Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxxxxx x. 275/2012 Xx., x xxxxx prezidenta xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx tak, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vzorcích xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, x teprve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx podpisů, xxxxxxx správnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx chybovosti zbytku xxxxxxx, u něhož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2017/2010 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 103/1996 Xx., č. 104/1996 Xx., x. 30/1998 Sb. x x. 207/2003 Xx.
Xxx: X) Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx x b) Xxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx listinu.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka x xxxxxx XXXx. Josefa Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Zdeňka Xüxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxx Průchy v xxxxxx xxxx navrhovatelek: x) Ing. Xxxx Xxxxxxxxxx, b) Xxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxx. Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, x řízení x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx o povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxx 23.11.2012, x. x. MV-123093-12/VS-2012, xx xxxx.
XX. Ministerstvo xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx x obsah xxxxxx
[1.] Xxx 28.11.2012 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vydání rozhodnutí x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 275/2012 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxx republiky a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.11.2012, x. x. XX-123093-12/XX-2012, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ing. Xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Evou Xxxxxxxxxx.
[2.] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §26 xxxx. 2 xxxx. x) xxx. zákona, xxxxx něhož Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx kandidátní listiny, xxxxxxxx „k xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 3 xxxx xx-xx xx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx podle §25 xxxx. 5 x 6 méně xxx xxxxxxxxxxxx 50.000 xxxxxx“. V xxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sice byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx 56.725 xxxxxxx, nicméně x 534 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, resp. tyto xxxxx chyběly xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx 56.191 xxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 8.500 xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx zjištěno, xx x 530 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x 121 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx chybovost xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 7,659 %. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx provedlo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x počtu 8.500 a xxxxxxxx xxx 599 xxxxxxxxxxx x 378 neplatných xxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx kontrolního xxxxxx xxxxx xxxxxx 11,494 %.
[3.] Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:
Xx= Xx - Xx. (X1+X2)/100,
xxx Xx xx xxxxxxxx počet xxxxxxxxxxx xxxxxx; Xx xx xxxxxxx počet xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx;. X1 je xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxx x. 1 x xxxxxxxxxx a X2 xx relativní chybovost xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 2 x procentech. Xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx počet xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx 45.429, xxx xx méně, xxx xxxxxxxx Ústava x xxxxx.
[4.] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx ustanovení §25 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx jej x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx platí, xx „[x]xxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 nesprávné údaje x 3 % xxxx více xxx 3 % podepsaných xxxxxx, provede kontrolu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „druhý xxxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že druhý xxxxxxxxx xxxxxx vykazuje xxxxxxxxx x xxxx xxx 3 % xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vzorků xx xxxxxxxxx počtu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Zjistí-li Ministerstvo xxxxxx, xx druhý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx u 3 % xxxx xxxx xxx 3 % xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, odečte xx xxxxxxxxx počtu občanů xxxxxxxxxxx xx petici xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[5.] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanů, jejichž xxxxx xxxx považovány xx xxxxxx, xx xxxxx mělo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zjištěného xxxxxxxx xxxxxxxx údajů z xxxx kontrolních vzorků x výsledný xxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx občanů, xxxxxxx údaje xxxx xxxxx považovány xx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx X1 x C2 xxxxxxx dvěma. Teprve xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx od xxxxxx celkového xxxxx xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx od xxxxx 56.191 odečíst xxxxx 5.381 x xxxxxxxx xxxxx 50.810 xxxxxxxxxxx dostatečný xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Bobošíkové.
[6.] Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výkladovým xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx k závěru, xx součet xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 100 %. Xxxxxx závěr xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit, xx xx celková xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx měla xxx součtem procentuální xxxxxxxxxx zjištěné x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zvolená kontrola xx totiž vést x xxxxxx domnělého xxxxx chybných údajů, x je xxxxx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx z ověření xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx však x xxxxx případě xxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxx xxxxxx, když xx xxxxxx považovalo xxxxx xx 19,084 % xxxxxx, xxx. 10.762,23 xxxxxx.
[7.] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx historicky xxxxx xxxxx volby prezidenta xxxxxxxxx. Xx situace xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nicméně xxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxx kandidátku xxx. Xxxxxxxxxxx.
[8.] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx neumožnil kandidátům xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx petičních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx museli xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx správně. Xxxx xxxxx možno xxx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx nesprávných xxxxx xxx xxx omylem xxxxx xxxxxxx poškodit xxxxxx kandidáta. Xx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxx nepřípustné, xxx xxxxxxx zohlednění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx navýšení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx archů xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolovat postup xxxxxxxxxxxx, zejména xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx kontrolovány jednotlivé xxxxx.
[9.] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 50.000 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správnost xxxxx uváděných občany. Xxxxx, x letošních xxxxxxx nabyl xxxxx x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účinnost teprve 1.10.2012, takže byl xxx velmi krátký xxxxxx prostor xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra
[10.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx ustanovení x x důvodové xxxxxx. X uvedeném xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx služeb za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s názvem „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“ je x Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vzorků. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx počátku xxxxxxxxx xxxxxx xxx účelově xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx procesu, zjistí-li xx xxxx., xx xxxxxxxxx x peticích xxxxxxxxx xx větší, xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx dosažení xxxxxxxxxx hranice 50.000 xxxxxxx na petici xx xxxxxxxxxx.
[11.] Odpůrce xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jak požadují xxxxxxxxxxxxx, by xxxxxxx xx xxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx petici. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxx.) a xxxxxxx xx velikosti xxxxxxxxxxx vzorku. Závislými xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx x xxx xx zřejmé, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dochází x xxxxxxxxxxxx chyb xxxxx xxxxxxxxxx ztotožněných xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx přesný xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx u xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx x prvním xxxxxx xxxxxxxx 0,95 % xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx 2,46 %. Xxxxxxx odhadované xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxx 6,30 %.
[12.] S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx variabilních xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx odhadnuté xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx chyby. Xxxxxxxxxxxx proto může xxx xxxxx průměru xxxxx chyb xxxx xxxxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxx, xxxxx něhož xx celkový počet xxxxxxxxxxx podpisů na xxxxxxxx u této xxxxxxxxxx činil 49.964, xxxx xxx x xxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podpisů.
[13.] X xxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konstatuje, že xxxxxx xxxxxxx řádky xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xx snažilo o xxxxxxxx skutečného xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx podpisů i xxxxxx ověřování xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx stejně x xx xxxxx zachována xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sice xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxx dokumentaci, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx napadené rozhodnutí.
[14.] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 50.000 podpisů xx xxxxxx poukazuje xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x ustanovení §75 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nezbytné xxxxx spojené x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx referenční xxxxxxxxx xxx zahájení sběru xxxxxxx xxxx stanoveno 12.3.2012, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 71/2012 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxx prezidenta zakotvil.
III. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[15.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení (xxxx. navrhovatelky xxxx xxxxxxx legitimovány, xxxxx xxx xxxxx v xxxxxxx lhůtě x xxxx obsah x xxxxx xxxxxxxxxx tomuto xxxx xxxxxx), přistoupil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[16.] V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx Xxxxxx v xx. 56 xxxx. 5 xxxxxxx, xx xx x tomu xxxxxxxx xxxxx státní xxxxx, xxxxxx-xx xxxx 18 xxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nejméně 50.000 xxxxxx oprávněnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx nebo nejméně 10 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx lze x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx privilegované (xxxxxxxx a xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx (petice xxxxxxx 50.000 občanů). Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx. zn. Xxx 6/2012).
[17.] Zákon x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx správnosti xx xxxxxxxxx x xxxxx podpisů, xxx xxx x kvalifikovaného xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxxxx 50.000 xxxxxxx xx xxxxxx.
[18.] Soud xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 50.000 podpisů xx xxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx zavazující xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podpisů. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx. 56 odst. 5 xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xxxx taková xxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx 50.000 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podpisem xxxxxx, xxxxx je xx xxxxxx xxxxxx. Jediný xxxxxxxx spolehlivý způsob xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx ověřením. Takovéto xxxxxx xx však x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx 50.000 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx efektivní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x „xxxxxx“, xx xxxxxxxxx atd. Xxxxxxx zahraniční úpravy, xxxxx sbírání xxxxxxx xxxx občany spojují x legalizací, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx limity (xxxx. xxxx. požadavek 6.000 xxxxxxx x xxxxxx prezidentské xxxxx x Xxxxxxxx).
[19.] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx několika xxxxxxxxx, jak konkretizovat xxxxxxx xxxxxxxxx 50.000 xxxxxxx. Ústavně xxxxxxxxx xx byla 1) xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jeho autenticitu, 2) xxxxxx stanovící xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx u xxxxx xxxxxx podepsaných na xxxxx xxxxxx, ale x 3) úprava, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dovozuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx petice. Xxx posléze uvedené xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx, xx zákonem xxxxxxxxxx údaje zná xxxxxxx jen xxxx xxxxx. Xxxxx soudu xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx republiky, není xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hlasů. X krajním případě xxxxx ministerstvo kontroluje xxxxxxxx xxxxxxx xx 17.000 podpisů, xxx xxxx u xxxxxx xxxxxxxx 60.000 podpisy xxxxxxx xxxxxx třetinu. Xx xxxxxxxx určit xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x vysokou mírou xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolovaných podpisů. Xxxxxxx xxx o xxxxxx, xxxxx „neprivilegovaným“ xxxxxxxxxxxxx nevytváří další xxxxxxxx pro xxxxx xx politické xxxxxxx xxx xxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx občana) v xxxxx xxxx petice, xxx xxx x xxxxx kontrolovaného vzorku xxxxxxxxx 17.000 xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvýhodňovat, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx.
[20.] X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx, xxx x v xxxxxx Evropské unie x xx Xxxxxxxxx xxxxxxx amerických. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady (XX) x. 211/2011 xx xxx 16. února 2011, o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx měly xxxxxxx ověření xxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vzorku. Xxxxxxx x XXX xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx petici xxxxxxx kontrolou xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx (Kalifornie, Xxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X některých xxxxxxx xx kontrola xxxxxxx vybraného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x záleží xx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (Nevada, Xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx vzorky xxxx xx státech USA xxxxxx v jednotkách xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vzorku xxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxx://xxx.xxxx.xxx/xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxxxxx-xxxxxxxxxx.xxxx ).
[21.] Soud xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx zákon x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx namátkovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx z možných xxxxxxxxx cest, xxx xxxxxx naplnění ústavního xxxxxxxxx 50.000 xxxxxxx. X tomto směru xx xxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxx je xxxx xxxxxxxxxx otázka xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx, xxxx se xxxx xxxx xxxxxxx dále.
[22.] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx navrhovatelky xxxxx xxxxxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zjištění tak, xxx se podávají x napadeného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a to xx do xxxxxx xxxxx i xxxxxx.
[23.] Xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx chyb xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x tomto xxxx xxxxx spočívá xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelek x Ministerstva xxxxxx: xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajů z xxxx xxxxxxxxxxx vzorků xx musí nejprve xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx odevzdaných xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxx xxxxx podpisů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx průměru xxxx xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxx.
[24.] Jednoduše xxxxxx, xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (7,659 % + 11,494 %), xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx podepsaných xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx kontrolních xxxxxx (19,153 %), xxxx xxxxxx 10.762,262 xxxxxx, x výsledný xxxxx xxxxxxx občanů, x xxxxx xx neuplatnila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxx 45.428,77 (xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx 45.429) podpisů xxxxxx. Xxxxx počet xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx stanovené podmínky xxxxxxx 50.000 xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxx nemohla xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[25.] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 věta xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procentuální xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx kontrolních vzorcích. Xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 56.191 je xxxxx odečíst xxxxx 5.381,1311 xxxxxxx (9,5765 %). Xxxxxxxx počet xxxxxxx, x xxxxx xxxxx domněnka o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx 50.809,869, xxx. xx xxxxxxxxxxxx 50.810. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx funkci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26.] Xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxx. xxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx obě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx stanoví, xx xx „odečte xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx počet xxxxxx, xxxxx procentuálně odpovídá xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, lze xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tendující k xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[27.] Xxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (zejména xxxxx sp. zn. Xx.XX 33/97; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxxxxxxx znění právní xxxxx slouží xxxxxx x prvotnímu xxxxxxxxxx xx k xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx (jejíž xxxxxxxxx není zcela xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx výklady xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx znalost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x účelem xxxx xxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nutno xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx výklad xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx pak xx xxxxx zdůraznit, xx každé xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx některé x xxxx se xxxx být xxxxxxxxxxxxxx, xx nutno xx xxxxxxxx xxx způsobem, xxxxx protiústavní xxxx.
[28.] X důvodové zprávy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (poznámka soudu: x návrhu zákona xx xxxxxxx x §23 odst. 6, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx, že „vzhledem xx xxxxxxxxx času xxxx xxxxx zkontrolovat xxxxxxx xxxxx na xxxxxx. Zjistí-li Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nesprávné xxxxx x více než 3 % xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vzorku xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxx xxx 3 % xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podepsaných xx xxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx kontrolní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx 3 % občanů podepsaných xx petici, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podepsaných na xxxxxx xxxxx občanů, xxxxx xxxxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (například xxxx-xx chybovost x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 10 %, xxxxxxx xx 10 % xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx)” (xxx xxxx x. 613, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2012, VI. xxxxxxx xxxxxx in: xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxxx.xxx?X=6&xxx;XX=613&xxx;XX1=0 ). Xx xxx xxxxxx, xx xxx x důvodové xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx postup xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídal xxxxxx navrhovatele xxxxxx. Xxxxxxxx dikci, xxxxx xxx „bude-li xxxxxxxxx x xxxx kontrolních xxxxxxxx xxxxx zjištěná xxxxxx 10 %, xxxxxxx xx 10 % občanů xxxxxxxxxxx xx xxxxxx”, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx chybovosti x obou zkoumaných xxxxxxxx xxxx 10 %, a xxxxx xx od xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx 10 %; xxxxxx xxxx i xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 10%, x proto xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx 10% xxxxxxx. X pokud xx nicméně soud xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx xxxxx pro xxxxxx zvolený xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx X. Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxx nezbytnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu. Xx xxxxx možné xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx, co xxxxx xxxx vědomá xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Interpret xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx tvůrce, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxx - xx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx xxxx autor” (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 14/02).
[29.] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 Xxxxxx XX a x xx. 21 xxxx. 4 a xx. 22 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, podle xxx výklad x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politických xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úkolem xxxxx xx xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[30.] X xxxxxxx xxxxxxxxxx kandidátů na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x čl. 56 odst. 5 xxxxxxx, že xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxx, xxxxxx-xx věku 18 xxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx podepsaná xxxxxxx 50.000 xxxxxx xxxxxxxxxxx volit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 20 poslanců xxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxx.
[31.] Xxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx dva xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx (petice xxxxxxx 50.000 xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxx xx a priori xxxxxxx xx diskriminační (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x této xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx sp. xx. Xxx 6/2012). Xxxxxxxx xx však xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx nevytvářel xxxxxxxx pro vstup xx politické soutěže xxx rámec citovaného xxxxxxxxx zmíněného přímo Xxxxxxx.
[32.] V xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rovněž na xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, z xxx xxxxx, xx xx. 22 Xxxxxxx „je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i pro xxx výkonnou x xxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx politických xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx, xx základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a společnosti, x to je xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 22 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx obzvláště x xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxx. nález xx. xx. II. XX 275/96). X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx 22 Xxxxxxx „xxxxxxxx, xxx případná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x volbách do Xxxxxxxxxx XX, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx hledat xxx ve xxxxxxx x xxxxxx předpisu. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a musí xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xx. 1 své Xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx Parlamentu XX je xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxx xxxxx x být xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx vykládána k xxxxxx xxxxx vstřícně - xxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx umožněno xxxxx xx xxx volen x ne naopak. Xxxxx xxxxxx speciálního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx I o xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx” (xx. zn. XX. XX 275/96).
[33.] Xx zřejmé, xx xxxxxxx požadavek petice xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kandidátů xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx směrech: (1.) xxxxx xx o xxxxxx vážnosti xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx počtu podpisů xxxxxxxx značné xxxxx (x také xxxxxxxx xxx xxxxxxxx náklady), x (2.) xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podporu. Xxxxxx xxxxxx důvodů xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kandidátů, kteří xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. spíše za xxxxxx, resp. jedná xx x xxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxx. Xxx plyne x xxxxxxxx zprávy k xxxxxxxx návrhu ústavního xxxxxx, xxxxxx byla xxxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxx, xxxxx podpisů xx xxxxxx je xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kandidáta x xxxxxxx xxxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxxx” (viz xxxx x. 415, Xxxxxxxxxx sněmovna, 2011, XX. volební xxxxxx, xx: xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxxx.xxx?X=6&xxx;XX=415&xxx;XX1=0 ).
[34.] Xxxxxxxx však platí, xx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x presumpce xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx každý xxxxxxxxxxx, xxxxx předloží xxxxxxx 50.000 xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx předkládá s xxx, xx je xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx, a splnil xxx xxx „břemeno xxxxxxx“ x xx xxxx xxxxxxxxxxxx, aby xx celkového xxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxx, xxxxx jsou neúplné xx nesprávné. Důkazní xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[35.] Xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úplnost xxxxxxxxxxxx xxxxx (§25 odst. 4), xxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx takové, u xxxxx chybí xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správnost xxxxx xx peticích, x xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vzorku 8.500 xxxxxx; zjistí-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 3 % xxxx xxxx podepsaných xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vzorku xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x nichž byly xxxxxxxx xxxxxxxxx údaje, xx celkového xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx druhý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x 3 % xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xx celkového xxxxx občanů xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 6 xxx. xxxxxxxxxx).
[36.] Jakkoliv Nejvyšší xxxxxxx xxxx uznává, xx výklad xxxxxxxxx x projednávaném xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxxxx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[37.] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx nesprávnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, aby xxxxxxxxx tuto zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx doložili xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i apriorní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx této xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx, které se xx podaří zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do zbývajícího xxxxx údajů. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx ministerstva xxxx xxx xxxxxxx xx presumpci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sankcionováni xx xx, xx xxxxxxx údaje xx xxxxxx být xxxxxxxxx xx nesprávnými. X xxxxx směru xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správnost xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xx petičních xxxxx, x také xxxxx xxxxxxx dobou, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[38.] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxxx §25 xxxx. 5 x 6 xxx. xxxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx nejprve jeden xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx 8.500 x xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 %, přistoupí x prověření xxxxxxx xxxxxx velkého vzorku. Xxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejméně 3 %, další zjišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx chybovost x ve xxxxxxxxx xxxxx odevzdaných podpisů.
[39.] Xxxxxxxx xxxxxxx presumpce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajů xx peticích xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dovozovalo xx neúplnost či xxxxxxxxxxx uváděných údajů xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx svým xxxxxxxx xx porušovalo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, dopouštělo by xx pochybení dosahující xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40.] Právě xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výkladu a xxxxxxxx citovaného ustanovení §25 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpůrcem za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx nelogický. Xxxxx xxxxx ministerstvo xxxxxxxx xxxxxxxxx prověřování xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx zjištěná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx mechanicky xxxxxxx x xxxx promítnuta xx xxxxxx souboru xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[41.] Smysl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, než x nastavení pravděpodobnostního xxxxxx xxxxxxxxxx zbytku xxxxxxx, x něhož xxxxxxxxx předkládaných xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Úvaha, xxxxx xxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx popírá xxxxx předchozího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Pokud xx xxxxx měl xxx xxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx obhajitelný, xxx xx xx např. xxxxxxxxx, xx x xxxxx zjištěným sečteným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx ministerstvo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx chyb x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx v tom, xx s velkou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že stejná xx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx u xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou.
[42.] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx další xxxxxxxx xxxxxxxx, který by xxxx xxxxxx xxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 100 %. Xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx kandidát xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předložil xxxxxx x xxxxxxxx počtem 150.000 xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx byla xxxxxxxx chybovost 48 % x x xxxxxxx 53 %, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx obou xxxxx xxxxx, že xx xxxxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxx xx petici, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pohybuje xxxxx 75.000. Xxxxx xxxxxxxx příklad xxxxxxx xxxxxxx nesmyslnost postupu Xxxxxxxxxxxx vnitra.
[43.] Xxxxxxxxx xxxxxxx ministerstva lze xxxxxxx xxxxxx na xxx, že x xxxxxxxx použitého xxxxxx xxxxxxx x navýšení xxxxx chybných xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx tato xxxxxxxxx prokazatelně nižší. Xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxx chybovost xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 7,659 % (xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx 651 občanů) x xxxxxxx xxxxxx 11,494 % (977 xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 19,153 %. Xxxxx xxxxxxxx procentuální xxxxxxxxx však v xxxx xxxxxxx případě xxxxxx promítnuta xxx xx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx neprověřovalo (x xxx xx proto xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nesprávnosti), xxxxx také xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx již prověřovaných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 17.000.
[44.] Xxxxx xxxxxx, jestliže v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 1.628 xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx měl xxx xxxxxxx odečten xx xxxxxx xxxxxx z xxxx kontrolních xxxxxx - xxxx xx 17.000); xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, že z xxxxxx obou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 3.256 xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx průměrů xxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxx čísel tak xxxxx xxxxx, xx 1.628 občanů xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx u xxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxx žádnou chybu. X odpočtu proto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x vědomém xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[45.] Xx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve vyjádření x xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx kalkulaci“ x xxxxxx xxx xxxxx jinou xxxxxxxx xxxxxxx, založenou xx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx chyb x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxx účelová x xxxxxx xxx x xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx totiž přezkoumat xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx kandidátní xxxxxxx xxx. Xxxx Bobošíkové xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x hlediska xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx, x nikoliv xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx způsoby xxxxxx. Xxxxxxx metodika xxxx být ostatně xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx odpovídala požadavkům xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx měnit x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[46.] Xxxx proto xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx chybného xxxxxx xxxxxxxx chybovosti x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx průměr, xxxxxxxx xxxxxxxx počet xxxxxxx xx petičních listinách xxxxxxxxxx na funkci xxxxxxxxxx republiky xxx. Xxxx Bobošíkové celkem 50.810 xxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx x x ohledem na xxxxxxxxx námitky soud x plném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx dalšími xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx bylo v xxxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx ovlivnit výsledek xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx
[47.] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rovněž xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 5 a 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx o volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x §89 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx x xxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxx listinu xxxxxxxxxx xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[48.] Xxxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx navrhovatelka xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxx zákonná úprava xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, vycházel soud x dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx soudu (rozsudek xx xxx 25.11.2009, x. x. 7 Xxx 111/2009-64, xxxx. xxx x. 2017/2010 Xx. XXX x xx www.nssoud.cz ), xxxxx něhož „xxx xxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Xxxxxxx xx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zakotvena, x to x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x určitosti, xxx xxxx již ze xxxxxxx dikce xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxx a za xxxxxx podmínek xxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxx x svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Výjimky x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxx. „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, tedy xxxxxxxxx, které sice xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx k řádnému xxxxxxxxxxx jiných, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx obsahově xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxx uplatňovány x xxxxx xx shodný xx úzce xxxxxxx x xxxxxx oněch xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.“ X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proto soud xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxx, xx xx to opodstatněno xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí ministerstva, xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[49.] X náhradě xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §93 xxxx. 4 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 13. xxxxxxxx 2012
JUDr. Xxxxxxx Šimíček
předseda xxxxxx
Xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Radan Xxxxx x JUDr. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. s. x xxxxxx X. x XX. xxxxxx xxxxxxxx.
X odlišném stanovisku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněné xxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.12.2012, xx. xx. Vol 11/2012 (xxxxxxxx Xxxxx Okamura).
JUDr. Xxxxx Baxa
JUDr. Xxxxx Xxxxx
XXXx. Jan Xxxxxx