Xxxxxx xxxx:
X. X xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně zrušit xxxxxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx x) xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 x x xxxxxx uvedených x §77 odst. 1 x 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřit xx xxxxxx svého xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §68 písm. x) x. x. x. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) s. x. x. xx xxxxxxxxx x xxxxxx být xxx v případě xxxxxx xxxxxx důvodem xxx xxxx odmítnutí.
III. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxx kdykoliv. Počátek xxxxx xxx její xxxxxx je určen xxxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, v xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004.
XX. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodem je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §84 x násl. zákona x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx podle §68 xxxx. a) x. x. x.
X. Xxxxxxxx xxxxxx, v němž xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx namítat xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx exekuční xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx další xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 505/2005 Xx. XXX, x. 1629/2008 Xx. XXX, č. 2096/2010 Xx. XXX a x. 2135/2010 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx jihočeského kraje, Xxxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Jiřího Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Kateřiny Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobce: X. P., xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxx 23, Xxxx, xxxxx žalované: Policie Xxxxx republiky, Krajské xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Krumlov, xx xxxxxx Xxxxxxx 165, Xxxxx Krumlov, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce proti xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx dne 1.10.2010, x. j. 10 X 53/2010-18,
xxxxx:
X. V xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx b) xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní xxx, x x důvodů xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 téhož zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx vyčerpání xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx. Ustanovení §68 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správního xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxx odmítnutí.
III. Xxx xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx je xxxxx dnem xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dnem, x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxx §77 a 78 xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx podle §68 xxxx. x) xxxxxxxx řádu správního.
V. Xxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx řízeních, xx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xx vrací x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pokutu ve xxxx 2.500 Xx xx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx č. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx“), xx xxxxxxx x §18 xxxx. 4 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x silničním xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx 16.1.2008 x 10:45 xxxxx v xxxx Xxxxxxx, xxxx xxxx Kaplice-nádraží, okres Xxxxx Xxxxxxx, na xxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx X překročil xxxxxxxx xxxxxxxxx rychlost stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx o 20 xx/xxx a xxxx. Xxxxxxxx blok xxxxx XX/2005 č. X 0197460 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx, číslo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx přestupku, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, celkovou xxxx xxxxxxx pokuty, datum, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx oprávněných k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx žalobce potvrzující xxxxxxxx bloku.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 15.6.2010 xxxxx xxxxxxxx podnět x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“) x k xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx orgán nebyl xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xxx měl xxxxxxxxx v běžném xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §22 odst. 1 xxxx. f) xxxx 3 zákona x přestupcích totiž xxxxxxx x období xxxxxxxx xx sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx stejného xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxx 2.8.2007, xx což xx xxxx xxxxxxx pokuta xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx Městského xxxxx Xxxxxxx xx xxx 11.12.2007, x. x. 118013/2007 DOP/MAKO-698, xxxxx xxxxx xxxxxx moci xxx 15.1.2008. Xx xxxx situace xx xx xxxxxxxxx ze xxx 16.1.2008 xxxxx xxx xxxxx §22 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx uložena xxxxxx zákazu xxxxxxxx xx dobu od xxxxxxx měsíce do xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx o uložení xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 16.1.2008 xx tudíž xxxxx xxxxxxx nicotné.
[3] Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx 25.6.2010, x. x KRPC-38336-6/ČJ-2010-0200DP, xxxxxxx x xxxxxxx xx §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zahájit x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty od xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x blokovém řízení xx xxx 16.1.2008. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx sdělení xx xxx 25.6.2010, x. x. KRPC-38336-6/ČJ-2010-0200DP, xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 16.1.2008 xxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxx žalované, avšak x xxxxxx uvedených x xxxxxxx x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx x x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx rozhodnutí nicotné. Xxxxxxxxx nicotnosti rozhodnutí xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žaloby.
[5] Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx Budějovicích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx vydat tehdy, xx-xx přestupek xxxxxxxxxx xxxxxxx a osoba, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx zaplatit. Xxxxxxxx by xxx, xxx xx se xxx podle závěru xxxxxxxxx xxxxxx přestupku xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx přestupek xx xxxxxxxxxx zjištěný xxxx xx nebyl x jiného xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx dokazování. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx x dispozici xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dopustit, xxxxx xxxxx xx xx xxxx na xxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx skutkové x xxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx žalobce tohoto xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxx tvrdí, xx byly xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ač xx x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx. Xxxx rozhodné, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx, které xxxx xxxx jednáním xxxxxxxxx. Xxxxx §68 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád správní, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x. s.“), xx žaloba xxxxxxxxxxx xxxxx, nevyužil-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx před správným xxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx. Proto musí xxx žaloba xxxxxxxxxxx x za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x blokovém xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxx, xx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x uložení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.
[6] Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx odmítl xxxxxxxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nicotností xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx věcně příslušný. X xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx policejní xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx přitom xxxxxx xxxxxx zavazovat, xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.7.2005, x. j. 6 X 76/2001-96. Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxx příhodná xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx věcně příslušný xxxxxxx orgán. Je-li xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xx xx pohlížet xxxx xx neexistující, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyčerpání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudní ochrany xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí se xxxxxxx. X těchto xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
[7] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx bloková pokuta xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x tomu xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx splněny xxx xxxxxxxx umožňující xxxxxx přestupku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxx přestupku xxxxxxxxx xxxxxxx x obviněný xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, což stvrdil xxxxxxxx na pokutovém xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxx, a xx xxxxx xxxx xxxxxxx x podepsáním xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty xx přestupek xx xxx 16.1.2008 v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx stejného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měsíců, a xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx senátu
[8] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, a xxxxx xxx stejně xxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx vyhledat na xxx.xxxxxx.xx . V xxxxx judikátu Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx „xxxxx §5 x. x. s. xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv jen xx xxxxx x xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx tento xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxxxxxxx při tom, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní řízení x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx nestanoví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nesplnění xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. x), §68 xxxx. a) x. ř. s.]. Xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx, než xx jeho nicotnost x xxxx oprávněným xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxx xxxxxxx.“.
[9] X tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle sedmého xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.12.2004, x. j. 6 Xx 49/2003-46, ze xxx 22.1.2010, x. x. 5 As 65/2009-39, ze xxx 15.1.2009, x. x. 2 Xx 89/2008-54, x ze xxx 25.10.2007, x. j. 4 Xx 27/2006-72, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx §68 písm. a) x. x. s. xxxxxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle §84 x xxxx. zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx účastníka xxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 3.6.2010, x. j. 2 Xx 10/2010-22, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx před nicotností xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tento xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kvalifikovanou xxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.5.2008, x. x. 8 Xxx 78/2006-74, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxx xxxxx zásadní xxxxxxxx. Nezákonné, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx existující, právně xxxxxxx x případně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, takže xxxxx xxxx xxxx xxxxxx uplatněny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již odstranit. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx hledí xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani povinnosti x xxxxx xxxxxx xxx respektováno. Veřejnou xxxx dokonce xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.
[11] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx nezákonností a xxxxxxxxxxxxxx nezákonností xxxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu x právní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx. Nicotnost v xxx xxxxxxx, x xxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxx, správní xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxx vyplývá z §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx. Objektivní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vadu xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx, aby kdykoli, xxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxx xxxxx nastolit vydáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx x tom, xx určitý akt, xxxx se xxxxx xxxxx jeví xxx xxxxxxxx aktem správního xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx nicotný, x xxxx xx xxxxx správním xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx.
[12] V xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx přestupku xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx k takovému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stěžovatele nebylo xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx v blokovém xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, ne xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx případě xx xxxxx hájitelný (xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx v blokovém xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxx x rozhodnutí, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx), xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxx xx xxxxx za xx, xx v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §72 x. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxx, jenž xx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nicotnosti vydaného x řízení podle §77 xxxx. 1 xxxx druhé x §78 správního xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx je nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostředku x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx i §68 písm. x) x. ř. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx ohledu xxxxxxxxx xx xxxxx xx smyslu §5 x. ř. x., xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti. Xxxxxxxx xx jakási xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxx řízení xxxxx nejsou prostředky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx odvolací xxxxx xxxx prvoinstanční xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxxx, avšak deklarovat xxxx nicotnost není x odvolacím xxxxxx xxxxxxxx. Podklady xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx pouze důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán v xxxxxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx řízení.
[14] Xxxxx názoru sedmého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx standardního xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x blokovém xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx musí existovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx, že xxxx xxxxxx, xxxxxx vydáno xxx nemělo, xxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxx xxxxxx, že vedou x nicotnosti xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx být tehdy, xxx-xx xxxxxxx obviněného x přestupku xxxxxxx xxxx absentoval-li x xxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xx základě xxxxxx xxxx sedmý xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx, xxx vyslovil xxxxxx závěr, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx důvodem je xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxx §77 odst. 1 xxxx xxxxx x §78 správního xxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložené xxxx x xxxx xxxxxxx
[16] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx, zda xx pravomoc x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.6.2010, č. x. 2 Xx 10/2010-22, xxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv xxx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků v xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, za xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x odvolání. Naproti xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x xx xxx za vyčerpání xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx nutné považovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §78 xxxxxxxxx řádu. Xx xxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx senátu určuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx senát xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zaujal právní xxxxx, xxxxx je xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx toho xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx přísluší rozhodnout xxxxxxxxxxx senátu.
[18] Současně xx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxx posouzení předložené xxxxxx xxxxxx rozšířeným xxxxxxx xx potřebné xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx žalobu xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xx dvouměsíční xxxxx xx xxxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního řádu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.6.2010, x. x XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 29.6.2010 a xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.8.2010. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalované xx xxx 16.1.2008 vydaného x blokovém řízení. Xxxxxx xxxxxxx zmíněná xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 29.12.2004, č. x. 6 Xx 49/2003-46, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx udělením xxxxxxxx s tímto xxxxxxxx vyřízení přestupku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxx vyčerpat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx však rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxx se namítá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. za xxxxxxx §68 xxxx. a) x. x. x. Xxx splnění obou xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxx xxxx splněny, x xxxxx se xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx otázkou xxxxxxxxx zabývat.
[20] S xxxxxxxxxxx xxxxxx otázkou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx náležitě zodpovědět.
[21] Xxxxxxxxx xxxxx považuje xx potřebné pro xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dále xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pro podání xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. ř. s., xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx tvrzení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x navazujících řízeních.
IV.
Pojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx
[22] Podle §77 xxxxxxxxx xxxx
„(1) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příslušný; xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx správní xxxxx nadřízený věcně xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prohlašuje xxxxxxx xxxxx nadřízený správnímu xxxxxx, xxxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxx xx xxxx rozhodnutí, xxxxx trpí vadami, xxx xx činí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
(3) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx týká xxx některého xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ji nelze xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Xxxxx §78 xxxxxxxxx xxxx
„(1) Nicotnost xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x to xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dát xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důvody x xxxxxxxx xxxxxx x prohlášení nicotnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx důvodů xx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
(3) Jestliže xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úkon, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[24] Xxxxx §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. „[k]do xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxx xxxx x důsledku porušení xxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, mění, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx xxx "rozhodnutí"), může xx žalobou xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx“.
[26] Podle §76 xxxx. 2 x. x. s. „[x]xxxxx-xx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxx takovými xxxxxx, xxxxx vyvolávají xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx rozsudkem xxxx nicotnost x xxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx části xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx rozhodnutí, xxxxxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx.“.
[27] Xxxxx §109 xxxx. 3 x. x. x. „Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výrok, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx-xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nicotné“. Xxxxx §109 xxxx. 4 x. ř. x. „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; to xxxxxxx, bylo-li xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. d)], xxxxx x v xxxxxxxxx, xxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx“.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx i soudního xxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak nepodávají xxxx xxxxxx legální xxxxxxxx a charakteristiku. Xx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku ze xxx 13.5.2008, x. x. 8 Xxx 78/2006-74, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx č. 1629/2008 Sb. NSS. X tomto judikátu xx proto rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
[29] „Xxxxxxxxx (xxxxx též xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx akt, xx-xxx, xxxxxx xxxxxx, neexistence, xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto vady xxxx xxxx xxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, které xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx „xxxxxx“ rozhodnutím nezákonným, xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx nelze xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx „běžných“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx sféru xxxx x povinností jejich xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx správních rozhodnutí xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx vad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak plynou x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X nejtěžšími xxxxxx xxxx tak xxxxx spojeny x xx nejtěžší xxxxxxxx. Xxxxx není nikdo xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx se jím. Xxxxx se na xxx, jako xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, pročež xxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nic. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx uplynutím xxxx. Xxxxxxxxx lze xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxx schopen vyvolat xxxxx xxxxxx účinky. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx zásada „xxxx xxxxxx est, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. Xxxx, X. K xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů. Xxxxxxx xxxxx, 1972, č. 3, s. 139). X tomto ohledu xx xxxxx x xxxxxxxx podávané charakteristické xxxxxxxxxx nicotnosti, které xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxx, A. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Díl xxxxx. Xxxxx - Xxxx : xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx, akciová společnost, 1932, x. 24 x xxxx.; nebo Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. Praha : Xxxxxxxxxx x. x., 1934, x. 268 x násl.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxśxxxx, X. Xxxxx Administracyjne. Xxxxxxxx : Xxńxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 1969, x. 245 a xxxx.; xx Xxxxxxx, X. Allgemeines Verwaltungsrecht. Xxxxx-Xxxxx : Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, 2005, s. 134.), tak i xxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Správní právo. Xxxxxx xxxx. 7., xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Brno : Xxxxxxxxxx univerzita, 2007, x. 369; xxxx Xxxxx, J. in Xxxxxxxx, D. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. H. Xxxx, 2006, x. 212 x xxxx.).
[30] Na xxxx xxxxxxxxxx závěry, x důsledku dlouhodobé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.3.1995, sp. xx. 6 X 28/94, kde xx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx … nevypočítává xxxxxx xxxxxxxxxx aktu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x soudní xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx takové xxxx, xx xxx x xxxx xxxxx nelze xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, zásadní xxxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx nedostatek xxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, které xx trestné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, uložení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx něčemu, co x xxxxxxx xxxxx xxxxxx vůbec neexistuje xxxx. Xxxxxx význam xxx xx i xxxxxxxxxx podkladu x xxxxxx xxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.) x posléze x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.7.2005, x. x. 6 X 76/2001-96, xxxxxxxxxxx xxx č. 793/2006 Xx. XXX, podle xxxxx právních závěrů xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx intenzivními xxxxxx, xx xxx vůbec xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nepříslušnost rozhodujícího xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, nesmyslnost), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, uložení povinnosti xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co x xxxxxxx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx, xx nedostatek xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx).
[31] Xxx xxxxx x xxxx uvedeného, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, obdobně jako xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx upraven, vymezovala xxxxxxxxx teorie správního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na doktrinální x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §77 x §78 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Při xxxx xxxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx německé xxxxxx xxxxxxxxx práva x právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx xx dne 25.5.1976, Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, dále xxx „XxXxX“). Podle §44 xxxx. 1 XxXxX xx xxxxxxx akt xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx závažné xxxx, xxxx. trpí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx okolnosti xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx trpí: x) xxxxxxxxx závažnou vadou, xxxxx xx xxxxxxxx x) xxxxxx. Xxxxxxxxx xx kvalifikovaným xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx posouzení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x judikatura x tzv. Xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx zjevná xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nicotnosti xxxxxxx a xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxx. Vedle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §44 xxxx. 1 XxXxX, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 XxXxX, xxxxx obsahuje šest xxxxxx nicotnosti. Při xxxxxxxxxx nicotnosti správního xxxx xx třeba xxxxxxx zkoumat, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nicotnosti (xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 10. přepracované xxxxxx. Xxxxxxx : Xxxxxxxxxx-Xxxxxx, 2006, x. 187) xxxxx §44 xxxx. 2 XxXxX x xx xxxx xxx uvažovat, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxx generální xxxxxxxx.“
[32] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx samostatný xxxxxx xxxxxxxx, který xx odlišný od xxxxxxxxx nezákonnosti z xxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx existuje, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x vychází xx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx. Proti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak pokud xxxx nejsou včas x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx již xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx následky, x xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxxx x veřejnou xxxx dokonce ani xxxxx být xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zhojit xxxxxxxxx času x xxxx xxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx nápravy nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxx.
[34] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je určeno xxxxxxxxx odvolací xxxxxx xxxxxx podle §81 x násl. správního xxxx. V něm xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §89 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx přezkoumává xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisy x xxxxx rozsahu, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxx stupně xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxx rozhodnutí xxxx jeho xxxx xxxxx x xxx xxxxx k novému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo jeho xxxx změní (§90 xxxx. 1 správního xxxx).
[35] Xxxxxx, kvalifikovanou xxxxxx nezákonnosti rozhodnutí xx i xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx na rozhodnutí xxxxxxx stupně jako xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx současně není x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jiného právního xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx nicotnosti xxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx odvolání xxxxxxxxxxx řádný opravný xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxx všech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení. Podle §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx správnost x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo tehdy, xxxxx to xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx před xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx, o nichž xxx xxx xxxxxxx xx to, xx xxxxx mít xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx správnost. Není xxxx žádný xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která způsobuje xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx všech pochybení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tak tím xxxxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x nejtěžší vada xxxxxxxxxx, pro xxxxxx xx něho xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx správní xxx.
[36] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x žádné xxxx jeho xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx neshledá, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odkazem na xx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx k xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu x že xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jen v xxxxxx o prohlášení xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx vady odstranit xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx dostupnými xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Navíc xx xxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxxx nicotnosti xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx má být xxxxxxxx správním xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnět, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx shledá, xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxx jednat x xxxxxxx rozhodnutí, takové xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx o prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxx podle §77 x 78 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dalších xxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx znění §77 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního.
[38] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §77 odst. 1 xxxxxxxxx řádu v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx toho xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx nicotnosti, xxx xx takový postup xxxxx formalistický a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odvolacího xxxxxx, xxxxx x x rozporu se xxxxxxx procesní ekonomie. X případě nicotnosti xxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx akt xxxx xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s., x němž xx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx nedostatku věcné xxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx x §76 xxxx. 2 s. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxx, by však xxxxxx x xxxxxxx xx zásadou subsidiarity xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx takové xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx důsledku xx xxxx těm, jimž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx faktickými důsledky x xxxx, xxxxx x odvolacím xxxxxx xx xxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx již xxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx žádnými xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx subsidiární xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 správního xxxx x případech, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx. Stejným xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 x §68 písm. x) x. x. x. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx nicotnost namítat x řízení před xxxxxxxx soudem.
[40] Xxx xxxx nebrání tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx napravit xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xx xxxxxx xxxxx §89 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přihlédnout z xxxxxx povinnosti, xxxxx x xxxxx směru xxxx podstatné, xxx xx nicotnost xxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[41] Xxx však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí prohlásit, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx, xxx (x výjimkou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušnému xxxxxxxxx orgánu) xxxxxxxxx xxx xxxxx §77 xxxx. 2 věty xxxxx x §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního řádu. Xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, je xxxx xxxxxxxxxxxx zařazena xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx řízení xx samostatným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx x něm xxxxxxx nelze xxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxx upravených xx xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx prohlašování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxx xxxx xx znění §105 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx“), xxxxx xxxxx xxxx prohlašování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx nicotnosti. Xxxxxxxxxx §105 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze všech xxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx řízeních, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx xx budoucí xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx nadřízeného správce xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxx však nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předjímat xxxxxx xxxxxx posouzení, neboť xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[42] Xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxxxxx správním xxxxxx prohlásit. Xxxxx xx rozšířený senát xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.5.2010, x. x. 1 Xx 36/2010-44, xxxxx byl xxxxxxxxxx xxx x. 2096/2010 Sb. XXX. X tomto xxxxxxxx xx totiž xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx prostředkem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx, že „xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx rozhodnutí xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx totiž x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zrušil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx nicotnosti x xxxxxx absolutního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a) téhož xxxxxxxxxx zruší a xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shledá z xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pokračování řízení x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formy xxxxxxxxx xxxx), podle xxxxxxx x) xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxx pro xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx zruší a xxx vrátí x xxxxxx projednání správnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nicotné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, takže xxxx náprava xxxxxxx xxxxx §90 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxxx.
[44] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 x 2 správního xxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 písm. x), xxxxxxxx x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí se xxxx hledí jako xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx jeho nicotnost xxxx či může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx přihlédnout z xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x přesto, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodu je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Nicotné rozhodnutí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx nebylo nikdy xxxxxx, na xxxxxx xx rozhodnutí nezákonného, xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx nicotnosti xxxxxxxxxx §90 odst. 1 xxxx. a), xxxxxxxx x) správního xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx může xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy jak xxxxx xxxx běžným xxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Proto xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svého rozhodnutí, xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx účinky, vyjádřil xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x právními xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx význam xxxxxxx při předběžné xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxxxx, xxxxx nabylo xxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se tento xxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx xx do xxxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxx oprávněn xxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. s. x. x., v xxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x poukazem xx xx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx trpí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nicotnost. I x xxxxxx důvodu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx závěr x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxx, že xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[46] X xxxxxxxxx řízení xxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x důvodu jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxx způsobem xx xxxxx postupovat xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §152 odst. 4 správního řádu. Xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxxxx řízení podle §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx x x době platnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x. 71/1967 Xx., xxxxx neobsahoval ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx nový xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxxx x právních xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx nárok xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx k xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx x nápravě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně. Xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xx přiklání x xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x poukazem xx xx, že odvolání xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správnímu aktu. Xxxxx o xxxx xxxxxxxx se komentáře x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kvůli xxxxxxxx xxxxxx vyslovenému x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.5.2010, č. x. 1 As 36/2010-44, xxxxx xx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. X. Xxxxxx: Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, II. xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, BOVA POLYGON, Xxxxx 2012, str. 670-671 a 776-777, X. Jemelka, K. Xxxxxxxxxxxx, X. Bohadlo: Xxxxxxx xxx, Komentář, 2. xxxxxx, X.X. XXXX, Xxxxx 2009, xxx. 291).
VI.
Lhůta pro xxxxxx žaloby obsahující xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx
[48] Xx-xx xxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxx xx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §5 x §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxx žaloby, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx stupně. Takovou xxxxxx xx xxxxx xxxxx podle §72 xxxx. 1 x. x. x. podat xx xxxx xxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx doručením xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx způsobem xx počítá i xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, v níž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[49] Řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 x §78 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxx na xxxxxxx podnětu xxxx xxxxxxx zahájit, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Podnět k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti xxxx xxxxx považovat za xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení před xxxxxxxx orgánem, který xxxx xxxxxxx vyčerpat xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. K stejnému xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. X. Xxxxxx: Správní xxx, Komentář, XX. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, XXXX POLYGON, Xxxxx 2012, xxx. 675). Xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx podmínkou xxxxxxxx k xxxxx, xxxxx vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 30.7.2010, x. x. 8 Xx 16/2009-31, xxxxx byl xxxxxxxxxx pod x. 2135/2010 Xx. XXX. X xxxxx názorem xx rozšířený xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xx základě něho xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx o prohlášení xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
[50] Xxxxx §65 x xxxx. x. ř. s. xxxxxxxxxx zvláštní řízení x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Naopak xxxxx §72 odst. 1 ve xxxxxxx x §65 odst. 1 s. ř. x. xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx zvláštním xxxxxxx stanovené xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, x nikoliv xx xx oznámení xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx je xxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
[51] Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx by xxxxxxx nicotný správní xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx oznámit, že xx tak xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxx x že xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx mohla xxx xxxxxx kdykoliv. Xx xxxxxxx správní akt xx xxxxx xxxx xxxxx jako na xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxx xxx xxxx xx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. xxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx xxxxx lhůta x xxx xxxxxx xxxxxx žaloby, x xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx závěru by xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxx, nemohlo by xxx této xxxxxx xxx založit, xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. s. x. x.
XXX.
Xxxxxxxxxxxxxxx §68 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx
[52] Xxxxx §68 xxxx. x) x. ř. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, „xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nedomáhá-li xx žalobce xxxxxxxxx xxxx nicotnosti v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxx xx však xxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí prvního xxxxxx x důvodu xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ani xxxxx §77 xxxx. 1 x 78 xxxxxxxxx xxxx xxxx účastník xxxxxx xxxxx xx xx, aby xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť toto xxxxxx xx dozorčím xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §105 daňového řádu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[53] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxx řízení, xxx xxxx x platném xxxxx obsaženo. X xxxxxxxx toho xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx být xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxx domáhat xxxxxxxxx xxxx nicotnosti x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx nenamítal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxxxxxxx toliko xxxxxxx x nicotnosti rozhodnutí xxxxxxx stupně, nemohl xx soud takovou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) xx použití §68 xxxx. c) x. ř. x.
XXXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx obsahující jen xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
[54] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx stěžovateli, který x žalobě xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x násl. xxxxxx o přestupcích. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, xxxxx xxx publikován xxx x. 505/2005 Sb. XXX, xxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky [§68 písm. x) x. ř. x.], xxx xxxxx (x xxxxxx xx maius) xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx (xxx: xxxxxxxxxx o xxxxxxx pokuty v xxxxxxxx řízení xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x přestupcích), xxxxx bylo vydáno x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, a xxxx xxxx vědomého xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx projednáván v xxxxxx, jehož předmětem xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednání“. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x x xxxxxxx xxxxxxxxxx zmíněných předkládajícím xxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx xxxxx xx x tímto xxxxxxx xxxxxxx plně xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx důvod xx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxx 12.3.2013, xx. xx. 1 Xx 21/2010, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zevrubně zabýval.
IX.
Možnost xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x navazujících řízeních
[56] X ohledem xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na nicotné xxxxxxxxxx jako na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx řízeních, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §103 a xxxx. xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx k nicotnosti xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx titulem, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxxx. Xxxxxxx kupříkladu z xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x nicotnosti rozhodnutí, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx hodnocení xxxxxx, xxxx správní orgán, xxxxx má xxxxx §123x xxxx. 2, §123x odst. 3 x §123x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx řidiči dosažení xxxxxxxxx počtu 12 xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx mocí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx těchto navazujících xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx namítat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx námitkou zabývat.
X.
Závěrečné xxxxxxx
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodl takto:
[58] X odvolacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx x) správního řádu x x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxx nicotnosti xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx výroku xxxxx xxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx, je vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem ve xxxxxx §68 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. c) x. x. s. je xxxxxxxxx a nemůže xxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx.
[60] Xxx xxxxxx, xxxxxx jediným důvodem xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx, xxxx nelze xxxxx xxxxxxxx. Počátek xxxxx pro její xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxx, x němž xx byl xxxxxxx xxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x 78 xxxxxxxxx xxxx.
[61] Žaloba, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx nicotnost rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx x blokovém řízení xxxxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x.
[62] Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v navazujících xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx titul xxxx jako podklad xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu.
[63] S xxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx věc xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx sedmému senátu, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§21 xxxx. 2 x. ř. s. x §71 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. 3 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx Xxxxxx Camrdy x xxxxx xxxx xxxxxx X x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 12.3.2013, x. x. 7 Xx 100/2010-65
[1] Ztotožňuji xx s xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx však xxxxxxxxx x xxx, xx xx odvolací xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx uvedených x §77 odst. 1 xxxx 2 správního xxxx, xxxxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně.
[2] Xxx jednoduše konstatovat, xx xxxxxx xxxxx xxxx žádnou xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §90 xxxx. 1 správního řádu, xxxxx odvolací xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxx xxxxx x xxxxxx zastaví, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxx xxxxx x xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx vydal. Xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. např. §78 xxxx. 1 x. x. s.) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx měl xxxxxxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx, xx xx tímto xxxxxxxx xxxxxxxx důvodem měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[3] Xx-xx xxx xxxxx výrokem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx správní xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxx pro xxxxxxxxx, xxx taková formulace xx xx výsledku xxx málo liší xx toho, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx prvního xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx, vzhledem x xxxxx §77 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx z jiných xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Rozšířený xxxxx jistě mohl x xxxx posuzované xxxx xxxxxx k xxxxxx, že je xxxxxx, xxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx xxxxxxxxx, tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx poznamenal x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud by xx jednalo x xxxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxx xx xxxxxxx xxxxx 1. stupně xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí prvního xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, pokud by xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xx xx hodnocení xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx, xxxxx vycházely x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx je tedy xxxxx xx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx vydáno. Nelze xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladu x přinejmenším xx xxxxxxxxx §77 xxxx. 2 správního řádu xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx rozhodnutí.
[5] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx tedy xx xx, xx xxxxx xxxx výroku X x x xxxx se xxxxxxxxxx xxxx odůvodnění usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X Xxxx dne 12. xxxxxx 2013
JUDr. Xxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx §55x soudního xxxx xxxxxxxxx x větě xxxxx výroku X. xxxxxxxx.
1) Mám xx xx, že věta xxxxx xxxxxx I. xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx již v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x části xxxxxxxxxx xxx s Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
2) Rozšířený xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x správní rozhodnutí, xxxxx trpí xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx podřadit xxxxxxxxxxx §77 odst. 1 a 2 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxx xxxxxxxxx vadami, xx způsobují jeho xxxxxxxxx, či xxx xxxx x takovém xxxxxxx odkázat xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu (xx xx sám xxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx soudní, xxx xxx nicotnost xxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxx x otázku, xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx mít.
3) Xxxxx xxxxxx dle mého xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxx xxxxxx x právními předpisy xx smyslu §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, na xxxxx xx xx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxx hledět xxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxx x omezení xxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxx dostupnými) k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxx 36 xxxxxxxx). Postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu by xx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx starého (xxxxxxx xxxx ustanovení §53 x §59 xxxx. 1).
4) X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opravným prostředkům xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx kdykoliv, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx se xx xx xxxxx, xxxx xx nikdy neexistovala, xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxx x případě xxx xxxxx §77 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x též xxx xxxxxx na xxxxxxxx aktivitu xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxxx akty xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení §182 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
5) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x prohlašování x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx mého xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx byl nyní xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, rozlišovat, jestli xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x dokonce tomu xxx rámec stanovený §90 správního řádu xxxxxxxxxxxxx výrok xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx povinnost xxxxx x xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxx, xxxxxxx takto xxxxxxxx xxxx xxxxxx ostatně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxx §82 xxxx. 2 správního xxxx).
6) Xx xxxxx xx xxxxxx dále uvědomit, xx nicotnost xxxx xxxxxxxxxx skutečností, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx x závažnosti vad xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §77 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx doktrinální tak, xxx xx podána x xxxx 31 xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, aby „nicotnost xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x každému xxxxx xxxxxx x xxx, xx vada xx zjevná xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx.“
7) X xxxxxxxxxx §77 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx. xx. 1 Xx 36/2010. Zde xxxxxxx městský xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru x přestupek xxxx xxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx městského úřadu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako nicotné xxx absolutní věcnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx současných xxxxxxx xxxx xxxx takové xxxxxxxxxx pouze nezákonné, xxxxx se xxxxxxxxx x nepříslušnost xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8) Xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx fakticky xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jinými xxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx je ovšem xxxxx vágní definice, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro úvahy, xx hodnotit xxxx xxxx způsobující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx jeho xxxxxxxxx. Xxx lze pouze xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx rozpornost xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx dosavadní xxxxxxxx (viz Mazanec: Xxxxxxx soudnictví, xxx. 198) i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx následek xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Kudy xxxx hranice xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tím xxxx xxx, xxx xx bylo „x xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx.“
9) Xx xxx, či xxxx, xxxx xxxxxxx příklady xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx takovými xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx prvoinstančního xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx už x xxxxxxxx efektivního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani x xxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx praktický xxxxxx v dopadech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zpravidla nevykonatelného xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx.
10) Xx xx tedy xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směrem, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx I. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx do xxxxxxxxx s ustanoveními §89 x §90 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx též xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx tento xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 44 xxxxxxxx, xxx xx straně xxxxx xxxxxxxx většina xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prohlásit xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx, jímž xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx, kdy tamtéž xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
11) X xxxxxxxx xxxx jasné, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx nicotnosti (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx uvedených x §77 odst. 2 správního xxxx) x „zrušením xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx“(xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx názorové xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx), stejně xxx, jako xxxx xxxxx, xxxxx už xx odvolací xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností x xxxxx si xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx mohl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx počátku neexistuje. Xxx xxxx názoru xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx odlišných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx jiný xxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx výše.
12) Xx přímé „xxxxxxxxxxx xxxxxx“x xx xxxx xxxxxxxx za porušení xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx daných xxxxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 x xx. 90 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 45 xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx většina xxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x řízení xxxxxxxxx, xxxx by xxxx ve xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nicotnosti. X xx. 1 odst. 1 Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx principu právního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Soudy jsou xxx xxxxx čl. 90 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx poskytovaly xxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13) V xxxxx xxxxxxx xxxx rozšířený xxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu orgánu x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; nedosti xx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx legem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx sankci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X praxi to xxxx znamená, xx x žalobě jednoho x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx aplikovatelného xxxxxxxxxx §90 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx, xxxxxxx rušit xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odkazem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xxxx k xxxx, aby učinil xxxxx xx formě, xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bude mít xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxx xxxxxx xx xxx xxx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx též xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx žalobci xxxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx se xxx xxxxxxx nejen x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x xxxxxxxxxx na xx. 90 Xxxxxx, xxx xxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
14) Xxxxxxxx chápu xxxxxxxx, xxx vedly xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx názoru, x podobně xxxx xxx xxx xxxxxx xx zřeteli xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx, přeci xxx xxx xx to, xx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx proporce mezi xxxxxxxxxx cílem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx pro xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) postup xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx, že xx mohly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jestli xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zrušeno x xxxxxx ex xxxx, xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tunc, xxxx, kterou je xx to xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx vyšší xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x předvídatelnosti práva x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx uplatňování xxxxxxxxx soudů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxx xx snadné xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podávat xxxxxx i xxxxx x xxxxxx vyhovujícím xxxxxxxxxxx odvolacího správního xxxxxx) rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxxxx důvodů xx xxxx nemohu x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ztotožnit.
V Xxxx xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxxxxx Vlašín
člen xxxxxxxxxxx xxxxxx