Xxxxxx xxxx:
X. V xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), případně b) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 x x důvodů xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx vyjádřit xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x odvolání, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §68 písm. x) x. ř. s. Xxxxxxxxxx §68 písm. x) x. ř. x. xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx její xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx žalobci, nikoliv xxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx správního xxxxxx xx věci prohlášení xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004.
XX. Žaloba, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x uložení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §84 x násl. zákona x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxxxxxxxx podle §68 xxxx. a) s. x. s.
V. Účastník xxxxxx, x xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx podklad xxx xxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 505/2005 Xx. XXX, x. 1629/2008 Xx. XXX, x. 2096/2010 Xx. XXX x x. 2135/2010 Sb. XXX.
Xxx: Michal X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajskému xxxxxxxxxxx xxxxxxx jihočeského xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Český Xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Barbary Xxxxxxxxx, XXXx. Kateřiny Xxxxxxxxx, JUDr. Karla Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. P., xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 23, Brno, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Krumlov, se xxxxxx Xxxxxxx 165, Xxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx dne 1.10.2010, x. j. 10 X 53/2010-18,
xxxxx:
X. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §90 xxxx. 1 písm. x), xxxxxxxx b) xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, x x důvodů xxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně x důvodu xxxxxxxxxx xx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravných prostředků x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §68 xxxx. x) zákona č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx. Ustanovení §68 xxxx. c) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx obsoletní x xxxxxx xxx xxx x případě takové xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxx xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, však xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dnem, v xxxx mu xxx xxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 x 78 xxxxxxxxx řádu.
IV. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx postupem xxxxx §84 a xxxx. xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správního.
V. Xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx mělo xxx xxxxxx nicotné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx další xxxx xxxxxxxxx orgánu.
VI. Xxx xx vrací x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
[1] Žalovaná xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx 2.500 Kč xx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 3 zákona č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxx“), xx xxxxxxx x §18 xxxx. 4 xxxxxx č. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx provozu“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobce xxxxxxxx xxx, xx xxx 16.1.2008 x 10:45 xxxxx v xxxx Xxxxxxx, část xxxx Xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx Xxxxx Krumlov, xx xxxxxxx X. třídy xxxx řidič osobního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem x obci o 20 km/hod x xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx XX/2005 x. X 0197460 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, datum jeho xxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx průkazu, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, celkovou xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx oprávněných k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx žalobce potvrzující xxxxxxxx xxxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 15.6.2010 xxxxx žalované xxxxxx x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx podle §94 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též „správní xxx“) x x xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 správního xxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vyřízení xxxxxxxxx ze dne 16.1.2008 x blokovém xxxxxx x tento xxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx jej xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxx §22 odst. 1 xxxx. f) xxxx 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx 2.8.2007, xx xxx xx xxxx xxxxxxx pokuta xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx Městského xxxxx Xxxxxxx xx xxx 11.12.2007, č. x. 118013/2007 XXX/XXXX-698, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx 15.1.2008. Za xxxx situace xx xx přestupek xx xxx 16.1.2008 xxxxx xxx xxxxx §22 xxxx. 8 xxxxxx x přestupcích xxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxx xx dobu od xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxx nelze xxxxxxxxxx x blokovém xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx xx přestupek xx xxx 16.1.2008 xx tudíž podle xxxxxxx xxxxxxx.
[3] Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx 25.6.2010, x. x KRPC-38336-6/ČJ-2010-0200DP, xxxxxxx x odkazem na §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx oznámila, xx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty x xxxxxxxx xxxxxx xx dne 16.1.2008. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxx xx sdělení xx xxx 25.6.2010, č. x. XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] V žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x důvodů xxxxxxxxx x podnětu k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx namítl, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxx. Xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x doplnění žaloby.
[5] Xxxxxxx soud x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odmítl. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajský soud xxxxx, xx rozhodnutí x blokovém xxxxxx xxx vydat xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x osoba, xxxxx se jej xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx ten, xxx by xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu přestupku xxxxxxxx, nepovažoval xxxxxxxxx xx spolehlivě zjištěný xxxx by nebyl x xxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxx zaplatit, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxx x dispozici xxxxx, xxxxx xx xxxx přestupku xxxxxxxx, xxxxx právě xx xx xxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx přestupku bylo xxxxxxxxxxx a bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxx. X dané xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx nebyly xxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxx xxxxx, xx byly xx xxxxx právech xxxxxxx, xx svých xxxx xxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xx xx x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxx rozhodné, že xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxx přípustné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §68 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xx žaloba xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx podání opravného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx x blokovém xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx nepřípustná, x xxxxx xx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.
[6] Xx xxxx podané xxxxxxx stížnosti xxxxxxx (xxxx jen „stěžovatel“) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx nicotností xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xx xxxxxxxx nadále x xxx, xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx k tomu xxxxx věcně příslušný. X xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 totiž xxxxxxx v blokovém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx příslušný xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zavazovat, xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak vyplývá x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.7.2005, č. x. 6 A 76/2001-96. Xxxxxxx soud měl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx byla příhodná xxx tehdy, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán. Je-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nezbývá, xxx xx ně xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx požadovat xxxxxxxxx xxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx uvádí v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pro rozpor xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx. X těchto xxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
[7] Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx splněny xxx xxxxxxxx umožňující xxxxxx přestupku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxx spolehlivě xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nestačila xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx pokutu xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx pokutovém xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx se proti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pokutového xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nezákonného postupu xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stejného xxxxxxxxx x xxxxxx předchozích xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zamítnutí kasační xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Sedmý xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx názoru, který xx odlišný od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, a xxxxx lze xxxxxx xxxx xxxx zmíněná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx . V xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dovodil, xx „xxxxx §5 x. x. x. xx lze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv xxx xx xxxxx x xx vyčerpání řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, připouští-li xx zvláštní xxxxx, xxxxx xxxxxxxx tento xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., xxxxxxxxx při xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je tvrzená xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu na xxxxxxxxxx nicotnosti, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx právě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x podmínek xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x), §68 písm. x) x. ř. x.]. Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxx podle §81 xxxx. 1 přestupkového xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx rozhodnutím xx xx doby, xxx xx jeho nicotnost x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx stanoví.“.
[9] X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx představovaná xxxxxxxx xx xxx 29.12.2004, x. j. 6 Xx 49/2003-46, xx xxx 22.1.2010, x. x. 5 Xx 65/2009-39, xx xxx 15.1.2009, x. x. 2 Xx 89/2008-54, x xx xxx 25.10.2007, x. j. 4 Xx 27/2006-72, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x přestupcích, xxxxx xxxx vydáno v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Sedmý xxxxx xx za xx, xx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, přenáší xx oblasti xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxx xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx, xxxxx existujících xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojmu nicotnosti x xxxxxx xxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx vyplývá x rozsudku rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 13.5.2008, č. x. 8 Afs 78/2006-74, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezákonnost xx sebe xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx má pro xxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, rozhodnutí xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, přičemž se xxxxxxx x presumpce xxxx správnosti. To xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxx x případě, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx nezákonné rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, takže xxxxx xxxx němu xxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx prostředky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, kdo x xxxx nebyl xxxxxxxx, nelze takové xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx nicotné xxxxxxxxxx xx bez xxxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xx neexistující, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx povinnosti x které xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nesmí xxx xxx vynucováno.
[11] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozdílům xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx proti xxx. Nicotnost x xxx xxxxxxx, v xxxxx x xxxx xxxx pravomoc, xxxxxxx xxxxxx prohlašují (xxxxxxxxxxxx) x xxxx úřední, x xx xxxxxxxx, xxx vyplývá x §78 xxxx. 1 xxxx první správního xxxx. Objektivní právo xxxxxxxx nicotnost xx xxxxxxx závažnou xxxx xxxxxxxxx aktu, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxx x použití xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo prostředků xxxxxxxxx práva, bylo xxxxx nastolit vydáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx akt, xxxx xx xxxxx xxxxx jeví xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je ve xxxxxxxxxxx akt xxxxxxx, x tedy xx xxxxx správním xxxxx xxxx a xxxxx xxxxx.
[12] V případě xxxxxxxxxxx xx podle xxxxxxx xxxxxx zřejmé, xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxx orgánem, který xxx k takovému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx proto, že xx dotyčného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. O xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, ne xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. V xxxxxxxxx případě xx xxxxx hájitelný (xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx) právní xxxxx, xx akt xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx facie xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx příslušný (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx), xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx rozhodnutí vydal xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx.
[13] Sedmý xxxxx xx xxxxx xx xx, že x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §72 s. x. x. x xxxxxxxxx lhůtách x xxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx zdánlivého xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx lhůtě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxx §77 odst. 1 xxxx xxxxx a §78 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx toto rozhodnutí xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opravného xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x §68 xxxx. x) x. ř. s. Xxxxxx xxxxxxxxxx lze x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx smyslu §5 x. x. s., xxxxx xx xx xxxxxx prostředek x xxxxxx před správními xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxxx x deklaraci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx deklarovat xxxx nicotnost xxxx x odvolacím xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx pouze xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx případné xxxxxx standardního správního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx může xxx xxxxxx xx xxxx přestupku xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, ačkoli vydáno xxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx, xx xxxxx x nicotnosti xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vynucen xxxx xxxxxxxxxx-xx x xxxxx-xx tyto vady xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx.
[15] Na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx vyslovení nicotnosti xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §78 správního xxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx
[16] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodovat. Xxxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu při xxxx rozhodování k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku ze xxx 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, dospěl x xxxxxx, podle něhož xx x vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv xxx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků v xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xx něž xx xxxxx xxxxxxxxx x odvolání. Naproti xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxx závěr, xx xxxxxxxx nepředstavuje prostředek x deklaraci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx správním řízení xx xxxxx považovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §78 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x posuzované xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx od právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozšířeným xxxxxxx je potřebné xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx dne 16.1.2008 xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalované xx xxx 25.6.2010, x. x KRPC-38336-6/ČJ-2010-0200DP, xxxx xxxxxxx doručeno xxx 29.6.2010 x ten xxxxx xxxx podal xxxxxx, xxxxxx zaslal x xxxxxxxx přepravě xxx 11.8.2010. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx byl xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 16.1.2008 vydaného x blokovém xxxxxx. Xxxxxx senátem zmíněná xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 29.12.2004, č. x. 6 As 49/2003-46, xxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx udělením xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x němž by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky. Xxxxxxxx xx však rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxx nicotnost pokutového xxxxx, xxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xx xxxxxxx §68 xxxx. a) x. ř. s. Xxx splnění xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx v posuzované xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx krajského soudu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Obě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx otázkou xxxxxxxxx zabývat.
[20] X xxxxxxxxxxx xxxxxx otázkou xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx obsahující xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však bezprostředně xxxxxxxxx další xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx zodpovědět.
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx dále xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx obsahující xxx xxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxx §84 x xxxx. zákona x xxxxxxxxxxx x možností xxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních.
IV.
Pojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx
[22] Podle §77 xxxxxxxxx xxxx
„(1) Xxxxxxx je rozhodnutí, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxx xx vydal správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydal.
(2) Nicotné xx xxxx rozhodnutí, xxxxx trpí vadami, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právně či xxxxxxxx neuskutečnitelným, anebo xxxxxx xxxxxx, pro xxx xx nelze xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx některého xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxx tato xxxx, xxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Xxxxx §78 xxxxxxxxx xxxx
„(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx vydáno, x xxxx xx, xxxx xxxx uvedeni x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxx xxxx, pokud xx xxxx rozhodnutím xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neshledá xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x uvedením xxxxxx xx 30 dnů xxxxxxxx.
(2) Proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx nicotnost, xxxxx xxxxx odvolání.
(3) Jestliže xxxxxxx orgán xxxxx x xxxxxx, že xxxx správní xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutím, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušnému x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[24] Xxxxx §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[25] Podle §65 xxxx. 1 x. x. s. „[k]do xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx porušení xxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx zakládají, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xxxx xx žalobou domáhat xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxx xxxxxxxx zákon xxxxx“.
[26] Xxxxx §76 xxxx. 2 x. x. x. „[x]xxxxx-xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vadami, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, vysloví rozsudkem xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx tuto xxxx rozhodnutí, jestliže x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“.
[27] Xxxxx §109 odst. 3 x. x. x. „Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx výroku xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx nebyl, xxxx xx-xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx“. Podle §109 odst. 4 x. ř. x. „Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; to xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxx zmatečné [§103 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x věci xxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxx x v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu nicotné“.
[28] Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx x soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nepodávají xxxx úplnou legální xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát x rozsudku ze xxx 13.5.2008, x. x. 8 Xxx 78/2006-74, xxxxx xxx xxxxxxxxxx pod x. 1629/2008 Xx. XXX. X tomto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx povahou xxxxxxxxxx zabýval a xxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti:
[29] „Xxxxxxxxx (někdy též xxxxxxxxxx jako nulita, xxxxx, xxxxxxxxx zmatečnost, xxxxxxxxxxxxxxxx, non negotium, xxxxxxxx xxx, pa-akt, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (absolutní) neplatnost, xx xxxxxxx procesní xxxxxx) představuje specifickou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx však vzhledem xx své povaze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nejtěžšími x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nicotné xxxxxxxxxx xxxx není „xxxxxx“ rozhodnutím xxxxxxxxxx, xxxxx „rozhodnutím“, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx „xxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx rozhodnutí se xx tato, s xxxxxxx na uplatnění xxxxxx presumpce xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx existující x způsobilá xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx x působit xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxxx xxxxxx neuplatní. X xxxxxx xxx způsobujících xxxxxxxxx xxx xxxxxx x příslušné xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx spojeny x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nicotné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx. Xxxxx xx xx xxx, xxxx xx xxxxx neexistovalo, xxxxxx xxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx uplynutím času. Xxxxxxxxx lze xx xxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx závažné xxxx, xx vůbec xxxx xxxxxxx vyvolat xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxx a xxxxx zásada „xxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. Xxxx, X. K xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, 1972, č. 3, x. 139). X xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx podávané xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nicotnosti, které xxx nalézt xxx x xxxxxxxxxxxxxx správněprávní xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, A. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx. Praha - Xxxx : nakladatelství Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, 1932, x. 24 x xxxx.; nebo Xxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Část xxxxxxxxx. Praha : Xxxxxxxxxx x. x., 1934, x. 268 x xxxx.). Xxxxxxx xxxxxx jsou rovněž xxxxxxxx jak v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxśxxxx, X. Prawo Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx : Xxńxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 1969, x. 245 x xxxx.; xx Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx : Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, 2005, x. 134.), xxx i xxxxxx (např. Xxxxxx, X. Správní xxxxx. Xxxxxx část. 7., xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx : Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, x. 369; nebo Xxxxx, J. xx Xxxxxxxx, D. a xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. H. Beck, 2006, x. 212 x xxxx.).
[30] Na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výslovné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nicotnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx judikatura, xxxxxxx Vrchního soudu x Xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Praze ze xxx 10.3.1995, xx. xx. 6 X 28/94, xxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx … xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx vady xxxx xxxxxxxx takové míry, xx již x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Judikatura Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxxxx nedostatek formy, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx nemožné, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx neexistuje xxxx. Xxxxxx význam xxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx aktu, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.) a posléze x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.7.2005, x. x. 6 X 76/2001-96, xxxxxxxxxxx xxx č. 793/2006 Xx. NSS, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx správní xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vadami, xx jej xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx nedostatek xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), požadavek xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, uložení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx).
[31] Xxx plyne x xxxx uvedeného, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, vymezovala xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §77 x §78 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx jeho xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx (zákon xx dne 25.5.1976, Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, dále jen „XxXxX“). Podle §44 xxxx. 1 VwVfG xx správní akt xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx závažné vady, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nicotnost každému xxxxx zřejmá a xx očividná. Xxxxx xxxxxxx generální xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou nicotné xxxxxx xxxxxxx akty, xxxxx trpí: x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx současně x) xxxxxx. Závažnost xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx prostou xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x judikatura x tzv. Xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxx musí být xxxxxxx. Nicotnost xxxxxxxxxx xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a je xxxxxx x rozhodnutí xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §44 xxxx. 1 XxXxX, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 XxXxX, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nicotnosti. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxx nicotnosti (xxx. xxxxxxxxx xxxxxx nicotnosti, xxxx. Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 10. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx : Xxxxxxxxxx-Xxxxxx, 2006, s. 187) xxxxx §44 xxxx. 2 XxXxX x xx xxxx xxx uvažovat, zda xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx generální xxxxxxxx.“
[32] Současná právní xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx samostatný xxxxxx institut, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správního aktu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx právně závazné, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx x presumpce xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx lze brojit xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pokud xxxx xxxxxx xxxx x řádně uplatněny, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx již xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx nicotné xxxxxxxxxx vždy xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, nezakládající žádné xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx být vynucováno. Xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx času x xxxx xxx k xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx prvního stupně x xxxxxxxxx řízení
[33] Xxxxxxxxx rozdílu xxxx xxxxxxxxxx x nezákonností xxxx ještě nutně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxx xx ochranu xxxxx nim.
[34] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx odvolací xxxxxx xxxxxx podle §81 x násl. xxxxxxxxx xxxx. X něm xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx §89 odst. 2 věty první xxxxxxxxx řádu přezkoumává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x plném xxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je x rozporu x xxxxxxxx předpisy, a) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx část zruší x xxxxxx xxxxxxx, x) napadené rozhodnutí xxxx jeho xxxx xxxxx a věc xxxxx x novému xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxx xxxxx (§90 xxxx. 1 správního xxxx).
[35] Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx. Kvůli xx xx totiž xxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxx xx neexistující x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx nicotnosti xxxxxxxx x §77 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx řádu znamenají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx odvolání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxxx x rozsahu odvolacích xxxxxxx nebo xxxxx, xxxxx to vyžaduje xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx k xxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxxxxx xx to, xx xxxxx xxx vliv xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xx xxxx správnost. Xxxx xxxx žádný xxxxx x tomu, aby xxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxx tím xxxxx x xxx xxxx být napravena x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx správní xxx.
[36] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxx xx vady jemu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zamítnout x xxxxxxx xx xx, xx tato xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx k xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xx xxx xxxxxxx lze xxxxxxx jen v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxx řešení by xxxx přepjatým xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx odstranit xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
[37] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx. Řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dozorčího xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx §78 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx žádosti osoby, xxxxx xx xxx xxxxxxxx správním xxxxx xxxxxx. Ta xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnět, xxxxxxx pokud správní xxxxx shledá, xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xx se xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx nezahájí a xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §77 x 78 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx případy xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx. Nicotnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx orgán nadřízený xxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx uvedeného x §77 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nenapravil x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx formalistický a xxxxxxxxxxxxxx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxx procesní xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx akt xxxx xxx xxxxxxxxx xx x řízení o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. s., x xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx vyslovit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx všech důvodů, xxxx i kvůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §76 odst. 2 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx x §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx v řízení x xxxxxx, xxxxx xx byla podaná xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, by však xxxxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xx takové řešení xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx faktickými xxxxxxxx x xxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx xxx nebylo xxxxx xxxx nicotnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx subsidiární xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nicotnosti rozhodnutí x důvodu xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx nutné pojímat x xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 x §68 písm. x) x. x. x. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nicotným, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xx xxxxxx xxxxx §89 xxxx. 2 xxxx xxxxx správního xxxx xxxxxxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti, takže x xxxxx xxxxx xxxx podstatné, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxx xx xxxxxx xxxxxxx odvolací xxxxxxx xxxxx.
[41] Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prohlásit, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §90 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx vydání xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, lze (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) prohlásit xxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxx xxxxx a §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto řízení xx xxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx použít xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx upravených xx xxxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x moci xxxxxx poněkud liší xx xxxxx §105 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx řád“), podle xxxxx xxxx prohlašování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx všech xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx rozhodovat xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Tuto xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předjímat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx správního xxxx xxxxx správního řádu.
[42] Xxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx důvodů xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Proto xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ztotožnit x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.5.2010, x. x. 1 As 36/2010-44, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x. 2096/2010 Sb. XXX. X tomto judikátu xx xxxxx xx xxxxxx x přezkumnému xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx určeným x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx výrok x xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxx xxxx, xxxxx, že „xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx nicotné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx §94 x xxxx. správního xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx nicotnost, xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxx věci vyloučené, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx či zrušil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nicotného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx některý x xxxxxx uvedených v §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx nicotnosti z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx předpisy xxxxx xxxxxxx a) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxxxxxx správní orgán xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx důvodu, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx stupni xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx), xxxxx písmena x) stejného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx x právními xxxxxxxx zruší x xxx vrátí x xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx. Nicotné xxxxxxxxxx xxxxx změnit, takže xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §90 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx nebude x xxxxxx věci xxxxx.
[44] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §77 odst. 1 x 2 správního xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 odst. 1 písm. x), xxxxxxxx x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx hledí xxxx xx neexistující, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx následky bez xxxxxx xx to, xxx jeho xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx výslovně deklarována. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xxxx oprávněn xxxx nicotnost prohlásit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správní orgán xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyjádřit, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně zrušuje x důvodu jeho xxxxxxxxxx. Nicotné xxxxxxxxxx xxxxx xx počátku xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx nebylo xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx.
[45] Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 písm. a), xxxxxxxx b) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxx jeho xxxxxx xxxxx, tak x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx, xx xx na xx hledí jako xx neexistující správní xxx. Xxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx vyvolat xxxxxx xxxxxx, vyjádřil xxxxx o naplnění xxxxx z těchto xxxx xxxxx nesouladu xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx vydáno, xxx xx xxxxxxxxx význam xxxxxxx xxx předběžné xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx, xxx na xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bylo x navazujícím xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Naopak, pokud xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx akt xx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s., x xxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí prvního xxxxxx s xxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx takovými xxxxxx, xxxxx vyvolávají xxxx nicotnost. I x xxxxxx důvodu xxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx zruší x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[46] X odvolacím řízení xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x důvodu xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx způsobem xx možné postupovat xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, neboť xxx něho v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §152 odst. 4 správního xxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §94 x násl. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx nicotného xxxxxxxxxx xxx xxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx xx uplatňovalo x x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního řádu x. 71/1967 Xx., xxxxx neobsahoval xxxxxxxxxx x prohlášení nicotnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxx i za xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xx skutečnosti, xx nový správní xxx xxxxxxxx tytéž xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a právních xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx němu xxxxx xxxxxx jen xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx povahu pouhého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx účastník xxxxxx, x xxxx xxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxxxx závěr xxxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx umožňuje k xx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx x xxxxx odvolacího řízení xx xxxxxxxx i xxxxxxx literatura, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxx podáno xxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx o xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x správnímu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kvůli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.5.2010, x. x. 1 Xx 36/2010-44, který xx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (srov. X. Xxxxxx: Správní xxx, Xxxxxxxx, XX. xxxxxxxxxxxxx x rozšířené xxxxxx, XXXX POLYGON, Xxxxx 2012, str. 670-671 a 776-777, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx, D. Xxxxxxx: Xxxxxxx řád, Komentář, 2. xxxxxx, X.X. XXXX, Praha 2009, xxx. 291).
XX.
Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx tvrzení x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx
[48] Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx §5 x §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného x xxxxxxxxx xxxxxx určuje xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně. Takovou xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx §72 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx xx dvou xxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxx oznámeno xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx písemného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx lhůtu xxxxx. Stejným xxxxxxxx xx počítá x xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, v níž xx namítá toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[49] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 x §78 správního xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx, pokud x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Podnět x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx prostředek x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vyčerpat xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jediným důvodem xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. X. Xxxxxx: Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, XX. xxxxxxxxxxxxx x rozšířené xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, str. 675). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k prohlášení xxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 správního xxxx xxxx podmínkou xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx vyslovil Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 30.7.2010, č. x. 8 Xx 16/2009-31, xxxxx byl xxxxxxxxxx xxx x. 2135/2010 Sb. XXX. X tímto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ztotožňuje a xx základě xxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxx xxx podání žaloby, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx sdělení správního xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
[50] Xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx §72 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §65 odst. 1 s. x. x. lze xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němž je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx oznámit, xx xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x že xx x důsledku toho xxxxxx mohla xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx akt xx totiž sice xxxxx jako na xxxxxxxxxxxx x zdánlivý, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x soud tak xxxx xx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho nicotnost xx ve xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s. xxxxx. X xxxxxx důvodu xxxx xxxxx lhůta x xxx podání xxxxxx xxxxxx, v xxx xx namítána xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx vést, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxx, nemohlo xx xxx této xxxxxx xxx xxxxxxx, změnit, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxxx k podání xxxxxx podle §65 x násl. x. x. x.
XXX.
Xxxxxxxxxxxxxxx §68 xxxx. c) xxxxxxxx xxxx správního
[52] Xxxxx §68 xxxx. x) x. x. s. xx xxxxxx nepřípustná, „xx-xx xxxxxxx jejím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx formou xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx §77 xxxx. 1 x 78 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Také prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §105 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pouhý xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx.
[53] Řízení x xxxxxxxxxx nicotnosti, které xx xx zahajovalo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxx x platném xxxxx obsaženo. V xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx řízení, v xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nicotnosti x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx i xxxxx žalobce nenamítal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx stupně, xxxxxx xx xxxx takovou xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx §68 xxxx. x) x. ř. x.
XXXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx obsahující xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bloku
[54] V xxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx namítá xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx postupem podle §84 x násl. xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x. 505/2005 Xx. XXX, dovodil, xx „xxxxx soudní řád xxxxxxx označuje xx xxxxxxxxxxxx žalobu proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx nevyčerpal xxxxx opravné prostředky [§68 xxxx. x) x. x. s.], xxx xxxxx (x xxxxxx xx xxxxx) xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí (xxx: rozhodnutí o xxxxxxx pokuty v xxxxxxxx řízení xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx bylo skutkové x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x dalších xxxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx důvod xx xx něho odchýlit, xxxxxxx xxxxxxxx na xxx usnesení xx xxx 12.3.2013, sp. xx. 1 As 21/2010, xx kterém xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[56] X xxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx bez ohledu xx xx, zda xxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxx deklarována, xxxx xxxx xxx x nicotnosti xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx xx všech řízeních, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx správní akt xxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §103 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx přihlédne ex xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxx exekučním xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxxx. Xxxxxxx kupříkladu z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx body v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xx podle §123x odst. 2, §123x xxxx. 3 x §123x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx záznam xxxx x xxxxxxxx řidičů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 12 xxxx s xxxxxx x xxxxxxxxx řidičského xxxxxxx nebo rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx úkonům. Xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení, neboť xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx respektován x vynucován. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx rozhodl xxxxx:
[58] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx x) xxxxxxxxx řádu x z důvodů xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx výroku svého xxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §68 písm. x) x. ř. x. Ustanovení §68 xxxx. x) x. x. s. xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx ani x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx její xxxxxxxxx.
[60] Ani xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žalobci, xxxxxxx xxxx, v xxxx xx byl oznámen xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 x 78 xxxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxxx, jejímž xxxxxxx důvodem je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x.
[62] Účastník xxxxxx, x němž xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx tvrzený xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx podklad xxx další xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[63] S xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x projednání a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx usnesení xxxxx (§21 xxxx. 2 x. x. s. x §71 xxxx. 2 písm. x), xxxx. 3 Jednacího xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x x. x. x. soudce Xxxxxx Camrdy x xxxxx větě výroku X x k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.3.2013, x. j. 7 Xx 100/2010-65
[1] Xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxx, k xxxx xxxxxx rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci, xxxxxx však xxxxxxxxx x tím, xx xx odvolací správní xxxxx měl xxxxxxxxx, xxxxx xxxx odvoláním xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxx 2 správního xxxx, xxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx závěr xxxx žádnou oporu x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §90 xxxx. 1 správního řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx je x xxxxxxx s právními xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx, a) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx zastaví, xxxx x) xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx část xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxx řád tedy xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. §78 xxxx. 1 x. x. x.) xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxx rozhodnutí, tím xxxx pak, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[3] Má-li xxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xx se správní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxx liší xx xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx závěr xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x tím, že xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx §77 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx, pravomoc xxxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Rozšířený xxxxx jistě xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxx, xxx odvolací xxxxx ruší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx jednalo o xxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxx by xxxxxxx xxxxx 1. xxxxxx xxx xxxxx projednání xxxx xxxxx právním xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxx. X v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přestože xx se xxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí prvního xxxxxx, by xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu odchýlit, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xx xxxx xxxxx na xx xxxxxx, xxxxxx nikdy xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx požadovat, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladu x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nicotnost xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí.
[5] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xx, že xxxxx věta xxxxxx X x x xxxx xx vztahující xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X Brně xxx 12. března 2013
XXXx. Xxxxx Camrda
člen xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxxx Xxxxxxx podle §55x soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx.
1) Xxx za xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx I. xxxxxxxx je xxxxxxx, xxxx druhá xx xxxx již v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxx x v xxxxx xxxxxxxxxx též s Xxxxxxx České xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx důvodů:
2) Xxxxxxxxx xxxxx musel xxx xxxx rozhodování především xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vadami, xxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx podřadit xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxx, tedy xxx xxxxxxxxx vadami, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, či xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (xx xx xxx xxxxxxx) xxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx správního aktu xxxxxxxx deklarovat. X xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxx x otázku, jakou xxxxxx xx x xxxxxxx kladné odpovědi xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx.
3) Xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx pro rozpor x xxxxxxxx předpisy xx smyslu §89 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxx, xx které xx xx xxx xxxx těžké vady xxxx xxxxxx xxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx dovodit žádné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (x xxx i omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vadných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dostupnými) k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxx 36 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xx xxx x xxxxx směru xxxxx xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx starého (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §53 x §59 xxxx. 1).
4) X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx k dosavadním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx doplněna definice xxxxxxxxxx, kterou je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx x úřední xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx může xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zájem xx xxx, aby xx budoucna xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx na xx xxxxx, xxxx xx nikdy xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxx §77 xxxx. 1 správního xxxx odstraněna bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x též xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 odst. 1 xxxxxxxxx řádu.
5) Zakotvení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx dozorčího xxxxxxxxxx x jejímu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řádu xxxx dle mého xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx nyní xxxxxxxx správní orgán xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxx vždy provádět xxxxxxxxxxx hodnocení zjištěných xxx, rozlišovat, xxxxxx xx odvoláním napadené xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxx xxx nicotné x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §90 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx vyčíst, xxxxxxx xxxxx namítané xxxx xxxxxx ostatně xxxxxxx ani xxxxxxxxx xx xxxx odvolání (xxx §82 odst. 2 správního xxxx).
6) Xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx je vždy xxxxxxxxx hodnocení charakteru x xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxx xxxx správním xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažená x xxxxxxxxxx §77 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxx xxxxxxx neodpovídá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxx x bodu 31 xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxxx xxxx xx zřetelem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxx xxxxxxxxx laik xxxxx xxx dalšího k xxxxxx, že xxxxxxx xxx musí xxx xxxxxxx.“
7) X xxxxxxxxxx §77 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxx xxxx xxxxxxxx tezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx. xx. 1 Xx 36/2010. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx pachatel xxxxxxxxx xx příslušníkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x přestupek tedy xxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxx xxxxx soudem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tohoto orgánu, xxxxx současných xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x nepříslušnost xxxxxx, xxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8) Obdobné xx xx x xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vnitřně xxxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, pro něž xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx úvahy, xx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že například xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz Xxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. 198) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dodnes zákonem xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx, xxx xx bylo „i xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx.“
9) Xx xxx, xx onak, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeden xxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx, xx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jinak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxx xxxx xxxxx odvolacímu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §89 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, aniž xx xx xxxxx xxxx zabývat xxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnocením a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx zjištěných xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx totiž xx x xxxxxxxx efektivního xxxxxxxxx institutu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyl xxxxxx (a xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx), dle xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nutný ani x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx nepravomocného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zanedbatelný.
10) Xx se xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx větou xxxxxx xxxx I. xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledek xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zcela zbytečně xx dostal xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §89 x §90 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx též rozpor xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx přijal. Xxxxxxxxxxxxxx xx tento xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx 44 xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zároveň však xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx počátku xxxxxxxxxx.
11) Z xxxxxxxx xxxx jasné, v xxx xx xxx xxxxxxxx faktický xx xxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x případech xxxxxxxxx x §77 odst. 2 xxxxxxxxx řádu) x „zrušením xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx“(xxx by xxxxxx xxxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx většiny xxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxx, jako není xxxxx, xxxxx už xx xxxxxxxx orgán xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x učiní si xxxxx odvolacího řízení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx názoru xx počátku xxxxxxxxxx. Xxx mého názoru xxxx výše uvedené xxxxxxx důsledkem chybného x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, x nichž každý xx xxxx xxx x xxxx, xxx xxxx vyloženo výše.
12) Xx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“x ve xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 x xx. 90 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 45 xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, jímž xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx a řízení xxxxxxxxx, aniž xx xxxx xx výroku xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx. X xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xx vybudována xx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx požadavek xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jsou xxx podle xx. 90 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx poskytovaly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13) X daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx novou xxxxxxxxx xxxxxxx formy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx na xxx, nedodržení povinnosti xxxxxx výrok x xxxxx extra xxxxx xxxxxxxxx formě xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx jednoho x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx soud xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx aplikovatelného xxxxxxxxxx §90 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx právní předpisy xxxxxxxxx, a zavazovat xx xxxx x xxxx, xxx učinil xxxxx xx formě, xxxxxx xxxxx nezná, x xxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx většina xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx výrok xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx zde xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud by xxxxx x takovém xxxxxx vystupovaly xxx xxxxx, které by xxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx se xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 v xxxxxxxxxx na xx. 90 Ústavy, xxx xxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
14) Jakkoliv chápu xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xx zřeteli xxxxx xxxxx co xxxxxxxx xxxxxxx práv účastníků xxxxxx, xxxxx xxx xxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxx proporce xxxx xxxxxxxxxx cílem x xxxxxxxxx prostředky x xx xxx xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx výjimečně xxxxxx situace, kdy xx mělo pro xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx nunc, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx s dovozovanými xxxxxx xx tunc, xxxx, xxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx první xxxxxx xxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx limity uplatňování xxxxxxxxx soudů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxx xx snadné xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rychlosti x xxxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nemohu x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx možnost xxxxxx xxxxxxx ztotožnit.
V Brně xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxxxxx Vlašín
člen xxxxxxxxxxx xxxxxx