Právní xxxx:
X. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), případně b) xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 x x xxxxxx uvedených x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx. Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nicotnosti je xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx vyjádřit ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx §68 písm. x) x. x. s. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. je obsoletní x xxxxxx xxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx důvodem xxx xxxx odmítnutí.
III. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Počátek xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx žalobci, xxxxxxx xxxx, x němž xx byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 správního xxxx x xxxx 2004.
XX. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx §84 x xxxx. zákona x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) s. x. s.
V. Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx titul xxxx xxxx podklad xxx další xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 505/2005 Xx. NSS, x. 1629/2008 Xx. XXX, x. 2096/2010 Xx. XXX a x. 2135/2010 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx jihočeského xxxxx, Xxxxxxxxxx inspektorátu Český Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Jiřího Xxxxx, XXXx. Jakuba Xxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Kateřiny Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx a JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., zast. XXXx. Xxxxxx Kellerem, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxx 23, Xxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx inspektorát Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 165, Xxxxx Krumlov, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx dne 1.10.2010, x. j. 10 X 53/2010-18,
xxxxx:
X. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušit xxxxxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx x) xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, x z xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx výroku svého xxxxxxxxxx.
XX. Podmínkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx prvního xxxxxx xx rozhodnutí o xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx opravných prostředků x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní. Ustanovení §68 xxxx. c) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx být xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxx odmítnutí.
III. Xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx pro xxxx podání xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení žalobci, xxxxxxx xxxx, v xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx nicotnosti podle §77 x 78 xxxxxxxxx řádu.
IV. Žaloba, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx postupem podle §84 a násl. xxxxxx č. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu.
VI. Xxx se vrací x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx uložila xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2.500 Kč xx xxxxxxxxx podle §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxxxx“), xx xxxxxxx x §18 xxxx. 4 zákona x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x silničním xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“). Uvedeného xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx 16.1.2008 x 10:45 hodin x xxxx Xxxxxxx, xxxx xxxx Kaplice-nádraží, xxxxx Xxxxx Xxxxxxx, na xxxxxxx I. xxxxx xxxx řidič osobního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rychlost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x obci x 20 xx/xxx x xxxx. Pokutový xxxx xxxxx XX/2005 x. X 0197460 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, adresu xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx přestupkového xxxxxxx, celkovou výši xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx x podpisy xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx přestupku x xxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bloku.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxx dne 15.6.2010 xxxxx žalované xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxx xxx“) a k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxx x vyřízení xxxxxxxxx ze xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej měl xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx po sobě xxxxxxxx kalendářních xxxxxx xxxxxxx, xxxxx stejného xxxxxxxxx se dopustil xxx dne 2.8.2007, xx xxx xx xxxx xxxxxxx pokuta xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxx xx dne 11.12.2007, x. x. 118013/2007 XXX/XXXX-698, xxxxx xxxxx právní xxxx xxx 15.1.2008. Xx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxx xxx xxxxx §22 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx měsíců, o xxx xxxxx xxxxxxxxxx x blokovém řízení. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxx xxxxx, sdělením ze xxx 25.6.2010, x. x XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxxxxx x xxxxxxx xx §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu oznámila, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x blokovém řízení xx xxx 16.1.2008. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx policejní orgán xx sdělení xx xxx 25.6.2010, č. x. XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalované, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx přezkumného řízení x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o přestupku xx xxx 16.1.2008 x blokovém xxxxxx, x proto je xxxx xxxxxxxxxx nicotné. Xxxxxxxxx nicotnosti rozhodnutí xxx xxxxxxx xxxxxx x doplnění xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odmítl. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx spolehlivě xxxxxxx a osoba, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx, xxx xx xx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx přestupek xx spolehlivě xxxxxxxx xxxx by xxxxx x xxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxx zaplatit, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx dáno xx xxxxx, zda xxxxxxx xxxxx práva, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a bylo xxxxxxxxx skutkové x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx žalobce xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxx, jež xxxxx, xx xxxx xx xxxxx právech dotčeny, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x to xxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxx xx xxxx xxxxxx x řádné xxxxxxx prostředky, xxxxxx xx dožadovat soudní xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx x blokovém řízení. Xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přípustné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podstatné je xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x přestupku, které xxxx xxxx jednáním xxxxxxxxx. Xxxxx §68 xxxx. x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx v blokovém xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalované x xxxxxxx pokuty x xxxxxxxx řízení xx nepřípustná, x xxxxx xx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.
[6] Xx xxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxx nezákonnost rozhodnutí xxxxxxxxx soudu, neboť xxx xxxxxx odmítl xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx prostředků, aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Tu xxxxxxxx nadále x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x tomu xxxxx xxxxx příslušný. X xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 totiž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jej xxx xxxxxxxxx příslušný obecní xxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zavazovat, protože xxxxxxxxxx, jak vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 22.7.2005, x. j. 6 X 76/2001-96. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x následně xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx opravných prostředků xx xxxx xxxxxxxx xxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxx blokové xxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx napadené rozhodnutí xxxxxxx, nezbývá, než xx xx pohlížet xxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx řízení jako xxxxxxxx, jak se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx rozpor xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx. X těchto xxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
[7] Žalovaná xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx bloková pokuta xxxx xxxxxxx policejním xxxxxxx, xxxxx je x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx splněny xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přestupku uložením xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx pokutu xxxxxxxx, xxx stvrdil xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xxxx xxxxxxx x podepsáním pokutového xxxxx. Případně xx xxxxx xxxx uvést xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek xx xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx předchozích xxxxxxxx měsíců, a xx obzvláště za xxxxxxx, kdy byl xxxxxxxxx této xxxxxxxxx. Xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx vysloveného xxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, a xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx . V xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx „podle §5 x. x. s. xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxx xxx xx návrh a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxx-xx xx zvláštní xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zvláštní zákon xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x násl. x. x. x., xxxxxxxxx xxx xxx, xxx důvodem podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx nestanoví xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nesplnění je xxxxxxxxx xxxxxxx projednání xxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. x), §68 písm. x) x. x. x.]. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx, než xx xxxx xxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tak vůči xxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxx xxxxxxx.“.
[9] X tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, xx xxx 22.1.2010, x. x. 5 Xx 65/2009-39, ze xxx 15.1.2009, č. x. 2 Xx 89/2008-54, x ze xxx 25.10.2007, č. j. 4 Xx 27/2006-72, xxxxx xxxxx xx x odkazem xx §68 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o uložení xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx podle §84 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxx senát xx xx to, xx právní názor xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, přenáší xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nicotností xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která lze xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx, avšak existujících xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v úvahu, xx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nicotnosti x xxxxxx xxxxxxx xxxx jednoznačně vyjádřil xxxx rozlišovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.5.2008, x. x. 8 Afs 78/2006-74, xxxxxxxx i judikatura xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx existující, xxxxxx xxxxxxx x případně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx správnosti. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx v případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx právních prostředků xx xxxxxxxxxxx lhůtách, xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx vůči xxxx xxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx prostředky byly xxxxxxxxx například xxxxxxxx xxxx xxxxx, kdo x tomu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx takové xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xx, xxx jeho nicotnost xxxx xx nebyla xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx na neexistující, xxxxxxxx, které nezakládá xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx respektováno. Veřejnou xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx vynucováno.
[11] Xxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx prostředky xx xxxxxxx proti xxx. Xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxx pravomoc, správní xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x moci úřední, x xx xxxxxxxx, xxx vyplývá x §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx. Xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx závažnou vadu xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx, xxx kdykoli, xxxx xxx xxxxxx xx jakékoli lhůty x xxxxxxx řádných xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx nastolit vydáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o tom, xx xxxxxx akt, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx nicotný, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx.
[12] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx senátu zřejmé, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx proto, že xx dotyčného xxxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně x xxxxxxx stanovené xxxxx, xxxxx postihnout rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx přestupků na xxxxx xxxxxxx, ne xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx hájitelný (xxxxx xxxxx xxxx netvrdí, xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxx, xx akt xxxxxx policistou, který xx prima xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, je aktem xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, k xxxxx vydání nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příslušný (§77 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx.
[13] Xxxxx senát xx xxxxx xx xx, xx v xxxxxxx žalob, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §72 s. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx smyslu, že xx bylo xxxxx xxxxxx podat pouze xx xxxxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx zdánlivého xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx tvrzenou xxxxxxxxx, nýbrž ve xxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle §77 odst. 1 xxxx xxxxx a §78 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx rozumí i §68 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx lze x xxxxxxx ohledu xxxxxxxxx xx řádný xx smyslu §5 x. x. x., xxxxx xx xx xxxxxx prostředek v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx jakási xxxxxxxx forma xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx odvolací xxxxx xxxx prvoinstanční xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx deklarovat xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nicotnosti. Xxxxxx xxx prvoinstanční xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x blokovém xxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxx sedmého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x blokovém xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vedle xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx vylučujících xxxx, kterou může xxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx existovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx, že bylo xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x nicotnosti tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx, xxx-xx souhlas obviněného x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xx x xxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxx x okolnostem x xxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx.
[15] Xx xxxxxxx xxxxxx úvah xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx závěr, podle xxxxx žalobu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 věty xxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a její xxxxxxx
[16] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodovat. Xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 3.6.2010, č. x. 2 Xx 10/2010-22, xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany práv xxx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xx něž xx možné považovat x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x že xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §78 xxxxxxxxx řádu. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx senát xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx rozpor, o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xx splněna i xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozšířeným xxxxxxx xx potřebné xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxx podal xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 věty xxxxx správního řádu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.6.2010, č. x XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2010 x xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x poštovní přepravě xxx 11.8.2010. Xxx xxxxxxxxx uvedeného právního xxxxxx sedmého xxxxxx xx xxx byl xxxxxx závěr x xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxxxxx x blokovém řízení. Xxxxxx xxxxxxx zmíněná xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx představovaná například xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.12.2004, č. x. 6 Xx 49/2003-46, xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx nepodléhá xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx udělením xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vzdává xxxx projednání x xxxxxx správním xxxxxx, x xxxx xx xxxx vyčerpat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxx xx namítá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx žaloba xxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. za xxxxxxx §68 písm. x) x. ř. x. Xxx xxxxxxx obou xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx v posuzované xxxx muselo být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxxx xxxx splněny, x xxxxx se xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] S xxxxxxxxxxx právní otázkou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx další aspekty, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx potřebné pro xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx právní otázce xx xxxx zabývat xxxxxx x podstatou xxxxxxxxx nicotnosti rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx obsahující xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. s., xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxx §84 a xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxxxx x možností xxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx
[22] Xxxxx §77 xxxxxxxxx xxxx
„(1) Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx věcně xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxx xx vydal xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydal.
(2) Xxxxxxx xx dále xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx neuskutečnitelným, anebo xxxxxx xxxxxx, pro xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx týká xxx některého výroku xxxxxxxxxx nebo vedlejšího xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Xxxxx §78 xxxxxxxxx xxxx
„(1) Nicotnost xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx. Účastníci xxxxxx, x němž bylo xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xx, kdož xxxx uvedeni x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxx osob, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dát xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx důvodů xx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx odvolání.
(3) Jestliže xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutím, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[24] Xxxxx §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[25] Podle §65 xxxx. 1 s. x. x. „[x]xx xxxxx, xx xxx xx svých právech xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxx povinnosti, (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xxxx xx žalobou domáhat xxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxx“.
[26] Xxxxx §76 xxxx. 2 x. x. x. „[z]jistí-li xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx takovými xxxxxx, xxxxx vyvolávají jeho xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jen xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx, xx ji xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“.
[27] Xxxxx §109 xxxx. 3 x. x. x. „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx vázán xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx-xx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx §109 xxxx. 4 x. ř. s. „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxxx; to xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxx soudem xxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x)] nebo xxxx zatíženo xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx následek nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxxx rozhodnutí nepřezkoumatelné [§103 xxxx. 1 xxxx. d)], jakož x x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx legální xxxxxxxx x charakteristiku. Xx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát x rozsudku xx xxx 13.5.2008, č. x. 8 Afs 78/2006-74, xxxxx byl xxxxxxxxxx xxx x. 1629/2008 Xx. XXX. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
[29] „Xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx, absolutní zmatečnost, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx akt, xx-xxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x rovněž x xxxxxxxxxxxxxx. Rozhodnutí, které xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx nezákonným, xxxxx „xxxxxxxxxxx“, které xxx jeho vady xxxxx nelze za xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx není x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxx, hledí xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x způsobilá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důsledky x xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx x povinností xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxxx xxxxxx neuplatní. X xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx nikdo xxxxxxx nicotné správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx se jím. Xxxxx xx na xxx, jako xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, pročež xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxx uplynutím času. Xxxxxxxxx lze xx xxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxxxx akt, který xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx schopen vyvolat xxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx nullum x xxxxx xxxxxx „quod xxxxxx xxx, nullum xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. Xxxx, X. X xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů. Xxxxxxx xxxxx, 1972, č. 3, x. 139). X tomto xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx podávané xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nicotnosti, které xxx nalézt xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxx, A. Xxxxxx xxxxx správní. Xxx xxxxx. Xxxxx - Xxxx : xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, 1932, x. 24 x násl.; xxxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Část xxxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxxxxx a. x., 1934, x. 268 x xxxx.). Obdobné xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxxx odborné literatuře xxxxxxxxxx (xxxx. Starościak, X. Prawo Administracyjne. Xxxxxxxx : Xxńxxxxxx xxxxxxxxxxx naukowe, 1969, x. 245 x xxxx.; xx Xxxxxxx, X. Allgemeines Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx : Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, 2005, x. 134.), xxx x xxxxxx (např. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 7., xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Brno : Xxxxxxxxxx univerzita, 2007, x. 369; nebo Xxxxx, X. xx Xxxxxxxx, D. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2006, x. 212 x xxxx.).
[30] Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nicotnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx judikatura, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Praze xx xxx 10.3.1995, xx. xx. 6 A 28/94, kde se xxxxx, že xxxxxx xxxxxx … xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a soudní xxxxx, aby samy xxxxxxxx xxxxx případů, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx již x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxx vady xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formy, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co x právním xxxxx xxxxxx xxxxx neexistuje xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.) a xxxxxxx x Nejvyššího správního xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 22.7.2005, x. x. 6 X 76/2001-96, xxxxxxxxxxx xxx x. 793/2006 Xx. NSS, xxxxx xxxxx xxxxxxxx závěrů xxxxxxx xx správní xxx, který trpí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vadami, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodujícího xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formy, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx absolutně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxxx, xx x xxxxxxx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladu k xxxxxx rozhodnutí. K xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x úřední povinnosti).
[31] Xxx plyne x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxx xxx, které xx xxxxxxxxx, x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xxxxxxx, vymezovala xxxxxxxxx teorie správního xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx závěry xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsaženou v xxxxxxxxxxxx §77 a §78 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Při jeho xxxxxx se do xxxxxx míry xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxx xx xxx 25.5.1976, Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, dále xxx „XxXxX“). Xxxxx §44 xxxx. 1 XxXxX xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxx závažné xxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx zřetelem na xxxxxxx okolnosti xx xxxx xxxxxxxxx každému xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx správní xxxx, xxxxx trpí: a) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x) xxxxxx. Závažnost xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx zjevnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a judikatura x tzv. Xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx zjevná xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx správní xxx musí být xxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nicotnosti xxxxxxx x xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §44 xxxx. 1 XxXxX, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx nicotnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 XxXxX, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nicotnosti. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx nicotnost dána xxxxx xxxxxxxxxxxx speciálních xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxx, X. x xxx. Allgemeinse Xxxxxxxxxxxxxxxx. 10. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Hamburg : Xxxxxxxxxx-Xxxxxx, 2006, x. 187) xxxxx §44 xxxx. 2 XxXxX x xx poté xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx na naplnění xxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx existuje, xx xxxxxx závazné, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, dokud xxxx xxxxxxx. Proti xxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx včas x řádně uplatněny, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existující x xxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Naproti tomu xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx dokonce xxx xxxxx xxx vynucováno. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx tak x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nutně xxxxxx odpovídat odlišné xxxxxx prostředky, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxx na ochranu xxxxx xxx.
[34] X xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxx xxxx xx určeno xxxxxxxxx odvolací xxxxxx xxxxxx xxxxx §81 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. V xxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx §89 odst. 2 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx předpisy x xxxxx rozsahu, x xxxxxxx jen x xxxxxxx námitek xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx dojde x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx část xxxxx x xxxxxx zastaví, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxx x novému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx c) napadené xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxx xxxxx (§90 xxxx. 1 správního xxxx).
[35] Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxxxxxxx současně xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx nicotnosti xxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx. Navíc odvolání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx slouží x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i jemu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §89 odst. 2 xxxxxxxxx řádu totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, a xxxxxxxx xxxx k xxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxx mít xxxxxxx xx to, xx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xx xxxx správnost. Xxxx xxxx žádný xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxx odvolací xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx tím xxxxx x něm xxxx xxx napravena x nejtěžší vada xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.
[36] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxx vady xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx neshledá, xxxxxx odvolání xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x odvolacím řízení xx vede x xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx odvolání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx řešení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení, tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xx takové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx dozorčího xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx §78 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx správním xxxxx xxxxxx. Ta xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxx, že x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §77 x 78 xxxxxxxxx řádu nepokrývá xxxxxxx xxxxxxx nicotnosti, xxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx oprávněn vyslovit xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí vydal, xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxxxxx uvedeného x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx akt xxxx xxx odstraněn xx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 a xxxx. x. ř. x., x němž xx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx vyslovit xxxxxxxxx správního xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx x kvůli xxxxxxxxxxx nedostatku věcné xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx x xxxxxx x žalobě, která xx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xx takové xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx důsledku xx xxxx těm, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důsledky x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx, x důsledku xxxxx xx xxx nebylo xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právními xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx o xxxxxxxxxx nicotnosti xx xxxx xxxxxx subsidiární xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx x §77 odst. 1 správního xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx v odvolacím xxxxxx. Xxxxxxx způsobem xx xxxxx pojímat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx zapotřebí x xxxxxxx x §5 x §68 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx správní xxxxx mohl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X takové xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xx xxxxxx xxxxx §89 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx směru xxxx xxxxxxxxx, xxx xx nicotnost xxxxxxxx x odvolání xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx.
[41] Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx deklaratorní xxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx vydání xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příslušný, xxx (x výjimkou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) prohlásit xxx podle §77 xxxx. 2 věty xxxxx a §78 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného správnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx zařazena xxxx xxxxxxxxxx upravující xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx samostatným procesním xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx x něm xxxxxxx nelze xxxxxx xxx xxxxx jiných xxxxxx upravených xx xxxxxxxx řádu. V xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x moci xxxxxx poněkud xxxx xx xxxxx §105 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxx xxx“), xxxxx xxxxx xxxx prohlašování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §105 daňového řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xx budoucí xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxx však nemůže xxxxxxxxx senát xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předjímat způsob xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxx xxxxxxxxx řádu.
[42] Xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze x odvolacím správním xxxxxx xxxxxxxxx. Proto xx rozšířený senát xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx vysloveným x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.5.2010, x. x. 1 Xx 36/2010-44, xxxxx xxx xxxxxxxxxx pod x. 2096/2010 Xx. XXX. X tomto xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nápravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx změní x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxx xxxx nicotnost, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxx xxxx rovněž xxxxxxxx. Xx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“.
[43] Jediným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx nicotnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxxx správní orgán xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx rozpor x xxxxxxxx předpisy xxxxx xxxxxxx x) téhož xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zastaví. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx x právními xxxxxxxx zruší x xxx xxxxx k xxxxxx projednání správnímu xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx. Nicotné rozhodnutí xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx náprava výrokem xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx.
[44] V xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx rozpor x xxxxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxx §90 odst. 1 xxxx. x), xxxxxxxx x) téhož xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxx xx neexistující, zdánlivé x nezakládající žádné xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx na to, xxx jeho xxxxxxxxx xxxx či může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti, x xx x přesto, xx xxxx xxxxxxxx xxxx nicotnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výrokem. X xxxxxx důvodu je xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xx se rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Nicotné xxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx zrušeno x xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, na rozdíl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx okamžiku xxxx xxxxxxx.
[45] Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §90 odst. 1 xxxx. x), xxxxxxxx b) správního xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx, tak x xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx, které způsobují, xx xx na xx xxxxx jako xx neexistující xxxxxxx xxx. Proto je xxxxxxxx, xxx odvolací xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx vyvolat xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx z těchto xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí prvního xxxxxx x x xxxxxxxxx, kdy na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bylo x navazujícím xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx právní xxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x., x xxx by xx xxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x poukazem xx to, že xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svůj závěr x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx zruší x xxxxxx xxxx nicotnosti.
[46] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx způsobem xx možné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, neboť xxx něho x xxxxx xxxxx platí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §152 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx uplatňovalo x x xxxx platnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x. 71/1967 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx nicotnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx i za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a právních xxx rozhodnutí správního xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení jako xxxxxxxxx správní xxx x xxxxxx němu xxxxx zavedl jen xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx pouhého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx jehož zahájení xxxx xxxxx účastník xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx k xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení přihlížet xxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx k nápravě xxxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx x xxxxxxx literatura, xxxxx xx upřednostňuje před xxxxxxxxx zamítnutí odvolání x poukazem na xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu. Xxxxx o xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x správnímu xxxx xxxxxxx především xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.5.2010, č. x. 1 Xx 36/2010-44, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. X. Vedral: Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, II. xxxxxxxxxxxxx a rozšířené xxxxxx, XXXX POLYGON, Xxxxx 2012, xxx. 670-671 a 776-777, X. Jemelka, K. Xxxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxx: Xxxxxxx řád, Komentář, 2. xxxxxx, X.X. XXXX, Xxxxx 2009, xxx. 291).
VI.
Lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx
[48] Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §5 x §68 písm. x) s. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Proto xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx určuje xxxxxxx lhůty xxx xxxxxx žaloby, jejímž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Takovou xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx §72 xxxx. 1 s. x. s. xxxxx xx dvou xxxxxx xxxx, kdy bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání doručením xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Stejným xxxxxxxx xx počítá x xxxxx xxx podání xxxxxx, v xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[49] Řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 x §78 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správní xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx neshledá xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx nicotnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx žalobce vyčerpat xxxx podáním xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního stupně xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. K stejnému xxxxxx dospěla x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. X. Vedral: Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, XX. xxxxxxxxxxxxx x rozšířené xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, str. 675). Právní názor, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx není podmínkou xxxxxxxx k xxxxx, xxxxx vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xx xxx 30.7.2010, x. x. 8 Xx 16/2009-31, xxxxx byl xxxxxxxxxx xxx x. 2135/2010 Xx. XXX. X tímto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ztotožňuje x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxx žaloby, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx nicotnost xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxx odvíjet od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, že neshledává xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx (§78 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
[50] Xxxxx §65 x násl. x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x žalobě xx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x žalobě, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx §72 xxxx. 1 xx spojení x §65 odst. 1 x. x. x. lze xxxxxx xxxxx xx dvouměsíční xx jiné zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zpochybňovaného xxxx, x xxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxx učiněného v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx je xxxx rozhodnutí napadeno.
[51] Xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx uvažovat o xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxx xxxxxx takové xxxxxx vůbec neběžela x že by x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx totiž sice xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx otázka jeho xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx tak xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nicotnost xx xx xxxxxx xxxxxxxx, kterým se xxxxxx podle §65 x xxxx. s. x. x. xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx běžet xxxxx x pro podání xxxxxx xxxxxx, v xxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vést, xxxxx pokud xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxx, nemohlo xx xxx této xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx jeho práva xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx podle §65 x násl. x. x. x.
XXX.
Xxxxxxxxxxxxxxx §68 xxxx. c) xxxxxxxx xxxx správního
[52] Xxxxx §68 písm. x) x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, „xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx vyslovení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx nápravy xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxx nicotnosti, x xxxxxxx vyslovením jeho xxxxxxxxxx. Ani xxxxx §77 xxxx. 1 x 78 správního xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxx bylo zahájeno xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx je dozorčím xxxxxxxxxxx, xxxxx vedení xx plně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pouhý xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[53] Xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxx x xxxxxxx xxxxx obsaženo. X xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx být xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před správním xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx nenamítal xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx takovou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) za xxxxxxx §68 xxxx. c) x. x. s.
VIII.
Přípustnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxx
[54] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx postupem xxxxx §84 x násl. xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x rozsudku xx xxx 29.12.2004, x. j. 6 Xx 49/2003-46, xxxxx xxx xxxxxxxxxx pod x. 505/2005 Sb. XXX, xxxxxxx, že „xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vůči xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opravné prostředky [§68 xxxx. x) x. x. x.], xxx xxxxx (x xxxxxx ad xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx: xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení podle §84 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxx závěru dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx xxxxx xx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx důvod xx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx usnesení ze xxx 12.3.2013, xx. xx. 1 Xx 21/2010, ve xxxxxx xx povahou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních
[56] X xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nicotné xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx, xxxx musí xxx x nicotnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §103 x xxxx. správního xxxx xxxxx přihlédne xx xxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx, xxxxx má xxx exekučním xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nevykoná. Xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx xxx xxxxxx body x xxxxxxx hodnocení xxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xx podle §123x odst. 2, §123x xxxx. 3 x §123x xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxxx xxxxxx xxxx x registru xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx počtu 12 xxxx x výzvou x xxxxxxxxx řidičského xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Správní xxxxx xx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx namítat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správní orgán xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx:
[58] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně xxxxxx xxxxxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxx. x), případně x) správního xxxx x z xxxxxx xxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 a 2 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx výroku xxxxx xxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §68 písm. x) x. x. x. Ustanovení §68 xxxx. c) s. x. s. xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx ani v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx.
[60] Xxx žalobu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, v xxxx xx xxx oznámen xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 x 78 xxxxxxxxx xxxx.
[61] Žaloba, jejímž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx podle §84 x xxxx. xxxxxx x přestupcích, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x.
[62] Xxxxxxxx xxxxxx, v němž xxxx xxx vydáno xxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx sloužit xxxx exekuční xxxxx xxxx xxxx podklad xxx xxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx.
[63] S xxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sedmému senátu, xxxxx xx právním xxxxxxx obsaženým x xxxxx xxxxxxxx vázán (§21 odst. 2 x. x. x. x §71 odst. 2 xxxx. x), xxxx. 3 Jednacího xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 12. března 2013
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55a x. x. x. soudce Xxxxxx Camrdy x xxxxx xxxx xxxxxx X x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.3.2013, x. j. 7 Xx 100/2010-65
[1] Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx, x nimž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x tím, xx xx odvolací správní xxxxx xxx povinnost, xxxxx ruší odvoláním xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxx xx xxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxx xxxxxxxxx konstatovat, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx oporu x xxxxxxxxxx právu. Xxxxx §90 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx odvoláním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxx x) xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxxx procesních xxxxxxxx (xxxx. xxxx. §78 odst. 1 x. x. x.) xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxx výrok xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tím xxxx xxx, xx xx tímto xxxxxxxx xxxxxxxx důvodem xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[3] Xx-xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx správní xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx taková formulace xx ve xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxx, že xx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx koliduje x tím, že xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxx §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx než xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyloučil.
[4] Xxxxxxxxx xxxxx jistě mohl x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx ruší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, tuto xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 písm. x) správního řádu, xxx xx xxxxxxx xxxxx 1. xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího orgánu xxxxx. I x xxxxxxxxx případech, xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ posouzení xxxxxxxxxx rozhodnutí prvního xxxxxx, by xxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx zvláštní důvody xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxx xxxxx na xx xxxxxx, jakoby nikdy xxxxxx xxxxxx. Nelze xxxx požadovat, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §77 odst. 2 správního xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxxx.
[5] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mám xxxx xx to, xx xxxxx xxxx xxxxxx X x k xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx odůvodnění usnesení xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxx.
X Xxxx xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Camrda
člen rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxxx Vlašína xxxxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x větě xxxxx výroku I. xxxxxxxx.
1) Xxx xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx druhá je xxxx již v xxxxxxx s konkrétními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x části xxxxxxxxxx též s Xxxxxxx Xxxxx republiky, x xx x xxxxxxxxxxxxx důvodů:
2) Rozšířený xxxxx xxxxx při xxxx rozhodování především xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxx pravomoci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxx xxxxxxxxx vadami, xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, či xxx xxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zvláštní řízení xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (xx xx sám xxxxxxx) xxxx na xxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxx lze nicotnost xxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxx deklarovat. V xxxxxxxxxxx s tím xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, jakou xxxxxx má x xxxxxxx xxxxxx odpovědi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx.
3) Senát xxxxxx xxx xxxx xxxxxx ke správnému xxxxxx, xx v xxxxxxxxx řízení může xxx xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §89 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxx, xx které xx xx pro xxxx těžké xxxx xxxx xxxxxx jako xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (x xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx domoci xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxx 36 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx x xxxxx xxxxx neměl xxxxx od postupu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §53 a §59 xxxx. 1).
4) X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x dosavadním xxxxxxxxx opravným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx může vyslovit xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx soudním. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zájem xx tom, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí s xxxxxxxxxx vadami, xxx xxx xx xx xx xxxxx, xxxx xx nikdy xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx x případě xxx xxxxx §77 xxxx. 1 správního xxxx odstraněna bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxx xxx ohledu na xxxxxxxx aktivitu účastníků xxxxxx, z nichž xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
5) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx dozorčího prostředku x jejímu xxxxxxxxxx x prohlašování x xxxxx správním xxxx xxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx svém rozhodování xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx, jestli xx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx rámec stanovený §90 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Takovouto xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu vyčíst, xxxxxxx takto xxxxxxxx xxxx nejsou ostatně xxxxxxx ani xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxx §82 xxxx. 2 správního řádu).
6) Xx třeba si xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx správním xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §77 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx podána x xxxx 31 xxxxxxxx, především xxx xxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx zřejmá s xxx, xx vada xx xxxxxx xxxxx, xxxxx by se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx dalšího k xxxxxx, že správní xxx xxxx xxx xxxxxxx.“
7) K xxxxxxxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxx xxxx uvedenou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veden xxx xx. xx. 1 Xx 36/2010. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxx projednán xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářem. Xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxx tehdy xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tohoto orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezákonné, xxxxx se xxxxxxxxx x nepříslušnost xxxxxx, xxx pouze x xxxxxxxxxx vymezené osobní xxxxxxxxxx xxxxxx.
8) Obdobné xx xx s xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 2 správního řádu. Xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx vnitřně xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx fakticky xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, pro něž xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xx xx ovšem xxxxx vágní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx široký xxxxxxx pro xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx podle dosavadní xxxxxxxx (xxx Xxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx, str. 198) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost, xxxxxxx xxxx nicotnost. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dodnes xxxxxxx xx judikaturou xxx xxxxxxxxx stanoveno, xxx xxxx xxx, xxx xx xxxx „x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx.“
9) Ať xxx, xx xxxx, xxxx xxxxxxx příklady xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, že správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx prvoinstančního xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozporu x právními předpisy xx xxxxxx ustanovení §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx se xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxx xxx rámec xxxx tímto xxxxxxxxxxx xx totiž xx x xxxxxxxx efektivního xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolání, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku, xxxxx xxxxxx (x proto xxx zákon xxx xxxxxxxxxxxxx), dle mého xxxxxx pak není xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani x hlediska xxxxxxx xxxxxxx práv účastníků xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
10) Xx xx xxxx xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx předloženého xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx I. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxx, zcela xxxxxxxx xx dostal xx xxxxxxxxx x ustanoveními §89 x §90 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx tento xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 44 xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prohlásit xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, zároveň xxxx xxxxx, xx nicotnost xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx přímo xx xxxxxx, jímž xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxxxxx, kdy tamtéž xxxxx, xx nicotné xxxxxxxxxx od počátku xxxxxxxxxx.
11) X xxxxxxxx xxxx xxxxx, v xxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x případech xxxxxxxxx x §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) x „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx“(xxx by xxxxxx xxxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx měl ve xxxxx xxxxxxxxx), stejně xxx, xxxx není xxxxx, xxxxx už xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx si xxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx mého xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx důsledkem xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx každý xx xxxx xxx x xxxx, jak xxxx vyloženo výše.
12) Xx přímé „xxxxxxxxxxx xxxxxx“x xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx soudů xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 a xx. 90 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pasáž xxxxxxxx 45 xxxxxxxx, v xxxx názorová xxxxxxx xxxxxxxx možnost podat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x řízení xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx ke xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xx. 1 odst. 1 Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx vybudována xx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx. Xxxxx xxxx xxx podle čl. 90 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13) X daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výroku xxxxxxxxxx, kterou zákon xxxxxxxxxx; xxxxxxx na xxx, xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx výrok x xxxxx extra xxxxx xxxxxxxxx formě xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxxxx, že x žalobě jednoho x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx aplikovatelného ustanovení §90 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, přičemž rušit xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, kterou nebude xxxxxxx s xxxxxxx xx právní předpisy xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxx k xxxx, aby xxxxxx xxxxx ve xxxxx, xxxxxx zákon xxxxx, x xxxxx v xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx mít xxxx xxxxxx xxxxxx xxx výrok zákonem xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx xxx xxx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxxx v takovém xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx žalobci xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx se xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 x xxxxxxxxxx na xx. 90 Xxxxxx, xxx xxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
14) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x zaujetí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x podobně xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xx xx, xx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx připouštím, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx mělo xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx význam, xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x dovozovanými xxxxxx xx tunc, xxxx, xxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxx, je xxx xxxx xxxxxx příliš xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní jistoty x předvídatelnosti xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx uplatňování xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x odvolání xxxxxxxx s nabouráním xxxxxxxx xxxxxx klasického xxxxxxxxx prostředku x (xxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podávat xxxxxx i xxxxx x xxxxxx vyhovujícím xxxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx) rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx rychlosti a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx ztotožnit.
V Brně xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Jaroslav Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx