Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx x výjimce z xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xxxx x xxxx, ale až xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx §75 xxxx. 2 s. x. x.
XX. Samostatně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. s. by xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na výstavbu xxxxx v xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x uskutečnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx navazujícího úkonu xxxxxxxxxx úřadu.
Prejudikatura: x. 809/2006 Xx. NSS, x. 906/2006 Sb. XXX, č. 1982/2010 Xx. NSS, x. 2434/2011 Xx. XXX x x. 2725/2013 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 291/1999 Xx.
Xxx: Xxx. Xxxxxx N. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x výjimku x obecných požadavků xx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxx. X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx sídlem Za Xxxxxxx liškou 967, Xxxxx 4, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 2, Xxxxx 1, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 30.9.2010, xx. 9 Xx 206/2009-24,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx věci
1. Xxxx xxxxxxx xxxxx Praha 4, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx 25.11.2008, xx. P4/173156/08/OST/CEKO/2999, xxxxxxx xxxxxxxxxxx XX Xxxx Xxxxxx x. x. x. xxxxxxx x xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 26/1999 Xx. xx. x. Prahy, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx x hlavním městě Xxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxx XXXX“). Xxxxxxx xxxxxxxxx ve zmenšení xxxxxxxxx vzdálenosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx stávající xxxxxx xxxxxxxxx domu ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 25,2 m xx 9,8 x.
2. Žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 4.5.2009, xx. X-XXXX 69572/2009/XXX/Xx.
3. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.9.2010, čj. 9 Ca 206/2009-24, x to na xxxxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §68 xxxx. e) x §70 xxxx. x), b) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „x. x. s.“).
4. Městský xxxx založil xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxx x. 183/2006 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx, xxxxx není způsobilý xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §70 x) x. x. s., xxxxx jde x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákona způsobilý xxxxxxxxxx zkrácení práv xxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí x výjimce xx xxxxxxxxxxx předběžné povahy xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. s., xxxxx xxxxxxxxxxx xx vždy xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé (xxxx. xxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxx stavebního xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, xxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xx věci xxxx, xxxx xxxxxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx uvedla, xx xx situace, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx závazná stanoviska, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx přípravné nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
6. X xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stísněného xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx technických xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx, xxxxx xx musí rozhodnout xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Správní xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x výjimce.
7. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx umísťuje stavbu, x o xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx se domnívá, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vzájemných xxxxxxx staveb xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nebude xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejích práv. Xxxxxxxxx žaloby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx.
XX.
Xxxxxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
8. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjistil, xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle §169 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
9. X xxxxxxxx xx xxx 26.5.2010, xx. 8 Xx 58/2009-73, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx výjimky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jakož x případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu x xxxx věci, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kdy xxx xxxx xxxxxx.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx judikatury. X xxxxxxxx xx xxx 18.7.2007, čj. 9 Xx 46/2007-54, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxx stavební xxxxx), xxxxxx k xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx §138a odst. 3 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx řízením podle xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx takové xx x xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučeno. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx. v xxxxxxxxxx xx dne 30.8.2007, xx. 2 Xx 79/2006-86, ze xxx 30.7.2008, xx. 5 Xx 2/2008-88, xx xxx 17.12.2008, čj. 1 Xx 65/2008-97, xxxx xx xxx 20.5.2009, čj. 7 Xx 29/2009-58.
11. Xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 29.9.2010, xx. 1 Xx 77/2010-95, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, resp. nepovolení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., které xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx kompetenční xxxxxx xxxxxxxxxx předběžné povahy xxxxxxx v §70 xxxx. x) x. x. x.
12. První xxxxx xxx posuzování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rozsudku xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 27.10.2009, xx. 2 Xxx 186/2006-54, x xxxx xx xxxxxxxxx senát zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, zda xx xxxxx o rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) s. x. x. Rozšířený xxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx. Podle něj xx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kumulativně xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x osobní. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx přiměřená xxxxx xxx xxxxxxxx takového xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konečného. Xxxxxxxxxx xxxxxxx pak x sobě xxxx xxxxx zahrnout xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx x musí xxx adresováno xx. x subjektu, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
13. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx výjimky z xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx předmět řízení, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (typicky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx respektovat x je jeho xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx brání x xxxxxxxxx xxxxxxxx záměru; xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx váže xx xx výroku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx dospěl xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, publikovaném xxx x. 1764/2009 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx , v xxxx xxxxxxxxx, xxx závazná xxxxxxxxxx vydávaná xxxxx xxxxxx x. 114/1992 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxx x výjimce xx xxx s definitivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. stavebního xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx téměř xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx účinků tím, xx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx: xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby).“
14. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx předběžné xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx de xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx až xx xxxx xxxxxxx xxxx být předmět xxxxxxx xxxxxxxxxx a x podstatě „uveden x xxxxx“. X xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx naplněna x xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx tak rozhodováno x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x výjimce xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, neboť rozhodnutí xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx stejné xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
15. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x obecných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxx xxx xx za xx, xx xxxxxx závěry xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 As 46/2007-54 xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným senátem
III.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
16. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je odlišný xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx podle §17 xxxx. 1 xxxx první s. x. x. věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
17. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 29.9.2010, xx. 1 As 77/2010-95, xxxxxx x xxxxxx, podle něhož xxxxxxxxxx x povolení, xxxx. xxxxxxxxxx výjimky xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x., podléhající přezkoumání xxxxxx, x xxxxxxxx xx ně xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx uvedená x §70 písm. x) x. ř. s. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x povolení, xxxx. xxxxxxxxxx výjimky xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přímo, xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxx je xxxxxxxxxxx xx x rámci xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
III.2. Xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx stavebním xxxxxx
18. Dodržení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu xx xxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx území, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx staveb xxxxx xx xxxxxxxxx zákoně X xxxxxxxxxx §169 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx výstavby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx konkretizovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx. xxxxxxx §53 odst. 4 xxxx. x), §68 xxxx. 1 písm. x), §90 písm. x), §§107, 111, 117 odst. 3, §122 xxxx. 3 x §129 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxx č. 183/2006 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx)..
19. Výjimku x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ( xxx. xxxx. ustanovení xx. 63 XXXX, xxxxxxxxxx §26 xxxxxxxx x. 501/2006 Xx. x §54 xxxxxxxx x. 268/2009 Xx.), x to xx xxxxxxxx, xx tím xxxxxx ohrožena xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Důležitou podmínkou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x výjimce x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pořizovatel [xxxx. §2 odst. 2 xxxx. x) stavebního xxxxxx]; xxx-xx xxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx stavební xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx (§§13, 15 x 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bezbariérové xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx od 1.1.2013 xxxx zákonem x. 350/2012 Xx., upuštěno xx zákazu povolit xxxxxxx x případech, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Příslušným xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx úřad, který xx xxxxxxxxx k xxxxxx územního xxxxxxxx.
21. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx buď x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx být xxxxxx x xxxxxxx spojeno x xxxxxxx, stavebním xxxx xxxxx řízením, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx však xxx ukončeno xxxxxxxxx xxxxxxxx aktem (§169 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx).
XXX.2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx z obecných xxxxxxxxx na xxxxxxxx
22. Xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx správy, jimiž xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx garanci xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx formulací „Kdo xxxxx, že xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xx xxxxxxx na xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx takového rozhodnutí“. Xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx“ se ponechává xxxxxxxxxxx xxxx garance x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úvaze xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx uvedené ústavní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x rámci konkrétního xxxxxx xxxx upravit xxx, kdy x xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x přezkumu soudy, xxxxx nesmí xxx xxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.“ (srov. xxxxx xxxxx ÚS xx xxx 3.11.1999, xx. xx. Xx. XX 8/99, č. 291/1999 Xx.)
23. Výjimky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž x xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 15.12.2005, xx. 3 As 28/2005-89, x. 809/2006 Xx. XXX:
„Xx-xx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx kompetenční xxxxxx xx smyslu §70 x. x. s. […], je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx taktéž judikatura Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxx kupř. xxxxx xx dne 3.11.1999, xx. xx. Pl. XX 8/99, x. 291/1999 Sb.).
24. Ve xxxxxx ustanovení §70 x. x. x. xxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úkony správního xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§70 xxxx. x) s. ř. x. ], x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. s.].
25. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x obecných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx stavebním řízením, xxxx charakter xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) s. ř. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx časovou podmínku, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 27.10.2009, xx. 2 Xxx 186/2006-54. Xxxxxxxxxx x výjimce totiž xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx účinků xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
26. Xxxx xxxxxxx dílčí xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx samostatného xxxxxxxx xxxxxxxx posuzovaného xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx podrobeno xxxxxxxxxxxx soudnímu přezkumu, xxxx především jít x rozhodnutí, xxxxx xx xxxx x xxxx způsobilé xxxxxxxxx xx práv jednotlivce. Xxxxxx xxx správní xx zajistit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob (xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx č. 906/2006 Xx. NSS).
27. Xxxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx případě povoluje xx nepovoluje, x xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx do xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx povolení xx naopak nepovolení xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx žádné xxxxx xxxxxx. Tak xx xxxx bylo pouze x xxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xx xxxxxxx samotného xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx záměr, xxx xxxxx byla tato xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xx xxxxxx xxxxx uskutečnit x xxxx podobě, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výjimka, xxxx. xx vůbec xxxxxxxxxx nemohl. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxx x těch xxxxxxxxx, xxx xx rozhodnutí x xxxxxxx nenavazuje xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
28. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §169 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx výjimku z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro účely xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, bude xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxx.
29. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (§101x x. x. x.) Xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx činí x xxxxxxxx či xxxxxxxx (zejména xxxxxxxx xxxxxxxx dle §96, §106, §122, §127 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx žadateli xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx) x přímo se xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx jsou xxxxxxx xxxx konání xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nepředpokládá xxxxxxx řízení x xxxx xxx vydání xxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxx x rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 18.9.2012, xx. 2 As 86/2010-76, xx xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. x. x; soudní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 s. x. s).
30. Rozhodnutím x xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nedochází ke xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx účastníků. Z xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113). Xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“, pro xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx způsobilý xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) zkrácení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
31. Xxxxxxxxx xxxxx xx je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx x rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxx §169 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx se xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vést xxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx řádu, však xxxxxx nemění xx xxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x převážné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 správního xxxx x §65 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx aktů xx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxx úprava xxxxxxxx v §169 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx případné xxxxxxxxxxx xxxxx §27 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx žádný xxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx výjimky xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx xx xxxxx právech budou xxxxxxxx účastníci xxxxxx xxxxxx xxxxx dotčeni xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci.
32. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxx §169 stavebního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx příslušný xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxx o výjimce xxxxxxxx xxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx rozhodováno x xxxxx xxxxxxxx řízení, xxx ostatně xxxx xxx x projednávané xxxx sporné.
33. Rozhodnutí x xxx, xx xxxxxxxxxxx SG Xxxx Xxxxxx, x. x. x, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx bytového xxxx povolena xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx odstupové vzdálenosti xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a zamýšleným xxxxxxx domem, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x rozhodující xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx práv xx xx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, tj. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zamýšlené xxxxxx. Teprve xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx slovy dosavadní xxxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxx“. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx probíhá xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx věci xxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx stejný xxxxx jako xx xxxx xxxx.
34. Povolení xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 8 xxxxxxxx x. 26/1999 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx x hl. x. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §65 x. ř. x., xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xx práv xx xxxxxxxxxx stěžovatelky. Xxxxxx přezkum je x xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx §75 xxxx. 2 s. x. x. Jakkoli xxxxx xxxxx brojit přímo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, zcela xxxxxxxxxx xxx xxxxxx proti xxxx xxxxxxxxx x xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx
35. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx předloženou xxxxxxx právní otázku, xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx o xxxx, xxx až xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx přezkoumat xxxxx x režimu §75 xxxx. 2 s. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. xx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx po xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx jednalo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, rozhodl xxxxxxxxx o xxxx xxxx v souladu x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 2 písm. x) Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
36. X duchu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx §110 xxxx. 1 x. x. x. zamítl. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx povolení výjimky x čl. 8 xxxx. 2 vyhlášky XXXX, xxxxxx xxx §169 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxx tedy xxxxxx xxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §70 xxxx. x), §68 xxxx. x) x. x. s., odmítnuta. Xxxxx nesprávný závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx také xx xxxxxx ustanovení §70 xxxx. b) s. x. x., xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx na xxxxxxxxx jím xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x odůvodnění rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
37. X náhradě xxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, xxxx první x. ř. s., xx spojení x xxxxxxxxxxx §120 x. x. x., xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx jinak, xx xxxxxxxx, xxxxx měl xx věci xxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx soudem, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx úspěch neměl. Xxxxxxxx x xxxx, xx žalobkyně xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, právo na xxxxxxx nákladů xxxxxx xx nenáleží. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx řízením xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 30. července 2013
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx