Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxxxxx x. 275/2012 Xx., x xxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nutno xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx průměr promítnout xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávána xxxxxx. Xxxxx zjištění xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx chybovosti zbytku xxxxxxx, x něhož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2017/2010 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 103/1996 Xx., x. 104/1996 Xx., x. 30/1998 Xx. a x. 207/2003 Sb.
Věc: X) Ing. Xxxx Xxxxxxxxxx a x) Xxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra o xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o povinnosti xxxxxxxxxxx kandidátní xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Josefa Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xüxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxx Xxxxxx x xxxxxx věci navrhovatelek: x) Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx, x) Eva Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx nám. Xxxxxx 1634/3, Praha 4, x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx listinu,
takto:
I. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 23.11.2012, x. x. MV-123093-12/VS-2012, xx xxxx.
XX. Ministerstvo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxx x účastníků xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Předmět xxxxxx a xxxxx xxxxxx
[1.] Dne 28.11.2012 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu návrh xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx registrovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx č. 275/2012 Xx., o volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx návrhem xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 23.11.2012, č. x. XX-123093-12/XX-2012, kterým byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx listina xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Evou Xxxxxxxxxx.
[2.] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §26 xxxx. 2 písm. x) xxx. xxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx kandidátní xxxxxxx, xxxxxxxx „k xx xxxx přiložena xxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 3 nebo xx-xx xx petici po xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §25 xxxx. 5 x 6 xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 50.000 xxxxxx“. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že x předložených xxxxxxxxx xxxxx sice xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx 56.725 xxxxxxx, xxxxxxx x 534 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxx chyběly xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx 56.191 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx vybrán první xxxxxxxxx xxxxxx 8.500 xxxxxxx a jeho xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx, xx x 530 xxxxxxx byly xxxxxxxxx x u 121 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx činila 7,659 %. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxx. xxxxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx 8.500 a xxxxxxxx xxx 599 neověřených x 378 xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx kontrolního vzorku xxxxx činila 11,494 %.
[3.] Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:
Xx= Xx - Xx. (X1+X2)/100,
xxx Xx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; Xx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx peticích;. X1 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxx x. 1 v xxxxxxxxxx x X2 xx xxxxxxxxx chybovost xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 2 v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx popsaného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx započtených xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx činí 45.429, xxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxx.
[4.] Navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx. Xxxxx tohoto ustanovení xxxxx platí, xx „[x]xxxxx-xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 5 nesprávné údaje x 3 % xxxx více než 3 % xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „druhý xxxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx druhý xxxxxxxxx vzorek xxxxxxxx xxxxxxxxx x méně xxx 3 % xxxxxx podepsaných xx xxxxxx, xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx celkového xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx. Zjistí-li Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx druhý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x 3 % nebo xxxx xxx 3 % xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx občanů, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[5.] Určení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x výsledný xxxx xxx xxx xxxxxx xxx odečet xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx proto xxx xxx xxxxxx veličin X1 a X2 xxxxxxx dvěma. Teprve xx xxxxxxx takto xxxxxx veličiny pak xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx celkového xxxxx xx petici. V xxxxx případě xx xxx mělo xx xxxxx 56.191 xxxxxxx xxxxx 5.381 x xxxxxxxx xxxxx 50.810 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počet xxxxxx xxx registraci xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx.
[6.] Xxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výkladovým xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxx xx mohl xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx součet xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obou kontrolních xxxxxx přesáhne 100 %. Xxxxxx xxxxx xx xxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx ze xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §25 xxxx. 6 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit, xx xx celková xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx součtem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěné v xxxx xxxxxxxxxxx vzorcích. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kontrola xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx údajů, x xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x ověření xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx vzorků xxxx xx nejvěrněji xxxxxxxxx xx posouzení petice xxxx celku. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx však x xxxxx případě xxxxxxxxx x xxxxxx materiální xxxxxx, xxxx za xxxxxx považovalo xxxxx xx 19,084 % xxxxxx, xxx. 10.762,23 xxxxxx.
[7.] Xxx sice xxxxxxxxx dvojí výklad xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx první xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx situace xxxxxxx xxxxxxx výkladu xx nicméně třeba xxxxxx takový, který xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - tedy kandidátku xxx. Xxxxxxxxxxx.
[8.] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx listinách xxxxxxxx ověřovat. Kandidáti xx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx občanů a xxxxxxxxx, že údaje xxxxxx správně. Xxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxx, xxx vysoký xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx úmyslem xxxxxxxx xxxxxx kandidáta. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidátů xxxxx x neopodstatněnému x xxxxxxxx neúměrnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx archů xxxxxx xxxxx kontrolovaným xxxxxxx. Zákonná xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jak xxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxx.
[9.] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xx. 21 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx xxxx podmínka 50.000 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx občany. Xxxxx, x letošních xxxxxxx nabyl zákon x volbě prezidenta xxxxxxxxx účinnost teprve 1.10.2012, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. nezávislé xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxxxx Ministerstva vnitra
[10.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“ je x Xxxxxxxxx pokyn ke xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nesprávné, xxx xx xxxxxxx zastávaný xxxxxx byl xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xx např., že xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx předpokládalo, xxxxx že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 50.000 xxxxxxx xx xxxxxx xx obtížnější.
[11.] Odpůrce xxxx uvádí, že xxxxxxx prostého xxxxxxx, xxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, by xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx chybovost x xxxx petici. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx.) a xxxxxxx xx velikosti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxx x zde xx zřejmé, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x identifikaci xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde x xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx duplicit xx znalostí xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx duplicit (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxxxxxx xxx. Bobošíkové x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 0,95 % xxxxxxxx x ve xxxxxx xxxxxx 2,46 %. Celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxx 6,30 %.
[12.] S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx variabilních xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vhodné xxxxx odhadnuté xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx chyb xxxx xxxxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx chybu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx, podle něhož xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx 49.964, xxxx ani x xxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podpisů.
[13.] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx míře xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx podpisů i xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx proto xxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx funkcím. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx spisu a xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
[14.] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 50.000 xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na úpravu xxxxxxxxx přímo x Xxxxxx. Ohledně nedostatečné xxxxx pro xxxx xxxxxxx je třeba xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §75 zákona x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx spojené x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se považují xx úkony učiněné xxxxx tohoto zákona. Xxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x x xxxx možnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx internetových xxxxxxxxx. Xxxx referenční xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bylo stanoveno 12.3.2012, xxx vstoupil x platnost xxxxxxx xxxxx x. 71/2012 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zakotvil.
III. Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[15.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poté, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podmínek řízení (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimovány, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx lhůtě a xxxx xxxxx x xxxxx odpovídají xxxxxx xxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci.
[16.] V xxxxxxx navrhování kandidátů xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xx. 56 odst. 5 stanoví, xx xx k tomu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx věku 18 xxx, podpoří-li xxxx návrh petice xxxxxxxxx xxxxxxx 50.000 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx nebo nejméně 10 xxxxxxxx. Ústavní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx navrhovatelů, xxxxx lze s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za privilegované (xxxxxxxx a xxxxxxxx) x neprivilegované (xxxxxx xxxxxxx 50.000 občanů). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx úpravu xxxx xxxxxxxxxx (ohledně xxxxxx argumentace x xxxx otázce lze xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx. xx. Vol 6/2012).
[17.] Xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, ale xxx x kvalifikovaného xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podpisů xxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 50.000 xxxxxxx xx petici.
[18.] Xxxx xxxx za xx, xx ústavnímu požadavku 50.000 podpisů xx xxxxxx odpovídá xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxx podpisů. Nelze xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx obsažená v xx. 56 odst. 5 xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpisů xx xxxxxxxx x minulosti. Xxxx xxxxxx proto xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnost není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostým xxxxxxxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Skutečné zjištění, xxx xxxx dosaženo xxxxxxx 50.000 xxxxxxx, xx předpokládalo i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, zda xxxxx podpis xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je na xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx legalizace každého xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx ověřením. Takovéto xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx 50.000 xxxxxxx xxxxxx znesnadnilo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podpisů xxxx xxxxxx x „xxxxxx“, xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx 6.000 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Rakousku).
[19.] Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx požadavek 50.000 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1) xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx údajů x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x současně xxxxxx xxxx autenticitu, 2) úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxx x všech xxxxxx podepsaných xx xxxxx xxxxxx, xxx x 3) xxxxxx, xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dovozuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx posléze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx daná xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx za svou xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 17.000 xxxxxxx, což xxxx u petice xxxxxxxx 60.000 xxxxxxx xxxxxxx jejich třetinu. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx petice x vysokou xxxxx xxxxxxxxx, samozřejmě xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxx xxx vstup xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx. X ohledem xx xx, že xxxxxxx xxxxxx není s xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxx petice, xxx jen x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vzorku xxxxxxxxx 17.000 podpisů, xxxx xxxxx určená xxxxxxxx chybovost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx znevýhodňovat xx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx.
[20.] X xxxxxxxxxx xxxx nutno zdůraznit, xx xxxxxx namátková xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxx Evropské xxxx x xx Xxxxxxxxx xxxxxxx amerických. Například xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 211/2011 xx xxx 16. února 2011, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx státy měly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x XXX xx někde xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx kontrolou všech xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxx, Illinois) xxxx xxx kontrolou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx uvážení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (Xxxxxx, Xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xx xxxxxxx XXX xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx českému (xxxx. x xxxx xxxx://xxx.xxxx.xxx/xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxxxxx-xxxxxxxxxx.xxxx ).
[21.] Xxxx xxxx činí xxxxx xxxxx, že zákon x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx namátkovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx podpisů xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx cest, xxx xxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx 50.000 xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx otázka xxxx xxxxxxx x aplikace x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx se bude xxxx xxxxxxx dále.
[22.] X xxxx projednávané xxxx soud předně xxxxxxxxxx, xx navrhovatelky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx.
[23.] Xx xxxxx provedené xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pouze způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx chyb xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x tomto xxxx xxxxx spočívá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xx xx, xx xxxxxxxx procenta xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nejprve xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx celkového xxxxx odevzdaných xxxxxxx; xxxxx navrhovatelky, xx x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx průměru xxxx xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxx.
[24.] Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxx se zjištěné xxxxxxxx relativní xxxxxxxxxx xxxx kontrolních xxxxxx xxxxxxx (7,659 % + 11,494 %), xxxxx xx od xxxxxxxxx xxxxx podepsaných xxxxxx občanů odečetl xxxxx podpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx kontrolních xxxxxx (19,153 %), xxxx xxxxxx 10.762,262 xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx občanů, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxx 45.428,77 (xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx 45.429) xxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxxx ústavně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 50.000 podpisů, x xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx proto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[25.] Xxxxxx tomu xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx i xxxxxx ustanovení §25 xxxx. 6 věta xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx prezidenta republiky xxxxxxxx zprůměrování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěné x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxxx znamená, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 56.191 xx xxxxx odečíst xxxxx 5.381,1311 xxxxxxx (9,5765 %). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxx 50.809,869, tzn. xx xxxxxxxxxxxx 50.810. Xxxxx počet podpisů xxx xxxxxxxxxx kandidátky xx funkci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ing. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26.] Xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 cit. xxxxxx xxxx xxxxx, že x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx norma stanoví, xx se „xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, lze xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tendující x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[27.] Xxx xxxxxxx plyne x xxxxxx teorie x x rozhodovací činnosti Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx.XX 33/97; veškerá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxx xxxxxx. Xxx správný x funkční výklad xxxxxx xxxxx (jejíž xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx výklady xxxxxxxxxxxx) xxxxx zpravidla xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxx toto xxxxx vykládat x xxxxxxx s xxxxxx xxxx normy, s xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx hledat xxxx xxxxxxx opodstatnění, xxxxx na normy xxxx x xxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx třeba zdůraznit, xx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx smyslu x xxxxx ústavní xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možných xxxxxxx, nicméně některé x xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[28.] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (poznámka xxxxx: x návrhu xxxxxx xx jednalo x §23 odst. 6, xxxxxxx stejného znění) xxxxx, že „xxxxxxxx xx krátkosti času xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx údaje na xxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx údaje x xxxx než 3 % xxxxxxxxxxx xxxxxx, provede xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsahu. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx chybovost x xxxx xxx 3 % xxxxxx podepsaných xx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra občany x xxxx kontrolních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx kontrolní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx 3 % xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx počtu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (například xxxx-xx xxxxxxxxx x xxxx kontrolních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 10 %, odečítá xx 10 % xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx)” (xxx xxxx x. 613, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2012, XX. xxxxxxx xxxxxx xx: xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxxx.xxx?X=6&xxx;XX=613&xxx;XX1=0 ). Je xxx xxxxxx, xx xxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx postup xxxxxxxxxxxx v nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx „xxxx-xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 10 %, xxxxxxx xx 10 % xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx”, xxxxx xxx vykládat tak, xx xxxxxx chybovosti x obou zkoumaných xxxxxxxx xxxx 10 %, x proto xx od xxxx xxxxxxx xxxxxxx odečte xxxxx 10 %; xxxxxx xxxx x xxx, že je xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx právě 10%, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx 10% xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx důvodové xxxxxx xxxxxx spíše pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx G. Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavním soudem, xxxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxx xxxx metodou xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu celého xxxxxxxx xxxx. Je xxxxx xxxxx konstatovat xxxx xxxx zákonodárce xx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx lépe, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, zákon xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx autor - xx xxxxx xxxx xxx moudřejší xxx jeho xxxxx” (xxxxxxxx podle nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/02).
[29.] X xxxxx xxxxxxx nicméně xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx především x čl. 4 Xxxxxx ČR a x xx. 21 xxxx. 4 x xx. 22 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Významná je xxxxxxx zásada, podle xxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx politických práv x svobod musí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politických xxx x demokratické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[30.] X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x čl. 56 xxxx. 5 xxxxxxx, že xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxx, xxxxxx-xx xxxx 18 xxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 50.000 xxxxxx xxxxxxxxxxx volit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx oprávněno rovněž xxxxxxx 20 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxx.
[31.] Ústavní úprava xxxx umožňuje xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx s xxxxxxx xxxxx nadsázky xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x senátoři) a xxxxxxxxxxxxxxx (petice xxxxxxx 50.000 občanů). Xxxxxxxx xxxxxxx soud tuto xxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx privilegovaných x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepovažuje xx x xxxxxx xxxxxxx xx diskriminační (xxxxxxx bližší argumentace x xxxx otázce xxx odkázat na xxxxxxxx sp. zn. Xxx 6/2012). Současně xx xxxx třeba xxxx, xx xxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx, xxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx“ navrhovatelům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx soutěže xxx rámec citovaného xxxxxxxxx zmíněného přímo Xxxxxxx.
[32.] X tomto xxxxx xx vhodné xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, x xxx xxxxx, xx xx. 22 Xxxxxxx „xx xxxxxxxx směrnicí nejen xxx moc zákonodárnou xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx politických xxx nacházející svůj xxxxx především xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené v xxxxxx 22 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x volebních xxxxxx“ (xxx např. xxxxx xx. xx. II. XX 275/96). V xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx 22 Listiny „xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx XX, ale x xxxxxx souvisejících, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx zákonů. Přitom xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx hledat xxx xx slovech x xxxxxx xxxxxxxx. X právním xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxx být xxxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx takový xxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx. 1 xxx Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx XX xx xxxxxxxxxx x xxxxx upravit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx, pak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vždy xxx xxxxxxxxx k xxxxxx právu xxxxxxxx - xxxx xxx, xxx xxxxx možno xxxx umožněno xxxxx xx být volen x xx naopak. Xxxxx xxxxxx speciálního xxxxxxxxxxxxxxx pravidla pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx X x xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx stanoví, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx” (xx. xx. XX. ÚS 275/96).
[33.] Xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx apriorní omezení xxx navrhování xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx: (1.) xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx získání xxxxxxxxxx počtu podpisů xxxxxxxx xxxxxx úsilí (x xxxx nesporně xxx xxxxxxxx xxxxxxx), x (2.) xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx apriorní xxxxxxxxxx podporu. Xxxxxx xxxxxx důvodů xx xxx snížit xxxxxx xxxxxxxx kandidátních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. spíše za xxxxxx, xxxx. xxxxx xx o xxxxxx xxxxx zjevně bezúspěšné. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx volba prezidenta xxxxxxxx, xxxxx podpisů xx xxxxxx je xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx „dostatečně silnou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva” (viz xxxx č. 415, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2011, XX. xxxxxxx xxxxxx, xx: http://www.psp.cz/sqw/text/tiskt.sqw?O=6&CT=415&CT1=0 ).
[34.] Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x presumpce xxxxxx správnosti. Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, který předloží xxxxxxx 50.000 xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx, x splnil xxx xxx „xxxxxxx xxxxxxx“ x xx xxxx xxxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx spočívá xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[35.] Xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úplnost xxxxxxxxxxxx xxxxx (§25 xxxx. 4), xxxx do xxxxxxxxx počtu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxx chybí xxxxxxx x požadovaných údajů xxxxx je tento xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx poté xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xx nejprve xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 8.500 xxxxxx; zjistí-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 3 % xxxx xxxx podepsaných xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx byly xxxxxxxx nesprávné xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx. Xxxxxx-xx Ministerstvo xxxxxx, xx druhý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň u 3 % xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx občanů podepsaných xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx procentuálně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vzorcích (xxxx. 6 cit. xxxxxxxxxx).
[36.] Jakkoliv Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxx provedený x projednávaném xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x čistě jazykového xxxxxxxx možný, nemůže xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx výkladových xxxxx.
[37.] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxx výkladu xx to, že xxxxxxxxx nesprávnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nad xxxxx exaktních xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx vzorků. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, aby xxxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx počtem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx kontrole xxxxxxxx xxx xx xxxxx, xxxxx se xx xxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zbývajícího xxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx ministerstva xxxx být xxxxxxx xx presumpci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; nikoliv xx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sankcionováni xx to, xx xxxxxxx údaje xx xxxxxx být neúplnými xx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxx třeba xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx velmi malými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které občané xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxx krátkou xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[38.] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §25 xxxx. 5 a 6 cit. xxxxxx xxxxxxx z toho, xx xxxxxxxxxxxx neprověřuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vybere xx xxxxxxx jeden xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx 8.500 x xxxxx x xxx xxxxxx chybovost nejméně 3 %, přistoupí x prověření dalšího xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x v xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 %, xxxxx zjišťování xxxxxxxxxxxx neprovádí a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[39.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx její xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonnou xxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx x dovozovalo xx neúplnost či xxxxxxxxxxx uváděných údajů xx peticích xxx xxxxxxxx xxxxxxx opory, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx intenzity.
[40.] Právě xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §25 odst. 6 xxxxxx x volbách xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provedený x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx protiústavní x xxxx nelogický. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obou xxxxxx podpisů za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx chyb, nedává xxxxx smysl, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poté xxxxxxxxxx xx xxxxxx souboru xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[41.] Xxxxx xxxxxxxx průměrné xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx pravděpodobnostního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, u něhož xxxxxxxxx předkládaných xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxx se do xxxxxx xxxx množiny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx získaná x xxxx xxxxxxxxxx vzorků, xxxx v tomto xxxxxxxx viděno popírá xxxxx předchozího zjišťování xxxxxxxxxxxxx chyb. Xxxxx xx totiž xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obhajitelný, pak xx xx např. xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx sečteným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx chyb xx xx musely xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přezkoumávání dalších xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a význam xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx chyb x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: ten xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxx, xx x velkou xxxxx pravděpodobnosti lze xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx podobná xxxxxxxxxxxx chybovost xxxxxxxx xxx x zbývajících xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42.] Xxxxxxxxxxxxx správně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxx xxx, xx xx součet xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 100 %. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xx funkci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předložil petice x xxxxxxxx xxxxxx 150.000 xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 48 % a x xxxxxxx 53 %, xxxxxxxxx xx to xxx součtu xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx být xxxxx jediný podpis xx petici, xxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx podpisů xxxxxxxx xxxxx 75.000. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názorně xxxxxxx nesmyslnost postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[43.] Xxxxxxxxx xxxxxxx ministerstva xxx xxxxxxx rovněž xx xxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k navýšení xxxxx chybných údajů x u xxxx xxxxxxxxxxx kontrolního xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx prokazatelně xxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxx, xx byla-li xxxxxxxx chybovost prvního xxxxxxxxxxx vzorku 7,659 % (xxxxx xxxx xxxxxxxx u xxxxxx 651 občanů) x xxxxxxx xxxxxx 11,494 % (977 xxxxxx), xxxxxxxxxxx součet xxxx xxxxxxxxxx 19,153 %. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xx xxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxx se xxxxx xxxx dovodit xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx do xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x celkovém xxxxx 17.000.
[44.] Jinak xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxx případě ministerstvo xxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 1.628 xxxxxxxx údajů (x xxxxxx počet xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vzorků - xxxx xx 17.000); xxxx postup xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, že z xxxxxx xxxx kontrolních xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 3.256 xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zjištěných xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxx čísel xxx xxxxx závěr, xx 1.628 xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx u xxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxx žádnou xxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[45.] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ministerstva xxxxxx xxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxxx „alternativní xxxxxxxxx“ x xxxxxx xxx xxxxx xxxxx metodiku xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. závislých x xxxxxxxxxxx chyb x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxx uplatněná xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx mít v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Úkolem xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxxx kandidátní xxxxxxx xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x hlediska xxx xxxxxxxxx postupu x xxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxxxx domýšlet xxxxx xxxxxxxxxxxx způsoby xxxxxx. Zvolená xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxxxxxxx x předvídatelnosti, x xxxxx ji xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[46.] Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 odst. 6 zákona o xxxxx prezidenta, xxx xx xxxxxxx chybného xxxxxx průměrné xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na funkci xxxxxxxxxx republiky ing. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx 50.810 xxxxxxx, což xxxxxxxxxx minimální požadovaný xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Za xxxx situace a x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x plném rozsahu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxx zabývat dalšími xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x xxxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx to xxxxxx xxxxxxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx
[47.] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx postup zvolený xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §25 xxxx. 5 a 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky. Xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §65 odst. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx x §89 xxxx. 2 s. x. s. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx listinu xxxxxxxxxx xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx ing. Xxxx Xxxxxxxxxx registrovat.
[48.] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra xxx, jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (rozsudek xx xxx 25.11.2009, x. j. 7 Xxx 111/2009-64, publ. xxx x. 2017/2010 Xx. XXX x xx www.nssoud.cz ), xxxxx něhož „xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je nutno xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx určitě x xxxxx stanoveny xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod). Xxxxxxx xx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx výslovně x zákoně xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx mírou xxxxxxxxxxxx x určitosti, aby xxxx již xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx podstatných xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx podmínek může xxxxx xxxxxxx moci xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx soukromých xxxx. Výjimky z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx. „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx nezbytně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nemohly xxx xxxxx uplatňovány, a xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx tak, že xx xxxxxxxx drží xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx je xxxxxx xx úzce spojený x xxxxxx oněch xxxxxx pravomocí, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do právní xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.“ X xxxx projednávaném xxxxxxx proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx ministerstvu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x nadále by xxxxxxxx existovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vydané xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[49.] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x souladu s §93 odst. 4 x. ř. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 13. prosince 2012
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu
Soudci XXXx. Xxxxx Baxa, XXXx. Xxxxx Malík x XXXx. Xxx Xxxxxx uplatnili xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §55a x. x. x. x xxxxxx X. x II. xxxxxx xxxxxxxx.
X odlišném stanovisku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovisko uplatněné xxxxx xxxxxxxx ze xxx 13.12.2012, xx. xx. Xxx 11/2012 (xxxxxxxx Xxxxx Okamura).
JUDr. Xxxxx Baxa
JUDr. Radan Xxxxx
XXXx. Xxx Xxxxxx