Právní věta:
I. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxx nárok xx xx, aby výdaje, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, jim xxxx plně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu (§66 zákona x. 62/2003 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, §84 xxxxxx x. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, §63 zákona x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx, §69 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x §70 xxxxxx č. 275/2012 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
XX. X případě, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 zákona x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx její xxxx), na jejíž xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxx §68 x §69 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xxxx rozhodnutí je xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxxx a povinnosti xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxx vyloučeno xx xxxxxxxx přezkoumání. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx řádu x roku 2004 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x., aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 923/2006 Xx. XXX, x. 1717/2008 Xx. NSS, x. 2115/2010 Xx. XXX, x. 2133/2010 Xx. NSS, x. 2206/2010 Xx. NSS x x. 2544/2012 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 53/2003 Xx.
Xxx: Město Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Královéhradeckého xxxxx x vydání xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v senátu xxxxxxxx z předsedkyně XXXx. Xxxxxxx Valentové x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Camrdy, Xx.X. x XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X. x xxxxxx věci žalobce: xxxxx Trutnov, se xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 165, Trutnov, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx. 1245, Hradec Xxxxxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 4.8.2011, č. x. 30 X 41/2010-60,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové xx xxx 4.8.2011, č. x. 30 A 41/2010-60, se xxxx x věc se xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu řízení.
Odůvodnění:
Žalobou xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxx 6.10.2010 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx uložil žalovanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx na xxxxxx výdajů xxxxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konanými xx dnech 5. x 6.6.2009. V xxxxxx xxxxx, xx xx x souvislosti x volbami xxxxxxx xxxxxxx xx výši 23&xxxx;459 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v místním xxxxx (Radniční listy) xxx 20.5.2009. Žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotaci xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx x tom xxxxx rozhodnutí.
Krajský soud xxxxxxxxx xx dne 4.8.2011, č. x. 30 X 41/2010-60, xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §66 zákona x. 62/2003 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu a x xxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx o volbách xx XX“) xxxx xxxxxx spojené s xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxx xxxxxxx prostředky xxxx xxxxxx ve xxxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "xxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx i x xxxxxxx dotací ze xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx nutná xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxx žádost x dotaci xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxxxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx dotace xxxxx §19 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx žalovaný. Xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx volebních xxxxxx, xxxxx xxxx pravomoc x úhradě xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nevztahuje xxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád (dále xxx "xxxxxxx xxx“) x xx vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx k xxxxxx, xx žalovaný x xxxxx případě nečinným xxxxx, xxxxx o xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx nemohla xxx xxxxxxx xxx z xxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx domáhat.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxx, kterou opírá x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. x. x., xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x nesrozumitelnosti xxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xx následek nezákonné xxxxxxxxxx o xxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, rozhoduje xx xxxx pouze x xxxx xxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mu zákonem x xxxxxxxxxx, xx xxxx tyto prostředky xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx těchto xxxxxx xx tedy xxxxxx stěžovatelova vlastnického xxxxx (xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), xxxxx xx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) x práva xx samosprávu (xx. 8 a xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxx xxxx se ovšem x xxxxx námitkou xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech. Xxxxxx xxxxxxxxxx neodpovídá xxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxxx dotací xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, ačkoliv xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x volbami xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovateli. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x obcím. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx správního xxxx x výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx výluku xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2011, x. j. 1 As 22/2011-64, xxxxxxxxxxx pod č. 2343/2011 Xx. XXX) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obdobně xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i výluku xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 x. x. x. (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 26.10.2005, x. x. 1 Xxx 86/2004-54, publikovaný xxx x. 792/2006 Sb. XXX). Xxxxxxxx dotaci xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx není xxxxxx xxxx poskytovateli x §14 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na jeho xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §14 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §19 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a vrchnostensky xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx rozpočtů obcí. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vztahuje xxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasí xxx xx závěrem xxxxxxxxx soudu, xx x xxxx xxxx xxxxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx vedoucí x xxxxxxxxxx xxxxx dotace, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Vyhověl-li xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx krajského xxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx výkonem xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx poskytuje Ministerstvo xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx Ministerstva vnitra. Xxxxxxxx nemá pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx prostředky na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx orgánů (xx xxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) financuje xxxxxx xxxxxxxxxxx x volbami. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxx jeden z xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx povinnosti, xxx xx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační stížnosti x xxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost je xxxxxx včas, xxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx dvou xxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 x. ř. x.), je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx byl účastníkem xxxxxx, z něhož xxxxxxxx rozsudek xxxxxx (§102 x. ř. x.), x xxxxx xx něj xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. s.).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, zda napadené xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. x.), x xxxxxx x závěru, že xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx jej xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzeními xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx smyslu o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx nalézací, nikoliv xxxxxx xxxxxxxxx jako x žaloby xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx okolnosti, x xxx své xxxxxxxxxx xxxxx, jasným x xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx řídil, x xxxxx vysvětlil xxxxxx, které xxx xxxxx k xxxxxx x nedůvodnosti xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezabýval xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx se krajský xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx.
Xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je v xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx konání xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx (Radniční xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx v této xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxxx uplatněného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx o žalobě xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. s. x x následném řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxx xxxxxx, xxx xx žalovaný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx samé xx lze xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx žalobou xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., není li xxxxxx přezkoumáním zákonem xxxxxxxxx (k xxxx xxx dále).
Z obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelem x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra ze xxx 17.3.2009, x. x. MV-20175-1/EKO-2009, x xxxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx 5. x 6. xxxxxx 2009. Do xxxxxxxx xxxx byly tyto xxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxx, x xxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zveřejnil mj. x Radničních xxxxxxx xx dne 20.5.2009 xxxxxxxx x době x místě konání xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x xxx xx podle xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx výši 23&xxxx;495 Xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxx plnit xxxxxxxx xxxxxxxxx starosty stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx způsobem x xxxxx obvyklým (§32 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx do XX). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dne 9.12.2009 xxxxxx x xxxxxx, xx tento xxxxx xxxx uznatelný a xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.4.2010, x. j. IZ-16/VZ/2010, xxxxxx, xx je "xxxxx zprostředkovatelem - xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx x xx ve xxxx xxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nevztahují xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.6.2010 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odpovědi xx tuto žádost xx dne 20.7.2010, x. x. 12/76&xxxx;890/2010-124, xxxxxxxxxxxx, xx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nepoužije xxxxxxx xxx x xxxxx xxxx postupovat podle xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx postavit xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxx příslušné xxxxx ve správním xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti s xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx systematicky x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovením, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx parlamentu, je §66 zákona x xxxxxxx xx XX, xxxx xxxxxxx, xx xx výdaje správních xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx spojené s xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xx, xx obdobná ustanovení xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx zákony, x xx §84 xxxxxx x. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České republiky, §63 zákona x. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx, §69 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x §70 zákona x. 275/2012 Xx., o xxxxx prezidenta republiky.
Z xxxxxxxxxx ustanovení plyne, xx veškeré xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx a volebními xxxxxx x souvislosti x konáním xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x volbách xx XX ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, jakým způsobem xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Z povahy xxxx xxxx plyne, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obcí x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx hospodaří x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 odst. 3 x §7 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx]. Xxxxx je xxxx x xxxxxxx xxxx, krajů a xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx x x xxxxx činností xxxxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x volbách xx XX) hospodaří xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Náklady xxxxxxxxxx územními samosprávnými xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx [§9 xxxx. 1 písm. x) x §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Jelikož xxxx xxxx xxx xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx rozpočtů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx praxe jsou xxxxxxxx prostředky x xxxxxx nákladů voleb xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx dotace na xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právnickým xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx dotací xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 písm. c) [xxxxx xxxx. x)] xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx předvídaný xxxxxx financování rozpočtů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xx poskytují x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xx. 2 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x.x.124/42&xxxx;055/2004, kterou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx vlády xxx orgány xxxx x krajů ze xxx 2.4.2004). Krajům xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvem financí. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x případě xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx podle §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxx xxxxx výdaje xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx, které xxxx součástí xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx účelové dotace xx státního xxxxxxxx, x xxx mají xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. nahrazeny. Xxxx xxxxxx xxxxx příjem xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx [§7 odst. 1 xxxx. x) x §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ovšem xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx výdajů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx voleb.
Zároveň xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xx XX musí xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx územním samosprávným xxxxxx xxxx krýt xxxxxx související s xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxx specialis xx xxxxxx x §62 xxxxxx x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (obecní zřízení) x §29 xxxx. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx je xxxxx x krajům xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příspěvek, xxxx nemusí plně xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 5.2.2003, xx. xx. Xx. XX 34/02, xxxxxxxxxxx xxx č. 53/2003 Sb.). Xxxxxx xx xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xx XX xxxxxxx, xx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx náklady xxxxx x vlastních xxxxxxxxxx. Xxxxxxx spojené x xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx hospodaření xxxx x krajů x jejich vlastním xxxxxxxx. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 101 odst. 3 Ústavy). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xx XX, xx xx výdaje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mají xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx státu subjektivní xxxxx xx xxxxx xxxxxx těch xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx subjektivnímu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků dotace xx xxxx odpovídající xxxxxxx vynaloženým xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx v tomto xxxxxxx x finanční xxxxx xxxxxx soustavy xxxxxxxxxxxx uspořádaných orgánů xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxx dotace je x xxxxxxxx náhradou xx výdaje, xxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxxxxxxx při výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxx x kraje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx být xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx poskytnuta xxxxxx (xxxx "záloha“) xx xx zpětně xx xxxxxxxx vyúčtování xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xx, že xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx výdaje xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx státní správy, xxxxx xx xx xxxx přenesena xxxxxxx x xxxxxxx xx XX.
Xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx státního rozpočtu. Xxxxxxxxx poskytnutí dotace xx územních rozpočtů xxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx uplatněného nároku. X daném xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontrola, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Dotaci xx xxxxxxxxx výdaj proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x autoritativní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nemá pochyb x xxx, že xxxxxx xxxxx týkající xx poskytnutí účelové xxxxxx xx financování xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu (srov. xxxxxxxx zvláštního senátu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.5.2010, x. x. Xxxx 14/2010-8, xxxxxxxxxxx xxx x. 2115/2010 Xx. NSS).
Tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx politických stran x xxxxx xxxxx §20 zákona x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 24.5.2006, x. x. 1 Afs 147/2005-107, xxxxxxxxxxxx xxx x. 923/2006 Xx. NSS, xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx, xx nárok xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx. I x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x zákon xxxxxxx xx splnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Příspěvky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x koalice xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx upravují xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx některé xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x nyní posuzovanou xxxx, nelze pominout, xx i v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx subjektem, xxxxxxx vzniká nárok xx xxxxxxxxx, a xxxxx poskytovatelem, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx bylo povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx krajského xxxxx, xx žalovaný xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nároku xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xx účelová xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx správcem xx Ministerstvo financí, xxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxxx (§10 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Podle §19 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx rozpočtů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x jejichž xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx x výši dotace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx žalovaného xxx byla fakticky xxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxxx x věta xxxxx citovaného ustanovení, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx uvolňování xxxxxxxxxx xx úhradu volebních xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajům xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxx poskytovány xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obcím x xxxxxxxxx jejich xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx. Krajský xxxx xx xxxx podílí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutými xxxxxxxx (§39 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech) i xx vypořádání xxxxxx (§14 odst. 9, xxxx xxxx. 11 x §75 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx úřad xx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx uvedeny v xxx xxxxxxxx směrnici, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx xxx financování xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx vyplývá x §30 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx). To xxxx nemění xxx xx xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx rozpočtu obcí xxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx krajský úřad.
Krajský xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §14 xx 16 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 2 x 3 hlavy III xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je §19 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxx 6) xx vztahu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx případ xxxxxxxxxxx xxxxxx ze státního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X v xxxxxx xxxxxxxxx je tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xx §16 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx té xxxx, xxxxx něco xxxxxx xxxxxxxxx právě x §19 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx pravidlech. Mezi xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx fyzickým x xxxxxxxxxx osobám rozhoduje xxxxxxx xxxxx některý x taxativně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§14 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxxxxx xxxxxx obcím xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx primární xxxxxxxxxxxx dotace, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zmocnění xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx xx xxxxxx okolností xxxxx xxxxxxxxx se závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že xx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx (nyní §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx vylučuje použití xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx podle xxxx. 3 (xxxx xxxx. 4); viz výslovné xxxxx těchto ustanovení xxxxxx, podle xxxxx "(x)xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx dotace xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx…“, a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx "xx xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx formalizované xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxxx.
Xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §1 a §9 xxxxxxxxx xxxx: xxxx xx xxxxxx (1.) x postup správního xxxxxx (2.) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (3.) jehož xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx, xxxx se x xxxxxx věci zakládají, xxxx nebo xxxx xxxxx anebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jímž se x xxxxxx věci xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xx anebo xxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.8.2010, x. x. 2 Xx 52/2010-59, xxxxxxxxxxx xxx č. 2133/2010 Xx. NSS). X splnění xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx není pochyb, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx stěžovateli xxxxxxxxx jako orgán xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x veřejnoprávní (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx. Stejně xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx třetí. Xxx již xxxx xxxxxxx, stěžovatel má xxxxx xx úhradu xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Odepřel-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx hlediska x xxxxxxxxxxxxx nároku. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx splněny.
Za xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx postupovat xxxxx §44 xx 48 správního řádu. X xxxxxx věci xxxxxxx, xx se x daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx o žádosti xxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx, x xxxxx stěžovatel xxxxx, xx xx xxxxxxx vynaložil x xxxxxxxxxxx s přípravou xxxxx. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx stěžovatele. Xx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxx xxxxx považovat první xxxxxx xxxxxxxxxxx doručené xxxxxxxxxx, x něhož xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx požádal o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §44 odst. 1 správního xxxx xxxx řízení xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx souvislosti je xxxx třeba xxxxxxxx xx nedostatky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx předmětné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxx stavu tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx posoudit xxx xx, xxx xxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxx x xxx uvedenému xxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotace (xxxx xxxx části), xx jejíž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xx povinností xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dotace (xxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 x §69 xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx se zakládají, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx (xxxx x xxxxxxxxxx věci) žalobou xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě.
Jen pro xxxxxxx lze xxxxx, xx xxx přípustnost xxx důvodnost xxxxxxxxxxx xxxxxx není podstatná xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx vydání xx žalobce domáhá, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podstatné xx pouze xx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx i x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx řádem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (viz rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.7.2008, x. j. 1 Xxx 5/2008-104, dostupná xx www.nssoud.cz ; xxxx. xxx k xxxxxxxx nečinnostní xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx víza vyloučeného xx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.2011, x. x. 5 Xxx 5/2011-221, xxxxxxxxxxx xxx č. 2544/2012 Xx. XXX).
Xxxxx xx ovšem již x předešlého xxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx soudního xxxxxxxxxxx, stanovená obdobně xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x §14 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx x §14 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx pravidlech), neuplatní, xxxxx xx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx judikatury, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyňal, xxxx z xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.5.2008, x. x. 4 Xxx 9/2007-197, xxxxxxxxxxx xxx x. 1717/2008 Xx. XXX).
X xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyslovený xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxxxxxxxxxx pod x. 2206/2010 Xx. XXX. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxxxx, xx "[n]ečinnostní xxxxxx xx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jejím účelem xx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx správní xxxxx vydat rozhodnutí (xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.) ve xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx xxxxxx akt x xxxx xxxxxxx xxxxxxx taxativně vymezených xxxx, xxx xxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxx xxxxxx, xx tomu xxx xx, xxxxx xxxxxxxxx orgánu takový xxx xxxxx. Xxxxx-xx xx x akt xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx mít, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx vydat. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktu xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxx, co xxxx vydán, v xxxxxxxxx následném xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ X xxxxx případě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxx, na xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx nárok. Xxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxx proti xxxxxx postupu xxxxxx xxxxxx, je vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxx xxxxx žalobu podle §65 a xxxx. x. ř. x. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx povinnost xxxxx xx základě xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx, xx jejíž xxxxxxxxxx xx xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, plně nevyhoví, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx. na postup xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x nyní xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx požadované xxxxxx, xxxx xx x tom xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx přezkoumatelný xxx, xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, samozřejmě xx xxxxxxxxxxx, že jsou x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxx důvodů x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je důvodná, x xxxxx x xxxxxxx s §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx xxxxxxxx rozsudek krajského xxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X xxx bude krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx rozsudku.
O xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 3 x. x. s. xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.).
X Xxxx dne 29. xxxxxxxxx 2012
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.8.2012 byl §14 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxx x. 171/2012 Xx. xx §14 xxxx. 5.
**) X xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxx §69 změněn zákonem x. 167/2012 Xx.