Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze x režimu §75 xxxx. 2 s. x. s.
II. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. by xxxx rozhodnutí o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx po xxxx vydání xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zapotřebí xxxxxxx navazujícího úkonu xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 809/2006 Xx. NSS, x. 906/2006 Sb. XXX, č. 1982/2010 Xx. XXX, x. 2434/2011 Xx. XXX x x. 2725/2013 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 291/1999 Sb.
Věc: Ing. Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném senátě xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Jaroslava Vlašína x právní věci xxxxxxxxx: Xxx. M. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Kužvartem, xxxxxxxxx xx sídlem Za Xxxxxxx liškou 967, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xx xxxxxx Xxxxxxxxx náměstí 2, Xxxxx 1, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 30.9.2010, čj. 9 Xx 206/2009-24,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx věci
1. Xxxx xxxxxxx xxxxx Praha 4, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx 25.11.2008, xx. X4/173156/08/XXX/XXXX/2999, xxxxxxx společnosti XX Xxxx Xxxxxx s. x. o. xxxxxxx x xx. 8 xxxx. 2 vyhlášky x. 26/1999 Sb. xx. x. Xxxxx, x obecných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (dále xxxx „xxxxxxxx OTPP“). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzdálenosti xxxxxxxxx xxxxxx bytového domu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 25,2 m na 9,8 x.
2. Žalovaný xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx xx xxx 4.5.2009, xx. X-XXXX 69572/2009/XXX/Xx.
3. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx usnesením xx xxx 30.9.2010, čj. 9 Xx 206/2009-24, x xx xx xxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení s §68 písm. x) x §70 xxxx. x), x) zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx správního (xxxx jen „x. x. x.“).
4. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx závěru, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x obecných technických xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxx x. 183/2006 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx) je úkonem, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §70 x) x. ř. x., xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx řízením. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxx xx vždy xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stavebního xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx rozhodné, xxx řízení o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x územním, xxxxxxxxx či jiným xxxxxxx ve xxxx xxxx, xxxx samostatně.
5. Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx stížností, x xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxxxx závazná stanoviska, xxxxx xxxx podklady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx přípravné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx x výjimce x xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx výjimku xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §169 xxxx. 2 stavebního xxxxxx.
6. X xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xx xx, že rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx technických xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jedná o xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x nikoliv x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx, xxxxx xx musí rozhodnout xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxx stěžovatelky, x xx x odkazem xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx o výjimce.
7. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx umísťuje xxxxxx, x x xxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nebude možné xxxxxxx xxxxxx přezkoumat. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx práv. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
8. Xxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx k otázce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
9. X xxxxxxxx xx xxx 26.5.2010, čj. 8 Xx 58/2009-73, osmý xxxxx vyslovil, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx technických požadavků xx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy x jsou vyloučena x xxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví. Stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxx x soudu, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx.
10. Osmý xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xx dne 18.7.2007, xx. 9 Xx 46/2007-54, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx k zákonu x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu xxxxx §138x xxxx. 3 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, stavebním xxxx xxxxx řízením podle xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxx. x rozsudcích xx xxx 30.8.2007, xx. 2 Xx 79/2006-86, xx xxx 30.7.2008, čj. 5 Xx 2/2008-88, xx xxx 17.12.2008, čj. 1 Xx 65/2008-97, xxxx xx xxx 20.5.2009, xx. 7 Xx 29/2009-58.
11. Xxxxxxx xxxxxx názor zaujal xxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze dne 29.9.2010, čj. 1 Xx 77/2010-95, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx je rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předběžné povahy xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. x. x.
12. Xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyšel xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.10.2009, xx. 2 Afs 186/2006-54, x němž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx x zřízení xxxxxxxxxx práva a xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy vyloučené xx soudního přezkumu xxxxx §70 písm. x) s. x. x. Rozšířený xxxxx xxx xxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxx xx rozhodnutím předběžné xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx splňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx v již xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůta xxx zahájení takového xxxxxx a účinky xxxxxxxx rozhodnutí musí xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx musí xxxxx zahrnout vztahy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx adresováno xx. x subjektu, xxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx.
13. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že „[r]ozhodnutí x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx časovou xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx výjimky z xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx, se jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutí (typicky xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx brání x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx co xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx dne 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, publikovaném xxx x. 1764/2009 Xx. NSS, xxx.xxxxxx.xx , x xxxx xxxxxxxxx, xxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 114/1992 Xx. xxxx samostatně xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxx x xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xx xxxxxxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx charakter xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x jeho účinky xxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxx x dodatečném xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx x rozhodnutí x xxxxxxx vychází, není xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxx xx účinků tím, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx: xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).“
14. Xxxx xxxxx naopak xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx obstojí x x hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx je xx xxxxxx x vlastnímu xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stavebního xxxxxxxx), xxxxx xx xx jeho základě xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x podstatě „xxxxxx x život“. X xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx je naplněna x podmínka xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozhodnutím xxxxxxxx (územním, xxxxxxxxx). Xxxxxx až skrze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxx xxx rozhodováno x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x osobní xxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxx xxxx adresováno stejné xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
15. Na základě xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výjimky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu xxxxxxxxx samostatnému soudnímu xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x úkon xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx něj xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxx xxx xx za xx, xx právní závěry xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 9 Xx 46/2007-54 xxx xxxxxxxxx x za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1. Xxxxxxxx rozšířeného senátu
16. Xxxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxx, xxx má xxxxxxxx v projednávané xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, postoupí podle §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
17. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 29.9.2010, xx. 1 Xx 77/2010-95, dospěl k xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. nepovolení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x., xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x nedopadá xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí předběžné xxxxxx xxxxxxx v §70 xxxx. x) x. ř. s. Xxxxxxx tomu dle xxxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx, navazujícího xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.2. Xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx
18. Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxx xx výstavbu xx xxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx žádoucí xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx území, xx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx §169 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx aktérům xxxxxxx výstavby uložena xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx požadavky na xxxxxxxx, které xxxx xxxxx konkretizovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx. xxxxxxx §53 xxxx. 4 xxxx. x), §68 xxxx. 1 písm. x), §90 xxxx. x), §§107, 111, 117 xxxx. 3, §122 xxxx. 3 x §129 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx)..
19. Xxxxxxx x této xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx tuto xxxxxxx ustanovení prováděcího xxxxxxxx předpisu ( xxx. např. ustanovení xx. 63 XXXX, xxxxxxxxxx §26 vyhlášky x. 501/2006 Xx. x §54 vyhlášky x. 268/2009 Sb.), x xx xx xxxxxxxx, xx tím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxx. Důležitou xxxxxxxxx xx souhlas xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx územního, resp. xxxxxxxxxxx plánu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [srov. §2 xxxx. 2 xxxx. x) stavebního xxxxxx]; jde-li xxxx x výjimku x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx staveb xx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx stavební xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (§§13, 15 x 16 stavebního xxxxxx). Stavební xxxx xxxxxxxxx rozhodnout xx xxxx rozhoduje xxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a technických xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stavby. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx s xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxxxxx x. 350/2012 Xx., xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx souhlas. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tak bude xxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
21. Xxxxxxxxxx o výjimce xxxx xxxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, stavebním xxxx jiným xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx však xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§169 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx).
XXX.2 Soudní přezkum xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x obecných xxxxxxxxx na výstavbu
22. Xx správním soudnictví xxxx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klausuli - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x soudu vyjádřenou x první xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „Kdo xxxxx, xx byl xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx správy, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx však x xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „nestanoví-li zákon xxxxx“ se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xx xxxxx zákonodárce. Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zákonodárce xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxx xxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxxx. Nadto „xxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, vyloučit x xxxxxxxx soudy, xxxxx xxxxx tak xxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.“ (xxxx. xxxxx pléna XX xx xxx 3.11.1999, xx. xx. Xx. XX 8/99, č. 291/1999 Xx.)
23. Výjimky xx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxx vykládány xxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx x pochybnostech xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.12.2005, xx. 3 Xx 28/2005-89, x. 809/2006 Xx. XXX:
„Xx-xx sporné, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kompetenční výluka xx smyslu §70 x. ř. x. […], je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přístup k xxxxx.“ Xxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xx dne 3.11.1999, xx. xx. Xx. XX 8/99, x. 291/1999 Xx.).
24. Xx xxxxxx ustanovení §70 x. ř. x. xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučeny xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx [§70 písm. x) x. x. x. ], x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. s.].
25. Xxxxxxxxxx x výjimce x obecných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu, xx už je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx spojení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §70 písm. x) s. x. x., neboť skutečně xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 27.10.2009, čj. 2 Xxx 186/2006-54. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx tím, xx xx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
26. Výše xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx samostatného soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Aby mohlo xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxx xxxxxxxxx xxx x rozhodnutí, xxxxx xx xxxx o xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxx jednotlivce. Xxxxxx řád správní xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx osob (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, publikované xxx x. 906/2006 Xx. XXX).
27. Xxxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx platností xxxxxxxxxx x tom, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx, než je xxxxxx konečné rozhodnutí, xxxx samotné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx bylo pouze x xxxxxxx, xxxxx xx se již xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx uskutečnit x xxxx podobě, xxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx úkon xxxxxxxxx orgánu, který xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
28. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci samé, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §169 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx výjimku z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx uděluje xxxxxxxxxxx pro účely xxxxxxxx xxxx regulačního xxxxx, bude xx xxxxxx xxxxxxxxxx navazovat xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.
29. Rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx povolení, xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxx xxx nepochybně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (§101x x. x. s.) Soudnímu xxxxxxxx xxxx podrobeny xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx výslovně xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx (zejména xxxxxxxx xxxxxxxx dle §96, §106, §122, §127 xxxxxxxxxx zákona). Jakkoliv xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x materiálního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §9 x §67 správního xxxx, xxxxx zakládají žadateli xxxxx (např. xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx konání xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx souhlasů nepředpokládá xxxxxxx xxxxxx x xxxx ani xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.9.2012, čj. 2 As 86/2010-76, xx xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednat x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x; xxxxxx xxxxxxx xx xxxx zajištěn xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x. x. x).
30. Xxxxxxxxxxx x výjimce xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx podobá závazným xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §149 správního xxxx (srovnej xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113). Xxxxxx xxxxxxxx „hlavního xxxxxx“, pro xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx výjimky usiluje, xx způsobilý xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) zkrácení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
31. Rozšířený xxxxx si xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x výjimce z xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx (dříve x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxx §169 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx o xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §68 xxxxxxxxx xxxx, však xxxxxx xxxxxx xx xxx, xx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxx x převážné většině xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx až x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx x §65 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx zcela autonomně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §169 xxxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §27 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx tyto xxxxxx žádný xxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx ohledu na xx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx.
32. Tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Sám xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx o xxxxx předmětu řízení, xxx ostatně není xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
33. Rozhodnutí x tom, že xxxxxxxxxxx SG Xxxx Xxxxxx, s. r. x, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx bytového xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx domem, xxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x rozhodující xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, xx. xxxxxxxxxxx x umístění xxxxxxxxx xxxxxx. Teprve xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx realizován xx slovy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx v xxxxx“. Z xxxxxx xxxx pohledu xx xxx xxxxx nepodstatné, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx spojení x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx řízením xx xxxx xxxx, xx xx o xxxxxxx rozhoduje xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx samé.
34. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výjimky x ustanovení čl. 8 xxxxxxxx x. 26/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx. x. Xxxxx tak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 s. ř. x., jelikož xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx přezkum xx x souladu s xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxx až v xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx §75 xxxx. 2 s. ř. x. Xxxxxxx xxxxx xxxxx brojit xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx nepochybně xxx brojit xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx, x projednávané xxxx proti vydání xxxxxxxxxx o umístění xxxxxx.
XX. Xxxxx
35. Rozšířený xxxxx x dané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx o xxxx, ale xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx aktem správního xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxx přezkoumat pouze x xxxxxx §75 xxxx. 2 s. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. s. xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x uskutečnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxx xxxxxxx navazujícího úkonu xxxxxxxxxx xxxxx. Jelikož xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 2 xxxx. x) Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
36. X duchu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx, a proto xx dle §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx správně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx XXXX, xxxxxx xxx §169 stavebního zákona xxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelným xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. Žaloba tedy xxxxxx xxx dle §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §70 xxxx. x), §68 xxxx. x) x. x. x., odmítnuta. Xxxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx rozhodnutí x výjimce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., není xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxxxx, a bylo xx možno zkorigovat x odůvodnění xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
37. X xxxxxxx nákladů xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §60 odst. 1, xxxx xxxxx x. x. s., xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. x. s., xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx měl xx xxxx plný xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x procesně xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 30. července 2013
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx