Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxxxxx x. 275/2012 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx x obou vzorcích xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx promítnout xx xxxxxx podpisů, xxxxxxx správnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chyby totiž xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zbytku xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx není samostatně xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2017/2010 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 103/1996 Sb., č. 104/1996 Xx., č. 30/1998 Sb. a x. 207/2003 Xx.
Xxx: X) Ing. Xxxx Xxxxxxxxxx a b) Xxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx na vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátní xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, JUDr. Radana Xxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxx v xxxxxx xxxx navrhovatelek: x) Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx, b) Eva Xxxxxxxxx, proti xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxx. Hrdinů 1634/3, Praha 4, x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátní xxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra xx xxx 23.11.2012, x. x. XX-123093-12/XX-2012, xx xxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ing. Xxxx Bobošíkové.
III. Žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Předmět xxxxxx x xxxxx xxxxxx
[1.] Dne 28.11.2012 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vydání rozhodnutí x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §65 odst. 1 xxxxxx č. 275/2012 Xx., x volbě xxxxxxxxxx republiky x x xxxxx některých xxxxxx (zákon x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 23.11.2012, x. j. XX-123093-12/XX-2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx kandidátní xxxxxxx xx funkci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx, navržené Xxxx Xxxxxxxxxx.
[2.] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §26 xxxx. 2 xxxx. x) xxx. xxxxxx, xxxxx něhož Ministerstvo xxxxxx rozhodne x xxxxxxxxx kandidátní xxxxxxx, xxxxxxxx „x xx xxxx přiložena xxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 3 xxxx xx-xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podle §25 xxxx. 5 x 6 méně xxx xxxxxxxxxxxx 50.000 xxxxxx“. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dospělo x závěru, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sice xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx 56.725 xxxxxxx, xxxxxxx x 534 xxxxxx xxxx xxxxxxx neúplné xxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx 56.191 xxxxxxxxxxx občanů xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vzorek 8.500 xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx zjištěno, xx u 530 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x u 121 xxxxxxx neplatné údaje. Xxxxxxx chybovost xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 7,659 %. V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxx. zákona xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podpisů xxxxxx x xxxxx 8.500 a xxxxxxxx xxx 599 xxxxxxxxxxx x 378 neplatných xxxxx. Chybovost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzorku xxxxx činila 11,494 %.
[3.] Xx xxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx následující vzorec:
Vp= Xx - Xx. (X1+X2)/100,
xxx Xx je xxxxxxxx počet započtených xxxxxx; Xx je xxxxxxx počet xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx;. X1 xx relativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 x xxxxxxxxxx x X2 xx relativní chybovost xxxxxxxxxxx vzorku x. 2 x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dospělo xxxxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx počet započtených xxxxxx podepsaných na xxxxxx xxxx 45.429, xxx je méně, xxx xxxxxxxx Xxxxxx x zákon.
[4.] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 poslední xxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx x napadeném rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx platí, xx „[x]xxxxx-xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5 xxxxxxxxx údaje x 3 % xxxx xxxx xxx 3 % podepsaných xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x dalšího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „druhý xxxxxxxxx xxxxxx“). Zjistí-li Ministerstvo xxxxxx, xx druhý xxxxxxxxx vzorek vykazuje xxxxxxxxx x xxxx xxx 3 % xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx celkového xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx. Zjistí-li Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx druhý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x 3 % xxxx xxxx xxx 3 % xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx, odečte xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx občanů, xxxxx xxxxxxxxxxxx odpovídá chybovosti x obou kontrolních xxxxxxxx.“
[5.] Určení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx považovány xx chybné, se xxxxx xxxx provést xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x výsledný xxxx xxx xxx použit xxx odečet xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx měl xxx xxxxxx xxxxxxx X1 x X2 xxxxxxx dvěma. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx dojít x xxxxxx občanů s xxxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx petici. V xxxxx případě xx xxx mělo xx xxxxx 56.191 xxxxxxx xxxxx 5.381 a xxxxxxxx xxxxx 50.810 xxxxxxxxxxx dostatečný xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx.
[6.] Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx základním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Při vyšší xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxx xx xxxx vést xxxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx kontrolních xxxxxx xxxxxxxx 100 %. Xxxxxx xxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxxxx xxxxxxxxx výkladem xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxx chybovost měla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx kontrolních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxx x xxxxxx domnělého xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxx, xxx údaje xxxxxxxx x ověření xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx přeneseny xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx materiální xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx údaje xx 19,084 % xxxxxx, xxx. 10.762,23 xxxxxx.
[7.] Xxx sice xxxxxxxxx dvojí výklad xxxxxxxxxx zákonného ustanovení, x xx navíc x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx situace xxxxxxx dvojího výkladu xx nicméně třeba xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx normy - xxxx kandidátku xxx. Xxxxxxxxxxx.
[8.] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx neumožnil kandidátům xxxxx uváděné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Kandidáti xx tak museli xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, že údaje xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxx, xxx vysoký xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx dán omylem xxxxx úmyslem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zohlednění xxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidátů došlo x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx navýšení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx kontrolovaným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolovat postup xxxxxxxxxxxx, zejména jak xxxx vybrány xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx kontrolovány xxxxxxxxxx xxxxx.
[9.] Navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxx xx xx. 21 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx podmínka 50.000 xxxxxxx příliš xxxxxxx, zejména pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, x letošních xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účinnost xxxxxx 1.10.2012, xxxxx byl xxx velmi xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ještě více xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx politických xxxxx.
XX. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[10.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxxxxx x volbě xxxxxxxxxx republiky setrvale xxxxxxx tak, že xx zjištěná procenta xxxxxxxxxx sčítají, xxx xxxxx xx znění xxxxxx ustanovení i x důvodové zprávy. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“ je x Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx součtu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vzorků. Xxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zastávaný xxxxxx byl účelově xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xx např., xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hranice 50.000 xxxxxxx xx petici xx obtížnější.
[11.] Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jak požadují xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx správnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx chybovost x xxxx xxxxxx. Zjištěné xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx nezávislé (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx.) x xxxxxxx na velikosti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx a zde xx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx vzorku xxx x hledání xxxxxxxx xx znalostí xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx přesný xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxxxxxx xxx. Bobošíkové x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 0,95 % xxxxxxxx x ve xxxxxx vzorku 2,46 %. Xxxxxxx odhadované xxxxxxxx duplicit xx xxxxx xxxx xxxxx 6,30 %.
[12.] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx celkové xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx může xxx užití průměru xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vzorky a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Takový postup xx vedl k xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx počet xxxxxxxxxxx podpisů xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx 49.964, xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podpisů.
[13.] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx řádky xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nemohlo a x xxxxxxxxx xxxx xx snažilo o xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stejně a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x veřejným xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx xx spisu a xxxxxx si xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14.] X námitce xxxxxxxx xxxxx 50.000 podpisů xx petici xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx přímo x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §75 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx prezidenta republiky xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxxxxxx zákona x x xxxx možnosti xxxxxxxxxxxx informovalo xx xxxxx internetových xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx kritérium xxx zahájení sběru xxxxxxx bylo xxxxxxxxx 12.3.2012, xxx vstoupil x platnost ústavní xxxxx č. 71/2012 Xx., xxxxx přímou xxxxx prezidenta xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[15.] Nejvyšší xxxxxxx soud poté, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx podán x xxxxxxx lhůtě x xxxx obsah x xxxxx odpovídají xxxxxx xxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[16.] X xxxxxxx navrhování kandidátů xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx Xxxxxx x xx. 56 odst. 5 stanoví, xx xx k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx věku 18 xxx, xxxxxxx-xx xxxx návrh petice xxxxxxxxx xxxxxxx 50.000 xxxxxx oprávněnými volit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx je oprávněno xxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx nebo xxxxxxx 10 senátorů. Xxxxxxx xxxxxx xxxx umožňuje xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx mírou nadsázky xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx 50.000 xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx ústavní úpravu xxxx respektuje (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx otázce xxx xxxxxxx na usnesení x xxxxxxxx xxx xx. zn. Vol 6/2012).
[17.] Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxx z toho, xx kontrola správnosti xx xxxxxxxxx x xxxxx podpisů, xxx xxx u kvalifikovaného xxxxxx (x tomu xxxxxxxxxx viz xxxx). Xxxx proto zvažoval, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podpisů xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 50.000 xxxxxxx xx petici.
[18.] Xxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 50.000 xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, že ústavní xxxxx obsažená x xx. 56 odst. 5 xx xxx xxxxx xxxxxxx správnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx taková xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx. Xxxxxxxx zjištění, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx 50.000 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx otázky, xxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx na xxxxxx uveden. Xxxxxx xxxxxxxx spolehlivý xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx požadavek 50.000 xxxxxxx značně xxxxxxxxxxx xx znemožnilo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x „terénu“, xx xxxxxxxxx atd. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx podpisů xxxx xxxxxx xxxxxxx x legalizací, stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxx limity (xxxx. xxxx. požadavek 6.000 xxxxxxx x xxxxxx prezidentské volby x Rakousku).
[19.] Xxxxxxxxxxx xxxx disponoval xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 50.000 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správnost xxxxx x xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, 2) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx u všech xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx petici, xxx x 3) xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx chybovost xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx dovozuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx petice. Xxx posléze xxxxxxx xxxxxx vychází z xxxxxxx, xx zákonem xxxxxxxxxx údaje xxx xxxxxxx jen daná xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx počet xxxxx. X krajním případě xxxxx xxxxxxxxxxxx kontroluje xxxxxxxx xxxxxxx xx 17.000 xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx 60.000 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx třetinu. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx celé petice x vysokou mírou xxxxxxxxx, samozřejmě xx xxxxxxxx xxxxxxxxx náhodnosti xxxxxx kontrolovaných podpisů. Xxxxxxx jde o xxxxxx, které „xxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo Xxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx zvolené xxxxxx není s xx určit xxxxxxx xxxxxxxxx (opakované xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) v xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxx kontrolovaného vzorku xxxxxxxxx 17.000 podpisů, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx chybovost jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[20.] X xxxxxxxxxx xxxx nutno zdůraznit, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx údajů xx xxxxxxx nejen x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx i x xxxxxx Xxxxxxxx unie x xx Spojených xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 211/2011 ze xxx 16. xxxxx 2011, x občanské xxxxxxxxxx, v xxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěž by xxxxxxx státy měly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx prováděny na xxxxxxx xxxxxxxx vzorku. Xxxxxxx v XXX xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx kontrolou xxxxx xxxxxxx, xx větších xxxxxxx (Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vzorku xxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx je kontrola xxxxxxx xxxxxxxxx vzorku xxxxxxxxxx kontrole všech xxxxxxx x záleží xx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx metodu xxxxx (Xxxxxx, Xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx XXX xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxx://xxx.xxxx.xxx/xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxxxxx-xxxxxxxxxx.xxxx ).
[21.] Soud xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx zákon x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x možných xxxxxxxxx cest, xxx xxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx 50.000 podpisů. X xxxxx směru xx proto xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx a xxxxxxxx x konkrétním případě, xxxx xx xxxx xxxx zabývat xxxx.
[22.] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx předně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nyní projednávaného xxxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx, xx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx x napadeného rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxxx akceptují x xxxxx x zjištěných xxxxxxxxx a nesprávných xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xx xx jejich xxxxx i xxxxxx.
[23.] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxx totiž spočívá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx navrhovatelky, že x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx podpisů, xxxxx xxxxxxxx procentuálnímu průměru xxxx xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxx.
[24.] Jednoduše řečeno, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx relativní chybovosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (7,659 % + 11,494 %), xxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx relativní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vzorků (19,153 %), xxxx xxxxxx 10.762,262 xxxxxx, x výsledný xxxxx xxxxxxx občanů, u xxxxx se neuplatnila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx 45.428,77 (po xxxxxxxxxxxx xx celá xxxxx 45.429) podpisů xxxxxx. Xxxxx počet xxxxxxxxxx ústavně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 50.000 podpisů, x kandidátka ing. Xxxxxxxxxx proto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zaregistrována.
[25.] Xxxxxx tomu xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 věta xxxxxxxx zákona o xxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x celkového xxxxx xxxxx 56.191 je xxxxx odečíst pouze 5.381,1311 xxxxxxx (9,5765 %). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxx domněnka o xxxxxx správnosti, xxx xxxx 50.809,869, tzn. xx xxxxxxxxxxxx 50.810. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ing. Bobošíkové xxxxxxxxx.
[26.] Xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 cit. xxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxx výlučně xxxxxxxxxxxx znění lze xxxxxxx obě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxx xxxxx stanoví, xx xx „xxxxxx xx celkového xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx počet občanů, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx chybovosti xxxx xxxxxx.
[27.] Xxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx teorie i x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (zejména xxxxx xx. xx. Xx.XX 33/97; veškerá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxx slouží xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x funkční xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx není zcela xxxxxxxxxxx a nevylučuje xxxx výklady xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xx zapotřebí xxxx xxxxx vykládat x xxxxxxx s xxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx systematickým xxxxxxxxxx, xx nutno hledat xxxx logické opodstatnění, xxxxx xx xxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx pak xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx je nutno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vícero možných xxxxxxx, nicméně některé x xxxx xx xxxx být xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx protiústavní xxxx.
[28.] X důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx: x návrhu xxxxxx xx xxxxxxx x §23 odst. 6, xxxxxxx stejného xxxxx) xxxxx, že „xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx možné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx. Zjistí-li Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x více xxx 3 % podepsaných xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsahu. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx vzorek xxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxx xxx 3 % občanů podepsaných xx petici, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx x xxxx kontrolních xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podepsaných xx xxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx vnitra, že xxxxx xxxxxxxxx vzorek xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx 3 % xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, odečte xx xxxxxxxxx počtu xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx počet xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (například xxxx-xx xxxxxxxxx x xxxx kontrolních vzorcích xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 10 %, xxxxxxx xx 10 % xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx)” (viz xxxx x. 613, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2012, XX. xxxxxxx xxxxxx in: xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxxx.xxx?X=6&xxx;XX=613&xxx;XX1=0 ). Xx xxx xxxxxx, že xxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx rozumných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx „xxxx-xx chybovost x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 10 %, xxxxxxx xx 10 % xxxxxx podepsaných xx xxxxxx”, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx součet xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činí 10 %, x xxxxx xx od xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx 10 %; xxxxxx xxxx i xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 10%, x proto od xxxxxx souboru xx xxxxx xxxxxxx 10% xxxxxxx. I xxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx spíše xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx X. Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx cílem xxxxxxx x výsledkem xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx nezbytnost systémově xxxxxxxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxx řádu. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx zákonodárce xx, xx xxxxx xxxx vědomá vůle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx tvůrce, zákon xxxx být moudřejší xxx xxxx autor - on xxxxx xxxx být moudřejší xxx xxxx autor” (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 14/02).
[29.] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 Xxxxxx XX a x xx. 21 xxxx. 4 x xx. 22 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx zásada, podle xxx výklad a xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[30.] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx prezidenta republiky Xxxxxx x xx. 56 xxxx. 5 xxxxxxx, xx je x tomu oprávněn xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxx 18 xxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx podepsaná xxxxxxx 50.000 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx oprávněno xxxxxx xxxxxxx 20 poslanců xxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxx.
[31.] Xxxxxxx xxxxxx xxxx umožňuje xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx s určitou xxxxx nadsázky označit xx xxxxxxxxxxxxx (poslanci x xxxxxxxx) a xxxxxxxxxxxxxxx (petice xxxxxxx 50.000 xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx úpravu xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx privilegovaných x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx argumentace x xxxx xxxxxx xxx odkázat xx xxxxxxxx xx. xx. Xxx 6/2012). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, xx výklad xxxxxx xxxx být xxxxxx, xxx těmto „xxxxxxxxxxxxxxxx“ navrhovatelům xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxx soutěže xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo Xxxxxxx.
[32.] V tomto xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rovněž na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, x xxx xxxxx, xx xx. 22 Listiny „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx vytváření xxxxxx, xxx x xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx politických xxx xxxxxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx, je základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx, xxx interpretační xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 22 Xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 275/96). X xxxxx nálezu Ústavní xxxx akcentoval, xx xxxxxx 22 Xxxxxxx „xxxxxxxx, xxx případná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx XX, ale x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx vykládána x xxxxxxxxx xx prospěch xxxxx x xxxxxx xxxxxx zákonů. Xxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx ve slovech x xxxxxx xxxxxxxx. X právním xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uznávané xxxxxxxxxxxxxx právními státy. Xx xxxxxx stát xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xx. 1 své Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx do Parlamentu XX xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x být xxxxx, xxx sporná xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx právu xxxxxxxx - xxxx tak, xxx pokud xxxxx xxxx umožněno xxxxx xx být xxxxx x xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx I x xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx stanoví, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx” (xx. zn. XX. ÚS 275/96).
[33.] Xx zřejmé, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kandidátů xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx: (1.) xxxxx xx x xxxxxx vážnosti xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx značné xxxxx (x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx), x (2.) xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx minimální apriorní xxxxxxxxxx xxxxxxx. Souběh xxxxxx důvodů by xxx snížit riziko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx považují xxxx. xxxxx za xxxxxx, xxxx. xxxxx xx o xxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byla xxxxx volba xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx petici xx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx nadměrnému xxxxxxx xxxxxx práva” (viz xxxx x. 415, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2011, XX. xxxxxxx xxxxxx, xx: xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxxx.xxx?X=6&xxx;XX=415&xxx;XX1=0 ).
[34.] Xxxxxxxx však xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx každý xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx 50.000 xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxx „xxxxxxx xxxxxxx“ a xx xxxx ministerstva, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxx, xxxxx xxxx neúplné xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx samozřejmě xx xxxxxxxxxxxx.
[35.] Ze xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxx úplnost xxxxxxxxxxxx xxxxx (§25 xxxx. 4), xxxx xx xxxxxxxxx počtu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx některý x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx je tento xxxx xxxxxx neúplně. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx údajů xx xxxxxxxx, x xx nejprve xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 8.500 xxxxxx; xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx údaje x 3 % xxxx více xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x dalšího vzorku xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx tyto občany, x nichž byly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx celkového xxxxx xxxxxx podepsaných xx xxxxxx. Zjistí-li Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx druhý xxxxxxxxx xxxxxx vykazuje xxxxxxxxx xxxxxxx u 3 % občanů xxxxxxxxxxx na petici, xxxxxx xx celkového xxxxx xxxxxx podepsaných xx xxxxxx počet xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx chybovosti x xxxx kontrolních xxxxxxxx (xxxx. 6 xxx. xxxxxxxxxx).
[36.] Jakkoliv Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x projednávaném případě Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxxxx xxx použití xxxxxxxxx výkladových xxxxx.
[37.] Xxxxxxxxx problémem xxxxxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předkládaných xxxxx dokonce xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z obou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx údajů xx xxxxxxxx spočívá x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dodržovali x xxx předložením xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx doložili xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podporu, je xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxx, xxxxx se xx podaří xxxxxxxx xxxxxxxx zpochybnit, a xxx xxxx zjištění xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být založen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xx myšlence, xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx nesprávnými. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které občané xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxx krátkou xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[38.] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxxx §25 xxxx. 5 x 6 xxx. xxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxxx neprověřuje xxxxx xxxxxxx předložené xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx podpisů x xxxxxxxxx 8.500 x xxxxx v xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 %, xxxxxxxxx x prověření xxxxxxx xxxxxx velkého vzorku. Xxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 %, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neprovádí a xxxxx mu umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx zbývající xxxxx odevzdaných xxxxxxx.
[39.] Xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx považuje xxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx maximální míra xxxxxxxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx neúplnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx peticích xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx intenzity.
[40.] Xxxxx xxxxx považuje xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §25 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provedený x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxxxxx provedlo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, nedává xxxxx xxxxx, xxx xxxx zjištěná procentuální xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx mechanicky sečtena x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx souboru xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[41.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jiném, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x něhož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů xxx xxxx samostatně xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx popírá xxxxx předchozího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx obhajitelný, xxx xx xx např. xxxxxxxxx, xx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx další, xxxxxxx xx ministerstvo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx zcela xxxxxx xxxxx a význam xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx chyb x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx v xxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x zbývajících xxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxx prověřovány xxxxxx.
[42.] Xxxxxxxxxxxxx správně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx tím, xx xx součet xxxxxxxxxxxx chybovosti u xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 100 %. Xxxxxxxxx xx situace, xxx xx kandidát xx funkci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx petice x xxxxxxxx xxxxxx 150.000 xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx chybovost 48 % a u xxxxxxx 53 %, xxxxxxxxx by xx xxx součtu xxxx xxxxx nutně, xx xx xxxxxx být xxxxx xxxxxx podpis xx petici, xxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx správných x xxxxxxx podpisů xxxxxxxx xxxxx 75.000. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nesmyslnost xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[43.] Xxxxxxxxx xxxxxxx ministerstva lze xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x navýšení xxxxx chybných údajů x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzorku, xxx byla tato xxxxxxxxx prokazatelně nižší. Xxxxxxxxx xx v xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxx, xx byla-li xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 7,659 % (chyby xxxx xxxxxxxx x xxxxxx 651 xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx 11,494 % (977 xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxxxxx 19,153 %. Xxxxx zjištěná procentuální xxxxxxxxx však x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx té xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (a xxx xx proto xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx míra xxxxxxxxxxxx), xxxxx také xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx 17.000.
[44.] Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx případě ministerstvo xxxxxxxx, že v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx celkem 1.628 xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx občanů x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - tedy od 17.000); xxxx postup xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx odečteno xxxxxx 3.256 občanů, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx průměrů xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx 1.628 xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx proto xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[45.] Na xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx xxxxxx nic změnit xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve vyjádření x xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxx. duplicit xxxxxxx. Jestliže xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx kalkulaci“ x nabízí xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx x nezávislých xxxx x xxxxxx oddělené xxxxxxxxxx xx celého xxxxxxx obdržených xxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx mít x xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx. Úkolem xxxxx xx xxxxx přezkoumat xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx kandidátní xxxxxxx xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx postupu x xxxx xxxxxxxxx xxxx, x nikoliv xxxxxxxx xxxxx alternativní xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx metodika xxxx xxx ostatně xxxxxxxxx předem tak, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx ji xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, xxxx výsledky jsou xxxxxxxxxx.
[46.] Xxxx proto xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 odst. 6 zákona x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx namísto chybného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx kontrolních xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx průměr, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx listinách xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxx Bobošíkové xxxxxx 50.810 xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx minimální xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx x x ohledem xx xxxxxxxxx námitky xxxx x plném xxxxxxx xxxxxxx podanému xxxxxx x xxxxxxx xx xxx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ministerstva xxx xxxxxxxxxx kandidátních xxxxxx, xxxxx xx xx bylo x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení.
IV. Xxxxx
[47.] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx zvolený xxxxxxxxxxxxx x projednávané xxxx xxx protiústavní x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 5 x 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky. Xxxxx soud v xxxxxxx x ustanovením §65 odst. 1 xxxxxx o volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x §89 xxxx. 2 x. x. s. rozhodl x povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx listinu xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[48.] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jakkoliv totiž xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx, vycházel xxxx x dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 25.11.2009, x. x. 7 Xxx 111/2009-64, xxxx. xxx č. 2017/2010 Xx. NSS x xx www.nssoud.cz ), xxxxx xxxxx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxx trvat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx dostatečně určitě x jasně xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy, xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod). Xxxxxxx to, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmé, jakým xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx. „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, tedy xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x řádnému xxxxxxxxxxx jiných, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx nemohly být xxxxx uplatňovány, x xxxxx jsou obsahově xxxxxxxx xxx, xx xx striktně xxxx xxxxxxx legitimního xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx je shodný xx úzce spojený x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosažitelným xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx soukromých xxxx.“ X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proto soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by totiž xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provést xxxxxxxxxx kandidátky, nicméně x xxxxxx xx xxxxxxxx existovalo předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vydané xx xxxxxx věci, xxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[49.] X náhradě xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxxx x §93 xxxx. 4 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 13. xxxxxxxx 2012
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxx XXXx. Josef Xxxx, XXXx. Radan Malík x XXXx. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55a x. ř. x. x xxxxxx I. x XX. xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazujeme xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxx 13.12.2012, xx. xx. Xxx 11/2012 (xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx).
XXXx. Xxxxx Xxxx
XXXx. Xxxxx Xxxxx
XXXx. Jan Passer