Xxxxxx xxxx:
X. V xxxxxx o určení, xxx xx určitý xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nikoli (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx), xx třeba x xxxx řadě zkoumat, xxxxxxxx-xx xxx vůbec xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx užívána x xxxxxx obecného xxxxxxx (§19 uvedeného xxxxxx).
XX. Xxxxxx užívání xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx, xx kterým xx xxxx xxxxxxxxxx určena. Xxxxx-xx o xxxxx xxxxxx užívanou, xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Úprava xxxxxxx xxxxxx cesty xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxx soukromého.
Prejudikatura: č. 2012/2010 Xx. XXX x x. 2028/2010 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 2/2008 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 268/06); č. 10017/1932 Xxx. X x x. 10130/1932 Xxx. X.
Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x) Xxxx N. a x) Miloslava X., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xüxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx X. X., zastoupené Xxx. Xxxxxx Čechovským, xxxxxxxxx xx xxxxxx Václavské xxx. 21, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Libereckého xxxxx, xx xxxxxx X Jezu 642/2x, Xxxxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 27.10.2010, x. x. XX 1363/2010-2/280.9/Ca, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení: x) X. X., x) X. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Nádražní 24, Xxxxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 18.1.2012, x. x. 59 X 93/2010-74,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Ústí xxx Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 18.1.2012, x. x. 59 X 93/2010-74, se xxxxxxx x xxx se xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx objektu x. x. 43 x x. ú. Xxxxxx xxx Jizerou, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“) dne 18.8.2008 xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx p. x. 1072/1 v x. ú. Xxxxxx xxx Xxxxxxx (xxxx xxx „dotčený pozemek“), xxxxx je ve xxxxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelová xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx trvá xx xxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx přístup xx xxx nemovitosti xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxxx xx dne 14.9.2010, x. x. 150-26/2008/XXX, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x.x. 1072/1 x x. x. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace dle §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx popsaným xxxxxxxxx krajský xxxx xxxx žalobu zamítl. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx konkludentního) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku - osob zúčastněných xx řízení (a xxxxxx xxxxxxxx předchůdců) xx xxxxxxx účelové xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx nade xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx“, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebyl. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Svědek x. K., který xx xxxx xxxxx xx roku 1967, xx všiml xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx x usoudil, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se k xxxx x. 43 xxx xxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxx nepřihlížel. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx své xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx X. X. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx závěr x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx komunikace xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x. X., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx zaparkovaná xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxx X. zpochybňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx dotčeném pozemku xx „xxxxxxxx“, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx X. (x xxxxxx xxxxxxxxxx H.) xxxxxxx xxx parkování x xxxxxxx X., xxx xx xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx. Xxxxxx x. X. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx, zda může xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxx případ projetí xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx dáván souhlas xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx jistě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přes dotčený xxxxxxx probíhala od xxxxxxxx x pokud xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx aktem, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (navíc xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx o spolehlivém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx vyvráceno xxx xxxxxxx X., xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (X.), xxx xxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx, což xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vstupem xx xxxxxxx pozemek.
[5] Žalobkyně xxxxxxxxx, xx došlo x popisovaným xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pozemku. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx neurčený xxxxx x xxxxx osob. Xxxxxxxxx se zabývá xxxxxx negací xxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně x xxxx prospěch, žádné xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dána xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx teoreticky xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx skutečnosti pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxx spolehlivě x xxx důvodných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxx xxxxxxxxx. Byla xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pozemku; xxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx její žalobu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x d) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“).
[7] Stěžovatelka x prvé xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (žalovaného i xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxx souhlas současných xx bývalých vlastníků x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx či xxxxxx. Xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zcela xxxx xxxxxx zjišťování xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx. Xxxx otázce se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx pozemek xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nepaměti, xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx založení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ze xxxxxx xx nepamatuje, od xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tomu xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxx uživatelé xx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, udržovat ho, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx materiál. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx komunikační xxxxxxx xxxx uskutečňováno xxxxxx xxx přes dotčený xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx svůj xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx neprokázala xxxxxxx xx nepaměti, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx založení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spojnice. Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx z xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx však xxxxx xxxxxxx, xx si xxx užíváním od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxx, podle xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx způsobem xx xxxxxxxx (to xxxxxxx, xx xxxx xxx není možné xxxxxxx, kdy a xxx xxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx založeno), xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xx xxxxx. X xxxx xxxx však xxxxx rozpor ponechal xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx své rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x parkování xx xxxxxxx X. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, postrádá xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx nevypovídá xxxxxx o xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxx xxxxxxx xx dne 17.3.2011, krajský xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx komunikační xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nedal xxxxxxx ani xx xxxxxx, xxxx xx xxxxx a xxxxxx x objektu x. x. 43 xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx alternativu, xxx xxxxxxxxxx žalovaný. Xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xx kterým xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx není xxxxxxxxx) xxxx takové účely xxxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxx. xxxxxx). Souhlas xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx obecného xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx „xxxxxxxxxx souhlasem“ k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx komunikace a xxxxxxxxxx v sobě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x k xxxxx xxxxxx než x realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxx xx také xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x naléhavé xxxxxxxxxxx potřeby není xxxxx prokazovat xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx cesty. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 22 Xxx 2191/2002), xxxxx má xxxxxx xxxxxx účinek xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx souhlas xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx nalezen pamětník, xxxx stvrzena naléhavá xxxxxxxxxxx potřeba x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx xxxxx; xxxxx XX. ÚS 268/06) - jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka. X citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přístupu x nemovitosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx titulem, xx xxxxx x xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx souhlasů xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx východiska, xx jejichž xxxxxxx xxxxxx žalovaný x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx zpochybňuje - xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx všechny xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vyvrátil. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx K. xxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx závěry xxxxx pouze „xx xxxxxxx xxxxxxxx běžného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx stěžovatelky xxxx tento xxxxxx xxxxx svědčit o xxxxxxx statutu pozemku, xxxxx o xxxxxxxxxxx, xx kterých xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx a krajský xxxx xxxx být xxxxxxxxx, xx svědek xxxxxxxx, xx po xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „jinudy xx xxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx X. X., x nějž xxxxx, xx k xxxxxxxx x xxxxxxx č. x. 43 xxxxx xxxxx xxxxxxx udělený xxxxxxx zúčastněnými na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nikoli xxxxx kolem xxxx 2006, xxx nesprávně xxxxxxxxxxxxxxx krajský soud.
[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx žalobní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x závěru xxxxxxx xxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xx všemu xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx
[15] Podle osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx celé xxxx faktor, který xxxxx stěžovatelce x xxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, totiž xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx znaků xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. X řízení xxxx xxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxxxx ohledáním zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx cesta x xxxxxxx, kde xx stěžovatelka xxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx užívána xxxx účelová xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xx pozemku není x xxxxxx tam xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx za dobu xxxxxx. Xxxxxx stěžovatelky x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 19. století. Xxxxxx správu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správný.
[16] Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxx přístup xx xxx xxxxxx, xxxx xx obrátit na xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx věcného xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, může se xxxxxxx x vyvlastňovacího xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx připomínají, xx stěžovatelka x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx realizují xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pozemky xxxxxxxxxxxx.
[17] X řízení xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx podán xxxxx důkaz xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pozemku. X minulosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx. Co xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x souhlasu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx osob zúčastněných xx xxxxxx hledat xxxxxxxxx založení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tam, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vychází-li xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx cesta byla xxxxxxx veřejně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby, xxxxx xx x xxxxx, který xx x naprostém rozporu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx.
[18] Ze všech xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxx nedůvodná xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx stížnosti nevyužil.
IV.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx x konstatoval, xx xx xxxxxx xxxx, osobou xxxxxxxxxx, x jde x xxxxxxxxxx, proti xxxxx xx kasační stížnost xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx předběžného xxxxxxxx.
XX.X Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx
[21] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní režim xxxxxxxxx komunikací, xxxxx xxxxxxxx xxxx dopravní xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vozidly x xxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích). Pozemní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx do čtyř xxxxxxxxx, x sice xx dálnice, silnice, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx komunikace (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx (xxxx, xxxx, xxxx), xxxxxxx komunikace xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemní komunikace, xxxxx xxxxxx ke xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemovitostí xxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxx komunikacemi xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pozemků. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přístupnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx počítá x x účelovými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 2).
[23] X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace, x to xx xxxx, bude-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx komunikace (§2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 věta první xxx. xxxxxx (xxxx. x §7 odst. 2 xxxx xxxxx).
[24] Xxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx platí xxxxxx xxxx xxx ostatní xxxxxxx komunikace, xxxxx xxx. obecného xxxxxxx (§19 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx lze podřadit xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx okruhem xxxxxxxxx“ (xxx. Xxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2006, x. 303 - 304). Obecné xxxxxxx xxxxxxx pozemní komunikace xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx tuto komunikaci - v xxxxxx xxxxxxxx upravujících provoz xx xxxxxxxxx komunikacích x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích - xxxxxxxxx užívat, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x účelům, xx kterým je xxxx komunikace xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 16.5.2011, č. x. 2 Xx 40/2011-99). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx s vlastnictvím xxxxxxxxxx osob, není xxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxx xxxxxx x občanskoprávních předpisech, xxx xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 27.10.2004, x. j. 5 Xx 20/2003-64).
[25] Xxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, tak x Xxxxxxx soud. X xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 SbNU 9) mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jiným základním xxxxxx nebo v xxxxxxx nezbytného prosazení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx náhradu. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva absentuje (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxx), xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx proto xxxxx hovořit x xxxxxxx (xxxx. vynuceném) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx rozsudek XXX xx dne 26.6.2008, čj. 6 Xx 80/2006-105).
[26] Existuje-li xxxx v zákoně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezující xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx je xxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ustanovení §7 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx vlastník musí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx komunikace (§19 xxxxxx) a xxxxxxx xx něj xxxxxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nespojuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jediný xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xx xxxxx ten, že x xxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neodporuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx soukromoprávními. Xxxxx vůli vlastníka xxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 16.5.2011, č. x. 2 Xx 40/2011-99).
[27] Xxxxx shora xxxxxxxxx (xxx [23]) xxxxxxxxxxx, xxxxx vyplývají xxxxx xx xxxxxx, xxxx proto veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vlastníka. Tento xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx civilní x xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2000, sp. xx. 22 Cdo 1868/2000, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64, x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06), xxxxx xxxxxxxx již xx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, že „[x]xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx tehdy, xxxx-xx splněny xxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx projevem xxxx x xxxxxxxxxxxxxx činů xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x dále především x xxxx, že xxxx užívání slouží x trvalému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (Xxx X 10017/32).
[28] Xx xx týče „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxx výslovný, či xxxxxxxxxxxx. Jestliže však xxxxxxxx xx zřízením xxxxxxx komunikace xxxxxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxx xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecného užívání xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx takový xxxxxxx xxxxxx, ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, sp. xx. 22 Xxx 1173/2005). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx účelová xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x účelovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ze xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx komunikace, x případě nesouhlasu xxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx závazný x xxx budoucí xxxxxxxx pozemku - xxxxxxx komunikace, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxx xxxxxxx. Výjimku x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjekty, xxx kdy je xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx souhlas xxx dalšího presumovat (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2008, xx. zn. XX. XX 268/06). Xxxxxxxx xxxxxx se tedy xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkludentním xxxxxxxx. (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66).
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínkou xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nutné x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxx [25]) xx totiž x dnešních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zjednodušeně xxxxxx, xxxxxxxx-xx jiné xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxx x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxx první Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z toho, xx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx výjimečným, xxxxxxxxxxx xx soukromého práva xxxxxxxxxxxx a sluší xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx…“ (rozhodnutí Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 5.4.1921, XX 209/21, Xxxxx, x. XXX, roč. 1921, xxx. 251). Xxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxx xxxxxxxxx v judikatuře xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pozemku, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx („Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cest podmíněna xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx prohlášením xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx, že xxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxx, xxxxxxx mu xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx trvá xx xxxx nepamětnou.", xxxx. Boh. X 10130/32). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xxx, že xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx sama x xxxx xxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxx." (Boh. X 10130/32).
[30] V xxxx souzené xxxx xx podstatné xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx x prokazování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace x xxxxxxx cest xxxxxxxxx xxx. xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x prvních xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 27.10.2004, č. x. 5 Xx 20/2003-64) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxxxx, xx průkaznost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx tvrzení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx problematická x xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, x níž xxxx nelze xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x předchozích vlastníků xxxxxxxx xxxxxxx věnována, xxx xxxx byla xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 30.9.2009, xx. 5 Xx 27/2009-66, či rozsudek xx xxx 22.12.2009, x. x. 1 Xx 76/2009-60). Obdobně xx vyjadřuje i Xxxxxxxx xxxx, např. x xxxxxxxx ze xxx 7.10.2003, sp. xx. 22 Xxx 2191/2002. Zde xxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxx xxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx; v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx trvale x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx veřejně xxxxxxx z naléhavé xxxxxxxxxxx potřeby, jde x účelovou xxxxxxxxxx.“ Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx domněnka, xxxxx xxxxx existuje-li xxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx zjistit, xxx některý x xxxxxxxxxxxxxxx vlastníků s xxxxxxx xxxxxxxx vyslovil xxxxxxx, xxxxx se x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci (samozřejmě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
XX.X Xxxxxxxxxx xxxxxxx
[31] Stěžovatelka x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx od xxxxxxxx x jaké kritérium xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxx x xx xxxxx tuto dobu xx x xxxx xxxxxx xxxx uživatelé xxxxx dostávat.
[32] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xx nade xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxxx komunikace xx nepaměti. Xxxxx, xx odpověď na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx či jiné xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx vycházet xx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx minulého xxxxxxx. Následně dovodil x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx x. x. 43 podléhal xxxxxx xxxxxxxxx osob zúčastněných xx xxxxxx, čímž xxxx dány pochybnosti x existenci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx daného xxxxxx xxxxxxxxxx) x užíváním xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx okruh xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[33] Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx prokázání xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obecného xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeného xxxxxxx x obecnému užívání, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx pozemku xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tento xxxxxxx xxxx správný. Xxxxxx xxxxxxx cesty xx nepaměti xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde xxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxx zjevnou xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxx užíváním udělen xxxxxxx xx xxxxxx.
[34] Xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx xxx 26.1.2012, sp. zn. X. XX 1378/11, xxxxxxxxxxx, že souhlas xxxxxxxxxxx vlastníka x xxxxxxx užíváním xxxxxxx (xxxxxxxxxx doplněno) „xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx komunikace xxxxxx vznikne, nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx předchůdce xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx veřejná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx, xxx x tím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xxxxxxx [xxx podobně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.5.2011 x.x. 2 Xx 44/2011-107, xxxxx xxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxx x případech xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx]“. Xxxxxxx xxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 30.9.2009, x. x. 5 As 27/2009-66, xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), že pro xxxxxxxxx konkludentního souhlasu xx podstatná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx existence xxxxxxx xxxxx „od nepaměti“ x nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx předchozích xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxx, xx obecné xxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx, jež xx obecně xxxxxxx (xxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx), a xx od xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vycházet x xxxx, že xx xxx konkludentní souhlas x užíváním cesty xxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx komunikace.
[36] Xxxxxxx xxxx měl xxxx x námitkám stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nepaměti v xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx cesty x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx a xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxx obecně xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx věci xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx a celou xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx soukromého práva.
[37] Xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxx. x žaloby xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení x žalobě xx xxx 22.12.2010 i x xxxxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.4.2012). Xxxx xxx tedy x xxxxxxx xx xxxxxxx stěžovatelky (užívání xx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (neexistence xxxxxxx xxxxxxxxxx) primárně xxxxxxx, zda žalovaný xxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxx komunikace) xx xxxxxxxx pozemku, neboť xxxxxxx obou stran xxxxx xxxx svůj xxxxxx právě v xxxx otázce. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx, xx x xx sám xx xxxxxxxxxxx x užívání xxxxxxxxx pozemku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. s. 7 xxxxxxxx) - tedy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlastnického xxxxx, nikoli s xxxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xx xxxxxxxx.
[38] Stěžovatelce xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xx nepaměti, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx otázku xxxx nesprávně xxxxxxxx (xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.), a v xxxx části je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxx další xxxxxx ve věci xxxx podstatné xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxx o pozemní xxxxxxxxxx jedná, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx užívání xxxxxx neomezeným okruhem xxxxxxxxx). Obecné užívání xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx průběhu xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx užívat xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) objektu x. x. 43, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx - tento postup xxxxxxxxxxxx by proto xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx vydržení věcného xxxxxxx cesty (xxxx. xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 31.8.1987, xx. zn. 3 Xx 42/87) či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxx x právu cesty xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§151x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx nepřípustné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnické xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx soudu xxxx xxxx x xxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxx xxx, xxx xx (x x v xxxxxxxxx xxx) x daném xxxxxxx prosazován zájem xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx základě xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx naplněny všechny xxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
[40] Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx moci xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx toto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxx, xxx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx používána x zda xxx xxxxxxx, xxx vlastníci xxxxxxxxx xxxxxxx x xx době xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozemku, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx nelze určit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x souhlas xxxxxxxxx (xxxx. kvalifikovaný nesouhlas) xxxx v xx xxxx, jedná se x xxxxxxx xx xxxxxxxx. Následně bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx komunikace uvedeného x §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (bude-li x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx, xx bude xxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (soud xxxx vycházet x xxxxxxxx darování). X xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx existence xxxxxxxx vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxx, a to x xxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx obecně xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxx takový xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx; xxxxx ne, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx xx spise, xxxx xxx bude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x od jaké xxxx.
[42] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx za xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx názor, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx komunikace xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx důvodnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx však nemůže xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx této námitky. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx. Pasáž xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelkou x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nemovitostem - x xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxx veřejný xxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Cdo 2191/2002 - k xxxxxxx obsaženým v xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s.).
[43] Xxxx kasační xxxxxxx xxxx xx částečně xxxxxxx.
[44] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx souhlasit, že xxx deklarování xxxxxxx xxxxxxxxx účelové komunikace xx xxxxx primárně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vlastníků těchto xxxxxxxxxxx xxxx spojení xxxxxx nemovitostí x xxxxxxxxx pozemními xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x lesních pozemků) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx bude založeno xxxxx xxxxxx třetím xxxxxx a tím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) - xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace. Xxx xxxx v xxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx x obdobných xxxxxxxxx pro xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx však xxxxxx xxxxxx vztahů xxxx účastníky xxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnickému xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx institut účelové xxxxxxxxxx, xxx kde xxxxxxx zájem absentuje.
[45] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx buď xxxxx xxxxxxx, xxx krajský xxxx dovodil xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svědků xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx krajský xxxx posuzoval xxxxxxxx xxxxxx x vyvozoval x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx cesty xx xxxxxxxx, nemůže se Xxxxxxxx správní soud x xxxxx xxxxxxxx x tuto chvíli xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx od právní xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx posouzena.
IV.
Závěr x xxxxxxx řízení
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je důvodná, x proto xxx §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxx napadený rozsudek xxxxxxxxx xxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X xxx je xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx názorem vysloveným Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 odst. 4 x. x. x.).
[47] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodne xxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx o xxxx kasační stížnosti (§110 odst. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 2. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu