Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx administrace xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x. 256/2000 Xx., x Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx přezkoumatelným xx správním xxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 792/2006 Sb. XXX, č. 809/2006 Xx. NSS, x. 886/2006 Sb. XXX, x. 906/2006 Xx. XXX, x. 1717/2008 Xx. NSS, x. 2066/2010 Sb. XXX, x. 2115/2010 Xx. XXX, x. 2133/2010 Xx. XXX x x. 2343/2011 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx č. 164/2009 Xx. XX (xx. xx. III. ÚS 2556/07).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX XXXXXXXXXXXX ZEMĚDĚLCŮ xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Zdeňka Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXXX XXXXXXXXXXXX ZEMĚDĚLCŮ s. x. x., se xxxxxx Xxxxxxxxx 14, 512 46 Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx 14, 120 00 Xxxxx 2, proti žalovanému: Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx sídlem Xx Xxxxxxxx 33, 120 00 Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2013, x. j. XXXX/2013/0079020, v xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 3.6.2013, x. j. 10 X 82/2013-41,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx povinen zaplatit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xx xxxx 4.114 Xx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xx sídlem x Xxxxx, Xxxxxx 14.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxxx xxx 22.10.2012 x Xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxx 4.495.500 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x hřiště x x. x. Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx venkova. Cílem xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx horských xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dovedností xxxxxxxxxx xx ekologické xxxxxxx x aktivní relaxaci xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 15.3.2013, x. j. XXXX/2013/0079020, xxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx administrace xxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx napadla žalobkyně xxxxxxx podanou u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx; xxx usnesením xx xxx 3.6.2013, x. x. 10 X 82/2013-41, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx stížnost
[3] Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) zákona č. 150/2002 Sb., soudního xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“), tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx řízení, nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[4] Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx projednávanou xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x tyto xxxxxx xx xxxx důsledně xxxxxxxxx. První xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx postup xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z Programu xxxxxxx venkova. Xxxxxx xxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx uzavření xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 zákona x. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx zemědělském xxxxxxxxxxxx fondu x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (dále xxx „xxxxx x xxxxx“). Případný spor x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx byl xxxxx xxxxx §159 x násl. správního xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx venkova x xx xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx dohody xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x městskému xxxxx xx skutkově xxxxxxxxx xxxx xx. zn. 10 X 91/2013, x nímž xx xxxx xxxxxxxxxx nevypořádal. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 zákona, tedy xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx možné podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx fond nerozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv.
[6] Xxxxxxxx rámec činnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavření xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zakotven x Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx stanovují xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ČR xxx xxxxxx 2007 - 2013, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod x. x. 26277/2013-XXX-14112 (xxxx též „Xxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx projektů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxxx pro xxxxxx hodnocení jsou xxxxxx stanovena. Xxxxx xxxxxxxx 3 písm. x) xxxxxx části Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žadatelem xxxx xxxxxx pravidly. Xxxxxxxxxx tak x xxxx fázi xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[7] V xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx. Nemůže xxxxxxxxx, xxxxx projektů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xx xx, aby xxx předložený xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žadatele; xxxxxxxxxxxx dotace žadateli xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx fondem v xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je prováděním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpory xxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxx žádosti x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx §11 odst. 4 zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx výsledkem xx xxxx xxx vydání xxxxxxxxxx. Dohoda x xxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §159 správního xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx administrativní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dohody xx xxx xxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx druhou. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, uplatní xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx čtvrtá xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx nelze xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx konkurují. Xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx žádosti nemůže xxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §158 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, jejž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §156 citovaného xxxxxx.
[9] Xxxxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační stížnosti. Xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxx věci xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx znamenalo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxx stěžovatelem.
[10] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxx by byl xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx účinek, hrozí xxxxxxx x řízení, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[12] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxx odůvodněné x souladné se xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx konstatoval, xx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správní xxx. Xxxxx závěr xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx, xxxxxxx žadatelům xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem stěžovatele, xx xxxxxx fondu xxxx poskytnutím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. X §11 xxxx. 1 x 7 zákona x fondu xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xxx i xxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx a xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxx. Xx xxxxx xxx postup xxxxx xxxx xxxxxxxxx dohody x poskytnutí dotace x xxxx.
[14] Výklad xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx správním soudnictví xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx po uzavření xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, považuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daných xxxxxxxx, xxxxx nerozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X §11 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelů. Xxx, xx administrace xxxxxxx xxxxxxxxx byla ukončena, xxxxxxxxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedeným oznámením xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx subjektivních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Nelze xx xxx ztotožnit x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx uzavřením xxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxx správního xxxx.
[15] Xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx. Xxx vycházet z xxxx, že pokud xxxxxxx splní všechny xxxxxxxx a bude xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bodů, bude x xxx xxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postupu x xxxx xxxx xxxxxx xx znamenalo xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozdělení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Na xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx x §11 odst. 4 a §13a xxxxxx x fondu. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx vydává xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx přípustný opravný xxxxxxxxxx; nejedná xx x úkony dle xxxxx xxxxxx správního xxxx. I xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx administrace xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx žadatelů, resp. xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx nemá. Xxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prohlašuje, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx žádosti; xxx je xxxxxxxxxxx x jejím veřejném xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx. Došlo tak x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxx přezkoumat xx správním xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x 10. kola Programu xxxxxxx xxxxxxx, kde xxxx žalobkyně xxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx administrace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx účelové x xxxxxxxxx.
[18] Xxx rámec xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx administrace xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx. Xxx xx podle Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx zamítl kasační xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[20] Xxxxxxxx správní soud xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx včas a xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jejího xxxxxxx x uplatněných xxxxxx a zkoumal xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x nimž je xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[21] Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) s. ř. x. Xxxxx ovšem xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, x povahy xxxx pro xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx kasační xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. spočívající v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x odmítnutí xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x souladu xx xxxxxxx; jeho xxxxxx xxxx xxxxx přezkoumávat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx takovémto xxxxxxxx xxxxxxxxxx a uvažoval xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx xxx vymezen povahou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže městský xxxx xxxxxx odmítl x xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přezkoumat, xxx městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx námitkami xxxxxxxxxx xx „xxxxxx xxxx“, tedy xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2009, x. j. 3 Xx 44/2008-80).
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o ukončení xxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., resp. xxx xx proti takovému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx x má x xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[24] Xxxxxxx soud svůj xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx fondu x xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace (§11 xxxx. 2 a 3 a §13x xxxxxx o fondu). Xxxxxxx, xx v xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§81 xxxx. 1 správního xxxx). Xxxxxxxx xxxx x xxxxx X xxxx. 3 xxxx. x) stanoví, xx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, činí xxx xxxxx xxx xxxxx x zákoně. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx.
[25] Xx správního spisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx 22.10.2012 požádala xxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxx x obci Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxx. Xxxxxxx výdaje xxxxxxxx měly podle xxxxxxxxx dosáhnout xxxx 11.988.000 Kč, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx 4.495.500 Kč. Xxxxxxxx xx dne 24.10.2012 xxxx xxxxxxxxx potvrdil, xx její xxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx provedl administrativní xxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxxx dne 13.11.2012 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx reagovala xxxxxxxxx xxxxxxxx doručeným xxxxx 26.11.2012. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.11.2012 xxxxxx, že nebyly xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx 15.1.2013 xxxxxx xxxx žalobkyni x xxxxxxxx příloh k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx 15.2.2013 k xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx výzvy xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 28.1.2013, xxxx. 26.2.2013.
[26] Xxxx xxxx přípisem ze xxx 15.3.2013, x. x. XXXX/2013/0079020, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx administrace xxxx xxxxxxx x 15.3.2013. Xxxxx postup xxxxxxxxx xxxx následovně:
„Podmínky xxxxxxxxx xxx získání xxxxxx xxxx splněny xxx z xxxxx xxxx zdánlivě xxxxx xxxx xxxxx vytvořeny x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x souladu x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xx Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx. Dotaci xxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxx či x jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důkaz. X xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx.“ V xxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx žádost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXXXX XXXXXXXX, x. r. o., Xxxxxxxxxx xxxxxx x. x. o. a Xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx venkova, x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxx vytváření xxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx několika xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx jediným xxxxxxxxxx x xxxxxxx 90 % xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Pravidlech. Xxxxx něj xxx x xxxxx xxxx xx daný xxxxx xxxxxxxxx pouze jednu xxxxxx. Současně je xxxxx postupem vytvořena xxxxxx v možnosti xxxxx u xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx výdajů, xx xxxxxxx xx stanovena xxxxxx.
X. X) Xxxxxx „xxxxxxxx o ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx“
[27] Xxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx určenými se xxxxxxx státní xxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxx státní xxxx xx zřizuje xxxxxxx [§28 odst. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx pak xxxxx, xx poskytování xxxxxx x návratných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx státního xxxxx včetně xxxxxxx xxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxx xx tak nevztahuje §14 rozpočtových xxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx §14 odst. 5 xxxxxxxxxxxx pravidel (xxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 17.1.2013, x. x. 7 Xx 173/2012-44; všechna xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu dostupná xx www.nssoud.cz ).
[28] X xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x fondu vyplývá, xx xx zřizuje Xxxxxx xxxxxxxxxx intervenční xxxx. Xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx v Praze. Xxxx náleží do xxxxxxxxxx Ministerstva zemědělství.
[29] Xxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx [písm. x)] a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Program xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx použitelného předpisu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx z Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“) [xxxx. l)]. Xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xx x tomto xxxxxx xxxxx č. 252/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx, který v xxxxxxxxxx §2c odst. 1 uvádí, xx Xxxxxxxxx strukturální xxxxxxx x Programem rozvoje xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x oblastech xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx venkova.
[30] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §11 zákona o xxxxx. Podle prvého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x souladu x xxxxx zákonem, xxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vlády vydanými x xxxxxx xxxxxxxxx x podle přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx financování xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxx, že na xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx a rozhodování x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x provedení důkazu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx správního xxxx. Xxxxx odstavec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx strukturální xxxxxxx x Programu xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx fond podle xxxxxxxx 1 xx 5 xxxxxxx.
[31] Na xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxx (§13x xxxxxx x xxxxx).
[32] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§65 odst. 1 x. ř. x.), xxxxx by xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxx pravomoci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), může xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx rámec pro xxxxxx přezkumné xxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx xx vymezen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ustanoveních §4 xx xxxxxxx x §2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx orgán“. Xxx xx rozumí xxxxx moci xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 21.5.2008 x. x. 4 Ans 9/2007-197, xxxxxxxxxxxx pod x. 1717/2008 Sb. XXX, xxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx: xx xxxx, jedná xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx jiný x typu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Za třetí, xxxx rozhodování se xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ Přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx tedy xxxxxxxxx taková xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx všechny xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx znak xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 s. x. x., xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, aby tento xxx xxxxxxx kumulativně xxxxxxx čtyři xxxx xxxxxxx znaky (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 19.8.2010, č. j. 2 Xx 52/2010-59, xxxxxxxxxxx pod x. 2133/2010 Xx. XXX).
[35] Xxxxxxx přezkumu aktů xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx posuzována xxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxxxxxx xx. 90 Xxxxxx x xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“), xxx xx xx ústavní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx činnost správních xxxxx, když xxxxxxx, xx xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, nestanoví-li xxxxx jinak. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Tímto ustanovením Xxxxxxx zakládá xxxxxxxx „xxxxxxxxx přezkumu“, xxxxx xxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxx podrobit xxxxxxxx xxxx veřejné moci, xxxxx xxxxxx přezkum xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] K tomu xxxxxx xxxx xx xxxxx uvedeném rozhodnutí x. x. 4 Xxx 9/2007-97 uvedl, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx hraje xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx případ xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx správních xxxxx: x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx umožnit.“ Xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx obsažená x xx. 36 odst. 2 Listiny xx xxxxxx x ustanovení §6 x. x. x., který xxxxxxx, xx x rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyloučeny věci, x xxxxx xx xxxxxxx tento xxxx xxxxxxxx zákon. V xxxxxxx x uvedenými xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx označeny xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx bohatou xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx x judikaturu Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.10.2005, x. j. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxx ze dne 15.12.2005, x. x. 3 Xx 28/2005-89, xxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, x. j. 2 Xxx 183/2005-39).
[37] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx je xxxxx nutno xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxx uvedeny xxxxx.
[38] V xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxx xx xxxxx §1 odst. 1 zákona o xxxxx právnickou xxxxxx. Xxxx tedy xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx pochyb, že xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx fond o xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx právo xxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx X xxxx 5.3, 5.4 písm. a) Xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx proplacení xxxxxx [xxxx A xxx 3 xxxx. k) Xxxxxxxx] x xxxxxxxxxx x touto xxxxxx xxxxxxx (povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx x určenému xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x účelnost, xxxxxx xxxxxxxx oprávněných xxxx xxx. - xxxx. xxxx. xxxx A xxxx 3, 4, 11, 12 a 13). Naopak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx uzavřením xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je každý xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb, xxxxxx zatížení xxx.). Xxxxxxx xx xxx x druhá podmínka, xx xxxx xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxx fondu xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xx xxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx. Pod xxxxxx „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx počínající xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x dotaci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (uzavření xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx proplacení (§11 xxxx. 4 xxxxxx x fondu) xx xx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxxx x žadateli x xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx dohody o xxxxxxxxxx dotace nespadají xxx xxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) odpírající xxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxx výkladu xxxxxxxx x xxxxx zastávaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 2 Xx 52/2010-59 xxxx xxxxxxxx ze xxx 28.4.2011, x. x. 1 Xx 22/2011-64, xxxxxxxxxxx xxx x. 2343/2011 Xx. NSS, xxxx xx xxx 17.1.2013, x. x. 7 Xx 173/2012-44). Xxxxxx xxxxxxx finance xxxxxx xxxxxx „specifické xxxxxxxx vztahy a xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ekonomického xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xx straně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx straně xxxxx.“ Xxxxxxx specifických xxxxxxxxxx xxxxxx x operací xx xxxxxx mimo xxxx stimulace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k určitému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx či daní (Xxxxxxxxxxx, X., Maaytová, X. x kol. Xxxxxxx finance. 2. xxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2010, x. 11). Xxxxxxx xxxxxxx definuje xxxxxx §2 písm. x), x) x x) zákona x. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx kontrole xx xxxxxxx správě a x xxxxx některých xxxxxx (zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx). Také xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx fondu xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx §6x zákona o xxxxx a §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxx peněžními xxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Právní vztah xxxxxxx poskytnutím xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 7.5.2010, xx. Konf 14/2010-8, xxxxxxxxxxx xxx x. 2115/2010 Sb. XXX), xxx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx rozhodováním x xxxxxxx veřejné xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx pro založení xxxxxxxx přezkumu je xxxx splněna.
[43] Xxxxxxxx - xxxxxx - xxxx xxxxxxx x xxx, že činností xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx. X xxxxxxx x Xxxxxxxx [xxxx X bod 3 xxxx. x)] xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx dotaci xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[44] Xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx žalobní legitimaci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.2010, x. x. 7 Afs 15/2007-106, xxxxxxxxxxx xxx x. 2066/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pak xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Xx. XXX, konstatoval, xx xx vzniku xxxxxxx legitimace x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x právní xxxxx xxxxxxx.
[45] Xx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, jako xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [část X xxx 3 xxxx. x) Xxxxxxxx]. Xxxxx by v xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebyla finanční xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x uskutečnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x určitému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx nebylo x xxxxxx tím xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x její právní xxxxx, nemluvě o xxxxxxxxxx transakčních nákladech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[46] Z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, x to, xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx negativně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx naplněním xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xx xxxxxxx x §2 xx tedy xxxx přezkumná xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xx xxxxx xxxxx xx opět xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se jedná x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx omezená xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx důvodu, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (zabraňuje svévoli, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), zamezuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález Ústavního xxxxx xx. zn. XXX. XX 2556/07, xx dne 22.7.2009 (X 164/54 SbNU 93), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 2 Xx 52/2010-59, xxx 22).
[48] Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že postup xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, a proto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou. X xxxxx argumentací xxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxxxxx výše, řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x žádosti, xx xxx formou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxx administrace xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx výjimkami xxxxxxxxxxx v §11 xxxx. 3 zákona x xxxxx, xxxxx xxx již bylo xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx administrace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx žadatele x xxxxxx (srov. xxxx. xxx [45] xxxxx). Rozhodnutí x xxxxxxxx administrace žádosti xxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §158 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx žadatele o xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx žadatele x xxxxxx (§158 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x contrario).
IV. X) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx administrace xxxxxxx
[49] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek - xxxxxxxx - k Xxxxxxxxxxxx zemědělství, proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx opravném xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 s. x. x.
[50] Podle §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak.
[51] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx [30] x [31]) xxxxxxx, xx na rozhodování x poskytování dotace xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx-xx zákon x xxxxx jinak. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důkazů xxxx ústní jednání, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxx odvolání proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx X xxxx 3 xxxx. b) xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx poskytování xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx.
[52] Na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. neposkytnutí xxxxxx z Programu xxxxxxx venkova xx xxxx vztahuje xxxxxxx xxx (§13a xxxxxx x xxxxx). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx úpravu xxxxx (§81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxx - v xxxxx případě xxxxx x fondu - xxxxxxx xxxxxx neobsahuje. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx vydávaná Xxxxxxxxxxxxx zemědělství, nelze x xxxx xxxxxxxx xxxxxx přihlížet, xxxxx xx v xxxxxxx xx zákonem x xxxxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx bylo xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx předpisem Ministerstva xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx obecných xxxxxxxx x správním řízení xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dovodil xxxxxxx soud.
[53] Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx sama xxxxxxxxxx, xx relevantní procesní xxxxxxx xxxxxxxx řádný xxxxxxx prostředek xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx jej xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by zakládala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx proti rozhodnutím xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2008, x. j. Komp 1/2008-107, xxxxxxxxxxx xxx x. 1911/2009 Xx. XXX).
[54] Takovou xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9x xxxx. x) xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxx patří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvoláních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxx §46 xxxx. 5 x. x. x.
XX. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[55] X návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud samostatně xxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx nezbytných xxxxxxxxxx úkonů x xxxxxx.
[56] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, se Nejvyšší xxxxxxx soud blíže xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 s. x. s., xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[58] X xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. ř. x. Xxxxxxxxx dosáhla x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x proto xx xxxxx §60 odst. 1 s. ř. x. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., xxxxxxxxxxx xxxxxx, x tomto xxxxxxx xx jeden xxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xx dne 9.7.2013, x paušální náhrady xxxxxxxx výdajů x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx 1 × 3.100 Xx x 1 × 300 Kč [§7, §9 odst. 4 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 3 citované xxxxxxxx], xxxx xxxxxx 3.400 Xx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xx úkony právní xxxxxx učiněné v xxxxxx xxxx městským xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx nákladech již x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx výroku II. xxxxxxxxxx xxxxxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §57 xxxx. 2 s. ř. x. xxxxxxxxxx xxxxxx x 714 Kč xxxxxxxxxxxx této dani. Xxxxxx tedy xxxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxx 4.114 Xx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx úspěch, x xxxx xxxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. xxxxxxxx 2013
XXXx. Marie Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx