Xxxxxx xxxx:
X. Správní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx účastníka x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §37 xxxx. 3 správního řádu x xxxx 2004, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxx tedy xxxxxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§82 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004). Takovou povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxx x xxx, xx odvolacích xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxx xxxxx maso x masné xxxxxxxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxxx masa xxx xxxxxxxxxxxxxxx vyšetření xxxxxxx xxxxxx xxxxx [čl. 4 xxxx. 2 a příloha I kapitola 3 xxxxx 3.2 xxxxxxxx Xxxxxx (XX) x. 2073/2005, o xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx]; xxxx povinnost xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pocházejících xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prošlých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX XXXXXXX proti Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx pokuty.
Městský xxxx x Xxxxx rozhodl x xxxxxx složeném x předsedkyně XXXx. Xxx Xxxxxxx x xxxxxxx Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxx. Xxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobkyně: XXXXX XXXXXXX, s. x. o., xx xxxxxx Xx Zátorách 8, 170 00 Xxxxx 7 - Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Scheeovou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Štupartská 4, 110 00 Xxxxx 1 - Xxxxx Město, xxxxx xxxxxxxx Státní veterinární xxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx 7, 120 00 Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, x žalobě proti xxxxxxxxxx ze xxx 25.6.2008, x. j. XXX/1067/2008-1,
xxxxx:
X. Xxxxxx se xxxxxx.
XX. Žádný z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xx dne 25.4.2008 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx správa pro Xxxxxxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. c) bodu 6 xxxxxx x. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx péči. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx článek 4 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxx (XX) x. 2073/2005, x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx vzorků xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyšetření xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejích šesti xxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 24.8.2007 - 28.11.2007, neodpovídala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příloze X xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx správa xxxxxxx žalobkyni pokutu xx výši 100&xxxx;000 Xx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 25.6.2008 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxx systém HACCP, x xxxx je xxxxxxx, xx analýza xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vyšetřením xx xxxxxxx x četnosti xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx však xxxxx při kontrolách xxxxxxxxx); xxxxx účastnící xx xxxxxxx k xxxx shodně xxxxxxx, xx xxxxx a xxxxxx vzorků xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x příloze X xxxxxxxx 3 xxxxxx 3.2 xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jednou za xxxxxxx dní), neboť xxx o provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx podniku provozujícího xxxxxxxx, které vyrábí xxxxx polotovary. Podle xxxxx čl. 3 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, tedy x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolání xx xxxxxx §37 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx (zákon č. 500/2004 Xx.) x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x meritornímu xxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx žalovaný se xxxxxxxxxxx x námitkou - xxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xx rozhodnutí xx xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx žalobkyně vznesla x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxxxxxx, xx xx správního xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx masa, xxxxx xx dodáváno xx certifikovaných xxxxxxxxxx; xx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dozorem. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxx, které xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prodáváno jako xxxxxxxx xxxx. Xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx žalobkyni xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušná xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; to žalobkyně xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx I xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx konkrétní "xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jatka, xxx xxxxx (xxx název xxxxxxx I xxxxxxxx 3 xxxxxx 3.2 xxxxxxxx), xxxx maloobchodní xxxxxxxx (která vyrábí 100 - 500 xx polotovarů týdně) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx příjmy z xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx pohyb xxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx věc xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Rovněž požádala, xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx otázku, xxx xx xxx prokázaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (výrobcem xx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx HACCP, xxxxxxxxxxx xxxx množství xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podléhajících xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravě, xxxxx xxxxxx xx xxxxx výroby x xxxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxxxx, přičemž surovina xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx prodávána xxxx xxxxxxxx maso x téže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost.
Žalovaný xx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx. Upozornil xx xx, xx xxxxxxxxx - navzdory xxxx, xx své xxxxxxxx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxx“ - zde xxxxxx, x čem xxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisy (xxxxx že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na její xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx; krom toho xxxx přezkoumal xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxx xxx zkrácena xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jen xxxxx, že xxxx xxxxx k podání xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx sama uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxx více než xxxx týdnů. Xxxx xxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx x tíži xxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx lepší procesní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx pouze obecné xxxxxxxxx; xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx dosažení xxxxxx požadavků je xxxx postup xxxxx xx. 4 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, do xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxx. Xxxxxxxxx cílem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zdraví x xxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxx; xxxxxx cílem xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx uváděny xx xxx podle xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx citovaná příloha X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx "xxxxxxxx“, xxxxxx "xxxxx“ (xxxxxxxx výraz "xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx odebírat xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx jen xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx jednání xxxxxxx xxx 2.11.2011 strany xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxx 24.8. - 22.11.2007 provedla Xxxxxxx xxxxxxxxxxx správa xxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Poličce, Svitavách, Xxxxxxxx x Xxxxxxx x Ústí xxx Xxxxxx. Průběh kontrol xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx velmi xxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxxxx orgánu sdělila, xx evropské předpisy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx si sám xxxxxxxx, x jakými xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx těmto xxxxxxx xxxx čelit. Xxxxxxxxx proto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXXX, x xxxxx xxxxx xx mikrobiologická xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednou xx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x doloženo x xxx, xx xxxxx mikrobiologického xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx Xxxxxx (XX) x. 2073/2005. V xxxxxxxxxx xxxxxxx v I. xxxxxx správní orgán xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, měnil xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobkyně x odvolání xx xxx 12.5.2008 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxx xxx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx stránce xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx Komise (ES) x. 2073/2005 xx xx ni xxxxxxxxxx, xxxxx žalobkyně vyrábí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, ani x xxxx nebyla xxxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx.
Xx spisu je xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxx 11.2.2006 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x provozovnách v Xxxxxxxx, x Pardubicích x x Xxxxxxxx x Xxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx (rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 13.5. a 13.6.2007), xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mikrobiologického vyšetření xxxxxx možno s xxxxxxxx xxxxxxx na xx, že vzorky xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx provozovnách. Xxxxxxxxxx xxxxxx x X. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx vzorků xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně x Xxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x doplnění jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; této xxxxxxx xxxxx soud xx pravdu. Předně xxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx dne 14.5.2008 Xxxxxxx veterinární xxxxxx pro Xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxxx“ podání xxx xxxxx své etymologie xxxxx xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxx“, xx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxx xxx. Xx xxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxxx, xx podává xxxxxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxx ze xxx 25.4.2008 x xxx, xx rozhodnutí xx xxxxx xx xxxxxxx xxx hmotněprávní, xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx podle svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx evropského xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x maloobchodní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malém množství, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XX x. 2073/2005 se xx xx tedy nevztahují. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxxxxx směřující k xxxxxxx osobní působnosti xxxxxxxx Xxxxxx XX x. 2073/2005; xxxxxxxx xx xxxx s xxxxx argumentací xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx okraj xxxx xxxxxxxx, xx ostatně x xxxxxx xx xxxxxxx jen xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xx, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx“, x něj xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezpůsobuje xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx v xxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxx vadách, které xxx xxxxx nespecifikovala. Xxxxxxxx blanketní xxxxxxxx - xx. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx tedy odvolacímu xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx věcně přezkoumal - xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx vyzvat xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx; xxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx-xx jinými xxxxxx, xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odstranit xxxx xx xxxxx x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxx mu x xxxx přiměřenou xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx x něj xxxxxx, xxx je xxxx, xxxxx xxxx xx týká x xx xxxxxxxx (§37 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), i x xxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxx v X. xxxxxx ("xx xxxxx xxxx xxxxx“) x x xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx (§82 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx). Xx vadu xxxxxxxx xxxxx považovat to, xx xxxxxx hmotněprávní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, namítaná xxxxxxxx vada nikoli. Xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x tak xxxx x xxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x §37 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jen x xxx účelem, aby xxx případně xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx odvolání xxx obsahuje xxxxx xxxxx konkrétní a xxxxxxxxxxxxx odvolací xxxxx. Xxxxxxxx - xxx, xxx xxxx podáno - xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. To, xxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxx věcí; xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nevyužila.
Na xxxx xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.3.2009, x. j. 1 As 4/2009-53. Xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sdělení žalobce, xx xxxxxxxx sám xxxxxx x určité xxxxx. To xx xxxx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx její xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (XX) x. 2073/2005, xx xx xxxxxxx dopustit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti stanovené xxxxx nařízením a xx xx xxx xxxxxx být potrestána.
Podle §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 6 zákona x xxxxxxxxxxx xxxx uloží Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo podnikající xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx, pokud xx tato xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx. 4 odst. 1 nařízení Xxxxxx (XX) č. 2073/2005 xxxxxx provozovatelé xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx validaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupů xxxxxxxxxx na xxxxxxxx XXXXX x xxxxxxx xxxxxxxxxx praxe x xxxxxxx potřeby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x xxxxxxx X. Podle xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx rozhodnou x vhodné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx příloha X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnou x xxxxx svých postupů xxxxxxxxxx na xxxxxxxx XXXXX x xxxxxxx xxxxxxxxxx praxe, xxxxxxx xxxxxxxx návod k xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx přizpůsobena povaze x velikosti potravinářských xxxxxxx, xxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx I, xxxxxxxx 3, oddíl 3.2 xxxxxx nařízení xxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxx vzorků xx xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx; provozovatelé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzorky xxx mikrobiologické xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x určitých xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxx být četnost xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Uvádí xx xx xxxx, xx xx-xx to na xxxxxxx analýzy xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xx xx následně příslušný xxxxx, xxxxx xxx xxxx jatky a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx maso x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyňaty.
Žalobkyně x xxxxxx namítala, xx při své xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, její xxxx je prověřené (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i při xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx závod), xxxxx xx pojmově xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx není x to xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx správný, x xxxx xxx xxxxx odchýlit xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx žalobkyně xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 18.1.2011, x. j. 10 Xx 347/2009-99.
Xxxxxx příslušné xxxxx xxxxxxx X xxxxxxxx, xxxxxx správní xxxxxx x xxxx xxxx aplikovaly - xxxx xxxx xxxxxxxx 3 oddílu 3.2 - xxx: "odběr xxxxxx na xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx maso (x anglickém xxxxx xxxxxxxx producing xxxxxx xxxx, ve xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx polotovary x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx”. Povinnost, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx žalobkyně xxxxxxxxx, xx upravena textem xxxxxx xxxxx: "provozovatelé xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx provozující xxxxx či zařízení, xxxxx vyrábějí xxxxx xxxx (v anglickém xxxxx xxxxxxxxxxxxxx producing xxxxxx xxxx, ve xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx de xxxxxx hachée), masné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx maso xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Den odběru xxxxxx se xxxxx xxxxx mění, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne x xxxxx”. Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx nedopadá xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx x xx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx provozujících xxxxx xx xxxxxxxx, což xx xxxxx širší. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx jazykových xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxx části xxxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxx na "xxxxxx“ tak, xxx xx chápe žalobkyně (xxxx xxxxxx jakési xxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a masných xxxxxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxx je xx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx); xxx anglické premises, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nejobecnějším xxxxx xxxxxx provozovny xx xxxxx, kde xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx spor x to, xx x zařízeních, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx“ xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisech xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx podpůrně xxxxxx xxxx. definici "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 178/2002, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, zřizuje xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx potravin x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čl. 3 xxxx. 2 xxxxxx nařízení xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato definice xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadá.
Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že maso, x xxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: ke xxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxx právě x xxx xxxxxxxxxx masa xxxxxxx nezávadného. Xxxxxxx xxxxxxx X xxxxxxxx 3 xxxxx 3.2 xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx její xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. To, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx se xxxx xxxx xxxxxxxx zmiňuje x o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxxx mleté xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x malých množstvích. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx vztahuje pouze xx xxxxxxxxxxxx. To xxxxxx i obecně xxxxxxxxxxx text čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxx provozovatelé potravinářských xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx splňovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx I. Za xxxxx xxxxxx musejí xxxxxxxxxxxxx potravinářských podniků xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, zpracování a xxxxxxxxxx potravin, xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zásadách XXXXX xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxx.
Xx rovněž xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, že xxx ustanovení čl. 4 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odběru xxxxxx xxxxxx a velikosti xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxx xxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx přílohy I xxxxxxxx 3 xxxx 3.2 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xx-xx to xxxx xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx vyrábějí xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x malých xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx četnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx žalobkyně xx xxxxx provozovnách snížit xxxxxxx odběru vzorků, xxx bylo schválení xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx nedošlo), a xx xx základě xxxxxxx rizik (xxxx xx. i xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti stanovené xxxxxxxxx xx příliš xxxxxx x finančně xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx I xxxxxxxx 3 xxxxx 3.2 in xxxx) xxxxx žádost x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx učinila x xxxxxx prodejnách; xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx, protože z xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx odebrány x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx z povinnosti, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx stanovené povinnosti xxxx příliš přísné, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nesplnitelné x xxxx nim xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xx, xxx xxxx xxxxxxx Evropskému xxxxxxxx xxxxx předběžnou xxxxxx, xxx xx xx výrobce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovanou xxxxxxx povinnost x xxxxxxx, kdy výrobcem xx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx XXXXX, xxxxxxxxxxx xxxx množství čerstvých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tepelné úpravě, xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx surovina xxxxxxx xx dodavatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x provozovně výrobce.
Podle xxxxxx 267 Xxxxxxx x Xxxxxxxxx společenství xx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předběžných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx: x) xxxxxxx Smluv, x) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, institucemi xxxx xxxxxx subjekty Xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, může xxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx rozhodnutí x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx svého rozsudku, xxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx.
Xxxxxx správní xxxxxx x soud x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx situace předvídaná xxxxxxx 267 - xxxxx že xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu. Soud xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tato skutečnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x textu xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxx neuspěla; xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vady, x xxxx xx xxxxx přihlížet x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zamítl žalobu xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodl xxxx x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx neměla xx věci xxxxxx, x xxxx proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx uspěl x žádal náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxx - Xxxxx x xxxx s xxx, xx xxxxxx xx xxx xx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx zabývá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx výkonu práce x Xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx do Xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxx nepovažoval xx účelně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx nepopírá, xx xxx x poměrně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx, xx xx xxxx žalovaného - xxxxxxx specializovaného orgánu xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx si xxxxx xxx působnosti xxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx zvýšené xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx specializovaného xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x Xxxxx, xxxx pak xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx x §102 x xxxx. s. ř. x. x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, x to xx xxxxx xxxx týdnů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X kasační xxxxxxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Podle §105 xxxx. 2 x. ř. x. xxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xx-xx stěžovatel, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxx jedná nebo xxx zastupuje, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxxx 2. listopadu 2011
Za xxxxxxxxx vyhotovení: Xxxxxx Xxxxxxx
XXXx. Xxx Pechová x.x.
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx stížnost, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxxxxxxx xx xxx 18.10.2012, xx. 4 Xxx 36/2012-31.
**) X xxxxxxxxx od 1.7.2008 xxxxxx zákonem x. 182/2008 Xx.