Xxxxxx xxxx:
X. V xxxxxx x xxxxxx, xxx je určitý xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx, xx xxxxxx (§7 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx vůbec xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxx x režimu xxxxxxxx xxxxxxx (§19 xxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxx neurčeného xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx způsobem obvyklým x x účelům, xx xxxxxx je xxxx komunikace xxxxxx. Xxxxx-xx x cestu xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxx soukromého.
Prejudikatura: x. 2012/2010 Sb. XXX x x. 2028/2010 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 2/2008 Xx. ÚS (xx. xx. II. XX 268/06); x. 10017/1932 Boh. X x č. 10130/1932 Xxx. X.
Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, xx xxxxxx x) Xxxx X. x x) Xxxxxxxxx N., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné účelové xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx D. X., zastoupené Mgr. Xxxxxx Čechovským, xxxxxxxxx xx xxxxxx Václavské xxx. 21, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Libereckého xxxxx, xx xxxxxx X Jezu 642/2x, Xxxxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 27.10.2010, č. x. XX 1363/2010-2/280.9/Ca, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: x) X. X., x) X. N., xxxxxxxxxxxx JUDr. Miloslavem Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxx 24, Xxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 18.1.2012, x. x. 59 X 93/2010-74,
takto:
Rozsudek Krajského xxxxx v Ústí xxx Xxxxx, pobočka x Xxxxxxx xx xxx 18.1.2012, x. x. 59 X 93/2010-74, xx xxxxxxx x věc se xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalobkyně, jakožto xxxxxxxxx rekreačního xxxxxxx x. x. 43 x x. x. Xxxxxx xxx Jizerou, xxxxxx Xxxxxxxx úřadu Xxxxxx xxx Xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxx úřad“) xxx 18.8.2008 žádost o xxxxxx, xxx se xx pozemku p. x. 1072/1 x x. ú. Xxxxxx xxx Xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxxxx“), xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx nemovitosti xxxx xxxxxxx pozemek.
[2] Rozhodnutím xx xxx 14.9.2010, x. j. 150-26/2008/XXX, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx pozemek x.x. 1072/1 v x. ú. Paseky xxx Xxxxxxx nemá xxxxxxxxx veřejně přístupné xxxxxxx komunikace xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxx rozhodnutí podala xxxxxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím zamítl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu.
[3] Xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxxx žalobkyně u xxxxxxxxx soudu xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajský soud xxxx xxxxxx zamítl. Xxxxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx zúčastněných xx xxxxxx (x xxxxxx právních xxxxxxxxxx) xx vznikem účelové xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx předně xxx, xxx xxxx nade xxx pochybnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx - spojnice x xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx“, xx xxx xxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxxx nebyl. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx krajský soud x podaných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x. K., xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxx 1967, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx aut x xxxxxxx, xx xxxxx přes xxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xx x xxxx x. 43 xxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x proto x xxxx nepřihlížel. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx vyjetých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx statut xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx závěry xxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx X. J. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx charakteru xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxxxxxxxx, x. Š., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx než xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx zaparkovaná auta, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx svědků X. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx cesty xx xxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxx“, protože xxx xxxxxxxxxx, xx X. (x jejich xxxxxxxxxx X.) užívali xxx parkování x xxxxxxx X., xxx xx xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx p. J. xxx osobně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxx případ xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxx dáván xxxxxxx xxxx. Žalobkyně xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx probíhala od xxxxxxxx x xxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx vždy alespoň xxxxx souhlasili x xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemku. Xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo jen xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx (navíc xxxxxxx xxxxxxxxx), nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx X., že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (V.), ale xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx svědčí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx vyčleňuje povolení xxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx počet x okruh xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx důkazy však xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx krajského xxxxx xxx názor žalobkyně, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx mohl teoreticky xxxxxxxxx, xx je xxxxxxx verze xxxxxxxxx, xxxxx skutečnosti xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxx spolehlivě x xxx xxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxx. V xxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx dokazováním je xxxxxxxxx verze xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. Byla xx žalobkyně, kdo xxxxxxxxx deklaraci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx pozemku; xxxx xxxxx na ní, xxx xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důkazy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx ale neučinila, x xx ani x řízení x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zamítl.
II.
Shrnutí xxxxxxxxx obsažených x xxxxxxx stížnosti
[6] Žalobkyně (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx formálně xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x d) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní (xxxx xxx „s. x. x.“).
[7] Xxxxxxxxxxxx x prvé řadě xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx), že xxxxxxxxxxx xxxxxxx současných xx bývalých xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozemku xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx posoudit, xxx xxxx dotčená xxxxxxxxxx užívána xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xx proto, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zjišťování xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nepaměti, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx svědků xx nepamatuje, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx objekt xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxx x xxxx uživatelé xx x xxxx xxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, udržovat ho, xxxxxxxxxx zásoby, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx komunikační spojení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx svůj xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. X rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxx z xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx však nelze xxxxxxx, co si xxx užíváním xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxx xxxxx, podle nějž, xxxxx xx cesta xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx a xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxx tato cesta xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx komunikační potřeby. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx rozporných xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx. X xxxx xxxx však xxxxx rozpor xxxxxxxx xxxxxxxxxx a zatížil xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nepřezkoumatelnosti.
[9] Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx pozemku J. xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxx xxxx xxxxx xx nepaměti, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxx parkování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxx předtím xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxx xxxxxxx xx xxx 17.3.2011, xxxxxxx xxxx xx však xxxxx xxxxxxxx vůbec nezabýval x xxxxxxxxxxx, proč x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx používána. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxx, kudy xx xxxxx x náklad x xxxxxxx č. x. 43 dostávaly, xxxxx xxxxxxx komunikační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xx kterým xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx (odstavení xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxx takové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxx. zákona). Souhlas xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx obecného xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx souhlasem“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx k užívání xxxxxxx x k xxxxx účelům xxx x xxxxxxxxx dopravního xxxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxx xx xxxx nezabýval xxxxxxxx, že u xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 22 Cdo 2191/2002), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx účinek xxxx xxxxxxx vlastníka (krajský xxxx nevěnoval xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Nebylo xx xxxxxxx vůbec xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxx, xxxxx xxx obě xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx souhlas musí xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx samého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx případě xxxxx nalezen xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba x xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx xxxxx; xxxxx XX. ÚS 268/06) - jsou tedy xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nemovitosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx titulem, xx xxxxx o případ, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X tomuto závěru xx xxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx.
[11] Žalovaný xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxx žalovaný x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vyvrátil. Krajský xxxx se však xxxxx xxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx x podrobně xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx X. xxxxx přítomen jednání x xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na řízení x xxx xxxxxx xxxxx pouze „na xxxxxxx xxxxxxxx běžného xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx právního statutu xxxxxxx“. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x okolnostech, xx kterých xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx svědek xxxxxxxx, že po xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxx xx xxxxx“. Stěžovatelce dále xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx P. J., x nějž xxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxxx x. x. 43 xxxxx xxxxx souhlas xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx svědectví xx xxxx xxxxxx, že xxx x zkušenost xxxxxxxxxx xxxx, nikoli xxxxx xxxxx xxxx 2006, xxx nesprávně xxxxxxxxxxxxxxx krajský xxxx.
[13] Xxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx
[15] Podle xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xx podstatou xxxx xxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, totiž že xxxxxx a nejdůležitějším xx zákonných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx ohledáním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx dopravní xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx část xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx - zemního xxxxxx. Xxx však xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxx, které by xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx stěžovatelky x xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxxxxxx pocházejí x xxxxx 19. století. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx správný.
[16] Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx argumentuje xxx, xx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxxx x veřejné xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx, může xx obrátit xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx někdo xxxxxxx xx svému xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx věcného xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky.
[17] X xxxxxx nebyl xxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx souhlasem xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x přejížděla pouze xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx. Co xx týče úvah xxxxxxxxxxxx x souhlasu x xxxxxxxxx pozemku xxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx osob zúčastněných xx řízení hledat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tam, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx z xxxx, xx xx prokázáno, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx komunikační xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx skutkovým stavem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xx všech xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení, xxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx se ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx
[20] Xxxxxxxx správní xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x konstatoval, xx xx podána xxxx, xxxxxx oprávněnou, x xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxxxx ihned xx xxxxxxxxx nutných xxxxxxxxxx xxxxx k meritornímu xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxx předběžného xxxxxxxx.
XX.X Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věci
[21] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxxxxx komunikací, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx silničními x xxxxxx vozidly x xxxxxx (§2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Pozemní xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxx, silnic a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx (xxxx, xxxx, xxxx), xxxxxxx komunikace mohou xxx xx vlastnictví xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Podle xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx slouží xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemovitostí nebo xx spojení xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x obhospodařování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx-xx xx x xxxxxxx komunikace x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 2).
[23] X xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxx, bude-li xxxxxxxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxx xxxxx pozemní xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §7 odst. 1 věta první xxx. zákona (resp. x §7 xxxx. 2 xxxx xxxxx).
[24] Xxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx ostatní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx. obecného xxxxxxx (§19 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Obecné xxxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx určení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. vydání. Xxxxx : C. X. Beck, 2006, x. 303 - 304). Xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx x možnosti xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provoz xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx určena (xxxxxxxx NSS ze xxx 16.5.2011, č. x. 2 Xx 40/2011-99). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob, xxxx xxxx institutem soukromého xxxxx, ale jedná xx x veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64).
[25] Výkladem §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se v xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x Xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx. xx. XX. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9) xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xx xxxxxxxxxx x případě xxxxxx x xxxxx základním xxxxxx nebo x xxxxxxx nezbytného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxx), xxxxx xx x neústavní porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx případech xxx xxxxxxx konformně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nelze proto xxxxx hovořit o xxxxxxx (resp. xxxxxxxxx) xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxx též xxxxxxxx XXX xx xxx 26.6.2008, xx. 6 Xx 80/2006-105).
[26] Xxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezující xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx s xxxxx xxxxxxxx spojoval xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nezbytnou xxxxxxxxx jeho ústavní xxxxxxxxxx souhlas vyjádřený xxxxxxxxxx. Tak xx xxxx x xxxxxxx xxx. veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx definovaných x xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§19 xxxxxx) x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx přístup. Zákon x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nespojuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxxxxx neodporuje skutečnost, xx účelová xxxxxxxxxx x obecné užívání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx soukromoprávními. Xxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku může xxxxxxxxx xxxxxxx přístupná xxxxxxx komunikace xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 16.5.2011, x. x. 2 Xx 40/2011-99).
[27] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx [23]) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx, xxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vlastníka. Xxxxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx civilní x xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.11.2000, sp. zn. 22 Xxx 1868/2000, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64, x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2008, xx. zn. XX. XX 268/06), xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx předválečného Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx „[p]ozemek, xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx za veřejnou xxxxx jen xxxxx, xxxx-xx splněny xxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx buď xxxxxxxxx projevem nebo x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx byl x xxxxxxxx užívání určen x xxxx xxxxxxxxx x toho, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uspokojení xxxxx komunikační potřeby.“ (Xxx A 10017/32).
[28] Xx xx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx vlastníka, xxx xxxx být xxx výslovný, xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx se zřízením xxxxxxx komunikace xxxxxxxxx, xxxx jeho soukromá xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx omezena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecného užívání xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxx být vyloučeno xxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxx, xxxx takový xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2006, xx. xx. 22 Xxx 1173/2005). Jestliže xxxxxxxx xxxxxxx x minulosti, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx kvalifikovaný xxxxxxxxx, xxx x účelovou xxxxxxxxxx, vzniklou ze xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx xxxx komunikace, x xxxxxxx nesouhlasu xxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vznikne xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx komunikace, xxxx xxxxxx oprávněni komunikaci xx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjekty, xxx kdy je xxxxxxxxxx nabývána xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06). Xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecnému xxxxxxx, xx xxx vlastníkem xxxxxxxx projeveným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx strpěním. (xxxxxxxx NSS xx xxx 30.9.2009, x. x. 5 As 27/2009-66).
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxx xxxxxxxxx nutné x ničím nenahraditelné xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (nález xxxxxxx x xxxx [25]) xx xxxxx x dnešních xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jedná x xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxxxxx omezení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (zajištění xxxxxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx), xxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přednost xxxxx jiným xxxxxxxx. Xxxxxxx již v xxxx první Československé xxxxxxxxx vycházely obecné xxxxx z xxxx, xx „zákon x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zasahujícím xx soukromého xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx restriktivně a xxxxxxx xxxxxxxxxx…“ (rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.1921, XX 209/21, Xxxxx, x. XXX, roč. 1921, xxx. 251). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jakožto xxxxxxx komunikace („Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, neklade xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx toto trvá xx dobu xxxxxxxxxx.", xxxx. Xxx. X 10130/32). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx sama x xxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx nutnou." (Boh. X 10130/32).
[30] X xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx k prokazování xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx cest xxxxxxxxx xxx. xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxx rozsudků (xxxxxxxx XXX xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 As 20/2003-64) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx tvrzení xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xx nepaměti, xx vždy xxxxxxxxxxxxx x sporná. Dále xxxx dodal, xx xxxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx však xxxx xxxx veřejná cesta xxxxxxx od xxxxxxxx x naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 30.9.2009, xx. 5 As 27/2009-66, xx xxxxxxxx xx dne 22.12.2009, x. x. 1 Xx 76/2009-60). Xxxxxxx xx xxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxx, např. x xxxxxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Cdo 2191/2002. Xxx xxxxxxxx, xx „[p]otíže činí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx od xxxxxxxx; v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx prokázáno, xx cesty xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx tedy cesta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde x účelovou komunikaci.“ Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx domněnka, xxxxx xxxxx xxxxxxxx-xx zde xxxxxxxx komunikační xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx již xxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx vlastníků x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jedná se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (samozřejmě xx současného naplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
XX.X Xxxxxxxxxx xxxxxxx
[31] Xxxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx namítá, že xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, co xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx použije. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx dotčený xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pamětník jejího xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx set xxx xxxxx x po xxxxx xxxx dobu xx x němu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx dostávat.
[32] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx třeba se xxxxxxx tím, xxx xx xxxx vší xxxxxxxxxx prokázáno xxxxxxx xxxxx dotčeného pozemku xxxx účelové xxxxxxxxxx xx nepaměti. Xxxxx, xx odpověď xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx vycházet xx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxx období od xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx x. x. 43 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx, čímž xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx okruh xxxx (xxxxxxxxx komunikace).
[33] Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx ztotožnil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x obecnému užívání, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nepaměti. Jak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tento xxxxxxx xxxx správný. Xxxxxx xxxxxxx cesty xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx na prokázání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx právě x xx xxxxxxx, xxx xxx zjevnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx s xxxxx xxxxxxx užíváním udělen xxxxxxx či xxxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 26.1.2012, xx. zn. X. XX 1378/11, xxxxxxxxxxx, xx souhlas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „lze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xx současného xxxxxxxxx. Xxxxx komunikace xxxxxx vznikne, nemůže xxx xxxxxxxx čistě xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx každý xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx předchůdce vázán. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace vznikla, xxxxx bez toho, xxx s xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyžaduje xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx [xxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2011 x.x. 2 Xx 44/2011-107, podle xxxxx xx xx xxx děje typicky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí]“. Xxxxxxx xxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66, konstatoval (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), že xxx xxxxxxxxx konkludentního xxxxxxxx xx podstatná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx existence xxxxxxx xxxxx „od xxxxxxxx“ x xxxxxxx subjektivní xxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníků. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxx, xx obecné xxxxxxx cesty xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Jinak xxxxxx, xxxxx jde x xxxxx, xxx xx obecně užívána (xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x užíváním xxxxx xxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx komunikace.
[36] Xxxxxxx xxxx xxx tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx užívání xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních komunikacích, xxxxx xx užívána, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x režimu obecného xxxxxxx. Xx xxx xxxxx x nutný xxxx, který xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx dalších xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xx xx krajský xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxx xxx x pozemní xxxxxxxxxx x xxxxx xxx by bylo xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx institutů xxxxxxxxx, xxx soukromého práva.
[37] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na řízení x žalobě xx xxx 22.12.2010 x x xxxxxx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xx xxx 26.4.2012). Xxxx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (neexistence xxxxxxx komunikace) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx komunikace) xx xxxxxxxx pozemku, neboť xxxxxxx obou xxxxx xxxxx mají svůj xxxxxx právě x xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx totiž xxxxxx, xx x xx sám xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob (xxxx. x. 7 xxxxxxxx) - xxxx x naplnění znaku xxxxxxxx užívání. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx souhlasu vlastníka x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nepaměti.
[38] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx její xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xx nepaměti, xxxxxxxxx. Zkoumanou otázku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.), a x xxxx části xx xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxx.
[39] Xxx další xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx vyřešit xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zda se xxxxxxxx x pozemní xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxx obecného xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx v možnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xx však podává, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxx přes xxxxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx x. p. 43, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx věcného xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 31.8.1987, xx. xx. 3 Xx 42/87) xx xxxxxxx věcného xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx stavby spočívající x právu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§151x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx nepřípustné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxx vlastnické xxxxx x případech, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx soudu xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, aby xx zabýval xxx, xxx xx (x x v xxxxxxxxx xxx) x daném xxxxxxx prosazován xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx základě toho xxx bude xxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xxxx obecné xxxxxxx existuje xx xxxxxxxx - xxxx, xxx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx době xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozemku, xx xxxxxxxxx kvalifikovaný nesouhlas. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx užívání x souhlas xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx nesouhlas) xxxx x xx xxxx, jedná xx x užívání od xxxxxxxx. Xxxxxxxx bude xxxxxxxxx naplnění účelu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxx (bude-li x xxxxxx znacích xxxxxxx xxxxxxxxx účelové komunikace xxxxx). X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx dvou xxxxxxx xxxxx, zkoumání xxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx deklarovat xxxxxxxxx xxxxxxx přípustné xxxxxxx komunikace (xxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx, že xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx přistoupit x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx; xxxxx xx, xxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx.
[41] Krajský soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx spise, xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxxxx užívána x od xxxx xxxx.
[42] Stěžovatelce xxxxx xxx za xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx nereagoval na xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, že stěžovatelčin xxxxxx názor, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx komunikace xxxx xxxxx dokazovat, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx užívaných od xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx pojednává x xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxx alternativ xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx - x xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxx veřejný xxxxx, xxxx xx měl xxx pomocí xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.10.2003, sp. xx. 22 Xxx 2191/2002 - k xxxxxxx obsaženým x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx ohledu xxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx (§103 odst. 1 xxxx. d) x. ř. x.).
[43] Xxxx xxxxxxx námitka xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Nad rámec xxxxxxxxx však musí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že se xxxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx, že xxx deklarování veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxx účel xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spojení xxxxxx nemovitostí s xxxxxxxxx pozemními xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x lesních pozemků) x xxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx třetím xxxxxx x tím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (předem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) - xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx lze přistoupit x veřejnoprávnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx tehdy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx obě xxxxxx sporu by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx finanční xxxxxxx. Dokud xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx, a nikoliv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxx kasační xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků xxxxxxxxx pozemku, xxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx cesty xx xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxx správní soud x xxxxx námitkám x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nejsou xxxxx xxxxxx xxx skutkově xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx byla xxx zdejšího xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx řízení
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx dle §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx je xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx vysloveným Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx rozsudku (§110 xxxx. 4 x. x. x.).
[47] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx o náhradě xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx stížnosti (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně dne 2. xxxxxx 2012
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx