Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx účastníka x xxxxxxxx odvolání ve xxxxxx §37 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeden xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx tedy xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx (§82 xxxx. 2 správního xxxx z xxxx 2004). Xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "blanketní" x xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejméně xxxxxx týdně [čl. 4 xxxx. 2 x příloha I xxxxxxxx 3 xxxxx 3.2 xxxxxxxx Xxxxxx (XX) x. 2073/2005, x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx potraviny]; xxxx xxxxxxxxx dopadá x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který ve xxx prodejně (řeznictví) xxxxxx xxxxx xxxx x masné polotovary xx surovin pocházejících xx certifikovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako kusové xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxxx orgánu veterinární xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezením XXXXX XXXXXXX xxxxx Státní xxxxxxxxxxx správě x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxx Xxxxxxx x xxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXXXXXX, x. x. x., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 8, 170 00 Xxxxx 7 - Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátkou xx sídlem Štupartská 4, 110 00 Xxxxx 1 - Xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 7, 120 00 Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, x žalobě proti xxxxxxxxxx xx dne 25.6.2008, č. x. XXX/1067/2008-1,
xxxxx:
X. Žaloba xx xxxxxx.
XX. Žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx ze dne 25.4.2008 xxxxxxxx Krajská xxxxxxxxxxx správa xxx Xxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx předpisem Evropských xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §72 odst. 1 xxxx. c) bodu 6 xxxxxx č. 166/1999 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 4 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx (XX) x. 2073/2005, x xxxxxxxxxxxxxxxxx kritériích xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejích šesti xxxxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 24.8.2007 - 28.11.2007, neodpovídala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx X nařízení. Xx xx veterinární správa xxxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 100 000 Xx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 25.6.2008 a xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil. X xxxxxx bylo xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stanoven xxxxxx xxxxxx XXXXX, x xxxx je xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx chemickým x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v četnosti xxx ročního plánu xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx při kontrolách xxxxxxxxx); xxxxx účastnící xx xxxxxxx x xxxx shodně xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je prováděn xxxxxxx xxxxx. Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx četnost xxxxxx xxxxxx stanovena xxxxx x xxxxxxx I xxxxxxxx 3 xxxxxx 3.2 xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx určitých xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx dní), xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxx xx. 3 xxxx. 1 se xxxxxxxx xxxxxxxx i xx maloobchod, xxxx x xx provozovny xxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx, xx veterinární xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx blanketního xxxxxxxx xx smyslu §37 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 500/2004 Sb.) a xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx nebylo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. O xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx - byť xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xx rozhodnutí je xxxxx i po xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx polotovary xxxx x xxxx xxxxxxxxxx vyráběny xxxxx x výsekového masa, xxxxx xx dodáváno xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dozorem. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx výrobu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx z xxxx, které xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prodáváno xxxx xxxxxxxx xxxx. Xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; to žalobkyně xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nezávadné, jak xxxxxxxxx laboratorní rozbory. X čl. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx X xxxx postupovat provozovatelé xxx x xxxxxxx xxxxxxx; je xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jatka, ani xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx I xxxxxxxx 3 xxxxxx 3.2 xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx 100 - 500 xx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx zamýšleným adresátem xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx by xxxxxxxxx příjmy z xxxxxxx xxxxxxxxxx; nařízení xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obchod x xxxxx pohyb xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx věc xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxx soud xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostech (výrobcem xx maloobchodník x xxxxxxxx XXXXX, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čerstvých xxxxxxx xxxxxxxxxx podléhajících xxxxxxxxxxx tepelné úpravě, xxxxx xxxxxx na xxxxx výroby k xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx maso x xxxx provozovně xxxxxxxxx) xx žalobkyni xxxxxxxx tvrzená xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx setrval na xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx - navzdory xxxx, xx své xxxxxxxx označila xxxx "xxxxxxxxx“ - xxx xxxxxx, x čem xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x právními předpisy (xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízením xxxxxxxxxx xx její xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxx; krom xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zkrácena xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx už xxx xxxxx, že xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx stejnou xxxx xxxxx jiný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx než xxxx xxxxx. Tuto xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x tíži xxxxxxxxx xxxxxx: žalobkyně xx x xxxxxxx xxxxxxx svou nečinností xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx účastníky xxxxxx, kteří xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; jedním z xxxxxxxxxxx způsobů dosažení xxxxxx xxxxxxxxx je xxxx postup xxxxx xx. 4 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx, povinný xxx xxxxxxx provozovatelů, do xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx cílem xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx lidského xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxx; xxxxxx cílem xx x volný xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jatka ani xxxxx, xxxxxxxx uvedl, xx citovaná xxxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x textu xxxxx "xxxxxxxx“, xxxxxx "xxxxx“ (xxxxxxxx výraz "xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx). Xxxxxx provozovna xxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx odebírat xxxxxx xx stanovených intervalech, xx xxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx konaném xxx 2.11.2011 xxxxxx xxxxxxxx na svých xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx spisu xxxx xxxxxxx, že xx xxxxx 24.8. - 22.11.2007 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx správa xxx Xxxxxxxxxx kraj xxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Svitavách, Xxxxxxxx x Xxxxxxx x Ústí nad Xxxxxx. Xxxxxx kontrol xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: xxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx, xx evropské xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx sám xxxxxxxx, s jakými xxxxxxxxxxxx riziky je xxxxxxx jeho xxxxxx x xxx těmto xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx vytvořila xxxx vlastní koncept XXXXX, x jehož xxxxx xx mikrobiologická xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx mikrobiologického vyšetření xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (XX) č. 2073/2005. V xxxxxxxxxx xxxxxxx v I. xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přiložený x xxxxxxxxx x označený xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x odvolání xx xxx 12.5.2008 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Komise (ES) x. 2073/2005 xx xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx maloobchodním xxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx odvolání xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx doplnit. Xx xxxxxxxxx, xxx x xxxx nebyla xxxxxxx; xxxxxxxx xxx vydal xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xx xxxxx je xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx dne 11.2.2006 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzorků x xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, x Pardubicích x v Holicích x Čechách; xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (rozhodnutí xxxxxxxxxx ze xxx 13.5. x 13.6.2007), xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mikrobiologického xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x X. xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Hlinsku.
Žaloba xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx pochybil, xxxxx xx nevyzval x doplnění jejího xxxxxxxxxxx odvolání; této xxxxxxx xxxxx soud xx pravdu. Xxxxxx xxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxxxx, doručené dne 14.5.2008 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro Xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxxx“ podání xxx xxxxx xxx etymologie xxxxx xxxxxx, které xx "prázdné“, tj. xxxxxxxxxx žádné důvody; x xxxxxxx typu xxxxxx ovšem v xxxxxxx žalobkyně nemůže xxx xxx. Xx xxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx, xx podává xxxxxxxx xx všech xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx správy xxx Xxxxxxxxxx kraj xx xxx 25.4.2008 x xxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx procesní. Žalobkyně xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nedopustila xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx evropského xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Její xxxxxxx je xxxxx xxxxx lokální x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malém xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konečnému xxxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XX č. 2073/2005 xx na xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxx x následujících xxxxx.
Xxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx zřetelnou x konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx osobní působnosti xxxxxxxx Xxxxxx XX x. 2073/2005; xxxxxxxx xx také s xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx ostatně x xxxxxx je xxxxxxx jen xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xx, že xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxx "xxxxxxxxx“, x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; blanketní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, že žalobkyně xx x něm xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx blanketní odvolání - tj. xxxxxxxx, xxxxx neobsahuje žádné xxxxxxxx důvody, x xxxxxxxxxx tedy odvolacímu xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxx - zakládá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyzvat xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 3 správního xxxx; ten xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx vadami, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx nedostatky xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x jejich odstranění x xxxxxxxx xx x xxxx přiměřenou xxxxx. Xxxxxxxx žalobkyně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx x xxx xxxxxx, xxx xx xxxx, které xxxx xx týká x xx navrhuje (§37 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), i v xxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x X. stupni ("do xxxxx jeho xxxxx“) x v xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (§82 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx považovat to, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx byla, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvod, x xxx xxxx x této xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze x §37 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx s xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxx naznačený xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx aspoň xxxxx konkrétní x xxxxxxxxxxxxx odvolací xxxxx. Xxxxxxxx - tak, xxx xxxx xxxxxx - xxxx bylo xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx doplnění. Xx, xxx xxxxxxxxx doplní xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxx xxxx; xxxx možnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx tak nedopadá xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.3.2009, x. x. 1 Xx 4/2009-53. Xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx povinen xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xx odvolání sám xxxxxx v xxxxxx xxxxx. To se xxxx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právě xxx na xxxxxx, xxx xx odvolání xxxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxx odvolací xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxx zásadní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (ES) x. 2073/2005, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxx nařízením x xx xx xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx.
Xxxxx §72 odst. 1 xxxx. x) bodu 6 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx uloží Xxxxxxx xxxxxxxxxxx správa xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osobě pokutu xx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč, xxxxx xx xxxx osoba xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropských společenství.
Podle xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxx (XX) x. 2073/2005 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svých postupů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXXX x xxxxxxx xxxxxxxxxx praxe x xxxxxxx xxxxxxx provádět xxxxxxxxx xxxxx mikrobiologických xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx X. Xxxxx xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxx odběru xxxxxx, přičemž x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vzorků xxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxx I. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků xxxxx rozhodnou x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx XXXXX a správné xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx návod k xxxxxxx potraviny. Četnost xxxxxx xxxxxx xxxx xxx přizpůsobena xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx bezpečnost xxxxxxxx.
Xxxxxxx I, kapitola 3, oddíl 3.2 xxxxxx nařízení xxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx vzorků xx xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mleté xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx mikrobiologické xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx týdně, x xxxxxxxx zde xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx se xx xxxx, xx xx-xx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x schválí-li xx následně xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx být xxxx xxxxx x xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx maso x xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx množstvích, x xxxxxxxxx xx četnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx své xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, její xxxx je xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i při xxxxxxxx), xxxxx nevznikla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxx (nikoli jatka xx závod), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x působnosti nařízení; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx x xxxxx pohyb potravin. Xxxxx x těchto xxxxxxx však xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného rozhodnutí; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zdejší xxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxx odchýlit se xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx žalobkyně provedl xx svém xxxxxxxx xx xxx 18.1.2011, x. x. 10 Xx 347/2009-99.
Nadpis příslušné xxxxx xxxxxxx I xxxxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxx kapitoly 3 xxxxxx 3.2 - xxx: "xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx maso (x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, ve francouzském xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx hachées) x xxxxx polotovary k xxxxxxxxxxxxxxxxx vyšetření”. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx upravena textem xxxxxx znění: "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx provozující xxxxx či xxxxxxxx, xxxxx vyrábějí xxxxx xxxx (v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx producing xxxxxx meat, ve xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx de xxxxxx hachée), xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx maso xxxxxxxx xxxxxx pro mikrobiologické xxxxxxxxx nejméně jednou xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xx každý xxxxx mění, aby xx zajistilo pokrytí xxxxxxx xxx x xxxxx”. Xxx xxxxxx xxxxx je tedy xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxx dopadá x xx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jatky xx zařízení, xxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxx toho xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není patrné, xx by xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxx pouze xx "xxxxxx“ xxx, xxx xx chápe xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx mletého xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx - na xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx); xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx lieux xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx, xxx dané xxxxx výrobky xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x to, že x zařízeních, provozovnách xx xxxxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx pojem "xxxxxxxx“ xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxx, xx možno xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (ES) x. 178/2002, xxxxxx xx xxxxxxx obecné xxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Evropský úřad xxx xxxxxxxxxx potravin x stanoví xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx. 3 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo soukromý xxxxxx, ziskový xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx fází xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato definice xxx na provozovny xxxxxxxxx nepochybně xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx, xx xxxx, x něhož xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výrobky, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prošlo xxxxxxxxxxx kontrolou: xx xxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxx xxxxx i xxx zpracování xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Protože xxxxxxx X xxxxxxxx 3 xxxxx 3.2 xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. To, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednou či xxxxxxx xxxxx dopadla xxxxx, nevyjímá xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx části nařízení. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx mleté maso x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx. 3 odst. 1 xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušná xxxxxxxxxxxxxxx kritéria xxxxx xxxxxxx I. Xx xxxxx účelem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků xx xxxxx fázích xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx potravin, xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx postupů založených xx zásadách HACCP xxxxx s uplatňováním xxxxxxx xxxxxxxxxx praxe xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx nutno xxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxxx čl. 4 odst. 2 xxxxxxxx věty nařízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odběru xxxxxx xxxxxx x velikosti xxxxxxxxxxxxxxx podniku nedává xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx x své xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxx vyrábějících mleté xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx X xxxxxxxx 3 bodu 3.2 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xx-xx xx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx příslušný xxxxx, xxxxx být malé xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x požadavků xx četnost xxxxxx xxxxxx vyňaty“. Xxxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx schválení xxxxxxxxxx xxxxxxx (k xxxxx nedošlo), x xx xx základě xxxxxxx xxxxx (tedy xx. x xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx vzorků neprokázaly xx xxxxxxx dobu xxxxxx xxxxx).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, mohla ve xxxxxx právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx X xxxxxxxx 3 xxxxx 3.2 xx fine) xxxxx žádost x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzorků. Xx xxxxxxxxx úspěšně xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx; xx se xxxx xxxx projednávaných xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podala, ale xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxx mikrobiologické xxxxxxxxx nebylo xxxxxx, xxx vzorky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x povinnosti, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx povinnosti xxxx příliš přísné, x xxxxxx podnicích xxxxxx nesplnitelné a xxxx xxx likvidační - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx, k xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx podmínky.
Soud xxxxxxxxx xxx žádosti x to, xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dvoru xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx maloobchodník x xxxxxxxx XXXXX, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čerstvých xxxxxxx polotovarů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx souběžně xxxxxxxxx xxxx výsekové xxxx x xxxxxxxxxx výrobce.
Podle xxxxxx 267 Xxxxxxx x Evropském společenství xx Xxxxxx dvůr Xxxxxxxx unie xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předběžných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx: x) výkladu Xxxxx, x) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx subjekty Xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, může xxxxx xxxx, považuje-li xxxxxxxxxx x xxxx otázce xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx dvůr Xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx x této xxxxxx.
Xxxxxx správní xxxxxx x xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx předvídaná xxxxxxx 267 - xxxxx že by xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x předběžné xxxxxx xxxx xxxxxxxx x vynesení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx pochybnosti x xxx, xx xxxxx popsané povinnosti xx xxxxxxxxx dopadají x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá xxx x textu xxxxxxxx. Xxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xx svými xxxxxxxxx tedy xxxxxxxx; xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X náhradě xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxx x souladu x §60 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx úspěch, x nemá xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xx věci uspěl x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spočívajících x cestovném Xxxx - Xxxxx x xxxx x xxx, xx ačkoli xx xxx xx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx výkonu xxxxx x Brně, xxxxx x jednání soudu xxxxx xxxxxx xx Xxxxx. Tento xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx účelně vynaložený x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx. Ačkoli xxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, trvá na xxx, xx xx xxxx žalovaného - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy - xxxxxxxxxxxx si výkon xxx působnosti xxx, xxx mu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx příslušného xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zastoupit xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x Praze, xxxx pak žalovaný xxxx své xxxxxxxx xxxxxxx sám.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §102 a xxxx. s. x. x. u Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, x to ve xxxxx dvou xxxxx xx doručení xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Podle §105 xxxx. 2 x. x. s. xxxx být stěžovatel xxxxxxxxx advokátem; to xxxxxxx, xx-xx stěžovatel, xxxx zaměstnanec xxxx xxxx, xxxxx xx xxx jedná nebo xxx zastupuje, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyžadováno pro xxxxx xxxxxxxxx.
X Praze 2. xxxxxxxxx 2011
Za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: Sylvie Xxxxxxx
XXXx. Xxx Pechová x.x.
xxxxxxxxxxx senátu
*) Proti xxxxxx rozhodnutí byla xxxxxx kasační stížnost, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 18.10.2012, xx. 4 Xxx 36/2012-31.
**) X xxxxxxxxx xx 1.7.2008 xxxxxx xxxxxxx x. 182/2008 Xx.