Xxxxxx xxxx:
X. V xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx x) xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004 i x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx nicotnosti xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřit xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí.
II. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby, xxxxxx jediným xxxxxxx xx tvrzená nicotnost xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx o odvolání, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx správním xxxxxxx ve smyslu §68 písm. x) x. x. x. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. ř. x. xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx důvodem xxx její odmítnutí.
III. Xxxxxx, jejímž jediným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx kdykoliv. Xxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxx xx určen xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx žalobci, nikoliv xxxx, v němž xx xxx xxxxxxx xxxx správního xxxxxx xx xxxx prohlášení xxxxxxxxxx podle §77 x §78 správního xxxx z xxxx 2004.
XX. Žaloba, jejímž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §84 x násl. zákona x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x.
X. Xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx být vydáno xxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx namítat xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx exekuční titul xxxx jako xxxxxxx xxx další úkon xxxxxxxxx orgánu.
Prejudikatura: č. 505/2005 Xx. XXX, x. 1629/2008 Xx. XXX, x. 2096/2010 Xx. XXX x x. 2135/2010 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Český Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Baxy x xxxxxx JUDr. Jiřího Xxxxx, JUDr. Jakuba Xxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 23, Brno, xxxxx žalované: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx inspektorát Xxxxx Krumlov, se xxxxxx Xxxxxxx 165, Xxxxx Xxxxxxx, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 1.10.2010, x. j. 10 X 53/2010-18,
takto:
I. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 písm. x), xxxxxxxx x) xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, x x důvodů xxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 a 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx povinen vyjádřit xx výroku xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Podmínkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §68 xxxx. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní. Ustanovení §68 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxx xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dnem, x xxxx xx byl xxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x 78 xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx o uložení xxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxxxxx podle §84 x násl. xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx nicotné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nicotnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx správního orgánu.
VI. Xxx xx vrací x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2.500 Kč xx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx 3 zákona x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx“), xx xxxxxxx x §18 odst. 4 xxxxxx č. 361/2000 Sb., o xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobce xxxxxxxx xxx, xx xxx 16.1.2008 x 10:45 xxxxx x xxxx Střítež, část xxxx Kaplice-nádraží, xxxxx Xxxxx Xxxxxxx, na xxxxxxx I. třídy xxxx xxxxx osobního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem x obci x 20 km/hod a xxxx. Xxxxxxxx blok xxxxx XX/2005 x. X 0197460 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, číslo xxxx xxxxxxxxxx průkazu, právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dobu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx a podpisy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[2] Následně xxxxxxx dne 15.6.2010 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“) x x xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 správního xxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 v xxxxxxxx xxxxxx a tento xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej měl xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíců xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx 2.8.2007, xx xxx xx xxxx xxxxxxx pokuta xxxxxxxx x uložení xxxxxx Městského xxxxx Xxxxxxx xx xxx 11.12.2007, x. x. 118013/2007 DOP/MAKO-698, který xxxxx právní xxxx xxx 15.1.2008. Xx xxxx situace mu xx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxx xxx xxxxx §22 xxxx. 8 xxxxxx x přestupcích xxxxxxx xxxxxx zákazu činnosti xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, o xxx xxxxx xxxxxxxxxx x blokovém xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx za xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xx xxxxx podle xxxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, sdělením ze xxx 25.6.2010, x. x KRPC-38336-6/ČJ-2010-0200DP, xxxxxxx x xxxxxxx xx §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx řízení xxxx možné xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxx 16.1.2008. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxx 25.6.2010, x. x. XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] X žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxx xxxxxxxx, avšak x důvodů xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx žalovaná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x přestupku xx xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx, x proto xx xxxx rozhodnutí xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx žalobce xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odmítl. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx rozhodnutí x blokovém xxxxxx xxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a osoba, xxxxx se xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx zaplatit. Xxxxxxxx xx xxx, xxx xx se xxx podle xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxx, nepovažoval xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zjištěný xxxx by nebyl x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaplatit, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dopustit, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx žalobce tohoto xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxx xxxxxxxx otázky předmětem xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x případech, xxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx na xxxxx právech xxxxxxx, xx svých xxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xx se x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx mohl xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxx přípustné opravné xxxxxxxxxx. Podstatné je xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v řízení x přestupku, které xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §68 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx též „x. ř. x.“), xx xxxxxx nepřípustná xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před správným xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Na základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x uložení pokuty x blokovém xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.
[6] Xx xxxx podané xxxxxxx stížnosti xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, neboť xxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxx xx se zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx nadále v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx k xxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx. X přestupku xx xxx 16.1.2008 xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx policejní xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx příslušný xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Nicotný správní xxx xxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.7.2005, x. x. 6 X 76/2001-96. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x nevyčerpání xxxxx opravných xxxxxxxxxx xx byla xxxxxxxx xxx tehdy, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nezbývá, xxx xx xx pohlížet xxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx požadovat vyčerpání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se tedy xxxxx svého tvrzení xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
[7] Žalovaná xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx bloková pokuta xxxx uložena policejním xxxxxxx, který xx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přestupku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx spolehlivě xxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx ochoten xxxxxx xxxxxxxx, xxx stvrdil xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx proti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx na xxxxx xxxx uvést xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy byl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx žalovaná xxxxxxx zamítnutí kasační xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Sedmý xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 3.6.2010, x. j. 2 Xx 10/2010-22, x xxxxx lze xxxxxx xxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx . X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxx §5 x. x. x. xx xxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx xxxxxxx xxxx jen xx návrh a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zvláštní zákon xxxxxxxxx jinak. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx lze domáhat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §65 a násl. x. ř. s., xxxxxxxxx xxx xxx, xxx důvodem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx nestanoví xxxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx. Xxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxx nicotnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků před xxxxxxxxx orgány jednou x podmínek řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. d), §68 písm. x) x. x. x.]. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx, xx jím xxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 přestupkového xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx doby, než xx jeho xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyslovena a xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxx využít xxxxxxxxxx tak, jak xx zákon xxxxxxx.“.
[9] X tímto rozhodnutím xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx x konstantní xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx představovaná xxxxxxxx xx xxx 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, xx xxx 22.1.2010, x. x. 5 Xx 65/2009-39, ze xxx 15.1.2009, č. j. 2 Xx 89/2008-54, x xx dne 25.10.2007, x. x. 4 As 27/2006-72, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx §68 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxx xx za xx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx právním xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozlišovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2008, x. j. 8 Xxx 78/2006-74, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž toto xxxxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zásadní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, avšak xxxxxx nicotné, rozhodnutí xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dokud není xxxxxxx, přičemž se xxxxxxx x presumpce xxxx správnosti. To xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xx rušeno xxx x xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx xx stanovených xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx závazné, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostředky či xxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx například opožděně xxxx xxxxx, kdo x xxxx xxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx bez xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, které nezakládá xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nesmí xxx xxx xxxxxxxxxx.
[11] Xxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxxxx rozdílům xxxx xxxxxx nezákonností a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpovídají xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx proti xxx. Nicotnost x xxx xxxxxxx, v xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx prohlašují (deklaratorně) x xxxx xxxxxx, x to xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nicotnost xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aktu, xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx nastolit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx o xxx, xx určitý xxx, xxxx se prima xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx aktem správního xxxxxx, je xx xxxxxxxxxxx xxx nicotný, x xxxx že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx.
[12] V xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx senátu zřejmé, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx přestupku nebylo xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x takovému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx přestupku xxxxxxxx opakovaně v xxxxxxx stanovené xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x blokovém xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx projednávající xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx správný) xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx policistou, xxxxx xx prima facie xxxx být rozhodnutím xxxxxxx x blokovém xxxxxx, xx aktem xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx příslušný (§77 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxx xx totiž xx xx, xx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §72 x. x. x. x xxxxxxxxx lhůtách x xxx smyslu, že xx xxxx možno xxxxxx xxxxx xxxxx xx dvouměsíční xxxxx xxxxxxxx od doručení xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxx xxx tvrzenou xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxxxx lhůtě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx druhé x §78 správního xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opravného xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení před xxxxxxxxx orgány, jak xx rozumí x §68 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx ohledu xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx §5 x. x. s., xxxxx xx to xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti. Xxxxxxxx xx jakási xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx řízení xxxxx nejsou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zrušit xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx není x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx mohou xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nicotnosti. Xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxx sedmého xxxxxx tedy případné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž jednou x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx vylučujících xxxx, xxxxxx může xxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx, xx bylo xxxxxx, ačkoli xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxx xxxxxx, že vedou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx absentoval-li x xxxxx-xx xxxx vady xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nicotnosti daného xxxxxxxxxx.
[15] Xx základě xxxxxx xxxx sedmý xxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx závěr, xxxxx xxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx vyslovení nicotnosti xxxxxxxx v řízení xxxxx §77 odst. 1 věty druhé x §78 xxxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxxxxx rozšířeného senátu x xxxxxxxxx předložené xxxx a xxxx xxxxxxx
[16] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx zkoumal, xxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodovat. Xxxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.6.2010, č. x. 2 As 10/2010-22, xxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxxx xx x vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany práv xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, za xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředek x deklaraci nicotnosti xxxxxxxxxx x xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 věty xxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx doručení takového xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Sedmý xxxxx xxx k posuzované xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxx toho xxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[18] Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx podmínka pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx věci. Žalobce xxxxx podal xxxxxx xxxxx rozhodnutí žalované xx xxx 16.1.2008 xx dvouměsíční xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalované xx xxx 25.6.2010, č. x XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxx xxxxxxx doručeno dne 29.6.2010 a ten xxxxx xxxx podal xxxxxx, xxxxxx zaslal x poštovní přepravě xxx 11.8.2010. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sedmého xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 16.1.2008 xxxxxxxx x blokovém řízení. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.12.2004, č. x. 6 As 49/2003-46, xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx nepodléhá xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť udělením xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx správním xxxxxx, x xxxx xx xxxx vyčerpat řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx však rozšířený xxxxx xxxxxx dovodil xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxx xx namítá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. za xxxxxxx §68 písm. x) x. x. x. Xxx splnění xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx v posuzované xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxx xxxxxxxx pro postoupení xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu stanovené x §17 odst. 1 větě xxxxx x. x. x. xxxx xxxx xxxxxxx, x proto xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] X xxxxxxxxxxx právní otázkou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx, však bezprostředně xxxxxxxxx xxxxx aspekty, xxx jejichž posouzení xxxx možné xxxx xxxxxx náležitě zodpovědět.
[21] Xxxxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxx zabývat xxxxxx x podstatou xxxxxxxxx nicotnosti rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx podání xxxxxx obsahující jen xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx §68 xxxx. c) x. x. x., xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx x možností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních.
IV.
Pojem xxxxxxxxxx rozhodnutí a xxxx xxxxxxxx
[22] Xxxxx §77 správního xxxx
„(1) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx vydání xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx věcně příslušný; xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx zjišťuje a xxxxxxxxxxx prohlašuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
(2) Nicotné xx dále xxxxxxxxxx, xxxxx trpí xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx vnitřně xxxxxxxxx xxxx právně či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx nelze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
(3) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxx tato xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx nelze xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Xxxxx §78 xxxxxxxxx xxxx
„(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x moci xxxxxx, x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx ti, kdož xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx osob, pokud xx byli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx; xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx důvody x zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx odvolání.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx nicotnosti.“
[24] Xxxxx §182 odst. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xx použijí xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. „[k]do xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo x důsledku xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx zakládají, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxx práva xxxx povinnosti, (dále xxx "xxxxxxxxxx"), může xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vyslovení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx“.
[26] Xxxxx §76 xxxx. 2 s. x. x. „[x]xxxxx-xx xxxx, že rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyvolávají xxxx xxxxxxxxx, vysloví xxxxxxxxx xxxx nicotnost x xxx xxxxxx. Xxxxx xx důvody nicotnosti xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x povahy věci xxxxxxxxx, xx ji xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“.
[27] Xxxxx §109 xxxx. 3 s. x. x. „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx vázán xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx výroku xxxxxxx výrok, xxxxx xxxxxxx xxxxx, nebo xx-xx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx“. Podle §109 xxxx. 4 x. ř. s. „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx vázán xxxxxx xxxxxxx stížnosti; xx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxx zmatečné [§103 xxxx. 1 xxxx. c)] xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mohla mít xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o věci xxxx, xxxxx je-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelné [§103 odst. 1 xxxx. x)], xxxxx x v případech, xxx je rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx“.
[28] Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx x soudního xxxx správního tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxx úplnou legální xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.5.2008, x. x. 8 Xxx 78/2006-74, který xxx xxxxxxxxxx xxx x. 1629/2008 Sb. NSS. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nicotností xxxxxxxxxx x xxxx povahou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx následující xxxxxxxxxxx:
[29] „Xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xx-xxx, xxxxxx nullum, neexistence, xxxxxxxx (absolutní) neplatnost, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx vady xxxx xxxx xxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nejtěžšími x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx trpí xx xxxxxxxxxxx nicotným. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx s xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx“ vad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx platnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx x způsobilá xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx x působit xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X nejtěžšími xxxxxx xxxx xxx xxxxx spojeny x xx xxxxxxxx následky. Xxxxx není nikdo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx respektovat a xxxxx se xxx. Xxxxx xx xx xxx, xxxx xx xxxxx neexistovalo, pročež xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx právní nic. Xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx lze xx xxxxxxx správní xxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx závažné xxxx, xx vůbec xxxx schopen vyvolat xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx o xxxxxx nullum a xxxxx xxxxxx „xxxx xxxxxx xxx, nullum xxxxxxx effectum“ (xxxx. Xxxx, X. K xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů. Správní xxxxx, 1972, x. 3, x. 139). X xxxxx xxxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, A. Obecné xxxxx xxxxxxx. Díl xxxxx. Xxxxx - Xxxx : xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx, akciová xxxxxxxxxx, 1932, x. 24 x xxxx.; xxxx Xxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxxxxx a. x., 1934, s. 268 x xxxx.). Xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxśxxxx, X. Prawo Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx : Xxńxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 1969, x. 245 a xxxx.; xx Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx : Nomos Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, 2005, s. 134.), xxx x xxxxxx (xxxx. Průcha, X. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 7., xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx : Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, x. 369; nebo Xxxxx, X. xx Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. H. Xxxx, 2006, s. 212 x xxxx.).
[30] Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nicotnosti, xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxxxx Vrchního soudu x Praze (xxxx. xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx ze xxx 10.3.1995, xx. xx. 6 X 28/94, xxx se xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx … xxxxxxxxxxxx xxxxxx nicotnosti aktu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx případů, xxx xxxx aktu xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx již x xxxx vůbec nelze xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Vrchního xxxxx x Praze xxxxxxxx xx důvody xxxxxxxxxx xxxx např. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, zásadní xxxxxxxxxx projevu vůle xxxxxxxxxxxx veřejné správy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formy, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo založení xxxxx něčemu, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.) x xxxxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 22.7.2005, x. x. 6 X 76/2001-96, publikovaný xxx č. 793/2006 Xx. NSS, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vadami, xx xxx vůbec xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nepříslušnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formy, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), požadavek xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx nedostatek xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx soud přihlíží x úřední xxxxxxxxxx).
[31] Xxx plyne x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxx vad, xxxxx xx způsobují, v xxxxxx, xxx institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, vymezovala xxxxxxxxx teorie xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na doktrinální x judikatorní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsaženou v xxxxxxxxxxxx §77 x §78 nového xxxxxxxxx xxxx. Xxx jeho xxxxxx xx do xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v tamním xxxxxxxx řádu (xxxxx xx xxx 25.5.1976, Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, dále jen „XxXxX“). Xxxxx §44 xxxx. 1 XxXxX xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vady, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nicotnost xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx generální klauzule xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx správní akty, xxxxx trpí: a) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x) zjevná. Závažnost xx xxxxxxxxxxxxxx pochybením, xxxx xxxxxxx nezákonností. Xxx xxxxxxxxx zjevnosti xxxx vychází německá xxxxxx x xxxxxxxxxx x tzv. Xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx laik xxxxx xxx dalšího x xxxxxx, xx správní xxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §44 odst. 1 XxXxX, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx posléze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 XxXxX, xxxxx xxxxxxxx šest xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nicotnosti (tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxx, W. x xxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 10. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Hamburg : Xxxxxxxxxx-Xxxxxx, 2006, x. 187) xxxxx §44 xxxx. 2 XxXxX x xx poté xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx na naplnění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx existuje, xx právně xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx x presumpce xxxx správnosti, xxxxx xxxx zrušeno. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x řádně xxxxxxxxx, xxxxxxx nezákonné rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx již xxxxxxxxx. Naproti xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vždy hledí xxxx na neexistující, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx být vynucováno. Xxxxxxxxx xxxxx zhojit xxxxxxxxx xxxx x xxxx tak x xx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx ještě nutně xxxxxx odpovídat odlišné xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx nim.
[34] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx podle §81 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §89 xxxx. 2 věty první xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právními předpisy x xxxxx rozsahu, x nikoliv xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxx dojde x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx zastaví, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxx xxxxx a věc xxxxx x novému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx změní (§90 xxxx. 1 správního xxxx).
[35] Xxxxxx, kvalifikovanou xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx x jeho xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx totiž xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx xx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §77 odst. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx slouží x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jemu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisy, xxxxx x xxxx správnost x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx, xxxxx to xxxxxxxx xxxxxxx zájem, x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x nichž xxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxx mít xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s právními xxxxxxxx, popřípadě xx xxxx xxxxxxxxx. Není xxxx xxxxx důvod x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx nicotnost. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, tak xxx xxxxx x xxx xxxx xxx napravena x xxxxxxxx vada xxxxxxxxxx, pro xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.
[36] Xxxxxxxx xxxx odvolací xxxxxxx xxxxx považuje xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx x žádné xxxx xxxx xxxx xx vady xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, že tato xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx vede x xxxxxx, podle xxxxx xxxxxx odvolání podáno xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu x že xx xxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 x §78 správního xxxx x v xxxxxxx řízení správním. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx formalismem x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxxxxxx řízení, tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti xx xxxxx xxxxxxxxx dozorčího xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx správním xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx x zahájení xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxx, že x něm xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nenasvědčují tomu, xx xx se xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx nezahájí x xxxxx x tom xxxxxxxx uvědomí. Xxxx xxxxxx o prohlášení xxxxxxxxxx vedené xxxxx §77 x 78 xxxxxxxxx xxxx nepokrývá xxxxxxx případy xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí x dalších xxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx znění §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu správního.
[38] Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x místo toho xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti, xxx xx takový xxxxxx xxxxx formalistický x xxxxxxxxxxxxxx smyslu odvolacího xxxxxx, nýbrž x x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx ekonomie. X případě nicotnosti xxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx akt xxxx xxx xxxxxxxxx až x xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x násl. x. ř. s., x xxxx xx xxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxx vyslovit xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xx všech xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx x §77 xxxx. 2 správního řádu xx v xxxxxx x žalobě, která xx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx v souladu xx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx řešení xxxxx být ve xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx, xxxx xx nicotné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x odvolacím xxxxxx xx byla nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx shledána xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxx nebylo xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádnými právními xxxxxxxxxx.
[39] Řízení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 odst. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx nutné pojímat x vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s §5 x §68 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx odvolací správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx namítat x řízení před xxxxxxxx soudem.
[40] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx odvolací správní xxxxx mohl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx způsobující jeho xxxxxxxxx. K takové xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xx xxxxxx xxxxx §89 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx podstatné, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx.
[41] Ten xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx takový xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxx věcně příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxx xxxxx x §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx systematicky xxxxxxxx xxxx ustanovení upravující xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx účely jiných xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx správního řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx §105 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx“), podle xxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx výslovně součástí xxxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx otevírá xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předjímat způsob xxxxxx posouzení, neboť xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx správního xxxx.
[42] Xxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx důvodů xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.5.2010, č. x. 1 Xx 36/2010-44, xxxxx byl xxxxxxxxxx xxx x. 2096/2010 Xx. XXX. X xxxxx judikátu xx xxxxx ve xxxxxx x přezkumnému xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx prostředkem xxxxxxx x nápravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a v xxxx taktéž xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx, xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vydal nicotné xxxxxxxxxx, xxxx rozhodnutí xxxxx či xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx nicotnost, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx rovněž xxxxxxxx. Xx xxxxx z xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí.“.
[43] Jediným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx nicotnosti z xxxxxx xxxxxxxxxxx nedostatku xxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy podle xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx x) stejného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zruší a xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který rozhodnutí xxxxx. Nicotné rozhodnutí xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxx x povahy xxxx xxxxx.
[44] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x §77 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx b) téhož xxxxxx. Nicméně xx xxxxxxx rozhodnutí se xxxx hledí xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx jeho nicotnost xxxx xx xxxx xxx výslovně deklarována. Xxxxxxxx správní orgán xxxx xxxx k xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxx, xx xxxx oprávněn xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx počátku xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx zrušeno x účinky, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, na xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx až xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx nicotnosti xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 písm. a), xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx způsobují, xx xx xx xx xxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx správní xxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxx odvolací xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx (oproti xxxxxxxxxx) může xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx nesouladu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení příznivější xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx s xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, což xx praktický xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bylo x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Naopak, pokud xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx rozhodnutí prvního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx nicotnosti, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxx zrušení. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx oprávněn xxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., v xxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s poukazem xx xx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx trpí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx xxxx odvolací správní xxxxx xxxx závěr x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx tím, xx xxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[46] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně zrušit x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postupovat xxxx v řízení x xxxxxxxx, xxxxx xxx něho v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx, jak xxxxxxx x §152 odst. 4 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx závěr xx xxxxx xxxxxx i xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx nicotného xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxx x. 71/1967 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x za xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a jemu xxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx správní xxx x xxxxxx němu xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxx povahu xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku x xx xxxxx zahájení xxxx xxxxx účastník xxxxxx, x němž xxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Uvedený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení, které xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx odvolacího řízení xx přiklání x xxxxxxx literatura, xxxxx xx upřednostňuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolání x xxxxxxxx na xx, xx odvolání xxxx podáno xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu. Xxxxx x této xxxxxxxx se xxxxxxxxx x správnímu xxxx xxxxxxx především xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovenému x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.5.2010, x. x. 1 As 36/2010-44, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. X. Xxxxxx: Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, XX. xxxxxxxxxxxxx x rozšířené xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, xxx. 670-671 x 776-777, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxx: Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, 2. vydání, C.H. XXXX, Praha 2009, xxx. 291).
XX.
Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx obsahující xxx tvrzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[48] Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního stupně xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §5 x §68 xxxx. x) x. ř. x. považovat xxxxxxxxxx x odvolání. Proto xxxxxx xxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx určuje xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodem je xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx §72 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx xx dvou měsíců xxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyhotovení xxxx jiným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx lhůtu xxxxx. Stejným xxxxxxxx xx počítá x xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[49] Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 odst. 1 x §78 správního xxxx xx pouhým xxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx tedy na xxxxxxx podnětu xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x tomu xxxxxxxx xxxxx. Podnět x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti tedy xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx opravný prostředek x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podáním žaloby, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx dospěla x xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. X. Xxxxxx: Xxxxxxx xxx, Komentář, II. xxxxxxxxxxxxx x rozšířené xxxxxx, BOVA POLYGON, Xxxxx 2012, xxx. 675). Právní xxxxx, xxxxx xxxxx uplatnění xxxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx již x rozsudku xx xxx 30.7.2010, x. x. 8 As 16/2009-31, xxxxx byl xxxxxxxxxx xxx x. 2135/2010 Xx. XXX. X tímto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx počátek xxxxx xxx xxxxxx žaloby, x níž xx xxxxxxxx xxxxx nicotnost xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
[50] Xxxxx §65 x násl. x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxx §72 odst. 1 xx xxxxxxx x §65 odst. 1 x. x. x. xxx žalobu xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx učiněného v xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx oznámit, xx xx xxx lhůta xxx podání takové xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx mohla xxx xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxx xxx xx totiž xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x soud xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nicotnost xx ve xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s. xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx běžet xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx namítána xxx nicotnost rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx závěru xx xxxxxxx xxx nebylo xxxxx xxxxxx o xxxxxx žalobě vést, xxxxx pokud by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nemohlo xx xxx této xxxxxx xxx založit, xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx jeho práva xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
XXX.
Xxxxxxxxxxxxxxx §68 xxxx. x) soudního xxxx xxxxxxxxx
[52] Xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, „xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx tvrzená nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nedomáhá-li xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxx se však xxx nápravy xxxxxxxxxx xxxxxx xxx formou xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx z důvodu xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx vyslovením jeho xxxxxxxxxx. Ani podle §77 odst. 1 x 78 xxxxxxxxx xxxx xxxx účastník xxxxxx nárok na xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx zahájeno xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx příslušného správního xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §105 daňového xxxx xxxxxxxxxxx pouhý xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx.
[53] Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx zahajovalo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx xxxxx obsaženo. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vyslovení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx stupně, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx jako nepřípustnou xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) za použití §68 xxxx. x) x. x. s.
VIII.
Přípustnost xxxxxx obsahující xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
[54] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx stěžovateli, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, uložena xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 a násl. xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v rozsudku xx xxx 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, xxxxx xxx xxxxxxxxxx pod x. 505/2005 Xx. XXX, xxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx označuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vůči xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§68 písm. a) x. x. x.], xxx xxxxx (x xxxxxx ad xxxxx) xxxx xxx nepřípustná xxxxxx proti rozhodnutí (xxx: xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 a násl. xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx x právní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxx závěru xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx názorem xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxx odchýlit, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxx 12.3.2013, xx. xx. 1 Xx 21/2010, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zevrubně xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x navazujících xxxxxxxx
[56] X xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx nutnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx bez ohledu xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx, xxxx musí být x xxxxxxxxxx přihlédnuto x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx takový xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx §103 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ex xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x takový xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxxx. Xxxxxxx kupříkladu x xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx lze xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx správní xxxxx, xxxxx xx xxxxx §123x xxxx. 2, §123x xxxx. 3 x §123f xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx záznam xxxx x registru xxxxxx, xxxxxxx řidiči xxxxxxxx xxxxxxxxx počtu 12 xxxx s xxxxxx x odevzdání řidičského xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x námitkách proti xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxx správní xxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxx respektován x xxxxxxxxx. Účastníci xxxxx xxxxxx navazujících xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[57] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx:
[58] X odvolacím řízení xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. a), případně x) xxxxxxxxx řádu x x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[59] Podmínkou přípustnosti xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx vyčerpání xxxxxxx opravných prostředků x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §68 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx ani x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx její xxxxxxxxx.
[60] Xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxx xx xxxxx xxxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx žalobci, xxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxx oznámen xxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 x 78 xxxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x xxxx. zákona x přestupcích, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) s. x. x.
[62] Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx namítat tuto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve kterých xx tvrzený xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx sloužit xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[63] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vrací x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx sedmému senátu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obsaženým x xxxxx usnesení xxxxx (§21 xxxx. 2 x. x. x. x §71 xxxx. 2 písm. x), xxxx. 3 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Josef Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55a s. x. x. xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx k xxxxx xxxx xxxxxx X a x xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.3.2013, x. x. 7 Xx 100/2010-65
[1] Xxxxxxxxxx xx s většinou xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x posuzované xxxx, xxxxxx však souhlasit x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx odvoláním xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x §77 xxxx. 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxx, uvést xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zrušení xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně.
[2] Xxx xxxxxxxxx konstatovat, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx právu. Xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, a) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxx zruší a xxxxxx xxxxxxx, xxxx x) napadené xxxxxxxxxx xxxx jeho část xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. např. §78 odst. 1 x. ř. x.) xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xxx, xx xx tímto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[3] Xx-xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prvního stupně xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx ve výsledku xxx xxxx xxxx xx xxxx, xx xx odvolací správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx závěr xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxx §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx než pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyloučil.
[4] Rozšířený xxxxx jistě xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx dospět k xxxxxx, xx xx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxx, kdy odvolací xxxxx ruší xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu, xxx xx xxxxxxx xxxxx 1. xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. I v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx jednalo x „nejudikátní“ posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odchýlit, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx je xxxx xxxxx na ně xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Nelze xxxx požadovat, aby xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladu x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx §77 odst. 2 správního xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx to, že xxxxx xxxx xxxxxx X x x xxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X Brně xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Camrda
člen xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx §55x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx.
1) Xxx xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx druhá xx xxxx xxx x xxxxxxx s konkrétními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
2) Xxxxxxxxx xxxxx musel při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx trpí xxxxxx, xxx by bylo xxxxx případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx, tedy xxx závažnými xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx zda xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx §78 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx (xx xx xxx xxxxxxx) nebo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx nicotnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx deklarovat. X xxxxxxxxxxx s tím xxx xxxxx vyřešit x xxxxxx, jakou xxxxxx má v xxxxxxx kladné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx.
3) Xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx správnému xxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx může xxx pro rozpor x xxxxxxxx předpisy xx smyslu §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx zrušeno jakékoliv xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxxx neexistující, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního řádu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx orgánu (x xxx i omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx bod 36 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx starého (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §53 x §59 xxxx. 1).
4) V xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opravným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxx zahájit pouze x úřední xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx může xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zájem xx tom, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vadami, pro xxx xx na xx hledí, xxxx xx xxxxx neexistovala, xxxxxxxxxx správním orgánem xxxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx na xxxxxxx xxxx a xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
5) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti i xxxxxx xxxxxxxxx prostředku x xxxxxx xxxxxxxxxx x prohlašování x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx neznamená, xx xx xxx xxxx xxxxxxxx správní orgán xxx xxxx rozhodování xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze nezákonné xxxx již xxxxxxx x xxxxxxx tomu xxx xxxxx xxxxxxxxx §90 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxx §82 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx).
6) Xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx charakteru x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §77 xxxxxxxxx xxxx totiž xxx xxxxxxx neodpovídá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxx x bodu 31 xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, aby „nicotnost xxxx se zřetelem xx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxx a každému xxxxx zřejmá s xxx, xx xxxx xx xxxxxx tehdy, xxxxx by xx xxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxx musí být xxxxxxx.“
7) K ustanovení §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxx xxxx uvedenou tezi xxxxxxx demonstrovat xx xxxxxxx, xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veden pod xx. xx. 1 Xx 36/2010. Xxx xxxxxxx městský xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxxxxxx však bylo xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x přestupek tedy xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx soudem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx absolutní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x nepříslušnost xxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxxx vymezené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8) Obdobné xx xx x xxxxxxxxxxx §77 odst. 2 správního xxxx. Xx xxxxxxx se xxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jinými xxxxxx, pro xxx xx xxxxx vůbec xxxxxxxxx za rozhodnutí. Xx je xxxxx xxxxx xxxxx definice, xxxxx ponechává xxxxxx xxxxxxx xxx úvahy, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a co xxx jeho xxxxxxxxx. Xxx xxx pouze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx rozpornost xxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz Xxxxxxx: Xxxxxxx soudnictví, xxx. 198) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Kudy xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx nicotností x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tím xxxx xxx, xxx xx bylo „x xxxxxxx xx první xxxxxx xxxxxx.“
9) Xx xxx, xx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. Nikdo xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx trpící xxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx toto nelze xxxxxx jinak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, x tomu xxxx xxxxx odvolacímu xxxxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, aniž xx xx xxxxx xxxx zabývat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxx tímto xxxxxxxxxxx xx xxxxx už x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolání, xxxxxxx obecného řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyl xxxxxx (x xxxxx xxx zákon xxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxx xxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani x hlediska kvality xxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nevykonatelného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
10) Xx se tedy xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx předloženého problému xxxxx xxxxxxxx směrem, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx I. dosažený xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx x ustanoveními §89 a §90 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx též xxxxxx xxxx východisky x xxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 44 usnesení, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx, zároveň xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, jímž se xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, x xx za xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
11) X xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nicotnosti (xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx, xxxxxxx pak x případech uvedených x §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) x „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx“(xxx xx xxxxxx xxxxxxxx orgán xxx názorové většiny xxxxx xxx ve xxxxx případech), stejně xxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xx odvolací xxxxx xxxx xx hranice xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x učiní xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně, xxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jestliže dle xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nepřípustného xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, x xxxxx každý xx jiný cíl x účel, xxx xxxx xxxxxxxx výše.
12) Xx přímé „xxxxxxxxxxx xxxxxx“x ve xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 x xx. 90 Xxxxxx Xxxxx republiky pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 45 xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx většina xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx. Z xx. 1 xxxx. 1 Ústavy lze xxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx principu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx součástí xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxx podle xx. 90 Xxxxxx povolány xxxxxxxxx x tomu, xxx poskytovaly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx.
13) V xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx předepsal xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx formy xxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx na xxx, xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx výrok v xxxxx xxxxx legem xxxxxxxxx formě xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §90 správního řádu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx bude xxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx předpisy xxxxxxxxx, x zavazovat xx bude x xxxx, xxx učinil xxxxx xx xxxxx, xxxxxx zákon nezná, x xxxxx x xxxx podobě, xxx xxxx xxxxxxxx většina xxxxx, xxxx xxx xxxx právní xxxxxx xxx výrok xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx se xxx xxx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxx by xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx též xxxxx, které by xxxx xxxxxx žalobci xxxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx se xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 v xxxxxxxxxx xx xx. 90 Xxxxxx, xxx xxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
14) Jakkoliv xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x zaujetí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxx mám rovněž xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx největší xxxxxxx práv účastníků xxxxxx, xxxxx xxx xxx xx xx, xx x daném xxxxxxx nebyly řádně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx takovýto (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxx. I xxxx xxxxxxxxxx, xx xx mohly xxxxxxxxx xxxxxx situace, xxx xx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxx nějaký xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx prvního stupně xxxxx xxxxxxx x xxxxxx ex xxxx, xxxx zrušeno xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxx, kterou xx xx to xxxxx xxxxxxxx, xx dle xxxx názoru xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx vyšší xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx limity xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, porušením xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku a (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podávat xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxxxxx Vlašín
člen xxxxxxxxxxx xxxxxx