro posouzení xxxx je x xxxxx xxxxxxx otázka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx přezkumné xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řádem správním x xxxxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx x §2. Ustanovení §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“. Xxx xx rozumí xxxxx moci xxxxxxx, xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, pokud jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud x rozsudku xx xxx 21.5.2008 x. x. 4 Xxx 9/2007-197, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1717/2008 Xx. XXX, uvedl, že „xxxxxxx definice obsahuje xxx xxxxx: za xxxx, xxxxx xx x orgán xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx druhé, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy.“ Přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx činnost, xxxxx naplňuje xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pro možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx tří xxxxx xxxxxxxxxx ještě znak xxxxxx, obsažený x xxxxxxxxxx §2 s. x. x., xxxx x xxxxx případě xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dotčena xxxxxxx subjektivní práva xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Lze tedy xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, aby xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čtyři xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.8.2010, č. x. 2 As 52/2010-59, xxxxxxxxxxx pod x. 2133/2010 Sb. XXX).
[35] Xxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx posuzována xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx čl. 90 Xxxxxx x xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx, xx kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx podle Xxxxxxx. Xxxxx ustanovením Xxxxxxx zakládá pravidlo „xxxxxxxxx přezkumu“, xxxxx xxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx jejich xxxxxxx xxxx zákonem výslovně xxxxxxxx.
[36] X xxxx xxxxxx soud ve xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x. j. 4 Xxx 9/2007-97 xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dále xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů: x xxxxxxxxxxxxx je xxxxx přezkum umožnit.“ Xxxx tedy možné xxxxxxxxx takový xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx k omezení xxxxxxxx k xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxxxxxxx obsažená x xx. 36 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxx x ustanovení §6 x. ř. x., xxxxx stanoví, xx z xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx s uvedenými xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutno x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ty xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx x judikaturu Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.10.2005, č. j. 1 Afs 86/2004-54, xxxxxxxx ze dne 15.12.2005, č. x. 3 Xx 28/2005-89, xxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, x. j. 2 Xxx 183/2005-39).
[37] Xxx xxxxx posouzení xxxx xxxx je xxxxx nutno zkoumat, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
[38] X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx akt xxxxx xxxxxxxx orgánem ve xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Fond je xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x xxxxx právnickou osobou. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx.
[39] Stejně tak Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx administrace xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxxx přinejmenším právo xx projednání žádosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx X xxxx 5.3, 5.4 xxxx. x) Xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx dotace [xxxx X xxx 3 xxxx. x) Xxxxxxxx] a povinnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx použít xxxxxxxxxx x určenému xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx dodržovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hospodárnosti, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxx. - srov. xxxx. xxxx X xxxx 3, 4, 11, 12 a 13). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx vniveč xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zatížení atp.). Xxxxxxx xx tak x druhá xxxxxxxx, xx fond xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxx xxxxxxxxx je, xx xx xxxxxxxxxxx fondu xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x fondu xx fond při xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx dotací“ xx xxxxx xxxxxx celý xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§11 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx) či xx xxxxxx finálního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (ukončení xxxx xxxxxxxxxxxx). Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x žadateli o xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx pojem rozhodování x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx administrace xxxxxxx) xxxxxxxxxx žadateli xxxxxxx získat xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx projekt xxxxxxxxxxx autoritativní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx projevit xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x veřejných rozpočtů.
[41] Xxxxxx výkladu odpovídá x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 2 Xx 52/2010-59 nebo xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, č. j. 1 Xx 22/2011-64, xxxxxxxxxxx xxx č. 2343/2011 Xx. XXX, xxxx ze dne 17.1.2013, č. x. 7 As 173/2012-44). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „specifické xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ekonomického xxxxxxx xxxx orgány x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx straně druhé.“ Xxxxxxx specifických xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx mimo xxxx stimulace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx či daní (Xxxxxxxxxxx, B., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2010, x. 11). Xxxxxxx xxxxxxx definuje xxxxxx §2 písm. x), x) x x) zákona x. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx kontrole ve xxxxxxx správě x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Také xxxxxxx prostředky Státního xxxxxxxxxxxx intervenčního xxxxx xx nutno řadit xxxx veřejné finance, x to dle §6x zákona o xxxxx x §3 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx, podle xxxxx xxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Právní vztah xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx veřejnoprávním xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx senátu xx xxx 7.5.2010, xx. Xxxx 14/2010-8, xxxxxxxxxxx pod č. 2115/2010 Xx. XXX), xxx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. I třetí xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxx xxxxxxx.
[43] Poslední - xxxxxx - xxxx xxxxxxx x xxx, xx činností xxxxx xxxx dotčena xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx. X xxxxxxx x Xxxxxxxx [xxxx X xxx 3 xxxx. k)] není xxxx xxxxxxxx dohody x poskytnutí dotace xx dotaci xxxxxx xxxxx. Subjektům žádajícím x xxxxxxxxxx xxxxxx x Programu xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní právo xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[44] Xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxx xxxxxx podmínkou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.2.2010, č. x. 7 Xxx 15/2007-106, xxxxxxxxxxx pod č. 2066/2010 Sb. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx pak xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 23.3.2005, x. j. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxxx xxx č. 906/2006 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu postačuje, xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx negativně xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[45] Xx xxxxxx projev xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přinejmenším xxxxxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxx žádosti x xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve x xxxxxxxxx zdrojů [xxxx X xxx 3 xxxx. x) Xxxxxxxx]. Xxxxx by x xxxxx Xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx nebyla finanční xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx vypsána, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projektu xxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx získání finanční xxxxxxx, xxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxx x negativnímu xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[46] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx byl xxxxxxx x xxxxxx xxxx, x xx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxx bylo způsobilé xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x právní sféře xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx naplněním xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. a) x. x. x. xx xxxxxxx x §2 je tedy xxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[47] Na tomto xxxxx xx opět xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jakkoliv xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, je totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx důvodu, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Listiny), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx korupce [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. XXX. XX 2556/07, xx dne 22.7.2009 (X 164/54 XxXX 93), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 2 Xx 52/2010-59, xxx 22).
[48] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxx proti xxxx xxxxxx správní xxxxxxx. X touto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožnil. Xxx již bylo xxxxxxxxxx výše, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx, ať xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx projektu, xxx xxxxxxxxx administrace xxxxxxx xx fázi před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xx předmětné řízení xxxxxxxx správní xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §11 xxxx. 3 zákona x xxxxx, neboť xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx administrace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxxx. xxx [45] xxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xxx xxxxxx xxx xxxxx procesním postupem xxx §158 správního xxxx, neboť citovaným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx (§158 xxxx. 1 správního xxxx x xxxxxxxxx).
XX. X) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti
[49] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx proti xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek - xxxxxxxx - k Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxxxx opravném xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 s. x. x.
[50] Xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx.
[51] X xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxx (body [30] x [31]) vyplývá, xx xx xxxxxxxxxxx x poskytování dotace xx xxxxxxxx správní xxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxx jinak. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx, xxxxx xx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx jednání, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx listinou x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx odvolání proti xxxxxxxxxx vydanému x xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx X bodu 3 písm. b) xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx se nevztahují xxxxxx předpisy o xxxxxxxx řízení.
[52] Na xxxxxxxxxxx fondu o xxxxxxxxxx, xxxx. neposkytnutí xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (§13x xxxxxx x xxxxx). Ten xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neobsahuje-li xxxxxxxx xxxxx úpravu jinou (§81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx - xxxxxxx výluku neobsahuje. Xxx výluku x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx přihlížet, neboť xx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx x jak xxx bylo xxxxxxxx xxxx, podání xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx předpisem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx x projednávaném xxxxxxx xxxx aplikovatelná, xxx xxxxxxx dovodil xxxxxxx xxxx.
[53] Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádný xxxxxxx prostředek xx xxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxxx, xx jej xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx totiž musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 17.12.2008, x. j. Komp 1/2008-107, publikované xxx x. 1911/2009 Xx. XXX).
[54] Xxxxxxx kompetenční xxxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9x písm. x) xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxx patří xx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx, pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx oprávněno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxx §46 xxxx. 5 s. x. s.
VI. Závěr x náklady xxxxxx
[55] X xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xx vykonání nezbytných xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.
[56] K argumentaci xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx administraci xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx žalobkyni při xxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx věci bezpředmětný. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx nezákonnostem x xxxxxxx fondu v xxxxxx xxxxxx týkajících xx žalobkyně.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[58] X náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x souladu x xxxxxxxxxxx §60 odst. 1 x. x. x. xx spojení x ustanovením §120 x. x. x. Xxxxxxxxx dosáhla x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx žalovanému, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 177/1996 Xx., xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx jeden xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.7.2013, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výdajů s xxxxx úkonem xxxxxxxxx, xx xxxx 1 × 3.100 Xx x 1 × 300 Kč [§7, §9 odst. 4 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. x), §13 odst. 3 xxxxxxxx vyhlášky], xxxx xxxxxx 3.400 Xx. Žalobkyně xxxx xx xxxxxxxxxx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx o xxxxxx nákladech xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx výroku II. xxxxxxxxxx xxxxxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx xx xxxxx xxxxxx služby učiněné x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxx xxxx x přidané hodnoty, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §57 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxx x 714 Xx xxxxxxxxxxxx této dani. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 4.114 Xx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, x nemá proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. xxxxxxxx 2013
XXXx. Marie Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx