Xxxxxx xxxx:
X. V xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně zrušit xxxxxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 i x důvodů xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 a 2 xxxxx xxxxxx. Zrušení xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx stupně x xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby, xxxxxx jediným důvodem xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. a) x. x. x. Xxxxxxxxxx §68 písm. x) x. x. x. xx xxxxxxxxx x nemůže xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx její xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx, jejímž jediným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx určen xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, v xxxx xx xxx oznámen xxxx správního xxxxxx xx věci prohlášení xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004.
XX. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x násl. xxxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x.
X. Účastník xxxxxx, x xxxx xxxx xxx vydáno xxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx namítat tuto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx tvrzený xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx podklad xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 505/2005 Xx. XXX, x. 1629/2008 Xx. XXX, č. 2096/2010 Xx. XXX a x. 2135/2010 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxx P. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajskému xxxxxxxxxxx xxxxxxx jihočeského xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, x uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předsedy JUDr. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Jakuba Xxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Kateřiny Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: X. X., zast. XXXx. Radkem Kellerem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 23, Brno, xxxxx žalované: Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, Dopravní xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 165, Xxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 1.10.2010, x. j. 10 X 53/2010-18,
xxxxx:
X. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx b) xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní xxx, x z xxxxxx xxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 a 2 xxxxx zákona. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx odvolací xxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx xx výroku svého xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §68 písm. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx. Ustanovení §68 písm. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx ani x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxx xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxxx xxxxx kdykoliv. Xxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx je xxxxx dnem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx správního xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 a 78 xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 a násl. xxxxxx č. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxxxxxxxx podle §68 písm. a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nicotnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní akt xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx správního xxxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx uložila xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2.500 Kč xx xxxxxxxxx podle §22 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx 3 xxxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx“), ve xxxxxxx x §18 xxxx. 4 zákona x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx některých zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „zákon x xxxxxxxxx provozu“). Uvedeného xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxx 16.1.2008 x 10:45 xxxxx v xxxx Xxxxxxx, část xxxx Kaplice-nádraží, okres Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx X. třídy xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx X xxxxxxxxx nejvyšší xxxxxxxxx rychlost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním předpisem x xxxx x 20 xx/xxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx XX/2005 x. X 0197460 xxxxxxxxx xxxxxxxxx jméno a xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x místo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, celkovou výši xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bloku.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 15.6.2010 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxx xxx“) a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. X tomto xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Přestupek xxxxx §22 odst. 1 xxxx. f) xxxx 3 xxxxxx x přestupcích totiž xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx kalendářních xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dopustil xxx xxx 2.8.2007, xx což mu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxx xx dne 11.12.2007, x. x. 118013/2007 XXX/XXXX-698, xxxxx xxxxx právní moci xxx 15.1.2008. Xx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 mohla xxx xxxxx §22 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx uložena xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx měsíce xx xxxxx měsíců, x xxx nelze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xx tudíž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx Xxxxx republiky, Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx Jihočeského xxxxx, sdělením ze xxx 25.6.2010, x. x XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, žalobci x odkazem xx §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx přezkumné xxxxxx xxxx možné xxxxxxx x xxxxxx uplynutí xxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxx moci rozhodnutí x uložení pokuty x blokovém xxxxxx xx dne 16.1.2008. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ze xxx 25.6.2010, x. x. KRPC-38336-6/ČJ-2010-0200DP, xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx uvedených x podnětu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xx xxxxxxxx nebyla xxxxx příslušná x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 x blokovém xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odmítl. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajský soud xxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxx vydat tehdy, xx-xx přestupek xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx jej xxxx dopustit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx ten, xxx by se xxx podle xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zjištěný xxxx by nebyl x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dopustit, xxxxx xxxxx xx xx xxxx na xxxxx, zda xxxxxxx xxxxx práva, xxx xxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx skutkové x xxxxxx hodnocení jejího xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx soudní ochrany x xxxxxxxxx, xxx xxxxx, jež xxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx svých xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x to pokusily. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx prostředky, xxxxxx xx dožadovat xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx přípustné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx, že xxxxxxx nevyužil opravné xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §68 xxxx. x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xx xxxxxx nepřípustná xxxxx, nevyužil-li žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správným xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx právo xx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nevyužito x xxxxxx jeho xxxxxxxx x projednáním xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx skutečností xxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, že žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x uložení pokuty x xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. xxxxxx.
[6] Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti žalobce (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x odkazem xx nevyčerpání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xx xxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx k xxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxx xxxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve správním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zavazovat, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.7.2005, x. x. 6 X 76/2001-96. Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, kdyby xxxxxxxxx blokové xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx napadené rozhodnutí xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx xx neexistující, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx tedy xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak se xxxxxxxxx uvádí v xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxx rozpor xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx a xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
[7] Žalovaná xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx policejním xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx umožňující xxxxxx xxxxxxxxx uložením xxxxxxx pokuty, neboť xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nestačila xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx měl xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx před xxxxxxx x podepsáním xxxxxxxxxx xxxxx. Případně xx xxxxx mohl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxx uložení pokuty xx přestupek xx xxx 16.1.2008 v xxxxxxxx řízení, které xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxxx informace. Xxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx dospěl xxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, a xxxxx lze xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx vyhledat xx xxx.xxxxxx.xx . X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „podle §5 x. ř. s. xx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx současně xxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a násl. x. ř. x., xxxxxxxxx xxx tom, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx nicotnost. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx nicotnosti, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nesplnění je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. x), §68 xxxx. x) x. x. s.]. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 přestupkového xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx, než xx jeho xxxxxxxxx x xxxx oprávněným xxxxxxx vyslovena a xxxxxxxx xxx vůči xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx stanoví.“.
[9] X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představovaná xxxxxxxx xx xxx 29.12.2004, x. j. 6 Xx 49/2003-46, ze xxx 22.1.2010, č. x. 5 Xx 65/2009-39, xx xxx 15.1.2009, x. j. 2 As 89/2008-54, x xx xxx 25.10.2007, x. x. 4 Xx 27/2006-72, xxxxx xxxxx xx x odkazem xx §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 x násl. xxxxxx x přestupcích, xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Sedmý xxxxx xx xx to, xx právní xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 3.6.2010, x. j. 2 Xx 10/2010-22, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc tento xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx, xx xxxxxxxxxxx zakotvením xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x českém právním xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nezákonností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxx vyplývá x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 13.5.2008, x. x. 8 Xxx 78/2006-74, xxxxxxxx x judikatura xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxx důsledně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zásadní xxxxxxxx. Nezákonné, avšak xxxxxx nicotné, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, právně xxxxxxx a případně xxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx pro xxxxxxxxxxx je rušeno xxx x případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředků xx stanovených xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx existující a xxxxxx xxxxxxx, takže xxxxx xxxx xxxx xxxxxx uplatněny xxxxxxxxx xxxxxx prostředky xx xxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx x tomu xxxxx xxxxxxxx, nelze takové xxxxxxxxxx xxx odstranit. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx nezakládá xxxxx xxx povinnosti x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Veřejnou xxxx dokonce xxxxx xxx ani xxxxxxxxxx.
[11] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozdílům mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx nezákonností xxxxxxxxxxx x nicotnosti odpovídají xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx prostředky xx ochranu xxxxx xxx. Xxxxxxxxx x xxx rozsahu, v xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (deklaratorně) x xxxx xxxxxx, x to xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §78 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx, aby xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx jakékoli xxxxx x použití řádných xxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxx prostředků xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxx, xxxx se prima xxxxx jeví xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx správním xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx.
[12] V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx senátu zřejmé, xx rozhodnutí v xxxxxxxx řízení ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx orgánem, který xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx proto, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx stanovené xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. O xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx dopravy, xx xxxx policista v xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxx (sedmý xxxxx však xxxxxxx, xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx prima facie xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx), xxxxxxx xxxxx o xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxx senát xx xxxxx xx xx, xx v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx důvodem je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neplatí obecná xxxxxxxxxx §72 x. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx bylo možno xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxx, jenž je xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx lhůtě xx xxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §77 odst. 1 xxxx xxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštního opravného xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx rozumí i §68 písm. c) x. x. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx lze x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx §5 x. ř. s., xxxxx xx to xxxxxx prostředek v xxxxxx před správními xxxxxx, který umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx forma opravného xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x blokovém řízení xxxxx xxxxxx prostředky x xxxxxxxxx nicotnosti, xxxxx odvolací orgán xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxx xxxxx xxx pouze xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nicotnosti. Xxxxxx xxx prvoinstanční xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx řízení nemá xxxxxxxx vyslovit nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x blokovém xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx může xxx xxxxxx xx xxxx přestupku xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxxx vydáno xxx nemělo, xxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx tehdy, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku vynucen xxxx xxxxxxxxxx-xx x xxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxx k okolnostem x xxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx.
[15] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx sedmý xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx druhé x §78 xxxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x posouzení předložené xxxx x její xxxxxxx
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx pravomoc v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx podle §17 xxxx. 1 věty xxxxx s. x. x. věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.6.2010, č. x. 2 Xx 10/2010-22, xxxxxx x xxxxxx, xxxxx něhož xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxx xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx považovat x odvolání. Naproti xxxx sedmý xxxxx x posuzované věci xxxxxx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxx za vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx xxxxx považovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 věty xxxxx a §78 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx doručení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxx xxxxxx určuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx podání xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zaujal xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx rozpor, o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Současně xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx vyslovení nicotnosti xxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx, xxxxx xxxxx uvedené xxxxxxx žalované xx xxx 25.6.2010, č. x XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2010 x ten xxxxx němu xxxxx xxxxxx, xxxxxx zaslal x poštovní xxxxxxxx xxx 11.8.2010. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx byl xxxxxx závěr x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxxxxx x blokovém xxxxxx. Xxxxxx senátem zmíněná xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 29.12.2004, x. j. 6 Xx 49/2003-46, xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx nepodléhá xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xx xxxxxxxx vzdává xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby, x xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx žaloba být xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xx xxxxxxx §68 xxxx. x) x. ř. x. Xxx xxxxxxx obou xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxx nezákonným.
[19] Obě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx první x. ř. x. xxxx xxxx splněny, x proto se xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zabývat.
[20] X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx další aspekty, xxx jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní otázce xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x odvolacím xxxxxx, xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx rozhodnutí, aplikovatelností §68 písm. x) x. x. s., xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 a xxxx. zákona x xxxxxxxxxxx x možností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x navazujících xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx
[22] Xxxxx §77 xxxxxxxxx xxxx
„(1) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxx xx vydal xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxx xx xxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx vadami, xxx je xxxx xxxxxx vnitřně rozporným xxxx právně xx xxxxxxxx neuskutečnitelným, xxxxx xxxxxx vadami, pro xxx xx xxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx týká xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výroku, xx xxxxxxx jen xxxx xxxx, jestliže z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Xxxxx §78 xxxxxxxxx řádu
„(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx z moci xxxxxx, x to xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xx, kdož xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vyhotovení xxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx rozhodnutím xxxxxx, mohou xxx xxxxxx k prohlášení xxxxxxxxxx; jestliže xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důvody x zahájení řízení x prohlášení nicotnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx důvodů xx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
(3) Jestliže xxxxxxx xxxxx xxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx nicotným xxxxxxxxxxx, xx podnět správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[24] Podle §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[u]stanovení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. „[k]do xxxxx, že xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem xxxxxxxxx orgánu, jímž xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (dále xxx "rozhodnutí"), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxx zvláštní zákon xxxxx“.
[26] Podle §76 xxxx. 2 x. x. x. „[x]xxxxx-xx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, vysloví rozsudkem xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí.“.
[27] Xxxxx §109 xxxx. 3 x. x. x. „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti; xx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx výroku xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx-xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx §109 xxxx. 4 x. ř. s. „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx vázán xxxxxx xxxxxxx stížnosti; to xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x)] nebo xxxx zatíženo xxxxx, xxxxx xxxxx mít xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx, xxxxx je-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx“.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx i soudního xxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx pojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát x rozsudku ze xxx 13.5.2008, x. x. 8 Xxx 78/2006-74, který xxx xxxxxxxxxx pod x. 1629/2008 Xx. NSS. X xxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x její povahou xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
[29] „Xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, non xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xx-xxx, xxxxxx nullum, neexistence, xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx procesní xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx správních xxxxxxxxxx. Xxxx vady xxxx xxxx vzhledem xx xxx xxxxxx xxxxxx nejzávažnějšími, xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx nicotným. Nicotné xxxxxxxxxx však xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxx jeho xxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx považovat, x xxxxx xxxx x xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx. Zatímco x xxxxxxx „běžných“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx tato, s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx platnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, hledí xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x způsobilá vyvolávat xxxxxxxxx právní xxxxxxxx x působit xxx xx sféru xxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx neuplatní. Z xxxxxx vad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx plynou x příslušné právní xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nicotné správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx. Xxxxx xx xx xxx, xxxx xx xxxxx neexistovalo, xxxxxx xxxx jde x xxxxxxxxxxxx právní nic. Xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxxxx času. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxxxx xxx, který xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxx schopen xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx „quod xxxxxx xxx, nullum xxxxxxx xxxxxxxx“ (srov. Xxxx, X. X xxxxxx xxx. nicotných xxxxxxxxx aktů. Xxxxxxx xxxxx, 1972, x. 3, x. 139). X tomto ohledu xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxx charakteristické xxxxxxxxxx nicotnosti, které xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx správněprávní xxxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxx, A. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx. Xxxxx - Xxxx : nakladatelství Xxxxx, xxxxxxx společnost, 1932, x. 24 x xxxx.; nebo Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo. Xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxxxxx a. s., 1934, s. 268 x násl.). Xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxx literatuře xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxśxxxx, X. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx : Xxńxxxxxx xxxxxxxxxxx naukowe, 1969, x. 245 x xxxx.; či Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx : Nomos Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, 2005, s. 134.), xxx i xxxxxx (xxxx. Průcha, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 7., xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Brno : Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, x. 369; nebo Xxxxx, X. xx Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2006, x. 212 x xxxx.).
[30] Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozitivněprávní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 10.3.1995, xx. xx. 6 X 28/94, xxx xx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx … xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktu x xxxxxxxxx právní xxxxxx a xxxxxx xxxxx, xxx samy xxxxxxxx okruh xxxxxxx, xxx vady xxxx xxxxxxxx xxxxxx míry, xx již x xxxx xxxxx nelze xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx např. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemožné, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx založení xxxxx něčemu, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx povinnosti podle xxx zrušeného právního xxxxxxxx.) x xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.7.2005, x. x. 6 X 76/2001-96, xxxxxxxxxxx xxx x. 793/2006 Xx. XXX, podle xxxxx xxxxxxxx závěrů xxxxxxx xx správní xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jej xxxxx xx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx. xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx projevu vůle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co x xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx přihlíží x úřední povinnosti).
[31] Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx vad, xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxx, xxx institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx teorie xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §77 x §78 nového xxxxxxxxx xxxx. Xxx jeho xxxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxx 25.5.1976, Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, dále jen „XxXxX“). Xxxxx §44 xxxx. 1 XxXxX xx správní akt xxxxxxx, xxxxx obsahuje xxx závažné xxxx, xxxx. trpí zvlášť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxx xx xxxxxxx okolnosti xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx očividná. Podle xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx akty, xxxxx trpí: a) xxxxxxxxx závažnou xxxxx, xxxxx xx současně x) xxxxxx. Xxxxxxxxx xx kvalifikovaným xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx nezákonností. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vychází xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxx zjevná xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxx musí xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §44 odst. 1 XxXxX, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx nicotnosti xxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovává §44 xxxx. 2 VwVfG, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nicotnosti. Při xxxxxxxxxx nicotnosti správního xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx jednotlivých speciálních xxxxxx xxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxx, X. x kol. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 10. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx : Xxxxxxxxxx-Xxxxxx, 2006, x. 187) podle §44 xxxx. 2 XxXxX x až xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx být xxxxxxx xxx nicotný x xxxxxxx xx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xx samostatný xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx účinků xxxxxxxxx správního xxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí existuje, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx. Proti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx či dozorčími xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx nicotné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, nezakládající xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nelze zhojit xxxxxxxxx času x xxxx xxx x xx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nim.
[34] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx určeno xxxxxxxxx odvolací xxxxxx xxxxxx xxxxx §81 x násl. xxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx §89 xxxx. 2 věty první xxxxxxxxx xxxx přezkoumává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy, a) xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxx zruší x xxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxx rozhodnutí xxxx jeho xxxx xxxxx x xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxx změní (§90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[35] Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx xx x jeho xxxxxxxxx. Kvůli xx xx xxxxx sice xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxx xx neexistující x xxxxxxxx, xxxxxxx takové xxxxxxxxxx současně není x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními zákona xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto x xxxxxx xxxxxxxxxx vymezené x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s právními xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx nejen soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x jeho správnost x xxxxxxx odvolacích xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, x xxxxxxxx také x xxxxx řízení před xxxxxxxx xxxxxxx prvního xxxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxxxxx xx to, že xxxxx xxx xxxx xx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Není xxxx žádný xxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxx tím xxxxx x něm xxxx xxx xxxxxxxxx x nejtěžší xxxx xxxxxxxxxx, xxx kterou xx něho nelze xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.
[36] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení neshledá, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, že xxxx xxxxxx vada xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx k xxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podáno xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxx o prohlášení xxxxxxxxxx podle §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx řešení xx xxxx přepjatým formalismem x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx dostupnými xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, a nikoliv xxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx má xxx xxxxxxxx správním xxxxx xxxxxx. Ta xxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnět, xxxxxxx pokud xxxxxxx xxxxx shledá, xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x tom xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedené podle §77 a 78 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxx xxx soud xxxxx xxxxxxxx řádu správního.
[38] Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §77 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nenapravil x xxxxx toho xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx nicotnosti xxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx by nicotný xxxxxxx akt xxxx xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., x xxxx je xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx vyslovit xxxxxxxxx správního aktu xx xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx vyplývá x §76 xxxx. 2 x. x. x. Náprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxx uvedeného x §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx v xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zásadou subsidiarity xxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xx takové xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx, xxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tíži, xxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby, x xxxxxxxx xxxxx xx xxx nebylo xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádnými xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti xx xxxx xxxxxx subsidiární xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x xxxxxx uvedeného x §77 odst. 1 xxxxxxxxx řádu x případech, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx nutné pojímat x xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x soudním xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx zapotřebí x xxxxxxx s §5 x §68 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx nicotným, xxx nicotnost xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí prvního xxxxxx způsobující xxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx §89 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xx nicotnost namítána x odvolání xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx odvolací správní xxxxx.
[41] Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu v xxxxxxxxx xxxxxx učinit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán vůbec xxxxx xxxxxxxxx, xxx (x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) prohlásit xxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxx xxxxx x §78 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx pravomoc správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxx xxxx xx znění §105 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „xxxxxx řád“), xxxxx xxxxx není prohlašování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §105 daňového xxxx, xxxxx xxxxxxxx prohlásit xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx rozhodovat xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xx budoucí xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řešit xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nyní projednávané xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[42] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vysloveným x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.5.2010, x. x. 1 Xx 36/2010-44, který xxx xxxxxxxxxx xxx x. 2096/2010 Sb. XXX. X xxxxx judikátu xx totiž xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx prostředkem xxxxxxx x xxxxxxx nezákonných xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx výrok x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xx „xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx nicotné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx změní x xxxxxxxxxx řízení xxxxx §94 x xxxx. správního xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx z xxxxxx xxxx vyloučené, xxx xxxxxxx orgán xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx nápravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x rámci odvolacího xxxxxx xx tedy xxxxx některý x xxxxxx uvedených v §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx absolutního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx a) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pokračování xxxxxx x xxxxxx stupni xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx x) stejného ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx část pro xxxxxx s právními xxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxx x xxxxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx nebude x povahy xxxx xxxxx.
[44] X odvolacím xxxxxx lze tedy xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 správního xxxx zrušit pro xxxx xxxxxx s xxxxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx b) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx hledí jako xx neexistující, zdánlivé x nezakládající žádné xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx může xxx výslovně deklarována. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxxx rozhodnutí prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti, x xx x xxxxxx, xx není oprávněn xxxx xxxxxxxxx prohlásit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušuje x důvodu xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx počátku xxxxxxxxxx, x proto xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx nebylo nikdy xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nezákonného, xxxxx trvá xx xx okamžiku jeho xxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně z xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §90 odst. 1 písm. x), xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx způsobují, xx xx xx xx xxxxx xxxx xx neexistující xxxxxxx xxx. Xxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx jediný (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vyjádřil xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx znamená pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx by nikdy xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx význam xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí prvního xxxxxx x x xxxxxxxxx, kdy na xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxxxx, xxxxx nabylo xxxxxx xxxx. Xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx nevyjadřuje, xx xx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx zrušuje x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx tento xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxx jeho zrušení. Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. s. x. s., v xxx xx xx xxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x poukazem xx xx, xx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx pouhou nezákonností, xxxxx trpí takovými xxxxxx, xxxxx vyvolávají xxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[46] X odvolacím xxxxxx xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Stejný xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx, neboť xxx xxxx x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §152 odst. 4 správního xxxx. Xxxxxx závěr je xxxxx učinit x xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx řádu. Ostatně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jeho rozpor x xxxxxxxx předpisy x odvolacím řízení xx xxxxxxxxxxx i x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Xx., xxxxx neobsahoval xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxx x za xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xx skutečnosti, xx nový xxxxxxx xxx obsahuje tytéž xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx, které má xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx účastník xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx.
[47] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx x xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení přihlížet xxx x rámci xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx x nápravě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně. Xxxxxxx x řešení xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxx xx přiklání x xxxxxxx literatura, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx odvolání xxxx podáno xxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž proti xxxxxxxxxxxxxx správnímu xxxx. Xxxxx x této xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.5.2010, x. x. 1 Xx 36/2010-44, který xx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx překonán (xxxx. X. Xxxxxx: Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, XX. xxxxxxxxxxxxx x rozšířené xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, str. 670-671 x 776-777, X. Xxxxxxx, K. Xxxxxxxxxxxx, X. Bohadlo: Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, X.X. XXXX, Xxxxx 2009, xxx. 291).
XX.
Xxxxx pro xxxxxx žaloby xxxxxxxxxx xxx tvrzení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí
[48] Xx-xx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx orgánem xx smyslu §5 x §68 písm. x) s. x. x. považovat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxx důvodem je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx §72 xxxx. 1 s. x. s. xxxxx xx dvou měsíců xxxx, kdy xxxx xxxxxxx oznámeno rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyhotovení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx způsobem xx xxxxxx x xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, x xxx xx namítá toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[49] Řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 x §78 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správní orgán xxx tedy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx prostředek x řízení před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx žalobce vyčerpat xxxx podáním xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená nicotnost xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. X. Xxxxxx: Xxxxxxx xxx, Komentář, XX. xxxxxxxxxxxxx a rozšířené xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, str. 675). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx uplatnění xxxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx podle §78 xxxx. 1 správního xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x soudu, xxxxx vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx ze xxx 30.7.2010, x. x. 8 As 16/2009-31, který byl xxxxxxxxxx xxx č. 2135/2010 Xx. XXX. X tímto xxxxxxx xx rozšířený xxxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxx žaloby, x xxx je xxxxxxxx xxxxx nicotnost xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx odvíjet xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobci o xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxx o prohlášení xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
[50] Navíc §65 a násl. x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx podmínky řízení x xxxxxx, x xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxxx §72 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x. xxx žalobu xxxxx xx dvouměsíční xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovené lhůtě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku xxxx x dozorčím prostředku, x xxxx xx xxxx rozhodnutí napadeno.
[51] Xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx by xxxxxxx nicotný správní xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx tak lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx by x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx sice xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x soud xxx xxxx xx posouzení xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx podle §65 x xxxx. s. x. s. xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x pro xxxxxx xxxxxx žaloby, x xxx je xxxxxxxx xxx nicotnost rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ani nebylo xxxxx xxxxxx x xxxxxx žalobě xxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx této logice xxx založit, změnit, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. s. x. s.
VII.
Aplikovatelnost §68 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správního
[52] Xxxxx §68 xxxx. c) x. x. x. xx žaloba xxxxxxxxxxx, „xx-xx jediným xxxxx xxxxxxx tvrzená nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. V xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jen formou xxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxx podle §77 odst. 1 x 78 správního xxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx zahájeno xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxx xx dozorčím xxxxxxxxxxx, xxxxx vedení xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem podle §105 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxxx xxxx.
[53] Řízení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx zahajovalo xx základě žádosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí vydáno, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podal žalobu xxxxxxxxxx toliko xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx takovou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) xx použití §68 xxxx. x) x. x. x.
XXXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bloku
[54] X xxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, uložena xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x násl. xxxxxx x přestupcích. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, xxxxx xxx xxxxxxxxxx pod x. 505/2005 Xx. XXX, xxxxxxx, že „xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx [§68 xxxx. x) x. x. s.], xxx spíše (x xxxxxx xx xxxxx) xxxx xxx nepřípustná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx: xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 x násl. xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxx jeho vědomého xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx předmětem xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxx“. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x x dalších xxxxxxxxxx zmíněných předkládajícím xxxxxxx.
[55] Rozšířený xxxxx xx x tímto xxxxxxx xxxxxxx plně xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxx usnesení ze xxx 12.3.2013, xx. xx. 1 Xx 21/2010, xx kterém xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x navazujících xxxxxxxx
[56] X xxxxxxx na xxx xxxxxxxx nutnost xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxx deklarována, xxxx xxxx být x xxxxxxxxxx přihlédnuto x úřední povinnosti xx xxxxx řízeních, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx §103 x xxxx. xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx, které xx xxx exekučním xxxxxxx, x takový xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xxx xxxxxx body x xxxxxxx hodnocení řidičů, xxxx správní xxxxx, xxxxx má xxxxx §123x odst. 2, §123x xxxx. 3 x §123x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx záznam xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 12 xxxx x výzvou x odevzdání řidičského xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx rozhodnutí, které xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxx mocí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx namítat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx povinen se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodl xxxxx:
[58] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupem xxxxx §90 odst. 1 xxxx. a), případně x) xxxxxxxxx řádu x x důvodů xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §68 písm. x) x. x. x. Ustanovení §68 xxxx. c) x. x. x. xx xxxxxxxxx x nemůže xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx její xxxxxxxxx.
[60] Ani žalobu, xxxxxx jediným důvodem xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx určen xxxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxxx v odvolacím xxxxxx žalobci, xxxxxxx xxxx, v xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 x 78 správního xxxx.
[61] Xxxxxx, jejímž xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxxxxx podle §84 x xxxx. xxxxxx x přestupcích, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) s. x. x.
[62] Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx tvrzený xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx.
[63] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obsaženým v xxxxx usnesení vázán (§21 xxxx. 2 x. x. x. x §71 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. 3 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 12. března 2013
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §55a x. x. x. soudce Xxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx X x k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 12.3.2013, x. j. 7 Xx 100/2010-65
[1] Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x posuzované xxxx, xxxxxx však xxxxxxxxx x xxx, xx xx odvolací správní xxxxx xxx povinnost, xxxxx ruší odvoláním xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 odst. 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx závěr xxxx žádnou xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §90 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx k závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx zruší x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx část xxxxx x xxx xxxxx x novému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. §78 odst. 1 x. x. s.) xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tím xxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvodem xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[3] Xx-xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx správní xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxx pro nicotnost, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx výsledku xxx málo liší xx xxxx, xx xx odvolací správní xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně. Xxxx ovšem závěr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx koliduje x xxx, že xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx §77 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx než xxx xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyloučil.
[4] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx nicotnost, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx 1. stupně xxx novém projednání xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přestože xx xx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody xx xx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx je xxxx xxxxx xx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí.
[5] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx tedy xx xx, že xxxxx věta xxxxxx X x x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxx.
X Xxxx xxx 12. března 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx podle §55x soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx I. xxxxxxxx.
1) Xxx za xx, že xxxx xxxxx výroku X. xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx je xxxx již x xxxxxxx x konkrétními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x x xxxxx xxxxxxxxxx též x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
2) Rozšířený xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x správní xxxxxxxxxx, xxxxx trpí xxxxxx, xxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxx xxxxxxxxx vadami, xx způsobují jeho xxxxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu (xx xx xxx xxxxxxx) nebo xx xxxxxxxxx xxxxxx soudní, xxx xxx nicotnost xxxxxxxx správního aktu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s tím xxx xxxxx xxxxxxx x otázku, xxxxx xxxxxx má x xxxxxxx xxxxxx odpovědi xxxxx odvolacího správního xxxxxx mít.
3) Senát xxxxxx dle xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, xx které xx se xxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx, xxxxx x citovaného xxxxxxxxxx správního xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx (x xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nápravy vadných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dostupnými) k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxx 36 xxxxxxxx). Postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xx xxx x xxxxx směru neměl xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §53 x §59 xxxx. 1).
4) V xxxxx správním xxxx xxxx k dosavadním xxxxxxxxx opravným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxxx ve zvláštním xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x úřední xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx může xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, aby xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx se xx xx xxxxx, xxxx xx nikdy xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxx podle §77 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx, z xxxxx xxxxxx xxxx vzešly. Xxxx xxx xxxxxxxx x přechodné xxxxxxxxxx §182 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
5) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejímu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx mého xxxxxx neznamená, že xx xxx nyní xxxxxxxx správní xxxxx xxx xxxx rozhodování xxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx nicotné x xxxxxxx tomu xxx rámec stanovený §90 správního řádu xxxxxxxxxxxxx výrok xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx vyčíst, xxxxxxx takto namítané xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxx §82 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx).
6) Xx třeba xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vždy xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx aktu, kdy xxxxxxx xxxx správním xxxxx nezákonným x xxxxxxxx je v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §77 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx podána x xxxx 31 xxxxxxxx, především pak xxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x každému xxxxx xxxxxx x xxx, xx vada xx xxxxxx xxxxx, xxxxx by se xxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxx xxxxxxxxx laik xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxx.“
7) X xxxxxxxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, který xxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pod xx. xx. 1 Xx 36/2010. Zde xxxxxxx městský xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx plynulosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx pachatel xxxxxxxxx xx příslušníkem xxxxxxxxxx záchranného sboru x přestupek xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebním funkcionářem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx soudem xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx současných xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nejednalo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze x xxxxxxxxxx vymezené xxxxxx xxxxxxxxxx zákona.
8) Xxxxxxx xx xx s xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 2 správního řádu. Xx xxxxxxx xx xxx považuje xxxxxxxxxx, xxxxx xx vnitřně xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx fakticky neuskutečnitelné, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx x xx xxx jeho xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx například xxxxxxx rozpornost xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx dosavadní xxxxxxxx (xxx Xxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. 198) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za následek xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonem xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stanoveno, tím xxxx pak, xxx xx xxxx „i xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx.“
9) Xx xxx, xx onak, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeden společný xxx. Nikdo xxx xxxxx není xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx trpící xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxx jinak xxx xxxxxxxx prvoinstančního rozhodnutí, x xxxx však xxxxx odvolacímu xxxxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxxxx x právními předpisy xx xxxxxx ustanovení §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, aniž xx xx xxxxx xxxx zabývat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolání, xxxxxxx obecného řádného xxxxxxxxx prostředku, nebyl xxxxxx (a xxxxx xxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx), xxx mého xxxxxx pak není xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení nepravomocného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je zanedbatelný.
10) Xx se xxxx xxxxxxxxx senát při xxxxxx xxxxxxxxxxxx problému xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx právní xxxx I. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxx, xxxxx zbytečně xx xxxxxx do xxxxxxxxx s ustanoveními §89 x §90 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx též rozpor xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, které xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vidět v xxxxxxxx 44 xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však xxxxx, že nicotnost xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, jímž xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx, xxx tamtéž xxxxx, xx nicotné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
11) X xxxxxxxx xxxx jasné, v xxx by měl xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (což xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, zvláště xxx x případech xxxxxxxxx x §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu) x „xxxxxxxx rozhodnutí xxx nicotnost“(což xx xxxxxx odvolací xxxxx xxx xxxxxxxx většiny xxxxx měl xx xxxxx případech), xxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxx, pokud xx xx xxxxxxxx orgán xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx mohl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx dle xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx názoru xxxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx směšování xxxx xxxxx odlišných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x nichž xxxxx xx xxxx cíl x účel, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx.
12) Xx xxxxx „přepisování xxxxxx“x xx xxxx xxxxxxxx za porušení xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx daných xxxxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 x xx. 90 Xxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 45 usnesení, x xxxx názorová xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nicotnosti. X xx. 1 xxxx. 1 Ústavy xxx xxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx principu xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx xx požadavek xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Soudy jsou xxx xxxxx čl. 90 Xxxxxx povolány xxxxxxxxx x xxxx, xxx poskytovaly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13) X xxxxx xxxxxxx však rozšířený xxxxx stanoveným způsobem xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx výroku xxxxxxxxxx, kterou zákon xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X praxi xx xxxx znamená, xx x žalobě xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení §90 správního řádu xxxxxxx, přičemž xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, kterou nebude xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx předpisy xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxx ve xxxxx, xxxxxx xxxxx nezná, x xxxxx x xxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx většina xxxxx, xxxx mít xxxx xxxxxx xxxxxx xxx výrok xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx mého xxxxxx xx xxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dosahuje ústavního xxxxxxx. Pokud xx xxxxx x takovém xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, které by xxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxx xx se xxx xxxxxxx nejen o xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 v xxxxxxxxxx na čl. 90 Ústavy, xxx xxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
14) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx radikálního xxxxxx, x xxxxxxx jako xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx pokud xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jen xxx za xx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxx (xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. I xxxx připouštím, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nějaký xxxxxxxxx xxxxxx, jestli xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x dovozovanými xxxxxx ex xxxx, xxxx, xxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxx, je dle xxxx názoru příliš xxxxxx. Xx první xxxxxx xxxxx ochrana xxxxxxxxx účastníků xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx x odvolání xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podávat xxxxxx x xxxxx x zásadě vyhovujícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nemohu x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxxx nicotných xxxxxxxxxx xxx s názorem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. března 2013
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx senátu