Právní xxxx:
X. X xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx (cesta) xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx, xx xxxxxx (§7 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx x xxxx xxxx zkoumat, xxxxxxxx-xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 citovaného xxxxxx, xxxxx xx užívána x xxxxxx obecného xxxxxxx (§19 xxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx neurčeného xxxxxx xxxx tuto komunikaci xxxxxxxxx užívat, a xx xxxxxxxx obvyklým x x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx komunikace určena. Xxxxx-xx x xxxxx xxxxxx užívanou, nemůže xxx xxx x xxxxxxx komunikaci. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx nikoli xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace), xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2012/2010 Xx. NSS x č. 2028/2010 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx soudu x. 2/2008 Xx. ÚS (xx. xx. II. XX 268/06); x. 10017/1932 Boh. A x x. 10130/1932 Xxx. A.
Věc: Dana X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x) Xxxx X. a x) Miloslava X., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl x xxxxxx složeném z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx v xxxxxx xxxx žalobkyně X. X., zastoupené Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Václavské xxx. 21, Xxxxx 1, proti žalovanému Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxx xxxxx, se sídlem X Jezu 642/2x, Xxxxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 27.10.2010, x. x. XX 1363/2010-2/280.9/Xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: x) X. X., x) X. N., xxxxxxxxxxxx JUDr. Miloslavem Xxxxxx, advokátem se xxxxxx Nádražní 24, Xxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx nad Xxxxx, xxxxxxx v Xxxxxxx xx xxx 18.1.2012, x. x. 59 X 93/2010-74,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Ústí xxx Labem, pobočka x Liberci ze xxx 18.1.2012, x. x. 59 A 93/2010-74, se zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalobkyně, jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. p. 43 x x. x. Xxxxxx xxx Xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx Jizerou (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“) xxx 18.8.2008 xxxxxx x xxxxxx, zda xx xx pozemku x. x. 1072/1 x x. x. Xxxxxx xxx Xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxxxx“), xxxxx xx ve xxxxxxxxxxx osob zúčastněných xx řízení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelová xxxxxxxxxx xx nikoli. Xxxxxxxxx xxxx na xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx nemovitosti xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxxx xx xxx 14.9.2010, x. j. 150-26/2008/XXX, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x.x. 1072/1 v x. ú. Paseky xxx Jizerou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 13/1997 Xx., zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu žalobou. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx zamítl. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx týkajícími xx xxxxxxxxx generálního (xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - osob zúčastněných xx řízení (x xxxxxx právních xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Soud se xxxxxxx předně xxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zmíněné xxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx k xxxx žalobkyně, od „xxxxxxxx“, či xxx xxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx svědectví, xxxxx postihují xxxxxx xx xxxxxxxxxx let xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x. X., xxxxx xx xxxx jezdí xx xxxx 1967, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx dotčený xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nepaměti, neboť xxxxxx xx x xxxx x. 43 xxx xxxx. Krajský xxxx xxxxx závěr xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x proto x xxxx nepřihlížel. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyjetých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx statutu xxxxxxx. Xxx výpověď svědkyně X. J. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Spolehlivý závěr x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x. Š., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx přes xxxxxxx xxxxxxx. Viděla xxxx zaparkovaná xxxx, xxx nezná podmínky xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxx X. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx dotčeném xxxxxxx xx „nepaměti“, protože xxx dosvědčují, xx X. (i xxxxxx xxxxxxxxxx X.) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx X., což xx nemuseli, xxxx-xx xx xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x. X. xxx xxxxxx přítomen xxxxx případům, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx, zda může xx xxxxxx pozemku xxxxxxxx xxxxx, a xxx případ xxxxxxx xxxxxxx x materiálem xxx xxxxx souhlas xxxx. Žalobkyně xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxx xxxx dotčený xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx vždy alespoň xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx podložená), xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx generálního xxxxxxxx. Xxxxxx vyvráceno xxx xxxxxxx X., xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (V.), xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx souhlasů xx vstupem xx xxxxxxx xxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že došlo x popisovaným xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx počet x okruh osob. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx negací xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx důkazy xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dána xxxxxxxxxxx nezbytností. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxx žalobkyně, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxx důvodných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx krajský soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxx žalobkyně. Byla xx žalobkyně, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxx pozemku; bylo xxxxx na xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx neučinila, x to ani x řízení o xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx žalobu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti
[6] Žalobkyně (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podřazuje xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“).
[7] Xxxxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxxx xx vadný xxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx současných xx bývalých xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx dotčená xxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xx xxxxxx. Xx proto, xx xxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx způsob zjišťování xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx komunikace do xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx se xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[8] Dotčený pozemek xxx xxx stěžovatelky xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx nenašel xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx svědků xx nepamatuje, od xxx bylo takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx nelze xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xx k němu xxxxxx xx celou xxxx historii nějak xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxxxxxxx xxxxxx, palivo x xxxxxxxx materiál. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx terénu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uskutečňováno jinudy xxx přes dotčený xxxxxxx. Xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx závěr, xx xxxxxxxxxxxx neprokázala xxxxxxx xx xxxxxxxx, x navíc xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x řízení xxxxxxx pamětník založení xxxxxxxxx komunikační xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx pamětníka xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx užívání xx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ani x xxxx vyjádření x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx si xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx představuje. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx Veřejné xxxxx, xxxxx nějž, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nepaměti (xx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxx jako dopravní xxxxx xxxxxxxx), zkoumá xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx z xxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx řídit. X xxxx xxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nepřezkoumatelnosti.
[9] Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx o parkování xx xxxxxxx J. xxxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x neslučuje xx xxxxxxx - xxxxx parkování xxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, což stěžovatelka xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxx xxxxxxx ze xxx 17.3.2011, xxxxxxx soud xx však xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nevysvětlil, xxxx x místa xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nedal xxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxx x. x. 43 xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx alternativu, xxx deklaroval xxxxxxxx. Xxxxx §19 zákona x pozemních komunikacích xx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx, ke xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx vozidla, xxxx xxxx používáno) xxxx takové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxx. zákona). Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx obecného xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx „xxxxxxxxxx souhlasem“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx komunikace a xxxxxxxxxx v sobě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx účelům než x realizaci dopravního xxxxxxx.
[10] Krajský soud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxx užívaných od xxxxxxxx x naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx prokazovat souhlas xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx případě se xxxxxxx x domněnky xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 22 Cdo 2191/2002), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxxxx vůbec xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx obě xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx stvrzena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx užívána xxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx xxxxx; nález XX. ÚS 268/06) - jsou xxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx při neexistenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spojnice x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x případ, xxx xx má xxxxxxxx xxxxxxx zájem. X xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx všechny xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x podrobně xxxxxxxxx.
[12] Krajský soud xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx X. xxxxx přítomen jednání x cestě xxxx xxxxxxxxxxxxx a osobami xxxxxxxxxxxx na xxxxxx x xxx závěry xxxxx xxxxx „na xxxxxxx výsledků xxxxxxx xxxxxxxxxx a nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx svědek xxxxx svědčit o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxx možno xxxxxx xxxxxx dovodit. Pro xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx po xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „jinudy xx xxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx X. J., x nějž xxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxxx x. x. 43 nikdy xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx svědectví je xxxx xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vždy, xxxxxx xxxxx xxxxx roku 2006, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx krajský soud.
[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx krajský xxxx xxxxx nereagoval xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxx řízení.
III.
Vyjádření xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx
[15] Podle xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení xx podstatou celé xxxx xxxxxx, který xxxxx stěžovatelce x xxxxxx zůstal x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, totiž xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx dopravní xxxxx x přírodě. X řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx stěžovatelka tvrdí, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx let xxxxxxx, xxxx xxxxxx tvrzení xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx muselo xxxxx k vytvoření xxxxx - zemního xxxxxx. Ten však xx xxxxxxx xxxx x nejsou xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xx dobu xxxxxx. Stavby xxxxxxxxxxxx x osob xxxxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxxxxxx pocházejí z xxxxx 19. století. Xxxxxx xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx lze podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx komunikacím xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dopravní cesty xx xxxxxxxxxxxx dokladem xxxx, xx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx správný.
[16] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx dostatečný xxxxxxx ke svým xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, zvolila xxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx realizace svých xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxx, může xx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Nemá-li xxxxx xxxxxxx ke svému xxxxxxx, může xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyvlastnění věcného xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx realizují xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupem xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[17] X xxxxxx xxxxx xxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx. X xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pozemek xxxxxxxxxx x přejížděla xxxxx xxxxxxxxxxxx x členové xxxx rodiny. Co xx xxxx úvah xxxxxxxxxxxx o souhlasu x xxxxxxxxx pozemku xxxxxxxx užívání, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx hledat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tam, xxx xxxxx spojnice xx xxxxxxx neexistuje. Vychází-li xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx je xxxxxxxxx, xx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx komunikační xxxxxxx, xxxxx xx o xxxxx, který xx x naprostém xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx správním xxxxxx.
[18] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ke xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, x jde o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx ihned xx xxxxxxxxx nutných xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx x žádosti stěžovatelky x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.X Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věci
[21] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určené x xxxxx silničními a xxxxxx vozidly a xxxxxx (§2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx do čtyř xxxxxxxxx, x sice xx dálnice, xxxxxxx, xxxxxx komunikace x xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx komunikacích). Xx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx komunikací, které xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva (xxxx, xxxx, obec), xxxxxxx komunikace mohou xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je účelovou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemovitostí xxx potřeby vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx spojení těchto xxxxxxxxxxx s ostatními xxxxxxxxx komunikacemi xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 2).
[23] Z xxxxxx úpravy xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx charakter xxxxxxx pozemní komunikace, x xx xx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx vymezené pojmové xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vymezené x §7 xxxx. 1 xxxx první xxx. zákona (xxxx. x §7 odst. 2 xxxx xxxxx).
[24] Xxx účelové pozemní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx ostatní xxxxxxx komunikace, xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (§19 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx „veřejné xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odpovídají xxxxxx účelovému určení, xxxxxx neomezeným okruhem xxxxxxxxx“ (cit. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2006, x. 303 - 304). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - v mezích xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provoz xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x za podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx obvyklým x x účelům, xx xxxxxx xx xxxx komunikace xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 16.5.2011, x. x. 2 Xx 40/2011-99). Xxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx s vlastnictvím xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx institutem soukromého xxxxx, xxx jedná xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx předpisech, xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64).
[25] Výkladem §7 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x Xxxxxxx soud. V xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9) xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx omezitelné x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx prosazení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za náhradu. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxx), jedná se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. X xxxxxxxx případech lze xxxxxxx konformně omezit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vlastníka x nelze xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.6.2008, čj. 6 Xx 80/2006-105).
[26] Xxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo, xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nezbytnou xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx x případě xxx. xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxxxxx x ustanovení §7 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx omezeno tím, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§19 zákona) x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx komunikacích xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx finanční xxxxxxx. Jediný ústavně xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx, že x takovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx příslušného pozemku xxxxxxxxx. Xxxxxx závěru xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x obecné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx soukromoprávními. Xxxxx xxxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxx xx poskytnutí kompenzace (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66, či xxxxxxxx XXX xx xxx 16.5.2011, x. x. 2 Xx 40/2011-99).
[27] Kromě xxxxx xxxxxxxxx (bod [23]) xxxxxxxxxxx, xxxxx vyplývají xxxxx xx xxxxxx, xxxx proto veřejně xxxxxxxxx účelová xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vlastníka. Tento xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx civilní x xxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.11.2000, xx. xx. 22 Xxx 1868/2000, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. zn. 22 Xxx 2191/2002, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64, a xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. zn. II. XX 268/06), xxxxx xxxxxxxx již xx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx jiné xxxxxxx, že „[x]xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx jen xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, a to xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx projevem xxxx x konkludentních xxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxx užívání určen x xxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (Xxx A 10017/32).
[28] Xx xx xxxx „xxxxxxx“ souhlasu xxxxxxxxx, xxx může xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se zřízením xxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasil, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxx, xxxx takový xxxxxxx xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, xx. xx. 22 Xxx 1173/2005). Jestliže vlastník xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx začal xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x účelovou xxxxxxxxxx, vzniklou ze xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxx strpěl xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x případě xxxxxxxxxx xxxx xxxx jít x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx účelová xxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxx status xxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx komunikace, xxxx xxxxxx oprávněni xxxxxxxxxx xx své vůle xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx soukromými xxxxxxxx, xxx kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx korporace - xxx nelze xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx projeveným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (xxxxxxxx XXX ze xxx 30.9.2009, č. x. 5 As 27/2009-66).
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxxx xxxxxxx x xxxx [25]) se totiž x dnešních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx jiné xxxxxxx, xxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přednost xxxxx xxxxx způsobům. Xxxxxxx již v xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x toho, xx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zasahujícím xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx extenzivně…“ (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.1921, RI 209/21, Xxxxx, x. XXX, xxx. 1921, xxx. 251). Vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx komunikace („Veřejnost xxxxxxxxxx cest xxxxxxxxx xxxx věnováním xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx výslovným prohlášením xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednáním, a xxxx xxx, že xxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxx, xxxxxxx mu xxxxxxxx x že xxxxxxx xxxx xxxx xx dobu xxxxxxxxxx.", xxxx. Xxx. X 10130/32). Xxxxxx judikatura xxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx, podle něhož „xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx část xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx ještě sama x xxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx nutnou." (Boh. X 10130/32).
[30] X xxxx xxxxxxx věci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx judikatura xxxxx k prokazování xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx rozsudků (xxxxxxxx NSS xx xxx 27.10.2004, č. x. 5 As 20/2003-64) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x sporná. Xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, u xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx některým x předchozích vlastníků xxxxxxxx užívání věnována, xxx xxxx byla xxxx xxxxxxx cesta xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 30.9.2009, xx. 5 As 27/2009-66, či rozsudek xx xxx 22.12.2009, x. x. 1 Xx 76/2009-60). Xxxxxxx xx xxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002. Xxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxx xxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx; v těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, bylo-li prokázáno, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx potřeby komunikační. Xxxx-xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx veřejně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx komunikaci.“ Xx xxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx-xx zde xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx kterou je xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx užívána veřejností, xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx zjistit, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx užíváním xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci (samozřejmě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonných znaků).
IV.B Xxxxxxxxxx xxxxxxx
[31] Xxxxxxxxxxxx x xxxx projednávané xxxx x prvé xxxx namítá, xx xxxxxxx soud věnoval xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx kritérium xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx použije. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx komunikační xxxxxxxx používán xx xxxxxxxx, neboť se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Objekt xx xxxxxxx xxx xxx xxxxx a xx xxxxx xxxx dobu xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx se xxxxxxx xxx, xxx xx nade xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx užívání xxxxx dotčeného xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx otázku xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xx jiné xxxxxxxxxxx x musí xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Následně xxxxxxx x podaných xxxxxxxxx, xx přístup k xxxxxxx x. x. 43 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx pochybnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu (xx xxxxxxxx daného xxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[33] Xxxxxxx xxxx xxxx de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeného xxxxxxx x xxxxxxxx užívání, xx xxxx možno xxxxxxx i xx xxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxx. Jak xxxxxxx ze shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tento xxxxxxx xxxx správný. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx je xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde právě x xx xxxxxxx, xxx xxx zjevnou xxxxxxxxxx cesty není xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx s xxxxx xxxxxxx užíváním udělen xxxxxxx xx xxxxxx.
[34] Xxxxxxx soud v xxxxxxxx ze xxx 26.1.2012, xx. xx. X. XX 1378/11, xxxxxxxxxxx, že souhlas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx užíváním xxxxxxx (xxxxxxxxxx doplněno) „lze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud komunikace xxxxxx vznikne, xxxxxx xxx následně xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx každý xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx, xxxxx bez xxxx, xxx s tím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyžaduje xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx [xxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.5.2011 x.x. 2 Xx 44/2011-107, xxxxx xxxxx xx to xxx xxxx xxxxxxx x případech xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx]“. Xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.9.2009, x. x. 5 As 27/2009-66, xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx existence xxxxxxx xxxxx „od xxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxx, xx obecné xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx vždy xxxxx z naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxx xxxxxx, xxxxx jde x cestu, jež xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx), a xx od xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx konkludentní souhlas x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
[36] Krajský xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx prověřit, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesta xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxx xxxxx x režimu obecného xxxxxxx. Xx xxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přístupné účelové xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx krajský xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxx o xxxxx xxxxxx užívanou, xxxxxxx xx x xxxx xxxx jít xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxx xxxxx řešit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného, xxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx cesty xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxx vyplývá např. x xxxxxx xx xxxxxxx stížnosti x x vyjádření xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x žalobě xx xxx 22.12.2010 x x xxxxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xx xxx 26.4.2012). Xxxx měl tedy x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, zda žalovaný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx komunikace) xx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx stran xxxxx mají xxxx xxxxxx právě x xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x xx xxx má xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. s. 7 xxxxxxxx) - tedy x xxxxxxxx znaku xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka x xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx je užívání xxxxx od nepaměti, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx otázku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx podle §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.), x x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxx xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx užívání xxxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx komunikaci xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx však podává, xx stěžovatelka chce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx dotčený xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) objektu x. x. 43, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx - tento postup xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx domoci se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 31.8.1987, xx. zn. 3 Xx 42/87) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxx xxxxx xxxx přilehlý pozemek (§151x xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákoníku). X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x nálezu odkazovaném xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nějž xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnické xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx. Xx krajském xxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx, xxx je (x x x xxxxxxxxx xxx) v xxxxx xxxxxxx prosazován xxxxx xxxxxxxx či veřejný. Xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx zodpovězení xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxx, xxx lze xxxxx, xxx xxxxx začala xxx xxxxx používána x zda lze xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx době vyslovili (xxx xxxxxxxxxxxx) souhlas x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nesouhlas. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xx xxxx, jedná xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxx x §7 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx x xxxxxx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxx účelové komunikace xxxxx). X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pozemku xx nepaměti x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, zkoumání celé xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx užívána, bude xxxxx xx x xxxxxxxxx kroku přistoupit x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx obecně xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxx takový xxxxxxx zjištěn, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx účelové komunikace; xxxxx xx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx již xxxxxxxxxx xx spise, xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxxxx užívána x xx xxxx xxxx.
[42] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx pravdu, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx argument, xx x případě komunikací xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx prokazovat xxxxxxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxx dokazovat, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx několikrát zmiňovaného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx však nemůže xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx neřeší. Xxxxx xxxxxx citovaná xxxxxxxxxxxxx x žalobě pojednává x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxxxx - x případě, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxx xx xxx xxx pomocí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 7.10.2003, sp. xx. 22 Xxx 2191/2002 - x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx x x tomto xxxxxx xxxxxxx své rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxxxxx pro nedostatek xxxxxx (§103 xxxx. 1 písm. x) x. x. s.).
[43] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx částečně xxxxxxx.
[44] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxx souhlasit, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx primárně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích (spojení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nemovitostí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacemi xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zemědělských x xxxxxxx pozemků) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravy. Teprve xxxxxxxxxx bude založeno xxxxx xxxxxx třetím xxxxxx a xxx xxxxxxxx podmínka obecného xxxxxxx (předem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) - xxxxxx x takovém xxxxxxx xxx přistoupit x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, neboť xxxxxx xxxxx vznikne xxxxxxx komunikace. Xxx xxxx v xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx - optimálním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx xxxxxx sporu by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx. Dokud xxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx nepřípustně omezovat xxxxx xxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx krajský xxxx dovodil xx xxxxxxxxxx výpovědí, či xxxxxxxxxxx důvěryhodnost xxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a vyvozoval x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku, ačkoli xxx x těchto xxxxxxxxx dovozovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx, nemůže se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx námitkám x tuto xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx skutkově xxxxxxxxxxx xx právní xxxxxx, xxx xxxx xxx zdejšího xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, x xxxxx xxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx. X xxx xx xxxxxxx soud vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. x.).
[47] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx o náhradě xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 2. xxxxxx 2012
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx