Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx způsobilá xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx xxxx xxxxx (§101a x. ř. s.).
Prejudikatura: x. 968/2006 Xx. XXX, x. 1766/2009 Xx. XXX, x. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2055/2010 Sb. XXX, x. 2106/2010 Xx. XXX, x. 2215/2011 Xx. XXX x x. 2552/2012 Xx. XXX; x. 64/2001 Xx. XX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 294/1996 Xx., x. 284/2012 Sb., x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. ÚS 14/07) x x. 174/2010 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. ÚS 1096/10); č. 891/2001 XXX.
Xxx: a) Xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx, x) Xxx. Xxxxxx X. x x) Xxxxxxxxx x xxxxx hlavnímu xxxxx Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxx města Prahy.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: x) Xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx, se xxxxxx Praha 10, Xxxxxxxx 2, b) Xxx. X. X., x c) X. X., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxx, Xxxxxxxxxx 1908, xxxxx odpůrci: Hlavní xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xxxxxxxxx náměstí 2, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 32/1999 ze xxx 26.10.1999, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx sídelního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx územního xxxxx hlavního města Xxxxx xxxx jeho xxxxx.
XX. Xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxx ze xxx 27.12.2011 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x. 32/1999, xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx útvaru xxxxxxxx města Prahy. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxx, xx je xxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x. 131/2000 Sb.“) xx spojení x §1 x přílohou x. 1 xxxxxxxx x. 55/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, (dále xxx „Xxxxxx“). Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 131/2000 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a Statutem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx vztahů vyplývající. Xxxxx §25c odst. 2 a 4 Xxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxx 30 dnů xxx dne xxxxxxxxxx xxxxxxx a poté xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Vestecké xxxxxx xxxxxxx X1 (XXXX 4) xx xxxxx ke zhoršení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x imisemi xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx látek, xx xxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxxx x ke xxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 2 zákona x. 131/2000 Xx. xxx xx xxxxxxx xxxx povinna pečovat x všestranný xxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxx xxxxxx xxxxx úkolů xxxxxx xxx veřejný zájem. Xxxxxx městské části xx spravování xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) - městské xxxxx Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech.
[2] Třetí xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx městských xxxxx xxx, xxx byla xxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x otázce návrhové xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2008, č. x. 9 Xx 2/2008-62, xxxxxxxxxxx xxx x. 1766/2009 Xx. XXX (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxx byla městská xxxx Xxxxx-Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníkem řízení x změně územního xxxxx v souladu x §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 131/2000 Xx. xx xxxxxxx s §25 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx „podávala xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §25 xxxx. 9 Xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx X napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy“. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v řízení x vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx citovaného xxxxxxxx xxxxxx, „že x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x., xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxx zákona x. 131/2000 Sb. x Xxxxxxx nositelem procesních x xxxxxxxx práv, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hájit“.
[4] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.5.2010, x. x. 8 Xx 2/2010-644, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2106/2010 Xx. XXX) xxxx není xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxx.
[5] X xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx, kdo xxxxx, že xxx xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X tomu xxx dříve xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, xxx 35) xxxxx: „X xxxxxxx územních plánů xxxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdit, xx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxx sférou x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx danou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx plánem x xxxx předmětem, xxxxxxx x xxxxxxxx regulace (xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx koncepci xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x přípustné a xxxxxxxx způsoby využití xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Předmětem regulace xxxxxxxx xxxxx je xxxx území xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemovitých xxxx. Xxxxxxx plánem xxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxx dotčeny ty xxxxx, xxxxx mají xxxxx k nemovitostem xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[6] Xxx vyplývá x §34 xxxxxx x. 131/2000 Xx., xxxxxxx části hlavního xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nevlastní, xxxxx xxxx x xxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx celku. Toto xx xxxxxx xxxxxxx x formulací §34 xxxx. 3, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx x Statutem se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy“; při xxxxxxxxx xx svěřeným xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx „xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vymezeném xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx“; x xxxx §34 xxxx. 5, xxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxx části „nabývat xxxx xx vlastnictví xxxxxxxx xxxxx Xxxxx“, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy“. Xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx možné, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx navrhovaly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx zde xxx integrální xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce. Xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx (xxxxx) x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxx části xxxxxxx xxxxx třetího xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x obcích. Xxxx (xxxxx i xxxxxx) je xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx.), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx legitimace podle §101x xxxx. 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“), pokud xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx Prahou xxxx xxxxxx (xxxx zásady xxxxxxxx rozvoje), což xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě.
[8] Třetí xxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzít x potaz xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hlavního města Xxxxx.
[9] V již xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx dne 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, bod 36, xxxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x návrhu xx zrušení územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx být „xxxxxxx xxx taková xxxxx, xxxxx xx xxxxx x nezprostředkovaný xxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx vlastník (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx věci (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obdobnou xxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, viz §118 xxxx. 2 x. z.) x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (majetkovým xxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxxxx, jejíž xxxxx x dispozici xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx.), xxxxx tato xxxxx xx toliko xxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx xx věc xxxxxxxxx k užívání, xxx jí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx smlouvou.“
[10] Xxxxxxxxx xx jazyka xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), rozšířený xxxxx podle třetího xxxxxx xxxxxxxxx návrhovou xxxxxxxxxx pouze x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [„xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (§52 xxxx. 2 stavebního xxxxxx)], xxxxxx xxxx xxx x osob xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx [„každý může xxxxxxxx své připomínky…“ (§52 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx)]. Podle §25x xxxx. 2, 4 a 7 Xxxxxxx xxxx městské xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx plánu hlavního xxxxx Prahy xxxxx xxxxxxxxxx, což odpovídá xxxxxx xxxxxxx vymezenému xxxxxxxxx x kompetencím x rámci hlavního xxxxx Xxxxx.
[11] Xx xxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxx částí. Jelikož xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx x §17 odst. 1 x. x. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[12] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxx k xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v rozsudcích xx dne 30.10.2008, x. j. 9 Xx 2/2008-62, xx xxx 7.1.2010, x. x. 9 Xx 4/2009-111, nebo ze xxx 20.5.2010, x. x. 8 Xx 2/2010-644, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2106/2010 Sb. XXX, xxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci dospěl x závěru, xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx senát tedy x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx právního názoru xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xx zde xxxxx dán xxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xx xxxxxxx x druhá xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázek xxxxxxxxxx senátem je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x projednávané xxxx. Xxxxxxx xxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x navrhovatelů x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x napadení územního xxxxx hlavního města Xxxxx spočívá x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx zkrácení xxxxx majetkových xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx nakládá xx xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy samy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx toliko x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx §34 xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxxx, xx „[x]xxxxxx části xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Statutem xx xxxxxxxx majetkem hlavního xxxxx Prahy“; xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního města Xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx“. X dále xxxxx §34 odst. 5 citovaného zákona xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx“, přičemž xx xxxx věci xxxxxxxx xxxxxx „svěřují xxxx xxxxxx nabytí do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx“. Xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx územním xxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx civilních xxxxx xxxx připouští xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nikoli xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx pouze xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx například x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Městské xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy xxxxx xxxxxxxxx x x souvislosti x xxx xx může xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxxxxxx x majetkem hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze dne 20.5.1999, sp. xx. 2 Xxxx 748/97, xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx x. 64/2001 Xx. rozh.), xx xxxx xxxxxx městskou xxxx aktivně xxxxxxxxxxx x majetkovým xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx „[m]ěstské xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektem, když xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x mohou xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, nikoli tedy xx xxxxxxxxxxx svého.“ (Xxxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2010, x. 120-121).
[18] Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 1 Xx 1/2009-120 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xx pouze xxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx dotčeného subjektu. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x) tvrzeno, xx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx městské xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx a) se xxx xxxxxxxx xx §2 odst. 2 xxxxxx x. 131/2000 Xx., xxxxx nějž xx xxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx rozvoj xxxxx xxxxx x x xxxxxxx svých xxxxxx; xxx plnění svých xxxxx chrání xxx xxxxxxx zájem. Úkolem xxxxxxx části xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x zájmu xxxxxxx xxxxx a xxxxxx občanů. Již x dikce návrhu xx xxxx zřejmé, xx xx navrhovatel xxxxxxxx dotčení xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx působnosti stanovené xxxxxxx x. 131/2000 Xx. (zejména podle §2, §18 a xxxx. x §89 xxxxxx x. 131/2000 Xx.).
[19] Ústava xx xxxx čl. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx „není xxxxxx xxxxxxxx ústavodárce. Xx xxxxxxxxx historického, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx lidí x xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx přirozeného xxxxxx (srov. Filip, X.: Ústavní xxxxx X. xxx. Brno: Xxxxxxx, 2003, x. 468).
[20] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx samosprávy x Xxxxxx sice xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.1996, xx. xx. Xx. XX 1/96, „Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozvoje demokracie. Xxxxxx samospráva xx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). X xxxxxx ze xxx 5.2.2003, sp. xx. Xx. XX 34/02 (xxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx xxxxx), Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že „[x]xxxx xxxxxxxxx lokální x regionální úrovně xxxxxxxxxx (xx. 99 Xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx vlastností x xxxxxxxxxx“, a dále xxxxx: „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx standardem, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx Charty xxxxxx xxxxxxxxxx sjednané 15.10.1985, xxx vstoupila v xxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx 1.9.1999, xxxxxxxxxxx x Xxxx Xxxxxx xxx x. 122 XXX a x Xxxxx xxxxxxxxx xxx x. 181/1999 Xx. x č. 369/1999 Xx. Xxxxxx není xxxxxxxxx smlouvou o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx jednotlivců, xxxxx xxxxxxxxxxxx občanů, zakládá xxxxxxxxxx práva. Z xxxx xxxxxxxxx zvláštnosti xxxxxx výkladu a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx-xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx, xxx má xxxxxxx. Xxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx Xxxxxxx.“
[21] Citovaná xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx i Xxxxxx xxxxxx samosprávy xxx může být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Zákon x hlavním xxxxx Xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx mají xxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úkolů veřejné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx samosprávné xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx“ (Xxxxxxxx, D. x xxx.: Xxxxxxx xxxxx: xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, x. 146). V xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxx působnost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxx (§18 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx počítá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hlavního města Xxxxx, byť limitovanou, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxx x právo vyjadřovat xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x schvalovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx části [xxxx. §89 xxxx. 2 písm. d) x x) xxxxxx x. 131/2000 Xx.].
[22] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (publikovaná pod x. 181/1999 Xx., x. 369/1999 Xx.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx se na xxxxx xxxx veřejných xxx xxxxxxxxxx vykonávat xxxxx xx xxxxxx xxxxxx) a definuje xxxxxx samosprávy xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx volený xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx. 3). Xxxxxxxxx místní samosprávy x xxxxxxx jejích xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx dělbu xxxx xx xxxxx. Xx. 11 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxx se xx soudy. Xxxxx xx. 13 se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v této Xxxxxx vztahují na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx [xxx x tomu též xxxxxxxxxx 220(2007) x 328(2012) Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx].
[23] Xxxxxxx xxxxx x textu xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx města Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí: „Úkoly xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí‡) plní xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy (xxxx xxx ,Xxxxxx‡) a x xxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ (§2 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx).
[24] Xxxxxxxxx xxxxxx městské xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx je pak xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx. x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx část xxxx xxxxxxx samosprávy x xxxx xxxxxxx, xxxx vykonává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx oblastech, xx xxxx území xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x na výkon xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxx xxxxxx patří xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx může xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxx xxxxx §101x x. x. x. Xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx území, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, což xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. j. 1 Ao 1/2009-120 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx městské xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx přístup x xxxxx
[25] Kromě xxxxxxxxx, že městská xxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx část xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx integrální součástí xxxxxxxx xxxxx Prahy, x tudíž xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx u xxxxx domáhat xxxxx xxxx.
[26] Jak již xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx judikatura xxxxxx x devátého xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení části xxxxxxxx plánu hlavního xxxxx Xxxxx, xxxx xx se jí xxxxx xxxxxxxx zabývala. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx totiž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudcích xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx městem Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxx legitimace x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxx x §101x x. x. x.: „Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx ten, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx.“
[28] Podle rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.10.2008, x. x. 9 Xx 2/2008-62, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxxx s odkazem xx §3 xxxxxx x. 131/2000 Xx. xx xxxxxxx s §1 x xxxxxxxx x. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx vydávání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx povinností xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxx §25 Statutu [x xx podkladě xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x. 131/2000 Xx.] xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx částmi xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx územního xxxxx x xxxxxxx části xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxx schvalování programu xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx vystupovat jako xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx vydanou xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 20.5.2010, č. x. 8 Xx 2/2010-644, xxxxxxxxxxx xxx x. 2106/2010 Xx. XXX, x tím, že xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x právních xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Statutem.
[29] Xxxxx xxxxxxx otázka xxxx xxxx řešena x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx ze xxx 2.2.2011, x. j. 6 Ao 6/2010-103, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2552/2012 Sb. XXX, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxx. I x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jedním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (Xxxxx-Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx politiku xxxxxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxx xxx dalšího, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musí politiku xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx nesplnilo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxx rozvoje xxxxxxx Xxxxx-Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (zejména xxxxxxx xxxxxx) - x x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon (xxxxxxx §31 xxxx. 4 x §36 xxxx. 1 stavebního xxxxxx). Přitom xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx účastníkem x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx němž xxxxxxxx samostatnou působnost x xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx účast xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx efektivitu xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. A xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx svých xxxxxxxx.
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, x. x. 9 Xx 3/2009-59 (xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhy Xxxxxxx Xxxxx Ruzyně), x xxxxxx městské xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§31 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxx x xxxx dalších xxxxxx; xxxxx xxxx x xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx nástroj územního xxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxx xxx, vůči xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vykonávána, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je určena xxxxxx ochrana dle §101x s. ř. x., neboť x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx Ústavním soudem, xxxxx svým xxxxxxxxx xx dne 2.11.2010, xx. zn. Xx. XX 5/10, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ani x xxxxx xxxxxxxxxxx odůvodněném xxxxxxxx pak Xxxxxxx xxxx nevyjádřil xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx-Xxxxxxx.
[31] Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx město Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx územního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxx xxxxx Xxxxx, městské části x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí xx xxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxx senát xx xx svém xxxxxxxxxxxx usnesení odvolává xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx [„xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zástupce xxxxxxxxxx“ (§52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx)], xxxxxx xxxx již x osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [„xxxxx xxxx uplatnit xxx xxxxxxxxxx…“ (§52 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx)]. Podle §25x xxxx. 2, 4 x 7 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu zadání, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx.
[33] Xxxxx senát v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spíše xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx dne 5.5.2010, x. j. 3 Xx 2/2010-55, xxxxx však xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 16.11.2010, č. x. 1 Xx 2/2010-116, publikovaným pod x. 2215/2011 Xx. XXX, podle něhož xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, jimž xxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx plánu. Xxxxx x. 131/2000 Xx. x §89 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxx xxxxxxxx počítá x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx městské části xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx; xxxxx městská xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx schvalování xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxx vyjádření.
[34] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ochraně nějaký xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx: „Z hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nástroj xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx, xx by xxxx xxxxx xx snad xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx obecnými xxxxxxx, aniž xx xx zohlednila xxxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxxxxx xx xxx 15.9.2010, x. x. 4 Ao 5/2010-48).
[35] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.7.2009, č. x. 1 Xx 1/2009-120, publikovaného xxx x. 1910/2009 Xx. XXX, je „xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx, xxx tvrzení navrhovatele x určitém xxxxxxxx xxxxxxxxx vedoucí k xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx jsou xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx se xxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxxx x xxxx právní xxxxx; xxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“
[36] Xxxxxxxx xxxxx rozšířeného senátu xxxxxx xxxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxx ústavně konformní xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx musí xxx xxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xx. 90 Ústavy xxxx xxxxx povolány xxxxxxxxx x tomu, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právům. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx cesty, xxx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, vyjádřeného x xx. 1 Xxxxxx, se xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. soudní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx, xxxx xxx i xxxx x právo, x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx řešit.
[37] Xxxxxxx xxx xxxxx tím xxxxx x nyní xxxxxxxxxxx případě, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx poskytoval soudní xxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx upozorňuje xx xx, že „relativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínkou xxxxxx xxxxxxx xxxx jednoho xx základních xxxxxxxx xxxxxxxx státu“ (xxxx. x xxxxxxxx ze xxx 23.2.2010, č. x. 7 Xxx 20/2007-73, xxxxxxxxxxxx pod x. 2055/2010 Sb. XXX; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 26 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.4.2013, x. x. 7 Xx 88/2011-131).
[38] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx každého xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 x násl.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vychází x xxxx, že x xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx soudní ochrany, x v xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jestliže stěžovateli xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxx ze xxx 26.8.2010, XXX. XX 1096/10, publikovaný xxx č. 174, xxxxxx 58, xxxxxx 2010 Sbírky nálezů x xxxxxxxx XX, x. 525).
[39] Xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx přístup k xxxxx (Sudre, X.: Xxxxxxxxxxx x evropské xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1997, x. 176). Xxxxx xx. 14 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxx „úplně stejné xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx nezávislým x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, nebo x xxxxxxxxx xxxxxxxx obvinění xxxxxxxxx proti xxxx“. X xxxxxxxxxxxx právu xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že právě xxxxxxx x xxxxx xx x samém xxxxxx principu xxxxx xxxxx („Xxxx xxxxxxxxx xx access xx xxxxxx xx at xxx xxxxx of xxx xxxx xx xxx.“ - Xxxxxxxxxxx, X.: Xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxx xx Law. Xxxxxx: Oxford Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2012, s. 107).
[40] V evropském xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx spravedlivý proces, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxx), xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx dědictví xxxxxxxxx států Xxxx Xxxxxx“ (Xxxxxx, X. X., X'Xxxxx, M., Xxxxx, X. P., Xxxxxxx, X. X.: Xxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx: Oxford Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2009, x. 235; k xxxxx na xxxxxxx x soudu xxxx x Xxxxx, P.: Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 73 x násl.).
[41] Xxxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx k omezení xxxxxxxx k soudu xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx přístup xxxxxxxxx, xx soudy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případech xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx plánování.
[42] Lze xxxx konstatovat, xx xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Ústavního xxxxx xxxxx, že pokud xxxxxxxx pochybnosti o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x soudní xxxxxxx, xx vždy xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx.
[43] V nyní xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x x xxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v několika xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx městských xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x napadení xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx let takovouto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vážné xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytován. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x legitimním xxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx přístup x soudu.
V. Role xxxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Prahy x xxxxxxx xxxxxxxxx
[45] Podle §18 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 131/2000 Xx. xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx části (x x xxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx jej xxxxxx xxxxx). Xxx tedy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxx sám xxxxx. Xxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx na §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., xxxxx něhož xxxxxxxxx x xxxxxxxxx městských xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Statutem xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx x xxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxxx vystupují (v xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x Xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Mají xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx se závěrem xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx navrhovatel xx byl x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odpůrce, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx x odkazem xx její xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx působnost xxxxxxxx způsobilostí k xxxxxx, xxx i xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x tedy x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx plán, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx (a xxxxxxxxxxxxx) programu xxxxx xxxxxxx tímto xxxxx xxxxxxxxxx.
[48] Z xxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x §101a odst. 2 xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx částí xxxxxxxx krajem xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx dovodit i xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x x. 131/2000 Xx. xxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx vymezeno x xxxxxxx s Ústavou XX a xxxxxxxx xxxxxxx x. 347/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx územních samosprávných xxxxx, xxx je xxxxxx město Xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům, xxxxxxx to Xxxxxx XX ani xxxxx xxxxx xxxxxxxx neříkají.“ Xxxxxxx část hlavního xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx není (některé xxxxxxxx xxxx má, xxx některé nikoliv), xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx by to xxx občany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxx určitou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlavního města Xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx případě x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx
[50] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přesto, xx napadené xxxxxxxx xxxxxx povahy bylo xxxxxx x xxxxxxx x předchozí právní xxxxxxx, xx. dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx. xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze x. 418/1990 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx samostatnost v xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[51] X xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.7.2006, x. x. 1 Xx 1/2006-74, xxxxxxxxxxx pod č. 968/2006 Sb. XXX) x Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxxxxxx nález xx dne 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07) xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, x podléhají xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení podle §101x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx v tomto xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx na spravedlivý xxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x citovaném nálezu xxxxx: „Materiálnímu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx, nabízí-li xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba x xxxxxxxxx zásad spravedlivého xxxxxxx volit ten, xxxxx vůbec, xxxx. xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx kterého xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Jde o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 x xx. 2 xxxx. 4 Ústavy xxxx xx. 2 xxxx. 3 a xx. 4 Xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxx státem [viz xxxxx sp. zn. X. XX 643/06 xx xxx 13.9.2007 (X 142/46 XxXX 373) x xxxxxxx xxxxx xx. zn. XXX. ÚS 741/06 xx xxx 29.11.2007 (X 209/47 XxXX 685)]. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx efektivní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x etapě xxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxx kompenzovat dostatečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x následných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[52] Xxxx xxx xx Xxxxxxxx správní xxxx x Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §101x soudního xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xx. XX xxx 8. xxxxxx x. 303/2011 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxx rušit x xxxxx územní xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx od xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx případ xxxxxxxx starších xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx formou xxxxxxxx, xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxx x ohledem na xxxx xxxxxxxxx dát xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxx xxx subjektivní xxxxx xxxx vytvořenou xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Dal-li xxxxxxxxxxx xxxxx xx založením xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xx současném xxxxxxxxx xx materiálním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 3 xx 5 let xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxx (xxxx i xxxxxx xxxxx), nelze xx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxx rovněž xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx úseku x xxxxxxx xx vzdálenější xxxxxxxxx (srov. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.7.2012, sp. xx. Pl. XX 34/10).
[53] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x Ústavního xxxxx s tím, xx v posuzovaném xxxxxxx nejsou žádné xxxxxxxx pro to, xxx xxxxx senát xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx při tom xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[54] Xxxxx judikatorně neřešenou xx však otázka xxxxxxxxx x xxxx, xx zatímco xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx části xxxxx xxxxxx č. 131/2000 Xx. relativně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, jednajícími x určitém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jak xxxx xxxxxxx výše), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x jejich xxxxxx restriktivnější. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 418/1990 Xx., xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx části (xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (§8 xxxxxx zákona). Proto xx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, vydanému za xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx zkráceny xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx zda xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx 1999. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxxx znamená, xx je třeba xxxxxxxxx xx otázku, xxx navrhovatel x) xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x případě, xx x xxxx zpracování xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx městským xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[55] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx výše xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy svědčí xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx (xxx zejména xxxxx XXX. x XX. xxxxxx usnesení). Xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx shledáno, xx x územní xxxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxx §101x x xxxx. x. x. x. (xxx xxxxxxx xxx [52]). Xxxxxxx x již xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 16.11.2010, x. x. 1 Xx 2/2010-116, xxxxxxx rovněž xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či připomínek xx fázích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx fázích xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx x tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxx je třeba xxxxxxxxx jednu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx procesního, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx způsobilost být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[57] Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx sice xxxx xxxxx zákona x. 131/2000 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx xxxxxxxxx relativně xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx právem na xxxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx předpisu bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx. x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, není rozhodná xxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx územního plánu xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx oprávněna xx účastnit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx se k xxxx v xxxxxxx xxxxxx procesu xxx xxxx xxxx; xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx neztratila svou xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x vydáván xx aktuální xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xx x xxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx připomínky. Nadto xxxxxxx xxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx role xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu x vlastní xxxxxxxxx.
[59] Xxxxx xxxxxxx městské xxxxx možnost xxxxxx x dovolání se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx návrhu podle §101x s. ř. x. xxx xxxxx, xx snad xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx výše (xxx [53]), xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx založenému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; čímž xx xxxxxxxxxx legitimní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxx xxxx městská xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx xxx zkrácena xx xxxxx samosprávných xxxxxxx xxxxxxxx platným x účinným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, jenž ji xxxxxxxx. X xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx část xx xxxxxxx nadaný xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozsahu, xxx xxx tomu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx městské xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxx aktuální xxxxxx xxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxx x pohledu xxxxxxxxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[60] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx městská část xxxxxxxx města Prahy xx způsobilá xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx xxxx xxxxx.
[61] S xxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx věc vrací x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx právním xxxxxxx obsaženým v xxxxx usnesení vázán (§21 odst. 2 x. x. x. x §71 odst. 1 a 3 Xxxxxxxxx řádu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 11. xxxxxx 2013
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55a x. x. s. xxxxxx XXXx. Jakuba Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2013, č. x. 3 Xx 9/2011-219.
[1] Xx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, nemůžeme xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vycházejí z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí xx. města Xxxxx, x xx x xx srovnání x xxxxxxxxx částmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, xxx našeho xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx většinového xxxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.
[2] Podle §1 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním městě Xxxxx (dále jen „xxxxx x xx. x. Xxxxx“) „[x]xxxx xxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx §1 xxxx. 2 cit. xxxxxx „[x]xxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x hl. x. Xxxxx „[x]xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx vyplývající“. Naproti xxxx podle §3 xxxx. 1 zákona x hl. x. Xxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx dělí xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxxx ustanovení xxxxxxxxx městských částí, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx působnost xxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xx. města Xxxxx (xxxx „xxxxxx“), xxxxxxx xxxxx xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vystupují x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx stanoveném xxxxxxx x statutem. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx §34 odst. 3 zákona o xx. x. Xxxxx xxxxxxxxx za podmínek xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 5 xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxx věci xxxxx xx vlastnictví xx. města Xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xx rozdíl xx xx. xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x povinnosti.
[3] Xxxxx x. 99 Xxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx „člení xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx, a xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx územními xxxxxxxxxxxxx celky xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx, že je xx xx. město Xxxxx, které je xxxxxxx obec x xxxx originárním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů xx xxxxxxxxxx xx smyslu xx. 8 x 100 Xxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx charty xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx části xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx a xx. xxxxxx Xxxxxx xx xxxx diametrálně odlišný xx xxxxxx mezi xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxxx většinové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vycházelo. Xxxx xxxx x xxxx xxxx plnohodnotnými veřejnoprávními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx zmiňovaného xx. 99 Xxxxxx xxxxxxxxxx územně samosprávnými xxxxx, x tedy, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x.128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx) x v zákoně x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx občanů xx územní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxx xxxx x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxxxx. U Xxxxx x jejích městských xxxxx xx xxxx xxxxxx naopak.
[4] Je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxx xx. xxxxx Xxxxx x jeho xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx - xxx, xxxxxx xx jednalo x vztah xxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx „xxxx“ území xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jakýmisi „xxxxxxxx“ skutečných či xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx hl. xxxxx Xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x) (xx. xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx), Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednotek, xxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx, a xxxx samospráva xx xxx Xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ostatní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx zákonem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xx většinovém xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx městských xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zájmem xx. města Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx pojímat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pravomoci x xx oprávnění, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx dány zákonem x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, které by xxxx vytvářeny xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] X xxxx posuzované xxxxxx xxxxx výklad xxxxxxxxxxx zákonných ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx našeho xxxxxx žádné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx §134 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zřízeny, x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x mezích xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx „xx xxxxxxxxxx xxxxx“, xxxx xxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx části xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx, xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x statutem. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva x povinnosti xx xxxx omezena xxxxx xx xx oblasti, xxxxx xxxx zákonem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx (§3 odst. 2 xxxxxx x xx. x. Praze). Xx. xxxxx Praha tedy xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx respektovat xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x městských částí, xxxx je již xx zákona x xx. x. Praze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§18 xxxx. 1 xxxxxx x xx. x. Xxxxx), x x xxxxxx xxxxxxxxx mají městské xxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xx xxxxx x konečném xxxxxxxx xx rozhodnutí xx. xxxxx Prahy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxx xxxxxx území [§11 xxxx. 2 x §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xx. x. Xxxxx] x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nad xxxxx xxxxxx statutem ještě xxxxx [§17 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xx. x. Xxxxx].
[6] Xxxxx §33 odst. 2 x. ř. s. xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx má xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx, a správní xxxxx, xxxxx i xxx, xxxx ji xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx jiný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx Xxxxx xxxx městským xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tedy, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx způsobilost xxx práva x xxxxxxxxxx. Jak xxx xxxx konstatováno, xxxxxxx xxxxx a městské xxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx je Xxxxx, xxxxxx způsobilost xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxx xxx vůbec xxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xx. xxxxx Prahy, xxxx omezenou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, a xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. X xxxxx vymezeném xxxxxxx xxxx potom x xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §33 odst. 2 x. x. x. (xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx procesní způsobilost xx xxxxxx §33 xxxx. 3 x. x. s. xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx).
[7] X §18 xxxxxx x hl. x. Xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x žádného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x §2 x xxxxxxx x. 2 xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xx. m. Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hl. x. Xxxxx č. 55/2000 Sb. XXX, xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x žádného xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx nevyplývá, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městských částí xxxxxxxx kterákoli x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xx spojení s §6 odst. 5 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxx zákon“), xxxxxx nebo xxxxx xxxxx §26 xxxx. 2 zákona č. 50/1976 Sb., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxx v době xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx hl. xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxx stavební zákon“), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx podle §59 xxxx. 2 písm. x) zákona o xx. x. Praze xx zastupitelstvu xx. xxxxx Prahy xxxxxxxxx „xxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městských xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xxx x vydávání xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. města Xxxxx (xxx též §16 xxxx. 2 zákona x xx. x. Xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx nemají xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx o xx. x. Xxxxx xxxxxx subjektivitu, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx nemají xxx xx smyslu §33 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101a xxxx. x. ř. x. x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v podobě xxxxxx plánovací dokumentace. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx odkázat rovněž xx xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Praze xx dne 27.4.1999, x. x. 5 X 121/97-20, publikované xxx č. 891/2001/XXX, xxxxx se xxxx xxxxxx ještě předchozí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx městská xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx závěry Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx.
[8] Na xxxxxxxxx závěrech xxx xxxxxx ani to, xx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 písm. x) x §89 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xx. x. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxx x xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o nichž xxxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hl. xxxxx Xxxxx. Xxxxx xx x oprávnění xxxxxxxxx částí vyjádřit xxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozhodovacího procesu xxxxxx xx. xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx x pořizováním a xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx nepatří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xx. x. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx částí, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxx Prahy xxxxxx xxxxx §59 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x xx. x. Xxxxx xxxxxxxxxxx programu xxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx, xx. podle xxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx územního xxxxxx xx. města Xxxxx (§26 xxxx. 1 xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a tudíž xxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx soudního řízení xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x), účastnit xx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x xx. x. Xxxxx těch xxxxxxxx řízení, x xxxxx xx vydává xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
[9] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx měl xxx xxxxxxxx xxx nezpůsobilost xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx smyslu §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxxxxxx 14 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx činí většinové xxxxxxxxxx, neboť tato xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektivitu. Xxxxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxx x této souvislosti xxxxx xx přístup x xxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Rady Evropy“, xx vhodné xxxxxxxxxx, xx čl. 6 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx toto právo xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx, xx xx xxxxx xxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxxx řízení o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace hl. xxxxx Xxxxx nepochybně xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x občanská xxxxx a xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx i x tom nejširším xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx.
[10] V xxxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení je xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx otázku xxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxx Prahy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
[11] X xxxxxxxxx ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemohly xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Jak xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx řád správní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xx činí x §101x xxxx. 2 (xxxxx odst. 3) s. x. x. x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kraje (x xxxxxxxxxx xxxx navíc xxxxxx napadeny zásady xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xx. město Xxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxx územní xxxx). Xxxxx xx, xx zákonodárce xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní procesní xxxxxxxxxx xxxx, naznačuje, xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace x xxxxxxxx jednotky územní xxxxxxxxxx za xxx xxxxxxx legitimované xxxxx xxxxxxxx ustanovení §101x xxxx. 1 x. x. x. k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx xx zvláštní xxxxxxxxxx x procesní xxxxxxxxxx obcí nemělo xxxxx smysl. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spoléhat xxxxxxx a xxxxxx xx tedy podle §101x odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxx dotčení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[12] Takovým xxxxxxxx rozhodně xxxxxx xxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dotčení xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemohou a xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxxxxxx pod x. 1910/2009 Sb. NSS, xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náleží především xxxxxxxxxx dotčených pozemků x xxxxxx.
[13] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx žádné xxxxxx právo, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxx plánovací dokumentace, xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx územního xxxxx xxx, že xx xxxxxxx případů bude xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx §52 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a §22 xxxx. 4 starého xxxxxxxxxx zákona). Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. j. 1 Xx 2/2010-116, xxxxxxxxxxx xxx č. 2215/2011 Xx. XXX, nevylučuje x možného okruhu xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx na zrušení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxx důvodu, xx xxxx oprávněny xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xx snad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postačovalo xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxxx xx zahajuje xxxxxx před xxxxxx. Xxxxx xxxx. k xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx uplatnit podle §52 xxxx. 3 xxxxxx stavebního xxxxxx, xxxx. xxxx uplatnit xxxxx §22 xxxx. 1 starého stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx“. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x má xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se ho xxxx účastnit xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx nic xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx dotčené xxxxx, x xxxx xxxxx xx, x nichž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, mají xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konečnou xxxxxx vydané xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx části xxxxxxx xxx xx xxxxx xx samosprávu, na xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx částem xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, naopak v xxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx.
[15] Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx byl x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hl. xxxxx Prahy, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 418/1990 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx městské části xxxxxxxxxxxx vlastní samostatnou xxxxxxxxx x pouze xx xxxxxxxx na xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx. města Prahy (§8 xxxx. 1 xxxxxx x. 418/1990 Xx.), x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx statutu, xxxxx participaci městských xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací dokumentace xx. města Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx hodnotou, xxxxx xxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx vyjádřený v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dne 30.10.2008, x. x. 9 Xx 2/2008-62, xx jen nanejvýš xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx názor v xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.4.2013, x. j. 7 Xx 88/2011-131, x němž xx xxxxxxxxx xxxxx vyjadřuje xx. k otázce, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tříčlenných xxxxxx, xxxxxxxx nesrovnatelné. Xxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx v jiných xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 27.4.1999, x. j. 5 A 121/97-20, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.12.2007, x. x. 2 Xx 33/2007-99, www.nssoud.cz , xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx hl. xxxxx Xxxxx není aktivně xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx.
[17] Xxxxx xxx x odkaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.11.2010, xx. xx. Xx. ÚS 5/10, xxx stěží x něj xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx otázku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx městské xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xx na xxxx xxxxxxxx legitimaci. Xxxxxxx xxxx neměl xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x účastníků v xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx ani v xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx příslušné xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x následná xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx již xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx do práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací xx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx založilo xxxx xxxxxxxxxxx většinové xxxxxxxxxx, může být xxxxxx extenzivní soudní xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx.
[18] V xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 7.5.2013, xx. xx. XXX. ÚS 1669/11, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx příslušné xxxx x zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2011, x. x. 8 Xx 1/2011-107 x xx xxx 6. xxxxx 2011, x. x. 9 Ao 1/2011-96, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx soud náležitě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx straně x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx takový xxxxx, xx xxxxxx xxxxx; zásah xxxx xxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxx xxxxxx. Výsledek xxxxxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxx xxxxxx musí xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx přesvědčivě xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxx tím xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostatečně nevyjadřují. Xxxxxxxxx, vznášené Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, pokud xxx x xxxxxxxxxx x rozsah vypořádání xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výrazem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx jistot xxxxxx; xxx je hodnotit xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx.“
[19] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx v citované xxxxxxxxx věci (xxx xxx odlišné stanovisko xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Kůrky), xxxxx xxxxxxxx, xx se x xxxxxx závěrech Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx plánování. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na pořizovatele xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx schvalují x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx obtížně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxxxx důležitých xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci x xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx výkonu samostatné xxxxxxxxxx x celkového xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jsme xxxxxxxxxxx o xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx může xx. přispět - xxxxx xxxx. „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx pojetí opatření xxxxxx xxxxxx - x extenzivně pojímaný xxxxx subjektů xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[20] X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x), xx. xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx části platného xxxxxxxx xxxxx xx. xxxxx Xxxxx, xxx xx vymezena veřejně xxxxxxxxx stavba xxx. Xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx D1, xxxxxx xxxx xxxxxx vůbec xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx městské xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx s ní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxx kilometrů xx xxxxxxxx Vestecké xxxxxx xx xxxxxxx X1, x to xx xxxxx xxxxxx dálnice, xxx xxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx Vestecká xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby xx xx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vázán xxxx většinovým stanoviskem, xxxxxxxx, do jaké xxxx xxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx stavba Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx této xxxxxxx xxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje, x xx x xxxxx obsahující vymezení xxxxxxxx Vestecké xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x Praze xxxx xxxxxxxxx xx dne 26.2.2013, č. j. 50 X 24/2012-64, x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx-Xxxxxxxx xxxxxx, x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jaká xx xxxxxxxx x xxxxx odlišném xxxxxxxxxx x v usnesení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a s xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx ovšem x xxx, xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nyní posuzované xxxx, xxxxx krajský xxxx xxx za xx, xx xxxxxxx xxxxxxx část x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. města Prahy xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx. město Praha. X xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx Xxxxx-Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. 4 Aos 1/2013.
[22] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx část Xxxxx-Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, že Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2013, x. x. 11A 134/2012-95, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 23/2012, schválené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx. xxxxx Prahy x. 16/4 xx dne 26.4.2012, v části xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxx hl. xxxxx Xxxxx Z 2345/00, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Praha-Újezd a xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx souvislosti x xxx. Vesteckou xxxxxxx. Xxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxx sp. xx. 2 Xxx 1/2013. X xxxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxx Xxxxx-Xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxx městská xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx svými xxxxx.
[23] Navrhovatel x) xxxx inicioval řadu xxxxxx xxxx správními xxxxx, v nichž xxxxx xxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx nemají xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx přitom svými xxxxxxxxx xxxxx či xxxxx, aniž by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a středočeských xxxx, xx xxxxxxx xxxxx se tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx až xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx velmi xxxxxxxxxxxxx pohledu „xxx xxxx xxxxxxxxx soudů, xxx lépe“, xxxxxxx xxxxxxxxxx vstříc. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx řešení xxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxx xxxxx; spory uvnitř xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx většiny xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxx x xxxx, xx xx soudní xxxxxx xxxxx řešit spory xxxx xx. xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx částmi, xxxx xxxxx uvnitř xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx správní xxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[24] Ze všech xxxxxxxxx důvodů máme xxxx xx xx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohou xxxxxx.
X Xxxx dne 11. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXXx. Xxxx Xxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXXx. Jaroslav Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx senátu