Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nárok xx xx, xxx výdaje, xxxxx xxxxxxx vynaložily x souvislosti s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx plně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, §84 zákona x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, §63 xxxxxx č. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx, §69 xxxxxx x. 491/2001 Sb., x volbách do xxxxxxxxxxxxxx xxxx a §70 xxxxxx x. 275/2012 Sb., o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
XX. X xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx účelových xxxxxx xxxxxxxxxxx obcím xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 odst. 2 xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx odepřít xxxxxx (xxxx její xxxx), na xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx je při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx (nebo xxxx xxxxx) xx základě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxxxx xxxxx §68 x §69 správního xxxx x roku 2004. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně určují xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxx vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §80 správního xxxx x xxxx 2004 xxxxxxx nečinnostní xxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. s. x. x., xxx příslušný xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 923/2006 Xx. XXX, x. 1717/2008 Xx. XXX, x. 2115/2010 Xx. XXX, č. 2133/2010 Xx. XXX, č. 2206/2010 Xx. XXX x x. 2544/2012 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 53/2003 Sb.
Věc: Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x soudců JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, Ph.D. x XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X. x xxxxxx xxxx žalobce: xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx nám. 165, Trutnov, xxxxx xxxxxxxxxx: Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx. 1245, Hradec Xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx dne 4.8.2011, x. x. 30 A 41/2010-60,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 4.8.2011, č. x. 30 X 41/2010-60, xx xxxx x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.10.2010 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx na xxxxxx výdajů xxxxxxxxx x volbami do Xxxxxxxxxx parlamentu konanými xx xxxxx 5. x 6.6.2009. V xxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vznikly xxxxxxx ve xxxx 23&xxxx;459 Kč xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (Radniční xxxxx) xxx 20.5.2009. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxx x tom xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 4.8.2011, č. x. 30 X 41/2010-60, xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §66 xxxxxx x. 62/2003 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu x x změně některých xxxxxx (dále jen "xxxxx o xxxxxxx xx XX“) jsou xxxxxx spojené s xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hrazeny xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx ve xxxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Krajský xxxx xxxxxxxx xx to, xx x v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx je xxxxx xxxxxx příjemce, na xxxxxxx xxx xx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dotaci xx xxxxxxx spojené x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Ministerstva xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx dotace xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx leží příslušné xxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, jenž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředky na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x úhradě xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád (xxxx xxx "xxxxxxx xxx“) x je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx pravomoci xxxxx xxxxxxxx x této xxxx xxxxxxxxxx. Nad xxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxx důvodu, že x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pouhého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x důvody podle §103 odst. 1 xxxx. x) x x) x. x. x., xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dotace, xxxxxxxxx xx tedy xxxxx x xxxx výši. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx svého xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxx prostředky xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x úhradě xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx (xx. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) a xxxxx xx samosprávu (xx. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx o těchto xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro nedostatek xxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále namítá, xx v daném xxxxxxx nelze postupovat xxxxx §14 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx ustanovení neodpovídá xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx dotací požádalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu. Xxxxx, xxxxx xx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dotace, xxx xx muselo xxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx xx stanovilo xxxx xxxxxx poskytnuté xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx k obcím. X tohoto důvodu xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx správního xxxx x xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxxx xxx posuzovanou xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 28.4.2011, x. j. 1 Xx 22/2011-64, xxxxxxxxxxx xxx x. 2343/2011 Xx. XXX) xxxxxxxx restriktivně. Obdobně xx xxxxx restriktivně xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 s. x. x. (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.10.2005, č. x. 1 Afs 86/2004-54, xxxxxxxxxxx xxx x. 792/2006 Sb. XXX). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x volbami stěžovateli xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx není uveden xxxx xxxxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx. Ministerstvo financí xxxxxxxx podle §19 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx a vrchnostensky xxxxxxxxx o dotacích xx xxxxxxxx xxxx. Xx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád.
Stěžovatel nesouhlasí xxx xx závěrem xxxxxxxxx soudu, že x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx nazván xxxxxxxx xxxxxxx. Vyhověl-li xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx o xxxx části xxx xxxx fakticky xxxxxxxxxx, x vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx souvisejících s xxxxxxx, xxxx i x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx se xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx volebních orgánů xxx zajišťování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx nejen z xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxx formou dotace xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxx poskytuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx prostředky xx xxxxxx volebních xxxxxx, x to x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx. X poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo financím xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx pak prostřednictvím xxxxx xxxxxx (xx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxx x volbami. Xxxxxxxxxx vystupoval x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxx státní správy, xxxxx plní xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x shledal, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 odst. 2 x. ř. x.), xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzešel (§102 s. ř. x.), x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příslušným xxxxxxxxxx vzděláním (§105 xxxx. 2 s. x. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 a 4 x. ř. x.), x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x prvé xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jej xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzeními xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx bodech, xxxx. xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx nalézací, nikoliv xxxxxx xxxxxxxxx jako x xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x., xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x něž xxx xxxxxxxxxx opřel, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úvahy, xxxxxxx xx řídil, x řádně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxx zásahem xx xxxxxxx garantovaných práv xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx nepovažoval xxx xxxx tvrzení xx xxxxxxx. Pouhá xxxxxxxxxx, xx se krajský xxxx neztotožnil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Předmětem xxxxx xx v xxxxx případě xxxxxx, xxxx bylo stěžovateli xxxxxx xxxxxxxxxx účelové xxxxxx na výdaje xxxxxxxxxxx xx zveřejněním xxxxxxxx o xxxx x místě konání xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x místním xxxxx (Xxxxxxxx listy). Xxxxxxxx dotaci do xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx, xxxx xx x xxx vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx třeba xxxxxxxxx, xx x této xxxx není předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů. V xxxxxx o xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx podle §79 x násl. x. x. s. x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx otázka, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx uvedený xxxx rozhodnutí, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxx xx xxx domáhat xx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, x xx xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx (x xxxx xxx dále).
Z xxxxxx xxxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxx x žalovaným xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti, x xxxxx není xxxx stranami xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodlo xx xxxxxxx žádosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.3.2009, x. x. XX-20175-1/XXX-2009, o xxxxxxxxxx xxxxxxx neinvestiční xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxxxx, xxxxx x pověřeným xxxxxxx úřadem x xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx Evropského parlamentu xx xxxxx 5. x 6. xxxxxx 2009. Do xxxxxxxx xxxx byly xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mj. x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.5.2009 xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím xx podle xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx 23&xxxx;495 Xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx (§32 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx XX). Xxxxxxxx však xx xxxxxxx výsledků xxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx kontrole u xxxxxxxxxxx dne 9.12.2009 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx výdaj xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx na xxxx xxxxxx stěžovateli nevyplatil. Xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, žalovaný xxxxxxxx xx xxx 2.4.2010, x. j. XX-16/XX/2010, xxxxxx, xx xx "xxxxx zprostředkovatelem - xxxxxxxxxxxxx“ dotace a xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxxx pravidlech xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.6.2010 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Ministerstvo xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 20.7.2010, x. x. 12/76&xxxx;890/2010-124, xxxxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx.
Xxxxxx financování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx předpisy systematicky x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovením, xxxxx xx přímo xxxx xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §66 zákona x xxxxxxx xx XX, xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx hradí xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx §84 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, §63 xxxxxx x. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, §69 zákona x. 491/2001 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a §70 xxxxxx č. 275/2012 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx výdaje xxxxxxx vynaložené xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x konáním voleb xxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx XX xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx volebních xxxxxx xxxx x xxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra, Státní xxxxxxx komise). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx výdaje xxxx xxxx xxxxx xxxxxx státního rozpočtu [§5 xxxx. 3 x §7 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx]. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxx, krajů x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx x x xxxxx činností xxxxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx do XX) hospodaří xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx v souvislosti x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtů [§9 xxxx. 1 xxxx. x) x §10 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx]. Nejsou tedy xxxxxxx přímo xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx hrazeny x xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx převedeny.
Právní předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismus, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx praxe xxxx xxxxxxxx prostředky k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx formou neinvestičních xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx spojené x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky státního xxxxxxxx, státních xxxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx fyzickým xxxxxx xx xxxxxxxxx účel. Xxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxx. x) [xxxxx xxxx. x)] xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle něhož xxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxx podnikatelskou činnost. Xxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxxx (viz čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x.x.124/42&xxxx;055/2004, kterou se xxxxxxxx postup obcí x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx vlády xxx orgány obcí x krajů ze xxx 2.4.2004). Krajům xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx jim xxxx xxxxxx xxxxx §19 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxx xx činností xxxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx straně xxxx volební orgány xxxx platí xxxxxx xxxxxxxxxxx s konáním xxxxx, x xx x prostředků, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxx xxx výdaje xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx [§7 xxxx. 1 xxxx. x) x §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx tyto prostředky xxxxxxx xxxxx k xxxxxx výdajů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx voleb.
Zároveň xx třeba xxxxxxxxx, xx podle §66 xxxxxx x xxxxxxx xx XX xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x lex xxxxxxxxx xx xxxxxx x §62 xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) x §29 xxxx. 2 xxxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na plnění xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxx nemusí plně xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx činností x xxxxxxxxx působnosti (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.2.2003, xx. xx. Xx. XX 34/02, xxxxxxxxxxx pod č. 53/2003 Xx.). Naopak xx xxxxx §66 xxxxxx o volbách xx XX xxxxxxx, xx obce a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx náklady xxxxx x xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxx přípravě x xxxxxx voleb xxxxx xxxxx zatěžovat xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx x jejich vlastním xxxxxxxx. Územní samosprávné xxxxx xxxx rozpočtově xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Stanoví-li xxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx xx XX, xx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxx subjektivní xxxxx na plnou xxxxxx xxxx výdajů, xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vynaložily. Xxxxxx subjektivnímu právu xxxxxxxx x povinnost xxxxxx xxxxx poskytnout xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx dotace xx výši odpovídající xxxxxxx vynaloženým xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx x tomto xxxxxxx x finanční xxxxx uvnitř xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx náhradou xx xxxxxx, které xxxxxx samosprávný celek xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx působnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx podstatné, xxx xx být xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx spojené s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx "xxxxxx“) xx xx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx výdajů. Xxxxxxxx je xxxxx xx, xx obce x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výdaje xxxxxxx x xxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx přenesena zákonem x xxxxxxx xx XX.
Xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx s volbami xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uplatněného xxxxxx. X daném xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontrola, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx část xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx stěžovateli xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.5.2010, x. x. Xxxx 14/2010-8, xxxxxxxxxxx pod x. 2115/2010 Xx. NSS).
Tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx příspěvku na xxxxxxx politických xxxxx x xxxxx xxxxx §20 zákona x. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx ze dne 24.5.2006, č. x. 1 Afs 147/2005-107, xxxxxxxxxxxx xxx x. 923/2006 Sb. XXX, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx, xx nárok xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxx příspěvek xx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx. I v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x poskytování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x zákon xxxxxxx za splnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx příspěvku. Xxxxxxx soudy xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přezkumem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx straně vyplacení xxxxxxxxx. Příspěvky pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx x xxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x povahu těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nelze xxxxxxxx, xx x x xxxxxx případech xx xxxxx mezi subjektem, xxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxx odepření části xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx bylo povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx závěrem krajského xxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nároku xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx úhradu xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx. Xx sice xxxxxxx, xx xx účelová xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxx pokladní xxxxxx, jejímž správcem xx Ministerstvo financí, xxxxx tedy rozhoduje x uvolnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z této xxxxxxxx (§10 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Podle §19 xxxx. 2 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx poskytují xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x jejichž xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx dotace xxxxxxxxxx konkrétním xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx žalovaného xxx xxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. O xxx xxxxxx x xxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vykonávána xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Činnost žalovaného xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx uvolňování xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx krajský xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajům xxxxxxxxxx, x nichž xxxx dále poskytovány xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx obcím x xxxxxxxxx jejich xxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx podílí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dotacemi (§39 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) i xx xxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 9, xxxx odst. 11 x §75 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech). Xx pravdou, xx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx vázán pokyny Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx směrnici, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Závaznost této xxxxxxxx xxx krajský xxxx xxxxxxx z §30 xxxx. x) xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxx xx xxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obcí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úřad.
Krajský xxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v §14 xx 16 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech. X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx naopak přisvědčit xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 2 a 3 hlavy XXX xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je §19 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx (xx. xxx 6) xx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. X v těchto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §14 až §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem xxxxx xx té xxxx, xxxxx něco xxxxxx xxxxxxxxx právě z §19 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lze řadit x skutečnost, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobám rozhoduje xxxxxxx xxxxx některý x xxxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 odst. 2 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx.
Xxxxx ani xx xxxxxx okolností xxxxx xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že xx xx daný xxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx o správním xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu pouze xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxx. 3 (nyní xxxx. 4); xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx nichž "(x)xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné finanční xxxxxxxx, vydá xxxxxxx xxxxxxxxxx…“, a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx "xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o správním xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xx však xxxx daný xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx bylo stěžovateli xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx daný xxxxxx xxxx xxxx zákonem x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxxx.
Xxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx správní řízení, xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx tři základní xxxxxxxx vyplývající z §1 x §9 xxxxxxxxx řádu: xxxx xx xxxxxx (1.) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (2.) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (3.) xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxx xxxx xxxx se x určité xxxx xxxxxxxxxx, že taková xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx má xxxxx xxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.8.2010, x. x. 2 Xx 52/2010-59, xxxxxxxxxxx xxx x. 2133/2010 Xx. NSS). X xxxxxxx prvé x xxxxx xxxxxxxx xxx není xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x veřejnoprávní (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxxx xxx xx naplněna x podmínka xxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx má xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx důvodně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx x materiálního hlediska x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx splněny.
Za nesprávný xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, že x této xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neupravuje xxxxxx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx postupovat xxxxx §44 xx 48 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx x daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx posouzení žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx, x xxxxx stěžovatel xxxxx, že xx xxxxxxx vynaložil x xxxxxxxxxxx s přípravou xxxxx. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx řízení x xxxx věci xx xxxxxxxxx nároku na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx první xxxxxx xxxxxxxxxxx doručené xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx požádal o xxxxxxxxxx účelové dotace xx xxxxxxxxx výdaj. Xxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx takové xxxxxx xxxxx žalovanému.
V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx nedostatky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, samotné xxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxx není xx xxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx byla xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx ve xxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 s. x. x.
Xxxxxxxx k xxx uvedenému však xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k závěru, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obce xx xxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §68 a §69 xxxxxxxxx xxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx práva x povinnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx může xx xxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §80 správního xxxx (jako x xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. s. x. x. xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx vydat rozhodnutí x xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxx xxxxxxx xxx dodat, xx xxx přípustnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx domáhá, xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx přezkoumání. Podstatné xx pouze to, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxx xx xxx podle §79 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxx x v xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí byla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx (viz rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 2.7.2008, x. j. 1 Xxx 5/2008-104, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ; xxxx. též k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.12.2011, x. x. 5 Ans 5/2011-221, xxxxxxxxxxx xxx č. 2544/2012 Sb. XXX).
Xxxxx xx xxxxx xxx x předešlého xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx správního řádu x §14 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx (nyní x §14 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx, xxxxx ta se xxxxxxxx pouze na xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxx, xxxx x přezkoumání xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2008, x. x. 4 Xxx 9/2007-197, xxxxxxxxxxx xxx x. 1717/2008 Xx. NSS).
I xx xxxx posuzovanou xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyslovený xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 16.11.2010, x. j. 7 Xxx 3/2008-98, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2206/2010 Xx. NSS. Xxxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxxxxx xxxxxx je ve xxxxxx k xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pomocným xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx přinutil xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s.) xx xxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě soud xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx povinen xxxxx xxxxxx xxx x výše xxxxxxx xxxxxxx taxativně vymezených xxxx, jak xxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxx vydat. Jedná-li xx x akt xxxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx mít, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx vydat. Obsahová xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx vydán, v xxxxxxxxx následném xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ X xxxxx případě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx má xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, aby se xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x. Xxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx níž xx xxxxxxx xxxxx povinnost xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx uspokojení xx při splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, plně xxxxxxxx, xxxx v českém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx. xx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx. Za situace, xxx žalovaný odmítl xxxxxxxxxx část požadované xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovateli xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, samozřejmě xx xxxxxxxxxxx, xx jsou x xxxx splněny xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx v xxxxxxx s §110 xxxx. 1 s. x. x. zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne x xxxxxxx x §110 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.).
X Brně xxx 29. xxxxxxxxx 2012
JUDr. Xxxxxxx Valentová
předsedkyně xxxxxx
*) X účinností od 1.8.2012 byl §14 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxx x. 171/2012 Xx. xx §14 xxxx. 5.
**) S účinností xx 1.7.2012 xxx §69 změněn zákonem x. 167/2012 Sb.