Právní věta:
I. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx o xxxx, xxx xx xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. s.
II. Xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelným ve xxxxxx §65 x. x. x. by xxxx rozhodnutí o xxxxxxx z obecných xxxxxxxxx xx výstavbu xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx po xxxx xxxxxx nebylo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxx xxxxxxx navazujícího xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 809/2006 Sb. XXX, x. 906/2006 Xx. XXX, x. 1982/2010 Xx. XXX, x. 2434/2011 Xx. NSS x x. 2725/2013 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 291/1999 Xx.
Xxx: Ing. Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxxx Pořízkové, JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Šimáčkové, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx: Ing. X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx sídlem Xx Xxxxxxx liškou 967, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 2, Praha 1, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 30.9.2010, xx. 9 Xx 206/2009-24,
takto:
I. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Úřad xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx 25.11.2008, xx. X4/173156/08/XXX/XXXX/2999, xxxxxxx společnosti XX Xxxx Xxxxxx x. x. x. výjimku x xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 26/1999 Sb. xx. x. Xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxx OTPP“). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx zmenšení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx stávající xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z 25,2 x na 9,8 m.
2. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 4.5.2009, čj. X-XXXX 69572/2009/XXX/Xx.
3. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx usnesením xx xxx 30.9.2010, xx. 9 Xx 206/2009-24, x xx xx xxxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx s §68 xxxx. x) x §70 písm. x), x) zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“).
4. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx závěru, xx xxxxxxxxxx x výjimce x obecných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxx x. 183/2006 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx) xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §70 a) x. x. x., xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x územním, stavebním xxxx jiným xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §70 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxx xx vždy xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx není rozhodné, xxx xxxxxx x xxxxxxx probíhá ve xxxxxxx s územním, xxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx xx xxxx xxxx, nebo xxxxxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx, xx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx přípravné nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o výjimce x povinných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem. Xxxx výjimku lze xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
6. X xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxx k co xxxxxxxxxx možnému xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxx x povolení výjimky x obecných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu xxxx předběžného ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx správní rozhodnutí x xxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x otázku, která xx xxxx rozhodnout xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxx stěžovatelky, x xx x xxxxxxx xx právní moc xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
7. X výjimce rozhoduje xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x obou xxxxxxxx může rozhodnout xx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxx řízení x xxxxxxxx vzájemných xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx formalitou x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx uzavřela, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx způsobilé zasáhnout xx jejích xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx odepření xxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
8. Osmý xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
9. X xxxxxxxx xx dne 26.5.2010, xx. 8 Xx 58/2009-73, xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x povolení xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu x xxxx věci, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vyloučena x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx na xxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx, ale x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx.
10. Osmý xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze dne 18.7.2007, čj. 9 Xx 46/2007-54, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxx stavební xxxxx), xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx technických xxxxxxxxx xx výstavbu xxxxx §138a xxxx. 3 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy vydávaným x souvislosti x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví vyloučeno. Xx xxxxxxxx právnímu xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 30.8.2007, xx. 2 Xx 79/2006-86, ze xxx 30.7.2008, xx. 5 Xx 2/2008-88, ze xxx 17.12.2008, xx. 1 As 65/2008-97, xxxx ze xxx 20.5.2009, xx. 7 Xx 29/2009-58.
11. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 29.9.2010, xx. 1 Xx 77/2010-95, podle xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předběžné povahy xxxxxxx v §70 xxxx. x) x. x. x.
12. Xxxxx xxxxx xxx posuzování xxxx xxxxxxxxxxxx vyšel xxxxxxxx x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.10.2009, xx. 2 Xxx 186/2006-54, x němž se xxxxxxxxx xxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx, xxx se xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Rozšířený xxxxx xxx zavedl tzv. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx splňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, věcnou x osobní. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx v již xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konečného. Xxxxxxxxxx xxxxxxx pak x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vztahy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx a musí xxx xxxxxxxxxx xx. x subjektu, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
13. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx „[r]ozhodnutí x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je případné xxxxxxxx výjimky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx jedná x rozhodnutí konečné. Xxxxxxxxxx rozhodnutí (typicky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx respektovat x je xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx umožňuje xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x následném xxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxx váže co xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (x xxxxxxxx závěrům dospěl xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze dne 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1764/2009 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx , v němž xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaná xxxxx xxxxxx č. 114/1992 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx). V xxxxxx x xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xx xxxxxxx x konkrétním xxxxxxx povoluje či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx do xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x dodatečném xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxx x výjimce xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zde: xxxxxxxxxx o dodatečném xxxxxxxx xxxxxx).“
14. Osmý xxxxx naopak xxxxxxxx xx xxxx původním xxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx de facto xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxx územního xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx realizován x x podstatě „xxxxxx x xxxxx“. X xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, stavebním). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxx xxx xxxxxxxxxxx x vztazích xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x výjimce xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, neboť rozhodnutí xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx.
15. Xx základě xxxxxx xxxx osmý xxxxx rozšířenému senátu xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx nepovolení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x úkon xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx na xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §70 písm. x) s. ř. x. Xxxxxx xxx xx xx xx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 9 As 46/2007-54 xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy.
III. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
16. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
17. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.9.2010, xx. 1 Xx 77/2010-95, xxxxxx k xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x., podléhající xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx uvedená x §70 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přezkoumáno xx x xxxxx xxxxxxxxx, navazujícího xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
III.2. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx
18. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na výstavbu xx xxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx využívání xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, včetně xxxxxxxxx zabezpečujících bezbariérové xxxxxxx staveb xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx X ustanovení §169 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx aktérům xxxxxxx xxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx požadavky na xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (srov. zejména §53 xxxx. 4 xxxx. c), §68 xxxx. 1 xxxx. x), §90 xxxx. x), §§107, 111, 117 xxxx. 3, §122 odst. 3 x §129 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x. 183/2006 Sb., xx xxxxx účinném xx xxxxxxxxxx období)..
19. Výjimku x této xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu ( xxx. např. xxxxxxxxxx xx. 63 XXXX, xxxxxxxxxx §26 xxxxxxxx x. 501/2006 Sb. x §54 vyhlášky x. 268/2009 Xx.), x xx za xxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx x xx xxxxxxx řešením bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xx odchylné xxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
20. Orgánem xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x výjimce z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx území při xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx pořizovatel [xxxx. §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]; xxx-xx však x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx staveb xx xxxx, xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (§§13, 15 x 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx rozhodnout xx xxxx xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxx z xxxxxxxxxxx požadavků na xxxxxx x technických xxxxxxxxx zabezpečujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx, že x xxxxxxxxx od 1.1.2013 xxxx xxxxxxx x. 350/2012 Xx., upuštěno xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx vydáván xxxxxx xxxxxxx. Příslušným xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx bude xxxxxxxx úřad, který xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
21. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx buď x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxx xxx xxxxxx x výjimce xxxxxxx x územním, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx. Nemusí xxxx xxx ukončeno xxxxxxxxx xxxxxxxx aktem (§169 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx).
XXX.2 Soudní přezkum xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx
22. Xx správním soudnictví xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x první části xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „Kdo xxxxx, xx xxx xx svých právech xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového rozhodnutí“. Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx“ xx ponechává xxxxxxxxxxx této xxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx upravit xxx, xxx a xxx přezkoumávat. Xxxxx „xxxxxxxxxxx může některá xxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nesmí xxx xxxxxx u takových xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.“ (xxxx. xxxxx xxxxx XX xx xxx 3.11.1999, xx. xx. Pl. XX 8/99, x. 291/1999 Xx.)
23. Výjimky xx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku xx dne 15.12.2005, xx. 3 As 28/2005-89, č. 809/2006 Xx. XXX:
„Xx-xx sporné, xxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 x. x. x. […], xx zapotřebí xxxxxx xxxxxx maximálně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx.“ Xxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxx judikatura Xxxxxxxxx soudu (namátkou xxx kupř. xxxxx xx dne 3.11.1999, xx. xx. Pl. XX 8/99, č. 291/1999 Xx.).
24. Xx xxxxxx ustanovení §70 x. ř. x. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučeny mimo xxxxxx úkony správního xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx [§70 písm. x) x. x. x. ], a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§70 písm. b) x. x. s.].
25. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx stavebním xxxxxxx, xxxx charakter rozhodnutí xxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., neboť skutečně xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 27.10.2009, čj. 2 Xxx 186/2006-54. Rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx, xx je vydáno xxxxxxxxxx navazující.
26. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzovaného xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx výjimky podrobeno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx o xxxx způsobilé xxxxxxxxx xx práv jednotlivce. Xxxxxx xxx správní xx zajistit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx vstupuje do xxxxxx sféry xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, publikované xxx x. 906/2006 Xx. NSS).
27. Jakkoliv xx v řízení x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Tak by xxxx xxxx xxxxx x případě, pokud xx xx xxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o výjimce xxxx záměr, xxx xxxxx xxxx tato xxxxxxx požadována, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xx xxxxxx xxxxx uskutečnit x xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výjimka, xxxx. se xxxxx xxxxxxxxxx nemohl. Xxxxxx xxxxx samostatný xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
28. X xxxxxxxx většině xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §169 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx uděluje xxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxx regulačního xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxx.
29. Rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxx stavební povolení, xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx (§101x x. x. x.) Soudnímu xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x ohlášení xx xxxxxxxx (zejména souhlasy xxxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxx xxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §9 x §67 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxx žadateli xxxxx (xxxx. právě xxxxx provést stavbu) x přímo xx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx strpět, xxxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxx nepředpokládá xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx x rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.9.2012, čj. 2 As 86/2010-76, xx xxx xxx xxxxxxxxxx předepsané xxxxx xxxxxx jednat x xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x; xxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx (§82 x. x. x).
30. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx tak x převážné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx účastníků. X xxxxxxx xxxxxx se xxxxx xx x xxxxxxxxxxx správní xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113). Xxxxxx výsledek „hlavního xxxxxx“, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx výjimky xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) zkrácení xxxx xxxxxxxxx řízení.
31. Rozšířený xxxxx si xx xxxxx rozdílů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 správního xxxx x xxxxxxxxxx x výjimce z xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků xx výstavbu) dle §169 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx řádu, však xxxxxx xxxxxx xx xxx, že x xxxxxxxxxxxx hlediska jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx až x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli o xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 správního řádu x §65 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §169 xxxxxxxxxx zákona se xxxx xxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxx řízení. Xx případné xxxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, že xx xxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx.
32. Tento xxxxx podporuje samotné xxxxx §169 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stanoví, xx o xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx příslušný rozhodnout xx věci. Sám xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx další xxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
33. Xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx XX Xxxx Xxxxxx, s. r. x, xxxx xxx xxxxxxx umístění xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzdálenosti xxxx rodinným xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx domem, xxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zamýšlené xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx předmět xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxx“. Z xxxxxx xxxx pohledu je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx řízení x xxxxxxx probíhá xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x územním, xxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx xx xxxx xxxx, xx že x xxxxxxx rozhoduje stejný xxxxx xxxx xx xxxx xxxx.
34. Povolení xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ustanovení xx. 8 xxxxxxxx č. 26/1999 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xx. x. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 x. ř. x., xxxxxxx samo x xxxx není xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x souladu x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx konečného xxxxxxxxxx xxx §75 xxxx. 2 x. ř. x. Jakkoli totiž xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků na xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx proti xxxx důsledkům x xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx
35. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx, xx xxxxxxxxxx x výjimce x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, ale xx xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. xx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx x obecných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx by po xxxx xxxxxx nebylo x xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx navazujícího úkonu xxxxxxxxxx xxxxx. Jelikož xx jednalo o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxx x souladu x ustanovením §71 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
36. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxx, x proto xx xxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx XXXX, xxxxxx xxx §169 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. ř. x. Žaloba xxxx xxxxxx xxx dle §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §70 xxxx. x), §68 xxxx. x) s. x. s., xxxxxxxxx. Xxxxx nesprávný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx ustanovení §70 xxxx. b) x. x. s., xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx zkorigovat x odůvodnění xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
37. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, xxxx první x. x. x., xx spojení x xxxxxxxxxxx §120 x. x. x., xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx plný xxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxx vynaložil proti xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx úspěch xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx žalobkyně byla x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x procesně xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx náklady x xxxxxxxxxxx x xxxxx řízením vznikly.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 30. července 2013
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx