Právní věta:
I. X xxxxxxxxx řízení lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 písm. x), xxxxxxxx b) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 x x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí.
II. Xxxxxxxxx přípustnosti žaloby, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §68 xxxx. a) x. x. s. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx je tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx pro její xxxxxx je určen xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxx oznámen xxxx xxxxxxxxx orgánu xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004.
XX. Žaloba, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty x blokovém řízení xxxxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x. 200/1990 Sb., x přestupcích, je xxxxxxxxxxx podle §68 xxxx. x) x. x. x.
X. Účastník xxxxxx, v němž xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxx neexistující xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx exekuční titul xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx úkon xxxxxxxxx orgánu.
Prejudikatura: x. 505/2005 Xx. NSS, x. 1629/2008 Xx. XXX, x. 2096/2010 Xx. NSS x x. 2135/2010 Sb. XXX.
Xxx: Michal X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajskému xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje, Xxxxxxxxxx inspektorátu Český Xxxxxxx, x uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx senátě složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Jiřího Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Barbary Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína v xxxxxx xxxx žalobce: X. X., zast. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxx 23, Xxxx, xxxxx xxxxxxxx: Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Krumlov, se xxxxxx Xxxxxxx 165, Xxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 1.10.2010, x. x. 10 X 53/2010-18,
xxxxx:
X. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §90 xxxx. 1 písm. x), případně x) xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, x z xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 a 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx odvolací správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §68 xxxx. x) zákona x. 150/2002 Xx., soudní xxx správní. Xxxxxxxxxx §68 písm. x) xxxxxxxx xxxx správního xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxx xxxxxx, jejímž jediným xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx podání xx xxxxx xxxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žalobci, xxxxxxx xxxx, x xxxx mu xxx xxxxxxx xxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 x 78 xxxxxxxxx řádu.
IV. Xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx xx tvrzená nicotnost xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 a xxxx. xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx nepřípustná xxxxx §68 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správního.
V. Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx mělo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx oprávněn xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jako exekuční xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx další xxxx správního orgánu.
VI. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2.500 Kč xx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „zákon o xxxxxxxxxxx“), xx xxxxxxx x §18 odst. 4 zákona x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx o silničním xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx 16.1.2008 x 10:45 xxxxx x xxxx Xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx Xxxxx Krumlov, xx xxxxxxx X. třídy xxxx řidič osobního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx X xxxxxxxxx nejvyšší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem x xxxx o 20 xx/xxx a xxxx. Pokutový xxxx xxxxx XX/2005 x. X 0197460 obsahoval xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, datum jeho xxxxxxxx, adresu xxxx xxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx, právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x místo přestupkového xxxxxxx, celkovou výši xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx oprávněných x xxxxxxxxxx přestupku x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[2] Následně xxxxxxx xxx 15.6.2010 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „správní xxx“) a k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx podle §78 xxxx. 1 správního xxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 16.1.2008 x blokovém xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx ohlásit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx řízení. Přestupek xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx se dopustil xxx xxx 2.8.2007, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uložení xxxxxx Městského úřadu Xxxxxxx xx xxx 11.12.2007, č. x. 118013/2007 XXX/XXXX-698, který xxxxx právní xxxx xxx 15.1.2008. Xx xxxx xxxxxxx mu xx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxx xxx podle §22 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx od xxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xx tudíž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Jihočeského xxxxx, xxxxxxxx ze xxx 25.6.2010, x. x XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, žalobci x odkazem xx §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.1.2008. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgán xx xxxxxxx ze xxx 25.6.2010, x. x. XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] X žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxxxx nenapadl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x důvodů xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x k prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx nebyla xxxxx příslušná x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx dne 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nicotné. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx žalobce navrhl x xxxxxxxx žaloby.
[5] Xxxxxxx soud x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odmítl. X xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx spolehlivě xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx zaplatit. Xxxxxxxx by xxx, xxx xx se xxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx by xxxxx x jiného xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaplatit, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zahájení xxxxxxxxx xxxxxx je xxx x dispozici xxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx na xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx práva, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx x případech, xxx xxxxx, jež xxxxx, xx xxxx xx xxxxx právech dotčeny, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se x xx pokusily. Xxxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxx by xxxx xxxxxx i řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, že xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx přípustné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx to, že xxxxxxx nevyužil xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §68 xxxx. x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), xx žaloba nepřípustná xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx. Proto musí xxx žaloba xxxxxxxxxxx x xx situace, xxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstalo xxxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxx x projednáním xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalované x uložení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx nepřípustná, x xxxxx xx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. d) x. x. x. odmítl.
[6] Xx včas xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxx nezákonnost rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s odkazem xx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nicotností žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx správní orgán, xxxxx x tomu xxxxx xxxxx příslušný. X xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxx xxxxxxx v blokovém xxxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxxxx xxx měl xxxxxxxxx příslušný obecní xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Nicotný xxxxxxx xxx přitom xxxxxx xxxxxx zavazovat, xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22.7.2005, č. x. 6 X 76/2001-96. Xxxxxxx soud xxx xxxx napadené rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx opravných xxxxxxxxxx xx byla příhodná xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx příslušný xxxxxxx xxxxx. Je-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, než xx xx pohlížet xxxx na xxxxxxxxxxxx, x důsledku čehož xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx krajského soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx x tomu oprávněn. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pokuty, neboť xxxxxxxxx xxx spolehlivě xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx ochoten xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx pokutovém xxxxx. Stěžovatel měl xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxx vydáním x xxxxxxxxxx pokutového xxxxx. Případně na xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx spočívat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx předchozích xxxxxxxx měsíců, a xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx práva však xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Sedmý xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx poradě x xxxxxxxx názoru, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru vysloveného xxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, x xxxxx xxx stejně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx . X xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxx §5 x. x. x. xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx jen xx xxxxx x xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx zvláštní xxxxx, xxxxx současně xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx. Přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. x. ř. x., xxxxxxxxx při xxx, xxx důvodem xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx nestanoví zvláštní xxxxxxxx řízení o xxxxxx, jež je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx projednání xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. d), §68 písm. a) x. x. x.]. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxx podle §81 xxxx. 1 přestupkového xxxxxx. X skutečně xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx rozhodnutím xx xx xxxx, xxx xx xxxx nicotnost x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx vůči xxxx xxxx využít xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx.“.
[9] X tímto rozhodnutím xxxxxxx xxxxx sedmého xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, xx xxx 22.1.2010, x. x. 5 Xx 65/2009-39, ze dne 15.1.2009, x. x. 2 Xx 89/2008-54, x ze xxx 25.10.2007, x. j. 4 Xx 27/2006-72, xxxxx nichž je x xxxxxxx na §68 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxx §84 x xxxx. zákona x přestupcích, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxx xx xx xx, xx právní názor xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 3.6.2010, x. j. 2 Xx 10/2010-22, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v úvahu, xx xxxxxxxxxxx zakotvením xxxxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxx x českém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozlišovat mezi xxxxxx nezákonností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kvalifikovanou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx vyplývá x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 13.5.2008, x. j. 8 Afs 78/2006-74, xxxxxxxx i judikatura xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxx dotyčného xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nezákonné, avšak xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, právně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, přičemž xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx správnosti. Xx xxxxxxx, xx pro xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx patřičným xxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředků xx stanovených xxxxxxx, xxxxxxxx. Jinak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx závazné, takže xxxxx vůči němu xxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx prostředky byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, kdo x xxxx nebyl xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xx, xxx jeho nicotnost xxxx xx nebyla xxxxxxxxxxx, xxxx hledí xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x které xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Veřejnou xxxx dokonce xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.
[11] Xxxx xxxxxxxx naprosto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nezákonností x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nicotnosti odpovídají xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxxx x xxx rozsahu, v xxxxx k tomu xxxx xxxxxxxx, správní xxxxxx prohlašují (deklaratorně) x xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxx vyplývá x §78 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx závažnou xxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx, xxx kdykoli, xxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxx x použití xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxxx akt, xxxx se xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx že xxxxx správním xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx.
[12] V xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxx, xxxxx stěžovatele nebylo xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx v blokovém xxxxxx. O xxxx xxxxxxxxx xxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxxxxx xxxx přestupků xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx policista v xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (sedmý xxxxx xxxx netvrdí, xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx policistou, xxxxx xx prima facie xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx x blokovém xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxx, x xxxxx vydání xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příslušný (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxx senát xx xxxxx xx xx, že x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx, neplatí xxxxxx xxxxxxxxxx §72 s. x. x. o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxx podat xxxxx xx dvouměsíční xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx zdánlivého xxxx, jenž xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §78 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx je nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštního xxxxxxxxx xx nápravného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány, jak xx xxxxxx x §68 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx prostředek xxx x určitém xxxxxx xxxxxxxxx za řádný xx xxxxxx §5 x. ř. s., xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx jakási xxxxxxxx forma xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx prostředky x deklaraci xxxxxxxxxx, xxxxx odvolací xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zrušit xx xxxxxxxx, xxxxx deklarovat xxxx nicotnost xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx pouze důvodem xxx xxxxxxxxx nicotnosti. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení.
[14] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jednou x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx může xxx xxxxxx xx xxxx přestupku vedeno. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v přestupkovém xxxxxx x v xxxxxxx, že xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tomu xxxx být xxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx absentoval-li x xxxxx-xx xxxx vady xxxxxxxx x okolnostem x nicotnosti xxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx lhůtě xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxx §77 xxxx. 1 věty druhé x §78 xxxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxx předložené xxxx x její xxxxxxx
[16] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx zkoumal, zda xx pravomoc x xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodovat. Xxxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, který xx odlišný od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.6.2010, č. x. 2 Xx 10/2010-22, dospěl x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx před správním xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x odvolání. Naproti xxxx xxxxx senát x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx závěr, že xxxxxxxx nepředstavuje prostředek x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx považovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci prohlášení xxxxxxxxxx vydané v xxxxxx podle §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §78 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx podání žaloby, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx senát xxx k posuzované xxxxxx zaujal xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx xxxxxx, o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[18] Současně xx splněna x xxxxx podmínka pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx posouzení předložené xxxxxx otázky rozšířeným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx žalobu xxxxx rozhodnutí žalované xx xxx 16.1.2008 xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx sdělení xxxxxxxxx orgánu ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalované xx xxx 25.6.2010, č. x KRPC-38336-6/ČJ-2010-0200DP, bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2010 x xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.8.2010. Xxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx senátem zmíněná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.12.2004, x. j. 6 Xx 49/2003-46, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx projednání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx však rozšířený xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby, v xxx se xxxxxx xxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xx použití §68 písm. x) x. x. x. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx předpokladů xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxx xxxxxxxx pro postoupení xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu stanovené x §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. s. xxxx tedy xxxxxxx, x proto xx xxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx obsahující xxx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx bezprostředně xxxxxxxxx další xxxxxxx, xxx xxxxxxx posouzení xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx potřebné pro xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx otázce xx dále zabývat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nápravy nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aplikovatelností §68 písm. x) x. x. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného x blokovém xxxxxx xxxxx §84 a xxxx. zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx podstata
[22] Xxxxx §77 xxxxxxxxx xxxx
„(1) Xxxxxxx je rozhodnutí, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx věcně xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxx xx vydal xxxxxxx xxxxx nadřízený věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
(2) Nicotné xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx činí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx neuskutečnitelným, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
(3) Pokud se xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx nelze xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Xxxxx §78 xxxxxxxxx xxxx
„(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx vydáno, x xxxx xx, kdož xxxx uvedeni v xxxxxxxx vyhotovení xxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx rozhodnutím xxxxxx, mohou xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důvody x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx důvodů xx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Proti rozhodnutí, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx nicotnost, nelze xxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxx orgán dojde x závěru, že xxxx správní xxxxx xxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušnému x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[24] Podle §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[u]stanovení xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx“.
[25] Xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. „[k]do xxxxx, že xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx zakládají, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx povinnosti, (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), může xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takového rozhodnutí, xxxxxxxxx vyslovení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx zvláštní zákon xxxxx“.
[26] Podle §76 xxxx. 2 x. x. x. „[x]xxxxx-xx xxxx, že rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx rozsudkem xxxx nicotnost x xxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“.
[27] Xxxxx §109 xxxx. 3 s. x. x. „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti; xx xxxxxxx, je-li xx napadeném xxxxxx xxxxxxx výrok, xxxxx xxxxxxx xxxxx, nebo xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Podle §109 xxxx. 4 x. x. s. „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxx-xx řízení xxxx xxxxxx zmatečné [§103 odst. 1 xxxx. x)] xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mohla mít xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx, anebo xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x)], jakož x x případech, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu nicotné“.
[28] Xxxxxxx ustanovení správního xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxx úplnou xxxxxxx xxxxxxxx x charakteristiku. Xx xx xxx xxxxxxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.5.2008, x. x. 8 Xxx 78/2006-74, který xxx xxxxxxxxxx xxx č. 1629/2008 Sb. NSS. X xxxxx xxxxxxxx xx proto rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabýval x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
[29] „Xxxxxxxxx (xxxxx též xxxxxxxxxx xxxx nulita, xxxxx, xxxxxxxxx zmatečnost, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx negotium, xxxxxxxx xxx, xx-xxx, xxxxxx xxxxxx, neexistence, xxxxxxxx (xxxxxxxxx) neplatnost, xx dokonce xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxx nejzávažnějšími, xxxxxxxxxx x xxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, které xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx nicotným. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxx xxxx vady xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považovat, a xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx „běžných“ vad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx, x xxxxxxx xx uplatnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxx, xxxxx xxxx xx rozhodnutí existující x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důsledky x xxxxxxx xxx xx sféru xxxx x povinností jejich xxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx neuplatní. Z xxxxxx vad způsobujících xxxxxxxxx pak xxxxxx x příslušné xxxxxx xxxxxxxx. X nejtěžšími xxxxxx xxxx tak xxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx následky. Xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx respektovat a xxxxx se xxx. Xxxxx se xx xxx, jako xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxx zhojit xxx uplynutím xxxx. Xxxxxxxxx xxx za xxxxxxx správní akt xxxxxxxxx akt, který xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx schopen vyvolat xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx „xxxx xxxxxx est, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. Xxxx, X. X xxxxxx xxx. nicotných xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, 1972, x. 3, x. 139). X xxxxx xxxxxx xx jedná x xxxxxxxx podávané xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Díl xxxxx. Praha - Xxxx : xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx společnost, 1932, x. 24 x násl.; xxxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxxxxx a. s., 1934, s. 268 x násl.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. Starościak, X. Prawo Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx : Xxńxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 1969, x. 245 x xxxx.; či Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx Verwaltungsrecht. Xxxxx-Xxxxx : Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, 2005, x. 134.), xxx x xxxxxx (např. Xxxxxx, X. Správní právo. Xxxxxx xxxx. 7., xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Brno : Xxxxxxxxxx univerzita, 2007, x. 369; nebo Xxxxx, X. in Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2006, x. 212 x xxxx.).
[30] Xx xxxx teoretické závěry, x důsledku dlouhodobé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx judikatura, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 10.3.1995, xx. xx. 6 X 28/94, xxx se xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx … xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x ponechává xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, aby samy xxxxxxxx xxxxx případů, xxx xxxx aktu xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxx o xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx xx důvody xxxxxxxxxx aktu xxxx. xxxxx vady xxxxxxxxxx x příslušnosti, zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxxxx nedostatek xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemožné, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx něčemu, co x xxxxxxx slova xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx má x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zrušeného xxxxxxxx xxxxxxxx.) x posléze x Nejvyššího správního xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.7.2005, x. x. 6 X 76/2001-96, publikovaný xxx x. 793/2006 Xx. NSS, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx trpí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx vůbec xx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx např. xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nepříslušnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formy, xxxxxxxxxx, nesmyslnost), požadavek xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, uložení povinnosti xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co x xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladu x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx).
[31] Xxx xxxxx z xxxx uvedeného, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx způsobují, x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, vymezovala xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x judikatorní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §77 x §78 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx jeho xxxxxx se xx xxxxxx míry rovněž xxxxxxxxx závěry xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v tamním xxxxxxxx xxxx (xxxxx xx dne 25.5.1976, Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx jen „XxXxX“). Xxxxx §44 xxxx. 1 XxXxX xx správní akt xxxxxxx, xxxxx obsahuje xxx xxxxxxx vady, xxxx. trpí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx zřetelem xx xxxxxxx okolnosti xx xxxx nicotnost každému xxxxx zřejmá x xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx: x) xxxxxxxxx závažnou vadou, xxxxx je současně x) xxxxxx. Závažnost xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx. Evidenztheorie, xxxxx xxx je xxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx správní xxx musí xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nicotnosti xxxxxxx x xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxx. Vedle xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §44 xxxx. 1 XxXxX, jednotlivé (xxxxxxxxx) xxxxxx nicotnosti xxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovává §44 xxxx. 2 XxXxX, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxx zkoumat, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nicotnosti (tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxx, W. x xxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 10. přepracované xxxxxx. Xxxxxxx : Xxxxxxxxxx-Xxxxxx, 2006, s. 187) podle §44 xxxx. 2 VwVfG x xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx správní xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx generální xxxxxxxx.“
[32] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, judikatura x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxxx nezákonnosti z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx existuje, xx xxxxxx závazné, xxxxxxxxxxx x vychází xx x xxxxxxxxx xxxx správnosti, dokud xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx lze brojit xxxxxxxxx xx dozorčími xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx nejsou xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxxxx xxxx na neexistující, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx následky, x xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx tak x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx nápravy nicotnosti xxxxxxxxxx prvního stupně x xxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nutně xxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx.
[34] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx §81 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx §89 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx přezkoumává xxxxxx napadeného rozhodnutí x právními xxxxxxxx x plném rozsahu, x xxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxx rozhodnutí nebo xxxx část xxxxx x řízení xxxxxxx, x) napadené rozhodnutí xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx změní (§90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[35] Xxxxxx, kvalifikovanou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx i jeho xxxxxxxxx. Xxxxx ní xx xxxxx xxxx xxxxx na rozhodnutí xxxxxxx stupně xxxx xx neexistující x xxxxxxxx, xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vymezené x §77 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí prvního xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx předpisy, xxxxx x xxxx správnost x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo tehdy, xxxxx xx vyžaduje xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx k xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx mít xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxx vliv xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právními xxxxxxxx, popřípadě xx xxxx správnost. Není xxxx xxxxx xxxxx x tomu, aby xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx x takovou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx nicotnost. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx určeno x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tak xxx xxxxx x něm xxxx být xxxxxxxxx x nejtěžší vada xxxxxxxxxx, pro xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx správní xxx.
[36] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x žádné xxxx xxxx vady xx vady xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx odvolání zamítnout x odkazem na xx, xx xxxx xxxxxx xxxx zjištěná x xxxxxxxxx xxxxxx xx vede x xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxxxx podáno xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, nýbrž proti xxxxxxxxxxxxxx správnímu aktu x xx xx xxx nápravy xxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxx řešení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neodpovídalo by xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx řízení, tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx běžně dostupnými xxxxxxxxxx řízení.
[37] Xxxxx xx takové řešení xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x účinné xxxxxx xxxxxx. Řízení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť se xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx může xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xx xx xxxxx jednat x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx o xxx xxxxxxxx uvědomí. Xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedené xxxxx §77 a 78 xxxxxxxxx xxxx nepokrývá xxxxxxx xxxxxxx nicotnosti, xxxxx v něm xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx uvedeného x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x místo xxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xx takový xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ekonomie. X případě xxxxxxxxxx xxxxx §77 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx mohl xxx odstraněn až x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., x němž xx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního aktu xx xxxxx důvodů, xxxx x kvůli xxxxxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx vyplývá x §76 xxxx. 2 x. x. x. Náprava nicotnosti xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxx uvedeného x §77 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx kvůli xxxxxx xxxxxxxxxx, xx však xxxxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Navíc xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx ve xxxx důsledku xx xxxx těm, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, neboť x xxxxxxxxx řízení xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx shledána až xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx již nebylo xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx subsidiární xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 správního xxxx x případech, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx v odvolacím xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pojímat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nejprve xx xxxxx zapotřebí x xxxxxxx x §5 x §68 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx správní xxxxx neshledá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx nicotnost xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[40] Nic xxxx nebrání xxxx, xxx odvolací správní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx způsobující xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxx nezákonnosti xxxxxxxxx aktu xx xxxxxx xxxxx §89 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx podstatné, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odvolání xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx odvolací xxxxxxx xxxxx.
[41] Ten však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx deklaratorní xxxxx nelze xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxx vydání xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správním orgánem xxxxxxxxxx xxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxx xxxxx x §78 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxx systematicky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a proto xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx jiných xxxxxx upravených xx xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxxxx prohlašování nicotnosti xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx §105 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxx xxx“), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §105 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx otevírá xxxxxx prostor pro xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx rozhodovat xxxxxxx daně nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx nadřízeného správce xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxx xxxxxxxxx řádu.
[42] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx x odvolacím správním xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.5.2010, x. x. 1 As 36/2010-44, který xxx xxxxxxxxxx xxx x. 2096/2010 Xx. XXX. X xxxxx judikátu xx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx výrok o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx, že „xxxxxxxx správní orgán xxxxxxxxx správnímu orgánu, xxxxx vydal xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx rozhodnutí xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx toho, aby xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx totiž x xxxxxx xxxx vyloučené, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zrušil xxxxxxxxxxxx rozhodnutí.“.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx nápravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx uvedených x §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy podle xxxxxxx a) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zastaví. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pokračování xxxxxx x xxxxxx stupni xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formy správního xxxx), podle xxxxxxx x) xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx vrátí x xxxxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nicotné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, takže xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x povahy xxxx xxxxx.
[44] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 správního xxxx zrušit pro xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx x) téhož xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí se xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxx následky xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti, x xx x xxxxxx, xx není xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xx xx rozhodnutí xxxxxxx stupně zrušuje x důvodu jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxx od počátku xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxx, jako xx nebylo nikdy xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx až xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně z xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. a), xxxxxxxx x) správního xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx způsobují, xx se xx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Proto xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx jediný (xxxxxx xxxxxxxxxx) může xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx z těchto xxxx xxxxx nesouladu xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxxx předpisy. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X takovém xxxxxxx se totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx předběžné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bylo x xxxxxxxxxxx řízení xxxxxx jiné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx, pokud xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx podat xxxxxx podle §65 x násl. s. x. s., x xxx by xx xxxx domáhat vyslovení xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx x poukazem xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyvolávají xxxx xxxxxxxxx. I x xxxxxx důvodu xxxx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx zruší z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[46] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně zrušit x důvodu xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx možné xxxxxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxxx, neboť xxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jak xxxxxxx x §152 xxxx. 4 správního xxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx učinit x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Ostatně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx uplatňovalo x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxx x. 71/1967 Sb., xxxxx neobsahoval xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx tytéž xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jemu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řád x oproti němu xxxxx zavedl xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx povahu pouhého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx k xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení přihlížet xxx x rámci xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx stupně x xxxxx odvolacího řízení xx přiklání i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx upřednostňuje xxxx xxxxxxxxx zamítnutí odvolání x xxxxxxxx xx xx, xx odvolání xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správnímu xxxx. Xxxxx o xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x správnímu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.5.2010, č. x. 1 Xx 36/2010-44, xxxxx je xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (srov. X. Vedral: Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, XX. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, str. 670-671 x 776-777, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx, X. Bohadlo: Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, 2. vydání, X.X. XXXX, Xxxxx 2009, xxx. 291).
VI.
Lhůta xxx xxxxxx xxxxxx obsahující xxx tvrzení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[48] Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xx smyslu §5 x §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx rozhodnutí x odvolání. Xxxxx xxxxxx den xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Takovou xxxxxx je xxxxx xxxxx podle §72 xxxx. 1 s. x. x. xxxxx xx dvou měsíců xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx i xxxxx pro podání xxxxxx, v xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx.
[49] Xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxx §77 xxxx. 1 x §78 správního xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx prostředek x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx prvního stupně xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. X. Xxxxxx: Správní xxx, Xxxxxxxx, XX. xxxxxxxxxxxxx x rozšířené xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, xxx. 675). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx x soudu, xxxxx vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x rozsudku ze xxx 30.7.2010, č. x. 8 As 16/2009-31, který byl xxxxxxxxxx pod x. 2135/2010 Sb. XXX. X xxxxx názorem xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ztotožňuje a xx základě něho xxxxxxx x závěru, xx počátek lhůty xxx podání xxxxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx odvíjet xx xxxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx neshledává xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx řádu).
[50] Navíc §65 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxxx zvláštní řízení x xxxxxx xx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxx podmínky řízení x žalobě, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx §72 odst. 1 ve xxxxxxx x §65 odst. 1 x. x. x. lze xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx jiné zvláštním xxxxxxx stanovené lhůtě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xx xx oznámení xxxxx učiněného x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx prostředku, x xxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
[51] Xxxx v případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx nicotný správní xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx oznámit, xx xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxx x že by x důsledku toho xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx kdykoliv. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx tak xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s. xxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx běžet xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx žaloby, x xxx je namítána xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx ani xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx žalobě vést, xxxxx pokud xx xxxxxxx rozhodnutí nebylo xxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxx, nemohlo xx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx podle §65 x xxxx. s. x. s.
VII.
Aplikovatelnost §68 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správního
[52] Podle §68 písm. x) x. ř. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, „xx-xx xxxxxxx jejím xxxxxxx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nicotnosti v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx“. V xxxxxxxxx xxxxxx xx však xxx nápravy nicotnosti xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z důvodu xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx §77 xxxx. 1 x 78 správního xxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx zahájeno xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §105 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx pouhý xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxxx xxxx.
[53] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xx zahajovalo xx základě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx být xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vyslovení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx toliko xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, nemohl xx soud xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) za xxxxxxx §68 písm. x) x. x. s.
VIII.
Přípustnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
[54] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x žalobě xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, uložena xxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxxxxx podle §84 a xxxx. xxxxxx x přestupcích. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.12.2004, x. j. 6 Xx 49/2003-46, který xxx xxxxxxxxxx xxx x. 505/2005 Sb. XXX, xxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opravné prostředky [§68 písm. x) x. x. x.], xxx xxxxx (x xxxxxx xx maius) xxxx xxx nepřípustná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx: xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx vydáno x důsledku souhlasu xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxx vědomého xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednání“. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[55] Rozšířený xxxxx xx s xxxxx xxxxxxx názorem plně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx důvod se xx něho odchýlit, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx usnesení xx xxx 12.3.2013, xx. xx. 1 Xx 21/2010, xx kterém xx xxxxxxx blokového xxxxxx zevrubně xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[56] X xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxxxx byla či xxxxxx xxxxxxxx deklarována, xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx přihlédnuto x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx řízeních, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §103 x xxxx. správního xxxx xxxxx přihlédne ex xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxxx titulem, x takový neexistující xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx kupříkladu x xxxxxx xxxxxxxxxx přihlédne x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx lze xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx správní xxxxx, xxxxx má xxxxx §123x odst. 2, §123x odst. 3 x §123x xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxxx xxxxxx bodů x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 12 xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxx xxx takový správní xxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x vynucován. Xxxxxxxxx xxxxx těchto navazujících xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[57] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodl xxxxx:
[58] X odvolacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xxxxxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx x) xxxxxxxxx řádu x x xxxxxx xxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §68 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. s. je xxxxxxxxx x nemůže xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx žaloby xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
[60] Xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx správního orgánu xx xxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxx §77 x 78 správního xxxx.
[61] Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx nicotnost rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxxxxx podle §84 x xxxx. zákona x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. a) x. x. x.
[62] Xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx být vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx namítat xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx tvrzený xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[63] S xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sedmému xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obsaženým x xxxxx xxxxxxxx vázán (§21 xxxx. 2 x. x. s. x §71 xxxx. 2 písm. x), xxxx. 3 Jednacího xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. března 2013
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55a x. x. x. soudce Xxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx X x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 12.3.2013, x. x. 7 Xx 100/2010-65
[1] Xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxx, x nimž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxx věci, xxxxxx však souhlasit x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx měl xxxxxxxxx, xxxxx xxxx odvoláním xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x §77 odst. 1 xxxx 2 správního xxxx, uvést xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx důvodem zrušení xx právě nicotnost xxxxxxxxxx prvního xxxxxx.
[2] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx takový závěr xxxx xxxxxx oporu x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx odvolací orgán xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s právními xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx, x) napadené xxxxxxxxxx nebo jeho xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx část xxxxx x xxx xxxxx x novému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxx procesních xxxxxxxx (srov. např. §78 xxxx. 1 x. x. s.) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xxx, že xx xxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxx měla xxx nicotnost rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.
[3] Xx-xx xxx totiž výrokem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx, xxx taková formulace xx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxx, xx xx odvolací správní xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx. Xxxx xxxxx závěr xxxxxxxxxxx rozhodnutí koliduje x tím, xx xxxxxxxxxxx, vzhledem x xxxxx §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxx x xxxxxx, že je xxxxxx, aby v xxxxxxxxx, xxx odvolací xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx poznamenal x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud by xx jednalo x xxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu, xxx xx správní xxxxx 1. xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx. I x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx se xxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody xx xx hodnocení xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx nicotným a xx xx xxxx xxxxx na xx xxxxxx, xxxxxx nikdy xxxxxx vydáno. Xxxxx xxxx požadovat, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladu x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §77 odst. 2 správního xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxx X x x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxx.
X Xxxx dne 12. března 2013
JUDr. Xxxxx Xxxxxx
xxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxx I. xxxxxxxx.
1) Xxx za xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx je xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx x konkrétními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x v části xxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxx České republiky, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
2) Xxxxxxxxx xxxxx musel xxx xxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx pravomoci xxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx vadami, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xx xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 správního xxxx (xx xx xxx xxxxxxx) nebo xx xxxxxxxxx xxxxxx soudní, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x tím xxx xxxxx vyřešit x otázku, xxxxx xxxxxx má x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mít.
3) Senát xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx správnému xxxxxx, xx x xxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy xx xxxxxx §89 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx i xxxxxx, xx xxxxx xx xx pro xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx neexistující, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (a xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx domoci xx xxxxxxx vadných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx vadných aktů (xxx xxx 36 xxxxxxxx). Xxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx xx xx tak x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx postupu xxxxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxx řádu xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §53 a §59 xxxx. 1).
4) V xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opravným prostředkům xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x úřední xxxxxxxxxx, xxxxxxxx kdykoliv, xxxxxxxx xx xxxx vyslovit xxxx v přezkumném xxxxxx soudním. Zákonodárce xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx xx xx xx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx odstraněna xxx xxxxxx xx plynutí xxxx x xxx xxx ohledu na xxxxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
5) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejímu zjišťování x xxxxxxxxxxxx x xxxxx správním xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx neznamená, že xx xxx nyní xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxx rozhodování xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x dokonce xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §90 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx povinnost xxxxx x xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx vyčíst, xxxxxxx xxxxx namítané xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani účastníci xx xxxx xxxxxxxx (xxx §82 odst. 2 xxxxxxxxx řádu).
6) Xx xxxxx si xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečností, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §77 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx zdaleka neodpovídá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx x bodu 31 xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, aby „xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx laik xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, že správní xxx xxxx xxx xxxxxxx.“
7) X ustanovení §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx lze xxxx xxxxxxxx tezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, který xxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx. xx. 1 Xx 36/2010. Zde xxxxxxx městský úřad xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx plynulosti x xxxxxxxxxxx silničního provozu, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záchranného sboru x přestupek xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářem. Xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx vymezené osobní xxxxxxxxxx xxxxxx.
8) Xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xx nicotné se xxx považuje xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxx právně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx trpí jinými xxxxxx, xxx xxx xx xxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx je xxxxx xxxxx vágní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx úvahy, xx xxxxxxxx xxxx xxxx způsobující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xx jeho nevykonatelnost xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Mazanec: Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. 198) i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost, xxxxxxx xxxx nicotnost. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stanoveno, xxx xxxx pak, aby xx xxxx „x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zřejmé.“
9) Ať xxx, xx xxxx, xxxx uvedené příklady xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. Nikdo xxx xxxxx není na xxxxxxxxx, xx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tomu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zjištění rozporu x právními xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §89 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, aniž xx xx musel xxxx zabývat xxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnocením x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx zjištěných xxx xxxxxxxxxx nad rámec xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx totiž xx x xxxxxxxx efektivního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyl xxxxxx (x xxxxx xxx zákon xxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxx pak není xxxxxxxxxxxxx nutný xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x zrušení nepravomocného x zpravidla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
10) Xx se tedy xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx I. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zbytečně xx xxxxxx xx xxxxxxxxx x ustanoveními §89 a §90 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxx rozpor xxxx východisky x xxxxxx, které xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 44 usnesení, xxx xx xxxxxx xxxxx názorová xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výrokem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zároveň xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, jímž xx xxxxxx xxxxxxxxxx zrušuje, x to za xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx.
11) Z xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxx by měl xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx rozdíl mezi xxxxxxxxxx nicotnosti (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, zvláště xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §77 odst. 2 xxxxxxxxx řádu) x „zrušením xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx“(xxx xx xxxxxx odvolací xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxx, jako xxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxx xx pak xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx, jestliže xxx xxxx vlastního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxx výše uvedené xxxxxxx důsledkem chybného x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x nichž xxxxx xx jiný xxx x účel, xxx xxxx vyloženo xxxx.
12) Xx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“x xx svém xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 a xx. 90 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 45 xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost podat xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, aniž by xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx nicotnosti. X xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx lze xxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx principu právního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx požadavek xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jsou xxx xxxxx xx. 90 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13) V daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxx, nedodržení xxxxxxxxxx xxxxxx výrok x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx formě xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxx znamená, že x xxxxxx xxxxxxx x účastníků správního xxxxxx xxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx x hlediska xxxxxxxx aplikovatelného ustanovení §90 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx rušit xx xxxx pro xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx bude x xxxx, aby učinil xxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx nezná, x xxxxx x xxxx podobě, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bude xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx se zde xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dosahuje xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, které xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 x xxxxxxxxxx xx xx. 90 Xxxxxx, xxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
14) Jakkoliv xxxxx xxxxxxxx, xxx vedly xxxxxxx x zaujetí xxxxx radikálního názoru, x xxxxxxx jako xxx mám rovněž xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx největší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přeci jen xxx za xx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx cílem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx pro takovýto (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) postup nebyl xxxxxxxxxx xxxxx. I xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx situace, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx význam, jestli xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxx xx xxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tunc, xxxx, kterou xx xx to nutné xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx limity xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx x odvolání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto klasického xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x proti x xxxxxx vyhovujícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx) xxxxxx narušením xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx s xxxxxxx většiny xx xxxxx xxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nicotných xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx možnost soudní xxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Jaroslav Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx