Xxxxxx věta:
I. Podle §192 xxxx. 2 xxxxxx x. 256/2004 Xx., o xxxxxxxxx xx kapitálovém trhu, xx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx způsobu xxxx spáchání x xxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx spáchán. Xxxx ustanovení se xxx podle své xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx ukládání xxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx související x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx bude xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx x xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. „Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxx §145 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xx, xx x účastníkem xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx již jednou xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vydání xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx, může xxx x opatření k xxxxxxx xxxx některé x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxx zákona).
III. Xxxxxxx xxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxx podmínka (xxxx xxx Česká xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyslovila, xx xxxxxxxx porušil xxxxx), xxxxxxxx „xxxxxxx" [§145 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu] xx xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx pak xxx jak x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx povinnost opakovaně, xxx x xxxxxxx, xx ji xxxxxxx xxxxxxx. Není xxxx xxxxx, aby před xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx před uložením xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx citovaného xxxxxx - xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx: xxx xx se xxxxx xxxxx setřel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1338/2007 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx PROVENTUS Finance xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2006 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx x mezi jejími xxxxxxxxx xxxxxxxx, nevyhodnotila xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x hlediska úrovně xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx službu, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx situaci, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx, uváděla x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dojem, xx xxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nepřípustně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx termínovaný xxxxx x investiční xxxxxxx xxx uvedení xxxxx xxxxxxx, které mohou xxx xx xxxxxxxx xxxx, a neinformovala x xxxxxxxx xxxxxxxxx x riziku, xx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx dány důvody xxx projednání věci xxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxx, xx žalobkyně xx společností s xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx trh x byla x xx xxxxxxxxx první xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxx xxx 18.4.2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx postih xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobkyně xx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přijatých x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx 2008 - březen 2009. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx zjistila, xx nedostatky xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x kontrole xxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rizik x xxxxxxxxx, vnitřní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx kapitálovou přiměřenost x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2010 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 xxxx. x) a §145 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx na kapitálovém xxxx. Žalobkyně xx xxxx xxxxxxxx celkem 11 xxxxxxxxx deliktů xxxxx §157 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx (x) nezajištění řádného xxxxxx funkce xxxxxxxxxx; (xx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx auditu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx činností xxxxxxxxx; (xxx) nezavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení rizik. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry xxxxxxxxx x dlouhodobě, xxx xxxx zřejmé x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 2006. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx žalobkyně xxxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatky zjištěné xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx nedostatky xx xxxxxxxxx), xxxxxxx žalovaná x xxxxxx, xx xx xxxxxxx nelze xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.5.2010 zamítla xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdila. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx společenská xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx rada xxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opakovanosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stejných xxxxxxxxxx (x xxxx 2006 x nyní); xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx 2006 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v nevytvoření xxxxxxxxxxx systému vnitřní xxxxxxxx. Jednání xxxxxxxxx xxx xxxx nejen xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx žalovaná xxxxxxxxxx společenskou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxx xxxxxxxx zánik. Xxxxx žalobkyně nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x závažnost xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx vznik xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx posuzuje xxx xxxxxxxx xxxx sankce (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2007, xx. 8 Xxx 17/2007-135, x. 1338/2007 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, že x xxx xxxxxxx xxxxx x naplnění znaku xxxxxxxxxxx nebezpečnosti. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §65 xxxxxxxxx zákona x xxxx 1961), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dostatečných zkušeností, x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx obsazení xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x žalobě uvedla, xxxxxxxxxxxxx tvrzení, že x rozhodnutí xxxxxxxx xxxx xxxxx posouzena xxxxxx sankce, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 xxxx. h) xx spojení x §145 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Závěr x xxxxxxxxxx porušování xxxxxx je xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Afs 17/2007-135). Xxxxxxxxx považovala xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx uložením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx alespoň x jednomu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za nejzávažnější, xxxxxxxx definici xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx výkonu vnitřního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x složitosti xxxxxxxx žalobkyně; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx); xxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx vždy x xxxxxx jednání. Xx xxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx odnětí xxxxxxxx bylo reakcí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo na xxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nedostatek důvodů.
Žalovaná x otázce sankce xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx prosté xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxx 2006, xxxxx xxx po příslibu xxxxxxxxx xxxxxxxx potřebná xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxx v xxxx 2008 však nalezla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx porušování xxxx xxxxxxxxx pro odnětí xxxxxxxx, výrazně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí xx xxxxx explicitní v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxxxxx, tak xx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx tom, že xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. 7 Xxx 27/2008-46, a xx xxx 17.2.2005, xx. 7 As 18/2004-48). Xxxxxxxxx dodala, xx x xxxxxxxxxx xxxx výslovně uvedeno, xx xx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx x úvahách x xxxxxxxxxx jednání.
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…)
5.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečnost vytýkaných xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx
(...) Xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx zastává názor, xx x praktických xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx společenská xxxxxxxxxxxx xxxx a závažnost xxxxxxx prolínají, xxxxxx xxxxxxx prvého z xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdežto xxxxx xxxx xxxxxxxx až x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx. X tom xxxxxx xxx xxxxxxxx trestního xxxxx (Novotný, O. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. 5. xxx. Praha : XXXX, 2007, x. 128: „Pojem xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, oporou xxx xxxx vymezení xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činu xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx §3 odst. 4"; xxxxx xxxxxx výčtu xx stupeň nebezpečnosti xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx chráněného xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, způsobem xxxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxx, okolnostmi, xx xxxxxxx xxx čin xxxxxxx, osobou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zavinění x xxxx xxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 7 Xxx 27/2008-46, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činu pro xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxx lze posoudit xxxxxxx s ohledem xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx, xx formu x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zavinění xx xxxxxxxx znakem xxxxxxx, a x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pohnutky, xxxxx xxx ke spáchání xxxxx".
Xxxxx §192 odst. 2 zákona o xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx „při xxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxxxx xxxxx se přihlédne x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx". Xxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxx zařazeno x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxx textace xx xx uplatnit xxx xxxxxxxx pokut; xxx xx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x při xxxxxxxxx, xxx spáchaný xxx vykazuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx žalované xxx xxxxxxxx. Již x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxx, x. 28-29) žalovaná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx provozu [xxxxxxxxx] xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. poškození xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napravit; xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx; tyto obecné xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Podobné xxxxxxxxx xxxxxxxx provedla x bankovní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozkladu (xxx 18, K sankci, x. 22-26). X xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx hodnotí xxxxxx xxxxxxxx znaků, nepovažuje xxxx za chybné, xx citované xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x částech, xxxxx jsou xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx následku xxxxxxxxxxxx. Soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xx žalovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x otázkou xxxxxxxxxxx nebezpečnosti jednání xxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx. Žalobkyně xxxxxxxx xx §65 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1961; xxxxx xxx ,,[x]xxxxxxxx činu, xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zaniká, xxxxxxxx vzhledem xx xxxxx situace xxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx". Xx xx, xx xx x xx změnila xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx už x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zejména srov. xxxx dopisy ze xxx 9.3.2010, 26.3.2010 x 30.4.2010); jak xxxx xx bylo xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx. Xx xxxx rok x půl, který xxxxxxxxx měla x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx žalovanou xxx 18.4.2007 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx kontroly xxx 7.10.2008, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatky xxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pod xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxx 1.11.2008 xxxx xxxxxxx xxx noví xxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx auditu x xxxxxx xxxxx), x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xx xxxxx dodává, xx x xxxxxxx trestní xxxxx z xxxx 1961, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009 nahradil x xxxxxxxxx xx 1.1.2010 někdejší xxxxxxx xxxxx x xxxx 1961) xxxxxxxx od xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxx („Xxxxxxxx činem xx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxx uvedeny x xxxxx xxxxxx" - §3 odst. 1 xxx zrušeného xxxxxxxxx zákona x xxxx 1961) a xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx („Trestným xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákoně." - §13 odst. 1 současného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009). Jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx činu („Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pachatele x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx spojené xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx." - §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku z xxxx 2009), xxxxx xxxx spíše xxx xx společenskou nebezpečností xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx subsidiarity xxxxxxx xxxxxxx. Ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve správním xxxxx xxx uvést, xx typovou společenskou xxxxxxxxxxxx xxxx naplnit x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 8 As 17/2007-135), xxxxx se xxx nemusí - x případě xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - nijak xxxxxxxx xx fungování xxxx xxx xx majetku xxxxxxxxx. Neobstojí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, že xx xxxxx subjektem s xxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x škodu xxxxxxxxxxx - protože x xxxxxxxx chráněných xxxxx došlo, resp. xxxxxxxxx x nim xxxxxxxxxx, x to xxxx „výstrahu" (kterou xxx žalobkyni měly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx žalobkyně, xx zvyšována právě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx povinností x x nápravě zjištěných xxxxxxxxxx. (...)
7.
V xxxxxxxxxx xxxx xxxxx posouzena xxxxxx sankce
a) Xxxxxxxx xxxxxxxxx posoudila xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §136 odst. 1 xxxx. h) ve xxxxxxx x .§145 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx
(...) Xxxxxx by xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx chybějící údaj xx výroku xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxxx: z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalovaná xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx opakovanosti, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx obě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx právnímu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx; zdůraznila xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy šlo x trvající xxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxx uplatní x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx skutek třeba xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx (správního) xxxxxx; po xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx skutek (xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx znaků xxx x totožné xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx právě xxxxx xxxx formální xxxxxx x xxxxxx zahájení xxxxxx). Xxxxxxxx svým xxxxxxxx na opakovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2008 a xxxxxxx xxxxx pak bylo xxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx x odnětí povolení, xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx státní xxxxxxxx v xxxx 2006 - tj. xxxx zjištěna opakovaně. Xxxxxxxxx xxxxxxx tomu xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xx první xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xx té xxxx xxxxxxxxxxx závadné xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pokračovalo xxxx xx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: jedná xx xxxx xxxxx x tentýž xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx slovní xxxxxxx „opakované xxxxxxx “xx formálně xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx, xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx “, nýbrž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že se x týmž xxxxxxxx xxxxxxx x žalobkyně xxx xxxxxxx. Podle xxxxx xx xxxx xxxxx vykládat pojem „xxxxxxxxx", xxx jej xxxxx §145 odst. 2 písni. d) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx to xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx, pokud xx závadnost xxxxxxxx xxxxxxx formálně konstatována x protokolu x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx proběhne xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: xx xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxx skutku". „Xxxxxxxxxxx “ xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx §145 xxxx. 2 písm. x) x xxx xxxxxxxx následkem, xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xx sebe xxxxxxxx xxxxxxxxxx kvalifikovaným xxxxxx xxxxxxxxx orgánu - xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx takový úkon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s nímž xx xxxxxxx orgán xxxxxxx může, xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x kontrole xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „toto xxxxxxx považují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx"; xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aby ve xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx o kvalifikaci xxxxxxxxxx xxxxxxx.
„Xxxxxxxxx porušení" xxx xxxxxxx xxxxx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx porušení zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu, ale xx již xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx nutně xxxxxxxxx, že musel xxx uložen i xxxxx; takovým autoritativním xxxxx, xxxxx vydání xx reakcí xx xxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x opatření x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx).
Xxxx tak správný xxxxx žalované, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxx xxx soud xxxxx, xxxxx opakovanosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx smyslu §145 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx z xxxx. To, xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx zjistila x pečlivě xxxxxxxxxx; x xxxxx jejím xxxxxxx xx soud xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xx třeba xxxxxxx, xxx xxxx x minulosti splněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx „závažné" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxx xxxxxxx námitka, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x jednomu zahájení xxxxxxxxx xxxxxx: xxx xx xx xxxxx xxxxx setřel rozdíl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx při posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxx: xxx xxxx bude xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx tak, xxxx xx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx" x „závažnost" xxxxxxxxxx; tak xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x), (xx) a (xxx) xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx - xx plnění xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx jednáním xxxxxxx}, xxxxx spočívá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx; jednak xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neplnila xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. (...)
Xxxxxxxxx xx svými xxxxxxxxx tedy neuspěla; xxxxxxx v řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x nimž je xxxxx přihlížet x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx neshledal; xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na moderaci, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §78 xxxx. 2 představuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxx toliko xxxxxxxxxxxxxxxxx soudu do xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx xx xxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxx může xx xxxxx správního orgánu xxxxxxxxx xxx xx xx výše trestu, xxxxxx xxxx xx xx jeho xxxxx. (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx upuštění xx xxxxxx; xx žalobkyně xxxxxxxxx, nicméně x xxxx xxx na xxxxx podotknout, xx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.)
*) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxxxx xx dne 17.1.2013, čj. 8 Xxx 17/2012-375.
**) S xxxxxxxxx od 7.6.2010 xxx §136 xxxxxx xxxxxxx x. 160/2010 Xx., s xxxxxxxxx xx 28.2.2011 xxxxxxx x. 41/2011 Sb. x s účinností xx 1.2.2012 xxxxxxx x. 37/2012 Sb.