Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxxx intervenčního fondu x xxxxxxxx administrace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §11 xxxxxx x. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. ř. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 792/2006 Sb. XXX, x. 809/2006 Xx. XXX, x. 886/2006 Xx. NSS, x. 906/2006 Xx. XXX, x. 1717/2008 Xx. NSS, x. 2066/2010 Xx. XXX, x. 2115/2010 Xx. XXX, x. 2133/2010 Xx. XXX x x. 2343/2011 Sb. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 164/2009 Xx. XX (xx. xx. III. ÚS 2556/07).
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným XXXXXX XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXX xxxxx Xxxxxxxx zemědělskému intervenčnímu xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném z xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx x právní xxxx xxxxxxxxx: XXXXXX XXXXXXXXXXXX ZEMĚDĚLCŮ s. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 14, 512 46 Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 14, 120 00 Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxxxxxxx intervenční xxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 33, 120 00 Praha 1, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2013, x. x. XXXX/2013/0079020, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 3.6.2013, č. j. 10 X 82/2013-41,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žalovaný xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xx výši 4.114 Xx xx 30 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k rukám xxxxxx xxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx, Římská 14.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalobkyně xxxxxx xxx 22.10.2012 x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx fondu žádost x poskytnutí xxxxxx xx výši 4.495.500 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stravovacího xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x k. ú. Xxxxxxxxx x Programu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx venkovských horských xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměřených xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x aktivní relaxaci xxxxxxx. Oznámením žalovaného xx xxx 15.3.2013, x. x. XXXX/2013/0079020, xxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx; ten xxxxxxxxx xx xxx 3.6.2013, x. j. 10 X 82/2013-41, podanou xxxxxx xxxxxx a xxx postoupil Ministerstvu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x opravném prostředku.
II. Xxxxxxx xxxxxxxx
[3] Xxxxxxxx (xxxx též „stěžovatel“) xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jsou xxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), d) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. s.“), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nedostatku xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxx.
[4] Stěžovatel především xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxxx věc xx xxxxx posuzovat xx xxxx xxxxxxxx x tyto xxxxxx xx sebe důsledně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního řádu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, na postup xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx předchází xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx zemědělském xxxxxxxxxxxx fondu x x xxxxx některých xxxxxxx zákonů (dále xxx „xxxxx o xxxxx“). Xxxxxxxx spor x xxxxx uzavřené xxxxxx by xxx xxxxx xxxxx §159 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxx roviny xxx dalšího x xxxxxxxxx usnesení xxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního řádu xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx, xxxxx předchází xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx x fondu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx znemožňují xxxxxxxxxx xxxxx postup x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx identické xxxx xx. xx. 10 X 91/2013, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavření xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 zákona, tedy xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx administrace žádosti, xxxx xxxxx podrobit xxxxxxxx přezkumu, xxxxx x rámci xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx subjektivních práv.
[6] Xxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavření xxxxxx x poskytnutí xxxxxx je zakotven x Xxxxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XX xxx období 2007 - 2013, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. j. 26277/2013-MZE-14112 (xxxx též „Pravidla“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žadateli x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxx xx uzavřena xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 3 písm. x) obecné části Xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uzavření xxxxxx je stěžovateli xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žadatelem xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx nerozhoduje x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx fyzických nebo xxxxxxxxxxx osob.
[7] V xxxx xxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx odhadovat, xxxxx projektů bude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ani nemusí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx to, aby xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vynaložení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zpracování xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žadatele; xxxxxxxxxxxx dotace žadateli xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx Programu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx strukturální podpory xxxxx §1 xxxx. 2 písm. l) xxxxxx x fondu. Xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xx opatření xxxxx §11 odst. 4 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §159 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx správní rozhodnutí. Xx administrativní postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx nutno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx druhou. Stanoví-li xxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, uplatní xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X téže xxxx xxxxx vést xxxxxxx řízení xxxxx xxxxx druhé správního xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §158 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §156 citovaného xxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační stížnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci bude x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xx xxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx jejího xxxxxx xxxxxx splněny podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[12] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxx odůvodněné x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jejího xxxxxx účelová. Městský xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx správní řád. Xxxxx závěr ve xxxx důsledku znamená, xx veškeré xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[13] Xxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxx fondu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přezkoumatelný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X §11 xxxx. 1 x 7 xxxxxx x xxxxx vyplývá, xx xx xxxx xxxxxx stěžovatele při xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxx nejenom Xxxxxxxx, xxx x xxxxx x fondu. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xx xxxxxx x udělení xxxxxx xx vztahuje xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx uvedenými x §11 xxxx. 3 xxxxxx. Xx platí xxx xxxxxx fondu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí dotace x poté.
[14] Výklad xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze úkony xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o poskytnutí xxxxxx, považuje žalobkyně xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení by xxxxxxxxx, xx žádný xxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx. X §11 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, že xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ukončena, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx další xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx oznámením xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx subjektivních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx xxxxx xxxxxx. Xxx vycházet x xxxx, xx pokud xxxxxxx splní všechny xxxxxxxx x bude xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bodů, xxxx x xxx uzavřena xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxx x xxxx fázi xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozdělení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xx xxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx se podle xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxx, což vyplývá x §11 odst. 4 x §13x xxxxxx x xxxxx. X xxxxx řízení x poskytování xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle správního xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx; nejedná xx x xxxxx dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx žadatelů, xxxx. xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx nebo xxxx. Xxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx dalším pokračování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx je xxxxxxxxxxx x xxxxx veřejném xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx administraci xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nutno xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez opory x Xxxxxxxxxx xxxxxxx x administraci jiné xxxx žádosti x 10. xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx ukončení administrace xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[18] Nad xxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx rovněž xxx, xx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx. Xxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxxx, xxx nikoliv xxxxxxxxxxxx ukončit.
[19] Na xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním soudem
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitosti, byla xxxxxx včas x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx stížnost odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxx. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jejího xxxxxxx x uplatněných xxxxxx x zkoumal xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. s.).
[21] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx podřadil xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) x. x. x. Pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, z povahy xxxx xxx něj xxxxxxxx x xxxxx xxxxx kasační xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí návrhu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx opírá, jsou x souladu xx xxxxxxx; jeho xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uvažoval xxxxxxx. Xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxx je xxx vymezen povahou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx městský xxxx žalobu xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx městský soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „merita xxxx“, xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 12.3.2009, x. x. 3 Xx 44/2008-80).
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., resp. zda xx proti takovému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx x xxx rozhodovat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx usnesení xxxxxxx xxxxxxx soud.
[24] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx fondu x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 2 a 3 a §13x xxxxxx x xxxxx). Xxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx opravný prostředek, xxxxxxx zákon x xxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevylučuje (§81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxx x xxxxx X xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nevztahuje xxxxxxx xxx, činí xxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 odst. 3 xxxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v interním xxxxxxxx (Pravidlech) xxxxx xxxxxxxxx soudu rozšiřovat.
[25] Xx správního spisu xxxxxxxxx následující xxxxxxxxxxx. Xxx 22.10.2012 požádala xxxxxxxxx o dotaci x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x obci Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.988.000 Kč, xxxxxxx xxxxxx xxxx tvořit 4.495.500 Xx. Přípisem xx xxx 24.10.2012 xxxx xxxxxxxxx potvrdil, xx její žádost x xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.11.2012 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 26.11.2012. Poté xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.11.2012 xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx 15.1.2013 vyzval xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, xxxx. xxx 15.2.2013 x xxxxxx doplnění. Xx xxxxxxx xxxxx reagovala xxxxxxxxx xxx 28.1.2013, xxxx. 26.2.2013.
[26] Poté xxxx přípisem xx xxx 15.3.2013, x. x. SZIF/2013/0079020, žalobkyni xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k 15.3.2013. Xxxxx postup xxxxxxxxx fond následovně:
„Podmínky xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x části xxxx xxxxxxxx anebo xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx výhodu, která xxxx x xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xx Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx ze strany xxxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxx xx x jeho xxxxxxx xxxxx osobou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx případů xxxx xxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx opatření xxxxx daného a xxxxxxxxxxxxx xxxx.“ X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žádosti xxxxxxxx AGROPODNIK XXXXXXXX, x. r. x., Xxxxxxxxxx polesí s. x. o. x Xxxxxxxxxxx pro udržitelný xxxxxx venkova, s. x. o. xxxxxxxxxxx xxxxx vytváření xxxxxxxx. Xxx, xx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxx xx jediným xxxxxxxxxx x xxxxxxx 90 % vlastníkem Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Pravidlech. Xxxxx xxx lze x daném kole xx daný záměr xxxxxxxxx xxxxx jednu xxxxxx. Současně je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
X. X) Xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx“
[27] Xxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovených xxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx právnické xxxxx. Xxxxx státní fond xx xxxxxxx zákonem [§28 xxxx. 1 xxxxxx č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak uvádí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx způsobu xxxxxx poskytnutí upraví xxxxxxxx právní xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxx neuplatní xxxxxx ze soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx státního fondu xxx §14 xxxx. 5 rozpočtových xxxxxxxx (xxx obdobně rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.1.2013, x. x. 7 Xx 173/2012-44; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ).
[28] X ustanovení §1 xxxx. 1 xxxxxx x fondu xxxxxxx, xx xx zřizuje Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx v Xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva zemědělství.
[29] Xxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je Xxxxx republika vázána, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x)] a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx použitelného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x Evropského xxxxxxxxxxxx fondu pro xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Program rozvoje xxxxxxx“) [xxxx. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xx v xxxxx xxxxxx xxxxx x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §2x xxxx. 1 xxxxx, xx Xxxxxxxxx strukturální podpory x Programem xxxxxxx xxxxxxx se rozumí xxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx prvého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx provedení x xxxxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravujících financování xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky. Xxxxx odstavec xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Fond xxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx o poskytnutí xxxxxx x xxxxxxxxxxx x něm xx xxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxx rozhodnutí, ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx se x podkladům rozhodnutí, xxxxxxxxxx x vyrozumění xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx důkazů mimo xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx usnesení xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx správního xxxx. Xxxxx odstavec xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx strukturální xxxxxxx x Programu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 xxxxxxx.
[31] Na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x fondu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxx (§13a xxxxxx x xxxxx).
[32] Stěžovatel x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx smyslu (§65 odst. 1 x. x. s.), xxxxx by xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoci soudů xx správním soudnictví x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx právech zkrácen xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx jeho nicotnosti, xxxxxxxxx-xx tento xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxx posouzení xxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx aktu (oznámení x xxxxxxxx administrace xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx rámec pro xxxxxx přezkumné pravomoci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx správním x ustanoveních §4 xx spojení s §2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxx legislativní xxxxxxx „správní xxxxx“. Xxx se xxxxxx xxxxx xxxx výkonné, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxx xxxx právnická xxxxx nebo jiný xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodování x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku xx xxx 21.5.2008 x. x. 4 Ans 9/2007-197, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1717/2008 Xx. XXX, xxxxx, xx „xxxxxxx definice xxxxxxxx xxx xxxxx: xx xxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx x typu xxxxxx x xxxxxxxx uvedených. Xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Za třetí, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy.“ Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx činnost, xxxxx xxxxxxxx všechny xxx citované xxxxxxxxx xxxxx. Xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx musí xxxxx xxxxxx tří xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 x. x. x., tedy x daném xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dotčena xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx tedy xxxxxxx, xx pro xxxxxxx přezkoumání aktu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, aby tento xxx naplnil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.8.2010, x. x. 2 Xx 52/2010-59, xxxxxxxxxxx pod x. 2133/2010 Xx. XXX).
[35] Xxxxxxx přezkumu aktů xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx posuzována xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx. 90 Xxxxxx a xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx činnost xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx, xx kdo tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Tímto xxxxxxxxxxx Xxxxxxx zakládá xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejné xxxx, xxxxx jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx.
[36] X xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx uvedeném rozhodnutí x. j. 4 Xxx 9/2007-97 uvedl, xx „xxxxxxx presumpce xxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx širšího xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů: x xxxxxxxxxxxxx je xxxxx přezkum umožnit.“ Xxxx tedy možné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxx x ustanovení §6 x. ř. x., který stanoví, xx x rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx to xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zakotvenými xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ty xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx možno xxxxxxx xx bohatou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, opírající xx xxx x judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 26.10.2005, x. x. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxx xx xxx 15.12.2005, x. j. 3 Xx 28/2005-89, xxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, x. x. 2 Xxx 183/2005-39).
[37] Xxx úplné xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxx akt xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
[38] X xxxx xxxx xx třeba xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx akt vydán xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Fond je xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tedy xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pochyb, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx o dotaci xxxxxxxxxx fond o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx žádosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [část X body 5.3, 5.4 xxxx. x) Xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí dotace xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx dotace [xxxx A bod 3 xxxx. x) Xxxxxxxx] x povinnosti x touto dotací xxxxxxx (povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx x určenému xxxxx, informační povinnost xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxxx hospodárnosti, efektivnosti x xxxxxxxx, strpět xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. - xxxx. xxxx. xxxx X xxxx 3, 4, 11, 12 x 13). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx administrace žádosti x poskytnutí dotace xxxx uzavřením xxxxxxxx xxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx kancelářských xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx je tak x xxxxx xxxxxxxx, xx fond rozhoduje x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob.
[40] Xxxxx xxxxxxxxx je, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací“ xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x dotaci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (uzavření xxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§11 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx) xx xx xxxxxx finálního xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx odmítá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxx učiněné před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace. X negativní xxxxx xxxxx (ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx projekt xxxxxxxxxxx autoritativní rozhodnutí, xxxxx xx může xxxxxxxxx projevit xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxxx získat příspěvek xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxx výkladu xxxxxxxx x xxxxx zastávaný xxxxxxxxxx judikaturou Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxx rozpočtů je xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx veřejné správy, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. j. 2 Xx 52/2010-59 xxxx xxxxxxxx ze dne 28.4.2011, x. x. 1 Xx 22/2011-64, xxxxxxxxxxx xxx x. 2343/2011 Xx. NSS, xxxx xx xxx 17.1.2013, x. x. 7 Xx 173/2012-44). Xxxxxx xxxxxxx finance xxxxxx xxxxxx „specifické xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx straně jedné x xxxxxxxxx subjekty xx xxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx finančních xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ekonomických xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx daní (Xxxxxxxxxxx, X., Maaytová, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2010, x. 11). Xxxxxxx xxxxxxx definuje xxxxxx §2 xxxx. x), x) x x) zákona č. 320/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx x x změně některých xxxxxx (zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx prostředky Státního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx finance, x xx dle §6x xxxxxx x xxxxx x §3 xxxx. c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx peněžními xxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx poskytnutím dotace xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx Zvláštního xxxxxx xx xxx 7.5.2010, xx. Konf 14/2010-8, xxxxxxxxxxx xxx č. 2115/2010 Xx. XXX), xxx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx. I třetí xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx splněna.
[43] Xxxxxxxx - xxxxxx - xxxx spočívá x xxx, xx činností xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X souladu x Xxxxxxxx [část X xxx 3 xxxx. x)] není xxxx xxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí dotace xx dotaci xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx žádajícím x xxxxxxxxxx xxxxxx x Programu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[44] Xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx podmínkou xxx žalobní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.2010, x. j. 7 Xxx 15/2007-106, xxxxxxxxxxx xxx x. 2066/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx usnesení xx xxx 23.3.2005, x. j. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[45] Xx xxxxxx projev xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přinejmenším xxxxxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx realizaci xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve x xxxxxxxxx xxxxxx [část X bod 3 xxxx. d) Pravidel]. Xxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projektu xxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx došlo x negativnímu xxxxxxx x xxxx právní xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených xx xxxxxxxx podáním žádosti x xxxxxxx.
[46] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx byl naplněn x čtvrtý xxxx, x xx, že xx jednalo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx negativně projevit x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx naplněním xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xx xxxxxxx x §2 je tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[47] Xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx připomenout, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxx x rozhodování, přezkoumatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx důvodu, že xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zákonnosti xxx xxxxxxxxxxx veškeré státní xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XXX. XX 2556/07, xx dne 22.7.2009 (X 164/54 SbNU 93), http://nalus.usoud.cz , xxxx shora citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 2 Xx 52/2010-59, xxx 22).
[48] Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx uzavřením xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx žádosti x poskytnutí dotace xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, ať xxx xxxxxx uzavření xxxxxx x poskytnutí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx před xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx dotace. X xxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxx, že xx xx předmětné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §11 xxxx. 3 zákona x fondu, neboť xxx xxx bylo xxxxxxxx xxxx, i xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx administrace žádosti x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxx x xxxxxx (srov. xxxx. xxx [45] xxxxx). Rozhodnutí x xxxxxxxx administrace žádosti xxx nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §158 správního xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx žadatele x xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (§158 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx).
XX. B) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[49] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxx xxx xxxxxxxxx ministerstvu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 s. x. x.
[50] Podle §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[51] X xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxx (body [30] x [31]) xxxxxxx, xx xx rozhodování x xxxxxxxxxxx dotace xx vztahuje xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxx jinak. Xxxxxx výluky x xxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důkazů xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxx provádění xxxxxx xxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Možnost xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx dotace zákon x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx X xxxx 3 písm. x) xxxx druhá xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx nevztahují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Programu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vztahuje správní xxx (§13x zákona x xxxxx). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, neobsahuje-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jinou (§81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxx - v xxxxx případě xxxxx x fondu - xxxxxxx výluku xxxxxxxxxx. Xxx výluku x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx vydávaná Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx přihlížet, xxxxx xx x rozporu xx zákonem x xxxxx x xxx xxx bylo xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dovodil xxxxxxx xxxx.
[53] Je xxxx nutno xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxx upravuje řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx jej xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norma, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správnímu orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.2008, x. x. Xxxx 1/2008-107, publikované pod x. 1911/2009 Xx. XXX).
[54] Xxxxxxx kompetenční xxxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx případě ustanovení §9x xxxx. x) xxxxxx o fondu, xxxxx něhož xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o odvolání xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zemědělství xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podaných xxxxx xxxxxxxxxxx fondu x xxxxxx o xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxx §46 xxxx. 5 s. x. x.
XX. Závěr x xxxxxxx řízení
[55] X xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx stížnosti samotné xxxxxxx bezodkladně po xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx nezbytných xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.
[56] X argumentaci xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx administraci jiné xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx blíže xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx žalobkyni xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xx xxxx bránit proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx všech výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxx xxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx.
[58] X náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §60 odst. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. x. s. Xxxxxxxxx dosáhla v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx §60 odst. 1 x. x. x. xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 177/1996 Xx., advokátního xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xx jeden xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xx xxx 9.7.2013, x xxxxxxxx náhrady xxxxxxxx xxxxxx s xxxxx úkonem xxxxxxxxx, xx xxxx 1 × 3.100 Kč x 1 × 300 Kč [§7, §9 xxxx. 4 xxxx. d), §11 xxxx. 1 písm. x), §13 xxxx. 3 citované xxxxxxxx], xxxx xxxxxx 3.400 Xx. Žalobkyně xxxx xx xxxxxxxxxx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx i xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx před městským xxxxxx, nicméně x xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx platností xxxxxxx městský xxxx xx výroku II. xxxxxxxxxx xxxxxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx za úkony xxxxxx služby xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nepřiznal. Xxxxxxxx k xxxx, xx zástupce xxxxxxxxx xx xxxxxxx daně x přidané xxxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v souladu x §57 odst. 2 x. x. x. předmětnou částku x 714 Kč xxxxxxxxxxxx xxxx dani. Xxxxxx tedy žalobkyni xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 4.114 Xx. Xxxxxxxx neměl xx xxxx úspěch, x xxxx xxxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 18. xxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx