Právní věta:
I. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §82 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti (§79 x. x. x.), xxxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x. ř. x.).
XX. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxx §82 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx, xx xxxxx použít procesní xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
III. Xxxxxxxxxx žadatele o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxx xxxxxxx normy xx xxxxxx informace xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxx při jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxxx jejich xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1688/2008 Xx. XXX, č. 1972/2010 Xx. XXX x x. 2165/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 30/2003 Xx. XX (xx. xx. III. XX 686/02) a x. 10/2007 Sb. XX (xx. zn. X. XX 260/06).
Xxx: Xxxx Xx. proti xxxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx XXXXXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x senátu složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx a xxxxxx JUDr. Michala Xxxxxxx a Xxx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. Xx., zastoupeného XXXx. Petrem Kočím, Xx. D., advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1535/4, Praha 1, xxxxx žalované: TIKANAS, x. r. o., xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx 334, Tišice, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5. xxxxxx 1050/66, Praha 4, x žalobě na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx usnesení Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 14.8.2012, xx. 46 X 9/2012-46,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 14.8.2012, xx. 46 A 9/2012-46, xx zrušuje a xxx xx vrací xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
1. Xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx „xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxx “, x xxx xx domáhal, xxx xxxx stanovil xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalované poskytnout xxxxxxx xxxxx znění xx. III. odst. 1 pracovní xxxxxxx xxxxxxxx xxx 1.1.2009 xxxx xxxxxxxxx x Xxx. X. X..
2. Xxxxxx žalobce podotkl, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx Tišice x xxxxxxxx je xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxx a xxxxx 2011 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x některé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx žalované. Jednatelka xx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x výši xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvě xxxxxxxx x Xxx. X. x pouze účelově xxxxxxx, že Ing. X. xxxxxxxx žádnou xxxxxx.
3. Žalobce xxx xxxxxxxxxx, že žalovaná xx povinným xxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx Xxxxxx xxxx xxxx zakladatelem xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
4. Xxxxx žalobce xxxxxx xxxxx x posuzované xxxx xxxxxx §80 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx xx ochrany xxxxx nečinnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ovládané xxxx x záležitosti spadající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případech, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx nesvěřuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na otázku, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednatelky xxxxxxxx, xxxxx xx z xxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxx jednatelské xxxxxxxxx.
5. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jeho právo xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx základní xxxxx, xxxxxxx ochrana xxxxx být vyloučena xx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxx se, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx obecních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx pod xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxx z xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx „Listina“). Dále xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx.
6. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx soudní xxx xxx xxxxxx řád xxxxxxx neobsahují konkrétní xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx obce proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §82 xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxxx třeba xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, proto xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx soudnictví, a xx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
7. Krajský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.8.2012, xx. 46 X 9/2012-46, xxxxxx xxxxxx.
8. Krajský xxxx posoudil žalobu xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv jako xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx se xxx xxxxxxx xxxxx vydání xxxxxxxxxx nebo osvědčení, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx neměla povinnost xxxxx x předmětné xxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx také formulace xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zaslání xxxxxxx xxxxx čl. XXX xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxx žalovanou x Xxx. S.).
9. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx podána xx xxxxx xxxxxxxxxx x §84 odst. 1 x. x. x., tedy xx xxxx xxxxxx xxx xxx, kdy se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx dozvěděl, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z přípisů xxxxxxxx ze dne 7.11.2011 x xx xxx 6.12.2011. Xxxxxx xxxxx xx dne 21.2.2012. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. b) x. x. s.
III.
10. Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
11. Xxxxxxxxxx nesouhlasil x posouzením žaloby xxxx xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx opožděné. Xxxxx xxxxxxxxxxx neexistuje xxxxx, xxx který by xxxxxxxxx xxxxxxxx měla xxx podřazena pod xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prima facie xxxxxxx x skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx se žalobci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, aniž xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 29.1.2009, xx. 48 Xx 84/2008-48).
XX.
12. Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, nicméně rozhodnutí xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pouze v xxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx zákon“), xxxxxx postupu xxxxx §16x xxxxxx xxxxxx x současně xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Ani jedna x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxx.
13. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x x žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tudíž vůbec xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x jiných xxxxxx, xxx xxx které xxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
X.
14. V replice xxxxxxxxxx označil xx „xxxxxx kuriositu“ xxxxxxxx xxxxxxxx, xx povinnost xxxxxxxx §82 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx odpověď xx xxxxx xxxxxxxxx povinnost xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx dotázaného xxxxxxxx, xx dotaz xxxxxxxxx, xxxx. zodpoví xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxx soud.
VI.
15. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx kasační stížnost x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
16. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
17. Xxxxxxxxxxx informací xxxxx §82 xxxxxx x obcích je x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx lakonicky. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitele xxxx x informaci, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx nečinnosti. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx otázka, xxxxx xxxx xxxxxxxx úpravy xx povinný subjekt xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
18. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §82 xxxxxx o xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákon. Xxx x xxxxxxxx ze xxx 15.10.2010, xx. 2 Ans 7/2010-175 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ), xxxxxx soud xxxxxxx, xx pokud xx povinnému xxxxxxxx xxxxxxx poskytovat některé xxxxxxxxx podle informačního xxxxxx, xxx xx xxxxx stejné xxxxxxxx xxxxxx poskytovat x xxxxxxxxx, xxxxxxx poskytnutí xx xxxxxx jiný xxxxxx předpis, který xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxx informačního xxxxxx xx totiž umožňuje, xxx plnil xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx plynou. Xxxx xx naopak xxxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx informací xxxxxxx xxxxxxx poskytoval xxxxxxxxx x informace xxxxxxx „procesní xxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx informací poskytovaných xxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx této xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ani s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx okruh xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 xxxxxx o obcích xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zákona (xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxx xx. 2 Xxx 7/2010-175 xxxx xxxxxx x obcích xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx), se do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx režimům xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxx arbitrárně xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
20. Xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx proto xx, zda žalovaná (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) je povinným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepochyboval, že xxxxxxx na xxxx xxxxxx xx xxxxxx.
21. Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxx instituci xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. rozsudky xx xxx 29.5.2008, xx. 8 As 57/2006-67, x. 1688/2008 Xx. XXX, xx xx xxx 6.10.2009, čj. 2 Xxx 4/2009-93, x. 1972/2010 Sb. XXX) x Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxxx ze xxx 27.2.2003, xx. zn. XXX. ÚS 686/02, xx xx dne 24.1.2007, xx. zn. X. XX 260/06).
22. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx jedná x veřejnou instituci xxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona:
I. xxxxxx xxxxxx (zániku) instituce (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávního xxxxx),
XX. xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx zřizovatelem xxxxxxxxx xxxx takové xxxx; pokud ano, xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx),
XXX. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx orgánů xxxxxx; xxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx),
XX. xxxxxxxxx xxxxxxxx resp. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx instituce (existence xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx)
X. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx instituce (xxxxxxx účel xx xxxxxxxx znakem xxxxxxx xxxxxxxxx).
23. Pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nutné xxxxxxx xxxxxxx výše zmíněná xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, které xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
24. X xxxxxxxx xx. 8 Xx 57/2006-67 Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx veřejnou xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx obce, xxx vlastním xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx).
25. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx obec xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vlastníkem (xxx zápis x xxxxxxxxx rejstříku xxxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxxx.xx/xxx/xxxxxxx/xxxx/xxxxx ). Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx založila sama, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx v nichž xxxxxxx 100 % xxxxxxxx xxxxx. Pokud xx byl přijat xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona nebo xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxx.
26. Xxxxxxxx správní xxxx považuje x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx třetí x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx společností s xxxxxxx omezeným, xx xxxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodního xxxxxxxx, a xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů společnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx jakožto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek xx. 8 As 57/2006-67).
27. Xxxx má xxxxxx xxxxx kontrolu nad xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelze vykládat xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx spíše xxxx xxxxxx, který xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x jinému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx zákoníku (xxxxx xxx rozsudek čj. 8 As 57/2006-67). Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalované xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx činností žalované.
28. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zapsaný x xxxxxxxxx xxxxxxxxx patří „xxxxxxxxxxx vodovodů a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Byť xx xxxxxxx x jediný xxxxxxx xxxxxxxx žalované, x xxxxx xxxxxx xxx částečně veřejný xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx popsaných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
29. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uzavřel, že x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xx xxxxxxxx subjektem xx xxxxxx §2 informačního xxxxxx.
30. Xxxxxx xxxxxxxx x sebou nese xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxx informačního xxxxxx, xx xxx xx žádost o xxxxxxxxx podána xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
31. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „procesní xxxxxxx “ xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na to, xx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx že x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxx vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxx rozhodovat xx xxxx stupních. Xxxxx je povinný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je jeho xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx mohou xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jinak xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx (blíže xxx xxxxxxxx čj. 2 Xxx 7/2010-175, xxx 44).
32. Dále xxxxxx xxxx doplňuje, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx informace xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx jejich xxxxxxxx (blíže viz xxxxxxxx čj. 2 Xxx 7/2010-175, xxxx 47 a 48).
33. Xx proto xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalované xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx (xxxxx xxxxx „[x]xxx zastupitelstva xxxx xx xxx výkonu xxx funkce xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x podněty xx […] statutární xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx“), xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx podle §82 xxxx. x) xxxxx xxxxxx (podle xxxxx „[x]xxx zastupitelstva xxxx xx při xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx požadovat od […] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx souvisejí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“).
34. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx informace xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx poté, xxx mu žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx povinným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx pracovní xxxxxxx zaměstnankyně xxxxxxxx, xxxxxx údaje o xxxx mzdy, by xxxxxxx i xxx §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných prostředků.
35. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx úkolem xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
36. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx nepředjímá, zda xxxxxxxx měla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx xx rozsudek xx dne 27.5.2011, xx. 5 As 57/2010-79, x němž xxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x prostředcích, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
37. Xxx xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx ochraně xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx (viz §79 x. ř. s.). Xxxxx by xxxx xxx nebylo, krajský xxxx xx správně xxxxxx xxxxxx, xxx x jiných důvodů.
38. Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx se xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. c), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx částečně x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadovanou xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxx Ing. X. xxxx xxxxxxxxx, stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 128/2000 Xx.“, x xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx Ing. X.. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxx za stížnost xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x informaci xxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
40. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.12.2011, xx „xxxx X.X. xxxxxx xxxxxx x xxxxxx svých xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxxxxx x odmítnutí žádosti x xxxxxxxxx podle §16x xxxx. 6 xxxx. c), xxx xxxxxxxxx xxxxx převezme xxxxxxxx žádosti. Sdělení xxxxxx xxxxxx nadřízeným xxxxxxx, xxxxxxx xx x email xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalované, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx sdělení xxxxxxxxxx formální ani xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí.
41. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx podle §16x xxxx. 1 xxxx. x) informačního xxxxxx nelze xxxxxx xxx proto, xx xx této povinnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx x není xx xx x současné xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx připravena.
42. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx informačního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxx, xxx xxxxxxx x informace podal xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx totiž xxxxx spravedlivě požadovat, xxx xx nejprve xxxxxx bránil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stížnosti x xxxxxx xxxxx xxxxx nečinnosti při xxxxxxxxxx samotné žádosti x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xx xxxxxx §79 x. x. x. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x informace, xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx stanovené zákonem (xxxxx viz např. xxxxxxxx xx dne 28.2.2011, xx. 2 Xxx 9/2010-56, xx xx dne 29.10.2009, xx. 4 Xxx 4/2009-86).
43. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 x. x. x., protože xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx patnáctidenní xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
44. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, pokud posoudil xxxxxx xxxx žalobu xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx žalobu na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx důvody. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právo stěžovatele xx xxxxxxx k xxxxx tím, xx xxxxxxxxx překvalifikoval povahu xxxxxx žaloby, x x důsledku xxxx xx odmítl jako xxxxxxxxx.
45. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx soudu x dalšímu řízení (§110 xxxx. 1. x. ř. x.). X dalším xxxxxx xxxxxxx soud rozhodne xxxxx právním názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. ř. x.).
46. Krajský xxxx xxxxxxxx x novém xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 19. xxxxx 2013
JUDr. Jan Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx