Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxx xxxxx §66 xxxx. 3 písm. a) xxxxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnuté, která xx xxxxxxxxxxxx x xxxx věci později xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1038/2007 Sb. XXX x č. 2248/2011 Xx. NSS.
Věc: Ing. Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxx xxxxx o uložení xxxxxx x zákazu xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Marie Žiškové x JUDr. Zdeňka Xüxxx v právní xxxx žalobce: Ing. X. X., xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxx xxxxxxx 490, Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Olomouckého xxxxx, se sídlem Xxxxxxxxxxx 40x, Olomouc, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26.1.2011, xx. xx. XXXX/107980/2010/XXXX-XX/7469, x. x. XXXX 10820/2011, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Ostravě, xxxxxxx x Xxxxxxxx xx dne 22.8.2012, x. x. 76 X 19/2011-67,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě, xxxxxxx v Xxxxxxxx xx dne 22.8.2012, x. x. 76 X 19/2011-67, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 22.9.2010 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 1 písm. x) a l) xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.7.2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se měl xxxxxxx dopustit xxx, xx xxx 18.2.2010 x 11.00 hodin x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx osobní xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xx xx xxxxx Policie Xxxxx republiky bezdůvodně xxxxxx xxxxxxxx dechové xxxxxxx, xxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xx výzvu xxxxxxxxxxx Xxxxxxx ČR xxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebné x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx vozidla. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx uložena xxxxxx xx výši 25.000 Xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1.000 Xx. Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x záhlaví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozsudkem, xxxxx nyní xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Policie XX x xxxxxxxxx ze xxx 11.3.2010 xxxxxxxxxx x xxxxxxx dva xxxxx (xxxx by xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx byl xxxxxxx x přestupku xxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích (xxxx x přestupku proti xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxxxx x neuposlechnutí xxxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx neodůvodňovalo xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx pokračoval. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx podle §47 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx věci xxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx, xx vyřizování xxxx xxxx je ukončeno, xxxx že xxxx xx skutečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (res administrata). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xx bis xx xxxx).
[3] Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx správní rozhodnutí xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx důvodů. Xxxxxxxx xxxxxxx policejní xxxxxxx xxxx xxxxx „zcela xxxxxxxxxxxx průběh“, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx neobvyklé x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.6.2011, x. j. 7 Xx 83/2010-63, x xx xxx 22.7.2011, x. j. 7 Xx 102/2010-86 (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx průběh xxxxxxxx nutno xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §22 xxxx. 1 xxxx. l) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx
[4] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 18.6.2009, x. x. 1 Xx 28/2009-62, v xxxx zdejší xxxx xxxxxxxxxxx, xx nevedl-li xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §57 xxxx. 1 zákona x přestupcích xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx téhož xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx řízení, je-li x xxxxxxxxxx následného xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx případě xx dle stěžovatele xxxxx zřejmé, že x xxxxxxxx absorpční xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx došlo.
[5] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x případě přestupku xxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx byl xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx odbor xxxxxxx, xxxxxx u xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxx zákona byl xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxx dopravy. Tedy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
[6] Xxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxx označit xx xxxxxxxxxxxx x ani xxxxxxx xxxx neuvedl, x čem tuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxx by xxxx xxxxxxx usuzovat, xxx byla důvodná xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx by žalobce xxxxx xxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx (z xxxxx xxxx xxxxxxx xx, xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx x neznalosti rozsahu xxxx Xxxxxxx XX. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 18.5.2012, x. j. 7 Xx 151/2011-77, xx řidičích xx xxxxx spravedlivé xxxxxxxxx, xxx kvůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trvá xxxxxxx xxxx (řádově xxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx neúnosně xxxxxx xxxxxxx pohybu. Xxxxxx při xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxx, lze-li se xxxxxxx domnívat, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx zkoušce xxx činit nejen x případě, x xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx je takovou xxxxxx xxxxxxxx.
[7] Stěžovatel xxxxxxxxxx xxx se xxxxxxx soudu, xx xxx k dispozici xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx rozdílné x xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx policistů xxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx manželka xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladů x následně k xxxxxxx zkoušce ke xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx alkoholem, xxxxxxxx xxxxx návykovou xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx popisu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[8] Xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxx“ žalobce, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[9] Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
[10] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx důvodnou a xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku ovšem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx o přestupcích x zásady xx xxx xx xxxx) x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx šikanózní průběh xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx). Nejvyšší správní xxxx považoval xx xxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxxx xxxxxx ne bis xx xxxx (xxxxx xxx xxxx XX.X), xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx žalobci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x přestupcích (XX.X).
XX.X Posouzení otázky, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx in xxxx
[11] Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx XX xxx 11.3.2010 oznámení xxxxxxxxx xx osobu xxxxxxx, kterého xxxxxxxx xx podezřelého z xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích xxx §22 xxxx. 1 xxxx. d) x x) a §47 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, a xxx §42a odst. 2 písm. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx. Uvedených xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx, xx xxx 18.2.2010 x 11.00 xxxxx v obci Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vozidlo Xxxxxx Xxx 4, x. x. X, byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx silnici, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx x. 58. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx potřebné x xxxxxxx a xxxxxx motorového xxxxxxx, xxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx alkoholem, xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dva xxxxx. Jeden (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxx §22 odst. 1 xxxx. d) x x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx a xxx §42x odst. 2 xxxx. e) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxxxxx oznámení x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x místně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu - Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx]. Xxxxx spis (xxxxxx xxxxxxx správním) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx přestupku xxx §47 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[13] Xxxxxxx xxxx (odbor xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vysvětlení dle §60 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx 7.4.2010. Žalobce xx uvedeného dne xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx vysvětlení xxxxxxxxxxx xxxx verzi xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx dle §66 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. V xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx městský xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx §47 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx dne 18.2.2010 x 11.00 xxxxx x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jako xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že věc xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a byla xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx spáchané xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx navíc xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a celním xxxxxx.
[14] Téhož xxx (xx. 7.4.2010) xxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxx žalobci xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) a l) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §6 xxxx. 8 písm. x), b), c) x §5 odst. 1 písm. f) xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx pozemních komunikacích x o změnách xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“). X xxxxxxxx xxxxxxx správním xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx [1] xxxxxxxx).
[15] Právě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx rozporný x §57 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, podle xxxx x případě, xx xx pachatel „xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, které xx příslušný xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, projednávají xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx poukázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx č. j. 1 Xx 28/2009-62.
[16] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xx xxxxxxx případ xxxxxxxxxx §57 odst. 1 xxxxxx x přestupcích xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx §66 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx „došlé xxxxxxxx (§67 odst. 2) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x přestupku xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx §71“. X xxxxxxxx xxxx xxxx dochází xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx pak xx vyloučeno, aby xxxx xxxxxx společné xxxxxx x xxxx, x xxxxxxx odložení xxxxx. Nutno dodat, xx xxxxx neobstojí xxx xxxxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx §67 zákona x xxxxxxxxxxx) x ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §57 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx úřad, xxxx xxxxxxx členění na xxxxxx a typové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx agendy xxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx otázky, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx městským xxxxxx xx věcech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ovšem xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xx neztotožnil xxx x xxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxx, xx došlo x xxxxxxxx všech xxxx, xxxx x xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx soud xxxxxxx „z xxxxxx xxxxxxxx o Xxxxxxx XX x přestupcích, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.4.2010 (…) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx aplikace §57 xxxxxx x. 200/1990 Sb., ze xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x vykazující xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx, z xxxx, xx xxxxxx prokázáno, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx spáchány x x xxxxxx uplatnění xxxxx právních xxxxx xx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, včetně ústavněprávních x obecně uznávaných).“
[18] Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxx xxxx zřejmé, xxx xx správní xxxxx xxxx xxxxxxx, xx policisté postupovali xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxx xxxxxxx skutkový xxxx (xxxxxxxxx svědků, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důkazů). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tvrzení, xxxxx xxxxxxxx o spáchání xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, případně k xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, slouží xxxxx přestupkové xxxxxx. Xxxxxx institutu xxxxxxxx xxxx z důvodu, xx kontrola xxxxxxx xxxxxxxx nestandardně, xxxx xxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ odložil xxxxxxx xxxx, nelze xxx x právních xxxxx, xx již xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, či xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx konkrétně xxxxxxxx xx xxxxxx vzájemného xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §8 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, a xx zásadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx sice připouští, xx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxx 7.4.2010 xxxxxxx skutek, xx xxxxxx k xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. To xxxx xxxx x xxxx nestačí x xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx došlo k xxxxxxxx všech xxxx. Xxx xx záznamu x podání vysvětlení xx xxx 7.4.2010, xxx ze záznamu x odložení přestupkové xxxx, ale x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupkového xxxxxx muselo být xxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxx odložil xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x oznámení xxxxxxxxx. Tedy ve xxxxxx x jednání xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spatřoval xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §47 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx.
[20] Následné xxxxxx xxxxxx x přestupcích xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a předložit xxxxxxx potřebné x xxxxxxx a řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx porušit xxxxxx xx xxx xx xxxx, tedy xxxxx xxxxx souzen nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx, xxxxx xxxxx jednak x xxxxxx 40 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), xxxxxx x xxxxxx 4 xxxx. 1 xxxxxxxxx č. 7 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) [ačkoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx „xxxxxxxx xxxxxx“, xxx judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx zásadně xxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x správních xxxxxxxxx; xxx např. xxxxxxxx XXX xx xxx 16.2.2005, č. x. X 6/2003-44].
[21] Xxxxxxx xxxx navíc vykládá xxxxx zásady xx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx veřejnému xxxxxxx odložil xxxxx §66 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxx xxxx správní orgán xxx xxxxxx, „jestliže xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx postoupení xxxx xxxxx §71“). Xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx, xxxxx lze xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx jeho smyslu x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx §159x xxxx. 1 xxxxxx x. 141/1961 Xx., xxxxxxxxx xxxx [xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx „[x]xxxx-xx xx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx usnesením, jestliže xxxx xx xxxxx xxxxxxx věc jinak (…)“]. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxx §159x xxxxxxxxx xxxx xxxxx usnesení, xxxxx xxxxxx xxxxxx moci, xxxx xxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx téže xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx později zahájit (xxxx. xxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x odložení věci xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x stížnosti xxx xxxxxxxx zákona xxxx v xxxxxx x povolení xxxxxx [xxxxxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, dle §11x xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxx věci xxx schválení narovnání xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx x podmíněném xxxxxxxx podání návrhu xx xxxxxxxxxx] (Xxxxx, X. x kol. Xxxxxxx řád, 2008, 6. xxxxxx, Xxxxx: X. H. Xxxx, xxx. 1265-1274). X xxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx usnesení (srov. §66 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona). Je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx činí krajský xxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxx překážku xxxx pravomocně xxxxxxxxxx x vést k xxxxxxxx xxxxxx ne xxx xx xxxx.
XX.X Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
[22] Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx jeho věcné xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx kontroly žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxxxxx“. Tuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, „xx xxxxxx xxxx, xx žalobce xxxxxx předložit doklady, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vozidla a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xx následně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a jeho xxxxxxxx x až xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx řidiče x xxxxxxxxxx dechové xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx podezření, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníky Policie XX.
[23] Stěžovatel xxxxx xxxx argumentuje, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Poukazuje přitom, xxxxx jiného, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.5.2012, č. j. 7 As 151/2011-77. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx příhodně, protože x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soud xxxxx, xx x „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. zastavení vozidla xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo jiné xxxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxxxx testovacím přístrojem, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx tělesné integrity xxxxxx, xxxx potřeba xxxxx xxxxxxx domněnky, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx xx xxxxx xxxx (xxxx než xxxxxxx xxxx jednotek xxxxx), xx xxxxxx xxx xxxxxxxx existence konkrétních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jinou xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.3.2010, x. x. 5 As 24/2009-65, xx nějž xxxxxxx soud xx xxxx rozsudku xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx lékařskému xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dechové xxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx policisty xxxx xxxxxxxxx xxxxxx policie x xxxxxxxxxxx lékařského xxxxxxxxx. To xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx výzva xxxxx xxx projevem libovůle xxxx šikany xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx x x nadále xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x případě, xxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxx zkoušky xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx vlivem xxxxxxxx.“
[24] Xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx mezi orientační xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx alkoholu, xxx xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx. Také další xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx vzal xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx divit, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx orientační dechovou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx policie xxxx sama o xxxx nesvědčí x xxx, xx xxxxxxxxx x ním xxxxxxxxx xxxxxxxxx (může stejně xxx xxxxxxxxxxx opačnou xxxxx, prezentovanou xxxxxxxxx, xxxxx xxx žalobce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx jej xxxxxxxxx xxx, tak xx xx „xxxx xxxxx“, xxxxx „má xxxxxx konexe x Xxxxxxx XX“ xxx.).
[25] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zřejmé, proč xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako „nestandardní“ x xxxx xx x xxxxxx důvodu xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx hodnoceny xxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vhodné xx xxxxx xxxxx připomenout xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx straně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx tvrzení xx xx přiklonit.
[27] X xxxxxxxx ze dne 25.7.2006, x. j. 6 Xx 47/2005-84, xxxxxx soud v xxxxxx xxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx xxxx ničím xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se s xxxxxx rozpory xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx jedné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx dne 27.9.2007, x. x. 4 Xx 19/2007-114, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx policisty x věrohodnosti jeho xxxxxxxx uvedl, „xx xxxx xxxxxx pochybovat x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx od stěžovatele xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx a jejím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povinnost xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx, aby případný xxxxx xx xxxx x xxxxxx osob, xxxx by x xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxx vzniknout xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x dosažení xxxxx sledovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úkonem; xxxxx zjištěn žádný xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx, že x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx bude xxxxxx xxxxxx skutečnosti, x xxxxx xx subjektivně xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx. Při xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx věrohodnějším svědectví xxxxxxxxx.
[28] Nejvyšší xxxxxxx xxxx sice x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xx dne 17.6.2011, x. x. 7 Xx 83/2010-67, xx xxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx krajský xxxx), xxxxxx xxx xxxx xxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věci (v xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxx řidiči, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x nanejvýš xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x blokovém xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxx odlišné xx těch, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx policisty xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (xx shodnému xxxxxx xxxx. rozsudek xx dne 24.8.2011, x. x. 1 Xx 42/2011-114, body [40] xx [44] xxxxxxxxxx, nebo rozsudek xx dne 8.9.2011, x. j. 1 Xx 97/2011-52).
X. Závěr x xxxxxxx řízení
[29] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X tomto řízení xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx vysloven x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[30] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 20. xxxxxx 2013,
xxxxxxxxxxx xxxxxx