Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx §192 xxxx. 2 xxxxxx x. 256/2004 Xx., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ke xxxxxxx xxxx spáchání x xxxx následkům a x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx své xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx x protiprávním xxxxx xxxx xxxx brát xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx x při xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx vykazuje společenskou xxxxxxxxxxxx.
XX. „Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxx §145 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx trhu, xxxxxxx xxxxx to, xx x xxxxxxxxxx kapitálového xxxx xx již xxxxxxx zahajováno xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xx xxx jednou xxxx autoritativně vysloveno, xx xxxxxxx xxxxx (xxx nutně neznamená, xx xxxxx být xxxxxx x xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktem, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx k xxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxx xxxxxx).
XXX. Xxxxxxx xxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx" xx xxxxx zkoumat, xxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínka (xxxx xxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx účastník xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx „xxxxxxx" [§145 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx trhu] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx procesních podmínek. Xxxxxxxx xxxxxxxx pak xxx xxx x xxxxxxx, xx účastník xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxx, xxx v případě, xx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tedy xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx uložením xxxxx nejpřísnější sankce xxxxx xxxxxxxxxx zákona - xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jednou xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx právní povinnosti: xxx by xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1338/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXXXX Xxxxxxx xxxxx Xxxxx národní xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2006 u žalobkyně xxxxxxxx zaměřenou xx xxxxxxxxxxx dodržování právních xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx investičních xxxxxx. X protokolu o xxxxxxxx žalovaná konstatovala, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx x jejím xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xx službu, xxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx řádně xxxxx xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx, nevytvořila xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přiměřeně xx xxx velikosti x x xxxxxxx x xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxxx služeb, xxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x povahy investiční xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tento xxxxx je pevně xxxxxxxx, uváděla x xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx investování, xxxxxx vkladu x xxxxx, formou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pojištěním, xxxxxx xxxxxxxxxxx srovnávala xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x investiční program xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které mohou xxx na xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákazníky x riziku, xx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx společností s xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx u xx provedena první xxxxxx kontrola na xxxxx. Xx xxxxxxx xxx 18.4.2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x plánovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx 2008 - březen 2009. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nedostatky xxxxxxxx xxx předchozí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx spočívající x xxx, že žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, vnitřní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 8.1.2010 xxxxxxxx odňala xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 xxxx. x) a §145 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx 11 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §157 citovaného xxxxxx, mezi jinými (x) nezajištění řádného xxxxxx xxxxxx compliance; (xx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; (xxx) xxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxx řízení xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx provozu xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodníka x cennými xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zjištění x xxxx 2006. Xxx xxxxx x xxxxxxx sankce xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx množství xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěné xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx), dospěla xxxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx rada xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 13.5.2010 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a napadené xxxxxxxxxx potvrdila. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zjištěné u xxxxxxxxx xxxx závažné, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxx zkoumat xxxxxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx také připomněla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxx x opakovaného xxxxxxxx stejných xxxxxxxxxx (x xxxx 2006 x nyní); xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxx 2006 xxxxxx xxxxxxx sankce, xxxxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxx konstatoval xxxxx porušení spočívající xxxxxxx x nevytvoření xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx nejen xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx je x odůvodnění dostatečně xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx případný zánik. Xxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečnost x závažnost xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnost xx rozhodná xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, závažnost xxxxxxx xx posuzuje xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2007, xx. 8 Afs 17/2007-135, x. 1338/2007 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, že x xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zvážit, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxx (xxx §65 xxxxxxxxx zákona x xxxx 1961), protože xxxxx vykonávající xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx auditu x řízení xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x dílčí nedostatky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, které žalobkyně x xxxxxx uvedla, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx žalované xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložení xxxxxx xxxxx §136 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §145 odst. 2 xxxx. d) zákona x podnikání xx xxxxxxxxxxx trhu. Xxxxx x opakovaném xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx: xxxxxxxx delikt se xxxxxxxx xxxx jediné xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu čj. 8 Xxx 17/2007-135). Xxxxxxxxx považovala xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx uložením maximální xxxxxx došlo xxxxxxx x jednomu xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nejzávažnější, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; nezavedení xxxxxxxxxxx systému řízení xxxxx); xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ostatně z xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx odnětí xxxxxxxx bylo reakcí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx porušení; xx xxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x otázce xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx povolení, xxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx závažné. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxx 2006, xxxxx xxx xx příslibu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx; při xxxxxxxx x roce 2008 xxxx xxxxxxx xxxxxx žalobkyně nezměněny. Xxxxxxxxxx porušování xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, výrazně xxxx xxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí je xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx jak za xxxxxxxxx, tak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx setrvala xx xxx, že xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. 7 Xxx 27/2008-46, a xx xxx 17.2.2005, xx. 7 Xx 18/2004-48). Xxxxxxxxx xxxxxx, xx v rozhodnutí xxxx výslovně uvedeno, xx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx povinností - x xxx je xxx nepřímo xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(…)
5.
Žalovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx
(...) Soud xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx správních orgánů x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoli xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx x ukládáním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx. X xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx hmotné. 5. vyd. Praha : XXXX, 2007, x. 128: „Xxxxx xxxxxxxxxxxxx činu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, oporou xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx být kritéria xxxxxx nebezpečnosti xxxx xxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxx §3 xxxx. 4"; xxxxx xxxxxx výčtu xx xxxxxx nebezpečnosti xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx chráněného xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, způsobem xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, za xxxxxxx byl xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zavinění x xxxx xxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx ní (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 27/2008-46, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx stupeň xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx způsob xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, za xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxxxxx xxxx xxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx ke spáchání xxxxx".
Xxxxx §192 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx „xxx určení xxxxxx pokuty xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x závažnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x již xxxxx xxx textace xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx; xxx xx xxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx, stejné okolnosti xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx bude brát xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx i při xxxxxxxxx, xxx spáchaný xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx žalované (xxxxx Xxxxxx, x. 28-29) žalovaná xxxxxxxxxx xxxx vyvolané xxxxxxxx xxxxxxxxx jako „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx [žalobkyně] xx xxxxxxx mírou xxxxxxxx, resp. poškození xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxx, že žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napravit; nejde x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x dlouhodobé xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx; xxxx obecné xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx detailně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx x rozkladu (xxx 18, K xxxxxx, x. 22-26). S xxxxxxx na to, xx xxx srovnávané xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxxxxx nebezpečnost x xxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxx, xx xxxxxxxx úvahy xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x částech, xxxxx jsou xxxxx xxxxx věnovány xxxxxx - tj. podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X zániku společenské xxxxxxxxxxxxx xx nemůže xxx řeč. Žalobkyně xxxxxxxx xx §65 xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1961; xxxxx xxx ,,[x]xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx situace xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx". Na to, xx xx x xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx už x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxx xx xxx 9.3.2010, 26.3.2010 x 30.4.2010); xxx xxxx už xxxx xxxxxx xxxx, zrovna x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobkyně k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx celý xxx x půl, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 18.4.2007 a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx kontroly xxx 7.10.2008, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx probíhající xxxxxx xxxxxxxx (o xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx ke xxx 1.11.2008 byli xxxxxxx tři xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, vnitřního xxxxxx x řízení xxxxx), x xxxxxxxx první xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xx xxxxx xxxxxx, že x samotný trestní xxxxx x roku 1961, xxxxx xx xxxxxxxxx dovolává, ve xxx xxxx podobě (xxxxxxx zákoník z xxxx 2009 xxxxxxxx x účinností xx 1.1.2010 xxxxxxxx trestní xxxxx x xxxx 1961) xxxxxxxx xx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxx („Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čin, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxx xxxxxx" - §3 xxxx. 1 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxx 1961) x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx („Xxxxxxxx xxxxx xx protiprávní xxx, xxxxx trestní xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx." - §13 xxxx. 1 xxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx x roku 2009). Jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009 slouží xxxxx xxxxxxxxxxx činu („Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x případech společensky xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx." - §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2009), xxxxx xxxx xxxxx xxx xx společenskou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx společenské xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx xxx uvést, xx typovou společenskou xxxxxxxxxxxx může xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 17/2007-135), xxxxx se xxx xxxxxx - x případě xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx - xxxxx projevit xx fungování xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxx x nim xxxxxxxxxx, a xx xxxx „výstrahu" (xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx kontroly). Pokud xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx laxním přístupem xxxxxxxxx x plnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. (...)
7.
V xxxxxxxxxx xxxx vadně xxxxxxxxx xxxxxx sankce
a) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady xxxxxxx xxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x .§145 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx
(...) Xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xx žalobkyní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí vyjádřila, xxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx xx opakované, xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxxx: z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkům), x xx zřejmé, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zjištění měla x jednotlivých jednání xx splněnou podmínku xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxxxx vedou ke xxxxxxxx xxxxxxxx následku. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx strany žalobkyně xx xxxxxxx; zdůraznila xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx žalobkyně x nápravě x xxxxxxxxxx charakter jejího xxxxxxx.
X hledisku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxx, xx řada jejích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx šlo x trvající xxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx uplatní x u správních xxxxxxx, je xx xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx xx, co xx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx xx již xxxxx x formálně xxxx xxxxxx (xxx xx x podle xxxxxxxxxxxx znaků šlo x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je hodnotit xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, protože xxxx xxxxx brání xxxx xxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxx). Žalovaná xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx měla xx xxxxx to, xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zjištěna xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2008 x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx již xxx xxxxx státní xxxxxxxx x xxxx 2006 - xx. xxxx xxxxxxxx opakovaně. Xxxxxxxxx xxxxxxx tomu xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xx první xxxxxxxx nebylo zahájeno xxxxx správní řízení; xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx až do xxxxxxxx druhé xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: xxxxx xx xxxx xxxxx x tentýž skutek.
Žalovaná xxxx xxxxxxxxx slovní xxxxxxx „opakované jednáni “xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „skutek, ohledně xxxx xx již xxxxxxx zahajováno xxxxxxx xxxxxx “, xxxxx xxxx prosté xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x žalobkyně xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxx xxxxx vykládat xxxxx „xxxxxxxxx", xxx xxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se totiž xxxxxxxx ohraničuje xxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx dopustit „x xxxxxx druhého skutku". „Xxxxxxxxxxx “ xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx xx xxxx §145 xxxx. 2 xxxx. x) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x druhý xxxxxx xxxx být xx sebe odděleny xxxxxxxxxx kvalifikovaným xxxxxx xxxxxxxxx orgánu - xxxx xxxxxxxxx řízení. Xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x státní xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx, x nímž xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx ztotožnit. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx relativizující xxxxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxx považují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx"; je xxx xx samotném správním xxxxxx, aby ve xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x kvalifikaci xxxxxxxxxx xxxxxxx.
„Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xxxxxxx xxxxx xx, xx x xxxxxxxxxx kapitálového trhu xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx již jednou xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx nutně xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxx xx reakcí na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, může xxx i xxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx).
Xxxx xxx správný xxxxx žalované, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx porušila xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxx, znaky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxxx §145 xxxx. 2 xxxx. d) zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxx. Xx, že xxxxxxxxx v této xxxx xxxxxxxxx závažně, xxxxxxxx řádně zjistila x xxxxxxx xxxxxxxxxx; x tímto jejím xxxxxxx xx soud xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx x „opakovaném" xxxxxxxx xx třeba xxxxxxx, xxx xxxx x minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx „závažné" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Není tedy xxxxxxx námitka, xxxxx xxx před uložením xxxxxxxxxxxx sankce xxxx xxxx xxxxx alespoň x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: xxx xx se totiž xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx porušením x závažným porušením.
Délku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trvajícího xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: xxx xxxx xxxx protiprávní xxxx xxxxx, tím xxxxxxxxxx zpravidla bude xxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxx svou námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx se xxxxx „xxxxxxxxxxxx" x „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx; xxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx; jednak x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x), (xx) a (xxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx závažnost - na xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx}, xxxxx spočívá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; jednak dodala, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobě, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. (...)
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxx x žalobě nevyšly xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx přihlížet x xxxxxx xxxxxxxxxx, městský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Důvod xxx zrušení napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxx nevyhověl xxxxxx xxxxxxxxx xx moderaci, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §78 odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx toliko xxxxxxxxxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx od uloženého xxxxxx nebo xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, aby jí xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx; to xx xxxx xxxxx přesahuje xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx do xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxx co xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxx. (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx; xx žalobkyně xxxxxxxxx, nicméně k xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx představují následek xxxxxxxx.)
*) Nejvyšší xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxxx xxxxxxxx žalobce proti xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.1.2013, xx. 8 Xxx 17/2012-375.
**) X xxxxxxxxx xx 7.6.2010 xxx §136 xxxxxx xxxxxxx č. 160/2010 Xx., x účinností xx 28.2.2011 xxxxxxx x. 41/2011 Xx. x x účinností xx 1.2.2012 xxxxxxx x. 37/2012 Xx.