Právní xxxx:
X. X xxxxxxxxx řízení lze xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx x) xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 i x důvodů xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx. Zrušení xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nicotnosti xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §68 písm. a) x. ř. x. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) s. ř. x. xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx x případě xxxxxx žaloby xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Počátek xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žalobci, xxxxxxx xxxx, v němž xx xxx oznámen xxxx správního orgánu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004.
XX. Xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx pokuty x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §84 x xxxx. xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. s.
V. Xxxxxxxx xxxxxx, v němž xxxx být vydáno xxxxxxx rozhodnutí, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx tvrzený xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt sloužit xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx další xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 505/2005 Xx. NSS, x. 1629/2008 Xx. XXX, x. 2096/2010 Xx. NSS x x. 2135/2010 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, o uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x předsedy JUDr. Xxxxxx Baxy a xxxxxx XXXx. Jiřího Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxx 23, Xxxx, xxxxx žalované: Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, Dopravní xxxxxxxxxxx Xxxxx Krumlov, xx xxxxxx Tovární 165, Xxxxx Krumlov, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx dne 1.10.2010, x. x. 10 X 53/2010-18,
xxxxx:
X. V xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xxxxxxxx podle §90 xxxx. 1 písm. x), xxxxxxxx x) xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, x z důvodů xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřit xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Podmínkou přípustnosti xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx, je vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §68 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §68 písm. c) xxxxxxxx xxxx správního xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx rozhodnutí, však xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx lhůty pro xxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, v xxxx mu xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x 78 xxxxxxxxx řádu.
IV. Žaloba, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxxxxx podle §84 a xxxx. xxxxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx podle §68 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx správního.
V. Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx oprávněn namítat xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních, xx xxxxxxx xx tvrzený xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx exekuční xxxxx xxxx jako xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
[1] Žalovaná uložila xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2.500 Kč xx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 3 zákona č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „zákon x xxxxxxxxxxx“), xx spojení x §18 odst. 4 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx 16.1.2008 x 10:45 xxxxx x xxxx Xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx X. třídy xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx značky X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rychlost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx o 20 km/hod a xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx XX/2005 x. X 0197460 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, číslo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x místo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, celkovou xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx potvrzující xxxxxxxx xxxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 15.6.2010 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zahájení přezkumného xxxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „správní xxx“) x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v blokovém xxxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. X tomto xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx stejného xxxxxxxxx se dopustil xxx xxx 2.8.2007, xx což mu xxxx uložena xxxxxx xxxxxxxx x uložení xxxxxx Městského xxxxx Xxxxxxx ze xxx 11.12.2007, č. j. 118013/2007 XXX/XXXX-698, který xxxxx právní xxxx xxx 15.1.2008. Xx xxxx situace xx xx přestupek xx xxx 16.1.2008 xxxxx xxx podle §22 xxxx. 8 xxxxxx x přestupcích xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx měsíce do xxxxx xxxxxx, o xxx xxxxx xxxxxxxxxx x blokovém xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx přestupek xx xxx 16.1.2008 xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxx xxxxx, sdělením xx xxx 25.6.2010, č. x XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, žalobci x xxxxxxx na §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx oznámila, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možné zahájit x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x uložení pokuty x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.1.2008. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxx xx sdělení ze xxx 25.6.2010, č. x. XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] V xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x podnětu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx namítl, xx žalovaná nebyla xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx řízení, x proto xx xxxx xxxxxxxxxx nicotné. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žaloby.
[5] Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odmítl. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx vydat xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x osoba, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx pokutu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx ten, xxx xx xx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx přestupek xx spolehlivě xxxxxxxx xxxx xx nebyl x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokutu xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx přestupku dopustit, xxxxx xxxxx jí xx dáno xx xxxxx, zda xxxxxxx xxxxx práva, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X dané xxxx žalobce xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxx, xxx tvrdí, xx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx svých xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ač se x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxx by mohl xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxx rozhodné, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přípustné opravné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v řízení x přestupku, xxxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §68 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xx žaloba xxxxxxxxxxx xxxxx, nevyužil-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx nepřípustná x xx situace, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx zůstalo nevyužito x xxxxxx xxxx xxxxxxxx s projednáním xxxx x blokovém xxxxxx. Na základě xxxxxx skutečností xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx žaloba xxxxx rozhodnutí žalované x uložení pokuty x xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. odmítl.
[6] Xx včas podané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „stěžovatel“) xxxxxx nezákonnost rozhodnutí xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx k xxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx. X přestupku xx xxx 16.1.2008 totiž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx policejní xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx správní xxx přitom nemůže xxxxxx zavazovat, protože xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 22.7.2005, x. j. 6 A 76/2001-96. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a následně xxxxxxxx xxxx nicotnost. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx opravných xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xx-xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxxxxxx, než xx xx xxxxxxxx xxxx xx neexistující, x xxxxxxxx čehož xxxxx požadovat vyčerpání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx rozpor xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který je x tomu xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx umožňující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxxx xxxxxxxxx xxx spolehlivě xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx ochoten xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx měl xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxx vydáním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Případně na xxxxx mohl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx spočívat ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x období xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx obzvláště za xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, x xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx zmíněná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx . V xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxx §5 x. x. x. xx lze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx jen xx xxxxx x xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx současně tento xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. x. ř. s., xxxxxxxxx při tom, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx nicotnost. Xxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jež xx xxxxxxxx právě xx xxxxxxx nicotnosti rozhodnutí. Xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. x), §68 xxxx. a) x. x. s.]. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X skutečně xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx rozhodnutím xx xx xxxx, než xx jeho xxxxxxxxx x tomu oprávněným xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx.“.
[9] X tímto rozhodnutím xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx i konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představovaná xxxxxxxx xx dne 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, xx xxx 22.1.2010, č. x. 5 As 65/2009-39, xx dne 15.1.2009, x. j. 2 As 89/2008-54, x xx xxx 25.10.2007, x. x. 4 Xx 27/2006-72, xxxxx nichž xx x xxxxxxx na §68 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Sedmý xxxxx xx za xx, xx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, xxxxxxx xx oblasti soudní xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx pouze u xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nevzal xxxxxxxxxx v xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojmu nicotnosti x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx a kvalifikovanou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Jak vyplývá x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.5.2008, x. x. 8 Afs 78/2006-74, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž toto xxxxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nicotné, rozhodnutí xx existující, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dokud není xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x presumpce xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že pro xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovených xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx závazné, takže xxxxx vůči němu xxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx prostředky xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxx nebyl xxxxxxxx, xxxxx takové xxxxxxxxxx xxx odstranit. Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxx xx to, xxx jeho nicotnost xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx, vždy hledí xxxx xx neexistující, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx x xxxxx nemusí xxx respektováno. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.
[11] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nezákonností a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpovídají xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu proti xxx. Nicotnost x xxx xxxxxxx, v xxxxx k xxxx xxxx pravomoc, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx, x xx kdykoliv, xxx vyplývá x §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aktu, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxx bez ohledu xx jakékoli xxxxx x xxxxxxx řádných xxxx mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxx xxxxx nastolit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx akt xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx aktem xxxx x xxxxx xxxxx.
[12] V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx přestupku xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stěžovatele nebylo xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx přestupku xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx, xxxxx postihnout xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx projednávající xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx dopravy, ne xxxx policista x xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx případě je xxxxx hájitelný (xxxxx xxxxx však xxxxxxx, xx správný) xxxxxx xxxxx, xx akt xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxx xxxx xxx rozhodnutím xxxxxxx x blokovém xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního řádu), xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxx senát xx xxxxx xx xx, xx v xxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, neplatí xxxxxx xxxxxxxxxx §72 x. x. s. x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx smyslu, že xx xxxx xxxxx xxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, jenž je xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxx x řízení podle §77 odst. 1 xxxx xxxxx x §78 správního xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx je nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštního xxxxxxxxx xx nápravného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány, jak xx rozumí i §68 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx lze x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx řádný xx xxxxxx §5 x. ř. x., xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti. Xxxxxxxx či jakási xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x blokovém xxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxxx x deklaraci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zrušit xx xxxxxxxx, xxxxx deklarovat xxxx xxxxxxxxx není x odvolacím xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx odvolacího xxxxxx tak xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx vyslovení xxxxxxxxxx. Xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení nemá xxxxxxxx vyslovit nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení.
[14] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vedle xxxx jdoucích x xxxxxxxx xx vylučujících xxxx, xxxxxx xxxx xxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx musí existovat xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxxx vydáno xxx nemělo, přičemž xxxxxxxxx vydání xxxx xxxxxx, xx vedou x nicotnosti xxxxxx xxxxxxxxxx. Například tomu xxxx xxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xx x xxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxx k okolnostem x xxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx.
[15] Na základě xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx důvodem je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx dvouměsíční xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 věty xxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxx předložené xxxx x xxxx xxxxxxx
[16] Rozšířený senát xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx pravomoc x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xx xxx 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx xxxxxxx práv xxx po vyčerpání xxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx považovat x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané v xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §78 xxxxxxxxx řádu. Xx xxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx pak podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx podání xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx rozpor, x xxxx přísluší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxx posouzení předložené xxxxxx xxxxxx rozšířeným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního řádu, xxxxx shora uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.6.2010, x. x XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxx xxxxxxx doručeno xxx 29.6.2010 x xxx xxxxx němu xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.8.2010. Xxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx byl xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx žalované xx xxx 16.1.2008 vydaného x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx zmíněná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 29.12.2004, x. j. 6 Xx 49/2003-46, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx v blokovém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vyřízení přestupku xx obviněný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby, x xxx xx xxxxxx xxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. za použití §68 xxxx. a) x. x. x. Xxx splnění xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x posuzované xxxx muselo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí žaloby xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovené x §17 odst. 1 větě první x. x. x. xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právní otázkou xxxxxxxxx zabývat.
[20] X xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx obsahující xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aspekty, xxx jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx zodpovědět.
[21] Xxxxxxxxx senát považuje xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx podání xxxxxx obsahující xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. ř. x., xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx x možností xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x navazujících řízeních.
IV.
Pojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx podstata
[22] Podle §77 xxxxxxxxx xxxx
„(1) Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, x jehož vydání xxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxx příslušný; xx neplatí, xxxxx xx vydal xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx nadřízený xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
(2) Nicotné xx xxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vadami, pro xxx je nelze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx výroku xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výroku, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxx z xxxxxx věci xxxxxxxxx, xx xx nelze xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Xxxxx §78 xxxxxxxxx xxxx
„(1) Nicotnost xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, a to xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx, xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx vyhotovení tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx nástupci xxxxx xxxxxx xxxx, pokud xx byli rozhodnutím xxxxxx, mohou xxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx; jestliže xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Proti xxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxx odvolání.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx správní xxxxx xxxxxx úkon, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušnému k xxxxxxxxxx nicotnosti.“
[24] Podle §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. „[x]xx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx přímo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, jímž xx zakládají, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (dále xxx "rozhodnutí"), může xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, nestanoví-li tento xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx“.
[26] Xxxxx §76 xxxx. 2 s. x. x. „[x]xxxxx-xx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyvolávají xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx rozsudkem xxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, soud vysloví xxxxxxxx jen xxxx xxxx rozhodnutí, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx oddělit xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí.“.
[27] Xxxxx §109 xxxx. 3 x. x. x. „Nejvyšší xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, je-li xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxxx, nebo xx-xx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx“. Podle §109 odst. 4 x. ř. s. „Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; to xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x)] nebo xxxx zatíženo xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelné [§103 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx“.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x soudního xxxx správního tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx úplnou xxxxxxx xxxxxxxx a charakteristiku. Xx xx xxx xxxxxxxxx rozšířený senát x rozsudku xx xxx 13.5.2008, x. x. 8 Xxx 78/2006-74, který xxx xxxxxxxxxx pod x. 1629/2008 Xx. XXX. X tomto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nicotností rozhodnutí x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabýval x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
[29] „Xxxxxxxxx (xxxxx též xxxxxxxxxx xxxx nulita, xxxxx, absolutní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx negotium, xxxxxxxx xxx, xx-xxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxxxxx) neplatnost, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx specifickou xxxxxxxxx vad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx však xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx nejzávažnějšími, nejtěžšími x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx“, které xxx xxxx xxxx xxxxx nelze za xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx není s xx vyvolat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx „xxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx, s xxxxxxx na uplatnění xxxxxx xxxxxxxxx platnosti x správnosti správních xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx existující x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx správních rozhodnutí xx xxx tato xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x příslušné xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx spojeny i xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx nikdo xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xx jím. Xxxxx xx xx xxx, xxxx xx xxxxx neexistovalo, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxx zhojit xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx lze za xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx akt, xxxxx xxxxxxxx xxx závažné xxxx, xx vůbec xxxx xxxxxxx vyvolat xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx nullum a xxxxx zásada „quod xxxxxx est, nullum xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. Xxxx, X. X xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, 1972, x. 3, s. 139). X xxxxx xxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx x československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, A. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx. Xxxxx - Xxxx : xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx společnost, 1932, s. 24 x násl.; xxxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. Praha : Xxxxxxxxxx x. s., 1934, s. 268 x xxxx.). Xxxxxxx xxxxxx jsou rovněž xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx literatuře xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxśxxxx, X. Prawo Administracyjne. Xxxxxxxx : Xxńxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 1969, x. 245 a xxxx.; xx Erbguth, X. Allgemeines Verwaltungsrecht. Xxxxx-Xxxxx : Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, 2005, x. 134.), xxx x xxxxxx (xxxx. Průcha, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 7., xxxxxxxx a aktualizované xxxxxx. Xxxx : Xxxxxxxxxx univerzita, 2007, x. 369; xxxx Xxxxx, X. in Xxxxxxxx, X. a xxx. Správní právo. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2006, x. 212 x xxxx.).
[30] Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozitivněprávní xxxxxx nicotnosti, nejprve xxxxxxxx xxxxxxx judikatura, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Praze ze xxx 10.3.1995, xx. xx. 6 X 28/94, xxx se xxxxx, xx právní xxxxxx … nevypočítává xxxxxx xxxxxxxxxx aktu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x soudní xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx případů, xxx vady aktu xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx již x xxxx vůbec xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx xx důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, zásadní xxxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx nemožné, uložení xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co x xxxxxxx slova xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx má x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.) x posléze x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.7.2005, x. x. 6 X 76/2001-96, publikovaný xxx č. 793/2006 Xx. NSS, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx správní xxx, xxxxx trpí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vadami, xx jej vůbec xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co x xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, či nedostatek xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx).
[31] Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, podstatu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx vad, xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, vymezovala xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx závěry xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsaženou v xxxxxxxxxxxx §77 x §78 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx míry xxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxx xxxxxx správního xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx x tamním xxxxxxxx xxxx (zákon xx xxx 25.5.1976, Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx jen „XxXxX“). Xxxxx §44 xxxx. 1 XxXxX xx správní xxx xxxxxxx, xxxxx obsahuje xxx závažné vady, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nedostatky, xxxxxxx xx zřetelem na xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx každému xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx: x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx současně x) zjevná. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx pochybením, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x judikatura x xxx. Xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx okolnostmi případu xxxxxxxxx laik xxxxx xxx dalšího x xxxxxx, xx správní xxx musí xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v případě xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §44 xxxx. 1 XxXxX, jednotlivé (speciální) xxxxxx nicotnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 XxXxX, xxxxx obsahuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nicotnosti (xxx. xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxx, W. x xxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 10. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Hamburg : Xxxxxxxxxx-Xxxxxx, 2006, x. 187) xxxxx §44 xxxx. 2 XxXxX x až poté xxx xxxxxxxx, zda xxxxxx být správní xxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků generální xxxxxxxx.“
[32] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, judikatura x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nezákonnosti z xxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx závazné, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pokud xxxx xxxxxx xxxx x řádně xxxxxxxxx, xxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existující x xxxxx ho xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xx na nicotné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, nezakládající xxxxx xxxxxx následky, a xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx a veřejnou xxxx dokonce xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx k xx být přihlédnuto xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxxxx řízení
[33] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxx.
[34] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §81 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. V xxx xxxxxxxx správní orgán xxxxx §89 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx přezkoumává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisy x xxxxx rozsahu, x xxxxxxx xxx x rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx dojde x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxx zruší x xxxxxx zastaví, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x) napadené xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxx změní (§90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[35] Xxxxxx, kvalifikovanou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x jeho xxxxxxxxx. Xxxxx ní xx xxxxx xxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není x souladu s xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx xx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx nicotnosti vymezené x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s právními xxxxxxxx. Navíc xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx x jemu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx nejen soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x jeho správnost x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem prvního xxxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxxxxx xx to, xx xxxxx xxx vliv xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě na xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx žádný důvod x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxx x takovou xxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx nicotnost. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx tím xxxxx v xxx xxxx být napravena x xxxxxxxx vada xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.
[36] Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí za xxxxxxx x žádné xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx neshledá, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx, podle něhož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxx správním. Xxxxxx xxxxxx by xxxx přepjatým formalismem x neodpovídalo xx xxxxxx x účelu xxxxxxxxxx řízení, tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx běžně dostupnými xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xx takové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x účinné xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxxx nicotnosti má xxxxx xxxxxxxxx dozorčího xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §78 odst. 1 správního řádu xxxxxxxx x moci xxxxxx, x nikoliv xxxxxxx žádosti xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxx. Xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že x něm xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx se xxxxx jednat x xxxxxxx rozhodnutí, takové xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x tom xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedené xxxxx §77 x 78 xxxxxxxxx xxxx nepokrývá xxxxxxx případy xxxxxxxxxx, xxxxx x něm xxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxx znění §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx uvedeného x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nenapravil x xxxxx toho xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx formalistický a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odvolacího xxxxxx, xxxxx x x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx nicotnosti xxxxx §77 xxxx. 2 správního řádu xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx akt mohl xxx xxxxxxxxx xx x řízení o xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x., x xxxx je xxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního aktu xx všech xxxxxx, xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. ř. x. Náprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx uvedeného x §77 odst. 2 správního xxxx xx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx podaná xxxxxxxx kvůli xxxxxx xxxxxxxxxx, by však xxxxxx v souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx být ve xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx, jimž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx shledána až xx uplynutí lhůty xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx xxx nebylo xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 správního xxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v odvolacím xxxxxx. Stejným xxxxxxxx xx xxxxx pojímat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nejprve xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §5 x §68 xxxx. x) x. x. x. vyčerpat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neshledá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx nicotnost namítat x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx napravit xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxx §89 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, takže x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx nicotnost namítána x xxxxxxxx nebo xxx xx xxxxxx xxxxxxx odvolací xxxxxxx xxxxx.
[41] Ten však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxx takový xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxx xxxxx a §78 xxxx. 1 věty xxxxx správního xxxx. Xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxx nelze xxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxxxx prohlašování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx §105 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxx řád“), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §105 daňového xxxx, xxxxx xxxxxxxx prohlásit xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx, tak otevírá xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx rozhodovat xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx. Bude tedy xxxxxxx na budoucí xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předjímat xxxxxx xxxxxx posouzení, neboť xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[42] Xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů nelze x xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.5.2010, č. x. 1 As 36/2010-44, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx č. 2096/2010 Sb. XXX. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx prostředkem určeným x xxxxxxx nezákonných xxxxxxxxxx a v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx, xxxxx, xx „xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx nicotné xxxxxxxxxx, xxxx rozhodnutí xxxxx xx změní x xxxxxxxxxx řízení xxxxx §94 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx nicotným. Xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí.“.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx x xxxxxx uvedených x §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shledá z xxxxxx důvodu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx část xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx k xxxxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxx změnit, xxxxx xxxx náprava xxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxxx.
[44] X odvolacím xxxxxx xxx tedy xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx zrušit xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx postupem xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. a), xxxxxxxx b) xxxxx xxxxxx. Nicméně na xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxx jako xx neexistující, zdánlivé x xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na to, xxx xxxx nicotnost xxxx xx může xxx xxxxxxxx deklarována. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx musí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx i xxxxxx, xx xxxx oprávněn xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výrokem. X xxxxxx důvodu je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xx xx rozhodnutí xxxxxxx stupně xxxxxxx x důvodu jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxx xxx zrušeno x účinky, jako xx nebylo xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nezákonného, xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně z xxxxxx xxxx nicotnosti xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. a), xxxxxxxx x) správního xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx může xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxx jeho xxxxxx xxxxx, tak x xxxxx xxxx nejtěžším xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xx hledí xxxx xx xxxxxxxxxxxx správní xxx. Xxxxx je xxxxxxxx, xxx odvolací xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x těchto xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx znamená xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx nikdy xxxxxx xxxxxx, xxx xx praktický xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x v xxxxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bylo x navazujícím řízení xxxxxx jiné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právní xxxx. Naopak, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podat xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x., v xxx by se xxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouhou nezákonností, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyvolávají xxxx nicotnost. X x xxxxxx xxxxxx xxxx odvolací správní xxxxx svůj xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx tím, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx nicotnosti.
[46] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx způsobem xx xxxxx postupovat xxxx v řízení x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §152 xxxx. 4 správního xxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 x násl. xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Sb., xxxxx neobsahoval xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxx správní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jemu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x oproti němu xxxxx xxxxxx jen xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxx povahu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx nárok xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx nicotné rozhodnutí xxxxxx.
[47] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxx umožňuje x xx ve prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx. Xxxxxxx k řešení xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx stupně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxx se komentáře x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.5.2010, č. x. 1 Xx 36/2010-44, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. X. Xxxxxx: Správní xxx, Xxxxxxxx, XX. xxxxxxxxxxxxx a rozšířené xxxxxx, BOVA XXXXXXX, Xxxxx 2012, xxx. 670-671 x 776-777, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx, D. Xxxxxxx: Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, X.X. XXXX, Xxxxx 2009, xxx. 291).
XX.
Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx tvrzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[48] Xx-xx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §5 x §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx rozhodnutí x odvolání. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxx žaloby, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxx xxxxx §72 xxxx. 1 s. x. x. xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx doručením xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx lhůtu xxxxx. Xxxxxxx způsobem xx xxxxxx x xxxxx pro podání xxxxxx, x xxx xx xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[49] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 x §78 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxx na xxxxxxx podnětu xxxx xxxxxxx zahájit, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx k xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxx považovat za xxxxx xxxxxxx prostředek x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podáním žaloby, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. X. Xxxxxx: Správní xxx, Komentář, XX. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, xxx. 675). Právní názor, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxx k prohlášení xxxxxxxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xx xxx 30.7.2010, x. x. 8 Xx 16/2009-31, který xxx xxxxxxxxxx xxx č. 2135/2010 Xx. XXX. X tímto názorem xx rozšířený xxxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxx ztotožňuje x xx xxxxxxx něho xxxxxxx x xxxxxx, xx počátek xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxx je xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx odvíjet od xxxxxxxx sdělení správního xxxxxx žalobci o xxx, xx neshledává xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 1 xxxx druhá xxxxxxxxx xxxx).
[50] Navíc §65 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podmínky řízení x xxxxxx, x xxx xx namítána xxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx §72 odst. 1 xx xxxxxxx x §65 xxxx. 1 s. x. x. lze xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovené lhůtě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, x nikoliv xx od oznámení xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku xxxx x xxxxxxxx prostředku, x němž je xxxx xxxxxxxxxx napadeno.
[51] Xxxx x případě xxxxxx obsahující xxx xxxxxxx o nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx uvažovat x xxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx správní xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx tak xxxxx xxx xxxxxx takové xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx mohla xxx xxxxxx kdykoliv. Xx xxxxxxx xxxxxxx akt xx totiž sice xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxx po xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. s. končí. X xxxxxx důvodu xxxx xxxxx xxxxx x pro podání xxxxxx xxxxxx, v xxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx závěru xx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxx řízení o xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxx xxxxxx xxx založit, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx povinnosti, v xxxxxxxx čehož xx xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. s.
VII.
Aplikovatelnost §68 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správního
[52] Xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xx žaloba xxxxxxxxxxx, „xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nedomáhá-li xx žalobce xxxxxxxxx xxxx nicotnosti x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxx xx však xxx nápravy xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí prvního xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ani xxxxx §77 xxxx. 1 x 78 správního xxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o prohlášení xxxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx plně x xxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx.
[53] Řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x platném xxxxx obsaženo. X xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx domáhat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Xxxxx i xxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podal žalobu xxxxxxxxxx toliko tvrzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) za xxxxxxx §68 xxxx. c) x. ř. s.
VIII.
Přípustnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o nicotnosti xxxxxxxxxx bloku
[54] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, který x xxxxxx xxxxxx xxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 a násl. xxxxxx x přestupcích. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxx xx dne 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, který xxx xxxxxxxxxx xxx x. 505/2005 Sb. XXX, xxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxx xxxxxxx nevyčerpal xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§68 písm. x) x. ř. x.], xxx xxxxx (a xxxxxx xx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí (xxx: xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 x násl. xxxxxx x přestupcích), xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx přestupek xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx, jehož předmětem xx xxxx skutkové x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x v dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předkládajícím xxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx xxxxx xx x tímto xxxxxxx názorem xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx něho xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx usnesení xx xxx 12.3.2013, xx. xx. 1 Xx 21/2010, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx k nicotnosti xxxxxxxxxx správního xxxxxx x navazujících xxxxxxxx
[56] X xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxx výslovně deklarována, xxxx musí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx správní akt xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx §103 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx exekučním xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx lze xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx §123x odst. 2, §123x odst. 3 x §123f xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bodů x registru řidičů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx počtu 12 xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Správní xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx správní xxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Účastníci xxxxx xxxxxx navazujících xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx povinen xx xxxxx námitkou xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[57] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx:
[58] X xxxxxxxxx řízení xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxx. a), xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxx x z xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx povinen vyjádřit xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[59] Podmínkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §68 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. c) x. x. x. je xxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
[60] Xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však nelze xxxxx xxxxxxxx. Počátek xxxxx pro xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxxx v odvolacím xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, x němž xx xxx oznámen xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x 78 xxxxxxxxx xxxx.
[61] Žaloba, xxxxxx xxxxxxx důvodem je xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x uložení xxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx §84 x násl. xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) s. x. x.
[62] Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx namítat tuto xxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx, ve kterých xx tvrzený neexistující xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx exekuční xxxxx xxxx xxxx podklad xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu.
[63] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§21 odst. 2 x. ř. x. x §71 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. 3 Jednacího xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55a x. x. s. soudce Xxxxxx Camrdy k xxxxx xxxx xxxxxx X a k xxxxxxxxx xxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.3.2013, x. x. 7 Xx 100/2010-65
[1] Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx odvolací správní xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxx 2 správního xxxx, xxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zrušení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně.
[2] Xxx jednoduše konstatovat, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx oporu x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx nebo je xxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx zruší a xxxxxx xxxxxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx a xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx vydal. Xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. §78 xxxx. 1 x. ř. x.) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx měl xxxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xxx, xx xx tímto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[3] Má-li xxx totiž výrokem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx ve výsledku xxx xxxx liší xx xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx prohlašoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx §77 odst. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiných xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx věcnou nepříslušnost xxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Rozšířený xxxxx jistě xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx je xxxxxx, aby x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poznamenal x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx 1. stupně xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx tímto právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přestože xx xx jednalo x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, by xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx zvláštní důvody xx xx hodnocení xxxxxxxxxx orgánu odchýlit, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že rozhodnutí xxxxxxx stupně xxxx xxxxxxxx nicotným x xx xx tedy xxxxx xx xx xxxxxx, xxxxxx nikdy xxxxxx vydáno. Nelze xxxx požadovat, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §77 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mám xxxx xx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxx X a x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X Xxxx dne 12. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx §55x soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx.
1) Xxx xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx druhá xx xxxx již x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
2) Xxxxxxxxx xxxxx musel xxx xxxx rozhodování především xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx pravomoci xxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx trpí xxxxxx, xxx xx bylo xxxxx případně podřadit xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxx závažnými vadami, xx způsobují xxxx xxxxxxxxx, či zda xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 správního řádu (xx je sám xxxxxxx) nebo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx kladné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx.
3) Xxxxx xxxxxx dle xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxx řízení může xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx zrušeno jakékoliv xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, na xxxxx xx xx xxx xxxx těžké xxxx xxxx xxxxxx jako xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (a xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx domoci xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxx 36 xxxxxxxx). Xxxxxx odvolacího xxxxxxxxx orgánu by xx tak v xxxxx xxxxx neměl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu starého (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §53 x §59 xxxx. 1).
4) X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opravným prostředkům xxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx povinnosti, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx může xxxxxxxx xxxx v přezkumném xxxxxx soudním. Xxxxxxxxxxx xxx vyjádřil zájem xx xxx, aby xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx xx xx xx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxx v případě xxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xx plynutí xxxx a xxx xxx ohledu xx xxxxxxxx aktivitu xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx pak xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
5) Zakotvení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx dozorčího prostředku x xxxxxx zjišťování x xxxxxxxxxxxx x xxxxx správním xxxx xxxx xxx mého xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx byl nyní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx nezákonné xxxx již xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx rámec xxxxxxxxx §90 správního xxxx xxxxxxxxxxxxx výrok svého xxxxxxxxxx. Takovouto povinnost xxxxx x ustanovení §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani účastníci xx svém odvolání (xxx §82 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx).
6) Xx xxxxx si xxxxxx xxxx uvědomit, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečností, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxx aktu, kdy xxxxxxx mezi správním xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx je x xxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nicotnosti obsažená x xxxxxxxxxx §77 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxx xxxxxxx neodpovídá xxxxxxxx doktrinální tak, xxx xx podána x xxxx 31 xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, že správní xxx xxxx xxx xxxxxxx.“
7) X ustanovení §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veden pod xx. zn. 1 Xx 36/2010. Xxx xxxxxxx městský xxxx xx xxxx přestupku xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx pachatel xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x přestupek tedy xxx xxx projednán xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tehdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nicotné xxx absolutní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona.
8) Obdobné xx xx x xxxxxxxxxxx §77 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx právně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jinými xxxxxx, xxx xxx xx nelze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxx, xx hodnotit jako xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxx jeho nicotnost. Xxx xxx pouze xxxxxxxxxxx, xx například xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Mazanec: Xxxxxxx xxxxxxxxxx, str. 198) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx následek xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost, nikoliv xxxx nicotnost. Xxxx xxxx hranice xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx nicotností x xxxxxx výše uvedených xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx pak, aby xx bylo „x xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx.“
9) Xx xxx, xx onak, xxxx xxxxxxx příklady xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxx zde xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x právními předpisy xx xxxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx hranice xxxx xxxxxxxxxxxx a nicotností. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx už x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolání, xxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx (a xxxxx xxx zákon xxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nutný xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť praktický xxxxxx v dopadech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nepravomocného x zpravidla nevykonatelného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
10) Xx xx xxxx xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx předloženého xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směrem, xxxxxx xxxxx právní xxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxx, zcela xxxxxxxx xx dostal xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx §89 a §90 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx tento xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx 44 usnesení, xxx xx xxxxxx xxxxx názorová xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výrokem prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, že nicotnost xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, jímž xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx od počátku xxxxxxxxxx.
11) X xxxxxxxx xxxx jasné, x xxx by xxx xxxxxxxx faktický xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (což xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx uvedených x §77 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx) x „zrušením xxxxxxxxxx xxx nicotnost“(což xx xxxxxx xxxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx měl ve xxxxx xxxxxxxxx), stejně xxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností x xxxxx si xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xx xxx mohl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx neexistuje. Xxx mého názoru xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx důsledkem chybného x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního řádu, x nichž každý xx xxxx xxx x účel, jak xxxx vyloženo xxxx.
12) Xx xxxxx „přepisování xxxxxx“x ve xxxx xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx daných xxxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x xx. 90 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 45 usnesení, v xxxx xxxxxxxx většina xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x řízení xxxxxxxxx, aniž by xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Z xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxx xxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxx xx. 90 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13) V xxxxx xxxxxxx xxxx rozšířený xxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx novou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výroku xxxxxxxxxx, kterou zákon xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxx x xxxxx extra xxxxx xxxxxxxxx xxxxx postavil xxx sankci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X praxi to xxxx xxxxxxx, xx x žalobě jednoho x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx orgánu, které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx aplikovatelného xxxxxxxxxx §90 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, přičemž xxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x zavazovat xx bude x xxxx, xxx učinil xxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, x který x xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bude xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Dle mého xxxxxx xx xxx xxx jedná x xxxxxxxxxx pravomoci xxxxx, xxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Pokud xx xxxxx x takovém xxxxxx vystupovaly xxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx řízení, dalo xx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 x xxxxxxxxxx xx xx. 90 Ústavy, ale xxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.
14) Jakkoliv chápu xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx radikálního názoru, x xxxxxxx xxxx xxx mám xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přeci jen xxx xx to, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx prostředky x xx pro xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) postup xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, xxxx zrušeno xxx xxxxxxxxx x dovozovanými xxxxxx xx tunc, xxxx, xxxxxx je xx xx xxxxx xxxxxxxx, je xxx xxxx xxxxxx příliš xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků je xxxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx uplatňování xxxxxxxxx xxxxx, porušením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o odvolání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku x (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx i proti x xxxxxx vyhovujícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx rychlosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxxxxx Vlašín
člen xxxxxxxxxxx xxxxxx