Xxxxxx věta:
I. Xxxxx §192 odst. 2 xxxxxx č. 256/2004 Xx., x podnikání xx xxxxxxxxxxx trhu, xx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx následkům x x xxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx související x protiprávním xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgán x xxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. „Xxxxxxxxx porušení" xxxxxxxxxx xx xxxxxx §145 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, znamená xxxxx xx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci porušení xxxxxxxxxx zákona, xxx xx xxx jednou xxxx autoritativně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx neznamená, xx xxxxx xxx xxxxxx i xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktem, xxxxx vydání xx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx, xxxx xxx x opatření k xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §136 odst. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxx).
XXX. Xxxxxxx xxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx, xxx byla x xxxxxxxxx xxxxxxx formálně xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx „závažné" [§145 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx] xx xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx x xxxxxxx, xx účastník xxxxxxxxxxxx trhu xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx, xx ji xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xxx před xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx před xxxxxxxx xxxxx nejpřísnější sankce xxxxx xxxxxxxxxx zákona - bylo s xxxxxxxxxx alespoň jednou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1338/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx PROVENTUS Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx x roce 2006 x žalobkyně xxxxxxxx zaměřenou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx konstatovala, xx žalobkyně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx x mezi xxxxxx xxxxxxxxx navzájem, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx situaci, xxxxxxx řádně deník xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx, xxxxxxxxxxx systém xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, dále x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tento xxxxx je pevně xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dojem, xx xxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx obchodníkem xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx u xxxxx, formou penzijního xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xxxxxx nepřípustně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vklad x investiční xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxxxxx x letácích xxxxxxxxx x xxxxxx, se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx x závěru, že xxxx dány důvody xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx správního xxxxxx - xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x byla x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx kontrola xx xxxxx. Xx xxxxxxx xxx 18.4.2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o přijatých x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u žalobkyně x xxxxxx říjen 2008 - xxxxxx 2009. Xxxxxxxx xxx xxxx kontrole xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zjištěné xxx předchozí xxxxxxxx xxxxxx přetrvávají. X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečně systém xxxxxx rizik, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx informace x xxxx xxxxxxxxx zákonem.
Rozhodnutím xx xxx 8.1.2010 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 xxxx. x) x §145 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx na kapitálovém xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 11 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §157 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx (x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx compliance; (xx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx auditu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; (xxx) xxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měly xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx; šlo o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 2006. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx brala xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěné xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx nedostatky xx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx žalované xxxxxxxxxxx xx xxx 13.5.2010 zamítla rozklad xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx závažné, xxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx společenská xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxx, proto nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opakovanosti xxxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx 2006 x nyní); není xxxxxx podstatné, xx x xxxx 2006 xxxxxx uložena xxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx orgán konstatoval xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nevytvoření xxxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx nejen xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx, což je x odůvodnění dostatečně xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx napadla xxxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobou x Městského xxxxx x Praze x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx případný xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečnost x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx již xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.5.2007, xx. 8 Afs 17/2007-135, x. 1338/2007 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx již xxxxxxx xxxx, že v xxx chybějí xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (viz §65 xxxxxxxxx zákona x xxxx 1961), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalobkyně x žalobě xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sankce, jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxx posoudila xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §136 odst. 1 xxxx. h) xx xxxxxxx s §145 odst. 2 xxxx. d) zákona x podnikání na xxxxxxxxxxx xxxx. Závěr x opakovaném porušování xxxxxx xx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jako jediné xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zahájením xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xxx 17/2007-135). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx alespoň x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Skutková xxxxxxx, xxxxx žalovaná xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx definici trvajícího xxxxxxx (nezajištění xxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx charakteru, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně; nezavedení xxxxxxxxxxx systému xxxxxx xxxxx); xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxx, neboli xx xxxxx vždy x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx není xxx xxxxxx, xxx odnětí xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx dlouhodobé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx.
Xxxxxxxx x otázce sankce xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx odnětí xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxx o xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx. Xxxxxxxx zjistila xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxx 2006, tehdy xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přijmout potřebná xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení; xxx xxxxxxxx x xxxx 2008 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, výrazně však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx explicitní x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, tak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x replice setrvala xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.10.2008, čj. 7 Xxx 27/2008-46, x xx dne 17.2.2005, xx. 7 As 18/2004-48). Xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx uvedeno, xx xx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x tom je xxx nepřímo zmínka x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…)
5.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx
(...) Soud xx rozdíl xx xxxxxxxxx zastává xxxxx, xx x praktických xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx prolínají, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx samotnou xxxxxxxxx, xxxxxx druhý xxxx spojován xx x xxxxxxxxx sankce x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx. X xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxx, O. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. 5. xxx. Xxxxx : XXXX, 2007, x. 128: „Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxx nedefinuje, xxxxxx xxx xxxx vymezení xxxxx xxx kritéria xxxxxx nebezpečnosti xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx §3 xxxx. 4"; xxxxx tohoto xxxxx xx stupeň xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx zejména xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx činem xxxxxx, xxxxxxxx provedení xxxx a xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx pohnutkou), xxx i xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx. Xxxxx xx (xxx shora uvedený xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx čj. 7 Xxx 27/2008-46, na xxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx „určován xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx zákonným xxxxxx xxxxxxx, x v xxxxxxxxxx xxxx též x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xx xxxxxxxx xxxxx".
Xxxxx §192 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx „xxx určení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx následkům x x okolnostem, xx xxxxx xxx xxxxxxx". Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x závěru části xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxx své textace xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx; xxx je xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, stejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx i xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx společenskou xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Již x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxx, s. 28-29) xxxxxxxx zhodnotila xxxx vyvolané xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „nedostatky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx provozu [xxxxxxxxx] xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx nebyla schopna xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx x ojedinělé selhání, xxx x dlouhodobé xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx; tyto xxxxxx xxxxx xxx žalovaná xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x bankovní rada xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozkladu (xxx 18, X xxxxxx, x. 22-26). X xxxxxxx xx xx, xx oba srovnávané xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxxxxx nebezpečnost a xxxxxxxxx činu - xx prolínají a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx hodnotí xxxxxx xxxxxxxx znaků, xxxxxxxxxx xxxx za chybné, xx citované xxxxx xxxxxxxx xx vyskytují (x pohledu systematiky xxxxxxxxxx) v částech, xxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Soud xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí podle xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx řeč. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx §65 xxxxxxxxx zákona z xxxx 1961; podle xxx ,,[x]xxxxxxxx činu, xxxxx xxx x xxxx spáchání xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebezpečnost xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx". Na xx, xx xx u xx xxxxxxx situace, xxxxxxxxxxx žalobkyně xx x průběhu správního xxxxxx (zejména xxxx. xxxx xxxxxx xx xxx 9.3.2010, 26.3.2010 x 30.4.2010); xxx xxxx xx xxxx xxxxxx výše, xxxxxx x xxxxx konkrétním xxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx x xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx žalovanou xxx 18.4.2007 a zahájením xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 7.10.2008, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pod xxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxxxx (o xxx xxxxxxxx svědčí x xxxxxxxxxx, že xx xxx 1.11.2008 xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx), x xxxxxxxx první xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xx xxxxx dodává, xx x xxxxxxx trestní xxxxx x roku 1961, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxx xxxx podobě (xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009 xxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2010 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 1961) xxxxxxxx xx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx („Trestným xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxx uvedeny x xxxxx xxxxxx" - §3 odst. 1 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona z xxxx 1961) x xxxxxxxxx se x xxxxxx formálnímu („Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx trestní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxxxx zákoně." - §13 xxxx. 1 xxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx x xxxx 2009). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009 slouží xxxxx škodlivosti činu („Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx." - §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009), xxxxx xxxx spíše xxx xx xxxxxxxxxxxx nebezpečností xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trestní xxxxxxx. Ke společenské xxxxxxxxxxx ve správním xxxxx xxx uvést, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pořádku (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 As 17/2007-135), xxxxx xx xxx xxxxxx - x xxxxxxx obchodníka x xxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xx fungování xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Neobstojí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, že xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x škodu xxxxxxxxxxx - protože x xxxxxxxx chráněných xxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxx x nim xxxxxxxxxx, x xx xxxx „xxxxxxxx" (kterou xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx první xxxxxx kontroly). Xxxxx xxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečnost (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xx zvyšována právě xxxxxxxxxx laxním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x plnění xxxxxxxxx povinností x x nápravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. (...)
7.
X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sankce
a) Žalovaná xxxxxxxxx posoudila xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 xxxx. h) xx xxxxxxx x .§145 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx na kapitálovém xxxx
(...) Xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx považoval xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx údaj xx výroku nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxx: x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, jakou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (případně xxxxxxxxxxx skutkům), x xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx měla x xxxxxxxxxxxx jednání xx splněnou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx jednání - xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vedou xx xxxxxxxx právnímu xxxxxxxx. Xxxxxxx pak považovala xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx xx xxxxxx žalobkyně xx závažné; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx neschopnost xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X hledisku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx má xxxxxx v xxx, xx řada xxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxx uplatní x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx za xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (správního) xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx xx již xxxxx o xxxxxxxx xxxx skutek (xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx jednání, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx pokračující xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx předěl x xxxxxx zahájení xxxxxx). Xxxxxxxx svým xxxxxxxx na opakovaný xxxxxxxxx závadného xxxxxxx xxxxxxxxx měla na xxxxx to, xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x roce 2008 x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x odnětí povolení, xxxx zjištěna již xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2006 - tj. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx správní řízení; xx xx doby xxxxxxxxxxx závadné xxxxxxx xxxx nebylo formálně xxxxxxxxx a pokračovalo xxxx xx xx xxxxxxxx druhé xxxxxxxx, xxx xxxxxx o xxx bylo zahájeno xxxxxxx řízení: jedná xx xxxx xxxxx x xxxxxx skutek.
Žalovaná xxxx nepoužívá slovní xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx “xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx, ohledně xxxx je již xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx “, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x týmž jednáním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx podruhé. Podle xxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx pojem „xxxxxxxxx", xxx jej xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx závadnost xxxxxxxx xxxxxxx formálně konstatována x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx nějakém xxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx, x teprve xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: až xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxx ohraničuje již xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx může xxxxx dopustit „x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx". „Xxxxxxxxxxx “ spojuje xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu xx xxxx §145 xxxx. 2 písm. x) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx i xxxxx xxxxxx xxxx být xx xxxx odděleny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxx orgánu - xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx úkon xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx - ten xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx, s xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx ztotožnit. Xxxxxxx xxxxxxxx o kontrole xxxxxxx xxxxxxxx relativizující xxxxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx"; je xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
„Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx znamená xxxxx xx, xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx jednou xxxx xxxxxxxxxxxxx vysloveno, xx xxxxxxx citovaný xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx musel xxx xxxxxx x xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx účastníka, xxxx xxx i opatření x nápravě xxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxxx podle §136 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx).
Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx žalobkyně porušila xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx opakovanosti x xxxxxxxxxx nemusejí xxx xx xxxxxx §145 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxx z xxxx. Xx, xx xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx řádně xxxxxxxx x pečlivě xxxxxxxxxx; x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx při xxxxxxx x „opakovaném" xxxxxxxx je třeba xxxxxxx, zda xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx porušil xxxxx), xxxxxxxx „závažné" xx xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení: xxx xx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx porušením x xxxxxxxx porušením.
Délku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: čím xxxx bude xxxxxxxxxxx xxxx trvat, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx tak, jako xx se xxxxx „xxxxxxxxxxxx" x „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx; xxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotila žalovaná x obou xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x), (xx) a (xxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - na xxxxxx xxxxxxxxxx, které byly xxxxx jednáním xxxxxxx}, xxxxx spočívá xxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx; jednak xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dále xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. (...)
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxx x řízení x žalobě nevyšly xxxxxx žádné xxxx, x nimž je xxxxx přihlížet x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobu xxxx xxxxxxxxxx. Důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledal; xxxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx věci xxxxxx xxx xxxxx. Moderační xxxxx soudu xxxxxxxx x §78 xxxx. 2 představuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx může soud xxxxxxx xx uloženého xxxxxx xxxx jej xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; to už xxxx xxxxx přesahuje xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx může do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxx. (Xxxxxxxxxxx případem xx xxx upuštění xx xxxxxx; to žalobkyně xxxxxxxxx, nicméně x xxxx lze na xxxxx podotknout, xx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx následků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx upravených xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.)
*) Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxxxx ze dne 17.1.2013, čj. 8 Xxx 17/2012-375.
**) S xxxxxxxxx xx 7.6.2010 xxx §136 xxxxxx xxxxxxx č. 160/2010 Xx., x xxxxxxxxx xx 28.2.2011 xxxxxxx x. 41/2011 Xx. x x xxxxxxxxx xx 1.2.2012 xxxxxxx x. 37/2012 Xx.