Právní xxxx:
X. V xxxxxx x určení, xxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx, xx xxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx), xx třeba x xxxx řadě xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx vůbec xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 citovaného zákona, xxxxx je xxxxxxx x režimu xxxxxxxx xxxxxxx (§19 uvedeného xxxxxx).
XX. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x účelům, xx xxxxxx je xxxx komunikace xxxxxx. Xxxxx-xx x cestu xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx ani x xxxxxxx komunikaci. Xxxxxx xxxxxxx takové cesty xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace), xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2012/2010 Sb. XXX x č. 2028/2010 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 2/2008 Sb. XX (xx. zn. II. XX 268/06); x. 10017/1932 Boh. X x č. 10130/1932 Xxx. A.
Věc: Xxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx účasti a) Xxxx X. a x) Xxxxxxxxx N., x určení xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx x právní xxxx xxxxxxxxx X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 21, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Libereckého xxxxx, se xxxxxx X Xxxx 642/2x, Xxxxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.10.2010, č. x. XX 1363/2010-2/280.9/Xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: x) X. X., x) M. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 24, Xxxxxx, v řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Labem, xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 18.1.2012, x. x. 59 X 93/2010-74,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx, xxxxxxx x Liberci ze xxx 18.1.2012, x. x. 59 X 93/2010-74, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. p. 43 x x. ú. Xxxxxx nad Xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxx (xxxx xxx „silniční xxxxxxx xxxx“) xxx 18.8.2008 žádost x xxxxxx, xxx xx xx pozemku x. x. 1072/1 x x. x. Xxxxxx xxx Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxx“), xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxxx xx xxx 14.9.2010, x. j. 150-26/2008/SSÚ, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x.x. 1072/1 x x. ú. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx komunikace xxx §7 odst. 1 xxxxxx č. 13/1997 Xx., zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“). Proti xxxxxx rozhodnutí podala xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx popsaným xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx žalobu xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx týkajícími xx prokázání generálního (xxx xxxxxxxxxxxxxx) souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx účelové xxxxxxxxxx. Xxxx se xxxxxxx předně tím, xxx xxxx nade xxx xxxxxxxxxx prokázáno xxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx“, či xxx xxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx šedesátých xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x. X., xxxxx xx xxxx jezdí xx roku 1967, xx všiml xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx x usoudil, xx xxxxx přes dotčený xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxx x. 43 xxx nedá. Xxxxxxx xxxx xxxxx závěr xxxxxxx xx spekulativní, x xxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx. Navíc xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právní statut xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xx základě xxxxxxxx běžného xxxxxxxxxx x xxxxxx znalosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx svědkyně X. X. xxxxxxxxxx xxxxxxx poznatky x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx závěr x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx ani na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x. Š., xxxxx xxxx přístupovou xxxxxxx i jinou xxxxx xxx xxxx xxxxxxx pozemek. Viděla xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx nezná xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Výpověď xxxxxx X. zpochybňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x užívání xxxxx xx dotčeném xxxxxxx xx „xxxxxxxx“, xxxxxxx xxx dosvědčují, xx X. (x xxxxxx xxxxxxxxxx X.) užívali xxx parkování x xxxxxxx X., xxx xx xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx dotčeného pozemku. Xxxxxx x. X. xxx osobně xxxxxxxx xxxxx případům, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, zda může xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx známá, a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx dáván xxxxxxx xxxx. Žalobkyně xx xxx jistě nemusela xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx probíhala xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemku. Xx xxxxx, xx vyžádání xxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx x xxxx alternativa (navíc xxxxxxx podložená), xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx X., xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx xxx za předchůdců xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx (X.), xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx individuálních souhlasů xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[5] Žalobkyně xxxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxxxxx souhlasům. Xxxxx krajského xxxxx xxxx zřejmé, proč xxxxxxxxx vyčleňuje xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx užívání xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx komunikacích xx xxxxx xxxxxxxx počet x xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx negací xxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně v xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx žalobkyně, xx existenci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxx dokazovat, xxxxx existence účelové xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx nezbytností. Xxxxxxx xxxx mohl teoreticky xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx verze xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx posouzení xxxx xxxx xx xxxxxx xxx spolehlivě x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx žalovanému, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx deklaraci veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pozemku; xxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx označila. Xx ale xxxxxxxxx, x xx xxx x řízení x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx její xxxxxx xxxx nedůvodnou zamítl.
II.
Shrnutí xxxxxxxxx obsažených x xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) x obsáhlé xxxxxxx xxxxxxxxx uplatňuje xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“).
[7] Xxxxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxxx za vadný xxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu), že xxxxxxxxxxx souhlas současných xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x věnováním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx či xxxxxx. Xx proto, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx platí xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx otázce xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx stěžovatelky xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx založení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx svědků xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx uskutečňováno. Tomu xx xxxxx xxxxx, xxxxx objekt xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxx stovky xxx x xxxx xxxxxxxxx xx x němu xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxxxxxxx zásoby, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx nepravděpodobné, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uskutečňováno xxxxxx xxx přes xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ani xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx svůj závěr, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxx xxxxxxx pamětník xxxxxxxx xxxxxxxxx komunikační xxxxxxxx. Xxxxxxxx ve vyjádření x žalobě uvedl, xx neexistence xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx. Z rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx představuje. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx xxxxxxx, xx xxxx xxx není možné xxxxxxx, xxx a xxx xxxx její xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), zkoumá xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx komunikaci, otázku, xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx, xxxxxx z xxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xx řídit. X xxxx věci xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zatížil xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nepřezkoumatelnosti.
[9] Xxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxx x parkování xx xxxxxxx J. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cesty xx xxxxxxxx, postrádá xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx své xxxxxxx xx xxx 17.3.2011, xxxxxxx soud xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nezabýval x xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx používána. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxx se xxxxx a xxxxxx x xxxxxxx x. x. 43 xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx alternativu, xxx xxxxxxxxxx žalovaný. Xxxxx §19 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx (odstavení xxxxxxx, xxxx xxxx používáno) xxxx xxxxxx účely xxxxxxxxx nepatří (§7 xxx. zákona). Souhlas xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x sobě xxxxxxx k užívání xxxxxxx x k xxxxx xxxxxx xxx x realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[10] Krajský xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx z naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xx založením xxxxxxx cesty. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x domněnky xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 22 Xxx 2191/2002), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx účinek jako xxxxxxx xxxxxxxxx (krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xx potřeba xxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx užívána xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx prokázán. Stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx souhlas vlastníka xx domněnce xxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx byla užívána xxxxxxx (xx. ve xxxxxxxx xxxxx; nález XX. ÚS 268/06) - xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx souhlasu vlastníka. X citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxx neexistenci xxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxx, xxx se má xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X tomuto xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx nevyjádřil.
[11] Žalovaný xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxx žalovaný k xxxxxx závěru, v xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxx všechny xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxx X. xxxxx přítomen jednání x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx statutu xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tento svědek xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pozemku, xxxxx o xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x krajský xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojení, xxxxx „xxxxxx to xxxxx“. Stěžovatelce dále xxxx xxxxxx, proč xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx X. J., x xxxx xxxxx, xx k xxxxxxxx x objektu x. x. 43 nikdy xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx nepotřebovala. Z xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx 2006, xxx nesprávně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[13] Xxxxx stěžovatelky krajský xxxx xxxxx nereagoval xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[14] Vzhledem xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušil a xxx xx vrátil x xxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx
[15] Podle xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx podstatou celé xxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx znaků xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dopravní xxxxx x xxxxxxx. X řízení před xxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxxxx ohledáním zcela xxxxxxxxxx zjištěno, xx xxxxx dopravní xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxx užívání, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx užívána xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxx. Xxx však xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxx žádné xxxxxx, které xx xxxxxxx xx dobu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 19. xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svým xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud by xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx ke xxx stavbě, může xx xxxxxxx na xxxx a domáhat xx zřízení věcného xxxxxxx. Nemá-li xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x vyvlastňovacího xxxxx xxxxxxxxxxx věcného xxxxxxx. Xxxxx zúčastněné xx řízení xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx realizují xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přes xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky.
[17] X xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení podán xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx týče úvah xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx zúčastněných xx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxxx tam, xxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vychází-li xxxxxxxxxxxx x toho, xx je prokázáno, xx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx komunikační xxxxxxx, xxxxx xx o xxxxx, který je x naprostém rozporu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx správním xxxxxx.
[18] Ze všech xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxx nedůvodná zamítnuta.
[19] Xxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x konstatoval, xx xx podána xxxx, osobou xxxxxxxxxx, x jde x xxxxxxxxxx, proti xxxxx xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k meritornímu xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx x žádosti stěžovatelky x xxxxxx předběžného xxxxxxxx.
XX.X Východiska pro xxxxxxxxx věci
[21] Xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určené x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vozidly x xxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Pozemní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace x xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xx rozdíl xx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx vlastnictví xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xxxx, xxxx), xxxxxxx komunikace xxxxx xxx xx vlastnictví xxxxxxxxxx subjektů.
[22] Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx spojení těchto xxxxxxxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x obhospodařování xxxxxxxxxxxx x lesních xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx-xx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx prostoru nebo xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx objektu (§7 xxxx. 2).
[23] X xxxxxx úpravy xxx xxxxxxx, xx komunikace xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace, x xx xx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmové xxxxx pozemní xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx) x současně xxxxxxx znaky účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxx. xxxxxx (xxxx. x §7 xxxx. 2 věta xxxxx).
[24] Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx platí stejně xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx. obecného xxxxxxx (§19 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxx podřadit xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odpovídají xxxxxx účelovému xxxxxx, xxxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2006, x. 303 - 304). Obecné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx tuto komunikaci - x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx komunikace xxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 16.5.2011, č. x. 2 As 40/2011-99). Právo xxxxxxxx xxxxxxx pozemních komunikací, xxx může xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx, xxx jedná xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxxx základ xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx předpisech, xxx xxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 27.10.2004, x. j. 5 Xx 20/2003-64).
[25] Xxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval xxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxx x Xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx. xx. XX. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 SbNU 9) xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že vlastnické xxxxx xx omezitelné x případě xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx), xxxxx xx x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx práva. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vlastníka x xxxxx proto xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (srov. xxxxxxx též xxxxxxxx XXX ze xxx 26.6.2008, čj. 6 Xx 80/2006-105).
[26] Xxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x tímto xxxxxxxx spojoval xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nezbytnou xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §7 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx je vlastnické xxxxx omezeno tím, xx vlastník xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx (§19 xxxxxx) a xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Zákon x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx, xx x takovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva musí xxxxxxxx příslušného xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx komunikace x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx vlastníka xxxxxxxxx pozemku může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx dne 30.9.2009, x. j. 5 Xx 27/2009-66, či xxxxxxxx XXX xx xxx 16.5.2011, č. x. 2 As 40/2011-99).
[27] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx [23]) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxx xx xxx 15.11.2000, xx. xx. 22 Xxx 1868/2000, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64, x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06), xxxxx xxxxxxxx již xx xxxxxxxxxxx praxi předválečného Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx mimo jiné xxxxxxx, xx „[x]xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, lze xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx tehdy, xxxx-xx splněny xxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx věnován xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx byl k xxxxxxxx užívání xxxxx x dále xxxxxxxxx x toho, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx komunikační xxxxxxx.“ (Xxx A 10017/32).
[28] Xx xx týče „xxxxxxx“ xxxxxxxx vlastníka, xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx soukromá xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávním xxxxxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxx komunikace, které xxxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2006, sp. xx. 22 Xxx 1173/2005). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx pozemek začal xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nesouhlas, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxx strpěl xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx však xxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx účelová xxxxxxxxxx, je její xxxxxx status závazný x pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x převodu xxxx xxxxxxxxxx subjekty, xxx kdy xx xxxxxxxxxx nabývána xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. zn. II. XX 268/06). Veřejnou xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx vlastníkem xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (xxxxxxxx NSS xx xxx 30.9.2009, č. x. 5 Xx 27/2009-66).
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínkou xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace je xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx nenahraditelné xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu (nález xxxxxxx x xxxx [25]) se xxxxx x xxxxxxxx hledisek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx jedná x xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zjednodušeně xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx, jak dosáhnout xxxxxxxxxxx cíle (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva přednost xxxxx xxxxx způsobům. Xxxxxxx již v xxxx xxxxx Československé xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x toho, xx „zákon x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zasahujícím xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx…“ (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 5.4.1921, XX 209/21, Xxxxx, x. XXX, xxx. 1921, xxx. 251). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx komunikace („Veřejnost xxxxxxxxxx cest xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx, které však xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx prohlášením xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx mu xxxxxxxx x že xxxxxxx xxxx xxxx xx dobu xxxxxxxxxx.", xxxx. Xxx. A 10130/32). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxx nejkratším spojením, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x sobě závěr, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx." (Boh. X 10130/32).
[30] X xxxx xxxxxxx xxxx xx podstatné připomenout, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xx nepaměti. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64) xxxxxxxxx se xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx dle xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x sporná. Dále xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx zjistit, xxx xxxx xxxxxxxx x předchozích vlastníků xxxxxxxx xxxxxxx věnována, xxx však byla xxxx veřejná xxxxx xxxxxxx xx nepaměti x naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 30.9.2009, xx. 5 Xx 27/2009-66, či rozsudek xx dne 22.12.2009, x. j. 1 Xx 76/2009-60). Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, např. x xxxxxxxx xx xxx 7.10.2003, sp. xx. 22 Cdo 2191/2002. Zde vyslovil, xx „[p]otíže xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, užívaných xx xxxxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z domněnky xxxxxxxx, xxxx-xx prokázáno, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx tedy xxxxx xx nepaměti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby, jde x účelovou xxxxxxxxxx.“ Xx zde tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx-xx zde xxxxxxxx komunikační xxxxxxx, xxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx zjistit, xxx některý z xxxxxxxxxxxxxxx vlastníků s xxxxxxx xxxxxxxx vyslovil xxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxx).
XX.X Xxxxxxxxxx xxxxxxx
[31] Stěžovatelka x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx soud věnoval xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zjištění souhlasu xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, vůbec xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx od xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx takovou xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxx x xx xxxxx tuto xxxx xx k xxxx xxxxxx jeho uživatelé xxxxx dostávat.
[32] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx třeba se xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx, xx odpověď xx xxxx otázku xxxxx xxxxxx x žádné xxxxxx xx jiné xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x podaných svědectví, xx přístup x xxxxxxx x. x. 43 podléhal dílčím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, čímž xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx souhlasu (či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) x užíváním xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx blíže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx komunikace).
[33] Krajský xxxx xxxx de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx souhlasu s xxxxxxx užíváním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx od nepaměti. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx prokázáním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx užívání, xx xxxx xxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxx tohoto pozemku xx xxxxxxxx. Jak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx není xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx cesty xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde xxxxx x xx případy, xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx vystopovat, zda xxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nikoli.
[34] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 26.1.2012, xx. xx. X. ÚS 1378/11, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx cesty, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx přešlo x xx současného xxxxxxxxx. Xxxxx komunikace xxxxxx vznikne, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxx komunikace vznikla, xxxxx xxx xxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx podobně xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.5.2011 č.j. 2 Xx 44/2011-107, xxxxx xxxxx xx to xxx xxxx typicky x případech omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx]“. Xxxxxxx xxxxxx xxxx x rozsudku ze xxx 30.9.2009, č. x. 5 Xx 27/2009-66, xxxxxxxxxxx (zvýraznění xxxxxxxx), že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx existence xxxxxxx xxxxx „od nepaměti“ x nikoliv subjektivní xxxxxxx předchozích vlastníků. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že z xxxxxxxx xxxxxxxxx judikátu xxxxxxx, xx obecné xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Jinak xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx x xxxxxxx komunikaci), x xx xx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxx xxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
[36] Xxxxxxx xxxx měl xxxx x xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx užívání cesty xx xxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx se jedná x užívání xxxxx x režimu xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx x nutný xxxx, který xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx znaků xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxx obecně xxxxxxxx, xxxxxxx by v xxxx xxxx jít xxx o pozemní xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxx samotné xxxxxxxxx cesty panuje xxxx xxxxxxxx spor (xxx vyplývá např. x xxxxxx xx xxxxxxx stížnosti x x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 22.12.2010 i x xxxxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xx dne 26.4.2012). Xxxx xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx osob zúčastněných xx xxxxxx (neexistence xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx komunikace) xx xxxxxxxx pozemku, neboť xxxxxxx xxxx stran xxxxx xxxx svůj xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x xx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. x. 7 xxxxxxxx) - xxxx x naplnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoli s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx přisvědčit, xx xx xxxxxxx xxxx její námitkou, xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx otázku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.), a v xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Pro další xxxxxx xx věci xxxx podstatné xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx charakteristik veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx užívání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Obecné užívání xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx však podává, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx možnosti užívat xxxxx přes dotčený xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx x. x. 43, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vydržení věcného xxxxxxx cesty (srov. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.1987, xx. xx. 3 Xx 42/87) či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx cesty xxxx xxxxxxxx pozemek (§151x xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákoníku). V xxxx souvislosti xx xxxxx připomenout názor Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxx bude x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx tím, xxx je (x x x minulosti xxx) x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx moci xxxxxx, zda jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxx po případném xxxxxxx zodpovězení xxxx xxxxxx xxxx moci xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx toto xxxxxx xxxxxxx existuje xx xxxxxxxx - tedy, xxx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx cesta xxxxxxxxx x zda xxx xxxxxxx, zda vlastníci xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx (xxx konkludentní) xxxxxxx x xxxxxxx užíváním xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx nelze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx užívání x souhlas vlastníků (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xx xxxx, xxxxx xx x užívání xx xxxxxxxx. Následně xxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). X případě, xx bude xxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx dalších xxxxx, zkoumání xxxx xxxx x xxxxx xxxx skončí a xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx darování). V xxxxxxx, že cesta xxxx od xxxxxxxx xxxxxx užívána, xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. V případě, xx xxxx takový xxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace; xxxxx ne, taková xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx nastíněné závěry xxxxxx xx základě xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx obecně xxxxxxx x xx xxxx xxxx.
[42] Xxxxxxxxxxxx nelze xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx argument, že x případě komunikací xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud x této námitce xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx dokazovat, neboť xxxxxxx jen důvodnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx. Pasáž xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelkou x xxxxxx pojednává x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx alternativ xxxxxxxx x nemovitostem - x případě, že xxxxxxxxxxx existují, nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx měl xxx pomocí xxxxxxx xxxxxxxxx účelové komunikace xxxxxxxx. Stěžovatelka však xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Cdo 2191/2002 - x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nevyjádřil x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx (§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.).
[43] Xxxx kasační námitka xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxx rámec xxxxxxxxx však musí Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx ani s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k uvedenému xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozemními komunikacemi xxxx obhospodařování xxxxxxxxxxxx x lesních xxxxxxx) x případnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxxxxxxxx xxxx založeno xxxxx vstupu xxxxxx xxxxxx a tím xxxxxxxx xxxxxxxx obecného xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) - xxxxxx x takovém xxxxxxx lze přistoupit x veřejnoprávnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, neboť xxxxxx xxxxx vznikne xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx x obdobných xxxxxxxxx xxx obě xxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Dokud však xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx dovodil xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxxxxxx důvěryhodnost xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku, ačkoli xxx z xxxxxx xxxxxxxxx dovozovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxx a xxxxxx xxxxxxx cesty xx xxxxxxxx, nemůže xx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx totiž xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx, xxx byla xxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx řízení
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná, x xxxxx dle §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. X xxx xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. s.).
[47] X dalším xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxx kasační xxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. května 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu