Plné znění - 3 Ao 9/2011-219

Právní věta:

Městská xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx způsobilá podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxx části (§101a x. x. s.).

Prejudikatura: x. 968/2006 Xx. XXX, č. 1766/2009 Xx. XXX, x. 1910/2009 Sb. XXX, x. 2055/2010 Xx. XXX, x. 2106/2010 Xx. NSS, x. 2215/2011 Xx. XXX x x. 2552/2012 Xx. NSS; x. 64/2001 Sb. NS; xxxxxx Ústavního soudu x. 294/1996 Xx., x. 284/2012 Xx., x. 198/2008 Sb. XX (xx. zn. Xx. ÚS 14/07) x č. 174/2010 Xx. XX (xx. xx. III. XX 1096/10); x. 891/2001 XXX.

Xxx: x) Xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx, x) Xxx. Václav X. x c) Xxxxxxxxx x proti xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxx xx zrušení xxxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Pally, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x právní věci xxxxxxxxxxxx: x) Xxxxxxx xxxx Praha-Křeslice, se xxxxxx Praha 10, Xxxxxxxx 2, x) Xxx. X. X., x c) J. X., xxxxxxx zastoupeni Xxx. Vítězslavem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxx 1908, xxxxx odpůrci: Xxxxxx xxxxx Praha, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xxxxxxxxx xxxxxxx 2, x návrhu xx xxxxxxx xxxxx vyhlášky x. 32/1999 xx xxx 26.10.1999, o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx sídelního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxx část hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx podat xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx hlavního města Xxxxx xxxx jeho xxxxx.

XX. Xxx xx xxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Vymezení xxxx

[1] Xxxxxxx xx xxx 27.12.2011 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxx xxxxx Prahy x. 32/1999, xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx útvaru xxxxxxxx města Xxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a) xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Xxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x. 131/2000 Xx.“) xx spojení s §1 x přílohou x. 1 vyhlášky x. 55/2000 Xx. xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxxx xx vydává Xxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, (dále jen „Xxxxxx“). Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 131/2000 Sb. xxxxxxxxx městské části x xxxxxxx stanoveném xxxxxxx x Statutem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jménem a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §25x xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx mohou městské xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxxx 30 xxx xxx dne xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx v zákonných xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx X1 (XXXX 4) by xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x imisemi prachu x dalších xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx hodnoty jejich xxxxxxxxxxx x ke xxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 131/2000 Sb. xxx xx městská xxxx povinna pečovat x všestranný xxxxxx xxxxx xxxxx a x xxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxx plnění xxxxx úkolů chrání xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx městské xxxxx xx xxxxxxxxxx záležitostí, xxxxx xxxx x xxxxx městské xxxxx x xxxxxx občanů. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) - městské xxxxx Xxxxx proto, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech.

[2] Xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, jak byla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx návrhové xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx částí xxxxxx.

[3] Xxxxx senát xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2008, x. x. 9 Xx 2/2008-62, xxxxxxxxxxx pod x. 1766/2009 Xx. XXX (všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxx jsou dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxx xxxx xxxxxxx xxxx Praha-Suchdol xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x souladu x §3 xxxx. 2 zákona x. 131/2000 Sb. xx xxxxxxx x §25 Xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odpůrcem xxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §25 odst. 9 Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x řízení x vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, „že x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx smyslu §101x xxxx. 1 x. ř. x., xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy zkrácena xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx splní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx x. 131/2000 Xx. a Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práv, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx hájit“.

[4] Xxxxxx xxxxx devátého xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.5.2010, x. x. 8 Ao 2/2010-644, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2106/2010 Sb. XXX) však xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

[5] K xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx, kdo xxxxx, že jím xxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx třetího xxxxxx xxxxxxx právech xxxxxxxxxxx. X tomu xxx xxxxx rozšířený xxxxx (x usnesení xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, bod 35) uvedl: „V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdit, xx xxxxxxxx vztah mezi xxxx xxxxxx sférou x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx myslitelné xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, obsahem x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx plány xxxxxxxx xxxxxxxx koncepci rozvoje x uspořádání, xxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx území. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx z xxxxxxx x xx nich xxxxxxxxxx věcí, xxxxxxxxx xxxxxx. Předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxx území tvořené xxxxxxxx sumou xxxxxxxxxx xxxx. Územním xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx právní sféře xxx dotčeny xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxx tímto plánem xxxxxxxxxxx.“

[6] Xxx xxxxxxx x §34 xxxxxx x. 131/2000 Xx., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx majetek nevlastní, xxxxx jsou x xxxxxx xxxxxxx majetku xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx celku. Toto xx zřejmé xxxxxxx x xxxxxxxxx §34 xxxx. 3, podle xxxxxxx „[m]ěstské xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem x Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy“; xxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx „vykonávají xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx“; a xxxx §34 odst. 5, xxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy“, xxxxxxx xx tyto xxxx městským xxxxxx „xxxxxxx xxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx xxxxxx vlastním majetkem xxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xx navíc xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx zde xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx straně xxxxxxxxxxxx x odpůrce xx pak (nejen) x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxx.

[7] Xxxxx argument xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spočívá xxxxx xxxxxxx xxxxxx x tom, že xxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx. Xxxx (xxxxx x xxxxxx) xx zde xxxxxx xxxxx Xxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx.), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jsou, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxx, respektive xxxxxxxxx majetku. X xxxxx xxxxx nepřipadá xxx xxxxxxxxxx xxxxx §101x odst. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“), pokud xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Prahou xxxx xxxxxx (dnes zásady xxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[8] Xxxxx xxxxx xxxx poukázal xx to, že xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.

[9] V již xxxxx citovaném xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, bod 36, xxxxxx rozšířený xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx územního xxxxx nebo jeho xxxxx xxxx xxx „xxxxxxx xxx taková xxxxx, xxxxx má xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Bude xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxx (nebo xxxxxx majetkových xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věcem - xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, viz §118 xxxx. 2 x. z.) a xxxxxxxxx x věcného xxxxx x takovýmto xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx jím xxxx xxxxx, jejíž právo x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxx, nýbrž toliko xxxxxxxxxxx (zejména jím xxxx nebude xxxxxxx, xxxxxxxxxx, vypůjčitel xxxx.), xxxxx xxxx osoba xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx xx věc xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx.“

[10] Xxxxxxxxx xx jazyka xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), rozšířený xxxxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx u xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [„xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (§52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx)], nikoli xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [„xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx…“ (§52 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx)]. Xxxxx §25x odst. 2, 4 a 7 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zadání, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx pouze xxxxxxxxxx, xxx odpovídá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx hlavního xxxxx Prahy.

[11] Xx xxxxx xxxx uvedených xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx k podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxx xxxxx. Jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx senát xxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 s. x. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxx

[12] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování k xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu.

[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 30.10.2008, x. x. 9 Xx 2/2008-62, ze xxx 7.1.2010, x. x. 9 Ao 4/2009-111, nebo xx xxx 20.5.2010, x. x. 8 Xx 2/2010-644, xxxxxxxxxxxx pod x. 2106/2010 Xx. XXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxx xxxxxx xx zrušení části xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx za xxxxxxxxxxx.

[14] Naproti xxxx xxxxx senát x xxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimovány x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx. Xx xxx xxxxx xxx xxxxxx, x xxxx přísluší xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.

[15] Xxxxxxxx xx splněna x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, neboť posouzení xxxxxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy se xxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx.

XXX. Xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx subjekt samosprávy

[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hlavního města Xxxxx xxxxxxx v xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx zkrácení xxxxx xxxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx majetkem, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx majetkem xxxxxxxx xxxxx Prahy.

[17] Rozšířený xxxxx xxxx pochybnosti x xxx, xx xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nevlastní, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx §34 xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx. stanoví, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Statutem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy“; při xxxxxxxxx se svěřeným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx „xxxxxxxxxx práva x povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx vymezeném xxxxx zákonem x Xxxxxxxx“. X xxxx xxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona xxxxx městské části „xxxxxxx věci xx xxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx“, přičemž xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx“. Xxxx xxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx byly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxx na xxxx vlastnickém xxxxx. Xxxxxxxxxx civilních xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nikoli xxxxx xxxxxxxx xxxxx Praze, xxx pouze vůči xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Městské xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy xxxxx hospodaří a x souvislosti s xxx je xxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x hospodaření x xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 20.5.1999, xx. xx. 2 Xxxx 748/97, xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x. 64/2001 Xx. xxxx.), to xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimovat x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx městem Xxxxxx. I xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází x xxxx, xx „[m]ěstské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx nejsou samostatným xxxxxxxxxxx subjektem, xxxx xxxxxxxxx za podmínek xxxxxxxxxxx zákonem x Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.“ (Xxxxxxx, M.: Xxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2010, s. 120-121).

[18] Xxxxxxxxxx, že rozšířený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení x. x. 1 Xx 1/2009-120 vyloučil z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx územního xxxxx xxxxxxx x xxx, xx toto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, že územní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx navrhovatelem x) tvrzeno, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, ke zhoršení xxxxxxxx dopravní obslužnosti. Xxxxxxxxxxx a) xx xxx xxxxxxxx na §2 odst. 2 xxxxxx č. 131/2000 Xx., podle nějž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pečovat x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx a x xxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxx plnění xxxxx xxxxx chrání též xxxxxxx xxxxx. Úkolem xxxxxxx části xx xxxxxxxxxx záležitostí, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x dotčení xxxxx xxxxx xx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 131/2000 Xx. (xxxxxxx xxxxx §2, §18 a xxxx. x §89 xxxxxx x. 131/2000 Xx.).

[19] Xxxxxx xx xxxx čl. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx „xxxx pouhým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x sociálního xxxxxx“. Život xxxx x pospolitosti xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxx, X.: Xxxxxxx právo X. xxx. Xxxx: Xxxxxxx, 2003, x. 468).

[20] Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx přesto xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.1996, xx. xx. Xx. XX 1/96, „Ústavní xxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx práva a xxxxxxxxxx místních xxxxxx, x xxxxxx daných xxxxxxx, v rámci xxx xxxxxxxxxxxx x x zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulovat x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx citovaná x tomto usnesení xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). X xxxxxx ze xxx 5.2.2003, xx. xx. Xx. ÚS 34/02 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxx rozlišení lokální x xxxxxxxxxx úrovně xxxxxxxxxx (xx. 99 Xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx pojata jako xxxxx územního xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx“, x dále xxxxx: „Český xxxxxxx xxxxxxxx místní samosprávy xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx z mezinárodních xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 15.10.1985, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx 1.9.1999, xxxxxxxxxxx x Xxxx Xxxxxx xxx x. 122 XXX x x Xxxxx xxxxxxxxx xxx x. 181/1999 Xx. x x. 369/1999 Xx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvou x xxxxxxxx právech, netýká xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zakládá xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výkladu a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, která tvoří xxxxxxxx standard xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx stěží xxxxx uplatnitelná (self-executing). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádřen xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxx, xxx má požívat. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx určitý xxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx Xxxxxxx.“

[21] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, judikatura x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx může být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx samosprávy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx x xxx, xx městské xxxxx xxxx své xxxxxxxxxxxxxx x samostatnou xxxxxxxxx. „Samosprávu lze xxxxxxxxxxxxxxx xxxx ústavou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úkolů xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jménem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx“ (Xxxxxxxx, D. a xxx.: Xxxxxxx právo: xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, x. 146). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx x xxx, xx xxxxx č. 131/2000 Xx. xxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxx působnost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (§18 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxx xxxx počítá xx samosprávou xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, x nadto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx plánovací dokumentace xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxxxx program xxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. §89 odst. 2 xxxx. x) x x) zákona x. 131/2000 Xx.].

[22] Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx (publikovaná xxx x. 181/1999 Xx., x. 369/1999 Xx.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existence xxxxxxxx samospráv xxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxx věcí veřejných xxx nejpříměji vykonávat xxxxx xx xxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx mají xxxx volený xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx. 3). Xxxxxxxxx místní xxxxxxxxxx x ochrana xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxx xx xxxxx. Xx. 11 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxx. Xxxxx xx. 13 xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx druhy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která na xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx [xxx x xxxx též xxxxxxxxxx 220(2007) x 328(2012) Kongresu xxxxxxxx x regionálních orgánů Xxxxxx].

[23] Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx ,xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí‡) xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zvláštním zákonem x Statutem hlavního xxxxx Xxxxx (xxxx xxx ,Xxxxxx‡) a x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městských částí.“ (§2 odst. 1 xxxx druhé xxxxxx).

[24] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx hlavního města Xxxxx xx pak xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx. x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx subjekt xxxxxxxxxx x xxxx subjekt, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx oblastech, na xxxx xxxxx má xxxxx na xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxx xxxxxx patří xxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxx xxxxx §101x x. x. x. Xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx má „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx území, xxxxx xx územním plánem xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx č. x. 1 Ao 1/2009-120 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx vyplývá právě x identifikovaných práv xx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. Xxxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx přístup x xxxxx

[25] Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx hlavního města Xxxxx xxxx aktivně xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx majetková xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, ale xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy, x xxxxx xx xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.

[26] Jak xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osmého x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xxxx xx xx jí xxxxx hlouběji xxxxxxxx. Xxxxxxx legitimace xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx) vůbec zpochybněna.

[27] Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx části xx xxxxxxxx x §101x s. x. x.: „Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx oprávněn xxxxx xxx, xxx xxxxx, že xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx správním orgánem, xxxxxxx.“

[28] Xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.10.2008, x. x. 9 Xx 2/2008-62, ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx §3 xxxxxx x. 131/2000 Xx. xx spojení x §1 x přílohou x. 1 Statutu. X procesu xxxxxxxx xxxxxx plánovací dokumentace xx xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxxxx §25 Statutu [x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 131/2000 Xx.] projednat s xxxxxxxxxxxx městskými částmi xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx územního plánu x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx lhůtách xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx programu xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plánu jednoznačně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx územního plánu xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx potvrzuje x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2010, x. j. 8 Xx 2/2010-644, xxxxxxxxxxx xxx x. 2106/2010 Xx. XXX, x tím, že xxxxxxx části hlavního xxxxx Prahy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx z těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nositeli práv x xxxxxxxxxx x xxxxxxx stanoveném xxxxxxx x Xxxxxxxx.

[29] Xxxxx xxxxxxx otázka xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx senátem x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.2.2011, č. x. 6 Ao 6/2010-103, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2552/2012 Xx. NSS, xxxxxx xxxx těchto xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxx. X x označeném případě xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx městská xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy (Xxxxx-Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx politiku xxxxxxxx xxxxxxx navazující územně xxxxxxxxx dokumentace musí xxxxx politikou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úkol, xxxxxx jej jen xxx xxxxxxx, tedy xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Xxxxxx územního xxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxx z politiky xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Praha-Ruzyně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx hlukové xxxxxx) - x x v důsledku xxxxxx přístupu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx §31 xxxx. 4 a §36 xxxx. 1 stavebního xxxxxx). Xxxxxx právě xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx účastníkem x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vývoje xxxxx, xx němž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, jednoznačně xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx byli xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v příslušném xxxxx. X bylo xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx část jako xxxxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, x. x. 9 Xx 3/2009-59 (ve xxxx nové vzletové x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxx Ruzyně), x návrhu městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx posuzoval x politiku xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejobecnější xxxxxxxx xxxxxxxx plánování x konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§31 x násl. xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánování x jeho xxxxxxx xxxxxx; xxxxx tedy x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx území s xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje x xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §101x s. x. x., neboť x xxxxxxxxxx, a zejména x materiálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx, xxxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 2.11.2010, xx. xx. Pl. XX 5/10, závěry Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx přesvědčivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx části Xxxxx-Xxxxxxx.

[31] Xxx již xxxx xxxxxxx, doposud x xxxxxx řízení xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx usneseními xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx odpůrce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zásad xxxxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx. Hlavní xxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování legitimaci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx.

[32] Xxxxx senát xx ve xxxx xxxxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.7.2009, č. x. 1 Xx 1/2009-120, xxxxx interpretuje xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrhovou xxxxxxxxxx xxxxx x osob xxxxxxxxxxx k podání xxxxxxx [„xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx prospěšných xxxxxxxx x zastavitelných xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (§52 xxxx. 2 stavebního zákona)], xxxxxx však xxx x xxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxxxxxx [„xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx…“ (§52 xxxx. 3 stavebního xxxxxx)]. Xxxxx §25x xxxx. 2, 4 x 7 Statutu xxxx xxxxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx oprávněny xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx interpretace xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx.

[33] Xxxxx senát v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx dne 5.5.2010, x. j. 3 Xx 2/2010-55, xxxxx xxxx xxx xxx překonán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 16.11.2010, č. x. 1 Xx 2/2010-116, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2215/2011 Xx. XXX, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx subjekty xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx. Zákon x. 131/2000 Xx. x §89 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vyjadřovat xx k návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx; xxxxx městská část xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx subjekt, xxxxx je oprávněn xx procesu schvalování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxx vyjádření.

[34] Xxxxx xxx x skutečnost, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x námitek, x xxxx otázce xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx své xxxxxxxxxx: „X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnout. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dovodit, xx xx xxxx xxxxx či snad xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vypořádat se x xxxx obecnými xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx.“ (rozsudek xx xxx 15.9.2010, č. x. 4 Xx 5/2010-48).

[35] Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, publikovaného xxx x. 1910/2009 Sb. XXX, xx „xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tvrzení navrhovatele x určitém xxxxxxxx xxxxxxxxx vedoucí k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx možnost, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx projevit x xxxx právní xxxxx; xxxxx zde, xx x pochybnostech xx xxxxx xxxxxxxxx xx x přípustnosti xxxxxx xxxxxxx.“

[36] Xxxxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 90 Ústavy jsou xxxxx povolány především x tomu, xxx xxxxxxx stanoveným způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, se odvozuje xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx, xx. soudní xxxxxxxx činnosti xxxxx. Xxx xx xxxxx, xxxx xxx i xxxx o xxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

[37] Uvedené xxx xxxxx xxx xxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx poskytoval xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury xx xxxxxxxxx podmínkou xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxx státu“ (xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 23.2.2010, x. x. 7 Xxx 20/2007-73, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2055/2010 Sb. XXX; v recentní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 26 usnesení rozšířeného xxxxxx ze xxx 23.4.2013, x. j. 7 As 88/2011-131).

[38] Xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxxxxx xxxxx každého xx xxxxxx ochranu a xxxxxxxxxxx proces (čl. 36 a xxxx.). Xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx, že x xxxxxxxx práva na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, dojde především xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx upřeno xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxx xx xxx 26.8.2010, III. XX 1096/10, xxxxxxxxxxx xxx x. 174, xxxxxx 58, xxxxxx 2010 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ÚS, x. 525).

[39] Právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx (Xxxxx, F.: Xxxxxxxxxxx a evropské xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx: Masarykova univerzita, 1997, x. 176). Xxxxx xx. 14 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx x občanských xxxxxxx má xxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx nezávislým x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxx x xxxx právech x xxxxxxxxxxxx, xxxx o xxxxxxxxx trestním obvinění xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx právě xxxxxxx x soudu xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx („Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx is xx xxx xxxxx of xxx xxxx xx xxx.“ - Xxxxxxxxxxx, X.: Xxxxxxxx Courts xxx the International Xxxx of Law. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2012, s. 107).

[40] X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx právo xx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx spravedlivý proces, xxx x obecněji xxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxx), xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx“ (Harris, D. X., O'Boyle, M., Xxxxx, X. P., Xxxxxxx, C. X.: Xxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Rights. Xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx: Oxford Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2009, x. 235; x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx více x Xxxxx, X.: Xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, s. 73 x xxxx.).

[41] Xxxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxx, xx k omezení xxxxxxxx k xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxx subjektu, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx umožňován, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x mimořádně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[42] Lze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, je vždy xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx, tedy xx xxxxxxxx přístupu k xxxxx.

[43] X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vychází x z toho, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx městských xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x napadení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx, x uznal. Xx xxxxxxx i xxxxxx město Praha xxxx odpůrce po xxxxxxx xxx takovouto xxxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx.

[44] Xxxxxxxxx senát neshledal xxxxx xxxxx důvody, xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxxx x bez jakýchkoli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx třetí xxxxx xxxxxxx rozšířenému senátu xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx.

X. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx v xxxxxxx plánování

[45] Xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 131/2000 Sb. xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxxxxxxxx programu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (a x xxxxxx věci, x když xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx uskutečňování, xxxxx xx pravomoc xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx). Xxx tedy x samostatnou xxxxxxxxx, xxxxxx městským xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxx zákon. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., xxxxx xxxxx postavení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, ale x xxxxxxx.

[46] Xxxxxxx xxxxx vystupují (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx) v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x nesou x xxxx vyplývající xxxxxxxxxxx. Mají xxxx xxxxxxxxx způsobilost k xxxxxxx xxxxxx (a xxxxxx subjektivitu). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxx senátu, xx xx protismyslné, aby xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx navrhovaly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxx odpůrce, přičemž xxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx.

[47] Xxxxx xxxxx zákon xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (a xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx, byť x xxxxxxxx, xxxx jí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxx ochranu xxxxx xxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx se vydává xxxxxx plán, neboť xxxxxxx xxxx xx xxx schvalování (a xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx aktem xxxxxxxxxx.

[48] X xxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxx x možnému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx řád xxxxxxx x §101x xxxx. 2 xxxxxxx, že xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx jeho xxxxx xxxxxxxx krajem xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx šlo xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx zpráva x x. 131/2000 Sb. xxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx vymezeno v xxxxxxx s Xxxxxxx XX x xxxxxxxx xxxxxxx č. 347/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxxxx město Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx kraj. Xxxxxxx se mu xxxxx xxxxxxx i xxxxxx přiznává postavení xxxx. Xx staví xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxx XX xxx tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx není (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xxx některé xxxxxxx), xxxxx xx však xxxxxxx xxxx hlavního xxxxx Prahy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx vydávaná xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx neměla, xxxxx xx to xxx xxxxxx městských xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s občany xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

[49] Xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx má x xxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x organizaci xxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx samostatná xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx městské části xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x posuzovaném xxxxxxx x xxxxxxx intertemporálního

[50] Xxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx legitimaci městské xxxxx k xxxx xxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx i xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxx povahy bylo xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx, tj. dle xxxxxxxxxxx stavebního zákona x. 50/1976 Xx. xxxxxx vyhlášky x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x. 418/1990 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx samostatnost x xxxxxxxxxxx rozsahu.

[51] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.7.2006, č. x. 1 Xx 1/2006-74, xxxxxxxxxxx xxx č. 968/2006 Sb. XXX) x Ústavního soudu (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07) xxx xxxx vyřešena xxxxxx, xx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxx závazná xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební zákon), xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §171 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle §101x soudního xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx představovalo xxxxxxxx práva účastníka xxxxxx na spravedlivý xxxxxx podle xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxxx chápání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xx třeba dát xxxxxxxx také x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx, xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx volit xxx, xxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxx, zasahuje xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 odst. 1 x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx čl. 2 xxxx. 3 a xx. 4 Xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx. zn. X. ÚS 643/06 xx xxx 13.9.2007 (X 142/46 XxXX 373) a xxxxxxx xxxxx xx. zn. XXX. XX 741/06 xx xxx 29.11.2007 (X 209/47 SbNU 685)]. Tímto přístupem Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx respektuje x xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx ve své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud tak xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelů xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“

[52] Xxxx xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx tím, xx xxxx právní xxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §101x xxxxxxxx xxxx správního při xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přechodná ustanovení (xxxx. čl. II xxx 8. xxxxxx x. 303/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx územní xxxxx a neobsahovala xxxxx časový xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx od xxxx xxxx přijetí. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx starších xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx z xxxx, že xxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx dát xxxxxxxxxxx přednost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotčených subjektů xxxxxxxx xxx subjektivní xxxxx nově vytvořenou xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxx-xx zákonodárce xxxxx xx založením xxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektům, xxx v závislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx materiálním xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxx 3 xx 5 let xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x xxxxxx plány), xxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx možnost, jak xxxxxxxxx nápravy xxxxxxxxxxxx (xxxxxx legality) na xxxxx úseku x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.7.2012, xx. xx. Pl. ÚS 34/10).

[53] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Ústavního xxxxx s tím, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx tom xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.

[54] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 131/2000 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx součástmi xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx jménem, tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx působnost (xxx xxxx xxxxxxx výše), xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx plán byl xxxxxxx xxxxxx Prahou xxxxx v době xxxxxxxxx xxxxxx č. 418/1990 Xx., xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xx výkonu xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§8 xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx nutno zabývat xx xxx, xxx xxxxx ve xxxxxx x přezkoumávanému xxxxxxxx xxxxx, vydanému xx xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx zda tato xxxxx xxxxx uplatnit x xxx přezkumu xxxxxxxx plánu x xxxx 1999. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx znamená, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxxxxxx a) xxxx xxx účastníkem xxxxxxxx řízení i x xxxxxxx, že x době zpracování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx na samosprávu xx samostatnou působnost xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx.

[55] Při xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x) jako xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Prahy xxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x podání návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxx xxxxxxx části XXX. a XX. xxxxxx usnesení). Xxxx xxxx x předchozí xxxxxxxxxx shledáno, že x územní plán xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx soudně přezkoumatelný xx základě návrhu xxxxxxxx dle §101x x xxxx. s. x. s. (viz xxxxxxx xxx [52]). Xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 1 Xx 2/2010-116, vyplývá xxxxxx xxxxx, xx neuplatnění xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části. Nedostatek xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

[56] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx civilního xxxxx xxxxxxxxxx, plně xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx způsobilost xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

[57] Xxx již xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2000 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx jménem, xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[58] S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, podle xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, tj. x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxx postavení xxxxxxx xxxxx, xxxx rozhodná xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx hlavního xxxxx Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx dnes; xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx neztratila xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx aktuální xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx připomínky. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hlavního města Xxxxx k xxxxxx xxxxxx podle §101x x. ř. x. xxxx xxxxxxxxxx jen x její xxxx xxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxx působnost.

[59] Xxxxx xxxxxxx městské xxxxx možnost xxxxxx x dovolání se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x. x. x. xxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx nepožívala x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Jak xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx [53]), xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx založenému pozdější xxxxxx úpravou xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx; xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx subjektů. Přitom xxxx městská xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx být zkrácena xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, jenž ji xxxxxxxx. A tak xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nadaný xxxxxx xx samosprávu x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozsahu, xxx xxx tomu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x hlavním městě Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx části xxxxxx xxxxx právního xxxxxxxxx využít x xxxxxxx xx xxxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tudíž nemá xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x) xxx x pohledu xxxxxxxxxxxxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx

[60] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu hlavního xxxxx Xxxxx xxxx xxxx části.

[61] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx třetímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx usnesení vázán (§21 xxxx. 2 x. ř. x. x §71 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 11. xxxxxx 2013

XXXx. Josef Xxxx

xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §55a x. x. x. xxxxxx JUDr. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 11.6.2013, č. x. 3 Ao 9/2011-219.

[1] Xx závěry, x xxxx xxxxxx rozšířený xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xxxxx Xxxxx, x xx i xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx většinového xxxxxxxxxx, i přes xxxx obsáhlost, xxxxx xxxxxxxxx.

[2] Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx x účinného xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xx. x. Xxxxx“) „[t]ento xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx a xxxx postavení městských xxxxx“. Xxxxx §1 xxxx. 2 cit. xxxxxx „[x]xxxxx xxxxx Xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx majetek, xx xxxxxxx xxxxxx vymezené xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo zvláštním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x hl. m. Xxxxx „[x]xxxxx město Xxxxx vystupuje x xxxxxxxx vztazích xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx podle §3 xxxx. 1 xxxxxx x xx. m. Xxxxx se sice Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx části, xxxxxxx xxxxx odst. 3 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx působnost stanoví xxxxx x Statut xx. města Xxxxx (xxxx „xxxxxx“), xxxxxxx xxxxx xxxx. 2 xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x nesou xxxxxxxxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx §34 odst. 3 xxxxxx x xx. x. Xxxxx xxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxx Prahy, xxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 5 xxx. zákona xxxxx xxxxxxx věci xxxxx do vlastnictví xx. města Prahy. Xxxxxxx části xxx xxxx, xx rozdíl xx xx. města Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx způsobilost nabývat xxxxx x xxxxxxxxxx.

[3] Xxxxx č. 99 Xxxxxx xx Česká xxxxxxxxx „člení xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxx vyššími xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky“. Xxxxxxx xx Praha xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xx hl. město Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 8 a 100 Xxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx mají x xxxxx ohledu xxxxx funkci xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xx. xxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx odlišný xx xxxxxx mezi xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, jakkoli xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxx některého x xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 99 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samosprávnými xxxxx, a xxxx, xxx xxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x.128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) x v xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xx územní xxxxxxxxxx, xxxxxx základní, xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx funkci xxxxxxxxxx. U Prahy x jejích xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx naopak.

[4] Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx hl. xxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx - tak, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx a kraji x xxxxxx městské xxxxx byly na „xxxx“ území xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxxx x dokonce jakýmisi „xxxxxxxx“ skutečných xx xxxxxxxxx práv x xxxxx xxxxxx x xxxx hl. městu Xxxxx x navíc x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti, ale xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hl. xxxxx Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x) (xx. městská xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx), Ústava xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxx, xxxxx nezná, a xxxx samospráva je xxx Xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro ostatní xxxxxxxxxx města dána xx xxxxxxx. Ústavněprávní xxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x opačným xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xx většinovém xxxxxxxxxx. Veškeré xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zvláště xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx se xxxxxx xx. města Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[5] X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx našeho xxxxxx žádné pochybnosti. Xxxxxxx městské xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx statutárních měst, xxx xx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxxx (xxxxx §134 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx jednají xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x záležitostech xxx xxxxxxxxx zákonem x x mezích zákona xxxxxxxx, ovšem xxxx „xx xxxxxxxxxx xxxxx“, xxxx jeho xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx již xxxx řečeno, xxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx je xxxx omezena xxxxx xx ty oblasti, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx statutem xxxxxxx xx xxxxxx působnosti (§3 xxxx. 2 xxxxxx x hl. x. Xxxxx). Xx. xxxxx Xxxxx xxxx xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxxx měst xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx je xxx xx xxxxxx o xx. x. Xxxxx xxxxxxx samostatná působnost x xxxxxxxx vymezených xxxxxxxxx (§18 odst. 1 xxxxxx x xx. m. Xxxxx), x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxxxx; je xxxxx x xxxxxxxx důsledku xx rozhodnutí xx. xxxxx Xxxxx, kolik xxxxxxxxx xxxxx statutem xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx území [§11 xxxx. 2 x §17 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xx. x. Xxxxx] x xxxx xxxxxxxxxx v samostatné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nad xxxxx xxxxxx statutem ještě xxxxx [§17 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o xx. x. Xxxxx].

[6] Xxxxx §33 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx, komu xx xxxxx přiznává. Soudní xxx správní xxx xxxxx xxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. města Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx práva x xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx Xxxxx, nemají způsobilost xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx způsobilosti účastnit xx jakéhokoliv xxxxxxxx xxxxxx správního tedy xxxxxx xxx xxxxx xxxx. Pokud jde x městské xxxxx xx. xxxxx Prahy, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nositelem xxxx x povinností, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákony a xxxx statutem. V xxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxx xx xxxxxx §33 xxxx. 2 x. x. x. (xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §33 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x právním xxxxxx).

[7] Z §18 xxxxxx o hl. x. Praze xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxx částí xxx x žádného jiného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x §2 x xxxxxxx č. 2 xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx hl. x. Xxxxx, vydaného xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou hl. x. Xxxxx x. 55/2000 Xx. XXX, xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ samostatnou xxxxxxxxx městských xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §5 odst. 2 xx xxxxxxx x §6 xxxx. 5 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxx stavební xxxxx“), xxxxxx nebo xxxxx xxxxx §26 odst. 2 xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx xx. xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx podle §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xx. x. Praze xx zastupitelstvu xx. xxxxx Prahy vyhrazeno „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx celé xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxxx plánování, která xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městských částí, xxx xxxxxx, pokud xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx (xxx též §16 xxxx. 2 xxxxxx x xx. x. Xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 zákona x xx. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx nabývat xxxxx x povinnosti x xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx §33 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101a násl. x. x. s. x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x podobě xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 27.4.1999, x. j. 5 X 121/97-20, xxxxxxxxxxx xxx x. 891/2001/XXX, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v občanském xxxxxxx řádu, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx městská xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pražských xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx.

[8] Na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. g) x §89 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xx. x. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxx Prahy xxxxxx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hl. xxxxx Prahy. Jedná xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx stanovisko v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx Xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, které xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xx. x. Xxxxx schvalování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx částí, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hl. xxxxx Prahy xxxxxx xxxxx §59 odst. 2 písm. x) x j) xxxxxx x xx. x. Xxxxx xxxxxxxxxxx programu xxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx, tj. podle xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obvodu xx. xxxxx Xxxxx (§26 xxxx. 1 xxxxxxx), xxxxxx založit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx programy rozvoje xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx předmětem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, pokud xxx x oprávnění xxxxxxxxx xxxxx, jehož xx dovolával xxxxxxxxxxx x), účastnit se xxxxx §18 odst. 1 xxxx. h) xxxxxx x xx. x. Praze těch xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx se xxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxx městské xxxxx, zakládá jim xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx územnímu rozhodnutí xxxxxxxx x takovém xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx část xxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[9] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx nezpůsobilost xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx xx xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxx skutečnost xxxxx zvrátit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx xxxx xxxxxxx 14 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech, xxx činí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx neomezený xxxxxxx x soudu xxx, xxx mají omezenou xxxxxx subjektivitu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx „xxxxxxxx dědictví xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx“, xx xxxxxx poznamenat, xx xx. 6 xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx vymezeném xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx Rady Evropy, xx na danou xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx části xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hl. xxxxx Xxxxx nepochybně xxxxx xxxxx mezi xxxxx x občanská xxxxx a xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx jít o xxxxxxx xxxxxxxx x x xxx nejširším xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx.

[10] X návaznosti xx otázku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx třeba posuzovat x xxxxxxxxxxx otázku xxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. Xx xxxxxx, xx pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxx být k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx legitimovány.

[11] X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx způsobilost xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx způsobilost xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx již xxxxxxxxxxx předkládající xxxxx, xxxxxx řád správní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xx xxxx x §101a xxxx. 2 (dříve xxxx. 3) x. x. x. x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx (v xxxxxxxxxx xxxx navíc xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx. xxxxx Xxxxx xxxx kraj, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx). Ovšem to, xx zákonodárce xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, naznačuje, xx nepokládal xxx xxxx jakožto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx legitimované xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx by zvláštní xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx tedy xxxxx §101x odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[12] Xxxxxxx xxxxxxxx rozhodně xxxxxx xxx, xxx ostatně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dotčení xx xxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx majetkem hl. xxxxx Xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 21.7.2009, č. j. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxxxxxx xxx x. 1910/2009 Xx. XXX, xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x návrhům xx xxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx především xxxxxxxxxx dotčených pozemků x staveb.

[13] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx by mohly xxxxxx v xxxxxx xx zrušení této xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120, definuje xxxxx xxxx oprávněných xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxx okruhu vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o návrhu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx §52 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a §22 xxxx. 4 starého xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 16.11.2010, x. x. 1 Xx 2/2010-116, publikované xxx x. 2215/2011 Xx. NSS, nevylučuje x možného xxxxxx xxxxxxxxxxx k podání xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osoby jen x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx připomínky, x xx xxxxxxx. Je xxxx absurdní, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx judikát xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx snad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx připomínky postačovalo xxx xxxxxxx k xxxxxxxx následné xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx. Xxxxx xxxx. k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §52 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxx uplatnit xxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxxx stavebního xxxxxx připomínky „každý“. Xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x má xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx účastnit xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, x dále xxxxx xx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, mají xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konečnou xxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx před xxxxxx.

[14] Xxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx právu xx samosprávu, xx xxx se odvolává xxxxxxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx rovněž xxxxxx, xx v xxxxxxx územního plánování xxxxxxxx částem žádné xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx.

[15] Jestliže se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx právní stav, xxxxx xx byl x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx útvaru xx. xxxxx Prahy, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 418/1990 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a pouze xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xx. xxxxx Xxxxx (§8 odst. 1 xxxxxx č. 418/1990 Xx.), a xx xxxxxxxxx předcházejícího xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxx Prahy xxxxx neupravoval.

[16] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx je jistě xxxxxxxxx hodnotou, xxxxx xxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho devátého xxxxxx xx xxx 30.10.2008, x. j. 9 Ao 2/2008-62, xx jen nanejvýš xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx již xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2013, č. x. 7 As 88/2011-131, x xxxx xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xx. x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx mohl uvažovat x xxxxxx svého xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xx výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, srovnává xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 27.4.1999, x. x. 5 A 121/97-20, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.12.2007, x. x. 2 Xx 33/2007-99, www.nssoud.cz , xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx hl. xxxxx Xxxxx není aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

[17] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.11.2010, sp. xx. Pl. ÚS 5/10, xxx xxxxx x něj lze xxxxxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neměl xxxxx se touto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx před Ústavním xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx návrh příslušné xxxxxxx části xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxx xxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx veřejnoprávních korporací xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx ochraně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx.

[18] X nedávném xxxxxx xx xxx 7.5.2013, sp. zn. XXX. ÚS 1669/11, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx důvodnou „komunální“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4. dubna 2011, x. x. 8 Xx 1/2011-107 x xx xxx 6. xxxxx 2011, č. x. 9 Xx 1/2011-96, neboť xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom konstatoval: „Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxx náležitě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xx jedné xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxx přiměřený xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx stížností napadená xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx o detailnost x rozsah xxxxxxxxxx xx s námitkami xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx územnímu plánu, xxxxx xxx přemrštěné. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výrazem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ohrožuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxx xx hodnotit xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx.“

[19] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx pochybnosti x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x citované xxxxxxxxx věci (xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx), nelze xxxxxxxx, xx xx x těchto závěrech Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx celkový xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxxx plánování. Tato xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací dokumentace, xxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x vydávají xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx splnitelné xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx rušení jednotlivých xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx k významnému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x celkového xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vývoji xxxx xx. xxxxxxx - xxxxx např. „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxxx pojímaný xxxxx xxxxxxxx oprávněných xxxxx návrh xx xxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[20] X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxxx x), xx. městská část Xxxxx-Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xxxxx Xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavba xxx. Xxxxxxxx spojky a xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx X1, xxxxxx xxxx xxxxxx vůbec xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx s ní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx X1, x to na xxxxx straně xxxxxxx, xxx xxxx má xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx území má xxxx Vestecká xxxxxx, xxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx té, co xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vázán xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx stavba Xxxxxxxx spojky údajně xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx dopravy xx xxxxx této xxxxxxx xxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx neváhal xxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Vestecké xxxxxx xx území Středočeského xxxxx. Krajský soud x Praze xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.2.2013, x. x. 50 X 24/2012-64, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxx, xxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx Xxxxx-Xxxxxxxx odmítl, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a x xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx ovšem x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vyčkat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxx xx xx, xx pražská xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxx xx xx. město Xxxxx. X kasační xxxxxxxxx xxxxxxx části Xxxxx-Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výroku xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx sp. xx. 4 Xxx 1/2013.

[22] Konečně xx xxxxx konstatovat, že xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx rozsudkem ze xxx 8.1.2013, x. x. 11X 134/2012-95, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 23/2012, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hl. xxxxx Prahy č. 16/4 xx xxx 26.4.2012, v části xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx útvaru hl. xxxxx Xxxxx X 2345/00, která xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Praha-Újezd x xxxxxx městská xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx rovněž xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxxx spojkou. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob zúčastněných xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je vedeno Xxxxxxxxx správním soudem xxx xx. zn. 2 Xxx 1/2013. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx-Xxxxx x tomto řízení xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx platného územního xxxxx hl. města Xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx území, xx xxxxxxxx xx svými xxxxx.

[23] Navrhovatel a) xxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxx xxxx správními xxxxx, x nichž xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxx xx nemají nacházet xx xxxx území, x územně plánovací xxxxxxxxxxx x zaštiťuje xx xxxxxx svými xxxxxxxxx xxxxx či xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx pražských xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx tyto xxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx velmi xxxxxxxxxxxxx pohledu „čím xxxx ingerence soudů, xxx xxxx“, bohužel xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx sporů xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; spory xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxx xxxxx pouze xxx, kde to xxxxx výslovně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, že xx soudní cestou xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxx Xxxxxx x jejími xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx uvnitř xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxx x xxxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[24] Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx to, xx výrok ani xxxxxxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx nemohou xxxxxx.

X Xxxx dne 11. xxxxxx 2013

JUDr. Jakub Xxxxxx

xxxx xxxxxxxxxxx senátu

JUDr. Xxxx Palla

člen xxxxxxxxxxx xxxxxx

XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx

xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx