Právní xxxx:
X. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nárok xx xx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx volebních xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx plně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxxxx č. 62/2003 Xx., o xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, §84 xxxxxx x. 247/1995 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, §63 xxxxxx x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx, §69 zákona x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x §70 xxxxxx x. 275/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
XX. X xxxxxxx, xx xxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotací xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx pravidlech, hodlá xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xx rozpočtu xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxxx) na základě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxx §68 a §69 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxx vyloučeno ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §80 správního xxxx x xxxx 2004 xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou xxxxx §79 x xxxx. x. x. x., xxx příslušný xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu povinnost xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 923/2006 Xx. NSS, č. 1717/2008 Xx. NSS, x. 2115/2010 Xx. XXX, x. 2133/2010 Xx. XXX, x. 2206/2010 Sb. NSS x č. 2544/2012 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 53/2003 Xx.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxxxx Valentové x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X. x XXXx. Lenky Xxxxxxxxx, Xx.X. x xxxxxx věci xxxxxxx: xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Slovanské xxx. 165, Trutnov, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Pivovarské xxx. 1245, Xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 4.8.2011, č. x. 30 X 41/2010-60,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 4.8.2011, x. x. 30 A 41/2010-60, xx ruší x xxx se xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.10.2010 xx xxxxxxx domáhal xxxx, xxx krajský xxxx uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxx nároku xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 5. x 6.6.2009. X xxxxxx xxxxx, že xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx výši 23&xxxx;459 Kč za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx (Radniční xxxxx) xxx 20.5.2009. Xxxxxxx xxxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů, avšak xxxxxxxx xxxx náklady xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účelovou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x konáním xxxxx, xxxx xx xxxx o xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 4.8.2011, č. x. 30 X 41/2010-60, xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx uvedl, že xxxxx §66 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x volbách do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx o volbách xx XX“) xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve smyslu §3 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, xx x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx příjemce, na xxxxxxx níž se x poskytnutí dotace xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx do Evropského xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Ministerstva financí xxxx poskytovatele xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx poskytnuta xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx leží příslušné xxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx dotace Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx výdajů, xxxxx xxxx xxxxxxxx x úhradě xxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský soud xxxx xxxxxxxx xx xx, že podle §14 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (xxxx xxx "xxxxxxx řád“) x je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud tak xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x této xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx uvedeného krajský xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx z xxxx xxxxxx, xx x dané věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pouhého xxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxx, kterou opírá x důvody podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x., tedy namítá xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nepřezkoumatelnost spočívající x xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx uvedl, že xx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx pouze x xxxx výši. Xxxxxxxx xx xxxx xxx mít možnost xxxxxx se na xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx splnění povinností xxxxxxxxx xx xxxxxxx x očekáváním, xx xxxx xxxx prostředky xxxxxx. Rozhodování státu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx (xx. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) a xxxxx xx xxxxxxxxxx (xx. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxx xxxx se xxxxx x xxxxx námitkou xxxxxxxxxxx a jeho xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále namítá, xx x daném xxxxxxx nelze postupovat xxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx ustanovení neodpovídá xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx dotací požádalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx příjemcem xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x volbami xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, pokud by xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx bylo Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dotace, xxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §14 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v němž xx xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx. X tohoto xxxxxx xx nemůže žalovaný xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x výluky xx xxxxxxxx přezkumu podle §14 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxxx xxx posuzovanou xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx třeba v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2011, x. j. 1 As 22/2011-64, xxxxxxxxxxx xxx č. 2343/2011 Xx. XXX) xxxxxxxx restriktivně. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx soudního přezkumu xxxxx §6 x. x. x. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.10.2005, č. x. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxxxxx pod x. 792/2006 Sb. XXX). Účelovou dotaci xx xxxxxx spojené x xxxxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxxxx. Ten xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v §14 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výluku xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx podle §19 xxxx. 2 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obcím. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx působnost x xxxxxxx veřejné xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dotacích xx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád.
Stěžovatel xxxxxxxxxx xxx xx závěrem xxxxxxxxx soudu, xx x dané xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx dotace, xxx nebyl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx xxx xxxx fakticky xxxxxxxxxx, x vzhledem x xxxx, že stěžovatel xxxxxxxxx úhradu všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, bylo x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dodal, xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx zajišťování voleb xx výkonem státní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx nejen z xxxxxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, provádí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx volebních xxxxxx, x to x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financím xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx xxxxxx, xx které xxxx xxxxxxx přenesena xxxxxxxxx) financuje výdaje xxxxxxxxxxx x volbami. Xxxxxxxxxx vystupoval x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx povinnosti, xxx xx byly xx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxx ve xxxxx dvou týdnů xx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx (§106 odst. 2 x. x. x.), xx podána xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 s. x. x.), x xxxxx xx něj pověřený xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, zda napadené xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x nimž xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x.), a xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xx s uplatněnými xxxxxxxxx tvrzeními dostatečně xxxxxxxxx, navíc x xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x pravém xxxxx smyslu o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, jde o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s., xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx žalobních bodů. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxx okolnosti, x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx řídil, x řádně vysvětlil xxxxxx, které xxx xxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxx žaloby. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxx tvrzení xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx krajský xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx námitkou xxxxxxxx xx nesprávného právního xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx postup, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytnutí účelové xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x době x místě konání xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx (Radniční listy). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by x xxx xxxxx jakékoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx povinností žalovaného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx na uvedený xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxx xx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x., xxxx li xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x tomu xxx xxxx).
X xxxxxx xxxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž není xxxx xxxxxxxx sporu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.3.2009, č. x. XX-20175-1/XXX-2009, x xxxxxxxxxx xxxxxxx neinvestiční xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx v xxxxxxxxxxx x konáním voleb xx Xxxxxxxxxx parlamentu xx dnech 5. x 6. června 2009. Do xxxxxxxx xxxx byly tyto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.5.2009 xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx podle xxxx xxxxxxx vznikl výdaj xx xxxx 23&xxxx;495 Xx, jehož xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tím xxx plnit xxxxxxxx xxxxxxxxx starosty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x místě xxxxxx voleb x xxxx xxxxxxxx x xxxxx obvyklým (§32 xxxx. 2 zákona x volbách do XX). Žalovaný xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 320/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx 9.12.2009 xxxxxx x závěru, xx xxxxx výdaj xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, žalovaný xxxxxxxx xx dne 2.4.2010, x. x. XX-16/XX/2010, xxxxxx, xx xx "xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx“ dotace x xx ve xxxx xxxx neučinil žádný xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.6.2010 požádal Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx dne 20.7.2010, x. x. 12/76&xxxx;890/2010-124, xxxxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx obcím xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x nelze xxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx najisto, xxx jsou x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx financování výdajů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je §66 xxxxxx o xxxxxxx xx XX, xxxx stanoví, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a volebních xxxxxx spojené s xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx na xx, xx obdobná ustanovení xxxxxxxx i další xxxxxxx xxxxxx, a xx §84 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, §63 xxxxxx x. 130/2000 Sb., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, §69 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x §70 xxxxxx x. 275/2012 Sb., x xxxxx prezidenta xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx veškeré xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx voleb xxxx být xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx XX xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxx. X povahy xxxx však plyne, xx xx liší xxxxxx xxxxxxxxxxx volebních xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx organizační xxxxxxx státu anebo xxxx xxxxxxxx (např. Xxxxxxxxxxxx vnitra, Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jejich výdaje xxxx xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu [§5 xxxx. 3 x §7 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxx xx xxxx x případě xxxx, xxxxx a xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx x x xxxxx činností vykonávaných x přenesené xxxxxxxxxx (§7 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx do XX) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtů [§9 xxxx. 1 písm. x) x §10 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 250/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xxxx mají xxx xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxx výši xx xxxxxxxx rozpočtu, musí xxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx do územních xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismus, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx spojené s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx praxe xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx xx státního xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotací. Xxxx xxxxxxx dotace na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx definici xxxxxx uvedené x §3 xxxx. x) xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx rozumí xxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, státních xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právnickým xxxx fyzickým xxxxxx xx stanovený xxxx. Xxxxxxx možnost poskytnutí xxxxxxxx dotací předvídá x §7 xxxx. 1 písm. c) [xxxxx xxxx. x)] xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxx x zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků.
Dotace xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kapitoly Všeobecná xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx. 2 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x.x.124/42&xxxx;055/2004, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx obcí x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxx 2.4.2004). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvem financí. Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x případě xxxx, neboť xxx xxxx dotace xxxxx §19 odst. 2 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvími xxxxx, v xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy územní xxxxxxxxxxx xxxxx vystupují xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx platí xxxxxx xxxxxxxxxxx x konáním xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxx xx státního xxxxxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxx financovány, xxxx. nahrazeny. Tato xxxxxx tvoří xxxxxx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx [§7 xxxx. 1 xxxx. x) x §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx], xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx ovšem xxxxx xxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx výdajů důvodně xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x konáním voleb.
Zároveň xx třeba xxxxxxxxx, xx podle §66 xxxxxx x xxxxxxx xx EP xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx voleb. Jedná x lex xxxxxxxxx xx xxxxxx x §62 zákona x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení) x §29 xxxx. 2 zákona č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xxxxx xxxxx je xxxxx a krajům xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx nemusí plně xxxx náklady spojené x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.2.2003, xx. xx. Xx. XX 34/02, xxxxxxxxxxx xxx č. 53/2003 Xx.). Xxxxxx xx znění §66 xxxxxx x xxxxxxx xx EP xxxxxxx, xx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx náklady xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zatěžovat xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávními korporacemi (xx. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xx xxxxxx činnosti lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Stanoví-li tedy §66 xxxxxx x xxxxxxx do XX, xx xx výdaje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx státního xxxxxxxx, pak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx důvodně vynaložily. Xxxxxx subjektivnímu xxxxx xxxxxxxx i povinnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx rozpočtů územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx dotace xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx x finanční xxxxx xxxxxx soustavy xxxxxxxxxxxx uspořádaných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx x podstatě náhradou xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx samosprávný celek xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx těchto xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx "xxxxxx“) či xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xx, xx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dotace xx státního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx ně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx XX.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx jedná x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx územních rozpočtů xxxxxx předchází xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx případě xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnosprávní xxxxxxxx, xx jejímž základě xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx výdaj xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x autoritativní xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nemá pochyb x tom, že xxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx spojených s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.5.2010, x. x. Xxxx 14/2010-8, xxxxxxxxxxx xxx č. 2115/2010 Sb. NSS).
Tento xxxxx podporuje i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx příspěvku na xxxxxxx politických xxxxx x xxxxx xxxxx §20 zákona č. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 24.5.2006, x. x. 1 Afs 147/2005-107, xxxxxxxxxxxx xxx x. 923/2006 Sb. XXX, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx tento xxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx. I v xxxxx případě xx xxxxx x poskytování xxxxxxxxxx x veřejných xxxxxx a zákon xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek nárok xx vyplacení xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx upravují xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závislých xx xxxxxxxx výsledku uvedených xxxxxxxx, ve xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nelze pominout, xx i x xxxxxx případech má xxxxx mezi xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nárok xx příspěvek, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, veřejnoprávní xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx dále zabýval xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx formalizovaným xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx nesouhlasí xx xxxxxxx krajského xxxxx, xx žalovaný xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx sice xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx poskytuje z xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejímž správcem xx Ministerstvo xxxxxxx, xxxxx xxxx rozhoduje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx (§10 odst. 3 zákona o xxxxxxxxxxxx pravidlech). Xxxxx §19 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx rozpočtů xxxx poskytují xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x jejichž xxxxxx leží. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx do xxxxxxxx xxxx. X tom xxxxxx x xxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Činnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx uvolňování xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak nesprávně xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednotlivým xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx dále poskytovány xxxxxx obcím. O xxxxxxxxxx účelové dotace xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx podílí xx xxxxxxxx hospodaření x poskytnutými dotacemi (§39 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xx xxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 9, xxxx xxxx. 11 x §75 zákona x rozpočtových xxxxxxxxxx). Xx pravdou, xx xxxxxxx úřad je xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Závaznost této xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx vyplývá x §30 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení). Xx xxxx nemění xxx xx xxx, xx x xxxxxxxxxx dotace xx státního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úřad.
Krajský xxxx přitom xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §14 xx 16 xxxxxx x rozpočtových pravidlech. X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx přisvědčit xxxxxxxxx xxxxx, že x těmto xxxxxxxxxxx xxxx 2 x 3 xxxxx XXX xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx xx §19 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx (tj. xxx 6) xx vztahu xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx rozpočtů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx postupovat xxxxx §14 xx §16 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx, xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx právě x §19 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx režimu poskytování xxxxxx xxx řadit x skutečnost, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§14 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zmocnění xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx xx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu. Ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx pozitivního xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxx. 3 (nyní xxxx. 4); viz výslovné xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nichž "(x)xxxxx-xx poskytovatel xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx písemné xxxxxxxxxx…“, a právě xx xxxx rozhodnutí "xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“. To xxxx xxxx daný xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx by o xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx případ xxxx xxxx xxxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx správní řízení, xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §1 a §9 xxxxxxxxx xxxx: xxxx xx jednat (1.) x postup xxxxxxxxx xxxxxx (2.) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (3.) jehož účelem xx vydání xxxxxxxxxx, xxxx se x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxx anebo povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxx xxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xx anebo xxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2010, x. j. 2 Xx 52/2010-59, xxxxxxxxxxx pod x. 2133/2010 Xx. XXX). X xxxxxxx xxxx x xxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxx, xxxxx žalovaný xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xx xxxxx o veřejnoprávní (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx. Stejně xxx xx xxxxxxxx x podmínka xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xx svého xxxxxxxx x souvislosti x volbami. Odepřel-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx x materiálního hlediska x stěžovatelově xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xx nesprávný xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x této xxxx xxxxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 xx 48 správního řádu. X xxxxxx věci xxxxxxx, xx se x daném xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxx. Xxxx předmětem xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na výdaje, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s přípravou xxxxx. Předpokladem pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx je xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx stěžovatele. Xx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxx první xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxx výdaj. Xxxxx §44 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx takové xxxxxx došlo xxxxxxxxxx.
X xxxx souvislosti xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx nedostatky skutkových xxxxxxxx krajského soudu. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stranami krajskému xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx předmětné xxxxxx požádal, xxxxxxx xxxxxx obsahující xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxx stavu xxxx xxxxx postavit najisto, xxx bylo řízení x žádosti o xxxxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podána xxxx, tedy xx xxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxx x xxx uvedenému xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx účelové xxxxxx (xxxx xxxx xxxxx), xx jejíž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obce xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu rozhodnout x neposkytnutí dotace (xxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxx §68 a §69 xxxxxxxxx xxxx. Toto xxxxxxxxxx xx zároveň xxxxxx správního orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx může xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx (jako x xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. s. x. x. xxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx krajskému úřadu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x žádosti o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě.
Jen xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx přípustnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přezkoumání. Xxxxxxxxx xx pouze xx, xxx xx jedná x rozhodnutí správního xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedené x §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx vydání xx xxx podle §79 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxxx x v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.7.2008, x. j. 1 Xxx 5/2008-104, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ; xxxx. xxx k xxxxxxxx nečinnostní xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vyloučeného xx soudního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.12.2011, x. j. 5 Xxx 5/2011-221, xxxxxxxxxxx xxx x. 2544/2012 Xx. XXX).
Xxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx obdobně xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx správního xxxx x §14 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx relevantním xxx xxxxxxxxxxx xxx (nyní x §14 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), neuplatní, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.5.2008, x. j. 4 Xxx 9/2007-197, xxxxxxxxxxx xxx č. 1717/2008 Xx. XXX).
X xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyslovený xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Aps 3/2008-98, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2206/2010 Xx. XXX. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx "[n]ečinnostní xxxxxx xx ve xxxxxx k žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s.) xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx osvědčení. X řízení o xxxxxxxxxxx žalobě xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx povinen xxxxx xxxxxx xxx x xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxx xxxxxx, že xxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxx vydat. Xxxxx-xx xx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, soud xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx, xxxx obsah má xxxxxxx xxx xxx, xxxxx toliko povinnost xxx vydat. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.“ X daném případě xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx xx byla xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx má xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, aby se xxxx mohl proti xxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx lze následně xxxxx žalobu xxxxx §65 x násl. x. x. s. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx má xxxxxxx xxxxx povinnost xxxxx na základě xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx jejíž xxxxxxxxxx xx xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxx x českém xxxxxxx xxxx ojedinělou xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx. na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, x nyní účinném xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxxx část požadované xxxxxx, xxxx xx x xxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx x xxxx splněny xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxx důvodů k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je důvodná, x proto x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx řízení. V xxx xxxx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxx rozsudku.
O xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne x xxxxxxx x §110 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. ř. x.).
X Brně xxx 29. xxxxxxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.8.2012 byl §14 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxx č. 171/2012 Xx. na §14 xxxx. 5.
**) S účinností xx 1.7.2012 byl §69 změněn xxxxxxx x. 167/2012 Sb.