Xxxxxx věta:
I. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xx, aby xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx voleb, jim xxxx plně xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx (§66 zákona x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, §84 zákona x. 247/1995 Sb., x volbách do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, §63 xxxxxx x. 130/2000 Xx., o xxxxxxx do zastupitelstev xxxxx, §69 xxxxxx x. 491/2001 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx obcí x §70 zákona x. 275/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxx republiky).
II. X xxxxxxx, že xxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 zákona č. 218/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx pravidlech, hodlá xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (nebo její xxxx), na xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx je při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (nebo její xxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxxxx xxxxx §68 x §69 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, jímž se xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s., xxxxx xxxx vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx nečinnosti krajského xxxxx xx xxxx xxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 a xxxx. x. ř. x., xxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx stanovené xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 923/2006 Xx. NSS, x. 1717/2008 Sb. XXX, x. 2115/2010 Sb. XXX, x. 2133/2010 Xx. XXX, č. 2206/2010 Xx. XXX x x. 2544/2012 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 53/2003 Xx.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Valentové x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X. x XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X. x xxxxxx xxxx žalobce: xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Slovanské nám. 165, Trutnov, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx. 1245, Xxxxxx Králové, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 4.8.2011, č. x. 30 X 41/2010-60,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové ze xxx 4.8.2011, x. x. 30 A 41/2010-60, xx xxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.10.2010 xx xxxxxxx domáhal xxxx, xxx krajský xxxx uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 5. x 6.6.2009. V xxxxxx xxxxx, xx xx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve výši 23&xxxx;459 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx listy) xxx 20.5.2009. Xxxxxxx xxxxxxxxx náhradu takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotaci xx státního xxxxxxxx xxxxxxx na výdaje xxxxxxx x konáním xxxxx, aniž by xxxx x tom xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 4.8.2011, č. x. 30 X 41/2010-60, xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx §66 zákona x. 62/2003 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x volbách xx EP“) jsou xxxxxx spojené x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxx prostředky jsou xxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xx, xx x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx se x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx žádost x dotaci xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Ministerstva xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnuta prostřednictvím xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx leží xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je tedy xxxxxxxxxxxxxx dotace Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx. Xxxxxxxx, jenž podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx výdajů, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx poukázal xx xx, xx xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx nevztahuje zákon x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx (dále xxx "xxxxxxx xxx“) x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud tak xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a žalovaný x ohledem xx xxxxxxxxxx pravomoci nebyl xxxxxxxx o této xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx již x xxxx xxxxxx, že x xxxx xxxx xxxxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx žalobou na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. x. x., xxxx namítá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x jiné xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx-xx xxx xxxxxx vada xx následek nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxx dotace, rozhoduje xx xxxx xxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxx možnost xxxxxx xx na xxxxx svého xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soudního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vynaložil prostředky xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mu zákonem x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x úhradě xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlastnického xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx (xx. 101 odst. 3 Xxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxxxxx (xx. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Podle xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx se xxxxx x touto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx namítá, xx v daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x rozpočtových xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx dotací xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na výdaje xxxxxxx s xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu. Xxxxx, pokud by xx vztahu ke xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovatelem dotace, xxx by muselo xxxxx rozhodnutí xxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx stanovilo výši xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovateli. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxx, nikoliv xx xxxxxx x xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx nemůže xxxxxxxx xxx krajský soud xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x výluky xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x judikaturou (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2011, x. x. 1 Xx 22/2011-64, xxxxxxxxxxx pod x. 2343/2011 Xx. XXX) xxxxxxxx restriktivně. Obdobně xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 x. x. x. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 26.10.2005, č. x. 1 Afs 86/2004-54, xxxxxxxxxxx xxx x. 792/2006 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxx xx výdaje xxxxxxx x xxxxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx uveden xxxx xxxxxxxxxxxxx x §14 odst. 2 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx podle §14 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xx jeho rozhodování xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasí xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx xxxxxx xxx zahájen xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx nazván xxxxxxxx xxxxxxx. Vyhověl-li xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pak o xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení.
Žalovaný xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxxxxx xx závěry krajského xxxxx. Dodal, xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxxxxx voleb xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která je xxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx formou xxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx s rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě žádosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx prostřednictvím xxxxx xxxxxx (či xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) financuje xxxxxx xxxxxxxxxxx s volbami. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx plní xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxx úseku xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxx, neboť xxxx podána xx xxxxx dvou xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 x. ř. x.), xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx rozsudek vzešel (§102 x. ř. x.), x xxxxx xx xxx pověřený xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v mezích xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxxx přihlédnout z xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. x.), x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost je xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx tvrzenou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx. Z jeho xxxxxxxxxx xxxx naznal, xx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jej xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzeními xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, navíc x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x pravém xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx, xxx o xxxxxx nalézací, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x žaloby podle §65 x násl. x. x. x., xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxx xxxxxxxx okolnosti, x xxx své xxxxxxxxxx xxxxx, jasným x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx se řídil, x řádně xxxxxxxxx xxxxxx, které jej xxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx žaloby. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx garantovaných xxxx xxxxxxxxxxx, x odůvodnění xxxxxxxx xx však xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Pouhá xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx námitku nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx.
Xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx týkající xx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx postup, xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x době x xxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stěžovatele neposkytl, xxxx xx o xxx xxxxx jakékoliv xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx třeba xxxxxxxxx, xx v této xxxx není předmětem xxxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. s. x x xxxxxxxxx řízení x kasační stížnosti xxxx xxx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx otázka, zda xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxx xx xxx domáhat xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx žalobou xxxxx §65 x xxxx. s. x. x., xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxx dále).
Z xxxxxx xxxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx základě žádosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.3.2009, x. x. MV-20175-1/EKO-2009, o xxxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dnech 5. x 6. xxxxxx 2009. Xx rozpočtu xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxxx zveřejnil xx. x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.5.2009 xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx podle xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx výši 23 495 Xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x místě xxxxxx voleb x xxxx xxxxxxxx x xxxxx obvyklým (§32 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx XX). Žalovaný xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx provedené xxxxx xxxxxx č. 320/2001 Sb., x xxxxxxxx kontrole x xxxxxxxxxxx xxx 9.12.2009 xxxxxx x xxxxxx, xx tento xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx stěžovateli nevyplatil. Xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, žalovaný xxxxxxxx xx xxx 2.4.2010, x. j. XX-16/XX/2010, xxxxxx, že je "xxxxx zprostředkovatelem - xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx x xx ve xxxx xxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxx úkon, neboť xxxxx §14 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přípisem xx xxx 16.6.2010 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx tuto žádost xx dne 20.7.2010, x. x. 12/76 890/2010-124, xxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx obcím xx xxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx nepoužije xxxxxxx xxx a xxxxx xxxx postupovat podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
Nejvyšší správní xxxx xx x xxxx řadě zabýval xxxxxxx právního vztahu xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
Xxxxxx financování výdajů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx upravena. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §66 xxxxxx x xxxxxxx do XX, xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx spojené s xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hradí ze xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na to, xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx i další xxxxxxx xxxxxx, x xx §84 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, §63 xxxxxx x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx, §69 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x §70 xxxxxx x. 275/2012 Sb., x xxxxx prezidenta xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx ustanovení plyne, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx financovány xx státního rozpočtu, x to v xxxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxxx xx XX xxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxx výdaje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx volebních xxxxxx xxxx x xxxxx xx financování xxxxxx volebních orgánů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx součástí (např. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x prostředky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 xxxx. 3 x §7 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Jinak xx xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx x v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxx xx XX) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx x souvislosti x xxxxxxx voleb xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§9 xxxx. 1 xxxx. x) a §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxx tedy xxxxxxx přímo xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx spojené x xxxxxxx hrazeny v xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx rozpočtů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotací. Tyto xxxxxxx dotace xx xxxxxx spojené x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedené x §3 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx nebo Národního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx fyzickým xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx možnost poskytnutí xxxxxxxx dotací xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxx. x) [xxxxx xxxx. x)] xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxx x zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.
Dotace xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxx je Ministerstvo xxxxxxx (xxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x.x.124/42&xxxx;055/2004, xxxxxx xx xxxxxxxx postup obcí x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx parlamentu, publikované xx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxx 2.4.2004). Xxxxxx xxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvími xxxxx, v jejichž xxxxxx xx obce xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx účelové xxxxxx xx státního xxxxxxxx, x xxx xxxx xxx výdaje xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxx příjem xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx [§7 xxxx. 1 písm. g) x §8 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních rozpočtů], xxxxxxxx x účelovosti xxxxxx ovšem mohou xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxx §66 xxxxxx x volbách xx XX musí xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxx specialis xx vztahu x §62 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení) x §29 xxxx. 2 xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xxxxx nichž xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx plnění xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx nemusí xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.2003, sp. xx. Xx. ÚS 34/02, xxxxxxxxxxx xxx č. 53/2003 Sb.). Xxxxxx xx xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xx XX vyplývá, xx obce a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x vlastních xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxx přípravě x xxxxxx xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx hospodaření xxxx x xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi (xx. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Stanoví-li xxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx xx XX, xx xx výdaje xxxxxxx x volbami xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx těch výdajů, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx důvodně xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytnout xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx x tomto xxxxxxx x finanční xxxxx uvnitř xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx státní správy. Xxxxxxx dotace xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx. Obce x xxxxx mají xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx výdajů. Xxxx xxxxxx podstatné, xxx xx xxx xxxxxxx dotace xx xxxxxx spojené x xxxxxxx xxxxxxxxxx předem (xxxx "xxxxxx“) xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výdajů. Xxxxxxxx je pouze xx, xx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jež xxxxxxx uhradily xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx XX.
Xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx poskytnutí dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uplatněného nároku. X daném xxxxxxx xxxx u stěžovatele xxxxxxxxx veřejnosprávní xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx část xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevyplatil. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nemá xxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx týkající xx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx spojených s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.5.2010, č. x. Konf 14/2010-8, xxxxxxxxxxx xxx č. 2115/2010 Xx. NSS).
Tento xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx hnutích. V xxxxxxxx xx xxx 24.5.2006, č. j. 1 Xxx 147/2005-107, xxxxxxxxxxxx pod č. 923/2006 Xx. XXX, xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xx xxxxx politických xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x poskytování xxxxxxxxxx z veřejných xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vyplacení xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x uvedené xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx přípisem odepřel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xx úhradu volebních xxxxxxx xxx upravují xxxxxxxxxx xxxxxxx zákony. X přes xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx výsledku uvedených xxxxxxxx, ve xxxxxxxx x nyní posuzovanou xxxx, nelze pominout, xx x x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx subjektem, xxxxxxx vzniká xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, veřejnoprávní xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na předmětný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout o xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx závěrem krajského xxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx nákladů xxxxxxxxx x volbami. Xx xxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x uvolnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z této xxxxxxxx (§10 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxx pravidlech). Xxxxx §19 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx rozpočtů xxxx poskytují xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx. Ministerstvo x xxxx dotace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcím xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxx byla fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozpočtů xxxx. X xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx krajský soud. Xxxxxxxxxxxx financí pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z nichž xxxx xxxx poskytovány xxxxxx xxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx podílí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutými xxxxxxxx (§39 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) i xx xxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 9, xxxx xxxx. 11 x §75 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx pravdou, xx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx uvedeny v xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obcí x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Závaznost této xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x §30 písm. b) xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení). To xxxx nemění xxx xx tom, že x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obcí xxxxxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxx úřad.
Krajský xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poskytování xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v §14 xx 16 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x těmto xxxxxxxxxxx xxxx 2 x 3 xxxxx XXX xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je §19 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx (tj. díl 6) xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxx případ poskytování xxxxxx ze státního xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků. X x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx té xxxx, xxxxx něco xxxxxx xxxxxxxxx právě x §19 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxx xxx xxxxx x skutečnost, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxx x taxativně vyjmenovaných xxxxxxxxxxxxx (§14 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech), x xxxxxxxxxx xxxxxx obcím xxxxxxxxx x posuzované xxxx xxxxx primární xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právě xx xxxxxxx zmocnění xxxxx §19 odst. 2 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx.
Xxxxx ani za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx obsažené xx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx (nyní §14 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx xxx případy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxx. 3 (xxxx xxxx. 4); xxx výslovné xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx "(x)xxxxx-xx poskytovatel žádosti x poskytnutí dotace xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx…“, x xxxxx xx xxxx rozhodnutí "xx nevztahují xxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxxxxx“. Xx však xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x posuzované xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx správního xxxx xx daný případ xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx, včetně částí xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §1 x §9 xxxxxxxxx xxxx: xxxx xx xxxxxx (1.) x postup xxxxxxxxx xxxxxx (2.) x xxxxxxx xxxxxxx správy, (3.) xxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí, xxxx se x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx práva nebo xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 19.8.2010, x. j. 2 Xx 52/2010-59, xxxxxxxxxxx xxx č. 2133/2010 Xx. NSS). X xxxxxxx xxxx x druhé podmínky xxx není xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx stěžovateli xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxxxxx x podmínka třetí. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, stěžovatel xx xxxxx na xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x volbami. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, rozhodl xxx x materiálního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nároku. Xxxxxxxx xxx použití xxxxxxxxx xxxx jsou x xxxxx případě xxxx splněny.
Za nesprávný xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xxxx xxxx xxxxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxxxx xxxxxx zahájení xxxxxx x poskytnutí, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 až 48 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx věci xxxxxxx, xx se x daném případě xxxxx x správní xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xx posouzení žádosti x xxxxxxxxxx účelové xxxxxx xx výdaje, x nichž stěžovatel xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x přípravou xxxxx. Předpokladem xxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx stěžovatele. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxx první xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx účelové xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §44 odst. 1 správního řádu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxx došlo xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xx nedostatky xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stranami xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, samotné xxxxxx obsahující xxxx xxxxxx není xx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx ani xx, xxx byla xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx ve xxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxx k xxx uvedenému xxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xx rozpočtu xxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx povinností xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dotace (xxxx její xxxxx) xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 x §69 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx zakládají, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se tedy xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §80 správního xxxx (jako x xxxxxxxxxx xxxx) žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §79 a xxxx. x. x. x. xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx krajskému úřadu xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace ve xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx pro xxxxxxx lze xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx, xxxxx vydání xx žalobce xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx pouze xx, xxx se jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky xxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxx xx xxx podle §79 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxxx i v xxxxxxxxx, xxx možnost xxxxxxxx žaloby proti xxxxxxxx rozhodnutí byla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx (viz rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.7.2008, x. j. 1 Xxx 5/2008-104, dostupná xx www.nssoud.cz ; xxxx. xxx k xxxxxxxx nečinnostní žaloby x rozhodnutí x xxxxxxx o vydání xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.2011, x. x. 5 Xxx 5/2011-221, xxxxxxxxxxx pod č. 2544/2012 Xx. NSS).
Navíc xx ovšem xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx případě se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx správního řádu x §14 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech, xx xxxxx relevantním pro xxxxxxxxxxx xxx (xxxx x §14 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech), xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx plně vyhověno. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx judikatury, xxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx z přezkoumání xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2008, x. x. 4 Xxx 9/2007-197, xxxxxxxxxxx xxx č. 1717/2008 Xx. NSS).
I na xxxx posuzovanou věc xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyslovený xxxxxxxxxx senátem Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, č. j. 7 Aps 3/2008-98, xxxxxxxxxxxx xxx č. 2206/2010 Sb. XXX. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že "[x]xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.) ve xxxx samé x xxxx xxxxxxxx osvědčení. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx určitý akt x výše xxxxxxx xxxxxxx taxativně xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx v §79 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxx xxxxxx, že tomu xxx je, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takový xxx xxxxx. Xxxxx-xx xx x xxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx, xxxx obsah xx xxxxxxx xxx xxx, xxxxx toliko xxxxxxxxx xxx vydat. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.“ X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v podstatě xxxxx xxxxx tomu, xx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx má podle xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx následně xxxxx žalobu xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x. Xxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze v xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx, xx jejíž uspokojení xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, plně xxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Lze xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu podle xxxxxx č. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x nyní účinném xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx x tom však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, že xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx je důvodná, x xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. s. zrušil xxxxxxxx rozsudek krajského xxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vysloveným Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §110 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.).
X Xxxx xxx 29. listopadu 2012
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx od 1.8.2012 xxx §14 xxxx. 4 změněn xxxxxxx x. 171/2012 Xx. xx §14 xxxx. 5.
**) X xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxx §69 xxxxxx zákonem x. 167/2012 Xx.