Xxxxxx věta:
Rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx intervenčního xxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x. 256/2000 Xx., o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx rozhodnutím přezkoumatelným xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§65 odst. 1 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 792/2006 Xx. XXX, x. 809/2006 Xx. XXX, x. 886/2006 Xx. XXX, x. 906/2006 Sb. XXX, č. 1717/2008 Xx. NSS, x. 2066/2010 Xx. NSS, x. 2115/2010 Xx. XXX, x. 2133/2010 Xx. XXX x x. 2343/2011 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 164/2009 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 2556/07).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx SPOLEK XXXXXXXXXXXX ZEMĚDĚLCŮ xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xüxxx v xxxxxx xxxx žalobkyně: SPOLEK XXXXXXXXXXXX ZEMĚDĚLCŮ s. x. x., se xxxxxx Harrachov 14, 512 46 Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 14, 120 00 Praha 2, proti žalovanému: Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 33, 120 00 Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 15.3.2013, x. x. XXXX/2013/0079020, v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 3.6.2013, x. x. 10 X 82/2013-41,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Žalovaný nemá xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 4.114 Xx xx 30 xxx od xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx x rukám xxxxxx zástupce Mgr. Xxxxxx Kaplana, advokáta xx xxxxxx x Xxxxx, Xxxxxx 14.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalobkyně xxxxxx xxx 22.10.2012 x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx fondu žádost x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 4.495.500 Xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x k. x. Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx venkovských xxxxxxxx xxxxx x rozvoj xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměřených xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Oznámením žalovaného xx xxx 15.3.2013, x. j. XXXX/2013/0079020, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx administrace xxxx žádosti.
[2] Předmětné xxxxxxxxxx o ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx; ten xxxxxxxxx xx xxx 3.6.2013, x. j. 10 X 82/2013-41, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x opravném xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx
[3] Žalovaný (xxxx též „xxxxxxxxxx“) xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx včas xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx namítaje, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), d) x x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx správního, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“), tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení, nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x nezákonnost xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx projednávanou věc xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx rovinách x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx rovinou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx při poskytování xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Druhou xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx předchází uzavření xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §11 xxxx. 4 zákona x. 256/2000 Sb., x Státním zemědělském xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxx“). Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx §159 x násl. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx usnesení xxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxx akceptuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxx xxxxx, xxxxx předchází xxxxxxxx dohody xxxxx §11 odst. 4 xxxxxx x fondu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tento postup x linii správního xxxxxxxxxx. K tomu xxxxxxxxxx odkázal na xxx xxxxxxxxx učiněné x xxxxxxxxx xxxxx xx skutkově xxxxxxxxx xxxx xx. xx. 10 X 91/2013, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nevypořádal. Xxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 zákona, tedy xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nerozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv.
[6] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx předcházející xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XX xxx období 2007 - 2013, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. x. 26277/2013-XXX-14112 (xxxx též „Xxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podpory projektů xxxxxxxxxxxx žadateli x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx limitu xxxx; xxxxxxxx xxx xxxxxx hodnocení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx 3 písm. x) xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx právní nárok. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xxx podporu xxxxxxxx předloženého xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x právech xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx.
[7] X xxxx podání žádosti x xxxxxx nemůže xxx žadatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx získání finančních xxxxxxxxxx. Nemůže odhadovat, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx nemusí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxx projekt xxx xxxxxxxxx soutěžit x ostatními xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vynaložení administrativních xxxxxxx xx zpracování xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žadatele; xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxx, xxx projekt xxxxxxxxxx.
[8] Stěžovatel xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx Programu rozvoje xxxxxxx xx prováděním xxxxxxxx strukturální xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxx žádosti x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx by xxxx být vydání xxxxxxxxxx. Dohoda x xxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §159 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx administrativní postup xxxxxxxxxxxxx uzavření dohody xx tak nutno xxxxxxxxx xxxx čtvrtou xxxxxxxxx řádu, nikoliv xxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxx, xx dotace xx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx stěžovatele xxxx čtvrtá správního xxxx. O téže xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx zmíněné xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §158 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §156 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přezkumu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu v xxxx xxxx bude x xxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx zachování xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxx stěžovatelem.
[10] Xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx kasační stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx jejího xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx přiznán xxxxxxxx účinek, xxxxx xxxxxxx x řízení, x důsledku xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetková xxxxx.
[12] K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu považuje xx xxxxx xxxxxxxxxx x souladné xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jejího xxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx x napadeném xxxxxxxx konstatoval, že xx na xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx ve xxxx důsledku znamená, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx žadatelům xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přezkumu úkonů xxxxx.
[13] Žalobkyně nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx postup fondu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví. X §11 xxxx. 1 x 7 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xxx x zákon x xxxxx. Stěžovatel xx xxx rozhodování x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx a xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx vztahuje xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxx. Xx platí xxx postup xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx.
[14] Xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx veřejné moci, xxxxx rozhoduje podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx. X §11 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tím, xx administrace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxx účast x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx oznámením xxx stěžovatel xxxxxx xx subjektivních xxxxxxxxx xxxx žalobkyně. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx před uzavřením xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x bude xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o rozdělení xxxxxxxxx prostředků.
[16] Na xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxx, xxx xxxxxxx x §11 xxxx. 4 a §13x xxxxxx o xxxxx. X xxxxx xxxxxx x poskytování dotací xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx x úkony xxx xxxxx xxxxxx správního xxxx. I rozhodnutím x xxxxxxxx administrace xxxxxxx xxxx stěžovatel xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxx xxxxxx určitá xxxxx xx xxxx nemá. Xxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fond xxxxxxxxxxx prohlašuje, že xxxxxxxxx xxxx právo xx dalším xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx žádosti; xxx xx xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fond xxxxxxx administraci žádosti xxx xxxxx x xxxxxxx předpisu či Xxxxxxxxxx. Ukončení nebylo xxxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx uvedené x odůvodnění byly xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x zásahu xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přezkoumat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxx xxx opory x Pravidlech xxxxxxx x administraci jiné xxxx xxxxxxx x 10. xxxx Programu xxxxxxx xxxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx účelové x xxxxxxxxx.
[18] Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doplnila, xx stěžovatel xxxxxxx Xxxxxxxx rovněž tím, xx oznámení x xxxxxxxx administrace xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx fondu x Xxxxxx Xxxxxxx. Xxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx včas x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx jejího xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x zkoumal xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x nimž je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. s.).
[21] Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) x. x. x. Xxxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx, x xxxxxx xxxx pro xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx důvody xxxxx ustanovení §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxxxx městského soudu x důvody, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx opírá, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx a uvažoval xxxxxxx. Xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx soudu je xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx x věc samu xxxxxxxxxxx, může Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se „merita xxxx“, tedy xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.3.2009, x. j. 3 Xx 44/2008-80).
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxx. xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a má x něm rozhodovat Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxx xx svém usnesení xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[24] Xxxxxxx soud xxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx povaze fondu x řízení o xxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 2 a 3 x §13a xxxxxx x fondu). Xxxxxxx, že x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx žalovaný xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek, xxxxxxx xxxxx x xxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§81 xxxx. 1 správního xxxx). Pravidla xxxx x xxxxx A xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nevztahuje xxxxxxx xxx, činí tak xxxxx bez xxxxx x xxxxxx. Vzhledem x tomu, že xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx v §11 odst. 3 xxxxxx x fondu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozšiřovat.
[25] Xx správního spisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti. Xxx 22.10.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx x Xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxx stravovacího xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxx 11.988.000 Kč, přičemž xxxxxx xxxx tvořit 4.495.500 Xx. Xxxxxxxx xx xxx 24.10.2012 xxxx xxxxxxxxx potvrdil, xx xxxx xxxxxx x dotaci z Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.11.2012 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx výzvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx přípisem xxxxxxxxx xxxxx 26.11.2012. Xxxx xxxx žalobkyni xxxxxxxx xx dne 28.11.2012 xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx 15.1.2013 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx žádosti, xxxx. xxx 15.2.2013 x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx reagovala xxxxxxxxx xxx 28.1.2013, xxxx. 26.2.2013.
[26] Xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.3.2013, č. x. XXXX/2013/0079020, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x 15.3.2013. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx:
„Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx výhodu, xxxxx xxxx x xxxxxxx x cíli x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xx Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxx, pokud xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxx či x xxxx xxxxxxx xxxxx osobou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nepravdivý důkaz. X xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx žadatel/příjemce xxxxxx xxxxx vyloučen x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx opatření xxxxx daného x xxxxxxxxxxxxx roku.“ X xxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxx uvedl, xx žádost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žádosti xxxxxxxx XXXXXXXXXX KRKONOŠE, x. x. x., Xxxxxxxxxx xxxxxx x. x. x. x Xxxxxxxxxxx xxx udržitelný xxxxxx venkova, s. x. o. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx, xx žádosti xxxx xxxxxx několika xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 90 % xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxx kritéria přijatelnosti xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx x daném xxxx xx xxxx záměr xxxxxxxxx xxxxx jednu xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx u xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx výdajů, xx xxxxxxx xx stanovena xxxxxx.
X. X) Xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxx“
[27] Pro finanční xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovených xxxxx a hospodaření x xxxxxxxxxx pro xx určenými xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx fond xx xxxxxxx xxxxxxx [§28 odst. 1 xxxxxx č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx poskytování xxxxxx xx xxxxxxxx fondu xx tak xxxxxxxxxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx případě xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxx xxx §14 xxxx. 5 rozpočtových pravidel (xxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.1.2013, x. x. 7 Xx 173/2012-44; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ).
[28] X xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx vyplývá, xx se zřizuje Xxxxxx zemědělský xxxxxxxxxxx xxxx. Fond xx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx x Xxxxx. Xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxx podle §1 xxxx. 2 xxxxxx x fondu x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, právem Evropských xxxxxxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána, xx. rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx venkova podle xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozvoj xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx venkova (xxxx xxx „Xxxxxxx rozvoje xxxxxxx“) [xxxx. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx v tomto xxxxxx xxxxx x. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §2c xxxx. 1 xxxxx, xx Xxxxxxxxx strukturální xxxxxxx x Programem xxxxxxx xxxxxxx xx rozumí xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvětví a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx prvého xxxxxxxx poskytuje xxxx xxxxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vlády vydanými x xxxxxx provedení x xxxxx přímo xxxxxxxxxxxx předpisů Evropských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx financování xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx rozhodování x xxxxxxxxxxx dotací xx Xxxx postavení xxxxxx veřejné správy. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx, xx xx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx se xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx mimo xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x provedení záznamu x provedení důkazu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x vydání usnesení xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci xx xxxxx podle správního xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 1 xx 5 xxxxxxx.
[31] Xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx (§13x zákona x fondu).
[32] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxx xx zasahovalo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxxxxxx xxxx otázky Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx porušení svých xxxx x předcházejícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx určují xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxxxx"), xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nicotnosti, xxxxxxxxx-xx tento nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx x ukončení administrace xxxxxxx) vydaného xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx vymezen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ustanoveních §4 xx spojení x §2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“. Xxx xx rozumí xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxx nebo právnická xxxxx nebo xxxx xxxxx, pokud xxx xxxx svěřeno rozhodování x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx veřejné správy. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008 x. x. 4 Ans 9/2007-197, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1717/2008 Xx. XXX, xxxxx, xx „xxxxxxx definice obsahuje xxx xxxxx: xx xxxx, jedná se x orgán moci xxxxxxx xx jiný x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxx a právnických xxxx. Xx třetí, xxxx rozhodování se xxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx.“ Přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx taková xxxxxxx, xxxxx naplňuje xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxx xxxxxx xxx znaků xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 s. x. x., tedy x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx činností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx subjektivní práva xxxxxxxxx nebo právnických xxxx. Lze tedy xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxx naplnil xxxxxxxxxxx xxxxxxx čtyři xxxx xxxxxxx znaky (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 19.8.2010, x. x. 2 Xx 52/2010-59, xxxxxxxxxxx xxx č. 2133/2010 Sb. XXX).
[35] Xxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xx. 90 Xxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxx xx na xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může se xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx jinak. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod podle Xxxxxxx. Tímto xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx pravidlo „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] K tomu xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. 4 Xxx 9/2007-97 xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx: x pochybnostech xx xxxxx přezkum xxxxxxx.“ Xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxx v ustanovení §6 x. x. x., který xxxxxxx, xx z rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx x uvedenými xxxxxxx zakotvenými principy xx nutno x xxxx ustanovení vykládat xxxxxxxxxxxx x ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ty xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx řešení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx x judikaturu Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 26.10.2005, x. x. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxx xx dne 15.12.2005, č. x. 3 Xx 28/2005-89, xxxxxxxx ze dne 29.3.2006, x. j. 2 Xxx 183/2005-39).
[37] Xxx úplné posouzení xxxx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx byly uvedeny xxxxx.
[38] V xxxx xxxx je třeba xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxx vydán xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxx xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx osobou. Xxxx xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx.
[39] Stejně xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pochyb, xx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx fond o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přinejmenším xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx X xxxx 5.3, 5.4 písm. x) Xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobám další xxxxx, zejména právo xx proplacení dotace [xxxx X xxx 3 písm. x) Xxxxxxxx] x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x určenému xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, povinnost xxxxxxxxx xxx realizaci projektu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, strpět xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxx. - xxxx. xxxx. xxxx X xxxx 3, 4, 11, 12 x 13). Naopak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti x poskytnutí dotace xxxx xxxxxxxxx případné xxxxxx x poskytnutí xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx žadatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxx vniveč xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xx fond xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx.
[40] Třetí xxxxxxxxx xx, že xx rozhodování xxxxx xxxx x oblasti xxxxxxx správy. Xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx o fondu xx fond xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pod xxxxxx „rozhodování x xxxxxxxxxxx dotací“ xx xxxxx chápat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x dotaci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (uzavření xxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§11 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx) xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, že úkony xxxxx xx vztahu x žadateli x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x poskytování dotace. X negativní závěr xxxxx (ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx autoritativní xxxxxxxxxx, xxxxx se může xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx žadatele x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx příspěvek xx xxxxxxxxx projekt x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zastávaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxx rozpočtů xx xxxxxxxx spadající xx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx rozsudek x. j. 2 Xx 52/2010-59 xxxx xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, x. x. 1 Xx 22/2011-64, xxxxxxxxxxx pod č. 2343/2011 Xx. NSS, xxxx ze dne 17.1.2013, x. x. 7 Xx 173/2012-44). Xxxxxx xxxxxxx finance xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx ekonomického xxxxxxx xxxx orgány x xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx jedné x xxxxxxxxx subjekty xx xxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx přitom xxxx xxxx stimulace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k určitému xxxxxxx prostřednictvím dotací, xxxxx xx daní (Xxxxxxxxxxx, B., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx finance. 2. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2010, s. 11). Xxxxxxx finance definuje xxxxxx §2 písm. x), x) x x) xxxxxx č. 320/2001 Sb., o xxxxxxxx kontrole xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxx kontrole). Také xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx intervenčního fondu xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx finance, x xx xxx §6x zákona x xxxxx x §3 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxx peněžními xxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 7.5.2010, xx. Konf 14/2010-8, xxxxxxxxxxx xxx x. 2115/2010 Xx. NSS), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx této xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx. I třetí xxxxxxxx xxx založení xxxxxxxx přezkumu xx xxxx splněna.
[43] Xxxxxxxx - čtvrtý - xxxx spočívá x xxx, xx činností xxxxx jsou dotčena xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. V souladu x Pravidly [xxxx X bod 3 xxxx. k)] není xxxx podpisem dohody x xxxxxxxxxx dotace xx dotaci xxxxxx xxxxx. Subjektům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xxxx nepřísluší xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[44] Xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.2.2010, č. x. 7 Xxx 15/2007-106, xxxxxxxxxxx pod č. 2066/2010 Xx. NSS). Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Xx. XXX, konstatoval, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu postačuje, xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxx x právní xxxxx xxxxxxx.
[45] Za xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přinejmenším zmaření xxxxxxx spojených x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve z xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx X bod 3 xxxx. d) Xxxxxxxx]. Xxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projektu vůbec xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx nebylo x xxxxxx xxx xxxxx x negativnímu projevu x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených xx xxxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxx.
[46] Z xxxxxxxxx tedy vyplývá, xx byl xxxxxxx x xxxxxx xxxx, x xx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxx xxxx způsobilé xx xxxxxxxxx projevit x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Kumulativním naplněním xxxxx obsažených v xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xx xxxxxxx s §2 je tedy xxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxx ve správním xxxxxxxxxx.
[47] Xx xxxxx xxxxx je opět xxxxxx připomenout, že xxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxx stanoveno xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx správního orgánu, xxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxx, přezkoumatelné xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx, jakkoliv xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx svévoli, xx. 2 odst. 2 Listiny), zamezuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx projevy xxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. XXX. XX 2556/07, xx dne 22.7.2009 (X 164/54 XxXX 93), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. j. 2 As 52/2010-59, xxx 22).
[48] Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že postup xxxxx xxxx uzavřením xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx proti xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X touto argumentací xxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud neztotožnil. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx podání xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx a následného xxxxxxxx řízení o xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx dotace. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xx předmětné řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §11 xxxx. 3 zákona x xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx výše, i xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxx x dotaci (srov. xxxx. xxx [45] xxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §158 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, což xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (§158 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx).
XX. X) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[49] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx usnesení dále xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proto xxx postoupil xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opravném prostředku xxxxx §46 xxxx. 5 x. x. x.
[50] Xxxxx §81 xxxx. 1 správního xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[51] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (body [30] x [31]) xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahuje správní xxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxx jinak. Xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx důkazů xxxx ústní jednání, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ohledáním xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nicméně v xxxxx A xxxx 3 xxxx. x) xxxx druhá stanoví, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení.
[52] Xx xxxxxxxxxxx fondu o xxxxxxxxxx, resp. neposkytnutí xxxxxx z Programu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vztahuje xxxxxxx xxx (§13x zákona x xxxxx). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jinou (§81 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx xxxxxxx zákon x fondu - xxxxxxx výluku xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx z xxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze x xxxx procesní xxxxxx přihlížet, xxxxx xx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxx a xxx xxx bylo vyloženo xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx vyloučit toliko xxxxxxxx úpravou, nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[53] Je xxxx xxxxx doplnit, xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx upravuje řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxx x projednávaném xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by zakládala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 17.12.2008, x. x. Komp 1/2008-107, xxxxxxxxxxx xxx x. 1911/2009 Xx. XXX).
[54] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx §9x xxxx. a) xxxxxx o xxxxx, xxxxx něhož xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví jinak. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím fondu x xxxxxx o xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dle §46 xxxx. 5 s. x. s.
VI. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[55] X návrhu na xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů x xxxxxx.
[56] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxx jakéhokoli xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud blíže xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx žalobkyni xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxx rozhodnutí xxxx xxxx bezpředmětný. Xxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými se xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx nezákonnostem x xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxx podle §110 xxxx. 1 x. x. x., poslední xxxx, zamítl jako xxxxxxxxxx.
[58] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. ve xxxxxxx x ustanovením §120 x. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x proto xx xxxxx §60 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx žalovanému, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx stanoveny xxxxx vyhlášky č. 177/1996 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.7.2013, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výdajů x xxxxx úkonem xxxxxxxxx, xx výši 1 × 3.100 Xx x 1 × 300 Kč [§7, §9 odst. 4 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx xxxxxx 3.400 Xx. Žalobkyně xxxx xx vyúčtování xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx o xxxxxx nákladech xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx XX. xxxxxxxxxx usnesení; Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx za úkony xxxxxx služby xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §57 odst. 2 s. ř. x. předmětnou xxxxxx x 714 Kč xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxx 4.114 Xx. Žalovaný xxxxx xx věci xxxxxx, x xxxx proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. xxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx