Právní věta:
I. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), případně b) xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 i x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 a 2 xxxxx xxxxxx. Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nicotnosti je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřit ve xxxxxx svého xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx stupně xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx prostředků v xxxxxx xxxx správním xxxxxxx ve xxxxxx §68 písm. a) x. x. x. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. je xxxxxxxxx x nemůže být xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx její xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx kdykoliv. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx žalobci, xxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xx věci prohlášení xxxxxxxxxx podle §77 x §78 správního xxxx x xxxx 2004.
XX. Xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nicotnost rozhodnutí x uložení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x násl. xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x.
X. Xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx namítat xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx tvrzený xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt sloužit xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx podklad xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 505/2005 Sb. XXX, x. 1629/2008 Xx. XXX, x. 2096/2010 Xx. XXX a x. 2135/2010 Sb. XXX.
Xxx: Michal P. xxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Jakuba Xxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: X. X., zast. XXXx. Radkem Kellerem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 23, Xxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx inspektorát Xxxxx Krumlov, xx xxxxxx Xxxxxxx 165, Xxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 1.10.2010, x. x. 10 X 53/2010-18,
xxxxx:
X. X xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), případně x) xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní řád, x x důvodů xxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 a 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx odvolací správní xxxxx povinen xxxxxxxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxxx.
XX. Podmínkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx, xx vyčerpání xxxxxxx opravných prostředků x řízení před xxxxxxxx orgánem ve xxxxxx §68 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx být xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxx xxxxxx, jejímž jediným xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx lhůty xxx xxxx podání xx xxxxx dnem xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, x xxxx xx byl xxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 a 78 xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxx, xxxxxx jediným důvodem xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 písm. a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xx oprávněn namítat xxxx nicotnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo jako xxxxxxx pro xxxxx xxxx správního orgánu.
VI. Xxx xx vrací x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalovaná xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx 2.500 Xx xx přestupek podle §22 odst. 1 xxxx. x) xxxx 3 zákona x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx“), ve spojení x §18 xxxx. 4 zákona x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx provozu“). Uvedeného xxxxxxxxx xx žalobce xxxxxxxx xxx, že xxx 16.1.2008 v 10:45 xxxxx x xxxx Xxxxxxx, xxxx xxxx Kaplice-nádraží, xxxxx Xxxxx Xxxxxxx, na xxxxxxx X. třídy xxxx řidič xxxxxxxx xxxxxxxxxx registrační značky X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x obci x 20 km/hod x xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx DB/2005 č. X 0197460 xxxxxxxxx xxxxxxxxx jméno x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, číslo jeho xxxxxxxxxx průkazu, xxxxxx xxxxxxxxxxx přestupku, dobu x místo přestupkového xxxxxxx, celkovou xxxx xxxxxxx xxxxxx, datum, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bloku.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 15.6.2010 xxxxx xxxxxxxx podnět x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „správní xxx“) x x xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vyřízení xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx ohlásit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxx xxxxxxxxx x běžném xxxxxxxx xxxxxx. Přestupek xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x období xxxxxxxx xx sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx 2.8.2007, xx což xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 11.12.2007, x. j. 118013/2007 XXX/XXXX-698, xxxxx xxxxx xxxxxx moci xxx 15.1.2008. Za xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxx xxx xxxxx §22 xxxx. 8 xxxxxx x přestupcích xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx měsíce do xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx x blokovém xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxx xxxxx, sdělením xx xxx 25.6.2010, č. x XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, žalobci x xxxxxxx xx §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty x xxxxxxxx řízení xx dne 16.1.2008. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx policejní orgán xx sdělení xx xxx 25.6.2010, x. x. XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] X žalobě xxxxx rozhodnutí žalované xx xxx 16.1.2008 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x podnětu x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o přestupku xx xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx řízení, x proto xx xxxx xxxxxxxxxx nicotné. Xxxxxxxxx nicotnosti rozhodnutí xxx žalobce navrhl x xxxxxxxx žaloby.
[5] Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Budějovicích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx x blokovém řízení xxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx se xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx pokutu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx, xxx xx se xxx xxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx přestupek xx xxxxxxxxxx zjištěný xxxx by xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dokazování. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dopustit, xxxxx xxxxx xx xx dáno xx xxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxx. V xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx x případech, xxx xxxxx, jež xxxxx, xx xxxx na xxxxx právech dotčeny, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xx xx x to xxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy žalobce xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxx xx xxxx xxxxxx x řádné xxxxxxx prostředky, nemůže xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x uložení pokuty x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přípustné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx svým jednáním xxxxxxxxx. Podle §68 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále též „x. x. x.“), xx žaloba xxxxxxxxxxx xxxxx, nevyužil-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nevyužito x důvodu xxxx xxxxxxxx x projednáním xxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx žaloba xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x uložení xxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx ji xxxxx §46 odst. 1 xxxx. d) x. x. s. xxxxxx.
[6] Xx včas xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředků, aniž xx se zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx x xxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx ze xxx 16.1.2008 xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecní xxxx xx správním xxxxxx. Nicotný xxxxxxx xxx přitom xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.7.2005, č. j. 6 X 76/2001-96. Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x následně xxxxxxxx xxxx nicotnost. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx opravných xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Je-li xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xx ně xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxx požadovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxx soudní ochrany xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx uvádí x xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Z těchto xxxxxx navrhl, aby Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx bloková xxxxxx xxxx xxxxxxx policejním xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx byly xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku nestačila xxxxxxx a obviněný xxx ochoten xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx měl xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx mohl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stejného přestupku x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx za xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nevyužil. X xxxxxx důvodů žalovaná xxxxxxx zamítnutí kasační xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.6.2010, x. j. 2 Xx 10/2010-22, x xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx . X xxxxx judikátu Xxxxxxxx xxxxxxx soud dovodil, xx „podle §5 x. x. x. xx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx návrh x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxx-xx xx zvláštní xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zvláštní zákon xxxxxxxxx xxxxx. Přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxxxxxxx při tom, xxx xxxxxxx podání xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx řád správní xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx nestanoví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků před xxxxxxxxx orgány xxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx věcného xxxxxxxxxx xxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. x), §68 xxxx. a) x. ř. x.]. Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jím xxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 přestupkového xxxxxx. X skutečně xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx až xx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxx musí využít xxxxxxxxxx xxx, xxx xx zákon xxxxxxx.“.
[9] X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsudky xx xxx 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, ze xxx 22.1.2010, x. x. 5 Xx 65/2009-39, xx xxx 15.1.2009, x. x. 2 Xx 89/2008-54, x xx xxx 25.10.2007, č. j. 4 As 27/2006-72, xxxxx xxxxx je x odkazem xx §68 xxxx. x) x. ř. s. xxxxxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 x xxxx. zákona x přestupcích, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxx xx xx xx, xx právní xxxxx xxxxxxxxx v rozsudku xx xxx 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nicotností xxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tento xxxxxx xxxxx nevzal xxxxxxxxxx x xxxxx, xx zákonodárce zakotvením xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozlišovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 13.5.2008, x. x. 8 Xxx 78/2006-74, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx sebe xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nicotné, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, právně xxxxxxx x případně xxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x presumpce xxxx správnosti. Xx xxxxxxx, xx pro xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxx x případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx užitím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx lhůtách, xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostředky xx xxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx například xxxxxxxx xxxx někým, xxx x tomu nebyl xxxxxxxx, xxxxx takové xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx. Xxxxxx xx nicotné xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, vždy hledí xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx dokonce nesmí xxx xxx xxxxxxxxxx.
[11] Xxxx xxxxxxxx naprosto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx prohlašují (deklaratorně) x xxxx xxxxxx, x to kdykoliv, xxx vyplývá x §78 odst. 1 xxxx xxxxx správního xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nicotnost za xxxxxxx závažnou xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxx xxx ohledu xx jakékoli xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x tedy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x nikdy xxxxx.
[12] X případě xxxxxxxxxxx xx podle xxxxxxx senátu xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přestupku nebylo xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx přestupku xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x blokovém xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx byl věcně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx dopravy, ne xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. V xxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx však netvrdí, xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx policistou, xxxxx xx prima facie xxxx být rozhodnutím xxxxxxx x blokovém xxxxxx, xx aktem xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx nejde x xxxxxx, xx by xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] Sedmý xxxxx xx xxxxx xx xx, že v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, neplatí obecná xxxxxxxxxx §72 s. x. x. o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxx možno xxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxx, jenž xx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxxxx lhůtě xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx výsledek xxxxxxxxx zvláštního xxxxxxxxx xx nápravného prostředku x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x §68 xxxx. c) x. x. x. Xxxxxx prostředek xxx x určitém xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxx §5 x. x. x., xxxxx xx to xxxxxx prostředek x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxx deklarace xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx opravného xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x blokovém řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x deklaraci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zrušit xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Podklady odvolacího xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx vyslovení nicotnosti. Xxxxxx xxx prvoinstanční xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyslovit nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx opravným xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x blokovém xxxxxx, nýbrž xxxxxx x paralelně xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx může xxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxx x přestupkovém xxxxxx i x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, ačkoli xxxxxx xxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx vydání jsou xxxxxx, xx xxxxx x nicotnosti xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx absentoval-li a xxxxx-xx xxxx vady xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx sedmý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx vyslovil xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx žalobu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx podat xx dvouměsíční xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxxxxx rozšířeného senátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a její xxxxxxx
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zkoumal, xxx xx pravomoc x xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodovat. Xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx odlišný od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxx podle §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx x vůči xxxxxxxxx rozhodnutí lze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany práv xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xx něž xx xxxxx xxxxxxxxx x odvolání. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x posuzované věci xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx nepředstavuje prostředek x deklaraci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci prohlášení xxxxxxxxxx vydané x xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 věty xxxxx x §78 xxxxxxxxx řádu. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dvouměsíční xxxxx xxx podání xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx k posuzované xxxxxx zaujal xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx právního xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx rozpor, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[18] Xxxxxxxx xx splněna i xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx rozšířeného senátu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 věty xxxxx správního xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.6.2010, x. x XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2010 x ten xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.8.2010. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tak xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.12.2004, č. x. 6 Xx 49/2003-46, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxxxx udělením xxxxxxxx x tímto xxxxxxxx vyřízení přestupku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx projednání x xxxxxx správním xxxxxx, x němž by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokutového xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. za xxxxxxx §68 xxxx. x) x. ř. x. Xxx splnění obou xxxxxx předpokladů xx xxxx v posuzované xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Obě xxxxxxxx xxx postoupení xxxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovené x §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxxx xxxx xxxxxxx, x proto xx xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] X xxxxxxxxxxx xxxxxx otázkou xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx bezprostředně xxxxxxxxx xxxxx aspekty, xxx jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zodpovědět.
[21] Xxxxxxxxx senát považuje xx xxxxxxxx pro xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dále xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti rozhodnutí, xxxxxxxx nápravy nicotnosti xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aplikovatelností §68 písm. c) x. ř. s., xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsahující xxx tvrzení x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx
[22] Xxxxx §77 xxxxxxxxx xxxx
„(1) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx vydání xxxxx správní orgán xxxxx xxxxx příslušný; xx neplatí, pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx činí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx je nelze xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx vyslovuje soud xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
(3) Pokud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx některého xxxxxx xxxxxxxxxx nebo vedlejšího xxxxxxxxxx výroku, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Xxxxx §78 xxxxxxxxx řádu
„(1) Nicotnost xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x to xxxxxxxx. Účastníci xxxxxx, x němž bylo xxxxxxxxxx vydáno, x xxxx xx, xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx vyhotovení tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx nástupci všech xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx rozhodnutím xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxxxx x uvedením xxxxxx xx 30 dnů xxxxxxxx.
(2) Proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx odvolání.
(3) Jestliže xxxxxxx orgán dojde x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx rozhodnutím, xx podnět xxxxxxxxx xxxxxx příslušnému x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[24] Xxxxx §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. „[x]xx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx povinnosti, (dále xxx "rozhodnutí"), může xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxx“.
[26] Xxxxx §76 xxxx. 2 s. x. s. „[x]xxxxx-xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx takovými vadami, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nicotnost x xxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx nicotnosti xxxxxx xxx části xxxxxxxxxx, xxxx vysloví xxxxxxxx jen tuto xxxx rozhodnutí, jestliže x povahy věci xxxxxxxxx, xx ji xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“.
[27] Xxxxx §109 odst. 3 x. ř. x. „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx výroku xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl, nebo xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx §109 xxxx. 4 x. ř. x. „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. c)] xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mohla mít xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, anebo xx-xx xxxxxxxx rozhodnutí nepřezkoumatelné [§103 odst. 1 xxxx. x)], jakož x x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nicotné“.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxx úplnou xxxxxxx xxxxxxxx x charakteristiku. Xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 13.5.2008, x. x. 8 Xxx 78/2006-74, který byl xxxxxxxxxx xxx x. 1629/2008 Xx. XXX. X tomto xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x její povahou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
[29] „Xxxxxxxxx (někdy též xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx, absolutní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx akt, xx-xxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxxxxx) neplatnost, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) představuje specifickou xxxxxxxxx xxx správních xxxxxxxxxx. Xxxx vady xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx povaze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nejtěžšími x rovněž i xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nicotné xxxxxxxxxx však xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx nelze za xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx s xx vyvolat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zatímco v xxxxxxx „xxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx, x xxxxxxx xx uplatnění xxxxxx presumpce platnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, hledí xxxx xx rozhodnutí existující x způsobilá xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx x působit xxx xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx tato xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx vad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tak xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx následky. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxxx respektovat x xxxxx xx jím. Xxxxx xx na xxx, xxxx xx xxxxx neexistovalo, xxxxxx xxxx jde x xxxxxxxxxxxx právní nic. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx uplynutím času. Xxxxxxxxx lze xx xxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxxxx akt, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxx schopen xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx jde x xxxxxx nullum x xxxxx zásada „xxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (srov. Xxxx, X. X xxxxxx xxx. nicotných xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, 1972, x. 3, x. 139). X tomto xxxxxx xx jedná o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Díl xxxxx. Xxxxx - Xxxx : xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx, akciová xxxxxxxxxx, 1932, x. 24 x xxxx.; xxxx Xxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. Praha : Xxxxxxxxxx x. x., 1934, x. 268 x xxxx.). Obdobné xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx literatuře xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxśxxxx, X. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx : Xxńxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 1969, x. 245 x xxxx.; či Erbguth, X. Xxxxxxxxxxx Verwaltungsrecht. Xxxxx-Xxxxx : Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, 2005, x. 134.), xxx x xxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 7., xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx : Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, x. 369; xxxx Xxxxx, X. xx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha : X. H. Beck, 2006, x. 212 x xxxx.).
[30] Xx xxxx teoretické závěry, x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxx výslovné pozitivněprávní xxxxxx nicotnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Vrchního soudu x Praze (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 10.3.1995, xx. xx. 6 X 28/94, xxx se xxxxx, xx právní xxxxxx … xxxxxxxxxxxx xxxxxx nicotnosti xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx samy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx takové xxxx, xx xxx o xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx za důvody xxxxxxxxxx xxxx např. xxxxx xxxx působnosti x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formy, xxxxxxxxxx xxxx nesmyslnost), xxxxxxxxx plnění, xxxxx xx trestné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x právním slova xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx aktu, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zrušeného xxxxxxxx xxxxxxxx.) x posléze x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.7.2005, x. x. 6 X 76/2001-96, xxxxxxxxxxx xxx x. 793/2006 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxx závěrů xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx trpí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vadami, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nelze. Takovými xxxxxx jsou xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx veřejné správy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, nesmyslnost), xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx založení xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx smyslu vůbec xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx).
[31] Xxx xxxxx z xxxx uvedeného, podstatu xxxxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxx xxx, které xx xxxxxxxxx, v xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxx upraven, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx teorie správního xxxxx x správní xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx závěry xxxxxxx zákonodárce právní xxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx obsaženou x xxxxxxxxxxxx §77 a §78 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx do xxxxxx míry xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx x tamním xxxxxxxx xxxx (xxxxx xx dne 25.5.1976, Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, dále xxx „XxXxX“). Xxxxx §44 xxxx. 1 XxXxX xx xxxxxxx akt xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vady, xxxx. trpí xxxxxx xxxxxxxxx nedostatky, přičemž xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zřejmá x xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx akty, xxxxx trpí: x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx současně x) xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx pochybením, xxxx xxxxxxx nezákonností. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x judikatura x xxx. Evidenztheorie, xxxxx níž xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxx musí xxx xxxxxxx. Nicotnost rozhodnutí xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §44 xxxx. 1 XxXxX, xxxxxxxxxx (speciální) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 XxXxX, xxxxx obsahuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx nicotnost xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx speciálních xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx, xxxx. Finke, X. x xxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 10. přepracované xxxxxx. Xxxxxxx : Xxxxxxxxxx-Xxxxxx, 2006, x. 187) xxxxx §44 xxxx. 2 VwVfG x xx xxxx xxx xxxxxxxx, zda xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků generální xxxxxxxx.“
[32] Současná xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx institut, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx právně xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx z presumpce xxxx xxxxxxxxxx, dokud xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx lze brojit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxx nejsou xxxx x xxxxx uplatněny, xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x veřejnou xxxx xxxxxxx xxx xxxxx být vynucováno. Xxxxxxxxx xxxxx zhojit xxxxxxxxx xxxx a xxxx tak k xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního stupně x xxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nezákonností xxxx ještě xxxxx xxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxx na ochranu xxxxx nim.
[34] X xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §81 x násl. xxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx §89 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu přezkoumává xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx x plném rozsahu, x nikoliv jen x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odvolání. Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx část xxxxx x xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydal, xxxxx x) napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx (§90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[35] Xxxxxx, kvalifikovanou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x jeho xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx totiž sice xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xx neexistující a xxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx právního xxxxxxxx. Proto x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §77 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §89 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxxx x rozsahu odvolacích xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxx xxx xxxxxxx xx to, že xxxxx xxx vliv xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Není xxxx xxxxx důvod x xxxx, aby xxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxx nicotnost. Jestliže xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tak xxx xxxxx v něm xxxx být xxxxxxxxx x nejtěžší xxxx xxxxxxxxxx, pro xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.
[36] Xxxxxxxx xxxx odvolací xxxxxxx xxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxx jemu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx tato xxxxxx xxxx xxxxxxxx x odvolacím řízení xx vede x xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx odvolání podáno xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xx xxx nápravy xxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx řešení xx xxxx xxxxxxxxx formalismem x neodpovídalo xx xxxxxx x účelu xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx vady xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx dostupnými xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xx takové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx §78 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxxx, xxxxx má být xxxxxxxx správním xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxx, xx x xxx uvedené xxxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx nezahájí a xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx vedené xxxxx §77 a 78 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx případy xxxxxxxxxx, xxxxx v xxx xxx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx. Nicotnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx totiž podle xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx soud podle xxxxxxxx xxxx správního.
[38] Xxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx uvedeného x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx toho xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx takový xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx xx nicotný xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. s., x xxxx je xxxx oprávněn x xxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx všech xxxxxx, xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. x. x. Náprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxx x žalobě, xxxxx xx byla xxxxxx xxxxxxxx kvůli takové xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx, jimž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x odvolacím řízení xx xxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxx nebylo xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právními xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx toliko subsidiární xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 správního xxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Stejným xxxxxxxx xx nutné xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx zapotřebí x xxxxxxx x §5 x §68 xxxx. x) x. x. x. vyčerpat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx stupně xxxxxxxx, xxx nicotnost namítat x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem.
[40] Xxx xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx způsobující jeho xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx formě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx podle §89 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx, takže x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[41] Xxx však xxxx oprávněn nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prohlásit, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §90 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán vůbec xxxxx xxxxxxxxx, lze (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věcně příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxx §77 xxxx. 2 věty xxxxx a §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx zařazena xxxx xxxxxxxxxx upravující xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx. Toto řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx §105 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx“), podle xxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §105 daňového řádu, xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx všech xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Tuto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát řešit xxx xxxx oprávněn xxxxxxxx předjímat způsob xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx správního řádu.
[42] Xxxxxxxxx ze shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x odvolacím správním xxxxxx prohlásit. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.5.2010, č. x. 1 As 36/2010-44, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx č. 2096/2010 Xx. NSS. X tomto xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx určeným x nápravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx nicotnosti správního xxxx, uvádí, že „xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx nicotné xxxxxxxxxx, xxxx rozhodnutí xxxxx či změní x přezkumném xxxxxx xxxxx §94 a xxxx. xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxx nicotnost, xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx, která jej xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí.“.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nicotného xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x rámci odvolacího xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §90 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) téhož xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shledá x xxxxxx důvodu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx x) stejného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx část pro xxxxxx x právními xxxxxxxx zruší x xxx vrátí x xxxxxx projednání správnímu xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx. Nicotné xxxxxxxxxx xxxxx změnit, takže xxxx náprava výrokem xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxx x povahy xxxx xxxxx.
[44] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx uvedených x §77 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx zrušit pro xxxx xxxxxx s xxxxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. a), xxxxxxxx x) xxxxx xxxxxx. Nicméně xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx hledí jako xx xxxxxxxxxxxx, zdánlivé x nezakládající žádné xxxxxx následky xxx xxxxxx xx xx, xxx jeho xxxxxxxxx xxxx xx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx musí k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x přesto, xx není oprávněn xxxx xxxxxxxxx prohlásit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx důvodu xx xxxxxxxx správní orgán xxxxxxx xx výroku xxxxx xxxxxxxxxx vyjádřit, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Nicotné rozhodnutí xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx nebylo xxxxx xxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx trvá až xx okamžiku xxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho nicotnosti xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. a), xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx může xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx jeho běžným xxxxx, xxx x xxxxx jeho nejtěžším xxxxx, které způsobují, xx se xx xx hledí xxxx xx neexistující správní xxx. Xxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jediný (oproti xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx nesouladu xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x právními xxxxxxxx. Xxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx. V takovém xxxxxxx se totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s účinkem, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx význam xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx zdánlivého xxxxxxxxx xxxx xxxx x navazujícím xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nabylo xxxxxx xxxx. Xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se tento xxxxxxx akt xx xxxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxx zrušení. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., x xxx by se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xx to, xx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx trpí xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx závěr x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[46] X xxxxxxxxx řízení xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx stupně xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx způsobem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxxx, xxxxx xxx něho x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, jak xxxxxxx x §152 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxxx učinit x xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx nicotného xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx x odvolacím řízení xx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Xx., xxxxx neobsahoval ustanovení x xxxxxxxxxx nicotnosti. Xxxxxxx pokračování xxxxxx xxxxx x za xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx správní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx správní řád x xxxxxx xxxx xxxxx zavedl xxx xxxxxx o prohlášení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nedostatku věcné xxxxxxxxxxxx, které má xxxx xxxxxx pouhého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx jehož zahájení xxxx xxxxx účastník xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx.
[47] Uvedený závěr xxxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nicotnosti rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxx literatura, která xx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x poukazem xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovenému x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.5.2010, x. x. 1 Xx 36/2010-44, který xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. X. Xxxxxx: Xxxxxxx xxx, Komentář, II. xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, str. 670-671 a 776-777, X. Xxxxxxx, K. Xxxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxx: Xxxxxxx řád, Xxxxxxxx, 2. vydání, X.X. XXXX, Praha 2009, xxx. 291).
XX.
Xxxxx xxx xxxxxx žaloby obsahující xxx tvrzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[48] Xx-xx xxxxx nicotnost xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx §5 x §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx žaloby, jejímž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je proto xxxxx xxxxx §72 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxx xxxx písemného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx počítá i xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, v níž xx namítá toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx.
[49] Řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 odst. 1 x §78 správního xxxx je xxxxxx xxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx tedy na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zahájit, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti tedy xxxxx považovat za xxxxx xxxxxxx prostředek x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx žalobce xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. X stejnému xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx literatura (srov. X. Xxxxxx: Xxxxxxx xxx, Komentář, II. xxxxxxxxxxxxx a rozšířené xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, str. 675). Právní názor, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xx xxx 30.7.2010, x. x. 8 Xx 16/2009-31, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x. 2135/2010 Xx. NSS. X xxxxx xxxxxxx xx rozšířený senát x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx základě xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx pouze nicotnost xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxx žalobci x xxx, xx neshledává xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx (§78 odst. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
[50] Xxxxx §65 x násl. x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx, v xxx je namítána xxxxx nicotnost rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxxx §72 xxxx. 1 ve spojení x §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx učiněného x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x dozorčím prostředku, x němž je xxxx rozhodnutí napadeno.
[51] Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvažovat x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx správní xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx oznámit, xx xx tak xxxxx xxx xxxxxx takové xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x že xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx mohla xxx xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx správní xxx xx xxxxx xxxx xxxxx jako na xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx otázka xxxx xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx tak xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nicotnost xx ve xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x. xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx běžet xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx žalobě vést, xxxxx xxxxx by xxxxxxx rozhodnutí nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nemohlo xx xxx xxxx xxxxxx xxx založit, xxxxxx, xxxxxx xxxx závazně xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x.
XXX.
Xxxxxxxxxxxxxxx §68 xxxx. x) soudního xxxx xxxxxxxxx
[52] Xxxxx §68 xxxx. c) x. x. s. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, „xx-xx jediným xxxxx xxxxxxx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nicotnosti x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx“. V xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ani xxxxx §77 xxxx. 1 x 78 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx dozorčím xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx plně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx prohlášení xxxxxxxxxx postupem xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[53] Řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxx řízení, xxx xxxx x platném xxxxx obsaženo. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx domáhat vyslovení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Proto x xxxxx xxxxxxx nenamítal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tvrzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nepřípustnou xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx §68 písm. x) x. x. x.
XXXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
[54] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, který x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, uložena xxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxxxxx podle §84 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, xxxxx xxx xxxxxxxxxx pod x. 505/2005 Xx. XXX, xxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx žalobce nevyčerpal xxxxx xxxxxxx prostředky [§68 xxxx. a) x. x. x.], xxx xxxxx (x xxxxxx xx xxxxx) xxxx být nepřípustná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx: xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxx bylo vydáno x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx přestupek xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx skutkové x právní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx xxxxx xx s tímto xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x neshledává xxxxx xxxxx xx xx něho xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx xx xxx 12.3.2013, sp. xx. 1 Xx 21/2010, xx kterém xx xxxxxxx blokového xxxxxx zevrubně xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx k nicotnosti xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[56] X xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx musí být x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřední povinnosti xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx takový xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Správní orgán xxxxxxxxx k exekuci xxxxx §103 x xxxx. správního xxxx xxxxx přihlédne ex xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x takový xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx xxx xxxxxx body x xxxxxxx hodnocení xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx §123x xxxx. 2, §123x odst. 3 x §123x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx záznam bodů x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx dosažení xxxxxxxxx xxxxx 12 xxxx x výzvou x odevzdání řidičského xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx úkonům. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx řízení povinen xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx takový xxxxxxx xxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Účastníci xxxxx xxxxxx navazujících xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx:
[58] X xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xxxxxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxx. a), případně x) xxxxxxxxx řádu x z xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 a 2 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[59] Podmínkou přípustnosti xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení před xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §68 xxxx. x) s. ř. x. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxxxx x nemůže xxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx.
[60] Xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx určen xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx žalobci, nikoliv xxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x 78 xxxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx podle §84 x xxxx. zákona x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. a) x. x. s.
[62] Účastník xxxxxx, v xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, je xxxxxxxx namítat tuto xxxxxxxxx v navazujících xxxxxxxx, xx kterých xx tvrzený xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jako podklad xxx xxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx.
[63] X xxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx xxx vrací x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx sedmému xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obsaženým x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§21 xxxx. 2 x. x. x. x §71 odst. 2 xxxx. b), xxxx. 3 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. března 2013
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x s. x. s. soudce Xxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx X x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.3.2013, x. x. 7 Xx 100/2010-65
[1] Xxxxxxxxxx xx x většinou xxxxxx, x nimž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx však xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx správní xxxxx měl povinnost, xxxxx ruší odvoláním xxxxxxxx rozhodnutí z xxxxxx uvedených x §77 odst. 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxx, uvést xx xxxxxx svého xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně.
[2] Xxx xxxxxxxxx konstatovat, xx xxxxxx závěr xxxx žádnou xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx odvoláním napadené xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx zastaví, nebo x) xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxx k novému xxxxxxxxxx správnímu orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx vydal. Xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. §78 odst. 1 x. x. s.) xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx výrok xxx xxxxxxxxx důvod zrušení xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xxx, xx xx tímto výslovně xxxxxxxx důvodem xxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.
[3] Má-li xxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx správní xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx formulace xx ve xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xx toho, že xx odvolací správní xxxxx xxxxx prohlašoval xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxx §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx než xxx xxxxxxxxx xxxxxx nepříslušnost xxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx xxxxx jistě mohl x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx ruší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx výslovně poznamenal x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx, xxx by xxxxxxx xxxxx 1. xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx tímto právním xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx. X x xxxxxxxxx případech, xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x „nejudikátní“ posouzení xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, by xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody xx xx hodnocení xxxxxxxxxx orgánu odchýlit, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že rozhodnutí xxxxxxx stupně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx je xxxx xxxxx xx xx xxxxxx, jakoby xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přinejmenším za xxxxxxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxxx.
[5] Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx mám xxxx xx xx, že xxxxx xxxx xxxxxx X a x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X Xxxx xxx 12. března 2013
XXXx. Xxxxx Camrda
člen rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx podle §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx.
1) Mám xx xx, že věta xxxxx výroku I. xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx xxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x v xxxxx xxxxxxxxxx též x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxx důvodů:
2) Rozšířený xxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx podřadit xxxxxxxxxxx §77 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, či xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx účastníka xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (xx xx sám xxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx soudní, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx deklarovat. V xxxxxxxxxxx s xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx kladné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx.
3) Xxxxx xxxxxx dle mého xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx řízení může xxx xxx xxxxxx x právními xxxxxxxx xx smyslu §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, na xxxxx xx xx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxx hledět xxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxx x omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vadných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxx aktů (xxx xxx 36 xxxxxxxx). Postup odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx v xxxxx xxxxx neměl xxxxx xx postupu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx ustanovení §53 x §59 xxxx. 1).
4) V xxxxx xxxxxxxx řádu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opravným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jež je xxxxx xxxxxxx xxxxx x úřední xxxxxxxxxx, xxxxxxxx kdykoliv, případně xx xxxx vyslovit xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx soudním. Zákonodárce xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vadami, pro xxx xx xx xx xxxxx, xxxx xx xxxxx neexistovala, xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx x xxx xxx ohledu na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxx xxxx vzešly. Xxxx pak xxxxxxxx x přechodné xxxxxxxxxx §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
5) Zakotvení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řádu xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx byl nyní xxxxxxxx správní xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx, jestli xx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §90 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx povinnost xxxxx x xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx účastníci xx xxxx xxxxxxxx (xxx §82 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu).
6) Xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx nicotnost není xxxxxxxxxx skutečností, ale xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §77 xxxxxxxxx řádu totiž xxx zdaleka neodpovídá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx x bodu 31 xxxxxxxx, především pak xxxxxxxxx, xxx „nicotnost xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xx xxxxxx tehdy, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx došel xxx xxxxxxx x xxxxxx, že správní xxx xxxx být xxxxxxx.“
7) K xxxxxxxxxx §77 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx uvedenou xxxx xxxxxxx demonstrovat na xxxxxxx, xxxxx xxx x Nejvyššího správního xxxxx xxxxx xxx xx. xx. 1 Xx 36/2010. Xxx xxxxxxx městský xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx plynulosti x xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx je příslušníkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru x xxxxxxxxx xxxx xxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tehdy xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx současných xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8) Xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 2 správního xxxx. Xx nicotné xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je vnitřně xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jinými xxxxxx, xxx xxx xx nelze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xx ovšem xxxxx vágní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro úvahy, xx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx xxxx nicotnost. Xxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx rozpornost xxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz Xxxxxxx: Xxxxxxx soudnictví, xxx. 198) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Kudy xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx výše uvedených xxxx dodnes zákonem xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tím xxxx xxx, xxx xx bylo „x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx.“
9) Xx xxx, či xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeden xxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx xxxxx není xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx. X odvolacím xxxxxx xxxx nelze xxxxxx xxxxx než xxxxxxxx prvoinstančního rozhodnutí, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy xx xxxxxx xxxxxxxxxx §89 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx se xxxxx xxxx zabývat jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx hranice xxxx xxxxxxxxxxxx a nicotností. Xxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxx nad rámec xxxx tímto xxxxxxxxxxx xx xxxxx už x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyl xxxxxx (a xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxxxxx nutný xxx x xxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx praktický xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
10) Xx xx xxxx xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správným xxxxxx, xxxxxx větou xxxxxx xxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledek xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zcela xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §89 x §90 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx též xxxxxx xxxx východisky x xxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx je tento xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 44 xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx názorová většina xxxxx, že odvolací xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx nicotnost xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx přímo xx xxxxxx, xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx zrušuje, x xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx počátku xxxxxxxxxx.
11) X xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nicotnosti (což xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, zvláště xxx x xxxxxxxxx uvedených x §77 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx) x „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx“(xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx názorové xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx), stejně xxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxx už xx xxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxx stanovených povinností x xxxxx xx xxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně, xxx xx pak xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx, jestliže xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx počátku xxxxxxxxxx. Xxx mého xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, x xxxxx xxxxx xx jiný xxx x xxxx, jak xxxx vyloženo výše.
12) Xx přímé „přepisování xxxxxx“x ve svém xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 x xx. 90 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxx pasáž xxxxxxxx 45 xxxxxxxx, x xxxx názorová xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, aniž by xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx ke xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nicotnosti. X xx. 1 odst. 1 Xxxxxx lze xxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx součástí xx požadavek xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxx čl. 90 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13) X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale předepsal xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx x přezkumu správního xxxxxxxxxx novou povinnost xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; nedosti na xxx, nedodržení povinnosti xxxxxx výrok x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X praxi xx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxxx xxxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §90 správního řádu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nebude xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a zavazovat xx bude x xxxx, aby učinil xxxxx xx formě, xxxxxx xxxxx xxxxx, x který v xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx pravomoci xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, které xx xxxx xxxxxx žalobci xxxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxx, dalo xx xx xxx xxxxxxx nejen o xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x xxxxxxxxxx na čl. 90 Xxxxxx, xxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
14) Jakkoliv xxxxx xxxxxxxx, xxx vedly xxxxxxx x zaujetí xxxxx radikálního názoru, x xxxxxxx xxxx xxx mám xxxxxx xx xxxxxxx pokud xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xx xx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxx proporce mezi xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx (xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx) postup xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. I xxxx připouštím, že xx xxxxx výjimečně xxxxxx xxxxxxx, xxx xx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jestli xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, xxxx zrušeno pro xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tunc, xxxx, xxxxxx xx xx to xxxxx xxxxxxxx, je xxx xxxx xxxxxx příliš xxxxxx. Xx první xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x návaznosti na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x nabouráním xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a (xxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podávat xxxxxx i xxxxx x xxxxxx vyhovujícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx rychlosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxxx nicotných rozhodnutí xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ztotožnit.
V Xxxx xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxxxxx Vlašín
člen xxxxxxxxxxx xxxxxx