Xxxxxx věta:
I. Xxxxx §192 xxxx. 2 xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu, xx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx způsobu xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx a x okolnostem, za xxxxx byl xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pokut; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. „Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxx §145 xxxx. 2 xxxx. d) zákona x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx to, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx již xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon (xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx musel xxx xxxxxx x trest; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vydání xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x opatření k xxxxxxx xxxx některé x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxx zákona).
III. Xxxxxxx xxx úvahách x „xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti" xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx formálně xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx Xxxxx národní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx účastník xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx „xxxxxxx" [§145 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx] je xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx jak x xxxxxxx, xx účastník xxxxxxxxxxxx trhu xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxx, xxx x případě, xx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xxx před xxxxxxx povolení - xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx sankce xxxxx citovaného xxxxxx - xxxx x xxxxxxxxxx alespoň jednou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxx xx se xxxxx zcela setřel xxxxxx mezi opakovaným xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1338/2007 Xx. XXX.
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXXXXXXXX Finance xxxxx Xxxxx národní xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2006 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb. X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx žalobkyně řádně xxxxxxxxx postupy k xxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx mezi ní x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx jejími xxxxxxxxx navzájem, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx na službu, xxxxx x xxxxxx x finanční situaci, xxxxxxx řádně xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx své velikosti x x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx materiálech číselné xxxxxx nebo předpovědi xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx pevně xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obchodníkem jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx vkladu u xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx termínovaný xxxxx x xxxxxxxxxx program xxx xxxxxxx všech xxxxxxx, xxxxx mohou xxx na xxxxxxxx xxxx, x neinformovala x letácích xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx je poskytovaná xxxxxx spojena.
Žalovaná xxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - zejména xxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx dopadem na xxxxxxxx finanční trh x xxxx x xx xxxxxxxxx první xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xx jednání xxx 18.4.2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přijatých x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x žalobkyně x xxxxxx xxxxx 2008 - xxxxxx 2009. Xxxxxxxx xxx xxxx kontrole xxxxxxxx, xx nedostatky xxxxxxxx xxx předchozí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx o kontrole xxxxxxxxxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxx dostatečně systém xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiměřenost x xxxxxxxxxxxx od xxxxxxxxx informace x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2010 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 písm. x) a §145 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx dopustit celkem 11 správních deliktů xxxxx §157 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx (x) nezajištění řádného xxxxxx xxxxxx compliance; (xx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně; (xxx) xxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxx xxxxxx rizik. Xxxxxxxx zdůraznila, že xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx dopouštěla, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. trvající xxxxxxxxx; xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx ohrožení, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodníka x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx zřejmé x kontrolních xxxxxxxx x xxxx 2006. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěné xxx předchozí xxxxxx xxxxxxxx (x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), dospěla xxxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx rada xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.5.2010 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx přetrvávající. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebyla pouze xxxxxxxx, proto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx materiální stránky xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx připomněla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx 2006 x nyní); xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxx 2006 xxxxxx uložena xxxxxx, xxxxxxxx xx, že xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nevytvoření xxxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale i xxxxxxx, xxx je x xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx napadla xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x xxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxx xxxxxxxx zánik. Xxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x závažnost jednání. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx již xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2007, čj. 8 Afs 17/2007-135, x. 1338/2007 Xx. XXX). Nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxx již samotný xxxx, že x xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx znaku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nebezpečnost xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §65 xxxxxxxxx zákona x xxxx 1961), protože xxxxx vykonávající funkce xxxxxxxxxx, vnitřního auditu x xxxxxx rizik xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx nedostatky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxxx.
Xxxxxx x dalších xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedla, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx žalované xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sankce, jelikož xxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxx §136 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §145 xxxx. 2 xxxx. d) zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Závěr x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, dokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu čj. 8 Afs 17/2007-135). Xxxxxxxxx považovala xx xxxxxxxxx požadavek, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x jednomu zahájení xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (nezajištění řádného xxxxxx xxxxxx compliance; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx); xxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx jednání. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, zda odnětí xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxxx porušení; xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů.
Žalovaná x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx prosté xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dostatečnou xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx 2006, xxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potřebná xxxxxxxx upustila od xxxxxxxxx xxxxxx; při xxxxxxxx x xxxx 2008 však nalezla xxxxxx žalobkyně nezměněny. Xxxxxxxxxx porušování není xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že odnímá xxxxxxxx jak xx xxxxxxxxx, tak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx setrvala xx xxx, xx xxxxxxxxxx znak správního xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. 7 Xxx 27/2008-46, a xx xxx 17.2.2005, xx. 7 Xx 18/2004-48). Žalobkyně xxxxxx, xx x rozhodnutí xxxx výslovně xxxxxxx, xx se sankce xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x tom xx xxx nepřímo xxxxxx x úvahách o xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…)
5.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečnost xxxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxx
(...) Xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx zastává názor, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx je xxxxxxxxx pro samotnou xxxxxxxxx, xxxxxx druhý xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx. X tom xxxxxx xxx doktrína xxxxxxxxx xxxxx (Novotný, O. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. 5. xxx. Xxxxx : XXXX, 2007, x. 128: „Pojem xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx platný trestní xxxxx xxxxxxxxxx, oporou xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nebezpečnosti xxxx xxx společnost, jejichž xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxx §3 xxxx. 4"; xxxxx tohoto xxxxx xx stupeň xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx čin xxxxxxx, osobou pachatele, xxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho pohnutkou), xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx. Podle xx (xxx xxxxx uvedený xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 27/2008-46, na xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx „určován zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx způsob xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxx, za xxxxx xxx xxxxxxx, xx formu x xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx zavinění xx zákonným xxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pohnutky, které xxx ke xxxxxxxx xxxxx".
Xxxxx §192 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx „při xxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x x okolnostem, xx xxxxx xxx xxxxxxx". Xxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxx zařazeno x závěru xxxxx xxxxxx hlavy třetí xxxxxx a již xxxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pokut; xxx je xxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx, stejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxx xxxxxxxxxxx orgán x xxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx vykazuje společenskou xxxxxxxxxxxx. V tomto xxxxxx nelze žalované xxx vytknout. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxx, x. 28-29) xxxxxxxx zhodnotila xxxx vyvolané jednáním xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dotýkající xx provozu [xxxxxxxxx] xx zásadní xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx". Xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx opakovaně x xxxxxxxxxx, x přes xxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxx napravit; xxxxx x ojedinělé selhání, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxx xxxxx xxx žalovaná xxxxx rozvedla. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v rozhodnutí x xxxxxxxx (xxx 18, X xxxxxx, x. 22-26). X xxxxxxx xx to, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - tj. xxxxxxxxxxx nebezpečnost x xxxxxxxxx činu - xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx hodnotí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nepovažuje xxxx za xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - tj. podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž následku xxxxxxxxxxxx. Xxxx hodnotí xxxxxxxxxx rozhodnutí podle xxxxxx, x obsahově xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti jednání xxxxxxxxx.
X zániku společenské xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx řeč. Žalobkyně xxxxxxxx na §65 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1961; podle xxx ,,[t]restnost činu, xxxxx xxx v xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pominula xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx". Xx xx, xx xx x xx změnila xxxxxxx, xxxxxxxxxxx žalobkyně už x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx (zejména xxxx. xxxx dopisy ze xxx 9.3.2010, 26.3.2010 x 30.4.2010); xxx xxxx už bylo xxxxxx výše, zrovna x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx celý xxx x xxx, který xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxx jednáním xx xxxxxxxxx xxx 18.4.2007 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 7.10.2008, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatky xxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx až pod xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxx xxxxxxxx svědčí x xxxxxxxxxx, xx ke xxx 1.11.2008 byli xxxxxxx tři noví xxxxxxxxxxxxxxx xx funkce xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx), x xxxxxxxx první xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx poučení.
Soud xx xxxxx dodává, xx x samotný xxxxxxx xxxxx x xxxx 1961, jehož xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx zákoník x xxxx 2009 nahradil x xxxxxxxxx xx 1.1.2010 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 1961) ustoupil xx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx („Xxxxxxxx xxxxx xx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čin, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx" - §3 xxxx. 1 již xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxx 1961) x xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx („Xxxxxxxx xxxxx xx protiprávní xxx, xxxxx trestní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x který xxxxxxxx xxxxx uvedené x takovém zákoně." - §13 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2009). Xxxx materiální xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zákoníku z xxxx 2009 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx („Xxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxx x trestněprávní xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx." - §12 xxxx. 2 současného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009), xxxxx xxxx xxxxx xxx xx společenskou nebezpečností xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 8 Xx 17/2007-135), které xx xxx nemusí - x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vlivem xx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x škodu xxxxxxxxxxx - xxxxxxx x ohrožení xxxxxxxxxx xxxxx došlo, resp. xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx „xxxxxxxx" (kterou xxx žalobkyni xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Pokud xxx xxx x xxxxxxxxxxxx společenskou xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) jednání xxxxxxxxx, xx zvyšována xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přístupem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. (...)
7.
X xxxxxxxxxx xxxx vadně posouzena xxxxxx xxxxxx
x) Žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady xxxxxxx sankce xxxxx §136 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x .§145 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx
(...) Xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xx opakované, xxxx za xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxx: x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxx patrné, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx splněnou xxxxxxxx xxx opakovanosti, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxxxx vedou xx xxxxxxxx xxxxxxxx následku. Xxxxxxx xxx považovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx strany xxxxxxxxx xx xxxxxxx; zdůraznila xxxxxx také xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxx.
X xxxxxxxx opakovanosti xxxxxxx: žalobkyně xx xxxxxx x tom, xx řada xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dlouhodobého xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Podle teorie xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx to, xx xx odehraje do xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx xx již xxxxx x formálně xxxx xxxxxx (xxx xx i xxxxx xxxxxxxxxxxx znaků xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx hodnotit xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx, protože xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zahájení xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx, xx xxxxx z xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx xxx státní xxxxxxxx xxxxxxxx x roce 2008 x xxxxxxx xxxxx xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vydáno xxxxxxxxxx x odnětí xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx státní xxxxxxxx x roce 2006 - xx. xxxx xxxxxxxx opakovaně. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx na první xxxxxxxx xxxxxx zahájeno xxxxx správní xxxxxx; xx té doby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xx do xxxxxxxx xxxxx kontroly, xxx xxxxxx x xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx řízení: xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „opakované xxxxxxx “xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx “, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx", xxx xxx xxxxx §145 odst. 2 písni. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu xxx, jak xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, po nějakém xxxx proběhne xxxxx xxxxxxxx, x teprve xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx řízení: až xxxxx zahájením správního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ohraničuje xxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx druhého xxxxxx". „Xxxxxxxxxxx “ xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx §145 xxxx. 2 xxxx. x) x xxx xxxxxxxx následkem, xx xxxxx i druhý xxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx - ten xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x kontrole xxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxx považují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx"; xx xxx xx xxxxxxxx správním xxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx sám xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
„Xxxxxxxxx porušení" xxx znamená nejen xx, xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx citovaný xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx musel xxx xxxxxx x xxxxx; takovým xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vydání xx reakcí xx xxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxxx, může xxx x xxxxxxxx x nápravě xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxxxxx na kapitálovém xxxx).
Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx žalobkyně porušila xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx opakovanosti x xxxxxxxxxx nemusejí xxx xx smyslu §145 xxxx. 2 xxxx. d) zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxx. Xx, že xxxxxxxxx v této xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx; x tímto xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xx třeba xxxxxxx, xxx xxxx x minulosti splněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyslovila, xx xxxxxxxx porušil xxxxx), xxxxxxxx „závažné" xx absolutní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevázanou xx xxxxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxxxxx. Není tedy xxxxxxx xxxxxxx, podle xxx xxxx uložením xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx dojít xxxxxxx x xxxxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx: xxx xx se totiž xxxxx xxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxx porušením x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx protiprávního stavu xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trvajícího xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: xxx xxxx bude protiprávní xxxx xxxxx, tím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx tak, jako xx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx" x „závažnost" xxxxxxxxxx; xxx xxxx xxxxx xxxx. Jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaná x obou xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx pochybení (i), (xx) a (iii) xxxxxxxxxxxx jejich závažnost - xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx jednáním xxxxxxx}, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolní systém xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx dodala, xx xxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. (...)
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx žádné vady, x nimž je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobu xxxx nedůvodnou. Důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx nebyla xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §78 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx toliko xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx uloženého xxxxxx xxxx jej xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, aby jí xxxx místo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx peněžitou xxxxxx; xx už xxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxx xx xxxxx správního orgánu xxxxxxxxx xxx co xx výše xxxxxx, xxxxxx však xx xx xxxx xxxxx. (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx; to xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně x xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx postup xx xxxxx neuplatní x xxxxxx, které v xxxxxxxxxx xxxxxxxx protiprávního xxxxxxx upravených určitým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následek xxxxxxxx.)
*) Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.1.2013, xx. 8 Xxx 17/2012-375.
**) X xxxxxxxxx od 7.6.2010 xxx §136 změněn xxxxxxx č. 160/2010 Xx., s účinností xx 28.2.2011 xxxxxxx x. 41/2011 Xx. x x xxxxxxxxx xx 1.2.2012 xxxxxxx x. 37/2012 Xx.