Xxxxxx věta:
I. X xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx (cesta) veřejně xxxxxxxxxx účelovou komunikací, xx xxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx třeba v xxxx xxxx zkoumat, xxxxxxxx-xx xxx xxxxx xxxxxxxx cesta ve xxxxxx §2 odst. 1 citovaného zákona, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§19 xxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Obecné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx komunikaci xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxx, xx kterým je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx o xxxxxxx komunikaci. Xxxxxx xxxxxxx takové cesty xxxxx musí být xxxxxx nikoli xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace), ale xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2012/2010 Xx. XXX x č. 2028/2010 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 2/2008 Xx. ÚS (xx. zn. XX. XX 268/06); č. 10017/1932 Xxx. A x x. 10130/1932 Xxx. X.
Xxx: Xxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx a) Xxxx X. x x) Miloslava N., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Lenky Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, advokátem xx sídlem Xxxxxxxxx xxx. 21, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Libereckého xxxxx, xx sídlem X Xxxx 642/2x, Xxxxxxx 2, proti xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 27.10.2010, x. x. XX 1363/2010-2/280.9/Ca, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na řízení: x) X. N., x) X. N., xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxx 24, Xxxxxx, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Xxxxx, xxxxxxx v Liberci xx xxx 18.1.2012, x. x. 59 X 93/2010-74,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Ústí xxx Labem, pobočka x Xxxxxxx ze xxx 18.1.2012, č. x. 59 A 93/2010-74, se xxxxxxx x věc xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. p. 43 x x. x. Xxxxxx xxx Xxxxxxx, xxxxxx Obecnímu xxxxx Xxxxxx nad Jizerou (xxxx jen „silniční xxxxxxx úřad“) dne 18.8.2008 žádost x xxxxxx, zda xx xx xxxxxxx p. x. 1072/1 x x. x. Paseky xxx Xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxxxx“), xxxxx je xx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, nachází xxxxxxx xxxxxxxxx účelová xxxxxxxxxx či nikoli. Xxxxxxxxx xxxx xx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx přes xxxxxxx xxxxxxx.
[2] Rozhodnutím xx xxx 14.9.2010, x. x. 150-26/2008/SSÚ, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x.x. 1072/1 v x. x. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 13/1997 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích“). Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně u xxxxxxxxx xxxxx žalobou. X xxxxxxx popsaným xxxxxxxxx krajský xxxx xxxx xxxxxx zamítl. Xxxxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx generálního (xxx konkludentního) souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx předchůdců) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx cesty - spojnice x xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx“, či zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxx svědectví, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx století. Xxxxxx x. K., který xx xxxx jezdí xx xxxx 1967, xx xxxxx kolejí xxxxxxxxxxx xx aut x usoudil, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xx k xxxx x. 43 xxx xxxx. Krajský xxxx tento xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, x proto k xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kolejí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a svědek xxxx xxx xxxxxx xxx xx základě xxxxxxxx běžného xxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx výpověď xxxxxxxx X. X. nepřinesla xxxxxxx poznatky x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x existenci či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxxxxxxxx, x. X., xxxxx xxxx přístupovou xxxxxxx x jinou xxxxx než přes xxxxxxx xxxxxxx. Viděla xxxx zaparkovaná auta, xxx nezná podmínky xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxx X. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx cesty xx dotčeném xxxxxxx xx „xxxxxxxx“, xxxxxxx xxx dosvědčují, xx X. (x xxxxxx xxxxxxxxxx H.) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx J., což xx xxxxxxxx, měli-li xx xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx. Xxxxxx x. J. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx případům, kdy xx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxxx projetí xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxx xxxxx souhlas xxxx. Žalobkyně xx xxx jistě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x pokud xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxx alespoň xxxxx souhlasili s xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemku. Xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo jen xxxxxxxxxxxxx aktem, xxx xxxxx existuje x xxxx alternativa (xxxxx xxxxxxx podložená), nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx J., že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (X.), ale xxxx x xxxxxx xxxxxxx došlo, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx individuálních souhlasů xx xxxxxxx xx xxxxxxx pozemek.
[5] Žalobkyně xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx souhlasům. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx vyčleňuje povolení xxx xxxxxx x xxxxxxxx užívání pozemku. Xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích je xxxxx xxxxxxxx počet x xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx negací xxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx důkazy xxxx xxxxxxxx. Nesprávný je xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx názor žalobkyně, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dokazovat, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx žalobkyně, xxxxx skutečnosti xxx xxxxxx xxxxxxxxx celé xxxx by musely xxx xxxxxxxxxx x xxx důvodných pochybností xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxx na ní, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důkazy xx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazů xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx, x xx xxx x řízení x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx žalobu xxxx nedůvodnou zamítl.
II.
Shrnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) x obsáhlé xxxxxxx xxxxxxxxx uplatňuje xxxxxx, xxxxx formálně podřazuje xxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx jen „s. x. x.“).
[7] Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx vadný xxxxx (žalovaného x xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx současných xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozemku xx obecného xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx dotčená xxxxxxxxxx užívána xx xxxxxxxx či xxxxxx. Xx xxxxx, že xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx platí xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka x xxxxxxxxx komunikace xx xxxxxxxx užívání xxx xxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxx je pamatován. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx i krajský xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx nenašel xxxxx pamětník založení xxxxxxxxxxx spojnice a xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, od xxx bylo takové xxxxxxx uskutečňováno. Tomu xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx let x xxxx uživatelé xx x xxxx xxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přes dotčený xxxxxxx. Žalovaný xxx xxxxxxx xxxx blíže xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx neprokázala xxxxxxx xx xxxxxxxx, x navíc xxxxx xxxxxx skutečnost, xx xx x xxxxxx xxxxxxx pamětník xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxx, xx neexistence pamětníka xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ani z xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx upozornila xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx Veřejné xxxxx, xxxxx nějž, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx způsobem xx nepaměti (to xxxxxxx, že xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, kdy x xxx xxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx založeno), xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxx tato xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx měl xxxxxx, xxxxxx z xxxxxx xxxx rozporných xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx ponechal xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx rozhodnutí xxxxx nepřezkoumatelnosti.
[9] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx X. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako cesty xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxx parkování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x ve xxx xxxxxxx ze xxx 17.3.2011, xxxxxxx xxxx xx však touto xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx x místa parkování xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxx, kudy xx xxxxx x xxxxxx x objektu x. x. 43 xxxxxxxxx, xxxxx dotčená komunikační xxxxxxxx nemá alternativu, xxx deklaroval xxxxxxxx. Xxxxx §19 zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen k xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx vozidla, xxxx xxxx používáno) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepatří (§7 xxx. xxxxxx). Souhlas xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx obecného xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žádným „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx nakládaní x xxxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxx x sobě xxxxxxx x užívání xxxxxxx i k xxxxx účelům xxx x xxxxxxxxx dopravního xxxxxxx.
[10] Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxx užívaných xx xxxxxxxx z naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx. zn. 22 Cdo 2191/2002), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx nevěnoval xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Nebylo xx potřeba vůbec xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xx nikoli, xxxxx pro xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx souhlas xxxx xxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxx počátku xxxxxxxxx souhlas vlastníka xx domněnce darování. X xxxxx xxxxxxx xxxxx nalezen pamětník, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx xxxxx; xxxxx XX. XX 268/06) - xxxx xxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxx neexistenci xxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nemovitosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x případ, xxx xx má xxxxxxxx xxxxxxx zájem. X tomuto xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[11] Žalovaný xxx stěžovatelky v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx východiska, xx jejichž xxxxxxx xxxxxx žalovaný x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx námitky xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Krajský xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx K. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x cestě mezi xxxxxxxxxxxxx x osobami xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx závěry xxxxx xxxxx „xx xxxxxxx výsledků xxxxxxx xxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx stěžovatelky xxxx tento xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx statutu xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx kterých xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx dovodit. Xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojení, xxxxx „jinudy xx xxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, proč xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx X. X., x xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx x objektu x. x. 43 nikdy xxxxx souhlas xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx svědectví xx xxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nikoli xxxxx xxxxx xxxx 2006, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soud.
[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx krajský xxxx xxxxx nereagoval xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti.
[14] Vzhledem xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx krajského xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx
[15] Podle xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, totiž xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx existence dopravní xxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx před xxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx cesta x xxxxxxx, kde xx stěžovatelka xxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxx xxxxxxxxxxxx údajných xxxxxx let xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx let užívána xxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xx xxxxxx xxxxx x vytvoření xxxxx - xxxxxxx xxxxxx. Ten xxxx xx xxxxxxx xxxx x nejsou xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xx dobu xxxxxx. Stavby xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 19. xxxxxxx. Xxxxxx správu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx vykonávat pouze xxxx komunikacím xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx tak xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxx realizace xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Nemá-li xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxx xx obrátit na xxxx a xxxxxxx xx zřízení xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx někdo xxxxxxx xx svému xxxxxxx, může se xxxxxxx x vyvlastňovacího xxxxx vyvlastnění xxxxxxx xxxxxxx. Osoby zúčastněné xx řízení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx i xxxx návštěvy v xxxxxxxx době xxxxxxxxx xxxxxxx x dotčené xxxxxxxxxxx přístupem xxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky.
[17] X řízení xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx důkaz xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X minulosti s xxxxxx souhlasem xxxx xxxxxxx pozemek xxxxxxxxxx x přejížděla pouze xxxxxxxxxxxx x členové xxxx xxxxxx. Co xx xxxx úvah xxxxxxxxxxxx x souhlasu x xxxxxxxxx pozemku xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení xxxxxx xxxxxxxxx založení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tam, kde xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx neexistuje. Vychází-li xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se o xxxxx, xxxxx xx x naprostém xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavem xxxxxxxxx xx správním xxxxxx.
[18] Ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, aby xxxx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx nevyužil.
IV.
Právní xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a konstatoval, xx xx podána xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k meritornímu xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x žádosti stěžovatelky x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.X Východiska pro xxxxxxxxx xxxx
[21] Zákon x pozemních komunikacích xxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx dopravní xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích). Xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou dále xxxxxxx do čtyř xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace x xxxxxxx komunikace (§2 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xx rozdíl xx xxxxxx, silnic a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva (xxxx, kraj, obec), xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xx vlastnictví xxxxxxxxxx subjektů.
[22] Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemní komunikace, xxxxx slouží xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemovitostí nebo xx spojení těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zemědělských x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zákon o xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx-xx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx objektu (§7 xxxx. 2).
[23] X xxxxxx úpravy lze xxxxxxx, xx komunikace xxxx xxx charakter xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxx, bude-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxx první xxx. xxxxxx (resp. x §7 odst. 2 xxxx xxxxx).
[24] Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (§19 zákona x xxxxxxxxx komunikacích). Xxxxxx xxxxxxx xxx podřadit xxx pojem „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx, které odpovídají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx okruhem xxxxxxxxx“ (xxx. Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 6. vydání. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2006, x. 303 - 304). Xxxxxx užívání xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx v možnosti xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx - x mezích xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, x xx způsobem xxxxxxxx x k účelům, xx kterým xx xxxx xxxxxxxxxx určena (xxxxxxxx NSS xx xxx 16.5.2011, x. x. 2 Xx 40/2011-99). Právo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komunikací, xxx xxxx xxx xxxxxxx x vlastnictvím xxxxxxxxxx xxxx, není xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jedná xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx základ nikoli x xxxxxxxxxxxxxxxx předpisech, xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 27.10.2004, x. j. 5 Xx 20/2003-64).
[25] Xxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Nejvyšší správní xxxx, xxx i Xxxxxxx soud. X xxxxxx xx. xx. XX. XX 268/06 xx dne 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9) xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x případě xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx nezbytného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxx), xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx proto xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (srov. xxxxxxx též xxxxxxxx XXX ze xxx 26.6.2008, xx. 6 Xx 80/2006-105).
[26] Xxxxxxxx-xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx institut omezující xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nezbytnou xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tak je xxxx v xxxxxxx xxx. veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx omezeno xxx, xx vlastník musí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§19 zákona) x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jediný xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xx xxxxx xxx, že x xxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxx xx xxxxxxxxxx kompenzace (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 16.5.2011, x. x. 2 Xx 40/2011-99).
[27] Kromě xxxxx xxxxxxxxx (xxx [23]) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxx účelová komunikace, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vlastníka. Xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (viz xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxx xx xxx 15.11.2000, xx. xx. 22 Cdo 1868/2000, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 27.10.2004, x. j. 5 Xx 20/2003-64, x xxxxx Ústavního soudu xx xxx 9.1.2008, xx. xx. II. XX 268/06), xxxxx xxxxxxxx již xx xxxxxxxxxxx praxi předválečného Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxx mimo jiné xxxxxxx, že „[p]ozemek, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx věnován xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx činů xxxxxxxxx byl x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x toho, že xxxx xxxxxxx slouží x xxxxxxxx uspokojení xxxxx komunikační xxxxxxx.“ (Xxx A 10017/32).
[28] Xx xx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx vlastníka, xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx, či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx soukromá xxxxx v takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx nástupci (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, sp. xx. 22 Xxx 1173/2005). Jestliže vlastník xxxxxxx x minulosti, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx účelová xxxxxxxxxx, x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx o účelovou xxxxxxxxxx, vzniklou ze xxxxxx. Stačí, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx, x xxxxxxx nesouhlasu xxxx však xxx x aktivní jednání. Xxxxx vznikne xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx komunikace, tito xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx k převodu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx korporace - xxx nelze xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06). Xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkludentním strpěním. (xxxxxxxx XXX ze xxx 30.9.2009, x. x. 5 As 27/2009-66).
[29] Xxxxxx judikatorně xxxxxxxxx podmínkou xxx xxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxx [25]) xx totiž x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x nezbytnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (zajištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx by xxxxx x omezení vlastnického xxxxx, je xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva přednost xxxxx jiným xxxxxxxx. Xxxxxxx již v xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, xx „xxxxx x xxxxxxxxx cest xxxxxxxxxx xxxx výjimečným, xxxxxxxxxxx xx soukromého xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx…“ (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 5.4.1921, XX 209/21, Xxxxx, x. XXX, xxx. 1921, xxx. 251). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v judikatuře xxx xxxxxxxx dlouhodobého xxxxxxx pozemku, jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxx („Veřejnost xxxxxxxxxx cest podmíněna xxxx věnováním xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxx se xxxxx xxxxx výslovným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednáním, x xxxx tak, xx xxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxx, xxxxxxx mu xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxx xx dobu xxxxxxxxxx.", xxxx. Xxx. A 10130/32). Xxxxxx judikatura xxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vážila xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx „xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxx nejkratším spojením, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx sama x sobě xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx." (Xxx. X 10130/32).
[30] V xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x prokazování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx cest užívaných xxx. xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x jednom x prvních xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 27.10.2004, č. x. 5 Xx 20/2003-64) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx průkaznost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx tvrzení xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xx nepaměti, xx xxxx problematická x xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx zjistit, xxx byla xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx však byla xxxx veřejná xxxxx xxxxxxx od nepaměti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek NSS xx xxx 30.9.2009, xx. 5 As 27/2009-66, xx xxxxxxxx xx xxx 22.12.2009, x. j. 1 Xx 76/2009-60). Obdobně xx vyjadřuje x Xxxxxxxx xxxx, např. x rozsudku ze xxx 7.10.2003, sp. xx. 22 Xxx 2191/2002. Xxx vyslovil, xx „[x]xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxxx starší xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z domněnky xxxxxxxx, bylo-li xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx tedy xxxxx xx xxxxxxxx veřejně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde x účelovou komunikaci.“ Xx zde xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx užívána veřejností, xxxxxxx (zejména xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxx, xxx některý x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vyslovil xxxxxxx, jedná xx x xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx komunikaci (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxx).
XX.X Xxxxxxxxxx xxxxxxx
[31] Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx namítá, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx nepaměti x jaké xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx komunikační xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Objekt xx xxxxxxx set xxx xxxxx a xx xxxxx tuto xxxx xx x němu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx dostávat.
[32] Xxxxxxx xxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx se xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Dodal, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx od xxxxxxxxxx let minulého xxxxxxx. Následně xxxxxxx x podaných xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx x. x. 43 podléhal xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, čímž xxxx xxxx pochybnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) x užíváním xxxxxx pozemku xxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx okruh osob (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[33] Krajský xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx bylo možno xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Jak xxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tento xxxxxxx xxxx správný. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nepaměti xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x ty xxxxxxx, xxx pro zjevnou xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx vystopovat, xxx xxx s jejím xxxxxxx užíváním xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 26.1.2012, xx. zn. X. XX 1378/11, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníka x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „lze xxxxxxxxx z dosavadního xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx vlastník je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx, xxxxx xxx toho, xxx x xxx xxxxxxxx pozemku xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx konkludentní, vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 16.5.2011 x.x. 2 Xx 44/2011-107, xxxxx xxxxx se xx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx]“. Xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66, xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx souhlasu xx podstatná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „od nepaměti“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxx xxxxxx, pokud jde x xxxxx, jež xx obecně xxxxxxx (xxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xx od xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vycházet x xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cesty xxxx veřejně přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxx měl tedy x námitkám stěžovatelky xxxxxxx užívání cesty xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx užívána, xxxxxxx se jedná x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx obecného xxxxxxx. To xxx xxxxx x nutný xxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx. X případě, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxx xxx x pozemní xxxxxxxxxx x celou xxx xx xxxx xxxxx xxxxx nikoli xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx panuje xxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx např. x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x vyjádření xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx ze xxx 22.12.2010 x x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xx xxx 26.4.2012). Xxxx měl tedy x ohledem xx xxxxxxx stěžovatelky (užívání xx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx obou stran xxxxx xxxx svůj xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx, xx x xx xxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. x. 7 xxxxxxxx) - tedy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx pochybnost však xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nepaměti.
[38] Stěžovatelce xxxx xxxxx přisvědčit, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxx od nepaměti, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil (xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.), x x xxxx části je xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxx.
[39] Xxx další xxxxxx ve věci xxxx xxxxxxxxx vyřešit xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, xxxx zda xx xxxxxxxx x pozemní xxxxxxxxxx jedná, zejména xx xxxxxx k xxxxxxxx znaku xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx užívání xxxxxxx pozemní komunikace xxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx užívat. Z xxxxxxxxxxx průběhu xxxxxx xx však xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx užívat xxxxx xxxx dotčený xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) objektu x. x. 43, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx - tento xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxx x xxxxx domoci xx xxxxxxxxx vydržení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 31.8.1987, xx. zn. 3 Xx 42/87) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx cesty xxxx xxxxxxxx pozemek (§151x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx nepřípustné xxxxx xxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnické xxxxx x případech, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx krajském xxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx, xxx je (x x x xxxxxxxxx xxx) x daném xxxxxxx prosazován zájem xxxxxxxx xx veřejný. Xx základě xxxx xxx bude moci xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxx xx případném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx toto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx - tedy, xxx xxx xxxxx, xxx xxxxx začala xxx xxxxx používána x xxx xxx xxxxxxx, xxx vlastníci xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx vyslovili (xxx konkludentní) xxxxxxx x takovým užíváním xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nesouhlas. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx užívání x xxxxxxx vlastníků (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx v xx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxx od xxxxxxxx. Následně bude xxxxxxxxx naplnění xxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxx x §7 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxxx nezbytné komunikační xxxxxxx (xxxx-xx x xxxxxx znacích veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). X případě, xx bude zjištěno xxxxxx xxxxxxx pozemku xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx dalších xxxxx, zkoumání xxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx nutno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přípustné xxxxxxx komunikace (xxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx, xx cesta xxxx od xxxxxxxx xxxxxx užívána, bude xxxxx až v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků dotčeného xxxxxxx, x xx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx bude takový xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace; xxxxx xx, taková xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx pozemku xxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx spise, xxxx xxx xxxx nutno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx bylo možno xxxxxxx, xxx byla xxxxx obecně užívána x xx xxxx xxxx.
[42] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx pravdu, xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx x případě komunikací xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx třeba prokazovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx názor, xx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx námitky. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx neřeší. Pasáž xxxxxx citovaná xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx pojednává x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nemovitostem - x xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.10.2003, sp. xx. 22 Xxx 2191/2002 - x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nevyjádřil a x xxxxx ohledu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.).
[43] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx musí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx ani s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx primárně xxxxxxx účel stanovený x §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích (spojení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vlastníků těchto xxxxxxxxxxx xxxx spojení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozemními komunikacemi xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vstupu xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx podmínka xxxxxxxx xxxxxxx (předem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) - xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxx v xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx x obdobných xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx však xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x nikoliv xx nepřípustně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx kde xxxxxxx xxxxx absentuje.
[45] Xxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx výpovědí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svědků xxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx závěry x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoli xxx z těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx totiž xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx zdejšího soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx dospěl k xxxxxx, že kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx a xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X něm xx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxx xxxxxxxx (§110 odst. 4 x. ř. s.).
[47] X dalším xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodne xxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx stížnosti (§110 xxxx. 3 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 2. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Kaniová
předsedkyně xxxxxx