Právní xxxx:
X. X xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 x x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 odst. 1 a 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxxxxxx o odvolání, xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §68 písm. x) x. ř. s. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) s. ř. x. je obsoletní x xxxxxx být xxx v xxxxxxx xxxxxx žaloby důvodem xxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx kdykoliv. Xxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx žalobci, nikoliv xxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 správního xxxx x xxxx 2004.
XX. Žaloba, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx x blokovém řízení xxxxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. a) x. x. x.
X. Xxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx tvrzený neexistující xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx další xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 505/2005 Xx. XXX, x. 1629/2008 Xx. XXX, x. 2096/2010 Xx. NSS x x. 2135/2010 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jihočeského kraje, Xxxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx Xxxxxxx, x uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx senátě složeném x předsedy JUDr. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Barbary Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Vlašína v xxxxxx věci žalobce: X. X., zast. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxx 23, Xxxx, xxxxx žalované: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 165, Xxxxx Krumlov, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx dne 1.10.2010, x. x. 10 X 53/2010-18,
xxxxx:
X. V xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 písm. x), xxxxxxxx b) xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, x x důvodů xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 téhož zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Podmínkou přípustnosti xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §68 písm. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx ani x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx odmítnutí.
III. Xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je tvrzená xxxxxxxxx rozhodnutí, však xxxxx xxxxx kdykoliv. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx podání xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žalobci, xxxxxxx xxxx, x xxxx mu byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nicotnosti podle §77 a 78 xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 a násl. xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx xxx xxxxxx nicotné xxxxxxxxxx, xx oprávněn xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jako exekuční xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx správního orgánu.
VI. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxx uložila xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pokutu xx xxxx 2.500 Xx xx xxxxxxxxx podle §22 odst. 1 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx x. 200/1990 Sb., o xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxxxxxxxx“), xx xxxxxxx x §18 odst. 4 zákona x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x silničním xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“). Uvedeného xxxxxxxxx se žalobce xxxxxxxx tím, xx xxx 16.1.2008 x 10:45 xxxxx x xxxx Xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx-xxxxxxx, okres Xxxxx Xxxxxxx, na xxxxxxx X. třídy xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx značky X xxxxxxxxx nejvyšší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem x xxxx x 20 km/hod a xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx XX/2005 x. X 0197460 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, datum xxxx xxxxxxxx, adresu xxxx xxxxxxxx, číslo xxxx xxxxxxxxxx průkazu, právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, celkovou xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx x podpisy xxxx oprávněných x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[2] Následně xxxxxxx xxx 15.6.2010 xxxxx žalované podnět x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“) x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxx x vyřízení xxxxxxxxx ze xxx 16.1.2008 v blokovém xxxxxx x tento xxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíců xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx dne 2.8.2007, xx což mu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx Městského úřadu Xxxxxxx xx dne 11.12.2007, č. x. 118013/2007 XXX/XXXX-698, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx 15.1.2008. Xx xxxx xxxxxxx xx xx přestupek ze xxx 16.1.2008 xxxxx xxx podle §22 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx x blokovém xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx přestupek xx xxx 16.1.2008 xx tudíž podle xxxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx Xxxxx republiky, Krajské xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx 25.6.2010, x. x KRPC-38336-6/ČJ-2010-0200DP, xxxxxxx x xxxxxxx na §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxxx x důvodu uplynutí xxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.1.2008. Xxxxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgán xx xxxxxxx ze xxx 25.6.2010, č. x. XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x důvodů uvedených x xxxxxxx x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx x k prohlášení xxxxxxxxxx rozhodnutí namítl, xx xxxxxxxx nebyla xxxxx příslušná k xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx dne 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx rozhodnutí nicotné. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Budějovicích xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxxx. X odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxxxx spolehlivě xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx pokutu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx ten, xxx xx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nepovažoval xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx by xxxxx x jiného xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaplatit, xxxx xx potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zahájení xxxxxxxxx řízení je xxx x xxxxxxxxx xxxxx, která se xxxx přestupku dopustit, xxxxx xxxxx jí xx dáno na xxxxx, zda xxxxxxx xxxxx práva, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx žalobce xxxxxx xxxxx nevyužil, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x případech, kdy xxxxx, jež xxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, ač xx x to xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxx xxxxxx i řádné xxxxxxx prostředky, nemůže xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx rozhodné, že xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx přípustné opravné xxxxxxxxxx. Podstatné xx xxxxx xx, že xxxxxxx nevyužil opravné xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx svým jednáním xxxxxxxxx. Xxxxx §68 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xx xxxxxx nepřípustná xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků v xxxxxx před správným xxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx. Proto musí xxx xxxxxx nepřípustná x xx xxxxxxx, xxx žalobcovo právo xx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxxxx nevyužito x důvodu xxxx xxxxxxxx s projednáním xxxx x blokovém xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x blokovém řízení xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. d) s. x. s. odmítl.
[6] Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s odkazem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx nicotností žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x tomu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X přestupku xx xxx 16.1.2008 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx příslušný xxxxxx xxxx ve správním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.7.2005, x. x. 6 A 76/2001-96. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a následně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x nevyčerpání xxxxx xxxxxxxxx prostředků xx byla příhodná xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxx příslušný xxxxxxx xxxxx. Je-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xx ně xxxxxxxx xxxx xx neexistující, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx požadovat xxxxxxxxx xxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx pro xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxxxxxx pokuta xxxx uložena policejním xxxxxxx, který xx x tomu oprávněn. Xxxxxx byly xxxxxxx xxx xxxxxxxx umožňující xxxxxx přestupku uložením xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx byl spolehlivě xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxx uložení pokuty xx xxxxxxxxx ze xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx spočívat xx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx za xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx práva však xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx dospěl xxx xxxxxxxxx poradě x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, x xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx vyhledat xx xxx.xxxxxx.xx . X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud dovodil, xx „podle §5 x. ř. x. xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxx-xx xx zvláštní xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx lze domáhat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s., xxxxxxxxx při tom, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jež je xxxxxxxx právě na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx projednání xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. d), §68 písm. x) x. ř. x.]. Xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 přestupkového xxxxxx. X skutečně xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx rozhodnutím xx xx xxxx, než xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx oprávněným xxxxxxx vyslovena a xxxxxxxx tak xxxx xxxx xxxx využít xxxxxxxxxx xxx, xxx xx zákon xxxxxxx.“.
[9] X tímto rozhodnutím xxxxxxx podle sedmého xxxxxx x konstantní xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, xx xxx 22.1.2010, x. x. 5 As 65/2009-39, xx dne 15.1.2009, č. x. 2 Xx 89/2008-54, x ze xxx 25.10.2007, č. x. 4 As 27/2006-72, xxxxx nichž xx x xxxxxxx xx §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx žaloba proti xxxxxxxxxx o uložení xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxx xx xx to, xx xxxxxx názor xxxxxxxxx v rozsudku xx xxx 3.6.2010, x. j. 2 Xx 10/2010-22, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nicotností xxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx názor xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx, xx xxxxxxxxxxx zakotvením xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kvalifikovanou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.5.2008, č. x. 8 Xxx 78/2006-74, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx důsledně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zcela zásadní xxxxxxxx. Nezákonné, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dokud xxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx správnosti. Xx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx užitím xxxxxxxxxxx právních prostředků xx stanovených xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx i xxxxxxxxxx nezákonné rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx vůči xxxx xxxxxx uplatněny příslušné xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx prostředky byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx x tomu xxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx. Xxxxxx xx nicotné xxxxxxxxxx se xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx nicotnost xxxx xx nebyla xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx na neexistující, xxxxxxxx, xxxxx nezakládá xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Veřejnou xxxx xxxxxxx nesmí xxx xxx xxxxxxxxxx.
[11] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nezákonností x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívající x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxx sedmého senátu x xxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxxx v xxx xxxxxxx, v xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx prohlašují (xxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxx vyplývá x §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx. Objektivní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxx x použití xxxxxxx xxxx mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo prostředků xxxxxxxxx práva, bylo xxxxx nastolit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxx, xxxx se xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx aktem xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x tedy xx xxxxx správním xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx.
[12] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx podle xxxxxxx senátu xxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx přestupku xxxxxx xxxxxx orgánem, xxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušný, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x blokovém xxxxxx. X jeho xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout xxxxxxx xxxxxxx xxxxx projednávající xxxx přestupků xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx policista v xxxxxxxx řízení. X xxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx však xxxxxxx, xx xxxxxxx) právní xxxxx, xx akt xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx prima xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, neboť jde x xxxxxxxxxx, x xxxxx vydání xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx), xxxxxxx nejde x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx příslušnému správnímu xxxxxx.
[13] Xxxxx senát xx xxxxx za xx, xx x xxxxxxx žalob, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx obecná xxxxxxxxxx §72 s. x. x. o xxxxxxxxx lhůtách v xxx smyslu, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx zdánlivého xxxx, xxxx je xxxxxxx xxx tvrzenou xxxxxxxxx, nýbrž ve xxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného x řízení xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §78 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opravného xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x §68 xxxx. c) x. x. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx ohledu xxxxxxxxx xx řádný xx xxxxxx §5 x. ř. x., xxxxx xx xx xxxxxx prostředek x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx deklarace xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nicotnosti, xxxxx xxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx deklarovat xxxx nicotnost xxxx x odvolacím řízení xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx vyslovení xxxxxxxxxx. Xxxxxx ani prvoinstanční xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení.
[14] Xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jednou x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx se vylučujících xxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx v přestupkovém xxxxxx x x xxxxxxx, xx bylo xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx vedou x nicotnosti xxxxxx xxxxxxxxxx. Například xxxx xxxx xxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xx x xxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxx x okolnostem x nicotnosti daného xxxxxxxxxx.
[15] Na xxxxxxx xxxxxx úvah xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx závěr, podle xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §78 správního xxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x její xxxxxxx
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, dospěl x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx vyčerpání xxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx sedmý senát x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x deklaraci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §78 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx doručení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx senátu určuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx zaujal xxxxxx xxxxx, který je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx rozpor, x xxxx přísluší rozhodnout xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx podmínka xxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx rozšířeným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalované xx xxx 16.1.2008 xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx doručení sdělení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx shora uvedené xxxxxxx žalované xx xxx 25.6.2010, x. x XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxx xxxxxxx doručeno xxx 29.6.2010 x ten xxxxx němu xxxxx xxxxxx, kterou zaslal x poštovní xxxxxxxx xxx 11.8.2010. Xxx xxxxxxxxx uvedeného právního xxxxxx sedmého senátu xx xxx byl xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx žalované xx xxx 16.1.2008 xxxxxxxx x blokovém xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx zmíněná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, xxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nepodléhá xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx udělením xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx projednání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxx vyčerpat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxx se xxxxxx xxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xx xxxxxxx §68 xxxx. a) x. x. x. Xxx splnění obou xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx v posuzované xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Obě xxxxxxxx xxx postoupení xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 větě první x. ř. x. xxxx xxxx splněny, x proto se xxxxxxxxx senát může xxxxxxxxxxx právní otázkou xxxxxxxxx zabývat.
[20] X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx zodpovědět.
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx potřebné xxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx právní otázce xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x podstatou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pro podání xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx §68 písm. x) x. x. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx tvrzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 x xxxx. zákona o xxxxxxxxxxx a možností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x navazujících řízeních.
IV.
Pojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx
[22] Podle §77 správního xxxx
„(1) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx správní orgán xxxxx xxxxx příslušný; xx neplatí, pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx vydal.
(2) Nicotné xx dále xxxxxxxxxx, xxxxx trpí xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, pro xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxx z těchto xxxxxx vyslovuje xxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxx se xxxxx nicotnosti xxxx xxx xxxxxxxxx výroku xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx jen tato xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx ostatního xxxxxx.“
[23] Podle §78 xxxxxxxxx řádu
„(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, x němž bylo xxxxxxxxxx vydáno, x xxxx xx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx nástupci xxxxx xxxxxx xxxx, pokud xx byli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dát xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x prohlášení nicotnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx důvodů xx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nicotnost, xxxxx xxxxx odvolání.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušnému k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[24] Xxxxx §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[25] Podle §65 xxxx. 1 s. x. x. „[x]xx xxxxx, že xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx přímo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), může xx xxxxxxx domáhat xxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li tento xxxx zvláštní xxxxx xxxxx“.
[26] Podle §76 xxxx. 2 x. x. s. „[x]xxxxx-xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vadami, xxxxx vyvolávají xxxx xxxxxxxxx, vysloví xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jen části xxxxxxxxxx, soud xxxxxxx xxxxxxxx xxx tuto xxxx rozhodnutí, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“.
[27] Xxxxx §109 xxxx. 3 x. ř. x. „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx-xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Podle §109 odst. 4 x. x. x. „Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti; xx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxx soudem xxxxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. c)] xxxx xxxx zatíženo xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx následek nezákonné xxxxxxxxxx o věci xxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nicotné“.
[28] Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx x soudního xxxx správního tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx legální xxxxxxxx x charakteristiku. Xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.5.2008, x. x. 8 Afs 78/2006-74, který xxx xxxxxxxxxx pod č. 1629/2008 Sb. XXX. X xxxxx xxxxxxxx xx proto rozšířený xxxxx nicotností xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
[29] „Xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx zmatečnost, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx negotium, xxxxxxxx xxx, xx-xxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxxxxx) neplatnost, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx nejzávažnějšími, xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Rozhodnutí, které xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nicotné xxxxxxxxxx xxxx není „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxx xxxx vady xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx“ vad xxxxxxxxx rozhodnutí xx xx xxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x správnosti správních xxxx, hledí xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyvolávat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx tak xx sféru xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx plynou x xxxxxxxxx právní xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxx spojeny i xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx nikdo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xx jím. Xxxxx xx xx xxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx právní nic. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx závažné xxxx, že xxxxx xxxx schopen xxxxxxx xxxxx xxxxxx účinky. Xxxxxxx jde o xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx „xxxx xxxxxx est, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. Xxxx, M. X xxxxxx tzv. nicotných xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, 1972, x. 3, s. 139). X xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx podávané xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx již x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, A. Xxxxxx xxxxx správní. Xxx xxxxx. Praha - Xxxx : xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx, akciová společnost, 1932, x. 24 x násl.; nebo Xxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxxxxx x. s., 1934, s. 268 x násl.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxśxxxx, X. Prawo Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx : Xxńxxxxxx xxxxxxxxxxx naukowe, 1969, x. 245 a xxxx.; xx Xxxxxxx, X. Allgemeines Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx : Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, 2005, x. 134.), xxx x xxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Správní xxxxx. Xxxxxx část. 7., xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx : Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, x. 369; nebo Xxxxx, X. xx Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2006, s. 212 x násl.).
[30] Na xxxx xxxxxxxxxx závěry, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výslovné pozitivněprávní xxxxxx nicotnosti, xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Praze ze xxx 10.3.1995, xx. xx. 6 X 28/94, xxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx … nevypočítává xxxxxx nicotnosti xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x soudní xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx případů, xxx vady aktu xxxxxxxx takové xxxx, xx již x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Judikatura Xxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx aktu xxxx. xxxxx vady xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx projevu vůle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxxxx nedostatek xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, které xx trestné xxxx xxxxxxxxx nemožné, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx něčemu, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx xxxx. Stejný význam xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.) x xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.7.2005, x. x. 6 X 76/2001-96, xxxxxxxxxxx xxx x. 793/2006 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxx závěrů xxxxxxx xx správní xxx, který xxxx xxxxxxx intenzivními xxxxxx, xx xxx xxxxx xx rozhodnutí ani xxxxxxxxx nelze. Takovými xxxxxx jsou xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx nedostatek xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), požadavek xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx absolutně xxxxxxx, uložení povinnosti xxxx xxxxxxxx práva xxxxxx, co x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladu x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx přihlíží x xxxxxx xxxxxxxxxx).
[31] Xxx xxxxx x xxxx uvedeného, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, obdobně xxxx xxxxxxx xxx, které xx xxxxxxxxx, v xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx doktrinální x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §77 a §78 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx jeho xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx správního práva x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tamním xxxxxxxx řádu (xxxxx xx dne 25.5.1976, Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx „XxXxX“). Podle §44 xxxx. 1 VwVfG xx správní xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx závažné xxxx, xxxx. xxxx zvlášť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx správní xxxx, xxxxx xxxx: x) xxxxxxxxx závažnou xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x) zjevná. Závažnost xx kvalifikovaným xxxxxxxxxx, xxxx prostou nezákonností. Xxx posouzení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx zjevná xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu xxxxxxxxx laik došel xxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxx musí xxx xxxxxxx. Nicotnost rozhodnutí xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §44 odst. 1 XxXxX, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx posléze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 VwVfG, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nicotnosti. Xxx xxxxxxxxxx nicotnosti správního xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx, xxxx. Finke, X. x xxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 10. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx : Xxxxxxxxxx-Xxxxxx, 2006, x. 187) podle §44 xxxx. 2 XxXxX x xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx účinků xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Naproti xxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx následky, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x veřejnou xxxx xxxxxxx xxx xxxxx být xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx tak x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx nápravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx řízení
[33] Xxxxxxxxx rozdílu xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nutně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nim.
[34] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx určeno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §81 x násl. správního xxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §89 xxxx. 2 věty první xxxxxxxxx xxxx přezkoumává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozsahu, x nikoliv xxx x xxxxxxx námitek xxxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxx dojde x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxx zruší x xxxxxx zastaví, x) xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx c) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx (§90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[35] Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx. Kvůli ní xx xxxxx sice xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxx xx neexistující x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx xx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vymezené x §77 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc odvolání xxxxxxxxxxx řádný opravný xxxxxxxxxx, jenž xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x jemu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisy, nýbrž x jeho xxxxxxxxx x xxxxxxx odvolacích xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem prvního xxxxxx, o xxxxx xxx xxx důvodně xx to, že xxxxx xxx vliv xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právními xxxxxxxx, popřípadě na xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx důvod x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x takovou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx totiž odvolací xxxxxx určeno k xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx v xxx xxxx xxx napravena x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx kterou xx něho xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.
[36] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx neshledá, xxxxxx odvolání xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx tato xxxxxx xxxx xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx xx vede k xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu x xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx formalismem x neodpovídalo by xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxx odstranit xx nejdříve x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
[37] Navíc xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx platné x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §78 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx x moci xxxxxx, x nikoliv xxxxxxx žádosti osoby, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxx. Ta xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x něm xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §77 a 78 xxxxxxxxx xxxx nepokrývá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvodů xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního.
[38] Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx orgán nadřízený xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §77 odst. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxxx nenapravil x místo xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx nicotnosti xxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx odstraněn až x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x násl. x. x. s., x xxxx xx xxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx uvedeného x §77 xxxx. 2 správního xxxx xx x řízení x xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxx, xx však xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx řešení xxxxx xxx xx xxxx důsledku xx xxxx těm, xxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, neboť x xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx uplynutí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právními xxxxxxxxxx.
[39] Řízení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx x §77 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x soudním řízení xxxxxxxx. Nejprve xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s §5 x §68 xxxx. x) x. ř. x. vyčerpat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x řízení před xxxxxxxx soudem.
[40] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx formě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu je xxxxxx xxxxx §89 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti, xxxxx x xxxxx směru xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[41] Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prohlásit, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příslušný, xxx (x výjimkou xxxxxx xxxxxxxxxx správním orgánem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu) prohlásit xxx xxxxx §77 xxxx. 2 věty xxxxx x §78 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx nadřízeného správnímu xxxxxx, xxxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx upravující xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a proto xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx nelze použít xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx znění §105 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxx řád“), podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx nicotnosti. Xxxxxxxxxx §105 daňového xxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnost rozhodnutí xxxxxxx stupně xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx rozhodovat xxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx nicotné rozhodnutí xxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx na budoucí xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx nadřízeného xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx správního aktu xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[42] Xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.5.2010, č. x. 1 Xx 36/2010-44, xxxxx byl xxxxxxxxxx pod x. 2096/2010 Sb. NSS. X xxxxx judikátu xx xxxxx xx xxxxxx k přezkumnému xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx prostředkem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx výrok x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx, xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správnímu orgánu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx změní x přezkumném xxxxxx xxxxx §94 a xxxx. správního xxxx xxxxxxx toho, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx, která jej xxxx rovněž xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxx věci vyloučené, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí.“.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nicotného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx nicotnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pokračování xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. absolutní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), podle xxxxxxx x) stejného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx část xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zruší a xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx, takže xxxx náprava výrokem xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxxx.
[44] V xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx postupem xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx b) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx jeho xxxxxxxxx xxxx či xxxx xxx výslovně deklarována. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prohlásit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx důvodu xx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxx být xxxxxxx x xxxxxx, jako xx nebylo xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx okamžiku xxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §90 odst. 1 písm. x), xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx může být x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx se na xx xxxxx xxxx xx neexistující správní xxx. Proto je xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svého rozhodnutí, xxxxx xxxxxx (oproti xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx znamená xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx předběžné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx a x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx takového zdánlivého xxxxxxxxx aktu bylo x navazujícím řízení xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nevyjadřuje, že xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx nicotnosti, xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx účastník řízení xxx xxxxxxxx podat xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., x xxx xx xx xxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx s xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nezákonností, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nicotnost. I x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svůj závěr x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx.
[46] X odvolacím xxxxxx xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx stupně xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx možné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x rozkladu, xxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx vyplývá x §152 xxxx. 4 správního řádu. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx řádu. Ostatně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx xx uplatňovalo i x xxxx platnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Xx., xxxxx neobsahoval xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pokračování takové xxxxx x za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxx správní xxx obsahuje xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jemu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řád x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx povahu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx umožňuje k xx xx prospěch xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx upřednostňuje před xxxxxxxxx zamítnutí odvolání x poukazem xx xx, že odvolání xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx komentáře x správnímu xxxx xxxxxxx především xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovenému x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.5.2010, x. x. 1 Xx 36/2010-44, xxxxx je xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx překonán (xxxx. X. Vedral: Správní xxx, Xxxxxxxx, II. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, BOVA XXXXXXX, Xxxxx 2012, xxx. 670-671 x 776-777, X. Jemelka, X. Xxxxxxxxxxxx, X. Bohadlo: Xxxxxxx řád, Komentář, 2. vydání, X.X. XXXX, Praha 2009, xxx. 291).
XX.
Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[48] Xx-xx xxxxx nicotnost xxxxxxxxxx prvního stupně xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §5 x §68 písm. x) x. x. x. považovat xxxxxxxxxx x odvolání. Xxxxx xxxxxx den xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxx žaloby, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je proto xxxxx podle §72 xxxx. 1 s. x. x. xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxx xxxx písemného vyhotovení xxxx jiným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx lhůtu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx počítá x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxx toliko xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx.
[49] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 odst. 1 x §78 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správní xxxxx xxx tedy xx xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx, pokud x tomu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx prostředek x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vyčerpat xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx dospěla x xxxxxxx literatura (xxxx. X. Vedral: Správní xxx, Komentář, XX. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, xxx. 675). Právní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx, xxxxx vyslovil Nejvyšší xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xx xxx 30.7.2010, č. x. 8 As 16/2009-31, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx č. 2135/2010 Xx. NSS. X xxxxx xxxxxxx xx rozšířený xxxxx x uvedených xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx pouze nicotnost xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 1 xxxx druhá xxxxxxxxx xxxx).
[50] Navíc §65 a násl. x. x. s. xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx x žalobě xx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx x xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxxx §72 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §65 xxxx. 1 s. x. x. xxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xx jiné zvláštním xxxxxxx stanovené xxxxx xx xxxxxxxx zpochybňovaného xxxx, x nikoliv xx xx oznámení xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x dozorčím prostředku, x němž je xxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
[51] Xxxx v xxxxxxx xxxxxx obsahující xxx xxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx uvažovat x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx oznámit, xx xx xxx lhůta xxx xxxxxx takové xxxxxx vůbec neběžela x že by x xxxxxxxx xxxx xxxxxx mohla xxx xxxxxx kdykoliv. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx totiž xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx otázka jeho xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x soud xxx xxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx výroku xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxx §65 x násl. s. x. x. xxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx xxxxx lhůta x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxx xx namítána xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx ani nebylo xxxxx xxxxxx x xxxxxx žalobě xxxx, xxxxx pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nemohlo xx xxx této logice xxx xxxxxxx, změnit, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nebyl aktivně xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s.
VII.
Aplikovatelnost §68 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx
[52] Podle §68 xxxx. c) x. ř. s. xx žaloba nepřípustná, „xx-xx xxxxxxx jejím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx-xx xx žalobce xxxxxxxxx xxxx nicotnosti v xxxxxx před správním xxxxxxx“. X odvolacím xxxxxx se xxxx xxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxx jen formou xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx nicotnosti, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx podle §77 xxxx. 1 x 78 xxxxxxxxx xxxx xxxx účastník xxxxxx nárok xx xx, aby jeho xxxxxxx xxxx zahájeno xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx plně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §105 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dozorčí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx.
[53] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x platném xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx toho xx xxxxxxxx řízení, v xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx nenamítal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tvrzení x nicotnosti rozhodnutí xxxxxxx stupně, nemohl xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) za použití §68 xxxx. c) x. ř. x.
XXXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx obsahující jen xxxxxxx o nicotnosti xxxxxxxxxx bloku
[54] X xxxx projednávané věci xxxx stěžovateli, xxxxx x žalobě namítá xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx postupem podle §84 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, který xxx publikován xxx x. 505/2005 Sb. XXX, dovodil, xx „xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, vůči xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx [§68 xxxx. a) x. x. s.], xxx xxxxx (a xxxxxx xx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí (xxx: xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 x násl. xxxxxx o xxxxxxxxxxx), xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxx vědomého xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx, jehož předmětem xx bylo xxxxxxxx x xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[55] Rozšířený xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a neshledává xxxxx xxxxx xx xx xxxx odchýlit, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxx 12.3.2013, sp. xx. 1 Xx 21/2010, ve kterém xx xxxxxxx blokového xxxxxx zevrubně xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x navazujících xxxxxxxx
[56] X xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx nutnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx to, xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx přihlédnuto x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx takový xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §103 x xxxx. správního řádu xxxxx xxxxxxxxx ex xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x takový neexistující xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x nicotnosti rozhodnutí, xx xxxxx xxx xxxxxx body v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx §123x xxxx. 2, §123x odst. 3 x §123x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bodů x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx počtu 12 xxxx s xxxxxx x odevzdání xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x námitkách xxxxx xxxxx úkonům. Xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxxxx řízení povinen xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxx mocí respektován x xxxxxxxxx. Účastníci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou přitom xxxxxxxxx namítat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxx správní xxxxx xx povinen xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[57] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx rozhodl xxxxx:
[58] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx prvního stupně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), případně x) správního xxxx x x důvodů xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 a 2 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx xx výroku xxxxx xxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §68 písm. x) x. x. x. Ustanovení §68 xxxx. c) x. x. s. xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx žaloby xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx.
[60] Xxx žalobu, xxxxxx jediným xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx kdykoliv. Počátek xxxxx xxx její xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v odvolacím xxxxxx žalobci, nikoliv xxxx, x němž xx byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxx §77 x 78 xxxxxxxxx xxxx.
[61] Žaloba, jejímž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nicotnost rozhodnutí x xxxxxxx pokuty x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §84 x xxxx. xxxxxx x přestupcích, xx xxxxxxxxxxx podle §68 xxxx. x) s. x. x.
[62] Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx namítat tuto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx exekuční titul xxxx jako xxxxxxx xxx další xxxx xxxxxxxxx orgánu.
[63] X xxxxx závěrem rozšířený xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx právním xxxxxxx obsaženým x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§21 xxxx. 2 x. x. s. x §71 odst. 2 písm. x), xxxx. 3 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx Xxxxxx Camrdy x xxxxx xxxx výroku X x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2013, x. x. 7 Xx 100/2010-65
[1] Ztotožňuji xx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x posuzované věci, xxxxxx xxxx souhlasit x xxx, že xx odvolací xxxxxxx xxxxx měl xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxx 2 správního xxxx, uvést xx xxxxxx svého rozhodnutí, xx důvodem xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx.
[2] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx k závěru, xx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, a) napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx zruší x xxxxxx xxxxxxx, nebo x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx část xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu orgánu, xxxxx rozhodnutí vydal. Xxxxxxx xxx tedy xx rozdíl xx xxxxxxxxx jiných procesních xxxxxxxx (xxxx. xxxx. §78 xxxx. 1 x. ř. x.) xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxx výrok xxx xxxxxxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xxx, že xx tímto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.
[3] Xx-xx xxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí vysloveno, xx xx správní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx taková formulace xx xx výsledku xxx xxxx xxxx xx xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx závěr xxxxxxxxxxx rozhodnutí koliduje x xxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx §77 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx než pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx xxxxx jistě xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxx, xxx odvolací xxxxx ruší xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx nicotnost, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poznamenal x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Pokud xx xx xxxxxxx o xxxxxx podle §90 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu, xxx xx xxxxxxx xxxxx 1. xxxxxx xxx novém xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X v xxxxxxxxx případech, přestože xx xx jednalo x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, by xxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odchýlit, xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx je xxxx xxxxx xx xx xxxxxx, xxxxxx nikdy xxxxxx vydáno. Nelze xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §77 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxx nicotnost xx xxxxxx svého rozhodnutí.
[5] Xx xxxxx uvedených xxxxxx mám xxxx xx xx, xx xxxxx věta výroku X a x xxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx.
X Xxxx xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx stanovisko soudce Xxxxxxxxx Xxxxxxx podle §55x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx.
1) Xxx za xx, xx věta xxxxx výroku X. xxxxxxxx xx správná, xxxx xxxxx je xxxx již v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx též x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx důvodů:
2) Rozšířený xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx trpí xxxxxx, xxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx podřadit xxxxxxxxxxx §77 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxx xxxxxxxxx vadami, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu (xx xx sám xxxxxxx) xxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx lze nicotnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x tím xxx xxxxx xxxxxxx x otázku, jakou xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx odpovědi xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx mít.
3) Xxxxx xxxxxx xxx mého xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §89 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx jako xx rozhodnutí neexistující, xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx xxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (a xxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vadných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxx dostupnými) x xxxxxxxxxx vadných xxxx (xxx bod 36 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx za účinnosti xxxxxxxxx řádu xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §53 x §59 xxxx. 1).
4) V xxxxx xxxxxxxx řádu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxxxx, kterou je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxx pouze x úřední xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx může xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx vyjádřil xxxxx xx xxx, xxx xx budoucna xxxxx xxx rozhodnutí s xxxxxxxxxx vadami, pro xxx xx na xx hledí, jako xx xxxxx neexistovala, xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx podle §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx vzešly. Xxxx xxx xxxxxxxx x přechodné xxxxxxxxxx §182 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
5) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx dozorčího xxxxxxxxxx x xxxxxx zjišťování x prohlašování v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx neznamená, že xx xxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxx svém rozhodování xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnocení zjištěných xxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xx odvoláním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx již nicotné x dokonce xxxx xxx xxxxx stanovený §90 správního xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Takovouto povinnost xxxxx x xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx vyčíst, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx nejsou ostatně xxxxxxx ani účastníci xx xxxx odvolání (xxx §82 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx).
6) Xx třeba xx xxxxxx dále xxxxxxxx, xx nicotnost není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx hodnocení charakteru x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxx proměnlivá. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažená x xxxxxxxxxx §77 xxxxxxxxx xxxx totiž xxx zdaleka xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx x xxxx 31 xxxxxxxx, především xxx xxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx x každému xxxxx zřejmá x xxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx laik došel xxx dalšího k xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx.“
7) X ustanovení §77 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx demonstrovat na xxxxxxx, xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pod xx. zn. 1 Xx 36/2010. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záchranného xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx náhledů xxxx bylo takové xxxxxxxxxx pouze nezákonné, xxxxx se nejednalo x nepříslušnost xxxxxx, xxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8) Xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 2 správního řádu. Xx nicotné se xxx považuje xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx trpí xxxxxx xxxxxx, xxx něž xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx je xxxxx xxxxx xxxxx definice, xxxxx ponechává široký xxxxxxx pro úvahy, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxx xxxx nicotnost. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx rozpornost xxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxx: Xxxxxxx soudnictví, xxx. 198) x navazující xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx následek xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxx nicotnost. Kudy xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx stanoveno, xxx xxxx xxx, aby xx xxxx „x xxxxxxx xx první xxxxxx xxxxxx.“
9) Ať xxx, xx xxxx, xxxx xxxxxxx příklady xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxx zde xxxxx xxxx na xxxxxxxxx, že správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. V odvolacím xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tomu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, aniž xx se musel xxxx zabývat jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxx zjištěných xxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx totiž xx x hlediska efektivního xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolání, xxxxxxx obecného řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyl xxxxxx (x xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxx xxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti rozhodnutí x zrušení xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nevykonatelného xxxxxxxxxx xx zanedbatelný.
10) Xx xx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx předloženého xxxxxxxx xxxxx správným xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx §89 a §90 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxx rozpor xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vidět x xxxxxxxx 44 usnesení, xxx na straně xxxxx názorová většina xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx, xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx, kdy tamtéž xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx.
11) Z xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x případech xxxxxxxxx x §77 xxxx. 2 správního xxxx) x „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nicotnost“(což by xxxxxx odvolací xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx), stejně xxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xx odvolací orgán xxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx stupně, xxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jestliže xxx xxxx xxxxxxxxx názoru xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx.
12) Xx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“x xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx daných xxxxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 a xx. 90 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxx pasáž xxxxxxxx 45 xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx většina xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x řízení xxxxxxxxx, aniž xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx ke xxxxxxx došlo z xxxxxx xxxxxxxxxx. X xx. 1 xxxx. 1 Ústavy lze xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx principu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx požadavek právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Soudy xxxx xxx podle xx. 90 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx poskytovaly xxxxxxx xxxxxx zákonem stanoveným xxxxxxxx.
13) X daném xxxxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx x rámci řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx formy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxx, nedodržení xxxxxxxxxx xxxxxx výrok x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxx rozhodnutí soudem. X xxxxx xx xxxx znamená, xx x žalobě jednoho x xxxxxxxxx správního xxxxxx může soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §90 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nebude xxxxxxx x xxxxxxx xx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx bude x xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx formě, xxxxxx xxxxx nezná, x který x xxxx podobě, xxx xxxx názorová většina xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx zákonem xxxxxxxx. Xxx mého xxxxxx xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx pravomoci xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxx xx xx zde xxxxxxx nejen o xxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 x xxxxxxxxxx xx xx. 90 Xxxxxx, xxx xxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
14) Xxxxxxxx chápu xxxxxxxx, jež vedly xxxxxxx x zaujetí xxxxx xxxxxxxxxxx názoru, x xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xx zřeteli pokud xxxxx co xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx proporce xxxx xxxxxxxxxx cílem x xxxxxxxxx prostředky x xx xxx xxxxxxxx (xx svém důsledku xxxxxxxxx) xxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx, xx xx mohly výjimečně xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jestli xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxx zrušeno x xxxxxx ex xxxx, xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx s dovozovanými xxxxxx xx tunc, xxxx, xxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx názoru xxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx vyšší xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx limity xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, porušením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto klasického xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva podávat xxxxxx i proti x xxxxxx vyhovujícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx ztotožnit.
V Xxxx xxx 12. března 2013
XXXx. Xxxxxxxx Vlašín
člen xxxxxxxxxxx senátu