Právní xxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §82 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx, se xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx žalobou xx xxxxxxx proti nečinnosti (§79 s. x. x.), xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x. x. s.).
II. Xxx poskytování informací xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §82 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x obcích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx není právně xxxxxxxxxxxx, xxxxx jaké xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit, x xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1688/2008 Xx. XXX, x. 1972/2010 Xx. XXX x x. 2165/2011 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/2003 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 686/02) x x. 10/2007 Xx. XX (sp. xx. X. ÚS 260/06).
Xxx: Xxxx Ch. proti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx TIKANAS x xxxxxxxxxx informace, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxx Passera x xxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx x Mgr. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. Ch., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxx, Xx. X., advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1535/4, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: XXXXXXX, x. r. x., xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx 334, Xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5. xxxxxx 1050/66, Xxxxx 4, x xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Praze xx dne 14.8.2012, xx. 46 A 9/2012-46,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 14.8.2012, xx. 46 A 9/2012-46, xx xxxxxxx a xxx xx vrací xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
1. Xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx „xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx “, v xxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úplné xxxxx xx. XXX. xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 1.1.2009 xxxx xxxxxxxxx x Xxx. X. S..
2. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxx xxxx Tišice a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ručením omezeným, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx. Xxxxx září x xxxxx 2011 žalobce xxxxx xxxxxxxxxx žalované x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednatelka xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o výši xxxxxx sjednané x xxxxxxxx xxxxxxx uzavřené x Xxx. S. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx Ing. X. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx žalovaná xx xxxxxxxx subjektem xxxxx §82 písm. x) zákona č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx Xxxxxx xxxx xxxx zakladatelem xxxxxxxx, ale je xxxxx jediným xxxxxxxxxxx.
4. Xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx použít §80 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti u xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ovládané obcí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx se x průtahy při xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx nemohou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx své funkce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
5. Xxxx žalobce xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxx se, xx xxxxx člena xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x správě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právnických xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx) x vyplývá xxxx x xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx základních práv x svobod (dále xxx „Xxxxxxx“). Xxxx xx žalobce xxxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny.
6. Závěrem xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx řád xxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx nesplnil xxxxxxxxx podle §82 xxxxxx x xxxxxx. Xxxx situaci xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx analogie xxxxx. Xxxxx xxxx žalobcem x xxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, proto xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx použitých xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
7. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.8.2012, xx. 46 A 9/2012-46, xxxxxx odmítl.
8. Krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxx na ochranu xxxxx nečinnosti, xxxxxxx xxx xx lze xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx odpovědi xxxxx §82 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí. Ve xxxxxxxx tohoto závěru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx žalované (zaslání xxxxxxx xxxxx čl. XXX odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxx. X.).
9. Podle xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx nebyla podána xx xxxxx xxxxxxxxxx x §84 xxxx. 1 x. ř. x., xxxx xx xxxx měsíců xxx xxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxx xx dozvěděl, že xx odpověď nebude xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.11.2011 x ze xxx 6.12.2011. Xxxxxx xxxxx xx dne 21.2.2012. Krajský xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. s.
III.
10. Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) brojil proti xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.
11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x posouzením xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod, xxx který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx zásah. X xxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a skutkové xxxxxxxxx popsané x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx splněním xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxxxx x obcích. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, aniž by xx přitom jednalo x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 29.1.2009, xx. 48 Xx 84/2008-48).
XX.
12. Ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „informační zákon“), xxxxxx xxxxxxx xxxxx §16x xxxxxx xxxxxx x současně xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x uvedených podmínek xxxx xxxxxx splněna.
13. Xxxx žalovaná xxxxxxxxxx, xx x řízení x žalobě xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti x x žalobě xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx které xxxx k xxxxxxxxx xxxxx.
X.
14. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx §82 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxx odpovědět, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se již xxxxxxxxx krajský soud.
VI.
15. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx kasační stížnost x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, zda napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxxx přihlédnout z xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. x.).
16. Xxxxxxx stížnost je xxxxxxx.
17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §82 zákona x xxxxxx je x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx velmi lakonicky. Xxxxx o obcích xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
18. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx §82 xxxxxx o xxxxxx xx xxxxx použít xxxxxxxxxx zákon. Již x rozsudku xx xxx 15.10.2010, xx. 2 Xxx 7/2010-175 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ), zdejší xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx informačního xxxxxx, pak xx xxxxx xxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx poskytnutí xx xxxxxx jiný xxxxxx předpis, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxx povinného subjektu xxxxx informačního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx plnil všechny xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx nelogické, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx typu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o informace xxxxxxx „xxxxxxxx komfort “ zaručený informačním xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovaných xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod xx xx xxxx xxxxxxxxxx odchýlit, x xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx okruh xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx pouze xx členy xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
19. Xxxxxxxxxx informací, xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx informačního xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxx xx. 2 Xxx 7/2010-175 xxxx xxxxxx x obcích xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx), xx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxx subjektům xxxxxxxx, xxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určovaly, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x informace xxxxxxxxx.
20. Xxxxxxxxx otázkou v xxxxxxxxxx xxxx proto xx, xxx žalovaná (xxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx) xx povinným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx je xxxxxx.
21. Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.5.2008, xx. 8 As 57/2006-67, x. 1688/2008 Xx. XXX, či xx xxx 6.10.2009, čj. 2 Xxx 4/2009-93, x. 1972/2010 Xx. XXX) x Ústavní xxxx (xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 27.2.2003, xx. zn. XXX. XX 686/02, xx xx xxx 24.1.2007, sp. xx. X. ÚS 260/06).
22. X uvedené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx:
X. xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx (x pohledu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávního xxxxx),
XX. osoba zřizovatele (xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxx; xxxxx xxx, xxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx),
XXX. subjekt vytvářející xxxxxxxxxx xxxxxx instituce (xxx dochází k xxxxxxxxx orgánů xxxxxx; xxxxx ano, xxx x charakteristický xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx),
XX. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx dohledu nad xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx dohledu xx xxxxxxx pro veřejnou xxxxxxxxx)
X. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxx).
23. Xxx zařazení xxxxxxxxxx subjektu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nutné naplnit xxxxxxx xxxx zmíněná xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
24. V xxxxxxxx xx. 8 Xx 57/2006-67 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx veřejnou xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx společnost xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx záleželo xxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx úkonem xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx své xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
25. X nyní xxxxxxxxxx xxxx žalovaná nebyla xxxx zřízena obcí, xxx obec je x xxxxxxxx xxxx xxxxx jediným vlastníkem (xxx zápis x xxxxxxxxx rejstříku dostupném xx http://www.justice.cz/xqw/xervlet/insl/index ). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx být xxxxxxxxxxx mezi právnickými xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx sama, x xxxxxxxxxxx osobami, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx 100 % xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx byl přijat xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona nebo xxxxxx x obcích. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a zřizovatelem xxxxxx obec, tyto xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxx.
26. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje x xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to x x oblasti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalované xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalované (xxxx. xxxxxxxx xx. 8 As 57/2006-67).
27. Xxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx vrchnostenskou xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx subjekt xxxxxxxxx ve xxxxxx x jinému konkrétnímu xxxxxxxx, xxx x xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx rozsudek xx. 8 As 57/2006-67). Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalované xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx žalované.
28. Xxxx předmět xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx patří „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x tento xxxxxx xxx částečně veřejný xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx shora popsaných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
29. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxxx subjektem xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
30. Xxxxxx xxxxxxxx x sebou xxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ať xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně neupravuje (xxxx. xxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
31. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx “ informačního xxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx strukturu xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dvou stupních. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 informačního xxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx se státem; xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx intenzivní, xx xx mohou xxx xxxxxxx i povinnosti, xxxxx xxxx jinak xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx (xxxxx viz xxxxxxxx čj. 2 Xxx 7/2010-175, xxx 44).
32. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx normy se xxxxxx informace xx xxxxxxxx subjektu. Xx xxxxxx úkolem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxx xxxxxxxxx xx xx skutečnosti jedná x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxx, případně jejich xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 7/2010-175, xxxx 47 x 48).
33. Xx proto xxxxxxxxxx, xx x žádosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx (xxxxx něhož „[x]xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx při xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dotazy, připomínky x xxxxxxx xx […] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx xx xxxx“), xxxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. c) xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx „[x]xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx má při xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx […] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“).
34. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx, xxx mu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx kopie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalované, xxxxxx údaje x xxxx mzdy, xx xxxxxxx i xxx §8x informačního xxxxxx, xxxxx xxxxx povinný xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx veřejných prostředků, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zdůrazňuje, že xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx k němu xxxxxxxx, měla xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
36. X ohledem xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 As 57/2010-79, x xxxx xxxxxxxx, za jakých xxxxxxxx xx povinný xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx konkrétním xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
37. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx zbývá xxxxxxxx, xxx stěžovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §79 x. x. s.). Xxxxx by tomu xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x jiných xxxxxx.
38. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx možné xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stížností xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x), pokud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, nebo xxxxx §16a odst. 1 písm. x), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti.
39. Xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu, x xxx však xxxx xxxx Xxx. X. xxxx začerněna, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 128/2000 Sb.“, x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x sdělení xxxx xxxxx Ing. X.. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx x o xxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx.
40. Xxxxxxx žalované xx xxx 6.12.2011, xx „xxxx X.X. xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx §16x odst. 1 xxxx. x) informačního xxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. c), xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nadřízeným xxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx komunikovala xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx znaky rozhodnutí.
41. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx žalované rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxx x není xx xx v současné xxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
42. Z xxxxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxx, aby žadatel x informace xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyřizování žádosti x poskytnutí informace. Xx xxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stížnosti x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádosti x informaci. Takový xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx ke xxxxxxxx, xxxxxx x účinné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xx xxxxxx §79 x. x. x. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx x ní xxxx rozhodnuto xx xxxxx stanovené xxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.2.2011, čj. 2 Xxx 9/2010-56, xx xx xxx 29.10.2009, xx. 4 Xxx 4/2009-86).
43. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpal xxxxxxx prostředky xx xxxxxx §79 x. x. x., protože xxxxxxxxx xxxxx nerozhodl x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx.
44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx posoudil xxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxx žalobu xx xxxxxxx proti nečinnosti. Xxx takový postup xxxxxx dány xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx přístup k xxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x x důsledku xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
45. Nejvyšší xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 1. x. x. x.). X dalším řízení xxxxxxx xxxx rozhodne xxxxx právním názorem Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 s. ř. x.).
46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 19. xxxxx 2013
JUDr. Xxx Xxxxxx
xxxxxxxx senátu