Právní xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §37 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu x roku 2004, xxxxx xxxxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxx zřejmé, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§82 xxxx. 2 správního xxxx x xxxx 2004). Xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx správnímu orgánu xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "blanketní" x xxxxxxxx x xxx, xx odvolacích xxxxxx hodlá xxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx maso x masné xxxxxxxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejméně xxxxxx týdně [čl. 4 xxxx. 2 x příloha I xxxxxxxx 3 xxxxx 3.2 xxxxxxxx Xxxxxx (ES) č. 2073/2005, o mikrobiologických xxxxxxxxxx xxx potraviny]; xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x na maloobchodního xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx prodejně (řeznictví) xxxxxx mleté xxxx x masné polotovary xx xxxxxxx pocházejících xx xxxxxxxxxxxxxxx dodavatelů x prošlých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx prodejně xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Této povinnosti xx lze xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veterinární xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezením ZIMBO XXXXXXX proti Xxxxxx xxxxxxxxxxx správě x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxx Pechové x xxxxxxx Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Mgr. Xxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXXXXXX, x. x. x., xx xxxxxx Na Xxxxxxxx 8, 170 00 Xxxxx 7 - Xxxxxxxxxx, zastoupené JUDr. Xxxxxxxx Scheeovou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Štupartská 4, 110 00 Xxxxx 1 - Xxxxx Xxxxx, proti xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, se sídlem Xxxxxxx 7, 120 00 Xxxxx 2 - Královské Vinohrady, x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2008, č. x. XXX/1067/2008-1,
xxxxx:
X. Xxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žádný z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xx dne 25.4.2008 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxx xxxxxx porušením povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xx smyslu §72 xxxx. 1 xxxx. c) bodu 6 zákona x. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx článek 4 xxxx. 2 xxxxxxxx Komise (XX) x. 2073/2005, x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx kritérií x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 24.8.2007 - 28.11.2007, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx X nařízení. Za xx veterinární xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 100 000 Xx.
Xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 25.6.2008 a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stanoven xxxxxx systém XXXXX, x němž xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx chemickým a xxxxxxxxxxxxxxxx vyšetřením se xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx); xxxxx účastnící xx kontrol k xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx a xxxxxx vzorků masných xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Žalovaný xx xxxx ztotožnil x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx četnost odběru xxxxxx stanovena xxxxx x příloze X xxxxxxxx 3 xxxxxx 3.2 nařízení (xxxxxxx xxxxxx týdně, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx), xxxxx xxx o provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx provozujícího xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx polotovary. Xxxxx xxxxx xx. 3 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xxxx x na provozovny xxxxxxxxx.
X xxxxxx proti xxxxxx rozhodnutí žalobkyně xxxxxxx, xx veterinární xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolání xx xxxxxx §37 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 500/2004 Xx.) a xxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxx k meritornímu xxxxxxxxxxx. O tom xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x námitkou - xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxxxx xx xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vznesla x xxxxxxxxxxxx námitku; xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx polotovary xxxx x xxxx xxxxxxxxxx vyráběny xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxx pod xxxxxx veterinárním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, použitá xxx xxxxxx polotovaru, xx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xx stejné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx maso. Xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx žalobkyně xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx laboratorní xxxxxxx. X xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxx X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx v případě xxxxxxx; xx xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxx (viz xxxxx xxxxxxx I xxxxxxxx 3 xxxxxx 3.2 xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (která xxxxxx 100 - 500 xx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx adresátem xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx příjmy x xxxxxxx polotovarů; nařízení xx nemělo xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x vrátil xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx požádala, xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dvoru xxxxxxxxxx otázku, xxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostech (výrobcem xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX, produkující xxxx množství čerstvých xxxxxxx xxxxxxxxxx podléhajících xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx souběžně prodávána xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost.
Žalovaný xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx“ - zde xxxxxx, v čem xxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx x právními xxxxxxxx (xxxxx že se xxxxxxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx). Odvolací orgán xx ze zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, xx měla xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxx účastník xxxxxxxxx řízení, x xxxxxx sama xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxx více xxx xxxx týdnů. Tuto xxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx orgánu: xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxx lepší procesní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obecné xxxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxx postup xxxxx xx. 4 odst. 1 x 2 xxxxxxxx, povinný xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxx. Xxxxxxxxx cílem xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx zájmů spotřebitelů; xxxxxx xxxxx xx x volný xxxxx xxxxxxxx, ovšem xxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx nebo uváděny xx trh xxxxx xxxxx x požadavků xxxxxxxxxxxxx práva. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jatka xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx citovaná příloha X xxxxxxxx používá xxxx x textu xxxxx "xxxxxxxx“, xxxxxx "xxxxx“ (xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx vyňata x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx však jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veterinární xxxxxx, x jehož vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zamítnutí xxxxxx.
Xxx jednání konaném xxx 2.11.2011 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx 24.8. - 22.11.2007 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Pardubický kraj xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Pardubicích, Xxxxxxxx, Poličce, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxxx x Ústí xxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xx všech xxxxxxxxxxxx xxxxx podobný: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx každému xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx, s jakými xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx výroba x jak xxxxx xxxxxxx xxxx čelit. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXXX, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzorků xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dvakrát ročně. Xx xxxx kontrolním xxxxxx x doloženo x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vyšetření xxxxxxxx požadavkům nařízení Xxxxxx (XX) x. 2073/2005. X rozhodnutí xxxxxxx x I. xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předkládala žalobkyně xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x laboratorních xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x odvolání xx xxx 12.5.2008 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxx jak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx stránce procesní. Xxxxxxxxx deliktu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (ES) x. 2073/2005 se xx xx nevztahuje, xxxxx xxxxxxxxx vyrábí xxxxx polotovary maloobchodním xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a přislíbila xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx k xxxx nebyla xxxxxxx; xxxxxxxx pak vydal xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx.
Xx spisu xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx 11.2.2006 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, x Pardubicích x x Xxxxxxxx x Čechách; xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nevyhověly (rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 13.5. x 13.6.2007), xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vyšetření xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx usoudit na xx, že vzorky xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx provozovnách. Xxxxxxxxxx xxxxxx v X. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xx četnost xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Hlinsku.
Žaloba není xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nevyzval x doplnění xxxxxx xxxxxxxxxxx odvolání; této xxxxxxx xxxxx xxxx xx pravdu. Předně xxxx nepovažuje odvolání xxxxxxxxx, doručené dne 14.5.2008 Xxxxxxx veterinární xxxxxx pro Xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxxx“ xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx takové, xxxxx xx "xxxxxxx“, xx. xxxxxxxxxx žádné xxxxxx; x takovém xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. Xx xxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro Xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 25.4.2008 x xxx, xx xxxxxxxxxx xx vadné xx xxxxxxx xxx hmotněprávní, xxx xxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxx xx totiž xxxxx lokální a xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malém xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx polotovary xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spotřebiteli; xxxxx ustanovení xxxxxxxx Xxxxxx XX x. 2073/2005 xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx blanketní odvolání xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XX x. 2073/2005; žalovaný xx xxxx x xxxxx argumentací xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xx, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx“, z xxx xxxxx blanketní podání xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezpůsobuje xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx v xxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx vadách, xxxxx xxx nijak nespecifikovala. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 3 správního xxxx; xxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx-xx jinými vadami, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx nedostatky xxxxxxxxx xxxx xx vyzve x xxxxxx xxxxxxxxxx x poskytne xx x xxxx přiměřenou xxxxx. Xxxxxxxx žalobkyně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti - xxxx z xxx xxxxxx, xxx je xxxx, xxxxx věci xx týká x xx navrhuje (§37 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), i x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x X. stupni ("xx xxxxx xxxx xxxxx“) x v xxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (§82 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx považovat to, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zde xxxxx xxxxxxxxx xxxx, namítaná xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, stačí, xxxx xxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxx tomu x této věci xxxx. Xxxxx přesvědčení xxxxx xxxxx x §37 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatečnou xxxxx xxx x xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx doplněn xxxxx, x odvolání xxx naznačený odvolací xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx aspoň xxxxx konkrétní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvod. Xxxxxxxx - xxx, xxx xxxx podáno - tedy bylo xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx. To, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx, bylo již xxx xxxx věcí; xxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx tuto xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2009, č. j. 1 Xx 4/2009-53. Xxx xxxx xxxxxxxx, xx správní orgán xx povinen xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xx odvolání xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxx zdejšího xxxxx xxxxxxxx právě xxx na případ, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx její xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (ES) č. 2073/2005, že xx xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx spočívajícího v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xx něj xxxxxx být xxxxxxxxxx.
Xxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 6 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx uloží Xxxxxxx veterinární xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč, pokud xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx, xx nesplní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 nařízení Komise (XX) č. 2073/2005 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXXX x xxxxxxx xxxxxxxxxx praxe x xxxxxxx xxxxxxx provádět xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx X. Podle xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxx odběru xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx I. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx postupů xxxxxxxxxx na zásadách XXXXX a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx návod k xxxxxxx xxxxxxxxx. Četnost xxxxxx vzorků xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x velikosti potravinářských xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx bezpečnost xxxxxxxx.
Xxxxxxx I, xxxxxxxx 3, oddíl 3.2 xxxxxx nařízení xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxx vyrábějících mleté xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx; provozovatelé těchto xxxxxxxx odeberou xxxxxx xxx mikrobiologické vyšetření xxxxxxx xxxxxx týdně, x xxxxxxxx zde xxxxxxxxxxxxxxx případech pak xxxx být xxxxxxx xxxxxx snížena xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx také, že xx-xx xx na xxxxxxx xxxxxxx rizik xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx příslušný xxxxx, xxxxx xxx xxxx jatky a xxxxxxxx, xxxxx vyrábějí xxxxx xxxx x xxxxx polotovary v xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx dbala na xxxxxxxxxx zásady, xxxx xxxx je xxxxxxxxx (x bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx i při xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx závod), který xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx na xxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx i xxxxx pohyb xxxxxxxx. Xxxxx z těchto xxxxxxx však xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxx soud xx zcela správný, x nemá xxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxx xx dne 18.1.2011, x. x. 10 Xx 347/2009-99.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X xxxxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxx xxxxxxxx 3 oddílu 3.2 - xxx: "xxxxx xxxxxx na jatkách x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx producing xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx production xx xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx”. Povinnost, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postižena, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx vyrábějí mleté xxxx (v xxxxxxxxx xxxxx establishments xxxxxxxxx xxxxxx meat, xx xxxxxxxxxxxx znění des xxxxxxxxxxxxxx producteurs xx xxxxxx hachée), xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx maso xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Den odběru xxxxxx se každý xxxxx mění, xxx xx zajistilo xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx”. Xxx názoru xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xx uvedeno x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, což xx xxxxx širší. Xxxxx xxxx xxx x dalších jazykových xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx nařízení x xxxx xxxxx xxxxxx omezit xxxx xxxxxxxxx pouze xx "xxxxxx“ tak, xxx xx xxxxx žalobkyně (xxxx xxxxxx jakési xxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx - na xxxxxx xx žalobkyně, xxx xxx xx xx činnost xxxxx xxxxxxxxx a která xxxxxxxxx xxxxx prodejny); xxx anglické premises, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx production označují x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx provozovny xx xxxxx, kde xxxx xxxxx výrobky vznikají. Xxxx xxxxxx spor x to, že x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx mleté xxxxx a masné xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx“ xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisech xxx v evropských xxxxxxxxxx xxxxx vymezen, xx xxxxx podpůrně xxxxxx např. xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady (ES) x. 178/2002, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxx práva, zřizuje xx Xxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx postupy xxxxxxxx se bezpečnosti xxxxxxxx. Xxxxx čl. 3 odst. 2 xxxxxx nařízení se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozumí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ziskový nebo xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxx xxxx výroby, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato definice xxx xx provozovny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx nařízení není xxxxxxxxx, že xxxx, x něhož xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx certifikovaných xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx právě x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx I kapitola 3 xxxxx 3.2 xx xxxxxxxxx dopadá, xxxx xxxx xxxx, xxx často xxxx xxxxxx xxxxxxxx. To, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx žalobkyni x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx mleté xxxx x masné polotovary x xxxxxx množstvích. Xxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxx, xx nařízení xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx; podle xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx splňovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X. Xx xxxxx xxxxxx musejí xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zásadách XXXXX xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hygienické praxe xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xx rovněž xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx x tom, xx xxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx věty xxxxxxxx x možnosti přizpůsobit xxxxxxx odběru xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nedává xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx o své xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx vyrábějících xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx totiž platí xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx přílohy I xxxxxxxx 3 xxxx 3.2 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Je-li xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxx vyrábějí xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyňaty“. Xxxxxx x podstatných předpokladů xxx to, xxx xxxxx žalobkyně xx xxxxx provozovnách xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem (k xxxxx xxxxxxx), a xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xx. i doložení xxxx, že dosavadní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx).
Xxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, mohla ve xxxxxx právě citovaného xxxxxxxxxx (xxxxxxx I xxxxxxxx 3 xxxxx 3.2 in fine) xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx; xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx provozoven, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zřejmé, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx nařízení xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx z povinnosti, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx povinnosti xxxx příliš xxxxxx, x xxxxxx podnicích xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx nim likvidační - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxx xx také xxxxx xxxxx splnit xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xx, aby xxxx xxxxxxx Evropskému xxxxxxxx xxxxx předběžnou xxxxxx, zda xx xx výrobce masných xxxxxxxxxx vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx maloobchodník x xxxxxxxx XXXXX, produkující xxxx množství xxxxxxxxx xxxxxxx polotovarů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravě, xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xx dodavatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x provozovně xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx 267 Xxxxxxx x Xxxxxxxxx společenství xx Soudní xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předběžných xxxxxxxx týkajících xx: x) xxxxxxx Xxxxx, x) platnosti a xxxxxxx aktů xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx subjekty Unie. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxx xxxxx, xxxx tento xxxx, považuje-li rozhodnutí x xxxx xxxxxx xx nezbytné x xxxxxxxx svého xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx.
Xxxxxx správní orgány x soud x xxxx věci aplikovaly xxxxx Xxxxxxxxxxxx, nenastala xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 267 - xxxxx xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxx. Soud xxxx xxxxx pochybnosti x xxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá xxx x textu xxxxxxxx. Xxxxxxx Evropského soudního xxxxx xx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx neuspěla; xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti, městský xxxx zamítl xxxxxx xxxx nedůvodnou.
O náhradě xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxx x souladu x §60 odst. 1 x. ř. x. Žalobkyně xxxxxx xx xxxx xxxxxx, x nemá xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xx věci xxxxx x žádal xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spočívajících x xxxxxxxxx Xxxx - Xxxxx x xxxx x xxx, xx xxxxxx xx xxx xx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx zabývá xxxx zaměstnanec x xxxxxx výkonu xxxxx x Brně, xxxxx x jednání xxxxx xxxxx xxxxxx do Xxxxx. Xxxxx náklad xxxx xxxx nepovažoval xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx nepopírá, xx xxx o xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, trvá na xxx, xx xx xxxx žalovaného - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx tak, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx specializovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x soudu zastoupit xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x Praze, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx sám.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx podmínek stanovených x §102 x xxxx. s. ř. x. x Městského xxxxx v Xxxxx, x to ve xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxx §105 odst. 2 x. x. x. xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx advokátem; to xxxxxxx, má-li stěžovatel, xxxx zaměstnanec nebo xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx zvláštních xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxxx 2. listopadu 2011
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxx
XXXx. Xxx Pechová x.x.
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 18.10.2012, xx. 4 Ads 36/2012-31.
**) X xxxxxxxxx od 1.7.2008 xxxxxx zákonem x. 182/2008 Sb.