Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx x právnických xxxx xxxx x xxxx, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx aktem xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx přezkoumat xxxxx x režimu §75 xxxx. 2 x. x. s.
II. Samostatně xxxxxx přezkoumatelným xx xxxxxx §65 x. x. x. xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu xxxxx x případě, xxxxx xx xx xxxx vydání xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadu.
Prejudikatura: x. 809/2006 Sb. NSS, x. 906/2006 Xx. XXX, č. 1982/2010 Xx. XXX, č. 2434/2011 Xx. NSS x č. 2725/2013 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 291/1999 Xx.
Xxx: Xxx. Xxxxxx N. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx o xxxxxxx x obecných požadavků xx výstavbu, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Jaroslava Vlašína x právní xxxx xxxxxxxxx: Xxx. M. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx sídlem Za Xxxxxxx xxxxxx 967, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx náměstí 2, Praha 1, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 30.9.2010, čj. 9 Xx 206/2009-24,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4, odbor stavební, xxxxxxxxxxx xx xxx 25.11.2008, xx. P4/173156/08/OST/CEKO/2999, xxxxxxx společnosti XX Xxxx Estate s. x. x. xxxxxxx x xx. 8 xxxx. 2 vyhlášky x. 26/1999 Xx. xx. x. Xxxxx, x xxxxxxxx technických xxxxxxxxxxx na výstavbu x hlavním xxxxx Xxxxx (dále xxxx „xxxxxxxx XXXX“). Výjimka xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzdálenosti zamýšlené xxxxxx bytového xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 25,2 x xx 9,8 x.
2. Žalovaný xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx ze dne 4.5.2009, čj. X-XXXX 69572/2009/XXX/Xx.
3. Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.9.2010, čj. 9 Ca 206/2009-24, x to xx xxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx spojení x §68 písm. e) x §70 xxxx. x), x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „s. x. x.“).
4. Městský xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x obecných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu xxxxx §169 xxxxxx x. 183/2006 Xx., xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §70 x) x. x. x., xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, které se xxxxxx v souvislosti x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xx podle xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §70 xxxx. b) x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povolení). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx řízení x xxxxxxx probíhá xx xxxxxxx x územním, xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xx věci xxxx, xxxx xxxxxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx uvedla, xx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, aby byla xxxxxxxxx xxxx žaloba. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx přípravné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx pouze tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
6. X posuzované xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x co xxxxxxxxxx xxxxxxx zastavení. Xxxxxxxxxxxx xx za xx, xx rozhodnutí x povolení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x nikoliv o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Jedná xx x otázku, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při umisťování xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx stěžovatelky, a xx x odkazem xx xxxxxx moc xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
7. X výjimce rozhoduje xxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxxxxx stavbu, x x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx sloučeném xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx staveb bude xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x výjimce xx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx žaloby xxxx xxxxxxx odepření xxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
8. Osmý xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxxx xxxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
9. V xxxxxxxx xx dne 26.5.2010, xx. 8 Xx 58/2009-73, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stavebního úřadu x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx, xxxxx x případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci, xxxx xxxxxxxxxxxx předběžné povahy x xxxx xxxxxxxxx x přezkumu ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx přístup x xxxxx, ale x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx.
10. Osmý xxxxx vycházel z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 18.7.2007, xx. 9 Xx 46/2007-54, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx x zákonu x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na výstavbu xxxxx §138x odst. 3 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydávaným x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, stavebním nebo xxxxx řízením podle xxxxxxxxxx zákona x xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx právnímu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxx. v rozsudcích xx dne 30.8.2007, xx. 2 Xx 79/2006-86, ze xxx 30.7.2008, xx. 5 Xx 2/2008-88, xx xxx 17.12.2008, xx. 1 As 65/2008-97, xxxx ze dne 20.5.2009, xx. 7 Xx 29/2009-58.
11. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.9.2010, xx. 1 Xx 77/2010-95, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, xxxx. nepovolení xxxxxxx xx rozhodnutím xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s., které xxxxxxx přezkoumání soudem x nedopadá xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předběžné povahy xxxxxxx x §70 xxxx. b) x. x. s.
12. Xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxx problematiky xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 27.10.2009, čj. 2 Afs 186/2006-54, x xxxx xx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx x zřízení xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx xxx zavedl xxx. xxxx rozhodnutí předběžné xxxxxx. Podle xxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx splňuje kumulativně xxxxxxxx časovou, xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx konečného xxxx xx zákonem xxxxxxxxx přiměřená xxxxx xxx xxxxxxxx takového xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí konečného. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx zahrnout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx x xxxx xxx adresováno mj. x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
13. První senát xxxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx „[r]ozhodnutí x povolení, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx podmínku časovou xxxxxxxxx. S ohledem xx xxxxxxx řízení, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx, se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (typicky xxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxxxx x dodatečném xxxxxxxx xxxxxx) musí xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx umožňuje či xxxxxx brání v xxxxxxxxx určitého xxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxx co xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx rozhodnutí (k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1764/2009 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx , x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 114/1992 Xx. jsou samostatně xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxx x výjimce xx xxx x definitivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx nemá charakter xxxxxxxxxx xx dočasnosti x xxxx xxxxxx xxxxxx omezeny xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx konečného (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxx x výjimce xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx stavební xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Rozhodujícím xxxxxxxxx xxxxx xx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx tím, xx je vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx: xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).“
14. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx. Zásadní x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx vedené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx územního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx být předmět xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx „xxxxxx x xxxxx“. X xxxxx rozhodování o xxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutím xxxxxxxx (xxxxxxx, stavebním). Xxxxxx až skrze xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx a je xxx xxx xxxxxxxxxxx x vztazích xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím předběžným. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxx xxxx adresováno xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
15. Xx xxxxxxx xxxxxx úvah xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu xxxxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o úkon xxxxxxxxx povahy, x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §70 písm. x) x. ř. x. Stejně xxx xx xx to, xx xxxxxx závěry xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 9 Xx 46/2007-54 lze xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy.
III. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
16. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx x projednávané xxxx rozhodovat.
Dospěje-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém rozhodování x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx podle §17 xxxx. 1 xxxx první x. x. s. věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
17. Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx xxx 29.9.2010, xx. 1 Xx 77/2010-95, xxxxxx k xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxx x povolení, xxxx. xxxxxxxxxx výjimky xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx uvedená x §70 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxx xxxxxx přímo, xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.2. Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx výjimky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx
18. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx zásadním xxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx v jednotlivých xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx. X pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx území, xx technické požadavky xx stavby, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxxxxx xxxxxx X ustanovení §169 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx všem xxxxxxx xxxxxxx výstavby uložena xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx požadavky xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (srov. xxxxxxx §53 xxxx. 4 xxxx. x), §68 xxxx. 1 písm. x), §90 xxxx. x), §§107, 111, 117 xxxx. 3, §122 xxxx. 3 x §129 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx)..
19. Xxxxxxx x xxxx povinnosti xxx udělit pouze xxxxx, předvídá-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ( xxx. xxxx. xxxxxxxxxx xx. 63 XXXX, xxxxxxxxxx §26 xxxxxxxx x. 501/2006 Xx. x §54 xxxxxxxx x. 268/2009 Xx.), x xx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx osob x xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účelu sledovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x výjimce z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]; xxx-xx však x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, rozhoduje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnout ve xxxx (§§13, 15 x 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rovněž x výjimce x xxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bezbariérové xxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxxxxx č. 350/2012 Xx., upuštěno xx xxxxxx povolit xxxxxxx x případech, xxx xx xxxxxxx xxxxxx souhlas. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx příslušný x xxxxxx územního xxxxxxxx.
21. Xxxxxxxxxx x výjimce xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx samostatného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx spojeno x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx řízením, xxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx ukončeno společným xxxxxxxx xxxxx (§169 xxxx. 5 stavebního xxxxxx).
XXX.2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx
22. Xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a právnických xxxx xx xxxxxx xx. 36 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klausuli - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x první části xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „Kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx však x xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „nestanoví-li xxxxx xxxxx“ se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx garance x konkrétních xxxxxxxxx xx úvaze xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx dále upravit xxx, kdy x xxx přezkoumávat. Xxxxx „xxxxxxxxxxx může některá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterými xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob, vyloučit x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod.“ (srov. xxxxx xxxxx ÚS xx dne 3.11.1999, xx. zn. Xx. XX 8/99, x. 291/1999 Xx.)
23. Xxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, přičemž x xxxxxxxxxxxxx xx xxx přezkum xxxxxxx. Xxx již Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.12.2005, xx. 3 Xx 28/2005-89, č. 809/2006 Xx. NSS:
„Je-li sporné, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výluka xx xxxxxx §70 x. ř. x. […], je xxxxxxxxx xxxxxx výklad maximálně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xx xxx 3.11.1999, xx. xx. Xx. XX 8/99, x. 291/1999 Sb.).
24. Xx xxxxxx ustanovení §70 x. x. x. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§70 xxxx. x) s. ř. x. ], x xxxxx předběžné xxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. s.].
25. Xxxxxxxxxx o výjimce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na výstavbu, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §70 písm. x) s. x. x., neboť skutečně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.10.2009, xx. 2 Xxx 186/2006-54. Xxxxxxxxxx x výjimce xxxxx xxxxxxxxx právní moci xx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
26. Výše xxxxxxx xxxxx závěr xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Aby xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxx výjimky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx samo o xxxx způsobilé xxxxxxxxx xx práv jednotlivce. Xxxxxx xxx xxxxxxx xx zajistit poskytování xxxxxx ochrany v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Xx. NSS).
27. Jakkoliv xx x xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx samotné povolení xx xxxxxx nepovolení xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx přímé xxxxxx. Xxx by xxxx bylo xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xx již xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o výjimce xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx tato xxxxxxx požadována, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx uskutečnit x xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxx nemohl. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xx místě x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
28. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx věci xxxx, xxxxxxxx souhlas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx předvídaných v §169 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxx výjimku x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.
29. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby xxxx stavební xxxxxxxx, xxxx rozhodnutí xx xxxx samé xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx či regulační xxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx (§101x s. x. x.) Soudnímu xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx souhlasy, xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x ohlášení xx xxxxxxxx (xxxxxxx souhlasy xxxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §9 a §67 správního řádu, xxxxx xxxxxxxxx žadateli xxxxx (např. xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx) x xxxxx se xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ostatních subjektů, xxxxx xxxx povinny xxxx xxxxxx strpět, xxxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, xx xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednat o xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x; xxxxxx přezkum xx xxxx zajištěn xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 x. x. s).
30. Xxxxxxxxxxx x výjimce xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx se xxxxx se x xxxxxxxxxxx správní akt, xxxxx se svou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §149 správního xxxx (srovnej xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 23.8.2011, čj. 2 As 75/2009-113). Xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“, xxx jehož xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx způsobilý xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení.
31. Rozšířený xxxxx xx je xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x výjimce x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx technických xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxx §169 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx se xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx všemi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx většině xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx soudem xx x xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx x §65 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx v §169 xxxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxx řízení. Xx xxxxxxxx účastenství xxxxx §27 odst. 2 správního xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vliv. Xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovením, xxx ohledu xx xx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dotčeni xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci.
32. Tento xxxxx podporuje xxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxxx xxxxxx, které stanoví, xx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vždy stavební xxxx příslušný xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxx x výjimce xxxxxxxx xxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx rozhodováno x xxxxx předmětu xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
33. Xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx XX Xxxx Xxxxxx, s. x. x, xxxx xxx xxxxxxx umístění xxxxxxxx xxxx povolena xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx domem xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx domem, xxxxxx xxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx práv xx xx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxx“. X tohoto xxxx pohledu xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx řízení x xxxxxxx probíhá samostatně xxxx xx spojení x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx stejný xxxxx xxxx ve xxxx xxxx.
34. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 8 xxxxxxxx x. 26/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x hl. x. Xxxxx xxx xxxx povahu xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 x. x. x., jelikož xxxx x sobě xxxx xxxxxxx xx xxxx xx povinností stěžovatelky. Xxxxxx xxxxxxx je x souladu x xx. 36 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx konečného rozhodnutí xxx §75 xxxx. 2 x. ř. x. Jakkoli totiž xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, zcela xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx důsledkům x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v projednávané xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o umístění xxxxxx.
XX. Xxxxx
35. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx předloženou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx, xx xxxxxxxxxx x výjimce x xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx o xxxx, ale až xx spojení x xxxxxxxxxxx aktem správního xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x celém xxxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze x režimu §75 xxxx. 2 s. x. x. Samostatně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s. by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu xxxxx x xxxxxxx, xxxxx by xx xxxx vydání xxxxxx x uskutečnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxxx xxx posouzení xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 2 písm. x) Jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
36. X duchu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxx, a proto xx dle §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx správně posoudil, xx povolení xxxxxxx x xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx XXXX, xxxxxx dle §169 stavebního zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 s. ř. x. Žaloba xxxx xxxxxx xxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §70 xxxx. a), §68 xxxx. x) x. x. x., odmítnuta. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx také xx xxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. b) x. x. x., xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vliv xx xxxxxxxxx jím vydaného xxxxxxxxxx, a bylo xx xxxxx zkorigovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu.
37. X náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, věty xxxxx x. x. s., xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §120 s. x. s., xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx měl xx věci plný xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx byla x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx, zde xxxxxx xxxxxxxxx, že by xx xxxxxx náklady x xxxxxxxxxxx x xxxxx řízením vznikly.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 30. července 2013
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx