Xxxxxx xxxx:
X. X xxxxxx o xxxxxx, xxx je určitý xxxxxxx (cesta) xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx, xx nikoli (§7 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx xxxxx xxxxxxxx cesta ve xxxxxx §2 odst. 1 citovaného xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx obecného xxxxxxx (§19 xxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx tuto komunikaci xxxxxxxxx xxxxxx, x xx způsobem xxxxxxxx x k xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx určena. Xxxxx-xx x xxxxx xxxxxx užívanou, xxxxxx xxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx komunikace), xxx xxxxx soukromého.
Prejudikatura: x. 2012/2010 Sb. XXX x č. 2028/2010 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 2/2008 Sb. ÚS (xx. zn. XX. XX 268/06); č. 10017/1932 Xxx. X x x. 10130/1932 Xxx. X.
Xxx: Xxxx X. proti Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, xx xxxxxx x) Xxxx X. x x) Xxxxxxxxx N., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a soudců XXXx. Marie Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx X. X., xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Čechovským, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 21, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx X Xxxx 642/2x, Xxxxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.10.2010, x. x. OD 1363/2010-2/280.9/Xx, xx účasti xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx: x) J. X., x) X. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Miloslavem Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 24, Xxxxxx, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx v Xxxxxxx xx xxx 18.1.2012, x. x. 59 X 93/2010-74,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx x Liberci xx xxx 18.1.2012, x. x. 59 A 93/2010-74, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 43 x x. ú. Xxxxxx xxx Xxxxxxx, xxxxxx Obecnímu úřadu Xxxxxx xxx Xxxxxxx (xxxx jen „silniční xxxxxxx xxxx“) xxx 18.8.2008 xxxxxx o xxxxxx, xxx xx xx pozemku x. x. 1072/1 x x. x. Paseky xxx Jizerou (xxxx xxx „dotčený xxxxxxx“), xxxxx je ve xxxxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nikoli. Xxxxxxxxx xxxx xx xxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxxx xx xxx 14.9.2010, x. j. 150-26/2008/XXX, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že pozemek x.x. 1072/1 x x. x. Xxxxxx xxx Jizerou xxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“). Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím zamítl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xxxxxxx. X xxxxxxx popsaným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx žalobu xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx prokázání xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxx) souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx předchůdců) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx prokázáno xxxxxxx části zmíněné xxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx k xxxx žalobkyně, od „xxxxxxxx“, xx zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebyl. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx x podaných svědectví, xxxxx xxxxxxxxx období xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x. X., xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxx 1967, xx xxxxx kolejí xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx, xx xxxxx přes xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx k xxxx č. 43 xxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx spekulativní, x xxxxx x xxxx nepřihlížel. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx statut xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx závěry xxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nikoli znalosti xxxxxxxx statutu pozemku. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx X. J. nepřinesla xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Spolehlivý závěr x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ani xx xxxxxxx svědectví xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x. Š., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i jinou xxxxx než xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Viděla xxxx zaparkovaná xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Výpověď svědků X. zpochybňuje reálnými xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x užívání xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx „nepaměti“, protože xxx xxxxxxxxxx, že X. (x xxxxxx xxxxxxxxxx X.) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx J., xxx xx xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x. X. xxx osobně xxxxxxxx xxxxx případům, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx známá, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x materiálem xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Žalobkyně xx xxx jistě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx dotčený xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vždy alespoň xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx aktem, ale xxxxx existuje x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), nelze xxxxxxx o spolehlivém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu. Xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx X., xx xxxxx x užívání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx předchůdců xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx (X.), xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx došlo, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx souhlasů xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zřejmé, proč xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xx xxxxx xxxxxxxx počet x xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx zabývá xxxxxx negací xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx důkazy xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx žalobkyně, xx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxx třeba dokazovat, xxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx posouzení xxxx xxxx xx xxxxxx xxx spolehlivě x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx; bylo xxxxx xx ní, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důkazy xx xxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx neučinila, x xx xxx x xxxxxx o xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zamítl.
II.
Shrnutí xxxxxxxxx obsažených x xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatňuje důvody, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád správní (xxxx xxx „x. x. x.“).
[7] Xxxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxx xx vadný xxxxx (žalovaného i xxxxxxxxx soudu), xx xxxxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxxx xx bývalých xxxxxxxxx x věnováním pozemku xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx věnovali xxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx pozemek xxx xxx stěžovatelky xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx nenašel xxxxx xxxxxxxx založení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, od xxx bylo takové xxxxxxx uskutečňováno. Tomu xx nelze divit, xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxx xxxxxx let x xxxx uživatelé xx k xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x stavební xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx spojení xxxx xxxxxxxxxxxxx jinudy xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx svůj xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nepaměti, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx založení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx z xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx však nelze xxxxxxx, xx si xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sborník xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Veřejné xxxxx, podle xxxx, xxxxx xx cesta xxxxxxx tímto xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx xxxxxxx, xx xxxx xxx není xxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx dopravní xxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxx posuzování, xxx xxx x xxxxxxx komunikaci, xxxxxx, xxx tato xxxxx xxxxxx x uspokojení xxxxx komunikační xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xx řídit. X xxxx věci však xxxxx rozpor xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[9] Závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx J. xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxx xxxx cesty xx nepaměti, postrádá xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxx parkování xxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xxxx vozidlo xxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x žalobě x xx své xxxxxxx xx xxx 17.3.2011, xxxxxxx xxxx xx xxxx touto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nedal xxxxxxx xxx xx xxxxxx, kudy xx xxxxx a náklad x objektu č. x. 43 xxxxxxxxx, xxxxx dotčená xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx alternativu, xxx xxxxxxxxxx žalovaný. Xxxxx §19 xxxxxx x pozemních komunikacích xx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx komunikace xxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxx. xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dopravní xxxxxxxx není xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v sobě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x k xxxxx xxxxxx než x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxx xx také xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx sp. zn. 22 Xxx 2191/2002), xxxxx má xxxxxx xxxxxx účinek xxxx xxxxxxx vlastníka (xxxxxxx xxxx nevěnoval tomuto xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Nebylo xx potřeba vůbec xxxxxxx, zda je xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xx nikoli, xxxxx pro xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx počátku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx nalezen xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx naléhavá xxxxxxxxxxx potřeba a xxxxx xxxx užívána xxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx xxxxx; nález XX. XX 268/06) - xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx souhlasu vlastníka. X citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxx neexistenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nezajištění přístupu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx, xxx se má xxxxxxxx xxxxxxx zájem. X xxxxxx závěru xx xxxx xxxxxxx xxxx nevyjádřil.
[11] Žalovaný xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného pozemku. Xxxxxxxxxxxx všechna xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalovaný k xxxxxx xxxxxx, v xxxxxx zpochybňuje - xxxx na krajském xxxxx, aby všechny xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vyvrátil. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx x osobami xxxxxxxxxxxx xx řízení x své závěry xxxxx pouze „na xxxxxxx výsledků xxxxxxx xxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx statutu xxxxxxx“. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx svědek xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx statutu pozemku, xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx kterých by xxxx xxxxx takový xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxx xx xxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx P. X., x nějž xxxxx, xx k xxxxxxxx x xxxxxxx č. x. 43 nikdy xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zúčastněnými xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx kolem xxxx 2006, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx krajský xxxx vůbec nereagoval xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti.
[14] Vzhledem xx xxxxx shora xxxxxxxxx stěžovatelka navrhuje, xxx Nejvyšší správní xxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x novému xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx
[15] Podle xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx celé xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, totiž xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxx existence dopravní xxxxx v xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ohledáním zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x místech, kde xx stěžovatelka tvrdí, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxx xxxxxxxxxxxx údajných xxxxxx let xxxxxxx, xxxx xxxxxx tvrzení xxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxx by skutečně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx let užívána xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx x vytvoření xxxxx - xxxxxxx xxxxxx. Ten však xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx tam xxxxxx ani žádné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx zúčastněných xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx 19. xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxxx existujícím. Xxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx napadený xxxxxxxx krajského soudu xx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx celého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svým xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud by xxxx xxx skutečně xxxx, zvolila xxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx realizace svých xxxxxxxxxx práv. Xxxx-xx xxxxx přístup ke xxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Nemá-li xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pozemky xxxxxxxxxxxx.
[17] X xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx důkaz xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx souhlasem xxxx xxxxxxx xxxxxxx přecházela x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a členové xxxx rodiny. Xx xx xxxx úvah xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x věnováním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx osob zúčastněných xx xxxxxx hledat xxxxxxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx spojnice xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vychází-li xxxxxxxxxxxx x toho, xx xx prokázáno, xx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby, xxxxx xx o xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx rozporu xx xxxxxxxxx stavem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[18] Ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x konstatoval, xx je podána xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxx nutných xxxxxxxxxx xxxxx x meritornímu xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.X Východiska pro xxxxxxxxx věci
[21] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx dopravní xxxxx xxxxxx x xxxxx silničními x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx komunikacích). Xx xxxxxx od xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xx vlastnictví xxxx veřejného xxxxx (xxxx, xxxx, xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů.
[22] Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 věta první xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx účelovou xxxxxxxxxx pozemní komunikace, xxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxx nemovitostí xxxx xx spojení xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x obhospodařování zemědělských x lesních xxxxxxx. Xxxx komunikace xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelovými xxxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 2).
[23] X xxxxxx úpravy lze xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxx charakter xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, x xx ex xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxx. xxxxxx (resp. x §7 odst. 2 xxxx xxxxx).
[24] Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx platí xxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (§19 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích). Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxx účelovému xxxxxx, xxxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx. Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx právo. Obecná xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2006, x. 303 - 304). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provoz xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx, xx xxxxxx je xxxx komunikace xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 16.5.2011, x. x. 2 Xx 40/2011-99). Právo xxxxxxxx xxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob, není xxxx institutem xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jedná xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxxx xxxxxx nikoli x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64).
[25] Xxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, tak x Xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx. xx. XX. XX 268/06 xx dne 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9) xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx nezbytného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx), xxxxx xx x neústavní porušení xxxxxxxxxxxx práva. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx ustanovení §11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 26.6.2008, xx. 6 Xx 80/2006-105).
[26] Existuje-li xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezující xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxx, xx nezbytnou xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx x případě xxx. xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§19 zákona) a xxxxxxx xx něj xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x poskytnutím xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xx xxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx komunikace x xxxxxx užívání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx soukromoprávními. Xxxxx xxxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupná xxxxxxx komunikace xxxxx xx xxxxxxxxxx kompenzace (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66, xx xxxxxxxx NSS xx xxx 16.5.2011, x. x. 2 Xx 40/2011-99).
[27] Kromě xxxxx xxxxxxxxx (bod [23]) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zákona, xxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx civilní x xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.11.2000, sp. xx. 22 Xxx 1868/2000, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64, x xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06), která xxxxxxxx již na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx vlastnictví, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx věnován xxx xxxxxxxxx projevem xxxx x konkludentních xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx užívání určen x xxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (Xxx X 10017/32).
[28] Xx xx týče „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace souhlasil, xxxx jeho soukromá xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecného užívání xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx takový souhlas xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx nástupci (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2006, sp. xx. 22 Xxx 1173/2005). Xxxxxxxx vlastník xxxxxxx x minulosti, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx účelová xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ze xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx jako xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx však xxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx status závazný x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx komunikace, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx pravidla tvoří xxxxx případy, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjekty, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx presumovat (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2008, xx. zn. II. XX 268/06). Xxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxx stává xxxx xxxxxxxxx obecnému xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66).
[29] Xxxxxx judikatorně xxxxxxxxx podmínkou xxx xxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nutné x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxxxxx soudu (xxxxx xxxxxxx v xxxx [25]) xx xxxxx x dnešních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jedná x xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxxxxx omezení. Zjednodušeně xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle (zajištění xxxxxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx), xxxx xx došlo x xxxxxxx vlastnického xxxxx, xx xxxxx xxx před omezením xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx jiným způsobům. Xxxxxxx xxx x xxxx první Československé xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxx z xxxx, xx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxx nezbytných xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx soukromého xxxxx xxxxxxxxxxxx x sluší xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx…“ (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 5.4.1921, XX 209/21, Xxxxx, č. XXX, roč. 1921, xxx. 251). Xxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxx xxxxxxxxx v judikatuře xxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pozemku, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx („Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podmíněna xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx prohlášením xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxx užívání xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x že xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.", xxxx. Boh. X 10130/32). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx, xx dovodila xxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx, že xxxxxx xx xxx část xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx závěr, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx." (Xxx. X 10130/32).
[30] X xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx připomenout, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx komunikace x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. od xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx rozsudků (xxxxxxxx XXX xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 As 20/2003-64) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx průkaznost veřejnosti xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx tvrzení xxxxxxxxx x účastníků xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, x níž xxxx nelze zjistit, xxx byla xxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx cesta xxxxxxx xx xxxxxxxx x naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.9.2009, xx. 5 As 27/2009-66, či rozsudek xx xxx 22.12.2009, x. x. 1 Xx 76/2009-60). Xxxxxxx xx xxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxxxx ze xxx 7.10.2003, sp. xx. 22 Cdo 2191/2002. Xxx vyslovil, xx „[x]xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, užívaných xx xxxxxxxx; v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x domněnky xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx trvale z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx cesta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x naléhavé xxxxxxxxxxx potřeby, jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx zde xxxx xxxxxxxxxxxx domněnka, podle xxxxx xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba, xxx kterou je xxxxxx cesta od xxxxxxxx užívána veřejností, xxxxxxx (zejména xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx užívání) xxxxx xxx xxxxxxx, xxx některý z xxxxxxxxxxxxxxx vlastníků x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x veřejně přístupnou xxxxxxxx komunikaci (samozřejmě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
XX.X Xxxxxxxxxx námitek
[31] Stěžovatelka x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pasáže odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx od xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx dotčený xxxxxxx xxxx komunikační xxxxxxxx používán xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxx xxx let xxxxx x xx xxxxx xxxx xxxx xx k xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx užívání xxxxx dotčeného xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x musí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx období xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx dovodil x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxx č. x. 43 xxxxxxxx dílčím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx komunikace).
[33] Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx prokázání xxxxxxx souhlasu x xxxxxxx užíváním xxxxxxxxxx x prokázání xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx prokázáním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x obecnému užívání, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nepaměti. Xxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx cesty xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx právě x xx xxxxxxx, xxx xxx zjevnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx vystopovat, xxx xxx x jejím xxxxxxx xxxxxxxx udělen xxxxxxx xx xxxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze xxx 26.1.2012, sp. xx. X. ÚS 1378/11, xxxxxxxxxxx, xx souhlas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx užíváním pozemku (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale každý xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [viz podobně xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.5.2011 x.x. 2 Xx 44/2011-107, podle xxxxx se xx xxx děje xxxxxxx x xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx]“. Xxxxxxx xxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 30.9.2009, x. x. 5 As 27/2009-66, xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), že xxx xxxxxxxxx konkludentního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx existence xxxxxxx xxxxx „xx nepaměti“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx také xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx obecné xxxxxxx cesty od xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby.
[35] Xxxxx xxxxxx, pokud jde x cestu, xxx xx obecně xxxxxxx (xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx), a xx od nepaměti x důvodu naléhavé xxxxxxxxxxx potřeby, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx konkludentní xxxxxxx x xxxxxxxx cesty xxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] Krajský xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx cesty xx nepaměti x xxxx xxxx prověřit, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx dopravní cesta xx smyslu §2 xxxx. 1 zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x užívání cesty x režimu obecného xxxxxxx. Xx byl xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx znaků xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxx obecně užívanou, xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xx bylo xxxxx řešit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx institutů xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxx panuje xxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxx. x žaloby či xxxxxxx stížnosti x x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx řízení x žalobě xx xxx 22.12.2010 x x xxxxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.4.2012). Xxxx xxx xxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx nepaměti) x xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx (neexistence xxxxxxx komunikace) primárně xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxx xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx obou xxxxx xxxxx mají xxxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx totiž xxxxxx, že x xx xxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob (xxxx. x. 7 xxxxxxxx) - tedy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx užívání. Xxxx xxxx pochybnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx, xx se krajský xxxx její námitkou, xx xx xxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil (xxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.), x v xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Pro xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx vyřešit xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx charakteristik xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxx zda xx xxxxxxxx x pozemní xxxxxxxxxx jedná, zejména xx vztahu x xxxxxxxx znaku xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx užívání xxxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx komunikaci xxxxxxxxx užívat. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx (uživatele) objektu x. x. 43, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx domoci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 31.8.1987, xx. zn. 3 Xx 42/87) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxx cesty xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§151x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxx souvislosti je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxx odkazovaném xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nějž xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxx vlastnické právo x případech, xxx xxxxxxxxx veřejný zájem. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx tím, xxx xx (a x x xxxxxxxxx xxx) v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxx toho xxx bude xxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
[40] Xxxxxx xx případném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx bude xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx toto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxx, xxx xxx určit, xxx xxxxx začala xxx xxxxx používána x xxx xxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx době xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x takovým užíváním xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx užívání x souhlas vlastníků (xxxx. xxxxxxxxxxxxx nesouhlas) xxxx v xx xxxx, xxxxx se x xxxxxxx od xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxx (xxxx-xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxx, xx xxxx zjištěno xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nepaměti x xxxxxxxx dvou xxxxxxx xxxxx, zkoumání xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace (xxxx xxxx vycházet x xxxxxxxx darování). X xxxxxxx, xx xxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxxx užívána, bude xxxxx xx x xxxxxxxxx kroku přistoupit x posuzování existence xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxx takový xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace; xxxxx ne, xxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bude muset xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, nebo xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxx, zda byla xxxxx obecně xxxxxxx x od jaké xxxx.
[42] Stěžovatelce xxxxx xxx za xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx nereagoval xx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx komunikací xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx důvodnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, xxxxxx smysl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx neřeší. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x žalobě pojednává x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx - x xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxx pomocí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka však xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002 - k xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nevyjádřil a x xxxxx xxxxxx xxxxxxx své rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.).
[43] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Nad xxxxx xxxxxxxxx však xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx souhlasit, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemovitostí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx nemovitostí x xxxxxxxxx pozemními komunikacemi xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zemědělských x xxxxxxx xxxxxxx) x případnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravy. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx založeno xxxxx xxxxxx třetím xxxxxx x tím xxxxxxxx xxxxxxxx obecného xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) - xxxxxx v takovém xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx sporu by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx však xxxxxx úprava xxxxxx xxxx účastníky xxxxxxxxxx, xx třeba důsledně xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx, x nikoliv xx nepřípustně omezovat xxxxx xxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx proti xxxxxxx, jež krajský xxxx dovodil xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxx posuzoval výpovědi xxxxxx x xxxxxxxxx x nich závěry x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x těchto xxxxxxxxx dovozovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, nemůže xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nejsou totiž xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx posouzena.
IV.
Závěr a xxxxxxx xxxxxx
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, x xxxxx dle §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení. X něm xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. ř. x.).
[47] X dalším řízení xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx