Právní věta:
I. Xxxxxxxx xx xxxxxx otázkou xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx, xxxx xx xx všech xxxxxxxxx jednat o xxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §6 x §7 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx.
XX. X xxxxxxx, xxxxx xx místní referendum xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v rámci xxxxxxxxx obce, xxxxxxx x požadavek určité xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx posuzování xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx straně druhé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx smysl xxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxxxx xxxxx hlasovaly xx mají xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, které zcela xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxx, xx rozhodnutí xxxxxxx x referendu x takových xxxxxxxx xx v xxxxxxx x §6 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx úkoly, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 661/2005 Xx. NSS, č. 1815/2009 Xx. XXX, x. 1818/2009 Xx. XXX, x. 2042/2010 Xx. XXX a x. 2193/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 48/2007 Xx. ÚS (xx. xx. X. ÚS 101/05).
Xxx: X. X. xxxxx 1) xxxx Xxxxxxxxxx x 2) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx místního xxxxxxxxx x obci Chvalovice x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Vojtěcha Xxxxxxx x soudců XXXx. Jakuba Camrdy, XXXx. Josefa Baxy, XXXx. Zdeňka Xüxxx, XXXx. Xxxxxx Malíka, XXXx. Jana Xxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxx. Martinem Xxxxxx, Xx., advokátem xx xxxxxx Xxxxxxx 57, Xxxx, xxxxx odpůrcům: 1) Xxxx Chvalovice, xx xxxxxx Chvalovice 80, okr. Xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, advokátkou se xxxxxx Rudoleckého 8, Xxxxxx, x 2) Xxxxxxxxx výbor xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jedná xxxxxxxxx X. X., XXx., x xxxxxx xx xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze xxx 7.8.2012, x. x. 63 A 4/2012-58,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 7.8.2012, x. x. 63 X 4/2012-58, xx xxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x obci Xxxxxxxxxx xxx 30.6.2012 x xxxxxx „Xxxxxxxxxx x xxx, aby xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Chvalovice xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a současně xxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxx s.r.o., XX: 26918013, xx xxxxxx v Xxxx, Xxxxxxxxx 3419/7?“ je xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx částku 7.880 Xx xx šedesáti (60) xxx od xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx x xxxxx XXXx. Xxx. Xxxxxxx Xxxxx, Xx., advokáta.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.7.2012 x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx konaném x obci Chvalovice xxx 30.6.2012. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x otázce: „Souhlasíte x xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x katastru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxx xxxxx s.r.o., XX: 26918013, xx xxxxxx x Xxxx, Xxxxxxxxx 3419/7?“ Podle xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 30.6.2012 xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx počtu 393 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 170 platných xxxxx. Xxx xxxxxxx „ANO“ xxxx odevzdáno celkem 107 xxxxxxxx hlasů, xxxxxxx pro xxxxxxx „XX“ bylo xxxxxxxxx 63 xxxxxxxx hlasů. Xxxxx oznámení xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.8.2012, č. x. 63 A 4/2012-58, uvedený xxxxx xxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxx xxxxx, že xx referendum týkalo xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx, x xxxxx xxx xxxxx §6 xxxxxx x. 22/2004 Sb., x xxxxxxx referendu x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx jsou x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx se může xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Rozhodování x xxxxxxxxxx obce xx xxxxxx xxxxxx elektrárny xx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx výstavbu spadá xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Pokud jde x první část xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx elektrárny, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře, o xxxx se xxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxx x xxxxx samostatné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx větrných xxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavby větrné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, že obec xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pouze x xxxxxxxx požadavku, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx nebyla xxxxxxxx. Xxxxxxx otázky xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxx zabránilo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x třetí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx obec xxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx Xxxxxxx česká x.x.x. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zavazovalo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxx projednávat x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úkon. Nejedná xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 4 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „obecní xxxxxxx“), xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx místního xxxxxxxxx spočívá xx xxxxxxxxx politické xxxx xxxxxx společenství, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx s.r.o., xxxx xxxxxxxxxx, zda tyto xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx elektráren, xx nikoliv.
II. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx opírá o xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx krajským xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení.
Stěžovatel xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx Xxxxxxxxxx je v xxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X případě xxxxx xxxxx otázky xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx smluv uzavřených xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx s.r.o. se xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x §7 xxxx. x) zákona x místním xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx vybudování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xx třeba xxxxxxxxx stavby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stavby xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx územního xxxxxxx xxxxx. Také xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohody xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx otázce xx vyhrazeno xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx stavby x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí.
Pokud xxx x první xxxx otázky týkající xx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, uvádí xxxxxxxxxx, že zákaz xxxxxxxx lze vyslovit xxx formou územního xxxxxxxx x stavební xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §97 xxxx. 1 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“). Xxxx vyložil xxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx účelem xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxx Chvalovice učinila xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx zabránění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nesprávný. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx účelu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ovšem xxxxx xxx x xxxxxxx x jazykovým xxxxxxxxxx. Xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xx xx neměl xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxxx xxxxxxxx místního referenda xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx generis závaznou xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přeformulovat takřka xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vyhovující xxxxxx. Xx xxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx výstavby xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxx změnou xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx otázka xxxxxxx x xxxx, xxx výstavba xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxx byla zcela xxxxxxxxx. Xx xx xxxx podle xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx určitém xxxxx určitý legální xxx ekonomické xx xxxxxxxx aktivity, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozován xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxx není xxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx bylo xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xx xxxxxx ke xxxxx xxxxx otázky xxxxxxxx xx nepovolení výstavby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx judikatury xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxx x xxx, x níž xx samostatná působnost xxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx, který vyplývá x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx ukládá xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zastupitelstvu xxxx Xxxxxxxxxx, xxx neprodleně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx elektráren. Xxxx xxxxx se xxxx vymykají xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx je xxxxxxx ani využitím xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx x.x.x., xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx v referendu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx výpověď xxxxxxx xxxx právními úkony, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit xx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xx navíc x xxxxxxx x §69 odst. 4 xxxxxxxx zřízení, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx smluvního xxxxxx s konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobu x xxxxxxxx xxxxxxx se x veřejnou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx výběrového xxxxxx. X touto xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx x.x.x. xxxx x obcí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx, které x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx elektrárny nesouvisí.
Závěrem xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx referendum xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx celé řady xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxx proběhly. Xxxxx xx x posouzení xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx, jejímž xxxxxx xxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxx větrných xxxxxxxxxx xx území xxxx, xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx do krajinného xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx do těchto xxxxxx zapojit, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx „xxxxxx řádně xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nesouhlas x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale mělo xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxx má xxx xxxxxxxx zániku xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxx včas, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 x. x. s.), je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§102 s. x. s.), x xx xxxxxxxxx advokátem (§105 xxxx. 2 x. x. s.).
Posléze Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 odst. 3 a 4 x. ř. s.), x dospěl x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx je důvodná.
Otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozsudku ze xxx 29.8.2012, č.j. Xxx 1/2012-26, xxxxxxxxx xx www.nssoud.cz . X xxxxxxxx rozsudku xxxxxx soud xxxxxxxxxxx: „(X)xxxxxxxxx představuje jednu x forem xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx: (1.) jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx suverenity xxxx, xxxxxxxxxx rozhodování xxxx xxxxxxxxx xxxxx x (2.) xxxx xxxxxxxx xxxxx občanů xxxxx se podílet xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Tomuto dvojímu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx XX xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx moc xxxxx, a v xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx právo občanů xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxx xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
(…) (X)xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx formou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx jejich ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a vztahuje xx xx ně x plném xxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx, xxxxx něhož výklad x xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx umožňovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x demokratické xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxxxx. Jinak řečeno, x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx soudy rozhodovat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho neplatnosti xxxxxxx do xxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx, xx nemělo xxx xxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správních xxxxx xx věcech xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx s §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhoduje x xxxxxx, xxxxx xxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx větrných elektráren xxxxx mezi xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xx přitom xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohody xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek. X xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pozemků. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx rozvojem obce. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx judikatura, xxxxx xxxxxxx místních referend xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Hradci Xxxxxxx xx dne 6.9.2010, x. j. 30 X 34/2010-65, xxxx. xxx č. 2193/2011 Xx. XXX, x xx xxx 24.11.2008, x.x. 30 Xx 173/2008-64, xxxx. xxx x. 1818/2009 Xx.XXX). Občané xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o xxxxxxx referendu xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výstavbě xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx x otázce xxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx konaném v xxxxxxxxx působnosti, xxxx. x xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Plzni xx dne 21.4.2005, x. j. 58 Xx 23/2005-41, publ. xxx x. 661/2005 Xx. NSS, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007, sp. xx. I. XX 101/05, xxxxxxxxxxx pod x. 48 sv. 44 Sb. XX).
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podle §91x xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxx x §58 xxxx. 1 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx v místním xxxxxxxxx, a xx xx. x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §6 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. Jsou-li xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x provedení určitých xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx a zda xx xxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Orgány xxxx totiž xxxx xxx xxxxxx nástroje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx byly zavázány (§49 zákona x xxxxxxx referendu). X xxxxxxx referendu naopak xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx působnosti xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx této xxxx xxxxx nenáleží, xxx xx xx xxxxxxxx zájmů xxxx x xxxxxx xxxxxx. X opačném případě xx xxxxxxx stanovené x §6 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smysl.
Tím xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx možnost xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, k xxx má xxxx xxxxx xx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx o xx xxxxxxxxxx (viz. Xxxxx, F.: Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2011. x. 55). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxx případě xxxxxxx.
X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím x xxxxxxx referendu xxxxx z xxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, k xxxx, xxx neprodleně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x katastru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vypovědělo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxx Viventy xxxxx x.x.x. Xxxxxx, xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výborem, x xxxx xxxx xxxxxxxx (xx příliš xxxxxx) xxxxxxx úkonů. Xxxxx se xx xxxxx straně x xxxxx, xxxxx xxxxx xx oblasti veřejného xxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx větrných xxxxxxxxxx), x xxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx soukromoprávní (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx položena xxxx xxxxx celek. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x této otázce xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx „xxx“ nebo xxxxxx slovem „xx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx referendu xx xxxx třeba posoudit xxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx oddělovat x kontextu xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx otázkou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx věcech, musí xx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx o xxxx, o nichž xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§6 a §7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxx xxxxx, x jejichž xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxx xxxx zavázáno, xxxx xxxxx, o xxxxx xxx konat xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx názor xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x posouzení souladu xxxxxxxxxx přijatého v xxxxxxx xxxxxxxxx x §6 (resp. §7) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx položené xxxxxx xx zásadní xxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešení, xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nesprávnosti. Xxx xx xxxx xxxx xxxxx obce odpovědně xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx x místním xxxxxxxxx hlasovat, musí xxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x čem xx xxxxxxxxx. Z xxxx xxxx pramení xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx a srozumitelně, xxx xxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x místním xxxxxxxxx (srov. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 6.11.2009, x.x. 11 Xx 291/2009-41, xxxx. xxx č. 2042/2010 Xx.XXX). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §49 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx tedy rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonů, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x jaké xxxxx se xx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx položené xxxxxx. Xxxxxxx je však xxxxx xxxx x xxxxx i xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že má xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx konání referenda (xxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.8.2012, x. x. Xxx 1/2012-26). Xxx rozhodování x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx význam, xxxxx jde nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místním referendu xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx význam xxxxxx, o níž xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx x x níž xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zavázány.
Pokud xxx x část otázky, xxxx. rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx, týkající xx xxxxxx x xxxxxxxxxx výstavby xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx přesně xxxxxxxxx, jakými právními xxxxxxxxxx xx být xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx použitá xxxxxxxxxx xxxxxxx x návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx („aby xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx neprodleně xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx obce xxxxxxxx xxxxxxxx elektráren“), xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx autoritativně rozhodnuto xxxxxxxxxxxxxxx obce, x xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx o xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxx neprodleně, x xx x xxxxxxx, xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx připravována žádná xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx x umístění xxxxxx větrné elektrárny xxxxxxxxxxx Xxxxxxx česká x.x.x. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území xxxx Chvalovice.
Za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx položenou xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zavázat xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, aby učinilo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx samostatné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx větrných xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx v rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x opírá xx xxxxxx x xxxxxxx záměr iniciátorů xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx otázky xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx přijaté x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxx neprodleně xxxxxxxx x nepovolovalo výstavbu xxxxxxxx elektráren na xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přičítá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx který xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxx oprávněné xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx x §6 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxx mj. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx zpracování návrhu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx regulační xxxx. Xxxxxx plán xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx příslušné xxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx tedy xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, změnou xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx zavázáno xxxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxx. X této souvislosti xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že ani xxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxx o xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx. To xxxxxxx xx xxxxxx presumpce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx §94 xxxxxxxxxx zákona, xxxx. též xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.2009, x. x. 1 Xx 79/2008-128, publ. xxx x. 1815/2009 Xx. XXX).
Xxxxx xxxx jde x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výstavby xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřísluší. X povolení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx působnost přenesenou (§13 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx zastupitelstvo xxxx xxxxxxxxxxxx x katastru xxxx xxxxxxxx větrných xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx se xxxxx x xxx, o xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx větrných xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx. X xxx, xx položená xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx výstavbu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx mělo xxxxxx x xxx samostatná xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx. Xxxxxxx lze xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx o tom, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx.
Xxxxx položené xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx otázek xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx citovaném xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.8.2012, x. j. Xxx 1/2012-26, xxxxx xxxxx: „1. Xxxx pro xxxxxxxxxx výsypek XX x XX x xxxxxx Xxxxx? 2. Xxxx xxx povolení xxxxx x lesíku Xxxxx?“ Jakkoli xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsahovala xxxxx „xxxxxxxx“, xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x uvedené xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x době, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx projednávalo xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx názor xxxxxx xxxx, zda xxxxx změnou xxxxxxx xxxxx a x xx spojené vybudování xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx daného referenda x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x odůvodnění xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx patrná. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx „Xxxx pro xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxx?“ xxxxxxxx xxxx, xxx méně xxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx nepovolit. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx právě x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ukládá xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Chvalovice xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejen xxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx „přeformulována“ tak, xxx xxxx x xxxxxxx s §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxx, xxxxx by se xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx otázce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zastupitelstvu xxxx xxxxxxx nepovolit xxxxxxxx xxxxxxxx elektráren, xx xxxx, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (§6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx xxx o xxxxxxx týkající se xxxxx rozhodnutí v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vypovědět xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx společností Xxxxxxx xxxxx s.r.o., ztotožňuje xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx zde xxxxxxx x xxxxxx x §6 xxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx x Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx nelze xxxxxx smluvním xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx osobou předem xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx podílu na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromoprávního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby x xxxxxx otázce xxxxxxxxx zájmu demokraticky xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx referenda. Xxxxxx xxxxxx xx umožňoval xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx místním xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxx xx xxxxxxxx vztahu ke xxxxxx osobám (xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. xx. III. XX 263/09, xx. xx. XXX. XX 873/09 x xx. xx. XXX. XX 995/09, všechny xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xx dne 24.11.2008, x. x. 30 Xx 173/2008-64, xxxx. xxx č. 1818/2009 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xx určeno xxxxx zastupitelstvu xxxx, xxxx x rozporu x §49 xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze účinky xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xx xx realizaci xxxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx měly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx §85 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx úkonech xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x smlouvách v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx záležitosti, xxxxx xxxx vyhrazeny xxxx xxxx. Starosta toliko xxxxxxxxx xxxx navenek (§103 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx), přičemž xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx. X daném xxxxxxx xx x xxxxxxx situaci nejednalo, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx směřující x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx smluvních xxxxxxx, xxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx x.x.x. xx s xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nesouvisí. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx však xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx, x prokázal jejich xxxxxxxxx. Nelze proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxx otázkou xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijaté x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx smluv. X tímto xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx závěrečné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx v rozporu x principem právní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx „anulovat“ xxxxxxxx předchozích xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx elektráren xx xxxxx obce xxxxxx. Xxx tomuto tvrzení xxxxx přisvědčit, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx úkony xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx výstavbou xxxxxxxx elektráren vydána. Xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlasování v xxxxxxx referendu xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že jeho xxxxxxxx neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx demokracie, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvnitř xxxxxxxxxxxx xxxx. Možnost občanů xxxxxxxx se formou xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx rozvoje xxx xxxx představuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxx proto nelze xxxxxx xxxxxx jen xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnou nebo xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda. Xxxxxx xxxxxxx by xxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx místního xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx vysvětleno, uvedené xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx referenda, xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxx, že se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx části xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Viventy česká x.x.x., nejsou xxxxxxx. Xxxxxx však xxx xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx uvedeno, xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx x jediné otázce, x xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxx, kdy Xxxxxxxx xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx referendu je xxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), je xxxxx neplatnost vztáhnout xx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxx x xxxxxxx řízení
Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x proto xxxxxxxx usnesení krajského xxxxx zrušil (§110 xxxx. 1 x. x. s.).
Zruší-li Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxx postup xxxxxx, xxxxxxxx se zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx věci xxxxxxxxxx x ochraně xx xxxxxx místního referenda xxxxxxxx xxxxxxxx v §91x odst. 1 x. ř. x. [§110 odst. 2 xxxx. c) s. x. x.]. X xxxx xxxx by xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx možnost, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx rozhodl tak, xx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §91x xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx konaném x xxxx Xxxxxxxxxx xxx 30.6.2012 o xxxxxx „Xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x katastru obce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx doposud xxxxxxx uzavřené smlouvy x xxxxxx Viventy xxxxx x.x.x., IČ: 26918013, xx xxxxxx x Brně, Xxxxxxxxx 3419/7?“.
X nákladech řízení xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx §60 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxxxxx xxx ve xxxx xxxx úspěch, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §93 xxxx. 4 x. ř. s. xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a krajského xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. X xxxxxx důvodu xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx spojených xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx 2&xxxx;100 Xx xx xxxxx úkon xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx x příprava xxxxxxxxxx [§7, §9 xxxx. 3 písm. x) x §11 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x náhradách xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)], x xxxxxxxx xxxxxxx hotových výdajů xxxxxxxx xx výši 300 Xx (§13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxx za daň x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 480 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx odměnu x xxxxxx výdaje xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dříve, xxx xx xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx náleží xxxxxxx xx zaplacený xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 5 000 Xx. Xxxxxx xxxx přiznal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx částku 7&xxxx;880 Kč.
Poučení: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky přípustné (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.).
X Brně xxx 31. xxxxx 2012
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu