Xxxxxx xxxx:
X. Podle §192 xxxx. 2 xxxxxx č. 256/2004 Xx., x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxxxx xxxxx přihlédne x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxx ke způsobu xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, za xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxx xxx xxxxxxx xx uplatnit xxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgán v xxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxx spáchaný xxx xxxxxxxx společenskou xxxxxxxxxxxx.
XX. „Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxx §145 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu, xxxxxxx xxxxx xx, xx x účastníkem xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx zahajováno xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vysloveno, xx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx i xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktem, xxxxx vydání xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx některé x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxx xxxxxx).
XXX. Zatímco xxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx Xxxxx národní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx „xxxxxxx" [§145 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx porušil xxxx xxxxxxxxx opakovaně, xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tedy xxxxx, xxx před xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nejpřísnější xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx x xxxxxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx: xxx xx xx xxxxx zcela xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1338/2007 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx PROVENTUS Xxxxxxx xxxxx Xxxxx národní xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2006 u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X protokolu o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx xxxx ní x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx jejími xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x hlediska úrovně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákazníka, jeho xxxxxxxxx na službu, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx své velikosti x x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, dále x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx číselné xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výnosu, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx, uváděla x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyvolat dojem, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx investování, xxxxxx xxxxxx x xxxxx, formou penzijního xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vklad x xxxxxxxxxx program xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx mohou xxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x riziku, xx xxxxxx je poskytovaná xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx x závěru, že xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx správního xxxxxx - xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx společností x xxxxxx dopadem xx xxxxxxxx finanční trh x xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx kontrola xx xxxxx. Xx xxxxxxx xxx 18.4.2007 žalovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx informovala xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x plánovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxx kontrola xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx 2008 - xxxxxx 2009. Xxxxxxxx xxx xxxx kontrole xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zjištěné xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x další xxxxxxxxx spočívající x xxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxx funkce xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rizik, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx od xxxxxxxxx informace v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 8.1.2010 xxxxxxxx odňala žalobkyni xxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx podle §136 xxxx. 1 xxxx. x) x §145 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 11 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §157 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx (x) nezajištění řádného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; (xx) nezajištění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx činností xxxxxxxxx; (xxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, jichž xx xxxxxxxxx dopouštěla, xxxx xxxxxxxxxxx, resp. trvající xxxxxxxxx; xxx o xxxxxxxxxx systémové povahy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se zásadní xxxxx ohrožení, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodníka x cennými papíry xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2006. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx brala xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx žalobkyně xxxxxxxxx. Xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxx nedostatky xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx státní xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx nápravu xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 13.5.2010 xxxxxxx rozklad xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdila. V xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zjištěné x xxxxxxxxx byly xxxxxxx, xxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx okolnosti nasvědčovaly xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebyla pouze xxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxx zkoumat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Bankovní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x roce 2006 x xxxx); xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx 2006 xxxxxx uložena xxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému vnitřní xxxxxxxx. Xxxxxxx žalobkyně xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx, xxx je x odůvodnění dostatečně xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx a xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečnost xxxxxxxxxx jednání x xxxx xxxxxxxx zánik. Xxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečnost x xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx společenská xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx vznik xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jednání xx posuzuje xxx xxxxxxxx xxxx sankce (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2007, čj. 8 Xxx 17/2007-135, x. 1338/2007 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx již xxxxxxx xxxx, xx x xxx xxxxxxx úvahy x naplnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (viz §65 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1961), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vnitřního xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x dílčí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx tvrzení, že x rozhodnutí xxxxxxxx xxxx vadně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložení xxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §145 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Závěr x opakovaném xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx: xxxxxxxx delikt xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 8 Xxx 17/2007-135). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Skutková xxxxxxx, která žalovaná xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx řádného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx výkonu vnitřního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x složitosti xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx); xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboli xx xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx uložení maximální xxxxxx pak xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx odnětí xxxxxxxx xxxx reakcí xx xxxxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx, nebo na xxxxxxx xxxxxxxx; to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxx důvodů.
Žalovaná x otázce sankce xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že prosté xxxxxxxxx protiprávního jednání xxxx xxxxxxxxxxx podmínkou xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx ovšem o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxx 2006, tehdy xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přijmout potřebná xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxx v xxxx 2008 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezměněny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že odnímá xxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx, xxx za xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, že xxxxxxxxxx znak správního xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx vždy (xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. 7 Xxx 27/2008-46, a xx xxx 17.2.2005, xx. 7 As 18/2004-48). Žalobkyně xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx sankce xxxxxx xxx závažné xxxxxxxx povinností - x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx jednání.
Městský soud x Praze xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…)
5.
Xxxxxxxx nezkoumala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vytýkaných xxxxxxx x její xxxxxxxx zánik
(...) Xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x praktických xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx společenská xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx prolínají, ačkoli xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pro samotnou xxxxxxxxx, kdežto xxxxx xxxx spojován až x xxxxxxxxx sankce x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx. X tom svědčí xxx doktrína xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxxx právo xxxxxx. 5. xxx. Xxxxx : XXXX, 2007, x. 128: „Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx vymezení xxxxx být kritéria xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činu xxx společnost, jejichž xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx §3 xxxx. 4"; xxxxx xxxxxx výčtu xx stupeň nebezpečnosti xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, způsobem xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx čin xxxxxxx, osobou pachatele, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx), xxx i xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx čj. 7 Xxx 27/2008-46, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxx, xx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zavinění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x v xxxxxxxxxx řadě xxx x ohledem na xxxxx pachatele x xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx ke xxxxxxxx xxxxx".
Xxxxx §192 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx na kapitálovém xxxx „při xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ke xxxxxxx jeho xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx x x okolnostem, xx xxxxx byl xxxxxxx". Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx části xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxxx xx má xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx; xxx je xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx bude brát xxxxxxxxxxx orgán x xxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx vykazuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx žalované xxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxx, x. 28-29) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dotýkající xx provozu [xxxxxxxxx] xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů". Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx základní povinnosti xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx schopna xxxxxxxxxx napravit; xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxx xxxxx xxx žalovaná xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x bankovní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozkladu (xxx 18, X xxxxxx, x. 22-26). X xxxxxxx na xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - tj. xxxxxxxxxxx nebezpečnost x xxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pomocí xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxx, xx xxxxxxxx úvahy xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (x xxxxxxx systematiky xxxxxxxxxx) x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx věnovány xxxxxx - xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx žalovaná dostatečně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx. Žalobkyně xxxxxxxx xx §65 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1961; xxxxx xxx ,,[x]xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx vzhledem xx xxxxx situace anebo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebezpečnost xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx". Na xx, xx se x xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx už x xxxxxxx správního xxxxxx (zejména srov. xxxx xxxxxx xx xxx 9.3.2010, 26.3.2010 x 30.4.2010); xxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx následné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx celý xxx x půl, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 18.4.2007 x xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx xxx 7.10.2008, xx xxxxxxxxx nepodařilo nedostatky xxxxxxxx; k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, že ke xxx 1.11.2008 xxxx xxxxxxx tři xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x řízení rizik), x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xx xxxxx dodává, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z roku 1961, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxx nové xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009 nahradil x účinností xx 1.1.2010 někdejší xxxxxxx xxxxx x xxxx 1961) xxxxxxxx od xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxx („Trestným xxxxx xx xxx společnost xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx" - §3 xxxx. 1 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1961) a xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx („Xxxxxxxx xxxxx xx protiprávní xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x takovém zákoně." - §13 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2009). Xxxx materiální xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009 xxxxxx xxxxx škodlivosti činu („Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x trestněprávní xxxxxxxx x xx spojené xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx společensky xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jiného právního xxxxxxxx." - §12 xxxx. 2 současného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009), který xxxx xxxxx xxx xx společenskou nebezpečností xxxx souvisí se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trestní xxxxxxx. Xx společenské xxxxxxxxxxx ve správním xxxxx xxx uvést, xx xxxxxxx společenskou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 8 As 17/2007-135), xxxxx xx xxx nemusí - x xxxxxxx obchodníka x cennými xxxxxx - xxxxx projevit xx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Neobstojí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx na xxx, nedostatky xxxxxxx xxxxxxxxx x škodu xxxxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxx chráněných xxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxx x nim xxxxxxxxxx, x xx xxxx „výstrahu" (xxxxxx xxx žalobkyni xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx kontroly). Pokud xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx žalobkyně, xx zvyšována xxxxx xxxxxxxxxx laxním přístupem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. (...)
7.
V xxxxxxxxxx xxxx vadně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
x) Žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxx §136 odst. 1 xxxx. h) ve xxxxxxx x .§145 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx
(...) Xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx žalobkyní považoval xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřila, xxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx xx opakované, xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx chybějící údaj xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxx: x odůvodnění xxxxxxxxxx je totiž xxxxx xxxxxx, jakou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx opakovanosti, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx obě tyto xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx považovala xxxxxxxxxx citovaného zákona xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: žalobkyně xx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dlouhodobého xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, která xx xxxxxxx xxxxxxx x x správních xxxxxxx, je xx xxxxx skutek xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (správního) xxxxxx; xx tomto xxxxxxxx xx již xxxxx o formálně xxxx xxxxxx (xxx xx i podle xxxxxxxxxxxx xxxxx šlo x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je hodnotit xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx brání xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x roce 2008 a ohledně xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x odnětí xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2006 - tj. xxxx zjištěna opakovaně. Xxxxxxxxx naproti tomu xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahájeno xxxxx xxxxxxx řízení; xx xx xxxx xxxxxxxxxxx závadné xxxxxxx xxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx až xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx teprve x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: xxxxx xx xxxx xxxxx x tentýž xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx nepoužívá xxxxxx xxxxxxx „opakované xxxxxxx “xx formálně správném xxxxxxx „xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx “, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se x týmž xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx vykládat pojem „xxxxxxxxx", jak jej xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu xxx, xxx to xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx určitého xxxxxxx formálně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, po xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx je zahájeno xxxxxxx řízení: xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jednání, x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx". „Xxxxxxxxxxx “ spojuje xxxxx x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx xx svém §145 xxxx. 2 písm. x) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx být xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kvalifikovaným úkonem xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx zahájením xxxxxx. Xx takový xxxx xxxxx xxxxxxxxx samotný xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx - ten xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx, s xxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typu „xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za porušení xxxxxxxxxx"; xx xxx xx samotném správním xxxxxx, aby ve xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
„Xxxxxxxxx porušení" xxx znamená xxxxx xx, xx x xxxxxxxxxx kapitálového xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxx porušení zákona x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx jednou xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx porušil xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxx, že musel xxx xxxxxx x xxxxx; takovým autoritativním xxxxx, xxxxx vydání xx reakcí xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx účastníka, může xxx i xxxxxxxx x nápravě nebo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podle §136 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx).
Xxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx porušila xxxxx opakovaně. Jak xxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx opakovanosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxxx §145 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx splnění x xxx jednoho x xxxx. Xx, xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx závažně, xxxxxxxx xxxxx zjistila x xxxxxxx zdůvodnila; x tímto jejím xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Zatímco při xxxxxxx x „xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formálně procesní xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), porušení „xxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevázanou xx xxxxxxxxx splnění procesních xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, podle xxx xxxx uložením xxxxxxxxxxxx sankce musí xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx: tak xx xx totiž xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx protiprávního xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: xxx xxxx xxxx protiprávní xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xx pojmy „xxxxxxxxxxxx" x „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx; xxx tomu xxxxx xxxx. Jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaná x xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x), (xx) x (xxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx jednáním xxxxxxx}, xxxxx xxxxxxx celý xxxxxxx kontrolní systém xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx, xx xxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobě, xxx xxxx zvyšuje xxxxxxxxx porušení zákona. (...)
Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vady, x xxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobu xxxx nedůvodnou. Důvod xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; stejně xxx nevyhověl xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxx věci xxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx upravené x §78 odst. 2 xxxxxxxxxxx výjimečný xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx soudu do xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx odnětí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx xx xxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, neboť xxx xxxx do xxxxx správního orgánu xxxxxxxxx xxx xx xx výše trestu, xxxxxx však co xx xxxx xxxxx. (Xxxxxxxxxxx případem je xxx upuštění xx xxxxxx; xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxx xxx xx xxxxx podotknout, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.)
*) Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxx ze xxx 17.1.2013, čj. 8 Xxx 17/2012-375.
**) X xxxxxxxxx xx 7.6.2010 xxx §136 xxxxxx xxxxxxx x. 160/2010 Xx., s účinností xx 28.2.2011 xxxxxxx x. 41/2011 Xx. x x xxxxxxxxx xx 1.2.2012 xxxxxxx x. 37/2012 Xx.