Xxxxxx věta:
Rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx administrace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu, xx rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§65 odst. 1 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 792/2006 Xx. XXX, x. 809/2006 Xx. XXX, x. 886/2006 Xx. NSS, x. 906/2006 Xx. XXX, č. 1717/2008 Xx. XXX, č. 2066/2010 Xx. NSS, x. 2115/2010 Xx. XXX, x. 2133/2010 Xx. XXX a x. 2343/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 164/2009 Xx. ÚS (sp. xx. XXX. XX 2556/07).
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným XXXXXX XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXX proti Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Marie Xxxxxxx a soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: XXXXXX XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXX x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 14, 512 46 Harrachov, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 14, 120 00 Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 33, 120 00 Praha 1, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2013, x. x. XXXX/2013/0079020, x řízení x kasační stížnosti xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 3.6.2013, x. x. 10 A 82/2013-41,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Žalovaný xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx xxxx 4.114 Xx do 30 xxx od xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx x rukám xxxxxx zástupce Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx, Xxxxxx 14.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxxx xxx 22.10.2012 x Xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 4.495.500 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx x hřiště x x. x. Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx venkova. Cílem xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx venkovských xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dovedností xxxxxxxxxx xx ekologické xxxxxxx x aktivní xxxxxxxx xxxxxxx. Oznámením žalovaného xx xxx 15.3.2013, x. x. SZIF/2013/0079020, xxxx xxxxxxxxx informována x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx; xxx xxxxxxxxx xx dne 3.6.2013, x. x. 10 X 82/2013-41, podanou xxxxxx xxxxxx a xxx postoupil Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx
[3] Žalovaný (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), d) x x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., soudního xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx v nedostatku xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx věc xx nutné xxxxxxxxx xx xxxx rovinách x tyto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx rovinou xx xxxxxxxxx aplikace xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx venkova. Xxxxxx xxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx úkonů xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxx“). Xxxxxxxx spor x xxxxx uzavřené xxxxxx xx xxx xxxxx podle §159 x xxxx. správního xxxx. Městský xxxx xxxx xxx xxxxxx xxx dalšího v xxxxxxxxx usnesení xxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx řízení x xxxxxxxxxx dotace x Xxxxxxxx xxxxxxx venkova x na xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 odst. 4 xxxxxx x fondu. Xxxxxxxxx nicméně na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx znemožňují xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x městskému soudu xx skutkově identické xxxx xx. zn. 10 A 91/2013, x xxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dohody xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx, xxxx xxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx.
[6] Xxxxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxx předcházející xxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx je xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxx x xxxxx Programu xxxxxxx venkova XX xxx xxxxxx 2007 - 2013, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod x. x. 26277/2013-XXX-14112 (xxxx též „Xxxxxxxx“). Xxxxxxxx transparentně x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx objektivní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stanovena. Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. x) obecné části Xxxxxxxx není xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx úvaha x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pravidly. Xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob.
[7] V xxxx podání xxxxxxx x xxxxxx nemůže xxx žadatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx získání finančních xxxxxxxxxx. Nemůže xxxxxxxxx, xxxxx projektů bude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ani nemusí xxxxxxxxxx xxxxx prostředky xx xx, aby xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na zpracování xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizikem xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx dotace žadateli xxxxxxx, aby projekt xxxxxxxxxx.
[8] Stěžovatel dále xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpory xxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx o fondu. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx výsledkem xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx totiž představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §159 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavření dohody xx xxx nutno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx o fondu, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx, uplatní xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx čtvrtá xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx nelze xxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxx zmíněné xxxxx xxxxxxxxx řádu xx navzájem xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx žádosti nemůže xxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §158 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, jejž xxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §156 citovaného xxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxx věci xxxx x xxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx odkladného účinku x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neodstranitelný xxxxx do xxxx xxxxxxxx stěžovatelem.
[10] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxx stížnosti
[11] Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx názoru xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek, hrozí xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetková xxxxx.
[12] K důvodům xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxx odůvodněné x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Kasační xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx na xxxxxx x poskytnutí dotace xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx závěr ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx dosud xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dotace xxxx přezkoumatelný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X §11 odst. 1 x 7 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nejenom Xxxxxxxx, xxx x xxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xx při rozhodování x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 odst. 3 xxxxxx. To xxxxx xxx postup xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí dotace x xxxx.
[14] Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, považuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx daných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a právnických xxxx. X §11 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx již před xxxxxxxx dohody xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelů. Xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ukončena, xxxxxxxxxx rozhodl, že xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedeným oznámením xxx xxxxxxxxxx zasáhl xx subjektivních veřejných xxxx žalobkyně. Xxxxx xx xxx ztotožnit x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxx v době xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx získá xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x bude xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, bude x ním uzavřena xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx fázi xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x nekontrolovatelné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx x §11 odst. 4 x §13x xxxxxx x fondu. X xxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxx xxxx xx přípustný opravný xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx x xxxxx dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. I xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatel xxxxxxxx, měnit xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx v daném xxxxxx xxxxxx práva xx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxxxx prohlašuje, xx xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxx pokračování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx xx rozhodováno x jejím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fond xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xxx opory x xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx na libovůli x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxx žalobkyně, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx žalobkyně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx x administraci xxxx xxxx xxxxxxx x 10. xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx venkova, xxx xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx dohodu x xxxxxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx účelové a xxxxxxxxx.
[18] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doplnila, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydal xxxxxxxxxx odbor xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx. Xxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx včas x xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxx xxxxxxx stížnost odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x zkoumal xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[21] Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx podřadil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) x. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx něj xxxxxxxx x xxxxx xxxxx kasační xxxxxx xxxxx ustanovení §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx správní soud xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx, x xxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxx, jsou x souladu xx xxxxxxx; jeho xxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uvažoval xxxxxxx. Xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx městský xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se „xxxxxx xxxx“, tedy xxxx, xxx správní rozhodnutí xx zákonné či xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2009, x. x. 3 Xx 44/2008-80).
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx, zda oznámení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x., resp. xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustný xxxxxxx xxxxxxxxxx a má x xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud.
[24] Xxxxxxx soud xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a postoupení xxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 2 a 3 a §13a xxxxxx o fondu). Xxxxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§81 xxxx. 1 správního xxxx). Xxxxxxxx xxxx x xxxxx X xxxx. 3 písm. x) stanoví, že xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správní xxx, xxxx tak xxxxx bez xxxxx x zákoně. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxx x fondu, xxxxx xx úpravou xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (Pravidlech) xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx.
[25] Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx 22.10.2012 požádala xxxxxxxxx o xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Předmětem projektu xxxxxxxxxx v xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx ubytovacího zařízení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx kol x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.988.000 Kč, přičemž xxxxxx měla tvořit 4.495.500 Xx. Xxxxxxxx xx dne 24.10.2012 xxxx žalobkyni potvrdil, xx její žádost x dotaci z Xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xxxx zaregistrována. Následně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dne 13.11.2012 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx výzvu reagovala xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 26.11.2012. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 28.11.2012 xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx závady. Xxx 15.1.2013 xxxxxx xxxx žalobkyni x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx žádosti, resp. xxx 15.2.2013 x xxxxxx doplnění. Na xxxxxxx výzvy reagovala xxxxxxxxx dne 28.1.2013, xxxx. 26.2.2013.
[26] Poté xxxx xxxxxxxx ze xxx 15.3.2013, x. x. SZIF/2013/0079020, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x 15.3.2013. Xxxxx postup xxxxxxxxx xxxx následovně:
„Podmínky xxxxxxxxx xxx získání xxxxxx xxxx splněny xxx z xxxxx xxxx xxxxxxxx anebo xxxx uměle vytvořeny x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x souladu x cíli a xxxxxxxxxx opatření, Xxxxxxxx xx Xxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx rovněž x případě, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxx dotace xx x xxxx vědomím xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prohlášení xxxx xxxxxxxxxx důkaz. X xxxxxxxxxx x xxxxxx dvou xxxxxxx xxxx xxxxxxx/xxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx dotace x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx.“ V xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx žalobkyně xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXXXX KRKONOŠE, x. x. x., Xxxxxxxxxx xxxxxx s. x. x. a Xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx venkova, x. x. o. představují xxxxx vytváření xxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx několika xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zároveň 90 % vlastníkem Martin Xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx lze x daném xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednu xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx u xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
X. X) Xxxxxx „xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx“
[27] Pro finanční xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx fondy xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx státní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx [§28 xxxx. 1 xxxxxx č. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uvádí, xx poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx včetně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis. Xx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxx fondu xx tak xxxxxxxxxx §14 rozpočtových xxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx neuplatní xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx pravidel (xxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.1.2013, x. x. 7 Xx 173/2012-44; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[28] X xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 zákona x xxxxx vyplývá, xx xx zřizuje Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Fond xx xxxxxxxxxx osobou xx xxxxxx x Praze. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva zemědělství.
[29] Xxxx podle §1 xxxx. 2 zákona x xxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými je Xxxxx republika vázána, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx plnění podmínek xxxxxxxxxx dotace [xxxx. x)] x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravujícího xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx z Evropského xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx venkova (xxxx xxx „Program xxxxxxx xxxxxxx“) [xxxx. x)]. Xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx č. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §2c xxxx. 1 xxxxx, že Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpory x Programem rozvoje xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx politiky xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx příznivých pro xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvětví x xxxxxxx rozvoje xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §11 zákona x xxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx vydanými x xxxxxx xxxxxxxxx x podle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx odstavec xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Fond xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodování x něm xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxx xx x podkladům xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx mimo xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ustanovení x vydání xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Programu xxxxxxx venkova xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 1 xx 5 obdobně.
[31] Xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx se xxxxxxxx správní xxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxx (§13a xxxxxx x xxxxx).
[32] Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že by xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. s.), xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[33] Pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kdo tvrdí, xx byl na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx porušení svých xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxxxxxxx"), xxxx se xxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nicotnosti, xxxxxxxxx-xx tento xxxx xxxxxxxx xxxxx jinak.
[34] Xxxxxxxx xxx posouzení xxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx rámec pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx x §2. Ustanovení §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx legislativní xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“. Xxx xx rozumí xxxxx moci xxxxxxx, xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo jiný xxxxx, pokud xxx xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx xxx 21.5.2008 č. x. 4 Ans 9/2007-197, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1717/2008 Xx. XXX, uvedl, xx „xxxxxxx definice xxxxxxxx xxx xxxxx: xx xxxx, jedná se x orgán xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx orgánů x xxxxxxxx uvedených. Xx druhé, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx v oblasti xxxxxxx správy.“ Xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx činnost, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx znak xxxxxx, obsažený x xxxxxxxxxx §2 x. x. x., xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx činností xxxxxxxxx xxxxxx dotčena xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx. Lze xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx přezkoumání xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxx, aby tento xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čtyři výše xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 19.8.2010, x. j. 2 Xx 52/2010-59, xxxxxxxxxxx xxx x. 2133/2010 Xx. XXX).
[35] Xxxxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxxxxx orgánů xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obsažené v xxxxxxxxxxxx xx. 90 Xxxxxx x xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“), jež xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx činnost správních xxxxx, když stanoví, xx xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Xxxxxxx. Xxxxx ustanovením Xxxxxxx zakládá xxxxxxxx „xxxxxxxxx přezkumu“, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podrobit xxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci, xxxxx jejich přezkum xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] K xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx uvedeném xxxxxxxxxx x. x. 4 Xxx 9/2007-97 xxxxx, xx „princip xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dále xxxx širšího interpretačního xxxxxxx pro případ xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx správních xxxxx: x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxxxx x ustanovení §6 x. ř. x., xxxxx xxxxxxx, xx z rozhodování xx správním xxxxxxxxxx xxxx vyloučeny věci, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zakotvenými principy xx xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ty xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx označeny zákonodárcem. Xxx řešení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 26.10.2005, x. x. 1 Afs 86/2004-54, xxxxxxxx xx xxx 15.12.2005, x. x. 3 Xx 28/2005-89, xxxxxxxx ze xxx 29.3.2006, č. x. 2 Xxx 183/2005-39).
[37] Xxx xxxxx posouzení xxxx věci xx xxxxx nutno zkoumat, xxx xxxxxxxx akt xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx byly uvedeny xxxxx.
[38] X prvé xxxx xx třeba xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Fond xx xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x xxxxx právnickou xxxxxx. Xxxx tedy pochyb x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu je xxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojených x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žadateli x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx žádosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kontrolu žádosti xx xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti [xxxx X body 5.3, 5.4 xxxx. x) Xxxxxxxx]. Podepsáním dohody x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx A xxx 3 xxxx. k) Xxxxxxxx] x povinnosti x xxxxx dotací xxxxxxx (povinnost použít xxxxxxxxxx k určenému xxxxx, informační povinnost xxxxxxxx, xxxxxxxxx dodržovat xxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxxx hospodárnosti, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, strpět xxxxxxxx oprávněných xxxx xxx. - xxxx. xxxx. část A xxxx 3, 4, 11, 12 x 13). Naopak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které vynaložil xx xxxxxx získání xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx kancelářských xxxxxx, xxxxxx zatížení xxx.). Xxxxxxx xx tak x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob.
[40] Xxxxx xxxxxxxxx xx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x fondu xx xxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx „rozhodování x xxxxxxxxxxx dotací“ je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxxxx proplacení (§11 xxxx. 4 xxxxxx x fondu) či xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx úkony xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx učiněné xxxx xxxxxxxxx dohody o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxx dotace. X negativní závěr xxxxx (xxxxxxxx administrace xxxxxxx) odpírající xxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxx xx připravovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx projevit xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx, neboť mu xxxxxxxxxx xxxxxx příspěvek xx plánovaný xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxx výkladu odpovídá x názor zastávaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxx rozpočtů je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx do oblasti xxxxxxxxx financí (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 2 Xx 52/2010-59 xxxx xxxxxxxx ze dne 28.4.2011, č. x. 1 As 22/2011-64, xxxxxxxxxxx xxx x. 2343/2011 Xx. XXX, xxxx xx xxx 17.1.2013, č. x. 7 Xx 173/2012-44). Xxxxxx veřejné finance xxxxxx teorie „xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx ekonomického systému xxxx orgány x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx druhé.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k určitému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx (Xxxxxxxxxxx, B., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2010, x. 11). Xxxxxxx xxxxxxx definuje xxxxxx §2 písm. x), h) a x) xxxxxx x. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx správě x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx fondu xx nutno řadit xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x to xxx §6x zákona o xxxxx x §3 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx fondů xxx. xxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx.
[42] Právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx veřejnoprávním xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx senátu xx xxx 7.5.2010, xx. Konf 14/2010-8, xxxxxxxxxxx xxx x. 2115/2010 Xx. XXX), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx je rozhodováním x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X třetí xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxx xxxxxxx.
[43] Poslední - čtvrtý - xxxx spočívá x xxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. V souladu x Pravidly [xxxx X xxx 3 xxxx. x)] není xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx dotaci xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace x Programu xxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřísluší xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx poskytnutí dotace.
[44] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním soudnictví (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.2.2010, x. x. 7 Xxx 15/2007-106, xxxxxxxxxxx pod x. 2066/2010 Sb. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu pak xx xxxx usnesení xx xxx 23.3.2005, x. j. 6 X 25/2002-42, publikovaném xxx x. 906/2006 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x právní xxxxx xxxxxxx.
[45] Xx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které žadatel xxxxxxxxx nejprve x xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx X bod 3 xxxx. x) Xxxxxxxx]. Xxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebyla finanční xxxxxxx z veřejných xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projektu xxxxx xxxxxxxxxxx. Na straně xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které ovšem xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx došlo x negativnímu projevu x xxxx právní xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podporu.
[46] X xxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx xxx naplněn x xxxxxx xxxx, x xx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx projevit x právní sféře xxxxxxxxx. Kumulativním naplněním xxxxx obsažených x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xx xxxxxxx s §2 xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xx xxxxx xxxxx xx opět xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x některých xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx na poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx omezená xx proceduru xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx (zabraňuje svévoli, xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednáním x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XXX. XX 2556/07, xx xxx 22.7.2009 (X 164/54 SbNU 93), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxx xxxxx citovaný xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. j. 2 Xx 52/2010-59, xxx 22).
[48] Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx uzavřením xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxx proti xxxx xxxxxx správní xxxxxxx. X touto argumentací xxxxxxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx fondu xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o poskytnutí xxxxxx a následného xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx administrace xxxxxxx xx fázi xxxx xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx již xxxx xxxxxxxx výše, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xx dopad do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxxx. xxx [45] xxxxx). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §158 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fond xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx žadatele o xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx (§158 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x contrario).
IV. B) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[49] Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx administrace xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx ministerstvu x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku xxxxx §46 xxxx. 5 x. ř. x.
[50] Podle §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[51] X xxxxxx xxxxxx citované xxxx (xxxx [30] x [31]) xxxxxxx, xx na rozhodování x poskytování dotace xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx-xx zákon x xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona, xxxxx xx řízení o xxxxxxxxxx dotace vylučuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxx důkazů xxxx xxxxx jednání, xxxxxxxxxx x provedení xxxxxxx x provedení xxxxxx listinou x xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx ohledáním xxxx xx místě podle xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx zákon x fondu nevylučuje. Xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx A xxxx 3 xxxx. x) xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xx xxxxxxxxxxx fondu o xxxxxxxxxx, xxxx. neposkytnutí xxxxxx z Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (§13x zákona x fondu). Ten xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (§81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx případě xxxxx x xxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx výluku x xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx Pravidla vydávaná Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v rozporu xx xxxxxxx x xxxxx x jak xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx předpisem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Výluka x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x správním xxxxxx xxxxxxxx v Pravidlech xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikovatelná, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud.
[53] Xx xxxx nutno doplnit, xx xxxx skutečnost, xx relevantní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norma, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 17.12.2008, x. x. Xxxx 1/2008-107, publikované pod x. 1911/2009 Xx. XXX).
[54] Xxxxxxx kompetenční xxxxxx je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9x xxxx. a) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxx, pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zemědělství xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx dotace. Městský xxxx tedy x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxx x odmítnutí xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx §46 xxxx. 5 s. x. x.
XX. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[55] X xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud samostatně xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxx x xx vykonání nezbytných xxxxxxxxxx úkonů v xxxxxx.
[56] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jiné xxxx žádosti x xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Postup fondu xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x poskytnutí dotace xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx bránit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx v xxxxxx věcech týkajících xx xxxxxxxxx.
[57] Nejvyšší xxxxxxx soud proto xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxxxx xxxx, zamítl jako xxxxxxxxxx.
[58] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §60 odst. 1 x. x. x. xx spojení x ustanovením §120 x. x. s. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx plného xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl. Xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxx vyhlášky č. 177/1996 Xx., advokátního xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx jeden xxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 9.7.2013, x xxxxxxxx náhrady xxxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx 1 × 3.100 Xx x 1 × 300 Kč [§7, §9 xxxx. 4 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx celkem 3.400 Xx. Xxxxxxxxx xxxx xx vyúčtování xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx úkony xxxxxx xxxxxx učiněné x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx o xxxxxx nákladech xxx x xxxxxxxx platností xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx II. xxxxxxxxxx usnesení; Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx úkony xxxxxx xxxxxx učiněné x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v souladu x §57 xxxx. 2 s. ř. x. xxxxxxxxxx xxxxxx x 714 Xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx náhradě nákladů xxxxxx náleží 4.114 Xx. Žalovaný xxxxx xx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx rozsudku nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. xxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu