Xxxxxx věta:
Rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ukončení administrace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §11 xxxxxx x. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu, xx xxxxxxxxxxx přezkoumatelným xx xxxxxxxx soudnictví (§65 odst. 1 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 792/2006 Xx. XXX, x. 809/2006 Xx. NSS, x. 886/2006 Sb. NSS, x. 906/2006 Xx. XXX, x. 1717/2008 Xx. XXX, x. 2066/2010 Sb. NSS, x. 2115/2010 Xx. XXX, x. 2133/2010 Xx. XXX x x. 2343/2011 Sb. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 164/2009 Xx. XX (sp. xx. XXX. XX 2556/07).
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXX xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx intervenčnímu xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x právní xxxx žalobkyně: XXXXXX XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXX x. x. x., se xxxxxx Xxxxxxxxx 14, 512 46 Harrachov, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 14, 120 00 Praha 2, xxxxx žalovanému: Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xx Smečkách 33, 120 00 Xxxxx 1, proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2013, č. x. XXXX/2013/0079020, x xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 3.6.2013, x. x. 10 X 82/2013-41,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Žalovaný xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti.
III. Žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 4.114 Xx xx 30 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x rukám xxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx, Xxxxxx 14.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalobkyně xxxxxx dne 22.10.2012 x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x poskytnutí dotace xx výši 4.495.500 Xx na xxxxxxx xxxxxxxx ubytovacího x xxxxxxxxx stravovacího xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx x k. x. Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx venkova. Cílem xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a rozvoj xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměřených xx ekologické chování x aktivní xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 15.3.2013, x. x. XXXX/2013/0079020, xxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx; ten xxxxxxxxx xx xxx 3.6.2013, x. j. 10 X 82/2013-41, podanou xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředku.
II. Xxxxxxx xxxxxxxx
[3] Žalovaný (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx podle §103 xxxx. 1 písm. x), d) x x) zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“), xx. xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v nedostatku xxxxxx a nezákonnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxx především xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx sebe důsledně xxxxxxxxx. První xxxxxxx xx posouzení xxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx poskytování xxxxxx z Xxxxxxxx xxxxxxx venkova. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx zemědělském xxxxxxxxxxxx xxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxx“). Xxxxxxxx xxxx x takto xxxxxxxx xxxxxx by byl xxxxx podle §159 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Městský xxxx xxxx xxx xxxxxx xxx dalšího x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxx akceptuje závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx x na postup xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §11 xxxx. 4 xxxxxx x fondu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K tomu xxxxxxxxxx odkázal xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx. zn. 10 X 91/2013, x nímž se xxxx xxxxxxxxxx nevypořádal. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 odst. 4 xxxxxx, xxxx xxx oznámení x xxxxxxxx administrace žádosti, xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx předcházející xxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx je xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytování dotace x rámci Programu xxxxxxx venkova XX xxx xxxxxx 2007 - 2013, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. x. 26277/2013-XXX-14112 (xxxx xxx „Xxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žadateli x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx; kritéria xxx xxxxxx hodnocení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 3 písm. x) xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx není xx xxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx neposkytnutí xxxxxx x xxxxx xxxxxxx předcházejícího uzavření xxxxxx xx stěžovateli xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx podporu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx určena pravidly. Xxxxxxxxxx tak v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x právech xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob.
[7] X xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nemůže xxx xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx získání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx projektů xxxx xxxxxxxxxx třetími xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx hodnoceny. Xxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zpracování xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx projekt xxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx dále xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx fondem v xxxxx Xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xx prováděním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpory xxxxx §1 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxx žádosti o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §11 odst. 4 xxxxxx není xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx totiž představuje xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxx §159 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx administrativní postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dohody xx xxx nutno xxxxxxxxx část čtvrtou xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx o xxxxx, xx dotace xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, uplatní se xx xxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxx správního xxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx konkurují. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti nemůže xxx povahu xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §158 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx přezkoumat xxxxxxxx xxxxx §156 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[9] Závěrem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxx bude x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx nicotného xxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neodstranitelný xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti
[11] Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxx.
[12] X xxxxxxx xxxxxxx stížnosti žalobkyně xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxx odůvodněné x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Kasační stížnost xx podle jejího xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx důsledku znamená, xx xxxxxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezákonně xxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxx.
[13] Žalobkyně nesouhlasí x názorem xxxxxxxxxxx, xx postup fondu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Z §11 odst. 1 x 7 xxxxxx x xxxxx vyplývá, xx xx celý xxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nejenom Xxxxxxxx, xxx x zákon x xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx vztahuje xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxx. Xx platí xxx postup fondu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx x xxxx.
[14] Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xxxxx úkony xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx, považuje žalobkyně xx absurdní. Přijetí xxxxxxxxx tvrzení xx xxxxxxxxx, že žádný xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx rozhoduje podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a právnických xxxx. Z §11 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tím, xx xxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxx ukončena, xxxxxxxxxx rozhodl, že xxxxxxxxx nemá xxxxx xx další účast x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatele, xx se xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxx x xxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx získá xxxxxx. Xxx vycházet x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x bude xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bodů, xxxx x xxx uzavřena xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx řízení xx znamenalo xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x nekontrolovatelné xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.
[16] Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací a xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, což vyplývá x §11 odst. 4 x §13x xxxxxx x fondu. X xxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx vydává xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx nimž xx přípustný xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx x xxxxx dle xxxxx xxxxxx správního xxxx. X xxxxxxxxxxx x ukončení administrace xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x daném xxxxxx určitá práva xx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxxxx prohlašuje, že xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx dalším xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx žádosti; xxx je xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx libovůli x skutečnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Došlo xxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nutno xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx x administraci xxxx xxxx žádosti x 10. xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx administrace xxxxxxx považuje xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[18] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx porušil Xxxxxxxx rovněž xxx, xx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx. Xxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx zamítl kasační xxxxxxxx.
XX. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx na místě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx jejího xxxxxxx x uplatněných xxxxxx x zkoumal xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[21] Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) x. ř. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadá xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. spočívající v xxxxxxx nezákonnosti rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx, x xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jsou x xxxxxxx se xxxxxxx; jeho xxxxxx xxxx xxxxx přezkoumávat xxxxxxx žalobou napadené xxxxxxx rozhodnutí, nýbrž xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx vymezen xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x věc samu xxxxxxxxxxx, může Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby, xxxxxx se však xxx zabývat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxx xxxx“, xxxx toho, xxx správní xxxxxxxxxx xx zákonné xx xxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.3.2009, x. x. 3 Xx 44/2008-80).
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx oznámení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x., xxxx. zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx x má x xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, jak xx svém xxxxxxxx xxxxxxx městský soud.
[24] Xxxxxxx soud xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x řízení o xxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 2 x 3 x §13x xxxxxx o xxxxx). Xxxxxxx, xx x xxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx žalovaný xxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§81 xxxx. 1 správního xxxx). Xxxxxxxx sice x xxxxx A xxxx. 3 písm. x) xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nevztahuje xxxxxxx xxx, xxxx tak xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx. Vzhledem x tomu, xx xxxxxx z působnosti xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x interním xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx 22.10.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxx o dotaci x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx měly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.988.000 Xx, xxxxxxx xxxxxx měla tvořit 4.495.500 Xx. Přípisem xx xxx 24.10.2012 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x dotaci z Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx provedl xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.11.2012 k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přípisem xxxxxxxxx xxxxx 26.11.2012. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.11.2012 xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx 15.1.2013 vyzval xxxx žalobkyni x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx 15.2.2013 k xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx výzvy xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 28.1.2013, xxxx. 26.2.2013.
[26] Poté xxxx přípisem xx xxx 15.3.2013, x. x. XXXX/2013/0079020, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x 15.3.2013. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx fond xxxxxxxxxx:
„Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x části xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx vytvořeny x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Pravidel xx Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx. Dotaci xxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx rovněž x případě, xxxxx xxxx xx strany xxxxxxxx/xxxxxxxx dotace xx x jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prohlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx případů xxxx žadatel/příjemce dotace xxxxx vyloučen z xxxxxxxxxxx dotace v xxxxx xxxxx opatření xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx.“ X xxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx žádost žalobkyně xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXXXX XXXXXXXX, x. r. x., Xxxxxxxxxx xxxxxx s. x. x. x Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxx vytváření xxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zároveň 90 % vlastníkem Martin Xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx lze x daném xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Současně je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx u každé xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ze xxxxxxx xx stanovena xxxxxx.
X. X) Povaha „xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx“
[27] Xxx finanční xxxxxxxxxxx zvlášť stanovených xxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx právnické osoby. Xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx [§28 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx, xx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx včetně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx upraví xxxxxxxx právní předpis. Xx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx nevztahuje §14 xxxxxxxxxxxx pravidel; x xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x poskytnutí dotace xx xxxxxxxx fondu xxx §14 odst. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.1.2013, x. j. 7 Xx 173/2012-44; xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[28] X xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 zákona x xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx osobou xx xxxxxx x Xxxxx. Xxxx náleží xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxx podle §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace [xxxx. x)] x provádí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravujícího xxxxxxx xxx rozvoj xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“) [xxxx. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxx x. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §2x odst. 1 uvádí, xx Xxxxxxxxx strukturální xxxxxxx x Xxxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx rozvoje xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx prvého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x souladu x tímto xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx financování xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x poskytování dotací xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx z třetího xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxx, xx na xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důkazů mimo xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x provedení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ustanovení x vydání xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Sedmý odstavec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 xxxxxxx.
[31] Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxx (§13a zákona x fondu).
[32] Xxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti o xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu (§65 odst. 1 x. x. x.), xxxxx by xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[33] Pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním soudnictví x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určují xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), může se xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon jinak.
[34] Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx stěžovatelem. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx řádem správním x xxxxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx x §2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. zavádí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx orgán“. Xxx se xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx územního samosprávného xxxxx, xxxxx x xxxxxxx nebo právnická xxxxx xxxx xxxx xxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx osob v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008 x. x. 4 Xxx 9/2007-197, publikovaným pod x. 1717/2008 Sb. XXX, uvedl, xx „xxxxxxx definice obsahuje xxx xxxxx: za xxxx, xxxxx xx x xxxxx moci xxxxxxx xx xxxx x xxxx orgánů x definici xxxxxxxxx. Xx druhé, xxxxx xxxxx rozhoduje x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx a právnických xxxx. Xx xxxxx, xxxx rozhodování xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx činnost, xxxxx xxxxxxxx všechny xxx xxxxxxxx definiční xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx tří xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, obsažený v xxxxxxxxxx §2 x. x. s., xxxx x daném xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu dotčena xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx. Lze xxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, aby xxxxx xxx xxxxxxx kumulativně xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx znaky (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2010, x. x. 2 As 52/2010-59, xxxxxxxxxxx xxx x. 2133/2010 Xx. NSS).
[35] Xxxxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavní povinnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxxxxxx čl. 90 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx správních xxxxx, když stanoví, xx kdo xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Tímto xxxxxxxxxxx Xxxxxxx zakládá pravidlo „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, které xxxxxxx xxxxxxxx soudům xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] X tomu xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. 4 Xxx 9/2007-97 xxxxx, xx „princip xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx interpretačního xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů: x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx xxxx možné xxxxxxxxx takový restriktivní xxxxxx, který xx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x zbavení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxx v ustanovení §6 x. ř. x., xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon. V xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pouze ty xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx možno xxxxxxx na bohatou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, opírající xx xxx x judikaturu Xxxxxxxxx soudu (srov. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.10.2005, č. x. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxx xx xxx 15.12.2005, x. x. 3 Xx 28/2005-89, xxxxxxxx xx dne 29.3.2006, x. x. 2 Xxx 183/2005-39).
[37] Xxx úplné posouzení xxxx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx akt xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx uvedeny xxxxx.
[38] X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx orgánem ve xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. Xxxx xx xxxxx §1 odst. 1 zákona x xxxxx právnickou xxxxxx. Xxxx xxxx pochyb x xxx, že xxxxx podmínka pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu xx xxxxxxx.
[39] Xxxxxx tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pochyb, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o dotaci xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žadateli x průběhu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xx projednání xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx v případě xxxxxxxxxx žádosti [xxxx X xxxx 5.3, 5.4 písm. x) Xxxxxxxx]. Podepsáním dohody x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxx xxxxx, zejména xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx X xxx 3 xxxx. k) Xxxxxxxx] x povinnosti x touto xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx použít xxxxxxxxxx x určenému xxxxx, xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, efektivnosti x xxxxxxxx, strpět xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. - xxxx. xxxx. část X xxxx 3, 4, 11, 12 x 13). Xxxxxx ukončením xxxxxxx administrace xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je každý xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx vniveč všechny xxxxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxxx získání xxxxxx (vyplňování xxxxxxxxx, xxxxxxxx kancelářských xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx xx tak x druhá xxxxxxxx, xx xxxx rozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx rozhodování fondu xxxx v oblasti xxxxxxx správy. Xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x fondu xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx postavení orgánu xxxxxxx xxxxxx. Pod xxxxxx „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxx chápat xxxx xxxxxx počínající od xxxxxxxx podání žádosti x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace (uzavření xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§11 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx) či xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx odmítá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx vztahu x žadateli x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xxx xxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx závěr xxxxx (ukončení administrace xxxxxxx) odpírající žadateli xxxxxxx získat xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx autoritativní xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx projekt x veřejných rozpočtů.
[41] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x názor zastávaný xxxxxxxxxx judikaturou Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx spadající do xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx citovaný xxxxxxxx x. j. 2 Xx 52/2010-59 xxxx xxxxxxxx xx dne 28.4.2011, x. x. 1 Xx 22/2011-64, xxxxxxxxxxx xxx x. 2343/2011 Xx. XXX, xxxx xx dne 17.1.2013, x. x. 7 As 173/2012-44). Xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx teorie „xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahy a xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx xxxxx x ostatními xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx přitom mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx, xxxxx xx xxxx (Xxxxxxxxxxx, X., Maaytová, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2010, x. 11). Xxxxxxx finance xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. x), x) x x) zákona č. 320/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx správě x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx řadit xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx §6x xxxxxx x xxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx peněžní prostředky xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx peněžními xxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx veřejnoprávním xxxxxxx (srov. x xxxxxxxx Zvláštního xxxxxx xx xxx 7.5.2010, xx. Konf 14/2010-8, xxxxxxxxxxx xxx x. 2115/2010 Xx. NSS), xxx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx žadatele o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx administrace xxxx xxxxxxx xx rozhodováním x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X třetí xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx - xxxxxx - xxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo právnických xxxx. X souladu x Xxxxxxxx [xxxx X xxx 3 xxxx. x)] xxxx xxxx podpisem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Subjektům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tedy nepřísluší xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx dotace.
[44] Xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.2.2010, č. x. 7 Afs 15/2007-106, xxxxxxxxxxx pod x. 2066/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx svém xxxxxxxx xx dne 23.3.2005, x. j. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Xx. XXX, konstatoval, xx xx vzniku xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx žalobce.
[45] Za xxxxxx projev xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spojených s xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx na realizaci xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx X bod 3 xxxx. x) Xxxxxxxx]. Xxxxx xx v xxxxx Xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z veřejných xxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxx, že by xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx získání xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx nebylo x xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, nemluvě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených xx xxxxxxxx podáním žádosti x xxxxxxx.
[46] Z xxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx byl xxxxxxx x xxxxxx xxxx, x xx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsažených v xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxx s §2 je xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[47] Xx xxxxx xxxxx xx opět xxxxxx připomenout, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanoveno xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxx x rozhodování, xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zákonnosti při xxxxxxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. 2 odst. 2 Listiny), zamezuje xxxxxxxxxxxxxx jednáním x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 2556/07, xx xxx 22.7.2009 (X 164/54 XxXX 93), http://nalus.usoud.cz , xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Xx 52/2010-59, xxx 22).
[48] Xxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxx, xx postup xxxxx xxxx uzavřením xxxxxx x poskytnutí xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx němu xxxxxx správní žalobou. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx podání xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x proplacení xxxxxx projektu, xxx xxxxxxxxx administrace xxxxxxx xx fázi xxxx xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx dotace. X xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, neboť xxx již bylo xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx administrace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx dopad xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dotaci (xxxx. xxxx. xxx [45] xxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §158 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fond xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx žadatele o xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x právní xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx (§158 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx).
XX. B) Xxxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx administrace xxxxxxx
[49] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek - xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx postoupil xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku xxxxx §46 xxxx. 5 s. x. x.
[50] Xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[51] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (body [30] x [31]) xxxxxxx, xx na rozhodování x xxxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxx jinak. Xxxxxx výluky x xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x provádění důkazů xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx listinou a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx místě xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Možnost xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx vydanému v xxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx dotace xxxxx x fondu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nicméně v xxxxx A bodu 3 xxxx. b) xxxx druhá stanoví, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[52] Na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx z Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vztahuje správní xxx (§13x zákona x xxxxx). Xxx xxxxxxx xxxx obecný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx úpravu jinou (§81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx xxxxxxx zákon x fondu - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství, nelze x xxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xx zákonem x xxxxx a xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxx úpravou, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Výluka x xxxxxxx obecných xxxxxxxx x správním řízení xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není aplikovatelná, xxx xxxxxxx dovodil xxxxxxx xxxx.
[53] Je xxxx xxxxx doplnit, xx sama xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx upravuje řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx odvolání, ještě xxxxxxxxx, že jej xxx x projednávaném xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zakládala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.12.2008, x. x. Komp 1/2008-107, publikované xxx x. 1911/2009 Xx. XXX).
[54] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9x písm. x) xxxxxx o fondu, xxxxx něhož xxxxx xx působnosti ministerstva xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx oprávněno rozhodovat x xxxxxxxxxx podaných xxxxx xxxxxxxxxxx fondu x řízení o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x odmítnutí xxxx x jejím xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxx §46 xxxx. 5 x. x. s.
VI. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[55] X xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů v xxxxxx.
[56] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jiné xxxx žádosti x xxxxxx, se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx. Postup xxxxx xxxx žalobkyni při xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonnostem x xxxxxxx fondu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xx všech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x., poslední xxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx.
[58] X xxxxxxx xxxxxxx řízení rozhodl Xxxxxxxx správní xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §60 odst. 1 s. x. x. xx spojení x xxxxxxxxxxx §120 x. ř. x. Xxxxxxxxx dosáhla v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx plného úspěchu, x xxxxx má xxxxx §60 odst. 1 x. x. x. právo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx právní služby xxxxxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.7.2013, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx 1 × 3.100 Kč x 1 × 300 Xx [§7, §9 xxxx. 4 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. x), §13 odst. 3 xxxxxxxx vyhlášky], xxxx celkem 3.400 Xx. Žalobkyně xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx požadovala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx učiněné v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx XX. xxxxxxxxxx usnesení; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §57 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxx x 714 Xx xxxxxxxxxxxx této xxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 4.114 Xx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx úspěch, x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 18. xxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx