Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxxx x výjimce z xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx zpravidla nezakládá xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxx až xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx aktem správního xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxxx x celém xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. s.
II. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx po xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 809/2006 Xx. XXX, x. 906/2006 Xx. XXX, č. 1982/2010 Xx. XXX, č. 2434/2011 Xx. NSS x x. 2725/2013 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 291/1999 Xx.
Xxx: Xxx. Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx o výjimku x xxxxxxxx požadavků xx výstavbu, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců JUDr. Xxxxxxx Pořízkové, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Pally, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Ing. X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Xxxxxxx xxxxxx 967, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, se xxxxxx Mariánské xxxxxxx 2, Praha 1, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 30.9.2010, xx. 9 Xx 206/2009-24,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx 25.11.2008, xx. X4/173156/08/XXX/XXXX/2999, xxxxxxx společnosti XX Xxxx Xxxxxx x. x. o. xxxxxxx x xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 26/1999 Sb. xx. m. Prahy, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx (dále xxxx „xxxxxxxx XXXX“). Xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx vzdálenosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx stavby xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z 25,2 m xx 9,8 m.
2. Žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 4.5.2009, xx. S-MHMP 69572/2009/XXX/Xx.
3. Xxxxxxxxx napadla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Praze, xxxxx xx odmítl xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.9.2010, čj. 9 Ca 206/2009-24, x xx xx xxxxxxx §46 xxxx. 1 písm. d) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) x §70 xxxx. x), x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního (xxxx xxx „s. x. x.“).
4. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx důvody xxx odmítnutí xxxxxx xx závěru, xx xxxxxxxxxx o výjimce x obecných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxx x. 183/2006 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) xx úkonem, xxxxx xxxx způsobilý xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §70 x) x. x. s., xxxxx xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí x výjimce je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. s., neboť xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxx (xxxx. xxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxx stavebního xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx, že xx situace, xxx xxxxxxx xxxxx začaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx žaloba. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx x výjimce x xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx výjimku lze xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx sleduje xxxxxxxx xxxxx podle §169 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
6. X posuzované xxxx xxx x xxxxxxxxx využití stísněného xxxxxxx k co xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx výjimky x obecných technických xxxxxxxxx xx výstavbu xxxx předběžného xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx správní xxxxxxxxxx x nikoliv x xxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx. Xxxxx xx x otázku, která xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx stavby. Xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, a xx s xxxxxxx xx právní xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx.
7. X xxxxxxx rozhoduje xxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxx stavbu, x x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx sloučeném xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx územní řízení x xxxxxxxx vzájemných xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx způsobilé zasáhnout xx jejích xxxx. Xxxxxxxxx žaloby tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu
8. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjistil, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx podle §169 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
9. V xxxxxxxx xx xxx 26.5.2010, xx. 8 Xx 58/2009-73, xxxx xxxxx vyslovil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výjimky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy x xxxx xxxxxxxxx x přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx na xxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx, xxx x souladu x xxxxxxxxxx předpisy bylo xxxxxxxx, xxx xxx xxxx učinit.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx ze xxx 18.7.2007, xx. 9 Xx 46/2007-54, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxx stavební xxxxx), xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §138x xxxx. 3 je rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx vydávaným x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx x přezkumu ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx. v xxxxxxxxxx xx xxx 30.8.2007, xx. 2 As 79/2006-86, xx xxx 30.7.2008, čj. 5 Xx 2/2008-88, xx xxx 17.12.2008, xx. 1 Xx 65/2008-97, xxxx xx dne 20.5.2009, čj. 7 Xx 29/2009-58.
11. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaujal xxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze dne 29.9.2010, xx. 1 Xx 77/2010-95, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, resp. nepovolení xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudem x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předběžné povahy xxxxxxx v §70 xxxx. x) s. x. x.
12. První xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyšel xxxxxxxx x rozsudku xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 27.10.2009, xx. 2 Afs 186/2006-54, x němž xx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx o zřízení xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxx xx xxxxx o rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Rozšířený xxxxx xxx zavedl xxx. xxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx. Xxxxx xxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxxx splňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx časovou, xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx x již xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přiměřená lhůta xxx zahájení takového xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konečného. Xxxxxxxxxx konečné xxx x xxxx xxxx xxxxx zahrnout vztahy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx x xxxx xxx adresováno xx. x xxxxxxxx, jemuž xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx.
13. První senát xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx případné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx požadavků na xxxxxxxx, xx xxxxx x rozhodnutí konečné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx respektovat x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Potenciálnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx brání x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx x následném xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (x xxxxxxxx závěrům dospěl xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1764/2009 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx , v xxxx xxxxxxxxx, zda závazná xxxxxxxxxx vydávaná xxxxx xxxxxx x. 114/1992 Xx. xxxx samostatně xxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx). X xxxxxx x výjimce je xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda se xxxxxxx v konkrétním xxxxxxx povoluje xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dočasnosti x jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx konečného (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vždy xxxxxx stavební, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby, x xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx vychází, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, že xxxxxxxxxx o výjimce xxxxxxxxx právní moci xx xxxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zde: xxxxxxxxxx x dodatečném xxxxxxxx stavby).“
14. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx obstojí x x hlediska obecného xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx de xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stavebního xxxxxxxx), neboť xx xx jeho základě xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x podstatě „xxxxxx x xxxxx“. X xxxxx rozhodování o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx). Xxxxxx xx skrze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
15. Na xxxxxxx xxxxxx úvah xxxx xxxxx rozšířenému senátu xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x obecných technických xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť se xxxxx x úkon xxxxxxxxx povahy, x xxxxx na xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výluka xxx §70 písm. x) s. x. x. Xxxxxx xxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xx 46/2007-54 lze xxxxxxxxx x za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Posouzení xxxx rozšířeným senátem
III.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
16. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx právního názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. x. s. xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
17. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx dne 29.9.2010, xx. 1 Xx 77/2010-95, dospěl x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx výjimky xx rozhodnutím ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x., xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx ně xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §70 xxxx. b) x. ř. x. Xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx výjimky xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přímo, ale xxxxx se x xxxxxxxxxx předběžné povahy, xxxxx je xxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx rozpor, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.2. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx
18. Dodržení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ani žádoucí xxxxxxxxx xxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx požadavky xx stavby, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx staveb xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx X ustanovení §169 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx aktérům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx požadavky xx xxxxxxxx, které jsou xxxxx konkretizovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (srov. xxxxxxx §53 odst. 4 xxxx. x), §68 xxxx. 1 xxxx. x), §90 xxxx. x), §§107, 111, 117 xxxx. 3, §122 xxxx. 3 x §129 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx č. 183/2006 Xx., xx xxxxx účinném xx xxxxxxxxxx xxxxxx)..
19. Xxxxxxx x xxxx povinnosti xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, předvídá-li xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu ( xxx. např. xxxxxxxxxx xx. 63 OTPP, xxxxxxxxxx §26 xxxxxxxx x. 501/2006 Xx. x §54 xxxxxxxx x. 268/2009 Sb.), x xx xx xxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx sledovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Důležitou xxxxxxxxx xx souhlas xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx požadavků na xxxxxxxxx území xxx xxxxxxxxxx územního, xxxx. xxxxxxxxxxx plánu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]; xxx-xx xxxx x výjimku z xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozemků a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx o xxxxxxx stavební xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (§§13, 15 x 16 stavebního xxxxxx). Xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx rozhodnout ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x technických xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bezbariérové xxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxx, že s xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxxxxx x. 350/2012 Sb., xxxxxxxx xx zákazu povolit xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx souhlas. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případné xxxxxxx tak bude xxxxxxxx xxxx, který xx příslušný x xxxxxx územního xxxxxxxx.
21. Xxxxxxxxxx o výjimce xxxx xxxxxxxx buď x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx ukončeno společným xxxxxxxx xxxxx (§169 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx).
XXX.2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx z obecných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx
22. Xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xx smyslu xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx a svobod. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx části xxxxxxxxxx formulací „Xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí“. Xxxxxxxx však x xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxx „nestanoví-li xxxxx xxxxx“ se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úvaze xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zákonodárce xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxx xxx, kdy x xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o subjektivních xxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob, vyloučit x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nesmí xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.“ (xxxx. xxxxx xxxxx XX xx xxx 3.11.1999, xx. xx. Pl. XX 8/99, x. 291/1999 Xx.)
23. Xxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx umožněn. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.12.2005, xx. 3 As 28/2005-89, x. 809/2006 Xx. XXX:
„Xx-xx xxxxxx, xxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výluka xx xxxxxx §70 x. ř. s. […], je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xx přístup x xxxxx.“ Stejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx taktéž xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx. nález xx xxx 3.11.1999, xx. zn. Xx. XX 8/99, č. 291/1999 Xx.).
24. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §70 x. x. x. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučeny xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. x. ], x xxxxx xxxxxxxxx povahy [§70 písm. b) x. x. x.].
25. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na výstavbu, xx už je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx stavebním řízením, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x., neboť skutečně xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 27.10.2009, čj. 2 Xxx 186/2006-54. Rozhodnutí x xxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx účinků xxx, xx xx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
26. Xxxx xxxxxxx xxxxx závěr xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx samostatného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudnímu přezkumu, xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx způsobilé xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx osob (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, publikované xxx č. 906/2006 Xx. XXX).
27. Jakkoliv xx x řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx platností xxxxxxxxxx x tom, zda xx výjimka x xxxxxxxxxx xxxxxxx povoluje xx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xx xxxx, než je xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxx povolení xx naopak xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx přímé xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx pouze x xxxxxxx, pokud xx xx xxx xx základě samotného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, pro xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, fakticky xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx pro xxxxxx xxxx požadována xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx samostatný xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xx místě x xxxx situacích, xxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx další úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx kontrole.
28. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §169 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx výjimku z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx území xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.
29. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx povolení, xxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x. Xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx i xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, a to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (§101a x. x. x.) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx činí x ohlášení či xxxxxxxx (xxxxxxx souhlasy xxxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127 xxxxxxxxxx xxxxxx). Jakkoliv xxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 a §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx xxxxx provést xxxxxx) x přímo se xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ostatních xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxx strpět, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx s rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 18.9.2012, čj. 2 As 86/2010-76, xx tak xxx xxxxxxxxxx předepsané xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x; xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x. x. s).
30. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásahu xx xxxx účastníků. Z xxxxxxx teorie xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx správní xxx, xxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113). Xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“, pro xxxxx xxxxx žadatel x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx způsobilý skutečného (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx práv xxxxxxxxx řízení.
31. Xxxxxxxxx xxxxx xx je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x výjimce x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu) xxx §169 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx o xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx nemění xx xxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x převážné xxxxxxx xxxxxxx x podkladové xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu x §65 x. x. s. Xxxxxxx xxxxxxxxx aktů xx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx úprava xxxxxxxx v §169 xxxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx účastenství xxxxx §27 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proto xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xx xx xxxxx právech xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx přímo xxxxxxx xx konečným rozhodnutím xx xxxx.
32. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxx §169 stavebního xxxxxx, které xxxxxxx, xx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vždy stavební xxxx příslušný xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx úřadu, kterým xx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx sporné.
33. Xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx XX Xxxx Xxxxxx, x. x. x, byla pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx odstupové vzdálenosti xxxx xxxxxxxx domem xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, žádným xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx práv je xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx x umístění xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx v xxxxx“. X xxxxxx xxxx pohledu xx xxx zcela xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx samostatně xxxx xx spojení x územním, stavebním xx jiným xxxxxxx xx xxxx xxxx, xx xx x xxxxxxx rozhoduje xxxxxx xxxxx jako ve xxxx xxxx.
34. Povolení xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ustanovení xx. 8 vyhlášky č. 26/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx. x. Prahy xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 x. x. x., xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx stěžovatelky. Xxxxxx přezkum xx x souladu x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx až x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §75 odst. 2 x. x. x. Jakkoli xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx z obecných xxxxxxxxxxx požadavků na xxxxxxxx, xxxxx nepochybně xxx brojit proti xxxx xxxxxxxxx x xxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vydání xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx
35. Rozšířený xxxxx x xxxx xxxx posoudil xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxx, xx xxxxxxxxxx x výjimce z xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx nezakládá xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxx xx xx spojení s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx o celém xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx lze proto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. Samostatně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Jelikož xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx samé, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 2 písm. x) Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
36. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx §110 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx správně xxxxxxxx, xx povolení xxxxxxx x xx. 8 xxxx. 2 vyhlášky XXXX, xxxxxx dle §169 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x. Žaloba tedy xxxxxx xxx xxx §46 odst. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx s §70 xxxx. a), §68 xxxx. x) x. x. s., odmítnuta. Xxxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. b) s. x. s., xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xx možno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
37. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, xxxx první x. x. x., xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §120 x. x. s., dle xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxxx jinak, xx xxxxxxxx, který xxx xx věci plný xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 30. července 2013
JUDr. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx