Xxxxxx věta:
I. Podle §192 xxxx. 2 xxxxxx x. 256/2004 Xx., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx při určení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního deliktu, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxx následkům x x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx ustanovení se xxx xxxxx xxx xxxxxxx má xxxxxxxx xxx ukládání pokut; xxxxxx okolnosti související x xxxxxxxxxxxx činem xxxx bude xxxx xxxxxxxxxxx orgán x xxxxx x xxx xxxxxxxxx, zda spáchaný xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. „Opakované porušení" xxxxxxxxxx xx xxxxxx §145 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu, xxxxxxx xxxxx xx, že x účastníkem kapitálového xxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon (xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx musel xxx xxxxxx x trest; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktem, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx porušení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, může xxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxx zákona).
III. Zatímco xxx úvahách o „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxx zkoumat, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx formálně xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx Xxxxx národní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), porušení „xxxxxxx" [§145 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 256/2004 Xx., x podnikání na xxxxxxxxxxx trhu] xx xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx povolení xxx xxx xxx v xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu porušil xxxx povinnost xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, aby před xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx citovaného xxxxxx - bylo s xxxxxxxxxx xxxxxxx jednou xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx právní povinnosti: xxx xx xx xxxxx xxxxx setřel xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1338/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXXXX Xxxxxxx xxxxx České národní xxxxx x xxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2006 x žalobkyně xxxxxxxx zaměřenou xx xxxxxxxxxxx dodržování právních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb. X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx mezi xx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nevyhodnotila xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákazníka, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx situaci, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx x x xxxxxxx x povaze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, dále x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx předpovědi xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx investiční xxxxxx xxxx nástroje xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxxxx vyvolat xxxxx, xx investiční xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx vkladu x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vklad x investiční xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - zejména xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxx dopadem xx xxxxxxxx finanční xxx x xxxx u xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxx xxx 18.4.2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx nedostatků. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx informovala xxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx 2008 - xxxxxx 2009. Žalovaná při xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx předchozí kontrole xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx x kontrole xxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, dále xxxxxxxxxxx kapitálovou xxxxxxxxxxx x nevyžadovala od xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2010 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 písm. x) a §145 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx se xxxx dopustit xxxxxx 11 správních deliktů xxxxx §157 citovaného xxxxxx, xxxx jinými (x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxx; (xx) nezajištění xxxxxx xxxxxxxxx auditu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; (xxx) nezavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx dopouštěla, xxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx ohrožení, xxxx. xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti obchodníka x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zjištění x xxxx 2006. Xxx xxxxx o xxxxxxx sankce xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx množství xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jelikož žalobkyně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěné xxx xxxxxxxxx státní xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx nedostatky xx xxxxxxxxx), dospěla žalovaná x závěru, že xx nápravu xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.5.2010 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx dlouhodobě přetrvávající. Xxxxxxx okolnosti nasvědčovaly xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx, proto xxxxxx xxxxx xxxxxxx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stránky xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx připomněla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x opakovaného xxxxxxxx stejných xxxxxxxxxx (x xxxx 2006 x xxxx); xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že x roce 2006 xxxxxx uložena xxxxxx, xxxxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nevytvoření xxxxxxxxxxx systému vnitřní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx nejen xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx žalovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxx případný xxxxx. Xxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečnost x závažnost xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jednání xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.5.2007, xx. 8 Xxx 17/2007-135, x. 1338/2007 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx samotný xxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxx x naplnění znaku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §65 xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1961), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxx, vnitřního xxxxxx x xxxxxx rizik xxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx x personálním obsazení xxxxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxxx.
Xxxxxx x dalších xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx žalované xxxx xxxxx posouzena xxxxxx sankce, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 písm. x) xx spojení x §145 odst. 2 xxxx. d) zákona x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx. Závěr x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zahájením xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. shora xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 8 Afs 17/2007-135). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx maximální xxxxxx xxxxx alespoň x jednomu xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Skutková xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nejzávažnější, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx vnitřního xxxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx); xxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboli xx xxxxx xxxx x xxxxxx jednání. Za xxxxxxxxxx xxxxxxx maximální xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx odnětí xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů.
Žalovaná x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx prosté xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx odnětí povolení, xxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx závažné. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxx 2006, xxxxx xxx xx příslibu xxxxxxxxx přijmout xxxxxxxx xxxxxxxx upustila xx xxxxxxxxx xxxxxx; při xxxxxxxx v roce 2008 xxxx nalezla xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx explicitní x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx porušení povinností.
Žalobkyně x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.10.2008, xx. 7 Xxx 27/2008-46, a xx dne 17.2.2005, xx. 7 As 18/2004-48). Žalobkyně xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x tom xx xxx nepřímo zmínka x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…)
5.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx
(...) Xxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnost xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoli xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx je xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx spojován až x xxxxxxxxx sankce x hodnocením jejího xxxxx x xxxx. X xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Novotný, X. Xxxxxxx právo xxxxxx. 5. xxx. Xxxxx : ASPI, 2007, x. 128: „Pojem xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, oporou xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet podává §3 odst. 4"; xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nebezpečnosti xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx chráněného xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, způsobem provedení xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, za xxxxxxx byl čin xxxxxxx, osobou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx pohnutkou), xxx i rozhodovací xxxxx Nejvyššího správního xxxxx. Podle xx (xxx xxxxx uvedený xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 27/2008-46, xx xxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx „určován zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx a xxxx zavinění xx xxxxxxxxxxx, xx zavinění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xx spáchání xxxxx".
Xxxxx §192 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx „xxx určení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x závažnosti správního xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx spáchání x xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx". Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zařazeno x závěru části xxxxxx hlavy xxxxx xxxxxx x již xxxxx xxx textace xx xx uplatnit xxx ukládání xxxxx; xxx je xxxx xxxxxx x výše xxxxxxxxx, stejné okolnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx i xxx xxxxxxxxx, zda spáchaný xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V tomto xxxxxx xxxxx žalované xxx vytknout. Již x xxxxxxxxxx žalované (xxxxx Xxxxxx, x. 28-29) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednáním xxxxxxxxx jako „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx [xxxxxxxxx] xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx". Xxxxxx, že žalobkyně xxxxxxxx základní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx opakovaně a xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx nebyla schopna xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx x ojedinělé xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem o xxxxxxxxx na kapitálovém xxxx; tyto xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx (xxx 18, X sankci, x. 22-26). X xxxxxxx na xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx činu - xx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx naplnění xx hodnotí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nepovažuje xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se vyskytují (x pohledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxx xxxxxxxx sankci - xx. xxxxx xxxxxxxx nikoli xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx následku xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x otázkou xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxxxx xxxxxxxxx.
X zániku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tu xxxxxx xxx řeč. Žalobkyně xxxxxxxx na §65 xxxxxxxxx zákona x xxxx 1961; xxxxx xxx ,,[x]xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pominula xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činu pro xxxxxxxxxx". Xx xx, xx xx x xx xxxxxxx situace, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxx xx xxx 9.3.2010, 26.3.2010 x 30.4.2010); jak xxxx xx bylo xxxxxx výše, xxxxxx x tomto konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobkyně k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx x xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dne 18.4.2007 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 7.10.2008, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pod xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, že xx xxx 1.11.2008 xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx na funkce xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rizik), x výsledků xxxxx xxxxxx kontroly si xxxxxxx poučení.
Soud xx xxxxx xxxxxx, xx x samotný xxxxxxx xxxxx z xxxx 1961, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx nové podobě (xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2009 nahradil x xxxxxxxxx od 1.1.2010 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 1961) ustoupil xx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx pojetí trestného xxxx („Xxxxxxxx xxxxx xx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čin, jehož xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxx zákoně" - §3 xxxx. 1 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1961) x xxxxxxxxx xx x xxxxxx formálnímu („Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx označuje za xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxxxx xxxxxx." - §13 xxxx. 1 současného xxxxxxxxx xxxxxxxx z roku 2009). Jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2009 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx („Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důsledky x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx společensky xxxxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx." - §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009), který xxxx xxxxx než xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trestní xxxxxxx. Xx společenské xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx společenskou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxxxxx pořádku (viz xxxxx uvedený xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 8 Xx 17/2007-135), xxxxx xx xxx xxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Neobstojí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, že xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vlivem xx xxx, nedostatky aktivně xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxx x nim xxxxxxxxxx, x to xxxx „xxxxxxxx" (xxxxxx xxx žalobkyni měly xxxxxxxxxxxx výsledky první xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xx zvyšována právě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x plnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. (...)
7.
V xxxxxxxxxx xxxx vadně posouzena xxxxxx xxxxxx
x) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxx §136 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x .§145 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx
(...) Xxxxxx by xxxx v xxxxxxx xx žalobkyní považoval xx vhodnější, xxx xxxxxxxx přímo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za opakované, xxxx xx závažné, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx údaj xx xxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxxx: x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx přičítala xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxxx, že xx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx zjištění xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx splněnou xxxxxxxx xxx opakovanosti, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx závažné; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx charakter jejího xxxxxxx.
X hledisku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xx xxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx x trvající správní xxxxxxx. Podle teorie xxxxxxxxx práva, která xx xxxxxxx uplatní x x správních xxxxxxx, je xx xxxxx skutek xxxxx xxxxxxxxx xx, co xx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx skutek (xxx xx i podle xxxxxxxxxxxx xxxxx šlo x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx pokračující či xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx brání xxxx formální xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx závadného jednání xxxxxxxxx měla xx xxxxx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx kontrole xxxxxxxx x xxxx 2008 x xxxxxxx xxxxx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx již xxx první státní xxxxxxxx x xxxx 2006 - xx. xxxx xxxxxxxx opakovaně. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xx první xxxxxxxx xxxxxx zahájeno xxxxx správní xxxxxx; xx xx doby xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxx xxxxxx formálně xxxxxxxxx x pokračovalo xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx kontroly, xxx teprve o xxx xxxx zahájeno xxxxxxx řízení: xxxxx xx xxxx xxxxx x tentýž skutek.
Žalovaná xxxx nepoužívá xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx “xx xxxxxxxx správném xxxxxxx „xxxxxx, xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx zahajováno xxxxxxx xxxxxx “, nýbrž xxxx xxxxxx vyjádření xxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x žalobkyně xxx podruhé. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx pojem „xxxxxxxxx", xxx jej xxxxx §145 odst. 2 xxxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx xx kapitálovém trhu xxx, xxx to xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx závadnost xxxxxxxx xxxxxxx formálně konstatována x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx proběhne xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: až xxxxx zahájením xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx". „Xxxxxxxxxxx “ xxxxxxx xxxxx o podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx xx svém §145 xxxx. 2 xxxx. x) x xxx xxxxxxxx následkem, xx xxxxx i xxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxx odděleny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu - xxxx zahájením řízení. Xx takový úkon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx - ten xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx správní xxxxx xxxxxxx může, xxx xxxxxx ztotožnit. Xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „toto xxxxxxx považují kontrolní xxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx"; je xxx xx xxxxxxxx správním xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání.
„Opakované xxxxxxxx" xxx xxxxxxx nejen xx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx podruhé xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxx autoritativně vysloveno, xx porušil xxxxxxxx xxxxx (což xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx i xxxxx; takovým xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vydání xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, může xxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx).
Xxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx žalobkyně porušila xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxx xxx xxxx xxxxx, znaky opakovanosti x xxxxxxxxxx nemusejí xxx ve smyslu §145 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx splnění x xxx xxxxxxx z xxxx. To, xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx zjistila x xxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx při xxxxxxx o „xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx byla x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formálně xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx „závažné" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx splnění procesních xxxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx námitka, xxxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx alespoň x jednomu zahájení xxxxxxxxx řízení: xxx xx xx xxxxx xxxxx setřel rozdíl xxxx xxxxxxxxxx porušením x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trvajícího xxxxxxxxx xxxxxxx pominout: xxx xxxx xxxx protiprávní xxxx xxxxx, tím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xx pojmy „xxxxxxxxxxxx" a „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx; xxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotila xxxxxxxx x xxxx těchto xxxxxxxx; xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxxxx pochybení (i), (xx) a (xxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxx porušen}, xxxxx spočívá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx, xx xxxx povinnosti xxxxxxxxx neplnila dlouhodobě, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx porušení zákona. (...)
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx neuspěla; xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx nevyšly xxxxxx žádné vady, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; stejně xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx by x xxxx xxxx xxxxxx xxx možná. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §78 odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxx od uloženého xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dovolených. Žalobkyně xxxxxxx, aby xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx peněžitou xxxxxx; to xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxx co xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxx. (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx; to xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxx xxx xx xxxxx podotknout, xx xxxxxx postup se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx představují následek xxxxxxxx.)
*) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 17.1.2013, xx. 8 Xxx 17/2012-375.
**) S xxxxxxxxx xx 7.6.2010 xxx §136 xxxxxx xxxxxxx x. 160/2010 Xx., x xxxxxxxxx xx 28.2.2011 zákonem x. 41/2011 Xx. x x xxxxxxxxx xx 1.2.2012 zákonem x. 37/2012 Xx.