Xxxxxx věta:
I. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxx volebních xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxxxx x. 62/2003 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, §84 zákona x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, §63 zákona č. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx, §69 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a §70 xxxxxx x. 275/2012 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxx republiky).
II. X xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx účelových xxxxxx xxxxxxxxxxx obcím xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 zákona č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (nebo její xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx krajského úřadu xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx (nebo její xxxxx) xx základě xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 x §69 správního xxxx x roku 2004. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §80 správního xxxx x xxxx 2004 xxxxxxx nečinnostní xxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. s. x. x., xxx příslušný xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx stanovené xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 923/2006 Xx. NSS, č. 1717/2008 Xx. NSS, x. 2115/2010 Xx. XXX, č. 2133/2010 Xx. XXX, x. 2206/2010 Xx. NSS x x. 2544/2012 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 53/2003 Xx.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x vydání xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z předsedkyně XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Camrdy, Ph.D. x JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, Ph.D. v xxxxxx věci žalobce: xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Slovanské xxx. 165, Trutnov, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx. 1245, Xxxxxx Králové, x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 4.8.2011, č. x. 30 X 41/2010-60,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 4.8.2011, x. x. 30 X 41/2010-60, xx xxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx dne 6.10.2010 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxx nároku na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 5. x 6.6.2009. X xxxxxx xxxxx, že xx v souvislosti x volbami xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 23&xxxx;459 Xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x místním xxxxx (Radniční xxxxx) xxx 20.5.2009. Žalobce xxxxxxxxx náhradu takto xxxxxxxxxxxx nákladů, xxxxx xxxxxxxx tyto náklady xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx účelovou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 4.8.2011, č. x. 30 X 41/2010-60, xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §66 zákona x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (dále xxx "xxxxx o xxxxxxx xx XX“) xxxx xxxxxx spojené x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xx xxxxxx §3 písm. x) xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, xx i v xxxxxxx dotací ze xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx nutná xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dotaci xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Ministerstva xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx dotace xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnuta xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx příslušné xxxx. Xxxxx krajského xxxxx je tedy xxxxxxxxxxxxxx dotace Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx žalovaný. Xxxxxxxx, jenž podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pravomoc x úhradě xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx poukázal xx xx, xx xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxx zákon x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád (xxxx xxx "xxxxxxx xxx“) x xx xxxxxxxxx xx soudního přezkumu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx k závěru, xx žalovaný v xxxxx xxxxxxx nečinným xxxxx, xxxxx o xxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx výdajů xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxx rozhodnout. Xxx xxxxx uvedeného krajský xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, že x xxxx xxxx xxxxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxx domáhat.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxx, xxxxxx opírá x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) a x) x. x. x., xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxx řízení před xxxxxxxx soudem, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx poskytnutí xxxxxxx dotace, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxx xxx možnost xxxxxx se xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soudního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vynaložil prostředky xx splnění povinností xxxxxxxxx xx xxxxxxx x očekáváním, xx xxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x úhradě xxxxxx xxxxxx se tedy xxxxxx stěžovatelova xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx (xx. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) a xxxxx xx samosprávu (xx. 8 x xx. 100 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx nemůže být xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx namítá, xx v xxxxx xxxxxxx nelze postupovat xxxxx §14 zákona x rozpočtových xxxxxxxxxx. Xxxxxx ustanovení neodpovídá xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx dotací požádalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx není příjemcem xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu. Xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §14 odst. 3 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí však xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx. X tohoto xxxxxx xx nemůže xxxxxxxx xxx krajský xxxx xxxxxxxxx výluky z xxxxxxxx správního xxxx x xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx výluku xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2011, č. j. 1 Xx 22/2011-64, xxxxxxxxxxx pod x. 2343/2011 Xx. NSS) xxxxxxxx restriktivně. Xxxxxxx xx xxxxx restriktivně xxxxxxxx i xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx §6 x. x. x. (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2005, x. x. 1 Afs 86/2004-54, publikovaný xxx x. 792/2006 Xx. XXX). Xxxxxxxx dotaci xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaný. Ten xxxxx není uveden xxxx xxxxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx proto nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx podle §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vrchnostensky xxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xx tudíž xxxxxxxx xxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasí xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxx věci xxxxxx zahájeno správní xxxxxx. Podle xxxx xxxxxx byl zahájen xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx nebyl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Vyhověl-li xxxx xxxxxxxx zčásti xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx části xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zajišťování xxxxx xx xxxxxxx státní xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxx xx výkon xxxxxx správy, ale xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx poskytuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx prostředky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financím xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Ministerstvo xxxxxx xxx prostřednictvím xxxxx xxxxxx (či xxxxxx, na které xxxx xxxxxxx přenesena xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s volbami. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxx povinnosti, xxx mu xxxx xx daném xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přezkoumal formální xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x shledal, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxx xx xxxxx dvou xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 x. ř. x.), xx podána xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 x. x. x.), a xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příslušným xxxxxxxxxx vzděláním (§105 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxx přihlédnout z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. x.), a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xx x xxxx xxxx xxxxxxx tvrzenou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx napadený rozsudek xxxxxx nedostatky, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx bodech, xxxx. xxxxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx §65 a násl. x. x. x., xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx žalobních xxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxxx opřel, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx řídil, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud se xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x odůvodnění xxxxxxxx xx však xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx se krajský xxxx neztotožnil s xxxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx týkající xx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účelové xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx se zveřejněním xxxxxxxx x xxxx x místě xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x místním xxxxx (Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx o xxx xxxxx jakékoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx stěžovatele xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v případě xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uplatněného nároku xx xxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §79 x násl. x. x. x. a x následném xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx xxx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx povinen xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx věci xxxx xx lze domáhat xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, x to žalobou xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx).
X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x žalovaným zjistil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti, x xxxxx xxxx xxxx stranami sporu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.3.2009, č. x. XX-20175-1/XXX-2009, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x pověřeným xxxxxxx úřadem x xxxxx v souvislosti x xxxxxxx voleb xx Evropského xxxxxxxxxx xx dnech 5. x 6. xxxxxx 2009. Xx rozpočtu xxxx byly tyto xxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxx, v xxxxx xxxxxxx prostřednictvím žalovaného. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mj. x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 20.5.2009 xxxxxxxx x době x xxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx 23&xxxx;495 Xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx a místě xxxxxx voleb v xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§32 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx XX). Žalovaný však xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx kontrole x xxxxxxxxxxx xxx 9.12.2009 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx základě žádosti xxxxxxxxxxx o informace xxxxx zákona č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.4.2010, x. x. XX-16/XX/2010, xxxxxx, xx xx "xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx“ dotace x xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, neboť xxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech xx xx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.6.2010 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odpovědi xx xxxx xxxxxx xx xxx 20.7.2010, x. x. 12/76&xxxx;890/2010-124, xxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx nepoužije xxxxxxx xxx x nelze xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx před nečinností xxxxxxxxx orgánu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxx řadě zabýval xxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx stěžovatelem a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou v xxxx věci příslušné xxxxx ve správním xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx upravena. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx týká xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §66 xxxxxx x xxxxxxx xx EP, xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a volebních xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hradí ze xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx §84 zákona x. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, §63 xxxxxx x. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx, §69 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a §70 xxxxxx x. 275/2012 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx voleb xxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x volbách do XX xxx xxxx xxxxxx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xx liší xxxxxx financování xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx od financování xxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (např. Xxxxxxxxxxxx vnitra, Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx výdaje xxxx xxxx xxxxx xxxxxx státního rozpočtu [§5 odst. 3 x §7 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Jinak xx xxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxx a xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx x x xxxxx činností vykonávaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 odst. 1 x 2 xxxxxx x volbách xx XX) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Náklady xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx voleb xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtů [§9 xxxx. 1 písm. x) x §10 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx]. Nejsou xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx hrazeny x xxxx xxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxx xxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx převedeny.
Právní xxxxxxxx xxxxxxxx neupravují mechanismus, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx praxe jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právnickým xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §7 odst. 1 písm. c) [xxxxx xxxx. x)] xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx územním samosprávným xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxx xx xxxx x zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.
Dotace xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx kapitoly Všeobecná xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x.x.124/42&xxxx;055/2004, kterou xx xxxxxxxx xxxxxx obcí x krajů xxx xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx Věstníku vlády xxx orgány xxxx x krajů xx xxx 2.4.2004). Xxxxxx xxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, neboť xxx xxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx činnost xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx volebních xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx straně xxxx volební orgány xxxx platí xxxxxx xxxxxxxxxxx s konáním xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zároveň jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx, x níž xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx. Tato xxxxxx tvoří xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [§7 xxxx. 1 xxxx. x) x §8 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních rozpočtů], xxxxxxxx x účelovosti xxxxxx xxxxx xxxxx xxx tyto prostředky xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx voleb.
Zároveň xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xx EP xxxx xxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x lex xxxxxxxxx xx vztahu x §62 xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) x §29 xxxx. 2 zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze příspěvek, xxxx nemusí xxxx xxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.2.2003, xx. xx. Xx. ÚS 34/02, xxxxxxxxxxx xxx x. 53/2003 Xx.). Xxxxxx xx znění §66 xxxxxx x volbách xx XX xxxxxxx, xx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx náklady xxxxx x vlastních prostředků. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přenesené působnosti xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxx vlastním xxxxxxxx. Územní samosprávné xxxxx xxxx rozpočtově xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi (xx. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Do xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Stanoví-li tedy §66 xxxxxx o xxxxxxx xx EP, xx se výdaje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxx xx plnou xxxxxx těch výdajů, xxxxx x této xxxxxxxxxxx důvodně xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nákladům.
Nejedná xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx soustavy xxxxxxxxxxxx uspořádaných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx náhradou xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx působnosti x xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx dotace na xxxxxx spojené s xxxxxxx poskytnuta xxxxxx (xxxx "xxxxxx“) xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx vyúčtování xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xx, že obce x kraje mají xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx účelové dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx na ně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x volbách xx XX.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx s volbami xx bezesporu jedná x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx xx územních rozpočtů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uplatněného nároku. X xxxxx xxxxxxx xxxx u stěžovatele xxxxxxxxx veřejnosprávní xxxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xxxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Dotaci xx xxxxxxxxx výdaj proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevyplatil. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx o autoritativní xxxxxxxxxxx o veřejném xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx nemá xxxxxx x xxx, xx xxxxxx vztah týkající xx xxxxxxxxxx účelové xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx spojených x xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.5.2010, x. x. Xxxx 14/2010-8, xxxxxxxxxxx pod x. 2115/2010 Xx. NSS).
Tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 24.5.2006, č. j. 1 Afs 147/2005-107, xxxxxxxxxxxx xxx č. 923/2006 Sb. XXX, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xx nárok politických xxxxx a xxxxx xx xxxxx příspěvek xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. I x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx za splnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soudy xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odepřel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx x koalice xx úhradu volebních xxxxxxx pak upravují xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X přes xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závislých xx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených xxxxxxxx, ve srovnání x nyní posuzovanou xxxx, nelze pominout, xx x x xxxxxx případech xx xxxxx mezi xxxxxxxxx, xxxxxxx vzniká xxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, veřejnoprávní xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx odepření části xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout o xxxx formalizovaným rozhodnutím.
Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx pravomoc rozhodovat x nároku xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx sice xxxxxxx, xx xx účelová xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Všeobecná xxxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx (§10 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx §19 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se však xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx rozpočtů xxxx poskytují xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x jejichž xxxxxx leží. Xxxxxxxxxxxx x výši xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétním obcím xxxxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Činnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx uvolňování xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxx obcím. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jejich výše xxxxxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx hospodaření x poskytnutými xxxxxxxx (§39 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xx xxxxxxxxxx dotací (§14 odst. 9, xxxx odst. 11 x §75 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech). Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vázán xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxx xxxx xxxxxxx x xxx citované xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx. Závaznost xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x §30 písm. b) xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení). Xx xxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx obecně xxxxxxxx v §14 xx 16 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx naopak přisvědčit xxxxxxxxx soudu, že x xxxxx ustanovením xxxx 2 x 3 xxxxx XXX xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §19 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. díl 6) ve xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx případ poskytování xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx postupovat xxxxx §14 xx §16 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx, xxxxx něco xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z §19 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mezi xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxx xxxxxxx přímo některý x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx pravidlech), x xxxxxxxxxx xxxxxx obcím xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace, tj. Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx podle §19 odst. 2 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx (nyní §14 xxxx. 5 xxxxxx x rozpočtových pravidlech) xxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxxx řádu xxxxx xxx případy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx odst. 3 (xxxx xxxx. 4); xxx výslovné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, podle nichž "(x)xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné finanční xxxxxxxx, xxxx písemné xxxxxxxxxx…“, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx "xx nevztahují xxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx x xx xxxxxxxxx jeho soudní xxxxxxxxxxx“. Xx xxxx xxxx daný xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx formalizované rozhodnutí. Xxxxxxx správního xxxx xx xxxx případ xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxxx.
Xxx xxxx bylo xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxx, musí být xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyplývající x §1 x §9 xxxxxxxxx řádu: musí xx jednat (1.) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (2.) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (3.) xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx anebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jímž xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.8.2010, x. x. 2 Xx 52/2010-59, xxxxxxxxxxx pod x. 2133/2010 Sb. XXX). X xxxxxxx xxxx x druhé xxxxxxxx xxx xxxx pochyb, xxxxx žalovaný xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx. Stejně xxx xx xxxxxxxx x podmínka xxxxx. Xxx již bylo xxxxxxx, xxxxxxxxxx má xxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxx důvodně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, rozhodl xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x stěžovatelově nároku. Xxxxxxxx xxx použití xxxxxxxxx řádu xxxx x xxxxx případě xxxx xxxxxxx.
Xx nesprávný xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx. Zákon o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 až 48 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x správní xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx účelové xxxxxx xx výdaje, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x přípravou xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxx xxxxx považovat první xxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx řízení xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx souvislosti xx xxxx třeba xxxxxxxx xx nedostatky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx předložených xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx předmětné xxxxxx xxxxxxx, samotné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx postavit najisto, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx posoudit ani xx, xxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, tedy xx xxxxx podle §80 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx však xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx její xxxxx), xx jejíž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek právní xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu rozhodnout x xxxxxxxxxxxx dotace (xxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §68 x §69 xxxxxxxxx xxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx zakládají, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx určují xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §80 správního xxxx (jako v xxxxxxxxxx xxxx) žalobou xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. xxxxxxx, aby xxxxxxxxx krajský soud xxxxxx krajskému xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx lhůtě.
Jen xxx xxxxxxx lze xxxxx, xx pro přípustnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx žalobce xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx pouze xx, xxx se xxxxx x rozhodnutí správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §65 odst. 1 s. x. x., xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx §79 odst. 1 x. x. s. xxxxxxx i v xxxxxxxxx, kdy možnost xxxxxxxx žaloby proti xxxxxxxx rozhodnutí byla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 2.7.2008, x. x. 1 Xxx 5/2008-104, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ; xxxx. xxx x xxxxxxxx nečinnostní žaloby x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx víza vyloučeného xx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.12.2011, x. j. 5 Xxx 5/2011-221, xxxxxxxxxxx xxx č. 2544/2012 Sb. XXX).
Xxxxx xx xxxxx xxx x předešlého výkladu xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx obdobně xxxx výluka x xxxxxxxxx správního řádu x §14 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx (nyní x §14 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), neuplatní, xxxxx ta xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyhověno. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx judikatury, pouze xx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx z přezkoumání xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2008, x. j. 4 Xxx 9/2007-197, publikovaný xxx x. 1717/2008 Xx. NSS).
I xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyslovený xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxxxxxxxxxx xxx č. 2206/2010 Xx. NSS. Xxxxxxxxx senát zde xxxxxxxxxxx, xx "[n]ečinnostní xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx svým způsobem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx umožnit, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí (xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s.) xx xxxx samé a xxxx případně osvědčení. X řízení x xxxxxxxxxxx žalobě soud xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx jsou xxxxxxx x §79 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx xxxxxx, že xxxx xxx je, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx-xx xx x xxx xxxxxxxxxxxxxx na základě xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx vydat. Obsahová xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxx následném xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.“ X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx dotace, xx xxx xx podle xxxxx xxxxxx nárok. Xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx proti xxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. Xxxxxx právní úprava, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx povinnost xxxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx jejíž xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx, xxxx nevyhoví, xxxx x českém xxxxxxx xxxx ojedinělou xxxxxxxxxxx. Lze xxxxxxxx xxxx. na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx účinném xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx žalovaný odmítl xxxxxxxxxx část požadované xxxxxx, aniž xx x tom xxxx xxxxx xxxxxxxxx formalizovaný x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, je tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx jsou x xxxx splněny xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná, x proto v xxxxxxx s §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. V xxx xxxx krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vysloveným Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxx soud v xxxxx rozhodnutí.
Poučení: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky přípustné (§53 xxxx. 3, §120 x. ř. x.).
X Brně xxx 29. xxxxxxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.8.2012 xxx §14 xxxx. 4 změněn xxxxxxx x. 171/2012 Xx. xx §14 xxxx. 5.
**) X xxxxxxxxx xx 1.7.2012 byl §69 xxxxxx xxxxxxx x. 167/2012 Xx.