Xxxxxx xxxx:
X. X xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně zrušit xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 písm. x), případně x) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 x x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 odst. 1 x 2 xxxxx xxxxxx. Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx vyjádřit xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxxxxxx x odvolání, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) x. ř. s. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx odmítnutí.
III. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je tvrzená xxxxxxxxx rozhodnutí, nelze xxxxx xxxxxxxx. Počátek xxxxx xxx xxxx xxxxxx je určen xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žalobci, xxxxxxx xxxx, v němž xx byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xx věci prohlášení xxxxxxxxxx podle §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004.
XX. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. s.
V. Xxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx být xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx titul xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx úkon xxxxxxxxx orgánu.
Prejudikatura: x. 505/2005 Xx. XXX, x. 1629/2008 Sb. XXX, č. 2096/2010 Xx. XXX x x. 2135/2010 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Krajskému xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, x uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Barbary Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci žalobce: X. X., xxxx. XXXx. Radkem Kellerem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 23, Brno, xxxxx žalované: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx 165, Xxxxx Krumlov, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Budějovicích xx dne 1.10.2010, x. x. 10 X 53/2010-18,
xxxxx:
X. X xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx x) xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, x z důvodů xxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 x 2 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxx nicotnosti xx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx prvního xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, je vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx být ani x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx odmítnutí.
III. Xxx xxxxxx, jejímž jediným xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx pro xxxx podání xx xxxxx xxxx oznámení xxxxxxxxxx vydaného x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, v xxxx mu byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x 78 xxxxxxxxx řádu.
IV. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx v blokovém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x násl. xxxxxx č. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx podle §68 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx nicotné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x projednání a xxxxxxxxxx sedmému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalovaná uložila xxxxxxx v blokovém xxxxxx pokutu ve xxxx 2.500 Kč xx přestupek xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 3 xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxxxx“), ve xxxxxxx x §18 xxxx. 4 zákona x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx x silničním xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx provozu“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxx 16.1.2008 v 10:45 xxxxx x xxxx Xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx-xxxxxxx, okres Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx X. třídy xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx x xxxx o 20 xx/xxx a xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx DB/2005 x. X 0197460 obsahoval xxxxxxxxx jméno x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxxx průkazu, právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dobu x xxxxx přestupkového xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx potvrzující xxxxxxxx xxxxx.
[2] Následně xxxxxxx xxx 15.6.2010 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „správní xxx“) a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 16.1.2008 x blokovém xxxxxx a tento xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 písm. x) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx 2.8.2007, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxx ze xxx 11.12.2007, x. x. 118013/2007 DOP/MAKO-698, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx 15.1.2008. Za xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxx xxx xxxxx §22 xxxx. 8 zákona x přestupcích uložena xxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxx xx xxxxxxx měsíce xx xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx rozhodovat x blokovém xxxxxx. Xxxxxxxxxx o uložení xxxxxx x blokovém xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xx xxxxx podle xxxxxxx nicotné.
[3] Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxx xxxxx, sdělením ze xxx 25.6.2010, č. x KRPC-38336-6/ČJ-2010-0200DP, žalobci x odkazem na §96 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zahájit x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.1.2008. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ze xxx 25.6.2010, x. x. XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] X xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx namítl, xx žalovaná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx řízení, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x doplnění žaloby.
[5] Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx pokutu zaplatit. Xxxxxxxx xx xxx, xxx by xx xxx xxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxxx přestupku xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx by xxxxx x xxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zahájení xxxxxxxxx řízení xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx přestupku xxxxxxxx, xxxxx právě jí xx xxxx na xxxxx, zda využije xxxxx práva, aby xxxxxxxx přestupku bylo xxxxxxxxxxx x bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X dané xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nevyužil, x xxxxxxxx čehož nebyly xxxxxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx. Smyslem přezkumu xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxx xxxxx, xx byly xx xxxxx právech xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx před správním xxxxxxx, xx xx x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx prostředky, xxxxxx xx dožadovat soudní xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx přípustné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx to, xx xxxxxxx nevyužil xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x přestupku, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §68 xxxx. x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xx žaloba xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx. Xxxxx musí xxx xxxxxx nepřípustná x za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxx skutečností xxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x uložení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx nepřípustná, x xxxxx xx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. odmítl.
[6] Xx xxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx žalobu odmítl xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx k xxxx xxxxx xxxxx příslušný. X přestupku xx xxx 16.1.2008 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx policejní orgán, xxxxxxx jej xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zavazovat, protože xxxxxxxxxx, jak vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.7.2005, č. j. 6 A 76/2001-96. Xxxxxxx xxxx měl xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nezbývá, xxx xx ně xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxx požadovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx uvádí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Z těchto xxxxxx navrhl, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
[7] Žalovaná xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx policejním xxxxxxx, který je x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx byly splněny xxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx přestupku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nestačila xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx stvrdil xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx před xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx mohl xxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy byl xxxxxxxxx této xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
[8] Sedmý xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vysloveného xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, x xxxxx xxx stejně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx . X xxxxx judikátu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx „xxxxx §5 x. ř. x. xx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx domáhat xxxxxxx práv xxx xx návrh x xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx zvláštní xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a násl. x. x. s., xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx podání xxxxxx je tvrzená xxxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí, xxxx xxxx nicotnost. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x návrhu xx xxxxxxxxxx nicotnosti, x xxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx řízení o xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednou x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§46 odst. 1 písm. x), §68 xxxx. x) x. ř. x.]. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je jím xxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx až xx xxxx, xxx xx jeho xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx stanoví.“.
[9] X tímto rozhodnutím xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, ze xxx 22.1.2010, x. x. 5 Xx 65/2009-39, xx xxx 15.1.2009, x. x. 2 Xx 89/2008-54, x ze xxx 25.10.2007, č. j. 4 As 27/2006-72, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx na §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 x xxxx. zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vydáno v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Sedmý senát xx xx xx, xx právní xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, xxxxxxx xx oblasti soudní xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc tento xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx. Xxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.5.2008, x. x. 8 Afs 78/2006-74, xxxxxxxx x judikatura xxxxxxxxx x nezákonnost xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zásadní xxxxxxxx. Nezákonné, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx existující, xxxxxx xxxxxxx x případně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xx rušeno xxx x případě, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx někým, xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx takové xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx. Xxxxxx xx nicotné xxxxxxxxxx xx bez xxxxxx xx xx, xxx jeho nicotnost xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx nezakládá xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx nemusí xxx respektováno. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx ani xxxxxxxxxx.
[11] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozdílům mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxx prostředky xx ochranu xxxxx xxx. Xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, v xxxxx k xxxx xxxx pravomoc, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x moci xxxxxx, x xx kdykoliv, xxx xxxxxxx x §78 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx nicotnost za xxxxxxx závažnou vadu xxxxxxxxx aktu, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí právní xxxxxxx o tom, xx xxxxxx xxx, xxxx se xxxxx xxxxx jeví být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx že xxxxx správním xxxxx xxxx x nikdy xxxxx.
[12] V xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení ve xxxx přestupku xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stěžovatele nebylo xxxxx proto, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x blokovém xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (sedmý xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx prima xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx aktem xxxxxxxx, xxxxx xxx x rozhodnutí, k xxxxx vydání xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx), xxxxxxx xxxxx o xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xx, xx v xxxxxxx žalob, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx obecná xxxxxxxxxx §72 x. x. s. x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx doručení xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, jenž je xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxx x řízení podle §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §78 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštního opravného xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x §68 xxxx. c) x. x. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx lze x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx smyslu §5 x. x. x., xxxxx je xx xxxxxx prostředek v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx deklarace nicotnosti. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxx nejsou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nicotnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx prvoinstanční rozhodnutí xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx deklarovat xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx odvolacího xxxxxx tak xxxxx xxx pouze xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx vyslovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx standardního xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v blokovém xxxxxx, xxxxx jednou x xxxxxxxxx vedle xxxx jdoucích a xxxxxxxx xx vylučujících xxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx existovat xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x přestupkovém xxxxxx x x xxxxxxx, že xxxx xxxxxx, ačkoli vydáno xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tomu xxxx xxx tehdy, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vynucen xxxx xxxxxxxxxx-xx a xxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx vyslovil xxxxxx závěr, xxxxx xxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx podat xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx §77 odst. 1 věty druhé x §78 správního xxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx
[16] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx s. ř. x. xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, xxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxxx xx x vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx správním soudnictví xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx možné xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx sedmý xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředek x deklaraci nicotnosti xxxxxxxxxx x xx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 věty xxxxx a §78 xxxxxxxxx xxxx. Až xxx doručení xxxxxxxx xxxxxxxxxx pak podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx k posuzované xxxxxx xxxxxx právní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[18] Xxxxxxxx xx splněna x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozšířeného senátu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxx xx potřebné xxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx žalobu xxxxx rozhodnutí žalované xx dne 16.1.2008 xx xxxxxxxxxxx lhůtě xx xxxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxx podle §78 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.6.2010, x. x KRPC-38336-6/ČJ-2010-0200DP, xxxx xxxxxxx doručeno dne 29.6.2010 x xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x poštovní xxxxxxxx xxx 11.8.2010. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx senátu xx tak xxx xxxxxx závěr o xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxx zmíněná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.12.2004, č. j. 6 As 49/2003-46, xxxxxxxx, že rozhodnutí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nepodléhá xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx udělením xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx správním xxxxxx, x němž xx xxxx vyčerpat xxxxx xxxxxxx prostředky. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxx xx namítá xxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxx, nemohla xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. za xxxxxxx §68 písm. a) x. x. s. Xxx splnění xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxx xxxxxxxx xxx postoupení xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovené x §17 odst. 1 xxxx první x. ř. x. xxxx tedy splněny, x xxxxx xx xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] X xxxxxxxxxxx xxxxxx otázkou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx posouzení xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx otázce xx xxxx zabývat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx podání xxxxxx obsahující xxx xxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. ř. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsahující xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxx §84 x xxxx. zákona x xxxxxxxxxxx a možností xxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x navazujících xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx
[22] Xxxxx §77 xxxxxxxxx xxxx
„(1) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x jehož xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx neplatí, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx zjišťuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
(2) Nicotné xx dále rozhodnutí, xxxxx xxxx vadami, xxx je xxxx xxxxxx vnitřně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxx, pro xxx je xxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx týká xxx xxxxxxxxx výroku xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx jen xxxx xxxx, jestliže z xxxxxx věci xxxxxxxxx, xx ji xxxxx xxxxxxx xx ostatního xxxxxx.“
[23] Xxxxx §78 xxxxxxxxx xxxx
„(1) Nicotnost xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x moci xxxxxx, x to xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx ti, xxxx xxxx uvedeni x xxxxxxxx vyhotovení xxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxx nástupci všech xxxxxx osob, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důvody x zahájení řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nicotnost, nelze xxxxx odvolání.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dojde x xxxxxx, že xxxx xxxxxxx orgán xxxxxx úkon, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[24] Podle §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx se použijí xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx učiněné xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[25] Podle §65 xxxx. 1 x. x. s. „[x]xx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xxxx xx žalobou xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vyslovení jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx“.
[26] Xxxxx §76 xxxx. 2 s. x. x. „[z]jistí-li xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vadami, xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, soud vysloví xxxxxxxx jen xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“.
[27] Xxxxx §109 xxxx. 3 x. x. x. „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, je-li xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, nebo xx-xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx“. Podle §109 xxxx. 4 x. x. s. „Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti; to xxxxxxx, xxxx-xx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x)] nebo xxxx zatíženo xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. d)], xxxxx x v xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxx rozšířený xxxxx x rozsudku xx xxx 13.5.2008, č. x. 8 Xxx 78/2006-74, který byl xxxxxxxxxx xxx č. 1629/2008 Xx. XXX. X tomto judikátu xx xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx povahou xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx následující xxxxxxxxxxx:
[29] „Xxxxxxxxx (někdy xxx xxxxxxxxxx jako nulita, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, pa-akt, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx dokonce procesní xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto vady xxxx xxxx vzhledem xx své xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x rovněž i xxxxxxxxxxxxxx. Rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx nezákonným, xxxxx „xxxxxxxxxxx“, které xxx xxxx vady xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považovat, x xxxxx není s xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx „běžných“ xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xx tato, s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X nejtěžšími xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx není nikdo xxxxxxx nicotné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx se jím. Xxxxx xx na xxx, xxxx by xxxxx neexistovalo, xxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx vůbec xxxx xxxxxxx vyvolat xxxxx xxxxxx účinky. Xxxxxxx jde x xxxxxx nullum x xxxxx xxxxxx „xxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (srov. Xxxx, X. X xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Správní xxxxx, 1972, x. 3, x. 139). X xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx podávané xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx správněprávní xxxxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx správní. Xxx xxxxx. Xxxxx - Xxxx : xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx, akciová společnost, 1932, x. 24 x xxxx.; xxxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxxxxx a. x., 1934, x. 268 x násl.). Obdobné xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. Starościak, X. Xxxxx Administracyjne. Xxxxxxxx : Xxńxxxxxx xxxxxxxxxxx naukowe, 1969, x. 245 x xxxx.; xx Erbguth, X. Xxxxxxxxxxx Verwaltungsrecht. Xxxxx-Xxxxx : Nomos Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, 2005, x. 134.), xxx i xxxxxx (např. Xxxxxx, X. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 7., xxxxxxxx x aktualizované xxxxxx. Xxxx : Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, x. 369; xxxx Xxxxx, X. xx Xxxxxxxx, X. a xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. H. Xxxx, 2006, s. 212 x xxxx.).
[30] Xx xxxx teoretické xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozitivněprávní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.3.1995, sp. xx. 6 X 28/94, xxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx … nevypočítává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x ponechává xxxxxx xxxxxx x soudní xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx případů, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx míry, xx xxx x xxxx vůbec xxxxx xxxxxxx. Judikatura Xxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx aktu např. xxxxx vady xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx nebo nesmyslnost), xxxxxxxxx xxxxxx, které xx trestné xxxx xxxxxxxxx nemožné, uložení xxxxxxxxxx nebo založení xxxxx něčemu, co x xxxxxxx slova xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx význam xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx aktu, xxxx. xxxxxxx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.) a posléze x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.7.2005, x. x. 6 X 76/2001-96, xxxxxxxxxxx xxx x. 793/2006 Xx. XXX, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx správní xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vadami, xx xxx xxxxx xx rozhodnutí ani xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx. xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nepříslušnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx nedostatek xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), požadavek xxxxxx, které je xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, uložení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co v xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx přihlíží x úřední povinnosti).
[31] Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx vad, xxxxx xx způsobují, v xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxx upraven, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx §77 a §78 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Při xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx německé xxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxx úpravy xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxx 25.5.1976, Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, dále xxx „XxXxX“). Podle §44 xxxx. 1 XxXxX xx xxxxxxx akt xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxx. trpí xxxxxx xxxxxxxxx nedostatky, xxxxxxx xx zřetelem xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx nicotnost každému xxxxx zřejmá x xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx správní xxxx, xxxxx xxxx: x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je současně x) zjevná. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx posouzení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx zjevná xxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu xxxxxxxxx laik xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxx. Xxxxx generální xxxxxxxx obsažené x §44 xxxx. 1 XxXxX, xxxxxxxxxx (speciální) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovává §44 xxxx. 2 VwVfG, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nicotnosti. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx xx xxxxx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxx xxxxxxxxx dána xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxx, W. x kol. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 10. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx : Xxxxxxxxxx-Xxxxxx, 2006, s. 187) podle §44 xxxx. 2 VwVfG x až xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx být správní xxx nicotný s xxxxxxx na naplnění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Současná právní xxxxxx, judikatura x xxxxxxxx xxxx považují xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx institut, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nezákonnosti z xxxxxxxx právních účinků xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a vychází xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, dokud xxxx zrušeno. Proti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x řádně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx již xxxxxxxxx. Naproti xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxxxx xxxx xx neexistující, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxx následky, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx dokonce xxx xxxxx být xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nelze zhojit xxxxxxxxx času x xxxx xxx k xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x odvolacím řízení
[33] Xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx.
[34] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx odvolací xxxxxx xxxxxx xxxxx §81 x násl. xxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx §89 xxxx. 2 xxxx první xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx předpisy x plném xxxxxxx, x nikoliv jen x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v odvolání. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx část xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx část xxxxx a věc xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodnutí vydal, xxxxx x) napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx (§90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[35] Těžkou, kvalifikovanou xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx xx i xxxx xxxxxxxxx. Kvůli xx xx xxxxx sice xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx současně xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc odvolání xxxxxxxxxxx řádný opravný xxxxxxxxxx, xxxx slouží x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x jemu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxxx x rozsahu odvolacích xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx x xxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxx důvodně xx xx, xx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx důvod x xxxx, xxx xxxxxxxx orgán nemohl xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx způsobuje xxxx xxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxx odvolací xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx kterou xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.
[36] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považuje xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx x žádné xxxx xxxx vady xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx neshledá, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odkazem xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 správního xxxx a x xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx řízení, tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nejdříve a xxxxxxxxxx běžně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xx xxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxx platné x účinné právní xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dozorčího xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx může xxx k zahájení xxxxxx o prohlášení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx shledá, že x xxx uvedené xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nenasvědčují xxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, takové xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x tom xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx vedené xxxxx §77 a 78 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v něm xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nedostatku věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nenapravil x xxxxx toho xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx nicotnosti, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ekonomie. X xxxxxxx nicotnosti xxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx xx nicotný xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx až x řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 a xxxx. x. ř. x., x němž xx xxxx oprávněn x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx důvodů, xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx, jak vyplývá x §76 xxxx. 2 x. x. x. Náprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx uvedeného x §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx x xxxxxx x xxxxxx, která xx xxxx podaná xxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxx xx takové xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx, jimž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx faktickými xxxxxxxx x tíži, xxxxx x xxxxxxxxx řízení xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx shledána až xx uplynutí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x důsledku xxxxx xx již xxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 správního řádu x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx. Stejným xxxxxxxx xx nutné xxxxxxx x vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx zapotřebí x xxxxxxx x §5 x §68 písm. x) s. x. x. xxxxxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx namítat x xxxxxx před xxxxxxxx soudem.
[40] Nic xxxx nebrání tomu, xxx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxx napravit xxxx rozhodnutí prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. K takové xxxxx formě nezákonnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx podle §89 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti, takže x tomto xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx nicotnost namítána x xxxxxxxx nebo xxx ji xxxxxx xxxxxxx odvolací správní xxxxx.
[41] Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxx takový xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx vydání xxxxx xxxxxxx xxxxx vůbec xxxxx příslušný, xxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušnému xxxxxxxxx orgánu) xxxxxxxxx xxx xxxxx §77 xxxx. 2 věty xxxxx a §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx systematicky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx upravující xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx řízení xx samostatným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx upravených xx xxxxxxxx řádu. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prohlašování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx §105 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx řád“), xxxxx xxxxx xxxx prohlašování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §105 daňového řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx otevírá xxxxxx prostor xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx xx budoucí xxxxxxxxxx, xxx shledá xxxxxxxxx nadřízeného xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řešit xxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx správního xxxx.
[42] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prohlásit. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.5.2010, x. x. 1 Xx 36/2010-44, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx č. 2096/2010 Sb. NSS. X tomto xxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nápravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx taktéž xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx toho, aby xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxx xxxx rovněž xxxxxxxx. Xx xxxxx z xxxxxx xxxx vyloučené, xxx správní xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí.“.
[43] Jediným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci odvolacího xxxxxx xx xxxx xxxxx některý x xxxxxx uvedených x §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. V xxxxxxx nicotnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy podle xxxxxxx a) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx důvodu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), podle písmena x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx zruší x xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx, takže xxxx xxxxxxx výrokem xxxxx §90 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxxx.
[44] V xxxxxxxxx xxxxxx xxx tedy xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx uvedených v §77 odst. 1 x 2 správního xxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 písm. x), xxxxxxxx b) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, zdánlivé x xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx výslovně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx musí x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti, x xx i přesto, xx xxxx xxxxxxxx xxxx nicotnost prohlásit xxxxxxxxxxxxx výrokem. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xx xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx zrušeno x účinky, xxxx xx nebylo xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxxxx trvá xx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx.
[45] Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx nicotnosti xxxxxxxxxx §90 odst. 1 písm. a), xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxx. Napadené rozhodnutí xxxxx může být x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxx nejtěžším xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx na xx xxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Proto xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jediný (xxxxxx xxxxxxxxxx) může vyvolat xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. X takovém xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx by nikdy xxxxxx xxxxxx, xxx xx praktický xxxxxx xxxxxxx xxx předběžné xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x navazujícím řízení xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nevyjadřuje, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx až do xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx oprávněn xxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. s. x. x., x xxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouhou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyvolávají xxxx nicotnost. I x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx svůj xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx.
[46] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx tedy rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxx způsobem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx, xxx vyplývá x §152 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx závěr xx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxx §94 x násl. xxxxxxxxx xxxx. Ostatně xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx uplatňovalo x x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x. 71/1967 Xx., xxxxx neobsahoval ustanovení x prohlášení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pokračování xxxxxx xxxxx x za xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx ze skutečnosti, xx xxxx správní xxx obsahuje xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x právních xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řád x oproti němu xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx o prohlášení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx povahu pouhého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx zahájení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xx xx prospěch xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx prvního stupně. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx literatura, která xx upřednostňuje xxxx xxxxxxxxx zamítnutí xxxxxxxx x poukazem xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu. Xxxxx o této xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kvůli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.5.2010, č. x. 1 Xx 36/2010-44, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx překonán (xxxx. X. Vedral: Xxxxxxx xxx, Komentář, XX. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, str. 670-671 x 776-777, X. Jemelka, X. Xxxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxx: Xxxxxxx xxx, Komentář, 2. vydání, X.X. XXXX, Praha 2009, xxx. 291).
VI.
Lhůta xxx xxxxxx xxxxxx obsahující xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx
[48] Xx-xx xxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním orgánem xx smyslu §5 x §68 písm. x) x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného x xxxxxxxxx xxxxxx určuje xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx §72 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xx xxxx měsíců xxxx, xxx xxxx xxxxxxx oznámeno xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx písemného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxx. Stejným způsobem xx počítá i xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx.
[49] Řízení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 odst. 1 x §78 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx na xxxxxxx podnětu není xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x tomu neshledá xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. X. Xxxxxx: Správní xxx, Xxxxxxxx, II. xxxxxxxxxxxxx a rozšířené xxxxxx, XXXX POLYGON, Xxxxx 2012, xxx. 675). Xxxxxx názor, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 správního xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xx xxx 30.7.2010, x. x. 8 Xx 16/2009-31, který byl xxxxxxxxxx xxx x. 2135/2010 Sb. XXX. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ztotožňuje a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx k závěru, xx počátek xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobci x xxx, xx neshledává xxxxxx x zahájení xxxxxx o prohlášení xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu).
[50] Xxxxx §65 x násl. x. ř. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x žalobě xx xxxxxxxxx nicotnosti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx, v xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx §72 xxxx. 1 xx spojení x §65 xxxx. 1 x. x. x. lze xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xx xxxxxxxx zpochybňovaného xxxx, x nikoliv xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku xxxx x dozorčím xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxx v xxxxxxx xxxxxx obsahující xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx správní xxx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxx x xx by x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx totiž sice xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx otázka xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxx tak xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx nicotnost xx ve výroku xxxxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s. xxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxx xx xxxxxxxx xxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Při xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx ani xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxx, nemohlo xx xxx této xxxxxx xxx založit, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož by xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. s.
VII.
Aplikovatelnost §68 xxxx. c) xxxxxxxx xxxx správního
[52] Podle §68 písm. x) x. ř. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, „xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx“. V odvolacím xxxxxx se xxxx xxx nápravy xxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx nicotnosti, x xxxxxxx vyslovením jeho xxxxxxxxxx. Ani podle §77 odst. 1 x 78 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť toto xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx plně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx. Také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dozorčí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[53] Řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx v platném xxxxx obsaženo. V xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx řízení, v xxxx mělo xxx xxxxxxx rozhodnutí vydáno, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Proto x xxxxx xxxxxxx nenamítal xxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx toliko xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx soud takovou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) za xxxxxxx §68 písm. x) x. ř. x.
XXXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bloku
[54] X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxx, který x žalobě xxxxxx xxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx o přestupcích. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx v xxxxxxxx xx dne 29.12.2004, x. j. 6 Xx 49/2003-46, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x. 505/2005 Xx. XXX, xxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx označuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx rozhodnutí, vůči xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§68 písm. x) x. ř. x.], xxx xxxxx (x xxxxxx ad xxxxx) xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx: xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle §84 x xxxx. xxxxxx x přestupcích), xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxx vědomého xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednání“. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[55] Rozšířený xxxxx xx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx plně xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx důvod xx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxx 12.3.2013, sp. xx. 1 Xx 21/2010, xx xxxxxx xx povahou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x navazujících xxxxxxxx
[56] X xxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx, zdánlivé a xxxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxx ohledu xx xx, zda xxxxxxxxx byla či xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx xx všech řízeních, xxxxx xx takový xxxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §103 x xxxx. správního xxxx xxxxx přihlédne xx xxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x takový neexistující xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx kupříkladu x xxxxxx xxxxxxxxxx přihlédne x xxxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx xxx xxxxxx body x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podle §123x odst. 2, §123x xxxx. 3 x §123x xxxxxx x silničním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bodů x xxxxxxxx řidičů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx počtu 12 xxxx s xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Správní xxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx povinen xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx vydáno x xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx takový xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[57] Rozšířený senát xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx:
[58] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §90 odst. 1 xxxx. x), xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxx x x důvodů xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxx nicotnosti xx odvolací správní xxxxx povinen xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[59] Podmínkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §68 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. c) x. x. x. je xxxxxxxxx x nemůže xxx xxx x xxxxxxx takové žaloby xxxxxxx xxx její xxxxxxxxx.
[60] Xxx žalobu, xxxxxx jediným důvodem xx tvrzená nicotnost xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxx, v němž xx xxx oznámen xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxx §77 x 78 xxxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx podle §84 x xxxx. zákona x přestupcích, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x.
[62] Xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve kterých xx tvrzený neexistující xxxxxxx akt xxxxxxx xxxx exekuční titul xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[63] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sedmému xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx usnesení vázán (§21 odst. 2 x. x. s. x §71 xxxx. 2 písm. b), xxxx. 3 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. s. xxxxxx Xxxxxx Camrdy x xxxxx xxxx xxxxxx X x k xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 12.3.2013, x. x. 7 Xx 100/2010-65
[1] Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx, k xxxx xxxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x posuzované xxxx, xxxxxx však souhlasit x xxx, že xx odvolací xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního stupně.
[2] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx takový xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx právu. Xxxxx §90 xxxx. 1 správního řádu, xxxxx xxxxxxxx orgán xxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, x) napadené xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nebo x) napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx a xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx tedy xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. §78 xxxx. 1 x. x. s.) xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvodem měla xxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[3] Xx-xx xxx totiž výrokem xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xx se správní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nicotnost, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx ve výsledku xxx xxxx liší xx toho, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx koliduje x xxx, že xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxx §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx než pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxx posuzované xxxx dospět x xxxxxx, že xx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx ruší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx nicotnost, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poznamenal x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx podle §90 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx 1. xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx tímto právním xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx. I x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx, by xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odchýlit, xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx tedy xxxxx xx ně xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx vydáno. Nelze xxxx požadovat, xxx xxxxxxxx orgán bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladu x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nicotnost xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx tedy xx to, xx xxxxx věta xxxxxx X x k xxxx se vztahující xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxx.
X Xxxx xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxxx
xxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx §55x soudního řádu xxxxxxxxx x větě xxxxx xxxxxx I. xxxxxxxx.
1) Xxx xx xx, že xxxx xxxxx xxxxxx I. xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x části xxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
2) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx trpí vadami, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §77 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxx závažnými xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §78 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx (xx xx xxx xxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxx xxx xxxxx vyřešit x xxxxxx, jakou xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx odpovědi xxxxx odvolacího správního xxxxxx xxx.
3) Xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx správnému xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §89 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx i xxxxxx, xx xxxxx xx xx pro xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx z citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (a xxx x xxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxxx vadných xxxxxxxxxx opravnými prostředky xxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxx aktů (xxx bod 36 xxxxxxxx). Xxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx by xx xxx x xxxxx xxxxx neměl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu starého (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §53 a §59 xxxx. 1).
4) X xxxxx správním řádu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opravným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx zvláštním xxxxxx, jež xx xxxxx zahájit xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx může xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx soudním. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, aby xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xx xx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x případě xxx xxxxx §77 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx a též xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx pak xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
5) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejímu xxxxxxxxxx x prohlašování x xxxxx xxxxxxxx řádu xxxx dle xxxx xxxxxx neznamená, xx xx xxx nyní xxxxxxxx správní xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vždy provádět xxxxxxxxxxx hodnocení zjištěných xxx, rozlišovat, jestli xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezákonné xxxx xxx nicotné x xxxxxxx xxxx xxx rámec xxxxxxxxx §90 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx takto xxxxxxxx xxxx xxxxxx ostatně xxxxxxx ani xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxx §82 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu).
6) Xx třeba xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xx vždy xxxxxxxxx hodnocení charakteru x xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx případech velmi xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nicotnosti obsažená x ustanovení §77 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx zdaleka xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx podána x xxxx 31 xxxxxxxx, xxxxxxxxx pak xxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxxx xxxx se zřetelem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxx, že vada xx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxx xxxxxxxxx laik xxxxx xxx dalšího x xxxxxx, xx xxxxxxx xxx musí xxx xxxxxxx.“
7) X ustanovení §77 odst. 1 xxxxxxxxx řádu lze xxxx xxxxxxxx tezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx. xx. 1 Xx 36/2010. Xxx xxxxxxx městský xxxx xx věci přestupku xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx městského úřadu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nicotné xxx xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx náhledů xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se nejednalo x nepříslušnost xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxx.
8) Xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx §77 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xx xxx považuje rozhodnutí, xxxxx xx vnitřně xxxxxxxx nebo právně xx fakticky xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jinými xxxxxx, xxx xxx xx nelze xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx ponechává xxxxxx xxxxxxx xxx úvahy, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx pouze xxxxxxxxxxx, xx například xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Mazanec: Xxxxxxx soudnictví, xxx. 198) i navazující xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx následek xxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx uvedených xxxx xxxxxx zákonem xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stanoveno, tím xxxx xxx, aby xx bylo „x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zřejmé.“
9) Xx xxx, či xxxx, xxxx xxxxxxx příklady xxxx jeden xxxxxxxx xxx. Xxxxx zde xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx správní xxxx trpící xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx toto xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx prvoinstančního rozhodnutí, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §89 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxx zabývat xxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnocením x xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolání, xxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku, xxxxx xxxxxx (x proto xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani x xxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x zrušení nepravomocného x xxxxxxxxx nevykonatelného xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx.
10) Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx I. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zbytečně xx xxxxxx do xxxxxxxxx x ustanoveními §89 x §90 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx též rozpor xxxx východisky a xxxxxx, které přijal. Xxxxxxxxxxxxxx xx tento xxxxxx vidět v xxxxxxxx 44 xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx většina xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však xxxxx, že nicotnost xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, jímž xx xxxxxx xxxxxxxxxx zrušuje, x xx za xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xx nicotné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
11) X xxxxxxxx xxxx jasné, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (což xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §77 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx) x „zrušením rozhodnutí xxx nicotnost“(což xx xxxxxx xxxxxxxx orgán xxx názorové většiny xxxxx měl xx xxxxx xxxxxxxxx), stejně xxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, jak xx xxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx, jestliže dle xxxx vlastního názoru xx počátku neexistuje. Xxx mého xxxxxx xxxx výše uvedené xxxxxxx důsledkem xxxxxxxx x nepřípustného xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x nichž xxxxx xx jiný xxx x xxxx, xxx xxxx vyloženo výše.
12) Xx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“x xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx soudů xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 x xx. 90 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 45 xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx většina xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx a řízení xxxxxxxxx, aniž xx xxxx xx výroku xxxxxxx, xx ke xxxxxxx došlo x xxxxxx nicotnosti. X xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxx xxxxxxx, že Česká xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Soudy xxxx xxx xxxxx xx. 90 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx poskytovaly ochranu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13) V daném xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxxx; nedosti xx xxx, nedodržení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx extra legem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx to xxxx xxxxxxx, že x xxxxxx jednoho x účastníků xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx aplikovatelného xxxxxxxxxx §90 správního řádu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx bude xxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxx zákon xxxxx, x který x xxxx podobě, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bude mít xxxx právní xxxxxx xxx výrok xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx zde xxx jedná o xxxxxxxxxx pravomoci soudu, xxxxx dosahuje xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx v takovém xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx se xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 x xxxxxxxxxx xx xx. 90 Xxxxxx, ale xxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
14) Jakkoliv xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx názoru, x xxxxxxx xxxx xxx mám xxxxxx xx xxxxxxx pokud xxxxx xx největší xxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx, xxxxx xxx xxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx prostředky a xx pro xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx připouštím, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx význam, xxxxxx xxxx rozhodnutí správního xxxxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx ex nunc, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tunc, xxxx, xxxxxx xx xx to nutné xxxxxxxx, je dle xxxx názoru xxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a (xxxxxxxx ke snadné xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx vyhovujícím xxxxxxxxxxx odvolacího správního xxxxxx) rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx řízení. Z xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx nemohu x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nicotných xxxxxxxxxx xxx s názorem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 12. března 2013
XXXx. Jaroslav Vlašín
člen xxxxxxxxxxx xxxxxx