Plné znění - 3 Ao 9/2011-219

Xxxxxx xxxx:

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxx xxxxx (§101a x. x. x.).

Xxxxxxxxxxxxx: x. 968/2006 Xx. XXX, č. 1766/2009 Xx. XXX, x. 1910/2009 Xx. NSS, x. 2055/2010 Xx. XXX, x. 2106/2010 Xx. XXX, x. 2215/2011 Sb. XXX x x. 2552/2012 Xx. XXX; x. 64/2001 Sb. XX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 294/1996 Xx., x. 284/2012 Sb., x. 198/2008 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07) x č. 174/2010 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 1096/10); x. 891/2001 XXX.

Xxx: x) Městská xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx, x) Xxx. Václav X. x x) Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Prahy.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Camrdy, JUDr. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: x) Městská xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxx 10, Xxxxxxxx 2, x) Xxx. X. Š., x x) X. X., xxxxxxx zastoupeni Xxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxx, Příběnická 1908, xxxxx odpůrci: Xxxxxx xxxxx Praha, xx xxxxxx Praha 1, Xxxxxxxxx xxxxxxx 2, x návrhu xx xxxxxxx xxxxx vyhlášky x. 32/1999 xx xxx 26.10.1999, x xxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx útvaru xxxxxxxx xxxxx Xxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxx xxxxx.

XX. Xxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí třetímu xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Vymezení věci

[1] Xxxxxxx xx xxx 27.12.2011 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x. 32/1999, xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx závaznou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sídelního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxx, xx xx xxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §3 odst. 1 zákona č. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, (xxxx jen „zákon x. 131/2000 Sb.“) xx spojení x §1 a xxxxxxxx x. 1 xxxxxxxx x. 55/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, (dále jen „Xxxxxx“). Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxxxxx městské části x xxxxxxx stanoveném xxxxxxx x Statutem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx odpovědnost x xxxxxx xxxxxx vyplývající. Xxxxx §25x xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx připomínkovat xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx 30 dnů xxx dne společného xxxxxxx x poté xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxxx x) uplatnil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Vestecké xxxxxx xxxxxxx D1 (XXXX 4) by xxxxx xx zhoršení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxx hlukem x xxxxxxx xxxxxx x dalších xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx hodnoty jejich xxxxxxxxxxx x ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxx je městská xxxx xxxxxxx xxxxxxx x všestranný rozvoj xxxxx území x x potřeby svých xxxxxx; při xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zájem. Xxxxxx xxxxxxx části xx xxxxxxxxxx záležitostí, xxxxx jsou v xxxxx xxxxxxx části x jejích xxxxxx. Xxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x) - městské části Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx zkrácen na xxxxx právech.

[2] Xxxxx xxxxx dospěl k xxxxxx, xx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx byla xxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neodpovídá xxxxxx xxxxxx, respektive xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxx návrhové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx částí xxxxxx.

[3] Xxxxx xxxxx poukázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 30.10.2008, x. x. 9 Xx 2/2008-62, xxxxxxxxxxx pod x. 1766/2009 Xx. XXX (xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxx xxxx xxxxxxx xxxx Praha-Suchdol xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x změně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §3 odst. 2 zákona č. 131/2000 Xx. xx xxxxxxx s §25 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V tomto xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §25 xxxx. 9 Xxxxxxx, o kterých xxxxxxx rozhodl, a xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxx x xxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx, „že i xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x., xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace. Xxxxxxx část je xxx xxxxxx č. 131/2000 Xx. x Xxxxxxx nositelem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx hájit“.

[4] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx, xxxxxxxxx rozsudkem ze xxx 20.5.2010, x. x. 8 Xx 2/2010-644, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2106/2010 Sb. XXX) však xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

[5] X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx části xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xxx zkrácen xx xxxxx právech, a xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právech xxxxxxxxxxx. K xxxx xxx dříve xxxxxxxxx xxxxx (v usnesení xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, xxx 35) xxxxx: „X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx sférou x xxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, obsahem x způsobem regulace (xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §43 odst. 1 stavebního zákona). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje x xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx území. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx z pozemků x na nich xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Předmětem regulace xxxxxxxx xxxxx je xxxx území tvořené xxxxxxxx sumou nemovitých xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxx dotčeny xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx tímto xxxxxx xxxxxxxxxxx.“

[6] Jak xxxxxxx x §34 xxxxxx x. 131/2000 Xx., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou v xxxxxx správce majetku xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx celku. Toto xx xxxxxx zejména x xxxxxxxxx §34 xxxx. 3, podle xxxxxxx „[m]ěstské xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem x Statutem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx“; xxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx „vykonávají práva x povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx“; a xxxx §34 xxxx. 5, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx“, xxxxxxx xx tyto xxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx majetkem xxxxxxxxxxx, x není xxxxx xxx možné, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx jakýchkoli xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Praha xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Totožnost xxxxxxxx xx straně xxxxxxxxxxxx x odpůrce xx xxx (xxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxx xxxxx spočívá xxxxx xxxxxxx senátu x tom, xx xxxxxxx části xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxx (xxxxx x xxxxxx) xx xxx xxxxxx město Xxxxx (§1 odst. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx.), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jsou, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx území, respektive xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx proto nepřipadá xxx legitimace podle §101x odst. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“), xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[8] Xxxxx xxxxx xxxx poukázal xx xx, že xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxx x potaz xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx.

[9] V xxx xxxxx citovaném xxxxxxxx xx dne 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, xxx 36, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx navrhovatelem x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxx být „xxxxxxx jen taková xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x nějaké xxxxx území, xxxxx xx územním plánem xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx majetkových xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxx x xxxxxxxxxx prostor, xxx §118 xxxx. 2 x. z.) x xxxxxxxxx x věcného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxx však xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx povahu xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (zejména xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx.), xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx právo xxxxxxxxx xx xxx, xxx xx věc xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.“

[10] Převedeno xx jazyka xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhovou xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx oprávněných k xxxxxx námitek [„xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (§52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx)], xxxxxx xxxx xxx u xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx [„xxxxx může xxxxxxxx své xxxxxxxxxx…“ (§52 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx)]. Xxxxx §25x xxxx. 2, 4 a 7 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx pouze xxxxxxxxxx, xxx odpovídá xxxxxx xxxxxxx vymezenému xxxxxxxxx x kompetencím x rámci xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.

[11] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx hlavního města Xxxxx xxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy nebo xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx třetí xxxxx xxx v xxxxxxx x §17 odst. 1 x. x. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.

II. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

[12] Rozšířený xxxxx xxxxxxx zkoumal, xxx xx pravomoc v xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodovat. Xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx rozhodování k xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[13] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 30.10.2008, x. j. 9 Xx 2/2008-62, xx xxx 7.1.2010, č. x. 9 Xx 4/2009-111, xxxx xx xxx 20.5.2010, x. x. 8 Xx 2/2010-644, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2106/2010 Xx. XXX, xxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx za xxxxxxxxxxx.

[14] Naproti xxxx xxxxx senát v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Prahy nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx senát xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xx xxx xxxxx dán xxxxxx, x xxxx přísluší xxxxxxxxxx rozšířenému senátu.

[15] Xxxxxxxx xx xxxxxxx x druhá podmínka xxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x projednávané věci. Xxxxxxx xxxx hlavního xxxxx Prahy xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx.

XXX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxx subjekt xxxxxxxxxx

[16] Xxxxxxxx argument třetího xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx domáhat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx majetkem xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.

[17] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx správce xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx §34 xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Statutem xx xxxxxxxx majetkem xxxxxxxx xxxxx Prahy“; xxx xxxxxxxxx xx svěřeným xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx „xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx vlastníka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem x Xxxxxxxx“. X xxxx xxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx části „xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx“, přičemž xx xxxx věci městským xxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxx nabytí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx“. Xxxx xxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx vlastnickém xxxxx. Xxxxxxxxxx civilních xxxxx xxxx připouští xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sporech, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx pouze vůči xxxxxx xxxxxxxxx, x xx například x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx s xxx je může xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxxxxxx x majetkem hlavního xxxxx Prahy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.5.1999, xx. xx. 2 Cdon 748/97, xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x. 64/2001 Xx. rozh.), to xxxx xxxxxx městskou xxxx xxxxxxx legitimovat x majetkovým xxxxxx x hlavním xxxxxx Xxxxxx. I xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, když xxxxxxxxx za podmínek xxxxxxxxxxx zákonem a Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxxx tedy xx vlastnictví xxxxx.“ (Xxxxxxx, M.: Xxxxxx xxxxxxxxx obcí a xxxxx - základy xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2010, s. 120-121).

[18] Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 1 Ao 1/2009-120 xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx x tím, xx toto právo xx xxxxx vlastník, xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx dotčeného subjektu. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x) tvrzeno, xx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xx zhoršení xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx městské xxxxx, xx zhoršení xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti. Xxxxxxxxxxx a) xx xxx xxxxxxxx xx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 131/2000 Xx., podle xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj svého xxxxx x o xxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Úkolem xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxx návrhu xx tedy zřejmé, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx x dotčení svého xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx č. 131/2000 Xx. (zejména xxxxx §2, §18 x xxxx. x §89 xxxxxx x. 131/2000 Xx.).

[19] Ústava xx xxxx xx. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Samospráva xxx „není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kulturního, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxx, X.: Ústavní právo X. díl. Brno: Xxxxxxx, 2003, s. 468).

[20] Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx sice xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.1996, xx. xx. Xx. XX 1/96, „Ústavní xxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xx nezastupitelnou xxxxxx rozvoje demokracie. Xxxxxx samospráva xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx místních orgánů, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x rámci xxx xxxxxxxxxxxx x x zájmu místního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx citovaná x tomto usnesení xxxx dostupná na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). X xxxxxx xx dne 5.2.2003, xx. zn. Xx. XX 34/02 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 99 Xxxxxx) xx územní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx územního společenství xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“, a dále xxxxx: „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx standardem, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx Charty xxxxxx xxxxxxxxxx sjednané 15.10.1985, xxx vstoupila x xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx 1.9.1999, xxxxxxxxxxx x Xxxx Xxxxxx xxx x. 122 XXX x x Xxxxx xxxxxxxxx xxx x. 181/1999 Sb. x x. 369/1999 Xx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právech, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx zvláštnosti xxxxxx výkladu x xxxxxxxx. Xxxxxxxx jí xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx standard místní xxxxxxxxxx, xxxx stěží xxxxx xxxxxxxxxxxx (self-executing). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx smluvní strany xxxxxxxxx, resp. práv, xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx takových xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx.“

[21] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx i Xxxxxx xxxxxx samosprávy xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx vodítkem xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí hlavního xxxxx Prahy. Zákon x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx své xxxxxxxxxxxxxx x samostatnou xxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx stanovený xxxxx úkolů veřejné xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx samosprávné korporaci xxxxxxx xx státu“ (Xxxxxxxx, X. a xxx.: Xxxxxxx právo: xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2012, x. 146). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx městská xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx jménem x xxxxxxxxx xxxxxxxx (§18 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxx xxxx počítá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx mezi xxxxxxxxx zastupitelstva městské xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx vyjadřovat xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x schvalovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx části [xxxx. §89 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 131/2000 Xx.].

[22] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (publikovaná xxx x. 181/1999 Sb., x. 369/1999 Xx.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samospráv pro xxxxxxxxxx (právo xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxx věcí veřejných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx) x definuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, zda mají xxxx xxxxxx zastupitelský xxxx (xx. 3). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jejích xxxx xx pozitivní xxxx xx dělbu xxxx xx xxxxx. Xx. 11 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx. Xxxxx xx. 13 xx xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxx x xxxx Xxxxxx vztahují na xxxxxxx xxxxx místních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx smluvní xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx [xxx x xxxx též xxxxxxxxxx 220(2007) x 328(2012) Xxxxxxxx místních x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx].

[23] Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí: „Úkoly xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx ,xxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxx‡) xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxx xxxxxxxxx zákonem x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx ,Xxxxxx‡) a x xxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxxx částí.“ (§2 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona).

[24] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx hlavního města Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx. i xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Městská xxxx xxxx subjekt samosprávy x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x Statutem xxxxxxxxxx oblastech, xx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx působnosti. Xxxx xxxxx xxxxxx patří xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx může xxxx správním xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx dovolávat xxxxx §101x x. x. x. Je xxx nezpochybnitelné, že xxxxxxx xxxx má „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x nějaké xxxxx xxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx č. x. 1 Xx 1/2009-120 xxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx samosprávu x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. Xxxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx na přístup x xxxxx

[25] Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxx aktivně xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx samostatná xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxx domáhat xxxxx xxxx.

[26] Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osmého x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxx o návrhu xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Prahy, xxxx xx xx xx xxxxx hlouběji zabývala. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (hlavním xxxxxx Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx.

[27] Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxx v §101x x. x. x.: „Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx oprávněn xxxxx ten, xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx správním orgánem, xxxxxxx.“

[28] Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 30.10.2008, x. j. 9 Xx 2/2008-62, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Prahy xxxxxxxxxx x odkazem xx §3 xxxxxx x. 131/2000 Sb. xx xxxxxxx x §1 a přílohou x. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxx §25 Xxxxxxx [x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx č. 131/2000 Xx.] projednat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx částmi xxxxxx, koncept x xxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxx xxxxx xxxx právo ve xxxxxxxxxxx lhůtách jednotlivé xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx těchto ustanovení xxx xxxxx do xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx vystupovat jako xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízeních, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxx městské xxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx x procesu xxxxxxxxxx x vydávání xxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xxxxxxxx města Prahy xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.5.2010, x. x. 8 Xx 2/2010-644, xxxxxxxxxxx xxx č. 2106/2010 Xx. XXX, x tím, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, nesou xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx.

[29] Xxxxx xxxxxxx otázka xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxx hlavního města Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.2.2011, x. j. 6 Xx 6/2010-103, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2552/2012 Xx. XXX, xxxxxx xxxx těchto xxxxx týkající xx Xxxxxxx Xxxxxx. I x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (Xxxxx-Xxxxxxx). Hlavním xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje pak xxxx xxxxxxxxxx, xx xx politiku xxxxxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx jen xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx nesplnilo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxx rozvoje xxxxxxx Xxxxx-Xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx hlukové xxxxxx) - x x x xxxxxxxx xxxxxx přístupu xxx xxxxxxx stavební xxxxx (xxxxxxx §31 xxxx. 4 x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Přitom xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx aktivním xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, byla způsobenou xxxxxxxxxxxxxxxxxx dalšího vývoje xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxx xxx občany, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxx samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx zvýšila xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byli xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v příslušném xxxxx. X xxxx xx xxxxx pokrytectvím xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx a vyloučit xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, x. j. 9 Xx 3/2009-59 (ve xxxx xxxx xxxxxxxx x přistávací xxxxx Xxxxxxx Praha Xxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejobecnější xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§31 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) určuje xxxxxxxxx x základní xxxxxxxx pro naplňování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx x xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx určen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx, xxxx xxxxxx xx veřejná xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, proti xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §101x x. ř. x., neboť z xxxxxxxxxx, a zejména x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx znaky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.11.2010, xx. zn. Pl. XX 5/10, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak Ústavní xxxx nevyjádřil xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx části Xxxxx-Xxxxxxx.

[31] Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x žádném xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Praha xxxx odpůrce nenamítalo xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx územního xxxxx xx zásad xxxxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx. Xxxxxx město Xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí za xxxxxxxxxxx.

[32] Xxxxx senát xx xx svém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.7.2009, č. j. 1 Xx 1/2009-120, xxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx návrhovou legitimaci xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [„vlastníci pozemků x staveb xxxxxxxxx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxx, veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (§52 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx)], xxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx připomínek [„xxxxx může xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx…“ (§52 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx)]. Podle §25x xxxx. 2, 4 x 7 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx uplatnit x návrhu xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx však neobstojí.

[33] Xxxxx senát x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx názor xxxxxxxxx v jeho xxxxxxxx ze dne 5.5.2010, č. x. 3 Xx 2/2010-55, xxxxx xxxx již xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 16.11.2010, č. x. 1 Xx 2/2010-116, xxxxxxxxxxxx pod x. 2215/2011 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx subjekty oprávněné x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx plánu. Xxxxx x. 131/2000 Xx. x §89 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxx počítá x tím, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vyhrazeno vyjadřovat xx k návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxx.

[34] Pokud xxx x xxxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x námitek, x xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx: „X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ochrany xx vztahu k xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx vydávající xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx nelze xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx či xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vypořádat se x xxxx obecnými xxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxxxxx xx xxx 15.9.2010, x. x. 4 Xx 5/2010-48).

[35] Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Ao 1/2009-120, publikovaného xxx x. 1910/2009 Xx. XXX, je „xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx přípustnosti návrhu, xxx tvrzení navrhovatele x určitém porušení xxxxxxxxx vedoucí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx; platí zde, xx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“

[36] Citovaný xxxxx rozšířeného senátu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle čl. 90 Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právům. Xxxxxxxx společenskou xxxxxx xxxxxxx soudu xx xxxxxxx problém, který xx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxx, jak xx meritornímu xxxxxxxxxx xxxxxxx. Z principu xxxxxxxx xxxxx, vyjádřeného x xx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx efektivní xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx právo, xxxx být x xxxx x xxxxx, x xx rolí xxxxxx imanentní takovéto xxxxx řešit.

[37] Xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx městských xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxxxx rozšířený senát xxxxx upozorňuje na xx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury xx xxxxxxxxx podmínkou právní xxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxxxxx atributů xxxxxxxx státu“ (xxxx. x usnesení ze xxx 23.2.2010, č. x. 7 Afs 20/2007-73, publikovaném xxx x. 2055/2010 Xx. XXX; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx názor potvrzen xxxxxxxxx x xxxx 26 usnesení rozšířeného xxxxxx ze dne 23.4.2013, č. j. 7 As 88/2011-131).

[38] Xxxxxxx základních xxxx x svobod zakotvuje xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochranu x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 x xxxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany, x x konečném xxxxxxxx x porušení xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, dojde xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx upřeno xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx či xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 26.8.2010, III. XX 1096/10, xxxxxxxxxxx xxx x. 174, xxxxxx 58, ročník 2010 Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx XX, x. 525).

[39] Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právo xx konkrétní x xxxxxx přístup x xxxxx (Xxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx a evropské xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 1997, x. 176). Xxxxx xx. 14 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x občanských xxxxxxx má xxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx byl xxxxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx právech x xxxxxxxxxxxx, nebo x xxxxxxxxx xxxxxxxx obvinění xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx rovněž xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx („Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xx xx xxx xxxxx of xxx xxxx xx xxx.“ - Xxxxxxxxxxx, X.: National Courts xxx xxx International Xxxx xx Xxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2012, x. 107).

[40] X evropském xxxxxxx prostředí xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxxxx jako podstatná xxxx xxxxx práva xx spravedlivý xxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxx), ba xxxxxxx „společného dědictví xxxxxxxxx států Rady Xxxxxx“ (Xxxxxx, X. X., X'Xxxxx, M., Xxxxx, X. P., Xxxxxxx, X. X.: Xxx of the Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Second xxxxxxx, Oxford: Oxford Xxxxxxxxxx Press, 2009, x. 235; x xxxxx na přístup x xxxxx více x Molek, X.: Xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2012, s. 73 x xxxx.).

[41] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto, xx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx umožňován, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pouze v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či zamezení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[42] Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx pochybnosti o xxxxxxxx xxxxxxxx nějakého xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx přístupu x xxxxx.

[43] X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x z toho, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx zásadních rozsudcích xxxxxxx xxxxxxxxxx městských xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxxxxx, a uznal. Xx xxxxxxx i xxxxxx město Xxxxx xxxx odpůrce xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vážné xxxxxx, xxx rozhodl o xxxxxxxx přístupu x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx částem hlavního xxxxx Xxxxx dlouhodobě x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytován. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x legitimním xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx x soudu.

V. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx

[45] Podle §18 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x x povahy xxxx, x xxxx xx xxxxx výslovně nestanoví, xxx jeho xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx). Xxx tedy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx městským xxxxxx xxxxxxxx města Prahy xxxxxxx xxx zákon. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx §3 xxxx. 3 zákona x. 131/2000 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx stanoveny xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx x zákonem.

[46] Městské xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x Xxxxxxxx) x xxxxxxxx vztazích xxxx xxxxxx a xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Mají xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx úkonům (x xxxxxx subjektivitu). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx se závěrem xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx části hlavního xxxxx Prahy navrhovaly xxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx je nepřijatelná.

[47] Xxxxx xxxxx zákon xxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxxxxxxxx (a uskutečňování) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x současně xx x xxxxxxx xx její zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxxx, dává xx xxxxxxx subjektivní právo, x xxxx i xxxxxx ochranu proti xxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxxx se vydává xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx (a xxxxxxxxxxxxx) programu svého xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[48] X xxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti, xxxxxx xxx xxxxxxx x §101a xxxx. 2 stanoví, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xx její xxxxxxx legitimaci šlo xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x x. 131/2000 Xx. xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx vymezeno x xxxxxxx s Xxxxxxx XX x xxxxxxxx xxxxxxx x. 347/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx Praha xxxxxxxxxx jako xxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxx zákonem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. To xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx samosprávným celkům, xxxxxxx xx Xxxxxx XX xxx tento xxxxx výslovně xxxxxxxx.“ Xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx nikoliv), xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx vydávaná hlavním xxxxxx Prahou neměla, xxxxx by to xxx občany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx.

[49] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx xx v xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx

[50] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx též x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxxx se x xxxxxxx legitimaci xxxxxxx xxxxx x datu xxxxxx návrhu jsou xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přesto, xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxxx, xx. dle xxxxxxxxxxx stavebního zákona x. 50/1976 Xx. xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx za účinnosti xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x. 418/1990 Sb., xxxxx xxxxxxxx částem xxxxxxxxxx samostatnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[51] X xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.7.2006, x. x. 1 Xx 1/2006-74, xxxxxxxxxxx xxx č. 968/2006 Xx. XXX) x Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07) již xxxx xxxxxxxx otázka, xx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, jimiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx před účinností xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xx smyslu §171 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle §101x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Odmítnutí jejich xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Ústavní soud x citovaném xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxxx chápání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stěžovatelů xx xxxxx xxx xxxxxxxx také x xxxxxxx na konstantní xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxx xxx, nabízí-li xx xxxxx možný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx toho kterého xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pořádku (čl. 1 xxxx. 1 x xx. 2 xxxx. 4 Ústavy xxxx xx. 2 xxxx. 3 x xx. 4 Listiny), xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx svobody xxxx xxxxxx [viz xxxxx sp. zn. X. ÚS 643/06 xx xxx 13.9.2007 (X 142/46 SbNU 373) a obdobně xxxxx xx. xx. XXX. XX 741/06 xx xxx 29.11.2007 (X 209/47 XxXX 685)]. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx kterou xx ve své xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx stěžovatelů xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxx ochranou jejich xxxx x následných xxxxxx stavebního xxxxxx.“

[52] Xxxx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx nová právní xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §101x soudního xxxx správního xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přechodná ustanovení (xxxx. čl. II xxx 8. xxxxxx x. 303/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx rušit x xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx územního xxxxx od xxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxx případ xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vycházel x xxxx, že nelze x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svá subjektivní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Dal-li xxxxxxxxxxx xxxxx xx založením xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx materiálním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x průběhu 3 xx 5 xxx xxxxxxx (xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx práv) xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x xxxxxx xxxxx), nelze xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.7.2012, xx. xx. Xx. XX 34/10).

[53] Rozšířený xxxxx xxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx x tím, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x starší xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[54] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx otázka xxxxxxxxx z toho, xx xxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx. relativně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx působnost (xxx xxxx uvedeno výše), xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx plán xxx xxxxxxx městem Prahou xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 418/1990 Xx., xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx (pouze) xxxxxxxx xx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§8 xxxxxx zákona). Xxxxx xx xxxxx zabývat xx xxx, zda xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx tato xxxxx xxxxx uplatnit x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu z xxxx 1999. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx je třeba xxxxxxxxx na otázku, xxx xxxxxxxxxxx x) xxxx xxx účastníkem xxxxxxxx řízení i x xxxxxxx, xx x xxxx zpracování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx městským částem xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozsahu, xxxx xx tomu xxx recentní xxxxxx xxxxxx.

[55] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx uvedenou xxxxxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx z následujících xxxxxx. Xxxxxx bylo xxx výše xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxx části hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx plánu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx XXX. x IV. xxxxxx xxxxxxxx). Dále xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky xx soudně xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §101x x xxxx. x. x. s. (xxx xxxxxxx xxx [52]). Xxxxxxx z xxx xxxxx citovaného usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 16.11.2010, č. x. 1 Ao 2/2010-116, vyplývá xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx připomínek xx xxxxxx přípravy xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxxxxxxx fázích xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx odmítnout.

[56] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jednu x xxxxxxxx xxxxx civilního xxxxx procesního, plně xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx posuzuje ke xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

[57] Xxx xxx bylo xxxx uvedeno, xxxxxxx xxxxx sice xxxx xxxxx zákona x. 131/2000 Xx. součástmi xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx xxxxxxxxx relativně xxxxxxxxxxxx x jednajícími x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx subjekty, xxxxx xxxxxxxxx právem xx xxxxxxxxxx a na xxxxxxxxxxx působnost.

[58] S xxxxxxx xx všechna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxx a xxx tehdejší xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx. x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatele a) xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx územního plánu xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx nebyla xxxxxxxxx xx xxxxxxxx procesu xxxxxxxx územního xxxxx, xxxxxxxxxx xx k xxxx v xxxxxxx xxxxxx procesu xxx xxxx xxxx; xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxx legitimaci, ani xxxxx xx byl xxxxxxxxxxx x vydáván xx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xx fázích xxxx xxxxxxxx neuplatnila xxxxx připomínky. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx městské xxxxx hlavního města Xxxxx x xxxxxx xxxxxx podle §101x x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx role xxxxx xxxxxxx přípravy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

[59] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x. ř. x. xxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx a xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx připomenuto xxxx (xxx [53]), xxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxx imunní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozdější xxxxxx úpravou xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx; xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aspekt xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx být zkrácena xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktuálně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx ji xxxxxxxx. X xxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nadaný právem xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozsahu, xxx xxx tomu xxxx xxxxx předešlého xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tudíž nemá xxxxxxxxxxx x aktivní xxxxxxxxxx navrhovatele a) xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx

[60] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx x posuzované xxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx způsobilá podat xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx nebo xxxx xxxxx.

[61] X xxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxx je právním xxxxxxx obsaženým x xxxxx usnesení xxxxx (§21 xxxx. 2 x. ř. x. x §71 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu).

Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.

X Xxxx dne 11. xxxxxx 2013

XXXx. Josef Xxxx

xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx JUDr. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Jiřího Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx k xxxxxx a k xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.6.2013, x. j. 3 Ao 9/2011-219.

[1] Xx závěry, x xxxx dospěl xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x posuzované xxxx, xxxxxxxx souhlasit, xxxxx xxxxx našeho xxxxxx vycházejí z xxxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xxxxx Xxxxx, x xx x xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx částmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měst, xxxxxxx xxxx, dle xxxxxx xxxxxx nezbytné, srovnání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx obsáhlost, xxxxx xxxxxxxxx.

[2] Xxxxx §1 xxxx. 1 platného x účinného xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x hl. x. Xxxxx“) „[x]xxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx města Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, kraje x obce a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx §1 xxxx. 2 cit. xxxxxx „[x]xxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx příjmy xxxxxxxx xxxxx xxxx zvláštním xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vymezených xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle vlastního xxxxxxxx“. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x xx. x. Xxxxx „[h]lavní město Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích svým xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xx. m. Xxxxx se sice Xxxxx obligatorně dělí xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx podle xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxx x Xxxxxx xx. xxxxx Xxxxx (xxxx „xxxxxx“), xxxxxxx xxxxx xxxx. 2 xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x nesou xxxxxxxxxxx z těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vlastnit xxxxxxx, xxxxx §34 odst. 3 xxxxxx x xx. x. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxx Prahy, xxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 5 cit. xxxxxx xxxxx xxxxxxx věci xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. města Xxxxx. Xxxxxxx části tak xxxx, xx rozdíl xx xx. xxxxx Xxxxx, pouze omezenou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nabývat xxxxx a povinnosti.

[3] Xxxxx x. 99 Xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx „člení xx xxxx, které jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými celky“. Xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxx z ústavního xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky xxxxxxxx xxxxxxxxx, je x xxxxxxxxx rekapitulace xxxxxx xxxxxx xxx dostatečně xxxxxx, xx je xx hl. xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx obec i xxxx xxxxxxxxxxx nositelem xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 8 x 100 Xxxxxx x xxxxxxxx x příslušných xxxxxxxxxx Xxxxxxxx charty xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx části mají x xxxxx ohledu xxxxx xxxxxx doplňkovou. Xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx x xx. xxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx odlišný xx xxxxxx xxxx xxxx a příslušným xxxxxx, x xxxxx xxxxxx většinové xxxxxxxxxx x některých xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxx xxxx plnohodnotnými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišnými xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx každé xxxx xxxxxxxx x částí xxxxx některého x xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 99 Ústavy xxxxxxxxxx xxxxxx samosprávnými xxxxx, a xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x.128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), mají, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx občanů xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X Xxxxx x jejích xxxxxxxxx xxxxx je tomu xxxxxx xxxxxx.

[4] Je xxxx velmi xxxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxx xx. xxxxx Xxxxx x jeho xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx - xxx, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx městské xxxxx xxxx xx „xxxx“ území xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx občanů i xxxx xx. městu Xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx hl. města Xxxxx. Jak xxxxxxxxx xxx navrhovatel x) (xx. xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx), Ústava územní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx obce, xxxxx nezná, x xxxx samospráva xx xxx Xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ostatní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx tedy přivádí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx městských xxxxx, zvláště xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dílčích xxxxx městských xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xxxxx Prahy xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ty pravomoci x ta xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx extenzívním xxxxxxxx.

[5] X nyní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx našeho xxxxxx xxxxx pochybnosti. Xxxxxxx městské části xxxx městské xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx měst, xxx xx Xxxxx, xxxxxx způsobilost xxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxx (xxxxx §134 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx městské xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, jsou-li xxxxx xxxxxxxxxxx městem xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx „xx statutární město“, xxxx xxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx již xxxx řečeno, vystupují x právních xxxxxxxx xxxx jménem a xxxxx odpovědnost x xxxxxx xxxxxx vyplývající, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xx oblasti, xxxxx xxxx zákonem xxxx statutem svěřeny xx xxxxxx působnosti (§3 xxxx. 2 xxxxxx x xx. x. Xxxxx). Hl. xxxxx Xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx je xxx xx xxxxxx o xx. x. Xxxxx xxxxxxx samostatná působnost x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§18 odst. 1 xxxxxx x xx. m. Xxxxx), x x těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx, kolik xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxx, xxx vymezí xxxxxx xxxxx [§11 xxxx. 2 a §17 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xx. x. Xxxxx] x jaké xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx rámec xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx [§17 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xx. x. Xxxxx].

[6] Podle §33 odst. 2 x. x. s. xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení ten, xxx xx způsobilost xxx práva a xxxxxxxxxx, x správní xxxxx, jinak i xxx, xxxx ji xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx ani xxxxx jiný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městským xxxxxx xx. xxxxx Xxxxx xxxx městským xxxxxx x městským xxxxxxx xxxxxx statutárních xxxx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, platí tedy, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x městské xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx Xxxxx, xxxxxx způsobilost xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx účastnit xx jakéhokoliv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxx xxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xx. města Prahy, xxxx omezenou xxxxxxxxxxx xxx nositelem práv x xxxxxxxxxx, x xx x rozsahu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx statutem. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §33 xxxx. 2 x. x. x. (xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx procesní způsobilost xx xxxxxx §33 xxxx. 3 s. x. s. vyplývající x xxxxxx omezené xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx).

[7] X §18 xxxxxx x xx. x. Praze xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ samostatnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x §2 a xxxxxxx č. 2 xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx hl. x. Xxxxx, xxxxxxxx obecně xxxxxxxx vyhláškou hl. x. Prahy x. 55/2000 Xx. HMP, xxxxxxxxxxxx „fakultativní“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx městských částí, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx nevyplývá, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městských xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx podle §5 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §6 xxxx. 5 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavební xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxx xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §26 xxxx. 2 xxxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), ve xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. města Xxxxx (xxxx jen „xxxxx xxxxxxxx zákon“), xxxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §59 xxxx. 2 písm. x) zákona o xx. x. Xxxxx xx zastupitelstvu hl. xxxxx Xxxxx vyhrazeno „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx“. X oblasti xxxxxxxx plánování, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx naopak, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx (xxx též §16 xxxx. 2 xxxxxx x xx. m. Xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx nemají ve xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx o xx. m. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx nabývat práva x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx §33 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §101a xxxx. x. ř. x. x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxx plánovací dokumentace. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rovněž xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 27.4.1999, x. j. 5 X 121/97-20, xxxxxxxxxxx xxx x. 891/2001/XXX, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řádu, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx závěry Vrchního xxxxx x Xxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx městských xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx x v xxxx xxxx.

[8] Na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 písm. x) x §89 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx o hl. x. Xxxxx stanoví xxxx xxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hl. xxxxx Prahy. Xxxxx xx o oprávnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxx rozhodovacího xxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx skutečnosti, že xxxx xxxxxx nepatří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxxxx xxxxxx. Obdobně xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xx. x. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxx §59 odst. 2 písm. x) x x) xxxxxx x xx. x. Xxxxx schvalování programu xxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. Xxxxxxxxxxxxx plánu hlavního xxxxx Xxxxx, jehož xxxxxxxx je program xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx Xxxxx (§26 odst. 1 xxxxxxx), xxxxxx založit xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx programy xxxxxxx xxxxxxxx, x tudíž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx způsobilost xxxxxxxxx xxxxx účastnit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, pokud xxx x oprávnění xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dovolával xxxxxxxxxxx x), xxxxxxxx xx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x hl. x. Xxxxx těch xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx městské xxxxx, zakládá xxx xxxx samosprávná kompetence xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx územnímu rozhodnutí xxxxxxxx v takovém xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.

[9] Xxxxx městské části xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx být xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zvrátit ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod nebo xxxxxxx 14 Mezinárodního xxxxx x občanských x politických xxxxxxx, xxx xxxx většinové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx, xxx mají omezenou xxxxxx subjektivitu. Pokud xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Rady Xxxxxx“, xx xxxxxx poznamenat, xx čl. 6 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx právo xx vymezeném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx, xx na xxxxx xxx vůbec nevztahuje, xxxxx xxxxxx o xxxxxx městské xxxxx xx xxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mezi xxxxx x občanská xxxxx a xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx jít x xxxxxxx obvinění x x xxx xxxxxxxxx xxxxx smyslu vyplývajícím x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx.

[10] X návaznosti xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí být xxxxxxxxxx řízení xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xx. města Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxxxx být k xxxxxx takového návrhu xxx legitimovány.

[11] X xxxxxxxxx ovšem hypoteticky xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx xxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxxx městských částí xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xx xxxx x §101x xxxx. 2 (dříve xxxx. 3) x. x. x. x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xx. město Xxxxx jako kraj, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxx to, xx xxxxxxxxxxx považoval xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí, xxxxxxxxx, xx nepokládal ani xxxx jakožto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §101a xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nemělo xxxxx xxxxx. Městské xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení spoléhat xxxxxxx a xxxxxx xx tedy podle §101x odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx hmotných xxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[12] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx, xxx ostatně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx konstatováno, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemohou x xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx majetkem xx. xxxxx Xxxxx. Přitom x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxxxxxx xxx č. 1910/2009 Xx. NSS, xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x návrhům xx xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxx především xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxx x xxxxxx.

[13] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x návrhům xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení této xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Již zmiňované xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx územního plánu xxx, že ve xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx podat xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhu xxxxxxx (xxx §52 xxxx. 2 nového stavebního xxxxxx x §22 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 1 Xx 2/2010-116, publikované xxx x. 2215/2011 Xx. XXX, xxxxxxxxxx x možného xxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plánovací dokumentace xxxxxx osoby jen x toho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx připomínky, a xx xxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx judikát xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx snad samotné xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx připomínky postačovalo xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k návrhu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx např. x xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx uplatnit podle §52 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 starého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx“. Xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x má xxxxxxxxxxxxxxx politickou dimenzi, xxxxx xx xx xxxx účastnit xxxxx xxxxx daným xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xx, x xxxxx xx xxxxx výslovně xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konečnou xxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx před soudem.

[14] Xxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx části xxxxxxx xxx na xxxxx xx samosprávu, na xxx se odvolává xxxxxxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, naopak v xxxx xxxxxxx vykonává xxxxxxxxxx, xxxx. samostatnou xxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx.

[15] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx platit xxx xxxxxx stav, xxxxx xx byl x xxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx Prahy, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 418/1990 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, xxxxx xxxxx městské xxxxx xxxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. města Xxxxx (§8 odst. 1 xxxxxx č. 418/1990 Xx.), a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx statutu, xxxxx xxxxxxxxxxx městských xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. města Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

[16] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je jistě xxxxxxxxx hodnotou, těžko xxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx původní xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.10.2008, x. x. 9 Ao 2/2008-62, xx xxx nanejvýš xxxxxxx odůvodněn a xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poukazuje v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 23.4.2013, x. x. 7 Xx 88/2011-131, x xxxx xx xxxxxxxxx senát vyjadřuje xx. x xxxxxx, xx jakých xxxxxxxx xx xxxx uvažovat x xxxxxx svého xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti tříčlenných xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx judikatura správních xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, než xx xxxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 27.4.1999, č. j. 5 X 121/97-20, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 12.12.2007, x. x. 2 Xx 33/2007-99, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx něhož městská xxxx xx. xxxxx Xxxxx xxxx aktivně xxxxxxxxxxxx k podání xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx zákona x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx.

[17] Xxxxx xxx x odkaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.11.2010, sp. xx. Xx. ÚS 5/10, jen stěží x xxx xxx xxxxxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pražské městské xxxxx xxx účastníkem xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud neměl xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx politiky územního xxxxxxx x následná xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxx xxx xx xxx judikatuře xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, na xxxxx ochraně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx většinové xxxxxxxxxx, může být xxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[18] X xxxxxxxx xxxxxx xx dne 7.5.2013, xx. xx. XXX. XX 1669/11, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx příslušné xxxx x zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2011, x. j. 8 Xx 1/2011-107 a xx xxx 6. xxxxx 2011, x. x. 9 Xx 1/2011-96, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxx formalismu. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx náležitě xxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxx; xxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ve svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tím xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx přiměřenosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, vznášené Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxxx xx x námitkami xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx územnímu plánu, xxxxx xxx přemrštěné. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánování a xxxxxxxx jistot občanů; xxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx.“

[19] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx určité pochybnosti x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x citované xxxxxxxxx věci (viz xxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx), xxxxx xxxxxxxx, xx se x xxxxxx závěrech Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx klade xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xxx x xx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci jako xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxxx působnosti, xxxxx obtížně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx rušení jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxx důležitých xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx může xx. xxxxxxx - xxxxx xxxx. „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy - x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx oprávněných xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[20] X xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x), xx. městská xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx, návrh xx xxxxxxx části platného xxxxxxxx plánu hl. xxxxx Xxxxx, jíž xx vymezena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tzv. Xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx X1, xxxxxx xxxx stavba xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx části x xxxx městská xxxx x ní xxxxxxx ani nesousedí - xxxxxxx xx xxxxxxx kilometrů od xxxxxxxx Vestecké xxxxxx xx xxxxxxx X1, x xx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx má xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx příznačné, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx spojka, xxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxx stavbě nebrojí. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx, xx xx xxxx předmětná xxx xxxxxxx rozšířeným xxxxxxx, byť vázán xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, do jaké xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx pouze na xxxxxx xxxxxxx x xxx, že stavba Xxxxxxxx spojky xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx této městské xxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásady územního xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x Praze xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.2.2013, č. x. 50 X 24/2012-64, x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx část xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx návrh městské xxxxx Xxxxx-Xxxxxxxx xxxxxx, x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jaká xx xxxxxxxx v xxxxx odlišném stanovisku x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx krajský xxxx xxxxxxx x x xxxx se xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx ovšem x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx posuzované xxxx, neboť krajský xxxx měl xx xx, xx pražská xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxx Prahy xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx. město Xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Praha-Křeslice xxxxx uvedenému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx pod xx. xx. 4 Xxx 1/2013.

[22] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx část Xxxxx-Xxxxxxxx xxxxxxx společně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxx, že Městský xxxx x Praze xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 8.1.2013, č. x. 11X 134/2012-95, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 23/2012, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hl. xxxxx Xxxxx x. 16/4 xx xxx 26.4.2012, v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx Xxxxx Z 2345/00, která se xxxxxx území xxxxxxx xxxxx Xxxxx-Xxxxx x xxxxxx městská část Xxxxx-Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx souvislosti x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 2 Xxx 1/2013. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx-Xxxxx x xxxxx řízení xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx územního xxxxx xx. xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx území, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx.

[23] Xxxxxxxxxxx x) xxxx inicioval xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx území, x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxx xxxxxxxxx městských xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx se tyto xxxxxx skutečně xxxx xxxxxxxx. Tomuto xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx na velmi xxxxxxxxxxxxx pohledu „xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Posláním xxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxx řešení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx, kde xx xxxxx výslovně xxxxxxx. Xxxxx většiny xxxxxxxxxxx xxxxxx však povede x xxxx, xx xx soudní xxxxxx xxxxx řešit spory xxxx xx. xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx uvnitř xxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánování xxxxxxxxxxxxx.

[24] Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obstát.

V Xxxx xxx 11. xxxxxx 2013

XXXx. Jakub Xxxxxx

xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

XXXx. Xxxx Xxxxx

xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

XXXx. Jaroslav Vlašín

člen xxxxxxxxxxx senátu