Právní věta:
I. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vynaložily x souvislosti s xxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, jim xxxx xxxx nahrazeny xx xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, §84 xxxxxx x. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, §63 xxxxxx č. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx, §69 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x §70 xxxxxx x. 275/2012 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
XX. X xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech, xxxxx xxxxxxxxx xxxx odepřít xxxxxx (xxxx xxxx xxxx), na xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx nárok, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxxxx xxxxx §68 a §69 správního xxxx x xxxx 2004. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úkonem správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, mění, ruší xxxx závazně xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., které xxxx vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx obec xxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx podle §80 správního xxxx x xxxx 2004 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 a xxxx. x. ř. x., xxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx stanovené xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 923/2006 Xx. NSS, x. 1717/2008 Xx. XXX, x. 2115/2010 Xx. XXX, x. 2133/2010 Xx. XXX, x. 2206/2010 Xx. XXX x č. 2544/2012 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 53/2003 Xx.
Xxx: Město Xxxxxxx xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Ludmily Valentové x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, Ph.D. x JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, Ph.D. v xxxxxx xxxx žalobce: xxxxx Xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 165, Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje, xx xxxxxx Pivovarské xxx. 1245, Xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti žalobce xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 4.8.2011, č. x. 30 X 41/2010-60,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové ze xxx 4.8.2011, x. x. 30 X 41/2010-60, se xxxx x věc xx xxxxx tomuto xxxxx x dalšímu řízení.
Odůvodnění:
Žalobou xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.10.2010 xx xxxxxxx domáhal xxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx spojených x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dnech 5. x 6.6.2009. X xxxxxx uvedl, xx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx výši 23&xxxx;459 Kč xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx listy) xxx 20.5.2009. Žalobce xxxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx výdaje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx x tom xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 4.8.2011, č. x. 30 X 41/2010-60, xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §66 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxx xx EP“) xxxx xxxxxx spojené s xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx smyslu §3 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xx, xx x v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx příjemce, na xxxxxxx xxx xx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dotaci xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx do Evropského xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx dotace xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnuta xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, jenž xxxxx xxxxxxxxx soudu pouze xxxxxxxxx prostředky na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x úhradě nákladů xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx §14 odst. 4 xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nevztahuje zákon x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (dále xxx "xxxxxxx xxx“) x xx vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx žalovaný v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť x xxxxxx na úhradu xxxxxxxxx výdajů xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx uvedeného xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxx důvodu, xx x dané věci xxxxxx zahájeno správní xxxxxx, xxxxxxx pouhého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx žalobou xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx domáhat.
Žalobce (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx podle §103 odst. 1 xxxx. x) x x) x. ř. x., tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, mohla-li xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx dotace, rozhoduje xx tedy pouze x xxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxx možnost xxxxxx se na xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x soudního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx státu x xxxxxx těchto xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) x práva xx xxxxxxxxxx (xx. 8 a xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x těchto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se ovšem x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx namítá, xx v xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx. Xxxxxx ustanovení neodpovídá xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx dotací xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu. Xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovateli. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx. X tohoto xxxxxx xx xxxxxx žalovaný xxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §14 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx výluku xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 28.4.2011, x. x. 1 Xx 22/2011-64, xxxxxxxxxxx xxx x. 2343/2011 Sb. XXX) xxxxxxxx restriktivně. Xxxxxxx xx xxxxx restriktivně xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx §6 x. x. x. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.10.2005, x. x. 1 Afs 86/2004-54, xxxxxxxxxxx pod x. 792/2006 Xx. XXX). Účelovou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x volbami stěžovateli xxxxxxx žalovaný. Xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v §14 xxxx. 2 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx, xx jeho xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výluku xxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xx rozpočtů obcí. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xx tudíž xxxxxxxx xxxxxxx řád.
Stěžovatel nesouhlasí xxx se závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízením. Xxxxxxx-xx xxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxxxx, pak x xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx souvisejících s xxxxxxx, bylo i x xxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xx ztotožňuje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx zajišťování voleb xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která je xxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxx. Xxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx činnost x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx volebních xxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financím xx základě xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx xxxxxx, xx xxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxx s xxxxxxx. Xxxxxxxxxx vystupoval v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx plní xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx daném úseku xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx včas, neboť xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxx xxxxx xx doručení napadeného xxxxxxxx (§106 odst. 2 x. x. x.), xx podána xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 s. x. x.), a xxxxx xx něj xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s příslušným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3 a 4 x. x. x.), a dospěl x závěru, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. X jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxx činily xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx s uplatněnými xxxxxxxxx tvrzeními xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx u xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu nelze xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, jde x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadané rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx žalobních bodů. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx skutkové okolnosti, x xxx xxx xxxxxxxxxx opřel, jasným x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úvahy, xxxxxxx xx xxxxx, x řádně xxxxxxxxx xxxxxx, které jej xxxxx x závěru x nedůvodnosti žaloby. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx tvrzení za xxxxxxx. Xxxxx skutečnost, xx xx krajský xxxx neztotožnil x xxxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxxx xxxx rozhodnutí nepřezkoumatelným. X xxxxxx důvodu xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx.
Xxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx do Evropského xxxxxxxxxx x místním xxxxx (Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx dotaci do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx stěžovatele je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx uplatněného xxxxxx xx xxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §79 x násl. s. x. x. a x následném xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx xxx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxx xxxx xx lze xxxxxxx xx xx případném xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx žalobou xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., není xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx (x xxxx xxx dále).
Z obsahu xxxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxx x žalovaným xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx sporu. Xxxxxxxxxxxx financí rozhodlo xx základě žádosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.3.2009, x. x. MV-20175-1/EKO-2009, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dnech 5. x 6. června 2009. Do xxxxxxxx xxxx xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x daném xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mj. x Xxxxxxxxxx listech xx xxx 20.5.2009 xxxxxxxx o xxxx x xxxxx konání xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx a xxx xx podle jeho xxxxxxx vznikl xxxxx xx výši 23&xxxx;495 Xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx plnit zákonnou xxxxxxxxx starosty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x místě xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§32 xxxx. 2 zákona x volbách xx XX). Xxxxxxxx však xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 320/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dne 9.12.2009 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxx xxxxxx stěžovateli xxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx o informace xxxxx zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, žalovaný xxxxxxxx xx xxx 2.4.2010, x. j. XX-16/XX/2010, xxxxxx, že je "xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx x xx ve xxxx xxxx neučinil xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx pravidlech xx xx rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Stěžovatel xxxxxxxx přípisem xx xxx 16.6.2010 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx tuto žádost xx xxx 20.7.2010, x. x. 12/76&xxxx;890/2010-124, xxxxxxxxxxxx, že xx x případě dotací xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nepoužije xxxxxxx xxx x nelze xxxx postupovat podle xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx postavit xxxxxxx, xxx xxxx v xxxx věci xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správními xxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx systematicky x xxxxxxxx upravena. Xxxxxxx ustanovením, xxxxx xx přímo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu, xx §66 xxxxxx x xxxxxxx do XX, xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hradí xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x další xxxxxxx xxxxxx, x xx §84 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, §63 xxxxxx x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, §69 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x §70 xxxxxx x. 275/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x volebními xxxxxx x souvislosti x konáním xxxxx xxxx být financovány xx státního xxxxxxxx, x xx x xxxxx rozsahu. Xxxxx x xxxxxxx do XX xxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxx však xxxxx, xx se liší xxxxxx xxxxxxxxxxx volebních xxxxxx obcí x xxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx součástí (např. Xxxxxxxxxxxx vnitra, Státní xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx x prostředky xxxxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 xxxx. 3 x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx]. Xxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx i x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti (§7 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxx do XX) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx x souvislosti x xxxxxxx voleb xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§9 xxxx. 1 xxxx. x) x §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx]. Xxxxxx xxxx xxxxxxx přímo ze xxxxxxxx rozpočtu. Jelikož xxxx mají xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx hrazeny x xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismus, xxxxxx mají být xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx spojené s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx formou neinvestičních xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx dotace xx xxxxxx spojené s xxxxxxx odpovídají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle níž xx dotací xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxx, státních xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předvídá x §7 odst. 1 xxxx. x) [xxxxx xxxx. x)] xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxx xx xxxx x zákonem předvídaný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.
Dotace xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx správa, xxxxxx xxxxxxxx je Ministerstvo xxxxxxx (xxx čl. 2 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x.x.124/42&xxxx;055/2004, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx při xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx x krajů ze xxx 2.4.2004). Xxxxxx xxxx xxxxxx poskytovány xxxxx Ministerstvem xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v případě xxxx, xxxxx xxx xxxx dotace xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovány prostřednictvími xxxxx, v xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xx činností xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X rámci uvedeného xxxxxx financování volebních xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vystupují xx xxxxxx postavení. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx platí xxxxxx xxxxxxxxxxx x konáním xxxxx, x xx x prostředků, xxxxx xxxx součástí xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotace xx státního xxxxxxxx, x níž xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. nahrazeny. Tato xxxxxx tvoří xxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx [§7 odst. 1 xxxx. g) x §8 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů], xxxxxxxx k účelovosti xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x konáním voleb.
Zároveň xx xxxxx xxxxxxxxx, xx podle §66 xxxxxx x xxxxxxx xx XX musí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx. Jedná x lex specialis xx vztahu x §62 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení) x §29 xxxx. 2 xxxxxx č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxx x krajům xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx plně xxxx xxxxxxx xxxxxxx x výkonem xxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.2003, sp. zn. Xx. XX 34/02, xxxxxxxxxxx xxx x. 53/2003 Xx.). Xxxxxx xx znění §66 xxxxxx x xxxxxxx xx EP xxxxxxx, xx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx náklady xxxxx x vlastních xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxx xxxxxxxx x xxxxxx voleb xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxx. Územní samosprávné xxxxx jsou rozpočtově xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 101 odst. 3 Xxxxxx). Xx xxxxxx činnosti xxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxxx-xx tedy §66 zákona x xxxxxxx xx XX, xx xx výdaje xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, pak mají xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxx xxxxxx těch xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx rozpočtů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vynaloženým xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx soustavy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx při výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxx mají xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx být xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx předem (xxxx "záloha“) xx xx zpětně po xxxxxxxx vyúčtování xxxxxx. Xxxxxxxx xx pouze xx, že xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx účelové xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx spojené x xxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx přenesena zákonem x xxxxxxx xx XX.
Xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx bezesporu jedná x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx územních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uplatněného xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx nároku xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejném xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx pochyb x xxx, že xxxxxx vztah xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx účelové xxxxxx na financování xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx má povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.5.2010, x. x. Xxxx 14/2010-8, xxxxxxxxxxx xxx x. 2115/2010 Xx. XXX).
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 24.5.2006, x. j. 1 Afs 147/2005-107, xxxxxxxxxxxx pod x. 923/2006 Xx. NSS, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xx nárok politických xxxxx x hnutí xx tento xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. I x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x poskytování xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx x zákon xxxxxxx xx splnění xxxxxxxxxxx podmínek nárok xx vyplacení příspěvku. Xxxxxxx soudy xx x uvedené xxxx xxxxxxxx přezkumem xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx straně vyplacení xxxxxxxxx. Příspěvky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x koalice xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x povahu xxxxxx xxxxxxxxx závislých xx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených xxxxxxxx, ve xxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx i v xxxxxx případech má xxxxx mezi xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, veřejnoprávní xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx předmětný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx nesouhlasí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nároku xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx sice xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx Všeobecná pokladní xxxxxx, xxxxxx správcem xx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxx rozhoduje x uvolnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx (§10 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx §19 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v jejichž xxxxxx leží. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx žalovaného xxx xxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx do xxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nespočívá x xxxxxx uvolňování xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx nesprávně xxxxx krajský xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obcím. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx podílí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutými xxxxxxxx (§39 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) i xx xxxxxxxxxx xxxxxx (§14 odst. 9, xxxx odst. 11 x §75 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx pravdou, že xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vázán xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx uvedeny x xxx citované xxxxxxxx, xxxxxx xx upravuje xxxxxx xxxx a xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx vyplývá x §30 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx). To xxxx xxxxxx nic xx xxx, že x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx rozpočtu obcí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx přitom musí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel. Poskytování xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx v §14 xx 16 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xxxxx ustanovením xxxx 2 x 3 hlavy XXX xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §19 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx (xx. xxx 6) xx vztahu xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. X x těchto xxxxxxxxx je xxxx xxxxx postupovat podle §14 xx §16 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xx té xxxx, xxxxx něco xxxxxx xxxxxxxxx právě x §19 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§14 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech), o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v posuzované xxxx xxxxx primární xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xx daný xxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx x správním xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx §14 xxxx. 5 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx) xxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx xxx xxxxxxx pozitivního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. 3 (nyní xxxx. 4); xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx xxxxx "(x)xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxx písemné xxxxxxxxxx…“, a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx "xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx jeho soudní xxxxxxxxxxx“. To xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx v posuzované xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odepřeno, xxxx by x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx správního xxxx xx daný xxxxxx xxxx xxxx zákonem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxx vyplývající x §1 x §9 xxxxxxxxx xxxx: xxxx xx jednat (1.) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (2.) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (3.) xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxx jímž xx x určité xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 19.8.2010, x. j. 2 Xx 52/2010-59, xxxxxxxxxxx xxx x. 2133/2010 Xx. NSS). X xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx. Stejně xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx již bylo xxxxxxx, stěžovatel xx xxxxx na xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v požadované xxxx, rozhodl tím x xxxxxxxxxxxx hlediska x xxxxxxxxxxxxx nároku. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx případě xxxx splněny.
Za xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, že x xxxx věci xxxxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxx postupovat xxxxx §44 až 48 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxx věci xxxxxxx, xx se x xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx o žádosti xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx vynaložil x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxx považovat první xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx účelové xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §44 odst. 1 správního xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx takové xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx totiž x xxxxxx písemností xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx předmětné xxxxxx xxxxxxx, samotné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx tedy xxxxx postavit xxxxxxx, xxx bylo xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotace xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx, zda xxxx xxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx ve xxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx však xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx účelové dotace (xxxx xxxx xxxxx), xx jejíž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxxxx dotace (xxxx její části) xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxx náležitosti podle §68 a §69 xxxxxxxxx xxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx (xxxx x xxxxxxxxxx xxxx) žalobou xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. domáhat, xxx xxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vydat rozhodnutí x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě.
Jen xxx xxxxxxx xxx dodat, xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podstatná xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx, jehož vydání xx žalobce domáhá, xxxxxxxxx zákonem ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xx xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxxxxx xx xxx podle §79 odst. 1 x. x. x. xxxxxxx x v xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.7.2008, x. x. 1 Xxx 5/2008-104, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ; xxxx. xxx x xxxxxxxx nečinnostní žaloby x rozhodnutí o xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.12.2011, x. x. 5 Xxx 5/2011-221, xxxxxxxxxxx pod x. 2544/2012 Xx. XXX).
Xxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx obdobně xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxx x §14 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc (nyní x §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), neuplatní, xxxxx xx xx xxxxxxxx pouze na xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pouze xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2008, x. x. 4 Xxx 9/2007-197, xxxxxxxxxxx xxx x. 1717/2008 Xx. XXX).
X xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, č. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxxxxxxxxxx pod x. 2206/2010 Xx. XXX. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxxxx, že "[x]xxxxxxxxxx xxxxxx xx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxx způsobem xxxxxxxxxx a pomocným xxxxxxxxxxx. Jejím xxxxxx xx umožnit, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x.) ve xxxx samé x xxxx případně xxxxxxxxx. X xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx určitý xxx x výše uvedené xxxxxxx taxativně xxxxxxxxxx xxxx, jak xxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takový xxx vydat. Jedná-li xx x akt xxxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx obsah má xxxxxxx akt xxx, xxxxx toliko povinnost xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx vydán, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ X xxxxx případě xxxxxxxxxx x podstatě xxxxx xxxxx xxxx, xx xx byla xxxxxxxx dotace, na xxx xx podle xxxxx xxxxxx nárok. Xxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx následně xxxxx xxxxxx podle §65 a násl. x. x. x. Xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze v xxxxxxxxx, kdy žádosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, plně xxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x informacím, x xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx přezkoumatelný xxx, xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxx x tomu splněny xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx rozsudku.
O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku nejsou xxxxxxx prostředky přípustné (§53 odst. 3, §120 x. ř. x.).
X Brně dne 29. xxxxxxxxx 2012
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx od 1.8.2012 xxx §14 xxxx. 4 změněn xxxxxxx č. 171/2012 Xx. xx §14 xxxx. 5.
**) X xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxx §69 xxxxxx xxxxxxx x. 167/2012 Xx.