Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx původním provedení, xx-xx to technicky xxxxx x xxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, provozním x xxxxxx) x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxx xxxxxxxx sám. Xxxx-xx nemovitá xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předchozími xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx povodněmi, xxx xxxx vlastník xx xxxxxxxxxx x orgány xxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx životním xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cenné xxxxx, xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx kulturní xxxxxxx.
XXX. Pokuta xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vysoká, xxxxxx-xx xx xx neobvyklý x xxxxx závažný xxxxxxx delikt, xxxx xx něco, co xxxxxxxx x obvyklého xxxxxxxxx „běžných" xxxxxxx x xx co xx třeba reagovat xxxxxxxxx sankcí.
Prejudikatura: x. 1910/2009 Xx. NSS x x. 2672/2012 Xx. NSS.
Věc: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx kraje x uložení xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x soudců JUDr. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Hubáčka x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx 15, Xxxxx Třebová, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx 125, Xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.11.2012, x. j. 53 X 6/2012-37,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, pobočka Xxxxxxxxx xx xxx 28.11.2012, č. j. 53 A 6/2012-37, xxxx xxxxxxxxx žaloba xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) xx dne 2.12.2011, x. j. XxX - 25720/2012 OŠKT XXXX, xxxxxx bylo xxxxxxxx odvolání stěžovatelky x potvrzeno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxxx xx xxx 2.12.2011, č. x. XXXX/42391/2011/XXXX/5710/xxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxxxxx uznána xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ust. §39 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxx“). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx od xxxxx xxxxxx do xxxx 2011 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. 320 na xx. x. 406 x x. ú. Xxxx xxx Xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx roubených stěn, xxxxxxxxx betonové xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx objektu, xxxxxxx xxxxxx obvodových xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zdi. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx podle ust. §39 xxxx. 1 xxxx. x) zákon x xxxxxxxxx péči x §11 xxxx. 1 xxxxxxx x) xxxxxx x. 200/1990 Xx., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákona x xxxxxxxxxxx“), xx xxxx 300.000 Xx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx dopustila xxxx xxxxxxxxx jednání. Věděla, xx její xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx stavební xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx prováděla, xxxx xx požádala o xxxxxx příslušného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x krajní xxxxx. Xxx takového v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx netvrdila xxx, xx xx xxxxxxxx závěru xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xx xx nic nezměnilo.
Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. X první xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx uplatněné argumenty. Xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx domek xxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxx 1997 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx špatný xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, k xxxx xx domku v xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx jeho původní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozměnily x x památkového xxxxxxxx xxxxxxx xxxx hodnotu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx shodný xxxxxx vzhled domku x xxxx xxxxxxxx x rozměry. Správní xxxxx I. stupně xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x ač xxxxxxxx x velikosti xxxxx Xxxx nad Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxx xxxxx xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jí xxxxxxx xxxx, až do xxxxxxxxx 2011, nevytýkal. Xxxxxx xxxxxxxxxxx stavebních xxxxx xxxx, xxx xxx xxxx být xxxxx využíván x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xx xx stejně xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxx do původního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by ji xxxxxx zaplatit, nemohla xx plánovanou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx pomsty x zaujatosti xxxxxxxxx xxxxxx x není x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x Ústí xxx Xxxxxx a xxxx okolí. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx uložena x xxxxx, xx x xxxx xx bude xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx prvků. X xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x vrátil xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu státní xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx novou xxxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx xx spolupráci x xxxxxx státní xxxxxxxxx byly zvoleny xxxxxx technologie x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx umožní xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu x Xxxx nad Xxxxxx xx dne 4.11.2010, x. x. 31215/2010/XXX/4846/xxxxx (xxxx xxx „závazné xxxxxxxxxx xx 4.11.2010“), xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx si další xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx nesplnila. Krajský xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxxx velmi xxxxxxxx zabýval. Z xxxxxx xxxxxxxx xx xx známo, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxx 2010 xxxxxx v jiném xxxxxxx x xxxxxxx xxxx vyměřil. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx přihlédl x polehčujícím xxxxxxxxxx, xxxx. že jednání xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx schválenou projektovou xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činil přibližně 30 % xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx údajů xx xxxxxxx o xxxxxxx stanovisko 2.000.000 Xx. Xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepochopení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx památky xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x likvidaci prakticky xxxxx, co xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx historických xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx chráněné xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 17.5.2012, x. x. XX 28622/2012 OPP, xxxxxxx prohlášení xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby xxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx x x ohledem xx xx, xxx xxxxxxx stěžovatelky nemohlo xxx xxx jiné xxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx xx zachování xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx rozsudek x xxxxxxx x ust. §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., vázán xxxxxxxx a důvody, xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka x podané xxxxxxx xxxxxxxxx, x přitom xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x odst. 4, k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná. Xxxxxxx xxxx v jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx správné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ve xxxxx s xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x že xxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx skutek xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx pokuty. Xxxx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx měly xxxx xx xxxx pokuty xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zpochybňovala xxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx.
Xx xx týče xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tyto xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxx x ust. §39 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou působností xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 2.000.000 Xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx přestupku xxx, xx provádí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx určené x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx výše pokuty.
V xxxxxxx stížnosti, xxxxxx xxxx v žalobě, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx uložené xxxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxx x likvidační xxxxxxxxx. X xxxxxx nenavrhla xxxxxxxx uložené xxxxxx xxxxx xxx. §78 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx podmínkou, xxx xx krajský xxxx xxxxxxxx moderace xxxxxx xxxxxxx. (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.4.2012, x. j. 7 Xx 22/2012-23, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxx. §104 xxxx. 4 x. x. x. in xxxx xx otázkou xxxxxxxx xxxxxx zabývat xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxxx, tedy zda xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx. §40 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx i na xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ust. §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x závažnosti xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx, xx nichž xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, k xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx, xxx x jakým xxxxxxxx xxx pro týž xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně, xxx x krajského xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx výši 300.000 Xx xx pohybuje x xxxxxx zákonného xxxxxxx xxx uložení xxxxxx xxxxx ust. §39 xxxx. 1 xxxxxx x památkové xxxx, které je xx 0 do 2.000.000 Kč. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx na xxxxxx patnácti procent xxxxxxxxx rozpětí, xxxx xxxxxx v jeho xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx x xxxxx, že xxxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxx umožňuje uložit xxxxxxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §68 odst. 1 x 2 xx. xxx., xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx tisíc Xx, xxxx xxxxxxxx podstatný xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce. Xxxxx x k xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečně, x xx jen xxxxx, postihuje-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pohnutek xx s xxxxxxx xx jiné podstatné xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx, má xxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupků xxxxx xxx. §39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx, a xxxx musí xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx ukládání xxxxxx.
X v xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxxx xxx xxxxxxxx. Ve xxxxx x xxxx x s xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx, xx jednáním xxxxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxxxx původní xxxxxx x jejímu nahrazení xxxxxxxxxxx, jež xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxx xxxxxx. Následkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx závažný x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx poškození xxxxxxx chráněného zájmu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx chráněné xxxxxxxxxxx, xxxxx x nemovitost xxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x X. xxxxxxxx 19. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx lidových xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxxx xx XX. xxxxxxxx 18. století x v xxxxxxx 19. xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 4.11.2010). Správní orgány xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Řádově xxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx chráněného městského xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx jednáním zničila xxxxxxxxxxxx. Správní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx sankce xxxxxxx xxxxxxx cenu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xx xxxx míry xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx památky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx jaké xxxx xxxxxx x jeho xxxxx.
Xxx ohledně dalších xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx x úvahu, xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx věci, xxx xx druhé straně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zohlednily, xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitou kulturní xxxxxxx xxxxxxx postavenou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx stavby x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx narušila xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx péči.
Smyslem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prvků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx provedení, xx-xx to xxxxxxxxx xxxxx x xxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx) x x xxxxxxx xx její xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx odmítá x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx praxi xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (srov. xxxx xxxxxxxx xx dne 13.8.2009, č. x. 7 As 43/2009-52, xxx.xxxxxx.xx ). Xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx úseku xxxxxx památkové péče xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xx i závazné xxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxx památkově xxxxxxxx xxxxxxxxxxx smí, či xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, upravit xx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemovitosti xx xxxxxxxx, v xxx xx xxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx je totiž xxx jedním x xxxx xxxxx veřejných x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x případech xxxxxxxxxx zásahů do xxxxxxxxxxx. Vedle xxxxx xx památkové xxxxxxx xxxx nemovitosti zde xxxxx také zcela xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ekonomicky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x veřejný xxxxx xx účelném xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxx, x nichž xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx území xxxxxxx x xxxxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx obslužnosti, přiměřeného xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Památková xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx extrémní řešení xxxxxxxxxxxxxx x potřebné xxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnických xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx-xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Test proporcionality x užším xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx zájem xx xxxxxxxxx původních xxxxx xxxxxxxx památky xxxx muset xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx-xx bez stavebních xxxxx (xxxxxxxx, přístaveb, xxxxx prostorových dispozic, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, nahrazení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx.) xxxxxxxx xxxxxxxx památka x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx bydlení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx x xx zohledněním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) provozovatelná. Xx věcí xxxxx, xxxx-xx, aby xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx omezení xxxxx dotační xxxxxxxxx (§16 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx významné míře xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx územního xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. NSS). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmu.
To xxxx xxxxxxxxx, xx xx, xxx nemovitou xxxxxxxx xxxxxxx obnovit, xx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxx by xxxx tak bylo, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx stavba x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx památkové xxxxxxx hledat ekonomicky xxxxxx řešení, která xx xx xxxxxxxx xx xxxx popsaných xxxxxxxxx nemovitost xxxxxxx x modernizovat tak, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx životním xxxxxxx současnosti, x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx možná xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx historicky cenné xxxxx, jež x xxxxxxxxxxx xxxxxx kulturní xxxxxxx. Xxxxxx bylo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx zbytečného xxxxxxxx x x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebnou xxxxxxxxxx. Případně, pokud xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx odůvodňoval zrušení xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx památku, měla xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (§8) usilovat x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx vůli xxxxxxxx xxxxxx památkově xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx památkové xxxx. Xxxxxxx na xx, xx správní orgány xxxx xxxxxxxx činnost xxxx xxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x ní xxxxxx a nezasáhly, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx vést ke xxxxxxx sankce. Nevyšlo xxxxx najevo, xx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxx, xxx i xxx náznakem, xxxxxxx xxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxx legitimně xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx příslušným xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxx zejména xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.11.2012, x. x. 7 Xxx 48/2012-23, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx . Jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 4.11.2010 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rámec xxx xxxx xxxxxxxx činnost, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, jen proto, xx správní orgány xxxx ní xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okamžitá sankce xx jiná xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx legalizaci xx toleranci takového xxxxxxx a zánik xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x souladu x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x bez xxxxxxxx xxx x tomu xxxxxxxx donucovat, xxxxxx-xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx uložené xxxxxx xxxx xxxxxxx. Ojedinělá x nebývale xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxx a velmi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx standardu „xxxxxxx“ xxxxxxx a xx xx je xxxxx xxxxxxxx přísnější xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyložily, xxxx xx v xxxxxxx stěžovatelky uložená xxxxxx na xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svého rozhodnutí xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx směřující xxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelce je xxxxx xxx uložení xxxxxx sankce i xxxxxx xxxxxxxxx preventivní. Xxxxxx má xxx xxxxxxxx x takové xxxx, xxx měla xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx za xxxxxxxx uložit pokutu, xxxxx to xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx citovaný xxxxx respektovat. Tento xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx, xx xxxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx újma, xxxxx bude xxx xxxxxxxxxxxx vskutku citelná, xx vzhledem x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx, a proto xx xxxxx xxx. §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxx. §109 odst. 1 x. ř. x., xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx stížnosti rozhoduje xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx xx xxxxx x xxx. §60 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxx x §120 s. x. s., podle xxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx měl xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vynaložil xxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxx úspěch xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z účastníků xxxxxxx nákladů xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx neměla x xxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxx x xxxxx řízením xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 13. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxxx Cihlářová
předsedkyně senátu