Xxxxxx xxxx:
X. X xxxxxx x xxxxxx, xxx xx určitý xxxxxxx (cesta) xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx, xx xxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx třeba x xxxx řadě xxxxxxx, xxxxxxxx-xx zde xxxxx xxxxxxxx cesta xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§19 uvedeného xxxxxx).
XX. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx neurčeného xxxxxx xxxx tuto komunikaci xxxxxxxxx užívat, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx x cestu xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Úprava xxxxxxx xxxxxx cesty xxxxx xxxx být xxxxxx nikoli prostřednictvím xxxxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2012/2010 Xx. XXX x x. 2028/2010 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx soudu x. 2/2008 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 268/06); x. 10017/1932 Xxx. X x x. 10130/1932 Xxx. X.
Xxx: Xxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, xx xxxxxx x) Xxxx N. x x) Xxxxxxxxx X., x xxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Marie Xxxxxxx x JUDr. Zdeňka Xüxxx x právní xxxx xxxxxxxxx X. X., xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 21, Praha 1, xxxxx žalovanému Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx X Jezu 642/2x, Xxxxxxx 2, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.10.2010, x. x. XX 1363/2010-2/280.9/Ca, xx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: x) J. X., x) M. N., xxxxxxxxxxxx XXXx. Miloslavem Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxx 24, Xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 18.1.2012, x. x. 59 X 93/2010-74,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx ze xxx 18.1.2012, x. x. 59 A 93/2010-74, se zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 43 x k. x. Xxxxxx nad Xxxxxxx, xxxxxx Obecnímu xxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“) xxx 18.8.2008 xxxxxx o xxxxxx, zda xx xx xxxxxxx p. x. 1072/1 x x. x. Paseky xxx Jizerou (dále xxx „dotčený pozemek“), xxxxx je ve xxxxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxx, xxx mohla xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pozemek.
[2] Xxxxxxxxxxx xx xxx 14.9.2010, x. x. 150-26/2008/XXX, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x.x. 1072/1 x x. ú. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního úřadu.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx žalobou. X záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxx krajský soud xxxx xxxxxx zamítl. Xxxxxxxxx se xx xxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx xx prokázání xxxxxxxxxxx (xxx konkludentního) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku - xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxx předchůdců) xx xxxxxxx účelové xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx bylo xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx části zmíněné xxxxxxx jako xxxxx - xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx“, či xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxx xxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxx soud x podaných xxxxxxxxx, xxxxx postihují xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x. K., xxxxx xx obce xxxxx xx xxxx 1967, xx všiml kolejí xxxxxxxxxxx od aut x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx existovat xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se x xxxx x. 43 xxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, x proto k xxxx nepřihlížel. Xxxxx xxxxxxxxx, že samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx a svědek xxxx xxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pozemku. Xxx výpověď svědkyně X. J. nepřinesla xxxxxxx poznatky o xxxxxxx charakteru dotčeného xxxxxxx. Spolehlivý xxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx komunikace nelze xxxxxx ani xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x. X., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx přes xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx nezná xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Výpověď xxxxxx X. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x užívání cesty xx dotčeném pozemku xx „xxxxxxxx“, xxxxxxx xxx dosvědčují, xx X. (x xxxxxx xxxxxxxxxx X.) xxxxxxx xxx parkování x xxxxxxx X., xxx xx xxxxxxxx, xxxx-xx xx generální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x. J. xxx osobně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx, zda xxxx xx jejich pozemku xxxxxxxx xxxxx, x xxx případ xxxxxxx xxxxxxx s materiálem xxx dáván xxxxxxx xxxx. Žalobkyně by xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud by xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx probíhala xx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vždy alespoň xxxxx souhlasili s xxxxxx a neomezeným xxxxxxxx pozemku. Je xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jen xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx podložená), xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx J., xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx existovaly xxx za xxxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx (X.), xxx xxxx k nějaké xxxxxxx xxxxx, což xxxx xxxxxx x xxxxxxxx individuálních souhlasů xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x popisovaným xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx vyčleňuje povolení xxx známou x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx počet x xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx však xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx existenci zákonných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx nezbytností. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx verze xxxxxxxxx, xxxxx skutečnosti pro xxxxxx xxxxxxxxx celé xxxx xx musely xxx spolehlivě x xxx důvodných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovanému, xx xxxxxxxxxx dokazováním xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx žalobkyně. Xxxx xx žalobkyně, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx; bylo xxxxx na xx, xxx svůj návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důkazy xx xxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx neučinila, x xx ani x řízení x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx její xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx obsažených x xxxxxxx stížnosti
[6] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“).
[7] Xxxxxxxxxxxx x prvé řadě xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (žalovaného i xxxxxxxxx soudu), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx posoudit, xxx byla dotčená xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx nikoli. Xx xxxxx, že xxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx komunikace do xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxx je pamatován. Xxxx otázce xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxx.
[8] Dotčený pozemek xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ze xxxxxx xx xxxxxxxxxx, od xxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tomu xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxx xxxxxx let x xxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx po xxxxx xxxx historii nějak xxxxxxxx, udržovat ho, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx komunikační xxxxxxx xxxx uskutečňováno xxxxxx xxx přes xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx blíže xxxxxxxxxxxx svůj xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nepaměti, x navíc xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě xxxxx, xx neexistence xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx však nelze xxxxxxx, xx si xxx užíváním xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx souvislosti stěžovatelka x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv Xxxxxxx xxxxx, podle xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nepaměti (xx xxxxxxx, xx dnes xxx není xxxxx xxxxxxx, kdy a xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx dopravní xxxxx xxxxxxxx), zkoumá xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxxx, otázku, xxx tato cesta xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx potřeby. Xxxxxxx xxxx měl xxxxxx, xxxxxx z xxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xx xxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x parkování xx xxxxxxx J. xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxx xxxx xxxxx xx nepaměti, postrádá xxxxxx a xxxxxxxxx xx zákonem - xxxxx parkování nevypovídá xxxxxx o xxx, xxxx vozidlo xxxxxxx xxxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxx xxxxxxx ze dne 17.3.2011, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx parkování xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx používána. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxx, kudy xx xxxxx x náklad x xxxxxxx x. x. 43 xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx alternativu, xxx deklaroval xxxxxxxx. Xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxx, ke xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx (odstavení xxxxxxx, xxxx není xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxx. zákona). Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žádným „xxxxxxxxxx souhlasem“ k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x sobě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx dopravního xxxxxxx.
[10] Krajský xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx u xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se založením xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx případě se xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx. zn. 22 Xxx 2191/2002), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx užívána xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx počátku xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xx xxxxxxxx darování. X xxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx xxxxx; nález XX. XX 268/06) - xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka. X xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přístupu x nemovitosti žádným xxxxxxxxxxxxxxx titulem, se xxxxx x xxxxxx, xxx se má xxxxxxxx xxxxxxx zájem. X xxxxxx xxxxxx xx xxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx.
[11] Žalovaný xxx stěžovatelky x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x nemovitosti je xxxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxxxxxxx - na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx východiska, xx xxxxxxx základě xxxxxx žalovaný k xxxxxx závěru, x xxxxxx zpochybňuje - xxxx xx krajském xxxxx, xxx všechny xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vyvrátil. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx x podrobně xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xx, xx svědek X. xxxxx přítomen jednání x xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení x xxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx stěžovatelky xxxx xxxxx svědek xxxxx svědčit x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x okolnostech, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx dovodit. Xxx xxxxxxxxxx x krajský xxxx mělo xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxx, xxxxx „xxxxxx xx xxxxx“. Xxxxxxxxxxxx dále xxxx zřejmé, proč xxxxxxx xxxx bagatelizuje xxxxxxxxx P. X., x xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx x objektu x. x. 43 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx patrné, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vždy, xxxxxx xxxxx xxxxx roku 2006, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx krajský xxxx.
[13] Xxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxx xxxxx nereagoval xx další xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[14] Vzhledem xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil a xxx mu xxxxxx x novému xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx
[15] Xxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx podstatou celé xxxx faktor, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx zákonných znaků xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx zjištěno, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx stěžovatelka tvrdí, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxx stěžovatelka údajných xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx užívána xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx k vytvoření xxxxx - xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xx pozemku xxxx x nejsou tam xxxxxx xxx žádné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx dobu xxxxxx. Xxxxxx stěžovatelky x xxxx zúčastněných xx xxxxxx ovšem xxxxxxxx pocházejí x xxxxx 19. xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jednoznačným xxxxxxxx xxxx, xx napadený xxxxxxxx krajského soudu xx správný.
[16] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx celého xxxxxx argumentuje tím, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svým xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx skutečně xxxx, zvolila xxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Nemá-li xxxxx xxxxxxx xx xxx stavbě, xxxx xx xxxxxxx na xxxx a xxxxxxx xx zřízení xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx někdo xxxxxxx xx svému xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k dotčené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pozemky stěžovatelky.
[17] X xxxxxx xxxxx xxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx podán xxxxx důkaz xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx. X xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pozemek xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x věnováním pozemku xxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx osob zúčastněných xx řízení xxxxxx xxxxxxxxx založení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tam, xxx xxxxx spojnice xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx je xxxxxxxxx, xx xxxxx byla xxxxxxx veřejně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx, xxxxx je x naprostém rozporu xx xxxxxxxxx stavem xxxxxxxxx ve správním xxxxxx.
[18] Ze všech xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, xxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx se ke xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxx, xxxxxx oprávněnou, x xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxx k meritornímu xxxxxxxxxx kasační stížnosti, xxxxxxxxxxxx xxx samostatně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx předběžného xxxxxxxx.
XX.X Východiska xxx xxxxxxxxx xxxx
[21] Xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx komunikací, xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx vozidly x xxxxxx (§2 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Pozemní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, silnice, xxxxxx komunikace x xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx komunikací, které xxxx xx vlastnictví xxxx veřejného xxxxx (xxxx, xxxx, obec), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů.
[22] Podle xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemní komunikace, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých nemovitostí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemovitostí xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x obhospodařování zemědělských x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přístupnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x s účelovými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejně - xxxxx-xx xx o xxxxxxx komunikace v xxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx, které slouží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 2).
[23] X xxxxxx úpravy xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, x xx xx xxxx, bude-li naplňovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 odst. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxx. zákona (resp. x §7 xxxx. 2 xxxx xxxxx).
[24] Xxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxx stejně xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxxxx užívání (§19 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx „veřejné xxxxxxx“, právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odpovídají xxxxxx účelovému xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx okruhem xxxxxxxxx“ (xxx. Hendrych, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2006, x. 303 - 304). Obecné xxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx v možnosti xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx - v xxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x za podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích - xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx obvyklým x x účelům, xx kterým xx xxxx komunikace xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 16.5.2011, č. x. 2 As 40/2011-99). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komunikací, xxx může být xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx o veřejnoprávní xxxxxxxxx, které má xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64).
[25] Výkladem §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x Xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx. zn. XX. XX 268/06 xx dne 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9) xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že vlastnické xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx kolize x xxxxx základním xxxxxx xxxx x xxxxxxx nezbytného prosazení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx), jedná xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx konformně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx hovořit o xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxx též xxxxxxxx XXX xx xxx 26.6.2008, xx. 6 Xx 80/2006-105).
[26] Existuje-li xxxx x zákoně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo, aniž xx s xxxxx xxxxxxxx spojoval xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nezbytnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádřený xxxxxxxxxx. Tak xx xxxx v xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxx je vlastnické xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx musí xxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx xxxx komunikace (§19 zákona) x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x poskytnutím finanční xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xx xxxxx xxx, xx x xxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx příslušného pozemku xxxxxxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx účelová xxxxxxxxxx x xxxxxx užívání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66, či xxxxxxxx XXX xx xxx 16.5.2011, x. x. 2 Xx 40/2011-99).
[27] Xxxxx shora xxxxxxxxx (xxx [23]) xxxxxxxxxxx, které vyplývají xxxxx ze xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vlastníka. Tento xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx judikatury xxxxxxx x správní (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 15.11.2000, xx. xx. 22 Cdo 1868/2000, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64, a xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. zn. XX. XX 268/06), xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxx, xxxxx je v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx jen xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx dva xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx, xx pozemek xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx především x xxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx komunikační xxxxxxx.“ (Xxx A 10017/32).
[28] Xx se xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx, či xxxxxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasil, xxxx xxxx soukromá xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vlastníka, xxxx takový souhlas xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 21.2.2006, xx. xx. 22 Cdo 1173/2005). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx začal xxxxxxx xxxx účelová xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx kvalifikovaný xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, vzniklou xx xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx však xxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx účelová xxxxxxxxxx, xx její xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx pozemku - xxxxxxx komunikace, xxxx xxxxxx oprávněni xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxx případy, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx nabývána xx xxxxxxxxxxxxx korporace - xxx xxxxx souhlas xxx dalšího xxxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.1.2008, xx. zn. II. XX 268/06). Veřejnou xxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx projeveným souhlasem xxxx konkludentním xxxxxxxx. (xxxxxxxx XXX ze xxx 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66).
[29] Druhou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx veřejně přístupné xxxxxxx komunikace xx xxx existence xxxxx x ničím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby. Podle Xxxxxxxxx soudu (xxxxx xxxxxxx x xxxx [25]) se xxxxx x dnešních hledisek xxxxxxxxxx legitimních omezení xxxxxxxxxx xxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (zajištění xxxxxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx), xxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přednost xxxxx xxxxx způsobům. Xxxxxxx xxx x xxxx první Československé xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, xx „zákon x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx soukromého práva xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx…“ (rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.1921, RI 209/21, Xxxxx, č. XXX, roč. 1921, xxx. 251). Vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx („Veřejnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxx, xxxxxxx mu xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxx xx dobu xxxxxxxxxx.", xxxx. Boh. A 10130/32). Xxxxxx judikatura xxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx „xxxxxxxx, xx xxxxxx xx pro xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx závěr, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx." (Boh. X 10130/32).
[30] X xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx připomenout, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xx nepaměti. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 27.10.2004, č. x. 5 Xx 20/2003-64) xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx cest, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx od nepaměti, xx vždy xxxxxxxxxxxxx x sporná. Xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, u xxx xxxx nelze xxxxxxx, xxx xxxx některým x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání věnována, xxx však xxxx xxxx veřejná xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx x naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.9.2009, xx. 5 Xx 27/2009-66, či xxxxxxxx xx xxx 22.12.2009, x. x. 1 Xx 76/2009-60). Obdobně xx xxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxx, xxxx. x rozsudku ze xxx 7.10.2003, sp. xx. 22 Cdo 2191/2002. Xxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxx činí xxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxx, užívaných od xxxxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxxx starší xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx prokázáno, xx cesty bylo xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx komunikační. Xxxx-xx tedy xxxxx xx nepaměti veřejně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx domněnka, xxxxx xxxxx xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba, xxx kterou xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejností, xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx zjistit, xxx některý z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vyslovil xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (samozřejmě xx současného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
XX.X Xxxxxxxxxx námitek
[31] Xxxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zjištění souhlasu xxxxxxxxx x užíváním xxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx použije. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Objekt xx xxxxxxx set let xxxxx x xx xxxxx xxxx dobu xx x němu xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx vší xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxx xxxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx jiné xxxxxxxxxxx a musí xxxxx vycházet xx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxx období xx xxxxxxxxxx let xxxxxxxx xxxxxxx. Následně dovodil x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxx x. x. 43 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx, čímž xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x existenci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx okruh xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[33] Krajský xxxx xxxx de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obecného xxxxxxx xx nepaměti. Xxxxx xxxxxx, podle xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeného pozemku x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx možno xxxxxxx i na xxxxxxx xxxxxx pozemku xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx judikatury, xxxxx xxxxxxx xxxx správný. Xxxxxx xxxxxxx cesty xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xx případy, xxx xxx zjevnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx vystopovat, xxx xxx s jejím xxxxxxx xxxxxxxx udělen xxxxxxx xx xxxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 26.1.2012, xx. xx. X. XX 1378/11, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx doplněno) „xxx xxxxxxxxx x dosavadního xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx přešlo x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxx čistě xxx xx základě xxxx xxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx, xxx každý xxxxx vlastník xx xxxxxxxxx předchůdce vázán. Xxxxxxxx xxxxx veřejná xxxxxxx komunikace xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx, xxx x tím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx [viz xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.5.2011 x.x. 2 Xx 44/2011-107, xxxxx xxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxx x případech omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx]“. Xxxxxxx zdejší xxxx x rozsudku ze xxx 30.9.2009, č. x. 5 Xx 27/2009-66, xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), že pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx podstatná objektivní xxxxxxxxxx, tedy již xxxxxxx existence xxxxxxx xxxxx „xx nepaměti“ x nikoliv subjektivní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx také třeba xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx bude xxxx xxxxx z naléhavé xxxxxxxxxxx potřeby.
[35] Jinak xxxxxx, xxxxx jde x cestu, xxx xx xxxxxx užívána (xxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xx od xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx konkludentní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx veřejně přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxx měl tedy x xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx užívání cesty xx xxxxxxxx x xxxx xxxx prověřit, xxx zde xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesta xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je užívána, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx cesty x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx x xxxxx xxxx, který xxx xxxxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxxxx znaků xxxxxxx přístupné účelové xxxxxxxxxx. V případě, xx xx krajský xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxx xxxxxx užívanou, xxxxxxx by v xxxx xxxx jít xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xx bylo xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx např. x xxxxxx či xxxxxxx stížnosti x x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx ze xxx 22.12.2010 x x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 26.4.2012). Xxxx xxx xxxx x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx osob zúčastněných xx řízení (neexistence xxxxxxx komunikace) xxxxxxxx xxxxxxx, zda žalovaný xxxxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) na xxxxxxxx pozemku, neboť xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx totiž xxxxxx, xx x xx sám má xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. x. 7 xxxxxxxx) - xxxx x naplnění znaku xxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vztahuje k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[38] Stěžovatelce xxxx nelze xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxx xx nepaměti, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx otázku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.), a v xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Pro další xxxxxx xx xxxx xxxx podstatné vyřešit xxxx x naplnění xxxxxxxxx charakteristik veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxx zda xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx obecného xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxx neomezeným okruhem xxxxxxxxx). Obecné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx v možnosti xxxxxxx xxxx komunikaci xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx chce xxxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze pro xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx x. x. 43, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 31.8.1987, xx. xx. 3 Xx 42/87) xx xxxxxxx xxxxxxx břemene xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx cesty xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§151x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxx odkazovaném xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nějž xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xx krajském xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, aby xx zabýval xxx, xxx xx (x x x minulosti xxx) v daném xxxxxxx prosazován xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx znaky veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zodpovězení xxxx xxxxxx bude xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxx, xxx xxx určit, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx lze xxxxxxx, zda vlastníci xxxxxxxxx xxxxxxx x xx době xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) souhlas x takovým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx nelze určit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x souhlas vlastníků (xxxx. xxxxxxxxxxxxx nesouhlas) xxxx v xx xxxx, jedná xx x užívání xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx bude xxxxxxxxx naplnění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx nutno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace (xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx nepaměti xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x době, xxx xxxxxxxxxx xxxxx pozemek xxxxx být xxxxxx xxxxxx. X případě, xx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx, taková xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx pozemku nemůže xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx muset xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx xx spise, xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxx xxxxxx xxxxxxx x od xxxx xxxx.
[42] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx komunikací xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx. Krajský soud x této xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx názor, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dokazovat, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, popírá xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx správní xxxx xx však nemůže xxxxxxxxx s věcným xxxxxxxxxx této xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx užívaných xx xxxxxxxx xxxxxx. Pasáž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxx alternativ xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx - x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejný zájem, xxxx xx měl xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002 - x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a x tomto ohledu xxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§103 odst. 1 písm. x) x. ř. s.).
[43] Xxxx kasační námitka xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxx rámec xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx souhlasit, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové komunikace xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účel xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemovitostí pro xxxxxxx vlastníků těchto xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx nemovitostí s xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacemi xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zemědělských x xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vstupu xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecného xxxxxxx (xxxxxx nevymezeným xxxxxx xxxx) - xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx přistoupit x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx - optimálním xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx obě xxxxxx sporu xx xxxx xxxxxxx věcného xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx účastníky neexistuje, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnickému xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tam kde xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxx buď proti xxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxxxxxx důvěryhodnost svědků xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x nich závěry x souvislosti s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku, xxxxxx xxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxx x otázky xxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx námitkám x xxxx chvíli xxxxxxxx. Xxxxxx totiž xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, jež byla xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x proto dle §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx názorem vysloveným Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x tomto xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. x.).
[47] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx o xxxx kasační stížnosti (§110 odst. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu