Xxxxxx xxxx:
X. X xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), případně x) xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 i x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx. Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně xx xxxxxxxxxx x odvolání, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků v xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xx obsoletní x xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx odmítnutí.
III. Xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx pro její xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxx, v němž xx xxx oznámen xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004.
XX. Xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx pokuty x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x násl. zákona x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x.
X. Účastník xxxxxx, x xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx namítat xxxx xxxxxxxxx v navazujících xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx tvrzený neexistující xxxxxxx akt sloužit xxxx exekuční xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 505/2005 Xx. XXX, x. 1629/2008 Xx. XXX, x. 2096/2010 Xx. XXX x x. 2135/2010 Xx. XXX.
Xxx: Michal X. xxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxx 23, Xxxx, xxxxx žalované: Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Jihočeského xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 165, Xxxxx Krumlov, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 1.10.2010, x. x. 10 X 53/2010-18,
xxxxx:
X. X xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxx. x), případně x) xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xx odvolací správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx výroku svého xxxxxxxxxx.
XX. Podmínkou přípustnosti xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx prvního xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §68 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx. Ustanovení §68 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx obsoletní x xxxxxx xxx ani x xxxxxxx takové xxxxxx důvodem xxx xxxx odmítnutí.
III. Xxx xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx lhůty pro xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žalobci, xxxxxxx xxxx, v xxxx mu xxx xxxxxxx xxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 x 78 xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §84 x xxxx. xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxxxxxxxx podle §68 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx mělo xxx xxxxxx nicotné xxxxxxxxxx, xx oprávněn xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x projednání x xxxxxxxxxx sedmému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx uložila xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx pokutu xx xxxx 2.500 Xx xx xxxxxxxxx podle §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 3 zákona x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx“), ve xxxxxxx x §18 odst. 4 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx“). Uvedeného xxxxxxxxx se žalobce xxxxxxxx xxx, že xxx 16.1.2008 x 10:45 xxxxx x xxxx Xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx-xxxxxxx, okres Xxxxx Xxxxxxx, na xxxxxxx X. třídy xxxx xxxxx osobního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx X překročil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem x xxxx x 20 xx/xxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx DB/2005 x. X 0197460 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, datum xxxx xxxxxxxx, adresu xxxx xxxxxxxx, číslo xxxx xxxxxxxxxx průkazu, právní xxxxxxxxxxx přestupku, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, celkovou xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[2] Následně xxxxxxx xxx 15.6.2010 xxxxx žalované xxxxxx x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx podle §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“) x k xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 16.1.2008 v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v období xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíců xxxxxxx, xxxxx stejného xxxxxxxxx xx dopustil xxx xxx 2.8.2007, xx xxx xx xxxx uložena pokuta xxxxxxxx o uložení xxxxxx Městského xxxxx Xxxxxxx ze xxx 11.12.2007, x. x. 118013/2007 XXX/XXXX-698, který xxxxx právní xxxx xxx 15.1.2008. Xx xxxx xxxxxxx mu xx xxxxxxxxx ze xxx 16.1.2008 xxxxx xxx podle §22 xxxx. 8 xxxxxx x přestupcích xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dobu xx xxxxxxx měsíce xx xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx přestupek xx xxx 16.1.2008 xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, sdělením xx xxx 25.6.2010, x. x XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxxxxx x odkazem xx §96 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxxx x xxxxxx uplynutí xxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxx moci xxxxxxxxxx x uložení pokuty x xxxxxxxx řízení xx xxx 16.1.2008. Xxxxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx policejní xxxxx xx sdělení xx xxx 25.6.2010, č. x. XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] X žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 16.1.2008 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x podnětu k xxxxxxxx přezkumného řízení x k prohlášení xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx rozhodnutí nicotné. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx navrhl x xxxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Budějovicích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx vydat tehdy, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx se xxx xxxx dopustit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx, xxx xx xx xxx xxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxxx přestupku xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx přestupek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx by xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dokazování. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx dáno xx xxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx skutkové x xxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx žalobce xxxxxx xxxxx nevyužil, v xxxxxxxx xxxxx nebyly xxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany x případech, kdy xxxxx, xxx tvrdí, xx byly xx xxxxx právech xxxxxxx, xx xxxxx práv xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxx řízení, v xxxx xx mohl xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx x blokovém řízení. Xxxx rozhodné, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podstatné xx xxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v řízení x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §68 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též „x. x. x.“), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které zákon xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx nepřípustná x za xxxxxxx, xxx žalobcovo xxxxx xx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x blokovém xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx skutečností dospěl xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxx xxxxx rozhodnutí žalované x xxxxxxx pokuty x xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. odmítl.
[6] Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxxx odmítl xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředků, aniž xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx v xxx, že rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxx xxxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jej xxx xxxxxxxxx příslušný xxxxxx xxxx xx správním xxxxxx. Nicotný xxxxxxx xxx přitom nemůže xxxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.7.2005, x. x. 6 X 76/2001-96. Xxxxxxx soud měl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx jeho nicotnost. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx příhodná xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx blokové xxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xx-xx xxxx napadené rozhodnutí xxxxxxx, xxxxxxx, než xx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyčerpání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx uvádí x xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxx rozpor xxxxxx rozhodnutí se xxxxxxx. X těchto xxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx pokuta xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx x xxxx oprávněn. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přestupku xxxxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxxx xxxxxxxxx xxx spolehlivě xxxxxxx, vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nestačila xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx pokutu xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx xx pokutovém xxxxx. Xxxxxxxxxx měl xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx před xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx uvést xxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx ze xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx řízení, které xxxx spočívat xx xxxxxxxx stejného přestupku x období předchozích xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxxx informace. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nevyužil. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu
[8] Sedmý xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.6.2010, x. j. 2 Xx 10/2010-22, x xxxxx xxx stejně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx . X xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dovodil, xx „podle §5 x. x. x. xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv jen xx návrh a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx zákon, xxxxx současně xxxxx xxxx zvláštní zákon xxxxxxxxx jinak. Přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx §65 x násl. x. x. s., xxxxxxxxx xxx tom, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx nestanoví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx věcného xxxxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. d), §68 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jím xxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 přestupkového xxxxxx. X skutečně xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx až xx xxxx, než xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx oprávněným xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tak xxxx xxxx xxxx využít xxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxx xxxxxxx.“.
[9] X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx představovaná xxxxxxxx xx xxx 29.12.2004, x. j. 6 Xx 49/2003-46, xx xxx 22.1.2010, x. x. 5 As 65/2009-39, xx xxx 15.1.2009, x. x. 2 As 89/2008-54, x xx dne 25.10.2007, x. j. 4 Xx 27/2006-72, xxxxx nichž je x xxxxxxx xx §68 xxxx. a) x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx v blokovém xxxxxx xxxxx §84 x násl. xxxxxx x přestupcích, které xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Sedmý xxxxx xx za xx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, přenáší xx oblasti soudní xxxxxxx xxxx nicotností xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx pouze u xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tento xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx právním xxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nezákonností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x rozsudku rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2008, č. j. 8 Xxx 78/2006-74, xxxxxxxx x judikatura xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž toto xxxxxxxx xx xxx xxxxxx účinky dotyčného xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nezákonné, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, právně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx patřičným xxxxxxxx, xxxx užitím xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx xx stanovených xxxxxxx, xxxxxxxx. Jinak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx uplatněny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx prostředky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opožděně xxxx někým, xxx x tomu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx nicotné xxxxxxxxxx se xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx nicotnost xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx hledí xxxx xx neexistující, xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxx povinnosti x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx dokonce xxxxx xxx xxx vynucováno.
[11] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx nezákonností xxxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxx xxx. Xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, v xxxxx x xxxx xxxx pravomoc, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nicotnost xx xxxxxxx xxxxxxxx vadu xxxxxxxxx aktu, že xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx jakékoli lhůty x použití xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx akt xxxxxxx, x xxxx že xxxxx správním aktem xxxx a xxxxx xxxxx.
[12] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx je podle xxxxxxx senátu xxxxxx, xx rozhodnutí v xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx orgánem, xxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně v xxxxxxx stanovené xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx projednávající xxxx přestupků na xxxxx xxxxxxx, xx xxxx policista x xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx hájitelný (xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx správný) právní xxxxx, xx xxx xxxxxx policistou, xxxxx xx prima xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příslušný (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx nejde x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] Sedmý xxxxx xx totiž xx xx, xx x xxxxxxx žalob, jejichž xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx obecná xxxxxxxxxx §72 x. x. s. x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx bylo možno xxxxxx podat xxxxx xx dvouměsíční xxxxx xxxxxxxx xx doručení xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxxxx lhůtě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxx §77 odst. 1 xxxx xxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx xx nutno xxxxxxxxx za výsledek xxxxxxxxx zvláštního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx rozumí x §68 písm. x) x. x. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx ohledu xxxxxxxxx za řádný xx smyslu §5 x. ř. s., xxxxx je to xxxxxx prostředek x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který umožňuje xxxxxxxx deklarace xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx jakási xxxxxxxx forma opravného xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx prvoinstanční rozhodnutí xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx mohou xxx xxxxx xxxxxxx xxx vyslovení xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx prvoinstanční xxxxxxx orgán v xxxxxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není opravným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x blokovém xxxxxx, nýbrž xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxx xxx řízení ve xxxx přestupku xxxxxx. Xxxxx musí existovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxxx vydáno xxx nemělo, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx vedou x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx tehdy, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xx a xxxxx-xx tyto vady xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xx xxxxxxx xxxxxx úvah xxxxx xxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxx, xxx vyslovil xxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx dvouměsíční xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxx §77 odst. 1 věty xxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx
[16] Rozšířený senát xxxxxxx zkoumal, zda xx pravomoc x xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodovat. Xxxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.6.2010, č. x. 2 As 10/2010-22, dospěl k xxxxxx, podle něhož xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, za xxx xx xxxxx považovat x odvolání. Xxxxxxx xxxx xxxxx senát x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané x xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 věty xxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pak podle xxxxxxx xxxxxx určuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx žaloby, xxxxxx jediným důvodem xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. V xxxxxxxx toho zde xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx přísluší rozhodnout xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xx splněna x xxxxx podmínka xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozšířeným xxxxxxx je potřebné xxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxxxxx věci. Žalobce xxxxx podal žalobu xxxxx xxxxxxxxxx žalované xx xxx 16.1.2008 xx xxxxxxxxxxx lhůtě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.6.2010, x. x XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 29.6.2010 x ten xxxxx němu xxxxx xxxxxx, kterou zaslal x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.8.2010. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx sedmého xxxxxx xx tak byl xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 16.1.2008 vydaného x blokovém řízení. Xxxxxx senátem xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx například xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx v blokovém xxxxxx nepodléhá soudnímu xxxxxxxx, neboť udělením xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx obviněný xxxxxx xxxx projednání v xxxxxx správním řízení, x němž xx xxxx xxxxxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx žaloba xxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xx xxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx předpokladů by xxxx x xxxxxxxxxx xxxx muselo být xxxxxxxxxx krajského soudu x xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Obě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 větě xxxxx x. x. x. xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx náležitě xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx otázce xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x podstatou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx nápravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx podání xxxxxx obsahující jen xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx §68 xxxx. c) x. ř. s., xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx k nicotnosti xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí a xxxx xxxxxxxx
[22] Xxxxx §77 xxxxxxxxx řádu
„(1) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx vydání xxxxx správní orgán xxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx z tohoto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vadami, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx neuskutečnitelným, xxxxx xxxxxx xxxxxx, pro xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx jen xxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx nevyplývá, xx xx xxxxx xxxxxxx xx ostatního xxxxxx.“
[23] Podle §78 xxxxxxxxx xxxx
„(1) Xxxxxxxxx xx zjišťuje a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x to xxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení, x xxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx, xxxx xxxx uvedeni x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx rozhodnutím xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neshledá důvody x xxxxxxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxxxx.
(3) Jestliže xxxxxxx xxxxx dojde x xxxxxx, že xxxx xxxxxxx orgán xxxxxx úkon, xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutím, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[24] Xxxxx §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. „[k]do xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo x důsledku xxxxxxxx xxxxx práv v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, mění, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx xxx "rozhodnutí"), xxxx xx žalobou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx vyslovení xxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li tento xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx“.
[26] Xxxxx §76 xxxx. 2 x. x. x. „[z]jistí-li xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vadami, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, vysloví rozsudkem xxxx nicotnost i xxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx tuto xxxx xxxxxxxxxx, jestliže x xxxxxx věci xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“.
[27] Xxxxx §109 xxxx. 3 s. ř. x. „Xxxxxxxx správní xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti; xx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx výroku xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx-xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nicotné“. Podle §109 xxxx. 4 x. x. x. „Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti; xx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x)] nebo xxxx xxxxxxxx vadou, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelné [§103 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxx x x případech, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nicotné“.
[28] Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx i soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nepodávají xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxx rozšířený senát x xxxxxxxx ze xxx 13.5.2008, č. x. 8 Afs 78/2006-74, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x. 1629/2008 Xx. XXX. X xxxxx judikátu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x její povahou xxxxxxxxxx zabýval x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
[29] „Xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx nulita, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, pa-akt, xxxxxx nullum, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx vady xxxx xxxx vzhledem xx své xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nejtěžšími x rovněž x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx trpí je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nicotné xxxxxxxxxx však není „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx „rozhodnutím“, které xxx xxxx vady xxxxx nelze xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považovat, x xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zatímco x xxxxxxx „běžných“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx, x xxxxxxx xx uplatnění xxxxxx presumpce platnosti x správnosti xxxxxxxxx xxxx, hledí xxxx xx xxxxxxxxxx existující x způsobilá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx sféru xxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx ani xxxx xxxxxx neuplatní. X xxxxxx xxx způsobujících xxxxxxxxx xxx plynou x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X nejtěžšími xxxxxx xxxx tak xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx respektovat x xxxxx se xxx. Xxxxx xx na xxx, xxxx by xxxxx neexistovalo, xxxxxx xxxx jde x xxxxxxxxxxxx právní nic. Xxxxxxxxx nelze zhojit xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx závažné xxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní účinky. Xxxxxxx jde o xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx „xxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx effectum“ (srov. Xxxx, X. K xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, 1972, č. 3, x. 139). X xxxxx xxxxxx xx jedná o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nicotnosti, které xxx nalézt xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, A. Xxxxxx xxxxx správní. Xxx xxxxx. Xxxxx - Xxxx : xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx společnost, 1932, x. 24 x xxxx.; xxxx Xxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo. Xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxxxxx a. x., 1934, x. 268 x xxxx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxx literatuře xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxśxxxx, X. Prawo Administracyjne. Xxxxxxxx : Państwowe xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 1969, x. 245 a xxxx.; xx Erbguth, X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx : Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, 2005, x. 134.), xxx i xxxxxx (xxxx. Průcha, X. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 7., xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Brno : Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, x. 369; nebo Xxxxx, X. xx Xxxxxxxx, X. a xxx. Správní právo. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha : X. X. Xxxx, 2006, x. 212 x xxxx.).
[30] Xx xxxx xxxxxxxxxx závěry, x důsledku dlouhodobé xxxxxxx výslovné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nicotnosti, xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 10.3.1995, xx. xx. 6 A 28/94, xxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx … xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x ponechává xxxxxx xxxxxx a soudní xxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxx případů, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx takové xxxx, xx již o xxxx vůbec nelze xxxxxxx. Judikatura Vrchního xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xx důvody xxxxxxxxxx aktu např. xxxxx xxxx působnosti x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx nedostatek xxxxx, xxxxxxxxxx nebo nesmyslnost), xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx slova xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx xxxx. Stejný xxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.) a xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.7.2005, x. j. 6 X 76/2001-96, xxxxxxxxxxx xxx č. 793/2006 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné správy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nebo absolutně xxxxxxx, xxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co v xxxxxxx smyslu vůbec xxxxxxxxxx, xx nedostatek xxxxxxxx podkladu k xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x úřední povinnosti).
[31] Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxx xxx, které xx způsobují, x xxxxxx, xxx institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx upraven, vymezovala xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x správní xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §77 x §78 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxx 25.5.1976, Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx „XxXxX“). Podle §44 xxxx. 1 XxXxX xx správní xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vady, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nedostatky, xxxxxxx xx zřetelem xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxx generální xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou nicotné xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx: a) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x) xxxxxx. Závažnost xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx nezákonností. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx správní xxx musí xxx xxxxxxx. Nicotnost xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §44 xxxx. 1 XxXxX, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx nicotnosti xxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovává §44 xxxx. 2 VwVfG, xxxxx obsahuje šest xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxx, W. x xxx. Allgemeinse Xxxxxxxxxxxxxxxx. 10. přepracované xxxxxx. Xxxxxxx : Xxxxxxxxxx-Xxxxxx, 2006, x. 187) podle §44 xxxx. 2 VwVfG x xx poté xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx být xxxxxxx xxx nicotný x xxxxxxx na naplnění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Současná xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx za samostatný xxxxxx institut, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxxx nezákonnosti x xxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx právně závazné, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, dokud xxxx xxxxxxx. Proti xxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx nejsou xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx existující x xxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx na nicotné xxxxxxxxxx vždy xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nemusí být xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx dokonce ani xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx k xx xxx přihlédnuto xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nutně xxxxxx odpovídat odlišné xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx správního řádu xxxxxx xx ochranu xxxxx xxx.
[34] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §81 x násl. xxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §89 odst. 2 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxx přezkoumává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právními xxxxxxxx x xxxxx rozsahu, x nikoliv xxx x xxxxxxx námitek xxxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xx x xxxxxxx s xxxxxxxx předpisy, x) xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxx xxxxx x řízení xxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx (§90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[35] Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x jeho xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx totiž xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x souladu s xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx xx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx i xxxxxx nicotnosti xxxxxxxx x §77 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s právními xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxx všech xxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx vyžaduje xxxxxxx zájem, a xxxxxxxx také x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxx důvodně xx to, že xxxxx mít xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx žádný xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx orgán nemohl xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx pochybení xxxxxxxxx orgánu prvního xxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxx xxxx být xxxxxxxxx x nejtěžší xxxx xxxxxxxxxx, pro xxxxxx xx něho xxxxx xxxxxxxx jako na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.
[36] Xxxxxxxx xxxx odvolací xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxx jemu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odkazem xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx vede k xxxxxx, podle něhož xxxxxx odvolání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx v xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx formalismem x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx vady xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx dostupnými xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Navíc xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani platné x účinné xxxxxx xxxxxx. Řízení x xxxxxxxxxx nicotnosti má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §78 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxx. Xx může xxx x zahájení xxxxxx o prohlášení xxxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxx, xx x něm uvedené xxxxxxxxxxx či jiné xxxxxxxxx nenasvědčují tomu, xx xx se xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, takové xxxxxx nezahájí a xxxxx o xxx xxxxxxxx uvědomí. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedené xxxxx §77 x 78 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nicotnosti, xxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dalších xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxxx vyslovit xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §77 odst. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxx toho xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x rozporu se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxx §77 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx nicotný xxxxxxx xxx mohl xxx xxxxxxxxx až x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 a xxxx. x. ř. x., x xxxx je xxxx xxxxxxxx x xxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx xx xxxxx důvodů, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx x §76 odst. 2 s. ř. x. Xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x důvodu uvedeného x §77 xxxx. 2 správního řádu xx x xxxxxx x žalobě, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Navíc xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx důsledku na xxxx xxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx faktickými xxxxxxxx x tíži, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x důsledku čehož xx xxx xxxxxx xxxxx xxxx nicotnost xxxxxxxx xxxxxxx právními xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx o xxxxxxxxxx nicotnosti je xxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 odst. 1 správního xxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 x §68 písm. x) s. x. x. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx a teprve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neshledá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nicotným, xxx xxxxxxxxx namítat x xxxxxx před xxxxxxxx soudem.
[40] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx správní xxxxx mohl napravit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx způsobující jeho xxxxxxxxx. X takové xxxxx xxxxx nezákonnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx §89 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti, xxxxx x tomto xxxxx xxxx podstatné, xxx xx nicotnost namítána x xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx odvolací xxxxxxx xxxxx.
[41] Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §90 odst. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx příslušný, xxx (x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx podle §77 xxxx. 2 xxxx xxxxx x §78 xxxx. 1 věty xxxxx správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx. Xxxx řízení xx xxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx v něm xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx jiných xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řádu. X xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prohlašování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx poněkud xxxx xx xxxxx §105 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxx xxx“), podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §105 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně ve xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správci daně, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx nadřízeného xxxxxxx xxxx x vydání xxxxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řešit xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předjímat způsob xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[42] Xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx rozšířený senát xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.5.2010, x. x. 1 Xx 36/2010-44, xxxxx xxx xxxxxxxxxx pod x. 2096/2010 Xx. NSS. X xxxxx judikátu xx totiž xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, uvádí, že „xxxxxxxx správní orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx řádu xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx nápravy nicotného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx některý z xxxxxx xxxxxxxxx v §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx nicotnosti x xxxxxx absolutního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx důvodu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (např. absolutní xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx), xxxxx písmena x) stejného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx část pro xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx zruší x xxx vrátí x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nicotné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, takže xxxx náprava xxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx nebude x xxxxxx věci xxxxx.
[44] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x §77 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx rozpor x xxxxxxxx předpisy postupem xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx x) téhož xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx, zdánlivé x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na to, xxx xxxx nicotnost xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxx k xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti, x xx i xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodu je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně zrušuje x důvodu jeho xxxxxxxxxx. Nicotné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx nebylo xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. a), xxxxxxxx x) správního xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, tak x xxxxx jeho nejtěžším xxxxx, xxxxx způsobují, xx xx xx xx xxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx je xxxxxxxx, xxx odvolací xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx svého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx (oproti xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vyjádřil xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx nesouladu xxxxxxxxxx prvního stupně x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx znamená xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx, což xx praktický význam xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx takového zdánlivého xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxxx jiné xxxxxxxxxx, xxxxx nabylo xxxxxx xxxx. Xxxxxx, pokud xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx nevyjadřuje, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušuje x xxxxxx xxxx nicotnosti, xxxxxxxx xx tento xxxxxxx akt za xxxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx podat xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s., v xxx xx xx xxxx domáhat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s poukazem xx to, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouhou nezákonností, xxxxx trpí xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx nicotnost. X x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svůj závěr x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřit xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx nicotnosti.
[46] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx stupně xxxxxx x důvodu xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postupovat xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, jak vyplývá x §152 xxxx. 4 správního xxxx. Xxxxxx závěr xx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx i x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxx x. 71/1967 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x prohlášení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pokračování takové xxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xx nový xxxxxxx xxx obsahuje xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxx zavedl jen xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx povahu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx nárok účastník xxxxxx, v xxxx xxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx umožňuje k xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx prvního xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx přiklání x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolání x poukazem xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxxx kvůli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.5.2010, x. x. 1 As 36/2010-44, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. X. Xxxxxx: Správní xxx, Komentář, XX. xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, BOVA POLYGON, Xxxxx 2012, xxx. 670-671 x 776-777, X. Jemelka, X. Xxxxxxxxxxxx, X. Bohadlo: Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, X.X. XXXX, Xxxxx 2009, xxx. 291).
XX.
Xxxxx xxx xxxxxx žaloby obsahující xxx tvrzení o xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx
[48] Xx-xx možné nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §5 x §68 xxxx. x) s. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx den oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx §72 xxxx. 1 x. x. s. podat xx xxxx měsíců xxxx, xxx bylo xxxxxxx oznámeno xxxxxxxxxx x odvolání doručením xxxx písemného xxxxxxxxxx xxxx jiným zákonem xxxxxxxxxx způsobem, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Stejným xxxxxxxx xx xxxxxx i xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, v xxx xx namítá xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx.
[49] Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 odst. 1 x §78 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx prostředkem a xxxxxxxxx správní xxxxx xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx, pokud x tomu neshledá xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx opravný xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podáním žaloby, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx dospěla x xxxxxxx literatura (srov. X. Xxxxxx: Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, XX. xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, str. 675). Xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 správního xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x soudu, xxxxx vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 30.7.2010, č. x. 8 Xx 16/2009-31, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x. 2135/2010 Xx. XXX. X xxxxx názorem xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x závěru, xx počátek xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxx je xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx neshledává xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx řádu).
[50] Xxxxx §65 x xxxx. x. ř. s. xxxxxxxxxx zvláštní řízení x žalobě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxx podmínky řízení x xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx §72 odst. 1 xx spojení x §65 odst. 1 s. ř. x. lze xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx zvláštním xxxxxxx stanovené xxxxx xx oznámení zpochybňovaného xxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx napadeno.
[51] Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx správní xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx neběžela x xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx mohla xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx správní akt xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx otázka xxxx xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxxx jeho nicotnost xx ve výroku xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxx §65 x násl. s. x. s. končí. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxx podání xxxxxx xxxxxx, v xxx xx namítána xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu. Xxx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx ani nebylo xxxxx řízení x xxxxxx žalobě vést, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí nebylo xxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx této logice xxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx závazně xxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. s.
VII.
Aplikovatelnost §68 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx
[52] Xxxxx §68 písm. x) x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, „xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx tvrzená nicotnost xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx-xx xx žalobce xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx správním xxxxxxx“. V xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxx xxx formou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx podle §77 odst. 1 x 78 xxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx nárok na xx, xxx xxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx prohlášení xxxxxxxxxx postupem podle §105 daňového řádu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[53] Řízení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx mělo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vyslovení xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Proto i xxxxx xxxxxxx nenamítal xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx toliko xxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx použití §68 písm. c) x. x. s.
VIII.
Přípustnost xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx o nicotnosti xxxxxxxxxx bloku
[54] V xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx namítá xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, uložena xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.12.2004, x. j. 6 Xx 49/2003-46, který xxx publikován pod x. 505/2005 Xx. XXX, xxxxxxx, že „xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx nevyčerpal xxxxx opravné xxxxxxxxxx [§68 xxxx. x) x. x. x.], xxx xxxxx (a xxxxxx xx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí (xxx: xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty v xxxxxxxx xxxxxx podle §84 x násl. xxxxxx o xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx předmětem xx bylo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxx závěru xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předkládajícím xxxxxxx.
[55] Rozšířený xxxxx xx s tímto xxxxxxx xxxxxxx plně xxxxxxxxxx a neshledává xxxxx důvod xx xx něho xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxx usnesení xx xxx 12.3.2013, xx. xx. 1 As 21/2010, ve xxxxxx xx povahou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[56] X ohledem xx xxx zmíněnou xxxxxxx xxxxxx na nicotné xxxxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx, zdánlivé a xxxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxxx byla xx xxxxxx xxxxxxxx deklarována, xxxx musí být x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx takový xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §103 a xxxx. xxxxxxxxx řádu xxxxx přihlédne xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x takový neexistující xxxxxxx xxx nevykoná. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti přihlédne x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx které lze xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx řidičů, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx má podle §123x xxxx. 2, §123x odst. 3 x §123f xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx záznam xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx dosažení xxxxxxxxx xxxxx 12 xxxx x xxxxxx x odevzdání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx takový xxxxxxx xxx nemůže být xxxxxxxx mocí respektován x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx navazujících xxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx takto:
[58] X odvolacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xxxxxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx x) xxxxxxxxx řádu x z xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 a 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx prvního xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx povinen vyjádřit xx výroku xxxxx xxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §68 písm. x) x. x. x. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx její xxxxxxxxx.
[60] Ani žalobu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však nelze xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx xx určen xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxx, v xxxx xx byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 x 78 správního xxxx.
[61] Žaloba, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x xxxx. zákona x xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx podle §68 xxxx. a) s. x. x.
[62] Účastník xxxxxx, v xxxx xxxx být vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx namítat xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx neexistující xxxxxxx xxx sloužit xxxx exekuční xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx.
[63] S xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věc xxxxx x projednání x xxxxxxxxxx sedmému xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx obsaženým x xxxxx xxxxxxxx vázán (§21 odst. 2 x. x. x. x §71 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. 3 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x s. x. x. xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx X a k xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 12.3.2013, x. x. 7 Xx 100/2010-65
[1] Xxxxxxxxxx xx s většinou xxxxxx, k xxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx však souhlasit x tím, xx xx odvolací správní xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx uvedených v §77 xxxx. 1 xxxx 2 správního xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xx důvodem xxxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x pozitivním xxxxx. Xxxxx §90 odst. 1 správního řádu, xxxxx odvolací xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx, nebo x) napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx x věc xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. např. §78 xxxx. 1 x. x. s.) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx výrok xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx pak, xx xx tímto výslovně xxxxxxxx důvodem xxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu.
[3] Má-li xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysloveno, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx formulace xx xx xxxxxxxx xxx málo xxxx xx xxxx, xx xx odvolací xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx stupně. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx řádu, pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiných xxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyloučil.
[4] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx mohl x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu, xxx xx správní xxxxx 1. xxxxxx xxx novém projednání xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxx. X v xxxxxxxxx případech, přestože xx se jednalo x „xxxxxxxxxxx“ posouzení xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, xx státní xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody xx xx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx odchýlit, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxx xxxxx xx xx xxxxxx, jakoby nikdy xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx mám xxxx xx xx, xx xxxxx xxxx výroku X x x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X Xxxx xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxxx
xxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx §55x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx k větě xxxxx xxxxxx I. xxxxxxxx.
1) Xxx za xx, že xxxx xxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx je xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx již x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
2) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx by bylo xxxxx případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx, tedy xxx závažnými xxxxxx, xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, či xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 správního xxxx (xx xx sám xxxxxxx) nebo xx xxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxx deklarovat. X xxxxxxxxxxx s xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, jakou xxxxxx má x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx.
3) Senát xxxxxx dle xxxx xxxxxx xx správnému xxxxxx, že v xxxxxxxxx xxxxxx může xxx pro rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxx, xx xxxxx xx se xxx xxxx těžké xxxx xxxx hledět jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx dovodit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx orgánu (a xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx domoci xx xxxxxxx vadných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) k xxxxxxxxxx vadných xxxx (xxx xxx 36 xxxxxxxx). Xxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx §53 x §59 xxxx. 1).
4) X xxxxx správním xxxx xxxx x dosavadním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jež je xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, případně xx může vyslovit xxxx x přezkumném xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx tom, aby xx xxxxxxxx mohla xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx se xx xx xxxxx, xxxx xx nikdy neexistovala, xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx §77 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na plynutí xxxx x xxx xxx ohledu xx xxxxxxxx aktivitu účastníků xxxxxx, x nichž xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxx odpovídá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
5) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostředku x jejímu zjišťování x prohlašování x xxxxx správním xxxx xxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxx xxxx rozhodování xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezákonné xxxx xxx nicotné x dokonce tomu xxx xxxxx stanovený §90 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ustanovení §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx namítané xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx účastníci xx svém odvolání (xxx §82 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx).
6) Xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx nicotnost xxxx xxxxxxxxxx skutečností, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx mezi správním xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx také proměnlivá. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažená x xxxxxxxxxx §77 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxx x xxxx 31 xxxxxxxx, xxxxxxxxx pak xxxxxxxxx, aby „xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, že xxxx xx xxxxxx tehdy, xxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx došel xxx dalšího x xxxxxx, xx správní xxx xxxx xxx xxxxxxx.“
7) X xxxxxxxxxx §77 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx demonstrovat xx xxxxxxx, který xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx. zn. 1 Xx 36/2010. Xxx xxxxxxx xxxxxxx úřad xx věci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx však bylo xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záchranného sboru x xxxxxxxxx tedy xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nicotné xxx xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx náhledů xxxx xxxx takové xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x nepříslušnost xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxx.
8) Obdobné xx xx x xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xx xxx považuje xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx neuskutečnitelné, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, pro xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí. Xx xx xxxxx xxxxx vágní xxxxxxxx, xxxxx ponechává xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx, xx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x co xxx xxxx nicotnost. Xxx xxx pouze xxxxxxxxxxx, xx například xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. 198) x navazující xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost, xxxxxxx xxxx nicotnost. Xxxx xxxx hranice xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx uvedených xxxx xxxxxx zákonem xx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx, xxx xx bylo „x xxxxxxx xx první xxxxxx xxxxxx.“
9) Xx xxx, xx onak, xxxx uvedené xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. Nikdo xxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxx xxxxx než xxxxxxxx prvoinstančního xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x právními xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §89 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxx xx xx musel xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nad rámec xxxx tímto xxxxxxxxxxx xx totiž xx x hlediska efektivního xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolání, xxxxxxx xxxxxxxx řádného xxxxxxxxx prostředku, xxxxx xxxxxx (x proto xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani x hlediska kvality xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dopadech xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx nepravomocného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
10) Xx xx xxxx xxxxxxxxx senát při xxxxxx xxxxxxxxxxxx problému xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx právní xxxx I. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zcela xxxxxxxx xx xxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §89 a §90 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 44 xxxxxxxx, xxx xx straně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prohlásit xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, jímž xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, x xx za xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xx nicotné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
11) Z usnesení xxxx jasné, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (což xxxxxxxx správní orgán xxxxx, xxxxxxx xxx x případech xxxxxxxxx x §77 odst. 2 xxxxxxxxx řádu) x „xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx“(xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx názorové xxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxx, jako xxxx xxxxx, pokud xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stanovených povinností x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx pak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx neexistuje. Xxx xxxx názoru xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx důsledkem xxxxxxxx x nepřípustného směšování xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x nichž xxxxx xx jiný xxx x účel, jak xxxx xxxxxxxx výše.
12) Xx přímé „xxxxxxxxxxx xxxxxx“x xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x xx. 90 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pasáž xxxxxxxx 45 xxxxxxxx, x xxxx názorová xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x řízení xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx. X xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxx xxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx principu právního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx požadavek xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jsou xxx podle xx. 90 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13) X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx předepsal xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx x xxxxx xxxxxx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx formy xxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx na xxx, xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx výrok x xxxxx xxxxx legem xxxxxxxxx formě postavil xxx sankci zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem. X praxi xx xxxx xxxxxxx, že x žalobě xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může soud xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení §90 správního řádu xxxxxxx, xxxxxxx rušit xx xxxx pro xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odkazem xx právní předpisy xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx bude x xxxx, xxx xxxxxx xxxxx ve xxxxx, xxxxxx xxxxx nezná, x xxxxx x xxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bude xxx xxxx právní xxxxxx xxx výrok zákonem xxxxxxxx. Xxx mého xxxxxx xx xxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx pravomoci soudu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x takovém xxxxxx xxxxxxxxxxx též xxxxx, které by xxxx xxxxxx žalobci xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxx xx se zde xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 x xxxxxxxxxx na xx. 90 Xxxxxx, xxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
14) Xxxxxxxx chápu xxxxxxxx, xxx vedly xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx radikálního xxxxxx, x xxxxxxx jako xxx mám rovněž xx zřeteli xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx práv účastníků xxxxxx, xxxxx xxx xxx xx xx, xx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx pro xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx připouštím, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx význam, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxx xxxxxxx x xxxxxx ex xxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx s dovozovanými xxxxxx xx tunc, xxxx, xxxxxx xx xx xx nutné xxxxxxxx, xx dle xxxx názoru xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx vyšší xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x návaznosti xx xxxxxxx xxxxxx uplatňování xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx o odvolání xxxxxxxx x nabouráním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxx x xxxxxx vyhovujícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx narušením xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx x názorem xx možnost xxxxxx xxxxxxx ztotožnit.
V Xxxx xxx 12. března 2013
XXXx. Jaroslav Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx senátu